第一篇：廣州市人民政府令第25號
廣州市人民政府令第25號
《廣州市排水管理辦法》已經(jīng)2009年11月9日市人民政府第13屆96次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2010年3月1日起施行。
市長 張廣寧
二○一○年一月十八日
廣州市排水管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)排水管理，保障排水設(shè)施正常運(yùn)行，防治洪澇災(zāi)害，保護(hù)水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱排水設(shè)施，是指用于雨水或者污水收集的管道、溝渠、泵站（房）及閘門、雨水口、檢查井等附屬設(shè)施，起調(diào)蓄等功能的湖泊、河道和污水、污泥處理處置設(shè)施以及其他相關(guān)設(shè)施。
排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自用排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指主要由政府投資建設(shè)的、供公眾使用的排水設(shè)施；自用排水設(shè)施是指由單位或者個(gè)人自行建設(shè)的、供本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘O(shè)施。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)排水以及相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理等活動(dòng)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。
第四條 市水務(wù)局主管本市行政區(qū)域內(nèi)排水的行政管理工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
區(qū)、縣級市負(fù)責(zé)排水行政管理的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水的日常管理工作。
市水務(wù)局和區(qū)、縣級市負(fù)責(zé)排水行政管理的部門（以下統(tǒng)稱排水行政主管部門）可以在其法定權(quán)限范圍內(nèi)委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。
公安、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃、物價(jià)、工商、城管等行政管理部門依照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條 排水應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、雨污分流、控制污染的原則。新建區(qū)域內(nèi)的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與供水設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)。
第六條 任何單位和個(gè)人都有依法排水和保護(hù)排水設(shè)施的義務(wù)，對違法排水、損害排水設(shè)施和造成水污染的行為有舉報(bào)的權(quán)利。
第七條 鼓勵(lì)和支持排水的科學(xué)研究，引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，提高排水的現(xiàn)代化水平。
鼓勵(lì)提高水資源利用率，提倡在工業(yè)生產(chǎn)、景觀水體、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、車輛及道路沖洗等方面優(yōu)先使用再生水，推廣污泥綜合利用。
單位和個(gè)人進(jìn)行雨污分流改造的，可以依照本市相關(guān)優(yōu)惠政策減免其污水處理費(fèi)。
第二章 排水規(guī)劃和建設(shè)
第八條 排水總體規(guī)劃和重要地區(qū)的排水詳細(xì)規(guī)劃由市水務(wù)局會(huì)同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、環(huán)保等部門編制或者調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；其他地區(qū)的排水詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)、縣級市負(fù)責(zé)排水行政管理的部門會(huì)同相關(guān)部門編制或者調(diào)整，報(bào)區(qū)、縣級市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條 排水總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與《珠江流域綜合利用規(guī)劃》、《珠江防洪規(guī)劃》及《廣州市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》、《廣州市土地利用總體規(guī)劃》、《廣州市江河流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃》、《廣州市水資源綜合規(guī)劃》、《廣州市防洪排澇總體規(guī)劃》等相協(xié)調(diào)。
排水詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃、防洪排澇工程規(guī)劃、水文地質(zhì)和水環(huán)境的保護(hù)利用規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得擅自改變用途。
市規(guī)劃行政主管部門在確定地面標(biāo)高時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧排水和防洪的需要，并書面征求市水務(wù)局的意見。
第十條 市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)按照排水規(guī)劃，編制公共排水設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃。市政道路的新建、改建、擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)與公共排水設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃相銜接，同步實(shí)施排水工程。
第十一條 排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十二條 新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流；改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流。
已建成的實(shí)行雨污合流的區(qū)域應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行雨污分流改造。
已實(shí)行雨污分流的區(qū)域，禁止單位或者個(gè)人混接污水管與雨水管；在污水處理單位服務(wù)范圍內(nèi)，已實(shí)行雨污分流的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)取消化糞池。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行使用。
第十四條 新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合排水規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范以及管線保護(hù)的要求。
公共排水設(shè)施的設(shè)計(jì)方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)送排水行政主管部門審查同意。
因城市建設(shè)需要移動(dòng)、改建公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得排水行政主管部門同意，并由建設(shè)單位承擔(dān)所需的費(fèi)用。
第十五條 排水設(shè)施的管理單位負(fù)責(zé)排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修和日常管理。
公共排水設(shè)施的管理單位，由排水行政主管部門依法確定；自用排水設(shè)施可以由設(shè)施的所有人自行管理，也可以委托其他單位或者個(gè)人進(jìn)行管理。
排水行政主管部門或者排水設(shè)施的所有人應(yīng)當(dāng)與管理單位簽訂管理協(xié)議，明確管理責(zé)任。
公共排水設(shè)施的管理單位由排水行政主管部門定期公布。第三章 排水管理
第十六條 在公共污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當(dāng)將污水排入公共污水管網(wǎng)，不得任意排放。污水排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等國家或者地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
在公共污水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃自建污水處理設(shè)施或者自建排水管網(wǎng)接駁公共排水設(shè)施；其中，在飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，自建污水處理設(shè)施的排水戶不得設(shè)置排污口將處理后的污水排放到江河、湖泊。
第十七條 自建排水設(shè)施，需要與公共排水設(shè)施接駁的，應(yīng)當(dāng)符合排水規(guī)劃以及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并向排水行政主管部門辦理接駁手續(xù)。
依照前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理接駁手續(xù)未辦理的，排水行政主管部門可以通知供水企業(yè)或者其他供水單位限制向其供水，并督促其辦理接駁手續(xù)。
不具備排水條件或者排水不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知供水企業(yè)或者其他供水單位停止向其供水。
第十八條 因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車清洗等活動(dòng)向公共排水設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營者（本辦法統(tǒng)稱排水戶），應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門申請辦理排水許可證，經(jīng)排水行政主管部門批準(zhǔn)后方可排水。
經(jīng)處理后向江河、湖泊排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請辦理排污許可證。
第十九條 排水戶依照本辦法第十八條第一款提出排水許可申請的，應(yīng)當(dāng)提供以下資料：
（一）排水許可申請表；
（二）接駁設(shè)施驗(yàn)收的有關(guān)資料；
（三）有關(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙和說明；
（四）按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)資料；
（五）排放污水可能對排水設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ?、酸堿值、化學(xué)需氧量進(jìn)行檢測的在線檢測裝置的有關(guān)資料；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測水量、酸堿值、化學(xué)需氧量、懸浮物和氨氮能力及檢測制度的有關(guān)資料。
前款第（五）項(xiàng)規(guī)定的排放污水可能對排水設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)、其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，由排水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門確定并向社會(huì)公布。
第二十條 排水行政主管部門受理排水許可申請后，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出為期1年的臨時(shí)排水許可。
第二十一條 排水戶應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)排水許可證的有效期屆滿30日前，向排水行政主管部門提供之前1個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報(bào)告。
排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)對排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測。
經(jīng)監(jiān)測，排水戶排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中，經(jīng)由公共排水設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠而直接排入水體的污水同時(shí)符合
《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出為期5年的排水許可。
第二十二條 在公共排水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，各類施工作業(yè)排水應(yīng)當(dāng)向公共排水設(shè)施排放。施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門提出排水許可申請。
各類施工作業(yè)排水中有沉淀物足以造成公共排水設(shè)施堵塞或者損壞，排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施，且排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中，經(jīng)由公共排水設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠而直接排入水體的污水同時(shí)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出為期不超過該工程施工期限的施工排水許可。
第二十三條 排水行政主管部門向排水戶核發(fā)的《排水許可證》，應(yīng)當(dāng)記載排水戶名稱、排水的水質(zhì)、水量等情況以及有效期限等。
排水戶應(yīng)當(dāng)按照《排水許可證》記載的內(nèi)容排水。
第二十四條 需要變更排水戶名稱或者排水的水質(zhì)、水量等內(nèi)容的，排水戶應(yīng)當(dāng)提前30日提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。
需要延續(xù)《排水許可證》有效期的，排水戶應(yīng)當(dāng)在《排水許可證》有效期屆滿30日前提出申請。排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在《排水許可證》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第二十五條 污水經(jīng)污水處理單位處理后，水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 污水處理單位應(yīng)當(dāng)保證污水處理系統(tǒng)的正常運(yùn)行。因進(jìn)行設(shè)施檢修、維護(hù)需暫停污水處理系統(tǒng)運(yùn)行，或者導(dǎo)致處理能力明顯下降的，污水處理單位應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告排水行政主管部門，在取得同意后方可進(jìn)行此類活動(dòng)。
污水處理單位應(yīng)當(dāng)在指定位置安裝進(jìn)出水在線監(jiān)測系統(tǒng)，并定期向排水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告進(jìn)出水水質(zhì)、水量、污泥處置情況、設(shè)施運(yùn)行狀況及運(yùn)行成本等資料。
污水處理單位在進(jìn)水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化，可能影響污水處理設(shè)施正常運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并報(bào)告排水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
第二十七條 排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對污水排放進(jìn)行監(jiān)測，組織排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)對排水設(shè)施中的水質(zhì)、水量進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測和檢查。
排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立排水監(jiān)測檔案。排水監(jiān)測檔案應(yīng)當(dāng)包括排水戶基本信息、排水設(shè)施接駁材料、排水水質(zhì)、水量監(jiān)測結(jié)果、《排水許可證》等內(nèi)容。第四章 設(shè)施養(yǎng)護(hù)與安全
第二十八條 排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任由設(shè)施的所有人或者其依照本辦法第十五條確定的管理單位承擔(dān)。設(shè)施的所有人或者管理單位可以依法委托其他單位具體負(fù)責(zé)排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修。
排水設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任劃分以接駁井為界。
公共排水設(shè)施的管理單位委托其他單位具體負(fù)責(zé)公共排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議明確養(yǎng)護(hù)維修標(biāo)準(zhǔn)、事故報(bào)告及設(shè)施搶修責(zé)任等，并在簽訂協(xié)議之日起10日內(nèi)向排水行政主管部門備案。
排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布公共排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位名單及其養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任范圍和聯(lián)系方式。
第二十九條 排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)護(hù)維修協(xié)議的要求，進(jìn)行排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，保障設(shè)施完好和正常運(yùn)行。
排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共排水設(shè)施的巡查制度，監(jiān)督養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的養(yǎng)護(hù)維修工作。
第三十條 排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位在發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢、設(shè)施損壞、丟失或者接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即采取圍蔽或者其他警示措施，并在3小時(shí)內(nèi)著手進(jìn)行疏通、維修、更換設(shè)施及清潔地面等工作。
排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將上述情況報(bào)告排水行政主管部門。
在排水設(shè)施進(jìn)行維修、疏通過程中，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十一條 排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)需要中斷排水設(shè)施運(yùn)行的，排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的臨時(shí)排水措施，保證正常排水。
第三十二條 排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求，制定突發(fā)排水安全事件應(yīng)急預(yù)案。
排水設(shè)施的所有人、管理單位、養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的突發(fā)排水安全事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)排水行政主管部門備案。
當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并采取相應(yīng)的緊急救援措施。
第三十三條 排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，并定期組織演練。
第三十四條 任何單位和個(gè)人致使含腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒、有害物品的污水排入公共排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即采取必要的應(yīng)急補(bǔ)救措施，同時(shí)報(bào)告排水行政主管部門。
第三十五條 施工作業(yè)有可能影響排水設(shè)施安全的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出排水設(shè)施保護(hù)方案，并與排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位協(xié)商后，報(bào)排水行政主管部門備案：
（一）在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上（含800毫米）的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)10米以內(nèi)進(jìn)行打樁施工的，應(yīng)當(dāng)事先提供樁基設(shè)計(jì)、樁基施工工藝以及控制周邊土體位移措施的有關(guān)方案；在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)5米以內(nèi)進(jìn)行打樁施工的，應(yīng)當(dāng)事先提供樁基設(shè)計(jì)、樁基施工工藝以及控制周邊土體位移措施的有關(guān)方案。
（二）在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上（含800毫米）的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)實(shí)施基坑開挖工程，基坑邊緣與管道外側(cè)或者泵站邊緣的距離小于基坑開挖深度4倍的，應(yīng)當(dāng)事先提供基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案；在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)實(shí)施基坑開挖工程，基坑邊緣與管道外側(cè)的距離小于基坑開挖深度3倍的，應(yīng)當(dāng)事先提供基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案。
（三）在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上（含800毫米）的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)10米以內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆載物品，地面超載大于或者等于每平方米2噸的，應(yīng)當(dāng)事先提供設(shè)計(jì)方案、施工組織方案；在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)5米以內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆載物品，地面超載大于或者等于每平方米2噸的，應(yīng)當(dāng)事先提供設(shè)計(jì)方案、施工組織方案。
（四）在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上（含800毫米）的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)3米以內(nèi)建造建筑物或者構(gòu)筑物、樁基施工、爆破、堆放超過地面限載的重物、進(jìn)行深度大于管頂高程的開挖施工、沉井施工或者采用井點(diǎn)法降低地下水位的施工等行為的，應(yīng)當(dāng)事先提供確保排水設(shè)施安全的可行性研究報(bào)告和專家論證意見；在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)3米以內(nèi)建造建筑物或者構(gòu)筑物、樁基施工、爆破、堆放超過地面限載的重物、進(jìn)行深度大于管頂高程的開挖施工、沉井施工或者采用井點(diǎn)法降低地下水位的施工等行為的，應(yīng)當(dāng)事先提供設(shè)計(jì)方案、施工組織方案。
（五）在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上（含800毫米）的排水管道外側(cè)5米以內(nèi)進(jìn)行灌注溶液、高壓噴射注漿等施工行為的，應(yīng)當(dāng)事先提供設(shè)計(jì)方案、施工組織方案；在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)3米以內(nèi)進(jìn)行灌注溶液、高壓噴射注漿等施工行為的，應(yīng)當(dāng)事先提供設(shè)計(jì)方案、施工組織方案。
排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位可根據(jù)工作需要進(jìn)入施工現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)危及或者可能危及排水設(shè)施安全的，可以要求施工作業(yè)單位立即停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
第三十六條 禁止下列損害排水設(shè)施的行為：
（一）堵塞排水管道，妨礙他人排水的；
（二）擅自占壓、拆卸、填埋或者穿鑿排水設(shè)施的；
（三）向排水設(shè)施傾倒垃圾、廢渣、施工泥漿水、污水處理后的污泥等廢棄物的；
（四）向排水設(shè)施傾倒、排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品的；
（五）損壞或者盜竊井蓋、雨水篦子等排水設(shè)施的；
（六）擅自啟動(dòng)閘門的；
（七）向排水管道加壓排水的；
（八）其他損害排水設(shè)施的行為。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由排水行政主管部門予以警告、責(zé)令改正，并可以對個(gè)人處以1000元以上3000元以下、對單位處以5000元以上3萬元以下的罰款：
（一）違反本辦法第十二條，未按照雨污分流的要求建設(shè)排水設(shè)施或者在實(shí)施雨污分流的區(qū)域?qū)嵭杏晁芎臀鬯芑旖拥模?/p>
（二）違反本辦法第十四條第二款，未將公共排水設(shè)施的設(shè)計(jì)方案報(bào)送排水行政主管部門審批的；
（三）違反本辦法第二十三條，未按照《排水許可證》記載的內(nèi)容排水的；
（四）違反本辦法第二十四條，未依法辦理《排水許可證》變更或者延續(xù)手續(xù)排水的；
（五）違反本辦法第二十六條，未經(jīng)排水行政主管部門同意，擅自減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行的。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由排水行政主管部門按照《廣州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》第三十八條、第三十九條的規(guī)定進(jìn)行處罰：
（一）違反本辦法第十四條第三款，未事先征得排水行政主管部門同意，擅自移動(dòng)、改建公共排水設(shè)施的；
（二）違反本辦法第十七條，未辦理接駁手續(xù)擅自接駁公共排水設(shè)施的；
（三）違反本辦法第二十六條，瞞報(bào)進(jìn)出水水質(zhì)、水量等有關(guān)情況的；
（四）違反本辦法第二十九條第一款，公共排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位未按照國家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，造成設(shè)施損壞或者不能正常運(yùn)行的；
（五）違反本辦法第三十條第一款，公共排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)采取相應(yīng)措施的。
第三十九條 違反本辦法第三十六條規(guī)定，損害公共排水設(shè)施的，由排水行政主管部門予以警告、責(zé)令改正，對未造成設(shè)施實(shí)際損壞的，可以并處50元以上200元以下的罰款；造成設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，可以并處2萬元以下的罰款；對構(gòu)成治安違法行為或者犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法處理。
第四十條 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由區(qū)、縣級市人民政府依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條規(guī)定，責(zé)令限期拆除，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處50萬元以上100萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第四十一條 對阻撓、妨礙排水設(shè)施的管理、保護(hù)、養(yǎng)護(hù)維修或者損害排水設(shè)施行為的，排水設(shè)施的所有人、管理單位或者養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位有權(quán)對行為人進(jìn)行勸告和制止，并告知有關(guān)行政管理部門進(jìn)行處理；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 排水行政主管部門、其他有關(guān)行政管理部門、事業(yè)單位及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則
第四十三條 本辦法自2010年3月1日起施行。
第二篇：廣州市城市更新辦法(廣州市人民政府令第134號)
廣州市城市更新辦法
廣州市人民政府令
第134號
《廣州市城市更新辦法》已經(jīng)2015年9月28日市政府第14屆182次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2016年1月1日起施行。
市長 陳建華 2015年12月1日
廣州市城市更新辦法
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)城市土地有計(jì)劃開發(fā)利用，完善城市功能，改善人居環(huán)境，傳承歷史文化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高土地利用效率，保障社會(huì)公共利益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及國土資源部和省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市更新是指由政府部門、土地權(quán)屬人或者其他符合規(guī)定的主體，按照“三舊”改造政策、棚戶區(qū)改造政策、危破舊房改造政策等，在城市更新規(guī)劃范圍內(nèi)，對低效存量建設(shè)用地進(jìn)行盤活利用以及對危破舊房進(jìn)行整治、改善、重建、活化、提升的活動(dòng)。
本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的城市更新活動(dòng)適用本辦法。
第三條 城市更新遵循“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約集約，利益共享、公平公開”的原則。
第四條 城市更新應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，公益優(yōu)先，尊重民意，切實(shí)改善民生。城市更新應(yīng)當(dāng)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)配套，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，營造干凈、整潔、平安、有序的城市環(huán)境。第五條 城市更新應(yīng)當(dāng)有利于產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。城市更新應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、集群化、國際化發(fā)展，支持金融、科技、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、文化體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化發(fā)展，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以總部經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
城市更新應(yīng)當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚，引導(dǎo)落后產(chǎn)業(yè)整合和升級改造，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源和要素集中，并充分發(fā)揮其輻射、帶動(dòng)功能，發(fā)展以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）鏈為主導(dǎo)、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約度高的產(chǎn)業(yè)集群。
第六條 城市更新應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持歷史文化保護(hù)，延續(xù)歷史文化傳承，維護(hù)城市脈絡(luò)肌理，塑造特色城市風(fēng)貌，提升歷史文化名城魅力。
城市更新應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地域文化特色，挖掘和展示名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史街區(qū)、舊村落、歷史建筑等文化要素和文化內(nèi)涵，傳承城市歷史，發(fā)揮歷史建筑的展示和利用功能，實(shí)現(xiàn)歷史文化產(chǎn)業(yè)保護(hù)與城市更新和諧共融、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第七條 城市更新規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。城市更新實(shí)施應(yīng)當(dāng)結(jié)合更新地塊實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，針對區(qū)域不同特點(diǎn)，制定改造策略和控制標(biāo)準(zhǔn)，做到因地制宜、疏密有致，優(yōu)化城市發(fā)展空間和戰(zhàn)略布局。
第八條 城市更新應(yīng)當(dāng)增進(jìn)社會(huì)公共利益，完善更新區(qū)域內(nèi)公共設(shè)施，充分整合分散的土地資源，推動(dòng)成片連片更新，注重區(qū)域統(tǒng)籌，確保城市更新中公建配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)、同步使用，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)的有機(jī)更新，提升城市機(jī)能。
城市更新應(yīng)當(dāng)注重土地收儲(chǔ)和整備，按照片區(qū)策劃方案確定的發(fā)展定位、更新策略和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的要求，加強(qiáng)政府土地儲(chǔ)備，推進(jìn)成片連片更新。
第九條 城市更新應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧各方利益，建立健全土地增值收益共享機(jī)制，尊重和保障土地權(quán)利人的權(quán)益，合理調(diào)節(jié)村集體、村民、原權(quán)屬人、市場參與主體的利益和政府公共利益，確保國有、集體資產(chǎn)保值、增值，引導(dǎo)、激勵(lì)相關(guān)利益主體積極參與改造，實(shí)現(xiàn)利益共享共贏。
第十條 城市更新改造應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，因地制宜，積極穩(wěn)妥，量力而行。城市更新應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略，依托項(xiàng)目自身稟賦和地塊周邊特色，以開發(fā)重建、整治修繕、歷史文化保護(hù)等分類方式，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，先易后難，有序推進(jìn)。
第十一條 市政府成立城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審議城市更新重大政策措施，審定城市更新規(guī)劃、計(jì)劃和城市更新資金使用安排，審定城市更新片區(qū)策劃方案及更新項(xiàng)目實(shí)施方案。
市城市更新部門是城市更新工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市低效存量建設(shè)用地的盤活利用和城市危破舊房的更新盤活，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市更新工作。負(fù)責(zé)擬訂城市更新政策，擬定城市更新規(guī)劃，組織編制城市更新項(xiàng)目計(jì)劃和資金安排使用計(jì)劃；指導(dǎo)和組織編制城市更新片區(qū)策劃方案，審核城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案；多渠道籌集資金，運(yùn)用征收和協(xié)商收購等多種方式，組織城市更新范圍內(nèi)的土地整合歸宗，土地整備，推進(jìn)成片連片更新改造；統(tǒng)籌城市更新政府安置房的管理和復(fù)建安置資金監(jiān)管，加強(qiáng)城市更新項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和考評。
各相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)辦理城市更新項(xiàng)目的行政審批。第十二條 各區(qū)政府是城市更新工作的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的城市更新工作，組織城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，組織本轄區(qū)城市更新改造計(jì)劃和相關(guān)方案編制，依法組織開展拆遷安置、建設(shè)管理等工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
區(qū)城市更新部門組織本轄區(qū)城市更新的具體實(shí)施工作。
街鎮(zhèn)辦事處、鎮(zhèn)政府以及社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織應(yīng)當(dāng)配合區(qū)政府做好城市更新相關(guān)工作，維護(hù)城市更新活動(dòng)的正常秩序。
第二章 一般規(guī)定
第十三條 下列土地申請納入省“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫后，可列入城市更新范圍：
（一）城市市區(qū)“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)用地；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃確定不再作為工業(yè)用途的廠房（廠區(qū)）用地；
（三）國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)低端、使用效率低下的原廠房用地；
（四）不符合安全生產(chǎn)和環(huán)境要求的廠房用地；
（五）在城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，布局散亂、條件落后，規(guī)劃確定改造的舊村莊和列入“萬村土地整治”示范工程的村莊；
（六）由政府依法組織實(shí)施的對棚戶區(qū)和危破舊房等地段進(jìn)行舊城區(qū)更新改造的區(qū)域。
第十四條 城市更新方式包括全面改造和微改造方式。
全面改造是指以拆除重建為主的更新方式，主要適用于城市重點(diǎn)功能區(qū)以及對完善城市功能、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善城市面貌有較大影響的城市更新項(xiàng)目。屬歷史文化名村、名城范圍的，不適用全面改造。
微改造是指在維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下，通過建筑局部拆建、建筑物功能置換、保留修繕，以及整治改善、保護(hù)、活化，完善基礎(chǔ)設(shè)施等辦法實(shí)施的更新方式，主要適用于建成區(qū)中對城市整體格局影響不大，但現(xiàn)狀用地功能與周邊發(fā)展存在矛盾、用地效率低、人居環(huán)境差的地塊。
在城市更新中，對歷史文化街區(qū)及各類歷史文化遺產(chǎn)類建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及規(guī)劃要求進(jìn)行保護(hù)，鼓勵(lì)合理的功能置換、提升利用與更新活化。
第十五條 城市更新可以由市政府工作部門或區(qū)政府及其部門作為主體，也可以由單個(gè)土地權(quán)屬人作為主體，或多個(gè)土地權(quán)屬人聯(lián)合作為主體，綜合運(yùn)用政府征收、與權(quán)屬人協(xié)商收購、權(quán)屬人自行改造等多種改造模式。
危險(xiǎn)房屋的治理，按照房屋安全管理相關(guān)規(guī)定辦理。
城市更新通過市場運(yùn)作的，應(yīng)當(dāng)選取與更新規(guī)模、項(xiàng)目定位相適應(yīng)，有資金實(shí)力、開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)責(zé)任感的誠實(shí)守信的企業(yè)。
第十六條 市城市更新部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查制度，組織指導(dǎo)各區(qū)政府開展城市更新片區(qū)的土地、房屋、人口、規(guī)劃、文化遺存等現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查工作，建立城市更新數(shù)據(jù)庫。城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)定期更新。市國土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋地籍等行政管理部門應(yīng)當(dāng)與市城市更新部門建立數(shù)據(jù)共享和交換機(jī)制。
第十七條 城市更新重大項(xiàng)目實(shí)行專家論證制度。市城市更新部門組織設(shè)立城市更新專家?guī)欤瑢Ψ蠗l件的更新項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性、合理性進(jìn)行論證。
第十八條 舊城鎮(zhèn)更新涉及重大民生事項(xiàng)的，可以設(shè)立公眾咨詢委員會(huì)。公眾咨詢委員會(huì)堅(jiān)持“問需于民、問計(jì)于民、問政于民”，保障公眾在舊城鎮(zhèn)更新中的知情權(quán)、參與權(quán)。
舊村莊更新改造可以設(shè)立舊村改造村民理事會(huì)。舊村改造村民理事會(huì)遵循“一村一會(huì)”的原則，由改造的舊村發(fā)起，可以制定工作章程，于改造啟動(dòng)階段成立，至改造完成時(shí)終止。村民理事會(huì)在村黨支部和村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助村集體經(jīng)濟(jì)組織，協(xié)調(diào)村民意見征詢、利益糾紛和矛盾沖突，保障村集體和村民在舊村莊更新中的合法權(quán)益，順利推進(jìn)舊村莊更新。
第十九條 城市更新應(yīng)當(dāng)與查處違法用地、違法建設(shè)相結(jié)合。任何單位和個(gè)人不得借城市更新之機(jī)進(jìn)行違法建設(shè)。
各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立長效機(jī)制，對借城市更新之機(jī)，違規(guī)建設(shè)或搶建違法建筑的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲查處，杜絕新增違法用地、違法建設(shè)。
第三章 更新規(guī)劃與方案編制
第二十條 市城市更新部門應(yīng)當(dāng)組織編制城市更新中長期規(guī)劃，報(bào)市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審定。
城市更新中長期規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。城市更新中長期規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確中長期城市更新的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、策略和措施，提出城市更新規(guī)模和更新重點(diǎn)。
第二十一條 市城市更新部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同各區(qū)政府依據(jù)城市更新中長期規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略，劃定城市更新片區(qū)。第二十二條 劃定城市更新片區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）保證基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對完整；
（二）綜合考慮道路、河流等自然要素及產(chǎn)權(quán)邊界等因素；
（三）符合成片連片和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求；
一個(gè)城市更新片區(qū)可以包括一個(gè)或者多個(gè)城市更新項(xiàng)目。
第二十三條 納入城市更新片區(qū)實(shí)施計(jì)劃的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)編制片區(qū)策劃方案。片區(qū)策劃方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）城市更新片區(qū)發(fā)展定位、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他用地的功能、產(chǎn)業(yè)方向及其布局；
（二）城市更新片區(qū)內(nèi)更新項(xiàng)目的具體范圍、更新目標(biāo)、更新模式和方式、拆遷補(bǔ)償總量和規(guī)劃控制指標(biāo)；
（三）城市更新片區(qū)內(nèi)城市設(shè)計(jì)指引；
（四）城市更新片區(qū)的實(shí)施經(jīng)濟(jì)分析及資金來源安排；
（五）需要分期實(shí)施的，列出分期實(shí)施的地塊（項(xiàng)目）和時(shí)序，并提出資金安排建議；
（六）歷史文物資源及保護(hù)方案；
（七）其他應(yīng)當(dāng)予以明確的內(nèi)容。
第二十四條 城市更新片區(qū)策劃方案的編制應(yīng)當(dāng)符合以下原則：
（一）注重保護(hù)城市特色資源，延續(xù)歷史文化傳承，塑造具有廣州特色的城市風(fēng)貌，加強(qiáng)對文物古跡、歷史建筑的保育、活化。
（二）優(yōu)先保障城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項(xiàng)目。鼓勵(lì)增加公共用地，節(jié)約集約利用土地。鼓勵(lì)節(jié)能減排，促進(jìn)低碳綠色更新。公共服務(wù)設(shè)施以及市政公用設(shè)施等用地面積結(jié)合片區(qū)策劃面積規(guī)模，原則上不少于策劃方案總面積的30％。
（三）應(yīng)當(dāng)充分開展土地、房屋、人口的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)調(diào)查，測算改造成本和權(quán)益面積，按照可實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展的原則，科學(xué)合理設(shè)置規(guī)劃建設(shè)總量。充分尊重相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，有效實(shí)現(xiàn)公眾、權(quán)利人、參與城市更新的其他主體等各方利益的平衡。
第二十五條 城市更新片區(qū)策劃方案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范制定，并應(yīng)當(dāng)按程序進(jìn)行公示、征求意見和組織專家論證。城市更新片區(qū)策劃方案由市城市更新部門提交市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審議。
第二十六條 城市更新片區(qū)策劃方案經(jīng)市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審定后，涉及調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的，由市城市更新部門或區(qū)政府依據(jù)城市更新片區(qū)策劃方案編制控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整論證報(bào)告，提出規(guī)劃方案意見，申請調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)辦公室提交市規(guī)劃委員會(huì)審議并經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
第二十七條 市城市更新部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新片區(qū)策劃方案，組織編制城市更新計(jì)劃，計(jì)劃包括片區(qū)計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金使用計(jì)劃。
各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)于每年6月底前向市城市更新部門申報(bào)納入下城市更新計(jì)劃的項(xiàng)目。
市政府各部門及直屬企事業(yè)單位、土地權(quán)屬人可于每年6月底前向市城市更新部門申報(bào)下城市更新計(jì)劃項(xiàng)目。
第二十八條 市城市更新部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，經(jīng)征求國土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革和財(cái)政等部門意見后，擬訂城市更新項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審定；所需資金納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并按發(fā)展改革部門投資立項(xiàng)所確定的資金來源予以安排，其中屬于財(cái)政投資項(xiàng)目的，還應(yīng)納入同級財(cái)政預(yù)算。
城市更新計(jì)劃可以結(jié)合推進(jìn)更新項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期調(diào)整。當(dāng)年計(jì)劃未能完成的，可在下一個(gè)繼續(xù)實(shí)施。
第二十九條 納入城市更新計(jì)劃的項(xiàng)目，由區(qū)政府組織編制城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案。
編制城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合更新片區(qū)策劃方案以及城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案編制的技術(shù)規(guī)范。第三十條 城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)經(jīng)專家論證、征求意見、公眾參與、部門協(xié)調(diào)、區(qū)政府決策等程序后，形成項(xiàng)目實(shí)施方案草案及其相關(guān)說明，由區(qū)政府上報(bào)市城市更新部門協(xié)調(diào)、審核。
市城市更新部門牽頭會(huì)同市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位，召開城市更新項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審議，提出審議意見。協(xié)調(diào)會(huì)議應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審議項(xiàng)目實(shí)施方案中的融資地價(jià)、改造方式、供地方式以及建設(shè)時(shí)序等重要內(nèi)容。涉及城市更新項(xiàng)目重大復(fù)雜事項(xiàng)的，經(jīng)協(xié)調(diào)會(huì)議研究后，報(bào)市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)研究。
城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)審議、協(xié)調(diào)、論證成熟的，由市城市更新部門向?qū)俚貐^(qū)政府書面反饋審核意見。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照審核意見修改完善項(xiàng)目實(shí)施方案。
城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案修改完善后，涉及表決、公示事項(xiàng)的，由區(qū)城市更新部門按照規(guī)定組織開展，表決、公示符合相關(guān)規(guī)定的，由區(qū)政府送市城市更新部門審核。
第三十一條 市城市更新部門負(fù)責(zé)向市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交審議城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案。
城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審議通過后，由市城市更新部門辦理項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)。
城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)應(yīng)在市城市更新部門工作網(wǎng)站上公布。第三十二條 微改造中的符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的整治修繕項(xiàng)目，納入城市更新項(xiàng)目計(jì)劃后，由區(qū)政府負(fù)責(zé)審核，但涉及利用市城市更新資金的，應(yīng)當(dāng)征求城市更新部門的意見。
已納入城市更新計(jì)劃的危險(xiǎn)房屋治理采取拆除重建方式的，有關(guān)部門審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求城市更新部門的意見。
第三十三條 城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)后，由各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立的統(tǒng)一窗口，按照“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的原則，集中受理立項(xiàng)、規(guī)劃、國土等行政審批申請并批復(fù)。
市城市更新部門應(yīng)當(dāng)建立審批服務(wù)制度，建立申請主體和審核部門的協(xié)調(diào)反饋機(jī)制，督辦手續(xù)辦理進(jìn)展，協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題。各主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)議定事項(xiàng)和城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)，辦理后續(xù)行政審批手續(xù)，并按照本市建設(shè)工程項(xiàng)目優(yōu)化審批流程的有關(guān)方案實(shí)行并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)，不得重復(fù)審核。城市更新改造項(xiàng)目符合重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道審批規(guī)定的，可以納入綠色通道辦理審批手續(xù)。
第四章 用地處理
第三十四條 對于用地行為發(fā)生在2007年6月30日之前，需要完善歷史用地手續(xù)的集體建設(shè)用地，可按照以下規(guī)定進(jìn)行歷史用地處置：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位自行理清處置土地范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；進(jìn)行拆除重建的，應(yīng)當(dāng)自行拆除、清理地上建筑物、構(gòu)筑物及附著物等。
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位應(yīng)當(dāng)與政府簽訂完善處置土地征（轉(zhuǎn)）手續(xù)的協(xié)議，政府不再另行支付補(bǔ)償費(fèi)用。
（三）完善征收手續(xù)的歷史用地，土地現(xiàn)狀用途和現(xiàn)行規(guī)劃用途均為工業(yè)用地的，可由現(xiàn)土地使用權(quán)人按自行改造完善規(guī)劃、用地手續(xù)。
（四）已按“三舊”改造政策完善集體建設(shè)用地手續(xù)的村集體建設(shè)用地，改造后安排為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用地的復(fù)建安置用地，應(yīng)當(dāng)?shù)挚哿粲玫刂笜?biāo)；指標(biāo)不足的，可采取村集體申請預(yù)支留用地指標(biāo)等方式解決，也可采取無償移交一定比例用地的辦法申請供地；改造范圍內(nèi)的農(nóng)用地，符合邊角地、夾心地、插花地的，不需要抵扣留用地指標(biāo)。
市城市更新部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市國土規(guī)劃部門完善機(jī)制，加快推進(jìn)完善歷史用地手續(xù)工作。
第三十五條 舊城鎮(zhèn)更新項(xiàng)目由區(qū)政府按照簽訂的拆遷補(bǔ)償協(xié)議組織落實(shí)補(bǔ)償完畢后，向市國土資源主管部門提出供地申請，由市國土資源主管部門按國有建設(shè)用地公開出讓程序，組織地塊出讓。舊廠房更新項(xiàng)目，政府收儲(chǔ)的，納入土地供應(yīng)計(jì)劃，由政府按規(guī)定組織土地供應(yīng)；允許自行改造的，由原產(chǎn)權(quán)人向國土資源主管部門辦理補(bǔ)交土地出讓金或完善土地出讓手續(xù)并變更土地權(quán)屬證書。
舊村改造項(xiàng)目用地，村集體可選擇保留集體土地性質(zhì)或按規(guī)定轉(zhuǎn)為國有土地；復(fù)建安置地塊只能確權(quán)給集體經(jīng)濟(jì)組織，轉(zhuǎn)為國有土地的可采取劃撥方式供地，融資地塊轉(zhuǎn)為國有土地，可采取公開出讓給市場主體或協(xié)議出讓給村集體經(jīng)濟(jì)組織、村全資子公司或原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與按規(guī)定公開選擇的市場主體組成的合作企業(yè)等方式供應(yīng)土地。
第三十六條 城市更新項(xiàng)目以拆除重建方式實(shí)施的，其土地使用權(quán)出讓年期不超過相應(yīng)用途經(jīng)營性用地的最高出讓年期。以改建擴(kuò)建方式實(shí)施且用途不改變的，其出讓年期與原土地出讓合同保持一致；涉及用途改變的，其出讓年期不超過相應(yīng)用途經(jīng)營性用地的最高出讓年期。
第三十七條 城市更新項(xiàng)目用地范圍內(nèi)現(xiàn)狀土地、房屋涉及多個(gè)權(quán)屬人的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地歸宗后由同一個(gè)權(quán)利主體實(shí)施改造。除政府依法征收的以外，項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的土地房屋權(quán)屬人可以通過向國土規(guī)劃主管部門申請土地使用權(quán)和房屋收購進(jìn)行土地歸宗，也可以由多個(gè)權(quán)屬人簽訂協(xié)議并依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定以權(quán)屬人所擁有的土地房屋權(quán)益作價(jià)入股的方式進(jìn)行土地歸宗。
第三十八條 更新項(xiàng)目改造地塊與城市更新片區(qū)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)將邊角地、插花地、夾心地納入改造范圍。屬于自行改造的項(xiàng)目，由土地權(quán)屬人將邊角地、插花地、夾心地進(jìn)行土地歸宗或與相關(guān)土地權(quán)屬人聯(lián)合改造。
第三十九條 城市更新項(xiàng)目用地范圍內(nèi)、外地塊之間土地的置換，包括集體建設(shè)用地與集體建設(shè)用地之間、集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地之間、國有建設(shè)用地與國有建設(shè)用地之間的土地置換，應(yīng)遵循“面積相近、價(jià)值相等、雙方自愿、憑證置換”的原則。
第四十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)的，由取得土地使用權(quán)的主體實(shí)施更新改造。集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)用于興建公租房、廉租房等保障性住房的，不得進(jìn)入交易市場。第四十一條 歷史上已由國土房管部門作出集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地審批，或者同一樓棟（或同一規(guī)劃紅線范圍內(nèi)）部分房屋單元已辦理國有土地房地產(chǎn)登記的房地產(chǎn)，根據(jù)有關(guān)土地、房地產(chǎn)登記辦法以及現(xiàn)行政策法規(guī)，按照尊重歷史、實(shí)事求是的原則辦理國有土地房地產(chǎn)登記。
第五章 資金籌措與使用
第四十二條 城市更新可多渠道籌集更新資金來源，包括：
（一）市、區(qū)財(cái)政安排的城市更新改造資金及各級財(cái)政預(yù)算中可用于城市更新改造的經(jīng)費(fèi)；
（二）國家有關(guān)改造貸款政策性信貸資金；
（三）融資地塊的出讓金收入；
（四）參與改造的市場主體投入的更新改造資金；
（五）更新改造范圍內(nèi)土地、房屋權(quán)屬人自籌的更新改造經(jīng)費(fèi)；
（六）其他符合規(guī)定的資金。
第四十三條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)保障開展組織實(shí)施城市更新的日常工作經(jīng)費(fèi)，加大財(cái)政對于更新改造資金支持力度。市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)安排城市更新資金，城市更新資金來源主要包括市、區(qū)土地出讓收入和財(cái)政一般公共預(yù)算。
第四十四條 城市更新資金主要用于以下方面：
（一）城市更新中長期規(guī)劃編制及動(dòng)態(tài)修編；
（二）城市更新項(xiàng)目的前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)；
（三）城市更新片區(qū)策劃方案編制；
（四）更新項(xiàng)目的實(shí)施方案編制，城市更新項(xiàng)目建設(shè)投資；
（五）城市更新改造范圍內(nèi)土地征收、協(xié)商收購及整備；
（六）城市更新項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)難以自身平衡的扶持專項(xiàng)補(bǔ)助以及啟動(dòng)；
（七）城市更新政策理論、技術(shù)規(guī)范等研究。
本條第一款規(guī)定的用途中，其資金來源是土地出讓收入的，應(yīng)當(dāng)符合土地出讓收入使用范圍，其余則在財(cái)政安排的其他資金中安排。
第四十五條 歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史文化建筑保護(hù)性整治更新改造項(xiàng)目，整體納入更大范圍片區(qū)改造區(qū)域，籌措改造資金；不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡的，由城市更新資金進(jìn)行補(bǔ)貼。
城市更新資金優(yōu)先安排微改造項(xiàng)目。重點(diǎn)用于消除居住安全隱患，完善各種生活設(shè)施，改善人居環(huán)境，改善更新改造范圍內(nèi)路、水、電、氣、消防、排污、環(huán)衛(wèi)、通訊等公共服務(wù)設(shè)施，提升區(qū)域人居環(huán)境質(zhì)量。
鼓勵(lì)社區(qū)微改造范圍內(nèi)的居民采取自主配合投入的方式，參與社會(huì)微改造。被依法鑒定為危破舊房、需要拆除重建的單棟建筑，依據(jù)城市危房管理的有關(guān)規(guī)定籌集資金。
第四十六條 按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方參與、互利共贏”的原則，創(chuàng)新融資渠道和方式，注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和居民的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與城市更新改造。
鼓勵(lì)利用國家政策性資金，爭取更多的國家政策性貸款用于更新改造項(xiàng)目。引導(dǎo)市場金融機(jī)構(gòu)根據(jù)改造項(xiàng)目的資金籌措、建設(shè)方式和還貸來源等具體情況，在以土地使用權(quán)和在建工程抵押擔(dān)保發(fā)放貸款的基礎(chǔ)上，探索貸款投放和擔(dān)保新模式，創(chuàng)新信貸金融產(chǎn)品，優(yōu)先保障符合條件更新改造項(xiàng)目的信貸資金需求。
按照政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目建設(shè)模式（PPP）管理規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)參與城市更新改造和安置房建設(shè)，積極引入民間資本，通過直接投資、間接投資、委托代建等多種方式參與更新改造，吸引有實(shí)力、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和社會(huì)力量參與。
第四十七條 符合條件的城市更新安置復(fù)建房項(xiàng)目，依據(jù)棚戶區(qū)改造政策，按照安置復(fù)建面積“建一免一”的原則，減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，并可在本市權(quán)限范圍內(nèi)依法減免其他行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
第六章 監(jiān)督管理
第四十八條 舊村莊自主改造及合作改造類項(xiàng)目的復(fù)建安置資金監(jiān)管遵循分級負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ煤图兄Ц兜脑瓌t。復(fù)建安置資金所有權(quán)人將復(fù)建安置資金存入監(jiān)管賬戶。城市更新部門、復(fù)建安置資金所有權(quán)人和監(jiān)管賬戶開戶銀行應(yīng)當(dāng)簽訂三方協(xié)議，對資金的使用進(jìn)行監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩?/p>
第四十九條 城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，做好更新改造審核、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收等情況的標(biāo)圖入庫，實(shí)行更新改造全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
建立城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況的定期考核通報(bào)制度，重點(diǎn)考核常態(tài)化工作機(jī)制建設(shè)、更新改造資金使用、改造目標(biāo)完成量、改造項(xiàng)目批后監(jiān)管措施等內(nèi)容，將考核結(jié)果作為城市更新改造實(shí)施計(jì)劃制訂和資金分配的重要依據(jù)。
第五十條 建立城市更新項(xiàng)目退出機(jī)制。加強(qiáng)對城市更新項(xiàng)目的時(shí)限管理，城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體未按時(shí)限完成拆遷安置或辦理土地出讓手續(xù)或完成移交土地的，項(xiàng)目實(shí)施方案需報(bào)市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)重新審定。
第五十一條 城市更新項(xiàng)目涉及房屋拆遷安置的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先安置、后拆遷的原則。城市更新片區(qū)應(yīng)當(dāng)同步推進(jìn)市政、公建、公用、公交等配套設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、商業(yè)等社會(huì)資源。
市城市更新部門在城市更新項(xiàng)目中，組織籌建城市更新政府統(tǒng)籌安置房。第五十二條 加快城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)水、電、氣、排污、環(huán)衛(wèi)、通訊等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，解決區(qū)域水浸隱患，實(shí)現(xiàn)“雨污分流”和“三線”下地。
城市更新項(xiàng)目改造范圍內(nèi)由改造主體負(fù)責(zé)的公建配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)，除安置房外，其他建設(shè)項(xiàng)目不得啟動(dòng)。
第五十三條 城市更新相關(guān)的部門、單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《廣州市建筑廢棄物管理?xiàng)l例》，土地開發(fā)和城市更新項(xiàng)目拆除建筑廢棄物必須循環(huán)利用，禁止直接填埋；不具備現(xiàn)場循環(huán)利用條件的，應(yīng)運(yùn)輸至指定的地點(diǎn)進(jìn)行循環(huán)利用。相關(guān)建設(shè)業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)將循環(huán)利用的具體要求納入地塊總體開發(fā)方案和拆除類工程的招標(biāo)文件。
第五十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，城市更新規(guī)劃、計(jì)劃、方案編制與審批，城市更新項(xiàng)目指導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作中存在違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
對組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查的區(qū)政府和數(shù)據(jù)復(fù)核機(jī)關(guān)因?yàn)E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等導(dǎo)致用于片區(qū)策劃方案或項(xiàng)目實(shí)施方案編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；存在違法違紀(jì)行為的，由監(jiān)察部門依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第五十五條 有關(guān)單位和個(gè)人在開展城市更新意愿調(diào)查和征集、土地及建筑物核查、城市更新計(jì)劃申報(bào)、城市更新規(guī)劃編制與審批等城市更新工作中，有欺詐、脅迫、虛構(gòu)事實(shí)、侵害個(gè)人隱私、泄漏商業(yè)秘密、偽造或者變造文件、散布虛假信息、受賄、行賄等行為的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，責(zé)令改正，并納入誠信檔案管理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第七章 附則
第五十六條 市城市更新部門負(fù)責(zé)依據(jù)本辦法，組織起草城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查技術(shù)規(guī)范、片區(qū)策劃方案編制技術(shù)規(guī)范、城市更新項(xiàng)目專家論證制度、項(xiàng)目實(shí)施方案編制技術(shù)規(guī)范、城市更新項(xiàng)目行政審批程序指引、復(fù)建安置資金管理辦法、舊村莊改造成本核算辦法、城市更新融資辦法等相關(guān)配套文件，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。由市國土規(guī)劃部門會(huì)同市城市更新部門組織起草城市更新歷史用地處置、土地供應(yīng)、土地歸宗、土地置換、房屋確權(quán)的具體操作辦法，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第五十七條 本辦法自2016年1月1日起施行，《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見》（穗府〔2009〕56號）、《關(guān)于加快推進(jìn)三舊改造工作的補(bǔ)充意見》（穗府〔2012〕20號）同時(shí)廢止。本辦法施行前項(xiàng)目實(shí)施方案已通過原市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組審議且仍在有效期內(nèi)的，可按項(xiàng)目實(shí)施方案批準(zhǔn)時(shí)的政策執(zhí)行。
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2015年12月4日印發(fā)
第三篇：廣州市社會(huì)組織管理辦法(廣州市人民政府令第108號)
廣州市人民政府令
第108號
《廣州市社會(huì)組織管理辦法》已經(jīng)2014年6月16日市政府第14屆119次常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予以公布，自2015年1月1日起施行。
市長 陳建華 2014年10月30日
廣州市社會(huì)組織管理辦法
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)組織管理，促進(jìn)社會(huì)組織誠信自律，發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理服務(wù)中的作用，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市社會(huì)組織登記管理改革的實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會(huì)組織是指在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織的登記、培育及其監(jiān)督管理適用本辦法。
第四條 社會(huì)組織管理堅(jiān)持政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的原則。
第五條 市、區(qū)(縣級市)民政部門是本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織的登記管理機(jī)關(guān)。
法律、法規(guī)規(guī)定社會(huì)組織成立需經(jīng)前臵審批的，由相關(guān)部門作為該類社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位(以下統(tǒng)稱業(yè)務(wù)主管單位)，依法履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)。
全市各級教育、宗教、公安、司法、財(cái)政、衛(wèi)生、物價(jià)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對社會(huì)組織實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 社會(huì)組織管理遵循培育發(fā)展與規(guī)范管理并重的原則。全市各
—1—
級政府及其部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，支持、引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)組織化解社會(huì)矛盾、提供社會(huì)服務(wù)和參與社會(huì)管理的能力。
第二章 成立登記
第七條 民辦非營利教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦非營利醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、民辦博物館等法律、行政法規(guī)規(guī)定需經(jīng)前臵審批的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意，取得相應(yīng)許可證書或者批復(fù)文件后向登記管理機(jī)關(guān)申請成立登記。
前款規(guī)定之外的其他社會(huì)組織可以直接向登記管理機(jī)關(guān)申請成立登記。
第八條 同一行政區(qū)域內(nèi)，可以成立兩個(gè)以上業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)組織，但社會(huì)組織的名稱及標(biāo)識應(yīng)當(dāng)有明顯區(qū)別。
第九條 在本市設(shè)立登記的社會(huì)團(tuán)體會(huì)員數(shù)量不得少于15個(gè)。
第十條 社會(huì)組織的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會(huì)公德和公序良俗，并遵守下列規(guī)定：
(一)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。
(二)不得冠以“中國”、“全國”、“中華”、“廣東”等字樣。
(三)社會(huì)組織加冠字號的，不得用政治性、宗教性或者容易引起歧義的字號。
(四)不得與已經(jīng)合法登記注冊或者登記管理機(jī)關(guān)已經(jīng)受理登記申請的社會(huì)組織名稱重名或者無明顯區(qū)別。
社會(huì)組織申請登記的名稱出現(xiàn)上述情形的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記。
第十一條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)有固定的住所，且該住所必須具有郵政通信可達(dá)地址。
第十二條 基金會(huì)成立登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提供具備資質(zhì)的社會(huì)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告。
社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位成立登記時(shí)不需向登記管理機(jī)關(guān)提供驗(yàn)資報(bào)告。
第十三條 申請登記社會(huì)團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
—2—
(一)申請書；
(二)登記住所使用權(quán)證明；
(三)發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；
(四)章程草案。
第十四條 申請登記民辦非企業(yè)單位，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
(一)申請書；
(二)場所使用權(quán)證明；
(三)擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；
(四)章程草案。
屬于本辦法第七條第一款規(guī)定的需經(jīng)前臵審批的民辦非企業(yè)單位，還需提交相關(guān)許可證(副本)或者業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件。
第十五條 申請登記基金會(huì)，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
(一)申請書；
(二)章程草案；
(三)驗(yàn)資證明和住所證明；
(四)理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷。
第十六條 社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)的發(fā)起人或者舉辦者(以下統(tǒng)稱發(fā)起人)應(yīng)當(dāng)于召開籌備成立大會(huì)后15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提交成立登記的相關(guān)材料。提交材料不全的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)出具《材料補(bǔ)正通知書》;提交材料齊全的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理社會(huì)組織成立登記申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)成立登記的決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十七條 社會(huì)團(tuán)體和基金會(huì)可以設(shè)立分支(代表)機(jī)構(gòu)。
分支(代表)機(jī)構(gòu)不具有法人資格，其法律責(zé)任由設(shè)立該分支(代表)機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織承擔(dān)。
第十八條 社會(huì)組織成立登記后名稱、住所、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定履行內(nèi)部程序，并應(yīng)當(dāng)自履行完內(nèi)部程序之后30日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到符合條件的申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。
第十九條 社會(huì)組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請注
—3—
銷登記：
(一)完成社會(huì)組織章程規(guī)定的宗旨，或者章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)的；
(二)分立、合并的；
(三)自行解散的；
(四)由于其他原因終止的。
第二十條 社會(huì)組織在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)自行組成清算組進(jìn)行清算，清理債權(quán)債務(wù)并核銷財(cái)政票據(jù)，處理善后事宜，并向登記管理機(jī)關(guān)(國家法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)前臵審批的社會(huì)組織向業(yè)務(wù)主管單位)報(bào)告;社會(huì)組織成立清算組之后，除開展清算工作外，不得再以本組織名義開展其他活動(dòng)。
社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)到登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，登記管理機(jī)關(guān)自收到申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。
注銷的社會(huì)組織，其分支(代表)機(jī)構(gòu)同時(shí)注銷。
第三章 內(nèi)部治理
第二十一條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立以章程為核心的內(nèi)部管理制度，建立民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、誠信自律和廉潔從業(yè)機(jī)制。
社會(huì)組織章程是社會(huì)組織內(nèi)部治理的基本依據(jù)，應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定社會(huì)組織章程的示范文本，明確社會(huì)組織的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序等。
社會(huì)組織的章程修改應(yīng)當(dāng)按照組織章程規(guī)定程序表決通過，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
社會(huì)組織章程規(guī)定的內(nèi)容與法律、法規(guī)相抵觸的，抵觸部分無效。
第二十二條 社會(huì)組織堅(jiān)持政社分開的原則?，F(xiàn)職國家公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)、異地商會(huì)、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)中兼職。離退休后確需兼任的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批。
第二十三條 社會(huì)組織可以根據(jù)實(shí)際情況，按照權(quán)責(zé)明確、互相制約、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的原則，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第二十四條 社會(huì)團(tuán)體的會(huì)員(會(huì)員代表)大會(huì)、民辦非企業(yè)單位的理(董)事會(huì)、基金會(huì)的理事會(huì)是社會(huì)組織的決策機(jī)構(gòu)，主要履行下列職責(zé)：
(一)決定業(yè)務(wù)范圍和工作職能；
—4—
(二)選舉或者罷免社會(huì)組織負(fù)責(zé)人；
(三)審議組織的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告；
(四)對組織登記事項(xiàng)的變更、設(shè)立分支(代表)機(jī)構(gòu)、組織解散、清算、終止等事項(xiàng)作出決議；
(五)修正或者撤銷組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及其他機(jī)構(gòu)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q定；
(六)制訂或者修改組織章程、選舉辦法；
(七)其他重大事宜。
社會(huì)組織的章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 社會(huì)組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)由社會(huì)組織的決策機(jī)構(gòu)決定，并以章程載明，負(fù)責(zé)執(zhí)行決策機(jī)構(gòu)的決議，向其提出工作建議、報(bào)告工作，管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專職工作人員，決定具體工作業(yè)務(wù)等。
第二十六條 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事會(huì)，基金會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事。監(jiān)事不得由理事兼任。
監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事是社會(huì)組織的監(jiān)督機(jī)構(gòu)(人)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)(人)在決策機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，履行本組織內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，主要履行下列職責(zé)：
(一)向決策機(jī)構(gòu)報(bào)告工作并及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)。
(二)監(jiān)督本組織內(nèi)部的選舉、罷免工作。
(三)監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)履行決策機(jī)構(gòu)的決議。
(四)檢查本組織財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料。必要時(shí)，向登記管理機(jī)關(guān)以及稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門反映情況，協(xié)助上述部門監(jiān)督檢查。
(五)監(jiān)督本組織遵守法律、法規(guī)和章程的情況。當(dāng)本組織負(fù)責(zé)人、成員以及工作人員的行為損害組織利益或者違反法律、法規(guī)和章程時(shí)，要求其予以糾正，必要時(shí)向決策機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門報(bào)告，并協(xié)助相關(guān)部門依法查處。
(六)有權(quán)向決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出質(zhì)詢和建議。
(七)負(fù)責(zé)本組織防治腐敗工作。
第二十七條 社會(huì)組織的法定代表人由社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并應(yīng)當(dāng)在章程中載明。
第二十八條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部信息披露機(jī)制，至少每向組織成員公布一次其重大活動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況、工作報(bào)告等信息。
社會(huì)組織接受捐贈(zèng)、資助的，應(yīng)當(dāng)在接受捐贈(zèng)、資助后15個(gè)工作日內(nèi)
—5—
通過市社會(huì)組織監(jiān)管和信息發(fā)布平臺(tái)向社會(huì)公布接受捐贈(zèng)款物的信息，并在報(bào)告中披露使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況。
第二十九條 行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)采取下列措施加強(qiáng)行業(yè)廉潔建設(shè)，規(guī)范行業(yè)管理：
(一)建立廉潔從業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，制定行業(yè)公約、行為規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)廉潔自律；
(二)及時(shí)向市場監(jiān)管部門報(bào)告會(huì)員單位的失信和不廉潔行為，協(xié)助市場監(jiān)管部門進(jìn)行處理；
(三)依法將會(huì)員單位的失信和不廉潔行為記錄納入社會(huì)信用信息系統(tǒng)；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行業(yè)廉潔建設(shè)措施。
社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及其他社會(huì)組織的服務(wù)和收費(fèi)行為。
第三十條 社會(huì)組織的資產(chǎn)及收入應(yīng)當(dāng)全部用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和公益事業(yè)的發(fā)展，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
社會(huì)組織的財(cái)產(chǎn)處臵應(yīng)當(dāng)符合其章程規(guī)定的宗旨和服務(wù)活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍，不得在成員中進(jìn)行分配。
第三十一條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的民間非營利組織會(huì)計(jì)制度，設(shè)臵會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者配備會(huì)計(jì)人員，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;不具備條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。
社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并作為長期檔案保管。
社會(huì)組織換屆或者更換法定代表人，應(yīng)當(dāng)提前15個(gè)工作日向其登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告。
第四章 培育扶持
第三十二條 市、區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)將扶持社會(huì)組織發(fā)展資金列入民政部門的預(yù)算，用于支持社會(huì)組織有效承接政府職能轉(zhuǎn)移、購買服務(wù)和授權(quán)委托事項(xiàng)，支持社會(huì)組織培育服務(wù)品牌，提供公共產(chǎn)品和公益支持。
第三十三條 各級登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)建立本級社會(huì)組織培育孵化基地;有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，指導(dǎo)建立相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)的社
—6—
會(huì)組織培育孵化基地。
各類社會(huì)組織培育孵化基地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先培育孵化公益慈善類和社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織，為入駐的社會(huì)組織或公益服務(wù)項(xiàng)目提供辦公場地、政策咨詢、項(xiàng)目策劃、人才培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)孵化、小額資助等支持性服務(wù)，對其日?；顒?dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。
社會(huì)組織培育孵化基地可以按照有關(guān)規(guī)定申請一次性財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。全市各級財(cái)政應(yīng)當(dāng)對本級管轄的社會(huì)組織培育孵化基地日常運(yùn)營經(jīng)費(fèi)給予支持，納入財(cái)政預(yù)算，撥付工作經(jīng)費(fèi)。
第三十四條 市機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)定期編制本級政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能目錄，向社會(huì)公布，逐步實(shí)現(xiàn)政府承擔(dān)的事務(wù)性管理服務(wù)事項(xiàng)由社會(huì)組織依法承擔(dān)。
第三十五條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)定期編制本級政府向社會(huì)組織購買服務(wù)目錄，并向社會(huì)公布。全市各級政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)管理、提供公共服務(wù)，支持社會(huì)組織開展公共服務(wù)。
第三十六條 市民政部門負(fù)責(zé)定期編制本市具備承接政府職能和購買服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織目錄，向社會(huì)公布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
全市各級政府及其部門向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的目錄中，采取招投標(biāo)等競爭性方式擇優(yōu)選定。
第三十七條 社會(huì)組織依照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
市財(cái)政、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)每年對登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立登記的社會(huì)組織申請的非營利性組織免稅資格進(jìn)行審核確認(rèn)，并予以公布。
第三十八條 全市各級政府和有關(guān)部門在起草與社會(huì)組織相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、公共政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求和聽取相關(guān)社會(huì)組織的意見和建議。
第五章 監(jiān)督管理
第三十九條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)社會(huì)組織的成立、變更、注銷的登記或者備案；
(二)對社會(huì)組織進(jìn)行等級評估；
(三)對社會(huì)組織的日?；顒?dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；
(四)對社會(huì)組織的違法行為給予行政處罰；
—7—
(五)對社會(huì)組織進(jìn)行分類指導(dǎo)和管理；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第四十條 業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)部分社會(huì)組織成立登記、變更登記、注銷登記前的審查；
(二)監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)組織遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，建立健全內(nèi)部治理和廉潔從業(yè)機(jī)制，依據(jù)其章程開展活動(dòng)；
(三)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會(huì)組織的違法行為；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第四十一條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律的規(guī)定，不得違背社會(huì)公德和公序良俗，不得從事下列行為：
(一)強(qiáng)迫單位和個(gè)人加入或者限制其退出社會(huì)組織，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；
(二)對組織成員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)或者人身處罰；
(三)強(qiáng)迫單位和個(gè)人捐贈(zèng)或者強(qiáng)行攤派；
(四)利用境外捐款或者資助從事危害國家安全的活動(dòng)，非宗教團(tuán)體的社會(huì)組織利用境外捐款或者資助從事宗教活動(dòng)；
(五)在社會(huì)組織成員之外開展評比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)；
(六)與社會(huì)組織宗旨、章程無關(guān)的行為。
第四十二條 社會(huì)組織有以下重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提前15日向登記管理機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門書面報(bào)告，并提交活動(dòng)的內(nèi)容、方式、規(guī)模、參加人員、時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)等相關(guān)材料：
(一)召開會(huì)員(會(huì)員代表)大會(huì)；
(二)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
(三)接受境外捐款或者資助；
(四)涉外(包括港、澳、臺(tái)地區(qū))活動(dòng)；
(五)基金會(huì)、公益性慈善組織面向公眾開展募捐活動(dòng)。
第四十三條 社會(huì)組織依法變更負(fù)責(zé)人后，原社會(huì)組織負(fù)責(zé)人或者有關(guān)工作人員拒不辦理移交手續(xù)，非法持有社會(huì)組織證書、印章或者相關(guān)資料的，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告無效。
第四十四條 社會(huì)組織實(shí)行報(bào)告制度。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前提交報(bào)告書。除社會(huì)組織負(fù)責(zé)人換屆或者更換法定代表人之外，報(bào)告不需提交財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。
—8—
第四十五條 實(shí)行社會(huì)組織分類評估制度，對社會(huì)組織實(shí)施動(dòng)態(tài)評估。
建立政府指導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的社會(huì)組織評估機(jī)制，鼓勵(lì)第三方評估機(jī)構(gòu)參與社會(huì)組織的評估。
第四十六條 社會(huì)組織等級評估結(jié)論作為政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的重要依據(jù);等級評估達(dá)到民政部《社會(huì)組織評估管理辦法》規(guī)定的3A以上的，具有同等條件下承接政府職能和購買服務(wù)的優(yōu)先權(quán)。
第四十七條 市民政部門建立市社會(huì)組織信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開社會(huì)組織登記管理及其他依法應(yīng)當(dāng)予以公告、公示的信息。
全市各級登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)組織登記檔案和統(tǒng)計(jì)制度。
第四十八條 登記管理機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將社會(huì)組織遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、廉潔從業(yè)等情況及時(shí)向社會(huì)公布，并依法納入社會(huì)誠信管理體系。
第六章 法律責(zé)任
第四十九條 社會(huì)組織有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十二條、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十四條、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第四十一條予以撤銷登記：
(一)不符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的成立登記條件，弄虛作假騙取登記的；
(二)自成立登記之日起一年內(nèi)未開展活動(dòng)的；
(三)符合注銷條件，但拒不辦理注銷手續(xù)的。
第五十條 社會(huì)組織有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十三條、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第四十二條予以警告，責(zé)令改正或者停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換有關(guān)責(zé)任人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記：
(一)違反本辦法第十八條，未辦理變更登記的；
(二)違反本辦法第三十條，侵占、私分、挪用社會(huì)組織資產(chǎn)或者所接受捐贈(zèng)、資助財(cái)物的；
(三)違反本辦法第四十一條第(一)項(xiàng)，強(qiáng)迫單位和個(gè)人加入或者限制其退出社會(huì)組織的；
(四)違反本辦法第四十一條第(二)項(xiàng)，對組織成員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)處罰的；
—9—
(五)違反本辦法第四十一條第(三)項(xiàng)，強(qiáng)迫單位和個(gè)人捐贈(zèng)或者強(qiáng)行攤派的；
(六)違反本辦法第四十一條第(五)項(xiàng)，在社會(huì)組織成員之外開展評比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)的。
社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位實(shí)施前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，并處以違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
第五十一條 社會(huì)組織有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正或者限期停止活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬元以上5萬元以下的罰款：
(一)違反本辦法第二十八條，每未向組織成員公布一次其重大活動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況、工作報(bào)告等信息或者未在接受捐贈(zèng)、資助后15個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布接受捐贈(zèng)款物的信息，并在報(bào)告中披露使用捐贈(zèng)、資助有關(guān)情況的;
(二)違反本辦法第四十二條，未進(jìn)行重大事項(xiàng)報(bào)告的；
(三)違反本辦法第四十四條，未提交報(bào)告書的。
第五十二條 社會(huì)組織有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十五條、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十七條、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第四十條依法予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn)：
(一)未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)組織名義進(jìn)行活動(dòng)的；
(二)被撤銷登記的社會(huì)組織繼續(xù)以社會(huì)組織名義進(jìn)行活動(dòng)的。
非法社會(huì)組織被取締后，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法沒收的非法財(cái)物按照國家有關(guān)規(guī)定處理;依法沒收的違法所得和處臵沒收財(cái)物的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫。非法社會(huì)組織被取締后繼續(xù)開展活動(dòng)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門共同查處。
第五十三條 社會(huì)組織違反本辦法第四十一條第(四)項(xiàng)，利用境外捐款或者資助從事危害國家安全的活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)對該組織處以5萬元罰款，并可以責(zé)令撤換有關(guān)責(zé)任人員;情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記。對相關(guān)責(zé)任人員，依照《中華人民共和國國家安全法實(shí)施細(xì)則》第二十二條規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的，由國家安全機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過。
非宗教團(tuán)體的社會(huì)組織違反本辦法第四十一條第(四)項(xiàng)，利用境外捐款
—10—
或者資助從事宗教活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門依照國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》第四十三條第二款責(zé)令停止活動(dòng);有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第五十四條 登記管理機(jī)關(guān)、有關(guān)部門和法定授權(quán)的組織及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第五十五條 港、澳、臺(tái)人士在本市投資興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體并在本市工商注冊的，可以擔(dān)任本市社會(huì)組織除法定代表人之外的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批。
第五十六條 本辦法所稱社會(huì)組織負(fù)責(zé)人，屬于社會(huì)團(tuán)體的為擔(dān)任該組織秘書長以上職務(wù)的成員，包括但不限于會(huì)長、副會(huì)長、監(jiān)事長、秘書長；屬于民辦非企業(yè)單位的為擔(dān)任該組織理事長、理(董)事、監(jiān)事等職務(wù)的成員；屬于基金會(huì)的為擔(dān)任該組織理事長、副理事長、秘書長等職務(wù)的人員。
第五十七條 本辦法自2015年1月1日起實(shí)施。
—11—
第四篇：廣州市人民政府
我區(qū)召開堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流
毒影響大會(huì)
4月11日，我區(qū)召開堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響大會(huì)。區(qū)委書記趙軍明講話。區(qū)委副書記、區(qū)長蘇小澎主持并通報(bào)了我區(qū)《關(guān)于堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響的工作實(shí)施方案》，傳達(dá)了廣州市堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響等重點(diǎn)工作督導(dǎo)動(dòng)員會(huì)議會(huì)精神。廣州市肅清李嘉、萬慶良流毒第九督導(dǎo)組副組長、市紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室副主任代澤英到會(huì)指導(dǎo)。區(qū)人大常委會(huì)主任潘文捷、區(qū)政協(xié)主席袁東華出席。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響，是旗幟鮮明講政治、堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是營造良好政治生態(tài)、落實(shí)“四個(gè)走在全國前列”指示要求的重要保障。全區(qū)各級黨組織和全體黨員要切實(shí)提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、總書記在全國“兩會(huì)”期間的重要講話精神，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識”，深刻認(rèn)識堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響的極端重要性，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重要決定上來，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好省委和市委部署要求，堅(jiān)決全面徹底肅清流毒影響。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要從政治上思想上組織上作風(fēng)上堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響。堅(jiān)定自覺把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，防范“家長制”和“一言堂”，持續(xù)整頓“圈子文化”“好人主義”。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)白云發(fā)展的磅礴力量。牢牢扭住正確選人用人這個(gè)關(guān)鍵，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，匡正選人用人風(fēng)氣，強(qiáng)化選人用人監(jiān)督，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治糾正“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新動(dòng)向新表現(xiàn)，強(qiáng)化區(qū)委巡察監(jiān)督、區(qū)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全區(qū)各級黨組織要把堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，各級黨委（黨組）書記要扛起管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，形成整體合力。嚴(yán)格執(zhí)行方案，準(zhǔn)確把握原則、重點(diǎn)和方法，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)與依法依規(guī)相結(jié)合、堅(jiān)持肅清流毒影響與巡視巡察反饋整改相結(jié)合，認(rèn)真抓好警示教育、專題民主生活會(huì)、肅清流毒“回頭看”等重要工作，及時(shí)辨別、徹底清除流毒影響，不折不扣完成肅清工作任務(wù)，營造更加風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)政治生態(tài)環(huán)境，為廣州市在全省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”中當(dāng)好排頭兵打造白云品牌、作出白云貢獻(xiàn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作上新水平提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
第五篇：廣州市商品交易市場管理規(guī)定(廣州市人民政府令第5號)
【發(fā)布單位】廣東省廣州市
【發(fā)布文號】廣州市人民政府令第5號 【發(fā)布日期】2006-09-26 【生效日期】2007-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】廣州市
廣州市商品交易市場管理規(guī)定
(廣州市人民政府令第5號)
《廣州市商品交易市場管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第12屆107次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。
市長 張廣寧
二○○六年九月二十六日
廣州市商品交易市場管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條第一條 為規(guī)范商品交易市場的建設(shè)、開辦、經(jīng)營和管理活動(dòng)，維護(hù)商品交易市場秩序，明確市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，保障各方的合法權(quán)益，促進(jìn)商品交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)《 廣東省商品交易市場管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條第二條 本規(guī)定所稱商品交易市場(以下簡稱市場)，是指由市場開辦者提供固定的場地、設(shè)施，進(jìn)行經(jīng)營管理，若干經(jīng)營者集中在場內(nèi)以自己的名義獨(dú)立從事商品(包括生產(chǎn)資料、生活資料和營利性服務(wù))交易活動(dòng)的場所。
本規(guī)定所稱市場開辦者，是指依法設(shè)立，從事市場經(jīng)營管理，通過提供場地、設(shè)施以及服務(wù)，吸納商品經(jīng)營者入場經(jīng)營的企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。
本規(guī)定所稱場內(nèi)經(jīng)營者，是指在市場內(nèi)以自己的名義獨(dú)立從事商品交易活動(dòng)的企業(yè)法人、個(gè)體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織。
第三條第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)市場的建設(shè)、開辦、經(jīng)營管理以及相關(guān)的行政監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第四條第四條 市場商品交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守商業(yè)道德。
市場管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正的原則。
第五條第五條 各級人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場的監(jiān)督管理工作，組織、協(xié)調(diào)本級相關(guān)行政管理部門依法履行職責(zé)。
市經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)組織編制本市市場發(fā)展規(guī)劃和布局規(guī)劃，指導(dǎo)市場建設(shè)；工商部門負(fù)責(zé)市場的登記和對經(jīng)營行為的監(jiān)督管理；公安部門負(fù)責(zé)市場治安、消防的監(jiān)督管理；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)場內(nèi)食品經(jīng)營者的衛(wèi)生許可及監(jiān)督管理；市容環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)市場環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理；城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處市場違法建設(shè)和違法占道經(jīng)營行為。
其他相關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)，依法對市場及場內(nèi)經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
第六條第六條 對關(guān)系本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要市場，市人民政府制定相應(yīng)的政策給予扶持。
鼓勵(lì)市場發(fā)展電子商務(wù)、物流配送等流通業(yè)態(tài)，提高市場組織化水平。
第七條第七條 市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者可以依法成立或加入行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行行業(yè)自律管理。
第二章 市場開辦
第八條第八條 市經(jīng)貿(mào)部門在市場發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土等部門編制本市市場布局規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
專業(yè)市場需要編制專項(xiàng)布局規(guī)劃的，由市級相關(guān)行業(yè)主管部門會(huì)同規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)等部門編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。專業(yè)市場布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的市場布局規(guī)劃。
本市產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的，市場發(fā)展規(guī)劃和布局規(guī)劃可以依法進(jìn)行調(diào)整。
第九條第九條 市經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、工商、公安消防、衛(wèi)生、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等市場監(jiān)管的相關(guān)職能部門制定各類市場的建設(shè)規(guī)范，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第十條第十條 市場的選址應(yīng)當(dāng)符合市場布局規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)營性土地政策。專業(yè)市場布局規(guī)劃已公布實(shí)施的，專業(yè)市場的選址還應(yīng)符合專業(yè)市場布局規(guī)劃。
市場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，其場地、設(shè)施的建設(shè)和配備應(yīng)當(dāng)符合本市制定公布的市場建設(shè)規(guī)范。
本規(guī)定實(shí)施前已開辦的市場應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，按照本市市場建設(shè)規(guī)范，進(jìn)行相應(yīng)的升級改造。
第十一條第十一條 申請開辦市場的，應(yīng)當(dāng)向市場所在地的縣級以上工商行政管理部門申辦名稱核準(zhǔn)登記，提交下列材料：
(一)登記申請表；
(二)申請使用的市場名稱、申請人的主體資格證明；
(三)市場選址的相關(guān)材料；
(四)市場開辦可行性論證報(bào)告；
(五)開辦市場的規(guī)模、經(jīng)營范圍、投資預(yù)算和資金證明；
(六)聯(lián)合開辦市場的聯(lián)辦協(xié)議書；
(七)房地產(chǎn)權(quán)證明、經(jīng)登記備案的租賃合同或其他場地使用證明文件；
(八)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證明材料；
(九)建筑工程消防驗(yàn)收合格證明材料；
(十)環(huán)境影響評價(jià)及批準(zhǔn)文件；
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
申辦建筑面積10000平方米以上的大型市場還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)貿(mào)部門出具的聽證綜合意見。
第十二條第十二條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法審查市場名稱核準(zhǔn)申請，在收到申請后的十五日內(nèi)作出準(zhǔn)予名稱核準(zhǔn)登記或不予登記的決定。不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)審查市場選址是否符合市場布局規(guī)劃。市場布局規(guī)劃尚未公布實(shí)施的，對于建筑面積10000平方米以上的市場，應(yīng)當(dāng)就市場選址是否符合市場規(guī)劃征求經(jīng)貿(mào)部門的意見。經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)回復(fù)意見，逾期未回復(fù)的，視為對市場選址無意見。
市場名稱使用規(guī)范參照企業(yè)名稱登記管理規(guī)定執(zhí)行。
第十三條第十三條 未經(jīng)核準(zhǔn)登記的市場名稱不得使用。
市場未經(jīng)名稱核準(zhǔn)登記不得招商、招租。
第十四條第十四條 市場開業(yè)前，市場開辦者應(yīng)當(dāng)向市場所在地的縣級以上工商行政管理部門申請市場登記。
申請辦理市場登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)登記申請表；
(二)名稱核準(zhǔn)證明；
(三)建筑工程消防驗(yàn)收合格證明材料；(四)市場內(nèi)部布局材料；
(五)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的相關(guān)材料；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十五條第十五條 工商行政管理部門依法審查市場登記申請，應(yīng)當(dāng)在受理之日起三十日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或不予登記的決定。對于材料齊全且市場建設(shè)符合本規(guī)定第十條第二款的，準(zhǔn)予登記，頒發(fā)《市場登記證》。不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
未取得《市場登記證》的市場不得開業(yè)。法律、行政法規(guī)規(guī)定開業(yè)前必須取得其他行政許可的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法辦理。
第十六條第十六條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開已取得《市場登記證》市場的相關(guān)信息，供公眾查閱。
第十七條第十七條 《市場登記證》不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
第十八條第十八條 《市場登記證》有效期滿需要續(xù)期的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前，向原登記機(jī)關(guān)申請續(xù)期。原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否續(xù)期的決定。準(zhǔn)予續(xù)期的，換發(fā)《市場登記證》。
第十九條第十九條 市場開辦者、市場名稱、面積、經(jīng)營范圍、市場類型、管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)發(fā)生變化的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)提前三十日到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。市場變更經(jīng)營地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理市場登記手續(xù)。
第二十條第二十條 市場有下列情形之一的，市場登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷《市場登記證》：
(一)市場開辦者申請注銷的；
(二)市場開辦者依法終止的；
(三)《市場登記證》有效期屆滿未續(xù)期的；
(四)市場關(guān)閉、撤銷等停止經(jīng)營情形的；
(五)因不可抗力及其他原因?qū)е率袌鰺o法繼續(xù)經(jīng)營的；
(六)其它依法應(yīng)當(dāng)注銷的情形。
第三章 市場開辦者
第二十一條第二十一條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)與入場經(jīng)營者簽訂書面入場經(jīng)營合同，就市場的環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、消防安全、商品質(zhì)量安全責(zé)任、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)糾紛解決途徑、場內(nèi)經(jīng)營者違法經(jīng)營責(zé)任以及解除合同條件等事項(xiàng)作出具體約定。
工商行政管理部門可以制定并推薦入場經(jīng)營合同示范文本，供市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者參照使用。
第二十二條第二十二條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場內(nèi)的經(jīng)營設(shè)施以及消防、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全保衛(wèi)等設(shè)施，保證相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài)，及時(shí)消除各類安全隱患。
第二十三條第二十三條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)制訂市場環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、消防安全、治安、公共安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、食品安全、重要商品備案等管理制度，并定期檢查實(shí)施情況，根據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)采取必要措施。
第二十四條第二十四條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場辦公場所內(nèi)懸掛市場登記證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及各類經(jīng)營許可證；應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)顯著位置公布市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)名稱、管理人員職務(wù)分工、市場管理制度以及投訴機(jī)構(gòu)的地址和電話。
第二十五條第二十五條 市場內(nèi)部布局應(yīng)當(dāng)與辦理市場登記時(shí)提交的市場布局設(shè)計(jì)圖一致，市場開辦者需要更改的，應(yīng)在更改后十五日內(nèi)向市場登記機(jī)關(guān)提交新的布局設(shè)計(jì)圖。
市場開辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止場內(nèi)經(jīng)營者在市場內(nèi)的占道經(jīng)營行為。
第二十六條第二十六條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供必要的復(fù)檢計(jì)量器具。
市場開辦者應(yīng)當(dāng)對市場內(nèi)使用的屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具登記造冊，向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案；應(yīng)當(dāng)督促場內(nèi)經(jīng)營者對使用的計(jì)量器具進(jìn)行日常維護(hù)，并組織場內(nèi)經(jīng)營者向法定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請周期檢定。
第二十七條第二十七條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)督促場內(nèi)經(jīng)營者依法經(jīng)營，遵守有關(guān)法律法規(guī)和市場管理制度，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、文明經(jīng)商。
市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立場內(nèi)經(jīng)營者信譽(yù)檔案，記錄場內(nèi)經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中受處罰或受表彰等情況，并在市場內(nèi)定期公示。
市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)計(jì)工作，依法提供統(tǒng)計(jì)資料。
第二十八條第二十八條 市場開辦者發(fā)現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)營者有違法經(jīng)營行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和督促改正，并向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門報(bào)告。
市場開辦者不得為場內(nèi)經(jīng)營者的無照經(jīng)營行為和銷售假冒偽劣商品等違法行為提供經(jīng)營場地、保管、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葪l件。
第二十九條第二十九條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助行政管理部門查處市場內(nèi)的違法行為，不得隱瞞真實(shí)情況或者向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，不得以各種借口拒絕或者阻撓行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法。
行政管理部門應(yīng)當(dāng)將對場內(nèi)經(jīng)營者違法行為的查處結(jié)果及時(shí)告知市場開辦者。
第三十條第三十條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)設(shè)立投訴受理點(diǎn)，接受消費(fèi)者投訴，進(jìn)行調(diào)解，并協(xié)助有關(guān)部門處理交易糾紛。
第三十一條第三十一條 市場歇業(yè)或者終止?fàn)I業(yè)的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)提前三十日通知場內(nèi)經(jīng)營者，合同另有約定的從其約定；以零售為主的市場，應(yīng)當(dāng)提前三十日在市場入口處張貼公示。
第四章 場內(nèi)經(jīng)營者
第三十二條第三十二條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信、合法經(jīng)營，公平競爭，遵守市場管理制度，自覺維護(hù)市場秩序。
場內(nèi)經(jīng)營者不得經(jīng)營法律、法規(guī)、規(guī)章禁止經(jīng)營的商品，不得從事法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的活動(dòng)。
第三十三條第三十三條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持證照經(jīng)營，并在其經(jīng)營場所的顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及其他許可證件。
農(nóng)民在市場內(nèi)出售自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在市場開辦者劃定的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。
第三十四條第三十四條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立商品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，索取商品的質(zhì)量合格證明；購進(jìn)并銷售需持許可證件生產(chǎn)的商品，應(yīng)當(dāng)向供貨方索取查驗(yàn)有效的生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證等證明文件。
場內(nèi)經(jīng)營者購進(jìn)并銷售無質(zhì)量合格證明的商品，應(yīng)當(dāng)對商品進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測，并對商品質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。
第三十五條第三十五條 經(jīng)營涉及人身和財(cái)產(chǎn)安全、國家專營?？氐戎匾唐返膱鰞?nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨和銷售臺(tái)賬制度。
重要商品的具體目錄由市經(jīng)貿(mào)行政管理部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門制定，由市人民政府批準(zhǔn)公布。市人民政府可以根據(jù)救災(zāi)、防疫等公眾利益需要臨時(shí)確定重要商品。
第三十六條第三十六條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于保護(hù)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)、規(guī)章。對標(biāo)有注冊商標(biāo)、專利號或者專利、版權(quán)標(biāo)記的商品的購進(jìn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查驗(yàn)，建立備案制度。不得銷售、展示、宣傳冒充或假冒他人知識產(chǎn)權(quán)的商品。
場內(nèi)經(jīng)營者未經(jīng)授權(quán)不得以特約經(jīng)銷、總代理、總經(jīng)銷、專營專賣形式從事經(jīng)營活動(dòng)。
第三十七條第三十七條 場內(nèi)經(jīng)營者對場內(nèi)管理秩序和安全隱患問題，有權(quán)向市場開辦者提出改進(jìn)意見，可以向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。
第三十八條第三十八條 場內(nèi)經(jīng)營者享有下列權(quán)利：
(一)提出開業(yè)、變更、停業(yè)、歇業(yè)申請；(二)對經(jīng)核準(zhǔn)的市場名稱享有與市場開辦者約定的使用權(quán)；
(三)在核準(zhǔn)的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營；
(四)拒絕未依法經(jīng)過批準(zhǔn)的收費(fèi)和各種形式的攤派；
(五)法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。
第五章 市場監(jiān)督管理
第三十九條第三十九條 市場監(jiān)督管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開的要求，公開市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，并為公眾查閱提供方便。
第四十條第四十條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立市場管理信息網(wǎng)絡(luò)，記錄市場管理相關(guān)信息以及市場開辦者及場內(nèi)經(jīng)營者誠信經(jīng)營情況等，供公眾查詢。有關(guān)行政管理部門、市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供相關(guān)信息。
第四十一條第四十一條 市場登記證實(shí)行檢驗(yàn)制度。市場開辦者應(yīng)當(dāng)在每年3月15日至6月30日，向原登記機(jī)關(guān)報(bào)送檢驗(yàn)報(bào)告書及相關(guān)材料，申辦上檢驗(yàn)。
市場開辦者報(bào)送的檢驗(yàn)報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)市場的經(jīng)營活動(dòng)情況、市場登記事項(xiàng)及其他行政許可事項(xiàng)變動(dòng)情況、開辦者及場內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶受處罰及獎(jiǎng)勵(lì)情況、投訴及糾紛處理情況等。
第四十二條第四十二條 市場登記機(jī)關(guān)收到檢驗(yàn)報(bào)告書后，應(yīng)結(jié)合查閱當(dāng)日常監(jiān)管記錄、現(xiàn)場檢查等情況，在二十日內(nèi)作出年檢合格或不合格的決定。
第四十三條第四十三條 市場有下列情形的，《市場登記證》檢驗(yàn)為不合格：
(一)不符合市場建設(shè)規(guī)范或升級改造要求的；
(二)未按照核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)開展經(jīng)營活動(dòng)的；
(三)市場登記事項(xiàng)及其他行政許可事項(xiàng)發(fā)生變化，市場開辦者未按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的；
(四)市場開辦者未按本規(guī)定履行對市場的管理責(zé)任，致使市場秩序混亂的；
(五)市場開辦者未按本規(guī)定履行對場內(nèi)經(jīng)營者合法經(jīng)營的監(jiān)督責(zé)任，場內(nèi)同一經(jīng)營者因同一類違法行為被執(zhí)法機(jī)關(guān)查處三次以上的，或者市場內(nèi)違法經(jīng)營行為嚴(yán)重，被相關(guān)部門列為重點(diǎn)整治市場的。
第四十四條第四十四條 工商、公安、消防、衛(wèi)生、市容環(huán)衛(wèi)等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)建立巡查、抽查、定期檢查等制度，按照各自的職責(zé)對商品交易市場進(jìn)行監(jiān)督管理。
行政管理部門在履行市場監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)行政管理部門。
第四十五條第四十五條 工商、公安消防、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)公布本部門投訴舉報(bào)電話、聯(lián)系方式等信息。
行政管理部門接到舉報(bào)或投訴后應(yīng)當(dāng)做好記錄，及時(shí)調(diào)查處理，并回復(fù)舉報(bào)投訴人。對不屬于本部門職責(zé)的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)先予受理，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門處理，同時(shí)通知舉報(bào)或投訴人。
第四十六條第四十六條 工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)市場或場內(nèi)經(jīng)營者未依法取得其他行政許可的，應(yīng)當(dāng)移交相關(guān)行政管理部門牽頭處理。
市場經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)行政許可事項(xiàng)有變更、失效、撤回、注銷等情況的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)通知工商行政管理部門。
第四十七條第四十七條 工商、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立對市場商品質(zhì)量的抽查、檢測制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處商品質(zhì)量違法行為。
行政管理部門對商品抽查、檢測的原則、方法和程序應(yīng)當(dāng)公平地適用所有場內(nèi)經(jīng)營者。商品抽查、檢測結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析，并按照規(guī)定向社會(huì)公布。
第四十八條第四十八條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照法定程序查處市場違法行為。在執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法出示證件。對未出示證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。
第六章 法律責(zé)任
第四十九條第四十九條 市場開辦者有下列情形的，由相關(guān)職能部門依法處罰：
(一)違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，使用未經(jīng)核準(zhǔn)的市場名稱進(jìn)行招商、招租、發(fā)布廣告等經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款。
(二)違反本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定，市場未取得《市場登記證》擅自開業(yè)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，限期辦理市場登記；逾期仍不辦理的，沒收違法所得，處以一萬元以上五萬元以下罰款，并依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以取締。擅自開業(yè)行為違反其他法律法規(guī)的，由相關(guān)行政管理部門依法處理。
(三)違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《市場登記證》的，由工商行政管理部門沒收違法所得，處以五千元以下罰款。
(四)違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，未按規(guī)定辦理變更登記的，由工商行政管理部門責(zé)令限期辦理，逾期不補(bǔ)辦的，處以一千元以上二萬元以下罰款。
(五)違反本規(guī)定第二十三條，市場開辦者不按照規(guī)定建立、落實(shí)市場管理制度的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正。情節(jié)嚴(yán)重，造成市場管理秩序混亂的，處以五千元以上二萬元以下罰款。
(六)違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，市場開辦者隨意擺攤設(shè)點(diǎn)的，由工商行政管理部門處以一千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
(七)違反本規(guī)定第二十八條第二款，市場開辦者知道或應(yīng)當(dāng)知道場內(nèi)經(jīng)營者的無照經(jīng)營行為和銷售假冒偽劣商品行為而為其提供經(jīng)營場所或運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
(八)違反本規(guī)定第四十一條規(guī)定，末按規(guī)定時(shí)間申辦檢驗(yàn)的，由工商行政管理部門限期補(bǔ)辦，逾期不補(bǔ)辦的，處以一千元以上二萬元以下罰款，對超過一年不辦理檢驗(yàn)的，吊銷市場登記證。市場檢驗(yàn)不合格的，由工商行政管理部門責(zé)令限期整改；限期整改仍不合格的，吊銷市場登記證。
第五十條第五十條 場內(nèi)經(jīng)營者有下列情形的，由相關(guān)職能管理部門依法處罰：
(一)違反本規(guī)定第三十四條第一款規(guī)定，場內(nèi)經(jīng)營者未按照規(guī)定實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)制度的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處一千元以下罰款。
(二)違反本規(guī)定第三十五條第一款規(guī)定，場內(nèi)經(jīng)營者未按照規(guī)定實(shí)施重要商品進(jìn)貨和銷售臺(tái)賬制度的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處一千元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以一千元以上五千元以下罰款。
第五十一條第五十一條 市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者拒絕或者阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)或者有其他違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條第五十二條 相關(guān)行政管理部門及其工作人員有不履行管理職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污賄賂等違紀(jì)違法行為的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十三條第五十三條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行，原《 廣州市市場登記管理辦法》同時(shí)廢止。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。
點(diǎn)擊咨詢 