第一篇：海南省基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定

【頒布日期】2000.12.08 【實(shí)施日期】2000.12.08 【法規(guī)分類】省制定的現(xiàn)行有效的法規(guī) 【頒布單位】省人大常委會(huì)

海南省基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定

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（2000年12月1日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò) 2000年12月8日海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第35號(hào)公布 自2000年12月8日起施行）

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第一條 為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，促進(jìn)熱帶高效農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法 規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 依法實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行用途管制。

基本農(nóng)田依法劃區(qū)定界后，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用。 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作列為領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)內(nèi)容。省、市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱人大常委會(huì)）和上一級(jí)人民政府報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)工作情況。

第四條 省、市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作；其他有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好基本農(nóng)田的保護(hù)管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。

本省農(nóng)墾系統(tǒng)和省屬華僑農(nóng)場(chǎng)的基本農(nóng)田管理體制由省人民政府決定。

第五條 全省劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占全省耕地總面積的80%以上?；巨r(nóng)田具體數(shù)量指標(biāo)由省、市、縣、自治縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃逐級(jí)分解下達(dá)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。各級(jí)土地利用總體規(guī)劃中確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于上一級(jí)人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)。第六條 劃定基本農(nóng)田時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）有利于生態(tài)建設(shè)，正確處理耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；

（三）有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展； 

（四）不得改變土地承包者的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第七條 下列耕地應(yīng)當(dāng)劃為基本農(nóng)田，并建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，實(shí)行特殊保護(hù)：

（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；

（二）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；

（三）蔬菜生產(chǎn)基地；

（四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；

（五）良種繁育基地。

第八條 市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，將下列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地劃為基本農(nóng)田，報(bào)省人民政府核準(zhǔn)：

（一）在水利水電工程管理保護(hù)范圍以外、有良好水利灌溉條件的坡度25度以下的草本園地；

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整改為草本園地，規(guī)劃期內(nèi)可以還耕的耕地。

第九條 下列耕地不劃為基本農(nóng)田：

（一）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，需要退耕還林、還牧、還湖和調(diào)整為其他農(nóng)用地的耕地；

（二）國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)的耕地，已列入國(guó)家或者本省城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的耕地，已列入國(guó)家或者本省規(guī)劃的非農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)近期建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的耕地；

（三）土地利用總體規(guī)劃所劃定的林業(yè)用地、水利工程設(shè)施用地；

（四）其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的用地。

第十條 基本農(nóng)田以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃區(qū)定界，由市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。具體劃定程序?yàn)椋邯?/p>

（一）各市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和上級(jí)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)量指標(biāo)，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田劃定方案，并將基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)量指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)同級(jí)人民政府審定后組織實(shí)施；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)市、縣、自治縣人民政府制定的基本農(nóng)田劃定方案和下達(dá)的數(shù)量指標(biāo)，具體落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊，核定保護(hù)面積；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田劃定后，由市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)編制基本農(nóng)田劃區(qū)定界報(bào)告書(shū)；

（四）市、縣、自治縣人民政府對(duì)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)劃定基本農(nóng)田的成果資料審核后報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收，由省人民政府組織省土地行政主管部門(mén)和省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收確認(rèn)。

第十一條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定成果經(jīng)省土地行政主管部門(mén)和省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收確認(rèn)后，各市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志牌和保護(hù)界樁，并予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃區(qū)定界圖；

（二）保護(hù)區(qū)地塊名稱、編號(hào)、四至范圍與面積；

（三）其他應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。

第十二條 基本農(nóng)田劃區(qū)定界后，各市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)資料建立檔案，并建立基本農(nóng)田管理信息系統(tǒng)，作為監(jiān)督、檢查、補(bǔ)劃、變更基本農(nóng)田的依據(jù)。

各級(jí)土地行政主管部門(mén)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)檔案資料應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存，并允許公開(kāi)查詢。 第十三條 國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須由市、縣、自治縣人民政府提出有關(guān)占用基本農(nóng)田的面積、具體地塊、用途及土地利用總體規(guī)劃修改方案等資料，經(jīng)省人民政府審核后按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

第十四條 因生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整確需占用基本農(nóng)田發(fā)展林業(yè)、草業(yè)、木本果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的，由市、縣、自治縣人民政府提出有關(guān)占用基本農(nóng)田的面積、具體地塊、用途等資料，報(bào)省土地行政主管部門(mén)和省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；涉及對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)編制土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

所占用的基本農(nóng)田屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出讓、對(duì)外承包的，市縣人民政府報(bào)請(qǐng)審批前，必須征得村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

第十五條 依據(jù)本規(guī)定第十三條、第十四條經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，當(dāng)?shù)厥?、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。

補(bǔ)充劃為基本農(nóng)田的地塊，必須經(jīng)省土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收確認(rèn)?；巨r(nóng)田的補(bǔ)充劃定辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第十六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照占補(bǔ)平衡、先補(bǔ)后占的原則，負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專款用于開(kāi)墾新的耕地。開(kāi)墾新耕地的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項(xiàng)目投資成本預(yù)算。非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。

第十七條 基本農(nóng)田使用權(quán)以出讓、承包、聯(lián)營(yíng)合作以及轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等方式依法流轉(zhuǎn)的，不得改變基本農(nóng)田的性質(zhì)和用途，不得破壞地力。

禁止將基本農(nóng)田使用權(quán)以低于省人民政府規(guī)定的最低限價(jià)或者超過(guò)本省規(guī)定的年限出讓、對(duì)外承包。

第十八條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、撂荒基本農(nóng)田。

建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的，滿1年不使用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；1年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)2年未使用的，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種，重新劃為基本農(nóng)田。

承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田的單位或者個(gè)人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田，并恢復(fù)耕種。 第十九條 禁止下列破壞基本農(nóng)田的行為：

（一）建墳、建窯、建房；

（二）挖砂、采石、采礦、取土；

（三）排放造成污染的廢水、廢氣及堆放固體廢棄物；

（四）人為造成海水浸漬使基本農(nóng)田鹽堿化；

（五）侵占或者損壞基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施；

（六）其他破壞基本農(nóng)田的行為。

第二十條 因挖損、塌陷、壓占等人為因素造成基本農(nóng)田破壞的，責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。

基本農(nóng)田因生產(chǎn)和建設(shè)被破壞，給土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者承包經(jīng)營(yíng)者造成損失的，責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第二十一條 省、市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田內(nèi)的水利、水土保持、防護(hù)林、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，防治土壤沙化、鹽漬化，提高抗御自然災(zāi)害能力；鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的基本農(nóng)田增加資金、勞力投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。

第二十二條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定基本農(nóng)田地力分等定級(jí)辦法，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

基本農(nóng)田地力等級(jí)評(píng)定結(jié)果，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府審定后，予以公告，并建立檔案。第二十三條 利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做到用地養(yǎng)地相結(jié)合，采用合理的耕作、輪作方式，合理使用化肥、農(nóng)藥，增加使用有機(jī)肥，提高地力，防止土地的污染、破壞和地力衰退。對(duì)地力造成破壞的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)基本農(nóng)田造成影響的，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，應(yīng)當(dāng)有基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案。

基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用?；巨r(nóng)田環(huán)境保護(hù)設(shè)施建成后，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依法驗(yàn)。

第二十五條 省、市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)分別與下一級(jí)人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)與市縣級(jí)人民政府簽訂的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)的要求，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)。 農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)載明承包方對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任。

第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田進(jìn)行巡回檢查，登記基本農(nóng)田變動(dòng)情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的侵占、破壞基本農(nóng)田的行為進(jìn)行調(diào)查，并及時(shí)將登記情況和調(diào)查結(jié)果向市縣土地行政主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。

第二十七條 省、市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果書(shū)面報(bào)告同級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府。

省、市、縣、自治縣人大常委會(huì)可以根據(jù)具體情況定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

第二十八條 違反本規(guī)定第七條，應(yīng)當(dāng)將耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)而不劃入的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)單位主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第二十九條 破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)或者農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以下罰款。

第三十條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，從重給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本規(guī)定第十三條、第十四條，非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的；

（二）違反本規(guī)定第十三條，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，或者超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

（三）非法出讓、對(duì)外承包、轉(zhuǎn)讓或者倒賣(mài)基本農(nóng)田的。 第三十一條 違反本規(guī)定第十四條，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田發(fā)展林業(yè)、草業(yè)、木本果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的，對(duì)其中確實(shí)符合生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的，由省土地行政主管部門(mén)責(zé)令其限期補(bǔ)辦審批手續(xù)；對(duì)拒不補(bǔ)辦審批手續(xù)或者所占用的基本農(nóng)田不符合生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的，責(zé)令其限期恢復(fù)基本農(nóng)田原狀，并處非法占用基本農(nóng)田每平方米5元以上15元以下的罰款。

第三十二條 違反本規(guī)定第十五條，市、縣、自治縣人民政府不補(bǔ)劃數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田的，由省人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十三條 違反本規(guī)定第十六條，占用基本農(nóng)田的單位拒不履行土地開(kāi)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處土地開(kāi)墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款。

第三十四條 違反本規(guī)定第十七條第一款，改變基本農(nóng)田的性質(zhì)和用途的，根據(jù)不同情況分別依照本規(guī)定第三十條第（二）項(xiàng)、第三十一條的規(guī)定處罰。

違反本規(guī)定第十七條第二款，以低于省人民政府規(guī)定的最低限價(jià)和超過(guò)本省規(guī)定的年限出讓、對(duì)外承包的，其出讓、承包合同無(wú)效，對(duì)出讓人、發(fā)包人按本規(guī)定第三十條第（三）項(xiàng)給予處罰，對(duì)非法批準(zhǔn)出讓、對(duì)外承包的直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本規(guī)定第十九條，破壞基本農(nóng)田、毀壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)區(qū)別下列不同情形給予行政處罰：

（一）被破壞的基本農(nóng)田可以恢復(fù)原種植條件的，責(zé)令限期恢復(fù)，并處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍的罰款；

（二）被破壞的基本農(nóng)田無(wú)法恢復(fù)原種植條件的，處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)2倍的罰款。違反本規(guī)定第十九條，破壞基本農(nóng)田、毀壞種植條件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條 因建設(shè)或者其他原因造成基本農(nóng)田污染的，依照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十七條 侵占、挪用耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)或者土地復(fù)墾費(fèi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十八條 基本農(nóng)田保護(hù)管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。 第三十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用的問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。 第四十條 本規(guī)定自公布之日起施行。1995年8月16日海南省人民政府發(fā)布的《海南省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

第二篇：海南省紅樹(shù)林保護(hù)規(guī)定

(1998年9月24日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2004年8月6日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改<海南省紅樹(shù)林保護(hù)規(guī)定>的決定》修正 2011年7月22日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修訂)

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第78號(hào)

《海南省紅樹(shù)林保護(hù)規(guī)定》已由海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2011年7月22日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2011年7月22日

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)紅樹(shù)林資源的保護(hù)管理，保護(hù)生物物種多樣性，抵御海潮、風(fēng)浪自然災(zāi)害，促進(jìn)沿海生態(tài)環(huán)境改善，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)紅樹(shù)林資源的保護(hù)管理，適用本規(guī)定。其保護(hù)范圍包括：

(一)紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū);

(二)已在沿海潮間帶生長(zhǎng)的紅樹(shù)林;

(三)紅樹(shù)林地，含生長(zhǎng)紅樹(shù)林的灘涂、濕地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃用于恢復(fù)、發(fā)展紅樹(shù)林的灘涂、濕地;

(四)在紅樹(shù)林棲息、覓食和過(guò)往停留的候鳥(niǎo)及各種野生動(dòng)物。

本規(guī)定所稱的紅樹(shù)林是指分布在我省沿海潮間帶以紅樹(shù)科植物為主體的常綠灌木或喬木組成的潮灘濕地木本植物群落。

第三條 省和紅樹(shù)林資源所在地市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域紅樹(shù)林資源的保護(hù)管理工作。紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)由《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第二十一條規(guī)定的主管部門(mén)進(jìn)行管理。

財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、海洋、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、公安等部門(mén)按照各自的職責(zé)，共同做好紅樹(shù)林資源的保護(hù)管理工作。

紅樹(shù)林資源所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好轄區(qū)內(nèi)紅樹(shù)林資源的保護(hù)工作，預(yù)防、制止和協(xié)助調(diào)查破壞紅樹(shù)林資源的行為，調(diào)解紅樹(shù)林木和林地權(quán)屬糾紛。

紅樹(shù)林資源所在地村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定紅樹(shù)林資源保護(hù)措施，協(xié)助人民政府和相關(guān)部門(mén)做好紅樹(shù)林資源的保護(hù)管理工作。

第四條 省和紅樹(shù)林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將紅樹(shù)林資源保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將紅樹(shù)林資源的保護(hù)、建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，理順管理體制，落實(shí)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。

第五條 省和紅樹(shù)林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取各種措施扶持紅樹(shù)林育種、育苗和造林，恢復(fù)和適當(dāng)擴(kuò)大紅樹(shù)林面積。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以投資、捐資、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等方式參與紅樹(shù)林的保護(hù)和建設(shè)。

鼓勵(lì)開(kāi)展有關(guān)紅樹(shù)林資源保護(hù)和利用的科學(xué)研究、科普宣傳、技術(shù)開(kāi)發(fā)和國(guó)際合作，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。

第六條 公民、法人和其他社會(huì)組織均有保護(hù)紅樹(shù)林資源的義務(wù)，對(duì)破壞、侵占紅樹(shù)林資源的行為有權(quán)制止或檢舉。

省和紅樹(shù)林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅樹(shù)林資源保護(hù)的宣傳教育工作，增強(qiáng)公民的保護(hù)意識(shí)，對(duì)在紅樹(shù)林資源保護(hù)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制紅樹(shù)林資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

紅樹(shù)林資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、旅游、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

任何單位和個(gè)人不得擅自變更紅樹(shù)林資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃;確需變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

省和紅樹(shù)林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)紅樹(shù)林資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)做好紅樹(shù)林資源保護(hù)工作。

第八條 省和紅樹(shù)林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅樹(shù)林資源的產(chǎn)權(quán)管理，對(duì)依法屬于國(guó)家所有和集體所有的林木、林地，個(gè)人依法所有的林木和使用的林地，依法登記造冊(cè)，核發(fā)權(quán)屬證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。

第九條 省和紅樹(shù)林資源所在地市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的紅樹(shù)林資源進(jìn)行定期調(diào)查和監(jiān)測(cè)，建立紅樹(shù)林資源檔案，并定期公布紅樹(shù)林資源狀況。

第十條 省和紅樹(shù)林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本省的有關(guān)規(guī)定，在紅樹(shù)林資源集中分布地建立自然保護(hù)區(qū)，劃界立碑，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，并向社會(huì)公布。

對(duì)保護(hù)區(qū)以外的紅樹(shù)林資源，縣級(jí)以上人民政府可以劃定一定范圍的紅樹(shù)林保護(hù)林帶，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，按照屬地管理，加強(qiáng)保護(hù)和管理。

確定紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶的范圍和界線，應(yīng)當(dāng)兼顧保護(hù)對(duì)象的完整性和適度性，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的需要。

任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自移動(dòng)紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶界碑、保護(hù)標(biāo)志。

第十一條 紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立巡護(hù)檢查制度，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞紅樹(shù)林資源的行為。經(jīng)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)根據(jù)保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)管護(hù)設(shè)施。

對(duì)保護(hù)區(qū)以外的紅樹(shù)林資源，市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會(huì)訂立護(hù)林公約，落實(shí)護(hù)林人員、經(jīng)費(fèi)和責(zé)任，組織群眾護(hù)林。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)和紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)因自然原因被損壞的紅樹(shù)林采取拯救恢復(fù)措施。

第十二條 禁止在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動(dòng)。已在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動(dòng)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾扇〈胧?，限期遷移。具體辦法由紅樹(shù)林資源所在地市、縣、自治縣人民政府制定。

第十三條 在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)和保護(hù)林帶內(nèi)開(kāi)展參觀、旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合紅樹(shù)林資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c及利益，并按照審批權(quán)限報(bào)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)和保護(hù)林帶內(nèi)修建的旅游設(shè)施，不得影響紅樹(shù)林資源的保護(hù)和可持續(xù)利用，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。旅游設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或者行業(yè)的安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 禁止非法砍伐紅樹(shù)林。凡因科研、醫(yī)藥等需要采摘、移植、砍伐紅樹(shù)林的，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)采摘、移植、砍伐的，必須在指定的種類、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行，并接受縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

禁止在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶內(nèi)獵捕鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物、撿拾鳥(niǎo)卵和雛鳥(niǎo)、毀巢，禁止以鳴笛、追趕等方式驚嚇野生水禽，干擾鳥(niǎo)類覓食、繁殖。

禁止在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶內(nèi)炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)。

禁止在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶內(nèi)毀林挖塘、填海造地、圍堤、采礦、采砂、取土及其他毀壞紅樹(shù)林資源的行為。

第十五條 禁止非法占用或者征收紅樹(shù)林用地。因國(guó)家或者省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目確需占用或者征收紅樹(shù)林地的，應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，按照審批權(quán)限經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，依照本省有關(guān)海域使用、土地管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并由用地單位依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)等費(fèi)用。涉及紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

用地單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目占用或者征收紅樹(shù)林地對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，采取必要的海岸防護(hù)和綠化措施;經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征收紅樹(shù)林地上的林木可以移植的，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行異地移植，移植費(fèi)用由用地單位承擔(dān)。

第十六條 禁止在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶內(nèi)排放有毒有害物質(zhì)或者傾倒固體、液體廢棄物，設(shè)置排污口。

第十七條 省和紅樹(shù)林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紅樹(shù)林分布地的環(huán)境保護(hù)，防治灘涂、濕地污染。

在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶外圍建設(shè)的項(xiàng)目，不得損害紅樹(shù)林生態(tài)環(huán)境。

第十八條 違反本規(guī)定，破壞、擅自移動(dòng)紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)或者保護(hù)林帶界碑、保護(hù)標(biāo)志的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處以500元以上2000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上5000元以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第十九條 違反本規(guī)定，非法砍伐紅樹(shù)林或者其他違法行為造成紅樹(shù)林毀壞的，依法賠償損失;由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令補(bǔ)種被砍伐、毀壞株數(shù)10倍的紅樹(shù)林樹(shù)木，并處以每株500元以上1000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以每株1000元以上5000元以下的罰款。

拒不補(bǔ)種紅樹(shù)林樹(shù)木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

非法砍伐、毀壞紅樹(shù)林，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 違反本規(guī)定，在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，未對(duì)紅樹(shù)林造成毀壞的，處以500元以上1萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)紅樹(shù)林造成毀壞的，依照本規(guī)定第十九條處理。

第二十一條 違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)和保護(hù)林帶內(nèi)開(kāi)展參觀、旅游活動(dòng)或者修建簡(jiǎn)易旅游設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期拆除，沒(méi)收違法所得，并處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)紅樹(shù)林造成毀壞的，依照本規(guī)定第十九條處理。

第二十二條 違反本規(guī)定，在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶內(nèi)撿拾鳥(niǎo)卵和雛鳥(niǎo)、毀巢，以鳴笛、追趕等方式驚嚇野生水禽或者干擾鳥(niǎo)類覓食、繁殖的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重，處以200元以上2000元以下的罰款。

違反本規(guī)定，在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶內(nèi)獵捕鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物、炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)的，依照國(guó)家和本省有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十三條 違反本規(guī)定，在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶內(nèi)毀林挖塘、填海造地、圍堤、采礦、采砂、取土，未對(duì)紅樹(shù)林造成毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，處毀壞紅樹(shù)林地每平方米5元以上10元以下的罰款;對(duì)紅樹(shù)林造成毀壞的，依照本規(guī)定第十九條處理。

第二十四條 違反本規(guī)定，非法占用紅樹(shù)林地修建旅游設(shè)施或者進(jìn)行工程建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期拆除，恢復(fù)原狀，并依照海域使用、土地管理的有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;對(duì)紅樹(shù)林造成毀壞的，依照本規(guī)定第十九條處理。

非法批準(zhǔn)占用或者征收紅樹(shù)林地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)占用、征收紅樹(shù)林地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)非法批準(zhǔn)占用或者征收的紅樹(shù)林地，依照本條第一款的規(guī)定處理。

第二十五條 違反本規(guī)定，在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶內(nèi)排放有毒有害物質(zhì)或者傾倒固體、液體廢棄物，擅自設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定從重處罰。

第二十六條 違反本規(guī)定，在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶外圍建設(shè)的項(xiàng)目對(duì)紅樹(shù)林造成毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或者限期治理，并依照本規(guī)定第十九條處理。

第二十七條 阻礙紅樹(shù)林資源保護(hù)管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 從事紅樹(shù)林資源保護(hù)管理的國(guó)家工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用的問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本規(guī)定自2011年9月1日起施行。

第三篇：基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)

永登縣基本農(nóng)田保護(hù)

責(zé)任書(shū)

甲方：XX鄉(xiāng)人民政府

乙方：XX鄉(xiāng)XX村

年 月 日

永登縣基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)

為切實(shí)保護(hù)耕地，保障基本農(nóng)田資源可持續(xù)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)<<中華人民共和國(guó)土地管理法>>第四章<<基本農(nóng)田保護(hù)條例>>第二十七條的規(guī)定和國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部<<關(guān)于規(guī)定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知>>(國(guó)土資發(fā)(2009)167號(hào))文件精神，簽訂本協(xié)議書(shū)

一、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)

根據(jù)<<永登縣土地利用總體規(guī)劃(2009-2020年)>>和<<永登縣基本農(nóng)田劃定工作實(shí)施方案>>的要求，民樂(lè)鄉(xiāng)南溝村行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有基本農(nóng)田保護(hù)總面積為9682.70畝，共9片(塊)，涉及419農(nóng)戶。

二、保護(hù)措施

1、承包和使用基本農(nóng)田進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和村民，應(yīng)當(dāng)保護(hù)和培肥地力，加大物質(zhì)投入，改善生產(chǎn)條件，科學(xué)地施用化肥和農(nóng)藥，不斷提高土地產(chǎn)出率。

2、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人都不得擅自改變和占用，因特殊情況確需占地的，必須依法批準(zhǔn)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)和院關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)的“五不準(zhǔn)”規(guī)定；

(1)不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)造林，發(fā)展林果業(yè)和搞糧林間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；

(2)不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚(yú)、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；(3)不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)；

(4)不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍；

(5)除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田。

4、不準(zhǔn)破壞或擅自移動(dòng)改變基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志和水利排灌系統(tǒng)及田間道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，基本農(nóng)田內(nèi)不得擴(kuò)大栽植果樹(shù)、改種林業(yè)或挖塘養(yǎng)魚(yú)。

5、承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田的單位或個(gè)人連續(xù)兩年棄耕撂荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。

6、對(duì)破壞基本農(nóng)田和毀壞種植條件的，由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令其恢復(fù)原狀，處以占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍或2倍以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7、本責(zé)任書(shū)一式三份，責(zé)任雙方各執(zhí)一份，縣(區(qū))國(guó)土資源局存檔一份，本責(zé)任書(shū)經(jīng)責(zé)任雙方代表簽字后生效。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

甲方簽字： 乙方簽字：

第四篇：海南省歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)若干規(guī)定

海南省歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)若干規(guī)定

(2003年10月22日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò))

第一條 為了保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 歸僑、僑眷的身份由縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。

華僑、歸僑已死亡的，其親屬的僑眷身份不變。

第三條 各級(jí)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)代表歸僑、僑眷的利益，依法維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益。省人民代表大會(huì)和歸僑、僑眷人數(shù)較多的市、縣(區(qū))、自治縣人民代表大會(huì)，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑、僑眷代表。

各級(jí)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)可以推薦同級(jí)人民代表大會(huì)歸僑、僑眷代表候選人。

第四條 按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，屬于落實(shí)僑房政策范圍的歸僑私有房屋（含華僑私有房屋），限期退還其本人或者遺產(chǎn)繼承人，具體期限由省人民政府規(guī)定。市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令占有或者使用歸僑私有房屋（含華僑私有房屋）的單位或者個(gè)人在規(guī)定的期限內(nèi)退還。市、縣、自治縣人民政府房產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

歸僑私有房屋（含華僑私有房屋）已被拆除、改建或者轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況給予歸僑、華僑合理補(bǔ)償。

省、市、縣、自治縣人民政府應(yīng)對(duì)落實(shí)僑房政策工作給予財(cái)政資金支持。

市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)落實(shí)僑房政策情況向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第五條 歸僑及華僑要求在土改時(shí)縣級(jí)以上人民政府確定給其使用的祖屋宅基地或者庭院地建房的，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和農(nóng)村建房用地標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)其宅基地使用權(quán)。

第六條 因建設(shè)需要拆遷歸僑、僑眷私有房屋（含華僑私有房屋）的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)取得房屋拆遷許可證，并依法實(shí)施拆遷，拆遷補(bǔ)償可以采取下列辦法：(一)被拆遷人要求貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。具體辦法由省人民政府規(guī)定；

(二)被拆遷人需要房屋，同意實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。在被拆遷人宅基地上建商品房或者住宅，如果對(duì)外出售或者出租，被拆遷人享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)或者承租權(quán)。

被拆遷人要求異地建房的，土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃安排建房用地。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條 對(duì)華僑祖墓予以保護(hù)。確因建設(shè)需要必須遷移的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，告知華僑或者僑眷，并給予合理的遷移費(fèi)用。

第八條 歸僑、僑眷在本省捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)（含華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)）興辦公益事業(yè)的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的同意。

受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)將公益事業(yè)工程項(xiàng)目的建設(shè)、資金使用和工程質(zhì)量驗(yàn)收等情況向捐贈(zèng)人通報(bào)。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)興辦公益事業(yè)的歸僑、僑眷以及華僑給予表彰。

第九條 歸僑、僑眷的僑匯收入受法律保護(hù)。匯兌單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)歸僑、僑眷的意愿及時(shí)辦理僑匯解付。任何單位或者個(gè)人不得侵占、延遲支付、強(qiáng)行借貸、克扣僑匯。

未經(jīng)法定程序，任何單位或者個(gè)人不得通知匯兌單位沒(méi)收、凍結(jié)僑匯；未經(jīng)司法、公安機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人無(wú)權(quán)向匯兌單位查閱僑匯憑證或者要求提供僑匯戶名單。

第十條 對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的歸僑、僑眷，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌涿裾块T(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予生活救濟(jì)。農(nóng)村歸僑“五保戶”應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排入住當(dāng)?shù)鼐蠢显夯蛘吒＠汗B(yǎng)。

對(duì)貧困歸僑、僑眷戶，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持。

第十一條 1949年10月1日以后回國(guó)，在國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)組織工作并在本省辦理退休手續(xù)的歸僑職工，其退休金、養(yǎng)老金低于當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員上社會(huì)平均工資的，由縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)每人每月定額發(fā)給生活補(bǔ)貼。具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與辦法由縣級(jí)以上人民政府規(guī)定。

第十二條 歸僑及其子女的配偶要求在本省落戶團(tuán)聚的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)。

第十三條 歸僑學(xué)生、歸僑子女和華僑在國(guó)內(nèi)的子女報(bào)考高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和高級(jí)中學(xué)的，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予照顧。

歸僑、僑眷及其子女申請(qǐng)出國(guó)留學(xué)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。

華僑子女需在本省各類學(xué)校就讀的，教育行政管理部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予支持，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化有關(guān)出入境手續(xù)。

第十四條 各級(jí)人民政府及其勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)歸僑、僑眷就業(yè)提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。

勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)失業(yè)的歸僑、僑眷再就業(yè)應(yīng)當(dāng)給予扶持和幫助，優(yōu)先安排培訓(xùn)；歸僑、僑眷失業(yè)人員原所在單位招聘員工時(shí)，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用歸僑、僑眷失業(yè)人員；職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦失業(yè)歸僑、僑眷就業(yè)。

第十五條 公安機(jī)關(guān)對(duì)歸僑、僑眷的出境申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理。

第十六條 歸僑、僑眷出境探望在境外定居的子女，享受與國(guó)家有關(guān)已婚歸僑、僑眷出境探望父母同等的待遇。

第十七條 離休、退休、退職的歸僑、僑眷出境定居的，其離休金、退休金、退職金、養(yǎng)老金，憑中華人民共和國(guó)駐外使領(lǐng)館出具的本人生存證明領(lǐng)取，也可以委托國(guó)內(nèi)的親友代領(lǐng)。

獲準(zhǔn)出境定居的歸僑、僑眷離休、退休、退職人員，其離休金、退休金、退職金、養(yǎng)老金以及各項(xiàng)生活補(bǔ)貼和臨時(shí)入境就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)，應(yīng)當(dāng)享受與原單位離休、退休、退職人員同等待遇。

離休、退休、退職的歸僑、僑眷職工出境定居后，繼續(xù)享受與本單位職工同等的當(dāng)?shù)胤扛恼叽觥?/p>

第十八條 鼓勵(lì)歸僑、僑眷依法投資興辦產(chǎn)業(yè)。

歸僑、僑眷投資占企業(yè)投資總額百分之二十五以上的，由市、縣、自治縣僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)確認(rèn)為僑屬企業(yè)。市、縣、自治縣僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為僑屬企業(yè)提供必要的服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益。

僑屬企業(yè)從事高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)享受?chē)?guó)家和本省有關(guān)扶持、鼓勵(lì)高新技術(shù)或者高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策。

歸僑、僑眷引進(jìn)高新技術(shù)或者高新技術(shù)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市、縣、自治縣人民政府規(guī)定。

回國(guó)在本省定居工作的華僑高級(jí)人才，可以按照本省有關(guān)引進(jìn)優(yōu)秀人才的規(guī)定辦理確認(rèn)手續(xù)并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。第十九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)安置歸僑較多的農(nóng)場(chǎng)給予必要的財(cái)政資金扶持。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把華僑農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。國(guó)家和本省有關(guān)部門(mén)專項(xiàng)分配給華僑農(nóng)場(chǎng)的資金和物資，任何單位和個(gè)人不得截留、克扣或者挪用。

在安置歸僑的農(nóng)（林）場(chǎng)等企業(yè)所在的地方，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)需要合理設(shè)置學(xué)校和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)自辦的學(xué)校和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)并在人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面給予扶助。

第二十條 本省用于安置歸僑的農(nóng)(林)場(chǎng)的土地、林地、灘涂、水面等受法律保護(hù)。

華僑農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他單位和個(gè)人之間發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議的，所在地市、縣(區(qū))、自治縣人民政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

安置歸僑的農(nóng)(林)場(chǎng)合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十一條 歸僑、僑眷的合法權(quán)益受到侵犯的，當(dāng)事人或者歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)有權(quán)要求有關(guān)部門(mén)依法處理。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到處理要求之日起30日內(nèi)作出答復(fù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。

第二十二條 國(guó)家工作人員玩忽職守或者濫用職權(quán)，致使歸僑、僑眷合法權(quán)益受到損害的，其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 外籍華人、港澳同胞在本省的眷屬合法權(quán)益的保護(hù)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本規(guī)定自2004年1月1日起施行。1992年12月13日海南省人民代表會(huì)議常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的《海南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法>辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：河南省基本農(nóng)田保護(hù)條例

河南省基本農(nóng)田保護(hù)條例

（１９９４年１１月１日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)

議通過(guò)１９９９年９月２４日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次

會(huì)議修訂）

第一章 總則

第一條 為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，穩(wěn)定耕地面積，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。本條例所稱基本農(nóng)田，是指根據(jù)一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序劃定的區(qū)域。

基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)的方針。

第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期工作的一項(xiàng)重要職責(zé)，并由上一級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田劃定、保護(hù)和管理工作。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督管理和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，協(xié)同土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)工作。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。第六條 鼓勵(lì)境內(nèi)外單位和個(gè)人對(duì)基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行投資。依法進(jìn)行基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的單位和個(gè)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，有權(quán)對(duì)侵占、破壞基本農(nóng)田以及其他違反本條例的行為進(jìn)行檢舉、控告。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（是指鄉(xiāng)村農(nóng)民集體所有的經(jīng)濟(jì)組織）或村民委員會(huì)和土地承包者有權(quán)對(duì)違反本條例，亂占濫用基本農(nóng)田的行為進(jìn)行抵制。

第八條 對(duì)在基本農(nóng)田保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 劃定

第九條 各級(jí)人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)作為規(guī)劃的一項(xiàng)內(nèi)容，明確基本農(nóng)田保護(hù)的范圍、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求?？h級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

第十條 本省劃定的基本農(nóng)田數(shù)量，由省人民政府根據(jù)國(guó)家的要求和我省人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要確定。

第十一條下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：

（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；

（二）有良好的水利和水土保持設(shè)施的耕地；

（三）經(jīng)過(guò)治理、改造和正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中低產(chǎn)田；

（四）蔬菜生產(chǎn)基地；

（五）農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研、技術(shù)推廣試驗(yàn)示范用地和農(nóng)作物良種繁育基地。

需要退耕還林的耕地，不應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

第十二條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位組織進(jìn)行劃區(qū)定界，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，應(yīng)逐塊定位、劃界，由縣級(jí)人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，予以公告；鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，建立檔案，并報(bào)縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)備案；縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建立檔案，并抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，由省或省授權(quán)的市人民政府、地區(qū)行政公署組織土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收確認(rèn)。第十三條劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時(shí)，不得改變土地承包者的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第三章 保護(hù)和管理

第十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不得減少，質(zhì)量不得降低。

第十五條基本農(nóng)田保護(hù)與管理實(shí)行責(zé)任制度，并逐級(jí)簽定責(zé)任書(shū)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)依法負(fù)責(zé)其所有的基本農(nóng)田的保護(hù)工作；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地承包者是該基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任人。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度，定期組織有關(guān)部門(mén)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況報(bào)告上一級(jí)人民政府。

第十六條國(guó)家和省對(duì)農(nóng)業(yè)的投資應(yīng)優(yōu)先用于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第十七條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）非法將耕地變?yōu)榉歉兀?/p>

（二）建窯、建房、建墳或者擅自挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物；

（三）毀壞水利設(shè)施；

（四）擅自砍伐農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林和水土保持林；

（五）排放具有污染性的廢水、廢氣、廢渣；

（六）其他破壞基本農(nóng)田的行為。

第十八條對(duì)在開(kāi)發(fā)地下資源或其他生產(chǎn)建設(shè)中，因挖損、壓占等造成基本農(nóng)田塌陷、破壞的，由責(zé)任單位或責(zé)任人按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)整治或繳納土地復(fù)墾費(fèi)，對(duì)其造成的損失應(yīng)給予補(bǔ)償，復(fù)墾的土地應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。土地復(fù)墾費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第十九條各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的基本農(nóng)田興修水利，科學(xué)灌溉，保持水土，防止耕地沙化、鹽漬化；增施有機(jī)肥料，秸稈還田，禁止焚燒；合理使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，改良土壤，提高地力。縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同土地行政主管部門(mén)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，對(duì)基本農(nóng)田地力分等定級(jí)、建立檔案。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)科研部門(mén)應(yīng)建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，建立檔案，定期向本級(jí)人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況報(bào)告及相應(yīng)的地力保護(hù)措施，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供指導(dǎo)服務(wù)。第二十條在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人都有保養(yǎng)基本農(nóng)田的義務(wù)，應(yīng)采取措施保持和培肥地力。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，并定期向同級(jí)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告。向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥和廢水，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的，當(dāng)事人必須立即采取措施處理，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田興建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。對(duì)基本農(nóng)田有污染的建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，應(yīng)當(dāng)有基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案；環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在審批時(shí)，應(yīng)征求同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)，其防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；建設(shè)工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)驗(yàn)收防治基本農(nóng)田污染的設(shè)施。

第二十三條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用基本農(nóng)田。國(guó)家和省批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)需占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應(yīng)當(dāng)按照《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納有關(guān)費(fèi)用，并在占用后的半年內(nèi)負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)；開(kāi)墾的耕地經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳相應(yīng)的耕地開(kāi)墾費(fèi)。

第二十四條因特殊情況需要臨時(shí)使用基本農(nóng)田的，按《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。用地單位臨時(shí)使用基本農(nóng)田后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)基本農(nóng)田原有的生產(chǎn)條件，并及時(shí)歸還臨時(shí)使用的基本農(nóng)田。

第二十五條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地開(kāi)墾費(fèi)由省人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。具體征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)批準(zhǔn)占用的基本農(nóng)田，滿一年不能動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個(gè)人繼續(xù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上二年以下未動(dòng)工興建的，視為閑置基本農(nóng)田。閑置基本農(nóng)田應(yīng)按照《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用或不按批準(zhǔn)用途使用的，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照國(guó)家和省有關(guān)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用或超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量占用基本農(nóng)田的；

（二）非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的；

（三）買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。

第二十八條違反本條例第十七條第（一）、（二）、（六）項(xiàng)所列行

為，毀壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期糾正或者治理，恢復(fù)原種植條件，可以并處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第十七條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)所列行為的，分別按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十九條向基本農(nóng)田提供不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥和廢水的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)給予警告，并責(zé)令其立即停止提供，對(duì)造成損失的，應(yīng)給予相應(yīng)賠償。

經(jīng)批準(zhǔn)在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立的建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)時(shí)其防治污染的設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其糾正，拒不糾正的，按有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十條擅自改變或破壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處一千元以下罰款。第三十一條從事基本農(nóng)田保護(hù)管理的有關(guān)部門(mén)和人員不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)工作造成損失的，由同級(jí)人民政府或行政主管部門(mén)對(duì)其批評(píng)教育，責(zé)令改正，并可按有關(guān)規(guī)定給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員行政處分；對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、敲詐勒索、收受賄賂，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。土地行政主管部門(mén)對(duì)違法批占基本農(nóng)田不抵制、不報(bào)告的，由上一級(jí)土地行政主管部門(mén)提出建議，由同級(jí)人民政府或行政監(jiān)察部門(mén)，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員行政處分。

第三十二條侵占、挪用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)、閑置費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)的，責(zé)令限期退還；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員由同級(jí)人民政府或行政主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條拒絕、妨礙基本農(nóng)田保護(hù)管理人員履行保護(hù)和管理基本農(nóng)田職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條本條例規(guī)定的罰款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納；逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額百分之三加處罰款。

本條例規(guī)定的罰款和加處罰款全額上繳縣級(jí)以上財(cái)政。

對(duì)違反本條例的同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第三十五條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)

議法》申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議又不起訴，拒不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章 附則

第三十六條本條例自１９９９年１２月１日起施行。１９９４年１１月

１日河南省第八屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)的《河南省基本農(nóng)田保護(hù)條例》

同時(shí)廢止。