第一篇：在全縣實施“親民工程”動員大會上的講話

同志們：

在全縣大力實施“親民工程”，引導和動員各級干部樹牢民本觀念，強化公仆意識，把“愛民、為民、富民、安民”作為工作的出發(fā)點和落腳點，是縣委、縣政府深入調(diào)查研究，反復醞釀討論作出的一項重大決策，是學習貫徹“三個代表”重要思想和中央、省市會議精神的一個創(chuàng)造性舉措，也是引領和牽動今年各項工作開展的一項系統(tǒng)工程。剛才，洪升同志宣讀了縣委、縣政府《關于在全縣深入實施以“愛民、為民、富民、安民”為主要內(nèi)容的親民工程的安排意見》，希望各級各部門結合各自實際，切實抓好貫徹落實。

下面，我講三個問題：

一、站在政治高度，統(tǒng)一思想認識，切實把“親民工程”作為一件事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事來抓

以民為本，執(zhí)政為民，是我們黨的根本宗旨，也是推進各項工作的根本準則。在加快改革發(fā)展、全面建設小康社會的新形勢下，實施“親民工程”，更好地把全縣人民的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，更是具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

第一，實施親民工程，是踐行“三個代表”重要思想的本質要求?！叭齻€代表”重要思想的本質就是立黨為公、執(zhí)政為民，就是要全心全意為人民搞服務、謀利益，這是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。在新的歷史條件下，我們作為執(zhí)政黨面臨的最大危險是脫離群眾，最容易犯的錯誤也是脫離群眾。人民群眾是我們的力量之源和勝利之本。離開了人民群眾，我們就成了無本之木，無源之水，就會一事無成?！叭f事民為先”、“群眾利益無小事”。我們實施“親民工程”，就是要引導全縣各級干部必須站在實踐“三個代表”重要思想的高度，牢記黨的宗旨，擺正干群關系，始終把人民利益作為最高利益，始終視老百姓為衣食父母，始終保持對人民群眾那樣一種難以割舍的感情，始終把“愛民、為民、富民、安民”作為堅守不變的本色。自覺做到在感情上與群眾相融，在思想上與群眾共鳴，在行動上與群眾合拍，凡是為民造福的事情就一定要千方百計辦好，凡是損害群眾利益的事情就堅決不辦。只有這樣，我們才能真正把“三個代表”重要思想落到實處，才能真正贏得群眾的信賴和擁護。

第二，實施親民工程，是弘揚求真務實精神的重要體現(xiàn)。求真務實，是我們黨思想路線的核心

內(nèi)容，也是共產(chǎn)黨人應該具備的政治品格，更是我們干好工作、為民造

福的根本保證?？偟目?，全縣廣大黨員干部的整體素質較高，工作作風比較過硬，能夠圍繞全縣大局求真務實、真抓實干，為加快富民強縣作出了重要貢獻。但是從維護最廣大人民根本利益的高度審視我們的工作，在求真務實上仍然存在不少問題，在一部分黨員干部身上存有以下表現(xiàn)：一是不思進取、得過且過，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無為；二是作風飄浮、工作不實，以會議落實會議，以文件落實文件，滿足于一般號召，工作不深入、不具體、不細致；三是心態(tài)浮躁、追名逐利，搞形式，走過場，不是為民造

福，而是急功近利；四是以權謀私、與民爭利，“四難”現(xiàn)象（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）時有發(fā)生，“三亂”行為屢禁不止，發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化。之所以出現(xiàn)上述問題，最根本的原因，就是我們一些干部宗旨觀念、執(zhí)政為民的意識淡薄，與群眾的感情疏遠了。這些問題不解決，干部隊伍就沒有戰(zhàn)斗力，黨委、政府就沒有凝聚力，群眾就沒有向心力，發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定、落實群眾的根本利益也就成為一句空話。我們實施“親民工程”，就是要進一步引導各級干部轉變觀念、轉變作風，弘揚求真務實精神，大興求真務實作風，進一步把心思和精力集中到加快經(jīng)濟發(fā)展、為群眾謀利益上來。

第三，實施親民工程，是全面建設小康社會的有力保證。加快經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康社會，是全縣人民的共同目標。關注民生，順應民意，實現(xiàn)百姓的愿望，是我們各級干部最大的責任。在當前市場經(jīng)濟深入推進的新形勢下，一些深層次的矛盾日益顯現(xiàn)出來，涉及群眾切身利益的熱點、難點問題越來越多，攻堅克難的任務越來越重。我們必須看到，在農(nóng)村，還有一部分群眾生活相當困難，甚至看不起病，買不起藥，上不起學；在城區(qū)，還有一部分下崗職工和失業(yè)人員，還有不少貧困居民靠領取最低保障金維持生活，他們時刻呼喚著我們拿出實實在在的行動，給予實實在在的幫助。我們實施“親民工程”，就是要使各級干部時刻把群眾的安危冷暖記掛在心上，設身處地地體會群眾的困難和要求，利用各種形式，采取有效措施，真心實意為群眾排憂解難，為百姓多做好事、實事。只有凝全縣人民之心，聚全社會之力，充分調(diào)動方方面面的主動性、積極性，加快發(fā)展、富裕群眾才會有根基，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標才會有保證。

總之，實施“親民工程”，是“三個代表”重要思想的本質要求，是弘揚求真務實精神的重要體現(xiàn)，是全面建設小康社會的根本保證。各級各部門、廣大黨員干部都要站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感、使命感，切實把這項工作抓緊抓好。

二、堅持四項原則，把握五個關系，確?！坝H民工程”扎實開展，深入推進

剛才，洪升同志已經(jīng)把實施“親民工程”的指導思想、主要任務、今年重點開展的幾項活動，以及具體實施的方法步驟，講得很清楚了。要確保“親民工程”收到實效，在實施過程中必須堅持以下四項基本原則，正確把握和處理好五個方面的關系：

四項原則：一是要把學習理論、提高認識貫穿始終。學習是基礎。只有以理論武裝頭腦，才能提高認識，發(fā)現(xiàn)問題，改進工作，明確前進方向。因此，一定要把理論學習貫穿于“親民工程”的全過程，按照有關學習篇目，自覺學，深入學，系統(tǒng)學，堅持理論聯(lián)系實際，邊學習邊思考，邊學習邊實踐，為查找問題、促進工作奠定良好的思想理論基礎。

二是要把發(fā)揚民主，群眾參與貫穿始終。這是實施“親民工程”的一條基本原則和重要前提。群眾的眼光是雪亮的，群眾最有發(fā)言權。只有把群眾發(fā)動起來，參與進來，暢通言路，群策群力，才能達到觸動思想、解決問題、增進團結、提高素質的目的。各級領導班子要牢固樹立相信和依靠群眾的思想，以鮮明的態(tài)度誠心誠意地聽取群眾的意見和建議，自覺接受群眾批評，切實把發(fā)揚民主，走群眾路線貫穿到“親民工程”的全過程。對群眾提出的意見，包括尖銳的批評，每個領導班子都要高度重視，認真研究，本著有則改之，無則加勉的態(tài)度，凡屬實的都要認真反思，深刻剖析，自覺改正；與事實有出入的要正確對待，決不允許壓制民主，更不能打擊報復。

三是把查擺問題，整改落實貫穿始終。這是保證“親民工程”不走過場的關鍵環(huán)節(jié)。要抓住群眾最關心、最突出、最現(xiàn)實的問題，拿出力度大、突破性強的過硬措施，并在承諾的時間內(nèi)切實加以解決。各級各部門都要堅持以自我教育為主，緊密聯(lián)系實際，廣泛開展“四查四看”活動，邊整邊改，力求做到反思檢查問題實事求是，不遮不掩，制定措施和整改方案切實可行，操作性強，并及時向社會公布和承諾，接受社會監(jiān)督，以實際行動密切黨群干群關系。

四是要把統(tǒng)籌兼顧，促進工作貫穿始終。實施“親民工程”，歸根到底是為了落實和維護全縣人民的根本利益，把改革和建設的各項任務目標落到實處。因此，各級領導班子和領導干部必須處理好實施“親民工程”與抓好各項工作的關系，把“親民工程”同小康宣講活動結合起來，同各部門自身工作結合起來，同抓好經(jīng)濟工作結合起來，同加強班子建設結合起來，同維護社會穩(wěn)定結合起來，做到相互促進，共同發(fā)展。需要特別強調(diào)的是，為把“親民工程”搞扎實，使各單位有抓手，縣委、縣政府謀劃安排了八項具體活動。這八項活動從不同側面對各個部門提出了相應要求，并明確了牽頭部門和參與單位。“親民工程”與八項活動是統(tǒng)一的整體。前者是總體要求，后者是具體安排，是對“親民工程”的細化、實化、具體化。各部門都要正確處理二者之間的關系，按照各自職能，分頭開展活動，共同推動“親民工程”的順利實施。

在安排部署、組織落實中，必須正確把握和妥善處理好五個方面的關系：

一是正確處理領導干部與人民群眾的關系，堅持情為民所系，權為民所用，利為民所謀。我們的各級干部都來自基層，來自普通群眾，我們不能走進機關，當了干部，做了領導，就忘記了農(nóng)村、企業(yè)、學校，忘記了人民群眾，忘記了共產(chǎn)黨人的崇高宗旨。我們要牢固樹立正確的民眾觀和衣食父母觀，帶著感情去接觸群眾，與群眾打成一片，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，把握群眾脈搏。只有這樣，才能真正弄清群眾在想什么，干什么、盼什么、怨什么。讓人民群眾切切實實地感到我們的干部就在他們身邊，正在與他們共同奮斗，是關心他們生活的貼心人，是帶領他們致富的領路人。

二是正確處理加快發(fā)展與執(zhí)政為民的關系，把維護人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。發(fā)展是硬道理、是第一要務。把棗強的經(jīng)濟建設搞上去，實現(xiàn)爭先晉位、再造輝煌的奮斗目標，是一切工作的中心，也是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，維護最廣大人民群眾根本利益的集中體現(xiàn)。因此，加快發(fā)展和維護群眾利益從根本上講是完全一致的。在實際工作中，我們想問題、作決策、謀發(fā)展，都要充分考慮群眾的承受能力，都要廣泛征詢?nèi)罕姷囊庖娊ㄗh，都要從維護大多數(shù)群眾的根本利益出發(fā)，科學決策，慎重實施，真正把好事辦好，實事辦實。

三是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，抓發(fā)展保穩(wěn)定，抓穩(wěn)定促發(fā)展。發(fā)展是時代的主題，是主旋律，是我們一切工作的根本目的；改革是手段，是動力；穩(wěn)定是前提，是基本條件。我們一定要時刻繃緊穩(wěn)定這根弦，堅持不懈地加大嚴打整治力度，堅持不懈地加強社會治安綜合治理，堅持不懈地把做好群眾信訪工作，善謀“安民”之策，多行“安民”之舉，努力做到在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

四是正確處理對上負責與對下負責的關系，樹立正確的政績觀、權力觀、利益觀。對上負責就是增強全局觀念、黨性觀念，對下負責就是增強群眾觀念、宗旨觀念。從根本上講，對上負責和對下負責是完全一致的，都是為了維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。對于黨的方針政策，對于縣委、縣政府的工作部署，各級各部門必須不折不扣地認真貫徹落實。但在推動工作中，要善于把上級的政策同本地實際結合起來，充分尊重群眾的意愿和要求，講究方式方法。既要曉之以理，又要動之以情，善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，團結、教育和帶領群眾增收致富奔小康。善于綜合運用經(jīng)濟、行政、法律和教育等手段，妥善地把人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾利益的問題解決好，為工作的順利推進奠定扎實的群眾基礎。

五是正確處理安排部署與狠抓落實的關系，以求真務實精神推動“親民工程”實施。愿不愿抓落實，去不去抓落實，會不會抓落實，不僅僅是一個作風問題，也是對黨的事業(yè)的態(tài)度問題，與人民群眾的關系問題?！坝H民工程”是惠民利民的實事工程，也是考驗各級干部的實績工程。我們必須從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，以對人民極端負責的態(tài)度，堅決杜絕各種形式主義、官僚主義作風，切忌走過場、搞空對空。要求真務實，真抓實干，推動各項措施在一線落實，問題在一線解決，矛盾在一線化解，作風在一線轉變，確保各項決策部署真正落到實處。

四項原則、五個關系是實施“親民工程”的總要求。各級各部門都要立足實際，因地制宜，采取靈活有效的措施，創(chuàng)新組織推動的方法，促進活動的順利開展。

三、加強組織領導，強化督促檢查，在全縣大力營造愛民、為民、富民、安民的濃厚氛圍

親民工程是一項全黨、全民的系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，造福全縣人民，影響深遠，意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要高度重視，精心安排，切實加強對這項活動的組織領導。

第一、要層層建立組織，嚴明領導責任?！坝H民工程”內(nèi)容豐富，要求具體，涉及各行各業(yè)，方方面面，沒有堅強有力的領導和上下貫通的體系，難以落實到位。為此，縣委成立了“親民工程”領導小組，建立了綜合辦公室，全面負責活動的組織領導、推動實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各具體活動牽頭單位也要結合自己實際，盡快拿出開展工作的實施方案。各級一把手要履行第一責任人的職責，各牽頭部門要發(fā)揮牽總作用，各有關單位要增強責任意識，主動參與，積極謀劃，全黨動手，齊抓共管，形成推動活動開展的強大合力。

第二、要大造輿論氛圍，吸引全民參與?！坝H民工程”重在全民參與。要利用廣播、電視、標語等一切形式，大張旗鼓地宣傳“親民工程”，千方百計地引導群眾參與。要把“親民工程”的目的講明，意義講清，把各項活動的安排部署貫徹到底。要運用典型引路的方法，對“親民工程”中涌現(xiàn)出來的先進單位、模范個人，及時總結推廣，隆重進行表彰，以先進帶后進，抓典型帶全局，不斷把活動引向深入。

第三、要強化嚴督實查，確保落實到位。為確?！坝H民工程”扎實推進，縣委、縣政府將重點加大對這項工作的督促檢查力度?？h委、縣政府兩辦督查室要把“親民工程”實施情況作為督查重點，集中精力，全程督辦。對每一階段、每一步驟的進展情況，都要加強督查，及時反饋；對每個單位、每個部門的工作都要如實反映，定期通報。要通過真督實查，嚴格調(diào)度，真正把活動搞扎實，讓群眾見實效。

同志們，“親民工程”是一項系統(tǒng)工程，更是一項惠民工程。我們必須以“三個代表”重要思想為指導，深懷為民之心，恪守為民之責，凝聚干群力量，加快改革發(fā)展，為全面建設小康社會做出新的更大貢獻。

第二篇：在全縣實施“親民工程”動員大會上的講話

同志們： 在全縣大力實施“親民工程”，引導和動員各級干部樹牢民本觀念，強化公仆意識，把“愛民、為民、富民、安民”作為工作的出發(fā)點和落腳點，是縣委、縣政府深入調(diào)查研究，反復醞釀討論作出的一項重大決策，是學習貫徹“三個代表”重要思想和中央、省市會議精神的一個創(chuàng)造性舉措，也是引領和牽動今年各項工作開展的一項系統(tǒng)工程。剛才，洪升同志宣讀了縣委、縣政府《關于在全縣深入實施以“愛民、為民、富民、安民”為主要內(nèi)容的親民工程的安排意見》，希望各級各部門結合各自實際，切實抓好貫徹落實。下面，我講三個問題：

一、站在政治高度，統(tǒng)一思想認識，切實把“親民工程”作為一件事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事來抓 以民為本，執(zhí)政為民，是我們黨的根本宗旨，也是推進各項工作的根本準則。在加快改革發(fā)展、全面建設小康社會的新形勢下，實施“親民工程”，更好地把全縣人民的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，更是具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。第一，實施親民工程，是踐行“三個代表”重要思想的本質要求?！叭齻€代表”重要思想的本質就是立黨為公、執(zhí)政為民，就是要全心全意為人民搞服務、謀利益，這是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。在新的歷史條件下，我們作為執(zhí)政黨面臨的最大危險是脫離群眾，最容易犯的錯誤也是脫離群眾。人民群眾是我們的力量之源和勝利之本。離開了人民群眾，我們就成了無本之木，無源之水，就會一事無成。“萬事民為先”、“群眾利益無小事”。我們實施“親民工程”，就是要引導全縣各級干部必須站在實踐“三個代表”重要思想的高度，牢記黨的宗旨，擺正干群關系，始終把人民利益作為最高利益，始終視老百姓為衣食父母，始終保持對人民群眾那樣一種難以割舍的感情，始終把“愛民、為民、富民、安民”作為堅守不變的本色。自覺做到在感情上與群眾相融，在思想上與群眾共鳴，在行動上與群眾合拍，凡是為民造福的事情就一定要千方百計辦好，凡是損害群眾利益的事情就堅決不辦。只有這樣，我們才能真正把“三個代表”重要思想落到實處，才能真正贏得群眾的信賴和擁護。第二，實施親民工程，是弘揚求真務實精神的重要體現(xiàn)。求真務實，是我們黨思想路線的核心 內(nèi)容，也是共產(chǎn)黨人應該具備的政治品格，更是我們干好工作、為民造 福的根本保證?？偟目矗h廣大黨員干部的整體素質較高，工作作風比較過硬，能夠圍繞全縣大局求真務實、真抓實干，為加快富民強縣作出了重要貢獻。但是從維護最廣大人民根本利益的高度審視我們的工作，在求真務實上仍然存在不少問題，在一部分黨員干部身上存有以下表現(xiàn)：一是不思進取、得過且過，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無為；二是作風飄浮、工作不實，以會議落實會議，以文件落實文件，滿足于一般號召，工作不深入、不具體、不細致；三是心態(tài)浮躁、追名逐利，搞形式，走過場，不是為民造 福，而是急功近利；四是以權謀私、與民爭利，“四難”現(xiàn)象（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）時有發(fā)生，“三亂”行為屢禁不止，發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化。之所以出現(xiàn)上述問題，最根本的原因，就是我們一些干部宗旨觀念、執(zhí)政為民的意識淡薄，與群眾的感情疏遠了。這些問題不解決，干部隊伍就沒有戰(zhàn)斗力，黨委、政府就沒有凝聚力，群眾就沒有向心力，發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定、落實群眾的根本利益也就成為一句空話。我們實施“親民工程”，就是要進一步引導各級干部轉變觀念、轉變作風，弘揚求真務實精神，大興求真務實作風，進一步把心思和精力集中到加快經(jīng)濟發(fā)展、為群眾謀利益上來。第三，實施親民工程，是全面建設小康社會的有力保證。加快經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康社會，是全縣人民的共同目標。關注民生，順應民意，實現(xiàn)百姓的愿望，是我們各級干部最大的責任。在當前市場經(jīng)濟深入推進的新形勢下，一些深層次的矛盾日益顯現(xiàn)出來，涉及群眾切身利益的熱點、難點問題越來越多，攻堅克難的任務越來越重。我們必須看到，在農(nóng)村，還有一部分群眾生活相當困難，甚至看不起病，買不起藥，上不起學；在城區(qū)，還有一部分下崗職工和失業(yè)人員，還有不少貧困居民靠領取最低保障金維持生活，他們時刻呼喚著我們拿出實實在在的行動，給予實實在在的幫助。我們實施“親民工程”，就是要使各級干部時刻把群眾的安危冷暖記掛在心上，設身處地地體會群眾的困難和要求，利用各種形式，采取有效措施，真心實意為群眾排憂解難，為百姓多做好事、實事。只有凝全縣人民之心，聚全社會之力，充分調(diào)動方方面面的主動性、積極性，加快發(fā)展、富裕群眾才會有根基，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標才會有保證?？傊?，實施“親民工程”，是“三個代表”重要思想的本質要求，是弘揚求真務實精神的重要體現(xiàn)，是全面建設小康社會的根本保證。各級各部門、廣大黨員干部都要站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感、使命感，切實把這項工作抓緊抓好。

二、堅持四項原則，把握五個關系，確?！坝H民工程”扎實開展，深入推進 剛才，洪升同志已經(jīng)把實施“親民工程”的指導思想、主要任務、今年重點開展的幾項活動，以及具體實施的方法步驟，講得很清楚了。要確保“親民工程”收到實效，在實施過程中必須堅持以下四項基本原則，正確把握和處理好五個方面的關系： 四項原則：一是要把學習理論、提高認識貫穿始終。學習是基礎。只有以理論武裝頭腦，才能提高認識，發(fā)現(xiàn)問題，改進工作，明確前進方向。因此，一定要把理論學習貫穿于“親民工程”的全過程，按照有關學習篇目，自覺學，深入學，系統(tǒng)學，堅持理論聯(lián)系實際，邊學習邊思考，邊學習邊實踐，為查找問題、促進工作奠定良好的思想理論基礎。二是要把發(fā)揚民主，群眾參與貫穿始終。這是實施“親民工程”的一條基本原則和重要前提。群眾的眼光是雪亮的，群眾最有發(fā)言權。只有把群眾發(fā)動起來，參與進來，暢通言路，群策群力，才能達到觸動思想、解決問題、增進團結、提高素質的目的。各級領導班子要牢固樹立相信和依靠群眾的思想，以鮮明的態(tài)度誠心誠意地聽取群眾的意見和建議，自覺接受群眾批評，切實把發(fā)揚民主，走群眾路線貫穿到“親民工程”的全過程。對群眾提出的意見，包括尖銳的批評，每個領導班子都要高度重視，認真研究，本著有則改之，無則加勉的態(tài)度，凡屬實的都要認真反思，深刻剖析，自覺改正；與事實有出入的要正確對待，決不允許壓制民主，更不能打擊報復。三是把查擺問題，整改落實貫穿始終。這是保證“親民工程”不走過場的關鍵環(huán)節(jié)。要抓住群眾最關心、最突出、最現(xiàn)實的問題，拿出力度大、突破性強的過硬措施，并在承諾的時間內(nèi)切實加以解決。各級各部門都要堅持以自我教育為主，緊密聯(lián)系實際，廣泛開展“四查四看”活動，邊整邊改，力求做到反思檢查問題實事求是，不遮不掩，制定措施和整改方案切實可行，操作性強，并及時向社會公布和承諾，接受社會監(jiān)督，以實際行動密切黨群干群關系。四是要把統(tǒng)籌兼顧，促進工作貫穿始終。實施“親民工程”，歸根到底是為了落實和維護全縣人民的根本利益，把改革和建設的各項任務目標落到實處。因此，各級領導班子和領導干部必須處理好實施“親民工程”與抓好各項工作的關系，把“親民工程”同小康宣講活動結合起來，同各部門自身工作結合起來，同抓好經(jīng)濟工作結合起來，同加強班子建設結合起來，同維護社會穩(wěn)定結合起來，做到相互促進，共同發(fā)展。需要特別強調(diào)的是，為把“親民工程”搞扎實，使各單位有抓手，縣委、縣政府謀劃安排了八項具體活動。這八項活動從不同側面對各個部門提出了相應要求，并明確了牽頭部門和參與單位?！坝H民工程”與八項活動是統(tǒng)一的整體。前者是總體要求，后者是具體安排，是對“親民工程”的細化、實化、具體化。各部門都要正確處理二者之間的關系，按照各自職能，分頭開展活動，共同推動“親民工程”的順利實施。在安排部署、組織落實中，必須正確把握和妥善處理好五個方面的關系： 一是正確處理領導干部與人民群眾的關系，堅持情為民所系，權為民所用，利為民所謀。我們的各級干部都來自基層，來自普通群眾，我們不能走進機關，當了干部，做了領導，就忘記了農(nóng)村、企業(yè)、學校，忘記了人民群眾，忘記了共產(chǎn)黨人的崇高宗旨。我們要牢固樹立正確的民眾觀和衣食父母觀，帶著感情去接觸群眾，與群眾打成一片，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，把握群眾脈搏。只有這樣，才能真正弄清群眾在想什么，干什么、盼什么、怨什么。讓人民群眾切切實實地感到我們的干部就在他們身邊，正在與他們共同奮斗，是關心他們生活的貼心人，是帶領他們致富的領路人。二是正確處理加快發(fā)展與執(zhí)政為民的關系，把維護人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。發(fā)展是硬道理、是第一要務。把棗強的經(jīng)濟建設搞上去，實現(xiàn)爭先晉位、再造輝煌的奮斗目標，是一切工作的中心，也是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，維護最廣大人民群眾根本利益的集中體現(xiàn)。因此，加快發(fā)展和維護群眾利益從根本上講是完全一致的。在實際工作中，我們想問題、作決策、謀發(fā)展，都要充分考慮群眾的承受能力，都要廣泛征詢?nèi)罕姷囊庖娊ㄗh，都要從維護大多數(shù)群眾的根本利益出發(fā)，科學決策，慎重實施，真正把好事辦好，實事辦實。三是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，抓發(fā)展保穩(wěn)定，抓穩(wěn)定促發(fā)展。發(fā)展是時代的主題，是主旋律，是我們一切工作的根本目的；改革是手段，是動力；穩(wěn)定是前提，是基本條件。我們一定要時刻繃緊穩(wěn)定這根弦，堅持不懈地加大嚴打整治力度，堅持不懈地加強社會治安綜合治理，堅持不懈地把做好群眾信訪工作，善謀“安民”之策，多行“安民”之舉，努力做到在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。四是正確處理對上負責與對下負責的關系，樹立正確的政績觀、權力觀、利益觀。對上負責就是增強全局觀念、黨性觀念，對下負責就是增強群眾觀念、宗旨觀念。從根本上講，對上負責和對下負責是完全一致的，都是為了維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。對于黨的方針政策，對于縣委、縣政府的工作部署，各級各部門必須不折不扣地認真貫徹落實。但在推動工作中，要善于把上級的政策同本地實際結合起來，充分尊重群眾的意愿和要求，講究方式方法。既要曉之以理，又要動之以情，善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，團結、教育和帶領群眾增收致富奔小康。善于綜合運用經(jīng)濟、行政、法律和教育等手段，妥善地把人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾利益的問題解決好，為工作的順利推進奠定扎實的群眾基礎。五是正確處理安排部署與狠抓落實的關系，以求真務實精神推動“親民工程”實施。愿不愿抓落實，去不去抓落實，會不會抓落實，不僅僅是一個作風問題，也是對黨的事業(yè)的態(tài)度問題，與人民群眾的關系問題。“親民工程”是惠民利民的實事工程，也是考驗各級干部的實績工程。我們必須從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，以對人民極端負責的態(tài)度，堅決杜絕各種形式主義、官僚主義作風，切忌走過場、搞空對空。要求真務實，真抓實干，推動各項措施在一線落實，問題在一線解決，矛盾在一線化解，作風在一線轉變，確保各項決策部署真正落到實處。四項原則、五個關系是實施“親民工程”的總要求。各級各部門都要立足實際，因地制宜，采取靈活有效的措施，創(chuàng)新組織推動的方法，促進活動的順利開展。

三、加強組織領導，強化督促檢查，在全縣大力營造愛民、為民、富民、安民的濃厚氛圍 親民工程是一項全黨、全民的系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，造福全縣人民，影響深遠，意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要高度重視，精心安排，切實加強對這項活動的組織領導。第一、要層層建立組織，嚴明領導責任?！坝H民工程”內(nèi)容豐富，要求具體，涉及各行各業(yè)，方方面面，沒有堅強有力的領導和上下貫通的體系，難以落實到位。為此，縣委成立了“親民工程”領導小組，建立了綜合辦公室，全面負責活動的組織領導、推動實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各具體活動牽頭單位也要結合自己實際，盡快拿出開展工作的實施方案。各級一把手要履行第一責任人的職責，各牽頭部門要發(fā)揮牽總作用，各有關單位要增強責任意識，主動參與，積極謀劃，全黨動手，齊抓共管，形成推動活動開展的強大合力。第二、要大造輿論氛圍，吸引全民參與?！坝H民工程”重在全民參與。要利用廣播、電視、標語等一切形式，大張旗鼓地宣傳“親民工程”，千方百計地引導群眾參與。要把“親民工程”的目的講明，意義講清，把各項活動的安排部署貫徹到底。要運用典型引路的方法，對“親民工程”中涌現(xiàn)出來的先進單位、模范個人，及時總結推廣，隆重進行表彰，以先進帶后進，抓典型帶全局，不斷把活動引向深入。第三、要強化嚴督實查，確保落實到位。為確保“親民工程”扎實推進，縣委、縣政府將重點加大對這項工作的督促檢查力度。縣委、縣政府兩辦督查室要把“親民工程”實施情況作為督查重點，集中精力，全程督辦。對每一階段、每一步驟的進展情況，都要加強督查，及時反饋；對每個單位、每個部門的工作都要如實反映，定期通報。要通過真督實查，嚴格調(diào)度，真正把活動搞扎實，讓群眾見實效。同志們，“親民工程”是一項系統(tǒng)工程，更是一項惠民工程。我們必須以“三個代表”重要思想為指導，深懷為民之心，恪守為民之責，凝聚干群力量，加快改革發(fā)展，為全面建設小康社會做出新的更大貢獻。

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第三篇：在全縣實施“親民工程”動員大會上的講話

同志們：

在全縣大力實施“親民工程”，引導和動員各級干部樹牢民本觀念，強化公仆意識，把“愛民、為民、富民、安民”作為工作的出發(fā)點和落腳點，是縣委、縣政府深入調(diào)查研究，反復醞釀討論作出的一項重大決策，是學習貫徹“三個代表”重要思想和中央、省市會議精神的一個創(chuàng)造性舉措，也是引領和牽動今年各項工作開展的一項系統(tǒng)工程。剛才，洪升同志宣讀了縣委、縣政府《關于在全縣深入實施以“愛民、為民、富民、安民”為主要內(nèi)容的親民工程的安排意見》，希望各級各部門結合各自實際，切實抓好貫徹落實。下面，我講三個問題：

一、站在政治高度，統(tǒng)一思想認識，切實把“親民工程”作為一件事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事來抓

以民為本，執(zhí)政為民，是我們黨的根本宗旨，也是推進各項工作的根本準則。在加快改革發(fā)展、全面建設小康社會的新形勢下，實施“親民工程”，更好地把全縣人民的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，更是具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

第一，實施親民工程，是踐行“三個代表”重要思想的本質要求?！叭齻€代表”重要思想的本質就是立黨為公、執(zhí)政為民，就是要全心全意為人民搞服務、謀利益，這是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。在新的歷史條件下，我們作為執(zhí)政黨面臨的最大危險是脫離群眾，最容易犯的錯誤也是脫離群眾。人民群眾是我們的力量之源和勝利之本。離開了人民群眾，我們就成了無本之木，無源之水，就會一事無成?！叭f事民為先”、“群眾利益無小事”。我們實施“親民工程”，就是要引導全縣各級干部必須站在實踐“三個代表”重要思想的高度，牢記黨的宗旨，擺正干群關系，始終把人民利益作為最高利益，始終視老百姓為衣食父母，始終保持對人民群眾那樣一種難以割舍的感情，始終把“愛民、為民、富民、安民”作為堅守不變的本色。自覺做到在感情上與群眾相融，在思想上與群眾共鳴，在行動上與群眾合拍，凡是為民造福的事情就一定要千方百計辦好，凡是損害群眾利益的事情就堅決不辦。只有這樣，我們才能真正把“三個代表”重要思想落到實處，才能真正贏得群眾的信賴和擁護。

第二，實施親民工程，是弘揚求真務實精神的重要體現(xiàn)。求真務實，是我們黨思想路線的核心 內(nèi)容，也是共產(chǎn)黨人應該具備的政治品格，更是我們干好工作、為民造 福的根本保證。總的看，全縣廣大黨員干部的整體素質較高，工作作風比較過硬，能夠圍繞全縣大局求真務實、真抓實干，為加快富民強縣作出了重要貢獻。但是從維護最廣大人民根本利益的高度審視我們的工作，在求真務實上仍然存在不少問題，在一部分黨員干部身上存有以下表現(xiàn)：一是不思進取、得過且過，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無為；二是作風飄浮、工作不實，以會議落實會議，以文件落實文件，滿足于一般號召，工作不深入、不具體、不細致；三是心態(tài)浮躁、追名逐利，搞形式，走過場，不是為民造 福，而是急功近利；四是以權謀私、與民爭利，“四難”現(xiàn)象（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）時有發(fā)生，“三亂”行為屢禁不止，發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化。之所以出現(xiàn)上述問題，最根本的原因，就是我們一些干部宗旨觀念、執(zhí)政為民的意識淡薄，與群眾的感情疏遠了。這些問題不解決，干部隊伍就沒有戰(zhàn)斗力，黨委、政府就沒有凝聚力，群眾就沒有向心力，發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定、落實群眾的根本利益也就成為一句空話。我們實施“親民工程”，就是要進一步引導各級干部轉變觀念、轉變作風，弘揚求真務實精神，大興求真務實作風，進一步把心思和精力集中到加快經(jīng)濟發(fā)展、為群眾謀利益上來。

第三，實施親民工程，是全面建設小康社會的有力保證。加快經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康社會，是全縣人民的共同目標。關注民生，順應～，實現(xiàn)百姓的愿望，是我們各級干部最大的責任。在當前市場經(jīng)濟深入推進的新形勢下，一些深層次的矛盾日益顯現(xiàn)出來，涉及群眾切身利益的熱點、難點問題越來越多，攻堅克難的任務越來越重。我們必須看到，在農(nóng)村，還有一部分群眾生活相當困難，甚至看不起病，買不起藥，上不起學；在城區(qū)，還有一部分下崗職工和失業(yè)人員，還有不少貧困居民靠領取最低保障金維持生活，他們時刻呼喚著我們拿出實實在在的行動，給予實實在在的幫助。我們實施“親民工程”，就是要使各級干部時刻把群眾的安危冷暖記掛在心上，設身處地地體會群眾的困難和要求，利用各種形式，采取有效措施，真心實意為群眾排憂解難，為百姓多做好事、實事。只有凝全縣人民之心，聚全社會之力，充分調(diào)動方方面面的主動性、積極性，加快發(fā)展、富裕群眾才會有根基，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標才會有保證。

總之，實施“親民工程”，是“三個代表”重要思想的本質要求，是弘揚求真務實精神的重要體現(xiàn)，是全面建設小康社會的根本保證。各級各部門、廣大黨員干部都要站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感、使命感，切實把這項工作抓緊抓好。

二、堅持四項原則，把握五個關系，確保“親民工程”扎實開展，深入推進

剛才，洪升同志已經(jīng)把實施“親民工程”的指導思想、主要任務、今年重點開展的幾項活動，以及具體實施的方法步驟，講得很清楚了。要確?！坝H民工程”收到實效，在實施過程中必須堅持以下四項基本原則，正確把握和處理好五個方面的關系：

四項原則：一是要把學習理論、提高認識貫穿始終。學習是基礎。只有以理論武裝頭腦，才能提高認識，發(fā)現(xiàn)問題，改進工作，明確前進方向。因此，一定要把理論學習貫穿于“親民工程”的全過程，按照有關學習篇目，自覺學，深入學，系統(tǒng)學，堅持理論聯(lián)系實際，邊學習邊思考，邊學習邊實踐，為查找問題、促進工作奠定良好的思想理論基礎。

二是要把發(fā)揚民主，群眾參與貫穿始終。這是實施“親民工程”的一條基本原則和重要前提。群眾的眼光是雪亮的，群眾最有發(fā)言權。只有把群眾發(fā)動起來，參與進來，暢通言路，群策群力，才能達到觸動思想、解決問題、增進團結、提高素質的目的。各級領導班子要牢固樹立相信和依靠群眾的思想，以鮮明的態(tài)度誠心誠意地聽取群眾的意見和建議，自覺接受群眾批評，切實把發(fā)揚民主，走群眾路線貫穿到“親民工程”的全過

第四篇：親民工程

親民工程

作者：金德萬

實施親民工程，對各級領導干部要求做到求真務實，樹立正確的政績觀，切實端正當領導、干事業(yè)、創(chuàng)政績的指導思想，把一切工作的出發(fā)點和落腳點都放在全心全意為人民謀利益這個根本上。樹立正確的政績觀，重要的在于解決好“大三觀”（世界觀、人生觀、價值觀）和“小三觀”（權力觀、地位觀、利益觀）問題。解決好上述問題可以綜合反映在政績導向上。所謂政績導向就是評價政治績效的標準。看一個干部在其所負領導責任的地區(qū)或部門有否創(chuàng)造政績，所創(chuàng)政績是大是小，一切以人民群眾擁護不擁護、高興不高興、贊成不贊成、答應不答應為最高標準，也就是說要認識和確立群眾滿意的政績導向。認識和確立群眾滿意的政績導向，既是對領導干部自身思想水平和領導能力的必然要求，也是上級和組織人事部門選人用人貫徹群眾路線的根本保證。以群眾滿意作為政績評價標準，可以有力地促進領導干部端正干工作、當領導、負責任的指導思想，切實把群眾滿意視為最大的政績，把為人民服務作為最高的追求，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。以群眾滿意作為政績評價標準，可以保證在選人用人上充分走群眾路線，真正做到把那些有工作實績、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來。具體而言，一是領導干部要以人為本，把注意力和工作的著重點放在維護、實現(xiàn)、發(fā)展人民群眾的利益上，放到尊重人民群眾的反應和評判上，人民樂而樂，人民憂而憂，一心一意為人民群眾排憂解難，真正認識到群眾的事無小事，多抓、多做穩(wěn)人心、暖人心、得人心的實事，不以權謀私，搞純粹為個人臉上貼金、撈取升遷資本的“政績工程”、“形象工程”、“光彩工程”。二是領導干部求真務實、真抓實干、身體力行、踏實做事，不搞形式主義，不做表面文章，不為追求轟動效應弄虛作假，不為個人升遷欺上瞞下，避免數(shù)字出官、官出數(shù)字的惡性循環(huán)，杜絕爭彩的得彩、邀功的得功這種諂上媚惑、迎合應付之風。三是領導干部尊重科學、尊重事實，實事求是，按客觀規(guī)律辦事，堅持講真話、辦實事、求實效，不盲目追求經(jīng)濟增長高指標，不殺雞取卵、寅吃卯糧，搞掠奪性開發(fā)，勞民傷財，加重人民的負擔。四是領導干部樹立大局意識，統(tǒng)籌兼顧，立足當前，著眼長遠，樹立和實踐科學發(fā)展觀，走以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路，不急功近利，不搞短期行為，不為給自己樹碑立傳而追求任期作為、亂上項目，不惜污染環(huán)境、破壞資源，禍及后世子孫福祉。五是要以群眾的公認性和滿意度為核心指標構建政績考評體系，把關系群眾經(jīng)濟、政治、文化利益尤其是群眾切身利益的考核指標突出表明，合理區(qū)分上級考核和群眾評價的權重系數(shù)，加大群眾評判的權威性，讓群眾更多地參與對干部政績的考評。在選人用人上堅持群眾路線，堅持工作實績與群眾公認的統(tǒng)一，使有實績又不愛張揚的人不會被埋沒，受到群眾擁護又確實能干事的人得到合適的任用，投機取巧、心術不正，群眾反應強烈的人不會得到重用?？傊?，堅持群眾滿意的政績導向，就可以警策各級領導干部“常懷愛民之心、恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事”，避免腐敗的土壤和脫離群眾的危險。

第五篇：在實施藍天碧水工程動員大會上的講話

同志們：

市委、市政府召開這次實施“藍天碧水工程”動員大會，主要任務是貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和第七次全省環(huán)境保護會議精神，按照省委、省政府的要求，全面啟動實施“藍天碧水工程”，加大治理力度，改善環(huán)境質量。張茂才書記將代表市委作重要講話，大家要很好地學習、貫徹、落實。下面，我先講三點

意見。

一、統(tǒng)一思想，切實增強搞好環(huán)保工作的責任感和使命感

“十五”以來，我市環(huán)保事業(yè)得到了長足發(fā)展。堅決關停土小企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，主要污染物排放總量得到有效控制；大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育了一批清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟試點示范企業(yè)；加大基礎設施建設投入力度，城市環(huán)境管理水平顯著提高，人居環(huán)境有了較大改善；環(huán)保隊伍和能力建設不斷加強，環(huán)境執(zhí)法和排污費征收力度不斷加大，先后開展了一系列環(huán)保專項行動，嚴肅查處違法排污、破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為,及時消除了一批環(huán)境安全隱患；環(huán)境宣傳教育逐步深化，堅持多層次、全方位開展環(huán)保知識宣傳,群眾依法維護自身權益的意識不斷增強，參與環(huán)保事業(yè)的積極性和主動性大大提高。

在環(huán)保工作不斷取得新的進展，環(huán)境質量進一步改善的同時，也要看到我市正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期，環(huán)境與經(jīng)濟增長的矛盾越此文來源于xiexiebang.com來越此文來源于xiexiebang.com突出，環(huán)境保護工作還不能很好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟的矛盾比較突出。由于自然條件和歷史欠賬等方面的原因，我們運城市的能源結構以煤炭為主，產(chǎn)業(yè)結構以資源能源消耗型為主，經(jīng)濟增長方式比較粗放，資源消耗量和污染物排放量大。這種高能耗、高物耗、高污染、低效益的粗放型經(jīng)濟增長模式，一方面帶來資源的枯竭，另一方面污染排放總量遠遠超過環(huán)境的承載能力。到2020年，全市經(jīng)濟總量要實現(xiàn)“翻兩番”的目標，如果還停留在現(xiàn)在的資源消耗和污染控制水平，屆時不僅資源難以為繼，污染負荷也將成倍增加，環(huán)境與發(fā)展的矛盾將更為尖銳。更可怕的是，我們一些地方和部門的同志認識不到這一點，盡管整天科學發(fā)展不離口，實際上仍然習慣于單純地追求gdp增長，忽視環(huán)境效益和社會效益。其中最突出的表現(xiàn)，就是有的縣市，特別是個別開發(fā)區(qū)，為了經(jīng)濟發(fā)展，為了gdp增長，盲目引進污染嚴重的企業(yè)，只要人家愿意來投資，什么條件都敢答應，無視國家環(huán)保法律法規(guī)，無視國家相關產(chǎn)業(yè)政策，出臺一些土政策、土規(guī)定，保護違法企業(yè)，干擾環(huán)保執(zhí)法，結果造成違法建設項目遍地開花，老污染源沒有得到有效治理，新的污染源又不斷產(chǎn)生，嚴重地浪費了資源、污染了環(huán)境、破壞了生態(tài)。這種發(fā)展模式，這種發(fā)展思維，有悖于科學發(fā)展，有悖于人與自然相和諧，無異于殺雞取卵、飲鴆止渴。

（二）基礎設施建設與城市化進程的矛盾比較突出。隨著我市經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的不斷加快，城市人口急劇增加，環(huán)境問題日益突出。從城市環(huán)境污染集中化、多元化、復雜化的特點來看，僅靠對單個污染源進行治理往往事倍功半，收效甚微，必須加快環(huán)?；A設施建設，完善城市功能，才能從根本上改善環(huán)境質量。由于我們運城撤地設市較晚，再加上投入不足、觀念落后等原因，基礎設施難以適應城市化進程和環(huán)境治理的需要。以大氣污染為例，由于沒有集中供熱設施，每到冬季采暖期，僅市區(qū)范圍內(nèi)就有各種燃煤鍋爐1160多臺，這些小鍋爐、小茶爐點多面廣、污染嚴重、難以治理，環(huán)保部門費了九牛二虎之力，也確實取得了一些成效，但總感覺到難以從根本上解決問題。如果集中供熱跟不上，要想使大氣質量有一個根本性的改善，二級天數(shù)有一個新的突破，完成292天的預期目標，難度可想而知。目前，在全省11個地級市中，惟獨我市沒有集中供熱，集中供氣率只有20％左右，垃圾處理僅限于露天堆放，難以做到衛(wèi)生填埋和無害化處理，大量的生活污水得不到有效處理。除了市區(qū)這一塊，其他各縣的情況也大都如此，同樣不容樂觀。河津市這幾年的經(jīng)濟發(fā)展速度是相當快的，已經(jīng)跨入全國百強縣，但讓我們尷尬的是，河津也是全國百強縣中惟一沒有建成污水處理廠的。環(huán)境基礎設施建設不到位，城市功能不全，已經(jīng)成為一個迫在眉睫、刻不容緩的問題。

（三）環(huán)境監(jiān)管與違法排污的矛盾比較突出。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾的環(huán)境意識明顯增強，維護環(huán)境權益的呼聲越此文來源于xiexiebang.com來越此文來源于xiexiebang.com高，對于改善生活環(huán)境質量的期望也越此文來源于xiexiebang.com來越此文來源于xiexiebang.com迫切。但從目前來看，由于受經(jīng)濟利益的驅動，加之地方保護主義的存在，一些土小企業(yè)利用投資小、設施簡單的便利條件，與環(huán)保部門“打游擊”、“捉迷藏”，“野火燒不盡，春風吹又生”，很難從根本上徹底取締。像小選礦、小造紙、小玻璃、小化工，甚至還有小土焦，這些企業(yè)浪費資源，污染環(huán)境，對當?shù)刎斦矝]有多大貢獻，是少數(shù)人發(fā)財，多數(shù)人受害，完

全是有百害而無一利。但我們一些執(zhí)法部門卻執(zhí)法不到位，打擊力度不夠，導致許多群眾關注的環(huán)境問題還沒有得到很好解決。甚至個別縣市，對省、市政府要求取締淘汰土小企業(yè)、打擊死灰復燃等環(huán)境違法行為的三令五申充耳不聞，對發(fā)生在自己眼皮子底下的環(huán)境污染視而不見，有的人還要弄虛作假、欺上瞞下，千方百計包庇、縱容、保護違法生產(chǎn)企業(yè)，充當土小企業(yè)的“

保護傘”，致使一些縣市的環(huán)境監(jiān)管難以到位，土小企業(yè)長期得不到徹底淘汰和取締，這是目前我市環(huán)保工作中的突出問題，也是群眾投訴反映最多的一個問題。這個問題得不到徹底解決，要改善環(huán)境質量，要維護人民群眾的環(huán)境利益，就無從談起。

“十一五”時期，是我市全面落實科學發(fā)展觀，加快發(fā)展，努力構建社會主義和諧社會的關鍵時期，也是各種矛盾包括資源、環(huán)境等問題最為突出的時期。2005年12月,國務院下發(fā)了《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，明確指出，要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領新時期的環(huán)境保護工作，切實解決環(huán)境保護中的突出問題，建立和完善環(huán)境保護的長效機制，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護工作相協(xié)調(diào)。在第七次全省環(huán)境保護會議上，張寶順書記、于幼軍省長做了重要講話，要求在全省實施“藍天碧水工程”，全力開展環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，扭轉我省環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重的局面。根據(jù)省委、省政府要求，我們運城市的《“藍天碧水工程”實施方案》已經(jīng)制定。希望各縣市、各部門一定要站在新的歷史起點上，充分認識到我市環(huán)境保護工作面臨的形勢和任務，盡快把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，認真貫徹國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》精神，按照《“藍天碧水工程”實施方案》下達的目標任務，進一步加強環(huán)境保護，切實將環(huán)境保護的要求滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，促進我市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

二、明確目標，努力推動生態(tài)環(huán)境質量的根本好轉

《運城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》已經(jīng)對“十一五”時期我市生態(tài)建設與環(huán)境保護的目標提出了明確要求：森林覆蓋率要達到26.8；城市建成區(qū)綠化覆蓋率年均增加2.5個百分點，期末達到35以上；城市生活垃圾無害化處理率超過65，污水處理率60以上；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值污染物排放總量下降40，年均下降10左右；城市集中供熱普及率80以上，縣城集中供熱普及率50以上；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗年均下降5.6，五年降低25；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值耗水量年均下降8.3，期末降低35。實現(xiàn)這樣一個目標，任務艱巨，工作繁重，需要抓住重點，全力突破。實施“藍天碧水工程”，就是要在“十一五”期間，集中精力，集中財力，解決重點縣市、重點區(qū)域、重點行業(yè)突出環(huán)境問題，帶動全市環(huán)境質量的整體提升。

“藍天碧水工程”的總體目標是：到“十一五”末，全市環(huán)境污染嚴重狀況實現(xiàn)明顯好轉，生態(tài)環(huán)境得到有效保護與恢復，運城市區(qū)環(huán)境質量及汾河、涑水河水質顯著改善。

各縣（市、區(qū)）、各有關部門，要按照《“藍天碧水工程”實施方案》的要求，結合市委、市政府建設新型能源加工制造業(yè)基地、推進新型工業(yè)化的整體布局，突出抓好以下幾項工作：

一是提高縣域環(huán)境管理水平，促進產(chǎn)業(yè)合理布局。各縣（市、區(qū)）都要認真分析自身的資源條件、環(huán)境容量和生態(tài)狀況，做好規(guī)劃，明確各自的功能定位和發(fā)展方向，把縣域經(jīng)濟規(guī)劃和環(huán)境保護目標有機結合起來，形成各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。比如像河津、稷山、聞喜這樣區(qū)域環(huán)境容量有限而經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，要實行優(yōu)化開發(fā)，堅持環(huán)境優(yōu)先，大力發(fā)展高新技術，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級換代，同時率先完成排污總量削減任務，做到增產(chǎn)減污；在夏縣、絳縣、平陸這樣一些環(huán)境仍有一定容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)要實行重點開發(fā)，加快基礎設施建設，科學合理利用環(huán)境承載能力，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，同時嚴格控制污染物排放總量，做到增產(chǎn)不增污；像永濟、芮城、萬榮、垣曲這些旅游資源豐富的地區(qū)，以及其他一些生態(tài)環(huán)境脆弱和重要生態(tài)功能保護區(qū)要實行限制開發(fā)，在堅持保護優(yōu)先的前提下，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保生態(tài)功能的恢復和保護，逐步恢復生態(tài)平衡。在運城濕地、涑水河源頭等自然保護區(qū)和具有特殊保護價值的地區(qū)，要實行禁止開發(fā)，依法實行強制性保護，嚴禁不符合規(guī)定的任何開發(fā)活動。環(huán)保部門的同志，要認真行使法律所賦予的職責，嚴格把關，守土有責，加強對新、改、擴建項目的環(huán)境管理，對空間布局不合理的，不批；產(chǎn)品結構不合理的，不批；污染總量不削減的，不批。各級政府、各有關部門要全力支持環(huán)保部門的工作，與環(huán)保部門一起，不斷拓展環(huán)保管理領域，將關口前移，做到未雨綢繆，防患于未然，將各種環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題消滅在萌芽此文來源于xiexiebang.com狀態(tài)。

二是加快老污染源治理，嚴格實行末位淘汰。各縣（市、區(qū)）要結合新建項目和技術改造項目，實行排污總量控制和排污許可證制度，狠抓老污染源，特別是重污染行業(yè)污染治理。要對現(xiàn)有的工業(yè)污染源進行分類處置，對國家和省市明令取締、淘汰的要堅決按期淘汰、關閉、拆除設施，突出解決焦化、造紙、金屬鎂、化工等等重點行業(yè)工業(yè)污染問題。對造成當?shù)貒乐匚廴镜奈廴驹匆獙嵭兄鹉昴┪惶蕴?。對超標、超量排放的企業(yè)，要實行限期治理，通過清潔生產(chǎn)和污染治理，實現(xiàn)污染物達標排放。逾期未完成治理任務的予以關停，停電、停水、吊銷證照。對違法建設或投產(chǎn)的項目要依法責令停建、停產(chǎn)，通過補審后符合環(huán)保要求的，必須限期全部建成合格的污染治理設施后方可投產(chǎn)。加強對污染源的全過程監(jiān)控，重點污染源排放口、排放筒均要安裝在線監(jiān)測裝置，形成覆蓋全市的污染源監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)。

三是加大環(huán)保執(zhí)法力度，打擊環(huán)境違法行為。當前，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究或者執(zhí)法不到位、查處不到位仍然是我市環(huán)境監(jiān)管中的主要問題之一。如果這個問題解決不了，環(huán)保工作就永遠搞不好。各級政府和各執(zhí)法部門要切實履行好法律賦予的職責，加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，依法行政，對環(huán)境違法行為要不折不扣、堅決徹底地依法予以查處，絕不允許以罰代停、以罰代關。市環(huán)保局要切實承擔起對全市環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責，對各種違法行為進行處罰或提出處理意見。對環(huán)保部門做出的處罰決定，各有關部門要積極配合其監(jiān)督執(zhí)行，對于被責令停產(chǎn)的企業(yè)或依法取締、關閉的違法企業(yè)，供水、供電部門要在確保不發(fā)生安全事故的前提下立即停止供水、供電；工商、經(jīng)貿(mào)、建設等部門要堅決吊銷其營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、建設許可證；發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)等部門要停止其新建、擴建項目的立項審批；財政、銀行等部門要立即停止其各項資金投入。要通過強有力的執(zhí)法，迫使企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時，切實履行法律規(guī)定的環(huán)保責任，徹底扭轉環(huán)境污染嚴重的局面。

四是加快城市基礎設施建設，不斷改善人居環(huán)境。要加強城市基礎設施建設，完善城市功能，提高城市污水、生活垃圾無害化處理率。市區(qū)西污水處理廠要盡快完成運行調(diào)試，8月份務必正式投入運營；東污水處理廠年內(nèi)要完成立項，爭取開工；總投資20億元、以關鋁集團在建的2×20萬千瓦熱電廠為熱源的熱電聯(lián)產(chǎn)項目年內(nèi)要開工建設，利用國家西氣東輸?shù)奶烊粴庖獱幦〗衲甑住⒚髂瓿踹M入市區(qū)。投資7600萬元、日處理規(guī)模700噸的生活垃圾處理工程，要爭取明年開工建設。其他各縣（市、區(qū)），都要按照《“藍天碧水工程”實施方案》提出的具體要求，結合各自實際，制定工作規(guī)劃，加大城市環(huán)保基礎設施建設力度。在污水處理廠建設方面，已經(jīng)投入運行的永濟市污水處理廠要確保正常運行、達標排放，新絳縣年底前要建成并投入運行，河津市年底前要完成污水處理廠的可研報批和設計并開工建設，明年底前要建成并投入運行，其他各縣市最遲要在2006年底前建成并投入運行。據(jù)了解，國家“十一五”規(guī)劃中，已經(jīng)拿出相當一部分資金用于控制城市環(huán)境污染，希望各縣市政府積極申報，爭取國家資金投入。在當前城市基礎設施建設尚未到位的情況下，要大力推廣使用清潔能源，改善能源結構，治理城市燃煤污染、冬季采暖鍋爐煙塵污染和機動車尾氣污染，采取綜合措施，改善城市環(huán)境質量狀況。

五是強化環(huán)境保護宣傳教育，倡導綠色文明。要通過各種典型案例的報道和違法事件的曝光，把環(huán)境污染、生態(tài)破壞造成的危害和后果說深、說透，讓廣大市民充分認識本市環(huán)境保護和生態(tài)建設面臨的巨大壓力，喚醒群眾的憂患意識和危機意識。要運用多種形式普及環(huán)境保護基本知識，倡導綠色生產(chǎn)、綠色銷售、綠色消費，使綠色理念深入人心。要立足長遠，著眼當前，依托黨校，加強環(huán)境保護政策、法規(guī)、國情和決策能力的宣傳、培訓，進一步提高全市各級領導干部環(huán)境意識和環(huán)境綜合決策能力。在這方面，要特別注意充分發(fā)揮新聞媒體的影響力和感染力。電視、廣播、報刊、網(wǎng)站和其他宣傳媒體要把環(huán)境宣傳作為一項重要工作，播放環(huán)境公益廣告，開設環(huán)保專欄，及時組織報道，加強輿論監(jiān)督。另外，要充分發(fā)揮各類綠色創(chuàng)建活動的作用，提高市民的參與度。倡導市民圍繞身邊的環(huán)境，開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、垃圾分類收集、廢電池回收、種綠護綠、舉報違法行為等環(huán)境保護公益活動，形成人人保護環(huán)境的良好社會氛圍。

六是加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，推動社會主義新農(nóng)村建設。要結合社會主義新農(nóng)村建設,實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃。繼續(xù)推進有機食品認證，提升有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高有機食品收入，增強農(nóng)民發(fā)展有機食品生產(chǎn)的積極性。要繼續(xù)發(fā)展綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品。通過發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導農(nóng)民減少使用農(nóng)藥、化肥，推廣有機肥和高效低毒農(nóng)藥，減輕土壤污染和農(nóng)田排水對河流的污染。要繼續(xù)加大規(guī)?；B(yǎng)殖污染治理力度，推進農(nóng)村改水、改廁工作,促進秸稈資源化利用,積極發(fā)展農(nóng)村沼氣,妥善處理生活垃圾和污水，解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題，努力創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)文明村”。

三、加強領導，建立健全環(huán)境保護工作長效機制

做好環(huán)境保護工作，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，既有現(xiàn)實意義，又有長遠意義。各縣（市、區(qū)）、各部門要以實施“藍天碧水工程”為契機，把環(huán)境保護工作擺上重要議事日程，切實加強領導，認真研究和解決環(huán)境保護工作的全局性和深層次問題，積極推進環(huán)境保護思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新,不斷提升環(huán)保工作整體水平。

第一，切實加強組織領導。要認真落實黨委領導、政府負責、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工協(xié)作、群眾廣泛參與的環(huán)境保護工作機制。各級各部門要站在促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，確保實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的戰(zhàn)略高度，進一步提高做好環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感，各司其職，相互配合，把環(huán)境保護工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全局、全過程。各級政府、各有關部門的“一把手”要堅持親自抓、負總責，分管環(huán)保工作的負責同志，要切實履行職責，具體抓，深入抓，重點抓，其他同志要協(xié)助抓，一級抓一級，層層抓落實，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，努力形成環(huán)境保護協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。

第二，不斷完善責任考核。要按照科學發(fā)展觀的要求，把環(huán)境質量納入全面小康指標體系，把環(huán)保目標納入領導干部政績考核指標體系，落實環(huán)保一票否決權。今天的會上，市政府同各縣（市、區(qū)）政府、政府相關部門簽訂了環(huán)保目標責任書，明確了各自的目標和任務。各縣（市、區(qū)）政府、各單位、各部門，都要按照責任書的要求，結合“藍天碧水工程”，開拓進取，扎實工作，不斷推進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。各級領導干部，特別是簽訂目標責任書的第一責任人，要高度重視，把環(huán)保目標責任書同經(jīng)濟工作一樣納入重要議程，同經(jīng)濟工作一樣同時部署、同時檢查、同時總結，把各項任務執(zhí)行過程中的困難解決好，保證各項目標的順利實現(xiàn)。年底市政府要組織檢查組，對目標責任書的完成情況進行考核驗收，對完成任務好的要予以獎勵，對貽誤工作，不能按期完成任務的，要追究其責任。特別是對主要責任人，要把環(huán)保工作任務的完成情況作為工作考核的重要依據(jù)，完不成環(huán)保目標的不能評先，不能提拔重用。

第三，著力加強隊伍建設。各縣（市、區(qū)）政府要把環(huán)保投入作為本級財政支出的重點方向，加大對污染防治、生態(tài)保護和環(huán)保監(jiān)管能力的資金投入，并確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費支出。環(huán)保部門要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，把環(huán)保工作放在改革和發(fā)展的大局中進行謀劃，與經(jīng)濟發(fā)展緊密銜接起來，積極參與城市規(guī)劃建設和工業(yè)結構調(diào)整，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，在促進經(jīng)濟增長方式轉變，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”上認清自己的責任，發(fā)揮自己的作用。要認真落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項規(guī)定，切實解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正等方面存在的問題，做到依法執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，提速工作過程，提高服務質量。要切實加強基層環(huán)保隊伍建設，努力適應新形勢下環(huán)境管理工作的需要。

同志們，做好環(huán)境保護工作是一項長期而艱巨的任務，一定要持之以恒，常抓不懈。讓我們在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，精心組織、認真實施“藍天碧水工程”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護工作相協(xié)調(diào)，為構建和諧運城做出更大的貢獻！