第一篇：四川省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于嚴厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場批復(fù)的通知

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號】川府發(fā)[1994]181號 【發(fā)布日期】1994-12-21 【生效日期】1994-12-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

四川省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于嚴厲

打擊卷煙走私整頓卷煙市場批復(fù)的通知

（一九九四年十二月二十一日川府發(fā)〔1994〕181號）

國務(wù)院國函〔1994〕110號批準國家煙草專賣局、公安部、國家工商行政管理局、海關(guān)總署發(fā)布施行《關(guān)于嚴厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場的通知》，這是在貫徹黨的十四屆四中全會精神中，國家針對當前卷煙走私的嚴峻形勢，維護穩(wěn)定、健康的市場經(jīng)濟環(huán)境的重大措施。為做好打擊卷煙走私整頓卷煙市場工作，現(xiàn)將我省貫徹意見通知如下：

一、一、卷煙走私是當前走私犯罪中一個突出問題，在我省也十分猖獗。它沖擊了國內(nèi)市場，擾亂了經(jīng)濟秩序，損害了國家和消費者利益，敗壞了社會風氣，腐蝕了干部隊伍。走私不僅是重大的經(jīng)濟犯罪活動，也是重大的政治問題。各級人民政府要引起高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，按照國務(wù)院國函〔1994〕110號文件以及四部委的通告的要求，把打擊卷煙走私整頓卷煙市場作為一項重要工作抓出成效。

今年12月至明年3月，全省各地要集中力量、周密部署、采取行動，以查處市場上擺賣非法進口卷煙和取締走私煙交易場所為主要目標，堅決打擊販賣走私煙的非法活動。

二、二、打擊卷煙走私是一項復(fù)雜的斗爭，涉及面廣泛。各地煙草專賣、公安、工商行政管理、海關(guān)等執(zhí)法部門要共同負起責任，認真履行職責，團結(jié)協(xié)作，互相配合，密切行動，在各自的職責范圍內(nèi)給予走私販私卷煙的不法分子以嚴厲打擊，對于構(gòu)成犯罪的必須移交司法機關(guān)處理。走私販私嚴重的大中城市，在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，各行政執(zhí)法部門可共同組成緝私隊伍，統(tǒng)一部署，聯(lián)合行動。鐵路、公路、航運、航空、郵電等部門，要加強對運輸郵寄物品的檢查，堵住走私卷煙的運輸渠道。

三、三、各地區(qū)、各部門都要服從國家整體利益，進一步貫徹國務(wù)院國發(fā)〔1993〕7號文件，四川省人民政府川府發(fā)〔1993〕70號、149號文件，清理整頓煙草交易市場或煙草市場試驗區(qū)。省政府重申，凡是未經(jīng)省以上煙草專賣局批準設(shè)立的卷煙交易市場都是非法的，必須關(guān)閉，不為卷煙走私販私分子提供交易場所，使國家煙草專賣政策得到充分體現(xiàn)。

四、四、嚴厲打擊走私違法活動，是全國人民和全社會的大事。各企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)、團體要加強自律，不得從事卷煙走私販私，或者非法收購、運輸、郵寄、販賣、窩藏走私卷煙。同時要加強對所屬人員的教育，知法守法，使走私活動沒有存在的社會基礎(chǔ)。各宣傳教育部門和新聞單位，要主動配合這次打私、整頓行動，加大宣傳力度，選擇典型案件曝光，震懾不法分子，推動打擊卷煙走私整頓卷煙市場斗爭的發(fā)展。

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第二篇：湖北省人民政府關(guān)于深入開展卷煙市場整頓工作的通知

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[2001]11號 【發(fā)布日期】2001-02-28 【生效日期】2001-02-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖北省人民政府關(guān)于深入開展卷煙市場整頓工作的通知

（鄂政發(fā)〔2001〕11號2001年2月28日）

2000年，全省卷煙市場整頓工作在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，取得了顯著成果。省產(chǎn)煙市場占有率明顯提高，省內(nèi)卷煙銷量、工商稅利都有較大幅度增長。但是，整頓工作發(fā)展不平衡，少數(shù)地區(qū)的治理成效不明顯，非法經(jīng)營卷煙、制售假冒商標卷煙現(xiàn)象仍然比較嚴重。為鞏固治理整頓成果，進一步擴大戰(zhàn)果，省政府決定，2001年在全省范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展卷煙市場整頓工作?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、一、要從講政治的高度，充分認識卷煙市場整頓工作的重要性

制售假冒商標卷煙和非法經(jīng)營卷煙的違法行為，嚴重地擾亂了經(jīng)濟秩序，損害了國家利益，侵犯了消費者利益，同時還滋生腐敗，敗壞社會風氣。整頓卷煙市場是維護國家煙草專賣制度，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保證國家財政收入的需要，也是實踐江總書記“三個代表”重要思想的舉措。各地各部門要從講政治的高度，從依法治省的大局出發(fā)，充分認識抓好卷煙市場整頓工作的重要性和必要性，以對黨對人民高度負責的精神，切實抓好整頓工作的落實。

二、二、進一步加大力度，務(wù)求整頓工作取得更大成效

省政府要求，2001年省內(nèi)卷煙銷量在去年的基礎(chǔ)上增加15萬箱，卷煙單箱平均積累增長10％，稅利突破40億元大關(guān)。為全面完成這一目標任務(wù)，各地各部門必須上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，加大“四個力度”，凈化卷煙銷售市場，提高省產(chǎn)煙的銷量。

（一）進一步加大卷煙打假的力度。卷煙打假是全國開展的聯(lián)合打假行動的一項重要內(nèi)容，各地各部門要高度重視卷煙打假工作，特別是制假、售假案件多發(fā)的地區(qū)，當?shù)卣M織煙草、公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門嚴密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)苗頭，一查到底；對制造假冒商標卷煙的地下窩點，要堅決端掉，并對制假售假違法分子繩之以法。對包庇、縱容、參與制假活動的國家機關(guān)工作人員和執(zhí)法人員，要從嚴處理，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

（二）進一步加大重點地區(qū)的整治力度。江漢平原是卷煙市場整頓的重點地區(qū)，各市縣政府和有關(guān)部門要按照省政府的統(tǒng)一部署，嚴明紀律，顧全大局，采取有力措施抓好整頓工作，力爭今年內(nèi)卷煙市場循序有根本性好轉(zhuǎn)。為有效地堵住假冒卷煙、走私卷煙及非正常渠道卷煙的流入，各地要按照國辦發(fā)〔1999〕89號文件精神，利用公安、林業(yè)檢查站和交通收費站進行煙草專賣品的定點緝查；沒有設(shè)立檢查站（點）的，報經(jīng)省政府批準，可設(shè)立煙草專賣管理臨時檢查站（點），按規(guī)定時間撤離。

（三）進一步加大整頓工作的執(zhí)法力度。各級司法機關(guān)要充分運用法律手段，嚴厲打擊煙販的非法經(jīng)營行為和囂張氣焰，打擊非法經(jīng)營卷煙的團伙和大戶，依法懲治為不法煙販提供保護的社會惡勢力。要抓大案、查大案，嚴肅處理大案，對破壞經(jīng)濟秩序、長期非法經(jīng)營卷煙的煙販和暴力抗拒煙草行政執(zhí)法的不法分子，要公開宣判一批，達到震懾犯罪分子，教育廣大群眾的目的。

（四）進一步加大各執(zhí)法部門的配合力度。各級公安、工商、煙草、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)防防動，密切配合，形成合力。對取締卷煙非法交易市場，打團伙、端窩點等重大行動，要統(tǒng)一部署，精心組織，確保成功。各部門在整頓中要嚴格依法行政，按程序辦案，嚴禁違法執(zhí)法，越權(quán)行事。各新聞單位要加強正面報道，積極宣傳煙草專賣法律法規(guī)，宣傳卷煙市場整頓成果。

三、三、切實加強對卷煙市場整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)

深入開展卷煙市場整頓，是今年經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)，事關(guān)全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整和充實卷煙市場整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責，協(xié)調(diào)督促抓落實，確保整頓工作取得實效。各地要根據(jù)本通知要求，結(jié)合實際，制定整頓工作實施方案，周密安排，精心組織，務(wù)求全勝。整頓期間各市、州、直管市發(fā)生的重要情況和問題，要及時向省整頓卷煙市場領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省煙草專賣局）報告。

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第三篇：清理整頓卷煙市場實施方案

**市煙草專賣局

關(guān)于深入開展全面清理整頓卷煙市場百日專項

行動的實施方案

各縣（市、區(qū)）煙草專賣局、市局稽查支隊：

為進一步加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣卷煙的違法犯罪活動，深入查處和打擊非法經(jīng)營卷煙行為，凈化我市卷煙市場，努力構(gòu)建規(guī)范有序的卷煙流通秩序，為行業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，根據(jù)煙?！?008〕23號文件（關(guān)于深入開展全面清理整頓卷煙市場百日專項行動的通知）精神，市局決定從4月份開始在全市范圍內(nèi)深入開展全面清理整頓卷煙市場百日專項行動，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

加強市場監(jiān)管是專賣管理的一項主要工作任務(wù)，是《煙草專賣法》賦予煙草專賣執(zhí)法隊伍的職責。各縣級局和市局稽查支隊專賣管理行政執(zhí)法人員要切實增強責任意識，以“國家利益至上、消費者利益至上”的行業(yè)共同價值觀為指導(dǎo)，認真履行職責，緊緊圍繞“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”這一首要任務(wù)，打防結(jié)合，標本兼治，深入開展全面細致、針對性強、成效明顯、效果持久的卷煙市場清理整頓工作。此次全面清理整頓工作以清理和凈化卷煙市場為重點，各縣（市、區(qū)）局要對轄區(qū)市場進行全方 1 位、不留任何死角地毯式的清查，逐家逐戶地進行清理，把所轄卷煙市場清理的干干凈凈,嚴厲打擊各種形式的公開售賣假煙、走私煙、非正常渠道卷煙的違法行為，確保市場上不能輕易地見到假煙和非正常渠道卷煙。市局稽查支隊要與各縣局密切配合，對行動中查獲的大要案件及時介入，幫助分析案情，捕捉案件線索，進一步挖掘案件經(jīng)營的潛力，爭取打掉完整的制售假煙網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建良好的卷煙市場環(huán)境，為**煙草在規(guī)范中發(fā)展、在完善中提升夯實基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市局成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)組 組

長：張鳳翔 副組長：安

鈺

成員：梁志強 白小國 穆衛(wèi)平王愛民

各縣（市、區(qū)）局局長

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市局專賣監(jiān)督管理科，主任由梁志強兼任。各縣（市、區(qū)）局也要完善組織機構(gòu)和工作機制，明確責任和分工，確保工作有序開展。

三、工作內(nèi)容和措施

全面清理整頓卷煙市場專項行動，各縣級局要緊緊圍繞清理和凈化市場這一核心任務(wù),結(jié)合當?shù)鼐頍熓袌龅膶嶋H情況，認真安排部署，制定有針對性的清理整頓卷煙市場工作方案，切實把 2 工作重心和精力放在清理市場、凈化市場上來，做到重點突出、任務(wù)明確、措施得力，務(wù)求實效。市局稽查支隊要將工作重點放在打網(wǎng)絡(luò)工作上來，與各縣級局密切配合，對查獲的大要案件要追根溯源。同時工作中要通過狠抓落實，創(chuàng)新監(jiān)管工作思路，完善市場監(jiān)管機制，強化市場監(jiān)管措施，加強專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，務(wù)求取得清理整頓的新突破，并形成卷煙市場清理整頓的長效機制。

（一）全面清理市場，嚴厲打擊銷售假煙違法行為。假煙、走私煙嚴重擾亂卷煙市場秩序，危害消費者利益。各縣（市、區(qū)）局要繼續(xù)保持卷煙打假高壓態(tài)勢，深入扎實地開展卷煙打假工作。在清理整頓卷煙市場百日專項行動中，要集中優(yōu)勢力量，采取強有力的措施，認真落實四部門聯(lián)合打假的工作機制，要與公安機關(guān)密切配合，嚴厲查處和取締市場上零售假煙、走私煙的行為。在對卷煙經(jīng)營零售戶實行全面監(jiān)管的同時，突出對重點對象的監(jiān)管和查處。要重點查處和打擊公開擺售假冒卷煙的零售經(jīng)營戶以及賓館、酒店等場所銷售假煙、走私煙的違法行為；要主動與工商部門取得配合，查處和取締流動商販售賣假煙和無證無照經(jīng)營假煙的行為;要查處禮品回收店變相售賣假煙等行為。

清理整頓卷煙市場專項活動中，各縣（市、區(qū)）局要增強收集和發(fā)現(xiàn)線索的意識，對于在清理整頓中發(fā)現(xiàn)的假煙、走私煙，要多思考、多分析、千方百計搞清楚這些假煙、走私煙的來源，3 為打網(wǎng)絡(luò)工作提供有價值的線索。要積極爭取高速公路巡警、郵政、托運等部門的支持和配合，加大對通過公路、托運站販運假煙、走私煙違法活動的查處和打擊力度，嚴防假煙的流入我市。要充分發(fā)揮公、檢、法、煙草四部門聯(lián)合打擊涉煙刑事犯罪活動協(xié)作機制的作用，利用公安部門的技術(shù)優(yōu)勢，集中力量偵破大要案件、查處制售假煙違法犯罪活動的首要分子，提高批捕率和起訴率，加大追刑力度，提高震懾力。

（二）加強市場監(jiān)管，規(guī)范卷煙經(jīng)營行為。一是對重點區(qū)域要加大整治力度。要對卷煙經(jīng)營戶相對集中、經(jīng)營秩序不規(guī)范、無證批發(fā)和公開擺賣假煙、非正常渠道卷煙現(xiàn)象時有發(fā)生的區(qū)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)控，重點治理，要主動加強與有關(guān)部門的配合，結(jié)合卷煙零售戶合理布局和煙草專賣零售許可證管理工作，對一些過分集中、管理難度大的市場或集貿(mào)市場要采取控制、萎縮、疏導(dǎo)的辦法，逐步加以改善，促使卷煙市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。二是要加強日常監(jiān)管，要掌握轄區(qū)卷煙市場的特點和不法行為發(fā)生的規(guī)律，采取靈活多變的方式，通過集中行動與日常監(jiān)管相結(jié)合、聯(lián)合行動與相互交叉配合相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合等方式，開展對卷煙市場的清理和監(jiān)管活動。三是加大對非正常渠道卷煙的監(jiān)管和打擊力度。要嚴厲查處賓館、酒店等場所公開擺售非正常渠道卷煙的不法行為;四是要切實加強對偏遠地區(qū)農(nóng)村市場的監(jiān)管，阻止假煙向農(nóng)村市場的蔓延。

（三）繼續(xù)把打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作擺在突出重要的位置。各縣局要鞏固 “兩節(jié)”卷煙打假專項活動中取得的成果，在獲取網(wǎng)絡(luò)案件的信息和線索上下功夫、動腦筋，不管在生產(chǎn)、運輸、倉儲、分銷、零售哪個環(huán)節(jié)查獲的案件，都要認真進行研究，有經(jīng)營價值的，要主動與公安機關(guān)配合，要加強多警種合作,積極爭取經(jīng)偵、技偵部門的支持和配合，發(fā)揮他們的技術(shù)優(yōu)勢，共同經(jīng)營案件，獲取有價值的線索和證據(jù)。市局專賣監(jiān)督管理科要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市行業(yè)的打網(wǎng)絡(luò)工作，帶領(lǐng)市局稽查支隊及時深入各縣局協(xié)助開展工作，對有經(jīng)營價值的案件及時協(xié)調(diào)市、縣兩級公安部門開展偵查，贏得打網(wǎng)絡(luò)工作的主動。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位要高度重視此項活動，要站在切實維護國家利益、切實維護消費者利益，促進行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的高度，精心安排，周密部署。要研究制定具體周密的工作方案，突出可操作性、提高針對性、確保有效性。要成立領(lǐng)導(dǎo)組，“一把手”要親自抓，分管專賣副局長要具體抓，職能部門要抓效果。特別是各縣（市、區(qū)）局局長，對此次清理整頓專項行動要負總責，要親自過問、親自安排部署,確保落到實處,抓出成效。要調(diào)動全體專賣管理執(zhí)法人員的積極性、主動性和能動性，形成群策群力、全員參與清理整頓卷煙市場的工作氛圍。

（二）依法行政，規(guī)范行為。在清理整頓工作中,全市行業(yè)專 5 賣管理行政執(zhí)法人員要堅持依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范辦案。工作決策、所采取的措施和使用的方法要合法，要嚴格遵守法定程序。各縣（市、區(qū)）局要嚴格按照省局機構(gòu)設(shè)置、人員配備標準配足配強專賣行政執(zhí)法人員，加強職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)專賣行政執(zhí)法人員的紀律意識，增強責任意識，弘揚奉獻精神，提高道德情操，自覺規(guī)范執(zhí)法行為，塑造良好的執(zhí)法形象。

（三）協(xié)作打假，形成合力。各縣（市、區(qū)）局要主動向當?shù)卣畢R報此項工作，積極爭取當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和大力支持。要充分發(fā)揮公、檢、法、煙草四部門聯(lián)合打假協(xié)作機制的作用，充分利用煙草、高速公路交警協(xié)作打假機制的作用，提高打假工作質(zhì)量，確保清理整頓效果。同時要主動加強與工商、質(zhì)監(jiān)、交通、鐵路、民航等部門的協(xié)調(diào)溝通，爭取各級各有關(guān)執(zhí)法部門的支持與配合，多方借助力量，形成強大合力，構(gòu)建各職能部門密切配合，齊抓共管的清理整頓卷煙市場工作格局。

（四）廣泛宣傳、正確引導(dǎo)。要充分發(fā)揮輿論的宣傳監(jiān)督作用。要通過新聞媒體大力宣傳煙草專賣打假政策和舉報獎勵政策，公布舉報電話和客戶投訴電話，暢通信息渠道，廣泛調(diào)動全社會廣大人民群眾參與舉報和打擊制假售假行為的熱情和積極性。對在活動中破獲的制售假煙大案要案要及時公開曝光，擴大影響面，提高震懾力。全市行業(yè)要認真執(zhí)行省局制定的卷煙打假舉報獎勵辦法，落實獎勵政策，獎勵打假有功人員，嚴懲制售假 6 煙的違法犯罪分子，為清理整頓卷煙市場活動營造良好的社會氛圍。

（五）總結(jié)經(jīng)驗、不斷提高。各單位要及時總結(jié)清理整頓卷煙市場專項行動，每月30日前將本月工作進展上報市局專賣監(jiān)督管理科。

二0一一年四月十四日 7

第四篇：湖北省人民政府關(guān)于表彰2007全省卷煙打假市場整頓先進集體和%85

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2008〕5號 【發(fā)布日期】2008-01-22 【生效日期】2008-01-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府關(guān)于表彰2007全省卷煙打假市場整頓先進集體和先進個人的通報

(鄂政發(fā)〔2008〕5號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

卷煙打假是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中的一項重要工作，事關(guān)煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，事關(guān)國家和消費者的利益。近年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各有關(guān)部門積極支持對煙草行業(yè)改革發(fā)展，依法開展卷煙打假、市場整頓工作，遏制了非法“三煙”對卷煙市場的沖擊，促進了全省煙草行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2007年，全省煙草行業(yè)實現(xiàn)利稅199?61億元，超額完成了省委、省政府確定的目標。省人民政府決定，授予武漢市煙草專賣局洪山區(qū)分局等86個單位“2007全省卷煙打假市場整頓先進集體”稱號；授予何晶等150名同志“2007全省卷煙打假市場整頓先進個人”稱號（名單附后）。

希望受表彰的先進集體和先進個人再接再厲，扎實工作，作出新的更大的貢獻。各地、各有關(guān)部門要以先進典型為榜樣，深入學習黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法打擊卷煙制假售假違法犯罪活動，不斷開創(chuàng)卷煙打假、市場整頓工作的新局面。

湖北省人民政府

二○○八年一月二十二日

2007全省卷煙打假市場整頓先進集體名單

武漢市煙草專賣局洪山區(qū)分局

武漢市煙草專賣局蔡甸區(qū)分局

武漢市煙草專賣局武昌區(qū)分局

黃石市煙草專賣局直屬分局

十堰市煙草專賣局稽查支隊

鄖縣煙草專賣局稽查大隊

荊州市沙市區(qū)煙草專賣局 宜昌市煙草專賣局稽查支隊

宜昌市夷陵區(qū)煙草專賣局

荊門市煙草專賣局專賣科

鄂州市鄂城區(qū)煙草專賣局

黃岡市煙草專賣局稽查支隊

孝感市煙草專賣局

孝感市煙草專賣局鄂北稽查大隊

咸寧市煙草專賣局專賣科

咸寧市煙草專賣局鄂南稽查大隊

隨州市曾都區(qū)煙草專賣局

恩施州煙草專賣局

潛江市煙草專賣局專賣科

天門市煙草專賣局

神農(nóng)架林區(qū)煙草專賣局專賣科

武漢鐵路煙草專賣局

省公安廳治安總隊

省公安廳經(jīng)偵總隊

武漢市公安局經(jīng)偵處五大隊

武漢市公安局行動技術(shù)處五大隊

武漢市公安局巡警處二大隊

武漢市公安局武昌區(qū)分局經(jīng)偵大隊

黃石市公安局經(jīng)偵支隊

黃石市公安局黃石港區(qū)分局經(jīng)偵大隊

宜昌市公安局伍家崗區(qū)分局

長陽縣公安局經(jīng)偵大隊

襄樊市公安局經(jīng)偵支隊

襄樊市樊城區(qū)公安局治安大隊

襄樊市襄陽區(qū)公安局治安大隊

十堰市公安局治安大隊

荊州市沙市區(qū)公安局治安大隊

監(jiān)利縣公安局治安大隊

荊門市公安局經(jīng)偵支隊

鄂州市公安局經(jīng)偵支隊

黃岡市公安局黃州分局

武穴市公安局經(jīng)偵大隊

黃梅縣公安局經(jīng)偵大隊

羅田縣公安局經(jīng)偵大隊

黃梅縣公安局小池口治安檢查站

孝感市公安局

赤壁市公安局治安大隊

咸寧市公安局咸安分局經(jīng)偵大隊

隨州市公安局經(jīng)偵支隊 恩施州公安局經(jīng)偵支隊

省法院刑事審判第三庭

武漢市法院刑事審判第二庭

襄樊市樊城區(qū)法院

荊州市法院刑事審判第二庭

宜昌市西陵區(qū)法院

紅安縣法院

孝感市法院刑事審判第二庭

崇陽縣法院

恩施州法院刑事審判第二庭

仙桃市法院

潛江市法院刑事審判庭

天門市法院刑事審判第一庭

省檢察院偵查監(jiān)督處

武漢市檢察院偵查監(jiān)督處

襄樊市檢察院

荊州市檢察院公訴處

宜昌市伍家崗區(qū)檢察院

荊門市檢察院偵查監(jiān)督處

蘄春縣檢察院公訴科

孝感市檢察院偵查監(jiān)督處

通城縣檢察院

廣水市檢察院

恩施州檢察院公訴處

仙桃市檢察院

省交通廳運輸安全處

武漢市交通委員會

省工商局公平交易分局

武漢市工商局公平交易分局

荊州市人民政府辦公室

公安縣工商局

省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查分局

省人民政府辦公廳秘書五處

省財政廳企業(yè)處

武漢市綜治委辦公室

武漢市人民政府辦公廳秘書四處

襄樊市委政法委

2007全省卷煙打假市場整頓先進個人名單

武漢市煙草專賣局稽查支隊何晶

武漢市煙草專賣局

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第五篇：寧夏回族自治區(qū)人民政府貫徹《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序

【發(fā)布單位】82802 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2001-05-30 【生效日期】2001-05-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧夏回族自治區(qū)人民政府貫徹《國務(wù)院關(guān)于

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》的實施意見

（二00一年五月三十日）

固原行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：

大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，是黨中央、國務(wù)院從經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度出發(fā)作出的重要決策，是當前鞏固和發(fā)展國民經(jīng)濟良好局面的迫切需要，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大舉措，也是整個“十五”時期的一項重要任務(wù)。為了認真貫徹落實《 國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》（國發(fā)〔2001〕11號）精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，提出如下實施意見：

一、一、充分認識整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重大意義

當前，由于復(fù)雜的經(jīng)濟、社會和思想原因，一些領(lǐng)域中市場經(jīng)濟秩序相當混亂，主要表現(xiàn)在：假冒偽劣商品充斥市場；偷稅、騙稅、騙匯屢禁不止；社會信用紊亂，商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)現(xiàn)象日益嚴重；財務(wù)失真，違反財經(jīng)紀律的行為較為普遍；工程建設(shè)領(lǐng)域招投標弄虛作假，工程質(zhì)量低劣的問題相當突出；文化市場混亂，群眾反映強烈；生產(chǎn)經(jīng)營中的重大、特大安全事故時有發(fā)生，使國家和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，已是當前迫切需要下大力氣抓緊抓好的一項重要工作。我們要從貫徹落實江澤民總書記關(guān)于“三個代表”重要思想的高度，站在建設(shè)有中國特色社會主義政治、經(jīng)濟和文化的高度，站在民族興衰和現(xiàn)代化事業(yè)成敗的高度，充分認識這項工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實按照中央和國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在全區(qū)范圍內(nèi)大張旗鼓地、堅持不懈地開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作。

二、二、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的原則和主要內(nèi)容

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是一項涉及面廣、十分復(fù)雜的工作，必須堅持深化改革與加強法制并舉的指導(dǎo)思想，在工作中注意把握以下原則：一是既要堅持不懈地進行長期斗爭，又要抓緊解決當前的問題；二是既要全面推進，又要突出重點；三是既要治標，又要治本，標本兼治，邊整邊改，著力治本。

根據(jù)《 國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》，我區(qū)“十五”時期整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的主要內(nèi)容是：

（一）打擊制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅、騙匯、走私、制販假幣等違法犯罪活動。繼續(xù)查處制假售假問題突出的重點商品、重點市場、重點地區(qū)和大案要案；打擊偽造、倒賣、虛開增值稅專用發(fā)票進行涉稅犯罪活動的專業(yè)化作案團伙；取締非法買賣外匯。嚴防走私回潮。

（二）整頓建設(shè)市場。查處在工程建設(shè)中規(guī)避招標和招投標中的弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包和無證、越級承包工程，以及違反法定建設(shè)程序及不執(zhí)行強制性技術(shù)標準、偷工減料、以次充好等行為。

（三）整頓和規(guī)范金融秩序。查處銀行、證券、保險機構(gòu)的違法違規(guī)經(jīng)營活動；取締非法金融機構(gòu)和非法變相從事金融業(yè)務(wù)的活動；打擊和制止金融欺詐、操縱證券市場和內(nèi)幕交易、惡意逃廢債務(wù)等行為。

（四）嚴肅財經(jīng)紀律。加強對財政資金、重大投資項目、重點專項資金、國有金融機構(gòu)和國有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的審計；查處私設(shè)“小金庫”、賬外經(jīng)營、截留、坐支、挪用國家資金等違反財經(jīng)法紀行為；打擊偽造各種票據(jù)、會計憑證、會計賬簿和提供虛假財務(wù)會計報告等違法行為。

（五）規(guī)范中介機構(gòu)的行為，實行中介機構(gòu)市場準入制度。整頓經(jīng)濟鑒證服務(wù)市場，嚴肅查處中介機構(gòu)出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為，對嚴重違法違規(guī)的中介機構(gòu)和人員實行禁入制度。

（六）推進文化和旅游市場整頓。繼續(xù)開展“掃黃打非”專項斗爭，打擊侵權(quán)盜版、制販非法出版物等違法犯罪活動；加強對電子游戲、歌舞娛樂經(jīng)營場所的監(jiān)管；查處非法經(jīng)營的各類“網(wǎng)吧”。整頓文物市場；規(guī)范旅游業(yè)經(jīng)營秩序。

（七）打破地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷。查處行政機關(guān)、事業(yè)單位、壟斷性行業(yè)和公用企業(yè)妨礙公平競爭，阻撓外地產(chǎn)品或工程建設(shè)類服務(wù)進入本地市場的行為，以及其他各種限制企業(yè)正當競爭的做法。

（八）強化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察。抓緊重點行業(yè)的安全整頓，加強對事故隱患及危險源的綜合治理。對不符合基本安全生產(chǎn)條件或整改無效的企業(yè)和經(jīng)營單位，堅決予以關(guān)閉。

三、三、今年我區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作重點

各地區(qū)、各部門要認真總結(jié)以往專項斗爭的經(jīng)驗，根據(jù)“十五”時期整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的主要內(nèi)容，以及各自的工作實際和不同情況，綜合考慮以下因素：一是直接危害人民切身利益的問題；二是社會反映強烈；三是群眾可參與程度高，具體確定整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作重點。今年全區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重點是：

（一）以食品、藥品、醫(yī)藥器材、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車摩托車配件、建筑裝飾材料、電料電器等為重點，打擊制售假冒偽劣商品的行為。

（二）以查處建筑工程質(zhì)量和規(guī)避招標、假招標和轉(zhuǎn)包為重點，整頓和規(guī)范建筑市場。

（三）以查處虛開、代開增值稅發(fā)票、偷稅、騙稅為重點，強化稅收征管，嚴肅財稅紀律。

（四）以清理壓縮音像經(jīng)營場所，查處非法出版物和非法經(jīng)營的“網(wǎng)吧”、“游戲機房”為重點，整頓出版和文化市場。

（五）以安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察為重點，抓緊重點行業(yè)的安全整頓，加強對事故隱患及危險源的綜合治理，強化安全工作。

今年要組織打好兩個戰(zhàn)役。第一個戰(zhàn)役，從4月中旬到7月中旬，大力宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的意義，統(tǒng)一思想，提高認識；集中時間，集中精力，統(tǒng)一組織部署，開展一次大規(guī)模聯(lián)合行動；對已往專項治理中已經(jīng)立案調(diào)查的問題，盡快查結(jié)一批，依法從嚴從重懲治一批，形成強大的輿論聲勢，震懾違法分子，教育廣大群眾。第二個戰(zhàn)役，從8月到年底，在總結(jié)、驗收第一戰(zhàn)役的基礎(chǔ)上，進一步加大打擊力度，集中力量抓好重點市場、重點地區(qū)、重點行業(yè)的整頓和規(guī)范，以查處大案要案為核心，嚴查徹辦一批犯罪團伙，把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作推向深入。

經(jīng)過集中整頓和打擊，爭取用1年左右的時間，使嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序違法犯罪活動蔓延的勢頭得到明顯遏制；群眾反映強烈、后果嚴重、影響惡劣的大案要案得到揭露和處理；觸犯刑律的犯罪分子得到嚴厲懲處；有關(guān)法律法規(guī)得到進一步完善；執(zhí)法隊伍和執(zhí)法力度得到加強；人民群眾對市場經(jīng)濟秩序的滿意程度明顯提高，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作取得階段性的成果。

四、四、發(fā)動群眾廣泛參與，加大打擊力度，嚴厲查處一批大案要案

依法嚴懲破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要措施。各級行政主管部門與公檢法部門要加強協(xié)調(diào)配合，始終保持嚴打的高壓態(tài)勢。要加強行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時的打擊經(jīng)濟犯罪的協(xié)作機制。行政執(zhí)法部門在查處違法行為中發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，必須及時通報并依法移送公安部門及其他有關(guān)司法部門，堅決制止瞞案不報、以罰代管、以罰代刑等現(xiàn)象，造成嚴重后果的要依法追查責任。特別是對過去已經(jīng)立案調(diào)查的問題，要集中力量查結(jié)一批；已經(jīng)查清有嚴重問題的，要盡快從嚴從重懲治一批。要加大對破壞市場經(jīng)濟秩序行為的處罰力度，使違法犯罪者為其行為付出巨大代價，切實起到震懾作用。對在整治活動中國家機關(guān)工作人員與犯罪分子相互勾結(jié)，包庇、縱容違法犯罪活動的，要一查到底，絕不姑息。各地區(qū)、各部門要認真受理群眾和企業(yè)的舉報、投訴，制定舉報獎勵辦法，公布舉報電話，設(shè)置舉報信箱，設(shè)立舉報中心，對舉報有功人員予以重獎，并采取有效的保護措施。

五、五、切實建立健全和完善地方性市場管理規(guī)章，嚴格執(zhí)法行為

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，其中一個重要任務(wù)就是要清理不符合市場經(jīng)濟要求的法律法規(guī)。各地各部門要根據(jù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的需要，對屬于自己管轄的、職能范圍內(nèi)的地方法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件認真進行一次清理，需要制定而沒有制定的，要按照法定程序，提出建議，進行制定；該修訂的要抓緊修訂，該廢止要盡快廢止。同時要加強對法律法規(guī)的宣傳教育，切實增強廣大執(zhí)法人員和經(jīng)營者、消費者的法律意識，促進政府部門依法行政，企業(yè)和經(jīng)營者守法經(jīng)營。堅決糾正執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。各執(zhí)法機關(guān)要堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法的隨意性，提高執(zhí)法水平。必須加強行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，堅決懲治并清除執(zhí)法隊伍中的腐敗分子。

六、六、完善市場監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度

要建立健全以行業(yè)自律、新聞監(jiān)督、群眾參與為主要內(nèi)容的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的社會監(jiān)督體系。充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等組織的作用，教育、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。進一步加強電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論監(jiān)督，加大對大案要案的披露和對查處工作的宣傳報道力度，扶正壓邪，形成良好的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的輿論氛圍。社會中介組織是維護市場經(jīng)濟秩序的重要力量，要發(fā)揮其服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督的功能。當前科技日益發(fā)展，違法犯罪分子的作案手段也日趨智能化、現(xiàn)代化，要加快建設(shè)和推進“金關(guān)”、“金稅”、“金卡”、“金盾”工程等信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)，全國聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮高新技術(shù)在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中的作用。

七、七、大力倡導(dǎo)誠實守信的職業(yè)道德，加快健全社會信用制度

規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序，有賴于嚴格的法制，也有賴于市場主體和全體公民良好的道德水準和守信意識。要把依法治國和以德治國結(jié)合起來，進行誠實守信的思想道德教育。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，同時也是信用經(jīng)濟，信用是市場關(guān)系的基本準則。要大力增強企業(yè)和公民的信用意識，維護自身信譽。積極推行企業(yè)信用等級的評定工作，逐步建立企業(yè)經(jīng)濟檔案制度和個人信用體系，防止和減少商業(yè)欺詐、惡意拖欠及逃廢債務(wù)等不法行為的發(fā)生。

八、八、深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建立依法行政機制

要積極轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟的方式，改直接管理為間接管理。政府管理經(jīng)濟主要是培育市場體系、監(jiān)督市場運行、維護公平競爭、創(chuàng)造良好環(huán)境。要大力減少行政性審批，主要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。對沒有法律、法規(guī)依據(jù)，或市場機制能夠解決的審批，要堅決予以廢止。依法需要保留的行政性審批，要公開程序，簡便手續(xù)，除法定的規(guī)費外一律不準收費。審批權(quán)力要與責任掛鉤，建立對審批機構(gòu)和審批人的失職追究制度，工作失職、瀆職的必須受到追究，要堅決糾正攬權(quán)不主事以及攬權(quán)推責的現(xiàn)象。

要打破地方封鎖和部門、行業(yè)壟斷，徹底清理并廢除各地區(qū)、各部門制定的帶有地方封鎖和部門、行業(yè)壟斷內(nèi)容的規(guī)章。禁止以任何形式阻撓、干預(yù)外地產(chǎn)品和服務(wù)進入本地市場，對外地產(chǎn)品和服務(wù)增加稅費，提高外地產(chǎn)品和服務(wù)的檢驗標準，或指定企業(yè)只準采購使用本地產(chǎn)品等不公平競爭的行為。按照中央的統(tǒng)一部署，加快壟斷性行業(yè)的改革和重組，積極引入競爭機制，推進政企分開，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。

九、九、加強領(lǐng)導(dǎo)，分工負責，密切合作，形成合力

（一）成立自治區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作，指導(dǎo)、部署和協(xié)調(diào)各項專項整治行動；定期檢查各地區(qū)、各部門的工作進展情況，及時向全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)人民政府報告整頓工作中的重大事項。辦公室的主要任務(wù)：全面檢查了解各項整頓和規(guī)范任務(wù)的落實情況，分析工作中遇到的問題，提出具體的解決方案；建立聯(lián)席會議制度，定期通報工作進展情況，研究應(yīng)對措施；協(xié)調(diào)督促各地各有關(guān)部門抓好大案要案的查處工作。各地、市、縣（區(qū)）也要成立整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

（二）實行行政首長負責制。要把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的情況，作為衡量各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績和考核的一項重要內(nèi)容。對整頓不力、市場經(jīng)濟秩序混亂而又長期得不到有效治理的，要依照有關(guān)規(guī)定追究當?shù)卣饕撠熑撕陀嘘P(guān)負責人的責任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。

（三）部門要切實履行職責。自治區(qū)各部門都要按照職責分工，對主管領(lǐng)域市場經(jīng)濟秩序的整頓和規(guī)范工作負責。對列入今年全區(qū)重點整頓范圍的問題，要按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，深入開展專項整治。沒有列入全區(qū)重點整治范圍的，自治區(qū)各有關(guān)部門和各級政府也要確定整頓和規(guī)范的具體內(nèi)容，提出標本兼治的措施。各部門要盡快提出與本實施意見配套的法規(guī)、政策或具體意識，并協(xié)助和指導(dǎo)地、市、縣政府抓好在全區(qū)有影響的大案要案的查處。各部門在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中，要從大局出發(fā)，相互支持，密切合作，加強協(xié)調(diào)，形成合力，避免政出多門、互相推諉扯皮。

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，根本目的是為了更好地促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。各地區(qū)、各部門要從實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想的高度，提高認識，統(tǒng)一思想，全力以赴，狠抓落實，依法做好整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的各項工作，在規(guī)范中整頓，整頓中規(guī)范，努力實現(xiàn)我區(qū)市場經(jīng)濟秩序的根本好轉(zhuǎn)，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

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