第一篇：北京市“十二五”時(shí)期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

北京市“十二五”時(shí)期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

二〇一一年十一月

目 錄

一、新起點(diǎn)新發(fā)展(一)發(fā)展成就(二)面臨形勢(shì)(三)總體思路(四)發(fā)展目標(biāo)

二、加快構(gòu)建首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

(一)著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力(二)充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用(三)全面增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力(四)積極提高生活性服務(wù)業(yè)保障能力

(五)應(yīng)需發(fā)展都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

(六)繼續(xù)限制和淘汰低端產(chǎn)業(yè)

三、彰顯首都城市功能產(chǎn)業(yè)新格局

(一)做強(qiáng)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)(二)培育四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)

四、創(chuàng)新首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式(一)提升創(chuàng)新支撐能力(二)發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展(四)激發(fā)市場(chǎng)主體活力(五)壯大產(chǎn)業(yè)資本規(guī)模(六)加快人才隊(duì)伍建設(shè)

(七)推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)(八)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

五、保障規(guī)劃實(shí)施(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)(三)保障產(chǎn)業(yè)空間需求(四)優(yōu)化政策服務(wù)環(huán)境

(五)完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

序 言

黨的十七大報(bào)告首次明確提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。國(guó)家(國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要)明確提出“適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢(shì)，發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。

“十二五”時(shí)期是推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是努力打造“五個(gè)之都”、建設(shè)中國(guó)特色世界城市的關(guān)鍵階段。為培育壯大具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，依據(jù)《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《北京城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》，特制訂本規(guī)劃。

本規(guī)劃是規(guī)劃綱要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能區(qū)建設(shè)方面的進(jìn)一步深化和細(xì)化，對(duì)各產(chǎn)業(yè)和功能區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃具有指導(dǎo)意義。規(guī)劃明確了“十二五”時(shí)期首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)空間布局的總體思路，突出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)、品牌帶動(dòng)、改革推動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)五大動(dòng)力，提出了大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為特色、生活性服務(wù)業(yè)為保障、都市型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提出了打造“六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)—四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)—專業(yè)集聚區(qū)”多層次的產(chǎn)業(yè)空間布局以及首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八大戰(zhàn)略舉措。本規(guī)劃把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為重要著力點(diǎn)，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的首都經(jīng)濟(jì)特征，充分考慮首都資源能源約束瓶頸和生態(tài)承載力，統(tǒng)籌規(guī)劃首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局。在產(chǎn)業(yè)選擇方面，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、低能耗、低水耗、低污染的產(chǎn)業(yè)，實(shí)施更加嚴(yán)格的用地、用水、用能等準(zhǔn)入政策，繼續(xù)限制和淘汰低端產(chǎn)業(yè)，最大可能降低對(duì)環(huán)境的壓力。在產(chǎn)業(yè)空間布局方面，立足城市發(fā)展空間戰(zhàn)略調(diào)整和功能優(yōu)化配置，著眼于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、集約化發(fā)展，做強(qiáng)現(xiàn)有高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，培育高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)，提升專業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市功能、人口分布、資源環(huán)境與產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑方面，強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵式增長(zhǎng)路徑，并提出在更大區(qū)域范圍內(nèi)配置資源和拓展服務(wù)，著力緩解首都資源能源及環(huán)境壓力。

本規(guī)劃是指導(dǎo)本市各級(jí)政府及部門推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能區(qū)建設(shè)、制訂各項(xiàng)政策的重要依據(jù)。本規(guī)劃實(shí)施年限為2011年至2015年。

一、新起點(diǎn)新發(fā)展

“十一五”時(shí)期，在黨中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，北京市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足首都功能定位，主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，著力提升自主創(chuàng)新能力，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨穩(wěn)固。

(一)發(fā)展成就。

首都綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破?！笆晃濉皶r(shí)期，全市GDP總量由6969.3億元增長(zhǎng)至14113.6億元，年均增速達(dá)到11.4%，超出“十一五”規(guī)劃綱要預(yù)期目標(biāo)2.4個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP提前一年突破1萬(wàn)美元。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步鞏固。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的1.3:29.1:69.6調(diào)整為2010年的0.9:24:75.1，服務(wù)業(yè)規(guī)模在全國(guó)城市中率先突破萬(wàn)億元大關(guān)，并實(shí)現(xiàn)翻番。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到63.2%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別達(dá)到12.3%和19.5%，新興業(yè)態(tài)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。“十一五“時(shí)期，全市專利申請(qǐng)量與授權(quán)量累計(jì)超過(guò)20萬(wàn)件和10萬(wàn)件，均比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)1.5倍。簽訂技術(shù)合同25.6萬(wàn)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額5422.8億元，分別比“十五“時(shí)期增長(zhǎng)64%和2.8倍。第三代移動(dòng)通信、等離子刻蝕機(jī)、高性能計(jì)算機(jī)、閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)等一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品取得標(biāo)志性突破。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高?！笆晃濉睍r(shí)期，北京市地方財(cái)政收入由919.2億元增長(zhǎng)至2353.9億元，實(shí)現(xiàn)翻番。消費(fèi)取代投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要?jiǎng)恿?。全市萬(wàn)元GDP能耗下降26.5%，提前一年完成節(jié)能目標(biāo)1全市萬(wàn)元GDP水耗下降39.5%。

六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)?！笆晃濉皶r(shí)期，全市六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值占GDP比重提高近5個(gè)百分點(diǎn)，以全市7%的平原面積和16%的能源消耗，集聚了全市四成以上的資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了四成多的利潤(rùn)和稅金，創(chuàng)造了四成的地區(qū)生產(chǎn)總值。全市一半以上規(guī)模的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、七成以上的現(xiàn)代制造業(yè)、九成以上的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中在六大功能區(qū)。中關(guān)村科技服務(wù)、信息服務(wù)占到區(qū)域增加值的60%。金融街金融業(yè)占到全市金融業(yè)增加值的70%。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策體系不斷完善。“十一五”時(shí)期，頒布實(shí)施了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、中小企業(yè)等11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。發(fā)布落實(shí)了促進(jìn)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)。制訂實(shí)施了電子信息、汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、都市工業(yè)、物流業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等振興規(guī)劃。

同時(shí)，首都經(jīng)濟(jì)服務(wù)全國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程的能力需要進(jìn)一步提升，輻射半徑有待延伸。首都科技智力資源優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、科技創(chuàng)新活力及文化影響力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)輻射作用有待增強(qiáng)，其產(chǎn)業(yè)特色化、高端化、集群化特征需進(jìn)一步強(qiáng)化。與建設(shè)世界城市的要求相比，競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、壟斷性行業(yè)活力不旺、具有國(guó)際影響力和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)不多，整體產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

(二)面臨形勢(shì)。

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正處于大變革大調(diào)整大重組時(shí)期，依靠科技創(chuàng)新?lián)屨籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)并在新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命取得先機(jī)，成為各國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要方式。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不同國(guó)家和地區(qū)在技術(shù)、人才、資本、市場(chǎng)等方面的競(jìng)爭(zhēng)與合作進(jìn)一步深化。首都需要在更高的層次上參與全球分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升首都經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和輻射力。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在從出口導(dǎo)向、投資拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)成為今后一段時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)。首都經(jīng)濟(jì)圈的統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步凸顯了首都在京津冀區(qū)域發(fā)展中的重要地位。首都應(yīng)抓住國(guó)內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化加速發(fā)展和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化首都經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略、建設(shè)中國(guó)特色世界城市戰(zhàn)略部署以及中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，對(duì)提升首都整體功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提出了新的要求。同時(shí)，首都發(fā)展也受到資源環(huán)境、人口膨脹、交通擁堵等因素的約束。需要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化布局，促進(jìn)城市功能、人口分布、資源環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

(三)總體思路。

以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，打造“北京服務(wù)”和“北京創(chuàng)造”兩大品牌，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)、品牌帶動(dòng)、改革推動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)五大動(dòng)力，推進(jìn)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展，率先構(gòu)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為特色、生活性服務(wù)業(yè)為保障、都市型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力優(yōu)化以“六高四新”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)空間布局，培育壯大國(guó)內(nèi)領(lǐng)先并具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能、人口分布、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，將北京建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(四)發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，基本構(gòu)建起首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，企業(yè)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，全市產(chǎn)業(yè)空間布局更加優(yōu)化，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值占GDP比重達(dá)到50%，國(guó)際化發(fā)展水平明顯提升，實(shí)現(xiàn)全市GDP年均增長(zhǎng)8%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到78%以上，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到53%左右。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用更加突出，現(xiàn)代制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化、集群化發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)影響力顯著提升，生活性服務(wù)業(yè)和都市型產(chǎn)業(yè)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會(huì)R&D投入占GDP比重達(dá)到5.5%以上，萬(wàn)人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)超過(guò)8件，技術(shù)交易額突破1800億元。在高端產(chǎn)業(yè)和前沿領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，擁有一批核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育一批知名企業(yè)和國(guó)際品牌，推出一批創(chuàng)新型產(chǎn)品。發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。全社會(huì)消費(fèi)品零售額超過(guò)1萬(wàn)億元，最終消費(fèi)率達(dá)到60%以上。萬(wàn)元GDP能耗、單位GDP二氧化碳和主要污染物排放持續(xù)下降，萬(wàn)元GDP水耗下降15%，空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)的比例達(dá)到80%。

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。培育壯大一批“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”國(guó)際品牌企業(yè)，形成若干圍繞核心業(yè)務(wù)，具有整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)、跨行業(yè)發(fā)展能力的龍頭企業(yè)，進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量增加、領(lǐng)域拓寬、排名前移。新增境內(nèi)外上市公司超過(guò)150家，企業(yè)在全球配置資源的能力加速提升。

集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值占GDP比重達(dá)到50%，四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。形成3個(gè)萬(wàn)億元級(jí)收入的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和若干千億元級(jí)收入的專業(yè)集聚區(qū)，培育一批百億元級(jí)收入的特色街區(qū)和服務(wù)業(yè)綜合體。

國(guó)際化進(jìn)程進(jìn)一步加快。貨物、服務(wù)貿(mào)易占全球比重均突破1%，服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到1200億美元。承接國(guó)際服務(wù)外包規(guī)模實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)20%，達(dá)到35億美元。累計(jì)認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部300家左右，推動(dòng)設(shè)立1至2個(gè)保稅物流中心。

二、加快構(gòu)建首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

按照“優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，根據(jù)首都經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和資源特色，結(jié)合首都城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建彰顯首都特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

(一)著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

通過(guò)集聚高端服務(wù)資源、創(chuàng)新服務(wù)模式、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方式，進(jìn)一步做強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、流通服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在更高層次上融入全球經(jīng)濟(jì)，將北京打造成為服務(wù)區(qū)域、面向全國(guó)、輻射世界的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心城市。

完善首都金融服務(wù)功能。鞏固國(guó)家金融決策中心、管理中心、信息中心和服務(wù)中心地位，強(qiáng)化總部金融、特色金融的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有國(guó)際影響力的金融城市。大力推進(jìn)金融組織創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，優(yōu)化金融制度創(chuàng)新環(huán)境，積極吸引國(guó)際一流的投資銀行、基金管理、融資租賃、財(cái)務(wù)公司、交易所等新興機(jī)構(gòu)落戶。推進(jìn)金融要素市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)證券、期貨、保險(xiǎn)、信托、創(chuàng)投、基金管理等業(yè)務(wù)發(fā)展，建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)管下的全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)，強(qiáng)化債券發(fā)行中心和清算中心功能，擴(kuò)大技術(shù)交易所等要素市場(chǎng)的全國(guó)影響力，培育北京大宗商品交易所等要素市場(chǎng)。大力開(kāi)展金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極培育離岸金融、券商直投、信托租賃等新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)科技金融、綠色金融、文化金融等新興金融創(chuàng)新發(fā)展。

強(qiáng)化信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)通信、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與重點(diǎn)行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)的融合與突破，全面提升信息服務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和高端發(fā)展能力。做大做強(qiáng)軟件業(yè)，圍繞自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)操作系統(tǒng)、通用數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、信息安全軟件以及各類專用基礎(chǔ)軟件，加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)能力。加快發(fā)展新一代移動(dòng)通信等信息傳輸服務(wù)，大力發(fā)展移動(dòng)通信增值服務(wù)、數(shù)字電視增值服務(wù)、數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)，強(qiáng)化國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)中心地位。鞏固IT服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和軟件出口領(lǐng)域全國(guó)領(lǐng)先地位，依托總部資源和媒體資源，進(jìn)一步提升首都信息集聚和發(fā)布功能，成為亞太地區(qū)有重要影響力的信息服務(wù)樞紐城市。

加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。抓住全球研發(fā)外包服務(wù)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)研發(fā)服務(wù)市場(chǎng)壯大的機(jī)遇，發(fā)展第三方研發(fā)服務(wù)，壯大合同研發(fā)組織群體。發(fā)揮國(guó)內(nèi)權(quán)威檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)密集優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，吸引全球知名檢測(cè)服務(wù)企業(yè)落戶。面向礦山、石油、煤炭、鋼鐵、建筑等國(guó)家支柱性行業(yè)，發(fā)展地質(zhì)勘查、環(huán)境評(píng)估等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。大力發(fā)展北京技術(shù)市場(chǎng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，做強(qiáng)中國(guó)技術(shù)交易所、北京國(guó)家技術(shù)交易中心，搭建國(guó)家基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移及科技成果轉(zhuǎn)化。支持科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、首都科技條件平臺(tái)、中關(guān)村開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持科技咨詢等科技中介服務(wù)發(fā)展，提高科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)新能力。

做大做強(qiáng)商務(wù)服務(wù)業(yè)。有效對(duì)接國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)模式，培育一批本土龍頭企業(yè)和高端服務(wù)品牌，打造成為全球性商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部的運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心以及國(guó)際 組織落戶本市。引導(dǎo)法律服務(wù)、廣告等優(yōu)勢(shì)行業(yè)并購(gòu)重組，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。改造提升城區(qū)現(xiàn)有樓宇資源，建設(shè)吸引中小專業(yè)服務(wù)企業(yè)、外埠總部或分支機(jī)構(gòu)入駐的專業(yè)商務(wù)樓宇。在會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、人力資源等領(lǐng)域打造具有國(guó)際水準(zhǔn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大政府和事業(yè)單位的業(yè)務(wù)外包力度，引導(dǎo)培育檔案服務(wù)、人力資源管理、商旅管理等新興業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)展組織協(xié)作，舉辦有影響力的重大會(huì)展活動(dòng)，吸引國(guó)際一流的大型會(huì)展機(jī)構(gòu)落戶，規(guī)劃建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的大型綜合會(huì)展設(shè)施，加快懷柔雁棲湖生態(tài)示范發(fā)展區(qū)、順義國(guó)展產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，把北京市建設(shè)成為國(guó)際會(huì)展之都。進(jìn)一步推進(jìn)總部商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)京西制造業(yè)總部集聚區(qū)、通州僑資總部集聚區(qū)、旅游總部集聚區(qū)、民營(yíng)企業(yè)總部基地等新興總部商務(wù)集聚區(qū)，加快昌平科技商務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展，提升豐臺(tái)總部基地、東二環(huán)總部商務(wù)區(qū)、望京研發(fā)總部基地等集聚區(qū)服務(wù)功能，在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)加快培育密云綠色低碳高端商務(wù)區(qū)、平谷峪口商務(wù)休閑總部基地等。

優(yōu)化提升流通服務(wù)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式及金融服務(wù)配套等手段，提升流通業(yè)的現(xiàn)代化水平，把北京市建設(shè)成為特色鮮明的國(guó)際商貿(mào)中心。加快交通樞紐、大型物流節(jié)點(diǎn)和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化批發(fā)業(yè)和物流業(yè)的營(yíng)運(yùn)控制功能。鼓勵(lì)商業(yè)流通企業(yè)采取連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通服務(wù)模式，培育專業(yè)化、規(guī)?；馁Q(mào)易企業(yè)和品牌代理商。壯大一批物流口岸，打造國(guó)際樞紐空港口岸，完善提升天竺綜合保稅區(qū)功能，大力建設(shè)平谷國(guó)際陸港口岸，加快建設(shè)通州馬駒橋、大興京南等物流基地和北京亦莊保稅物流中心，探索北京新機(jī)場(chǎng)臨空型產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。推進(jìn)商貿(mào)集聚區(qū)發(fā)展，提升王府井、西單、CBD等綜合性商圈，發(fā)展專業(yè)性商圈，在重點(diǎn)新城引導(dǎo)培育新興商圈。

(二)充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用。

積極貫徹實(shí)施《北京市落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》，瞄準(zhǔn)國(guó)際創(chuàng)新前沿，以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和核心裝備研制帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破，以重大工程建設(shè)和示范應(yīng)用培育市場(chǎng)需求，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)高端化發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

創(chuàng)新發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)，深化實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合。加快第四代移動(dòng)通信技術(shù)等商業(yè)化應(yīng)用，在核心芯片、系統(tǒng)設(shè)備、終端產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面進(jìn)行布局。全面推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，加快推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)駐地網(wǎng)建設(shè)。發(fā)展高世代液晶顯示，積極培育三維立體顯示、激光顯示等新興顯示產(chǎn)業(yè)。攻克物聯(lián)網(wǎng)高端傳感器、核心芯片以及核心設(shè)備制造等方面的關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用工程。推進(jìn)超級(jí)計(jì)算和云計(jì)算融合發(fā)展，建設(shè)北京超級(jí)云計(jì)算中心。完善和強(qiáng)化中關(guān)村軟件園、創(chuàng)新園、北京數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。堅(jiān)持生物高端制造與醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)并重的發(fā)展模式。加快新型疫苗、蛋白質(zhì)藥物、人源化抗體、生物芯片、診斷試劑等生物醫(yī)藥關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)開(kāi)發(fā)，加快先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。大力推進(jìn)農(nóng)作物、畜牧產(chǎn)品和水產(chǎn)品等動(dòng)植物優(yōu)良新品種選育。突破酶工程、代謝工程、纖維素乙醇、微藻生物柴油等工業(yè)生物技術(shù)。積極發(fā)展生物技術(shù)研發(fā)外包服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。充分發(fā)揮生命科學(xué)園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用。

擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。搶占新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，鞏固太陽(yáng)能領(lǐng)域研發(fā)和高端制造優(yōu)勢(shì)，提升風(fēng)電設(shè)備制造系統(tǒng)集成能力，大力發(fā)展太陽(yáng)能熱利用和風(fēng)電技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)新型核能技術(shù)、核安全技術(shù)與裝備研發(fā)服務(wù)。提高地?zé)崮?、生物質(zhì)能等的技術(shù)研發(fā)水平與工程服務(wù)能力。培育發(fā)展北京綠色能源產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)中核科技園。

推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)普及運(yùn)用。發(fā)展面向工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展污水處理、大氣污染防治和垃圾處理領(lǐng)域的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育合同能源管理、能源監(jiān)測(cè)等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，推動(dòng)設(shè)備維護(hù)、監(jiān)測(cè)認(rèn)定、安全審查及標(biāo)準(zhǔn)制定等服務(wù)發(fā)展。大力培育 集工程設(shè)計(jì)與建造、設(shè)備制造、技術(shù)服務(wù)和運(yùn)行管理為一體的系統(tǒng)集成商。積極提升環(huán)保園，培育發(fā)展延慶智能電網(wǎng)示范區(qū)。

培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。搭建新能源汽車研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等三大關(guān)鍵系統(tǒng)及部分關(guān)鍵配件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)及充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定，積極推動(dòng)純電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車的研制，加大純電動(dòng)汽車的示范應(yīng)用力度。

著力提升新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展適應(yīng)電子信息、生物、航空航天、裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)，形成半導(dǎo)體材料、金屬磁性材料、生物醫(yī)藥材料、特種橡膠、工程塑料、太陽(yáng)能電池材料、新型綠色建材、非晶材料以及高溫超導(dǎo)材料等特色產(chǎn)業(yè)集群，打造永豐產(chǎn)業(yè)基地等一批集新材料技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、加工和集散為一體的新型產(chǎn)業(yè)基地。

加快發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)。打造以發(fā)動(dòng)機(jī)、系統(tǒng)控制和航空技術(shù)為核心的航空產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)品、系統(tǒng)應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)服務(wù)一體的民用航天規(guī)?；l(fā)展。加快發(fā)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，發(fā)展面向應(yīng)用需求的衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)等空間信息服務(wù)。

優(yōu)化發(fā)展高端裝備制造業(yè)。堅(jiān)持“高端化、綠色化、智能化”發(fā)展方向，重點(diǎn)在軌道交通運(yùn)行控制系統(tǒng)、高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)等一批重大關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，積極發(fā)展一批成套設(shè)備，大幅提升高端裝備的整體研發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和技術(shù)服務(wù)等系統(tǒng)集成能力。加速建設(shè)國(guó)家工程技術(shù)創(chuàng)新基地、軌道交通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、豐臺(tái)軌道交通裝備示范基地等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)高端發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)。加速信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，以先進(jìn)信息技術(shù)為手段，支撐現(xiàn)代制造業(yè)高端發(fā)展、傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)由大變強(qiáng)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)換代。充分發(fā)揮首都科技資源密集優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在高端電子信息制造、汽車制造、建材制造、石油化工等領(lǐng)域推動(dòng)一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成以制造業(yè)龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。加快高端制造業(yè)專業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園、北京現(xiàn)代汽車生產(chǎn)基地、北京航空產(chǎn)業(yè)園、北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地、北京高端制造業(yè)基地、三一重工北京制造中心等專業(yè)集聚區(qū)。

(三)全面增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力。

著眼于提升首都文化中心地位，充分發(fā)揮文化創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，深化文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，促進(jìn)文化與科技、金融、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大優(yōu)勢(shì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，拓展文化消費(fèi)市場(chǎng)，培育新興文化業(yè)態(tài)，打造一批大型文化企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)首都文化的創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，建設(shè)有國(guó)際影響力的中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造、傳播和運(yùn)營(yíng)中心。

加快廣播影視業(yè)高端化發(fā)展。構(gòu)建廣播影視節(jié)目營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國(guó)際影視傳播平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施影視劇精品創(chuàng)作工程，加大對(duì)精品影片、電視劇和電視節(jié)目的創(chuàng)作開(kāi)發(fā)力度。全面推進(jìn)高清交互數(shù)字電視應(yīng)用工程，加快北京衛(wèi)視全頻道高清化建設(shè)和城市高清交互網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)。加快電影院線建設(shè)和影院數(shù)字化進(jìn)程，打造東方影視之都。重點(diǎn)打造S“；國(guó)際現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，懷柔影視會(huì)展與旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

提升文藝演出業(yè)影響力。充分利用首都演出資源和市場(chǎng)中心地位，統(tǒng)籌規(guī)劃場(chǎng)館設(shè)施，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，打造一批經(jīng)典演藝品牌，提升文藝演出業(yè)發(fā)展水平。規(guī)劃建設(shè)集創(chuàng)作、制作、演出、出版、發(fā)行、交易為一體的首都核心演藝區(qū)，實(shí)施北京國(guó)際藝術(shù)節(jié)海外推廣計(jì)劃，進(jìn)一步提高首都文藝演出的國(guó)際影響力。規(guī)劃建設(shè)北京國(guó)家音樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)基地，著力推進(jìn)2929音樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)基地、北京音樂(lè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、天橋演藝園區(qū)、中國(guó)樂(lè)谷等特色集聚區(qū)發(fā)展。

強(qiáng)化新聞出版業(yè)輻射力。實(shí)施出版精品戰(zhàn)略，鼓勵(lì)出版單位進(jìn)行資本合作與聯(lián)合重組。支持北京新聞出版企業(yè)跨媒體、跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組和做大做強(qiáng)。重點(diǎn)培育國(guó)際知名的大型新聞出版企業(yè)集團(tuán)。打造國(guó)家級(jí)版權(quán)產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)，加快版權(quán)交易、版權(quán)貿(mào)易、版權(quán)綜合業(yè)務(wù)公共服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，完善版權(quán)產(chǎn)業(yè)融資和文化金融中介服務(wù)平臺(tái)，打造全國(guó)出版創(chuàng)意和傳播中心。著力推進(jìn)中國(guó)北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

提升藝術(shù)品交易專業(yè)化水平。鼓勵(lì)藝術(shù)品交易經(jīng)營(yíng)企業(yè)專業(yè)化、特色化和精品化發(fā)展，繁榮藝術(shù)品交易產(chǎn)業(yè)。加快建立中國(guó)藝術(shù)品交易中心，發(fā)展潘家園、琉璃廠、報(bào)國(guó)寺等藝術(shù)品交易市場(chǎng)。建設(shè)北京美術(shù)中心區(qū)。探索文物商店管理模式，構(gòu)建藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)。

促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)發(fā)展。推動(dòng)信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，大力培育數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)移動(dòng)電視、手機(jī)電影、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目等新媒體建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家數(shù)字出版基地落戶北京，推進(jìn)寬帶無(wú)線多媒體專網(wǎng)示范工程。完善集研發(fā)、產(chǎn)品孵化、展示銷售、體驗(yàn)等為一體的動(dòng)漫游戲鏈條，鼓勵(lì)和扶植動(dòng)漫游戲原創(chuàng)，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)優(yōu)秀動(dòng)漫游戲產(chǎn)品，加快建設(shè)中國(guó)動(dòng)漫游戲城。重點(diǎn)打造大興國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

加速創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。實(shí)施“首都設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃”，支撐“北京創(chuàng)造”品牌發(fā)展，努力打造世界設(shè)計(jì)之都。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，提升中國(guó)創(chuàng)新設(shè)計(jì)紅星獎(jiǎng)國(guó)際化水平，推動(dòng)建設(shè)專業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)和特色設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)中國(guó)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)和設(shè)計(jì)博物館，成立設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。促進(jìn)文化與體育的結(jié)合，積極推進(jìn)北京國(guó)際體育中心城市建設(shè)。依托北京體育業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持建設(shè)一批體育休閑設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基地。培育一批具有國(guó)際影響的大型體育品牌賽事，積極壯大體育競(jìng)賽表演業(yè)。推動(dòng)北京文化體育休閑和消費(fèi)市場(chǎng)的升級(jí)。

(四)積極提高生活性服務(wù)業(yè)保障能力。

適應(yīng)新階段城鄉(xiāng)居民生活需求和消費(fèi)升級(jí)，綜合發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用，整合旅游休閑、文化娛樂(lè)、康體保健、養(yǎng)老托幼等服務(wù)資源，增強(qiáng)旅游業(yè)和生活服務(wù)業(yè)多元化、多層次供給，營(yíng)造有利于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的社會(huì)氛圍。

培育壯大旅游業(yè)。立足擴(kuò)大內(nèi)需和提升居民生活品質(zhì)，落實(shí)大旅游發(fā)展理念，完善旅游鏈條、優(yōu)化旅游品種、拓展旅游市場(chǎng)。提升傳統(tǒng)觀光旅游，開(kāi)發(fā)完善都市旅游、休閑度假旅游、商務(wù)會(huì)展旅游等。吸引民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際資本參與重大旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)模化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的北京旅游品牌。開(kāi)發(fā)高端旅游產(chǎn)品，加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，將北京打造成為國(guó)際一流的旅游城市。積極推進(jìn)密云綠色休閑旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、八達(dá)嶺印象長(zhǎng)城、古北水鎮(zhèn)休閑旅游度假區(qū)、青龍湖國(guó)際文化會(huì)都、園博會(huì)等一批重點(diǎn)旅游集聚區(qū)建設(shè)。

強(qiáng)化生活服務(wù)保障。著眼于最廣大人民群眾衣食住行基本需求，提升服務(wù)保障能力。大力發(fā)展城市軌道交通、建設(shè)公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)、改善公交換乘條件，實(shí)現(xiàn)居民便捷出行。加快實(shí)施南水北調(diào)工程、再生水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)改造、完善城市供熱網(wǎng)和城市電網(wǎng)，提升水電氣熱供應(yīng)保障能力。完善社區(qū)公共體系配套設(shè)施，推動(dòng)文化體育設(shè)施面向公眾開(kāi)放。建立和完善基本住房制度。進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)教育服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化。

提升消費(fèi)服務(wù)水平。著眼于居民消費(fèi)需求升級(jí)，優(yōu)化生活服務(wù)環(huán)境，擴(kuò)大消費(fèi)服務(wù)。優(yōu)化商業(yè)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，積極發(fā)展網(wǎng)上商城等電子商務(wù)業(yè)態(tài)。提升餐飲、酒店業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。創(chuàng)新手機(jī)報(bào)、手機(jī)上網(wǎng)、視頻通話、手機(jī)電視等通信增值業(yè)務(wù)，適應(yīng)居民不斷增長(zhǎng)的溝通交流需求。完善就業(yè)推介服務(wù)體系，為勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展便民利民的社區(qū)衛(wèi)生、保健、家政、托幼、養(yǎng)老、修理和再生資源回收等服務(wù)。合理引導(dǎo)居民改善性住房需求，規(guī)范房地產(chǎn)中介行業(yè)，擴(kuò)大租房消費(fèi)服務(wù)，完善物業(yè)管理服務(wù)。

培育新興消費(fèi)服務(wù)。著眼于國(guó)際人才之都建設(shè)，增強(qiáng)高端服務(wù)供給能力。發(fā)展高端醫(yī)療和健康管理服務(wù)，加快引進(jìn)專業(yè)化、國(guó)際化的醫(yī)療和健康管理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)院與外資或民營(yíng)資本聯(lián)合成立健康管理機(jī)構(gòu)。推動(dòng)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)高端養(yǎng)老基地。發(fā)展留學(xué)生培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)等高端職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。發(fā)展公司制家政服務(wù)業(yè)，提供家庭理財(cái)、家庭營(yíng)養(yǎng)師、高 級(jí)管家等高端服務(wù)。舉辦文化交流會(huì)議、高端商務(wù)沙龍，加快建設(shè)雙語(yǔ)幼兒園和國(guó)際社區(qū)，滿足國(guó)際文化交流需求。

(五)應(yīng)需發(fā)展都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展與首都城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展都市型工業(yè)，積極培育都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分滿足首都居民消費(fèi)和特有的市場(chǎng)需求。

積極培育都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。適應(yīng)特大型城市發(fā)展需要，突出首都農(nóng)業(yè)的城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和應(yīng)急保障、生態(tài)休閑、科技示范、就業(yè)增收等功能，推進(jìn)“221”信息平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展籽種農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)面向農(nóng)業(yè)的技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)等服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培育大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)和農(nóng)民專業(yè)合作社，支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的資本化、規(guī)?；?、園區(qū)化。加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)，打造“一城多園”的空間布局。

優(yōu)化發(fā)展都市型工業(yè)。加強(qiáng)食品安全、質(zhì)量保障和供給體系建設(shè)，推進(jìn)食品飲料業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快名優(yōu)特新產(chǎn)品發(fā)展。推進(jìn)服裝家紡業(yè)向以研發(fā)設(shè)計(jì)為先導(dǎo)的高端業(yè)態(tài)發(fā)展，加快北京“時(shí)尚之都”建設(shè)。研發(fā)高品質(zhì)、數(shù)字化、環(huán)保輕型化的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，推動(dòng)印刷包裝業(yè)高端化發(fā)展。以滿足首都特大型城市消費(fèi)升級(jí)需求為目的，推動(dòng)工藝美術(shù)、家具家裝、文體用品等行業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和培育壯大品牌。

(六)繼續(xù)限制和淘汰低端產(chǎn)業(yè)。

按照“綠色北京”發(fā)展要求，實(shí)施更加嚴(yán)格的用地、用水、用能等準(zhǔn)入政策，堅(jiān)決淘汰高消耗、高污染的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，嚴(yán)格控制低端制造業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新建項(xiàng)目在京發(fā)展，加快不符合首都城市功能定位的企業(yè)整體搬遷，制定石化、建材、食品等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案。推進(jìn)各類散小低端行業(yè)的整治與升級(jí)。制定、修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，加強(qiáng)對(duì)低端業(yè)態(tài)的規(guī)范管理。

三、彰顯首都城市功能產(chǎn)業(yè)新格局

立足城市發(fā)展空間戰(zhàn)略調(diào)整和功能優(yōu)化配置，堅(jiān)持內(nèi)優(yōu)外拓、梯度布局、專業(yè)集聚、區(qū)域協(xié)同，推進(jìn)現(xiàn)有高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)功能提升，積極培育高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)外輻射發(fā)展，構(gòu)建“六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)—四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)—專業(yè)集聚區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間格局，強(qiáng)化土地集約利用，促進(jìn)城市功能、人口分布、資源環(huán)境與產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)。

(一)做強(qiáng)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、人才集中、資源集約和功能集成，以做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)、高效、安全的公共設(shè)施為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)國(guó)際高端要素、央企和民企總部集聚，強(qiáng)化自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、自主品牌和自主發(fā)展，提升國(guó)際輻射力和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力，率先將六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)成為世界城市先行實(shí)踐區(qū)。

全面推進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。加速自主創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)發(fā)展需求適度擴(kuò)大空間規(guī)劃范圍和調(diào)整空間布局，建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，2015年示范區(qū)總收入超過(guò)3萬(wàn)億元。集中力量加快建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城和未來(lái)科技城，加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，基本形成國(guó)家創(chuàng)新中心的新格局。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物、新能源和節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、高端裝備、航空航天、文化創(chuàng)意等八大產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)研發(fā)。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)的市級(jí)統(tǒng)籌和決策。依托“1+6”系列新政策，開(kāi)展科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革、科研成果股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)等試點(diǎn)，加快推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)“十百千工程“和科技型中小企業(yè)“瞪羚計(jì)劃”，支持企業(yè)做強(qiáng)做大。

提升北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量。發(fā)揮與大興區(qū)行政資源整合的優(yōu)勢(shì)，有序推進(jìn)區(qū)域拓展，建設(shè)成為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和首都高技術(shù)制造業(yè)核心區(qū)，2015年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8000億元，形成數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園、星網(wǎng)工業(yè)園、移動(dòng)硅谷產(chǎn)業(yè)園3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提高電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、汽車制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持培育航空航天、新能源和新材料三大新興產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)、都市產(chǎn)業(yè)三大支撐產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)具有輻射帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等高附加值環(huán)節(jié)延伸，引導(dǎo)企業(yè)將非核心服務(wù)業(yè)務(wù)從生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)中分離。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)資源能源保障，嚴(yán)格供地管理，提高土地使用效率。

強(qiáng)化金融街的輻射帶動(dòng)功能。注重功能完善與服務(wù)提升，推進(jìn)南北連片和核心區(qū)的適度拓展，建設(shè)成為集決策監(jiān)管、資產(chǎn)管理、支付結(jié)算、信息交流、標(biāo)準(zhǔn)制訂為一體的國(guó)家金融管理和金融總部功能主要承載區(qū)。充分發(fā)揮國(guó)家金融決策、管理、結(jié)算、信息中心的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化總部金融功能，大力吸引國(guó)際一流的法人金融機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及商務(wù)中介機(jī)構(gòu)入駐。重點(diǎn)提升金融標(biāo)準(zhǔn)制訂、金融產(chǎn)品研發(fā)和金融信息聚散等高端金融服務(wù)功能。全面實(shí)施金融街地下交通系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)金融街內(nèi)外路網(wǎng)與城市主干路網(wǎng)的有機(jī)銜接。完善電力、通訊、會(huì)議、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)配套，高標(biāo)準(zhǔn)打造街區(qū)人文景觀。

彰顯商務(wù)中心區(qū)國(guó)際影響力。基本建成核心區(qū)，全面啟動(dòng)?xùn)|擴(kuò)區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)區(qū)域拓展，建設(shè)成為雙向國(guó)際化示范區(qū)和具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代商務(wù)中心。著重發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、國(guó)際金融、商務(wù)服務(wù)、國(guó)際傳媒等產(chǎn)業(yè)，顯著提高區(qū)域國(guó)際化水平。吸引世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國(guó)公司設(shè)立高層級(jí)總部，服務(wù)其本土化發(fā)展。發(fā)揮傳媒巨頭和國(guó)際商務(wù)品牌集聚優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展國(guó)際金融、商務(wù)服務(wù)、國(guó)際傳媒等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)企業(yè)需求定制開(kāi)發(fā)樓宇，形成各類特色樓宇。提高區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力、教育資源質(zhì)量和公共文化設(shè)施品質(zhì)，加大國(guó)際化社區(qū)建設(shè)力度。

完善和豐富奧林匹克中心區(qū)功能。充分利用好現(xiàn)有奧運(yùn)場(chǎng)館設(shè)施，發(fā)展博物館經(jīng)濟(jì)，建設(shè)成為國(guó)際文化體育商務(wù)中心和大型國(guó)際旅游會(huì)展中心。發(fā)揮場(chǎng)館群的規(guī)模化效應(yīng)，引進(jìn)和培育具有國(guó)際影響力的文化品牌，壯大以文化、體育、會(huì)展為支撐的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育藝術(shù)品交易等新興業(yè)態(tài)。深度開(kāi)發(fā)奧運(yùn)旅游，促進(jìn)旅游與文化創(chuàng)意、體育休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對(duì)奧運(yùn)遺產(chǎn)進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)和合理利用，做好奧運(yùn)場(chǎng)館賽后利用工作，繼續(xù)完善鳥(niǎo)巢、水立方等場(chǎng)館的文化展示交流功能。積極探索文化體育設(shè)施產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)化途徑。

增強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展承載力。充分利用北京天竺綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展保稅服務(wù)和離岸金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)臨空服務(wù)功能，建設(shè)輻射東北亞、面向全球的國(guó)際樞紐空港。著力吸引航空公司以及與航空業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的企業(yè)入駐，做強(qiáng)航空物流、特色金融、專業(yè)服務(wù)等航空型服務(wù)業(yè)，壯大電子信息、汽車制造、裝備制造等現(xiàn)代制造業(yè)，大力支持國(guó)際頂級(jí)專業(yè)會(huì)展公司入駐，培育新的國(guó)際會(huì)展品牌。

(二)培育四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。

著眼于中心城區(qū)功能疏解和人口疏散，戰(zhàn)略謀劃城業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、分時(shí)序推進(jìn)，積極培育四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)，逐步積聚實(shí)力、形成規(guī)模、完善功能，到2015年，力爭(zhēng)打造2-3個(gè)千億級(jí)收入的高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。

服務(wù)中心城區(qū)功能疏解和新城建設(shè)，加快發(fā)展通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)。依托新城開(kāi)發(fā)，以疏解首都中心城區(qū)功能、承載世界城市高端服務(wù)功能為重點(diǎn)，建設(shè)成為彰顯國(guó)際新城形象的特色高端商務(wù)服務(wù)區(qū)。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)、康體醫(yī)療、文化傳媒、會(huì)展培訓(xùn)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極吸引僑資總部落戶。適應(yīng)京津冀區(qū)域一體化發(fā)展，以總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式推動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)要素的轉(zhuǎn)移與流動(dòng)。

立足西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃首鋼主廠區(qū)及周邊石景山、門城地區(qū)發(fā)展，加快國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，打造全國(guó)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升 級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，吸引制造業(yè)企業(yè)總部和研發(fā)中心落戶。支持首鋼、北重等大型企業(yè)利用自身的技術(shù)、人才和品牌優(yōu)勢(shì)，延伸擴(kuò)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù)，推動(dòng)大型工業(yè)企業(yè)向綜合性企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型。

突出新興金融業(yè)態(tài)和要素交易功能，加快發(fā)展麗澤金融商務(wù)區(qū)。吸引新興金融及商務(wù)總部等機(jī)構(gòu)集聚，建設(shè)成為具有全國(guó)輻射力的新興金融功能區(qū)。大力發(fā)展金融創(chuàng)新、金融信息、金融文化、金融中介等新興金融產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)開(kāi)展金融創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)，支持設(shè)立各類金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，開(kāi)展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快發(fā)展懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。依托國(guó)家深化文化、科技體制改革，對(duì)接中央高端資源，探索在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)打造文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的實(shí)踐試驗(yàn)區(qū)。以雁棲湖生態(tài)示范區(qū)、中科院科教產(chǎn)業(yè)園、中影基地等為重點(diǎn)，大力發(fā)展休閑會(huì)展業(yè)、科技研發(fā)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造休閑會(huì)展產(chǎn)業(yè)園、影視文化產(chǎn)業(yè)園、科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)，逐步形成以產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)為支撐的高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的空間格局。

支持做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商務(wù)總部、金融、旅游會(huì)展、物流、現(xiàn)代制造業(yè)等一批千億元級(jí)收入的專業(yè)集聚區(qū)。因地制宜地發(fā)展一批百億元級(jí)收入的品牌特色街區(qū)，繼續(xù)提升什剎海、南鑼鼓巷、大柵欄V琉璃廠、馬連道等特色街區(qū)功能，引導(dǎo)科技、文化、旅游、餐飲、休閑、商貿(mào)等功能融合發(fā)展。建設(shè)一批集研發(fā)、辦公、商貿(mào)、展示、交流、娛樂(lè)等多功能融合的百億元級(jí)收入服務(wù)業(yè)綜合體，引導(dǎo)總部商務(wù)、文化休閑、商貿(mào)流通、住宿餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索商務(wù)地產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的模式。加快商務(wù)樓宇建設(shè)、改造和功能提升，在金融、文化、商務(wù)、旅游、信息等領(lǐng)域，在城區(qū)建設(shè)一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、三級(jí)稅收過(guò)億元的品牌商務(wù)樓宇。結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)合部50個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與農(nóng)民就業(yè)增收相協(xié)調(diào)。在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的淺山區(qū)及重點(diǎn)溝域，重點(diǎn)打造北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷、妙峰山中芬生態(tài)谷、十八灣溝域經(jīng)濟(jì)帶等生態(tài)休閑谷及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園，發(fā)展休閑度假、總部商務(wù)、文化博覽、會(huì)議會(huì)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合的生態(tài)型服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

四、創(chuàng)新首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

強(qiáng)化自主創(chuàng)新，強(qiáng)化北京品牌建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面激發(fā)中央資源、國(guó)外資源、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加速產(chǎn)業(yè)和資本的對(duì)接，大力引進(jìn)培育高層次人才，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

(一)提升創(chuàng)新支撐能力。

圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，依托首都科教智力資源密集優(yōu)勢(shì)，以完善科技創(chuàng)新組織模式為先導(dǎo)，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。積極承接和推進(jìn)國(guó)家重大科技專項(xiàng)和科技基礎(chǔ)設(shè)施，在新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、超級(jí)計(jì)算、云計(jì)算、新能源汽車、航空航天及衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)實(shí)施核心元器件高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備等重大科技專項(xiàng)。加快推進(jìn)蛋白質(zhì)、重大工程材料服役安全研究評(píng)價(jià)、航空遙感等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)綜合科學(xué)中心。積極承接國(guó)家“863“、“973”、科技支撐計(jì)劃等國(guó)家項(xiàng)目，掌握一批集成技術(shù)、共性技術(shù)。

加快轉(zhuǎn)化一批創(chuàng)新成果。組織實(shí)施自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)工程，健全重大科技成果發(fā)現(xiàn)、篩選機(jī)制，建立重大項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)服務(wù)的市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持建設(shè)重大項(xiàng)目投融資平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化基地，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大專項(xiàng)的配套和北京市重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持。通過(guò)國(guó)有資本有序進(jìn)退，引導(dǎo)國(guó)有資本承接重大科技成果轉(zhuǎn)化。扶持引導(dǎo)民營(yíng)、外資資本參與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施“雙百工程“，圍繞城市應(yīng)急、交通管理、環(huán)境治理、安全生產(chǎn)等關(guān)鍵問(wèn)題，組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用和示范工程，在電動(dòng)汽車、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等領(lǐng)域?qū)嵤?00個(gè)以上重點(diǎn)示范應(yīng)用項(xiàng)目，在自主產(chǎn)權(quán)芯片、綠色印刷、激光顯示等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)100項(xiàng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。完善政府資金支持機(jī)制，從支持研發(fā)為主向支持研發(fā)和培育市場(chǎng)環(huán)境并重轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大自主創(chuàng)新產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的比重和范圍，通過(guò)首購(gòu)、訂購(gòu)、實(shí)施首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目，五年采購(gòu)總額超過(guò)300億元。

完善科技創(chuàng)新組織模式。進(jìn)一步統(tǒng)籌國(guó)家與地方創(chuàng)新資源，搭建中央與北京市創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)，完善部市會(huì)商機(jī)制。發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試，完善技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新資源的流動(dòng)機(jī)制、融合機(jī)制。進(jìn)一步突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的主體地位及高技術(shù)創(chuàng)業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的源頭作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的支撐作用，推廣產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院及現(xiàn)代科研院所的運(yùn)作模式，構(gòu)建高等院校、科研院所、高科技企業(yè)、高端人才、社會(huì)組織和政府“六位一體”的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。

(二)發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用。

全面實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，突出龍頭企業(yè)對(duì)品牌發(fā)展的主體作用，提高六大高端功能區(qū)對(duì)品牌發(fā)展的承載力，發(fā)揮品牌活動(dòng)的橋梁作用，全面深化“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”的品牌內(nèi)涵，提升北京品牌國(guó)際影響力。

壯大一批品牌企業(yè)。完善并推廣中關(guān)村“十百千工程”促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大、品牌建設(shè)的支持模式，認(rèn)定并支持一批品牌企業(yè)發(fā)展。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力及自主創(chuàng)新水平。推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)重組及改制上市，提高自主品牌資產(chǎn)價(jià)值，重點(diǎn)打造資本市場(chǎng)北京文化創(chuàng)意、高技術(shù)、旅游等板塊。加大政府采購(gòu)及國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓專項(xiàng)資金支持的力度，提高企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力及國(guó)際化發(fā)展水平。

打造品牌發(fā)展服務(wù)聯(lián)盟、企業(yè)國(guó)際化商務(wù)平臺(tái)，完善品牌創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣告宣傳、國(guó)際營(yíng)銷、體系認(rèn)證、品牌評(píng)價(jià)等服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)際知名展會(huì)、行業(yè)論壇、技術(shù)交流會(huì)等活動(dòng)，推廣和宣傳北京企業(yè)品牌。

打造一批品牌區(qū)域。推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)功能新區(qū)發(fā)展，實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，打造若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的萬(wàn)億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)專業(yè)特色集聚區(qū)和特色功能載體發(fā)展，形成一批百億級(jí)的專業(yè)功能區(qū)、特色街區(qū)以及十億級(jí)的品牌樓宇、品牌溝谷，成為帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極。依托六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，設(shè)立中關(guān)村創(chuàng)新指數(shù)、CBD商務(wù)指數(shù)、金融街金融指數(shù)、奧林匹克文體指數(shù)等，構(gòu)建“北京指數(shù)”體系。充分利用金融街、CBD金融中心及總部機(jī)構(gòu)集聚的優(yōu)勢(shì)，以天然氣、電力、鐵礦石等重要戰(zhàn)略資源為目標(biāo)要素，建立國(guó)際化的期貨交易市場(chǎng)和大宗商品交易市場(chǎng)。整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、文化產(chǎn)權(quán)交易、碳交易、林權(quán)交易、存量房權(quán)交易、土地流轉(zhuǎn)等權(quán)益類的要素交易平臺(tái)資源，擴(kuò)大要素市場(chǎng)影響力。

舉辦一批品牌活動(dòng)。搭建集展示、展覽、交易、品牌推廣于一體的服務(wù)平臺(tái)，舉辦好中國(guó)國(guó)際服務(wù)業(yè)大會(huì)暨交易會(huì)(簡(jiǎn)稱“服交會(huì)”)、中國(guó)(北京)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)(簡(jiǎn)稱“京交會(huì)”)等服務(wù)品牌活動(dòng)，努力打造兩大服務(wù)品牌活動(dòng)，力爭(zhēng)在北京形成“春有京交會(huì)，秋有服交會(huì)”的格局。提升文博會(huì)、科博會(huì)、金博會(huì)、國(guó)際電影季、世界旅游博覽會(huì)等品牌活動(dòng)，整合“中關(guān)村發(fā)展論壇”、“金融街論壇”、“北京CBD國(guó)際商務(wù)節(jié)”等平臺(tái)資源，舉辦或承辦一系列年度性國(guó)際高端峰會(huì)及重大會(huì)議。圍繞科技創(chuàng)新、奧運(yùn)城市、傳統(tǒng)文化、影視藝術(shù)、體育賽事、旅游會(huì)展、時(shí)裝表演、都市休閑等領(lǐng)域，策劃一批具有國(guó)際影響力的主題活動(dòng)節(jié)。

(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

主動(dòng)適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)大變革、大調(diào)整、大重組，依托產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈融合與分解，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端環(huán)節(jié)，在專業(yè)化中提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，在產(chǎn)業(yè)鏈融合中做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)增值。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等產(chǎn)品，引導(dǎo)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)向生物育種、加工配送、定向直送的一體化方向發(fā)展。以挖掘、傳承農(nóng)耕文化和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為手段，加大 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)意開(kāi)發(fā)，發(fā)展花卉租賃、特色農(nóng)產(chǎn)品展示和交易等服務(wù)。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新，向研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷和售后服務(wù)雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)大規(guī)模定制化產(chǎn)品生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)設(shè)備制造商向整體解決方案提供商、工程總承包商方向發(fā)展，支持有實(shí)力的制造業(yè)建立直銷體系，運(yùn)用金融、物流等手段提高資源整合能力。

發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的提升作用。發(fā)揮金融服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)各行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資本化能力。加快信息技術(shù)在各行業(yè)的推廣應(yīng)用，提升行業(yè)信息化水平。強(qiáng)化研發(fā)、檢測(cè)、勘查、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)體系，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量。發(fā)揮商務(wù)服務(wù)業(yè)在提高企業(yè)管理能力、打造企業(yè)品牌、保障企業(yè)核心利益等方面的作用。鼓勵(lì)企業(yè)借助專業(yè)第三方物流服務(wù)提高產(chǎn)品流轉(zhuǎn)速度，降低物流成本。支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字制作等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向傳統(tǒng)行業(yè)滲透，提升傳統(tǒng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。促進(jìn)計(jì)算機(jī)、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等電子信息業(yè)與影視、動(dòng)漫、音樂(lè)、出版等文化產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展，促進(jìn)文化與體育、旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展實(shí)力。

積極培育新型業(yè)態(tài)和新型產(chǎn)業(yè)組織。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求跨行業(yè)整合資源，不斷加速技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、創(chuàng)新商業(yè)模式及運(yùn)營(yíng)模式，強(qiáng)化資本運(yùn)作與戰(zhàn)略投資方式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的整合再造帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)培育新興業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織的作用，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)合作，構(gòu)建研發(fā)設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)虛擬經(jīng)營(yíng)等方式，提高對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈的整合、管理和分配能力。

(四)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

充分發(fā)揮首都資源優(yōu)勢(shì)，依托和服務(wù)好中央資源，集聚和利用好國(guó)外資源，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，加快地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)有利于各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的體制環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。

對(duì)接和服務(wù)好中央資源。完善服務(wù)設(shè)施，改善服務(wù)環(huán)境，主動(dòng)增強(qiáng)為國(guó)家機(jī)關(guān)及在京中央企業(yè)、科研院所、大專院校服務(wù)的能力。以中央企業(yè)和科研院所在全國(guó)布局為契機(jī)，重點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性大的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在京落地，強(qiáng)化央企對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。以國(guó)家深化出版、廣電、藝術(shù)等文化體制改革為契機(jī)，積極承接中央文化服務(wù)資源，推動(dòng)可經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，提高供給能力和經(jīng)營(yíng)活力，在服務(wù)中央資源中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

吸引和利用好國(guó)外資源。更加重視引入高端資源和國(guó)際先進(jìn)理念，鼓勵(lì)外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“引資”和“引智”相結(jié)合。繼續(xù)吸引跨國(guó)公司、世界500強(qiáng)企業(yè)入駐北京，重點(diǎn)促進(jìn)在京設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心，開(kāi)展實(shí)體經(jīng)營(yíng)。支持有條件的企業(yè)參與境外并購(gòu)以及境外設(shè)立研發(fā)、營(yíng)銷等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外資參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，支持A股上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。鼓勵(lì)中關(guān)村、CBD等功能區(qū)與其他知名區(qū)域異地互建“合作投資區(qū)”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共建園”等模式，加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、品牌和管理模式等方面的合作。進(jìn)一步提升北京市外貿(mào)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響力和輻射力，加強(qiáng)出口產(chǎn)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。

支持和培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。積極支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)事業(yè)、政策性住房建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。拓寬民營(yíng)企業(yè)的投資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、資產(chǎn)收購(gòu)等形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組，在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)購(gòu)置、租賃經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。支持有條件的中小企業(yè)上市、發(fā)行集合債券和集合票據(jù)，發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的金融和非金融機(jī)構(gòu)，完善多層次、多元化的中小企業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)體。

推進(jìn)地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展。加大市屬國(guó)有企業(yè)重組力度，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)做專做精核心業(yè)務(wù)，引入民間資本進(jìn)行改組改制。圍繞重要子企業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的分拆式重組，整合不同企業(yè)同類資源，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)主輔分離調(diào)整和劣勢(shì)企業(yè)整體退出。推進(jìn)企業(yè)整體上市或主業(yè)資產(chǎn) 上市，實(shí)現(xiàn)更大范圍和更高層次的資源優(yōu)化配置，充分利用現(xiàn)有上市公司資源，通過(guò)定向增發(fā)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入等方式，加快推進(jìn)國(guó)有資本證券化。

(五)壯大產(chǎn)業(yè)資本規(guī)模。

強(qiáng)化金融資本與產(chǎn)業(yè)資本融合發(fā)展，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)資金作用，利用多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極探索新型融資模式，建立并完善政府資金與社會(huì)資金、直接融資與間接融資有機(jī)結(jié)合的金融創(chuàng)新體系，有力支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

充分發(fā)揮政府引導(dǎo)資金作用。打造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌基金群，設(shè)立以高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、新城、品牌行業(yè)、產(chǎn)業(yè)要素為核心的系列股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極吸引社會(huì)資本參與?？茖W(xué)安排市政府500億元重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌資金。用好市政府已有的文化創(chuàng)意、旅游、體育等專項(xiàng)資金，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和支持力度。

利用多層次資本市場(chǎng)融資。進(jìn)一步擴(kuò)大和完善證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)中關(guān)村非上市股份公司報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，推進(jìn)建立國(guó)家統(tǒng)一監(jiān)管下的全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)。積極培育和推動(dòng)各類創(chuàng)新型企業(yè)改制上市，支持有條件的企業(yè)通過(guò)兼并重組做強(qiáng)做大。爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金在京設(shè)立，發(fā)揮本市各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。培育形成一批具有高新技術(shù)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和投資能力的天使投資者隊(duì)伍。建立支持產(chǎn)業(yè)投資基金從注冊(cè)登記、辦公場(chǎng)所、人才服務(wù)到項(xiàng)目對(duì)接的一條龍服務(wù)體系。

推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。支持融資擔(dān)保、小額貸款、融資租賃、消費(fèi)金融等面向中小企業(yè)的特色金融機(jī)構(gòu)在京設(shè)立和發(fā)展。支持銀行開(kāi)展信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資等信貸創(chuàng)新試點(diǎn)，加快推進(jìn)利用外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點(diǎn)，完善“信保貸”、“投保貸”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行集合信托計(jì)劃、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)進(jìn)行融資。建立綠色信貸機(jī)制，支持銀行創(chuàng)新綠色信貸融資模式和信貸產(chǎn)品，開(kāi)展能效融資項(xiàng)目合作，提供環(huán)保專項(xiàng)優(yōu)惠貸款。設(shè)立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度和財(cái)政有限擔(dān)保代償損失制度。

積極探索新型融資模式。積極探索以土地儲(chǔ)備貸款、保險(xiǎn)資金投入、委托貸款、股權(quán)投資信托、收益權(quán)質(zhì)押貸款、發(fā)行基金等新型融資模式支持土地一級(jí)開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大保障性住房建設(shè)資金支持力度，創(chuàng)新公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房融資模式，積極引導(dǎo)和利用公積金貸款、保險(xiǎn)資金、社保資金、信托資金以及其他社會(huì)資金投資保障性住房建設(shè)，探索發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金進(jìn)行公共租賃住房融資。拓寬商業(yè)辦公地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融資渠道，鼓勵(lì)運(yùn)用銀行信貸、信托計(jì)劃、企業(yè)債券等多種方式為商業(yè)辦公地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行融資。在綜合交通體系建設(shè)、智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)、新功能區(qū)建設(shè)等方面，鼓勵(lì)運(yùn)用BT、BOT模式、準(zhǔn)市政債券模式和信托模式等新型融資模式進(jìn)行融資。

(六)加快人才隊(duì)伍建設(shè)。

以中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)為核心，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化人才服務(wù)體系和政策環(huán)境，構(gòu)建與國(guó)際接軌、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才體制機(jī)制，大量聚集拔尖領(lǐng)軍人才，積極培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)的智力支撐。

培養(yǎng)和引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才。深入實(shí)施中央“千人計(jì)劃”、“北京海外人才聚集工程”以及“中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才聚集工程”，加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)。圍繞首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在全球范圍內(nèi)持續(xù)引進(jìn)和聚集一批從事國(guó)際前沿科學(xué)技術(shù)研究、引領(lǐng)新興學(xué)科發(fā)展、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杰出科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)，熟悉國(guó)際市場(chǎng)、具有廣泛國(guó)際聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，由高端人才領(lǐng)銜的創(chuàng)業(yè)投資、科技中介、產(chǎn)業(yè)組織者等創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

培養(yǎng)和聚集專業(yè)技術(shù)人才。推動(dòng)高等院校、科研院所優(yōu)化教學(xué)和人才培養(yǎng)方案，依托大型骨干企業(yè)、高校院所和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。支持大型骨干企 業(yè)與高校院所合作，建立博士后流動(dòng)站、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展應(yīng)用型專業(yè)研究生聯(lián)合培養(yǎng)。依托在京國(guó)家重大科研項(xiàng)目、重大工程、國(guó)際科技合作項(xiàng)目以及重點(diǎn)學(xué)科和科研基地建設(shè)，加強(qiáng)央地產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)。實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)家培訓(xùn)工程，培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才，推動(dòng)一大批技術(shù)型創(chuàng)業(yè)者向現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)變。突出企業(yè)人才培訓(xùn)的主體作用，強(qiáng)化崗位技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批在資本運(yùn)作、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)管理等方面有杰出才能的復(fù)合型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，以及法律、會(huì)計(jì)、咨詢、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的專業(yè)技術(shù)人才。

優(yōu)化人才服務(wù)體系和發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)人才發(fā)展綜合配套改革，建立健全以能力、貢獻(xiàn)、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才綜合評(píng)價(jià)體系，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，形成有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。暢通高層次人才落戶北京的政策渠道，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作程序、改進(jìn)服務(wù)方式，充分保障各類用人單位對(duì)高級(jí)管理人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)落戶需求。制定具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海外人才吸引政策，完善人才薪酬、稅收、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、配偶安置、子女入學(xué)、居留和出入境等配套政策。

(七)推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。

強(qiáng)化“改革促進(jìn)發(fā)展、品牌引領(lǐng)升級(jí)”的理念，全方位、寬領(lǐng)域、多行業(yè)、高起點(diǎn)謀劃服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工程，逐步完善適宜服務(wù)業(yè)發(fā)展的管理體制、促進(jìn)機(jī)制與制度環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)“品牌化、國(guó)際化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、集成化”發(fā)展。全力推進(jìn)石景山、中關(guān)村兩大國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和市級(jí)特色試點(diǎn)區(qū)的改革實(shí)踐。

全力打造石景山國(guó)家級(jí)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。支持廠區(qū)聯(lián)動(dòng)共建新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合體等新興功能載體。加大土地、投融資、價(jià)格、人才等方面的政策支持力度，培育壯大產(chǎn)業(yè)資本規(guī)模，構(gòu)建支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)。健全央地合作與服務(wù)對(duì)接體制機(jī)制，深化科技管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，積極推進(jìn)中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)等科技金融創(chuàng)新，強(qiáng)化高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)和輻射作用，推動(dòng)以新一代信息技術(shù)為重點(diǎn)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和商業(yè)模式應(yīng)用創(chuàng)新，推進(jìn)新興服務(wù)領(lǐng)域自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快實(shí)施金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、流通服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)等八大主導(dǎo)行業(yè)改革試點(diǎn)，提高首都優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化效率，拓展國(guó)內(nèi)外高端服務(wù)市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)各區(qū)縣選擇功能區(qū)試點(diǎn)行業(yè)，按照“從實(shí)改革、重在培育、多點(diǎn)支撐、特色發(fā)展”的思路，開(kāi)展特色服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)探索，先期重點(diǎn)推動(dòng)北京商務(wù)中心區(qū)、金融街、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等特色服務(wù)業(yè)試點(diǎn)區(qū)改革實(shí)踐，建立中央、市和區(qū)縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制，制定投融資支持、人才引進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)放與標(biāo)準(zhǔn)化等配套政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策支持，培育壯大服務(wù)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

(八)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

充分發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工，在更大區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行配置資源，更深入廣泛地開(kāi)展與津冀及國(guó)內(nèi)其他區(qū)域的協(xié)作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的部分環(huán)節(jié)區(qū)際轉(zhuǎn)移，共同推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域、服務(wù)全國(guó)的功能。

推動(dòng)首都城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)形成特色鮮明、分工合理、互動(dòng)發(fā)展的格局。鼓勵(lì)市區(qū)豐富的科技、產(chǎn)業(yè)資源向郊區(qū)縣輻射，帶動(dòng)郊區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善郊區(qū)縣生活條件。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造及新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。

推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。增強(qiáng)首都科技服務(wù)、文化服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)一般制造業(yè)向市外轉(zhuǎn)移。按照區(qū)域開(kāi)發(fā)和空間布局需要，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沿京津唐、京保石、京唐秦等發(fā)展軸向外輻射。推動(dòng)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)，促進(jìn)科技成果到周邊轉(zhuǎn)化，加快首都經(jīng)濟(jì)圈高科技園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展。依托北京新機(jī)場(chǎng)等跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)旅游、會(huì)展、物流、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域合作，加強(qiáng)能源、水資源、大氣、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、勞動(dòng)力輸出等領(lǐng)域的協(xié)作。

加強(qiáng)首都與其他省市的跨區(qū)域合作。鼓勵(lì)首都高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與其他省市集聚區(qū)合作設(shè)立投資區(qū)、共建產(chǎn)業(yè)園。支持企業(yè)共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)合作區(qū)域內(nèi)企業(yè)兼并重組。以重大項(xiàng)目為紐帶，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)科技園等在全國(guó)合作設(shè)立分園。鼓勵(lì)在京企業(yè)、高校院所與其他省市聯(lián)合興辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展技術(shù)合作研究。支持總部企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地和配套服務(wù)基地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。通過(guò)技術(shù)和項(xiàng)目輸出，扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

五、保障規(guī)劃實(shí)施

不斷完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和提供服務(wù)等方面的作用，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。

強(qiáng)化區(qū)縣和功能區(qū)在做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)方面的職責(zé)，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)重要資源、項(xiàng)目和活動(dòng)落戶，市級(jí)部門將項(xiàng)目審批、行政管理等權(quán)限適度下放。市級(jí)綜合部門主要圍繞重大項(xiàng)目、活動(dòng)、資源等要素落地，從規(guī)劃、土地、投資、人才等方面予以配套支持，推行主要行業(yè)“一業(yè)一策”、重點(diǎn)企業(yè)“一企一議”的政策和服務(wù)。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在行業(yè)自律、品牌整合、標(biāo)準(zhǔn)制訂以及對(duì)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的研究、交流和推廣等方面的作用。加快實(shí)現(xiàn)各行業(yè)協(xié)會(huì)的轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律、聯(lián)絡(luò)、信息服務(wù)功能。

(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施“一松一緊”的導(dǎo)向性政策，鼓勵(lì)符合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，加快淘汰低端產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確不同類型區(qū)域單位產(chǎn)值能耗和水耗、單位面積產(chǎn)出等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新落地的項(xiàng)目從投入產(chǎn)出、投資強(qiáng)度、資源能源消耗、吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)情況等方面進(jìn)行綜合考察。制定并及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，提出鼓勵(lì)、限制、退出的產(chǎn)業(yè)類別，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)退出標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品設(shè)備淘汰目錄約束作用。實(shí)施差異化資源價(jià)格，引導(dǎo)“高能耗、高物耗、高污染”產(chǎn)業(yè)退出。按照土地、產(chǎn)業(yè)、空間、人口、生態(tài)“五規(guī)銜接”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制各類產(chǎn)業(yè)、功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃及配套基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

(三)保障產(chǎn)業(yè)空間需求。

研究制定建成區(qū)土地資源挖潛總體規(guī)劃，合理安排建設(shè)時(shí)序和空間布局。加大年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃中產(chǎn)業(yè)用地儲(chǔ)備比例，建立產(chǎn)業(yè)用地儲(chǔ)備長(zhǎng)效機(jī)制。在全市層面統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)的用地需求。建立功能區(qū)土地集約利用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全動(dòng)態(tài)評(píng)估和考核制度。提高標(biāo)志性、功能性重大服務(wù)項(xiàng)目周邊產(chǎn)業(yè)用地配套比例。

(四)優(yōu)化政策服務(wù)環(huán)境。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，探索構(gòu)建政府與企業(yè)、社會(huì)組織良性互動(dòng)機(jī)制。建立政府委托授權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)政府與各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的定期溝通和不定期交流。充分發(fā)揮政府固定資產(chǎn)投資的帶動(dòng)作用，完善各類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)交通、教育、醫(yī)療等配套建設(shè)。探索政府購(gòu)買服務(wù)，擴(kuò)大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍，研究并制定促進(jìn)公共服務(wù)部門和國(guó)有企業(yè)采購(gòu)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的政策。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和信用監(jiān)督，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，建立信用激勵(lì)和約束機(jī)制，大力提升信用中介服務(wù)質(zhì)量，推廣企業(yè)信用產(chǎn)品。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣和交易。

(五)完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。

各相關(guān)部門結(jié)合本規(guī)劃，編制各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，做好協(xié)調(diào)銜接工作，并盡快制定支持規(guī)劃實(shí)施的政策措施和年度計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，完善統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)節(jié)能減排、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域等方面統(tǒng)計(jì)工作，為監(jiān)測(cè)評(píng)估和政策制定提供基礎(chǔ)。

第二篇：北京市“十二五”時(shí)期都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

北京市“十二五”時(shí)期都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

2011.10

目錄

一、發(fā)展回顧

(一)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升

(二)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

(三)品牌建設(shè)成效顯著

(四)產(chǎn)業(yè)融合初顯端倪

(五)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化拓展

(六)綠色發(fā)展全面推進(jìn)

二、發(fā)展形勢(shì)

三、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

(二)基本原則

(三)主要目標(biāo)

四、發(fā)展重點(diǎn)

(一)做強(qiáng)健康型都市產(chǎn)業(yè)體系

(二)做優(yōu)創(chuàng)意型都市產(chǎn)業(yè)體系

(三)做精時(shí)尚型都市產(chǎn)業(yè)體系

(四)做專資源型都市產(chǎn)業(yè)體系

五、主要任務(wù)

(一)品牌力培育工程

(二)內(nèi)生力強(qiáng)化工程

(三)影響力擴(kuò)大工程

(四)集聚度提高工程

六、保障措施

(一)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善配套支持

(二)抓好重大項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

(三)完善服務(wù)體系，營(yíng)造良好環(huán)境

(四)加強(qiáng)人才培育，凝聚高端人才

前言

都市產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、民生性、戰(zhàn)略性和支柱性產(chǎn)業(yè)，是人民物質(zhì)生活和精神文化生活水平不斷提高的重要保障，是文化傳承和交流的重要渠道，是承接一產(chǎn)、拓展三產(chǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。

“十二五”時(shí)期是首都“三個(gè)北京”和世界城市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。都市產(chǎn)業(yè)是世界城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，北京都市產(chǎn)業(yè)要立足于服務(wù)世界城市建設(shè)，審視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律與趨勢(shì)，全面提高科學(xué)發(fā)展水平，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射力，彰顯首都城市特色，弘揚(yáng)中華文化，加速首都向世界城市邁進(jìn)的步伐。

依據(jù)《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《北京市“十二五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及北京市委市政府對(duì)都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列指示精神，特制訂本規(guī)劃。

本規(guī)劃所指都市產(chǎn)業(yè)是以城市獨(dú)特的信息流、人才流、資金流和現(xiàn)代物流等資源為依托，以產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和加工制造為主體，與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)明顯的現(xiàn)代工業(yè)，涉及消費(fèi)品工業(yè)中的食品飲料、服裝紡織、印刷包裝、工藝美術(shù)、洗滌化妝、家具制造、文體用品、家電照明、塑料制品等行業(yè)。

本規(guī)劃實(shí)施期限為2011年—2015年。

一、發(fā)展回顧

“十一五”時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，北京都市產(chǎn)業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住奧運(yùn)機(jī)遇和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，重視品牌培育，推進(jìn)“兩化融合”，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，注重節(jié)能減排，保持了平穩(wěn)、有序、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為完善首都城市服務(wù)功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧做出了重要貢獻(xiàn)。

(一)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升

“十一五”期間，北京都市產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增速達(dá)10%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升。2010年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1414億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的10.3%，發(fā)揮著對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐作用?！笆晃濉蹦?，都市產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全市工業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的26.9%，就業(yè)吸納能力較強(qiáng)；食品飲料、服裝紡織、包裝印刷和工藝美術(shù)四大主導(dǎo)行業(yè)地位突出，其企業(yè)數(shù)量、工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額分別占都市產(chǎn)業(yè)的74.2%、81.3%、83.4%和81.5%。

(二)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

與“十五”末相比，“十一五”末北京都市產(chǎn)業(yè)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)了近兩倍。到2010年底，都市產(chǎn)業(yè)擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心36個(gè)，占全市工業(yè)市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)的13%。借奧運(yùn)契機(jī)，都市產(chǎn)業(yè)加速實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化特色與現(xiàn)代科技、時(shí)代氣息的結(jié)合，推出了一批新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，呈現(xiàn)出健康性、文化性、時(shí)尚性、娛樂(lè)性等發(fā)展特征，提升了產(chǎn)業(yè)層級(jí)，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。在服裝業(yè)，D·PARK北京時(shí)尚設(shè)計(jì)廣場(chǎng)銜接798藝術(shù)區(qū)成為集設(shè)計(jì)、新潮文化以及休閑娛樂(lè)的中心，形成了在全國(guó)具有較高知名度的以設(shè)計(jì)師為主體的專業(yè)集群。工藝美術(shù)業(yè)開(kāi)發(fā)出了一系列獨(dú)具特色的精品，“十一五”期間發(fā)展迅速。

(三)品牌建設(shè)成效顯著

“十一五”期間，研究制定了《加強(qiáng)北京工業(yè)品牌建設(shè)的措施》等政策，采取了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、支持重點(diǎn)項(xiàng)目等一系列促進(jìn)手段，加大對(duì)品牌的支持和培育力度。在政府積極引導(dǎo)下，企業(yè)品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，積極開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，加大投入，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，品牌建設(shè)成效顯著?！笆晃濉逼陂g，都市產(chǎn)業(yè)新增中國(guó)馳名商標(biāo)超過(guò)30個(gè)，占全市工業(yè)新增中國(guó)馳名商標(biāo)總數(shù)的50%以上；擁有北京市著名商標(biāo)198個(gè)，占全市工業(yè)市級(jí)著名商標(biāo)總數(shù)的60%，占全市市級(jí)著名商標(biāo)總數(shù)的43%。在食品飲料、服裝、工藝美術(shù)等行業(yè)聚集了一批在同行業(yè)領(lǐng)先、在全國(guó)具有影響力的品牌。服裝行業(yè)通過(guò)支持舉辦國(guó)際服裝專業(yè)展示、北京時(shí)裝之都十大時(shí)裝品牌評(píng)選、中國(guó)概念時(shí)尚成衣設(shè)計(jì)大賽及奧運(yùn)頒獎(jiǎng)禮儀服裝征集等活動(dòng)，提升了品牌知名度，品牌企業(yè)銷售額占本行業(yè)銷售額比重達(dá)到60%以上。食品行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和國(guó)慶60周年慶典活動(dòng)期間，食品安全合格率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了食品供應(yīng)零中斷、餐飲運(yùn)行零投訴和食品安全零事故，在全國(guó)食品行業(yè)樹(shù)立了良好的品牌形象。

(四)產(chǎn)業(yè)融合初顯端倪

“十一五”期間，“兩化融合”助推都市產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一批企業(yè)全面推進(jìn)信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)的深化應(yīng)用，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，加快了市場(chǎng)響應(yīng)速度，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。都市產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)加速融合，印刷包裝、工藝美術(shù)加速向都市產(chǎn)業(yè)內(nèi)其他行業(yè)滲透，初步形成了一、二、三產(chǎn)相互融合、都市產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)間相互促進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，正在由制造型向創(chuàng)造型、創(chuàng)意型轉(zhuǎn)變?！笆晃濉逼陂g，北京都市產(chǎn)業(yè)對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)較大，融合發(fā)展效應(yīng)顯著。

(五)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化拓展

“十一五”末，北京都市產(chǎn)業(yè)集聚了一批國(guó)內(nèi)外知名的企業(yè)集團(tuán)總部或地區(qū)總部，世界500強(qiáng)的20家食品生產(chǎn)企業(yè)中，有10家在北京設(shè)有總部或生產(chǎn)基地；國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的25家食品企業(yè)中，有11家在北京投資，呈現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。企業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)逐步外遷至遠(yuǎn)郊區(qū)縣，在食品、服裝等行業(yè)初步形成了一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，呈現(xiàn)按城市功能區(qū)定位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。優(yōu)勢(shì)企業(yè)加速向原料基地、研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、物流等環(huán)節(jié)延伸，逐步提升了對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的控制力和影響力。龍頭企業(yè)采取兼并收購(gòu)、品牌授權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)了在全國(guó)范圍內(nèi)的快速擴(kuò)張，提高了市場(chǎng)占有率。

(六)綠色發(fā)展全面推進(jìn)

“十一五”期間，北京都市產(chǎn)業(yè)推行“節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地”的集約發(fā)展原則和“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，企業(yè)通過(guò)落實(shí)節(jié)能減排措施，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)，提升了綠色發(fā)展水平，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)統(tǒng)一?！笆晃濉逼陂g，都市產(chǎn)業(yè)以約9%的水耗總量下降率和3%的能耗總量增長(zhǎng)率支撐了約37%的工業(yè)增加值增長(zhǎng)；“十一五”末，都市產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值水耗和能耗分別比“十五”末下降了34%和25%左右。

總體而言，“十一五”時(shí)期，北京都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，然而，還存在高端引領(lǐng)作用不突出、創(chuàng)新能力相對(duì)較弱、品牌影響力不足、營(yíng)銷管理模式創(chuàng)新不夠、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。要適應(yīng)國(guó)際化大都市乃至世界城市建設(shè)的要求，北京都市產(chǎn)業(yè)必須在“十二五”期間加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化價(jià)值鏈，提升競(jìng)爭(zhēng)力，拓展市場(chǎng)空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展和融合發(fā)展。

二、發(fā)展形勢(shì)

“十二五”時(shí)期，是首都大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。北京建設(shè)世界城市的要求決定了都市產(chǎn)業(yè)是北京主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容之一。都市產(chǎn)業(yè)具有符合都市環(huán)境要求、滿足都市消費(fèi)需求、傳播都市文化、豐富都市形象、解決都市就業(yè)等特點(diǎn)，是承接一產(chǎn)、拓展三產(chǎn)、擴(kuò)大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要載體。

“十二五”時(shí)期是北京都市產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的重要機(jī)遇期：(1)我國(guó)充滿活力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的需求潛力，為北京都市產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、發(fā)展高端、打造品牌提供了廣闊的市場(chǎng)空間。(2)首都向中國(guó)特色世界城市邁進(jìn)，進(jìn)入在更高層次上推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新階段，高端要素資源加速聚集，為北京都市產(chǎn)業(yè)吸引國(guó)內(nèi)外集團(tuán)總部、國(guó)際資本、國(guó)際品牌、國(guó)際化人才，實(shí)現(xiàn)高端轉(zhuǎn)型提供了重要機(jī)遇。(3)首都經(jīng)濟(jì)圈深化合作為北京都市產(chǎn)業(yè)利用區(qū)域內(nèi)、外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，加速上、下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合提供了有利條件。

同時(shí)，北京都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)：(1)北京市場(chǎng)是一個(gè)面向世界開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)大市場(chǎng)，都市產(chǎn)業(yè)作為高度市場(chǎng)化、充分競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)，面臨的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力日趨加大。(2)獨(dú)資、合資及跨國(guó)公司所控制的高端品牌在食品、服裝、化妝品、家電等市場(chǎng)占有相當(dāng)份額，北京企業(yè)從產(chǎn)品的時(shí)尚性、功能性到資本、技術(shù)、管理、營(yíng)銷、人才等方面處于競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)，北京都市產(chǎn)業(yè)企業(yè)拓展高端市場(chǎng)面臨形勢(shì)嚴(yán)峻。(3)北京土地、能源、資源約束性制約更加嚴(yán)格，節(jié)能環(huán)保和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、用工運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較高，對(duì)都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。

三、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新、高端、品牌、文化和融合為重點(diǎn)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)控制力，提高產(chǎn)業(yè)輻射力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，提升城市服務(wù)功能，加快構(gòu)建與“三個(gè)北京”和世界城市建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)的、在全國(guó)具有高端引領(lǐng)和創(chuàng)新示范作用的現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)體系，以文化力創(chuàng)造新型消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步發(fā)揮都市產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的作用。

(二)基本原則

1、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)與融合發(fā)展相結(jié)合

依托首都科技、人才資源，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，推出高附加值、高技術(shù)含量、綠色環(huán)保的新產(chǎn)品，引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展。推進(jìn)“兩化融合”，發(fā)揮都市產(chǎn)業(yè)對(duì)一產(chǎn)、三產(chǎn)的承載、銜接和帶動(dòng)作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成一、二、三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展模式。

2、堅(jiān)持提升品牌與傳承文化相結(jié)合

強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全和誠(chéng)信體系建設(shè)，以安全、健康、綠色的品質(zhì)形象贏得產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和品牌價(jià)值增值，促進(jìn)區(qū)域品牌加速成長(zhǎng)為世界品牌。挖掘首都傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，發(fā)展一批享譽(yù)國(guó)內(nèi)外、展現(xiàn)北京人文風(fēng)采和弘揚(yáng)中華文化的特色產(chǎn)品。

3、堅(jiān)持打造總部經(jīng)濟(jì)與帶動(dòng)中小企業(yè)相結(jié)合

支持企業(yè)兼并重組，聚集大型企業(yè)集團(tuán)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)控制力、影響力和帶動(dòng)力。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的帶動(dòng)作用，支持有潛力、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)發(fā)展。

4、堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)與加強(qiáng)政府引導(dǎo)相結(jié)合

充分發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)優(yōu)勝劣汰。加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)力度，保持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、有序發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5、堅(jiān)持人才開(kāi)發(fā)與拉動(dòng)就業(yè)相結(jié)合

加快人才的挖掘、培養(yǎng)與引進(jìn)，完善人才的使用激勵(lì)機(jī)制，注重高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型人才和高技能人才的開(kāi)發(fā)。發(fā)揮都市產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，不斷拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)。

(三)主要目標(biāo)

“十二五”時(shí)期，北京都市產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展目標(biāo)為：

——總量規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)?！笆濉睍r(shí)期，北京都市產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)在調(diào)整中提升，取得有序、快速、穩(wěn)步的發(fā)展，并帶動(dòng)一產(chǎn)、三產(chǎn)相關(guān)行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2100億元左右，“十二五”期間年均增速達(dá)8%左右。

——現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)體系基本建立。到2015年，北京都市產(chǎn)業(yè)基本構(gòu)建在全國(guó)具有高端引領(lǐng)和創(chuàng)新示范作用的“現(xiàn)代都市四大產(chǎn)業(yè)體系”，即以綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈為代表的健康型都市產(chǎn)業(yè)體系；以文化創(chuàng)意、特色工藝美術(shù)和數(shù)字化綠色印刷包裝為代表的創(chuàng)意型都市產(chǎn)業(yè)體系；以建設(shè)“世界時(shí)裝之都”為代表的時(shí)尚型都市產(chǎn)業(yè)體系；以資源再利用為重點(diǎn)的資源型都市產(chǎn)業(yè)體系。

——高端化發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)。到2015年，北京都市產(chǎn)業(yè)中高附加值產(chǎn)品比重進(jìn)一步提高；培育一批國(guó)內(nèi)知名品牌，支持一批中國(guó)品牌企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)際品牌，引進(jìn)一批世界品牌；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)兼并重組和上市融資，力爭(zhēng)形成10家銷售收入超百億元的企業(yè)集團(tuán)。

——?jiǎng)?chuàng)新能力進(jìn)一步提升?！笆濉逼陂g，北京都市產(chǎn)業(yè)新增企業(yè)技術(shù)中心20個(gè)，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3—5個(gè)；大中型企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重達(dá)到3%左右；創(chuàng)造的標(biāo)準(zhǔn)和專利數(shù)量在全國(guó)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位。

——綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)重點(diǎn)用水行業(yè)技術(shù)改造，提高能源資源利用效率?！笆濉蹦本┒际挟a(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)能耗總量控制在150萬(wàn)噸標(biāo)煤左右，工業(yè)新鮮水總量控制在4400萬(wàn)立方米左右。

四、發(fā)展重點(diǎn)

“十二五”時(shí)期，北京都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在圍繞都市人健康、時(shí)尚、創(chuàng)意、綠色的新型消費(fèi)理念，以品牌力提升競(jìng)爭(zhēng)力，以文化力創(chuàng)造新型消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑與現(xiàn)代生活生產(chǎn)方式相適應(yīng)的“現(xiàn)代都市四大產(chǎn)業(yè)體系”。

(一)做強(qiáng)健康型都市產(chǎn)業(yè)體系

北京健康型都市產(chǎn)業(yè)體系，是適應(yīng)首都國(guó)際大都市建設(shè)進(jìn)程加速、人們生活水平提高、生活方式改變和健康意識(shí)日益增強(qiáng)的新形勢(shì)，滿足人們巨大的健康消費(fèi)需求，圍繞營(yíng)養(yǎng)保健、健身休閑所形成的產(chǎn)業(yè)體系，主要包括食品飲料業(yè)和文體用品業(yè)。“十二五”時(shí)期，北京健康型都市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重在挖掘市場(chǎng)潛力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，做大做強(qiáng)。

食品飲料業(yè)：以開(kāi)拓中高端消費(fèi)市場(chǎng)為重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展健康營(yíng)養(yǎng)、綠色有機(jī)、時(shí)尚休閑的食品和保健食品。做好北京老字號(hào)食品的傳承與創(chuàng)新，構(gòu)建綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，培育和打造國(guó)內(nèi)外知名食品品牌。

文體用品業(yè)：針對(duì)新興的消費(fèi)市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意好、附加值高、文化性和娛樂(lè)性強(qiáng)的文體用品。

(二)做優(yōu)創(chuàng)意型都市產(chǎn)業(yè)體系

北京創(chuàng)意型都市產(chǎn)業(yè)體系，是基于國(guó)際大都市的城市功能，以創(chuàng)意人才的創(chuàng)造力為核心，凸顯創(chuàng)意性、文化性、娛樂(lè)性特征的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)旅游等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作設(shè)計(jì)特征鮮明的工藝美術(shù)業(yè)，創(chuàng)意性日益增強(qiáng)的印刷包裝業(yè)，以及在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中涌現(xiàn)的具有創(chuàng)意性的新型產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，北京創(chuàng)意型都市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重在優(yōu)化升級(jí)，加速實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意化。

工藝美術(shù)業(yè)：進(jìn)一步發(fā)揮北京工美行業(yè)對(duì)外傳播中華文化的窗口和國(guó)際交往的紐帶作用，培育一批設(shè)計(jì)品牌，開(kāi)發(fā)一批體現(xiàn)北京符號(hào)的工藝美術(shù)品，打造一批“名品、名企、名展、名人”，穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模，提升首都文化影響力。

印刷包裝業(yè)：抓住文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要機(jī)遇，瞄準(zhǔn)高檔出版物，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)高檔出版物印刷中心。適應(yīng)各行業(yè)發(fā)展的需要，將傳統(tǒng)文化和時(shí)代氣息融入包裝設(shè)計(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)精品包裝的設(shè)計(jì)中心。

(三)做精時(shí)尚型都市產(chǎn)業(yè)體系

北京時(shí)尚型都市產(chǎn)業(yè)體系，是用設(shè)計(jì)和品牌滿足消費(fèi)者現(xiàn)代審美的時(shí)尚需求，能夠引領(lǐng)時(shí)尚消費(fèi)，包容多元文化價(jià)值觀，展現(xiàn)流行審美情趣和消費(fèi)理念的精致化、優(yōu)美化的都市產(chǎn)業(yè)體系，包括個(gè)人時(shí)尚用品，即時(shí)裝、鞋帽、皮具等，以及家居日用品，即家具、家電、洗滌化妝品等。“十二五”時(shí)期，北京時(shí)尚型都市產(chǎn)業(yè)重在發(fā)展高檔精品，打造品牌，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域做精做強(qiáng)。

服裝紡織業(yè)：進(jìn)一步推進(jìn)“世界時(shí)裝之都”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)服裝設(shè)計(jì)、品牌、渠道領(lǐng)域，加快打造中國(guó)服裝設(shè)計(jì)中心，實(shí)現(xiàn)高端服裝定制、高級(jí)成衣品牌和快速消費(fèi)品牌并存的多層次市場(chǎng)體系。拓展高科技、高性能的產(chǎn)業(yè)用紡織品的研發(fā)、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。

家居日用品業(yè)①：家具制造業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)高檔家具發(fā)展。家電照明業(yè)重點(diǎn)發(fā)展精、特、新的節(jié)電型小家電品牌和應(yīng)用推廣半導(dǎo)體照明技術(shù)的時(shí)尚照明產(chǎn)品。洗滌化妝業(yè)重點(diǎn)發(fā)展中高檔化妝品和環(huán)保型、節(jié)水型洗滌品。

(四)做專資源型都市產(chǎn)業(yè)體系

北京資源型都市產(chǎn)業(yè)體系，是適應(yīng)現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)的需要，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，挖掘“城市礦山”②資源，實(shí)現(xiàn)廢舊、廢棄資源循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)化，建立“省資源、節(jié)能源、廢棄物再利用”的和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建資源循環(huán)型社會(huì)。

塑料制品業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展可降解塑料制品、新型環(huán)保塑料產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)新型塑料。

再生資源產(chǎn)業(yè)：推進(jìn)一批具有較好環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在全國(guó)具有推廣應(yīng)用前景的科研成果產(chǎn)業(yè)化示范工程。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，以包裝、塑料、造紙等行業(yè)的資源循環(huán)利用為切入點(diǎn)，構(gòu)建配套的再生資源產(chǎn)業(yè)鏈。

五、主要任務(wù)

(一)品牌力培育工程

實(shí)施品牌培育計(jì)劃。(1)重點(diǎn)在食品、服裝、工藝美術(shù)、印刷包裝等行業(yè)實(shí)施品牌企業(yè)梯度培育計(jì)劃，引導(dǎo)成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。(2)引導(dǎo)企業(yè)挖掘品牌文化內(nèi)涵，賦予新的時(shí)代氣息，加強(qiáng)文化宣傳，提升品牌形象。(3)支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)平臺(tái)，借鑒國(guó)際知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，吸引國(guó)際一流的設(shè)計(jì)人才，培育一批年輕創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才，加強(qiáng)新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)，加速產(chǎn)品升級(jí)換代，全面提升企業(yè)自主設(shè)計(jì)能力。(4)鼓勵(lì)企業(yè)建立現(xiàn)代化的質(zhì)量管理體系，塑造安全、綠色、高品質(zhì)的良好形象。(5)充分發(fā)揮品牌經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立行業(yè)整體品牌形象。

實(shí)施品牌提升計(jì)劃。(1)支持骨干企業(yè)創(chuàng)新品牌發(fā)展模式，通過(guò)研發(fā)創(chuàng)新、品牌宣傳、資本運(yùn)作、國(guó)際交流展示、國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證等方式，提高品牌價(jià)值。(2)推動(dòng)強(qiáng)勢(shì)品牌國(guó)際化發(fā)展、區(qū)域品牌全國(guó)拓展、本地品牌區(qū)域擴(kuò)張，打造一批國(guó)際品牌，形成一批“健康北京”、“創(chuàng)意北京”、“時(shí)尚北京”的城市名片。

(二)內(nèi)生力強(qiáng)化工程

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。在重點(diǎn)行業(yè)推廣應(yīng)用一批先進(jìn)技術(shù)，提升行業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。(1)在食品飲料業(yè)推廣應(yīng)用生物技術(shù)、發(fā)酵工程、細(xì)胞工程、基因技術(shù)、先進(jìn)加工技術(shù)，以及先進(jìn)保鮮、殺菌和包裝技術(shù)、快速檢測(cè)技術(shù)等高新技術(shù)。(2)在服裝紡織業(yè)積極研發(fā)和應(yīng)用推廣功能性服裝面料，擴(kuò)大可再生和可降解的綠色纖維原料的使用，優(yōu)化和應(yīng)用推廣服裝企業(yè)蒸汽回收利用技術(shù)。(3)印刷業(yè)以數(shù)字化、綠色環(huán)保為重點(diǎn)提升行業(yè)技術(shù)和裝備水平，包裝業(yè)積極推進(jìn)環(huán)保型綠色包裝材料以及激光全息、電子標(biāo)簽等防偽技術(shù)的應(yīng)用。(4)在傳承中創(chuàng)新發(fā)展以“燕京八絕”為代表的傳統(tǒng)宮廷藝術(shù)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)品在新題材、新工藝、新材料、新功能等方面的創(chuàng)新，研究開(kāi)發(fā)現(xiàn)代工藝品。

推動(dòng)信息化深度應(yīng)用。(1)鼓勵(lì)采用云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。(2)支持一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)品創(chuàng)新、節(jié)能減排、產(chǎn)品質(zhì)量管理及追溯等方面開(kāi)展智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和集成化的升級(jí)改造，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在過(guò)程控制中的應(yīng)用。(3)推進(jìn)控股集團(tuán)公司圍繞業(yè)務(wù)重組、資源整合、精細(xì)化管理等方面開(kāi)展信息化建設(shè)。(4)支持總部型都市企業(yè)采用信息技術(shù)建立一批管理、決策和指揮中心。(5)推動(dòng)中小企業(yè)在網(wǎng)站宣傳、客戶服務(wù)、供應(yīng)鏈管理和電子商務(wù)等領(lǐng)域，開(kāi)展信息化應(yīng)用。

加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系建設(shè)。(1)依托北京奧運(yùn)食品安全監(jiān)控工作的成功經(jīng)驗(yàn)和首都科研檢測(cè)資源，吸引國(guó)內(nèi)外食品企業(yè)在北京建立研發(fā)檢測(cè)中心，構(gòu)建輻射全國(guó)的食品質(zhì)量安全與營(yíng)養(yǎng)功能檢驗(yàn)、檢測(cè)與評(píng)價(jià)體系，將北京建成全國(guó)食品產(chǎn)業(yè)研發(fā)和質(zhì)量測(cè)評(píng)中心，形成科技信息服務(wù)的高地。(2)嚴(yán)格食品行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)食品企業(yè)構(gòu)建涵蓋綠色原料基地、安全制造加工、綠色包裝和倉(cāng)儲(chǔ)物流的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，健全食品質(zhì)量安全可追溯體系和誠(chéng)信體系。(3)在都市產(chǎn)業(yè)全面推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法和國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，推動(dòng)企業(yè)建立全員、全方位、全生命周期的質(zhì)量管理體系，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“質(zhì)量承諾活動(dòng)”，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升。

(三)影響力擴(kuò)大工程

加快開(kāi)放步伐。(1)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)到外埠或境外并購(gòu)獲取先進(jìn)技術(shù)、知名品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)，建立原料基地和生產(chǎn)基地，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(2)實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好與央企、世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)的合作，積極吸引符合都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目來(lái)京發(fā)展。

開(kāi)展專題活動(dòng)。(1)開(kāi)展國(guó)際性的專業(yè)博覽會(huì)、展示交易會(huì)、行業(yè)交流論壇等國(guó)際性活動(dòng)，搭建國(guó)際交流、展示展覽、創(chuàng)作大賽、信息發(fā)布的平臺(tái)。(2)重點(diǎn)開(kāi)展北京國(guó)際時(shí)裝周、中國(guó)時(shí)裝設(shè)計(jì)大賽、中國(guó)工藝美術(shù)設(shè)計(jì)大賽、國(guó)際文體用品展銷會(huì)和國(guó)際家具展銷會(huì)等活動(dòng)，營(yíng)造擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響的良好氛圍。

(四)集聚度提高工程

大力培育總部經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。(1)充分發(fā)揮現(xiàn)有的企業(yè)集團(tuán)和總部的影響力和號(hào)召力，加速產(chǎn)業(yè)聚集。(2)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組和上市融資，力爭(zhēng)培育若干家大企業(yè)集團(tuán)，形成龍頭帶動(dòng)。(3)吸引一批國(guó)際化的集團(tuán)總部或地區(qū)總部落戶北京，設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷總部及規(guī)?；母叨松a(chǎn)基地，加速高端要素聚集。(4)發(fā)展“總部—制造基地”合作模式，深化中心城區(qū)與郊區(qū)縣、北京市與京津冀周邊地區(qū)的分工與合作，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射和帶動(dòng)作用。

根據(jù)首都城市功能區(qū)的發(fā)展定位和全市工業(yè)布局，堅(jiān)持“集聚、集約、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能耦合”的布局原則，以現(xiàn)有的都市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)，構(gòu)筑“一核一圈一帶多基地”的產(chǎn)業(yè)布局體系，著力打造多元發(fā)展、多種特色、多點(diǎn)集聚的空間格局。

“一核”即打造一個(gè)都市產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，以海淀、朝陽(yáng)和豐臺(tái)等城市中心區(qū)為核心，吸引國(guó)內(nèi)外研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等企業(yè)總部和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部聚集，聚集高端資源，形成一批專、精、特、新的經(jīng)濟(jì)群。

“一圈”即打造一個(gè)都市產(chǎn)業(yè)高端制造發(fā)展圈，在順義、通州、大興、昌平和房山等城市發(fā)展新區(qū)，形成都市產(chǎn)業(yè)高端制造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的承載區(qū)。

“一帶”即打造一條綠色都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，在懷柔、密云、平谷、延慶等生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)縣，重點(diǎn)發(fā)展綠色環(huán)保、低能耗、低水耗、高附加值、帶動(dòng)就業(yè)的都市產(chǎn)業(yè)。結(jié)合各區(qū)縣資源優(yōu)勢(shì)，形成一批特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地。

“多基地”即打造多個(gè)特色都市產(chǎn)業(yè)基地，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)顯著的區(qū)域，重點(diǎn)打造國(guó)際健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，國(guó)際一流的時(shí)裝設(shè)計(jì)園，品牌服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，高端印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地，以及工藝美術(shù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、精細(xì)加工和交易展示基地。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善配套支持

抓好規(guī)劃的組織落實(shí)，根據(jù)規(guī)劃確定的總體思路和發(fā)展定位，抓緊研究制定加快推進(jìn)現(xiàn)代都市四大產(chǎn)業(yè)體系建立的具體實(shí)施方案和配套政策；結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本規(guī)劃確定的發(fā)展方向，研究制定都市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)；積極爭(zhēng)取將北京特色都市產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄。

跟蹤國(guó)家宏觀調(diào)控政策及國(guó)家財(cái)政資金扶持重點(diǎn)，及時(shí)對(duì)接國(guó)家重大專項(xiàng)，加大對(duì)都市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方向的資金扶持力度。同時(shí)，用好工業(yè)發(fā)展資金和中小企業(yè)扶持資金等產(chǎn)業(yè)資金，加大對(duì)科技創(chuàng)新、品牌培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)平臺(tái)、總部落地、集聚區(qū)建設(shè)等方面的支持力度。

(二)抓好重大項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，集中精力策劃引進(jìn)和培育一批突破關(guān)鍵核心技術(shù)、品牌影響力較大、提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)示范作用的龍頭項(xiàng)目、配套項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)項(xiàng)目。通過(guò)發(fā)揮重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，促進(jìn)都市產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型發(fā)展。

建立重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全過(guò)程跟蹤服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)政府部門的相互支持和配合，做好溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地建設(shè)中遇到的用地、審批、資金落實(shí)等重大問(wèn)題，保障重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，促進(jìn)項(xiàng)目早見(jiàn)成效。

(三)完善服務(wù)體系，營(yíng)造良好環(huán)境

完善銀企溝通機(jī)制和貸款擔(dān)保體系，暢通銀行貸款渠道；支持符合條件的企業(yè)通過(guò)兼并重組、資本市場(chǎng)融資、發(fā)行債券等方式，加快發(fā)展步伐；引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、外資、民間資本支持都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)各種方式拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，營(yíng)造良好的融資環(huán)境。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、行業(yè)培訓(xùn)、貿(mào)易促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警等方面的服務(wù)和自律作用，引導(dǎo)都市產(chǎn)業(yè)各行業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展；充分利用社會(huì)資源，搭建在科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、融資、擔(dān)保、培訓(xùn)、信息發(fā)布等方面的公共服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。

(四)加強(qiáng)人才培育，凝聚高端人才

創(chuàng)新高端人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)智力要素和技術(shù)要素以股權(quán)、分紅等多種形式參與企業(yè)收益分配，充分發(fā)揮各行業(yè)領(lǐng)軍人才在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用和在科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)中的核心作用。支持國(guó)家級(jí)、市級(jí)大師以帶徒形式培養(yǎng)技藝傳承人，促進(jìn)技藝的傳承與人才的培養(yǎng)。

依托專業(yè)院校、高等教育、職業(yè)教育等資源，在都市產(chǎn)業(yè)各行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理人才、研發(fā)創(chuàng)新人才、創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才、信息化人才和高技能人才培育工程。依托大型骨干企業(yè)，建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)各類人才的培養(yǎng)。

①家居日用品業(yè)：指滿足家居日常生活需要的行業(yè)的統(tǒng)稱，具體包括家具制造業(yè)、家電照明業(yè)和洗滌化妝業(yè)等。

②城市礦山：因?yàn)槌鞘兄芯奂舜罅扛缓≠F金屬的廢舊家電、電子廢棄物和廢棄的塑料、紙制品等可回收資源，從資源回收循環(huán)利用的角度出發(fā)，把城市比喻成一座儲(chǔ)有優(yōu)良礦產(chǎn)資源的礦山。對(duì)城市礦山加以開(kāi)發(fā)，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一條新路。

第三篇：北京市“十二五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

北京市“十一五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2008-5-27 發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)北京自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的有力舉措，是推進(jìn)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。為促進(jìn)北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

北京作為全國(guó)文化中心，科教文化資源豐富，各類創(chuàng)意人才薈萃。20世紀(jì)90年代，北京市委、市政府高度重視并率先提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，“十五”以來(lái)形成了文藝演出、新聞出版、廣播影視、文化會(huì)展、古玩藝術(shù)品交易等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，并呈現(xiàn)出向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明顯趨勢(shì)。特別是2003年以來(lái)，隨著北京市文化體制改革的深化，市場(chǎng)主體日趨多元，初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的市場(chǎng)格局，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快；文藝演出、影視節(jié)目制作、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、廣告會(huì)展、古玩及藝術(shù)品交易等傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯；文化旅游、文化體育休閑、動(dòng)漫網(wǎng)游、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等新興行業(yè)潛力巨大、前景廣闊；一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在形成，吸引相關(guān)文化機(jī)構(gòu)和企業(yè)集群式發(fā)展。到2005年，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到5140.3億元，實(shí)現(xiàn)增加值700.4億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的10.2%，營(yíng)業(yè)總收入2793.6億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)110億元，上繳稅金123.6億元；按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值比2004年增長(zhǎng)14%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位初步確立。

當(dāng)前，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨良好發(fā)展機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于首都城市功能的定位，首都城市所承擔(dān)的文化傳播的社會(huì)責(zé)任，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)優(yōu)秀文化日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，使北京具有發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。從國(guó)際看，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用日益突出，發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)有利于提升城市國(guó)際化水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力；從國(guó)內(nèi)看，資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束加劇，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)；從北京市看，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式初步形成，建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居新北京，舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)，都為北京發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了寶貴機(jī)遇。

同時(shí)也要看到，北京作為全國(guó)文化中心，各個(gè)文化行業(yè)中心市場(chǎng)功能建設(shè)尚不平衡，文化創(chuàng)意人才價(jià)值尚未充分發(fā)揮，文化生產(chǎn)力素質(zhì)有待增強(qiáng)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條尚不夠完善，由此造成文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的能力不強(qiáng)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知名企業(yè)、馳名品牌還不多，文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和開(kāi)發(fā)有待完善。正視不足和差距，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，立足環(huán)渤海，面向國(guó)內(nèi)外，把握戰(zhàn)略重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，培育市場(chǎng)主體，健全要素市場(chǎng)，大力發(fā)展北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

二、北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

1.以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化首都功能定位，緊抓奧運(yùn)發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)文化和科技的融合，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)，打造馳名品牌，逐步形成高端、高效、高輻射力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，大力提升北京的文化軟實(shí)力和城市影響力，促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

(二)發(fā)展目標(biāo)

2.“十一五”期間，通過(guò)大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升北京作為全國(guó)文化中心和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力量的影響，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)的能力，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)的重要支柱，把北京建設(shè)成為全國(guó)的文藝演出中心、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易中心、廣播影視節(jié)目制作和交易中心、動(dòng)漫游戲研發(fā)制作中心、廣告和會(huì)展中心、古玩和藝術(shù)品交易中心、設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心、文化旅游中心、文化體育休閑中心。規(guī)劃期內(nèi)，預(yù)計(jì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%左右，到2010年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)12%。

(三)重點(diǎn)工作

3.“十一五”期間，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力做好十個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是營(yíng)造良好環(huán)境，制定并完善有利于文化創(chuàng)意人才發(fā)揮作用、促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)；二是創(chuàng)新體制機(jī)制，加大國(guó)有文化企事業(yè)單位的改革力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盤活存量、優(yōu)化增量，建設(shè)功能完備、布局合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；四是整合優(yōu)質(zhì)資源，培育擁有自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)；五是提升城市形象，打造一批具有國(guó)際水準(zhǔn)、北京特色的文化精品和知名品牌；六是精心運(yùn)籌謀劃，做好奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館的賽后利用，為文藝演出、廣告會(huì)展、文化旅游、文化體育休閑等開(kāi)辟新的空間；七是增強(qiáng)創(chuàng)新能力，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系；八是推進(jìn)科技應(yīng)用，促進(jìn)高科技同文化內(nèi)容的融合，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)品的質(zhì)量和水平；九是完善產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)社會(huì)相關(guān)行業(yè)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的配套支撐；十是面向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建設(shè)發(fā)達(dá)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

三、發(fā)展北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)

(一)文藝演出

4.充分發(fā)揮北京地區(qū)現(xiàn)有演出場(chǎng)所功能，挖掘單位內(nèi)部有條件的演出場(chǎng)所面向社會(huì)開(kāi)放，精心打造特色演出場(chǎng)所。重點(diǎn)完善和發(fā)展“一街兩邊”文藝演出帶，即充分利用長(zhǎng)安街沿線及周邊區(qū)域的國(guó)家大劇院、人民大會(huì)堂、北京音樂(lè)廳、長(zhǎng)安大戲院、保利劇院、中山公園音樂(lè)堂、首都劇場(chǎng)等演出場(chǎng)所；扶持梨園劇場(chǎng)、老舍茶館、湖廣會(huì)館、天橋樂(lè)茶園、正乙祠戲樓、廣德樓戲園等場(chǎng)所的特色藝術(shù)演出；支持工人體育館、首都體育館、朝陽(yáng)公園、奧運(yùn)村等場(chǎng)所的時(shí)尚演出；完善北京之夜劇場(chǎng)、崇文工人文化宮紅劇場(chǎng)、朝陽(yáng)劇場(chǎng)等場(chǎng)所的文化旅游演出，鼓勵(lì)創(chuàng)辦新穎的大型旅游文化演出。鼓勵(lì)和支持城區(qū)特色劇場(chǎng)演出，引導(dǎo)社會(huì)資本投資興建演出場(chǎng)所。繼續(xù)推進(jìn)西單劇場(chǎng)、北京大馬戲場(chǎng)、吉祥戲院、中國(guó)木偶劇院、中和戲院、廣和劇場(chǎng)、雙井劇場(chǎng)的重建、新建和改造項(xiàng)目；積極扶持區(qū)縣專業(yè)劇場(chǎng)和營(yíng)業(yè)性大型露天演出場(chǎng)所建設(shè)。開(kāi)發(fā)利用郊區(qū)(縣)演出劇場(chǎng)，鞏固和提升周末演出場(chǎng)的質(zhì)量和水平，促進(jìn)郊區(qū)(縣)演出市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。支持演出場(chǎng)所實(shí)行院線制改革和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)9001認(rèn)證工作，組建劇院院線管理公司。

5.繁榮文藝創(chuàng)作，豐富首都舞臺(tái)，繼續(xù)大力弘揚(yáng)京劇昆曲等民族特色藝術(shù)，積極發(fā)展各種藝術(shù)門類的劇目創(chuàng)作，提升交響樂(lè)、歌劇、芭蕾舞、話劇等藝術(shù)演出水平，鼓勵(lì)流行音樂(lè)、現(xiàn)代歌舞、綜藝表演等時(shí)尚演出；吸引海內(nèi)外優(yōu)秀文藝院團(tuán)來(lái)京演出，支持各類國(guó)內(nèi)藝術(shù)表演院團(tuán)向海外拓展。重點(diǎn)扶持北京人民藝術(shù)劇院、北京京劇院、北京交響樂(lè)團(tuán)、北方昆曲劇院等具有國(guó)家水準(zhǔn)的文藝院團(tuán)。鼓勵(lì)和扶持藝術(shù)創(chuàng)作，推出一批優(yōu)秀舞臺(tái)劇目。

6.深化經(jīng)營(yíng)性文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，支持北京兒童藝術(shù)劇院股份有限公司、北京歌舞劇院有限責(zé)任公司、中國(guó)木偶藝術(shù)劇院有限責(zé)任公司、中國(guó)雜技團(tuán)有限公司面向市場(chǎng)，增強(qiáng)活力，做強(qiáng)做大。支持中國(guó)木偶藝術(shù)劇院建設(shè)“木偶城堡”大型室內(nèi)主題樂(lè)園，探索在北京和全國(guó)進(jìn)行連鎖經(jīng)營(yíng)；支持中國(guó)雜技團(tuán)建設(shè)北京大馬戲場(chǎng)。積極推進(jìn)其他藝術(shù)院團(tuán)內(nèi)部機(jī)制改革，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)。鼓勵(lì)和支持不同所有制藝術(shù)院團(tuán)共同發(fā)展，享受同等扶持政策。發(fā)揮北京演出行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，培育發(fā)展各類演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，扶持10家以上綜合文藝演出機(jī)構(gòu)。建立城市演出協(xié)作網(wǎng)，健全票務(wù)連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善條件，提高服務(wù)水平。

7.著力打造具有廣泛影響力的文化活動(dòng)品牌，辦好北京國(guó)際戲劇演出季、北京國(guó)際音樂(lè)演出季暨北京國(guó)際音樂(lè)節(jié)、北京國(guó)際舞蹈演出季、北京新年音樂(lè)會(huì)、“相約北京”等大型演出活動(dòng)，提升文藝演出的國(guó)際化水平。辦好春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)文化節(jié)日活動(dòng)，傳承光大中華民族優(yōu)秀文化。辦好奧林匹克文化節(jié)。支持辦好2008年北京奧運(yùn)會(huì)的開(kāi)幕式、閉幕式、火炬?zhèn)鬟f等大型文化活動(dòng)。利用奧運(yùn)契機(jī)，舉辦各類文化創(chuàng)意活動(dòng)。支持創(chuàng)辦“北京國(guó)際木偶藝術(shù)節(jié)”，加強(qiáng)優(yōu)秀演出項(xiàng)目的海外推廣，探索中國(guó)文化走向世界的有效途徑，擴(kuò)大中華文化的影響力。

(二)出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易

8.發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)首都現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展出版物策劃創(chuàng)意和市場(chǎng)交易，綜合開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。設(shè)立“北京新聞出版版權(quán)創(chuàng)意成果獎(jiǎng)”，完善現(xiàn)有出版物評(píng)獎(jiǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立健全圖書、報(bào)刊、音像電子出版物審讀、評(píng)估、鑒定、監(jiān)測(cè)體系和網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)測(cè)體系。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家和市級(jí)出版物出版工程，繼續(xù)實(shí)施精品戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)一批國(guó)際知名的圖書、報(bào)刊、音像等出版物品牌和知名出版企業(yè)，辦好北京圖書節(jié)、北京書市、北京互聯(lián)網(wǎng)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、春秋兩季國(guó)際版權(quán)展示會(huì)等品牌活動(dòng)。支持辦好北京國(guó)際圖書博覽會(huì)。創(chuàng)辦“中國(guó)閱讀節(jié)”。支持北京出版社出版集團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和發(fā)行平臺(tái)，使其建設(shè)成為首都一流全國(guó)知名的出版集團(tuán)。加快推進(jìn)首都出版創(chuàng)意和國(guó)民閱讀促進(jìn)中心的建設(shè)，將其建成一流的出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、重要的國(guó)民閱讀促進(jìn)基地。到2010年，形成40家期發(fā)行量達(dá)到25萬(wàn)份以上的品牌報(bào)刊，實(shí)現(xiàn)發(fā)行行業(yè)銷售收入300億元。

9.加大版權(quán)保護(hù)力度，建立和完善數(shù)字版權(quán)登記中心和版權(quán)資源中心、出版物信息處理和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際版權(quán)貿(mào)易中心，構(gòu)建發(fā)達(dá)的版權(quán)貿(mào)易和服務(wù)體系，推動(dòng)版權(quán)輸出和出版物出口。加強(qiáng)著作權(quán)立法和研究工作，實(shí)現(xiàn)出版管理和版權(quán)管理的制度化、規(guī)范化。到2010年，實(shí)現(xiàn)輸出版權(quán)數(shù)量翻一番的目標(biāo)，提高民族作品在國(guó)際版權(quán)市場(chǎng)上的占有率。

10.鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流和網(wǎng)絡(luò)書店等現(xiàn)代出版物流通系統(tǒng)，發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的出版物網(wǎng)上銷售等新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)企業(yè)網(wǎng)上電子商務(wù)交易平臺(tái)的建設(shè)。大力推進(jìn)圖書交易市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建完善的圖書銷售網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)北京圖書大廈二期、中國(guó)文化遺產(chǎn)書店、北京圖書音像文化城等網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；合理設(shè)置出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，支持北京發(fā)行集團(tuán)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)加盟、特許等多種形式參與出版物連鎖業(yè)務(wù)，支持城市地鐵、郵政系統(tǒng)利用現(xiàn)有報(bào)刊零售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展出版物連鎖經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)上書店。推進(jìn)北京出版發(fā)行物流中心建設(shè)。

11.支持印刷企業(yè)、復(fù)制企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字印刷，大力發(fā)展包裝裝潢印刷、精品印刷、高檔彩色印刷。建成若干各具特色、技術(shù)先進(jìn)的印刷復(fù)制基地，規(guī)劃建設(shè)以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和大興、通州、順義為外環(huán)，朝陽(yáng)、海淀為內(nèi)環(huán)的雙環(huán)印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)北京印刷復(fù)制業(yè)信息管理系統(tǒng)，使北京成為重要的國(guó)際印刷復(fù)制中心。到2010年，北京印刷產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)100億元，復(fù)制企業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5億元。

(三)廣播影視節(jié)目制作和交易

12.大力發(fā)展廣播影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)廣播影視節(jié)目創(chuàng)作，推動(dòng)生產(chǎn)制作和交易企業(yè)的聚集。重點(diǎn)建設(shè)以中央電視臺(tái)、北京人民廣播電臺(tái)、北京電視臺(tái)為主的CBD廣播影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)培育5個(gè)以上具有國(guó)際影響力、年銷售額達(dá)2億元以上的大型影視制作企業(yè)，打造一批廣播影視產(chǎn)業(yè)品牌。支持中國(guó)影視基地、國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極推進(jìn)廣播影視節(jié)目創(chuàng)新，發(fā)揮電視劇在內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中的龍頭作用，促進(jìn)電影、電視劇、廣播電視節(jié)目、影視動(dòng)畫制作數(shù)量和質(zhì)量同步提升，做好廣播影視精品展播展映活動(dòng)。構(gòu)建廣播影視節(jié)目營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)和擴(kuò)大廣播影視節(jié)目交流交易。

13.著力提高廣播影視節(jié)目制作的科技含量，推進(jìn)廣播影視制作、傳輸、播映、存儲(chǔ)、交易及影視衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的數(shù)字化。積極實(shí)施有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，拓展數(shù)字廣播電視業(yè)務(wù)，擴(kuò)大寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額，推進(jìn)付費(fèi)廣播電視發(fā)展，建立和拓展從節(jié)目制作、播出到傳輸、分配的廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展移動(dòng)電視和樓宇電視、戶外大屏幕電視，發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)電視、IP電視、視頻點(diǎn)播等新興業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)影視制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)制作和提供適合新興媒體業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的節(jié)目和服務(wù)，培育和開(kāi)發(fā)廣播影視多樣化、個(gè)性化消費(fèi)市場(chǎng)。

14.支持北京市電影公司轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)電影院線制公平競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村數(shù)字院線。加快屏幕建設(shè)和影院數(shù)字化進(jìn)程，推動(dòng)多廳影院建設(shè)。到2010年，全市實(shí)現(xiàn)電影屏幕數(shù)比2006年翻一番，電影票房收入達(dá)到4億元。

(四)動(dòng)漫游戲研發(fā)制作

15.重點(diǎn)建設(shè)以中關(guān)村科技園區(qū)為核心，由中關(guān)村科技園區(qū)海淀園、石景山園、雍和園組成的國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)(北京)發(fā)展基地。支持石景山區(qū)規(guī)劃建設(shè)數(shù)字娛樂(lè)體驗(yàn)、競(jìng)技中心區(qū)，支持海淀區(qū)、東城區(qū)規(guī)劃建設(shè)動(dòng)漫游戲研發(fā)銷售區(qū)，支持大興區(qū)建設(shè)國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地。扶持通州區(qū)三辰動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。推進(jìn)北京歌華創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、北京電視臺(tái)北京動(dòng)畫制作中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。

16.充分利用優(yōu)秀民族文化資源，研發(fā)和制作具有民族性、原創(chuàng)性的動(dòng)漫游戲產(chǎn)品。重視和加強(qiáng)歷史傳統(tǒng)文化資源的利用，關(guān)注手機(jī)游戲、電視游戲等新興產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)拓。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲通用引擎技術(shù)。加快發(fā)展民族動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)，到2010年，培育5家年產(chǎn)值過(guò)億元的大型動(dòng)漫游戲企業(yè)，推動(dòng)2至3家企業(yè)上市，推出游戲產(chǎn)品100種，年產(chǎn)值達(dá)到8億元以上。

17.利用北京地區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)和眾多主流門戶網(wǎng)站資源，構(gòu)建完備的互聯(lián)網(wǎng)游戲運(yùn)行平臺(tái)，設(shè)立動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)信息和人才交流平臺(tái)。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲引擎、智能化人機(jī)交互、分布式計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)。設(shè)立北京市優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫作品獎(jiǎng)和優(yōu)秀民族原創(chuàng)游戲作品獎(jiǎng)。

18.全面貫徹實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)北京市網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的意見(jiàn)》，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的政策扶持，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)。支持市屬重點(diǎn)網(wǎng)站、市屬新聞媒體網(wǎng)站和文化類優(yōu)秀網(wǎng)站開(kāi)辟新興增值業(yè)務(wù)。利用商業(yè)網(wǎng)站的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育作用，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行資本進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)，探索國(guó)有文化資本投資網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的有效途徑。支持互聯(lián)網(wǎng)出版網(wǎng)站在國(guó)際國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)上市融資。組織開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)文化精品”評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。建立“北京市文化經(jīng)典在線文庫(kù)”。

(五)廣告和會(huì)展

19.科學(xué)規(guī)劃、合理布局，促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)奧運(yùn)場(chǎng)館會(huì)展區(qū)、新國(guó)際展覽中心。支持利用既有文化設(shè)施舉辦展示陳列活動(dòng)，充分發(fā)揮國(guó)家博物館、國(guó)家美術(shù)館、首都博物館、中華世紀(jì)壇、中國(guó)電影博物館、北京展覽館、全國(guó)農(nóng)業(yè)展覽館等標(biāo)志性文化設(shè)施的展示陳列功能。

20.培育標(biāo)志性品牌會(huì)展，繼續(xù)辦好北京國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)北京國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、北京國(guó)際汽車展等展會(huì)，支持舉辦中國(guó)國(guó)際服裝服飾博覽會(huì)、北京國(guó)際體育用品博覽會(huì)，提升北京國(guó)際美術(shù)雙年展、中國(guó)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)、北京廣告博覽會(huì)等精品文化會(huì)展，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)化、特色化會(huì)展。

堅(jiān)持國(guó)際、國(guó)內(nèi)會(huì)展并重，吸引國(guó)內(nèi)外會(huì)展商在京舉辦會(huì)展，吸引國(guó)際著名會(huì)展商在北京設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；支持申辦國(guó)際組織的專業(yè)會(huì)議和展覽。鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)，建立健全會(huì)展服務(wù)體系。到2010年，文化會(huì)展總收入年均增長(zhǎng)20%以上，經(jīng)全球展覽協(xié)會(huì)認(rèn)證的名牌展覽達(dá)到15個(gè)以上。

21.充分發(fā)揮廣告媒體市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廣告等新興廣告媒體的發(fā)展，積極組織參與“中國(guó)廣告業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”工作，扶持一批知名廣告公司樹(shù)立品牌，打造本地旗艦企業(yè)，全面提升廣告業(yè)的整體水平。加大對(duì)廣告方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，規(guī)范戶外廣告設(shè)置和管理，引導(dǎo)全社會(huì)重視公益廣告事業(yè)。

(六)古玩和藝術(shù)品交易

22.重點(diǎn)建設(shè)北京古玩城、潘家園舊貨市場(chǎng)，加快建設(shè)潘家園古玩藝術(shù)品交易區(qū)。以琉璃廠大街、南新華街為主體，建設(shè)琉璃廠文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以小堡村為核心，規(guī)劃建設(shè)宋莊原創(chuàng)藝術(shù)集聚區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)崇文區(qū)傳統(tǒng)工藝美術(shù)基地、紅橋市場(chǎng)等集聚區(qū)建設(shè)。支持辦好中國(guó)古玩藝術(shù)品交易博覽會(huì)，支持行業(yè)組織或企業(yè)舉辦北京中國(guó)文物藝術(shù)品展示及收藏高端論壇。

23.引導(dǎo)古玩藝術(shù)品拍賣企業(yè)規(guī)范運(yùn)作。支持高端文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)做強(qiáng)做大，提升國(guó)際化水平和行業(yè)附加值，打造馳名品牌。到2010年，爭(zhēng)取將北京建設(shè)成國(guó)際古玩藝術(shù)品交易中心之一，古玩藝術(shù)品交易額突破100億元，爭(zhēng)取達(dá)到120億元，力爭(zhēng)境外回流文物占全部拍賣品總量的20%左右。

24.扶持現(xiàn)代藝術(shù)品業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)興辦藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建立健全當(dāng)代藝術(shù)品市場(chǎng)。支持在王府井、西單、前門等繁華街區(qū)設(shè)立藝術(shù)品銷售展示區(qū)。支持利用閑置廠房規(guī)劃建設(shè)藝術(shù)集聚區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外藝術(shù)家、收藏家和文化機(jī)構(gòu)入駐。促進(jìn)藝術(shù)品銷售與家居裝飾、文化旅游的結(jié)合，開(kāi)拓藝術(shù)品新的消費(fèi)市場(chǎng)。建立健全藝術(shù)品市場(chǎng)規(guī)范，規(guī)劃市場(chǎng)交易行為，加強(qiáng)營(yíng)銷和稅收管理。積極支持工藝美術(shù)品生產(chǎn)、銷售和出口。

(七)設(shè)計(jì)創(chuàng)意

25.積極占據(jù)全國(guó)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)，大力發(fā)展建筑環(huán)境設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)，積極培育服飾設(shè)計(jì)、咨詢策劃，壯大設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大幅提升創(chuàng)意能力和水平，使北京成為創(chuàng)意之都、時(shí)尚之都、軟件之都。

26.支持共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)，打造軟件產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)支撐平臺(tái)、工業(yè)設(shè)計(jì)條件平臺(tái)、平面設(shè)計(jì)支撐服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)設(shè)計(jì)資源分工協(xié)作體系的建立。培育10個(gè)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)國(guó)際影響和競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌企業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)北京DRC工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、北京軟件產(chǎn)業(yè)基地、集成電路設(shè)計(jì)園、北京時(shí)尚設(shè)計(jì)廣場(chǎng)、百工坊工藝美術(shù)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)一批有影響力的設(shè)計(jì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)聚集，引進(jìn)和培育一批具有國(guó)際影響力的知名設(shè)計(jì)大師。

27.大力推進(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。創(chuàng)辦中國(guó)創(chuàng)新設(shè)計(jì)紅星獎(jiǎng)、北京設(shè)計(jì)創(chuàng)意展，舉辦北京設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大會(huì)、2009世界設(shè)計(jì)大會(huì)。舉辦“中華民族服飾與奧運(yùn)同行--迎奧運(yùn)中式服裝創(chuàng)新大賽”。利用跨國(guó)公司設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)向中國(guó)轉(zhuǎn)移設(shè)計(jì)外包業(yè)務(wù)，開(kāi)展市場(chǎng)推廣和設(shè)計(jì)交流活動(dòng)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)創(chuàng)意企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與國(guó)際展覽、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目合作和國(guó)際設(shè)計(jì)創(chuàng)意類獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。支持具有民族傳統(tǒng)文化特色設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)品的國(guó)際推廣。

(八)文化旅游

28.大力開(kāi)發(fā)旅游特色商品，培育旅游商品市場(chǎng)。舉辦北京旅游文化商品節(jié)、北京旅游商品設(shè)計(jì)大賽、中國(guó)民間手工藝展示陳列活動(dòng)。設(shè)立旅游商品研發(fā)展示中心。支持旅游景區(qū)(點(diǎn))將自有品牌注冊(cè)商標(biāo)。提升紅橋、秀水街、潘家園等一批具有較高知名度的旅游購(gòu)物場(chǎng)所的文化品位，加強(qiáng)其文化旅游服務(wù)功能。

29.以長(zhǎng)城、故宮、頤和園、天壇、十三陵、周口店等世界級(jí)自然和文化遺產(chǎn)為核心，挖掘旅游文化內(nèi)涵，增進(jìn)游客的體驗(yàn)值。借助什剎海、國(guó)子監(jiān)、孔廟、雍和宮、鐘鼓樓等歷史文化古跡，完善胡同游、民族風(fēng)情游等具有北京特色的文化旅游線路。規(guī)劃整治王府井、前門、大柵欄、琉璃廠、天橋、古北口等傳統(tǒng)文化旅游街區(qū)，使之成為北京民俗文化旅游勝地。

30.培育新型文化旅游集聚區(qū)。充分利用傳統(tǒng)民居民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開(kāi)發(fā)完善什剎海、南鑼鼓巷、南新倉(cāng)、三里屯等一批體現(xiàn)保護(hù)歷史文化與實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展相結(jié)合的民俗文化旅游休閑區(qū)，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)“社會(huì)旅游”等文化旅游產(chǎn)品。規(guī)劃建設(shè)798藝術(shù)區(qū)、宋莊畫家村等新型文化旅游區(qū)。培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的旅游功能，使之成為北京新興文化旅游項(xiàng)目。

31.提升北京國(guó)際旅游文化節(jié)、北京國(guó)際旅游博覽會(huì)等旅游文化活動(dòng)的文化品位。利用北京現(xiàn)有文化資源，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新型文化旅游活動(dòng)。促進(jìn)跨行業(yè)、跨部門整合開(kāi)發(fā)文化旅游資源，推出一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的文化旅游產(chǎn)品。

(九)文化體育休閑

32.利用首都體育資源優(yōu)勢(shì)，建立與首都經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育市場(chǎng)體系。在重點(diǎn)區(qū)域建立體育商務(wù)中心區(qū)域和體育休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域。推動(dòng)北京體育服務(wù)業(yè)、體育休閑業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，使體育健身和以競(jìng)賽表演、體育用品為支柱的體育服務(wù)業(yè)成為首都文化型經(jīng)濟(jì)中的新增長(zhǎng)點(diǎn)，積極推進(jìn)北京國(guó)際化體育中心城市建設(shè)。

33.規(guī)劃建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成南北有大型體育主題公園、東西有特色體育健身園區(qū)的基本格局。重點(diǎn)扶持建設(shè)奧林匹克中心區(qū)、龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園、潮白河水上休閑運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)、五棵松球類健身運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)、十三陵戶外休閑運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)、八大處網(wǎng)絡(luò)體育集聚區(qū)。

34.培育一批具有國(guó)際影響的大型體育品牌賽事。重點(diǎn)扶持世界職業(yè)網(wǎng)球巡回賽中國(guó)公開(kāi)賽、世界斯諾克中國(guó)公開(kāi)賽、世界乒乓球北京大獎(jiǎng)賽、環(huán)北京國(guó)際公路自行車賽、北京國(guó)際城市馬拉松黃金賽等。加強(qiáng)與國(guó)際職業(yè)體育組織的合作，積極引進(jìn)國(guó)際體育品牌賽事。

(十)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

35.規(guī)劃和建設(shè)一批市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)支持中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、北京數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村科技園區(qū)雍和園、中國(guó)(懷柔)影視基地、北京798藝術(shù)區(qū)、北京DRC工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、北京潘家園古玩藝術(shù)品交易園區(qū)、宋莊原創(chuàng)藝術(shù)與卡通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中關(guān)村軟件園等經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的集聚區(qū)，做好集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。到2010年，北京市級(jí)重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到30個(gè)。充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣積極性，積極引導(dǎo)區(qū)縣建設(shè)一批各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使集聚區(qū)成為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

四、加快發(fā)展北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的保障措施

36.切實(shí)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和管理。發(fā)揮北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的積極性。加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)決策研究，每年發(fā)布一批重點(diǎn)研究課題，面向社會(huì)招標(biāo)。建立健全研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，增強(qiáng)調(diào)控的有效性和決策的科學(xué)性。建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，切實(shí)加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警工作。

37.進(jìn)一步深化文化體制改革。落實(shí)《關(guān)于深化北京市文化體制改革的實(shí)施方案》，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位，積極營(yíng)造有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。完善和全面執(zhí)行《北京市在文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》和《北京市在文化體制改革試點(diǎn)中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的實(shí)施辦法》規(guī)定的各項(xiàng)政策，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為文化創(chuàng)意企業(yè)。

38.全面落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策。貫徹實(shí)施《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，研究制訂實(shí)施細(xì)則，完善配套政策。針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，制定完善分行業(yè)的扶持政策，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和有效性。落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)品出口、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策法規(guī)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。鼓勵(lì)企事業(yè)單位及個(gè)體創(chuàng)意人員，利用一切符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)投資主體多元化，完善多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)格局。

39.切實(shí)加大財(cái)政資金支持。自2006年起，市政府每年安排5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府重點(diǎn)采購(gòu)和后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)符合政府重點(diǎn)支持方向的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)和項(xiàng)目予以扶持。按照突出重點(diǎn)、形成亮點(diǎn)、兼顧一般、推動(dòng)全局的原則，用足用好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，培育一批文化與科技結(jié)合的共性技術(shù)，扶持一批具有重要示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目。

40.積極支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。市政府設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金，資金規(guī)模5億元，分3年投入。經(jīng)認(rèn)定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等公共設(shè)施工程，市政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金中安排資金予以支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)縣結(jié)合各自區(qū)域功能定位，發(fā)展各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣積極性，形成市區(qū)共建的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制和工作機(jī)制。

41.利用存量房地資源發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)盤活現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)存量房地資源，結(jié)合傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，優(yōu)化配置資源，用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，并積極配合做好房屋安全質(zhì)量檢測(cè)和維修，保證市政基礎(chǔ)設(shè)施供給。工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、可利用的傳統(tǒng)四合院區(qū)域、傳統(tǒng)商業(yè)街和歷史文化保護(hù)街區(qū)等存量房地資源轉(zhuǎn)型興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，凡符合國(guó)家規(guī)定、屬于本市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市功能布局優(yōu)化的，經(jīng)認(rèn)定，原產(chǎn)權(quán)單位以劃撥方式取得的土地使用權(quán)保持不變，政府可暫不對(duì)劃撥土地的經(jīng)營(yíng)行為征收土地收益。

42.大力扶持中小文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展。充分利用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等相關(guān)政策，加大對(duì)動(dòng)漫網(wǎng)游、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等新興文化創(chuàng)意行業(yè)中小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行重點(diǎn)支持中小文化創(chuàng)意企業(yè)，支持社會(huì)力量建立風(fēng)險(xiǎn)投資和擔(dān)保公司，為中小文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)。

43.鼓勵(lì)和支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)。積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，鼓勵(lì)文化企業(yè)開(kāi)展境外投資活動(dòng)與承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)，對(duì)出口業(yè)績(jī)突出的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。市政府在國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金中，對(duì)企業(yè)在文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口過(guò)程中所發(fā)生的境外市場(chǎng)推廣費(fèi)用，經(jīng)核定后給予支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)有效益、有還貸能力的文化創(chuàng)意自主創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)出口所需的流動(dòng)資金貸款優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持。培育輻射國(guó)內(nèi)外的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的出口，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受出口退(免)稅政策。對(duì)在境外提供文化勞務(wù)取得的境外收入不征營(yíng)業(yè)稅、免征企業(yè)所得稅。在本市設(shè)立的具有一定規(guī)模和重大經(jīng)濟(jì)效益的文化創(chuàng)意企業(yè)總部，對(duì)其境外管理服務(wù)、研究開(kāi)發(fā)、投資和資產(chǎn)處置所獲得收益的所得稅地方留成部分，財(cái)政資金予以支持；在規(guī)劃新城內(nèi)選址建設(shè)的，政府在土地供應(yīng)方面予以優(yōu)先支持。

44.切實(shí)加強(qiáng)文化法制工作。通過(guò)法定程序逐步將文化經(jīng)濟(jì)政策上升為法律法規(guī)。研究制訂《北京市會(huì)展業(yè)發(fā)展管理辦法》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)廣告法〉辦法》、《北京市文物(古玩)流通管理辦法》；加快推進(jìn)出版業(yè)、廣播影視業(yè)的地方立法，進(jìn)一步完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系。條件成熟時(shí)，研究制訂《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》。深入開(kāi)展文化法制宣傳教育，增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)和維護(hù)文化權(quán)益的自覺(jué)性。加強(qiáng)文化領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作，提高依法履行職責(zé)的能力和水平。

45.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，特別要保護(hù)好具有自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化創(chuàng)意成果。研究制訂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)辦法。鼓勵(lì)和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用保證機(jī)制，促進(jìn)自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的實(shí)施和運(yùn)用。搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，保障并促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的合理、有效流通。鼓勵(lì)公民以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為出資，依法創(chuàng)辦中小文化創(chuàng)意企業(yè)。制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商標(biāo)管理辦法，定期編制和發(fā)布全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著名商標(biāo)名錄。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊各種違法侵權(quán)行為。

46.發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)組織和中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織的作用。定期編制發(fā)布北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄和外商投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)目錄，明確鼓勵(lì)、允許、限制和禁止投資的項(xiàng)目，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公資本及海外資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)、文物及藝術(shù)品評(píng)估鑒定、技術(shù)交易、推介咨詢、擔(dān)保拍賣等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)作。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、技術(shù)研發(fā)、信息提供、信用擔(dān)保、法律咨詢等環(huán)節(jié)，健全社會(huì)化、市場(chǎng)化的中介服務(wù)體系。積極支持各類文化經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理方面的作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定自律性公約，協(xié)商解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛與訴訟的整體聯(lián)防能力。

47.加強(qiáng)文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。支持在高等院校設(shè)立文化創(chuàng)意相關(guān)專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)文化創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷管理和經(jīng)紀(jì)人才。鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)、院所聯(lián)合，建立一批產(chǎn)學(xué)研一體的文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)在職培訓(xùn)，逐步建立教育培訓(xùn)和崗位實(shí)踐相結(jié)合的文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)機(jī)制。創(chuàng)新文化創(chuàng)意人才引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。拓寬人才引進(jìn)綠色通道，定期編制發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)目錄，積極引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物。對(duì)于文化創(chuàng)意企業(yè)聘用海內(nèi)外高層次的管理人才、創(chuàng)意人才和營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人才，可參照《北京市吸引高級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)管理規(guī)定》予以獎(jiǎng)勵(lì)。上述人才中的京外人才，可按照我市相關(guān)政策申請(qǐng)辦理調(diào)京或辦理《北京市工作居住證》。鼓勵(lì)高等院校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展文化創(chuàng)意人才的國(guó)際交流。教育部門對(duì)文化創(chuàng)意人才海外培訓(xùn)、海外專家和大學(xué)生來(lái)京研習(xí)予以資助。人事部門對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)引進(jìn)外國(guó)專家、留學(xué)人員或建立博士后科研工作站給予立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)資助等方面的支持。設(shè)立文化創(chuàng)意獎(jiǎng)，對(duì)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，所得獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅。文化創(chuàng)意企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)等形式給予其高級(jí)管理人員的獎(jiǎng)勵(lì)，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)給予優(yōu)惠。

來(lái)源：北京懷柔區(qū)文化委員會(huì)2008年05月27日

第四篇：北京市十二五時(shí)期物流業(yè),發(fā)展規(guī)劃

北京市“十二五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃111

序 言

物流業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、降低流通成本、普遍提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益、增強(qiáng)城市綜合服務(wù)保障能力，具有十分重要的意義。

“十一五”期間，北京市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，物流基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，社會(huì)物流規(guī)模迅速增長(zhǎng)，運(yùn)行效率不斷提高，高端物流集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，物流發(fā)展的總體水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。成功服務(wù)2008年北京奧運(yùn)會(huì)和國(guó)慶六十周年慶典等重大活動(dòng)，物流服務(wù)保障能力顯著提升，為支撐首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展、便利居民生活發(fā)揮了重要作用，也為今后五年物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期，北京物流業(yè)將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，貫徹落實(shí)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，以服務(wù)中國(guó)特色世界城市建設(shè)為目標(biāo)，按照“便民利民、促進(jìn)發(fā)展，服務(wù)全國(guó)、輻射世界”的發(fā)展宗旨，加快推進(jìn)物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)新，更加注重物流系統(tǒng)運(yùn)行效率的提高和服務(wù)保障能力的增強(qiáng)，進(jìn)一步完善高效、集約、低碳的城市物流體系，提升物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化、國(guó)際化水平，打造具有廣泛國(guó)際影響力的物流中心城市。

《北京市“十二五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制的主要依據(jù)是： 《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》

《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》

國(guó)家發(fā)展改革委等九部委《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》 《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(國(guó)發(fā)﹝2009﹞8號(hào))等 規(guī)劃期限為2011年至2015年。第一部分 規(guī)劃背景

一、“十一五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展回顧(一)總體規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，運(yùn)行效率不斷提升

2010年，全市社會(huì)物流總額達(dá)5.04萬(wàn)億元，較2006年的2.54萬(wàn)億元增長(zhǎng)98.4%，對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。在社會(huì)物流總額的構(gòu)成中，外省市流入物品和進(jìn)口貨物的占比由2006年的68.3%增長(zhǎng)到2010年的76.5%，物流業(yè)發(fā)展的樞紐地位和服務(wù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的輻射能力得到進(jìn)一步提高(見(jiàn)表1-1)。

2010年，物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值493.7億元，較2006年增長(zhǎng)34.2%，占全市GDP的比重為3.5%。其中，交通運(yùn)輸、郵政、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值382.9億元;流通加工、配送、包裝等增值性物流業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)增加值110.8億元，較2006年增長(zhǎng)79.3%，明顯高于行業(yè)整體增幅(見(jiàn)表1-2)。

物流業(yè)發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)大了就業(yè)。2010年，本市物流從業(yè)人員48.6萬(wàn)人，比2006年增長(zhǎng)14.1%，占全市從業(yè)人員的4.7%，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的6.3%(見(jiàn)表1-3)。

“十一五”時(shí)期，本市物流效率不斷提高，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率由2006年的 17.7%下降到2010年的15.5%，低于全國(guó)平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)了首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化和企業(yè)運(yùn)行效益的普遍提高。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，網(wǎng)絡(luò)格局基本形成

2006至2010年，本市物流業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過(guò)1400億元。截至2010年末，全市公路總里程達(dá)21114公里，其中高速公路里程達(dá)到903公里，公路線路9833條;鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到956公里;規(guī)模以上專業(yè)物流企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)自有倉(cāng)儲(chǔ)面積(含倉(cāng)庫(kù)和貨場(chǎng))達(dá)到3099.9萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)84.9%;擁有貨運(yùn)車輛4.2萬(wàn)輛，增長(zhǎng)55%，其中冷藏車、集裝箱運(yùn)輸車等專用車輛1.1萬(wàn)輛，增長(zhǎng)29.7%;擁有起重機(jī)、叉車等裝卸設(shè)備3.5萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)53.2%(見(jiàn)表1-4)。

“十一五”時(shí)期，北京市加快順義空港、通州馬駒橋、平谷馬坊和大興京南等物流基地以及十八里店物流中心、西南物流中心等一批物流中心(綜合物流區(qū))和配送中心(專業(yè)物流區(qū))的規(guī)劃與建設(shè)，形成了以物流基地、物流中心為載體，專業(yè)物流為特色的多層次節(jié)點(diǎn)布局，以及與交通線網(wǎng)有效銜接的物流網(wǎng)絡(luò)。點(diǎn)、線、面相互協(xié)調(diào)的“三環(huán)、五帶、多中心”的物流設(shè)施空間格局基本建立。

(三)專業(yè)物流體系基本建立，運(yùn)行保障能力顯著增強(qiáng)

專業(yè)物流體系建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。農(nóng)產(chǎn)品及各類快速消費(fèi)品的物流配送不斷完善，醫(yī)藥、圖書、冷鏈等專業(yè)化物流快速發(fā)展，已成為本市物流業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新加快推進(jìn)，“電子商務(wù)+物流”、“總部+物流”、“展示交易+物流”等新模式日益成型，滿足“最后一公里”物流需求的快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，物流服務(wù)對(duì)城市生活、生產(chǎn)的保障能力顯著增強(qiáng)。

物流技術(shù)支撐體系逐步完善。北京物流公共信息平臺(tái)(一期)建成并投入使用;自動(dòng)分揀、實(shí)時(shí)跟蹤、精益化管理等現(xiàn)代物流技術(shù)逐步推廣應(yīng)用。物流信息化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

物流快速響應(yīng)能力大幅提高，應(yīng)急體系建設(shè)加快推進(jìn)。圓滿完成了2008年北京奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶六十周年慶典等重大活動(dòng)的物流服務(wù)任務(wù)，在應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣和汶川地震等突發(fā)自然災(zāi)害中發(fā)揮了重要的應(yīng)急保障作用。

(四)口岸體系加快建設(shè)，國(guó)際物流發(fā)展空間不斷拓展

口岸體系進(jìn)一步發(fā)展和完善，通關(guān)效率得到較大提升。初步形成了以首都機(jī)場(chǎng)空港口岸為核心，北京西站鐵路口岸、朝陽(yáng)口岸、豐臺(tái)口岸、北京平谷國(guó)際陸港為重要補(bǔ)充的布局合理、功能齊全的口岸體系，為提高國(guó)際物流運(yùn)行效率創(chuàng)造了條件。

國(guó)際物流發(fā)展的相關(guān)政策功能區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。天竺綜合保稅區(qū)已封關(guān)運(yùn)營(yíng)，并與首都機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)區(qū)港一體、無(wú)縫對(duì)接，成為發(fā)展國(guó)際物流和保稅物流的重要平臺(tái)，本市國(guó)際分撥中心的地位更加凸顯。平谷國(guó)際陸港積極推動(dòng)京津兩地跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)，為本市外向型企業(yè)提供了新的海運(yùn)通道。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)保稅物流中心(B型)獲得批準(zhǔn)，為保稅物流的發(fā)展增添了新的政策功能優(yōu)勢(shì)。

(五)骨干企業(yè)實(shí)力不斷壯大，市場(chǎng)集中度進(jìn)一步提高

物流骨干企業(yè)加快發(fā)展，實(shí)力增強(qiáng)。“2010中國(guó)物流企業(yè)50強(qiáng)”有19家總部設(shè)在北京，位居前20的有9家。優(yōu)勢(shì)企業(yè)的進(jìn)一步聚集，凸顯了本市物流業(yè)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)組織及管理控制等總部型經(jīng)濟(jì)特征。

物流資源和市場(chǎng)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，大中型物流企業(yè)市場(chǎng)占有率不斷擴(kuò)大。2010年，本市物流業(yè)務(wù)收入達(dá)1686.1億元，其中，817家規(guī)模以上專業(yè)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)收入1260.2億元，占總量的75%。在817家規(guī)模以上專業(yè)物流企業(yè)中，大中型企業(yè)數(shù)量占比為13.1%，而其物流業(yè)務(wù)收入占比則達(dá)74.4%(見(jiàn)表1-5)。

(六)配套政策相繼出臺(tái)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

2007年，首次發(fā)布實(shí)施物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，提出了全市物流業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，及時(shí)制定出臺(tái)《北京市物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》。建立現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)物流業(yè)發(fā)展的推進(jìn)和協(xié)調(diào)力度明顯加大。擴(kuò)大稅收試點(diǎn)企業(yè)范圍，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)差額納稅。截至“十一五”末，本市已有稅收試點(diǎn)物流企業(yè)47家。實(shí)施促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)水、電、氣、熱與工業(yè)企業(yè)同價(jià)，降低物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

雖然本市物流業(yè)在“十一五”期間取得了較好發(fā)展，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比、與建設(shè)中國(guó)特色世界城市和打造國(guó)際商貿(mào)中心的目標(biāo)要求相比，在物流設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行效率、服務(wù)保障以及集聚輻射能力等方面仍需要進(jìn)一步完善和提高。

二、“十二五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

跨入新世紀(jì)的第二個(gè)十年，本市仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對(duì)物流服務(wù)能力和水平都將提出更高要求。“十二五”期間，物流業(yè)發(fā)展既面臨著難得的機(jī)遇，也要應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。

(一)發(fā)展機(jī)遇

特大型城市為發(fā)展城市物流配送提供了巨大需求。本市商品市場(chǎng)交易繁榮，社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)三年居全國(guó)城市之首?！笆濉睍r(shí)期，北京將以保障和便利居民生活為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)更高水平的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，居民收入水平的提高和對(duì)外來(lái)消費(fèi)吸引力的增強(qiáng)，也將促進(jìn)多元化消費(fèi)方式、特別是以電子商務(wù)為代表的新型消費(fèi)方式的發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流、電子商務(wù)物流、居民消費(fèi)“最后一公里”物流等帶來(lái)巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

高端現(xiàn)代制造為發(fā)展專業(yè)化物流提供了強(qiáng)勁動(dòng)力?！笆濉逼陂g，本市將大力發(fā)展高端現(xiàn)代制造業(yè)，培育壯大一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群，重點(diǎn)推動(dòng)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、高端裝備制造和航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)品高集成度、高附加值的特點(diǎn)，要求物流系統(tǒng)具有運(yùn)作的精益性和響應(yīng)的時(shí)效性。高端現(xiàn)代制造業(yè)區(qū)域化、全球化發(fā)展，以及企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)盟體的壯大，為以供應(yīng)鏈物流為代表的專業(yè)化物流發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為發(fā)展區(qū)域物流提供了新的契機(jī)?！笆濉逼陂g，北京將更深入廣泛地開(kāi)展與津冀晉蒙及環(huán)渤海地區(qū)合作，充分發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域、服務(wù)全國(guó)的功能，共同推動(dòng)區(qū)域一體化進(jìn)程和首都經(jīng)濟(jì)圈形成。在加快一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、深化資源能源等領(lǐng)域戰(zhàn)略合作、推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與合作發(fā)展、加強(qiáng)城市運(yùn)行保障和管理對(duì)接以及創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制等方面積極推進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域資源合理配置和共同市場(chǎng)形成。這些都將加速生產(chǎn)、生活類物資在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)，為區(qū)域物流發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)為發(fā)展國(guó)際物流提供了廣闊空間?！笆濉逼陂g，本市將大力吸引總部聚集，努力建設(shè)面向全球的總部經(jīng)濟(jì)和高端產(chǎn)業(yè)集聚地;積極爭(zhēng)取更多國(guó)際會(huì)展和體育賽事等國(guó)際活動(dòng)在京舉辦;大力發(fā)展和提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，建設(shè)服務(wù)全國(guó)、輻射世界的國(guó)際商貿(mào)中心。這些都將推動(dòng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、全球采購(gòu)、國(guó)際分撥、國(guó)際化消費(fèi)的快速發(fā)展，從而對(duì)保稅物流、國(guó)際物流以及進(jìn)出口報(bào)關(guān)、貨運(yùn)代理等相關(guān)物流服務(wù)產(chǎn)生旺盛需求。

(二)面臨挑戰(zhàn)

本市的土地資源、交通、人力等物流業(yè)發(fā)展的投入要素成本相對(duì)較高，影響到物流企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展的能力;本市服務(wù)型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求物流業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展，第三方物流、專業(yè)化物流服務(wù)能力需要進(jìn)一步提高;公共物流區(qū)的設(shè)施、功能以及吸引集聚能力有待加強(qiáng)。

第二部分 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，落實(shí)“人文北京、科技北京、綠色北京”的發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)中國(guó)特色世界城市建設(shè)、打造國(guó)際商貿(mào)中心為目標(biāo)，發(fā)揮物流業(yè)支撐首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障城市運(yùn)行的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持“便民利民、促進(jìn)發(fā)展，服務(wù)全國(guó)、輻射世界”的發(fā)展宗旨，加快推進(jìn)物流業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整與服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提升本市物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化、國(guó)際化、高端化水平，完善高效、集約、低碳的綜合物流體系，打造具有廣泛國(guó)際影響力的物流中心城市。

二、基本原則

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展 按照城市發(fā)展總體規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮物流重點(diǎn)設(shè)施布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活的相互匹配，注重資源利用的高效性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市運(yùn)行的協(xié)調(diào)性。整合利用存量物流資源，合理布局新增大型物流項(xiàng)目。建立功能協(xié)調(diào)、運(yùn)行順暢、高效集約的城市物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物流發(fā)展與城市功能的有機(jī)協(xié)調(diào)。

(二)科技引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

發(fā)揮首都信息化水平高、人才科技資源豐富的優(yōu)勢(shì)，推廣應(yīng)用先進(jìn)物流技術(shù)，鼓勵(lì)物流服務(wù)創(chuàng)新，提高信息化、自動(dòng)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)首都物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)高端發(fā)展

加快推進(jìn)物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，培育引進(jìn)高能級(jí)企業(yè)主體，打造物流總部經(jīng)濟(jì)聚集地;引導(dǎo)物流企業(yè)整合與重組，積極發(fā)展第三方物流，逐步提高行業(yè)集中度;鼓勵(lì)新型物流服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域與國(guó)際物流合作，帶動(dòng)整體水平提升。

(四)功能提升，增強(qiáng)保障能力

加強(qiáng)重要物流節(jié)點(diǎn)、物流通道和末端物流設(shè)施建設(shè)，完善城市物流體系，提升物流系統(tǒng)服務(wù)功能和應(yīng)急響應(yīng)能力，強(qiáng)化物流對(duì)城市運(yùn)行的保障作用。

三、發(fā)展目標(biāo)(一)總體目標(biāo)

進(jìn)一步完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建以特大型都市運(yùn)行保障為基礎(chǔ)，以物流總部經(jīng)濟(jì)和國(guó)際物流為特色，以社會(huì)化、集約化、專業(yè)化物流為骨干的城市現(xiàn)代物流服務(wù)體系。全面提升物流服務(wù)的能力和水平，為建設(shè)中國(guó)特色世界城市、打造國(guó)際商貿(mào)中心提供堅(jiān)實(shí)的物流服務(wù)保障。

(二)預(yù)期指標(biāo)

——社會(huì)物流總額年均增長(zhǎng)20%左右，物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用更加明顯?！锪鳂I(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，增加值年均增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上物流企業(yè)物流業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)10%以上。

——物流現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，到2015年，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率降至12%左右，接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平;規(guī)模以上連鎖超市主要商品統(tǒng)一配送率提高到90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖商業(yè)系統(tǒng)商品統(tǒng)一配送率達(dá)到60%以上;果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高15%左右。

——物流業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)更加凸顯，到2015年，我市物流基地和天竺綜合保稅區(qū)物流業(yè)務(wù)總收入超過(guò)1000億元;積極扶持營(yíng)業(yè)收入百億元級(jí)的國(guó)際物流企業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展?fàn)I業(yè)收入十億元以上的城市物流配送龍頭企業(yè)。

第三部分 空間布局

一、布局原則和思路

圍繞本市物流業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，“十二五”時(shí)期物流規(guī)劃空間布局的基本原則是：1)有利于服務(wù)和保障首都城市發(fā)展和改善民生的現(xiàn)實(shí)需求;2)有利于服務(wù)首都各類功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化;3)有利于加快首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展;4)有利于提高首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際影響力和輻射力;5)統(tǒng)籌考慮與城市交通干道的銜接、以及與未來(lái)五年主要交通樞紐重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)配套。

“十二五”時(shí)期物流規(guī)劃空間布局的思路是：繼續(xù)完善 “三環(huán)、五帶、多中心”物流節(jié)點(diǎn)空間布局，發(fā)揮各物流節(jié)點(diǎn)的設(shè)施功能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)物流資源在空間上的合理配置;適應(yīng)未來(lái)五年物流業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，以加快物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和服務(wù)水平提升為著力點(diǎn)，深化內(nèi)涵、延伸發(fā)展，按照城市保障物流、專業(yè)物流、區(qū)域物流和國(guó)際物流的發(fā)展主線，強(qiáng)化本市物流業(yè)發(fā)展“廣覆蓋”、“多組團(tuán)”、“立體化”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征，進(jìn)一步優(yōu)化全市物流空間布局。

二、布局重點(diǎn)

“十二五”時(shí)期，在現(xiàn)有空間布局的基礎(chǔ)上，以節(jié)點(diǎn)、通道、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托，整合設(shè)施存量，合理配置增量，完善物流設(shè)施的空間布局體系。

(一)城市物流配送設(shè)施布局

服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)和市民生活需要，以滿足農(nóng)產(chǎn)品流通體系和生活必需品配送體系的發(fā)展要求為重點(diǎn)，完善物流配送重點(diǎn)設(shè)施布局，提高運(yùn)行效率和保障能力，實(shí)現(xiàn)物流配送服務(wù)的“廣覆蓋”。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)物流配送中心建設(shè)。改造和新建一批農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，提高新發(fā)地、岳各莊、大洋路、八里橋等批發(fā)市場(chǎng)配送中心的功能和配送能力;鼓勵(lì)中央批發(fā)市場(chǎng)、順鑫石門市場(chǎng)、昌平水屯市場(chǎng)等建設(shè)物流配送中心。同時(shí)，在城區(qū)周邊西郊、黃港、西毓順、琉璃河等地新建一批農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，逐步形成承接農(nóng)產(chǎn)品向城內(nèi)輻射新的物流節(jié)點(diǎn)。

支持連鎖經(jīng)營(yíng)的商業(yè)、餐飲企業(yè)調(diào)整優(yōu)化配送中心布局，完善提升配送中心功能。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有提供社會(huì)化服務(wù)的物流配送中心的布局和功能，支持冷鏈物流專用設(shè)施建設(shè);鼓勵(lì)利用城區(qū)既有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改建現(xiàn)代化的生活必需品配送中心;引導(dǎo)通州、順義、大興等城市發(fā)展新區(qū)及其他郊區(qū)縣新城發(fā)展所需的配送中心建設(shè)。

(二)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)物流設(shè)施布局

服務(wù)本市高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以及專業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，在五環(huán)和六環(huán)周邊新建和改造相對(duì)集中、功能完善、規(guī)?；奈锪髦行幕蚺渌椭行?，引導(dǎo)物流資源集聚，形成多個(gè)“組團(tuán)式”的專業(yè)物流設(shè)施空間布局。

——東部組團(tuán)：服務(wù)于通州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、電子商務(wù)總部基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及機(jī)電、都市工業(yè)、新能源新材料、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，在潞城、張家灣、宋莊等地重點(diǎn)發(fā)展電子電器、食品飲料、圖書音像等專業(yè)物流集聚區(qū);——東南組團(tuán)：服務(wù)于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)金橋科技產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，在馬駒橋、十八里店、亦莊、黑莊戶等地重點(diǎn)發(fā)展電子、醫(yī)藥、快速消費(fèi)品、家用電器等專業(yè)物流集聚區(qū);——南部組團(tuán)：服務(wù)于中關(guān)村科技園區(qū)大興生物醫(yī)藥基地、大興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、印刷包裝、服裝等產(chǎn)業(yè)，在大莊、黃村、西紅門等地重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、快速消費(fèi)品、食品冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、快遞等專業(yè)物流集聚區(qū);配合北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，合理規(guī)劃預(yù)留物流發(fā)展的設(shè)施空間;——西南組團(tuán)：服務(wù)于中關(guān)村科技園區(qū)豐臺(tái)園、北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地、北京竇店高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及石油化工、機(jī)械制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、汽車及配件等產(chǎn)業(yè)，在房山區(qū)燕山、竇店、閆村等地和豐臺(tái)區(qū)五里店、榆樹(shù)莊、白盆窯等地重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、石化、汽車、鋼材、醫(yī)藥、圖書、服裝等專業(yè)物流集聚區(qū);——西北組團(tuán)：服務(wù)于中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，包括中關(guān)村科技園區(qū)昌平園、未來(lái)科技城、國(guó)家工程技術(shù)創(chuàng)新基地、中關(guān)村生命科學(xué)園、中關(guān)村永豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等高科技園區(qū)，北京八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、北京新能源汽車設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)基地、北京工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及汽車、新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保和新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，在南口、馬池口、沙河、清河等地重點(diǎn)發(fā)展汽車、工程機(jī)械、新材料、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流集聚區(qū);——東北組團(tuán)：服務(wù)于北京天竺綜合保稅區(qū)、北京天竺空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、北京汽車生產(chǎn)基地、北京林河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、北京雁棲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及汽車、裝備制造、都市工業(yè)、臨空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，在首都機(jī)場(chǎng)周邊、趙全營(yíng)、高麗營(yíng)、李橋、廟城等地重點(diǎn)發(fā)展航空物流、保稅物流、會(huì)展物流及電子、汽車、食品飲料、農(nóng)產(chǎn)品、快遞等專業(yè)物流集聚區(qū)。

(三)區(qū)域物流設(shè)施布局

服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)需要，發(fā)揮北京作為全國(guó)航空、鐵路、公路樞紐的優(yōu)勢(shì)，依托物流基地、物流中心等重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)物流通道建設(shè)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，打造便捷高效、輻射力強(qiáng)的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)體系。

完善物流基地的設(shè)施條件，發(fā)揮其在區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)作用。繼續(xù)強(qiáng)化以航空貨運(yùn)樞紐型為特征的空港物流基地功能，加快推動(dòng)馬駒橋、馬坊物流基地海陸聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，提升京南物流基地公鐵聯(lián)運(yùn)的服務(wù)功能。

圍繞規(guī)劃新建的鐵路、公路貨運(yùn)樞紐，布局建設(shè)服務(wù)區(qū)域、輻射全國(guó)的物流中心。依托昌平、房山等鐵路中心站點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)馬池口、竇店等以集裝箱運(yùn)輸為特點(diǎn)的公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心;依托東壩、豆各莊、馬駒橋等臨近六環(huán)路的八個(gè)新建公路貨運(yùn)樞紐，規(guī)劃布局能實(shí)現(xiàn)甩掛運(yùn)輸?shù)墓肺锪髦行模纬沙请H間干線運(yùn)輸?shù)闹匾锪鞴?jié)點(diǎn)。

(四)國(guó)際物流設(shè)施布局

服務(wù)首都開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以口岸和政策功能區(qū)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，為構(gòu)筑多種運(yùn)輸方式銜接順暢的“立體化”國(guó)際物流體系奠定設(shè)施基礎(chǔ)。

繼續(xù)優(yōu)化北京口岸體系。調(diào)整口岸功能布局，完善口岸功能，加強(qiáng)國(guó)際物流配套設(shè)施建設(shè)，打造具有世界一流水平的國(guó)際物流“高速走廊”。加強(qiáng)入海通道建設(shè)，推進(jìn)通州馬駒橋口岸功能區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)，加快朝陽(yáng)口岸向通州馬駒橋平移;繼續(xù)完善平谷國(guó)際陸港口岸功能區(qū)設(shè)施，形成連接天津新港的海運(yùn)國(guó)際物流通道;完善首都機(jī)場(chǎng)空港口岸周邊綜合配套，在北京新機(jī)場(chǎng)一期工程建設(shè)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)新機(jī)場(chǎng)口岸建設(shè)工作;加強(qiáng)北京豐臺(tái)鐵路貨運(yùn)口岸與邊境口岸合作，配合鐵路集裝箱中心站建設(shè)合理規(guī)劃口岸功能。

推進(jìn)服務(wù)國(guó)際物流發(fā)展的政策功能區(qū)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)天竺綜合保稅區(qū)的一期設(shè)施建設(shè)和二期用地調(diào)整、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，大力推動(dòng)亦莊保稅物流中心(B型)建設(shè)，形成南北呼應(yīng)的政策功能區(qū)分布格局。

第四部分 發(fā)展任務(wù)與重點(diǎn)工程

一、優(yōu)化空間布局，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施

整合現(xiàn)有物流資源，合理安排新建項(xiàng)目，形成布局合理、層次分明、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮物流基地在物流發(fā)展中的基礎(chǔ)平臺(tái)作用，加大資金投入，推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升物流基地功能。天竺綜合保稅區(qū)要在完善一期開(kāi)發(fā)配套設(shè)施、優(yōu)化園區(qū)公共服務(wù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)二期開(kāi)發(fā)建設(shè)，拓展發(fā)展空間，重點(diǎn)發(fā)展保稅物流，打造服務(wù)京津冀、輻射東北亞的重要功能平臺(tái);空港物流基地要發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在拓展一期范圍內(nèi)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地，優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)首都產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色的航空物流、金融物流，加快推進(jìn)空港物流基地東區(qū)建設(shè)，拓展發(fā)展空間，吸引高端物流企業(yè)入駐;馬駒橋物流基地要繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，不斷完善硬件投資環(huán)境，加快形成服務(wù)首都及周邊區(qū)域的物流集聚區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)朝陽(yáng)口岸平移，提升國(guó)際物流服務(wù)功能;馬坊物流基地要完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展平谷國(guó)際陸港二期建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)京津海陸聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)與京唐港的口岸對(duì)接與物流合作;京南物流基地要依托鐵路專用線及主要進(jìn)京公路貨運(yùn)通道承擔(dān)北京南部貨運(yùn)集散功能，在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加快物流資源整合和提升，重點(diǎn)發(fā)展以展示和交易為特征的商貿(mào)物流;配合北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，研究規(guī)劃南部臨空物流園區(qū)。

根據(jù)城市功能區(qū)定位，特別是服務(wù)新城建設(shè)和城南行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，相應(yīng)新建和改造提升物流中心(綜合物流區(qū))和配送中心(專業(yè)物流區(qū))，實(shí)現(xiàn)物流節(jié)點(diǎn)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活的功能。

完善物流節(jié)點(diǎn)與多種交通方式的有效銜接，順暢國(guó)際物流、區(qū)域物流和城市配送物流通道，依托機(jī)場(chǎng)、鐵路和高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，打造快速物流集散系統(tǒng)，緩解交通擁堵。

二、提升城市物流配送水平，提高服務(wù)保障能力

完善物流配送重點(diǎn)設(shè)施及配送網(wǎng)絡(luò)，推廣現(xiàn)代物流信息技術(shù)和管理技術(shù)，構(gòu)建面向商貿(mào)流通企業(yè)和消費(fèi)者的城市物流配送體系，全面推進(jìn)流通領(lǐng)域國(guó)家現(xiàn)代物流示范城市建設(shè)，提高城市運(yùn)行服務(wù)保障能力。

推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè)。按照農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)要求，加快農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)。提高農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等設(shè)施條件和水平，試點(diǎn)推行農(nóng)產(chǎn)品物流全程跟蹤、監(jiān)控。

實(shí)施物流共同配送試點(diǎn)工程。鼓勵(lì)企業(yè)以多種形式搭建共同配送平臺(tái)，整合商貿(mào)企業(yè)物流需求和社會(huì)物流資源，優(yōu)化共同配送管理運(yùn)行模式，提高商貿(mào)流通配送的社會(huì)化、集約化水平。

加快電子商務(wù)物流發(fā)展。構(gòu)建支撐電子商務(wù)發(fā)展的物流服務(wù)體系，支持電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與第三方物流企業(yè)開(kāi)展深度合作，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的集成發(fā)展。實(shí)施城市快遞物流共同配送試點(diǎn)工程，搭建同城快遞共同配送信息平臺(tái)，以進(jìn)小區(qū)、進(jìn)校園為試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息標(biāo)準(zhǔn)化、配送區(qū)域化、服務(wù)集中化，優(yōu)化“最后一公里”快遞配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高居民生活便利度。

加強(qiáng)城市應(yīng)急物流體系建設(shè)。建立覆蓋全市的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)體系，完善應(yīng)急預(yù)案。選擇和培育一批具有應(yīng)急能力的重點(diǎn)物流企業(yè)，建立應(yīng)急物流綠色通道及綠色車隊(duì)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的物流快速響應(yīng)能力。

三、大力發(fā)展專業(yè)化物流，打造物流總部經(jīng)濟(jì)

服務(wù)本市裝備制造業(yè)、電子信息、生物醫(yī)藥、音像圖書等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)專業(yè)化物流體系建設(shè)，提高對(duì)區(qū)域和全國(guó)市場(chǎng)的輻射能力。

選擇關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、貢獻(xiàn)率大的行業(yè)，實(shí)施制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工程。以汽車、電子、醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理和信息技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

加快冷鏈物流發(fā)展，實(shí)施食品冷鏈技術(shù)應(yīng)用示范工程。加強(qiáng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善食品冷鏈物流體系。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)以信息技術(shù)和冷凍冷藏技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技在冷鏈物流中的推廣應(yīng)用，提高冷鏈物流發(fā)展的整體水平。

吸引國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)落戶北京，支持開(kāi)展資金結(jié)算、營(yíng)運(yùn)組織、管理控制等高端物流總部業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)建自主物流服務(wù)品牌，積極發(fā)展物流金融、物流咨詢等新型服務(wù)模式。培育一批服務(wù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)，增強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。

四、強(qiáng)化區(qū)域物流合作，拓展首都經(jīng)濟(jì)圈物流服務(wù)功能

強(qiáng)化區(qū)域物流、特別是與津冀地區(qū)的深度合作，加強(qiáng)北京市物流產(chǎn)業(yè)與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善首都經(jīng)濟(jì)圈物流系統(tǒng)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。

繼續(xù)推進(jìn)物流基地建設(shè)，完善提升服務(wù)功能，增強(qiáng)輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)的吸引和聚集能力。加強(qiáng)區(qū)域物流合作的通道建設(shè)，依托京滬、京津等高速公路，加強(qiáng)京津物流主通道建設(shè);依托京哈、京港澳、京開(kāi)、京藏等高速公路，推動(dòng)京冀物流合作，全面構(gòu)建京津冀區(qū)域物流合作網(wǎng)絡(luò)。調(diào)整優(yōu)化首都經(jīng)濟(jì)圈物流產(chǎn)業(yè)空間布局，鼓勵(lì)大型物流項(xiàng)目與周邊地區(qū)加強(qiáng)銜接;發(fā)揮物流協(xié)會(huì)等行業(yè)中介組織作用，支持物流企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開(kāi)展區(qū)域合作;推進(jìn)區(qū)域物流信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息交換與共享，提高區(qū)域物流合作效率。

五、發(fā)揮政策功能區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展國(guó)際物流

優(yōu)化國(guó)際物流發(fā)展環(huán)境。完善口岸體系，加快“大通關(guān)”建設(shè)，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率，提升口岸服務(wù)水平，吸引更多物流企業(yè)聚集，拉動(dòng)國(guó)際物流貨量增長(zhǎng)。

發(fā)揮政策功能，拓展國(guó)際物流業(yè)務(wù)。天竺綜合保稅區(qū)要加快公共服務(wù)體系建設(shè)，吸引高端企業(yè)入駐，建設(shè)國(guó)際采購(gòu)分撥中心、保稅維修中心、公共檢測(cè)實(shí)驗(yàn)中心、保稅展覽展示交易中心和離岸金融中心，實(shí)現(xiàn)以保稅功能為特色的國(guó)際物流發(fā)展新突破;建設(shè)平谷國(guó)際陸港與天津口岸數(shù)據(jù)交換公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)船代、貨代、報(bào)關(guān)行駐場(chǎng)辦公，推行便捷、高效的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，擴(kuò)大以海陸聯(lián)運(yùn)為特征的國(guó)際物流業(yè)務(wù);建設(shè)并投入使用亦莊保稅物流中心(B型)，為本市外向型企業(yè)發(fā)展提供保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)。

引導(dǎo)國(guó)際貨代、報(bào)關(guān)、船運(yùn)公司等服務(wù)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，積極引進(jìn)擁有全球經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈管理能力的第四方物流企業(yè)，為國(guó)際物流發(fā)展提供良好配套服務(wù)。

六、加快物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

鼓勵(lì)生產(chǎn)制造型企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)按照專業(yè)化分工原則，剝離或外包物流業(yè)務(wù)，提高物流發(fā)展的社會(huì)化程度。支持第三方物流骨干企業(yè)提升服務(wù)能力和水平，逐步提高物流業(yè)發(fā)展的行業(yè)集中度。

依托國(guó)家及北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)代物流領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和應(yīng)用，提高物流業(yè)的科技發(fā)展水平。依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)物流發(fā)展的信息化、自動(dòng)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)物流業(yè)從外延式增長(zhǎng)到內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。推動(dòng)物流業(yè)兩化融合，加大對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、可視化技術(shù)、貨物快速分揀技術(shù)、無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)(RFID)和移動(dòng)物流信息服務(wù)等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度，組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用示范項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范物流作業(yè)流程，提高企業(yè)運(yùn)作效率，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，帶動(dòng)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

完善物流產(chǎn)業(yè)鏈條，按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型原則，鼓勵(lì)節(jié)約用地、用水、用能物流項(xiàng)目建設(shè)，支持以綠色運(yùn)輸、綠色倉(cāng)儲(chǔ)、綠色包裝、綠色流通加工等為代表的綠色物流發(fā)展。以電子產(chǎn)品、廢舊家電、汽車等為重點(diǎn)，建設(shè)逆向物流體系，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)再利用;在城市配送、快遞物流等領(lǐng)域，試點(diǎn)組建零排放綠色新能源車隊(duì)，降低對(duì)城市交通、環(huán)境的影響，推動(dòng)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第五部分 保障措施

一、加大對(duì)物流業(yè)投入力度

以直接關(guān)系民生的城市保障型物流設(shè)施、物流公共基礎(chǔ)設(shè)施、物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、信息化提升和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范等項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大政府扶持力度。

拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向物流行業(yè)。支持金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)為物流企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)，改善物流企業(yè)融資環(huán)境。

二、保障重要物流設(shè)施用地

對(duì)納入規(guī)劃的物流基地、物流中心、配送中心等重要物流設(shè)施建設(shè)用地給予重點(diǎn)保障，提高土地使用效率。鼓勵(lì)將工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源用于發(fā)展物流業(yè)。

三、減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān) 貫徹國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2005〕208號(hào))，擴(kuò)大物流領(lǐng)域稅收試點(diǎn)企業(yè)范圍。完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的土地使用稅等政策，切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

四、促進(jìn)物流車輛便利通行

研究解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車?？侩y等問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，為城市物流配送車輛提供便利。進(jìn)一步降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)，大力推行不停車收費(fèi)系統(tǒng)。

五、推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用

以產(chǎn)學(xué)研為基礎(chǔ)，開(kāi)展物流信息化等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與應(yīng)用示范。積極推廣物流標(biāo)準(zhǔn)，提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的示范試點(diǎn)，提高全市物流業(yè)發(fā)展的科技水平。

六、加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)

發(fā)揮首都教育資源優(yōu)勢(shì)，加大物流人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，普遍提高全行業(yè)的勞動(dòng)者素質(zhì)。完善人才激勵(lì)政策，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀物流人才，特別是具有國(guó)際視野和全球網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作能力的高端物流人才，為物流業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人力資源保障。

七、發(fā)揮行業(yè)中介組織橋梁紐帶作用

加強(qiáng)物流協(xié)會(huì)等行業(yè)中介組織建設(shè)，更好地履行行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律的職能，在反映企業(yè)訴求、規(guī)范企業(yè)行為、推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展人才培訓(xùn)、提供咨詢服務(wù)等方面發(fā)揮更大作用。

第五篇：北京市十二五時(shí)期基礎(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃

北京市“十二五”時(shí)期基礎(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃

來(lái)源：首都之窗 日期：2011-12-10 二〇一一年十二月

目 錄

一、“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧

二、“十二五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)

三、發(fā)展思路與目標(biāo)

(一)發(fā)展思路

(二)發(fā)展目標(biāo)

四、主要任務(wù)

(一)積極推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)

(二)大力支持重點(diǎn)領(lǐng)域新材料發(fā)展

(三)合理布局引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

(四)加快促進(jìn)兩化深度融合五、政策措施

(一)完善產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)

(二)整合科技資源，提高創(chuàng)新能力

(三)培育核心企業(yè)，發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用

(四)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展綠色制造

(五)凝聚高端人才，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

(六)推動(dòng)對(duì)外交流合作，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平

序言

“十一五”時(shí)期，北京基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，節(jié)能減排成效顯著。新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為北京主要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一?！笆濉睍r(shí)期，是北京落實(shí)“世界城市”和“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略構(gòu)想，走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期?；A(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)是北京工業(yè)的重要基礎(chǔ)和有力支撐，為繼續(xù)保持穩(wěn)健的發(fā)展步伐，必須進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)配套能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、資源集約的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為“十二五”時(shí)期北京工業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

依據(jù)《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《北京市“十二五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件特制訂本規(guī)劃。

本規(guī)劃實(shí)施期限為2011年－2015年。

一、“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”期間，北京基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了一系列重大結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能降耗成果顯著。新材料產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，為北京經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。2010年全市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5152億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的37.6%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值963.4億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的35%。

(一)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)施重大調(diào)整，新材料產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)加快。在冶金領(lǐng)域，順義冷軋薄板生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，2010年底首鋼石景山廠區(qū)冶煉、熱軋能力全部停產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；在石化領(lǐng)域，北京焦化廠、北京化工二廠等企業(yè)完成搬遷調(diào)整，燕山石化、北化集團(tuán)等企業(yè)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)升級(jí)改造及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；在建材領(lǐng)域，淘汰區(qū)域內(nèi)全部立窯水泥及平板玻璃平拉工藝生產(chǎn)線，建成投產(chǎn)水泥窯協(xié)同處置城市廢棄物示范工程，加大兼并重組力度，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。

新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。北京新材料產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域豐富，產(chǎn)品種類繁多，擁有上市企業(yè)15家。2010年全市新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為600億元。產(chǎn)業(yè)布局集聚形態(tài)初顯，初步形成了以北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地和北京永豐國(guó)家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地為核心的兩大新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。

(二)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能降耗成效顯著

高附加值產(chǎn)品比重上升。在冶金領(lǐng)域，結(jié)合下游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，大力發(fā)展汽車、家電、高檔建筑裝飾用冷軋薄板，加快研發(fā)高端金屬深加工產(chǎn)品，推進(jìn)非晶微晶帶材、稀土功能材料、高溫合金等產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)；在石化領(lǐng)域，積極發(fā)展清潔油品、高檔潤(rùn)滑油、特種橡膠、超高分子量聚乙烯樹(shù)脂等高端化工產(chǎn)品；在建材領(lǐng)域，絕熱保溫材料、高性能節(jié)能保溫窗、多功能幕墻、自潔型潔具等新型建材產(chǎn)品得到快速發(fā)展。

節(jié)能降耗成效顯著。通過(guò)一系列重大節(jié)能減排項(xiàng)目的完成，2010年北京基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)總能耗2037萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中冶金、石化、建材三大產(chǎn)業(yè)能耗1103萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2005年下降40.3%，為北京工業(yè)節(jié)能降耗做出了重要貢獻(xiàn)。重點(diǎn)推進(jìn)了首鋼石景山地區(qū)涉鋼流程冶煉、熱軋高耗能生產(chǎn)工藝退出，燕化廢水、廢氣回收再利用，金隅集團(tuán)北水、琉璃河、太行前景三個(gè)水泥廠純低溫余熱發(fā)電技改等項(xiàng)目。

(三)科技實(shí)力突出，骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)

科技研發(fā)實(shí)力處于全國(guó)領(lǐng)先地位，在多個(gè)領(lǐng)域取得突破，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果及國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。溴化丁基橡膠、乙烯－醋酸乙烯(EVA樹(shù)脂)等多個(gè)重大項(xiàng)目，打破國(guó)外壟斷，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白；非晶帶材、新型釹鐵氮稀土永磁材料、釹鐵硼擠出成形粘結(jié)磁體、非線性光學(xué)晶體、紅外光學(xué)材料、形狀記憶合金等方面的技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。在電子信息材料、磁性材料、生物醫(yī)用材料、節(jié)能環(huán)保材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、新能源材料等領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一批國(guó)內(nèi)乃至全球具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。

基礎(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)在取得較快發(fā)展的同時(shí)，也存在著許多不足?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整，新材料所占比重需要進(jìn)一步提高；產(chǎn)業(yè)布局尚需優(yōu)化；產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)系不夠緊密，技術(shù)優(yōu)勢(shì)沒(méi)能充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；下游配套能力有待提高，產(chǎn)業(yè)鏈有待完善。

二、“十二五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)

“十二五”期間，北京基礎(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)將面臨調(diào)整與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，保障城市運(yùn)行的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在國(guó)家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的環(huán)境下，基礎(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)將面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。

“中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)將提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。優(yōu)惠的政策營(yíng)造了良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，企業(yè)可以利用中關(guān)村現(xiàn)有的國(guó)家工程中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等公共科技資源，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；與科研院所、高等院校建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，通過(guò)合作研發(fā)、人才培訓(xùn)、技術(shù)交流等方式，提升企業(yè)研發(fā)能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系建設(shè)。

下游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)更大的市場(chǎng)需求。下游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)基礎(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)不斷向高端化發(fā)展，尤其是航空航天、交通運(yùn)輸、電子電氣、建筑裝飾、醫(yī)療器械、裝備制造、國(guó)防軍工等行業(yè)的發(fā)展，對(duì)材料性能提出了更高的要求，新材料發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。北京位于環(huán)渤海地區(qū)、京津冀核心區(qū)域的中心，良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)有利于合理配置區(qū)域資源、產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

“十二五”期間，基礎(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)有著很好的發(fā)展前景，同時(shí)面臨著環(huán)境容量有限、資源日趨緊張、生產(chǎn)要素成本較高等不利因

素，要求產(chǎn)業(yè)必須加快優(yōu)化升級(jí)，走技術(shù)創(chuàng)新與綠色發(fā)展相結(jié)合的道路。

三、發(fā)展思路與目標(biāo)

(一)發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)“世界城市”和“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮北京科技資源優(yōu)勢(shì)，以自主創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大需求為導(dǎo)向，以重大科研成果產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持綠色發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整升級(jí)傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新材料產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全面推進(jìn)北京基礎(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(二)發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，北京基礎(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)整體保持平穩(wěn)發(fā)展。到2015年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6500億元，年均增長(zhǎng)約5%。

到2015年，在保持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，規(guī)模以上企業(yè)總能耗控制在1840萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，規(guī)模以上企業(yè)新鮮水用量控制在1.84億立方米左右。通過(guò)推進(jìn)高污染企業(yè)和落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備退出，重點(diǎn)在石化、建材行業(yè)推進(jìn)煙氣脫硫脫硝改造，把工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程二氧化碳排放控制在2010年水平。

四、主要任務(wù)

(一)積極推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)

1．大力發(fā)展石化新材料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向下延伸

“十二五”期間，繼續(xù)堅(jiān)持石化產(chǎn)業(yè)向高端化、精細(xì)化方向發(fā)展，推進(jìn)石化新材料重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加快北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；著重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向下延伸，加強(qiáng)上下游產(chǎn)品銜接，提高石化新材料與電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、交通運(yùn)輸、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的配套能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展；突出抓好企業(yè)技術(shù)改造，加大節(jié)能減排力度，提高資源綜合利用水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2．繼續(xù)推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展高端金屬材料

“十二五”期間，冶金產(chǎn)業(yè)繼續(xù)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，加快推進(jìn)新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展高端金屬材料、汽車零部件和高端裝備制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等替代產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮北京地區(qū)的高端金屬材料研發(fā)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)家重大項(xiàng)目以及北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力推進(jìn)稀土和稀有金屬、高溫合金等高端金屬產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成完善的高端金屬材料研發(fā)和生產(chǎn)體系。

3．加快發(fā)展新型建材，鼓勵(lì)企業(yè)集群化發(fā)展

“十二五”期間，建材產(chǎn)業(yè)要按照低碳、循環(huán)、綠色的發(fā)展理念，突出北京建材產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展面向抗震、節(jié)能住宅的新型建筑材料，重點(diǎn)支持建

筑保溫節(jié)能防火材料的開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)新型節(jié)能門窗及玻璃幕墻集群化發(fā)展，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)利用水泥窯處置城市垃圾廢棄物等項(xiàng)目的建設(shè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化新型建材產(chǎn)業(yè)布局。

4.繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)管理，加大調(diào)整力度

加快退出不符合首都城市功能定位的工藝和設(shè)備。進(jìn)一步加大對(duì)煉油、水泥、瀝青防水卷材和人造板等行業(yè)的調(diào)整力度。引導(dǎo)新建化工類項(xiàng)目進(jìn)入北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地和大興安定精細(xì)化工基地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。

(二)大力支持重點(diǎn)領(lǐng)域新材料發(fā)展

特種金屬功能材料。重點(diǎn)支持稀土磁性材料、儲(chǔ)氫材料、催化材料等稀土功能材料的開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)發(fā)展高純度鎢窄帶、寬幅鎢板、鈦鋯鉬合金等稀有金屬材料；積極發(fā)展電子級(jí)多晶硅、砷化鎵等新型半導(dǎo)體材料；推進(jìn)微晶帶材、高純金屬及靶材、形狀記憶合金等功能合金材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

高端金屬結(jié)構(gòu)材料。重點(diǎn)支持高強(qiáng)汽車板、高精度冷軋不銹鋼帶材等高品質(zhì)特殊鋼發(fā)展；積極推動(dòng)核反應(yīng)堆用不銹鋼、核燃料包殼鋯鈮合金、高溫合金等新型合金材料研究開(kāi)發(fā)。

先進(jìn)高分子材料。重點(diǎn)發(fā)展丁基橡膠、溴化丁基橡膠等特種橡膠；加快發(fā)展聚碳酸酯、聚酰胺等工程塑料，擴(kuò)大

EVA樹(shù)脂、超高分子量聚乙烯等高附加值合成樹(shù)脂生產(chǎn)規(guī)模；大力發(fā)展面向環(huán)保、電子信息、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的功能性高分子材料。

新型無(wú)機(jī)非金屬材料。重點(diǎn)發(fā)展高溫絕緣陶瓷、壓電陶瓷等先進(jìn)陶瓷材料；支持發(fā)展低輻射鍍膜玻璃、真空節(jié)能玻璃、液晶平板顯示器基板玻璃等特種玻璃產(chǎn)品；鼓勵(lì)發(fā)展超硬材料、光學(xué)晶體、新型建筑材料等無(wú)機(jī)非金屬材料。

高性能復(fù)合材料。大力發(fā)展碳纖維等高性能增強(qiáng)纖維，支持風(fēng)電葉片、高壓容器、復(fù)合桿塔等樹(shù)脂基復(fù)合材料的發(fā)展；重點(diǎn)發(fā)展剎車片、高溫緊固件等碳／碳復(fù)合材料制品；鼓勵(lì)提升碳化硅、氧化鋁等陶瓷基復(fù)合材料的制備、加工工藝；積極發(fā)展金屬基復(fù)合材料。

(三)合理布局引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

“十二五”期間，重點(diǎn)引導(dǎo)北京基礎(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)形成布局合理、特色鮮明、多點(diǎn)支撐、綠色安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。著力打造中關(guān)村科學(xué)城新材料創(chuàng)新高地，建設(shè)北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地和北京永豐國(guó)家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，培育大興、順義、昌平、懷柔等一批特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

1．構(gòu)建中關(guān)村科學(xué)城新材料創(chuàng)新高地

積極整合在京科研機(jī)構(gòu)、大專院校、央屬企業(yè)等資源，支持新材料高端要素聚集發(fā)展，使中關(guān)村科學(xué)城成為我國(guó)新材料產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新引擎。重點(diǎn)支持中國(guó)鋼研金屬新材料創(chuàng)新園、中國(guó)中材非金屬材料創(chuàng)新園、中國(guó)建材科技創(chuàng)新園、北科大新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等建設(shè)。

2．打造千億級(jí)北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地

加快推進(jìn)燕房合作，以建設(shè)“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”為契機(jī)，發(fā)揮燕山石化煉油、乙烯前端資源優(yōu)勢(shì)，拓展石化產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)北京石化新材料產(chǎn)業(yè)集群式、高端化、縱深型發(fā)展。到2015年，以石化新材料為核心的基地工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

3．加快北京永豐國(guó)家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)

支持基地建設(shè)成為北京新材料技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息材料、新能源與節(jié)能環(huán)保材料、生物醫(yī)用材料、航空航天材料等高端產(chǎn)品，創(chuàng)新設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、表征與規(guī)模制備加工技術(shù)，加快中關(guān)村重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。

4．培育一批特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

積極培育大興新能源材料、順義高性能金屬和新型建筑材料、昌平先進(jìn)電池和高端金屬材料、懷柔特種金屬功能和納米材料等特色材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快非晶微晶帶材企業(yè)集群發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的玻璃幕墻研發(fā)創(chuàng)新基地。推進(jìn)大興安定精細(xì)化工基地建設(shè)。

(四)加快促進(jìn)兩化深度融合

“十二五”期間，以綠色、安全、可持續(xù)發(fā)展作為基礎(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)兩化融合的重要方向，以信息化創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計(jì)手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，支持建立持續(xù)改進(jìn)、及時(shí)響應(yīng)、全流程創(chuàng)新的產(chǎn)品研發(fā)體系。鼓勵(lì)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化，加快普及先進(jìn)過(guò)程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)，支持主要耗能設(shè)備和工藝流程的智能化改造，加強(qiáng)對(duì)能源資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、精確控制和集約利用。

五、政策措施

(一)完善產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。充分發(fā)揮中介組織作用，健全行業(yè)專業(yè)化支撐體系。

(二)整合科技資源，提高創(chuàng)新能力

統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮央屬科技資源優(yōu)勢(shì)，提升行業(yè)創(chuàng)新能力。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展思路，建立從材料到設(shè)備，從技術(shù)到工藝，從研發(fā)到應(yīng)用，從關(guān)鍵設(shè)備及配套材料到整條生產(chǎn)線及供應(yīng)鏈的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新發(fā)展模式。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)性、公共性技術(shù)研究和成果推廣。支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。

(三)培育核心企業(yè)，發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用

通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組，加快培育一批具有一定規(guī)模、比較優(yōu)勢(shì)突出的骨干企業(yè)。大力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)

鏈缺失或薄弱環(huán)節(jié)，積極引進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目和配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。以下游應(yīng)用為導(dǎo)向，推進(jìn)基礎(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的緊密銜接。

(四)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展綠色制造

支持特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)合理布局。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基地及特色聚集區(qū)創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色制造。鼓勵(lì)園區(qū)吸引社會(huì)資金及有實(shí)力的大型企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供公共服務(wù)設(shè)施。

(五)凝聚高端人才，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

以中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)為契機(jī)，鼓勵(lì)引進(jìn)一批擁有先進(jìn)科技成果的杰出科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)；支持依托大型骨干企業(yè)、重點(diǎn)院校和科研院所，培育一批熟悉市場(chǎng)、擁有優(yōu)秀科研實(shí)力的產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。引導(dǎo)人才在企業(yè)、高等院校、科研院所之間的合理流動(dòng)，支持優(yōu)秀人才進(jìn)入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織。

(六)推動(dòng)對(duì)外交流合作，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平

鼓勵(lì)企業(yè)充分利用國(guó)際創(chuàng)新資源，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。支持企業(yè)參與國(guó)際分工合作，加強(qiáng)引進(jìn)吸收再創(chuàng)新。支持企業(yè)參加國(guó)際技術(shù)聯(lián)盟，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。