第一篇：山西省見習(xí)辦法

山西省關(guān)于做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作實(shí)

施辦法

為做好今年我省高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作，幫助離校尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生提升就業(yè)能力，增強(qiáng)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)其盡快就業(yè)，根據(jù)人力資源和社會保障部等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)三年百萬高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃的通知》（人社部發(fā)[2009]38號）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)[2009]64號）精神，制定本實(shí)施辦法。

一、目標(biāo)任務(wù)

2009年全省組織10000名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)；進(jìn)一步拓展和規(guī)范一批用人單位作為高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)單位；進(jìn)一步完善未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)制度；

二、就業(yè)見習(xí)人員范圍

離校未就業(yè)的山西籍生源全日制普通高校畢業(yè)生。有條件的市可探索開展非本地戶籍離校未就業(yè)普通高校畢業(yè)生和在校生的就業(yè)見習(xí)活動。

三、工作步驟

離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作由省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)省教育廳、省國資委、省工商聯(lián)、團(tuán)省委等部門共同組織實(shí)施。各市人事、勞動保障部門(機(jī)構(gòu)改革前，由人事部門牽頭負(fù)責(zé),勞動保障部門配合，以下統(tǒng)稱人力資源和社會保障部門)要按照全省統(tǒng)一部署，與相關(guān)部門協(xié)同做好本地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作。

（一）宣傳發(fā)動

積極通過各類媒體發(fā)布信息，廣泛宣傳發(fā)動，使廣大企事業(yè)單位和未就業(yè)的高校畢業(yè)生充分了解就業(yè)見習(xí)的意義、內(nèi)容和要求。人力資源和社會保障部門主動與教育部門聯(lián)系、溝通，進(jìn)行校園內(nèi)就業(yè)見習(xí)政策宣傳工作，指導(dǎo)高校將就業(yè)見習(xí)作為就業(yè)指導(dǎo)的重要內(nèi)容。

（二）組織見習(xí)單位

人力資源和社會保障部門要積極協(xié)調(diào)教育、國資、工商聯(lián)、共青團(tuán)等部門及組織的支持和配合，共同選擇一批高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)單位。

1、見習(xí)單位基本條件

（1）具有較強(qiáng)的社會責(zé)任感，管理規(guī)范、規(guī)模較大并有一定社會影響力的企事業(yè)單位，能夠持續(xù)提供一定數(shù)量的見習(xí)崗位；

（2）行業(yè)布局能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸納不同行業(yè)的企事業(yè)單位參加；

（3）能夠?yàn)閰⒓右娏?xí)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供部分基本生活補(bǔ)助，并辦理人身意外傷害保險。

2、目標(biāo)任務(wù)分解

（1）省直部門組織3000名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)。其中：省人力資源和社會保障廳組織800名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)；省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會組織800名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)；省工商聯(lián)組織500名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)；團(tuán)省委組織900名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)。

（2）各市人力資源和社會保障部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同完成7000名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)。見習(xí)單位數(shù)量由各市根據(jù)省下達(dá)的見習(xí)任務(wù)，自行確定。

3、見習(xí)單位評估確認(rèn)

省直有關(guān)部門和各市確定見習(xí)單位后，填寫《山西省高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)單位申報表》和《山西省高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)單位申請表》，并于7月20日報省人力資源和社會保障廳匯總。見習(xí)單位經(jīng)省人力資源和社會保障廳與有關(guān)部門評估合格的，確定為“山西省高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地”； 見習(xí)單位運(yùn)行一段時間后，評估優(yōu)秀的，報請人力資源和社會保障部確定為“高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)國家級示范基地”。

（三）開展見習(xí)服務(wù)

鼓勵和支持離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在入學(xué)前戶籍所在地參加就業(yè)見習(xí)。對符合“低保”家庭、“零就業(yè)”家庭和就業(yè)困難人員條件的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，優(yōu)先安排就業(yè)見習(xí)活動。

1、信息發(fā)布

省人力資源和社會保障廳在廳屬網(wǎng)站上統(tǒng)一發(fā)布全省見習(xí)單位崗位需求信息。各市也要通過人力資源和社會保障部門所屬網(wǎng)站向社會發(fā)布本地區(qū)見習(xí)單位崗位需求信息。內(nèi)容包括：見習(xí)單位名稱、見習(xí)崗位、數(shù)量和要求以及見習(xí)期限、條件等。

2、報名組織

離校未就業(yè)高校畢業(yè)生申請就業(yè)見習(xí)，實(shí)行自愿報名。同時應(yīng)符合見習(xí)崗位條件和相關(guān)專業(yè)要求。

省人才中心負(fù)責(zé)省直組織的就業(yè)見習(xí)單位就業(yè)見習(xí)報名；各市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)本市組織的就業(yè)見習(xí)單位就業(yè)見習(xí)的報名。報名時，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生填寫《山西省高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)申請登記表》，并持下列有效證件：

（1）身份證或戶口簿；

（2）報到證（高校畢業(yè)生就業(yè)推薦表、就業(yè)協(xié)議書）；（3）學(xué)歷證書；

（4）符合“低保”家庭、“零就業(yè)”家庭和就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，還應(yīng)出具相關(guān)證明。其中，“低?！奔彝ヌ峁┟裾块T核發(fā)的“低保證”。“零就業(yè)”家庭、就業(yè)困難人員提供勞動保障部門核發(fā)的加注相應(yīng)標(biāo)志的《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)證》；

3、供需對接

省直單位由省人才中心通過網(wǎng)上或現(xiàn)場雙向選擇的形式，實(shí)現(xiàn)對接。各市人力資源和社會保障部門有條件的建立見習(xí)崗位需求信息和畢業(yè)生申請參加就業(yè)見習(xí)報名信息的供需信息庫，搭建服務(wù)平臺，通過網(wǎng)上雙向選擇或依托當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門所屬的相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)供需直接見面等形式，幫助見習(xí)畢業(yè)生和見習(xí)單位實(shí)現(xiàn)供需對接。

4、簽訂協(xié)議

離校未就業(yè)高校畢業(yè)生與見習(xí)單位達(dá)成就業(yè)見習(xí)意向后，雙方簽訂《山西省高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃協(xié)議書》，并報人力資源和社會保障廳備案。

四、見習(xí)管理服務(wù)

（一）離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生在見習(xí)期滿后，見習(xí)單位為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生填寫就業(yè)見習(xí)證明。見習(xí)期間或期滿后被見習(xí)單位聘用的，見習(xí)時間可作為工齡計算。

（二）見習(xí)雙方應(yīng)自覺遵守協(xié)議約定，履行各自義務(wù)。見習(xí)單位不得隨意解除與見習(xí)畢業(yè)生的見習(xí)關(guān)系；見習(xí)畢業(yè)生無正當(dāng)理由不得提前終止見習(xí)活動。因特殊原因中止見習(xí)的，見習(xí)單位應(yīng)及時報省人力資源和社會保障部門備案。

（三）各級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)對見習(xí)工作的政策制定、組織指導(dǎo)、督促檢查等工作。各級人才中心負(fù)責(zé)就業(yè)見習(xí)單位組織、日常管理、委托代辦與跟蹤服務(wù)等工作。各見習(xí)單位要指定專人加強(qiáng)對見習(xí)畢業(yè)生的工作指導(dǎo)和日常管理，幫助解決他們在工作、生活中遇到的困難和問題，努力提高見習(xí)質(zhì)量。

（四）見習(xí)期間，各級人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對見習(xí)畢業(yè)生免費(fèi)提供人事檔案托管服務(wù)。

（五）建立見習(xí)單位工作情況考核評價制度。對提供崗位數(shù)量多、質(zhì)量高、待遇好和吸納高校畢業(yè)生就業(yè)多的見習(xí)單位，省人力資源和社會保障廳將會同有關(guān)部門在全省給予表彰。

五、見習(xí)期限及見習(xí)期間的生活補(bǔ)貼 見習(xí)期限一般為3-12個月。

對見習(xí)期間的高校畢業(yè)生發(fā)放的生活補(bǔ)貼，根據(jù)晉政辦發(fā)[2009]64號文件規(guī)定，按照不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鸵娏?xí)單位各負(fù)擔(dān)50%。生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上按每人每月600元掌握。當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)擔(dān)部分從就業(yè)專項(xiàng)資金中支付，經(jīng)人力資源和社會保障部門審核后，由財政部門按月直接或通過人力資源和社會保障部門撥付到見習(xí)畢業(yè)生的個人銀行卡中。

二OO九年七月一日

第二篇：《山西省村民委員會選舉辦法》

《山西省村民委員會選舉辦法》

《山西省村民委員會選舉辦法》已由山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2005年7月29日通過，現(xiàn)予公布，自2005年9月1日起施行。

山西省人民代表大會常務(wù)委員會

2005年7月29日

山西省村民委員會選舉辦法

（2005年7月29日山西省第十屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十九次會議通過）

第一章 總則

第一條 為保障村民行使選舉權(quán)利，規(guī)范村民委員會選舉工作，根據(jù)憲法和村民委員會組織法，制定本辦法。

第二條 村民委員會的選舉，應(yīng)當(dāng)堅持村民自治和公開、公平、公正的原則。

第三條 村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人的單數(shù)組成，其成員的具體數(shù)額由村民會議或者村民代表會議根據(jù)本村的實(shí)際情況決定。

村民委員會成員之間不得有夫妻、直系親屬關(guān)系。

第四條 村民委員會主任、副主任和委員，由本村選民直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。

第五條 村民委員會每屆任期3年，屆滿后應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)進(jìn)行換屆選舉。

村民委員會因特殊原因不能按時換屆選舉的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，但選舉工作最遲應(yīng)當(dāng)在上屆村民委員會任期屆滿之日起6個月內(nèi)完成。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村民委員會換屆選舉工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會換屆選舉工作。

第七條 各級人民政府組織、指導(dǎo)村民委員會換屆選舉工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入本級財政預(yù)算。

村民委員會換屆選舉工作所需費(fèi)用，在本村的辦公費(fèi)用中列支，不足部分由縣級和鄉(xiāng)級財政補(bǔ)助。

第八條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依照憲法、法律和法規(guī)支持村民委員會換屆選舉工作，保障選舉工作順利進(jìn)行。

第九條 各級人民代表大會和縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村民委員會換屆選舉工作的監(jiān)督檢查，保障選舉工作依法進(jìn)行。

第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)

第十條 村民委員會換屆選舉期間，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)成立村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組。

村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)是：

（一）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）制定選舉工作方案；

（三）組織培訓(xùn)選舉工作人員；

（四）組織、指導(dǎo)選舉工作；

（五）受理有關(guān)選舉的舉報和反映，責(zé)成有關(guān)部門處理；

（六）辦理有關(guān)選舉工作的其他事項(xiàng)。

第十一條 村民委員會換屆選舉期間，村民委員會任期屆滿的村應(yīng)當(dāng)成立村民選舉委員會。

村民選舉委員會由主任和委員3至7人的單數(shù)組成，其成員應(yīng)當(dāng)有一定的代表性。

村民選舉委員會成員由村民會議或者村民小組推選產(chǎn)生。推選工作由上屆村民委員會主持；上屆村民委員會不主持或者不能主持的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組確定主持者。

推選村民選舉委員會成員的村民會議，一般采取由本村三分之二以上戶代表參加的形式。

村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去村民選舉委員會的職務(wù)。村民選舉委員會的缺額可以補(bǔ)足。

第十二條 村民選舉委員會履行下列職責(zé)：

（一）開展選舉的宣傳工作；

（二）擬訂選舉工作實(shí)施方案、選舉細(xì)則，提請村民會議或者村民代表會議討論通過后公布；

（三）確定和培訓(xùn)本村選舉工作人員；

（四）登記選民，審查、確認(rèn)選民資格，公布選民名單，發(fā)放選民證；

（五）公布選舉方式、時間和地點(diǎn)；

（六）依法組織產(chǎn)生候選人，公布候選人、競選人名單，組織候選人、競選人演講；

（七）主持投票選舉，公布選舉結(jié)果；

（八）解答選民詢問，受理選民申訴；

（九）總結(jié)、上報選舉情況，整理、移交選舉檔案；

（十）辦理有關(guān)選舉工作的其他事項(xiàng)。

第三章 選民登記

第十三條 年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

選民的年齡計算以本村的選舉日為截止時間。選民的出生日期，以居民身份證記載的日期為準(zhǔn)；沒有居民身份證的，以戶口簿記載的日期為準(zhǔn)。

第十四條 選民登記可以采取以戶口簿為依據(jù)進(jìn)行登記的方式，也可以采取選民到選民登記處登記與選舉工作人員上門登記相結(jié)合的方式。采取選民到選民登記處登記與選舉工作人員上門登記相結(jié)合的方式的，不在本村居住的選民，可以委托其他選民進(jìn)行登記。

采取選民到選民登記處登記與選舉工作人員上門登記相結(jié)合的方式的，不在本村居住的選民，通過公告或者告知其親屬等方式通知后，不在規(guī)定期限內(nèi)登記或者委托其他選民登記的，視為放棄選舉權(quán)，不計入選民人數(shù)。

選民一般在戶籍所在的村進(jìn)行登記。任何村民不得在2個或者2個以上的村重復(fù)登記。

第十五條 結(jié)婚后在配偶戶籍所在的村居住但戶口未遷入，本人要求在居住的村參加選舉的，經(jīng)戶籍所在的村出具選民資格證明和未在戶籍所在的村進(jìn)行選民登記的證明，并經(jīng)配偶戶籍所在村的村民選舉委員會確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)予以登記。

戶籍不在本村，但在本村居住和生活或者在本村從事生產(chǎn)、經(jīng)營1年以上的其他人員，本人要求在本村參加選舉的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論。經(jīng)過討論，同意的，予以登記；不同意的，不予登記。

第十六條 村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前將選民名單張榜公布。

村民對公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在選民名單公布之日起7日內(nèi)向村民選舉委員會提出。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在提出異議之日起3日內(nèi)作出決定，并將結(jié)果告知有關(guān)村民。

村民對決定不服的，可以在作出決定之日起2日內(nèi)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組申訴。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前作出決定，書面答復(fù)申訴人，并告知該村村民選舉委員會。

村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日前，將重新確定的選民名單張榜公布，并向選民發(fā)放選民證。

第四章 村民代表的推選

第十七條 村民代表的推選，可以在村民選舉委員會推選產(chǎn)生后進(jìn)行，也可以在新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后10日內(nèi)進(jìn)行。具體推選時間由村民會議或者上一屆村民代表會議決定。

村民選舉委員會或者新一屆村民委員會應(yīng)當(dāng)組織村民推選村民代表，由推選產(chǎn)生的村民代表組成新一屆村民代表會議。

村民代表每屆任期3年，任期與本屆村民委員會任期相同。村民代表出現(xiàn)缺額時，應(yīng)當(dāng)按照本屆村民代表推選辦法補(bǔ)充推選。

村民代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的婦女。多民族村民居住的村，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的村民代表。

第十八條 村民代表由村民按照每5至15戶推選1人的比例或者由各村民小組推選產(chǎn)生。2000人以上的村，村民代表的推選應(yīng)當(dāng)采取由村民小組進(jìn)行推選的形式。

村民代表人數(shù)一般為20至60人。村民代表的更換由原推選的戶或者村民小組進(jìn)行。其他任何組織和個人不得指定、委派或者更換村民代表。

第十九條 換屆選舉期間，村民代表會議履行下列職責(zé)：

（一）討論決定選舉工作實(shí)施方案、選舉細(xì)則；

（二）村民選舉委員會及其成員不履行職責(zé)時，組織重新推選或者遞補(bǔ)；

（三）討論決定是否在選舉大會會場外設(shè)立投票站；

（四）討論決定是否使用流動票箱及流動票箱的使用對象；

（五）通過監(jiān)票人、計票人、唱票人、發(fā)票人、登記人等選舉工作人員名單；

（六）討論決定村民選舉委員會提請決定的其他事項(xiàng)。

沒有村民代表會議的村，前款規(guī)定的職責(zé)由該村村民會議履行。

第五章 選舉方式

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十條 村民委員會的選舉，可以采取確定候選人的選舉方式，也可以采取不確定候選人的選舉方式。

第二十一條 村民委員會選舉的具體方式，由村民會議或者村民代表會議決定。

第二節(jié) 確定候選人的選舉方式

第二十二條 在不違反憲法、法律、法規(guī)規(guī)定的前提下，村民選舉委員會可以根據(jù)村民委員會成員應(yīng)當(dāng)具備廉潔奉公、辦事公道、熱心為村民服務(wù)、能帶領(lǐng)村民致富等條件，結(jié)合本村的具體情況以及村民委員會的工作需要，擬訂村民委員會成員候選人的資格、條件，提請村民會議或者村民代表會議討論通過，并向全體村民公布。

第二十三條 村民委員會成員的候選人，由本村選民直接投票提名產(chǎn)生。

村民委員會成員候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。主任、副主任的候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選人數(shù)多1人；委員的候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至3人。

第二十四條 村民委員會成員候選人的提名，應(yīng)當(dāng)經(jīng)選民過半數(shù)以上投票，方為有效。

提名采取等額提名、無記名投票、公開計票的辦法，并根據(jù)得票多少的順序依次確定候選人，并當(dāng)場公布。

提名候選人應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。

第二十五條 候選人自愿放棄候選人資格的，本人應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日前向村民選舉委員會提出書面申請；村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)提名時得票多少的順序依次遞補(bǔ)候選人。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的2日前張榜公布候選人名單，并公布選舉的時間和地點(diǎn)。

第二十六條 采取確定候選人的選舉方式選舉的，可以由有選舉權(quán)的村民一次投票選舉，也可以分次投票選舉。

分次投票選舉村民委員會成員的，主任、副主任的候選人未當(dāng)選時，可以分別作為副主任、委員的候選人；副主任、委員候選人人數(shù)不受第二十三條規(guī)定的差額數(shù)的限制。

第三節(jié) 不確定候選人的選舉方式

第二十七條 不確定候選人的選舉方式，是指不確定候選人，由選民根據(jù)自己的意愿直接選舉產(chǎn)生村民委員會主任、副主任和委員的選舉方式。

第二十八條 采取不確定候選人的選舉方式選舉的，村民選舉委員會可以組織選民競選。

擬參加競選的選民，應(yīng)當(dāng)在選舉日的10日前向村民選舉委員會書面提出，表明競選意愿和擬競選的職務(wù)。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的2日前以姓名筆畫為序公布競選人名單。

第二十九條 在選民過半數(shù)參加投票，且競選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)贊成票時，得票多的競選人直接當(dāng)選。如遇票數(shù)相等，不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日或者次日組織再次投票，以得票多的當(dāng)選。

未能選出或者選足村民委員會成員時，根據(jù)所缺職位，應(yīng)當(dāng)在未當(dāng)選的競選人中以得票多少的順序確定候選人，再按照確定候選人的選舉方式，由村民選舉委員會組織另行選舉。

第六章 選舉程序

第三十條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。

第三十一條 候選人或者競選人在選舉前可以對選民進(jìn)行競選演講，并回答選民提出的問題。競選演講不得有違反憲法、法律、法規(guī)的言論。

候選人或者競選人在競選演講時可以對選民作出承諾，但應(yīng)當(dāng)對自己的承諾負(fù)責(zé)，明確承諾的兌現(xiàn)期限和不能兌現(xiàn)的處理辦法。承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)事先以書面形式提交村民選舉委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組，由村民選舉委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組對承諾內(nèi)容的合法性進(jìn)行審核。

第三十二條 投票應(yīng)當(dāng)在選舉大會會場進(jìn)行。

村民小組距離選舉大會會場較遠(yuǎn)的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議決定，可以設(shè)立投票站。

選舉大會會場和投票站設(shè)發(fā)票人、登記人各1人，監(jiān)票人2人。

第三十三條 投票前村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)向選民說明寫票方法和其他注意事項(xiàng)，公布監(jiān)票人、計票人、唱票人、發(fā)票人和登記人名單，公開檢驗(yàn)票箱，粘貼封條。

村民委員會成員候選人、競選人及其近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人、唱票人、發(fā)票人和登記人。

第三十四條 選票由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一印制，加蓋村民選舉委員會印章或者由村民委員會代章。

第三十五條 選舉實(shí)行無記名投票的方式。選舉大會會場和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處和公共代筆人。

選票應(yīng)當(dāng)由選民本人填寫。選民本人有正當(dāng)理由不能填寫選票的，可以在選舉現(xiàn)場委托公共代筆人或者候選人、競選人以外的直系親屬選民代為填寫。代為填寫選票不得違背委托人的意愿。受委托人最多只能接受3位選民的委托，并不得將選票再委托給其他選民代為填寫。

選民外出或者因其他特殊原因不能參加投票的，經(jīng)村民選舉委員會同意，可以在選舉日的3日前以書面形式委托自己信任的其他選民代為填寫選票和投票。每個選民只能接受1人委托。

流動票箱僅限于因年老、傷病、殘疾等原因不能到選舉大會會場或者投票站投票的選民投票。使用流動票箱的，投票時應(yīng)當(dāng)有3名以上的選舉工作人員在場接受投票。

第三十六條 投票結(jié)束后，投票站的票箱應(yīng)當(dāng)加封，并由該投票站的監(jiān)票人將票箱集中到選舉大會會場，公開開封檢票。

監(jiān)票人、唱票人、計票人應(yīng)當(dāng)核對選票，公開唱票和計票。

第三十七條 收回的選票等于或者少于發(fā)出的選票的，選舉有效；多于發(fā)出的選票的，選舉無效。

選票上所選的人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效；多于應(yīng)選人數(shù)的，選票無效。

選票內(nèi)容全部無法辨認(rèn)的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，選票無效；選票部分內(nèi)容無法辨認(rèn)的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，無法辨認(rèn)的部分無效。無效票計入選票總數(shù)。

第三十八條 選舉村民委員會，選民過半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人、競選人或者其他選民獲得的贊成票超過參加投票選民半數(shù)的，始得當(dāng)選。獲得贊成票超過半數(shù)的人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)時，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等，不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日或者次日就得票數(shù)相等的人組織再次投票，以得票多的當(dāng)選。

獲得贊成票超過半數(shù)的人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額應(yīng)當(dāng)在未當(dāng)選的候選人、競選人中另行選舉。另行選舉時，以得票多的當(dāng)選，但所得贊成票不得少于參加投票選民的三分之一。

選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)后當(dāng)場公布，并由選舉委員會向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書。當(dāng)選證書的樣式全省應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。

第三十九條 經(jīng)過另行選舉，村民委員會主任缺額或者村民委員會成員人數(shù)不足3人的，應(yīng)當(dāng)再次投票，以得票多的當(dāng)選，但所得贊成票不得少于參加投票選民的三分之一；再次投票后主任仍然缺額或者村民委員會成員仍然不足3人的，可以暫缺。

村民委員會主任暫缺的，由獲得贊成票較多的副主任主持村民委員會工作；主任、副主任都暫缺的，由獲得贊成票較多的委員主持村民委員會工作。主任暫缺的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)選，補(bǔ)選的時間由村民會議或者村民代表會議決定。

第四十條 選舉結(jié)束時，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)封存選票，建立包括封存的選票、選民名單和選舉結(jié)果報告單等選舉資料在內(nèi)的選舉檔案，交村民委員會保存，并將選舉結(jié)果報告單副本報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府民政部門備案。

第四十一條 村民委員會產(chǎn)生后，村民委員會主任應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)主持召開新一屆村民委員會第一次會議。

第四十二條 村民委員會產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)主持召開村民小組會議，推選或者直接投票選舉村民小組長。直接投票選舉的，參照本辦法有關(guān)村民委員會選舉的規(guī)定執(zhí)行。

村民小組長的任期與村民委員會任期相同。

第四十三條 村民委員會產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)主持召開村民代表會議，在村民代表中直接投票選舉產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組。

第四十四條 上一屆村民委員會應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起10日內(nèi)移交村民委員會印章、辦公場所、辦公設(shè)施和設(shè)備、集體財務(wù)、賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)等。

上一屆和新一屆村民委員會未能在村民委員會產(chǎn)生之日起10日內(nèi)進(jìn)行移交的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)督促并組織移交。

第七章 罷免、辭職、職務(wù)終止和補(bǔ)選

第四十五條 本村1／5以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。

罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出，并寫明罷免理由。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)派員會同3名以上村民代表（村民）在接到罷免要求之日起10日內(nèi)核實(shí)聯(lián)名人數(shù)。經(jīng)核實(shí)，聯(lián)名人數(shù)符合法定人數(shù)的，村民委員會應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求之日起20日內(nèi)主持召開村民會議，投票表決罷免要求。

村民委員會逾期不主持召開村民會議表決罷免要求的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求滿20日之日起20日內(nèi)組織召開村民會議，投票表決罷免要求。

第四十六條 罷免村民委員會副主任、委員的村民會議，由村民委員會主任主持。罷免村民委員會主任的村民會議，由村民委員會副主任主持，未設(shè)副主任的，推選1名委員主持。主任、副主任或者委員不主持的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府派員主持。

要求罷免村民委員會全體成員的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，村民會議或者村民代表會議推選5至7人組成罷免委員會，由罷免委員會主持召開村民會議，投票表決罷免要求。

第四十七條 村民會議討論罷免要求時，被要求罷免的村民委員會成員有權(quán)在村民會議上進(jìn)行申辯。

罷免村民委員會成員，應(yīng)當(dāng)采取秘密寫票、無記名投票、公開計票的辦法進(jìn)行，不得使用流動票箱，不得委托投票。

表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。

第四十八條 罷免村民委員會成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過方為有效。罷免要求未能通過的，6個月內(nèi)不得以同一事實(shí)和理由再次提出罷免要求。

第四十九條 村民委員會成員在任期內(nèi)未經(jīng)村民會議同意，任何組織和個人不得撤銷和停止其職務(wù)。

第五十條 村民委員會成員要求辭職的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，由村民會議或者村民代表會議討論通過，并向村民公告。

第五十一條 村民委員會成員在任職期間有下列情形之一的，村民會議或者村民代表會議可以決定終止其職務(wù)：

（一）依法被追究刑事責(zé)任的；

（二）依法被勞動教養(yǎng)的；

（三）因健康等原因連續(xù)6個月不履行或者不能履行職責(zé)的；

（四）無正當(dāng)理由連續(xù)3個月不履行職責(zé)的。

村民委員會成員職務(wù)終止后，村民委員會應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向全體村民公告。

第五十二條 村民委員會主任出現(xiàn)缺額，或者村民委員會其他成員出現(xiàn)缺額且成員不足3人時，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)補(bǔ)選。補(bǔ)選由本屆村民委員會主持，按照本辦法有關(guān)村民委員會選舉的規(guī)定辦理。

補(bǔ)選的村民委員會成員，其任期到本屆村民委員會任期屆滿為止。

第五十三條 村民委員會成員的罷免、辭職、職務(wù)終止和補(bǔ)選結(jié)果，由村民委員會報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府民政部門備案。

第八章 違法處理

第五十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門或者其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)的工作人員，對村民有關(guān)違反村民委員會組織法和本辦法的舉報和反映，未及時受理或者依法查處，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。

第五十五條 有下列行為之一的，村民有權(quán)向縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府及其有關(guān)部門舉報：

（一）拖延選舉時間的；

（二）違反選舉程序的；

（三）擅自調(diào)整、變更村民委員會成員候選人，或者指定、委派、撤換村民委員會成員或者停止其工作的；

（四）用暴力、威脅、欺騙、偽造選票、毀壞選票或者票箱等不正當(dāng)手段妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

（五）對檢舉村民委員會選舉中的違法行為或者對村民委員會成員提出罷免要求的村民進(jìn)行打擊報復(fù)的；

（六）偽造選舉文件或者謊報、瞞報選舉結(jié)果的；

（七）村民委員會換屆后拖延或者拒絕移交的；

（八）干擾村民委員會選舉工作正常進(jìn)行的其他行為。

第五十六條 有第五十五條第一項(xiàng)規(guī)定行為的，由上一級人民政府責(zé)令有關(guān)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府限期組織換屆選舉，并視情節(jié)輕重追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

有第五十五條第二項(xiàng)規(guī)定行為的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府民政部門調(diào)查處理。

有第五十五條第三項(xiàng)規(guī)定行為的，由行為人所在單位或者上級機(jī)關(guān)予以糾正，并追究行為人的行政責(zé)任。

有第五十五條第四、五、六、八項(xiàng)規(guī)定行為的，由縣級村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，視情節(jié)輕重進(jìn)行處理。

有第五十五條第七項(xiàng)規(guī)定的無故拖延移交行為的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批評教育，并督促移交。拒不移交超過規(guī)定期限20日的，由縣（市、區(qū)）村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組責(zé)成有關(guān)部門處理。

第五十七條 村民委員會換屆選舉期間，候選人、競選人、其他人員使用金錢、有價證券或者實(shí)物拉取選票，或者賄賂選舉工作人員，影響選舉結(jié)果的，由縣（市、區(qū)）村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查核查，并視情節(jié)輕重依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

賄選使用的金錢、有價證券和實(shí)物經(jīng)查實(shí)，一律收繳村集體所有。以賄賂的手段成為候選人的，由村民選舉委員會取消其在本屆選舉、另行選舉和補(bǔ)選中的候選人資格。

第五十八條 以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會成員的，縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)決定并宣布其當(dāng)選無效。

第九章 附則

第五十九條 本辦法自2005年9月1日起施行

第三篇：山西省村民委員會選舉辦法2011

山西省村民委員會選舉辦法

（2005年7月29日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，根據(jù)2011年7月28日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議關(guān)于修改《山西省村民委員會選舉辦法》的決定修正）

第一章 總 則

第一條 為保障村民行使選舉權(quán)利，規(guī)范村民委員會選舉工作，根據(jù)憲法和村民委員會組織法，制定本辦法。

第二條 村民委員會的選舉，應(yīng)當(dāng)堅持村民自治和公開、公平、公正的原則。

第三條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人的單數(shù)組成，其成員的具體數(shù)額由村民會議或者村民代表會議根據(jù)本村的實(shí)際情況決定。

村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女成員。村民委員會成員之間不得有夫妻、直系親屬關(guān)系。

第四條 村民委員會主任、副主任和委員，由本村選民直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。

第五條 村民委員會每屆任期三年，屆滿后應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)進(jìn)行換屆選舉。村民委員會因特殊原因不能按時換屆選舉的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，但選舉工作最遲應(yīng)當(dāng)在上屆村民委員會任期屆滿之日起六個月內(nèi)完成。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村民委員會換屆選舉工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會換屆選舉工作。第七條 各級人民政府組織、指導(dǎo)村民委員會換屆選舉工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入本級財政預(yù)算。

村民委員會換屆選舉工作所需費(fèi)用，在本村的辦公費(fèi)用中列支，不足部分由縣級和鄉(xiāng)級財政補(bǔ)助。

第八條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依照憲法、法律和法規(guī)支持村民委員會換屆選舉工作，保障選舉工作順利進(jìn)行。

第九條 各級人民代表大會和縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村民委員會換屆選舉工作的監(jiān)督檢查，保障選舉工作依法進(jìn)行。

第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)

第十條 村民委員會換屆選舉期間，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)成立村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組。

村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)是：

（一）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）制定選舉工作方案；

（三）組織培訓(xùn)選舉工作人員；

（四）組織、指導(dǎo)選舉工作

（五）受理有關(guān)選舉的舉報和反映，責(zé)成有關(guān)部門處理；

（六）辦理有關(guān)選舉工作的其他事項(xiàng)。

第十一條 村民委員會換屆選舉期間，村民委員會任期屆滿的村應(yīng)當(dāng)成立村民選舉委員會。

村民選舉委員會由主任和委員五人或者七人組成，其成員應(yīng)當(dāng)有一定的代表性。

村民選舉委員會成員由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。推選方式和具體名額由村民會議或者村民代表會議確定。以無記名投票方式推選產(chǎn)生村民選舉委員會成員的，按得票多少的順序確定當(dāng)選。各村民小組推選工作由上屆村民委員會主持；上屆村民委員會不能主持的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組確定主持者。

村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會。村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

第十二條 村民選舉委員會履行下列職責(zé)：

（一）開展選舉的宣傳工作；

（二）擬訂選舉工作實(shí)施方案、選舉細(xì)則，提請村民會議或者村民代表會議討論通過后公布；

（三）確定和培訓(xùn)本村選舉工作人員；

（四）登記選民，審查、確認(rèn)選民資格，公布選民名單，發(fā)放選民證；

（五）公布選舉方式、時間和地點(diǎn)；

（六）依法組織產(chǎn)生候選人，公布候選人、競選人名單，組織候選人、競選人介紹履行職責(zé)設(shè)想；

（七）主持投票選舉，公布選舉結(jié)果；

（八）解答選民詢問，受理選民申訴；

（九）總結(jié)、上報選舉情況，整理、移交選舉檔案；

（十）辦理有關(guān)選舉工作的其他事項(xiàng)。

第三章 選民登記

第十三條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。選民的年齡計算以本村的選舉日為截止時間。選民的出生日期，以居民身份證記載的日期為準(zhǔn)；沒有居民身份證的，以戶口簿記載的日期為準(zhǔn)。

第十四條 選民登記可以采取以戶口簿為依據(jù)進(jìn)行登記的方式，也可以采取選民到選民登記處登記與選舉工作人員上門登記相結(jié)合的方式。采取選民到選民登記處登記與選舉工作人員上門登記相結(jié)合的方式的，不在本村居住的選民，可以委托其他選民進(jìn)行登記。

采取選民到選民登記處登記與選舉工作人員上門登記相結(jié)合的方式的，不在本村居住的選民，通過公告或者告知其親屬等方式通知后，不在規(guī)定期限內(nèi)登記或者委托其他選民登記的，視為放棄選舉權(quán)，不計入選民人數(shù)。

選民一般在戶籍所在的村進(jìn)行登記。任何村民不得在二個或者二個以上的村重復(fù)登記。

第十五條 村民委員會選舉前，應(yīng)當(dāng)對下列人員進(jìn)行登記，列入選民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人提出書面申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民；

（四）結(jié)婚后在配偶戶籍所在的村居住但戶口未遷入，本人要求在居住的村參加選舉的，經(jīng)戶籍所在的村出具選民資格證明和未在戶籍所在的村進(jìn)行選民登記的證明，并經(jīng)配偶戶籍所在村的村民選舉委員會確認(rèn)的村民。

未進(jìn)行選民登記的，當(dāng)選無效。

第十六條 村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前將選民名單張榜公布。

村民對公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的三日前，將重新確定的選民名單公布，并向選民發(fā)放選民證。

第四章 村民代表的推選

第十七條 村民代表的推選，可以在村民選舉委員會推選產(chǎn)生后進(jìn)行，也可以在新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后十日內(nèi)進(jìn)行。具體推選時間由村民會議或者上一屆村民代表會議決定。

村民選舉委員會或者新一屆村民委員會應(yīng)當(dāng)組織村民推選村民代表，由推選產(chǎn)生的村民代表組成新一屆村民代表會議。

村民代表每屆任期三年，任期與本屆村民委員會任期相同。村民代表出現(xiàn)缺額時，應(yīng)當(dāng)按照本屆村民代表推選辦法補(bǔ)充推選。村民代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的婦女。多民族村民居住的村，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的村民代表。

第十八條 村民代表由村民按照每五至十五戶推選一人的比例或者由各村民小組推選產(chǎn)生。二千人以上的村，村民代表的推選應(yīng)當(dāng)采取由村民小組進(jìn)行推選的形式。

村民代表人數(shù)一般為二十至六十人。村民代表的更換由原推選的戶或者村民小組進(jìn)行。其他任何組織和個人不得指定、委派或者更換村民代表。

第十九條 換屆選舉期間，村民代表會議履行下列職責(zé)：

（一）討論決定選舉工作實(shí)施方案、選舉細(xì)則；

（二）村民選舉委員會及其成員不履行職責(zé)時，組織重新推選或者遞補(bǔ)；

（三）討論決定是否在選舉大會會場外設(shè)立投票站；

（四）討論決定是否使用流動票箱及流動票箱的使用對象；

（五）通過監(jiān)票人、計票人、唱票人、發(fā)票人、登記人等選舉工作人員名單；

（六）討論決定村民選舉委員會提請決定的其他事項(xiàng)。沒有村民代表會議的村，前款規(guī)定的職責(zé)由該村村民會議履行。

第五章

選舉方式

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十條 村民委員會的選舉，可以采取確定候選人的選舉方式，也可以采取不確定候選人的選舉方式。

第二十一條 村民委員會選舉的具體方式，由村民會議或者村民代表會議決定。

第二節(jié) 確定候選人的選舉方式

第二十二條 村民選舉委員會可以根據(jù)村民委員會成員應(yīng)當(dāng)具備遵紀(jì)守法、廉潔奉公、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力等條件，結(jié)合本村的具體情況以及村民委員會的工作需要，擬訂村民委員會成員候選人或者競選人的資格、條件，提請村民會議或者村民代表會議討論通過，并向全體村民公布。

第二十三條 村民委員會成員的候選人，由本村選民直接投票提名產(chǎn)生。村民委員會成員候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。主任、副主任的候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選人數(shù)多一人；委員的候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一至三人。

第二十四條 村民委員會成員候選人的提名，應(yīng)當(dāng)經(jīng)選民過半數(shù)以上投票，方為有效。

提名采取等額提名、無記名投票、公開計票的辦法，并根據(jù)得票多少的順序依次確定候選人，并當(dāng)場公布。

提名候選人應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。第二十五條 候選人自愿放棄候選人資格的，本人應(yīng)當(dāng)在選舉日的三日前向村民選舉委員會提出書面申請；村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)提名時得票多少的順序依次遞補(bǔ)候選人。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的二日前張榜公布候選人名單，并公布選舉的時間和地點(diǎn)。

第二十六條 采取確定候選人的選舉方式選舉的，可以由有選舉權(quán)的村民一次投票選舉，也可以分次投票選舉。

分次投票選舉村民委員會成員的，主任、副主任的候選人未當(dāng)選時，可以分別作為副主任、委員的候選人；副主任、委員候選人人數(shù)不受第二十三條規(guī)定的差額數(shù)的限制。

第三節(jié) 不確定候選人的選舉方式

第二十七條 不確定候選人的選舉方式，是指不確定候選人，由選民根據(jù)自己的意愿直接選舉產(chǎn)生村民委員會主任、副主任和委員的選舉方式。

第二十八條 采取不確定候選人的選舉方式選舉的，村民選舉委員會可以組織選民競選。

擬參加競選的選民，應(yīng)當(dāng)在選舉日的十日前向村民選舉委員會書面提出，表明競選意愿和擬競選的職務(wù)。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的二日前以姓名筆畫為序公布競選人名單。第二十九條 在選民過半數(shù)參加投票，且競選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)贊成票時，得票多的競選人直接當(dāng)選。如遇票數(shù)相等，不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日或者次日組織再次投票，以得票多的當(dāng)選。未能選出或者選足村民委員會成員時，根據(jù)所缺職位，應(yīng)當(dāng)在未當(dāng)選的競選人中以得票多少的順序確定候選人，再按照確定候選人的選舉方式，由村民選舉委員會組織另行選舉。

第六章 選舉程序

第三十條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。第三十一條 村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉前組織候選人或者競選人集體與村民見面，由候選人或者競選人介紹履行職責(zé)設(shè)想，回答村民提出的問題，但在選舉日必須停止此項(xiàng)活動。

候選人或者競選人在介紹履行職責(zé)設(shè)想時應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，不得違反法律、法規(guī)和國家政策，有關(guān)主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)事先書面提交村民選舉委員會備案第三十二條 投票應(yīng)當(dāng)在選舉大會會場進(jìn)行。

村民小組距離選舉大會會場較遠(yuǎn)的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議決定，可以設(shè)立投票站。

選舉大會會場和投票站設(shè)發(fā)票人、登記人各一人，監(jiān)票人二人。第三十三條 投票前村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)向選民說明寫票方法和其他注意事項(xiàng)，公布監(jiān)票人、計票人、唱票人、發(fā)票人和登記人名單，公開檢驗(yàn)票箱，粘貼封條。

村民委員會成員候選人、競選人及其近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人、唱票人、發(fā)票人和登記人。

第三十四條 選票由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一印制，加蓋村民選舉委員會印章或者由村民委員會代章。

第三十五條 選舉實(shí)行無記名投票的方式。選舉大會會場和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處和公共代筆人。

選票應(yīng)當(dāng)由選民本人填寫。選民本人有正當(dāng)理由不能填寫選票的，可以在選舉現(xiàn)場委托公共代筆人或者候選人、競選人以外的直系親屬選民代為填寫。代為填寫選票 不得違背委托人的意愿。受委托人最多只能接受三位選民的委托，并不得將選票再委托給其他選民代為填寫。

選民外出或者因其他特殊原因不能參加投票的，可以在選舉日的三日前以書面形式委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，但每一選民接受委托不得超過三人。

村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單，以及使用流動票箱投票人員的名單。

流動票箱僅限于因年老、傷病、殘疾等原因不能到選舉大會會場或者投票站投票的選民投票。使用流動票箱的，投票時應(yīng)當(dāng)有三名以上的選舉工作人員在場接受投票。

第三十六條 投票結(jié)束后，投票站的票箱應(yīng)當(dāng)加封，并由該投票站的監(jiān)票人將票箱集中到選舉大會會場，公開開封檢票。

監(jiān)票人、唱票人、計票人應(yīng)當(dāng)核對選票，公開唱票和計票。第三十七條 收回的選票等于或者少于發(fā)出的選票的，選舉有效；多于發(fā)出的選票的，選舉無效。

選票上所選的人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效；多于應(yīng)選人數(shù)的，選票無效。

選票內(nèi)容全部無法辨認(rèn)的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，選票無效；選票部分內(nèi)容無法辨認(rèn)的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，無法辨認(rèn)的部分無效。無效票計入選票總數(shù)。

第三十八條 選舉村民委員會，選民過半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人、競選人或者其他選民獲得的贊成票超過參加投票選民半數(shù)的，始得當(dāng)選。

獲得贊成票超過半數(shù)的人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)時，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等，不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日或者次日就得票數(shù)相等的人組織再次投票，以得票多的當(dāng)選。獲得贊成票超過半數(shù)的人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額應(yīng)當(dāng)在未當(dāng)選的候選人、競選人中另行選舉。另行選舉時，以得票多的當(dāng)選，但所得贊成票不得少于參加投票選民的三分之一。

沒有婦女候選人當(dāng)選的，至少確定一名未當(dāng)選婦女作為另行選舉候選人。另行選舉后，仍沒有婦女當(dāng)選的，名額可以暫缺。

選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)后當(dāng)場公布，并由選舉委員會向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書。當(dāng)選證書的樣式全省應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。

第三十九條 經(jīng)過另行選舉，村民委員會主任缺額或者村民委員會成員人數(shù)不足三人的，應(yīng)當(dāng)再次投票，以得票多的當(dāng)選，但所得贊成票不得少于參加投票選民的三分之一；再次投票后主任仍然缺額或者村民委員會成員仍然不足三人的，可以暫缺。

村民委員會主任暫缺的，由獲得贊成票較多的副主任主持村民委員會工作；主任、副主任都暫缺的，由獲得贊成票較多的委員主持村民委員會工作。主任暫缺的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)選，補(bǔ)選的時間由村民會議或者村民代表會議決定。

第四十條 選舉結(jié)束時，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)封存選票，建立包括封存的選票、選民名單和選舉結(jié)果報告單等選舉資料在內(nèi)的選舉檔案，交村民委員會保存，并將選舉結(jié)果報告單副本報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府民政部門備案。

第四十一條 村民委員會產(chǎn)生后，村民委員會主任應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)主持召開新一屆村民委員會第一次會議。

第四十二條 村民委員會產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)主持召開村民小組會議，推選或者直接投票選舉村民小組長。直接投票選舉的，參照本辦法有關(guān)村民委員會選舉的規(guī)定執(zhí)行。

村民小組長的任期與村民委員會任期相同。

第四十三條 村民委員會產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)主持召開村民代表會議，在村民代表中直接投票選舉產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組。

第四十四條 村民委員會應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起十日內(nèi)移交村民委員會印章、辦公場所、辦公設(shè)施和設(shè)備、集體財務(wù)、賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)等。工作移交由村民選舉委員會主持，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府監(jiān)督。

未能在新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起十日內(nèi)進(jìn)行移交的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)督促并組織移交。

第七章 罷免、辭職、職務(wù)終止和補(bǔ)選

第四十五條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成員的要求。

罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出，并寫明罷免理由。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)派員會同三名以上村民代表(村民)在接到罷免要求之日起十日內(nèi)核實(shí)聯(lián)名人數(shù)。經(jīng)核實(shí)，聯(lián)名人數(shù)符合法定人數(shù)的，村民委員會應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求之日起二十日內(nèi)主持召開村民會議，投票表決罷免要求。

村民委員會逾期不主持召開村民會議表決罷免要求的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求滿二十日之日起二十日內(nèi)組織召開村民會議，投票表決罷免要求。

第四十六條 罷免村民委員會副主任、委員的村民會議，由村民委員會主任主持。罷免村民委員會主任的村民會議，由村民委員會副主任主持，未設(shè)副主任的，推選一名委員主持。主任、副主任或者委員不主持的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府派員主持。

要求罷免村民委員會全體成員的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，村民會議或者村民代表會議推選五至七人組成罷免委員會，由罷免委員會主持召開村民會議，投票表決罷免要求。

第四十七條 村民會議討論罷免要求時，被要求罷免的村民委員會成員有權(quán)在村民會議上進(jìn)行申辯。

罷免村民委員會成員，應(yīng)當(dāng)采取秘密寫票、無記名投票、公開計票的辦法進(jìn)行，不得使用流動票箱，不得委托投票。

表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。

第四十八條 罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。罷免要求未能通過的，六個月內(nèi)不得以同一事實(shí)和理由再次提出罷免要求。

第四十九條 村民委員會成員在任期內(nèi)未經(jīng)村民會議同意，任何組織和個人不得撤銷和停止其職務(wù)。

第五十條 村民委員會成員要求辭職的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，由村民會議或者村民代表會議討論通過，并向村民公告。

第五十一條 村民委員會成員在任職期間有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止：

（一）喪失行為能力的；

（二）被判處刑罰的；

（三）被勞動教養(yǎng)的；

（四）村民會議或者村民代表會議對其履行職責(zé)情況民主評議，連續(xù)兩次被評議不稱職的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)三個月不履行職務(wù)的。

村民委員會成員職務(wù)終止后，村民委員會應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)向全體村民公告。

第五十二條 村民委員會主任出現(xiàn)缺額，由村民會議進(jìn)行補(bǔ)選；村民委員會其他成員出現(xiàn)缺額且成員不足三人時，由村民會議或者村民代表會議進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)進(jìn)行。補(bǔ)選由本屆村民委員會主持，按照本辦法有關(guān)村民委員會選舉的規(guī)定辦理。補(bǔ)選的村民委員會成員，其任期到本屆村民委員會任期屆滿為止。

第五十三條 村民委員會成員的罷免、辭職、職務(wù)終止和補(bǔ)選結(jié)果，由村民委員會報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府民政部門備案。

第八章 違法處理

第五十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門或者其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)的工作人員，對村民有關(guān)違反村民委員會組織法和本辦法的舉報和反映，未及時受理或者依法查處，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。第五十五條 有下列行為之一的，村民有權(quán)向縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委 員會、人民政府及其有關(guān)部門舉報：

（一）拖延選舉時間的；

（二）違反選舉程序的；

（三）擅自調(diào)整、變更村民委員會成員候選人，或者指定、委派、撤換村民委員會成員或者停止其工作的；

（四）用暴力、威脅、欺騙、偽造選票、毀壞選票或者票箱等不正當(dāng)手段妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

（五）對檢舉村民委員會選舉中的違法行為或者對村民委員會成員提出罷免要求的村民進(jìn)行打擊報復(fù)的；

（六）偽造選舉文件或者謊報、瞞報選舉結(jié)果的；

（七）村民委員會換屆后拖延或者拒絕移交的；

（八）干擾村民委員會選舉工作正常進(jìn)行的其他行為。

第五十六條 有第五十五條第一項(xiàng)規(guī)定行為的，由上一級人民政府

責(zé)令有關(guān)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府限期組織換屆選舉，并視情節(jié)輕重追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

有第五十五條第二項(xiàng)規(guī)定行為的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府民政部門調(diào)查處理。有第五十五條第三項(xiàng)規(guī)定行為的，由行為人所在單位或者上級機(jī)關(guān)予以糾正，并追究行為人的行政責(zé)任。

有第五十五條第四、五、六、八項(xiàng)規(guī)定行為的，由縣級村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，視情節(jié)輕重進(jìn)行處理。

有第五十五條第七項(xiàng)規(guī)定的無故拖延移交行為的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批評教育，并督促移交。拒不移交超過規(guī)定期限二十日的，由縣（市、區(qū)）村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組責(zé)成有關(guān)部門處理。

第五十七條 村民委員會換屆選舉期間，候選人、競選人、其他人員使用金錢、有價證券或者實(shí)物拉取選票，或者賄賂選舉工作人員，影響選舉結(jié)果的，由縣（市、區(qū)）村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，并視情節(jié)輕重依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

賄選使用的金錢、有價證券和實(shí)物經(jīng)查實(shí)，一律收繳村集體所有。以賄賂的手段成為候選人的，由村民選舉委員會取消其在本屆選舉、另行選舉和補(bǔ)選中的候選人資格。

第五十八條 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會成員的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者縣級人民政府宣布其當(dāng)選無效，同時取消其在本屆再次競選的資格。

第九章 附 則

第五十九條 本辦法自2005年 9月1日起施行。

第四篇：山西省實(shí)施行政許可聽證辦法（范文）

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】山西省人民政府令第180號 【發(fā)布日期】2005-07-15 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】-----------

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】新華網(wǎng)

山西省實(shí)施行政許可聽證辦法

(山西省人民政府令第180號)

《山西省實(shí)施行政許可聽證辦法》已經(jīng)2005年7月14日省人民政府第53次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年9月1日起施行。

代省長 于幼軍

2005年7月15日

第一條 為了規(guī)范行政許可聽證，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)（以下稱行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)）實(shí)施行政許可聽證適用本辦法。

第三條 行政許可涉及下列事項(xiàng)之一的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)組織聽證：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)；

（二）行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)；

（三）直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的行政許可事項(xiàng)。

第四條 聽證由擬作出行政許可決定的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)組織。

依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩個或者兩個以上行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)共同作出行政許可決定的，由共同作出行政許可決定的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)組織聽證。

依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩級以上行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)審查決定行政許可的，由最終作出行政許可決定的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)組織聽證。

聽證組織機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)為聽證組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聽證的具體組織工作。

第五條 實(shí)施行政許可聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民、高效和保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第六條 聽證實(shí)行告知、回避制度，依法保障申請人、利害關(guān)系人的陳述和申辯權(quán)。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對聽證活動的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時糾正實(shí)施聽證程序中的違法或者不當(dāng)行為。具體工作由本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第八條 聽證參加人包括聽證主持人、記錄人、行政許可審查人員、行政許可申請人及其代理人、利害關(guān)系人及其代理人。

第九條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）是聽證組織機(jī)構(gòu)的工作人員；

（二）熟悉聽證規(guī)定，具有一定組織能力，能夠勝任聽證主持人工作；

（三）具有高等院校法律?？埔陨蠈W(xué)歷并且從事行政許可審查工作一年以上或者從事行政許可審查工作三年以上；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條 聽證主持人依法行使下列職權(quán)：

（一）確定舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式；

（二）核實(shí)聽證參加人身份及其委托代理人身份、權(quán)限；

（三）聽取行政許可審查人員和行政許可申請人、利害關(guān)系人的陳述意見；

（四）對相關(guān)人員提供的意見及證據(jù)、理由進(jìn)行詢問；

（五）要求聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（六）決定中止或者延期聽證；

（七）維持聽證秩序；

（八）應(yīng)當(dāng)由聽證主持人行使的其他職權(quán)。

第十一條 聽證主持人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避；行政許可申請人、利害關(guān)系人有權(quán)申請回避：

（一）與行政許可申請人、利害關(guān)系人或者其代理人是近親屬的；

（二）與本行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的；

（三）與行政許可申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系，可能影響公正主持聽證的。

前款規(guī)定適用于記錄人、鑒定人、勘驗(yàn)人、行政許可審查人以及其他聽證工作人員。

聽證主持人的回避由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。其他人員的回避由聽證主持人決定。

第十二條 行政許可申請人、利害關(guān)系人享有下列權(quán)利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）委托1至2名代理人參加聽證；

（三）申請聽證主持人、記錄人、行政許可審查人員回避；

（四）查閱有關(guān)聽證的卷宗，獲得聽證材料副本；

（五）陳述意見，提出證據(jù)和質(zhì)證；

（六）經(jīng)聽證主持人允許，詢問行政許可審查人員；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十三條 行政許可申請人、利害關(guān)系人委托其代理人參加聽證的應(yīng)當(dāng)向組織聽證的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)遞交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

第十四條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出本辦法第三條第（一）、（二）項(xiàng)所列行政許可決定之前，應(yīng)當(dāng)以公告的形式向社會告知聽證的事項(xiàng)、時間、地點(diǎn)，公告期限不得少于十五日。

行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出本辦法第三條第（三）項(xiàng)規(guī)定的行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前向申請人送達(dá)聽證通知書，告知利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)書面提出聽證申請。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)組織聽證。

第十五條 聽證通知書中應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請人或者利害關(guān)系人的姓名、名稱；

（二）聽證的時間和地點(diǎn)；

（三）聽證主持人的姓名、單位和職務(wù)；

（四）擬作出行政許可決定的主要內(nèi)容；

（五）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。第十六條行政許可申請人和利害關(guān)系人眾多的，由利害關(guān)系人推舉代表，代表難以推舉產(chǎn)生的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以按照抽簽或者報名順序等公平、公開的方式確定申請人、利害關(guān)系人的代表參加聽證。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將確定的代表名單向其他行政許可申請人、利害關(guān)系人公開。

第十七條 聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人宣布聽證事由和聽證紀(jì)律；

（二）聽證主持人核對聽證參加人的身份；

（三）審查行政許可申請的工作人員陳述審查意見和相關(guān)的證據(jù)、理由以及適用聽證程序的行政許可審查建議；

（四）申請人、利害關(guān)系人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（五）聽證主持人對相關(guān)人員提出的意見及證據(jù)、理由進(jìn)行詢問；

（六）審查行政許可申請的工作人員、申請人、利害關(guān)系人最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第十八條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)全面、客觀、真實(shí)地記錄聽證的全部活動。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容；

（一）行政許可申請事項(xiàng)；

（二）聽證主持人的姓名、職務(wù)；

（三）聽證記錄人的姓名、職務(wù)；

（四）聽證參加人姓名或者名稱、地址；

（五）聽證會舉行的時間、地點(diǎn)、方式；

（六）行政許可申請審查人員提出審查意見的證據(jù)、理由以及適用聽證程序的行政許可審查建議；

（七）申請人、利害關(guān)系人的陳述、申辯內(nèi)容；

（八）聽證參加人進(jìn)行質(zhì)證的內(nèi)容；

（九）聽證參加人簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況；

（十）聽證主持人認(rèn)為需要載明的其他事項(xiàng)。

第十九條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)審閱聽證筆錄，并根據(jù)聽證筆錄制作聽證報告書。在聽證結(jié)束后五日內(nèi)，聽證主持人應(yīng)當(dāng)將聽證報告書，連同聽證筆錄一并報送行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

第二十條 有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）聽證參加人因不可抗拒的原因，無法繼續(xù)參加聽證的；

（二）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；

（三）其他需要中止聽證的情形。

第二十一條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）申請人、利害關(guān)系人臨時提出回避申請的；

（二）聽證參加人因不可抗拒原因無法到場的；

（三）其他需要延期的情況。

第二十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）申請人、利害關(guān)系人撤回聽證申請的；

（二）聽證通知書送達(dá)后，申請人、利害關(guān)系人無正當(dāng)理由不參加聽證的；

（三）其他需要終止聽證的。

第二十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政許可法和本辦法的規(guī)定，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知聽證義務(wù)，或者依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十四條 組織聽證的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級財政予以保障。

第二十五條 本辦法自2005年9月1日起施行。

說明:本庫所有資料均來源于網(wǎng)絡(luò)、報刊等公開媒體，本文僅供參考。如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

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第五篇：山西省實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法

山西省實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法

第一章 總 則

第一條 為實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全省的土地依法劃分為國有土地和農(nóng)民集體所有的土地。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國家為公共利益的需要，可以依法對農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行征用。國有土地依法實(shí)行有償使用制度，但國家在法律規(guī)定范圍內(nèi)劃撥的除外。

第三條 全省必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策。各級人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，加強(qiáng)土地資源、資產(chǎn)管理，堅決制止非法占用土地的行為。

第四條 嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制制度。用地單位和個人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

第五條 省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)全省土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。地區(qū)行政公署和設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

第六條 對保護(hù)和開發(fā)土地資源、合理利用土地、進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績顯著以及檢舉揭發(fā)土地違法行為有功的單位和個人，由縣級以上人民政府或者土地行政主管部門給予獎勵。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條 農(nóng)民集體所有的土地依法承包經(jīng)營或者依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，土地承包者、使用者應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)。

單位和個人依法使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)《國有土地使用證》確認(rèn)使用權(quán)。其中，國家和省直屬的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用的國有土地的登記、發(fā)證，由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)。

第八條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物權(quán)屬導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，依法改變土地用途的，必須自改變之日起三十日內(nèi)向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地變更登記，更換土地證書。土地權(quán)屬的變更，自變更登記之日起生效。

第九條 有下列情形之一的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記：

（一）依照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，收回土地使用權(quán)的；

（二）因自然災(zāi)害造成土地滅失的；

（三）登記申請人在申請登記時，采取欺騙手段騙取登記的。第十條 依照國家規(guī)定實(shí)行土地權(quán)屬證書檢驗(yàn)制度。城市、建制鎮(zhèn)及獨(dú)立工礦區(qū)的國有土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府土地行政主管部門公告的期限和要求到原土地權(quán)屬登記機(jī)關(guān)申請土地使用證書檢驗(yàn)，由原土地權(quán)屬登記機(jī)關(guān)依照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第十一條 省人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確保本省行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。

各級人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量，不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。

第十二條 縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地用途劃分土地利用區(qū)。

土地利用區(qū)分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、城市建設(shè)用地區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)、土地開墾區(qū)、禁止開墾區(qū)、土地整理區(qū)等。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的每一塊土地的用途，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在該地塊所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

第十三條 土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級審批制度。省土地利用總體規(guī)劃，由省人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，按照規(guī)定報國務(wù)院審批。

太原市、大同市的土地利用總體規(guī)劃，由太原市、大同市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，按照規(guī)定報國務(wù)院審批；其他設(shè)區(qū)的市、地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃，由該市人民政府和地區(qū)行政公署組織編制，報省人民政府審批。

縣級土地利用總體規(guī)劃，由該級人民政府組織編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署審查同意后，報省人民政府審批。

鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃，由縣級人民政府土地行政主管部門會同鄉(xiāng)級人民政府編制，經(jīng)縣級人民政府審查同意后，報設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署審批，并報省人民政府土地行政主管部門備案。

第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。土地利用計劃包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)、耕地保有量計劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)等。

土地利用計劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。

未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒有完成土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)的，核減下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。

節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。

第十五條 各級人民政府每年應(yīng)當(dāng)將上耕地被占用和新開墾耕地等土地利用計劃執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級人民代表大會報告。

第四章 耕地保護(hù)

第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地。建設(shè)項(xiàng)目選址、設(shè)計時應(yīng)當(dāng)盡可能利用荒地，不占或者少占耕地。確需占用耕地的，必須依據(jù)批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案，按下列規(guī)定開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?/p>

（一）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用耕地的，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)開墾耕地；

（二）在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會負(fù)責(zé)開墾耕地；

（三）除第（一）

（二）項(xiàng)以外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)開墾耕地。

新開墾的耕地由省人民政府土地行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗(yàn)收。沒有條件開墾耕地或者開墾的耕地經(jīng)驗(yàn)收不符合要求的，必須按照該耕地被占用前三年平均年產(chǎn)值的八至十二倍向被占用土地所在地的市、縣人民政府繳納耕地開墾費(fèi)，由市、縣人民政府組織開墾。

第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)制度，根據(jù)上級下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，劃定本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)行目標(biāo)管理，建立領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，并由上級人民政府定期進(jìn)行檢查。

第十八條 已經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，自批準(zhǔn)之日起一年以上兩年以內(nèi)未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照該耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地前三年平均年產(chǎn)值的二至四倍向該土地所在地的市、縣人民政府繳納土地閑臵費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，由原批準(zhǔn)用地的人民政府依法無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

第十九條 單位和個人依法一次性開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘六百公頃以下一百公頃以上的報省人民政府批準(zhǔn)；一百公頃以下二十公頃以上的報設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)；二十公頃以下的報縣級人民政府批準(zhǔn)。

任何單位和個人不得私自與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議開發(fā)土地。

第二十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾：

（一）編制復(fù)墾規(guī)劃、擬定復(fù)墾方案，并報縣級以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）按照批準(zhǔn)的復(fù)墾方案進(jìn)行復(fù)墾。

復(fù)墾完工后，須報經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)墾設(shè)計方案的土地行政主管部門驗(yàn)收。第二十一條 有復(fù)墾義務(wù)的單位和個人，沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照每平方米十元以上二十元以下的標(biāo)準(zhǔn)向縣級以上人民政府土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。

第二十二條 任何單位或者個人對土地造成破壞的，除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外，還應(yīng)當(dāng)向遭受損失的單位或者個人支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)和地面附著物損失補(bǔ)償費(fèi)。土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照本辦法征地補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)定辦理，地面附著物損失補(bǔ)償費(fèi)由雙方商定。

第五章 建設(shè)用地

第二十三條 城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)，確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)及城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。

單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目確需占用農(nóng)用地的，除具備前款規(guī)定的條件外，還必須符合下列條件：

（一）單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目必須是國務(wù)院批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山等項(xiàng)目和省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（二）項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開農(nóng)用地的。第二十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按照規(guī)定報國務(wù)院審批。城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)，在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，除太原市、大同市按照土地利用計劃分批次報國務(wù)院審批外，其他城市均由省人民政府審批。

村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)，在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署按照土地利用計劃分批次審批。

第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的國有現(xiàn)有建設(shè)用地和土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地，應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限辦理審批手續(xù)；

（一）建設(shè)項(xiàng)目占用土地五公頃以上的，由省人民政府批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目占用土地一公頃以上五公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，報省人民政府備案；

（三）建設(shè)項(xiàng)目占用土地一公頃以下的，由縣級人民政府批準(zhǔn)，報省人民政府備案。第二十六條 征用土地按下列程序辦理：

（一）市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，擬定土地征用方案，經(jīng)本級人民政府同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；

（二）征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安臵辦法和辦理征地補(bǔ)償期限等在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。被征用土地的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠?/p>

（三）市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會同有關(guān)部門擬訂具體征地補(bǔ)償、安臵方案，并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安臵補(bǔ)助方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安臵爭議不影響征地方案的實(shí)施；

（四）用地單位自征地補(bǔ)償、安臵方案批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)全額支付征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用。

第二十七條 征用土地，用地單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)；

（一）征用基本農(nóng)田（園地、魚塘、藕塘視同基本農(nóng)田）的，按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍補(bǔ)償；

（二）征用基本農(nóng)田以外的耕地的，按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至九倍補(bǔ)償；

（三）征用牧場、草地的，按照該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值七倍補(bǔ)償；

（四）征用林地的，按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償；

（五）征用宅基地的，按照鄰近耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；

（六）征用空閑地、荒山、荒地、荒灘的，按照該土地被征用前三年全村耕地平均年產(chǎn)值的三至六倍補(bǔ)償；

（七）征用集體打谷場、曬場等生產(chǎn)用地，按照原土地類別補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。第二十八條 征用土地，用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付安臵補(bǔ)助費(fèi)；

（一）征用基本農(nóng)田（園地、魚塘、藕塘視同基本農(nóng)田）的，按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值五至六倍補(bǔ)助；

（二）征用基本農(nóng)田以外的耕地的，按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍補(bǔ)助；

（三）征用牧場、草地的，可按該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五倍補(bǔ)助；

（四）征用林地的，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)助。前款規(guī)定的被征用耕地的安臵補(bǔ)助費(fèi)，每公頃最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征用宅基地、空閑地、荒山、荒地、荒灘、打谷場的，不給安臵補(bǔ)助費(fèi)。第二十九條 耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值，按照下列辦法計算：

（一）被征地者向村民委員會申報該耕地前三年種植情況；

（二）被征地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會對被征地者申報的種植情況在被征地村進(jìn)行公布，聽取農(nóng)民群眾的意見；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會根據(jù)農(nóng)民群眾的意見對申報情況進(jìn)行核實(shí)；

（四）被征地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)核實(shí)的種植情況、同級統(tǒng)計部門的同期統(tǒng)計報表和同期作物價格計算該耕地被征用前三年的產(chǎn)量、產(chǎn)值和前三年的平均年產(chǎn)值。

其他土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的計算辦法參照前款規(guī)定辦理。第三十條 依照本辦法第二十七條、第二十八條的規(guī)定，支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安臵的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安臵補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

第三十一條 征用土地，用地單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付被征用土地上的附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)：

（一）建筑物、構(gòu)筑物等附著物，可按照有關(guān)規(guī)定給予折價補(bǔ)償，也可給予同等數(shù)量和質(zhì)量的附著物；

（二）青苗按照不超過一季作物的產(chǎn)值計算；

（三）對有條件移栽的樹木，付給移栽的人工費(fèi)和樹苗損失費(fèi)。不能移栽的，按照有關(guān)規(guī)定作價補(bǔ)償；

（四）魚、藕和牧草等，按照有關(guān)規(guī)定作價補(bǔ)償。

征地補(bǔ)償方案公告后，突擊栽種的樹木和突擊搶建的附著物不予補(bǔ)償。非法占用的土地上的建筑物和其他設(shè)施，不予補(bǔ)償。

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地產(chǎn)市場的管理，建立土地收購、儲備制度，調(diào)控土地供應(yīng)總量，以土地供給引導(dǎo)用地需求。

第三十三條 國有土地使用權(quán)的出讓，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣的方式。但是，國務(wù)院和省人民政府規(guī)定可以以協(xié)議方式出讓的除外。

第三十四條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，按本辦法第二十五條規(guī)定的權(quán)限，報經(jīng)批準(zhǔn)。準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，受讓方應(yīng)當(dāng)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納出讓金，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)需要抵押時，必須由有資格認(rèn)證的土地評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，確認(rèn)地價。抵押人與抵押權(quán)人簽訂合同后，按規(guī)定辦理抵押登記。抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時，應(yīng)當(dāng)從拍賣抵押的房地產(chǎn)所得的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金的款額后，方可優(yōu)先受償。

以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的單位，確需改變批準(zhǔn)的土地用途從事生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。準(zhǔn)予改變的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金，進(jìn)行土地使用權(quán)變更登記。

第三十五條 已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房入市涉及土地使用權(quán)交易的，必須將其中的土地收益依法繳予縣級以上人民政府土地行政主管部門，由土地行政主管部門上繳國家財政。

第三十六條 國有土地使用權(quán)作價出資或者作價入股的管理辦法和企業(yè)改制中國有土地資產(chǎn)處臵辦法，由省人民政府制定。

第三十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級人民政府土地行政主管部門提出申請，經(jīng)縣級人民政府同意，報設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)的，必須符合土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格限制在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)；使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，必須有土地利用計劃指標(biāo)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級人民政府土地行政主管部門提出申請，經(jīng)縣級人民政府同意，報設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。

農(nóng)村村民建住宅，使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。

以上各類用地涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第三十八條 符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：

（一）具有農(nóng)村戶口的村民無宅基地的；

（二）具有農(nóng)村戶口的村民確已分戶，現(xiàn)有宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織招聘的技術(shù)人員在本村落戶的；

（四）回原籍經(jīng)批準(zhǔn)落戶需要建住宅而無宅基地的；

（五）因公共利益需要，原宅基地收回后無宅基地的。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。第三十九條 農(nóng)村村民宅基地以戶為單位計算，一戶只能擁有一處宅基地。超過一處的，應(yīng)當(dāng)退出。

農(nóng)村村民宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）平原地區(qū)人均耕地在0.067公頃以下的，每戶住宅用地不得超過133平方米；

（二）人均耕地在0.067公頃以上，在平川地上建住宅的，每戶用地不得超過200平方米；在山坡薄地上建住宅的，可適當(dāng)放寬，但最多不得超過266平方米。

第四十條 國務(wù)院批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山等建設(shè)項(xiàng)目和省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的土地，確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍以外的土地的，必須嚴(yán)格控制。

被批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目取得土地使用權(quán)后，用地單位應(yīng)當(dāng)提高土地利用率，不得閑臵土地。

第四十一條 從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人需要占用土地建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十二條 土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為，進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處土地違法案件。

第四十三條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善土地監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，配備合格的專（兼）職人員和必要的辦案設(shè)備。

土地管理監(jiān)督檢查人員必須熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守，秉公執(zhí)法。第四十四條 土地行政主管部門對拒不停止正在進(jìn)行的土地違法行為的，可以申請人民法院強(qiáng)行制止。

第四十五條 土地行政主管部門對土地違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時，公安、法院、監(jiān)察、計劃、銀行、工商、審計、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

有關(guān)單位和個人對土地行政主管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第七章 法律責(zé)任

第四十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十三條規(guī)定予以處罰；處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下：

（一）未辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)和未繳納土地使用權(quán)出讓金，擅自轉(zhuǎn)讓劃撥的國有土地使用權(quán)的；

（二）地上建筑物、其他附著物作為不動產(chǎn)買賣、轉(zhuǎn)讓時，其占用范圍內(nèi)劃撥的國有土地，未依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)（國務(wù)院決定可以不辦理的除外）和未繳納土地使用權(quán)出讓金的。

（三）擅自以劃撥的國有土地使用權(quán)易房、易物、作價入股或者作為合作、聯(lián)營條件與其他單位、個人聯(lián)合建設(shè)或者從事經(jīng)營活動的；

（四）違反法定條件，擅自轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的土地使用權(quán)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法轉(zhuǎn)讓土地的行為。第四十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十六條、第七十七條規(guī)定予以處罰；處以罰款的，非法占用基本農(nóng)田的，罰款額為每平方米十元以上三十元以下；非法占用基本農(nóng)田以外的土地的，罰款額為每平方米五元以上三十元以下；

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用土地的；

（二）超過批準(zhǔn)用地的數(shù)量，多占土地的；

（三）擅自改變批準(zhǔn)用地位臵或者四至范圍使用土地的；

（四）超過本辦法規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，多占土地的；

（五）采取隱瞞原有建設(shè)用地面積、虛報戶籍人口數(shù)量等各種欺騙手段騙取批準(zhǔn)而非法占用土地的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法占用土地的行為。

第四十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的；

（二）超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的；

（三）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；

（四）違反法定程序批準(zhǔn)占用、征用土地的；

（五）與用地單位串通，隱瞞真實(shí)情況批準(zhǔn)用地的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法批準(zhǔn)用地的行為。對非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十九條 擅自劃撥應(yīng)當(dāng)有償使用的國有土地的，其批準(zhǔn)劃撥的文件無效，對非法批準(zhǔn)用地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 連續(xù)兩年未完成基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)和耕地保有量計劃指標(biāo)的人民政府，由上級主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對其主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第五十一條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，擅自改變原批準(zhǔn)建設(shè)用地用途從事生產(chǎn)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金；逾期不辦理的，責(zé)令限期交還土地，可以并處每平方米十元以上三十元以下的罰款。

第五十二條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房入市涉及土地使用權(quán)交易，未將土地收益繳予縣級以上人民政府土地行政主管部門的，由土地行政主管部門責(zé)令限期繳納。

第五十三條 依照《土地管理法》第七十四條規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費(fèi)的一倍以上二倍以下。

第五十四條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以土地復(fù)墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款。

第五十五條 本辦法規(guī)定的應(yīng)繳納的土地有償使用費(fèi)或者其他費(fèi)用，必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，逾期不繳納的，從滯納之日起，每日加收欠繳額千分之一至千分之三的滯納金。拒不繳納的，由土地行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，不按時申請土地權(quán)屬證書檢驗(yàn)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期申請檢驗(yàn)；檢驗(yàn)不合格的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，報經(jīng)原頒發(fā)證書的人民政府批準(zhǔn)，公告其證書無效。

第五十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，拒絕和阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條 土地行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第八章 附 則

第五十九條 本辦法由山西省人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本辦法自公布之日起施行。1987年1月11日山西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的《山西省土地管理實(shí)施辦法》同時廢止。