第一篇：國(guó)家財(cái)政教案

《國(guó)家財(cái)政》教學(xué)設(shè)計(jì)

胡敬德

2013年12月

一、教學(xué)目標(biāo)

1、知識(shí)目標(biāo)

知道財(cái)政含義，了解財(cái)政收入的形式和我國(guó)財(cái)政支出的具體用途；識(shí)記預(yù)算、決算、財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字的含義； 領(lǐng)會(huì)影響財(cái)政收入的主要因素；理解財(cái)政的巨大作用。

2、能力目標(biāo)

通過(guò)分析影響財(cái)政收入的因素，培養(yǎng)學(xué)生的辯證思維能力；通過(guò)分析當(dāng)前的政府的活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力；通過(guò)分析財(cái)政收入與支出之間的關(guān)系，歸納財(cái)政的作用，使學(xué)生更好地掌握分析與綜合的思維方法。

3、情感、態(tài)度和價(jià)值觀目標(biāo)

感受我國(guó)財(cái)政的性質(zhì)、功能和使用原則，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家的理解與熱愛(ài)之情；關(guān)心財(cái)政支出的內(nèi)容，關(guān)注國(guó)家與社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)主人翁意識(shí)。

二、教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)：

1、教學(xué)重點(diǎn)

影響財(cái)政收入的因素；財(cái)政作用

2、教學(xué)難點(diǎn) 財(cái)政政策

三、教學(xué)方法：?jiǎn)l(fā)式、問(wèn)題探究式、合作探究式

四、教學(xué)過(guò)程：

（一）國(guó)家財(cái)政

教師：先看一組圖片，長(zhǎng)江三峽、京九鐵路、秦山核電站、中國(guó)船舶、中國(guó)飛機(jī)，中國(guó)載人航天工程話費(fèi)350億，上海世博會(huì)投入300億，投入抗災(zāi)重建360億等等、設(shè)問(wèn)：這些巨大的項(xiàng)目，僅僅能夠依靠個(gè)人力量能夠完成嗎？ 學(xué)生：不能。

教師：那誰(shuí)來(lái)完成這些項(xiàng)目？ 學(xué)生：國(guó)家

教師：還有我們現(xiàn)在的免費(fèi)義務(wù)教育，也是誰(shuí)提供的？也是國(guó)家提供的。引入國(guó)家財(cái)政

教師：我們從四個(gè)方面來(lái)學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)政，首先，財(cái)政的主體，內(nèi)容，本質(zhì)，目的（學(xué)生：根據(jù)PPT齊讀，并做筆記）

教師：想一想，國(guó)家可以隨意地進(jìn)行收入和支出嗎？

國(guó)家財(cái)政是通過(guò)預(yù)算和決算來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

那么什么是國(guó)家預(yù)算和國(guó)家決算呢？ 學(xué)生：讀書本的定義P64 放映PPT 根據(jù)關(guān)系圖來(lái)表示國(guó)家決算和國(guó)家預(yù)算

（展示2012決算和2013預(yù)算表）

（二）財(cái)政收入與支出

教師：下面我們來(lái)學(xué)習(xí)，財(cái)政收入與支出

財(cái)政收入

教師：國(guó)家收入的含義是國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金

財(cái)政收入分為稅收收入，利潤(rùn)收入，債務(wù)收入以及其他收入。

我們來(lái)看一個(gè)圖表 圖表表示稅收收入占財(cái)政收入的90%以上，說(shuō)明了什么？大家在書本上找到，并作出補(bǔ)充。

教師：除了稅收收入，還包括

利潤(rùn)收入（國(guó)有企業(yè)除了交稅，還有利潤(rùn)中按規(guī)定上繳國(guó)家的部分。一些不是國(guó)有企業(yè)，但是國(guó)家有一部分股份的，國(guó)家也能夠取得分紅）

債務(wù)收入（向國(guó)內(nèi)外借錢，國(guó)內(nèi)可以發(fā)行國(guó)債，國(guó)外可以向外國(guó)或者國(guó)際金融機(jī)構(gòu)借錢，都是債務(wù)收入）其他收入（稅利債以外的收入）

收費(fèi)：例如一些政府建設(shè)的高速公路、橋梁、隧道的過(guò)路費(fèi)，還有一些政府對(duì)公民服務(wù)的費(fèi)用，例如說(shuō)結(jié)婚證、通行證等等的行政費(fèi)用。

罰款：最近的一個(gè)新聞就說(shuō)大導(dǎo)演張藝謀超生，如果被查到就會(huì)被罰錢。還有一些超速駕駛、闖紅燈等等的罰款

影響財(cái)政收入的因素

（圖片）下圖反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？

教師：改革開(kāi)放以后，GDP快速增長(zhǎng)，財(cái)政收入也隨著增長(zhǎng)。

那么影響財(cái)政收入的因素是什么？ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的兩者關(guān)系是根與葉 源與流的關(guān)系。我們?nèi)绻训案庾龃?，我們?yīng)該怎么做？

措施：要保持國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，就必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量。

教師：影響財(cái)政收入的另一個(gè)因素是什么？（分配政策）

我們一起來(lái)分析一下，在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，就是蛋糕就這么大了，我們?cè)撛趺捶?如果財(cái)政收入過(guò)多，不好，直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)發(fā)展，不利于人民生活水平的提高 如果財(cái)政收入過(guò)少，不好，會(huì)降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度，同樣不利于企業(yè)發(fā)展，不利于個(gè)人收入的增加。

所以，要把蛋糕切好分好，就是要制定合理的分配政策。

財(cái)政支出

教師：國(guó)家把錢收集起來(lái)以后，那他一定要把錢花出去，那就是國(guó)家財(cái)政。

財(cái)政支出的含義是：國(guó)家對(duì)籌集起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用。

教師：通過(guò)支出，國(guó)家的各種只能才能得以實(shí)現(xiàn)，我們也可以了解到政府活動(dòng)的范圍和方向，了解到政府政策。教師：那么財(cái)政支出有哪幾個(gè)類型呢？

經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科教文衛(wèi)支出，行政管理和國(guó)防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出。教師：學(xué)習(xí)了財(cái)政支出的種類，下面我們來(lái)檢驗(yàn)一下

韶關(guān)高鐵站

經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出

韶關(guān)學(xué)院圖書館

科教文衛(wèi)支出

廣州地鐵

經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出

韶關(guān)預(yù)備役炮團(tuán)

行政管理和國(guó)防支出

韶關(guān)市福利院

社會(huì)保障支出

韶關(guān)公務(wù)員工資

行政管理和國(guó)防支出

（三）財(cái)政收入和支出的關(guān)系

三種關(guān)系。1當(dāng)收入等于支出 收支相等

2當(dāng)收入大于支出

財(cái)政盈余

3當(dāng)收入小于支出

財(cái)政赤字

財(cái)政平衡的三種情況：收支相等

收大于支略有盈余

收小于支略有赤字

盈余過(guò)多意味著國(guó)家沒(méi)把錢落到實(shí)處，政府的政策、工作等等沒(méi)體現(xiàn)出來(lái)，我們沒(méi)有享受到福利。必須把該花的錢花出去，落到實(shí)處。

赤字過(guò)多意味著要靠借債過(guò)日子，國(guó)家就無(wú)法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。有可能導(dǎo)致物價(jià)上漲，可能引發(fā)通貨膨脹。必須把財(cái)政赤字控制在一定范圍之內(nèi)。

所以國(guó)家要合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)總供求平衡。

既然我們學(xué)習(xí)了財(cái)政的收入和支出，那財(cái)政的作用有哪些呢？

（四）財(cái)政的作用

思考：國(guó)家財(cái)政有什么作用？

放映一組圖片（教育、免費(fèi)醫(yī)療，社會(huì)保險(xiǎn)）

以上一組圖片體現(xiàn)了什么？ 促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活

那么國(guó)家財(cái)政的作用是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。

（2013政府工作報(bào)告亮點(diǎn)一）以人為本 關(guān)注民生

教師：大家來(lái)看一下2013年《政府工作報(bào)告》的一個(gè)亮點(diǎn)，以人為本、關(guān)注民生。

里面提到著力保障和改善民生，養(yǎng)老金從700元提高到1721元，而報(bào)告表示今年還會(huì)提高10%，大家看到最后一段話：收入增加、教育發(fā)展、衛(wèi)生醫(yī)療、就業(yè)保障。是不是就是書本上所說(shuō)的？大家一起來(lái)齊讀一下?！柏?cái)政通過(guò)??.”

（放映一組圖片）

青藏鐵路、西氣東輸、西點(diǎn)東送、南水北調(diào) 教師：體現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政的什么作用

學(xué)生：國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。

教師：那么，如果你是某企業(yè)的老板，你有幾百億，你會(huì)投資到這些項(xiàng)目去嗎？

教師：如果我們把一些基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，個(gè)人不愿意投資，為什么？因?yàn)樾枰罅康馁Y金投入，建設(shè)周期長(zhǎng)，投資風(fēng)險(xiǎn)大，如果完全由市場(chǎng)來(lái)配置資源的話，基礎(chǔ)設(shè)施投入就會(huì)嚴(yán)重不足，會(huì)導(dǎo)致地區(qū)的資源不足，項(xiàng)目就不能完成。那么如果把它交給國(guó)家，集中力量辦大事，那么得到國(guó)家財(cái)政支持，改善了資源配置，那么項(xiàng)目就能夠完成。

教師：國(guó)家財(cái)政還具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。展示PPT

教師：經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，要求社會(huì)總供給與總需求保持基本平衡。（66頁(yè)名詞點(diǎn)擊）

社會(huì)總供給：一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的總量，包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的和進(jìn)口的商品和勞務(wù)

社會(huì)總需求：一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購(gòu)買力總量。包括國(guó)內(nèi)和國(guó)外需求。目的使學(xué)生理解總供給和總需求的含義、定義

教師：當(dāng)總供給和總需求不平衡的時(shí)候，國(guó)家要采取什么辦法去解決問(wèn)題？我們一起來(lái)分析一下。

教師：當(dāng)經(jīng)濟(jì)滯緩時(shí)，總供給大于總需求，會(huì)出現(xiàn)（需求不足，供過(guò)于求，物價(jià)全面持續(xù)下降，這時(shí)候就會(huì)引發(fā)通貨緊縮，導(dǎo)致物價(jià)持續(xù)下跌，企業(yè)利潤(rùn)下降，那么失業(yè)就會(huì)增加）

這時(shí)候，國(guó)家應(yīng)該采取什么樣的財(cái)政政策，（擴(kuò)張性財(cái)政政策）通過(guò)什么樣的措施，來(lái)達(dá)到什么樣的目的？

大家可以簡(jiǎn)單記一下擴(kuò)張性財(cái)政政策的含義。

教師：我們繼續(xù)來(lái)分析，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的時(shí)候，社會(huì)總需求大于總供給，會(huì)出現(xiàn)需求過(guò)旺，供不應(yīng)求，物價(jià)全面持續(xù)上漲，引發(fā)通貨膨脹

這時(shí)候國(guó)家可以采取哪種財(cái)政政策？（緊縮性財(cái)政政策）通過(guò)什么樣的措施？達(dá)到什么樣的目的？（小結(jié)）教師：我們一起來(lái)通過(guò)這個(gè)表格鞏固一下剛剛學(xué)習(xí)的兩種財(cái)政政策。

通過(guò)表格我們可以清晰的看到，其實(shí)是一種“逆風(fēng)向”調(diào)節(jié)。當(dāng)需求不足，通貨緊縮，就采取擴(kuò)張性財(cái)政政策。當(dāng)需求過(guò)旺，通貨膨脹，就采取緊縮性財(cái)政政策。

教師：我們剛剛學(xué)習(xí)了國(guó)家財(cái)政的作用，大家一起來(lái)說(shuō)一下 有哪幾個(gè)作用？

促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障

促進(jìn)資源合理配置的作用

促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用

第二篇：國(guó)家財(cái)政教案

國(guó)家財(cái)政

學(xué)生觀看視頻《青藏鐵路》

師：為了學(xué)好國(guó)家財(cái)政這一課，我們高一（7）班同學(xué)課后開(kāi)展了研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)，剛才大家看到了青藏鐵路通車的視頻，這是我們第一小組同學(xué)收集的材料之一，下面我們請(qǐng)組長(zhǎng)對(duì)他們收集的材料作簡(jiǎn)要的匯報(bào)。第一組組長(zhǎng)發(fā)言：

通過(guò)探究收集到的材料，第一則是青藏鐵路由青海省西寧市至西藏自治區(qū)拉薩市，全長(zhǎng)1956公里，至2006年7月1日，格爾木至拉薩的全長(zhǎng)1142公里，已經(jīng)建成通車，青藏鐵路是世界上海拔最高，線路最長(zhǎng)的高原鐵路，總投資約430.9億元，全部由中央財(cái)政承擔(dān)。

第二則是北京地鐵于1965年開(kāi)建，目前，北京地鐵共有17條運(yùn)營(yíng)線路，270座運(yùn)營(yíng)車站，456千米運(yùn)營(yíng)里程，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)地鐵平均每公里造價(jià)成本6億元。師：不管是神奇的天路，還是便捷的地鐵，都是由國(guó)家來(lái)投資的，大家還知道哪些國(guó)家投資的重大工程，請(qǐng)學(xué)生來(lái)說(shuō)，三峽工程，南水北調(diào)，西電東送，西氣東輸。

師：假如大家剛舉到的，有關(guān)重大工程或者國(guó)家的各項(xiàng)建設(shè)，由個(gè)人和企業(yè)來(lái)投資，大家考慮下，會(huì)是怎樣的情況？

學(xué)生討論，（可不可以由個(gè)人和企業(yè)來(lái)投資，假如完全由企業(yè)和個(gè)人來(lái)投資，結(jié)果會(huì)怎樣呢？）

第二小組的同學(xué)發(fā)言：

我認(rèn)為企業(yè)和個(gè)人可以投資的，因?yàn)榭梢岳酶鞣N生產(chǎn)要素進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，企業(yè)的目的是獲取利潤(rùn)，那么對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)講，企業(yè)和個(gè)人投資能夠投資，這樣可以減少國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，可以吸收廣泛的社會(huì)資金，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

還有沒(méi)有其他的觀點(diǎn)？

B同學(xué)發(fā)言：如果完全有個(gè)人和企業(yè)來(lái)投資的話，可能就沒(méi)有人真正的愿意投資這些鐵路，因?yàn)橥顿Y的成本太大，資金回收難，周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，不愿意投資，（那他們?cè)敢馔顿Y到那些地方去呢？）周期短的，也就是利潤(rùn)比較高，效率比較快的的環(huán)節(jié)或者地區(qū)去。那么第一組你們研究的結(jié)論詞是什么：

第一組組長(zhǎng)發(fā)言：我們認(rèn)為可以由企業(yè)和個(gè)人來(lái)投資，因?yàn)樵趦r(jià)值規(guī)律的作用下，企業(yè)和個(gè)人的投資，往往是以取得利潤(rùn)為目的，哪些行業(yè)和哪些地區(qū)獲得的利潤(rùn)高，他們就愿意去投資，而大家剛剛提到的例如能源、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，需要投資的資金多，建設(shè)周期長(zhǎng)，投資的風(fēng)險(xiǎn)大，獲得的利潤(rùn)不是很高，因此，沒(méi)有太多的企業(yè)和個(gè)人愿意投資。

教師：PPT 市場(chǎng)作用下，一方面。另一方面。。

PPT繼續(xù)展示重大工程耗資數(shù)據(jù)。

板書：促進(jìn)資源

合理

配置。

師：下面我們有請(qǐng)第二組同學(xué)匯報(bào)他們的探究材料。第二組組長(zhǎng)發(fā)言：

1993--1997年，我國(guó)實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策，即緊縮性財(cái)政政策。

1998--2003年，我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策，即擴(kuò)張性財(cái)政政策。

2005--至目前，我國(guó)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策。

師：那我們一起來(lái)探究第二組同學(xué)的研究資料，我國(guó)為什么在不同時(shí)期實(shí)行不同的財(cái)政政策？

學(xué)生自由討論。（師：不同的時(shí)期實(shí)行不同的財(cái)政政策，也就是不同的時(shí)期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能的狀況不同，那么不同的狀況就要對(duì)癥下藥，那就是說(shuō)明財(cái)政有什么樣的作用？）師：大家在探究這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候要特別注意，在不同的時(shí)期，實(shí)行不同的財(cái)政政策，那就是這個(gè)財(cái)政政策是應(yīng)對(duì)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的，那位同學(xué)來(lái)說(shuō)說(shuō)呢？

生：根據(jù)國(guó)情，國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，避免經(jīng)濟(jì)大起大落。師：那么這三個(gè)時(shí)期都是經(jīng)濟(jì)大起大落的時(shí)候，能不能說(shuō)一說(shuō)他們分別是什么樣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況？1993——到1997年的時(shí)候是什么狀況？ 學(xué)生：通貨膨脹。

師：通貨膨脹，為了解決通貨膨脹所出現(xiàn)的問(wèn)題，通貨膨脹時(shí)會(huì)出現(xiàn)哪些問(wèn)題呢？ 學(xué)生C：商品價(jià)格會(huì)升高，需求量會(huì)增大

師：需求量增加，供應(yīng)量不足，導(dǎo)致供不應(yīng)求，物價(jià)上漲，這個(gè)時(shí)候國(guó)家實(shí)行緊縮性財(cái)政政策。

師：再說(shuō)一下，98年——03年這段時(shí)間? 學(xué)生C：通貨緊縮，這個(gè)時(shí)候物價(jià)下跌，出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象，所以國(guó)家要實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策

師：消費(fèi)不旺，這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)了通貨緊縮，這個(gè)時(shí)候國(guó)家及時(shí)實(shí)行了擴(kuò)張性的財(cái)政政策。

那么我們根據(jù)同學(xué)剛才的發(fā)言，再結(jié)合投影上的顯示，注意下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有兩種狀況，就是這條線，這個(gè)時(shí)候，社會(huì)總供給和社會(huì)總需求基本保持平衡，但是在不平穩(wěn)運(yùn)行的狀況下，會(huì)出現(xiàn)社會(huì)總供給大于總需求，或者是社會(huì)總供給小于社會(huì)總需求，那么分別是通貨緊縮和通貨膨脹，在這兩種不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)下，出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是（）針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，國(guó)家實(shí)行不同的財(cái)政政策，通貨緊縮的情況下，實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策，通貨膨脹下，實(shí)行緊縮性的財(cái)政政策，擴(kuò)張性財(cái)政政策的做法是（增支、減稅）、從而有效的刺激需求，當(dāng)通貨膨脹時(shí)，實(shí)行緊縮性財(cái)政政策（減支、增稅），這個(gè)時(shí)候可以有效抑制需求。好，那同學(xué)們總結(jié)一下，財(cái)政政策與這兩種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之間是什么關(guān)系呢？

這是說(shuō)財(cái)政的什么作用呢?

板書：促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行

師：下面我們請(qǐng)第三組同學(xué)匯報(bào)他們的探究材料： 第三組組長(zhǎng)發(fā)言：我們通過(guò)探究獲得四則材料：

第一則是2003年——2007年，全國(guó)財(cái)政用于教育支出五年累計(jì)2.43萬(wàn)億元。目前義務(wù)教育階段，學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，農(nóng)村全部免費(fèi)提供教科書，在實(shí)現(xiàn)教育公平公平上邁出了重大的步伐。

第二則是2003——2007年，全國(guó)財(cái)政用于醫(yī)療衛(wèi)生支出五年累計(jì)6294億元。05年較前幾年增長(zhǎng)1.27倍。

第三則是2003——2007年，全國(guó)財(cái)政用于社會(huì)保障支出五年累計(jì)1.95萬(wàn)億元。城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系基本建立。

第四則是2011年4月20日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議召開(kāi)，個(gè)人所得稅免征額擬調(diào)至3500元。

師：這是第三組同學(xué)的匯報(bào)材料，現(xiàn)在請(qǐng)同學(xué)們思考：第三組同學(xué)收集的圖片和資料體現(xiàn)了財(cái)政的什么作用？可以參照課本思考這個(gè)問(wèn)題。

學(xué)生自主探究。請(qǐng)同學(xué)起來(lái)回答。

學(xué)生：國(guó)家財(cái)政的另一個(gè)作用就是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障。師：那你能不能對(duì)照?qǐng)D片和資料具體的分析一下。生：第一個(gè)圖片是反映了財(cái)政可以促進(jìn)教育的發(fā)展；第二個(gè)財(cái)政可以幫助建立社會(huì)保障體系；第三個(gè)是完善基本醫(yī)療衛(wèi)生體系；第四個(gè)是可以保障和提高人民生活水平。那么這就是 板書：財(cái)政促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的作用。師：第四組同學(xué)在探究中獲得了關(guān)于財(cái)政收入和財(cái)政支出的有關(guān)資料，我們請(qǐng)第四組同學(xué)匯報(bào)。

第四組組長(zhǎng)發(fā)言：我們?cè)谔骄恐辛私獾?，我?guó)2007年財(cái)政總收入累計(jì)完成5.13萬(wàn)億元，創(chuàng)了歷史的最高，其中稅收收入達(dá)到了49449億元，占財(cái)政收入總額的96.38％，充裕的財(cái)政使得各項(xiàng)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)民生支出得到了有力的保障，在三農(nóng)、衛(wèi)生、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等幾方面的支出增長(zhǎng)的幅度均達(dá)到了30％以上，我們認(rèn)為要充分的發(fā)揮財(cái)政的作用，關(guān)鍵是要增加財(cái)政收入，正確的處理財(cái)政收入以及財(cái)政支出的關(guān)系。師：第四組同學(xué)特別的關(guān)注財(cái)政收入和財(cái)政支出的關(guān)系，那我們下來(lái)就來(lái)研究什么是財(cái)政收入和財(cái)政支出？影響財(cái)政收入的因素有哪些？財(cái)政收入是不是越多越好？財(cái)政收入和財(cái)政支出的關(guān)系怎么樣？大家可以討論。

學(xué)生自主探究。

師：首先看一下，什么是財(cái)政收入？（板書）含義是什么？基本形式有哪些？ 生：國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金，就是財(cái)政收入。

師：是國(guó)家取得財(cái)政收入，那國(guó)家為什么要取得財(cái)政收入，引導(dǎo)學(xué)生說(shuō)，因?yàn)閲?guó)家要履行職能。

那么國(guó)家取得財(cái)政收入的形式有哪些？ 生：稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入、其他收入。師：一共幾個(gè)？ 生：四個(gè)。師：你從剛才第四組同學(xué)的匯報(bào)的材料中發(fā)現(xiàn)，這四種形式當(dāng)中，哪個(gè)是最主要、最重要的？ 生：稅收收入。

師：2007年財(cái)政總收入累計(jì)完成5.13萬(wàn)億元，剛才我們組長(zhǎng)在說(shuō)明中有一個(gè)數(shù)據(jù)，稅收占到了財(cái)政收入的90％以上，稅收是國(guó)家財(cái)政收入最普遍、最重要的來(lái)源。師：你說(shuō)一下，財(cái)政支出的含義是什么？

生：國(guó)家在對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用，就是財(cái)政支出。師：那么有哪幾項(xiàng)支出？

生：有經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出。

師：國(guó)家財(cái)政的作用就是通過(guò)財(cái)政支出來(lái)實(shí)現(xiàn)的，解釋板書。要有財(cái)政支出，就必須得有財(cái)政收入，那么如何增加財(cái)政收入，影響財(cái)政收入的因素有哪些？ 生：影響財(cái)政收入的因素有國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。師：那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政收入之間的關(guān)系是？

生：他們是根與葉、源與流的關(guān)系。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，社會(huì)財(cái)富不斷增加，才能保證國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。

師：說(shuō)的很好，坐下（課件）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，個(gè)人和企業(yè)的收入增加，上繳國(guó)家的稅收和利潤(rùn)增加，能夠保證國(guó)家充足的財(cái)政收入，那么老師在備課過(guò)程當(dāng)中，收集到這樣一則材料，沒(méi)過(guò)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，拉弗在一次午餐會(huì)上，向白宮官員解釋稅率與財(cái)政收入的關(guān)系時(shí)，在餐桌上畫出了這一曲線。

假如你是財(cái)政部長(zhǎng)，那么拉弗曲線對(duì)你的啟示是什么？ 學(xué)生探究討論 請(qǐng)課代表發(fā)言：拉夫曲線反映了稅率的提高有利于財(cái)政收入的增加，但是如果國(guó)家繼續(xù)增加稅率，超過(guò)了一定的幅度，國(guó)家的財(cái)政收入就會(huì)大大的降低，所以拉弗曲線給我們帶來(lái)的啟示是：在社會(huì)財(cái)富一定的前提下，國(guó)家如果占有過(guò)多的財(cái)富，那么就會(huì)大大降低企業(yè)和個(gè)人的收入，這樣就不利于企業(yè)和個(gè)人收入的增加，這樣就會(huì)不利于財(cái)政的增加。師：我們有理由相信課代表會(huì)成為優(yōu)秀的財(cái)政部長(zhǎng)。我認(rèn)為他首先說(shuō)明了拉弗曲線直接反映了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，當(dāng)稅率不斷提高，在一定范圍內(nèi)的時(shí)候，也就是說(shuō)在企業(yè)國(guó)家和個(gè)人之間分配政策合理的情況下，我們國(guó)家隨著稅收和利潤(rùn)的增加，取得的財(cái)政收入會(huì)不斷增長(zhǎng)但是，假如說(shuō)，實(shí)行苛捐雜稅，這個(gè)時(shí)候，國(guó)家財(cái)政收入總量就會(huì)下降，那也就是說(shuō)明，要在個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家之間制定正確的分配政策，所以我么剛才課代表同學(xué)得到的啟示是：第一，國(guó)家的財(cái)政收入要增加，第二，國(guó)家籌集的財(cái)政收入不能過(guò)多，要制定合理的分配政策。

那我們歸納一下：影響財(cái)政收入的因素有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、另一個(gè)是

第三篇：國(guó)家財(cái)政 教案

國(guó)家財(cái)政

一、教學(xué)目標(biāo)

知識(shí)方面：1.知道財(cái)政、國(guó)家預(yù)算、國(guó)家決算的含義

2.理解財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用

3.了解財(cái)政收入的含義和國(guó)家取得財(cái)政收入的渠道

4.把握影響財(cái)政收入的主要因素 5.知道財(cái)政支出的含義及主要種類 6.了解財(cái)政收入和支出的關(guān)系

能力方面：培養(yǎng)學(xué)生辨證的、全面的認(rèn)識(shí)問(wèn)題的能力，針對(duì)事實(shí)說(shuō)明問(wèn)題的能力，正確分析、觀察社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力和調(diào)查研究能力。

情感、態(tài)度與價(jià)值觀方面：通過(guò)本框?qū)W習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生國(guó)家觀念，教育學(xué)生關(guān)心支持財(cái)政工作，以國(guó)家利益、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重。

二、教學(xué)重點(diǎn)：財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用

三、教學(xué)難點(diǎn)：

1、影響財(cái)政收入的因素

2、財(cái)政收支平衡

四、教學(xué)方法：引入實(shí)例法、討論式教學(xué)法、講授法、圖表分析法

五、教學(xué)用具：多媒體

六、教學(xué)課時(shí)：一課時(shí)

七、教學(xué)過(guò)程

（一）導(dǎo)入

上節(jié)課我們共同探討了社會(huì)所創(chuàng)造出來(lái)的財(cái)富如何在個(gè)人間進(jìn)行分配，即以按勞分配為主體，多種分配方式并存，并且在分配時(shí)兼顧效率與公平。那么社會(huì)所創(chuàng)造出來(lái)的財(cái)富能不能全部由個(gè)人支配呢？先來(lái)看這樣一個(gè)問(wèn)題。

探究一：上海徐家匯地鐵站。地鐵作為城市交通的動(dòng)脈，以其安全舒適、方便快捷的優(yōu)勢(shì)，成為許多大城市緩解道路擁堵的重要手段。但地鐵建設(shè)投入大（平均造價(jià)約為6億元/千米），成本回收周期長(zhǎng)，使許多城市望而卻步、望“鐵”興嘆。思考： ＊僅僅依靠個(gè)人出資能興建地鐵嗎? ＊修建地鐵耗資巨大，但又確確實(shí)實(shí)能改善城市交通，方便群眾生活，如果個(gè)人難以承擔(dān)，應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)辦? ＊修建地鐵的資金從哪里來(lái)? 由此可見(jiàn)，諸如地鐵、公路、橋梁、鐵路和電站這樣的基礎(chǔ)設(shè)施工程投入大、成本回收周期長(zhǎng)，僅僅依靠個(gè)人無(wú)法興建，只能由政府出資興建。而政府本身是不創(chuàng)造財(cái)富的，它從哪兒獲得收入呢？另外修建公共基礎(chǔ)設(shè)施只不過(guò)是政府職能當(dāng)中的一部分——提供公共服務(wù)，上學(xué)期我們?cè)僦v到政府職能的時(shí)候，提到了政府還有其他三大職能：保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能，組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能，提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。除此之外，政府還要參加各種各樣的外交活動(dòng)，派遣駐外使節(jié)，這些都要求政府有所支出，它又該如何花錢呢？讓我們一起走進(jìn)經(jīng)濟(jì)生活 第八課 財(cái)政與稅收 第一框 國(guó)家財(cái)政

（二）課堂過(guò)程 在這里我們首先要明確一個(gè)概念，就是何為財(cái)政？

一、財(cái)政

1.含義：國(guó)家的收入與支出

國(guó)家為什么要有財(cái)政，即它為什么要占有和消費(fèi)一定的社會(huì)財(cái)富？ 2.目的：履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能

那么國(guó)家應(yīng)該如何實(shí)施財(cái)政工作呢？能不能想收入多少錢就隨時(shí)去收多少錢？收上來(lái)的錢想怎么支出就怎么花？顯然不行。國(guó)家在收錢和花錢之前，必須由

3.國(guó)家預(yù)算：政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家基本收支計(jì)劃 最后一年下來(lái)，錢有沒(méi)有按照事先的預(yù)算那么收支，還要有一個(gè) 4.國(guó)家決算：上一國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告

通過(guò)預(yù)算和決算，讓全體公民對(duì)政府的財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行制約和監(jiān)督，畢竟政府自己不掙錢，都是從公民那兒收來(lái)的，所以政府能收多少錢，該怎么花這個(gè)錢都應(yīng)該事先征得老百姓的同意，事后給老百姓一個(gè)明明白白的交代，而不能為所欲為。下面我們就來(lái)了解一下有關(guān)國(guó)家的錢從哪兒收，又該怎么花方面的具體情況。

二、財(cái)政收入與支出

首先先來(lái)解釋一下什么是 1.財(cái)政收入

（1）含義：國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金 那么國(guó)家具體是通過(guò)哪些渠道，來(lái)籌集資金的呢？

（2）籌集的具體渠道：稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入以及其他收入。

①稅收收入：講清其在財(cái)政收入中占主導(dǎo)地位，征收面最廣，最穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入形式。馬克思說(shuō)：“賦稅是喂養(yǎng)政府的奶娘?！?/p>

②利潤(rùn)收入：講清并不是所有企業(yè)利潤(rùn)都需上繳國(guó)家，聯(lián)系公司基本類型及我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度。國(guó)家的利潤(rùn)收入主要包括國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)按規(guī)定上繳國(guó)家的部分，國(guó)家從參股企業(yè)中取得的股金分紅收入。引導(dǎo)思考這是因?yàn)閲?guó)有經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，它掌握著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用。

③債務(wù)收入：講清國(guó)家在內(nèi)需不足情況下，發(fā)行一定債券，用于刺激經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這是輔助性的。

④其他收入：講明這個(gè)占有很少的一部分，國(guó)家不能亂收費(fèi)，正確處理國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的關(guān)系。探究二：2007年我國(guó)財(cái)政收入為5.13萬(wàn)億元（不含債務(wù)收入），其中稅收收入為4.9萬(wàn)億元（不包括關(guān)稅、耕地占用稅和契稅）。

算算稅收收入占財(cái)政收入的比例，談?wù)勥@一比例說(shuō)明了什么。稅收是國(guó)家組織財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來(lái)源

俗話說(shuō)得好“錢不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有錢卻是萬(wàn)萬(wàn)不能的”。這句話說(shuō)得很露骨，但卻很實(shí)在，也同樣適用于國(guó)家。國(guó)家要想更好地履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能，為公眾提供更多、更好的公共服務(wù)，就必須獲得大量的財(cái)政收入，那么如何增加國(guó)家的財(cái)政收入呢？有人說(shuō)這還不簡(jiǎn)單，無(wú)非就是向個(gè)人多收點(diǎn)稅，讓國(guó)有企業(yè)多交點(diǎn)利潤(rùn)，理是這個(gè)理，但不能忽視一個(gè)大的前提，因?yàn)槿绻谏鐣?huì)財(cái)富總量一定的前提下，國(guó)家財(cái)政集中的財(cái)富過(guò)多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)和個(gè)人購(gòu)買力的增加，（使企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)積極性受挫，消費(fèi)力不足，反過(guò)來(lái)影響擴(kuò)大再生產(chǎn)）最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。反之,將直接影響國(guó)家職能的有效發(fā)揮，尤其會(huì)降低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持和調(diào)控的力度，（沒(méi)錢投資；沒(méi)有路，東西生產(chǎn)的再好也賣不出去）最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。因此，國(guó)家應(yīng)該制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高。即

（3）影響財(cái)政收入的主要因素

①分配政策

其次從根本上說(shuō)，要想既多收稅和利潤(rùn)又不影響企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)積極性及購(gòu)買力，主要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，社會(huì)財(cái)富不斷增加，稅收、利潤(rùn)才能持續(xù)地增加，才能保證國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。即 ②經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

這是基礎(chǔ)性的因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政收入的關(guān)系，是根與葉、源與流的關(guān)系。

打個(gè)比方來(lái)說(shuō)，如果說(shuō)我們把整個(gè)社會(huì)的財(cái)富看作是一塊大蛋糕的話，分配政策是如何分配蛋糕，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，就是怎么做這塊蛋糕。只有提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，把社會(huì)財(cái)富這塊蛋糕做大，相應(yīng)的分到國(guó)家的才能夠越多，財(cái)政收入才能持續(xù)增長(zhǎng)。

在探討了財(cái)政收入方面的有關(guān)問(wèn)題后，我們?cè)賮?lái)看一看財(cái)政支出方面的知識(shí)。2.財(cái)政支出

財(cái)政支出，簡(jiǎn)單理解就是國(guó)家花錢。即：

（1）含義：財(cái)政支出就是國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過(guò)程。個(gè)人花錢，無(wú)非就是衣食住行，那么國(guó)家都把錢花到哪些地方呢？

探究三：財(cái)政支出的具體用途 通過(guò)圖片展示，我們可以看出（2）具體用途

①經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出：在全部經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出中，基本建設(shè)和支持農(nóng)業(yè)的支出占絕大多數(shù)，反映了國(guó)家財(cái)政參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)。在我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占財(cái)政支出的首位。我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。這也是解決社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的要求。

②科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出：主要包括這些單位的人員經(jīng)費(fèi)支出，設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)及公務(wù)費(fèi)用支出。科教文衛(wèi)方面的支出逐年增加，但所占財(cái)政支出的比重有所下降。指出這樣的情況在改善之中。目前我國(guó)堅(jiān)持科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加大對(duì)此的支持力度。

③行政管理和國(guó)防支出：指用于政府機(jī)關(guān)、司法部門、駐外機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、國(guó)防科研方面的支出。行政管理方面的支出穩(wěn)中有增，說(shuō)明政府在加強(qiáng)宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變職能。但國(guó)防建設(shè)方面的支出穩(wěn)中有所下降，說(shuō)明和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的時(shí)代主題。

④社會(huì)保障支出：指國(guó)家財(cái)政為公民提供的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫的各種費(fèi)用。國(guó)家將進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，體現(xiàn)以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

⑤債務(wù)支出：國(guó)家用于償還各種債務(wù)本息方面的支出。注意國(guó)家財(cái)政發(fā)行債券、向金融機(jī)構(gòu)借款，形成財(cái)政收入，償還這些債務(wù)屬于財(cái)政支出。債務(wù)既是財(cái)政收入又是財(cái)政支出。國(guó)家債務(wù)主要用于國(guó)民 經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

財(cái)政支出來(lái)源于財(cái)政收入，財(cái)政收入的多少又直接影響著財(cái)政支出的狀況，可見(jiàn)收入與支出緊密相連，那么二者之間存在怎樣的關(guān)系？在這些關(guān)系當(dāng)中，哪一種是最理想的呢？ 3.關(guān)系

（1）財(cái)政收支的三種情況：支大于收，有赤字；收大于支，有節(jié)余；收支相等。

在國(guó)家財(cái)政預(yù)算與決算中，收支相等是最理想的狀態(tài)，它表明國(guó)家籌集的財(cái)政資金得到了最充分的利用。但是由于受多種因素的制約，財(cái)政收支完全相等的情況幾乎不存在。

（２）財(cái)政收支平衡：是指當(dāng)年財(cái)政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。

（３）財(cái)政赤字：是指當(dāng)年財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。我們說(shuō)略有赤字，應(yīng)當(dāng)視為平衡或者基本平衡。如果財(cái)政赤字出現(xiàn)了較大數(shù)額，那就意味著國(guó)家的支出要靠借債來(lái)維持，這種情況有可能導(dǎo)致社會(huì)總需求和總供給的不平衡，會(huì)引發(fā)通貨膨脹。必須把財(cái)政赤字控制在一定范圍之內(nèi)。

從中我們可以感受到財(cái)政的本質(zhì)就是國(guó)家通過(guò)財(cái)政收入和支出這兩個(gè)方面，參與社會(huì)財(cái)富的分配（說(shuō)白了，財(cái)政就屬于我們所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)四環(huán)節(jié)當(dāng)中的分配環(huán)節(jié)，只不過(guò)分配的主體是國(guó)家而不是企業(yè)和個(gè)人）。就在這一收一支之間對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活都產(chǎn)生了重要的影響。下面就讓我們一起感受一下

三、財(cái)政的巨大作用

（視頻：財(cái)政的作用1）由此可見(jiàn)，財(cái)政通過(guò)國(guó)民收入的再分配，促進(jìn)教育公平和就業(yè)，讓人們上得起學(xué)，保障和提高人民的生活水平；（視頻：財(cái)政的作用2）通過(guò)財(cái)政還可以建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，讓人們看得起?。唬ㄒ曨l：財(cái)政的作用3）通過(guò)財(cái)政還可以建立社會(huì)保障體系，讓人們老有所養(yǎng)；總而言之，1.國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障

（視頻：財(cái)政的作用4）通過(guò)財(cái)政縮小收入分配差距，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

除此之外財(cái)政還起著什么樣的作用呢？（視頻：財(cái)政的作用5）像鐵路、還有我們上一堂課提到的地鐵，還有諸如能源、郵電通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，需要大量的資金投入，建設(shè)周期長(zhǎng)，投資風(fēng)險(xiǎn)大，（青藏鐵路：總投資逾330億元人民幣，2001年開(kāi)工，2006年7月1日全線通車；三峽工程：總投資達(dá)2039億元，1993年三峽工程正式動(dòng)工2009年將如期全面竣工；西氣東輸：投資規(guī)模1400多億元，工程在2000-2001年內(nèi)先后動(dòng)工，將于2007年全部建成。）如果完全由市場(chǎng)配置資源，會(huì)導(dǎo)致投入這些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展，需要國(guó)家財(cái)政的大力支持。由此可見(jiàn)，2.國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用

（視頻：財(cái)政的作用6）國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)和落后地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置。我們知道，自去年以來(lái)，我國(guó)由于受到全球金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩，那么在這種形勢(shì)下，國(guó)家財(cái)政又能發(fā)揮什么樣的作用？又該如何發(fā)揮作用呢？（視頻：財(cái)政的作用5分06秒—7分55秒）由此可見(jiàn)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足的制約時(shí)，政府要通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的財(cái)政支出、減少稅收方面的財(cái)政收入，刺激總需求的增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們把這種增支減收的財(cái)政政策稱之為擴(kuò)張性財(cái)政政策或者也叫做短片中提到的積極的財(cái)政政策；相應(yīng)的在07年的時(shí)候，我們國(guó)家正處于經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，為了防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏 快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，2007年中央適當(dāng)減少財(cái)政赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債規(guī)模。當(dāng)年中央財(cái)政赤字為2450億元，比上年減少500億元；發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債500億元，比上年減少100億元。

由此可見(jiàn)在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以通過(guò)減少財(cái)政支出、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”，我們把這種增收減支的財(cái)政政策稱之為緊縮性財(cái)政政策?？偠灾?，通過(guò)政收支上的調(diào)節(jié)能使社會(huì)總供給與社會(huì)總需求保持基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落，這樣就使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)運(yùn)行，由此可見(jiàn) 3.國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用

（三）課堂總結(jié)：這節(jié)課我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)了國(guó)家收入與分配的有關(guān)知識(shí)，知道了國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政，國(guó)家是通過(guò)預(yù)算和國(guó)家決算來(lái)實(shí)施財(cái)政的，知道了財(cái)政收支的具體渠道和用途，以及要保持財(cái)政收支平衡等常識(shí)，了解了財(cái)政的巨大作用。這有助于我們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活中理解國(guó)家用財(cái)政手段調(diào)控、管理經(jīng)濟(jì)的政策和措施。

第四篇：國(guó)家財(cái)政 教案

8.1國(guó)家財(cái)政

一、教學(xué)目標(biāo)

（一）知識(shí)與能力目標(biāo)

1、識(shí)記財(cái)政的含義及其實(shí)質(zhì)

2、理解國(guó)家預(yù)算和決算的含義

3、理解財(cái)政的三個(gè)方面的重要作用及其影響的現(xiàn)實(shí)意義 4.知道財(cái)政收入的含義及其具體的獲取渠道和途徑 5.了解財(cái)政支出的含義及其我國(guó)財(cái)政支出的具體作用 6.懂得財(cái)政收支的對(duì)比關(guān)系

（二）過(guò)程與方法目標(biāo) 初步的掌握如何運(yùn)用財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的實(shí)踐能力。

2培養(yǎng)學(xué)生辯證的、全面的認(rèn)識(shí)問(wèn)題的能力，針對(duì)事實(shí)說(shuō)明問(wèn)題的能力，正確分析、觀察社

會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力和調(diào)查研究能力。

（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)

1.感受我國(guó)財(cái)政的性質(zhì)，功能和使用的原則，增強(qiáng)我們愛(ài)國(guó)主義情感。2.關(guān)心國(guó)家的財(cái)政支出的內(nèi)容，關(guān)注國(guó)家與社會(huì)的發(fā)展，增強(qiáng)主人翁的意識(shí)

3.通過(guò)本框?qū)W習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生國(guó)家觀念，教育學(xué)生關(guān)心支持財(cái)政工作，以國(guó)家利益、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重。

二、教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)

1.財(cái)政支出問(wèn)題，財(cái)政的重要作用 2.影響財(cái)政收入的因素

3.財(cái)政收支收支的三種關(guān)系

三、教學(xué)方法

學(xué)生收集、整理有關(guān)資料，教師啟發(fā)、引導(dǎo)，課上討論等學(xué)生主體參與的教學(xué)形式。多媒體課件的適當(dāng)使用。

四、課前準(zhǔn)備：收集材料，制作課件

五、教學(xué)時(shí)數(shù)：1課時(shí)

六、教學(xué)過(guò)程

（一）導(dǎo)入新課

教師活動(dòng)：老師提出問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生去思考，例如我國(guó)當(dāng)前一些大型的建設(shè)項(xiàng)目，地鐵的修建，三峽工程，航天工程等等，這些項(xiàng)目都需要強(qiáng)大的資金作為后盾，那么這些資金從哪里來(lái)，怎么樣解決的呢？ 學(xué)生活動(dòng)：討論問(wèn)題，在教師引導(dǎo)下明確：地鐵耗資巨大，只能有國(guó)家出資興辦，國(guó)家必須有一定的收入，才能保證其各項(xiàng)職能的順利實(shí)施。

（二）新課程內(nèi)容的講授過(guò)程

一、財(cái)政及其作用

1、什么是財(cái)政

教師活動(dòng)：講解引導(dǎo)財(cái)政的含義

國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政

從這一含義中我們可以看到，財(cái)政的實(shí)質(zhì)就是國(guó)家在社會(huì)范圍內(nèi)獲得國(guó)家收入，并將它集中性分配使用。

（2）國(guó)家預(yù)算和國(guó)家決算

教師活動(dòng)：請(qǐng)大家想一想，財(cái)政實(shí)施過(guò)程中首先需要做什么工作？

學(xué)生活動(dòng)：積極思考、討論，回答問(wèn)題。制定收入、支出計(jì)劃。

教師點(diǎn)評(píng)：政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家收支計(jì)劃，叫做國(guó)家預(yù)算。

上一的財(cái)政實(shí)際執(zhí)行情況，叫做國(guó)家決算。

國(guó)家就是通過(guò)財(cái)政收入和支出這兩個(gè)方面，參與社會(huì)分配，實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的。2.財(cái)政的基本作用

財(cái)政的作用很多，教材只要求我們的學(xué)生掌握其中最基本的三個(gè)作用（1），財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活水平的物質(zhì)保證。

財(cái)政學(xué)通常把財(cái)政的這個(gè)作用稱作“收入再分配的作用”，我們可以從身邊的現(xiàn)實(shí)中感受到它的這一點(diǎn)作用的存在，例如：當(dāng)前人們的生活水平的普遍的提高，這些與國(guó)家提高人們的收入有著密切的關(guān)系，在這里國(guó)家提高勞動(dòng)者的收入的資金從哪里來(lái)，當(dāng)然是國(guó)家的財(cái)政有著密切的關(guān)系。（2）。財(cái)政具有促進(jìn)資源的合理配置的作用。

促進(jìn)資源合理的配置是財(cái)政的最古老、最基本的作用，雖然我們選擇了市場(chǎng)，走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是市場(chǎng)也不是萬(wàn)能的，也有它自身無(wú)法克服的缺陷，所以這個(gè)時(shí)候需要國(guó)家的宏觀調(diào)控來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足，正是因?yàn)槭袌?chǎng)干不了，才需要政府通過(guò)財(cái)政來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)上資源的合理的分配和流動(dòng)，以促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)中能夠正常的發(fā)展。

（3）財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。

對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)講，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既不能太快也不能太緩慢，如果過(guò)快或者太慢都是不健康的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的問(wèn)題，我們可以通過(guò)制定相關(guān)的從緊的財(cái)政政策或者是積極的財(cái)政政策，從而調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)與增長(zhǎng)，避免經(jīng)濟(jì)的大起大落的作用。二．財(cái)政收入與支出

1.財(cái)政收入及其收入的渠道 和影響的因素

（1）財(cái)政收入的含義：國(guó)家通過(guò)各種途徑和渠道所籌集的資金。

教師活動(dòng)：財(cái)政收入就是國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金。請(qǐng)同學(xué)們閱讀教材想一想，利財(cái)政收入有哪些具體渠道？什么是主要的財(cái)政來(lái)源？

學(xué)生活動(dòng)：認(rèn)真思考總結(jié)，得出結(jié)論（2）財(cái)政收入的途徑和渠道

教師總結(jié)：四大渠道，稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入、其他收入。其中稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源。

（3）影響財(cái)政收入的主要因素

教師活動(dòng)：根據(jù)財(cái)政收入的來(lái)源，同學(xué)們主要有哪些因素影響國(guó)家財(cái)政收入？

學(xué)生活動(dòng)：認(rèn)真思考，發(fā)表見(jiàn)解

教師總結(jié)：影響財(cái)政收入的因素有很多，但主要是兩個(gè)方面：

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這是基礎(chǔ)性的因素。因?yàn)閲?guó)家收入主要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，稅收、利潤(rùn)才有保證，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，就不會(huì)有國(guó)家財(cái)政收入的增長(zhǎng)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政收入的關(guān)系，是根與葉、源與流的關(guān)系。

第二，分配政策。在一定時(shí)期內(nèi)，社會(huì)創(chuàng)造的總財(cái)富是一定的，國(guó)家要的多，企業(yè)和個(gè)人的分配收入就減少；反之，企業(yè)和個(gè)人要的多，國(guó)家收入就減少。它們是彼此消長(zhǎng)的關(guān)系。國(guó)家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

2.財(cái)政支出

財(cái)政支出就是國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過(guò)程

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材材料，并思考所提問(wèn)題。

學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，認(rèn)真總結(jié)，發(fā)表見(jiàn)解

教師引導(dǎo)：這里面基礎(chǔ)工程屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，治理環(huán)境、興建體育館、奧運(yùn)舉辦費(fèi)用等屬于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出。

財(cái)政支出的分類

按財(cái)政支出的用途，分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出五大類型。

（1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出

經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占據(jù)財(cái)政支出的首位。在全部經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出中，基本建設(shè)和支持農(nóng)業(yè)的支出占絕大多數(shù)，反映了國(guó)家財(cái)政參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)。

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀72頁(yè)財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面支出圖表，并列舉國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的重大投入項(xiàng)目，了解我國(guó)財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的作用。

學(xué)生活動(dòng)：積極發(fā)言。三峽工程、南水北調(diào)工程、西氣東輸工程等等。

（2）科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出

主要包括這些單位的人員經(jīng)費(fèi)支出，設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)及公務(wù)費(fèi)用支出。

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀72頁(yè)財(cái)政在科教文衛(wèi)方面支出圖表，并思考回答所提問(wèn)題。

學(xué)生活動(dòng)：思考討論，發(fā)表見(jiàn)解。圖表說(shuō)明科教文衛(wèi)方面的支出逐年增加，但所占財(cái)政支出的比重有所下降。

（3）行政管理和國(guó)防支出

是指用于政府機(jī)關(guān)、司法部門、駐外機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、國(guó)防科研方面的支出。

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材中的財(cái)政在行政管理和國(guó)防方面支出圖表，并思考所提問(wèn)題。

學(xué)生活動(dòng)：思考討論，發(fā)表見(jiàn)解。圖表說(shuō)明行政管理方面的支出穩(wěn)中有增，但國(guó)防建設(shè)方面的支出穩(wěn)中有所下降。

（4）社會(huì)保障支出

是指國(guó)家財(cái)政為公民提供的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫的各種費(fèi)用。

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材的相關(guān)鏈接，并了解社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫的內(nèi)容。

學(xué)生活動(dòng)：閱讀思考。

（5）債務(wù)支出

用于償還國(guó)家各種債務(wù)本息方面的支出。

教師點(diǎn)評(píng)：注意國(guó)家財(cái)政發(fā)行債券、向金融機(jī)構(gòu)借款，形成財(cái)政收入，償還這些債務(wù)屬于財(cái)政支出。

財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字

（1）財(cái)政收支的三種情況：收大于支，支大于收，收支相等。

在財(cái)政預(yù)算、決算中，收支相等是最理想狀態(tài)，表明國(guó)家籌集的資金得到充分利用。但收支平衡是在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)的，由于具體條件不斷變化，收支完全相等的情況幾乎是不存在的。

（2）財(cái)政收支平衡

是指當(dāng)年財(cái)政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。

（3）財(cái)政赤字

是指當(dāng)年財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。赤字意味著要靠借債過(guò)日子，有可能導(dǎo)致社會(huì)總供給與總需求

不平衡，引發(fā)通貨膨脹。必須把財(cái)政赤字控制在一定范圍之內(nèi)。

教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們思考教材虛框內(nèi)問(wèn)題。

學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，認(rèn)真思考，積極發(fā)言

教師點(diǎn)評(píng)：發(fā)行國(guó)債可以增加財(cái)政收入，擴(kuò)大政府投資，刺激消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是國(guó)債發(fā)行規(guī)模過(guò)大，會(huì)增加政府還債負(fù)擔(dān)，不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)生活中，國(guó)家可以通過(guò)調(diào)整財(cái)政收入支出控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢時(shí)，采取積極的財(cái)政政策，增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少稅收，以刺激需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。反之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱時(shí)，采取緊縮性財(cái)政政策，減少財(cái)政支出，增加稅收，以抑制社會(huì)需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。

七、作業(yè)布置：

八、教學(xué)反思

九、板書設(shè)計(jì)：

第五篇：國(guó)家財(cái)政教案

《國(guó)家財(cái)政》教學(xué)設(shè)計(jì)

一、教學(xué)內(nèi)容與解析

【教學(xué)內(nèi)容】

1、財(cái)政收入與支出

2、財(cái)政及其作用

【內(nèi)容解析】

本節(jié)課要學(xué)的內(nèi)容“財(cái)政與稅收”是承接上一課的，社會(huì)所創(chuàng)造出來(lái)的財(cái)富不能全部由個(gè)人支配，為了使政府能夠順利地承擔(dān)自己的各項(xiàng)職能，政府必須參與社會(huì)財(cái)富的分配。在介紹我國(guó)個(gè)人收入分配的有關(guān)知識(shí)后，這一課教材側(cè)重引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)政府是如何參與社會(huì)分配的，即有關(guān)政府財(cái)政收入與支出的一般知識(shí)，幫助學(xué)生感受財(cái)政在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的巨大作用。本框教學(xué)的重點(diǎn)是財(cái)政收入的這個(gè)知識(shí)點(diǎn)，解決重點(diǎn)的關(guān)鍵是要細(xì)致講解讓學(xué)生把握好國(guó)家籌集財(cái)政收入的具體渠道以及影響財(cái)政收入的因素。

二、教學(xué)目標(biāo)與解析

【教學(xué)目標(biāo)】

1、知道財(cái)政的含義及其實(shí)質(zhì)

2、了解國(guó)家預(yù)算和結(jié)算的含義

3、理解財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障

4、懂得財(cái)政的資源配置作用

5、理解財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能

6、知道財(cái)政收入的含義及具體獲取渠道

7、理解影響財(cái)政收入的主要因素

8、了解財(cái)政支出的含義和我國(guó)財(cái)政支出的具體用途

9、懂得財(cái)政收支的對(duì)比關(guān)系以及如何確定財(cái)政收支的合理關(guān)系

【目標(biāo)解析】

1、國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政，就其本質(zhì)而言，財(cái)政是國(guó)家(政府)為實(shí)現(xiàn)其職能憑借公共權(quán)力直接參與社會(huì)分配的一種活動(dòng)，即財(cái)政是以國(guó)家（或政府）為主體的分配關(guān)系。

2、國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金就是財(cái)政收入。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)家籌集財(cái)政收入的具體渠道包括稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入以及其他收入，通常簡(jiǎn)稱為稅、利、債、費(fèi)。

3、影響財(cái)政收入的因素很多，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策，4、國(guó)家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用就是財(cái)政支出。財(cái)政支出劃分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出，社會(huì)保障支出和債務(wù)支出五個(gè)方面。

5、財(cái)政收入和支出的關(guān)系，有收支平衡、盈余、赤字三種情況。

6、由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家基本收支計(jì)劃，稱作國(guó)家預(yù)算，也稱政府預(yù)算。上一國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，稱作國(guó)家決算，也稱政府決算。

7、財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。財(cái)政學(xué)通常把財(cái)政的這個(gè)作用稱為“收入再分配作用”。

8、財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。促進(jìn)資源合理配置是財(cái)政最古老、最基本的作用，正是因?yàn)橛行┦虑槭袌?chǎng)干不了、搞不好，才需要政府通過(guò)財(cái)政活動(dòng)籌集資金為居民提供這些產(chǎn)品與服務(wù)。

9、財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用，即通過(guò)調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行與增長(zhǎng)，避免經(jīng)濟(jì)大起大落的作用。

三、教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)

導(dǎo)入：

[課件]沅陵一中新校區(qū)、沅水二橋

講解 2014年9月10由大漢集團(tuán)承辦的坐落于高速公路口的沅陵一中新校區(qū)的正式開(kāi)工。建設(shè)工期2年，規(guī)劃150個(gè)教學(xué)班，可容納7500名學(xué)生就讀。打造新校區(qū)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)計(jì)所需資金50億元。

2014年11月25沅水二橋正式開(kāi)工。它連接太常鄉(xiāng)，橫跨沅水，南岸終點(diǎn)與龍興路二期道路連接。全長(zhǎng)近一千米，工程總投資概算為2.2億元，建設(shè)工期3年，將于2017年年底建成通車。[問(wèn)題] 思考：（1）僅僅靠個(gè)人出資能以上工程嗎？為什么？（2）修建以上工程應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)辦？

提示：耗資巨大，工期較長(zhǎng)，成本回收周期長(zhǎng)，個(gè)人不愿意投資，只能由國(guó)家來(lái)投資興辦。[過(guò)渡]除了公立學(xué)校，城市道路交通外，政府還為我們提供了很多其他的服務(wù)，如城市衛(wèi)生、醫(yī)院、國(guó)防、安全等，人們的生活離不開(kāi)政府的公共服務(wù)。而國(guó)家提供這些服務(wù)就要求它必須要有一定的收入，因此國(guó)家必須參與社會(huì)分配。那么，國(guó)家如何取得收入以滿足各方面支出的需要呢，這就涉及我們今天要學(xué)習(xí)的國(guó)家財(cái)政的內(nèi)容。

一、財(cái)政收入與支出

1.財(cái)政的含義：國(guó)家的收入與支出

即一方面國(guó)家參與社會(huì)總財(cái)富分配得到收入，另一方面國(guó)家根據(jù)實(shí)際情況對(duì)相應(yīng)的行業(yè)或地區(qū)進(jìn)行支出，總起來(lái)稱為財(cái)政，所以財(cái)政收入和支出是國(guó)家參與社會(huì)財(cái)富分配的兩個(gè)方面。通過(guò)國(guó)家在社會(huì)財(cái)富中的分配，來(lái)調(diào)節(jié)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系。所以，財(cái)政的本質(zhì)是分配關(guān)系。

[過(guò)渡]財(cái)政要進(jìn)行支出，首先必須要有一定的財(cái)政收入，那么到底什么是財(cái)政收入，國(guó)家又是如何來(lái)取得財(cái)政收入的呢？ 2.財(cái)政收入

（1）含義：國(guó)家通過(guò)一定形式和渠道籌集起來(lái)的財(cái)政資金，就是財(cái)政收入。[問(wèn)題]國(guó)家有哪些形式和渠道來(lái)取得財(cái)政收入呢？ 講解：稅（企業(yè)和個(gè)人上交的稅收）、利（國(guó)有大中型企業(yè)上交的利潤(rùn)）、債（發(fā)行國(guó)債所得到的收入、費(fèi)（行政收費(fèi)如高速公路費(fèi)、簽證費(fèi)、企業(yè)登記費(fèi)、商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)，罰款如道路違章，稅收遲交所交的滯納金）這些都是國(guó)家取得財(cái)政收入的形式，其中，通過(guò)稅收所增加的財(cái)政收入為最多，所以稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源

[過(guò)渡]財(cái)政收入是不是想要多少就有多少呢，有哪些因素影響國(guó)家的財(cái)政收入呢？ 公式：財(cái)政收入總量=社會(huì)財(cái)富總量X分配比例

[問(wèn)題]從這個(gè)公式可以看出，財(cái)政收入主要受什么因素的影響呢？（2）影響財(cái)政收入的因素

A．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平：基礎(chǔ)性的，根與葉、源與流的關(guān)系，只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的前提下，社會(huì)財(cái)富才能不斷增加，才能保證國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。

B．分配政策：在社會(huì)財(cái)富一定的情況下，對(duì)國(guó)家分配的比例越高，分配的財(cái)富就越多

[問(wèn)題]那么，請(qǐng)同學(xué)們思考一下：這個(gè)分配比例是不是越大越好，國(guó)家財(cái)政收入是不是越多越好？在國(guó)民收入總量一定的情況下，財(cái)政收入是有一定限度的。財(cái)政收入過(guò)多，會(huì)影響企業(yè)收入和個(gè)人收入，影響企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和人民生活水平的提高；

財(cái)政收入過(guò)少，會(huì)影響國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)，影響國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的能力，進(jìn)而影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活整體水平的提高。因此，國(guó)家財(cái)政收入的增長(zhǎng)要和企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，人民生活水平的提高保持一致。國(guó)家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。小結(jié)：影響財(cái)政收入的因素主要是兩個(gè)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。一個(gè)是講要把蛋糕做大，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)是講要把蛋糕分好，這里同樣也表明了要處理好效率與公平的關(guān)系。[過(guò)渡]我們講到了財(cái)政收入的形式和影響財(cái)政收入的因素，國(guó)家通過(guò)各種形式和渠道取得收入后，也就有了資金和能力進(jìn)行財(cái)政支出了。3.財(cái)政支出

（1）含義：國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過(guò)程。

[過(guò)渡]我們?nèi)粘Ｉ钪懈惺艿搅藝?guó)家各種各樣的服務(wù)，那么這是哪些方面的財(cái)政支出呢？ 小練習(xí)讓學(xué)生判斷歸屬的財(cái)政支出分類，然后總結(jié)財(cái)政支出的分類

（2）分類：經(jīng)、科教文衛(wèi)、行政管理和國(guó)防支出、社會(huì)保障支出、債務(wù)支出

[過(guò)渡]每一年國(guó)家都有大量的財(cái)政支出，那么財(cái)政支出是否一定等于當(dāng)年的財(cái)政收入呢？是否國(guó)家就是收多少用多少呢？我們接下來(lái)看財(cái)政收支關(guān)系。4.財(cái)政收支關(guān)系

有了收，有了支，那么就有了三種關(guān)系：

A.財(cái)政收支平衡。收支差距較小，要么收略大于支，要么收略小于支。（略小略大是否有一個(gè)可考的實(shí)在范圍或數(shù)據(jù)，國(guó)際上貌似是3%以內(nèi)。須再進(jìn)一步確認(rèn)。）完全相等只在理論中存在，現(xiàn)實(shí)中不存在。收略大于支，支略大于收，都是平衡。說(shuō)明財(cái)政資金得到了較好的運(yùn)用。

B.財(cái)政盈余。收大于支，節(jié)余較多。它表明財(cái)政資金未得到有效運(yùn)用，不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

C.財(cái)政赤字。財(cái)政支出遠(yuǎn)大于收入。財(cái)政支出靠借債維持。適量的財(cái)政赤字可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，尤其在居民消費(fèi)不足的情況下。但財(cái)政赤字必須控制在一定的范圍內(nèi)（一定范圍怎么理解？）。財(cái)政赤字過(guò)大，容易出現(xiàn)通貨膨脹金融風(fēng)險(xiǎn)。[課件]2014年的收入與支出。

[問(wèn)題]我們來(lái)看2014年的財(cái)政收支，體現(xiàn)了哪一種關(guān)系？

[過(guò)渡]剛剛我們看到的決算報(bào)告的數(shù)據(jù)，與決算相對(duì)應(yīng)的一個(gè)詞叫預(yù)算。財(cái)政預(yù)決算可說(shuō)是國(guó)家財(cái)政的計(jì)劃和總結(jié)。為什么這么說(shuō)呢？先來(lái)看一則新聞。

二、財(cái)政及其作用

[課件]2015年6月28日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議上，國(guó)家財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉作了2014年全國(guó)決算報(bào)告和2015年全國(guó)預(yù)算報(bào)告。而該報(bào)告早已由第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審查批準(zhǔn)。

[講解]我們來(lái)整理一下這條新聞的信息。首先是全國(guó)人大會(huì)議審批通過(guò)財(cái)政報(bào)告，然后財(cái)政部長(zhǎng)面向全國(guó)人大來(lái)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括了上一的財(cái)政總結(jié)即決算和下一的財(cái)政計(jì)劃也即預(yù)算。從這里我們看出，國(guó)家財(cái)政是非常有規(guī)劃的，你是否也一樣有計(jì)劃有總結(jié)呢？ 1.財(cái)政的預(yù)決算

[過(guò)渡]既然國(guó)家財(cái)政是有計(jì)劃的，那你如何看待這樣的計(jì)劃。假如你是財(cái)政部長(zhǎng)，你準(zhǔn)備如何收，然后又把財(cái)政用于哪些方面呢？你這么做的目的是什么？請(qǐng)大家一起來(lái)為國(guó)理財(cái)，為民服務(wù)。2.財(cái)政的作用（過(guò)渡）剛才我們所提到的道路交通、公立學(xué)校，這類耗資巨大建設(shè)工期長(zhǎng)，所以個(gè)人企業(yè)投資少，因而只能由國(guó)家投資，實(shí)際上，從區(qū)域上看，我國(guó)中西部地區(qū)相對(duì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，如果，你是一個(gè)企業(yè)老板，你愿意投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)和資源匱乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)嗎？

生：表示出： 不愿意

師：由于基礎(chǔ)設(shè)施屬于公有性質(zhì)的行業(yè)，盈利空間小，企業(yè)家不會(huì)投資這類建設(shè)，另外企業(yè)家在利益的驅(qū)使下也傾向于在資源豐富、較發(fā)達(dá)的地區(qū)投資，因而很少到西部地區(qū)投資。所以這就是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性，如果完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的話，會(huì)導(dǎo)致投入某些地區(qū)、行業(yè)的資源嚴(yán)重不足，國(guó)家還必須通過(guò)財(cái)政來(lái)支持這些行業(yè)和地區(qū)的發(fā)展，使資源在全國(guó)范圍內(nèi)得到合理配置。這體現(xiàn)了財(cái)政支出的一個(gè)方向，也體現(xiàn)了財(cái)政支出的一個(gè)重要作用。

1、國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用

也就是說(shuō)國(guó)家對(duì)人、財(cái)、物等資源的流向在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行控制調(diào)節(jié)。

[問(wèn)題]：你能舉出財(cái)政發(fā)揮資源配置作用的其他例子嗎？

（西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、青藏鐵路、三峽大壩、北煤南運(yùn)）

猶記得去年年前，沅陵飛的價(jià)格怒漲，沅陵新聞特別報(bào)道了這一事件，縣物價(jià)部門決定嚴(yán)格核查的士亂收費(fèi)，高收費(fèi)現(xiàn)象，來(lái)穩(wěn)定縣城人民的心。CPI物價(jià)上漲直接影響人民的正常生活。另外，國(guó)家還對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，增加對(duì)大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂的補(bǔ)貼。

師：這里的價(jià)格補(bǔ)貼誰(shuí)承擔(dān)了呢？生：政府

師：這也是財(cái)政支出的一方面，這一類支出的特點(diǎn)是更加貼近老百姓，貼近低收入群，保障他們的基本生活需要。財(cái)政這方面的作用是國(guó)家通過(guò)再分配實(shí)現(xiàn)的，通過(guò)再分配，“調(diào)高”“擴(kuò)中”“提低”，國(guó)家可以把收入差距控制在一定的范圍之內(nèi)，促進(jìn)教育公平、建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障提高人民的生活水平，達(dá)到促進(jìn)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的目的。

B．財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。一方面保障低收入者基本生活

——通過(guò)社會(huì)保障支出

另一方面通過(guò)調(diào)節(jié)社會(huì)分配，在共同富裕的原則下改善廣大人民的生活 ——征收個(gè)人所得稅，調(diào)節(jié)過(guò)高收入

[問(wèn)題]你能舉出財(cái)政發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活作用的其他例子嗎？（取消農(nóng)業(yè)稅、義務(wù)教育免費(fèi)、新農(nóng)村合作醫(yī)療等）

師：不管是當(dāng)前的物價(jià)上漲還是過(guò)去的金融危機(jī)，都給居民的生活和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展及整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定都帶來(lái)了很多不利影響，但是政府也都能在這些關(guān)鍵時(shí)刻及時(shí)出臺(tái)相關(guān)財(cái)政貨幣政策，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)走向正軌。國(guó)家可以通過(guò)財(cái)政政策促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，避免出現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大起大落，這就是財(cái)政的第三大作用 國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用

師：我們?cè)谥v通貨膨脹和通貨緊縮相關(guān)知識(shí)的時(shí)候講過(guò)，不管是通貨膨脹還是通貨緊縮都是社會(huì)總供給和社會(huì)總需求不平衡，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求保持基本平衡

師：當(dāng)出現(xiàn)通貨膨脹，物價(jià)上漲時(shí)，社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的關(guān)系是怎么樣的？

生：社會(huì)總需求>社會(huì)總供給

師：既然是需求大于供給，要使得二者達(dá)到平衡，國(guó)家應(yīng)該實(shí)施怎樣的財(cái)政政策呢？（首先來(lái)了解財(cái)政政策的含義）下面給同學(xué)們介紹財(cái)政政策的三種基本類型

擴(kuò)張性財(cái)政政策是指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)增加和刺激社會(huì)的總需求。（供需關(guān)系是怎樣的？）擴(kuò)張性財(cái)政政策的手段主要是降低稅率和增加財(cái)政支出。當(dāng)企業(yè)開(kāi)工不足工人失業(yè)增加,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策。通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。使社會(huì)總供給與總需求維持基本平衡，以促使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

緊縮性財(cái)政政策是指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)減少和抑制社會(huì)的總需求。主要手段是增加稅收和減少財(cái)政支出，暫時(shí)性的減少對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入，減少居民收入，從而達(dá)到抑制需求的效果。

穩(wěn)健性的財(cái)政政策指介于二者之間，中性的政策，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展較平穩(wěn)的時(shí)期，國(guó)家可以實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，堅(jiān)持適度原則，微調(diào)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。不給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)擴(kuò)張性的影響。如何運(yùn)用財(cái)政政策。一句話，逆風(fēng)向調(diào)節(jié)，即財(cái)政政策的運(yùn)用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相反。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)存在總需求不足時(shí)，可通過(guò)擴(kuò)張性財(cái)政政策使總需求和總供給差額縮小以至平衡；在國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)總需求過(guò)旺的情況下，可通過(guò)緊縮性財(cái)政政策消除通貨膨脹缺口，達(dá)到供求平衡。注意：不要以為經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)就必須和應(yīng)該運(yùn)用緊縮性財(cái)政政策，經(jīng)濟(jì)過(guò)冷時(shí)就必須和應(yīng)該運(yùn)用擴(kuò)張性財(cái)政政策。財(cái)政政策并不是非用不可的。在一些國(guó)家，如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題，就不大用財(cái)政政策，而喜歡用貨幣政策。因此，要注意教材“可以運(yùn)用”四個(gè)字。

方法總結(jié)：巧妙區(qū)分財(cái)政作用。課堂小結(jié)