第一篇：關(guān)于干部人事工作領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控問(wèn)題的研究報(bào)告

關(guān)于干部人事工作領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)警防控問(wèn)題的研究報(bào)告

近幾年來(lái)，各級(jí)人事部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于反腐倡廉的重要部署，在貫徹黨的干部路線、方針、政策，深化人事制度改革的同時(shí)，大力加強(qiáng)人事系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得明顯成效。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，人事部門黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)，在某些方面還存在一定的問(wèn)題和不足，在一定程度上助長(zhǎng)了腐敗，究其原因，既有法規(guī)制度不完備、新舊人事管理制度不銜接的原因，也有對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督不到位的問(wèn)題。因此，要治理腐敗，把人事部門黨風(fēng)廉政建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善人事法制建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，從源頭上進(jìn)行治理。

一、干部人事工作領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的主要表現(xiàn)

（一）干部選拔任用程序空轉(zhuǎn)問(wèn)題在一些地方時(shí)有顯現(xiàn) 一是干部選拔任用初始提名不規(guī)范。初始提名是干部選拔任用的“第一道關(guān)口”，關(guān)系到提誰(shuí)的名、能否進(jìn)入組織視野的問(wèn)題，在很大程度上影響和決定著干部選拔任用的走向和結(jié)果，但當(dāng)前提名主體、提名形式、提名程序和提名責(zé)任還不規(guī)范，“一把手”和核心層的意見(jiàn)往往有著決定性影響，“少數(shù)人說(shuō)了算”，缺乏規(guī)范科學(xué)的提名辦法。二是拉票賄選的問(wèn)題還不同程度地存在。由于在條件設(shè)置、人員確定上沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，人員的確定在很大程度上取決于票數(shù)的多少，以票數(shù)來(lái)確定群眾公認(rèn)率的做 法繼續(xù)發(fā)揮著影響，就不可避免地存在拉票賄選的問(wèn)題，找人拉票、電話、短信、請(qǐng)客吃飯等拉票現(xiàn)象形式時(shí)有發(fā)生。三是干部考核中的責(zé)任追究不嚴(yán)厲。由于考察形式單一，考核了解的情況不盡全面，加上某些考察工作人員缺乏責(zé)任心，導(dǎo)致帶病提拔、帶病上崗的問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，出現(xiàn)問(wèn)題后，往往缺乏對(duì)考察工作人員的責(zé)任追究，對(duì)違規(guī)用人和用人失誤責(zé)任人的責(zé)任追究不嚴(yán)肅。四是不嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用工作程序。有的地方不嚴(yán)格按照《條例》和有關(guān)規(guī)定，不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)程序，在運(yùn)用程序時(shí)搞變通、走樣，通過(guò)各種手段讓這些規(guī)定形同虛設(shè)，將集體研究決定變成了“一言堂”，搞臨時(shí)動(dòng)議。五是在選人用人上簡(jiǎn)單地以票取人。在選人上存在著誰(shuí)的票多，就說(shuō)明誰(shuí)有影響、有政績(jī)的錯(cuò)誤觀念。使得那些能力突出、有實(shí)績(jī)、作風(fēng)過(guò)硬、工作扎實(shí)的干部，或不搞人脈交際、或太過(guò)冒尖、或太過(guò)正直的干部，不可避免地被排除在組織視野之外。

（二）干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)還沒(méi)有得到有效遏制 一是任人唯親，用人導(dǎo)向發(fā)生偏差?，F(xiàn)實(shí)生活中有的領(lǐng)導(dǎo)干部大肆提拔“親信官”、“關(guān)系官”。一些干部管理部門及其工作人員政治覺(jué)悟不高，不堅(jiān)持原則，不嚴(yán)格把關(guān)，不按程序辦事，為了討好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬提拔使用“睜只眼、閉只眼”；有的更是想法設(shè)法提拔領(lǐng)導(dǎo)親屬以討領(lǐng)導(dǎo)歡心；有的在干部選拔任用工作中唯領(lǐng)導(dǎo)意圖是從，考察干部不深入，不細(xì)致，“你好我好大家好”，致使一些政治素質(zhì)不高、道德修養(yǎng)差，甚 至存在嚴(yán)重違法違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)親屬混進(jìn)黨員干部隊(duì)伍。二是違背用人紀(jì)律，帶病提拔。有的正職因礙于各方面的人情，在干部提拔任用時(shí)，故意跑風(fēng)漏氣，提前泄漏了組織意圖；一些掌握人事權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)利用手中權(quán)力為投機(jī)鉆營(yíng)、跑官要官者大開“升官”之門，為一些人跑官要官、買官賣官創(chuàng)造了條件。三是有的領(lǐng)導(dǎo)用人心理不健康。有的領(lǐng)導(dǎo)在選才用人時(shí)愿意重用那些在各方面都順從自己的人，喜歡用“老實(shí)人”、“聽話的人”，不愛(ài)用有創(chuàng)新的人。四是對(duì)年輕人重用不夠。人才的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，短期難以出現(xiàn)成效，有的領(lǐng)導(dǎo)用人存在短視現(xiàn)象，喜歡用有工作經(jīng)驗(yàn)、成熟的干部，缺乏對(duì)年輕干部的長(zhǎng)遠(yuǎn)培養(yǎng)，忽視年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)規(guī)律，在教育培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉、考核激勵(lì)等方面缺乏培養(yǎng)措施，造成人才選用脫節(jié)。五是用人表?yè)P(yáng)得多、批評(píng)得少。有的領(lǐng)導(dǎo)愿多栽花、少種刺，對(duì)干部培養(yǎng)不負(fù)責(zé)；有的領(lǐng)導(dǎo)信奉老好人思想，怕批評(píng)太多，會(huì)影響干部群眾對(duì)自己的看法，在選舉中丟選票，放任問(wèn)題的存在而不加以批評(píng)。

（三）考試錄用上的人為因素在一些環(huán)節(jié)依然存在 一是資格設(shè)置附加條件太多。部分單位在招考公告中對(duì)公務(wù)員招考條件的設(shè)置缺乏合法性，變相設(shè)置條件，在年齡、學(xué)歷等方面因人設(shè)置條件，把想要?jiǎng)澣肴ψ拥娜肆腥胭Y格范圍，造成了不公。二是命題的科學(xué)化水平不高。在考試命題時(shí)，千人一題，沒(méi)有充分考慮崗位要求、素質(zhì)要求、知識(shí)要求、個(gè)性要求，題目不能充分反映考生的綜合素質(zhì)。三是考錄程序不規(guī)范。在各種私 利驅(qū)動(dòng)下，有少數(shù)考試部門和工作人員，在考試中以權(quán)謀私、貪污腐化、知法犯法、泄漏機(jī)密，或無(wú)視客觀規(guī)律隨意改變考試程序、編造考試結(jié)果，影響了考試活動(dòng)的正常開展，使社會(huì)對(duì)考試的功能喪失信心。四是考試錄用的監(jiān)督體系不完善。缺乏相應(yīng)的隨時(shí)監(jiān)控錄用考試的實(shí)施過(guò)程，缺乏對(duì)用人單位貫徹考試制度情況的監(jiān)督。同時(shí)監(jiān)督部門不了解考試錄用業(yè)務(wù)，監(jiān)督還停留在傳統(tǒng)型、常規(guī)型的一般監(jiān)督上，存在“失監(jiān)”、“虛監(jiān)”現(xiàn)象，“內(nèi)部監(jiān)督不利，外部監(jiān)督無(wú)門”。五是考官缺乏職業(yè)化水準(zhǔn)。考官選任上的隨意性，缺乏專業(yè)權(quán)威，導(dǎo)致“門外漢”考官評(píng)價(jià)考生，造成人才評(píng)價(jià)失誤。

（四）人才評(píng)價(jià)失之公正的現(xiàn)象仍有所表現(xiàn)

一是人才評(píng)價(jià)體系不科學(xué)。在人才評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)上千篇一律，沒(méi)有針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)和崗位要求設(shè)置一些符合實(shí)際工作的標(biāo)準(zhǔn)，造成進(jìn)入評(píng)價(jià)范圍的人才整體素質(zhì)不高。二是崗位設(shè)置不合理。沒(méi)有根據(jù)科教文衛(wèi)等事業(yè)單位的特點(diǎn)，合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤崗位等崗位合理比例。三是職稱晉升存在不公平現(xiàn)象。在劃撥職稱指標(biāo)時(shí)，存在不公平現(xiàn)象，一般先滿足重點(diǎn)單位，再到一般單位，如教育系列城市學(xué)校指標(biāo)比例遠(yuǎn)高于農(nóng)村學(xué)校，這也是造成農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，師資嚴(yán)重缺乏的癥結(jié)所在。四是論資排輩依然存在。職稱評(píng)審是嚴(yán)肅之事，本應(yīng)按照重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的導(dǎo)向，但有些單位形成了一條不成文的規(guī)則，“年老者上，年輕者讓”，使年輕工作人員的進(jìn)取心受挫，工作激情下降，極不利于年輕干部職工的成長(zhǎng)，這樣的隊(duì)伍如一潭死水，缺乏生機(jī)。五是暗箱操作還不同程度存在。近年來(lái)，職稱評(píng)審中的不正之風(fēng)一直為人詬病，有限指標(biāo)和晉升需求的矛盾，加之評(píng)審過(guò)程中人為因素過(guò)多，滋長(zhǎng)了不正之風(fēng)。指標(biāo)不公開，暗箱操作，甚至跑指標(biāo)。這種不正之風(fēng)降低了職稱評(píng)審工作的社會(huì)威信，破壞了社會(huì)公平，也給社會(huì)帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。

（五）執(zhí)法審批過(guò)程中弄虛作假的問(wèn)題仍有發(fā)生

一是工作流程不規(guī)范。有的工作流程不能體現(xiàn)工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，沒(méi)有合理確定每一個(gè)流程環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)，容易造成因人員變動(dòng)而使工作產(chǎn)生偏差，流程的穩(wěn)定性不強(qiáng)。有的流程過(guò)于簡(jiǎn)單，不能反映出整個(gè)工作鏈條，設(shè)置不科學(xué)、不合理，容易給弄虛作假提供空間。有的流程虛化的成分多，沒(méi)有體現(xiàn)出制度化的設(shè)計(jì)；有的流程設(shè)置過(guò)細(xì)，沒(méi)有體現(xiàn)效率優(yōu)先的原則。二是審批人員素質(zhì)不高。有的工作人員“衙門”意識(shí)濃厚，對(duì)前來(lái)辦事的人員冷眼相待，沒(méi)有服務(wù)至上的意識(shí)，墨守成規(guī)，辦事拖拉；一些工作人員對(duì)政策理解不透，業(yè)務(wù)不熟，敷衍了事，往往給群眾辦事造成很大困擾；有的在行政審批領(lǐng)域中行政不作為、亂作為。三是人為設(shè)置審批障礙。有的工作人員把審批看成特權(quán)，人為設(shè)置審批障礙，“吃、拿、卡、要、報(bào)”等違法違規(guī)審批等問(wèn)題仍然存在，造成了權(quán)力尋租、權(quán)力私有等錯(cuò)誤行為的發(fā)生；有的人把部門利益、小團(tuán)體利益看得太重，通過(guò)審批和行政收費(fèi)等，為特殊群體謀求特殊利益；有的部門和單位在執(zhí)行收費(fèi)的過(guò)程中，就高 不就低，給群眾造成了很大的負(fù)擔(dān)。

二、干部人事工作領(lǐng)域產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的成因

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響使一些領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀發(fā)生扭曲

受傳統(tǒng)專制主義思想的影響，有的干部官本位思想十分濃厚。有人在選人用人上喜歡搞“一言堂”，把自己的意志凌駕于組織之上，聽不進(jìn)不同意見(jiàn)，破壞了黨內(nèi)民主。有的領(lǐng)導(dǎo)干部重血緣人情關(guān)系，于是產(chǎn)生了“任人唯親”的官僚政治。組織的任用也就演變成了個(gè)人的栽培，從而使相當(dāng)一部分人只對(duì)自己的頂頭上司負(fù)責(zé)，民主成了形式?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)普遍存在的“人治大于法治”的特權(quán)狀況，助長(zhǎng)了買官賣官的不正之風(fēng)。隨著我國(guó)改革開放的深入推進(jìn)，追求利益最大化原則不可避免地滲透到政治生活領(lǐng)域，成為黨內(nèi)滋生不正之風(fēng)和腐敗的一個(gè)極為重要的因素，一些黨政干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀發(fā)生嚴(yán)重扭曲，產(chǎn)生了拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義頹廢思想。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不清楚為誰(shuí)用權(quán)、如何用權(quán)，使黨和人民賦予的用人權(quán)發(fā)生異化，從而出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

（二）制度缺失與制度執(zhí)行偏差交互作用

一是干部選拔任用制度不完善。隨著用人制度的改革，干部選拔任用機(jī)制中用人、選人的自主權(quán)得到了擴(kuò)大。但是在實(shí)踐中，選什么人，用什么人，基本還是由主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，隨意性很大。沒(méi)有充分聽取群眾意見(jiàn)，沒(méi)有真正堅(jiān)持群眾路線，黨員干部群眾 的知情權(quán)、參與權(quán)、推薦權(quán)和選擇權(quán)難以落實(shí)。二是工作制度還不盡完善。在一定意義上可以說(shuō)，制度是影響人們發(fā)展和實(shí)現(xiàn)其才能的重要因素，有的地方工作制度存在著不健全、不系統(tǒng)、效能弱化、缺乏創(chuàng)新、被動(dòng)、過(guò)時(shí)等現(xiàn)象，不能充分發(fā)揮制度的作用，工作不能規(guī)范、持續(xù)、有效地開展。三是工作程序還不清晰。有的地方、有的部門工作程序大而化之，具體工作程序不具體，職能職責(zé)劃分不明確，習(xí)慣于條塊式管理，權(quán)力行使容易集中，造成集權(quán)、用權(quán)不受制衡，程序不規(guī)范，透明度不高，容易造成腐敗。四是工作執(zhí)行缺少規(guī)范。由于制度的缺失，在工作執(zhí)行上容易造成用權(quán)自主權(quán)過(guò)大、自由權(quán)過(guò)大、越過(guò)制度的約束。有的在執(zhí)行過(guò)程中，隨意變更工作程序或搞變通，造成行政權(quán)力運(yùn)行不順暢、不規(guī)范，工作執(zhí)行發(fā)生偏差。

（三）權(quán)力過(guò)度集中與權(quán)力運(yùn)行不夠透明

一是當(dāng)前的選人用人權(quán)力過(guò)分集中。選什么人，用什么人，憑個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的主觀意圖選拔人的現(xiàn)象普遍存在，同時(shí)“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的怪圈還是沒(méi)有打破，使一些優(yōu)秀人才不能脫穎而出。廣大干部和群眾基本不知情，用人透明度不高，致使監(jiān)督工作乏力，權(quán)力得不到有效制約，滋生了大量的選人用人腐敗行為。二是干部人事工作部門具有人事工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、經(jīng)辦權(quán)、管理權(quán)，權(quán)力相對(duì)集中。各相關(guān)科室在按職能性質(zhì)劃分各司其職、各負(fù)其責(zé)的同時(shí)，在辦理某一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)時(shí)容易形成縱向板塊，工作業(yè)務(wù)辦理容易集中一個(gè)科室。有的部門對(duì)本單位公共 權(quán)力來(lái)源和行使依據(jù)不明確，沒(méi)有諸如編制職權(quán)目錄、制定標(biāo)準(zhǔn)的辦事程序、繪制權(quán)力運(yùn)行的流程圖。缺乏規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，電子政務(wù)公開力度不大，網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察還沒(méi)有完全推行，權(quán)力行使的信息公開化和透明度不高。

（四）經(jīng)常性教育不夠與監(jiān)督體制性弊端并存

有的部門缺乏內(nèi)容豐富、形式多樣的教育體系，沒(méi)有把強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí)教育納入經(jīng)常性教育之中。有的部門缺乏從嚴(yán)管理干部的相關(guān)規(guī)定，缺乏促使干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的過(guò)硬措施。對(duì)干部日常生活工作的管理和監(jiān)督乏力，沒(méi)有以制度的形式建立嚴(yán)格的督查和懲處制度。對(duì)“一把手”的監(jiān)督約束機(jī)制相對(duì)弱化，客觀上容易使這些人濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。由于缺乏對(duì)權(quán)力的制衡機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也只能屬于一種內(nèi)部自我約束的“柔性”監(jiān)督，缺乏外在“剛性”監(jiān)督的力度和強(qiáng)度。一些紀(jì)檢機(jī)關(guān)不僅難以認(rèn)真履行“對(duì)同級(jí)黨委實(shí)行黨章規(guī)定范圍內(nèi)的監(jiān)督”的職責(zé)，而且有的對(duì)同級(jí)黨委“成員”的監(jiān)督權(quán)以及向上級(jí)的反映權(quán)、建議權(quán)、報(bào)告權(quán)也不愿行使，體制上的先天性不足，加上素質(zhì)上的后天性軟弱，促成了一些地方和單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)出現(xiàn)“缺鈣”現(xiàn)象，同時(shí)也助長(zhǎng)了腐敗者的膽大妄為。工作監(jiān)督的運(yùn)作規(guī)則不明確，在責(zé)任追究上，存在責(zé)任不清，責(zé)任界定困難，追究誰(shuí)的責(zé)任、追究什么責(zé)任、怎么追究不規(guī)范等方面的問(wèn)題，造成了干部監(jiān)督主體在如何監(jiān)督、如何追究上缺乏具體的可操作性的政策依據(jù)，使監(jiān)督難以達(dá)到預(yù)期的效果。

三、干部人事工作領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控對(duì)策

（一）堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的用人觀教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)

領(lǐng)導(dǎo)班子的用人觀是否正確是決定用人正確與否的關(guān)鍵，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的用人觀、權(quán)力觀教育也就成為防止用人腐敗的重點(diǎn)。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部用人觀教育。采取有效措施切實(shí)抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的權(quán)力觀、用人觀教育，清醒認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是黨和人民賦予的，切實(shí)做到用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人。二是要加強(qiáng)黨性教育。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德、理想信念教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢記權(quán)力是一種責(zé)任、一種服務(wù)，是為人民服務(wù)而不是為自己。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。三是不斷加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。堅(jiān)持把貫徹民主集中制原則作為加強(qiáng)班子建設(shè)的突破口，實(shí)現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中、民主基礎(chǔ)上的決策，形成共謀發(fā)展的合力。廣泛聽取社會(huì)各界與廣大群眾的意見(jiàn)和建議，搭建領(lǐng)導(dǎo)與群眾、上級(jí)與下級(jí)、干部與群眾、決策與落實(shí)的廣闊平臺(tái)。千方百計(jì)營(yíng)造班子內(nèi)部貫徹民主集中制的良好環(huán)境和濃厚氛圍，自覺(jué)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，增強(qiáng)貫徹民主集中制的自覺(jué)性，不斷提升政治素養(yǎng)、思想素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、工作素養(yǎng)、作風(fēng)素養(yǎng)。四是要不斷加強(qiáng)人事政策法規(guī)和工作紀(jì)律教育。增強(qiáng)人事政策法規(guī)學(xué)習(xí)的自學(xué)性、主動(dòng)性，增強(qiáng)依法依規(guī)用人、依法依規(guī)辦事的自覺(jué)性。堅(jiān)持把工作紀(jì)律作為開展工作的準(zhǔn)繩和最低 標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁變通政策、徇私枉法、跑風(fēng)漏氣等現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）持之以恒地加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化自我約束

采取講授廉政黨課、廉政展覽、案例剖析、家庭助廉、警示教育等多種形式，有計(jì)劃地強(qiáng)化黨員干部政治理論和思想道德方面經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育。開展不同形式的廉政教育，促使黨員干部自覺(jué)學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)、自省自勵(lì)的習(xí)慣，筑牢思想道德防線，提高政治素養(yǎng)和道德修養(yǎng)。自我約束是黨員干部本人自警、自省、自查、自糾、自我揚(yáng)棄和自我完善的一個(gè)過(guò)程，取決于黨員干部的思想素質(zhì)和自律意識(shí)，主要包括“自我嚴(yán)格要求、經(jīng)常自我反省、正確對(duì)待批評(píng)、及時(shí)進(jìn)行整改”等方面，從思想觀念上、生活小節(jié)上、性格特點(diǎn)上檢查、強(qiáng)化自我約束。提倡高尚的精神追求，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，要通過(guò)廉政談話、個(gè)別談話、互幫互助等談心活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部之間的思想交流，及時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，特別是在黨員干部面臨職務(wù)任免、崗位變動(dòng)、家庭發(fā)生重大事項(xiàng)等人生關(guān)口時(shí)，及時(shí)進(jìn)行警示、告誡、安慰，幫助黨員干部解決思想、工作、生活等方面的困惑和實(shí)際困難。

（三）強(qiáng)化制度的執(zhí)行力和制衡力，強(qiáng)化事項(xiàng)管理 要以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,提高執(zhí)行力為根本，以有效落實(shí)組織、人事、財(cái)務(wù)制度為重點(diǎn)，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，推進(jìn)制度的執(zhí)行力度。具有行政管理職能的單位要推行辦事公開，公開具體職能、工作程序、事項(xiàng)辦理結(jié)果等內(nèi)容。公開要做到真實(shí)公開、完全公開，提高公開透明度。要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)部門內(nèi)部科室之間的相互制約，督促各項(xiàng)制度的落實(shí)，利用制度的約束力和監(jiān)督力控制權(quán)力的運(yùn)行，防止腐敗行為的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的事前、事中、事后監(jiān)督，要針對(duì)制度的缺陷，不斷完善制度體系，細(xì)化執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。要根據(jù)法定職責(zé)和工作分工，將崗位職責(zé)分解，進(jìn)一步明確權(quán)力和責(zé)任。要將權(quán)力和責(zé)任落實(shí)到崗到人，黨員干部要針對(duì)崗位職責(zé)，對(duì)廉潔從政、履行“一崗雙責(zé)”、強(qiáng)化自身建設(shè)等方面作出公開承諾，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等工作事項(xiàng)，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。對(duì)具有行政許可、事項(xiàng)管理等權(quán)力的部門，在對(duì)各個(gè)崗位進(jìn)行清權(quán)明責(zé)后，要制訂詳細(xì)的業(yè)務(wù)工作流程圖，根據(jù)工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將決策與執(zhí)行、審核與批復(fù)、調(diào)配與使用、調(diào)查與處理等各個(gè)工作流程分離，由不同業(yè)務(wù)部門完成，形成各業(yè)務(wù)部門之間的相互牽制、相互制約。通過(guò)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善流程圖；通過(guò)公開流程圖，標(biāo)注出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)施單位預(yù)警防控

單位內(nèi)部監(jiān)督，是腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的第二道防線，是實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的關(guān)鍵。對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力職責(zé)運(yùn)行過(guò)程實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，以便進(jìn)一步采取相應(yīng)的后期處置辦法。要通過(guò)信息收集、民意調(diào)查、信訪舉報(bào)等有效途徑，掌握單位內(nèi)部及其黨員干部在思想道德風(fēng) 險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)及崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等方面存在的問(wèn)題。及時(shí)收集、整理、匯總所屬范圍的各類預(yù)警信息。然后，由紀(jì)委對(duì)所收集的預(yù)警信息進(jìn)行分析，再作出是否預(yù)警的決定，達(dá)到預(yù)警防控的目的。利用述職述廉、事項(xiàng)報(bào)告等相對(duì)固定的監(jiān)督渠道，形成對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控。通過(guò)述職述廉，可以掌握黨員干部自我批評(píng)中暴露的缺點(diǎn)及不足，從而有的放矢的實(shí)行監(jiān)管。通過(guò)事項(xiàng)報(bào)告，了解個(gè)人重大事項(xiàng)和重要工作情況。把各項(xiàng)事務(wù)的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，杜絕暗箱操作，避免違規(guī)操作，防止吃、拿、卡、要現(xiàn)象的發(fā)生，達(dá)到從源頭上預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)的目的。要根據(jù)實(shí)際工作現(xiàn)狀，通過(guò)聽取工作匯報(bào)、專項(xiàng)檢查、查閱資料、抽樣問(wèn)卷調(diào)查以及召開座談會(huì)等對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)和苗頭性問(wèn)題的單位和個(gè)人進(jìn)行提醒，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)單位在重要事項(xiàng)方面采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施不定時(shí)地進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)。

第二篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控

關(guān)于印發(fā)《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控

工作實(shí)施方案》的通知

局屬各單位，機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案》印發(fā)

給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年九月二十日

主題詞:腐敗預(yù)警 防控 實(shí)施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組、省廳監(jiān)察處 咸豐縣林業(yè)局辦公室 2010年9月20日印發(fā)

咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》精神，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，依據(jù)《黃岡市腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實(shí)施方案》，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央及省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作部署和要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在保

持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全，積極探索對(duì)林業(yè)局機(jī)關(guān)工作中要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和局屬二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行超前預(yù)警、防范、治理的有效途徑和方式，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，努力減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為林業(yè)系統(tǒng)腐敗 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控提供政治保障和紀(jì)律保證。

二、總體目標(biāo)

以全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)利運(yùn)行為核心，堅(jiān)持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合、事前防范與預(yù)警相結(jié)合、專防?？嘏c社會(huì)參與相結(jié)合，通過(guò)組織開展查找三類風(fēng)險(xiǎn)、完善十項(xiàng)制度、健全五項(xiàng)機(jī)制等工作，逐步形成對(duì)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行超前預(yù)警、科學(xué)防范、及時(shí)治理的工作格局，使廣大黨員干部切實(shí)做到知風(fēng)險(xiǎn)、不冒險(xiǎn)，把腐敗產(chǎn)生的可能性降至最低限度，努力營(yíng)造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、有利于幫助干部不犯或少犯錯(cuò)誤、有利于推動(dòng)林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展 的良好氛圍。

三、工作重點(diǎn)

（一）對(duì)局機(jī)關(guān)及局屬各二級(jí)單位單位全體黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，包括思想道德風(fēng)

險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等，集中時(shí)間、集中精力，對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查預(yù)防、適時(shí)監(jiān)控、糾錯(cuò)處置、綜合管理。

（二）重點(diǎn)對(duì)象是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人 及屬各二級(jí)單位單位中層以上干部。

四、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)腐敗預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)腐敗預(yù)警防控工作 方案的制定、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。

2、安排部署。制定《黃岡市林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案》，明確腐敗預(yù)警防控的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、方法步驟、保障措施等。召開腐敗預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)腐敗預(yù)警防控工作進(jìn)行全面安排部 署。

3、統(tǒng)一思想。組織黨員干部學(xué)習(xí)省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預(yù)警防控的基本理念、內(nèi)容和要求，提高腐敗預(yù)警防控工作的能力和水平，增強(qiáng)做好腐敗預(yù)警防控 工作的責(zé)任感、緊迫感。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查及分析

1、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。集中一個(gè)月左右時(shí)間，采取個(gè)人自查、科室議查、問(wèn)卷詢查等方式，查找自身可能存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)

點(diǎn)。重點(diǎn)查找個(gè)人財(cái)物管理、工作作風(fēng)、大局意識(shí)等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)于查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后登 記匯總，建立市林業(yè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄。

（1）查找崗位管理類風(fēng)險(xiǎn)。以全員參與為基本要求，以科室為單位，按照“一崗雙責(zé)”的要求，組織黨員干部采取自己查、大家?guī)汀㈩I(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個(gè)程序，主要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風(fēng)不實(shí)、品行不端、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事不公、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等造成的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）查找重大決策類風(fēng)險(xiǎn)。主要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在人事任免、資金調(diào)撥、設(shè)備采購(gòu)、資金使用、項(xiàng)目審批、政策制定等“三重一大”事項(xiàng)上，可能發(fā)生的違反有關(guān)程序和原則，超越權(quán)限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風(fēng)險(xiǎn)。

（3）公示確認(rèn)。通過(guò)召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)函、主動(dòng)上門等多種方式，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公示，廣泛征求上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)、單位黨員干部、服務(wù)對(duì)象以及廣大群眾的意見(jiàn)，公示時(shí)間不少于一周。

2、風(fēng)險(xiǎn)分析。根據(jù)征求到的意見(jiàn)，對(duì)各個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面整理，召開專門會(huì)議，集中評(píng)議，組織核定，劃分等級(jí)，并將確認(rèn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一落實(shí)到人到崗，建立指向明確、內(nèi)容具體、涵蓋全面、責(zé)任到人的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)。

（1）腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。依照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定和腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程序、緊急程序等，由高到低確定一、二、三級(jí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)較低的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)；對(duì)涉及“三重一大”執(zhí)行和管理等腐敗風(fēng)險(xiǎn)一般的二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，在科室負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)涉及“三重一大”決策腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基 礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)剖析。組織召開腐敗風(fēng)險(xiǎn)剖析會(huì)和專題研討會(huì)，分班子集體、科室及個(gè)人三個(gè)層面，對(duì)照崗位勤廉職責(zé)和腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深刻剖析風(fēng)險(xiǎn)的誘因、表現(xiàn)形式以及防范對(duì)策，撰寫腐敗風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。在深入剖析的基礎(chǔ)上，黨員干部要 層層簽訂勤廉承諾書，做出廉政承諾。

（3）建立崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄。各科室排查的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施，需填寫《黃岡市林業(yè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施自查表》，按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、科室、職級(jí)、崗位順序登記，建立崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，并匯編成冊(cè)公示公開，接受 群眾監(jiān)督。

（三）規(guī)范流程

1、制定《黨員干部勤廉責(zé)任卡》。對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員分工、“三定方案”中規(guī)定的內(nèi)設(shè)科室崗位職責(zé)以及

《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》和有關(guān)制度規(guī)定，制訂《黨員干部勤廉責(zé)任卡》，責(zé)任卡包含崗位職責(zé)、任務(wù)和行為準(zhǔn)則等項(xiàng)目。采取個(gè)人填報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)審核、集中評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責(zé)任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責(zé)任臺(tái)賬。

2、編制流程圖。在明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展工作風(fēng)險(xiǎn)警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項(xiàng)工作辦事程序、辦事環(huán)節(jié)、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事依據(jù)等通過(guò)圖表形式表現(xiàn)出來(lái)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)作出風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，張貼上墻，接受公眾監(jiān)督。重點(diǎn)組織編制以下二個(gè)方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項(xiàng)工作流程圖，對(duì)重大事項(xiàng)、重要干部任免、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范；二是編制崗位業(yè)務(wù)流程圖，對(duì)各科室、各崗位的業(yè)務(wù) 工作流程進(jìn)行規(guī)范。

（四）建章立制

1、完善制度體系。領(lǐng)導(dǎo)小組組織專班對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行集中清理，針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善制度體系。即：重大事項(xiàng)民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則、財(cái)務(wù)審核制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、行政審批會(huì)審會(huì)簽制度、“一把手”四個(gè)不直接分管制度、述職述廉制度、公務(wù)員末 位爭(zhēng)先制度、責(zé)任追究制度。

2、健全五項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。重點(diǎn)健全以下五項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)

控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

一是廉政評(píng)議機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔指數(shù)評(píng)價(jià)體系，結(jié)合公務(wù)員考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測(cè)評(píng)一次。測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，對(duì)分值低于一定分值的，及時(shí)進(jìn)行廉政談話，提醒告誡，幫助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒機(jī)制。在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大事項(xiàng)實(shí)施一周前，要嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)出國(guó)出境考察、公車購(gòu)置等重要事項(xiàng)要按規(guī)定程序向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)回復(fù)《廉政提醒卡》，對(duì)于不按規(guī)定執(zhí)行或不如實(shí)報(bào)告，以及不按提醒意見(jiàn)辦事的，視情節(jié)給予批評(píng)教育，限期改正或紀(jì) 律處分。

三是廉政預(yù)警機(jī)制。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能和危害性將腐敗風(fēng)險(xiǎn)劃分為三級(jí)預(yù)警，預(yù)警級(jí)別越高發(fā)生的腐敗的可能性和危害性越大，建立預(yù)警信息的收集、分析、反饋、處置機(jī) 制，按照預(yù)警等級(jí)不同對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)監(jiān)控。

四是廉政監(jiān)察機(jī)制。針對(duì)執(zhí)法監(jiān)察、案件查辦、案件審理、民主評(píng)議工作中發(fā)現(xiàn)在機(jī)制、日常管理等方面存在的問(wèn)題，以書面形式及時(shí)向案發(fā)科室（個(gè)人）提出監(jiān)察建議，督 促其制定完善相關(guān)制度，強(qiáng)化內(nèi)控管理。

五是廉情通報(bào)機(jī)制。通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)及媒體等形式及時(shí)通報(bào)各科室成功經(jīng)驗(yàn)和作法，對(duì)工作不實(shí)、措施不力的科室 和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開展林業(yè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督制約，有效保護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措。要通過(guò)開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，促使黨員干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。

（二）狠抓工作落實(shí)。各單位、各股室要認(rèn)真按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實(shí)做到清權(quán)明責(zé)注重“全”，查找風(fēng)險(xiǎn)注重“準(zhǔn)”，制度機(jī)制注重“實(shí)”，實(shí)際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不走過(guò)場(chǎng)，促進(jìn)我局腐敗預(yù)警防控工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。一是要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)防范。對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn)，形成以人為點(diǎn)，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前。二是要扎實(shí)推進(jìn)，點(diǎn)面結(jié)合。林業(yè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、黨務(wù)政務(wù)公開工作等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到點(diǎn)面結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣。三是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上的工作人

員發(fā)生問(wèn)題的，要迅速制止和糾錯(cuò)，并及時(shí)匯報(bào)，防止造成更加嚴(yán)重的后果。對(duì)遮掩、袒護(hù)不廉潔行為的，要嚴(yán)肅追究 責(zé)任。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。領(lǐng)導(dǎo)小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實(shí)本方案的情況作為年終考核和績(jī)效考核的重要指標(biāo)，將工作完成情況作為考核黨員干部實(shí)績(jī)的依據(jù)。局領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí) 通報(bào)并限期整改，促進(jìn)此項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

第三篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控心得體會(huì)

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控心得體會(huì)

王從榮

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，組織學(xué)習(xí)了《實(shí)施綱要》。下面，我談一下學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》的體會(huì)。

一、對(duì)《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)

《實(shí)施綱要》具有鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色，是我黨探索反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)。它把“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”寫進(jìn)《實(shí)施綱要》的指導(dǎo)思想，表現(xiàn)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想對(duì)反腐倡廉指導(dǎo)作用，也表現(xiàn)了反腐倡廉工作隨著實(shí)際的發(fā)展而不斷地豐富發(fā)展。揭示了反腐倡廉工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，都是為了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，建設(shè)小康社會(huì)?！秾?shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)教育、制度、監(jiān)督并重，懲治和預(yù)防體系三位一體，缺一不可。教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)，“德教為先”，“修身在前”。近年來(lái)，發(fā)生在我們身邊大量的案例和我們藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的腐敗案例表明，一些黨員干部走上違紀(jì)違法道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。思想道德教育是拒腐防變的第一道防線，所以思想教育要經(jīng)常講、年年講、月月講，反復(fù)講，思想的堤壩絕對(duì)要嚴(yán)防死守?！秾?shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)反腐倡廉教育是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，教育要面向全黨全

社會(huì)，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。制度建設(shè)并嚴(yán)格執(zhí)行制度是從源頭上預(yù)防腐敗是有效方法和根本出路?！秾?shí)施綱要》從制度建設(shè)和改革措施上提出了“四個(gè)完善”、“五項(xiàng)改革”、“四項(xiàng)制度”“三個(gè)公開”等具體要求，力求從制度上減少或遏制腐敗。

在我們縣級(jí)藥品監(jiān)督管理部門存在執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，辦人情證等腐敗點(diǎn)，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗?！秾?shí)施綱要》總結(jié)了歷史的教訓(xùn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從監(jiān)督對(duì)象、環(huán)節(jié)、部位和主體提出了許多重要措施。其監(jiān)督理念、監(jiān)督基礎(chǔ)、監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方式、監(jiān)督手段都更為明確，也更具可操作性。貫徹《實(shí)施綱要》，必須把重點(diǎn)放在重點(diǎn)位置的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督上，監(jiān)督到位、監(jiān)督到點(diǎn)，監(jiān)督出實(shí)效。

二、就個(gè)人落實(shí)《實(shí)施綱要》的幾點(diǎn)想法

1.堅(jiān)定人生目標(biāo)，提高自身修養(yǎng)。堅(jiān)定信念，牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做到：清正廉潔、率先垂范，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使頭腦清醒，方向明確。一是學(xué)習(xí)政治理論。堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想，永不停歇地加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)。用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想來(lái)武裝頭腦，不斷增加自己的理論水平和政策水平。二是學(xué)習(xí)新知識(shí)。因?yàn)橹R(shí)在很大程度上決定著一個(gè)人工作能力的強(qiáng)弱，一個(gè)集體整體素質(zhì)的高低。知識(shí)隨著時(shí)間的推移而新舊更替，隨著歷史的進(jìn)步而推陳出新。尤其是當(dāng)今，人類已步入信息時(shí)代，發(fā)展速度越來(lái)越快，知識(shí)更新的周期越來(lái)越短。實(shí)踐

證明，誰(shuí)緊緊跟上知識(shí)更新的步伐，誰(shuí)就能始終處于發(fā)展的前沿。三是總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)是由實(shí)踐得來(lái)的知識(shí)和技能，需要在實(shí)踐中不斷積累，并隨著實(shí)踐的豐富獲得深化和創(chuàng)新，最終用以指導(dǎo)實(shí)踐。比如，如何強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，如何使單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落到實(shí)處等等，解決這類問(wèn)題，就需要勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，不斷探索新規(guī)律、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。

2.強(qiáng)化自律意識(shí)，構(gòu)筑拒腐防線。注重自我管理。在進(jìn)行黨性鍛煉的過(guò)程中，自我管理是極其重要的環(huán)節(jié)，自律是較有效的方法和途徑。一是用社會(huì)公德的要求處理事務(wù)、約束自己，自覺(jué)遵守各項(xiàng)法令、規(guī)章制度；二是用黨性標(biāo)準(zhǔn)、黨的組織原則、生活的準(zhǔn)則、規(guī)范，調(diào)整自己言行，自覺(jué)加強(qiáng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育；三是嚴(yán)格要求自己，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，發(fā)揮優(yōu)點(diǎn)，摒棄缺點(diǎn)，不斷矯正前進(jìn)的軌道。

3.正視權(quán)力內(nèi)涵，樹立良好形象.把握權(quán)力的雙重性，謹(jǐn)慎用好權(quán)。正確運(yùn)用權(quán)力，可以用來(lái)有序控制和科學(xué)管理社會(huì)，造福社會(huì)，造福人民；如果濫用權(quán)力，就會(huì)踐踏社會(huì)公共秩序，貽害社會(huì)，貽害人民。因此，正視權(quán)力的雙重性，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，做到：常思貪欲之禍、常懷律已之心，常除非分之想、常修為官之德，永保人民公仆本色。對(duì)行政相對(duì)人，不搞吃、拿、卡、要。嚴(yán)格執(zhí)行藥監(jiān)系統(tǒng)的八項(xiàng)紀(jì)律，依法行政，秉公執(zhí)法，把握權(quán)力制約機(jī)制，監(jiān)督用好權(quán)。江澤民同志曾強(qiáng)調(diào)：“我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督”。事實(shí)已反復(fù)證明，一切權(quán)力的運(yùn)作都需要監(jiān)督，一切權(quán)力的運(yùn)作都離不開監(jiān)督。因?yàn)閷?duì)權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督，既具有規(guī)范與糾錯(cuò)作用，又具有制約和約束作用；既具有防范與保護(hù)作用，又具有懲戒和警示作用。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以“海納百川”的胸懷和南湖“紅船”精神，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，確保權(quán)力的行使不越界、不出格。

第四篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控學(xué)習(xí)心得

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控學(xué)習(xí)心得

——鄭鵬

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，組織學(xué)習(xí)了《實(shí)施綱要》。下面，我談一下學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》的體會(huì)。

一、對(duì)《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)

（一）反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化，指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)《實(shí)施綱要》具有鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色，是我黨探索反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)。它把“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”寫進(jìn)《實(shí)施綱要》的指導(dǎo)思想，表現(xiàn)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想對(duì)反腐倡廉指導(dǎo)作用，也表現(xiàn)了反腐倡廉工作隨著實(shí)際的發(fā)展而不斷地豐富發(fā)展。揭示了反腐倡廉工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，都是為了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，建設(shè)小康社會(huì)。

（二）反腐倡廉教育為先，靠制度管人

《實(shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)教育、制度、監(jiān)督并重，懲治和預(yù)防體系三位一體，缺一不可。教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)，“德教為先”，“修身在前”。近年來(lái)，發(fā)生在我們身邊大量的案例表明，一些黨員干部走上違紀(jì)違法道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。思想道德教育是拒腐防變的第一道防線，所以思想教育要經(jīng)常講、年年講、月月講，反復(fù)講，思

想的堤壩絕對(duì)要嚴(yán)防死守?！秾?shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)反腐倡廉教育是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，教育要面向全黨全社會(huì)，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。制度建設(shè)并嚴(yán)格執(zhí)行制度是從源頭上預(yù)防腐敗是有效方法和根本出路?！秾?shí)施綱要》從制度建設(shè)和改革措施上提出了“四個(gè)完善”、“五項(xiàng)改革”、“四項(xiàng)制度”“三個(gè)公開”等具體要求，力求從制度上減少或遏制腐敗。

（三）加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，形成防治腐敗的系統(tǒng)工程

不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗?！秾?shí)施綱要》總結(jié)了歷史的教訓(xùn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從監(jiān)督對(duì)象、環(huán)節(jié)、部位和主體提出了許多重要措施。其監(jiān)督理念、監(jiān)督基礎(chǔ)、監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方式、監(jiān)督手段都更為明確，也更具可操作性。貫徹《實(shí)施綱要》，必須把重點(diǎn)放在重點(diǎn)位置的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督上，監(jiān)督到位、監(jiān)督到點(diǎn)，監(jiān)督出實(shí)效。

二、就個(gè)人落實(shí)《實(shí)施綱要》的幾點(diǎn)想法

（一）堅(jiān)定人生目標(biāo)，提高自身修養(yǎng)。

堅(jiān)定信念，牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做到：清正廉潔、率先垂范，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使頭腦清醒，方向明確。一是學(xué)習(xí)政治理論。堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想，永不停歇地加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)。用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想來(lái)武裝頭腦，不斷增加自己的理論水平和政策水平。二是學(xué)習(xí)新知識(shí)。因?yàn)橹R(shí)在很大程度上決定著一個(gè)人工作能力的強(qiáng)弱，一個(gè)集體

整體素質(zhì)的高低。知識(shí)隨著時(shí)間的推移而新舊更替，隨著歷史的進(jìn)步而推陳出新。尤其是當(dāng)今，人類已步入信息時(shí)代，發(fā)展速度越來(lái)越快，知識(shí)更新的周期越來(lái)越短。實(shí)踐證明，誰(shuí)緊緊跟上知識(shí)更新的步伐，誰(shuí)就能始終處于發(fā)展的前沿。三是總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)是由實(shí)踐得來(lái)的知識(shí)和技能，需要在實(shí)踐中不斷積累，并隨著實(shí)踐的豐富獲得深化和創(chuàng)新，最終用以指導(dǎo)實(shí)踐。比如，如何強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，如何使單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落到實(shí)處等等，解決這類問(wèn)題，就需要勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，不斷探索新規(guī)律、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。

（二）強(qiáng)化自律意識(shí)，構(gòu)筑拒腐防線。

注重自我管理。在進(jìn)行黨性鍛煉的過(guò)程中，自我管理是極其重要的環(huán)節(jié)，自律是較有效的方法和途徑。一是用社會(huì)公德的要求處理事務(wù)、約束自己，自覺(jué)遵守各項(xiàng)法令、規(guī)章制度；二是用黨性標(biāo)準(zhǔn)、黨的組織原則、生活的準(zhǔn)則、規(guī)范，調(diào)整自己言行，自覺(jué)加強(qiáng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育；三是嚴(yán)格要求自己，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，發(fā)揮優(yōu)點(diǎn)，摒棄缺點(diǎn)，不斷矯正前進(jìn)的軌道。

（三）正視權(quán)力內(nèi)涵，樹立良好形象。

把握權(quán)力的雙重性，謹(jǐn)慎用好權(quán)。正確運(yùn)用權(quán)力，可以用來(lái)有序控制和科學(xué)管理社會(huì)，造福社會(huì)，造福人民；如果濫用權(quán)力，就會(huì)踐踏社會(huì)公共秩序，貽害社會(huì)，貽害人民。因此，正視權(quán)力的雙重性，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，做到：常思貪欲之禍、常懷律已之心，常除非分之想、常修為官之德，永保人民公仆本色。把握權(quán)力制約機(jī)制，監(jiān)督用好權(quán)。江澤民同志曾強(qiáng)調(diào)：“我們的權(quán)力是人民賦予的，一切

干部都是人民公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督”。事實(shí)已反復(fù)證明，一切權(quán)力的運(yùn)作都需要監(jiān)督，一切權(quán)力的運(yùn)作都離不開監(jiān)督。因?yàn)閷?duì)權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督，既具有規(guī)范與糾錯(cuò)作用，又具有制約和約束作用；既具有防范與保護(hù)作用，又具有懲戒和警示作用。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以“海納百川”的胸懷和南湖“紅船”精神，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，確保權(quán)力的行使不越界、不出格。

第五篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控總結(jié)

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控總結(jié)

根據(jù)《神農(nóng)架林區(qū)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)關(guān)于開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作（試點(diǎn)）的實(shí)施方案》的要求，林區(qū)人才中心積極參加局黨組組織的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控各類風(fēng)險(xiǎn)，借鑒、學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)及做法，從源頭上防治腐敗，扎實(shí)開展反腐倡廉，促進(jìn)我區(qū)人才事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展?，F(xiàn)將我中心開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作及做法總結(jié)如下：

一、圍繞重點(diǎn)崗位，全面排查風(fēng)險(xiǎn)

1、組織全中心干部職工堅(jiān)持“三個(gè)方面”排查（思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)），通過(guò)對(duì)所擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)逐一排查，干部對(duì)權(quán)力運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)逐一分析，職工對(duì)工作程序環(huán)節(jié)逐一分析，對(duì)每條制度執(zhí)行情況逐一檢查，找出存在的所有腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、“五步法”排查（自身找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審）。中心主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。4月27日，我們請(qǐng)局分管領(lǐng)導(dǎo)到中心進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)提，集中評(píng)，組織審，明確分工，責(zé)任到人，強(qiáng)化學(xué)習(xí)檢查和責(zé)任追究，哪里出現(xiàn)問(wèn)題，追究哪里的責(zé)任。

3、訂準(zhǔn)防控措施。通過(guò)深入分析每一個(gè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生的主客觀原因，有針對(duì)性地制訂切實(shí)可行的防控措施，對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施有效的防控，從思想上筑牢清廉從政的堤壩。通過(guò)排查，我們共制訂防控措施84個(gè)。

4、人才中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)排查。針對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，單位職責(zé)，深入排查，查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及表現(xiàn)形式，制訂防控措施。

通過(guò)排查，共查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)82個(gè)，其中思想道德類26個(gè)，崗位職責(zé)類34個(gè)，業(yè)務(wù)管理類22個(gè)。

二、完善制度，規(guī)范工作流程

1、中心各部根據(jù)查找出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)修訂、完善相關(guān)規(guī)章制度。我們將原有的制度全部清理出來(lái)，然后根據(jù)權(quán)力分解和固定流程的要求，對(duì)照查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)制度進(jìn)行修改完善，用制度管人、管事、管權(quán)，降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，我們共清理制度18個(gè)，修改制度8個(gè)，其中涉及請(qǐng)示報(bào)告制度、責(zé)任追究制度、分工負(fù)責(zé)制度、財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理制度、網(wǎng)站管理制度、小車管理制度等方面。在此基礎(chǔ)上，我們預(yù)將中心相關(guān)工作制度統(tǒng)一匯編成冊(cè)，人手一份，作為每名干部職工的行動(dòng)指南。

2、規(guī)范工作流程。在權(quán)力清理、分解的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合人才開發(fā)，人事考試工作流程較繁瑣這一特點(diǎn)，組織中心四個(gè)部門清查，將各項(xiàng)工作運(yùn)行流程逐一梳理，去繁就簡(jiǎn)，優(yōu)化重塑，制作了22個(gè)業(yè)務(wù)工作流程圖，并用圖表的形式將工作流程進(jìn)行固化。并在圖上標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)警示。比如，人事代理業(yè)務(wù)代理單位程序上，其中代理單位向代理機(jī)構(gòu)交納費(fèi)用一欄，用★注明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。保障業(yè)務(wù)工作規(guī)范性。下一步，我們將工作流程制作上墻，堅(jiān)持政務(wù)公開。

3、健全防控網(wǎng)絡(luò)

推行政務(wù)公開，抓好監(jiān)督防范，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，確保安全，是做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的關(guān)鍵。一是利用政務(wù)公開欄宣傳業(yè)務(wù)、國(guó)家政策及工作流程。讓前來(lái)辦事人員對(duì)相關(guān)政策和辦事程序情況一目了然。二是借助神農(nóng)架人事人才網(wǎng)站宣傳相關(guān)政策，報(bào)道最新資訊，提供查詢，網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。提高了辦事效率，方便社會(huì)群眾查詢和監(jiān)督。

二、科學(xué)把握人才內(nèi)控體系，彰顯自身特色和亮點(diǎn)

一是在內(nèi)部權(quán)力上突出“全”。根據(jù)職能把部門權(quán)力目錄大致分為對(duì)外和對(duì)內(nèi)兩大類。對(duì)外主要包括：各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、業(yè)務(wù)費(fèi)減、緩、免權(quán)、審核審批權(quán)、行政監(jiān)管權(quán)；對(duì)內(nèi)主要包括：業(yè)務(wù)審批權(quán)、人事管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)。在確定目錄過(guò)程中，通過(guò)反復(fù)研究，最終確定了18個(gè)目錄，覆蓋所有政務(wù)、內(nèi)務(wù)、事務(wù)事項(xiàng)。

二是在繪制權(quán)力運(yùn)行流程上突出“優(yōu)”。各部室在制定流程過(guò)程中遵循依職能定事項(xiàng)、依事項(xiàng)繪流程、依流程明確崗位職能的工作思路，每個(gè)事項(xiàng)流程的確定，必須經(jīng)過(guò)會(huì)議集體討論，每一項(xiàng)工作流程都必須做到簡(jiǎn)明、直觀，責(zé)任主體明確，確?？v向直接控制，橫向相互牽制，確保下道程序?qū)ι系莱绦虻目刂坪兔康莱绦蛑g的相互制衡。

三是在排查權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)上突出“準(zhǔn)”。堅(jiān)持“以人為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面”，重點(diǎn)從思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)方面進(jìn)行全力搜索和深入排查。

四是在制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施上突出“實(shí)”。為達(dá)到有效預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)的目的，必須將預(yù)控措施落實(shí)與工作流程運(yùn)行緊密“綁定”。一是將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與預(yù)控措施一一對(duì)應(yīng)，要求每條措施都要有可操作性，避免“流于形式”；二是將“內(nèi)控”制度建設(shè)納入防范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)安全的監(jiān)控系統(tǒng)，避免“體外循環(huán)”。

三、初步成效。

一是進(jìn)一步增強(qiáng)了干部的反腐倡廉意識(shí)。通過(guò)宣傳教育、學(xué)習(xí)感悟、風(fēng)險(xiǎn)排查、制訂措施，使全體干部職工認(rèn)識(shí)到腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)自我警示、自我教育、自我約束的過(guò)程，進(jìn)而增強(qiáng)了大家的防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

二是進(jìn)一步規(guī)范了業(yè)務(wù)工作流程。通過(guò)清理權(quán)力、固化流程、措施防控、完善制度，堵塞了管理漏洞，簡(jiǎn)化了工作流程，達(dá)到了規(guī)范和效能的統(tǒng)一。

四、下階段工作安排

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。下階段，我們將做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是更加注重教育。堅(jiān)持不懈地開展黨性教育、法紀(jì)教育、廉政教育、職業(yè)道德教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。

二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。努力探索建立大監(jiān)督平臺(tái)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、防控工作考核制度，推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。

三是落實(shí)工作責(zé)任。各部要將開展查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重要的政治責(zé)任，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)本部腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作從嚴(yán)把關(guān)，杜絕走過(guò)場(chǎng)。四是提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。從抓學(xué)習(xí)教育入手，加強(qiáng)黨的基本知識(shí)、法律常識(shí)、職業(yè)道德，不斷提高四種能力。即：黨員干部的帶動(dòng)能力，廣大職工的業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力。以促進(jìn)人事人才各項(xiàng)工作的健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作有突破，經(jīng)常工作有創(chuàng)新，基礎(chǔ)工作上水平。努力提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。