第一篇:山西省實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例辦法
山西省實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》辦法
山西省人民政府令 第250號(hào)
第一條 為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù),分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)用人單位)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn),為本單位全部職工或者雇工(以下簡(jiǎn)稱(chēng)職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
用人單位職工依法享有工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。
第三條 省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)全省的工傷保險(xiǎn)工作。
市、縣(市、區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。
社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)按規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu))具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。
第四條 公安、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、煤炭工業(yè)、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)做好工傷保險(xiǎn)工作。
財(cái)政部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
第五條 社會(huì)保險(xiǎn)行政及有關(guān)部門(mén)制定工傷保險(xiǎn)的政策、標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)征求工會(huì)組織、用人單位代表的意見(jiàn)。
工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益,對(duì)用人單位的工傷保 險(xiǎn)工作實(shí)行監(jiān)督。
第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī),建立安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治責(zé)任制,采取措施預(yù)防工傷事故的發(fā)生,避免和減少職業(yè)病危害。
用人單位應(yīng)當(dāng)自參保繳費(fèi)之日起30日內(nèi)或者參保繳費(fèi)情況變更之日起15日內(nèi),在本單位公示參加工傷保險(xiǎn)的職工名單、參保時(shí)間、繳費(fèi)情況等。
職工發(fā)生工傷時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時(shí)救治。
第七條 工傷保險(xiǎn)基金由下列項(xiàng)目構(gòu)成:
(一)用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi);
(二)工傷保險(xiǎn)基金的利息;
(三)延遲繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的滯納金;
(四)政府在工傷保險(xiǎn)基金支付不足時(shí)依法給予的補(bǔ)貼;
(五)依法納入工傷保險(xiǎn)基金的其他資金。
第八條 工傷保險(xiǎn)基金在設(shè)區(qū)的市實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌,逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。
第九條 統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用人單位登記的業(yè)務(wù)范圍,按照行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率確定用人單位初次繳費(fèi)費(fèi)率;業(yè)務(wù)范圍跨行業(yè)的,按照用人單位主業(yè)所適用的行業(yè)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)確定。
統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用情況、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等因素,在所屬行業(yè)費(fèi)率檔次內(nèi),確定用人單位繳費(fèi)費(fèi)率。
難以按照工資總額計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的建筑施工企業(yè)、小型服務(wù)企業(yè)、小型礦山企業(yè)等繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的辦法,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條 工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)存入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù),用于下列項(xiàng)目的支出:
(一)治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用和康復(fù)費(fèi)用;
(二)住院伙食補(bǔ)助費(fèi);
(三)到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi);
(四)安裝配置傷殘輔助器具所需費(fèi)用;
(五)生活不能自理的,經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)的生活護(hù)理費(fèi);
(六)一次性傷殘補(bǔ)助金和一至四級(jí)傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼;
(七)終止或者解除勞動(dòng)合同時(shí),應(yīng)當(dāng)享受的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金;
(八)因工死亡的,其遺屬領(lǐng)取的喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金;
(九)工傷認(rèn)定調(diào)查核實(shí)費(fèi)和勞動(dòng)能力鑒定費(fèi);
(十)工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用;
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用。
第十一條 統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金制度。工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金應(yīng)當(dāng)用于統(tǒng)籌地區(qū)重大事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付。
儲(chǔ)備金的提取比例,根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)生重大事故工傷保險(xiǎn)費(fèi)用占工傷保險(xiǎn)總費(fèi)用的比例確定,一般不超過(guò)當(dāng)年基金征繳總額的20%。儲(chǔ)備金滾存結(jié)余總額不應(yīng)超過(guò)當(dāng)年基金應(yīng)征繳總額的30%。儲(chǔ)備金不足支付的,由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府墊付。儲(chǔ)備金的使用辦法,由省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)制定,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后施行。
第十二條 中央駐晉和省直用人單位的職工的工傷認(rèn)定,按照屬 地原則,由用人單位所在地設(shè)區(qū)的市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。
其他用人單位的職工的工傷認(rèn)定,由用人單位參保登記地的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。
第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)自職工發(fā)生事故傷害之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi),向有工傷認(rèn)定管轄權(quán)的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。特殊情況,經(jīng)報(bào)有工傷認(rèn)定管轄權(quán)的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)同意,申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)90日。
用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的,工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi),可以直接向有工傷認(rèn)定管轄權(quán)的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。
第十四條 用人單位、工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)工傷認(rèn)定申請(qǐng)表,并提交下列材料:
(一)勞動(dòng)、聘用合同文本復(fù)印件或者與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)、人事關(guān)系的其他證明材料;
(二)受傷害職工的社會(huì)保障卡或者居民身份證等其他身份證明復(fù)印件;
(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的受傷后診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(shū)(或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū));
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第十五條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。
社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自工傷認(rèn)定決定作出之日起20日內(nèi),將工傷認(rèn)定決定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬和用人單位,并抄送經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
第十六條 省和設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)依法建立勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)。
勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)日常工作和勞動(dòng)能力鑒定組織管理工作。
第十七條 設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行鑒定和確認(rèn):
(一)勞動(dòng)功能障礙程度初次鑒定和復(fù)查鑒定;
(二)生活自理障礙程度初次鑒定和復(fù)查鑒定;
(三)停工留薪期和延長(zhǎng)停工留薪期的確認(rèn);
(四)安裝配置輔助器具的確認(rèn);
(五)舊傷復(fù)發(fā)的確認(rèn);
(六)因工死亡職工供養(yǎng)親屬勞動(dòng)功能障礙程度的鑒定;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他鑒定和確認(rèn)事項(xiàng)。
第十八條 省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行鑒定:
(一)勞動(dòng)功能障礙程度再次鑒定;
(二)生活自理障礙程度再次鑒定;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他鑒定事項(xiàng)。
第十九條 用人單位、工傷職工或者其近親屬提出勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)表并提交下列材料:
(一)工傷認(rèn)定決定書(shū)復(fù)印件;
(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明、按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理有關(guān)規(guī)定復(fù)印或者復(fù)制的檢查、檢驗(yàn)報(bào)告等完整病歷資料;
(三)工傷職工的社會(huì)保障卡或者居民身份證等其他身份證明復(fù)印件;
(四)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)規(guī)定的其他材料。
申請(qǐng)?jiān)俅舞b定的還需提交勞動(dòng)能力初次或者復(fù)查鑒定結(jié)論復(fù)印件。
第二十條 初次勞動(dòng)能力鑒定和確認(rèn)所需費(fèi)用,用人單位依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的,由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從工傷保險(xiǎn)基金中支付;未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的,由用人單位承擔(dān)。
申請(qǐng)?jiān)俅舞b定或者復(fù)查鑒定的,鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論一致的,鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論不一致的,用人單位依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的,鑒定費(fèi)用由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從工傷保險(xiǎn)基金中支付;未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的,鑒定費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。
勞動(dòng)能力鑒定和確認(rèn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省價(jià)格管理部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)和省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)制定。
第二十一條 職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的,在停工留薪期內(nèi),原工資福利待遇不變,由用人單位按月支付。
停工留薪期一般不超過(guò)12個(gè)月。傷情嚴(yán)重或者情況特殊,經(jīng)設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)期不得超過(guò)12個(gè)月。工傷職工評(píng)定傷殘等級(jí)后,停發(fā)原待遇,按規(guī)定享受傷殘待遇。工傷職工在停工留薪期滿(mǎn)后仍需治療的,繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。
生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護(hù)理的,經(jīng)收治的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明,由用人單位派人陪護(hù)。經(jīng)工傷職工或者其近親屬同意,用人單位可以按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資一人的標(biāo)準(zhǔn)按月支付陪護(hù)費(fèi)。
第二十二條 工傷職工經(jīng)復(fù)查鑒定,傷殘等級(jí)發(fā)生變化的,以復(fù)查鑒定結(jié)論為依據(jù),享受相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇,但不包括一次性傷殘補(bǔ)助金。
經(jīng)復(fù)查鑒定,符合領(lǐng)取傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)的,傷殘津貼以復(fù)查鑒定結(jié)論作出之日前12個(gè)月本人平均月繳費(fèi)工資為基數(shù)核定,生活護(hù)理費(fèi)以復(fù)查鑒定結(jié)論作出前統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)核定。
第二十三條 傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和一次性傷殘補(bǔ)助金,自作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的次月起計(jì)發(fā)。供養(yǎng)親屬撫恤金從職工因工死亡的次月起計(jì)發(fā)。
第二十四條 職工因工致殘被鑒定為五級(jí)和六級(jí)傷殘的,用人單位和職工個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第二十五條 統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況,對(duì)傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整時(shí)間和幅度參照退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整進(jìn)行。
第二十六條 職工因工致殘被鑒定為五級(jí)至十級(jí)傷殘的,按照《條例》第三十六條、第三十七條規(guī)定,與用人單位解除或者終止勞動(dòng)、聘用關(guān)系的,由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從工傷保險(xiǎn)基金中支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金,由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。
一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金,以職工與用人單位解除或者終止勞動(dòng)、聘用關(guān)系之日前12個(gè)月的本人平均月繳費(fèi)工資為基數(shù),按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā):
(一)一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn):五級(jí)傷殘為36個(gè)月的本人工資,六級(jí)傷殘為33個(gè)月的本人工資,七級(jí)傷殘為24個(gè)月的本人工資,八級(jí)傷殘為21個(gè)月的本人工資,九級(jí)傷殘為18個(gè)月的本人工資,十級(jí)傷殘為15個(gè)月的本人工資;
(二)一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn):五級(jí)傷殘為24個(gè)月的本人工資,六級(jí)傷殘為21個(gè)月的本人工資,七級(jí)傷殘為15個(gè)月的本人工資,八級(jí)傷殘為12個(gè)月的本人工資,九級(jí)傷殘為9個(gè)月的本人工資,十級(jí)傷殘為6個(gè)月的本人工資。
工傷職工距法定退休年齡不足5年的,一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金,以5年為基數(shù)每少1年遞減10%。
工傷職工達(dá)到退休年齡或者辦理退休手續(xù)的,不享受一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。
職工在同一用人單位連續(xù)工作期間多次發(fā)生工傷的,按照職工在同一用人單位發(fā)生工傷的最高傷殘級(jí)別,計(jì)發(fā)一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。
第二十七條 職工在用人單位工作不滿(mǎn)1年發(fā)生工傷的,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以職工實(shí)際工作月數(shù)的平均繳費(fèi)工資為基數(shù)核定其工傷保險(xiǎn)待遇。
按照本辦法第九條第三款規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位,其職工發(fā)生工傷的,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在核定工傷保險(xiǎn)待遇時(shí),有本人工資的,以本人工資為基數(shù);難以確定本人工資的,以統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)。
第二十八條 具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定,將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人,該組織或者自然人招用的勞動(dòng)者從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的,由該具備用工主體資格的承包單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
第二十九條 應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的,由該用人單位按照《條例》和本辦法規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。
第三十條 職工與用人單位之間因勞動(dòng)、聘用關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,由勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)依法確定勞動(dòng)、聘用關(guān)系。依法定程序處理人事勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定的時(shí)限內(nèi)。第三十一條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一,造成工傷保險(xiǎn)基金損失的,由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令退還,處基金損失金額2倍以上5倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)冒充參保職工騙取工傷保險(xiǎn)待遇的;
(二)編造住院、康復(fù)、配置輔助器具事實(shí),制作虛假病歷、檔案的;
(三)將不符合基金支付的藥品或者診療、康復(fù)服務(wù)、配置傷殘輔助器具項(xiàng)目納入基金結(jié)算的;
(四)采取其他方式騙取工傷保險(xiǎn)待遇或者工傷保險(xiǎn)基金支出的。
第三十二條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員在工傷保險(xiǎn)管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,造成工傷保險(xiǎn)基金損失的,由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)追回?fù)p失的工傷保險(xiǎn)基金;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 本辦法自2017年 6月1日起施行。2004年1月19日山西省人民政府公布的《山西省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉試行辦法》(山西省人民政府令第170號(hào))同時(shí)廢止。
第二篇:山西省實(shí)施《婚姻登記管理?xiàng)l例》辦法
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山西省實(shí)施《婚姻登記管理?xiàng)l例》辦法
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第一章總則第一條為實(shí)施國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、民政部發(fā)布的《婚姻登記管理?xiàng)l例》,結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本辦法。
關(guān)聯(lián)法規(guī):
第二條中國(guó)公民在本省行政區(qū)域內(nèi)結(jié)婚、離婚、復(fù)婚的,必須依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行登記。
在本省行政區(qū)域內(nèi)有本省戶(hù)籍的公民同外國(guó)人申請(qǐng)結(jié)婚、復(fù)婚登記的,由省人民政府民政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
在本省行政區(qū)域內(nèi)有本省戶(hù)籍的公民同華僑或港澳臺(tái)同胞申請(qǐng)結(jié)婚、復(fù)婚和自愿離婚登記的,由縣級(jí)以上民政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
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在本省行政區(qū)域內(nèi)有本省戶(hù)籍的公民同現(xiàn)役軍人或出國(guó)人員的婚姻登記,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條依法履行婚姻登記的當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第四條省人民政府民政部門(mén)主管本省婚姻登記管理工作,各地、市、縣(區(qū))的民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記管理工作。
各有關(guān)部門(mén)依照其職責(zé),各有關(guān)單位、村民委員會(huì)和居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好婚姻登記管理工作。
第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)婚姻登記管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)在婚姻登記管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二章婚姻登記管理機(jī)關(guān)第六條婚姻登記管理機(jī)關(guān),在城市是街道辦事處或者市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門(mén),在農(nóng)村是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣人民政府的民政部門(mén)。
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第七條婚姻登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé):
(一)辦理婚姻登記;
(二)管理婚姻檔案資料,出具婚姻關(guān)系證明:
(三)查處違法婚姻行為;
(四)宣傳婚姻法律、法規(guī)和政策;
(五)開(kāi)展婚前教育和晚婚晚育、計(jì)劃生育宣傳教育,倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、健康婚俗。
關(guān)聯(lián)法規(guī):
第八條婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)配備婚姻登記管理人員。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處可由民政助理員兼任,二萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處,應(yīng)配備專(zhuān)職婚姻登記管理人員,并應(yīng)保持婚姻登記管理人員相對(duì)穩(wěn)定。
第九條婚姻登記管理機(jī)關(guān)的婚姻登記管理人員,應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民
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政府民政部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考試合格,發(fā)給婚姻登記管理員證書(shū)。
第十條婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)公布辦理婚姻登記的時(shí)間。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理婚姻登記的時(shí)間每月不得少于四天;縣級(jí)婚姻登記管理機(jī)關(guān)實(shí)行全日制辦公。
第十一條婚姻登記管理人員本人申請(qǐng)結(jié)婚、離婚、復(fù)婚登記,應(yīng)到縣級(jí)民政部門(mén)指定的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理。第三章婚姻登記第十二條申請(qǐng)婚姻登記的男女雙方,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向婚姻登記管理機(jī)關(guān)提供本辦法規(guī)定的有關(guān)證件,不得隱瞞真實(shí)情況。
婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理婚姻登記,不得要求當(dāng)事人出具本辦法規(guī)定以外的其他證件和證明。
第十三條申請(qǐng)結(jié)婚的男女雙方,應(yīng)當(dāng)持下列證件和證明親自到一方戶(hù)口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚登記: 來(lái)源:(山西省實(shí)施《婚姻登記管理?xiàng)l例》辦法http://s.yingle.com/hy/89893.html)婚姻家庭.相關(guān)法律知識(shí)
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第三篇:山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法
山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法
第一章 總 則
第一條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 全省的土地依法劃分為國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地。任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。
國(guó)家為公共利益的需要,可以依法對(duì)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行征用。國(guó)有土地依法實(shí)行有償使用制度,但國(guó)家在法律規(guī)定范圍內(nèi)劃撥的除外。
第三條 全省必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策。各級(jí)人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律、法規(guī),加強(qiáng)土地資源、資產(chǎn)管理,堅(jiān)決制止非法占用土地的行為。
第四條 嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制制度。用地單位和個(gè)人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。
第五條 省人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。地區(qū)行政公署和設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
第六條 對(duì)保護(hù)和開(kāi)發(fā)土地資源、合理利用土地、進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著以及檢舉揭發(fā)土地違法行為有功的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府或者土地行政主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第七條 農(nóng)民集體所有的土地依法承包經(jīng)營(yíng)或者依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,土地承包者、使用者應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng),由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)《集體土地使用證》,確認(rèn)使用權(quán)。
單位和個(gè)人依法使用國(guó)有土地的,應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng),由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),核發(fā)《國(guó)有土地使用證》確認(rèn)使用權(quán)。其中,國(guó)家和省直屬的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用的國(guó)有土地的登記、發(fā)證,由省人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第八條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的,依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物權(quán)屬導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,依法改變土地用途的,必須自改變之日起三十日內(nèi)向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地變更登記,更換土地證書(shū)。土地權(quán)屬的變更,自變更登記之日起生效。
第九條 有下列情形之一的,由原土地登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)土地登記:
(一)依照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定,收回土地使用權(quán)的;
(二)因自然災(zāi)害造成土地滅失的;
(三)登記申請(qǐng)人在申請(qǐng)登記時(shí),采取欺騙手段騙取登記的。第十條 依照國(guó)家規(guī)定實(shí)行土地權(quán)屬證書(shū)檢驗(yàn)制度。城市、建制鎮(zhèn)及獨(dú)立工礦區(qū)的國(guó)有土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)公告的期限和要求到原土地權(quán)屬登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)土地使用證書(shū)檢驗(yàn),由原土地權(quán)屬登記機(jī)關(guān)依照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十一條 省人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)確保本省行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。
各級(jí)人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量,不得超過(guò)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo),耕地保有量不得低于上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。
第十二條 縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地用途劃分土地利用區(qū)。
土地利用區(qū)分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、城市建設(shè)用地區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)、土地開(kāi)墾區(qū)、禁止開(kāi)墾區(qū)、土地整理區(qū)等。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的每一塊土地的用途,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在該地塊所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
第十三條 土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批制度。省土地利用總體規(guī)劃,由省人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制,按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
太原市、大同市的土地利用總體規(guī)劃,由太原市、大同市人民政府組織編制,經(jīng)省人民政府審查同意后,按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院審批;其他設(shè)區(qū)的市、地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃,由該市人民政府和地區(qū)行政公署組織編制,報(bào)省人民政府審批。
縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃,由該級(jí)人民政府組織編制,經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署審查同意后,報(bào)省人民政府審批。
鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃,由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)級(jí)人民政府編制,經(jīng)縣級(jí)人民政府審查同意后,報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署審批,并報(bào)省人民政府土地行政主管部門(mén)備案。
第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理,實(shí)行建設(shè)用地總量控制。土地利用計(jì)劃包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)等。
土地利用計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá),必須嚴(yán)格執(zhí)行。沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的,不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。
未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒(méi)有完成土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的,核減下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。
節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),經(jīng)核準(zhǔn)后,可結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。
第十五條 各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)將上耕地被占用和新開(kāi)墾耕地等土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容,向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。
第四章 耕地保護(hù)
第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地。建設(shè)項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能利用荒地,不占或者少占耕地。確需占用耕地的,必須依據(jù)批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案,按下列規(guī)定開(kāi)墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?/p>
(一)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實(shí)施城市規(guī)劃占用耕地的,由市、縣人民政府負(fù)責(zé)開(kāi)墾耕地;
(二)在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)墾耕地;
(三)除第(一)
(二)項(xiàng)以外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾耕地。
新開(kāi)墾的耕地由省人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收。沒(méi)有條件開(kāi)墾耕地或者開(kāi)墾的耕地經(jīng)驗(yàn)收不符合要求的,必須按照該耕地被占用前三年平均年產(chǎn)值的八至十二倍向被占用土地所在地的市、縣人民政府繳納耕地開(kāi)墾費(fèi),由市、縣人民政府組織開(kāi)墾。
第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)制度,根據(jù)上級(jí)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo),劃定本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)行目標(biāo)管理,建立領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制,并由上級(jí)人民政府定期進(jìn)行檢查。
第十八條 已經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,自批準(zhǔn)之日起一年以上兩年以?xún)?nèi)未動(dòng)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照該耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地前三年平均年產(chǎn)值的二至四倍向該土地所在地的市、縣人民政府繳納土地閑臵費(fèi);連續(xù)兩年未使用的,由原批準(zhǔn)用地的人民政府依法無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。
第十九條 單位和個(gè)人依法一次性開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘六百公頃以下一百公頃以上的報(bào)省人民政府批準(zhǔn);一百公頃以下二十公頃以上的報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn);二十公頃以下的報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
任何單位和個(gè)人不得私自與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議開(kāi)發(fā)土地。
第二十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的,用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾:
(一)編制復(fù)墾規(guī)劃、擬定復(fù)墾方案,并報(bào)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn);
(二)按照批準(zhǔn)的復(fù)墾方案進(jìn)行復(fù)墾。
復(fù)墾完工后,須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)墾設(shè)計(jì)方案的土地行政主管部門(mén)驗(yàn)收。第二十一條 有復(fù)墾義務(wù)的單位和個(gè)人,沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按照每平方米十元以上二十元以下的標(biāo)準(zhǔn)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)繳納土地復(fù)墾費(fèi),專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。
第二十二條 任何單位或者個(gè)人對(duì)土地造成破壞的,除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外,還應(yīng)當(dāng)向遭受損失的單位或者個(gè)人支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)和地面附著物損失補(bǔ)償費(fèi)。土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),參照本辦法征地補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)定辦理,地面附著物損失補(bǔ)償費(fèi)由雙方商定。
第五章 建設(shè)用地
第二十三條 城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè),確需占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)及城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。
單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目確需占用農(nóng)用地的,除具備前款規(guī)定的條件外,還必須符合下列條件:
(一)單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目必須是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山等項(xiàng)目和省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線(xiàn)工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;
(二)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)農(nóng)用地的。第二十四條 建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線(xiàn)工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院審批。城市(含建制鎮(zhèn))建設(shè),在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模范圍內(nèi),為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,除太原市、大同市按照土地利用計(jì)劃分批次報(bào)國(guó)務(wù)院審批外,其他城市均由省人民政府審批。
村莊、集鎮(zhèn)建設(shè),在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模范圍內(nèi),為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署按照土地利用計(jì)劃分批次審批。
第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的國(guó)有現(xiàn)有建設(shè)用地和土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用土地,應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限辦理審批手續(xù);
(一)建設(shè)項(xiàng)目占用土地五公頃以上的,由省人民政府批準(zhǔn);
(二)建設(shè)項(xiàng)目占用土地一公頃以上五公頃以下的,由設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn),報(bào)省人民政府備案;
(三)建設(shè)項(xiàng)目占用土地一公頃以下的,由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),報(bào)省人民政府備案。第二十六條 征用土地按下列程序辦理:
(一)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求,擬定土地征用方案,經(jīng)本級(jí)人民政府同意后,逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);
(二)征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施,并將批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安臵辦法和辦理征地補(bǔ)償期限等在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。被征用土地的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地證書(shū)到公告指定的人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠?/p>
(三)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案,會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂具體征地補(bǔ)償、安臵方案,并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。征地補(bǔ)償、安臵補(bǔ)助方案,報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的,由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安臵爭(zhēng)議不影響征地方案的實(shí)施;
(四)用地單位自征地補(bǔ)償、安臵方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用。
第二十七條 征用土地,用地單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi);
(一)征用基本農(nóng)田(園地、魚(yú)塘、藕塘視同基本農(nóng)田)的,按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍補(bǔ)償;
(二)征用基本農(nóng)田以外的耕地的,按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至九倍補(bǔ)償;
(三)征用牧場(chǎng)、草地的,按照該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值七倍補(bǔ)償;
(四)征用林地的,按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償;
(五)征用宅基地的,按照鄰近耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償;
(六)征用空閑地、荒山、荒地、荒灘的,按照該土地被征用前三年全村耕地平均年產(chǎn)值的三至六倍補(bǔ)償;
(七)征用集體打谷場(chǎng)、曬場(chǎng)等生產(chǎn)用地,按照原土地類(lèi)別補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。第二十八條 征用土地,用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付安臵補(bǔ)助費(fèi);
(一)征用基本農(nóng)田(園地、魚(yú)塘、藕塘視同基本農(nóng)田)的,按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值五至六倍補(bǔ)助;
(二)征用基本農(nóng)田以外的耕地的,按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍補(bǔ)助;
(三)征用牧場(chǎng)、草地的,可按該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五倍補(bǔ)助;
(四)征用林地的,按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)助。前款規(guī)定的被征用耕地的安臵補(bǔ)助費(fèi),每公頃最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征用宅基地、空閑地、荒山、荒地、荒灘、打谷場(chǎng)的,不給安臵補(bǔ)助費(fèi)。第二十九條 耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值,按照下列辦法計(jì)算:
(一)被征地者向村民委員會(huì)申報(bào)該耕地前三年種植情況;
(二)被征地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會(huì)對(duì)被征地者申報(bào)的種植情況在被征地村進(jìn)行公布,聽(tīng)取農(nóng)民群眾的意見(jiàn);
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會(huì)根據(jù)農(nóng)民群眾的意見(jiàn)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí);
(四)被征地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)核實(shí)的種植情況、同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的同期統(tǒng)計(jì)報(bào)表和同期作物價(jià)格計(jì)算該耕地被征用前三年的產(chǎn)量、產(chǎn)值和前三年的平均年產(chǎn)值。
其他土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的計(jì)算辦法參照前款規(guī)定辦理。第三十條 依照本辦法第二十七條、第二十八條的規(guī)定,支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安臵的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可以增加安臵補(bǔ)助費(fèi)。但是,土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
第三十一條 征用土地,用地單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付被征用土地上的附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi):
(一)建筑物、構(gòu)筑物等附著物,可按照有關(guān)規(guī)定給予折價(jià)補(bǔ)償,也可給予同等數(shù)量和質(zhì)量的附著物;
(二)青苗按照不超過(guò)一季作物的產(chǎn)值計(jì)算;
(三)對(duì)有條件移栽的樹(shù)木,付給移栽的人工費(fèi)和樹(shù)苗損失費(fèi)。不能移栽的,按照有關(guān)規(guī)定作價(jià)補(bǔ)償;
(四)魚(yú)、藕和牧草等,按照有關(guān)規(guī)定作價(jià)補(bǔ)償。
征地補(bǔ)償方案公告后,突擊栽種的樹(shù)木和突擊搶建的附著物不予補(bǔ)償。非法占用的土地上的建筑物和其他設(shè)施,不予補(bǔ)償。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地產(chǎn)市場(chǎng)的管理,建立土地收購(gòu)、儲(chǔ)備制度,調(diào)控土地供應(yīng)總量,以土地供給引導(dǎo)用地需求。
第三十三條 國(guó)有土地使用權(quán)的出讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)的方式。但是,國(guó)務(wù)院和省人民政府規(guī)定可以以協(xié)議方式出讓的除外。
第三十四條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),按本辦法第二十五條規(guī)定的權(quán)限,報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的,受讓方應(yīng)當(dāng)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),繳納出讓金,有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家。
以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,房地產(chǎn)需要抵押時(shí),必須由有資格認(rèn)證的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,確認(rèn)地價(jià)。抵押人與抵押權(quán)人簽訂合同后,按規(guī)定辦理抵押登記。抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)從拍賣(mài)抵押的房地產(chǎn)所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金的款額后,方可優(yōu)先受償。
以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的單位,確需改變批準(zhǔn)的土地用途從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。準(zhǔn)予改變的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),繳納土地使用權(quán)出讓金,進(jìn)行土地使用權(quán)變更登記。
第三十五條 已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房入市涉及土地使用權(quán)交易的,必須將其中的土地收益依法繳予縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén),由土地行政主管部門(mén)上繳國(guó)家財(cái)政。
第三十六條 國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者作價(jià)入股的管理辦法和企業(yè)改制中國(guó)有土地資產(chǎn)處臵辦法,由省人民政府制定。
第三十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè),需要使用農(nóng)民集體所有土地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,向縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)人民政府同意,報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦企業(yè)的,必須符合土地利用總體規(guī)劃,嚴(yán)格限制在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi);使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地,必須有土地利用計(jì)劃指標(biāo),持有關(guān)批準(zhǔn)文件,向縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)人民政府同意,報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。
農(nóng)村村民建住宅,使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體建設(shè)用地,應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。
以上各類(lèi)用地涉及占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第三十八條 符合下列條件之一的,可以申請(qǐng)使用宅基地:
(一)具有農(nóng)村戶(hù)口的村民無(wú)宅基地的;
(二)具有農(nóng)村戶(hù)口的村民確已分戶(hù),現(xiàn)有宅基地低于分戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)集體經(jīng)濟(jì)組織招聘的技術(shù)人員在本村落戶(hù)的;
(四)回原籍經(jīng)批準(zhǔn)落戶(hù)需要建住宅而無(wú)宅基地的;
(五)因公共利益需要,原宅基地收回后無(wú)宅基地的。農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。第三十九條 農(nóng)村村民宅基地以戶(hù)為單位計(jì)算,一戶(hù)只能擁有一處宅基地。超過(guò)一處的,應(yīng)當(dāng)退出。
農(nóng)村村民宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)平原地區(qū)人均耕地在0.067公頃以下的,每戶(hù)住宅用地不得超過(guò)133平方米;
(二)人均耕地在0.067公頃以上,在平川地上建住宅的,每戶(hù)用地不得超過(guò)200平方米;在山坡薄地上建住宅的,可適當(dāng)放寬,但最多不得超過(guò)266平方米。
第四十條 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山等建設(shè)項(xiàng)目和省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線(xiàn)工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的土地,確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍以外的土地的,必須嚴(yán)格控制。
被批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目取得土地使用權(quán)后,用地單位應(yīng)當(dāng)提高土地利用率,不得閑臵土地。
第四十一條 從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人需要占用土地建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十二條 土地行政主管部門(mén)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為,進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處土地違法案件。
第四十三條 土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善土地監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),配備合格的專(zhuān)(兼)職人員和必要的辦案設(shè)備。
土地管理監(jiān)督檢查人員必須熟悉土地管理法律、法規(guī),忠于職守,秉公執(zhí)法。第四十四條 土地行政主管部門(mén)對(duì)拒不停止正在進(jìn)行的土地違法行為的,可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)行制止。
第四十五條 土地行政主管部門(mén)對(duì)土地違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),公安、法院、監(jiān)察、計(jì)劃、銀行、工商、審計(jì)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)土地行政主管部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合,并提供工作方便,不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第七章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)依照《土地管理法》第七十三條規(guī)定予以處罰;處以罰款的,罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下:
(一)未辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)和未繳納土地使用權(quán)出讓金,擅自轉(zhuǎn)讓劃撥的國(guó)有土地使用權(quán)的;
(二)地上建筑物、其他附著物作為不動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓時(shí),其占用范圍內(nèi)劃撥的國(guó)有土地,未依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)(國(guó)務(wù)院決定可以不辦理的除外)和未繳納土地使用權(quán)出讓金的。
(三)擅自以劃撥的國(guó)有土地使用權(quán)易房、易物、作價(jià)入股或者作為合作、聯(lián)營(yíng)條件與其他單位、個(gè)人聯(lián)合建設(shè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(四)違反法定條件,擅自轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的土地使用權(quán)的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法轉(zhuǎn)讓土地的行為。第四十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)依照《土地管理法》第七十六條、第七十七條規(guī)定予以處罰;處以罰款的,非法占用基本農(nóng)田的,罰款額為每平方米十元以上三十元以下;非法占用基本農(nóng)田以外的土地的,罰款額為每平方米五元以上三十元以下;
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自占用土地的;
(二)超過(guò)批準(zhǔn)用地的數(shù)量,多占土地的;
(三)擅自改變批準(zhǔn)用地位臵或者四至范圍使用土地的;
(四)超過(guò)本辦法規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn),多占土地的;
(五)采取隱瞞原有建設(shè)用地面積、虛報(bào)戶(hù)籍人口數(shù)量等各種欺騙手段騙取批準(zhǔn)而非法占用土地的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法占用土地的行為。
第四十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,其批準(zhǔn)文件無(wú)效,對(duì)非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的;
(二)超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的;
(三)不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的;
(四)違反法定程序批準(zhǔn)占用、征用土地的;
(五)與用地單位串通,隱瞞真實(shí)情況批準(zhǔn)用地的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法批準(zhǔn)用地的行為。對(duì)非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回,有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的,以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)征用、使用土地,對(duì)當(dāng)事人造成損失的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十九條 擅自劃撥應(yīng)當(dāng)有償使用的國(guó)有土地的,其批準(zhǔn)劃撥的文件無(wú)效,對(duì)非法批準(zhǔn)用地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 連續(xù)兩年未完成基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)和耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)的人民政府,由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第五十一條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,擅自改變?cè)鷾?zhǔn)建設(shè)用地用途從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),繳納土地使用權(quán)出讓金;逾期不辦理的,責(zé)令限期交還土地,可以并處每平方米十元以上三十元以下的罰款。
第五十二條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房入市涉及土地使用權(quán)交易,未將土地收益繳予縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)的,由土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納。
第五十三條 依照《土地管理法》第七十四條規(guī)定處以罰款的,罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的一倍以上二倍以下。
第五十四條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi),專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾,可以處以土地復(fù)墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款。
第五十五條 本辦法規(guī)定的應(yīng)繳納的土地有償使用費(fèi)或者其他費(fèi)用,必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納,逾期不繳納的,從滯納之日起,每日加收欠繳額千分之一至千分之三的滯納金。拒不繳納的,由土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,不按時(shí)申請(qǐng)土地權(quán)屬證書(shū)檢驗(yàn)的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期申請(qǐng)檢驗(yàn);檢驗(yàn)不合格的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,逾期不改正的,報(bào)經(jīng)原頒發(fā)證書(shū)的人民政府批準(zhǔn),公告其證書(shū)無(wú)效。
第五十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,拒絕和阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 土地行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第八章 附 則
第五十九條 本辦法由山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 本辦法自公布之日起施行。1987年1月11日山西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)的《山西省土地管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
第四篇:山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法
山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法
發(fā)布:2008-07-01
山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法
(1999年9月26日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)
根據(jù)2008年5月16日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于修改《山西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》的決定修正)
第一章 總則
第一條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 全省的土地依法劃分為國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地。
任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。
國(guó)家為了公共利益的需要,可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
國(guó)有土地依法實(shí)行有償使用制度,但國(guó)家在法律規(guī)定范圍內(nèi)劃撥的除外。
第三條 全省必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策。
各級(jí)人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律、法規(guī),加強(qiáng)土地資源、資產(chǎn)管理,堅(jiān)決制止非法占用土地的行為。
第四條 嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制制度。用地單位和個(gè)人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。
第五條 省人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
第六條 對(duì)保護(hù)和開(kāi)發(fā)土地資源、合理利用土地、進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著以及檢舉揭發(fā)土地違法行為有功的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府或者土地行政主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第七條 農(nóng)民集體所有的土地依法承包經(jīng)營(yíng)或者依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,土地承包者、使用者應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng),由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)《集體土地使用證》,確認(rèn)使用權(quán)。
單位和個(gè)人依法使用國(guó)有土地的,應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng),由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),核發(fā)《國(guó)有土地使用證》,確認(rèn)使用權(quán)。其中,國(guó)家和省直屬的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用的國(guó)有土地的登記、發(fā)證,由省人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第八條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的,依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物權(quán)屬導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,依法改變土地用途的,必須自改變之日起三十日內(nèi)向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地變更登記,更換土地證書(shū)。土地權(quán)屬的變更,自變更登記之日起生效。
第九條 有下列情形之一的,由原土地登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)土地登記:
(一)依照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定,收回土地使用權(quán)的;
(二)因自然災(zāi)害造成土地滅失的;
(三)登記申請(qǐng)人在申請(qǐng)登記時(shí),采取欺騙手段騙取登記的。
第十條 依照國(guó)家規(guī)定實(shí)行土地權(quán)屬證書(shū)檢驗(yàn)制度。
城市、建制鎮(zhèn)及獨(dú)立工礦區(qū)的國(guó)有土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)公告的期限和要求到原土地權(quán)屬登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)土地使用證書(shū)檢驗(yàn),由原土地權(quán)屬登記機(jī)關(guān)依照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十一條 省人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)確保本省行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。
各級(jí)人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量,不得超過(guò)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo),耕地保有量不得低于上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。
第十二條 縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地用途劃分土地利用區(qū)。
土地利用區(qū)分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、城市建設(shè)用地區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)、土地開(kāi)墾區(qū)、禁止開(kāi)墾區(qū)、土地整理區(qū)等。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的每一塊土地的用途,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在該地塊所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
第十三條 土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批制度。
省土地利用總體規(guī)劃,由省人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制,按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
太原市、大同市的土地利用總體規(guī)劃,由太原市、大同市人民政府組織編制,經(jīng)省人民政府審查同意后,按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院審批;其他設(shè)區(qū)的市的土地利用總體規(guī)劃,由該市人民政府組織編制,報(bào)省人民政府審批。
縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃,由該級(jí)人民政府組織編制,經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審查同意后,報(bào)省人民政府審批。
鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃,由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)級(jí)人民政府編制,經(jīng)縣級(jí)人民政府審查同意后,報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批,并報(bào)省人民政府土地行政主管部門(mén)備案。
第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理,實(shí)行建設(shè)用地總量控制。
土地利用計(jì)劃包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)等。
土地利用計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá),必須嚴(yán)格執(zhí)行。沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的,不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。
未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒(méi)有完成土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的,核減下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。
節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),經(jīng)核準(zhǔn)后,可結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。
第十五條 各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)將上耕地被占用和新開(kāi)墾耕地等土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容,向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。
第四章 耕地保護(hù)
第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地。建設(shè)項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能利用荒地,不占或者少占耕地。確需占用耕地的,必須依據(jù)批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案,按下列規(guī)定開(kāi)墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?/p>
(一)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實(shí)施城市規(guī)劃占用耕地的,由市、縣人民政府負(fù)責(zé)開(kāi)墾耕地;
(二)在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)墾耕地;
(三)除第(一)、(二)項(xiàng)以外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾耕地。
新開(kāi)墾的耕地由省人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收。
沒(méi)有條件開(kāi)墾耕地或者開(kāi)墾的耕地經(jīng)驗(yàn)收不符合要求的,必須按照該耕地被占用前三年平均年產(chǎn)值的八至十二倍向被占用土地所在地的市、縣人民政府繳納耕地開(kāi)墾費(fèi),由市、縣人民政府組織開(kāi)墾。
第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)制度,根據(jù)上級(jí)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo),劃定本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)行目標(biāo)管理,建立領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制,并由上級(jí)人民政府定期進(jìn)行檢查。
第十八條 已經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,自批準(zhǔn)之日起一年以上兩年以?xún)?nèi)未動(dòng)工建設(shè)的,按照出讓或劃撥土地價(jià)款的20%向該土地所在地的市、縣人民政府繳納土地閑置費(fèi);連續(xù)兩年未使用的,由原批準(zhǔn)用地的人民政府依法無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。
第十九條 單位和個(gè)人依法一次性開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘六百公頃以下一百公頃以上的報(bào)省人民政府批準(zhǔn);一百公頃以下二十公頃以上的報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn);二十公頃以下的報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
任何單位和個(gè)人不得私自與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議開(kāi)發(fā)土地。
第二十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的,用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾:
(一)編制復(fù)墾規(guī)劃、擬定復(fù)墾方案,并報(bào)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn);
(二)按照批準(zhǔn)的復(fù)墾方案進(jìn)行復(fù)墾。
復(fù)墾完工后,須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)墾設(shè)計(jì)方案的土地行政主管部門(mén)驗(yàn)收。
第二十一條 有復(fù)墾義務(wù)的單位和個(gè)人,沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按照每平方米十元以上二十元以下的標(biāo)準(zhǔn)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)繳納土地復(fù)墾費(fèi),專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。
第二十二條 任何單位或者個(gè)人對(duì)土地造成破壞的,除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外,還應(yīng)當(dāng)向遭受損失的單位或者個(gè)人支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)和地面附著物損失補(bǔ)償費(fèi)。土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),參照本辦法征地補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)定辦理,地面附著物損失補(bǔ)償費(fèi)由雙方商定。
第五章 建設(shè)用地
第二十三條 城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè),確需占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)及城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。
單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目確需占用農(nóng)用地的,除具備前款規(guī)定的條件外,還必須符合下列條件:
(一)單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目必須是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山等項(xiàng)目和省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線(xiàn)工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;
(二)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)農(nóng)用地的。
第二十四條 建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線(xiàn)工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
城市(含建制鎮(zhèn))建設(shè),在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模范圍內(nèi),為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,除太原市、大同市按照土地利用計(jì)劃分批次報(bào)國(guó)務(wù)院審批外,其他城市均由省人民政府審批。
村莊、集鎮(zhèn)建設(shè),在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模范圍內(nèi),為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由設(shè)區(qū)的市人民政府按照土地利用計(jì)劃分批次審批。
第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的國(guó)有現(xiàn)有建設(shè)用地和土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用土地,應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限辦理審批手續(xù):
(一)建設(shè)項(xiàng)目占用土地五公頃以上的,由省人民政府批準(zhǔn);
(二)建設(shè)項(xiàng)目占用土地一公頃以上五公頃以下的,由設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn),報(bào)省人民政府備案;
(三)建設(shè)項(xiàng)目占用土地一公頃以下的,由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),報(bào)省人民政府備案。
第二十六條 征收土地按下列程序辦理:
(一)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求,擬定土地征收方案,經(jīng)本級(jí)人民政府同意后,逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);
(二)征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施,并將批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償期限等在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。被征收土地的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地證書(shū)到公告指定的人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠?/p>
(三)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案,會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂具體征地補(bǔ)償、安置方案,并在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。征地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助方案,報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的,由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征地方案的實(shí)施;
(四)用地單位自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用。
第二十七條 征收土地,用地單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi):
(一)征收基本農(nóng)田(園地、魚(yú)塘、藕塘視同基本農(nóng)田)的,按照該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍補(bǔ)償;
(二)征收基本農(nóng)田以外的耕地的,按照該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至九倍補(bǔ)償;
(三)征收牧場(chǎng)、草地的,按照該土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的七倍補(bǔ)償;
(四)征收林地的,按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償;
(五)征收宅基地的,按照鄰近耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償;
(六)征收空閑地、荒山、荒地、荒灘的,按照該土地被征收前三年全村耕地平均年產(chǎn)值的三至六倍補(bǔ)償;
(七)征收集體打谷場(chǎng)、曬場(chǎng)等生產(chǎn)用地,按照原土地類(lèi)別補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
第二十八條 征收土地,用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費(fèi):
(一)征收基本農(nóng)田(園地、魚(yú)塘、藕塘視同基本農(nóng)田)的,按照該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍補(bǔ)助;
(二)征收基本農(nóng)田以外的耕地的,按照該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍補(bǔ)助;
(三)征收牧場(chǎng)、草地的,可按該土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的五倍補(bǔ)助;
(四)征收林地的,按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)助。
前款規(guī)定的被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),每公頃最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征收宅基地、空閑地、荒山、荒地、荒灘、打谷場(chǎng)的,不給安置補(bǔ)助費(fèi)。
第二十九條 耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值,按照下列辦法計(jì)算:
(一)被征地者向村民委員會(huì)申報(bào)該耕地前三年種植情況;
(二)被征地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會(huì)對(duì)被征地者申報(bào)的種植情況在被征地村進(jìn)行公布,聽(tīng)取農(nóng)民群眾的意見(jiàn);
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會(huì)根據(jù)農(nóng)民群眾的意見(jiàn)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí);
(四)被征地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)核實(shí)的種植情況、同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的同期統(tǒng)計(jì)報(bào)表和同期作物價(jià)格計(jì)算該耕地被征收前三年的產(chǎn)量、產(chǎn)值和前三年的平均年產(chǎn)值。
其他土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的計(jì)算辦法參照前款規(guī)定辦理。
第三十條 依照本辦法第二十七條、第二十八條的規(guī)定,支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將因征地而導(dǎo)致失去土地的農(nóng)民,納入城鄉(xiāng)就業(yè)體系,并建立社會(huì)保障制度;對(duì)不具備生產(chǎn)生活條件的,可以采取異地移民等方式安置。
被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障的具體辦法由省人民政府制定。
第三十一條 征收土地,用地單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付被征收土地上的附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi):
(一)建筑物、構(gòu)筑物等附著物,可按照有關(guān)規(guī)定給予折價(jià)補(bǔ)償,也可給予同等數(shù)量和質(zhì)量的附著物;
(二)青苗按照不超過(guò)一季作物的產(chǎn)值計(jì)算;
(三)對(duì)有條件移栽的樹(shù)木,付給移栽的人工費(fèi)和樹(shù)苗損失費(fèi)。不能移栽的,按照有關(guān)規(guī)定作價(jià)補(bǔ)償;
(四)魚(yú)、藕和牧草等,按照有關(guān)規(guī)定作價(jià)補(bǔ)償。
征地補(bǔ)償方案公告后,突擊栽種的樹(shù)木和突擊搶建的附著物不予補(bǔ)償。
非法占用的土地上的建筑物和其他設(shè)施,不予補(bǔ)償。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地產(chǎn)市場(chǎng)的管理,建立土地收購(gòu)、儲(chǔ)備制度,調(diào)控土地供應(yīng)總量,以土地供給引導(dǎo)用地需求。
第三十三條 國(guó)有土地使用權(quán)的出讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)的方式。但是,國(guó)務(wù)院和省人民政府規(guī)定可以以協(xié)議方式出讓的除外。
第三十四條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),按本辦法第二十五條規(guī)定的權(quán)限,報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的,受讓方應(yīng)當(dāng)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),繳納出讓金,有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家。
以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,房地產(chǎn)需要抵押時(shí),必須由有資格認(rèn)證的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,確認(rèn)地價(jià)。抵押人與抵押權(quán)人簽訂合同后,按規(guī)定辦理抵押登記。抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)從拍賣(mài)抵押的房地產(chǎn)所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金的款額后,方可優(yōu)先受償。
以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的單位,確需改變批準(zhǔn)的土地用途從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。準(zhǔn)予改變的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),繳納土地使用權(quán)出讓金,進(jìn)行土地使用權(quán)變更登記。
第三十五條 已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房入市涉及土地使用權(quán)交易的,必須將其中的土地收益依法繳予縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén),由土地行政主管部門(mén)上繳國(guó)家財(cái)政。
第三十六條 國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者作價(jià)入股的管理辦法和企業(yè)改制中國(guó)有土地資產(chǎn)處置辦法,由省人民政府制定。
第三十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè),需要使用農(nóng)民集體所有土地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,向縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)人民政府同意,報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的,必須符合土地利用總體規(guī)劃,嚴(yán)格限制在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi);使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地,必須有土地利用計(jì)劃指標(biāo),持有關(guān)批準(zhǔn)文件,向縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)人民政府同意,報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。
農(nóng)村村民建住宅,使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體建設(shè)用地,應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。
以上各類(lèi)用地涉及占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第三十八條 符合下列條件之一的,可以申請(qǐng)使用宅基地:
(一)具有農(nóng)村戶(hù)口的村民無(wú)宅基地的;
(二)具有農(nóng)村戶(hù)口的村民確已分戶(hù),現(xiàn)有宅基地低于分戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)集體經(jīng)濟(jì)組織招聘的技術(shù)人員在本村落戶(hù)的;
(四)回原籍經(jīng)批準(zhǔn)落戶(hù)需要建住宅而無(wú)宅基地的;
(五)因公共利益需要,原宅基地收回后無(wú)宅基地的。
農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。
第三十九條 農(nóng)村村民宅基地以戶(hù)為單位計(jì)算,一戶(hù)只能擁有一處宅基地。超過(guò)一處的,應(yīng)當(dāng)退出。
農(nóng)村村民宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)平原地區(qū)人均耕地在0.067公頃以下的,每戶(hù)住宅用地不得超過(guò)133平方米;
(二)人均耕地在0.067公頃以上,在平川地上建住宅的,每戶(hù)用地不得超過(guò)200平方米;在山坡薄地上建住宅的,可適當(dāng)放寬,但最多不得超過(guò)266平方米。
第四十條 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山等建設(shè)項(xiàng)目和省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線(xiàn)工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的土地,確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍以外的土地的,必須嚴(yán)格控制。
被批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目取得土地使用權(quán)后,用地單位應(yīng)當(dāng)提高土地利用率,不得閑置土地。
第四十一條 從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人需要占用土地建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十二條 土地行政主管部門(mén)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為,進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處土地違法案件。
第四十三條 土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善土地監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),配備合格的專(zhuān)(兼)職人員和必要的辦案設(shè)備。
土地管理監(jiān)督檢查人員必須熟悉土地管理法律、法規(guī),忠于職守,秉公執(zhí)法。
第四十四條 土地行政主管部門(mén)對(duì)拒不停止正在進(jìn)行的土地違法行為的,可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)行制止。
第四十五條 土地行政主管部門(mén)對(duì)土地違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),公安、法院、監(jiān)察、計(jì)劃、銀行、工商、審計(jì)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)土地行政主管部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合,并提供工作方便,不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第七章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)依照《土地管理法》第七十三條規(guī)定予以處罰;處以罰款的,罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下:
(-)未辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)和未繳納土地使用權(quán)出讓金,擅自轉(zhuǎn)讓劃撥的國(guó)有土地使用權(quán)的;
(二)地上建筑物、其他附著物作為不動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓時(shí),其占用范圍內(nèi)劃撥的國(guó)有土地,未依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)(國(guó)務(wù)院決定可以不辦理的除外)和未繳納土地使用權(quán)出讓金的;
(三)擅自以劃撥的國(guó)有土地使用權(quán)易房、易物、作價(jià)入股或者作為合作、聯(lián)營(yíng)條件與其他單位、個(gè)人聯(lián)合建設(shè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(四)違反法定條件,擅自轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的土地使用權(quán)的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法轉(zhuǎn)讓土地的行為。
第四十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)依照《土地管理法》第七十六條、第七十七條規(guī)定予以處罰;處以罰款的,非法占用基本農(nóng)田的,罰款額為每平方米十元以上三十元以下;非法占用基本農(nóng)田以外的土地的,罰款額為每平方米五元以上三十元以下:
(-)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自占用土地的;
(二)超過(guò)批準(zhǔn)用地的數(shù)量,多占土地的;
(三)擅自改變批準(zhǔn)用地位置或者四至范圍使用土地的;
(四)超過(guò)本辦法規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn),多占土地的;
(五)采取隱瞞原有建設(shè)用地面積、虛報(bào)戶(hù)籍人口數(shù)量等各種欺騙手段騙取批準(zhǔn)而非法占用土地的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法占用土地的行為。
第四十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,其批準(zhǔn)文件無(wú)效,對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(-)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的;
(二)超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的;
(三)不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的;
(四)違反法定程序批準(zhǔn)占用、征收土地的;
(五)與用地單位串通,隱瞞真實(shí)情況批準(zhǔn)用地的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法批準(zhǔn)用地的行為。
對(duì)非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回,有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的,以非法占用土地論處。
非法批準(zhǔn)征收、使用土地,對(duì)當(dāng)事人造成損失的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十九條 擅自劃撥應(yīng)當(dāng)有償使用的國(guó)有土地的,其批準(zhǔn)劃撥的文件無(wú)效,對(duì)非法批準(zhǔn)用地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 連續(xù)兩年未完成基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)和耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)的人民政府,由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第五十一條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,擅自改變?cè)鷾?zhǔn)建設(shè)用地用途從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),繳納土地使用權(quán)出讓金;逾期不辦理的,責(zé)令限期交還土地,可以并處每平方米十元以上三十元以下的罰款。
第五十二條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房入市涉及土地使用權(quán)交易,未將土地收益繳予縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)的,由土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納。
第五十三條 依照《土地管理法》第七十四條規(guī)定處以罰款的,罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的?倍以上二倍以下。
第五十四條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi),專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾,可以處以土地復(fù)墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款。
第五十五條 本辦法規(guī)定的應(yīng)繳納的土地有償使用費(fèi)或者其他費(fèi)用,必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納,逾期不繳納的,從滯納之日起,每日加收欠繳額千分之一至千分之三的滯納金。拒不繳納的,由土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,不按時(shí)申請(qǐng)土地權(quán)屬證書(shū)檢驗(yàn)的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期申請(qǐng)檢驗(yàn);檢驗(yàn)不合格的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,逾期不改正的,報(bào)經(jīng)原頒發(fā)證書(shū)的人民政府批準(zhǔn),公告其證書(shū)無(wú)效。
第五十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,拒絕和阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 土地行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第八章 附則
第五十九條 本辦法自公布之日起施行。
1987年1月11日山西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)的《山西省土地管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
第五篇:山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》辦法
【發(fā)布單位】80401 【發(fā)布文號(hào)】
【發(fā)布日期】1993-11-23 【生效日期】1993-11-23 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)
山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》辦法
(修正)
(1987年1月11日山西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第二十二次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1993年11月23日山西省
第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改
<山西省文物保護(hù)法實(shí)施辦法>的決定》修正
1993年11月23日公布施行)
第一章 總則
第一條 第一條 為了加強(qiáng)本省的文物保護(hù)管理,充分發(fā)揮文物在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》,結(jié)合本省實(shí)際情況,特制定本辦法。
第二條 第二條 凡本省境內(nèi)下列文物,均受保護(hù):
(一)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、古建筑及其附屬物、古民居、石窟寺、石刻、古樹(shù)、名泉;
(二)與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的,具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址、紀(jì)念物;
(三)歷代珍貴藝術(shù)品、工藝美術(shù)品;
(四)重要革命文獻(xiàn)產(chǎn)及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書(shū)資料;
(五)反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物;
(六)具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、古植物化石和古人類(lèi)化石;
(七)其他需要保護(hù)的文物。
第三條 第三條 本省境內(nèi)地下、洞內(nèi)、水域內(nèi)遺存的一切文物,屬于國(guó)家所有。
古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、石窟寺屬于國(guó)家所有。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻等,除國(guó)家另有規(guī)定的以外,屬于國(guó)家所有。國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位收藏的文物,屬于國(guó)家所有。
屬于集體和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和傳世文物,其所有權(quán)受?chē)?guó)家法律保護(hù)。文物所有者必須遵守國(guó)家有關(guān)保護(hù)文物的規(guī)定。
第四條 第四條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物。
各級(jí)人民政府的文物行政管理部門(mén),主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。
一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織和個(gè)人都有保護(hù)國(guó)家文物的義務(wù)。
第五條 第五條 地、市和文物較多的縣(市、區(qū))設(shè)文物管理機(jī)構(gòu)。不設(shè)文物管理機(jī)構(gòu)的縣(市、區(qū)),須確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)文物保護(hù)管理工作。
第六條 第六條 文物事業(yè)費(fèi)列入省、地(市)、縣(市、區(qū))各級(jí)財(cái)政預(yù)算,由同級(jí)文物行政管理部門(mén)統(tǒng)一管理。
文物事業(yè)單位的預(yù)算內(nèi)撥款,專(zhuān)款專(zhuān)用;預(yù)算外收入按有關(guān)規(guī)定辦理。
第二章 文物保護(hù)單位
第七條 第七條 市、縣人民政府應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、古建筑、石窯寺、古民居、石刻等文物,分批核定公布為市、縣級(jí)文物保護(hù)單位,報(bào)省人民政府備案。
省文物行政管理部門(mén)在市、縣級(jí)文物保護(hù)單位中,選擇省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,報(bào)省人民政府核定公布,并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
尚未核定為文物保護(hù)單位的文物古跡也要認(rèn)真保護(hù),任何單位和個(gè)人不得毀壞。
第八條 第八條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定,按下列規(guī)定辦理:
(一)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,由省人民政府劃定公布,報(bào)國(guó)家文物行政管理部門(mén)和建設(shè)管理部門(mén)備案;
(二)省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,由省文物行政管理部門(mén)和建設(shè)管理部門(mén)共同劃定公布;
(三)市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,由市、縣人民政府劃定公布。
第九條 第九條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),不得拆除、改建原有古建筑及其附屬建筑物;不得添建新建筑和進(jìn)行其他建設(shè)工程,破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌;不得存放易燃、易爆物品和其他危險(xiǎn)品;不得進(jìn)行其他危及文物安全的活動(dòng)。在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),因特殊需要必須拆除、改建或遷建原有文物時(shí),須經(jīng)原公布機(jī)關(guān)同意,并報(bào)請(qǐng)上一級(jí)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。
在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)需要建設(shè)新的建筑和構(gòu)筑物時(shí),必須與文物保護(hù)單位周?chē)沫h(huán)境氣氛相協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)方案須按文物保護(hù)單位的級(jí)別,征得同級(jí)文物行政管理部門(mén)同意,由同級(jí)建設(shè)管理部門(mén)批準(zhǔn)。
文物保護(hù)單位保護(hù)范圍核定公布以前已有的非文物建筑和構(gòu)筑物,對(duì)文物的安全或環(huán)境風(fēng)貌造成嚴(yán)重影響的,應(yīng)限期改造、拆除或遷移。改造、拆除或遷移所需經(jīng)費(fèi),屬于全民所有的,由建筑和構(gòu)筑物的使用單位或其主管部門(mén)負(fù)責(zé);屬于集體或私人所有的,根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十條 第十條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi),不得超標(biāo)準(zhǔn)排放廢氣、廢水、廢渣或進(jìn)行其他污染環(huán)境的活動(dòng)。已經(jīng)造成污染的,排放單位必須限期治理。
第十一條 第十一條 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)地下蘊(yùn)藏的煤炭、水源和其他礦藏一般不得開(kāi)采。需要開(kāi)采時(shí),開(kāi)采單位應(yīng)事先與文物保護(hù)單位的同級(jí)文物行政管理部門(mén)商定保護(hù)文物的措施。因開(kāi)采需要維修或搬遷文物時(shí),其費(fèi)用由開(kāi)采單位負(fù)責(zé)。
第十二條 第十二條 任何非文物部門(mén)占用屬于國(guó)家所有的文物保護(hù)單位,應(yīng)限期搬遷。暫時(shí)不能搬遷的,須經(jīng)當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)同意,并簽訂占用合同。占用期間損壞文物的維修費(fèi)和占用單位的搬遷費(fèi)由占用單位或其主管部門(mén)解決。
所有權(quán)屬于集體或私人的紀(jì)念建筑物、古建筑公布為文物保護(hù)單位的,如拆除或改變所有權(quán),應(yīng)事先征得原公布機(jī)關(guān)的同意。國(guó)家為保護(hù)文物需要征購(gòu)時(shí),按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 第十三條 各級(jí)人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí),規(guī)劃部門(mén)應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)將規(guī)劃區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施,納入規(guī)劃。
第十四條 第十四條 紀(jì)念建筑物、古建筑、石窟寺、古墓葬、石刻等必須保持原有建筑的整體性,對(duì)附屬建筑和建筑的附屬物不得隨意拆毀、改建,也不得隨意添建。在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移時(shí),須遵守不改變文物原狀的原則。
第十五條 第十五條 省、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的修繕計(jì)劃和設(shè)計(jì)施工方案,由省文物行政管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。
文物修繕保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)接受審批機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)。工程竣工時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)驗(yàn)收。
文物修繕保護(hù)工程的勘察設(shè)計(jì)單位,施工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,保證工程質(zhì)量。
第十六條 第十六條 宗教、園林等部門(mén)管理的文物保護(hù)單位,應(yīng)接受當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在對(duì)文物進(jìn)行修修、保養(yǎng)、遷移時(shí),按本辦法第十四條、第十五條的規(guī)定辦理。
第十七條 第十七條 文物保護(hù)單位或博物館的防火、防盜等安全保衛(wèi)工作,由管理和使用文物的單位負(fù)責(zé)。應(yīng)制定安全管理制度,實(shí)行崗位責(zé)任制,配置消防、防盜設(shè)施。文物集中的重點(diǎn)保護(hù)單位和博物館須建立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職保衛(wèi)干部。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
第三章 考古發(fā)掘
第十八條 第十八條 一切考古發(fā)掘工作,必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。由發(fā)掘單位提出申請(qǐng),經(jīng)省文物行政管理部門(mén)審查同意,報(bào)國(guó)家文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后,方可發(fā)掘。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位或個(gè)人不得擅自進(jìn)行考古發(fā)掘。
發(fā)掘出土的文物,除根據(jù)需要交考古部門(mén)研究的以外,由省文物行政管理部門(mén)指定單位保管,任何單位或個(gè)人不得侵占。
第十九條 第十九條 省外有關(guān)單位在本省進(jìn)行考古調(diào)查或發(fā)掘,必須事先征得本省文物行政管理部門(mén)同意,報(bào)經(jīng)國(guó)家文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn),并根據(jù)批準(zhǔn)文件和發(fā)掘證照,與省文物行政管理部門(mén)簽訂調(diào)查或發(fā)掘協(xié)議書(shū)。發(fā)掘出土的文物,按協(xié)議規(guī)定辦理。
外國(guó)團(tuán)體或外國(guó)人來(lái)本省進(jìn)行考古調(diào)查或發(fā)掘,按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的文件辦理。
經(jīng)批準(zhǔn)參觀本省考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)的外國(guó)團(tuán)體或外國(guó)人,未經(jīng)省文物行政管理部門(mén)許可,不得在現(xiàn)場(chǎng)拍照和揀取文物標(biāo)本。
第二十條 第二十條 在文物埋藏區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程(包括改擴(kuò)建工程)選址時(shí),建設(shè)單位須征求當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)的意見(jiàn)。屬于在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)選址的,應(yīng)征求同級(jí)文物行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。未征得同意的,城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)不予批準(zhǔn)選址。
在進(jìn)行建設(shè)工程時(shí),工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方,建設(shè)單位必須事先會(huì)同文物行政管理部門(mén)做好勘探工作。
大型工程及重點(diǎn)文物區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,由省文物行政管理部門(mén)指定的單位進(jìn)行勘探;中型以下的工程,由省轄市或地區(qū)行署文物行政管理部門(mén)指定的單位進(jìn)行勘探。未經(jīng)勘探的,工程審批部門(mén)不得批準(zhǔn)施工。
文物考古部門(mén)和建設(shè)單位應(yīng)本著既對(duì)建設(shè)有利,又對(duì)文物保護(hù)有利的方針,互相配合,共同做好工程范圍內(nèi)的文物勘探發(fā)掘工作,以利工程順利進(jìn)行。
在建設(shè)工程和其他動(dòng)土工程中發(fā)現(xiàn)的文物,應(yīng)如數(shù)交當(dāng)?shù)匚奈锊块T(mén)保管,任何單位或個(gè)人不得隱匿或據(jù)為己有。出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)進(jìn)行建設(shè)工程和在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的,適用本條規(guī)定。
第二十一條 第二十一條 在建設(shè)工程中進(jìn)行的考古勘探和發(fā)掘所需一切費(fèi)用,由建設(shè)單位列入投資計(jì)劃。
第二十二條 第二十二條 考古鉆探隊(duì)必須持有合法證件。在進(jìn)行鉆探時(shí),接受當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)的管理,并同管理單位簽訂協(xié)議,繳納管理費(fèi)。鉆探要嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行。
第四章 館藏文物管理
第二十三條 第二十三條 省文物行政管理部門(mén)建立全省一、二級(jí)文物藏品登記卡片;市、縣文物行政管理部門(mén)建立本行政區(qū)域內(nèi)一、二、三級(jí)文物藏品檔案。
省文物行政管理部門(mén)認(rèn)為必要時(shí),經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可以調(diào)用本省范圍內(nèi)的館藏文物、出土文物和散存文物。
國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位收藏的文物,經(jīng)文物部門(mén)鑒定分級(jí)后,逐件登記造冊(cè)。其中三級(jí)以上文物須向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)備案。
第二十四條 第二十四條 博物館、文物保管單位和其他全民所有制單位收藏的文物,一律禁止出賣(mài)、贈(zèng)送。因展出或研究需要借用時(shí),屬一、二級(jí)藏品,須報(bào)省文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn);三級(jí)以下藏品,須經(jīng)當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)同意。
調(diào)撥、交換文物藏品,以及省外有關(guān)單位來(lái)本省征集、借用和交換文物,一級(jí)藏品須經(jīng)國(guó)家文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn);其他文物藏品須經(jīng)省文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。
任何人不得私自調(diào)用或借用國(guó)家收藏的文物。
文物出國(guó)(境)展覽實(shí)行統(tǒng)一管理?;I展單位應(yīng)事先將出展文物清單和意向書(shū)經(jīng)省文物行政管理部門(mén)審核后報(bào)國(guó)家文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。文物出省展覽,籌展單位應(yīng)事先將出展文物清單、展出方案報(bào)省文物行政管理部門(mén)審批。
第五章 流散文物管理
第二十五條 第二十五條 社會(huì)流散文物由文物行政管理部門(mén)指定的單位收購(gòu)或搜集。按規(guī)定可以銷(xiāo)售的文物,由國(guó)家設(shè)立的文物商店統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),其他任何單位和個(gè)人不得在社會(huì)上收購(gòu)文物和經(jīng)營(yíng)文物銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。文物出口和個(gè)人攜帶私人收藏文物出境,由省文物鑒定單位進(jìn)行鑒定,海關(guān)根據(jù)省文物鑒定單位簽發(fā)的文物出境許可憑證和國(guó)家有關(guān)規(guī)定查驗(yàn)放行。
零散出土文物應(yīng)交市、縣文物行政管理部門(mén)指定的單位收藏,不得私自買(mǎi)賣(mài),其他部門(mén)或個(gè)人不得收購(gòu)。
私人收藏的文物,嚴(yán)禁倒賣(mài)牟利,嚴(yán)禁私自賣(mài)給外國(guó)人。
省外任何單位或個(gè)人不得在本省境內(nèi)收購(gòu)或經(jīng)銷(xiāo)文物。
第二十六條 第二十六條 銀行、冶煉廠(chǎng)、造紙廠(chǎng)、供銷(xiāo)社以及廢舊物資回收部門(mén),應(yīng)與文物部門(mén)配合,對(duì)摻雜在收購(gòu)的廢品中的文物進(jìn)行揀選。揀選出的文物,由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)指定的單位收購(gòu)。
第二十七條 第二十七條 具備對(duì)當(dāng)?shù)匚奈锪魍ㄖ刃驅(qū)嵤┯行ПO(jiān)控和管理?xiàng)l件的城鎮(zhèn),經(jīng)省文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn),當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)注冊(cè)登記,頒發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,可在舊貨市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)文物。其銷(xiāo)售的文物,須事先經(jīng)當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)鑒定,出具許可銷(xiāo)售憑證,方可進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。
文物行政管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同工商、公安部門(mén)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)的文物施行監(jiān)管。
公安、工商行政管理部門(mén)要堅(jiān)決取締文物黑市交易,嚴(yán)厲打擊文物走私販運(yùn)活動(dòng)。
司法、海關(guān)、工商行政管理等部門(mén)依法沒(méi)收的文物,應(yīng)歸還原收藏單位或移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)處理。
第六章 文物的拓印、復(fù)制、臨摹、拍攝、測(cè)繪
第二十八條 第二十八條 石刻的拓印,由文物保管單位進(jìn)行。非文物保管單位或個(gè)人拓印,須經(jīng)批準(zhǔn)。
重要石刻拓印和拓片的銷(xiāo)售,須經(jīng)省文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn);其他石刻的拓印和拓片的銷(xiāo)售,須經(jīng)當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)批準(zhǔn)。
第二十九條 第二十九條 文物復(fù)制品、仿制品的生產(chǎn),在文物行政管理部門(mén)的統(tǒng)一管理下進(jìn)行。
復(fù)制一級(jí)品文物須經(jīng)國(guó)家文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn),復(fù)制二級(jí)品文物須經(jīng)省文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn),復(fù)制三級(jí)品以下文物須經(jīng)市、縣文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。
文物復(fù)制品的生產(chǎn)由文物保管單位及旅游、輕工部門(mén)分別或合作進(jìn)行。仿制文物由具備條件的單位或個(gè)人進(jìn)行。
第三十條 第三十條 臨摹壁畫(huà)須經(jīng)省文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。臨摹時(shí)必須按臨摹的規(guī)定進(jìn)行,保證文物不受損壞。
第三十一條 第三十一條 文物保護(hù)單位和博物館收藏的珍貴文物不得拍攝。允許拍攝的文物,了不得全面系統(tǒng)地拍攝,不得從展柜中提出拍攝。需要拍攝時(shí),須按文物的保護(hù)級(jí)別,經(jīng)同級(jí)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。
壁畫(huà)、彩塑、書(shū)畫(huà)、紡織品、漆器等易損文物,不得使用強(qiáng)光燈拍攝。
第三十二條 第三十二條 利用文物拍攝電影、電視及錄像,屬?lài)?guó)家級(jí)和省級(jí)文物保護(hù)單位,須經(jīng)省文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn);其他文物保護(hù)單位,由市、縣文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第三十三條 第三十三條 未經(jīng)省文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn),任何非文物單位和個(gè)人不得在本省境內(nèi)測(cè)繪古建筑和紀(jì)念建筑物。
第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第三十四條 第三十四條 有下列事跡的單位或個(gè)人,給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì):
(一)認(rèn)真宣傳執(zhí)行文物保護(hù)的法律、法規(guī)、政策,保護(hù)文物成績(jī)顯著的;
(二)在基建和生產(chǎn)過(guò)程中保護(hù)文物有功的;
(三)為保護(hù)文物與違法犯罪行為堅(jiān)決斗爭(zhēng)的;
(四)將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家的;
(五)發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或上交,使文物得到保護(hù)的;
(六)在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面,有重要發(fā)明創(chuàng)造或其他重要貢獻(xiàn)的;
(七)在文物面臨破壞危險(xiǎn)的時(shí)候,搶救文物有功的;
(八)長(zhǎng)期從事文物工作成績(jī)顯著的。
第三十五條 第三十五條 有下列行為之一的,給予行政處罰:
(一)發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)、不上交國(guó)家的,由公安機(jī)關(guān)給予警告或罰款,并追繳非法所得的文物;
(二)未經(jīng)省文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn),從事文物購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)的,由工商行政管理部門(mén)或由工商行政管理部門(mén)根據(jù)文物行政管理部門(mén)的意見(jiàn),沒(méi)收非法所得和非法經(jīng)營(yíng)的文物,并處以二萬(wàn)元以下的罰款;
(三)進(jìn)行倒賣(mài)文物活動(dòng)的,由工商行政管理部門(mén)或由工商行政管理部門(mén)根據(jù)文物行政管理部門(mén)的意見(jiàn),沒(méi)收非法所得和倒販的文物,并處以二萬(wàn)元以下的罰款;
(四)將私人收藏的文物私自賣(mài)給外國(guó)人的,由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收其文物和非法所得,并處以二萬(wàn)元以下的罰款;
(五)污損、刻劃、攀登文物的,視其情節(jié),由公安部門(mén)或文物所在單位處以罰款或責(zé)令賠償損失;
(六)私自拓印重要石刻,私自復(fù)制文物或?qū)⑽垂_(kāi)發(fā)表的文物資料私自送給外國(guó)團(tuán)體和外國(guó)人的,視其情節(jié),由文物行政管理部門(mén)處以罰款,同時(shí)由其主管部門(mén)給予行政處分;
(七)在文物保護(hù)單位附近爆破、挖掘等活動(dòng),危及文物安全的,由公安部門(mén)或由公安部門(mén)根據(jù)文物行政管理部門(mén)的意見(jiàn)責(zé)令其停工,并處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由其主管部門(mén)給單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者以行政處分;
(八)在文物保護(hù)單位附近堆放垃圾,超標(biāo)準(zhǔn)排放廢氣、廢水、廢渣或進(jìn)行其他污染活動(dòng)的,由文物行政管理部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)責(zé)令有關(guān)單位或個(gè)人限期治理,并處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由其主管部門(mén)給單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者以行政處分;
(九)違反考古鉆探技術(shù)規(guī)程的,未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行考古發(fā)掘的,由文物行政管理部門(mén)責(zé)令停止鉆探、發(fā)掘,并處以罰款;
(十)在建設(shè)工程施工中,發(fā)現(xiàn)文物不及時(shí)向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)報(bào)告并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),使文物受到損壞的,由文物行政管理部門(mén)會(huì)同建設(shè)管理部門(mén)對(duì)責(zé)任單位處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由其主管部門(mén)給單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者以行政處分;
(十一)在文物保護(hù)范圍內(nèi)擅自施工和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行違章建筑的,由建設(shè)管理部門(mén)或由建設(shè)管理部門(mén)根據(jù)文物行政管理部門(mén)的意見(jiàn)責(zé)令停止施工,限期拆除或改造,并處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由其主管部門(mén)給單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者以行政處分;
(十二)擅自移動(dòng)、損壞文物保護(hù)標(biāo)志、界樁的,由公安部門(mén)或文物所在單位處以罰款或責(zé)令賠償損失;
(十三)擅自拆除、改建和損壞古建筑及其附屬物、紀(jì)念建筑物、石刻、石窟寺、古墓葬、古文化遺址、古城址、古窯址、古脊椎動(dòng)物化石、古植物化石、古人類(lèi)化石、古樹(shù)、名泉等的,由文物行政管理部門(mén)責(zé)令其按損失程度負(fù)擔(dān)修復(fù)費(fèi),并處以罰款;
(十四)違反第二十條規(guī)定的,由建設(shè)管理部門(mén)會(huì)同文物行政管理部門(mén)對(duì)建設(shè)單位處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由其主管部門(mén)給單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者以行政處分。
罰款數(shù)額除
(二)、(三)、(四)項(xiàng)外,對(duì)違法單位的罰款不超過(guò)二萬(wàn)元,對(duì)個(gè)人的罰款不超過(guò)二百元。
依據(jù)本辦法進(jìn)行的處罰,受罰單位或當(dāng)事人不服的,在接到處罰通知十五日內(nèi),可向執(zhí)行處罰單位的上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議不服的,在接到裁決通知書(shū)十五日內(nèi),可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟;逾期不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟,又不履行處罰的,由處罰單位申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。
第三十六條 第三十六條 有《 文物保護(hù)法》第 三十一條所列行為之一的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第三十七條 第三十七條 本辦法由省文物行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 第三十八條 本辦法自公布之日起施行。
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