第一篇：云南省推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展大會上李省長講話

做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 全力推動工業(yè)跨越發(fā)展

——在全省推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展大會上的講話

李紀(jì)恒 省長

一、立足全局，深刻認(rèn)識加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重大意義 產(chǎn)業(yè)園區(qū)是世界發(fā)達(dá)國家和我國發(fā)達(dá)地區(qū)加快工業(yè)化進(jìn)程的成功模式。世界上最早的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是200年前誕生的英國曼徹斯特紡織工業(yè)園區(qū)。稍后的德國魯爾工業(yè)區(qū)，則是德國也是世界著名的重化工工業(yè)園區(qū)。進(jìn)入20世紀(jì)，伴隨著新一輪工業(yè)化浪潮的興起，多種類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)有如雨后春筍遍地叢生?！岸?zhàn)”以后，日本興辦了4600個(gè)左右的工業(yè)園區(qū)，容納了10余萬家企業(yè)，大大加快了日本工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)了日本工業(yè)化的歷史進(jìn)程，帶動了日本迅速崛起。美國的硅各、英國的劍橋高技術(shù)區(qū)、韓國的大德科學(xué)城、臺灣的新竹工業(yè)園、馬來西亞的多媒體超級走廊、法國的索菲亞安蒂波里斯技術(shù)園、印度的班加羅爾和中新合作的蘇州工業(yè)園，都是人們耳熟能詳?shù)氖澜缰a(chǎn)業(yè)園區(qū)。從1979年設(shè)立蛇口工業(yè)區(qū)算起，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)走過了30多年歷程?，F(xiàn)在，凡是產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中的地方，就是工業(yè)化進(jìn)程最快，工業(yè)化、市場化程度最高的地方。一個(gè)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為標(biāo)志的工業(yè)化浪潮正在全國范圍內(nèi)興起。今后一段時(shí)期，是我省加快全面建設(shè)小康社會步伐，建設(shè)開放富裕文明幸福新云南的關(guān)鍵時(shí)期。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)支展，對推動我省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展具有重要意義。第一，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化聯(lián)動”的重要抓手。產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)結(jié)城市、農(nóng)村，帶動三次產(chǎn)業(yè)。以園區(qū)聚企業(yè)，以企業(yè)興產(chǎn)業(yè)，以開發(fā)促發(fā)展，不僅培育壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，還促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互為支撐、互動發(fā)展。第二，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要切入點(diǎn)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升和帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第三，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是推動工業(yè)跨越發(fā)展的重要支撐。工業(yè)園區(qū)化是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的趨勢。建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有利于企業(yè)集聚和生產(chǎn)要素集中，促進(jìn)企業(yè)問分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成特色突出、優(yōu)勢明顯、帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。第四，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要途徑。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，在區(qū)域發(fā)展和競爭日趨激烈的背景下，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，能整合更多的資源，開辟更廣闊的發(fā)展空間，更加有效地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第五，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的迫切要求。通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既能有效避免企業(yè)分散布點(diǎn)、大量占地，防止破壞生態(tài)、污染環(huán)境，又能搭建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和科技成果轉(zhuǎn)化平臺，促進(jìn)企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)社會化協(xié)作、資源循環(huán)化利用、資本市場化運(yùn)作，走綠色發(fā)展的道路。

從1992年昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)等園區(qū)開始建設(shè)以來，經(jīng)過近20年的持續(xù)推動，我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)從無到有、從小到大，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。截止2011年底，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)已發(fā)展到119個(gè)，其中，國家級園區(qū)6個(gè)(含3個(gè)國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū))，省級重點(diǎn)和特色工業(yè)園區(qū)40個(gè)(2012年新批準(zhǔn)15個(gè))。40個(gè)省級重點(diǎn)和特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積1323.72平方公里，已開發(fā)面積187.35平方公里。2011年，全省全部工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值5431.86億元、工業(yè)銷售收入5304.86億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值1590.52億元，分別占全省工業(yè)總產(chǎn)值的70.48％、工業(yè)銷售收入的70.68％，規(guī)模以上工業(yè)增加值的57.76％。在擴(kuò)大對外開放、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動地方發(fā)展等方面起到了重要的窗口、輻射、示范和帶動作用。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展總體滯后。一是發(fā)展不平衡，整體水平不高。滇中地區(qū)集中了全省40％以上的省級重點(diǎn)和特色工業(yè)園區(qū)，2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省40個(gè)省級重點(diǎn)和特色工業(yè)園區(qū)的82.9％和85.1％。2010年，我省國家級高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)僅有3家，比江蘇少16家，比浙江少14家，比江西少5家；省級重點(diǎn)和特色工業(yè)園區(qū)比江蘇少98家，比福建少83家，比浙江少76家；銷售收入上100億元的工業(yè)園區(qū)只有8家，比江西少26家，比四川少27家。二是發(fā)展層次不高。一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃水平不高、產(chǎn)業(yè)定位不明晰、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化趨勢明顯、產(chǎn)業(yè)鏈體系較為薄弱、投資強(qiáng)度小、整體效益偏低。三是外向度不高，多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，出口加工區(qū)、內(nèi)陸港、保稅倉庫、保稅物流中心建設(shè)滯后。四是管理體制和開發(fā)機(jī)制有待完善，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)綜合服務(wù)保障體系不健全，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)比較滯后，成為招商引資的一個(gè)短板。存在這些問題的原因是多層面的，既有主觀因素，也有客觀因素，最主要的是一些地方和部門對發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)識不到位、措施不夠有力。因此，各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到省委光榮書記的重要講話精神上來，深刻認(rèn)識加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，努力實(shí)現(xiàn)省委、省政府確定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

二、搶抓機(jī)遇，做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力推動工業(yè)跨越發(fā)展 當(dāng)前，我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨五大機(jī)遇：一是橋頭堡建設(shè)成為國家戰(zhàn)略，為我省加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。國務(wù)院支持云南建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡文件明確提出，建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，建設(shè)瑞麗沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，積極支持符合條件的地區(qū)按程序申請?jiān)O(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，支持云南承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，鼓勵(lì)有條件的口岸物流基地發(fā)展保稅物流，等等。二是新一輪西部大開發(fā)深入實(shí)施，為我省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級提供了重大機(jī)遇。中央《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》明確提出，“支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)適當(dāng)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，符合條件的省級開發(fā)區(qū)可申請升級為國家級開發(fā)區(qū)”。三是國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，為我省更加有效地開展園區(qū)招商提供了重大機(jī)遇。四是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為我省依托園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了重大機(jī)遇。五是建設(shè)出境出省大通道，為我省優(yōu)化園區(qū)布局、發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)提供了重大機(jī)遇，有利于我們依托交通樞紐、節(jié)點(diǎn)和大通道，有序推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，新布局一批現(xiàn)代物流園區(qū)、出口加工園區(qū)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。我們要緊緊抓住、牢牢把握、用足用好這些發(fā)展機(jī)遇和有利條件，突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施園區(qū)發(fā)展“千百億工程”，做優(yōu)做強(qiáng)一批園區(qū)，全力推動我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展取得新突破、邁上新臺階。具體實(shí)踐中，要著力抓好以下幾個(gè)方面。

第一，要進(jìn)一步突出特色，在提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展層次上取得突破。一要因地制宜探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式。對擁有特色資源優(yōu)勢和大型骨干企業(yè)的地區(qū)，要依托特色資源和大企業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型產(chǎn)業(yè)園區(qū)；對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈上同類企業(yè)集聚較多的地區(qū)，要發(fā)展專業(yè)配套協(xié)作型產(chǎn)業(yè)園區(qū)；對已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，要選擇發(fā)展關(guān)聯(lián)合作型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要根據(jù)各地實(shí)際，積極發(fā)展出口加工貿(mào)易園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等多種類型園區(qū)。二要科學(xué)定位園區(qū)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色和定位。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃要與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相協(xié)調(diào)。要盡可能依托城鎮(zhèn)辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代交通、物流相配套，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)聚集的新高地、城市發(fā)展的新組團(tuán)。三要推動產(chǎn)業(yè)集聚。要推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源和要素保障向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，除不宜集中的高危行業(yè)外，新建工業(yè)項(xiàng)目一律進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)；已在產(chǎn)業(yè)園區(qū)外取得土地審批，尚未征用土地和動工建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)將其用地調(diào)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。要突出園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，沿產(chǎn)業(yè)鏈方向整合集聚相關(guān)企業(yè)，形成龍頭帶動、配套協(xié)作的園區(qū)發(fā)展格局。四要重點(diǎn)支持成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。省里將建立園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持煙草及配套、鋼鐵、有色、稀貴金屬、裝備制造、磷煤化工、建筑建材、石油煉化、生物醫(yī)藥、電子信息、農(nóng)特產(chǎn)品加工、珠寶玉石加工、家具家居、食品飲料、保稅物流等成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。各州市、縣市區(qū)也要加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持。

第二，要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化管理上取得突破。一要理順管理體制。要給身份，各級政府應(yīng)明確園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)級別、內(nèi)部設(shè)置和管理職能，將工業(yè)園區(qū)管委會納入編制管理。要給權(quán)限，政策上放權(quán)、工作上放手，財(cái)稅上放活，充分發(fā)揮園區(qū)管委會的主體作用，讓園區(qū)真正實(shí)現(xiàn)“封閉式管理、市場化運(yùn)作、獨(dú)立式運(yùn)行”。省級工業(yè)園區(qū)享有省級工業(yè)項(xiàng)目審批權(quán)，賦予園區(qū)在規(guī)劃、投入、收益、人財(cái)物和社會事務(wù)等方面的管理權(quán)限。對省級工業(yè)園區(qū)實(shí)行財(cái)稅獨(dú)立核算，實(shí)行“蓄水養(yǎng)魚”。要抓緊制定出臺《云南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦法》，推動園區(qū)建設(shè)管理邁上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。二要完善考評體系。對全省各級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一考核。省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)考評由省工信委牽頭，省級相關(guān)部門參加，組織實(shí)施。各州市負(fù)責(zé)組織對省級以下產(chǎn)業(yè)園區(qū)的考核管理。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的考核情況，與園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子待遇掛鉤，與評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部使用掛鉤，與園區(qū)管委會機(jī)構(gòu)級別確定和調(diào)整掛鉤，與園區(qū)提檔升級掛鉤。三要推行園區(qū)實(shí)體化運(yùn)作。園區(qū)管委會要運(yùn)用市場化的理念和手段建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷提高園區(qū)市場化經(jīng)營運(yùn)作水平。借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)和成都高新區(qū)實(shí)體化運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)，各地園區(qū)可探索成立投資開發(fā)公司，以獨(dú)立法人的形式代表園區(qū)管委會行使資產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)，享有園區(qū)土地一級開發(fā)權(quán)。

第三，要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，在園區(qū)招商引資上取得突破。園區(qū)經(jīng)濟(jì)就是開放型、開發(fā)型經(jīng)濟(jì)，必須以大開放、大招商促進(jìn)園區(qū)大開發(fā)、大發(fā)展。一要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。變“單一項(xiàng)目招商”為“鏈條整體招商”，既注重引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)，也注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游配套項(xiàng)目，形成帶動、輻射效應(yīng)。堅(jiān)持社會招商、以商招商、政府招商并重，充分利用社會和民間的力量，大力推行龍頭企業(yè)招商、商會招商、企業(yè)家招商，積極探索代理招商、中介招商、定向招商。積極探索以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體進(jìn)行園區(qū)開發(fā)，大力支持沿海地區(qū)和有經(jīng)濟(jì)實(shí)力地區(qū)在我省共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，鼓勵(lì)支持大企業(yè)(集團(tuán))和其他社會組織在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦“園中園”。二要突出引大引強(qiáng)。盯住國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、大型央企、民企、知名跨國公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，尤其是要集中力量引進(jìn)在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中起關(guān)鍵作用的旗艦型企業(yè)和重大項(xiàng)目，以龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目的引進(jìn)，帶動園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展、跨越發(fā)展。三要提高引資質(zhì)量。既要加快引進(jìn)科技水平高、帶動能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，又要積極承接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)機(jī)構(gòu)和國際外包服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要強(qiáng)化定向招商和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引特定區(qū)域的國內(nèi)外大企業(yè)入園發(fā)展。

第四，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在推動園區(qū)可持續(xù)發(fā)展上取得突破。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，理應(yīng)成為科學(xué)發(fā)展的示范。一要加強(qiáng)土地管理。堅(jiān)持集約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，按照高水平開發(fā)、高強(qiáng)度投入、高密度產(chǎn)出、高力度管理的要求規(guī)劃、建設(shè)、管理好各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在土地管理方面，要堅(jiān)持“四個(gè)必須”，即：必須符合土地利用總體規(guī)劃并依法批準(zhǔn)；必須嚴(yán)格用途管制，嚴(yán)禁以工業(yè)用地為名搞商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目；必須集約節(jié)約利用土地，特別要用足用活國家給予云南的低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)政策，推進(jìn)園區(qū)向適建低丘緩坡地布局；必須盡力保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展用地。要繼續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。二要加強(qiáng)環(huán)境管理。各地各部門要進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境影響評估，凡不符合園區(qū)規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求、可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批和進(jìn)入。要積極開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)集中式污染處理設(shè)施建設(shè)，共同治理污染，降低環(huán)境治理成本。三要強(qiáng)化科技支撐。加快園區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、孵化基地、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，推進(jìn)建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，不斷提升園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)示范園區(qū)，促進(jìn)資源節(jié)約利用、綜合利用、循環(huán)利用和低碳發(fā)展。

第五，要進(jìn)一步提升綜合競爭力，在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)保障體系上取得突破。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。抓好以道路、供水、供電、供氣、治污、綠化、通信、網(wǎng)絡(luò)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和凝聚力。交通、城建、環(huán)保、供水、供氣、供電、通信、教育、醫(yī)療、商業(yè)、物流、公租房、經(jīng)適房等基礎(chǔ)設(shè)施及生活配套設(shè)施投資要優(yōu)先向園區(qū)安排，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)發(fā)展城市化、城市發(fā)展生態(tài)化園林化。二要加墨公共服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)園區(qū)信息化建設(shè)，大力培育和規(guī)范各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷完善園區(qū)公共服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供全面周到的服務(wù)。加強(qiáng)園區(qū)的橫向溝通與合作，支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)開展多種形式的合作。三要加強(qiáng)物流配送體系建設(shè)。探索建立內(nèi)陸保稅港區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)，積極利用電子信息網(wǎng)絡(luò)平臺，切實(shí)提高通關(guān)能力，努力為企業(yè)便捷、低成本通關(guān)創(chuàng)造條件。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部的生產(chǎn)型物流體系建設(shè)，降低資金占用和生產(chǎn)成本，提高入園企業(yè)的盈利水平和競爭力。

三、強(qiáng)力支持，努力營造產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的良好環(huán)境 第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把工業(yè)突破作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展擺到更加重要的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，配強(qiáng)配齊配優(yōu)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各方面分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。省工信委作為全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作的牽頭服務(wù)部門，要研究提出全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展的政策措施，切實(shí)加強(qiáng)對全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展運(yùn)行的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)考核等工作。省級發(fā)改、科技、財(cái)政、人保、國土、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、招商等職能部門，要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識，積極為全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件，提供方便，形成推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的合力。

第二，要強(qiáng)化政策支持。要認(rèn)真梳理支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，促進(jìn)政策落地，形成政策疊加效應(yīng)。要加強(qiáng)政策創(chuàng)新，尤其要在園區(qū)用地、財(cái)稅政策、金融支持等方面探索創(chuàng)新，從政策層面解決發(fā)展難題。要強(qiáng)化財(cái)稅支持，自2012年起，5年內(nèi)省級工業(yè)園區(qū)內(nèi)新增稅收，依照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)定應(yīng)上繳省級財(cái)政部分，留給工業(yè)園區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對重要的產(chǎn)業(yè)和園區(qū)，要有針對性地設(shè)計(jì)相應(yīng)政策，必要時(shí)實(shí)行“一園一策”、“一企一策”，做到政策配套，助推發(fā)展。第三，要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選配懂經(jīng)濟(jì)、會管理、有開拓創(chuàng)新精神的干部充實(shí)園區(qū)管理層，將各個(gè)方面的專業(yè)人才選派到園區(qū)工作第一線。要不拘一格，以前瞻、開放、包容的眼光，面向全省甚至國內(nèi)外招聘懂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、懂企業(yè)管理、懂招商引資、懂法律法規(guī)的人才和高端技術(shù)人才；對重要產(chǎn)業(yè)，要采取特殊政策，引進(jìn)技術(shù)領(lǐng)軍人物和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)科技和智力支撐。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)，為企業(yè)的落地發(fā)展創(chuàng)造條件。

第二篇：云南省推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展大會上秦書記講話

壯大發(fā)展實(shí)力

加快轉(zhuǎn)型升級

推動云南工業(yè)和信息化率先實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

——在全省推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展大會上的講話

秦光榮 書記

一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定我省推進(jìn)新型工業(yè)化取得的成績 “十一五”期間，面對起伏多變、錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，特別是面對國際金融危機(jī)以及旱災(zāi)、雨雪冰凍等自然災(zāi)害，我們走過了跌宕起伏的道路。全省堅(jiān)決執(zhí)行中央的決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持“調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、快發(fā)展、上水平”，成功遏制住了經(jīng)濟(jì)增長一度低迷下滑，有色、鋼鐵、化工等支柱產(chǎn)業(yè)一度面臨極大壓力的被動局面，新型工業(yè)化取得了長足進(jìn)步?？梢哉f，“十一五”期間，是云南工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、質(zhì)量最高、效益最好的時(shí)期，主要指標(biāo)如期或超額完成，為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)經(jīng)濟(jì)總量與效益快速提升?！笆晃濉逼陂g，面對國際金融危機(jī)的沖擊，開展了重要工業(yè)產(chǎn)品儲備和地產(chǎn)工業(yè)品促銷，實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)階段性特殊電價(jià)扶持政策，加大對中小企業(yè)扶持力度，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)在十分困難的形勢下，仍然取得了較好成績。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長14.5％，比“十五”高6.1個(gè)百分點(diǎn)。

方米，共有1369戶企業(yè)入駐。全年園區(qū)完成工業(yè)增加值1490億元，增長25％，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的54％，實(shí)現(xiàn)銷售收入突破5000億元，達(dá)到5068億元，增長33％。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。全省規(guī)模以上輕重工業(yè)比重由2005年的53.8:46.2調(diào)整為2011年的45.2:54.8；非煙工業(yè)占全省全部工業(yè)的比重由2005年的62.7％提高到2011年的70.7％。支柱產(chǎn)業(yè)不斷得到提升，繼煙草、電力、有色、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)后，裝備制造、煤炭增加值均突破百億元成為工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。中石油中緬油氣管道及云南1000萬噸／年煉化項(xiàng)目開工，光電子、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略成效顯現(xiàn)。實(shí)施大企業(yè)銷售收入“倍增計(jì)劃”和“雙萬億工程”，推進(jìn)資源整頓和行業(yè)整合、提高產(chǎn)業(yè)集中度和發(fā)展質(zhì)量，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴邁出新步伐，實(shí)施了武鋼集團(tuán)重組昆鋼集團(tuán)、中鋁重組云銅集團(tuán)、沈陽機(jī)床重組昆明機(jī)床公司、天威保變重組云變、哈電集團(tuán)重組昆明電機(jī)廠等一系列戰(zhàn)略重組行動，紅塔、昆鋼等8戶大型企業(yè)進(jìn)入全國500強(qiáng)。

(三)發(fā)展后勁與活力顯著增強(qiáng)。加大工業(yè)投入力度，加快科技進(jìn)步步伐，促進(jìn)中小企業(yè)成長，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁與活力。一是工業(yè)投資快速增長?！笆晃濉逼陂g全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成6294.6億元，是“十五”期間的3.7

雄、大理等州市加大煙草整合力度，加快推動高新技術(shù)、裝備制造、現(xiàn)代物流、金融和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。曲靖、紅河、昭通、文山等州市立足資源優(yōu)勢，發(fā)展能源、有色金屬加工業(yè)和煤化工，促進(jìn)有色金屬工業(yè)向深加工和終端產(chǎn)品延伸，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化工方向發(fā)展。臨滄、保山、麗江、普洱、德宏、西雙版納、怒江、迪慶等州市立足自身比較優(yōu)勢，注重發(fā)展糖、茶、膠等傳統(tǒng)輕工業(yè)，加快推進(jìn)非糧燃料乙醇等新能源、礦產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。2010年楚雄、大理、昭通3個(gè)州市規(guī)模以上工業(yè)增加值超過100億元，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和優(yōu)勢更加明顯。五是信息化建設(shè)深入推進(jìn)。著力完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字通信、互聯(lián)網(wǎng)和3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，電子政務(wù)建設(shè)取得顯著成效。昆明區(qū)域國際通信出入口局，連接緬甸、老撾、越南等國的國際光纖網(wǎng)已經(jīng)形成，全省光纖網(wǎng)總長度達(dá)到27萬公里，5條出省光纖匯入國家8縱8橫光網(wǎng)；電話用戶達(dá)到2807萬戶，行政村實(shí)現(xiàn)電話“村村通”；寬帶用戶超過224萬戶，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶超過1584萬戶。全省廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)整合加快，有線電視用戶超過486萬戶，234萬戶完成數(shù)字化改造，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到95％。電子政務(wù)承載和應(yīng)用能力大幅增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域信息化水平全面提升。開展“無線城市”和“無線園區(qū)”試點(diǎn)，全力保障昆明新機(jī)場和軌道交通無線電頻率需求，完成新版無線電臺站數(shù)據(jù)庫建

(五)要素保障與支撐能力全面提升。綜合交通運(yùn)輸體系、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、口岸和通關(guān)便利化建設(shè)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)加快推進(jìn)；煤電油運(yùn)、原材料、土地等生產(chǎn)要素保障能力顯著增強(qiáng)；科技創(chuàng)新、人才支撐、融資擔(dān)保等平臺建設(shè)取得重大突破；工業(yè)園區(qū)科技孵化、產(chǎn)業(yè)承載、要素聚集能力全面提升，為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(六)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化成效明顯。全省各級各有關(guān)部門對推進(jìn)新型工業(yè)化的認(rèn)識高度一致，全社會謀工業(yè)、抓工業(yè)、促工業(yè)的力度空前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍日趨濃厚。全省上下對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和態(tài)勢的把握更加系統(tǒng)深入，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展能力全面提升。各級政府管理創(chuàng)新、職能轉(zhuǎn)變步伐加快，行政效能和服務(wù)水平全面提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級各部門團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，更飽含了全省工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的智慧和汗水。在此，我代表中共云南省委、省人民政府，向全省各級各有關(guān)部門、工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工和所有關(guān)心支持云南新型工業(yè)化的社會各界人士，表示衷心的感謝!我們在獲得豐碩成果的同時(shí)，也積累了在復(fù)雜環(huán)境下加速推進(jìn)新型工業(yè)化的寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。

成加速推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大合力，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難，推動我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷邁上新的臺階。

第三，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)不停滯。在推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)踐中，全省上下始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)有序科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持著眼全局、整體謀劃，注重處理好新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，與一、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)揮其對新型工業(yè)化的承載、支撐和保障作用。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)推進(jìn)，制定了《關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的決定》等總體政策文件，相繼制定并實(shí)施12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)五年行動計(jì)劃，出臺重點(diǎn)工作指導(dǎo)意見，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機(jī)制對資源的基礎(chǔ)性配置作用，同時(shí)加強(qiáng)信息化、自主創(chuàng)新、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等配套政策的制定落實(shí)，做到整體規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)有序推進(jìn)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動、重點(diǎn)突破，發(fā)揮龍頭作用，按照優(yōu)勢優(yōu)先、扶大扶強(qiáng)的原則，大力實(shí)施“雙萬億”工程，大力實(shí)施技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，把有限的財(cái)力用在刀刃上，形成了示范帶動效應(yīng)，提升了工業(yè)發(fā)展的整體效益。

第四，必須堅(jiān)持審時(shí)度勢、綜合施策不懈怠。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，全省上下科學(xué)謀劃，積極作為，綜合施策，創(chuàng)造性地工作，研究出臺了工業(yè)“雙萬億”工程、節(jié)能降耗、園區(qū)及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、中小企業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)“三創(chuàng)兩到位”、工業(yè)人才隊(duì)

難、極端天氣造成的災(zāi)害等多重因素疊加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜多變。就我省而言，影響工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的矛盾和問題依然突出。一是工業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。全省工業(yè)增加值占GDP比重低于全國平均水平。從結(jié)構(gòu)看，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，除煙草、冶金、電力行業(yè)外，其余行業(yè)實(shí)力較弱。新材料、先進(jìn)裝備制造業(yè)等潛力型產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，醫(yī)藥、光電子、信息及生物化工等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難以成為支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。二是環(huán)境資源約束增強(qiáng)，節(jié)能減排壓力加大。目前我省產(chǎn)業(yè)仍主要以鋼鐵、有色、火電、化工、建材、煉焦等資源型、能耗高的產(chǎn)業(yè)為主，對資源依賴大、消耗能源多，除煙草外，醫(yī)藥、農(nóng)特產(chǎn)品加工、電子信息、新能源等低能耗、高附加值、高新技術(shù)類產(chǎn)業(yè)較弱，短期內(nèi)難以形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，裝備水平偏低。“十一五”末，我省規(guī)模以上企業(yè)中僅有17.1％擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)，全省高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重僅為8％。工業(yè)技術(shù)裝備總體水平落后，目前全省工業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平的僅占3％左右，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的僅占9％左右，高新技術(shù)產(chǎn)品僅占工業(yè)品總量的7％左右。四是工業(yè)要素瓶頸制約仍未打破。近年來，由于缺煤少水，導(dǎo)致我省電力、煤炭等能源供應(yīng)緊張，影響企業(yè)正常經(jīng)營，部分企業(yè)已停產(chǎn)或半停產(chǎn)。同時(shí)，由于銀根緊

1族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。三是云南多年積蓄的發(fā)展?jié)摿﹂_始逐步釋放?！笆晃濉币詠?，我省一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)。向家壩、糯扎渡、金安橋等一批水電站將陸續(xù)投產(chǎn)發(fā)電，在貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，必將為我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能源保障，為實(shí)現(xiàn)全省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，國際、國內(nèi)發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生重大變化，新的經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)則正在形成，生產(chǎn)要素跨區(qū)域加速流動與重新組合，傳統(tǒng)地區(qū)、行業(yè)格局開始重新“洗牌”，新興產(chǎn)業(yè)培育成為未來發(fā)展制高點(diǎn)，這為云南突破原來發(fā)展的“路徑依賴”，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在未來發(fā)展格局中搶占有利地位提供了難得的機(jī)遇。

全省各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立跨越發(fā)展的思想，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足省情，發(fā)揮優(yōu)勢，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

三、創(chuàng)新思路，拓展內(nèi)涵，加快推進(jìn)云南新型工業(yè)化進(jìn)程 省第九次黨代會明確提出，“推動云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，關(guān)鍵在跨越，重點(diǎn)在加快。這是在新的歷史起點(diǎn)上，省委科學(xué)謀劃云南未來發(fā)展作出的重大抉擇，我們必須承擔(dān)起這個(gè)歷史責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化不進(jìn)則退、慢進(jìn)就是退的憂患意識，立趕超之志，鼓奮進(jìn)之氣，創(chuàng)跨越之業(yè)，努力把黨代會精神轉(zhuǎn)化為

3來壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，培育主導(dǎo)稅源，擴(kuò)大社會就業(yè)，保障改善民生。所以，要進(jìn)一步深化對“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的認(rèn)識，把加快新型工業(yè)化發(fā)展作為云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，堅(jiān)持“工業(yè)興省、工業(yè)富省”，牢固樹立一切要突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一切要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一切要保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，堅(jiān)持以發(fā)展促團(tuán)結(jié)，以發(fā)展促和諧。

(三)加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的重要基礎(chǔ)。工業(yè)是我省是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”和“四個(gè)翻番”、“兩個(gè)倍增”的關(guān)鍵?！笆濉逼陂g，云南經(jīng)濟(jì)社會能否實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，重點(diǎn)看工業(yè)，關(guān)鍵看工業(yè)，難點(diǎn)在工業(yè)，突破點(diǎn)在工業(yè)。云南“快在工業(yè)，慢也在工業(yè)”，這是我們要充分把握的省情之一。在今后很長一段時(shí)間內(nèi)，工業(yè)仍然是云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力。我省資源豐富，區(qū)位優(yōu)越，勞動力充裕。隨著調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的深入開展，工業(yè)發(fā)展仍然具有旺盛的活力和廣闊的前景。全省上下一定要進(jìn)一步明確我省“工業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興”的發(fā)展特征，堅(jiān)持把“工業(yè)強(qiáng)省”作為云南經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的第一戰(zhàn)略，把加快推進(jìn)新型工業(yè)化作為“富民強(qiáng)省”的第一推動力，把招商引資、主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為加快推進(jìn)新型工業(yè)化的第一抓手，全力推動我省新型工業(yè)化跨越發(fā)展。

5然選擇。全省工信戰(zhàn)線的廣大干部職工都要用新思路、新視野、新舉措、新模式，科學(xué)謀劃未來工業(yè)發(fā)展之路，正確處理質(zhì)量與速度的關(guān)系，切實(shí)把工作重點(diǎn)放在省第九次黨代會提出的“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”上，力求好中求快，真正促進(jìn)云南工業(yè)又好又快發(fā)展。

二是規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)升級的關(guān)系。目前我省不少地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)還處于起步階段，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)張，但這種擴(kuò)張并不等于簡單的擴(kuò)大再生產(chǎn)。從一定程度上說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，正是云南與沿海經(jīng)濟(jì)帶差距越拉越大的根本原因，過去那種單純依靠投入資源、擴(kuò)大規(guī)模的外廷式發(fā)展道路已經(jīng)難以為繼了。發(fā)展云南工業(yè)需要依托資源優(yōu)勢，但決不能簡單地理解為挖資源、賣資源，必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動技術(shù)進(jìn)步，突出自主創(chuàng)新，深化體制改革，在保持較高發(fā)展速度的同時(shí)，不斷提高工業(yè)的生產(chǎn)集中度和資源加工度，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長從粗放型向集約型和循環(huán)型方式的轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在鞏固提高重化工業(yè)、努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，加快發(fā)展輕工業(yè)，向“精深重工”和“高效輕工”的方向發(fā)展，積極促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)從資源型向加工型升級。

三是突出重點(diǎn)與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。按照發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在工業(yè)化早期，更多的生產(chǎn)要素會向少數(shù)特定地區(qū)聚集，形

7產(chǎn)要素，參與我省的工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從質(zhì)和量兩個(gè)方面提升云南工業(yè)的發(fā)展水平。以大開放促進(jìn)大發(fā)展，大膽創(chuàng)造沿邊開放新奇跡。

四、明確任務(wù)，加快推進(jìn)云南新型工業(yè)化發(fā)展

“明者因時(shí)而變，智者隨事而制”。加快推進(jìn)云南新型工業(yè)化進(jìn)程的歷史任務(wù)，責(zé)無旁貸地落到了我們肩上。全省各級領(lǐng)導(dǎo)必須把工作精力最大限度地向工業(yè)集中，增強(qiáng)推動新型工業(yè)化跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，謀定而動，扎實(shí)工作?！笆濉逼陂g，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作。

(一)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)云南新型工業(yè)化跨越發(fā)展。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，也是我省財(cái)稅收入的主要來源。工業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，工業(yè)強(qiáng)則發(fā)展快。因此，“十二五”期間，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)仍要放在工業(yè)上，仍要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，把擴(kuò)大總量作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。一要加大工業(yè)投入，保持工業(yè)固定資產(chǎn)投資較快增長，這也是云南加快新型工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。發(fā)展新型工業(yè)化，必須靠項(xiàng)目、靠產(chǎn)業(yè)。二要明確投資方向，把加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點(diǎn)，充分激活民間投資，引導(dǎo)社會資金投向煙草、電力、冶金、石化、醫(yī)藥、食品制造等產(chǎn)業(yè)。三要抓好重大項(xiàng)目，以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，9矛盾和問題，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場推動“兩只手”的作用。大力發(fā)展輕工業(yè)，依托生物資源優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、綠色食品、紡織、家具、寶石加工、日用化工等產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升重工業(yè)，充分發(fā)揮電力優(yōu)勢和礦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，提高礦產(chǎn)品深加工、裝備制造和電力在重工業(yè)中的比重，著力發(fā)展礦電結(jié)合以增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品競爭力；加快發(fā)展裝備制造業(yè)以提高工業(yè)整體素質(zhì)，積極發(fā)展礦產(chǎn)品深加工以提高附加值。積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展光電子、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供裝備、大型工件、原材料、配套產(chǎn)品和服務(wù)。把煙草、電力、有色金屬、光電子、大型鐵路養(yǎng)護(hù)設(shè)備、輕型貨車、空港物流裝備、綠色食品等打造為全國性產(chǎn)業(yè)基地。

(三)優(yōu)化空間布局，推動云南工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞把云南建成“西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地”的定位，充分發(fā)揮給予云南差別化產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)支持作用，立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，努力把云南建成承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地、面向印度洋沿岸市場的外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品生產(chǎn)加工基地。選擇一批產(chǎn)業(yè)基地，加大政策、資金、生產(chǎn)要素等的支持保障力度，使之成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境

1品高加工度化、技術(shù)集約化升級，這是一個(gè)物質(zhì)資源消耗逐漸減少，知識性生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)不斷提高的過程，創(chuàng)新在實(shí)現(xiàn)這個(gè)過程的轉(zhuǎn)變中起著主導(dǎo)作用。提升我省工業(yè)自主創(chuàng)新能力，要以加快技術(shù)改造為途徑，技術(shù)創(chuàng)新為支撐，提升質(zhì)量、發(fā)展品牌為中心環(huán)節(jié)，大力促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。要圍繞有色、化工、煙草及配套、生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息、農(nóng)特產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)，加大高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高加工的層次和深度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級；鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合共建工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)研發(fā)和工程化平臺，以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主，有選擇地推進(jìn)自主創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的關(guān)鍵和核心技術(shù)，獲得一批自主知識產(chǎn)權(quán)，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用技術(shù)，形成一批高技術(shù)含量和高附加值的新產(chǎn)品；要指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)深入開展質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企、質(zhì)量興品活動，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，通過企業(yè)軟實(shí)力的培育，推動和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型以及自主創(chuàng)新能力的提升。

(五)大力推進(jìn)節(jié)能減排，推動云南工業(yè)低碳發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)體系，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對全球氣候變化的必然要

3加工業(yè)為重點(diǎn)，力爭通過5年努力，培育1000戶省級成長型中小企業(yè)，其中100戶左右進(jìn)入大企業(yè)行列。支持中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展道路，通過分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式提高與大企業(yè)間協(xié)作配套水平。鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能減排、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)水平。幫助企業(yè)開拓國際、國內(nèi)市場，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高信息化應(yīng)用水平，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升經(jīng)營管理水平。結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育上下游企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群。

(七)加大招商引資力度，推動云南工業(yè)開放發(fā)展。專業(yè)化分工是經(jīng)濟(jì)增長與技術(shù)進(jìn)步的源泉，分工依賴于市場的大小，市場大小又取決于運(yùn)輸?shù)臈l件。云南是我國面向西南開放的重要橋頭堡，內(nèi)聯(lián)泛珠三角區(qū)域，外接?xùn)|南亞、南亞、西亞經(jīng)濟(jì)區(qū)域，發(fā)展?jié)摿o限。要緊緊圍繞把云南建設(shè)成為中國面向西南開放重要橋頭堡的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極研究珠三角，學(xué)習(xí)珠三角，跟進(jìn)珠三角，努力實(shí)現(xiàn)與珠三角的觀念對接、基礎(chǔ)設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)對接。要主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以更大的氣魄、更硬的措施，營造更加優(yōu)惠的政策環(huán)境，更加良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，更加高效的服務(wù)環(huán)境，更加和諧的社會環(huán)境。要緊盯珠三角，瞄準(zhǔn)東南亞、南亞、西亞，放眼全世界，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，招更多的商，招更大的商，招更好的

第三篇：工業(yè)發(fā)展大會講話

在全市工業(yè)發(fā)展大會暨項(xiàng)目觀摩總結(jié)會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：圍繞“兩加一推”的主基調(diào)和“工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動”的主戰(zhàn)略，深入貫徹省委、省政府的決策部署以及全省第*次工業(yè)大會的精神，小結(jié)這次全市項(xiàng)目觀摩會成果，回顧近年來我市工業(yè)發(fā)展取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，對深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略進(jìn)行安排部署，推動工

業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、后發(fā)趕超奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，常務(wù)副市長通報(bào)了今年全市投資和項(xiàng)目工作情況，并對年尾收官工作進(jìn)行了安排，等一會，書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講兩點(diǎn)。

一、關(guān)于這次項(xiàng)目觀摩會的印象和體會

本次觀摩會是繼今年全省第*次項(xiàng)目觀摩活動后，我市自行組織的一次項(xiàng)目觀摩，項(xiàng)目涉及各個(gè)區(qū)縣，內(nèi)容包含了“5個(gè)100工程”和“四化”建設(shè)、民生事業(yè)等方面，內(nèi)容多、線路長，有點(diǎn)有面，目的是檢查近兩年來我市項(xiàng)目建設(shè)的整體情況，交流和展示各地在項(xiàng)目建設(shè)中的做法和成果，通過兩天半的現(xiàn)場觀摩，我們看到了“十二五”以來各地圍繞主基調(diào)、主戰(zhàn)略，在推動項(xiàng)目建設(shè)過程中所做的工作和取得的明顯成效。印象比較深刻的是以下幾個(gè)方面：

一是部分重點(diǎn)項(xiàng)目初具規(guī)模。近幾年來，圍繞加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，一些地方解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，項(xiàng)目建設(shè)從無到有、由小到大、由弱到強(qiáng)，老項(xiàng)目有新的增量，新項(xiàng)目有新的突破，比如鎮(zhèn)寧、**區(qū)的黔中商貿(mào)物流中心、百靈天臺山GMP技改項(xiàng)目，普定的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，西秀區(qū)的久聯(lián)民爆項(xiàng)目，關(guān)嶺、紫云的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等等，這些項(xiàng)目已具備了一定的規(guī)模和體量，有力支撐了我市項(xiàng)目建設(shè)。

二是項(xiàng)目內(nèi)容日益豐富。這次項(xiàng)目觀摩看到各地的項(xiàng)目建設(shè)涵蓋了工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施等多方面，各地已基本形成了謀項(xiàng)目、上項(xiàng)目、推項(xiàng)目的良好態(tài)勢。

三是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。各地高度重視園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，園區(qū)道路、水、電、氣等設(shè)施加快推進(jìn)，雖然有的正在建設(shè)過程當(dāng)中，但部分園區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“三通一平”和主路網(wǎng)主骨架的貫通，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造了較好條件。

四是因地制宜、各有特色。一些項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合了自身發(fā)展的實(shí)際，一方面發(fā)揮了資源稟賦的優(yōu)勢，另一方面又凸顯了招商引資的新成效，打破了傳統(tǒng)思維定勢，既有宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜城則城的項(xiàng)目，又有因?yàn)榘l(fā)展環(huán)境改善而引進(jìn)的大企業(yè)、大項(xiàng)目、新項(xiàng)目。

五是項(xiàng)目效益逐步顯現(xiàn)。既體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益，又體現(xiàn)了社會效益，為擴(kuò)大我市經(jīng)濟(jì)總量提供了新的增量，為群眾提供了就業(yè)崗位，增加了群眾收入，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，改善了城鄉(xiāng)面貌。

六是干事創(chuàng)業(yè)的干勁和信心日益提升。各級各部門抓項(xiàng)目建設(shè)的思想統(tǒng)一、認(rèn)識到位，具體工作中攻堅(jiān)克難，勇于擔(dān)當(dāng)，從想干到會干，從不懂到懂，大家在學(xué)中干，在干中學(xué)，邊學(xué)邊干，一級帶著一級干，一級做給一級看，思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍日益濃厚。

主要體會有以下幾點(diǎn)：

一是抓項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識更加深刻，思想更加統(tǒng)一，思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，措施更加有力。二是抓項(xiàng)目建設(shè)的能力和水平得到有效提高，化解融資難、征地拆遷難等瓶頸制約的辦法和措施明顯拓寬，多渠道、多形式、多途徑解決發(fā)展中遇到的困難，培養(yǎng)和鍛煉了一批干部。三是各地抓項(xiàng)目、抓發(fā)展已經(jīng)形成了你追我趕、增比進(jìn)位的良好態(tài)勢，工作中抓進(jìn)度算指標(biāo)、提質(zhì)量、增效益、比進(jìn)位成為各級干部研究工作的主導(dǎo)。四是努力優(yōu)化項(xiàng)目，深化前期工作，提高項(xiàng)目針對性、可操作性，擴(kuò)大招商引資成果已經(jīng)成為各地推動發(fā)展的工作重點(diǎn)。五是項(xiàng)目建設(shè)中工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化互動結(jié)合，延伸發(fā)展有一些新舉措，積極推動產(chǎn)城互動，園區(qū)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)，高效農(nóng)業(yè)示范與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)移民與小城鎮(zhèn)建設(shè)、四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面融合發(fā)展。

通過這次觀摩會，在看到工作中取得的明顯成效和特點(diǎn)亮點(diǎn)的同時(shí)，我們也要清醒看到各地在項(xiàng)目建設(shè)中也存在一些不容忽視的問題：

一是重點(diǎn)項(xiàng)目、大項(xiàng)目少，小項(xiàng)目散，暴露出體量不大、不強(qiáng)的問題。二是部分園區(qū)發(fā)展還比較粗放，沒有形成集約發(fā)展、聚集發(fā)展的格局。三是一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目檔次偏低，鏈條不長，上下游聯(lián)動不好，能耗高，效益差。四是一些園區(qū)入駐率低，空置率高，招商引資任務(wù)艱巨，不少項(xiàng)目建設(shè)用地利用率低，投資強(qiáng)度不夠。五是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，除了水、電、路、氣、訊以外，垃圾、污水處理設(shè)施成為比較突出的問題。

以上幾個(gè)方面問題在下一步工作中務(wù)必要引起高度重視，加大工作力度，逐步加以解決。

總的來說，這次項(xiàng)目觀摩會展示了我市項(xiàng)目建設(shè)的新進(jìn)展、園區(qū)建設(shè)的新成效、企業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)、城鄉(xiāng)面貌的新變化，通過觀摩，也展示了各級干部思想觀念的轉(zhuǎn)變、能

力水平的提升。觀摩會是“鏡子”，照一照，能夠起到知己知彼、揚(yáng)長避短的作用，觀摩會是“鞭子”，抽一抽，既能學(xué)習(xí)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，又能夠自加壓力、推動發(fā)展。我們要把項(xiàng)目觀摩作為一種常態(tài)機(jī)制，每年都要進(jìn)行專門安排，將項(xiàng)目觀摩作為推動工作的重要抓手，在觀摩中學(xué)習(xí)，在觀摩中比拼，在觀摩中進(jìn)步，形成不甘落后、競相發(fā)展的濃厚氛圍，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會

又好又快、更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。

二、關(guān)于工業(yè)發(fā)展方面的幾個(gè)問題

（一）總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的信心和決心

**年全省第一次工業(yè)發(fā)展大會召開以來，全市上下按照省委、省政府的部署和要求，緊緊圍繞主基調(diào)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，將工業(yè)發(fā)展作為增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的強(qiáng)大動力，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，取得了顯著成效。

一是總量提高。二是速度增長。三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是效益提升。五是投資增加。六是平臺支撐增強(qiáng)。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長迅速，15個(gè)工業(yè)園區(qū)列入“全省十二五產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入全省100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長工程。七是市場主體增加。八是吸納就業(yè)增強(qiáng)。九是創(chuàng)新能力提高。**年，全市獲得國家授權(quán)專利412件，是**年的2.2倍；全市研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出7100萬元，是**年的1.97倍；工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品種類、質(zhì)量、附加值、品牌影響力、市場競爭力得到顯著提升，三年來，累計(jì)新增培育省著名商標(biāo)63件。

回顧我市近三年來工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施，可以得出這樣幾條主要啟示：

一是必須堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度認(rèn)識和推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。趙克志書記指出，加快工業(yè)化進(jìn)程是推動我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展的必然選擇，要堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略。我市牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)一了發(fā)展工業(yè)的思想認(rèn)識，形成全市上下齊心協(xié)力謀工業(yè)、抓工業(yè)、興工業(yè)的強(qiáng)大合力。成功引進(jìn)了久聯(lián)民爆、順利達(dá)紡織、恒遠(yuǎn)新型建材等企業(yè)，建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)總量不斷擴(kuò)大，集群發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是必須堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新工作方法推動工業(yè)發(fā)展。我市認(rèn)真落實(shí)國發(fā)2號和黔黨發(fā)15號文件精神，加大向上爭取項(xiàng)目、資金的力度。**年至今年9月，共爭取上級支持項(xiàng)目154個(gè)，獲得資金支持31997萬元。積極開展招商引資，加快重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，黃果樹鋁業(yè)二期、臺泥水泥二期、西南水泥、華興玻璃等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，紅星鋇鹽技改等項(xiàng)目加快推進(jìn)，不斷形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

三是必須堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)走產(chǎn)城互動、集約發(fā)展的道路。著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快規(guī)劃編制，加強(qiáng)政策扶持，出臺了園區(qū)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、園區(qū)綜合考評等措施。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來，全面加強(qiáng)道路、電網(wǎng)、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬工業(yè)發(fā)展的路子，形成加快工業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向和辦法措施。

四是必須堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。組建四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的幫促工作組，市、縣兩級建立干部駐企蹲點(diǎn)幫扶制度。積極搭建融資平臺，大力實(shí)施“引金入安”工程，加大對工業(yè)企業(yè)的扶持力度。進(jìn)一步完善和落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃、中小企業(yè)成長工程、“3個(gè)15萬元”扶持政策、“萬戶小老板”創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃等，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，簡化辦事程序，靠前服務(wù)企業(yè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造出企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

幾年的實(shí)踐證明，工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略是安順加快發(fā)展的必由之路，完全符合安順發(fā)展實(shí)際，完全符合廣大人民群眾的利益。工業(yè)發(fā)展快則安順經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則安順綜合實(shí)力強(qiáng)。我們要堅(jiān)定信心抓工業(yè)，創(chuàng)造條件抓工業(yè)，克服困難抓工業(yè)，我們有能力、有條件做強(qiáng)做大安順的工業(yè)。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化對工業(yè)發(fā)展重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，排除一切雜音、一切干擾，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展推動安順經(jīng)濟(jì)總量做大做強(qiáng)，提升安順經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力，推動我市經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展、后發(fā)趕超。

（二）明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，努力走出一條符合**實(shí)際的新型工業(yè)化發(fā)展道路

一是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)。我們要全面貫徹落實(shí)全省第二次工業(yè)發(fā)展大會精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以園區(qū)為載體，以項(xiàng)目為抓手，突出資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，發(fā)揮安順特色優(yōu)勢，壯大和提升**工業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢。主要目標(biāo)任務(wù)是：（到**年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到660億元；工業(yè)增加值達(dá)到165億元；產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值比重達(dá)到60%以上；民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值比重達(dá)到60%以上。）到**年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1900億元；工業(yè)增加值達(dá)到480億元，年均增長23%以上，工業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值達(dá)到42%以上。輕工業(yè)增加值比重達(dá)到27%以上；裝備制造業(yè)增加值比重達(dá)到23%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到14%以上；產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值比重達(dá)到65%以上，主城區(qū)兩個(gè)市直管工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)比重達(dá)到50%以上；民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值比重達(dá)到60%以上；縣域工業(yè)增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%以上；完成國家下達(dá)的節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

二是重點(diǎn)培育壯大五大支柱產(chǎn)業(yè)

按照市委、市政府即將出臺的《關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》、《安順市提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重五年行動計(jì)劃》、《安順市提高民營經(jīng)濟(jì)比重五年行動計(jì)劃》等文件，大力實(shí)施好“九大行動計(jì)劃”，培育壯大五大支柱產(chǎn)業(yè)：

——大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全省重要的裝備制造業(yè)基地。

——全力振興特色輕工業(yè)，建設(shè)黔中重要的特色輕工業(yè)基地。

——鞏固提升原材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)黔中資源深加工基地。

——做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)黔中重要的能源基地。

——培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

三是統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展中的幾個(gè)關(guān)系

目前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然存在總量小、實(shí)力弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，裝備制造業(yè)、特色輕工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮不明顯等問題。在工業(yè)發(fā)展過程中要處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

第一，處理好加速發(fā)展與質(zhì)量效益的關(guān)系。當(dāng)前，我們必須保持一個(gè)較快發(fā)展速度，才能夠在總量上縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，所以，發(fā)展的速度問題仍然是首要問題，沒有一定的速度就形不成一定的總量，也就談不上發(fā)展的質(zhì)量。但是，我們要克服粗放式的發(fā)展，項(xiàng)目的選擇要注重引進(jìn)節(jié)約型、循環(huán)型、生態(tài)型工業(yè)項(xiàng)目，注重質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

第二，處理好縣域特色發(fā)展與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)系。各地要認(rèn)識到不是抓不抓工業(yè)的問題，而是怎樣抓工業(yè)的問題，要根據(jù)自身工業(yè)發(fā)展的實(shí)際，因地制宜，揚(yáng)長避短，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，走切合實(shí)際，各具特色的新型化工業(yè)發(fā)展路子。要合理布局產(chǎn)業(yè)，從實(shí)際出發(fā)打好特色牌避免同質(zhì)化競爭，甚至無序競爭，要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展。

第三，處理加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。我市作為旅游城市，環(huán)境保護(hù)的要求較高，雖然全市生態(tài)環(huán)境總體良好，但節(jié)能減排工作面臨的形勢仍十分嚴(yán)峻。要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為底線，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，提高資源利用效率；加快推進(jìn)污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目特別是園區(qū)集中收集處理項(xiàng)目，提高工業(yè)廢渣、廢水的處理率和循環(huán)利用率；堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理，提高新建項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平。

第四，處理好工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化互動發(fā)展的關(guān)系。在突破安順工業(yè)發(fā)展的瓶頸過程中，不能孤立地看待工業(yè)化，要充分認(rèn)識到“四化”同步發(fā)展相輔相成，聯(lián)系緊密，要系統(tǒng)謀劃，不能就事論事、單打獨(dú)斗，一定要正確把握和處理“四化”同步發(fā)展的問題。要把握好工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的關(guān)系，工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略是推動我市加快發(fā)展的兩大動力，圍繞以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市綜合體、示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)城互動發(fā)展的新格局。要以抓工業(yè)的理念和方法抓農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶作用，把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)的車間和基地，大力實(shí)施一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、專業(yè)化、組織化程度。要推進(jìn)工業(yè)與旅游業(yè)互動融合，充分認(rèn)識工業(yè)與旅游業(yè)兩者并不矛盾，圍繞旅游創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展，結(jié)合自身特色輕工業(yè)，大力開發(fā)各類旅游商品，扶持旅游商品生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

第五，處理好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級與自主發(fā)展對外開放的關(guān)系。**的傳統(tǒng)優(yōu)勢在裝備制造、軍工技術(shù)、航空航天，一方面要轉(zhuǎn)變觀念，激活機(jī)制體制，發(fā)揮帶動扶持作用，同時(shí)，在民品升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展上要實(shí)現(xiàn)新的突破，另一方面要打破傳統(tǒng)思想模式，自主開放發(fā)展，這方面要為安順的工業(yè)發(fā)展挑重?fù)?dān)，作貢獻(xiàn)。**的特色輕工業(yè)是具有一定發(fā)展傳統(tǒng)的，要加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)白酒、民族制藥、特色食品、茶葉、蠟染及民族民間工藝品等優(yōu)勢輕工業(yè)，引進(jìn)外來投資的同時(shí)，加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、裝備、工藝的升級改造，重振安順輕工業(yè)的優(yōu)勢地位。

第六，處理好加快發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。要牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想，發(fā)展是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是最基本的發(fā)展環(huán)境。我們解決所有問題的關(guān)鍵要靠自己的發(fā)展，沒有發(fā)展，提高人民群眾生活水平就無從談起，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，要始終堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，兩手抓、兩手都要硬。在發(fā)展工業(yè)過程中，切實(shí)保護(hù)失地農(nóng)民利益，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，把不斷改善民生作為正確處理發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

四是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要突出抓好以下幾項(xiàng)工作

第一，下大力氣抓投資。“今天的投資總量就是明天的經(jīng)濟(jì)增量”，必須把投資作為我市工業(yè)加快發(fā)展的主攻方向，要積極爭取上級資金支持，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，不斷引導(dǎo)銀行加大融資規(guī)模，挖掘社會資本投向工業(yè)領(lǐng)域，千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模。既有項(xiàng)目要擴(kuò)能擴(kuò)量，新增項(xiàng)目要提速增量，要抓好項(xiàng)目建設(shè)的落地進(jìn)度，竣工投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，形成既有項(xiàng)目有擴(kuò)能，新增項(xiàng)目有增量，做大做強(qiáng)有形象的新局面。確保在2014年完成工業(yè)投資300億元。

第二，下大力氣抓園區(qū)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長工程，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)配套服務(wù)功能，確保到2014年新增關(guān)嶺工業(yè)園區(qū)、黃果樹旅游商品加工博覽園等園區(qū)實(shí)現(xiàn)“七通一平”，新增建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬平方米。提升園區(qū)公共服務(wù)能力，2014年前各縣（區(qū)）都要在所轄工業(yè)園區(qū)建立政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。要抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難得機(jī)會，加快青島·安順產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，力爭到2014年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到377.6億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的57.21%。

第三，下大力氣抓招商。大力開展以商招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商、定向招商，進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資的針對性和實(shí)效性，扎實(shí)做好項(xiàng)目包裝和推介。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)能力，為投資者營造放心、安心、舒心、省心的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要做到像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，像尊重老師一樣尊重老板。2014年，全市招商引資項(xiàng)目開工率、竣工率、投產(chǎn)率、資金到位率分別達(dá)到78%、30%、35%和32%以上的目標(biāo)。在引進(jìn)外力的同時(shí)，要苦練內(nèi)功，大力實(shí)施提高民營經(jīng)濟(jì)比重五年行動計(jì)劃，支持民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，到2014年，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到350億元。

第四，下大力氣抓謀劃。準(zhǔn)確把握國家和省的政策導(dǎo)向和重點(diǎn)支持方向，結(jié)合安順資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，滾動建立不低于3000億元的工業(yè)項(xiàng)目庫，提高儲備項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量。各級各有關(guān)部門要抽出一定時(shí)間和精力，組織高水平的團(tuán)隊(duì)，深入開展調(diào)研，提前謀劃好明年的工業(yè)工作，做到指標(biāo)早分析，任務(wù)早分解，項(xiàng)目早對接。對項(xiàng)目的謀劃到實(shí)施再到投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行年調(diào)度、年落實(shí)，并分解到月、到周，甚至每一天，同時(shí)，入庫統(tǒng)計(jì)年終要算好賬，完善統(tǒng)計(jì)要件，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

這些年我們在工業(yè)發(fā)展方面雖然取得一定成績，但是從長遠(yuǎn)角度看，這些成績只是安順工業(yè)發(fā)展的一個(gè)起點(diǎn)和基礎(chǔ)，成績只是階段性的、基礎(chǔ)性的，我們沒有理由沾沾自喜，更不能驕傲自滿。為此，我們只有把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略上來，不斷增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，大力發(fā)展工業(yè)，提速推進(jìn)工業(yè)，才能促進(jìn)安順提速趕超，實(shí)現(xiàn)安順經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。

第四篇：全省工業(yè)發(fā)展大會

全省工業(yè)發(fā)展大會提出

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略 推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

為加速發(fā)展加快轉(zhuǎn)型推動跨越提供強(qiáng)大支撐

栗戰(zhàn)書趙克志講話 王富玉主持

●工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段；是實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)加快提速、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵；貴州發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)

●堅(jiān)持以生態(tài)文明的理念來引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展；把 生態(tài)文明對立起來是認(rèn)識上的絕對化；新型工業(yè)的發(fā)展將會促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；這問題，那問題，不發(fā)展、慢發(fā)展是最大的問題；這風(fēng)險(xiǎn)，那風(fēng)險(xiǎn)，不發(fā)展、慢發(fā)展是最大的風(fēng)險(xiǎn)

●我省“十二五”時(shí)期發(fā)展工業(yè)的總體思路是：千方百計(jì)加速發(fā)展、擴(kuò)大總量；在擴(kuò)大總量中高速優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；完善區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；強(qiáng)化創(chuàng)新能力，提升整體競爭力

●到2015年，全省工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到1萬億元以上，工業(yè)增加值占GDP的比重提升到40%以上，工業(yè)投資累計(jì)達(dá)到1.5萬億元以上，培育形成年銷售收入超百億元的大企業(yè)、大集團(tuán)20戶以上

●干部的開放意識、開放水平是最重要的投資環(huán)境。優(yōu)化投資環(huán)境，首先是各級干部要解放思想、更新觀念、勇于探索

金黔在線訊 10月26日，全省工業(yè)發(fā)展大會在貴陽召開。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，就大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略作出部署。會議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，是省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，更是時(shí)代賦予我們的歷史使命。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，滿懷憂患重工業(yè)；進(jìn)一步理清思路，滿懷信心謀工業(yè)；進(jìn)一步振奮精神，滿懷激情抓工業(yè)；進(jìn)一步增強(qiáng)耐力，滿懷執(zhí)著興工業(yè)，全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗。

省委書記、省人大常委會主任栗戰(zhàn)書，省委副書記、省長趙克志出席會議并講話。省委副書記王富玉主持會議。省委常委王曉東、龍超云、李軍、張少農(nóng)、張群山、黃康生、崔亞東、諶貽琴、宋璇濤，省人大常委會副主任陳華祥，副省長祿智明、蒙啟良、孫國強(qiáng)、劉曉凱、謝慶生，省政協(xié)副主席陳海峰出席會議。

栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)一對工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略在全省發(fā)展全局中重要地位和作用的認(rèn)識。就我省目前發(fā)展的新的階段性特征來看，必須把工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略放在更加突出的位置重點(diǎn)抓好。第一，工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。沒有工業(yè)化，就談不上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。工業(yè)上

不去，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提升核心競爭力、加快城鎮(zhèn)化、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)等都將受到極大的制約，現(xiàn)代化進(jìn)程必然滯緩。第二，工業(yè)是實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)加快提速、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。工業(yè)可以上帶一產(chǎn)，下促三產(chǎn)，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，一、二、三產(chǎn)相互提供需求，相互提供供給，其中最大的創(chuàng)造和產(chǎn)品供給是第二產(chǎn)業(yè)。第三，貴州發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。將我省資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，唯一的途徑就是推進(jìn)工業(yè)化；解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，對貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起決定性作用的仍是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)在貴州國民經(jīng)濟(jì)中的地位是其他任何產(chǎn)業(yè)代替不了的?，F(xiàn)在我省站在了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要起始線上，一定要抓住機(jī)遇，果斷實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化步伐，助推全省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越。

栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，從我省實(shí)際出發(fā)，積極探索具有貴州特點(diǎn)的新型工業(yè)化路子。當(dāng)前，我省工業(yè)發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、布局不合理、創(chuàng)新能力極弱、工業(yè)總量太小等四個(gè)突出問題，主要矛盾是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重不足。在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，要把做大總量放在重要位置，作為重要任務(wù)，堅(jiān)持在做大總量中完善結(jié)構(gòu)，通過完善結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。因此，我省“十二五”時(shí)期發(fā)展工業(yè)的總體思路應(yīng)是：千方百計(jì)加速發(fā)展、擴(kuò)大總量；在擴(kuò)大總量中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；完善區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；強(qiáng)化創(chuàng)新能力，提升整體競爭力。通過解決總量、結(jié)構(gòu)、布局、動力等問題，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。把工業(yè)同生態(tài)文明對立起來，是認(rèn)識上的絕對化。要以生態(tài)文明的理念引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要發(fā)展有利于生態(tài)保護(hù)而不是損害生態(tài)的生態(tài)主導(dǎo)型工業(yè)，走出一條依靠科技進(jìn)步、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、降低資源消耗、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的新型工業(yè)化道路。只要把生態(tài)文明理念貫穿于工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，走安全發(fā)展、清潔發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的路子，我們今天所做的一切，就能給后人留下贊嘆，而不是造成遺憾。

栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化對實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)，在各級黨委、政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，動員各方面力量，共同加以推進(jìn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把加快工業(yè)發(fā)展放在更加突出地位，黨政一把手必須親自抓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別要學(xué)習(xí)工業(yè)、鉆研工業(yè)、熟悉工業(yè)，真正成為抓工業(yè)的行家里手。把熟悉工業(yè)、有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部放到抓工業(yè)的第一線，把工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施、工業(yè)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。二是進(jìn)一步堅(jiān)定信心。必須敢闖、敢試、敢為，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，解放思想，不斷創(chuàng)新，有面對困難、戰(zhàn)勝困難的勇氣，化解矛盾，克服困難，推進(jìn)發(fā)展。這問題，那問題，不發(fā)展、慢發(fā)展是最大的問題；這風(fēng)險(xiǎn)，那風(fēng)險(xiǎn)，不發(fā)展、慢發(fā)展是最大的風(fēng)險(xiǎn)。三是加大政策支持力度。在解決交通、用地、水利、信息、環(huán)保等貴州工業(yè)發(fā)展瓶頸問題上積極向國家爭取有利政策，認(rèn)真研究政策、吃透政策、用好政策。各級各部門要強(qiáng)化保障和服務(wù)意識，改進(jìn)為企業(yè)的服務(wù)，不折不扣地落實(shí)好我省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的相關(guān)配套政策，為工業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”。四是加強(qiáng)要素支撐。解決工業(yè)用地問題，加大資金投入力度，強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行保障措施。五是積極營造良好氛圍。讓工業(yè)強(qiáng)省的理念深入人心，在全省營造尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)的濃厚氛圍，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，培育企業(yè)家精神，堅(jiān)決破除貪圖安逸、不思進(jìn)取，小富即安、小進(jìn)則滿、小績就守、小挫就收等思想的束縛，以干大事、創(chuàng)大業(yè)的氣魄，永不滿足、永不懈怠，務(wù)實(shí)求新、開拓奮進(jìn)。

趙克志指出，改革開放以來特別是“十五”以來，經(jīng)過全省上下的共同努力，我省工業(yè)持續(xù)增長，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用日益突出。但對照新形勢下實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的豐富內(nèi)涵和總體要求，我省工業(yè)發(fā)展還存在較大差距。各地、各部門和各級干部要統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面貫徹省委決策部署，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略。要堅(jiān)持用“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)統(tǒng)領(lǐng)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的全過程，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這兩個(gè)重點(diǎn)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，膨脹總量，做優(yōu)產(chǎn)品、做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)；加快從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉(zhuǎn)變，延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅、提高產(chǎn)業(yè)配套能力；加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、資源集約節(jié)約利用。確保到2015年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保水平明顯提升。

趙克志強(qiáng)調(diào)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的著力點(diǎn)。圍繞加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是要把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資作為膨脹工業(yè)總量的前提，加快工業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，拓寬投資渠道，按照儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的要求，抓好工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)。二是要圍繞原材料精深加工、生物資源和特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，以及我省現(xiàn)有機(jī)械制造業(yè)的基礎(chǔ)，著力打造10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。把發(fā)揮央企和省屬國有企業(yè)在資源開發(fā)方面的優(yōu)勢與民營企業(yè)在資源精深加工方面的優(yōu)勢結(jié)合起來，切實(shí)解決制約發(fā)展精深加工的體制機(jī)制障礙。大力提高加工配套能力，切實(shí)拓寬產(chǎn)業(yè)幅。三是要科學(xué)編制規(guī)劃，加快園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)管理，促進(jìn)東西合作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展、集聚發(fā)展和集約發(fā)展。四是要優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，降低生產(chǎn)要素成本，通過擴(kuò)大招商引資推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。五是要推進(jìn)科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位和作用，強(qiáng)化科技平臺支撐、科技人才支撐和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系支撐，不斷提高我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭力。六是要深化體制改革，加快培育一批大企業(yè)、大集團(tuán)，加快國有企業(yè)改革發(fā)展，加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

趙克志強(qiáng)調(diào)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，是全省各地、各部門和各級干部的共同使命，要調(diào)整思想方法、工作方法和工作重點(diǎn)，不斷提高實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的執(zhí)行力。要高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和機(jī)遇意識；加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，做抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的行家里手；建立工作責(zé)任制，加強(qiáng)督促考核；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)，充分發(fā)揮工業(yè)的帶動作用，拉動三次產(chǎn)業(yè)全面提速，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互作用、相互促進(jìn)。

王富玉要求，全省各級各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、貫徹落實(shí)栗戰(zhàn)書和趙克志同志的講話精神，加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。要高度統(tǒng)一思想，真正把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重大決策部署上來，統(tǒng)一到栗戰(zhàn)書和趙克志同志的講話精神上來，深刻認(rèn)識工業(yè)發(fā)展在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”中的重要意義，深刻認(rèn)識工業(yè)發(fā)展在縮小二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生中的重要作用，切實(shí)把工業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程。要制定措施，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神有機(jī)地結(jié)合起來，與謀劃本地“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃有機(jī)地結(jié)合起來，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要真抓實(shí)干，做到“全省一盤棋、上下一條心”，“先干不爭論、先試不議論、先做不空論”，在真抓實(shí)干中統(tǒng)一思想、形成共識、解決問題、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、求得實(shí)效。要強(qiáng)化服務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要樹立為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)的服務(wù)理念，為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

各市(州、地)、縣黨委、政府(行署)主要負(fù)責(zé)同志、分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志；省委各部委、省級國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門、各人民團(tuán)體、省政府駐外辦事機(jī)構(gòu)，部分中央駐黔單位，部分企業(yè)、大專院校、職業(yè)學(xué)校、科研單位、行業(yè)協(xié)會主要負(fù)責(zé)同志，各民主黨派省委有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議。

第五篇：工業(yè)大會講話

堅(jiān)持第一方略

加速創(chuàng)新發(fā)展 奮力推動廣陵工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先新跨越

——在全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會上的講話

孔令俊(2010年4月10日)

同志們：

這次工業(yè)發(fā)展大會，是在全區(qū)上下“為發(fā)展打拼、為榮譽(yù)而戰(zhàn)”，全面開啟廣陵科學(xué)發(fā)展新征程的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會議。過去一年，我們經(jīng)受了前所未有的考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了金融危機(jī)的沖擊，也收獲了科學(xué)發(fā)展的成果。特別是，全區(qū)各級黨員干部和企業(yè)共克時(shí)艱，保持了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了保增長、促發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖，新一輪產(chǎn)業(yè)革命浪潮洶涌澎湃，正孕育著新的發(fā)展良機(jī)。我們能不能搶占先機(jī)，贏得主動，對廣陵未來的發(fā)展至關(guān)重要。今天的會議，就是動員全區(qū)上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心，創(chuàng)新實(shí)干，爭先進(jìn)位，全力推動廣陵工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先創(chuàng)新發(fā)展。剛才，鍇竑區(qū)長講了很好的意見，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)主戰(zhàn)略 工業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，更是廣陵率先跨越的核心動力。我們要始終堅(jiān)持工業(yè)第一方略不動搖，與時(shí)俱進(jìn)抓創(chuàng)新，只爭朝夕謀跨越，奮力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先創(chuàng)新發(fā)展。

1、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，主體在工業(yè)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，搶抓人才、搶抓創(chuàng)新能力、搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。在今年省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班和全國兩會上，胡錦濤總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)質(zhì)就是要發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。尤其是在資源環(huán)境制約突出，僅靠增加物質(zhì)投入拉動難以為繼的今天，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是必然選擇。市委五屆八次全會提出了“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市”的戰(zhàn)略任務(wù)，廣陵要爭當(dāng)“創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)新型城市的示范區(qū)”，就必須堅(jiān)定不移地走內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展之路。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，核心在產(chǎn)業(yè)、主體在工業(yè)。我們要牢牢把握國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，以“高端、高效、低碳、低耗”為目標(biāo)，從更廣視野、更寬領(lǐng)域、更高層次謀劃工業(yè)發(fā)展，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、鏈?zhǔn)交⒏叨嘶l(fā)展。同時(shí)，按照速度與效益并重、規(guī)模與質(zhì)量并舉、創(chuàng)新與品牌并進(jìn)的要求，加大技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新力度，促進(jìn)工業(yè)從一般加工向高端制造轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)變，從廣陵制造向廣陵創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速廣陵工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，率先跨越。

2、實(shí)現(xiàn)三年新跨越，關(guān)鍵在工業(yè)。工業(yè)是拉動區(qū)域爭先進(jìn)位的“火車頭”，是推動區(qū)域跨越發(fā)展的“主引擎”。近年來，我們以又好又快為主基調(diào)，以率先跨越為主目標(biāo)，以兩城三區(qū)為主戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為主動力，強(qiáng)勢大開放，加快大開發(fā)，實(shí)施大

建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐年攀高躍強(qiáng)，三年倍增如期順利實(shí)現(xiàn)。站在新的歷史起點(diǎn)，區(qū)委六屆九次全會提出了“三年新跨越”的宏偉目標(biāo)，即到2012年，實(shí)現(xiàn)GDP200億元、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值800億元、財(cái)政收入60億元。區(qū)委確定這樣一個(gè)奮斗目標(biāo)，既體現(xiàn)了爭先進(jìn)位的跨越豪情，又表達(dá)了全區(qū)人民的共同愿望，更是我們的職責(zé)所在、使命所在。廣陵要爭先，工業(yè)首先要爭先；工業(yè)進(jìn)位，則廣陵進(jìn)位。我們要在既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)實(shí)現(xiàn)三年新跨越，工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須唱主角、挑大梁。體現(xiàn)在發(fā)展定位上，就是要奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年新跨越；體現(xiàn)在發(fā)展水平上，就是既要有規(guī)?？偭康目焖贁U(kuò)張、增量指標(biāo)的攀高躍強(qiáng)，還要有質(zhì)量效益的大幅提升，更要有高于全市、高于全省平均水平的發(fā)展速度。唯有這樣，我們才能在新一輪發(fā)展中贏得新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新突破。

3、提升區(qū)域競爭力，核心在工業(yè)。工業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，工業(yè)強(qiáng)則區(qū)域強(qiáng)?？v觀當(dāng)今世界，發(fā)達(dá)國家無一不是工業(yè)強(qiáng)國，發(fā)達(dá)地區(qū)無一不是工業(yè)先行之地。廣陵發(fā)展的實(shí)踐也證明，工業(yè)是強(qiáng)區(qū)之本、發(fā)展之要、跨越之基，只有工業(yè)的大發(fā)展才有廣陵綜合實(shí)力的大提升。目前，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值已由2005年的65億元增加至310億元，占GDP的比重由39.9%上升為48.5%，稅收份額由45%提升到50%，占據(jù)了財(cái)政收入的半壁江山。盡管我們與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量還不夠大，龍頭帶動型的大項(xiàng)目、大企業(yè)還不夠多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和集聚度還不夠高。但值得欣慰的是，經(jīng)過近年來的科學(xué)謀劃，高點(diǎn)定位，創(chuàng)新發(fā)展，我們已

經(jīng)夯實(shí)了以“精密機(jī)械、汽車零部件、電子信息、食品加工”為主導(dǎo)的四大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擁有了海沃機(jī)械、揚(yáng)農(nóng)化工、中冶京誠等一批年產(chǎn)值超10億元的行業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)了瑪切嘉利、太極新材料等一批總投資超10億元的重大戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，打造了產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)基地等一批優(yōu)質(zhì)載體平臺，我們發(fā)展工業(yè)的信心理應(yīng)比過去更足，干勁理應(yīng)比過去更大，業(yè)績也理應(yīng)比過去更好。只要我們始終強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”主戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇奮力干，乘勢而上快發(fā)展，就一定能把廣陵工業(yè)經(jīng)濟(jì)推上新的發(fā)展高地，把廣陵建設(shè)得更加美好富強(qiáng)。

二、聚焦重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)勢推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越 工業(yè)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)力量，是綜合實(shí)力的集中展示。我們要?jiǎng)?chuàng)新理念，創(chuàng)新路徑，創(chuàng)新模式，努力以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的率先跨越帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展。

1、提升都市產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)區(qū)域?qū)嵙?。始終堅(jiān)持新型工業(yè)化第一方略，以都市工業(yè)為方向，以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向，走高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。一要壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的重要?jiǎng)恿?，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色所在。要積極開展機(jī)械制造技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，力爭精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)全年產(chǎn)值超100億元；要做大做強(qiáng)散熱器、車燈等優(yōu)勢產(chǎn)品，加強(qiáng)現(xiàn)有骨干企業(yè)與整車生產(chǎn)企業(yè)的資源整合、戰(zhàn)略重組和配套協(xié)作，形成更多“專、精、特、新”汽車零部件行業(yè)“小巨人”企業(yè)；要以廣菱電子、晶來半導(dǎo)體等企業(yè)為代表，拓展生產(chǎn)研發(fā)領(lǐng)域，持續(xù)壯大集群規(guī)

模，加速提升電子信息產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力；要以親親集團(tuán)、錦通食品等企業(yè)為基礎(chǔ)，加快招引一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的旗艦型項(xiàng)目，打造從原料、加工到銷售的一體化食品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭全年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)?？偭康?0%以上。二要培植規(guī)模企業(yè)。規(guī)模企業(yè)是工業(yè)發(fā)展的主力軍。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、企業(yè)規(guī)模實(shí)力、科技創(chuàng)新能力和稅收貢獻(xiàn)份額等，排出一批領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，加大政策支持，強(qiáng)化要素協(xié)調(diào)，著力培育一批主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動作用大的大企業(yè)大集團(tuán)，逐步形成“分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)、滾動晉級”的發(fā)展格局，持續(xù)提升規(guī)模企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額，力爭全年新增規(guī)模以上企業(yè)10家，產(chǎn)值超億元企業(yè)總數(shù)達(dá)45家，其中超10億元企業(yè)6家以上。三要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是具有先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動作用和基礎(chǔ)設(shè)施的承載功能，大力發(fā)展以太極新材料、奔多新材料、寶佳太陽能等為代表的“三新”產(chǎn)業(yè)集群；著力放大瑪切嘉利、海沃機(jī)械等龍頭企業(yè)的輻射效應(yīng)，加快促進(jìn)液壓油缸產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸，加速凸現(xiàn)液壓油缸產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢；以中國電信、神州數(shù)碼、江蘇移動等為引領(lǐng)，集聚國內(nèi)外大型呼叫服務(wù)企業(yè)，突破數(shù)據(jù)處理和軟件研發(fā)項(xiàng)目，引進(jìn)培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和高增值能力的信息服務(wù)外包骨干企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平。

2、堅(jiān)持項(xiàng)目為王，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。全區(qū)上下要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓項(xiàng)目就是促跨越”的理念，堅(jiān)持以項(xiàng)

目“洼地”集聚生產(chǎn)要素，以增量投入帶動存量提升，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。一要全力以赴建項(xiàng)目。大項(xiàng)目大發(fā)展，好項(xiàng)目快發(fā)展。廣陵的發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上，抓住了項(xiàng)目建設(shè)，就扭住了發(fā)展關(guān)鍵。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，以時(shí)間節(jié)點(diǎn)定實(shí)施步驟，以形象進(jìn)度為關(guān)鍵標(biāo)志，以竣工投產(chǎn)為工作目標(biāo)，突出加快17項(xiàng)億元以上在建項(xiàng)目進(jìn)度，重點(diǎn)聚焦瑪切嘉利等一批總投資10億元以上項(xiàng)目，堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，力爭早日投產(chǎn)達(dá)效。二要一著不讓盯項(xiàng)目。重大項(xiàng)目的落地開工是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵所在。要大力發(fā)揚(yáng)“釘子精神”，對摩逸光電、冷鏈物流等在手項(xiàng)目盯住不放，咬住不讓，力求項(xiàng)目早簽約、快注冊；對已經(jīng)簽約、條件成熟的重大項(xiàng)目，要列出時(shí)間表、倒排進(jìn)度表，無間隙跟蹤，零距離服務(wù)，重點(diǎn)盯牢盯實(shí)祥和能源科技、易德模具等協(xié)議1000萬美元以上外資項(xiàng)目和太極新材料、一重機(jī)械等注冊億元以上民資項(xiàng)目，力推項(xiàng)目早開工、早建設(shè)。三要千方百計(jì)引項(xiàng)目。工業(yè)發(fā)展靠項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)靠招商。要緊緊圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)鏈最急需的環(huán)節(jié)入手，從產(chǎn)業(yè)聚核最重要的企業(yè)入手，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客商和重點(diǎn)項(xiàng)目，深入持久地開展寬領(lǐng)域、高頻率、密集式的招商活動，著力引進(jìn)一批規(guī)模體量大、帶動力強(qiáng)的龍頭型項(xiàng)目，一批增強(qiáng)配套、補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈的節(jié)點(diǎn)型項(xiàng)目，形成“招一個(gè)、引一串、帶一片”的連鎖效應(yīng)，構(gòu)建重大項(xiàng)目“頂天立地”，中小

項(xiàng)目“鋪天蓋地”的喜人局面，確保全年雙資利用同比增長40%以上。當(dāng)前重點(diǎn)是要精心組織好“煙花三月”節(jié)各項(xiàng)活動，實(shí)現(xiàn)“十個(gè)重大項(xiàng)目開工廣陵、百名高層次人才落戶廣陵、千名客商集聚廣陵、億元外資到資廣陵”的目標(biāo)。

3、打造主題園區(qū)，致力優(yōu)化載體平臺。園區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)的主載體、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主支撐。要堅(jiān)持高端化、特色化的戰(zhàn)略導(dǎo)向，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高速度推進(jìn)，傾力打造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、外商投資的密集區(qū)、科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。一要提升產(chǎn)業(yè)特色。產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展是園區(qū)錯(cuò)位競爭、提質(zhì)發(fā)展的必由之路。產(chǎn)業(yè)園要緊扣精密機(jī)械、汽車零部件、電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，細(xì)化完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不斷強(qiáng)化主題招商，加速提升項(xiàng)目層次，全力打造都市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。同時(shí)，要按照《液壓產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，大力引進(jìn)活塞桿、油缸、密封圈等配套項(xiàng)目，加速打造國家級產(chǎn)業(yè)基地，挺進(jìn)世界“液壓之都”。食品工業(yè)園一方面要全速推進(jìn)在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，另一方面要開展駐點(diǎn)招商、專題招商，積極發(fā)展原料開發(fā)、冷鏈物流等上下游產(chǎn)業(yè)，3-5年內(nèi)建成全省有地位、國內(nèi)有影響的食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。信息產(chǎn)業(yè)基地要緊扣呼叫中心、數(shù)據(jù)處理、軟件研發(fā)三大產(chǎn)業(yè)，致力構(gòu)建“三足鼎立、相互支撐”的產(chǎn)業(yè)格局，叫響“中國聲谷”品牌。二要提升承載能力。園區(qū)承載能力決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。要加緊實(shí)施龍泉路延伸段、大眾港路、滬西高速備交道等道路基礎(chǔ)設(shè)施工程，全面啟動南區(qū)河道改造和綠化工作，繼續(xù)完善供水、供電、供氣等配套設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載功能。要穩(wěn)步提升食品園區(qū)間道路、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，精心打造南繞城以南綠色生態(tài)走廊，著力提高吸納能力。加快推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)基地二期工程建設(shè)，完善功能設(shè)施配套，做優(yōu)綜合服務(wù)平臺，年底確保建成產(chǎn)業(yè)用房30萬平方米，入駐運(yùn)營呼叫坐席1萬個(gè)。三要提升形象品位。著眼于功能項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園要加快推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)園、安臵房等重點(diǎn)工程，食品工業(yè)園要抓緊實(shí)施園區(qū)投資服務(wù)中心、食品工業(yè)研究所等重點(diǎn)項(xiàng)目，信息產(chǎn)業(yè)基地要盡快實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)大廈投入使用，彰顯形象魅力。著眼于培植稅源經(jīng)濟(jì)，迅速啟動暻泰車材二期、萬鑫油脂等項(xiàng)目開工建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)奔多新材料、太極新材料等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，全面服務(wù)海沃機(jī)械、親親食品等項(xiàng)目健康運(yùn)營，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，確保今年產(chǎn)業(yè)園業(yè)務(wù)總收入180億元、財(cái)政收入超10億元，食品工業(yè)園現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值15億元、利稅過億元。

4、突出科技引領(lǐng)，全面構(gòu)筑創(chuàng)新高地?？萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)提升的必然選擇。要始終發(fā)揮科技創(chuàng)新在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，注重提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。一要構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。持續(xù)放大博士后科研工作站、院士工作站、啟迪科技園等創(chuàng)新平臺的輻射效應(yīng)，加大技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，加速完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申報(bào)國家級、省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)5000

萬元以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重45%以上。二要加大品牌創(chuàng)建力度。牢固樹立“抓質(zhì)量必須抓名牌、抓名牌就是抓發(fā)展”的理念，深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展“品牌經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)企業(yè)樹立自主品牌意識，著力發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的品牌產(chǎn)品，致力培育更多行業(yè)聞名的“三級名品”和“三名商標(biāo)”，確保全年創(chuàng)成省級以上品牌或商標(biāo)11個(gè)以上。三要注重創(chuàng)新人才建設(shè)。自主創(chuàng)新關(guān)鍵在人才。要牢固樹立“人才是第一資源”的理念，深入實(shí)施“雙招雙引”戰(zhàn)略，充分借助博士后科研工作站、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，用足用好2000萬元專項(xiàng)基金，加大高層次領(lǐng)軍人才和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才引進(jìn)力度，為加速工業(yè)率先創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。同時(shí)，要高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，讓那些對工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展有作為、有貢獻(xiàn)、有影響力的企業(yè)家經(jīng)濟(jì)上得重獎(jiǎng)、政治上有地位、社會上受尊重，著力造就具備戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新精神和責(zé)任意識的企業(yè)家團(tuán)隊(duì)。區(qū)委、區(qū)政府真誠希望我們的企業(yè)家們始終保持創(chuàng)業(yè)的激情，以只爭朝夕的精神、加倍努力的勁頭，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)進(jìn)取，引領(lǐng)企業(yè)不斷開辟新的發(fā)展天地，創(chuàng)造新的輝煌業(yè)績。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新實(shí)干，全力營造工業(yè)發(fā)展好環(huán)境 工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先創(chuàng)新發(fā)展，事關(guān)全局，事關(guān)長遠(yuǎn)。全區(qū)上下要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，滿懷信心抓工業(yè)，滿懷激情強(qiáng)工業(yè)，滿懷執(zhí)著興工業(yè)，奮力開創(chuàng)廣陵工業(yè)經(jīng)濟(jì)新局面。

1、強(qiáng)化責(zé)任，提高領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的能力。工業(yè)發(fā)展的快慢，直接體現(xiàn)著一個(gè)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的水平。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任、責(zé)任重于泰山”的意識，思想超前，眼光向前，行動在前，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的重任，真正做到謀劃工作高人一籌、創(chuàng)新舉措先人一步、狠抓落實(shí)快人一拍。從區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)做起，要帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)、部門單位掛鉤聯(lián)系、重大項(xiàng)目集中會辦制度，經(jīng)常深入企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，以自己的親力親為強(qiáng)推進(jìn)、求突破。特別是在當(dāng)前生產(chǎn)要素制約明顯、項(xiàng)目建設(shè)矛盾相對集中的情況下，全區(qū)上下更要用心履責(zé)，敢于負(fù)責(zé)，以一種咬定目標(biāo)不放松的韌勁、排難奮進(jìn)不畏懼的硬勁、只爭朝夕不懈怠的拼勁，在快出手中抓機(jī)遇，在拼項(xiàng)目中求發(fā)展，在攻要素中增動力，靠打拼和汗水謀求新跨越，憑能力和本領(lǐng)創(chuàng)造新業(yè)績。同時(shí)，要突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、項(xiàng)目投入、培大扶強(qiáng)、招商引資等工作重點(diǎn)，提升組織程度，實(shí)行經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作目標(biāo)化、目標(biāo)工作責(zé)任化，在創(chuàng)新中實(shí)干，在實(shí)干中跨越。

2、優(yōu)化環(huán)境，凝聚服務(wù)工業(yè)發(fā)展的合力。各級、各部門要更加突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體地位，把優(yōu)惠政策向企業(yè)傾斜，各方力量向企業(yè)集中，要素資源向企業(yè)匯集，推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速提質(zhì)、做大做強(qiáng)。要強(qiáng)化政策支持。區(qū)發(fā)經(jīng)、科技、財(cái)政等部門要充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，認(rèn)真研究、吃透國家和省市相關(guān)政策，千方百計(jì)、創(chuàng)造條件為企業(yè)爭取上級支持；要及時(shí)制定完善加快

工業(yè)率先創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃和扶持政策，強(qiáng)化對企業(yè)上市、技術(shù)改造、資本運(yùn)作、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建等方面的政策性支持，全力幫助企業(yè)解難題、增效益，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入源頭活水。要提升服務(wù)水平。更加貼近企業(yè)，貼近項(xiàng)目，貼近客商，創(chuàng)業(yè)之初強(qiáng)化“保姆式”服務(wù)，發(fā)展之中強(qiáng)化“智囊式”服務(wù)，壯大之后強(qiáng)化“保安式”服務(wù)，對企業(yè)的需求及時(shí)了解，對企業(yè)的要求及時(shí)回應(yīng)，以服務(wù)水平的大提升推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。要狠抓要素保障。各級、各部門要拓寬思路，未雨綢繆，強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行預(yù)警分析，深化政企銀企合作，加大項(xiàng)目策劃包裝力度，實(shí)行借力借智發(fā)展，全力突破土地、資金、人才、市場等瓶頸制約，確保重大項(xiàng)目特別是新增長點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。

3、硬化考核，增強(qiáng)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的動力。嚴(yán)格的督查考核是推進(jìn)工作落實(shí)的有力抓手和重要保證?？己梭w系要更加完善。今年，區(qū)里對工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)行了修訂調(diào)整，在注重規(guī)模以上工業(yè)增加值、產(chǎn)值、利稅、工業(yè)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)等規(guī)模性指標(biāo)考核的同時(shí)，突出了開票銷售、購進(jìn)設(shè)備抵稅額、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、單位能耗等質(zhì)量性指標(biāo)的考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)園區(qū)要建立健全目標(biāo)考核體系，細(xì)化責(zé)任分解，完善評價(jià)機(jī)制，確保規(guī)模性指標(biāo)、質(zhì)量性指標(biāo)的順利完成。督查協(xié)調(diào)要更加有力。突出抓好重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的督查協(xié)調(diào)，通過現(xiàn)場會辦、集中過堂、督查通報(bào)等方式，對已經(jīng)落實(shí)的看效果，正在落實(shí)的比進(jìn)度，尚未落實(shí)的找原因，落實(shí)不力的查責(zé)任。

要認(rèn)真查找工業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，屬客觀原因的要共商對策、組織攻堅(jiān)，屬主觀原因的要嚴(yán)格剖析、及時(shí)整改，真正做到工作部署到哪里，督查協(xié)調(diào)就跟進(jìn)到哪里，面對面、實(shí)打?qū)嵉赝苿痈黜?xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。激勵(lì)導(dǎo)向要更加鮮明。始終堅(jiān)持“爭先進(jìn)位，實(shí)干創(chuàng)新”的結(jié)果導(dǎo)向，以實(shí)績比優(yōu)劣，以發(fā)展論英雄，實(shí)行“一般項(xiàng)目一般獎(jiǎng)、重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)獎(jiǎng)、特大項(xiàng)目特別獎(jiǎng)”，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)部門、明星企業(yè)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)，真正把全區(qū)上下的興奮點(diǎn)集中到突破重大項(xiàng)目、壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)上來，全面營造群策群力抓落實(shí)、同心同德促發(fā)展的濃烈氛圍。

同志們，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，是振興廣陵經(jīng)濟(jì)的第一方略；加快工業(yè)強(qiáng)區(qū)，是實(shí)現(xiàn)率先跨越的第一任務(wù)。我們要滿懷豪情，奮勇爭先，為發(fā)展打拼，為榮譽(yù)而戰(zhàn)，全力推動廣陵工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先創(chuàng)新發(fā)展，向著“三年新跨越”的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)！