第一篇：清理整頓卷煙市場百日專項行動方案

清理整頓卷煙市場

“百日專項行動”具體行動方案

各縣（市、區(qū)）煙草專賣局、稽查一、二中隊：

為進一步加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣卷煙的違法犯罪活動，深入查處和打擊非法經(jīng)營卷煙行為，凈化我卷煙市場，努力構建規(guī)范有序的卷煙流通秩序，根據(jù)呂煙?！?008〕28號文件（呂梁市煙草專賣局關于深入開展全面清理整頓卷煙市場百日專項行動的實施方案）精神，市局決定從4月24 日——5月20日在全市范圍內(nèi)認真組織和開展，整頓卷煙市場秩序的檢查活動。為搞好此項工作，特制定具體行動方案：

一、組織機構

（一）分組

市局組織兩個檢查組： 一組：

二組：

（二）市局檢查組實行交叉檢查，組長為主要責任人。

（三）各縣（市、區(qū)）煙草專賣局負責當?shù)卣D卷煙市場工作，直接由各縣市分管專賣的副局長（副經(jīng)理）組織指揮，并親自參與制定具體的實施方案。

（四）各縣市煙草專賣局要主動會同公安煙草“雙打辦”向當?shù)卣畢R報，爭取地方公安、干警、工商、技術監(jiān)督等職能部門的密切配合和大力支持。

二、時間安排

1、市局專項整頓行動時間：4月24日——5月20日，縣局整頓行動時間：4月1日——7月20日。

2、市局檢查組對每個縣（市、區(qū)）卷煙市場進行為期3天的檢查。（縣城1天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2天）

三、食宿安排

各檢查組住宿費用由市局解決，伙食問題由各縣市局解決。

四、工作內(nèi)容

1、檢查各縣市局清理整頓卷煙市場“百日專項行動” 及打網(wǎng)絡進展情況。

2、與工商部門取得配合，查處和取締流動商販售賣假煙和無證無照經(jīng)營假煙的行為。

3、清理公開擺賣假煙、非正常渠道卷煙零售戶。

五、行動安排及要求

（一）市局檢查組分二組協(xié)助各縣（市、區(qū)）局開展整頓卷煙市場工作，實行交叉檢查。

從4月24日—27日，市局兩個檢查組在離石區(qū)開展市場檢查，4月27日以后按分組開展檢查。

一組檢查臨縣、興縣、方山、嵐縣、柳林、中陽； 二組檢查交城、文水、汾陽、孝義、石樓、交口。

（二）各縣（市、區(qū)）煙草專賣局要堅持“守土有責”的原則，配合檢查組開展好本區(qū)域內(nèi)的整頓卷煙市場行動，要從凈化市場入手，對轄區(qū)市場進行“地毯式”清理，每縣要選擇重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及三至五個大的自然村集中清理。對“重點戶”、“黑窩點”要嚴厲打擊，對“釘子戶”要與公安人員配合，堅決予以鏟除。

（三）各單位之間要加強協(xié)作，互通信息，要充分利用市局檢查組力量，聯(lián)合行動，集中打擊。

（四）各單位要強化輿論宣傳工作，對查處的重點案件要及時通過新聞媒體曝光，形成強大的打擊假、私、非卷煙等違法行為的氛圍，增強對卷煙市場的調(diào)控權和控制力，使卷煙市場得以全面凈化。

六、落實“責任追究制”

各縣（市、區(qū)）局要把這項工作與“打網(wǎng)絡”結合起來，采取有力措施切實抓出成效，市局對認真履行職責，工作積極主動，取得明顯成效的縣（市、區(qū)）局及時進行通報表彰，對消極應付，工作推諉的給予通報批評。

第二篇：清理整頓卷煙市場實施方案

**市煙草專賣局

關于深入開展全面清理整頓卷煙市場百日專項

行動的實施方案

各縣（市、區(qū)）煙草專賣局、市局稽查支隊：

為進一步加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣卷煙的違法犯罪活動，深入查處和打擊非法經(jīng)營卷煙行為，凈化我市卷煙市場，努力構建規(guī)范有序的卷煙流通秩序，為行業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，根據(jù)煙?！?008〕23號文件（關于深入開展全面清理整頓卷煙市場百日專項行動的通知）精神，市局決定從4月份開始在全市范圍內(nèi)深入開展全面清理整頓卷煙市場百日專項行動，特制定本實施方案。

一、指導思想

加強市場監(jiān)管是專賣管理的一項主要工作任務，是《煙草專賣法》賦予煙草專賣執(zhí)法隊伍的職責。各縣級局和市局稽查支隊專賣管理行政執(zhí)法人員要切實增強責任意識，以“國家利益至上、消費者利益至上”的行業(yè)共同價值觀為指導，認真履行職責，緊緊圍繞“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”這一首要任務，打防結合，標本兼治，深入開展全面細致、針對性強、成效明顯、效果持久的卷煙市場清理整頓工作。此次全面清理整頓工作以清理和凈化卷煙市場為重點，各縣（市、區(qū)）局要對轄區(qū)市場進行全方 1 位、不留任何死角地毯式的清查，逐家逐戶地進行清理，把所轄卷煙市場清理的干干凈凈,嚴厲打擊各種形式的公開售賣假煙、走私煙、非正常渠道卷煙的違法行為，確保市場上不能輕易地見到假煙和非正常渠道卷煙。市局稽查支隊要與各縣局密切配合，對行動中查獲的大要案件及時介入，幫助分析案情，捕捉案件線索，進一步挖掘案件經(jīng)營的潛力，爭取打掉完整的制售假煙網(wǎng)絡，構建良好的卷煙市場環(huán)境，為**煙草在規(guī)范中發(fā)展、在完善中提升夯實基礎。

二、組織領導

市局成立專項行動領導組 組

長：張鳳翔 副組長：安

鈺

成員：梁志強 白小國 穆衛(wèi)平王愛民

各縣（市、區(qū)）局局長

領導組辦公室設在市局專賣監(jiān)督管理科，主任由梁志強兼任。各縣（市、區(qū)）局也要完善組織機構和工作機制，明確責任和分工，確保工作有序開展。

三、工作內(nèi)容和措施

全面清理整頓卷煙市場專項行動，各縣級局要緊緊圍繞清理和凈化市場這一核心任務,結合當?shù)鼐頍熓袌龅膶嶋H情況，認真安排部署，制定有針對性的清理整頓卷煙市場工作方案，切實把 2 工作重心和精力放在清理市場、凈化市場上來，做到重點突出、任務明確、措施得力，務求實效。市局稽查支隊要將工作重點放在打網(wǎng)絡工作上來，與各縣級局密切配合，對查獲的大要案件要追根溯源。同時工作中要通過狠抓落實，創(chuàng)新監(jiān)管工作思路，完善市場監(jiān)管機制，強化市場監(jiān)管措施，加強專賣執(zhí)法隊伍建設，務求取得清理整頓的新突破，并形成卷煙市場清理整頓的長效機制。

（一）全面清理市場，嚴厲打擊銷售假煙違法行為。假煙、走私煙嚴重擾亂卷煙市場秩序，危害消費者利益。各縣（市、區(qū)）局要繼續(xù)保持卷煙打假高壓態(tài)勢，深入扎實地開展卷煙打假工作。在清理整頓卷煙市場百日專項行動中，要集中優(yōu)勢力量，采取強有力的措施，認真落實四部門聯(lián)合打假的工作機制，要與公安機關密切配合，嚴厲查處和取締市場上零售假煙、走私煙的行為。在對卷煙經(jīng)營零售戶實行全面監(jiān)管的同時，突出對重點對象的監(jiān)管和查處。要重點查處和打擊公開擺售假冒卷煙的零售經(jīng)營戶以及賓館、酒店等場所銷售假煙、走私煙的違法行為；要主動與工商部門取得配合，查處和取締流動商販售賣假煙和無證無照經(jīng)營假煙的行為;要查處禮品回收店變相售賣假煙等行為。

清理整頓卷煙市場專項活動中，各縣（市、區(qū)）局要增強收集和發(fā)現(xiàn)線索的意識，對于在清理整頓中發(fā)現(xiàn)的假煙、走私煙，要多思考、多分析、千方百計搞清楚這些假煙、走私煙的來源，3 為打網(wǎng)絡工作提供有價值的線索。要積極爭取高速公路巡警、郵政、托運等部門的支持和配合，加大對通過公路、托運站販運假煙、走私煙違法活動的查處和打擊力度，嚴防假煙的流入我市。要充分發(fā)揮公、檢、法、煙草四部門聯(lián)合打擊涉煙刑事犯罪活動協(xié)作機制的作用，利用公安部門的技術優(yōu)勢，集中力量偵破大要案件、查處制售假煙違法犯罪活動的首要分子，提高批捕率和起訴率，加大追刑力度，提高震懾力。

（二）加強市場監(jiān)管，規(guī)范卷煙經(jīng)營行為。一是對重點區(qū)域要加大整治力度。要對卷煙經(jīng)營戶相對集中、經(jīng)營秩序不規(guī)范、無證批發(fā)和公開擺賣假煙、非正常渠道卷煙現(xiàn)象時有發(fā)生的區(qū)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)控，重點治理，要主動加強與有關部門的配合，結合卷煙零售戶合理布局和煙草專賣零售許可證管理工作，對一些過分集中、管理難度大的市場或集貿(mào)市場要采取控制、萎縮、疏導的辦法，逐步加以改善，促使卷煙市場秩序進一步好轉。二是要加強日常監(jiān)管，要掌握轄區(qū)卷煙市場的特點和不法行為發(fā)生的規(guī)律，采取靈活多變的方式，通過集中行動與日常監(jiān)管相結合、聯(lián)合行動與相互交叉配合相結合、明查與暗訪相結合等方式，開展對卷煙市場的清理和監(jiān)管活動。三是加大對非正常渠道卷煙的監(jiān)管和打擊力度。要嚴厲查處賓館、酒店等場所公開擺售非正常渠道卷煙的不法行為;四是要切實加強對偏遠地區(qū)農(nóng)村市場的監(jiān)管，阻止假煙向農(nóng)村市場的蔓延。

（三）繼續(xù)把打擊制售假煙網(wǎng)絡工作擺在突出重要的位置。各縣局要鞏固 “兩節(jié)”卷煙打假專項活動中取得的成果，在獲取網(wǎng)絡案件的信息和線索上下功夫、動腦筋，不管在生產(chǎn)、運輸、倉儲、分銷、零售哪個環(huán)節(jié)查獲的案件，都要認真進行研究，有經(jīng)營價值的，要主動與公安機關配合，要加強多警種合作,積極爭取經(jīng)偵、技偵部門的支持和配合，發(fā)揮他們的技術優(yōu)勢，共同經(jīng)營案件，獲取有價值的線索和證據(jù)。市局專賣監(jiān)督管理科要指導、協(xié)調(diào)全市行業(yè)的打網(wǎng)絡工作，帶領市局稽查支隊及時深入各縣局協(xié)助開展工作，對有經(jīng)營價值的案件及時協(xié)調(diào)市、縣兩級公安部門開展偵查，贏得打網(wǎng)絡工作的主動。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各單位要高度重視此項活動，要站在切實維護國家利益、切實維護消費者利益，促進行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的高度，精心安排，周密部署。要研究制定具體周密的工作方案，突出可操作性、提高針對性、確保有效性。要成立領導組，“一把手”要親自抓，分管專賣副局長要具體抓，職能部門要抓效果。特別是各縣（市、區(qū)）局局長，對此次清理整頓專項行動要負總責，要親自過問、親自安排部署,確保落到實處,抓出成效。要調(diào)動全體專賣管理執(zhí)法人員的積極性、主動性和能動性，形成群策群力、全員參與清理整頓卷煙市場的工作氛圍。

（二）依法行政，規(guī)范行為。在清理整頓工作中,全市行業(yè)專 5 賣管理行政執(zhí)法人員要堅持依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范辦案。工作決策、所采取的措施和使用的方法要合法，要嚴格遵守法定程序。各縣（市、區(qū)）局要嚴格按照省局機構設置、人員配備標準配足配強專賣行政執(zhí)法人員，加強職業(yè)道德建設，培養(yǎng)專賣行政執(zhí)法人員的紀律意識，增強責任意識，弘揚奉獻精神，提高道德情操，自覺規(guī)范執(zhí)法行為，塑造良好的執(zhí)法形象。

（三）協(xié)作打假，形成合力。各縣（市、區(qū)）局要主動向當?shù)卣畢R報此項工作，積極爭取當?shù)卣念I導和大力支持。要充分發(fā)揮公、檢、法、煙草四部門聯(lián)合打假協(xié)作機制的作用，充分利用煙草、高速公路交警協(xié)作打假機制的作用，提高打假工作質(zhì)量，確保清理整頓效果。同時要主動加強與工商、質(zhì)監(jiān)、交通、鐵路、民航等部門的協(xié)調(diào)溝通，爭取各級各有關執(zhí)法部門的支持與配合，多方借助力量，形成強大合力，構建各職能部門密切配合，齊抓共管的清理整頓卷煙市場工作格局。

（四）廣泛宣傳、正確引導。要充分發(fā)揮輿論的宣傳監(jiān)督作用。要通過新聞媒體大力宣傳煙草專賣打假政策和舉報獎勵政策，公布舉報電話和客戶投訴電話，暢通信息渠道，廣泛調(diào)動全社會廣大人民群眾參與舉報和打擊制假售假行為的熱情和積極性。對在活動中破獲的制售假煙大案要案要及時公開曝光，擴大影響面，提高震懾力。全市行業(yè)要認真執(zhí)行省局制定的卷煙打假舉報獎勵辦法，落實獎勵政策，獎勵打假有功人員，嚴懲制售假 6 煙的違法犯罪分子，為清理整頓卷煙市場活動營造良好的社會氛圍。

（五）總結經(jīng)驗、不斷提高。各單位要及時總結清理整頓卷煙市場專項行動，每月30日前將本月工作進展上報市局專賣監(jiān)督管理科。

二0一一年四月十四日 7

第三篇：清理整頓市場秩序?qū)ｍ椥袆臃桨?/a>

某某市人力資源和社會保障局 某某市公安局 某某省某某工商行政管理局

鹽人社?2012?110號

關于印發(fā)全市清理整頓人力資源市場秩序 專項行動工作方案的通知

各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、公安局、工商行政管理局，市城南新區(qū)社會事務管理局：

為進一步貫徹實施就業(yè)促進法、《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)的通知》（國發(fā)[2005]36號）和《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號），根據(jù)人力資源和社會保障部、公安部、國家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā)的《關于開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆拥耐ㄖ罚ㄈ松绮棵麟?2012?1號）和省人力資源和社會保障廳、省公安廳、某某省工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)的《關于印發(fā)全省清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨傅耐ㄖ罚ㄌK人-1-

社明電?2012?3號）要求，市人力資源和社會保障局、公安局、工商行政管理局決定自2012年2月8日至3月20日在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?。為確保此次專項行動取得實效，現(xiàn)將《全市清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨浮酚“l(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

某某市人力資源和社會保障局

某 某 市 公 安 局某某省某某工商行政管理局

二〇一二年二月九日

全市清理整頓人力資源市場秩序

專項行動工作方案

為進一步清理整頓人力資源市場秩序，營造公平、競爭有序的就

業(yè)環(huán)境，市人力資源和社會保障局、公安局、工商行政管理局決定自2012年2月8日至3月20日，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱ㄒ韵潞喎Q專項行動）。具體工作方案如下：

一、專項行動目標與任務

此次專項行動的目標是：進一步加強人力資源市場和勞動用工監(jiān)管，嚴厲打擊和有效遏制職業(yè)中介領域的違法犯罪活動，切實規(guī)范人力資源市場秩序，完善監(jiān)管制度體系，為促進更加充分就業(yè)營造良好環(huán)境。

此次專項行動的主要任務是：取締“黑中介”等非法職業(yè)中介組織，整頓違規(guī)經(jīng)營的職業(yè)中介機構，規(guī)范職業(yè)中介機構的中介活動和用人單位的招工行為，依法嚴懲“黑勞工”、“黑中介”等嚴重違法犯罪行為。專項行動中堅決做到“三個不放過”，即違法事實沒有查清不放過，勞動者合法權益沒有得到維護不放過；涉案嫌疑人沒有歸案不放過。

二、專項行動的對象和重點

此次專項行動處于春節(jié)后企業(yè)大量招工和農(nóng)民工大量外出務工的高峰時期，必須根據(jù)這一時期的特點確定專項行動的對象及重點。一是以人力資源市場的職業(yè)中介機構、從事職業(yè)中介活動的組織和個人以及節(jié)后需要大量招工的勞動密集型等用人單位為重點，進行清理整頓。二是以工商企業(yè)密集區(qū)、流動人口集散地、職業(yè)中介機構聚集地和自發(fā)形成的人力資源交易場所為重點，兼顧其他地區(qū)和場所。

三、專項行動的內(nèi)容和措施

（一）嚴厲打擊職業(yè)中介領域的違法犯罪活動。對以職業(yè)中介和招工為幌子，從事坑騙求職者財物、拐賣婦女或未成年人、強迫勞動等違法犯罪活動的，由公安機關依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，由公安機關依法立案偵查。同時，公安機關要積極支持人力資源和社會保障、工商行政管理部門開展執(zhí)法工作，及時查處、打擊暴力阻礙、抗拒執(zhí)行公務的違法犯罪活動，確保專項行動順利進行。

（二）查處取締“黑中介”等非法職業(yè)中介組織。對未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的組織或者個人，由人力資源和社會保障、工商行政管理部門依法查處和取締。依法打擊以暴力手段脅迫勞動者接受其職業(yè)中介的行為，對構成犯罪的，由公安機關立案偵查。

（三）加強職業(yè)中介監(jiān)管。對申請從事職業(yè)中介活動的，人力資源和社會保障、工商行政管理部門要按照各自職能范圍和相關規(guī)定，嚴格審查；對已取得人力資源服務許可證的職業(yè)中介機構，人力資源和社會保障部門要加強監(jiān)管，指導職業(yè)中介機構建立服務臺帳，建立健全職業(yè)中介機構守法誠信檔案，并將其作為分類監(jiān)管的依據(jù)。對雖有人力資源服務許可證和營業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)中介活動中提供虛假就業(yè)信息、扣押勞動者居民身份證和其他證件、非法向勞動者收取財物、以職業(yè)中介為名牟取不正當利益、超出核準業(yè)務范圍經(jīng)營特別是未經(jīng)核準擅自從事培訓業(yè)務或者進行其他違法活動等行為的，由人力資源和社會保障部門依法查處，情節(jié)嚴重的，吊銷人力資源服務許可證，并通報工商行政管理部門。

（四）規(guī)范用人單位及勞務派遣單位招工行為。對提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告，違反規(guī)定將“乙肝五項”作為體檢項目，以擔?；蚱渌x向勞動者收取財物，以招用人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的用人單位，由人力資源和社會保障部門依法責令改正，予以行政處罰；構成犯罪的，依法移送公安機關追究刑事責任。對招收大量在校學生以實習為名派遣至用工單位頂崗勞動的勞務派遣單位，要予以重點檢查和嚴肅查處，切實維護實習學生的合法權益，發(fā)現(xiàn)使用童工的，要依法予以嚴厲處罰。

（五）依法打擊招工用工過程中的違法犯罪行為。加大對用人單位招工用工過程的監(jiān)管，對以暴力、威脅或者限制人身自由為手段強迫勞動者勞動的違法行為和其它侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者的違法行為，要依法嚴懲，構成犯罪的，依法追究刑事責任。要警惕少數(shù)不法分子惡意組織人員實施“打假工”和“騙工”的惡劣行為，發(fā)現(xiàn)以上情形的，由公安機關依法查處，以切實維護用人單位的合法權益。

四、開展專項行動工作要求

（一）加強領導、周密部署。各地人力資源和社會保障、公安和工商行政管理部門要高度重視此次專項行動，切實加強組織領導。各縣（市、區(qū)）應及時建立專項行動協(xié)調(diào)指導機構，結合本地實際，迅速制定專項行動實施方案，明確檢查重點、工作步驟和具體任務，及時做好專項行動的部署工作。要加強對面上工作的指導和推動，加

強對本系統(tǒng)的調(diào)度和督查，及時研究解決當前形勢下開展專項行動遇到的問題和矛盾。

（二）加強宣傳，注重引導。各地要將宣傳引導貫穿于專項行動始終，抓住春節(jié)后農(nóng)民工集中返城就業(yè)和開展春風行動等就業(yè)援助活動的契機，集中組織開展法制宣傳活動，在車站等流動人口集散地和職業(yè)中介機構聚集地，通過懸掛標語、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢和受理等方式，宣傳法律法規(guī)和就業(yè)政策，暢通舉報投訴渠道，引導勞動者避開求職陷阱，掌握維權途徑。要發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡等各類媒體的力量，營造良好的輿論氛圍，及時宣傳專項行動所取得的成效，對典型事例以及在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法組織和個人，通過新聞媒體予以公開曝光。在宣傳中，要注重引導用人單位轉變招人、用人、留人觀念，加強人文關懷，引導勞動者轉變擇業(yè)、就業(yè)觀念，正確表達利益訴求，促進人力資源市場健康有序、勞動關系穩(wěn)定和諧。

（三）聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治。各地人力資源和社會保障、公安和工商行政管理部門要抽調(diào)專門力量組成聯(lián)合檢查組，統(tǒng)一行動，分工協(xié)作，對重點區(qū)域和場所開展實地檢查和整治。要建立完善協(xié)調(diào)配合工作機制，及時溝通專項行動進展情況，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行分析研究，及時采取針對性的工作措施。要發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，共同查處違法案件，形成良好的工作合力，確保專項行動取得預期效果。

（四）源頭防范，長效監(jiān)管。各地要緊密結合本地區(qū)實際，特別是結合此次專項行動中掌握的情況，對存在問題較多的區(qū)域加強跟蹤，落實長效監(jiān)管措施。各地人力資源和社會保障部門要充分發(fā)揮基層工作平臺和協(xié)理員的作用，形成對職業(yè)中介機構、從事職業(yè)中介活動的組織和個人、各類招工用人單位全面動態(tài)監(jiān)管的工作機制，從源頭上防范和糾正損害人力資源市場秩序的行為。

五、認真做好專項行動總結和相關材料報送工作

各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門要會同公安、工商行政管理部門對專項行動情況進行認真分析總結，及時報送相關材料。具體要求如下：

（一）各縣（市、區(qū)）專項行動工作進展情況和數(shù)據(jù)于2月24日前報市專項行動協(xié)調(diào)指導小組辦公室（辦公室設在市勞動監(jiān)察支

隊）。

（二）各縣（市、區(qū)）專項行動總結材料和數(shù)據(jù)于3月20日前報市專項行動協(xié)調(diào)指導小組辦公室。

聯(lián)系單位：某某市勞動監(jiān)察支隊

聯(lián) 系 人：

聯(lián)系電話：

傳真：

郵箱：

附件：

1、全市清理整頓人力資源市場專項行動協(xié)調(diào)指導小組及辦公室成員名單

2、清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆忧闆r

第四篇：百日集中清理整頓專項行動-匯報材料

山西鄉(xiāng)寧焦煤集團通合煤業(yè)有限公司

“百日集中清理整頓專項行動”

工作匯報

二〇一二年八月

山西鄉(xiāng)寧焦煤集團通合煤業(yè)有限公司 “百日集中清理整頓專項行動”工作匯報 尊敬的各位領導、各位專家： 大家好！首先，對各位領導、各位專家蒞臨我礦檢查指導工作，充分體現(xiàn)了各位領導對我們公司的關心和重視，也是對我們安全生產(chǎn)工作的鞭策和推進，在此，我代表通合煤業(yè)有限公司黨政和全體員工對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，就我礦2012年“百日集中清理整頓專項行動”工作開展情況向大家做簡要匯報。不妥之處，敬請批評指正。

一、礦井概況 山西鄉(xiāng)寧焦煤集團通合煤業(yè)有限公司是山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領導組辦公室以晉煤重組辦發(fā)（2009）138號文和晉煤重組辦發(fā)（2011）16號文核準的兼并重組整合礦井，由原山西鄉(xiāng)寧長咀灣煤業(yè)有限公司、山西鄉(xiāng)寧可澗煤業(yè)有限公司、山西鄉(xiāng)寧賈坪煤業(yè)有限公司、山西鄉(xiāng)寧周家山煤業(yè)有限公司四礦重組整合而成，整合主體企業(yè)：山西鄉(xiāng)寧焦煤集團通合煤業(yè)有限責任公司，整合后礦井規(guī)模為90萬噸/年。以晉煤辦基發(fā)（2011）1285號文批復9月28日正式開工建設，批準開采2#、10#煤層。

保留礦井（可澗煤礦）始建于1984年，1986年投產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模30萬噸/年，井田面積1.587KM。我公司現(xiàn)開采

2#2煤層，嚴格按照“一井一面一對掘進頭”的要求，我公司井下布置2003高檔普采工作面、2005運輸巷掘進工作面和2005回風巷掘進工作面。

我公司現(xiàn)有干部職工331人，其中特殊作業(yè)人員105人，安全管理人員61人，六長配備齊全，按規(guī)定設置八個職能科室、五大生產(chǎn)系統(tǒng)，并成立了一支輔助救護隊和一支專業(yè)探放水隊伍。2012年以來，我礦在縣委縣政府正確領導下，在各級主管部門的大力支持下，注重以穩(wěn)定求發(fā)展，狠抓現(xiàn)場管理，強化職工教育培訓，加強自身建設和內(nèi)部管理，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。繼續(xù)保持“省二級安全質(zhì)量標準化礦井”。

二、各項工作開展情況 2012年8月1日臨汾洪洞基安達煤業(yè)有限公司發(fā)生透水事故后，根據(jù)8月4日、5日、6日市、縣煤礦安全生產(chǎn)會議精神，縣局“五人監(jiān)管小組”于8月5日凌晨對我礦下達停工停產(chǎn)指令，按照下達的意見書和相關要求，我礦立即停止井下一切生產(chǎn)活動，除留有通風、排水、瓦斯監(jiān)測人員對井下進行正常維護外，其余人員全部撤出。根據(jù)鄉(xiāng)政辦發(fā)【2012】68號、鄉(xiāng)縣發(fā)【2012】18號和鄉(xiāng)煤安整辦發(fā)【2012】14號文件要求，我礦立即召開專題會議，傳達文件精神，制定實施方案，組織相關人員進行了全面自查，為確?！鞍偃占星謇碚D專項行動”取得實效，我公司從方方面面加強了管理，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）回采工作實現(xiàn)機械化作業(yè)。我礦采煤方法為高檔普采，工作面采用ZH1800/16/24Z型整體頂梁組合懸移液壓支護，全部垮落法管理頂板；MG170/410-WD型采煤機落煤、裝煤，工作面采用SGZ-630/220型前部刮板輸送機、后刮板輸送機運煤，順槽采用40型刮板輸送機和DSJ-80/2×55型膠帶輸送機運煤。

（二）加強機電運輸管理。機電方面，以完善機電設備各類保護為重點，采掘工作面全部實現(xiàn)了瓦斯超限全電壓自動斷電。消滅了超長距離供電，加強了提升、運輸、主扇等大型設備的維修與保養(yǎng)，確保機電設備的正常運行。在運輸方面，加強了大巷、盤區(qū)運輸?shù)臉藴驶芾?，斜井安裝了國內(nèi)先進的傳感式防跑車裝置，進一步提高了運輸裝備水平。

（三）嚴格通風、瓦斯管理。我礦通風系統(tǒng)合理可靠，設施齊全有效，并由專人負責維護。瓦斯防治工作嚴格對照“十條禁令”逐項落實。“三大監(jiān)控”實現(xiàn)了市、縣、礦三級聯(lián)網(wǎng)，井下所有分站、傳感器、線路，每班均有專人排查維護并定期校驗，保證運行正常。

（四）加強水害防治管理工作。為保證防治水工作取得實效，根據(jù)上級有關文件要求，我礦對現(xiàn)有防治水領導組和防治水管理機構進行了強化管理，配足專業(yè)技術人員，健全完善了10項制度，并嚴格按照制度執(zhí)行，形成了“礦長為防治水第一責任人，總工負責防治水技術管理工作，地測科監(jiān)督執(zhí)行，探水隊具體實施”的一套高效防治水工作體系。

（五）強化安全教育培訓。8月5日接到停工停產(chǎn)指令后，我們制定《停產(chǎn)期間安全培訓計劃》和《培訓管理制度》，由值班礦長組織全員認真學習“三大規(guī)程”和《安全質(zhì)量標準化標準》。從備課、授課到考試、建檔全過程管理，并從煤校聘請專職教師，在停工停產(chǎn)期間進行全員培訓，做到了備課規(guī)范化、培訓全員化，確保培訓工作取得實效。

（六）抓重點，尋突破，促進質(zhì)量標準化工作全面發(fā)展。按照8月4日、5日、6日市、縣煤礦安全生產(chǎn)會議精神，我公司修定了標準化工作的規(guī)劃目標，將工作的重點轉向了“一通三防”動態(tài)達標，把提高“一通三防”基礎設施質(zhì)量、基礎裝備的作用作為突破口，與采、掘、機、運質(zhì)量標準化工作有機結合起來，推動了標準化工作整體提高。

三、集中清理整頓自查情況 根據(jù)鄉(xiāng)煤安整辦發(fā)【2012】14號文件有關要求，我礦成立自查自糾領導組，制定《自查自糾整改方案》，并于8月13日組織人員，對井上下進行了全面自查，共查出一般隱患7條，針對此7條隱患，我礦已制定整改方案，并上報縣局，待縣局批復后，立即安排人員入井整改。各位領導，以上是我礦“百日集中清理整頓專項行動”第一階段各項工作開展情況，我們會以此次檢查為契機，深刻汲取洪洞基安達煤業(yè)有限公司“8.1”透水事故教訓，加大隱患排查治理力度，加快完善復工復產(chǎn)各項前期工作，確保各項工作落到實處。謝謝大家！

二〇一二年八月

第五篇：2012年關于清理整頓人力資源市場專項行動

龍沙區(qū)勞動監(jiān)察大隊關于開展清理整頓人力資

源市場秩序?qū)ｍ椥袆拥膶嵤┓桨?/p>

為進一步貫徹落實就業(yè)促進法，依法規(guī)范我區(qū)人力資源市場秩序，清理整頓違法違規(guī)職業(yè)介紹機構，嚴厲打擊職業(yè)介紹領域的違法犯罪行為，營造公平、規(guī)范、競爭有序的就業(yè)環(huán)境，按照人力資源和社會保障部、公安部、國家工商行政管理總局《關于開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆拥耐ㄖ罚ㄈ松绮棵麟?/p>

[2012]1號）要求，決定自2012年2月10日至2012年3月20日在全區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆印，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、目標和任務

通過專項行動，進一步加強人力資源市場和勞動用工監(jiān)管，嚴厲打擊人力資源市場秩序違法犯罪行為。依法取締非法職業(yè)中介組織，整頓違規(guī)經(jīng)營的職業(yè)中介機構，規(guī)范職業(yè)中介機構的中介活動和用人單位的招工行為，依法嚴懲“黑勞工”、“黑中介”等嚴重違法犯罪行為。堅決做到違法事實沒有查清不放過，勞動者合法權益沒有得到維護不放過，涉案嫌疑人沒有歸案不放過，保持對勞動用工領域違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，遏制職業(yè)中介領域的違法犯罪活動，使人力資源市場秩序得到進一步改善，為促進勞動者就業(yè)營造良好的社會環(huán)境。

二、清理整頓對象及內(nèi)容

專項行動以縣區(qū)中工商業(yè)密集區(qū)、流動人口聚居地、職業(yè)中介機構聚集地和自發(fā)形成的人力資源交易場所為重點，兼顧其他地區(qū)和場所，對人力資源市場的職業(yè)中介機構、從事職業(yè)中介活動的組織和個人、各類招工用人單位進行清理整頓。

（一）嚴厲打擊職業(yè)中介領域的違法犯罪活動。對以職業(yè)中介為名，坑騙求職者財物、拐賣婦女或者未成年人等違法犯罪活動的組織、單位或個人，要嚴厲打擊；對欺騙、販賣、強迫勞動者勞動的黑色利益鏈犯罪團伙，要重點打擊。屬于違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，由公安機關依法立案偵查。

（二）依法取締“黑中介”。對未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的組織或者個人，由人力資源社會保障部門和工商行政管理部門依法查處和取締。依法打擊以暴力手段脅迫勞動者接受其職業(yè)介紹行為，構成犯罪的，由公安機關依法立案偵查。

（三）加強對職業(yè)中介機構的監(jiān)管。對申請從事職業(yè)中介活動的，人力資源社會保障、工商行政管理部門要按照各自職能范圍和相關規(guī)定，嚴格審查；對雖有人力資源服務許可證和營業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)中介活動中提供虛假就業(yè)信息、扣押勞動者居民身份證和其他證件、非法向勞動者收取財物、以職業(yè)中介為名謀取不正當利益、超出核準業(yè)務范圍經(jīng)營特別是未經(jīng)核準擅自從事培訓業(yè)務或者進行其他違法活動等行為的。

（四）規(guī)范用人單位招工行為。對提供虛假招聘信息，發(fā)布

虛假招聘廣告，違反規(guī)定將“乙肝五項”作為體檢項目，以擔?；蛘咂渌x向勞動者收取財物，以招用人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的用人單位，依法責令改正，予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）依法打擊侵害勞動者人身權益違法行為。加大對用人單位招工用工過程的監(jiān)管，對以暴力、威脅或者非法限制人身自由為手段強迫勞動者勞動的違法行為和其他侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者的違法行為，要依法嚴懲，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、工作要求

（一）加強組織領導，搞好協(xié)調(diào)配合。各縣區(qū)人力資源社會保障、公安、工商行政管理等部門要高度重視，成立相應協(xié)調(diào)指導機構，制定專項行動實施方案，將專項行動列入本部門工作議事日程，研究工作中遇到的問題，及時溝通專項行動工作進展情況，部署進一步采取的工作措施，加強對本系統(tǒng)的工作指導、調(diào)度和督促檢查，確保本次活動順利進行。

（二）突出打擊重點，檢查落到實處。要有針對性的開展執(zhí)法檢查活動，明確責任，務求實效。加強對經(jīng)營性人力資源中介服務機構的監(jiān)管，在重點檢查區(qū)域，嚴厲打擊“黑中介”和以職業(yè)中介為名坑騙求職者財物、拐賣婦女或未成年人等違法犯罪行為。

（三）開展聯(lián)合執(zhí)法，加大整治力度。區(qū)勞動和社會保障局、公安、工商行政管理部門要注重部門聯(lián)動，強化協(xié)調(diào)配合工作機制，全面部署，統(tǒng)籌安排，開展聯(lián)合執(zhí)法，各盡其責，協(xié)同作戰(zhàn)，加大清理整頓工作力度，建立起既有分工、又有協(xié)作的良好工作機制，確保專項行動取得明顯成效。

（四）搞好輿論引導，突顯宣傳效果。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，抓住春節(jié)后農(nóng)民工集中返城就業(yè)和開展春風行動等就業(yè)援助活動的契機，積極開展形式多樣的法律宣傳活動，暢通舉報投訴渠道，對專項行動期間查處的嚴重違法單位，要通過媒體向社會予以曝光。

四、認真做好專項行動相關材料報送和總結工作

2012年2月20日前，要成立專項行動協(xié)調(diào)指導機構，研究制定切合本地區(qū)實際的專項行動實施方案，完成專項行動相關工作的組織和部署。要組織開展前期法律宣傳和輿論引導準備，開通并公布舉報投訴電話，確定重點檢查的區(qū)域、場所，完成清理整頓對象梳理排查等基礎工作。并將本區(qū)專項行動實施方案報市勞動保障監(jiān)察處。

龍沙區(qū)勞動監(jiān)察大隊

2012年2月18日