第一篇：推進(jìn)跨越發(fā)展 建設(shè)美好(定稿)

推進(jìn)跨越發(fā)展 建設(shè)美好xx 為開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會新局面而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨xx市第七次代表大會上的報告

（2011年11月1日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨xx市第六屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年的主要成績和基本經(jīng)驗

肩負(fù)黨和人民的使命，伴隨時代前進(jìn)的步伐，我們走過了極不平凡的五年。這五年，是xx應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成就的五年，是綜合實力提升快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾受益多的五年。五年來，我們在省委和孝感市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，解放思想，克難創(chuàng)新，扎實苦干，奮勇爭先，順利完成了市第六次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)。

五年奮斗，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實力大幅提升。我們緊抓發(fā)展第一要務(wù)，努力克服多種自然災(zāi)害造成的困難，積極應(yīng)對后危機(jī)時期的不利影響，全市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別達(dá)到93.4億元、4.62億元、71.59億元、48.88億元，分別年均增長14.3%、19.8%、民創(chuàng)業(yè)深入推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，民營企業(yè)達(dá)到2646戶。各項改革穩(wěn)步推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革，糧食、水利、畜牧、衛(wèi)生等事業(yè)單位改革，農(nóng)村綜合改革、財政四項改革深入推進(jìn)，妥善解決一批改革遺留問題。xx被評為“全省集體林權(quán)改革先進(jìn)縣市”，成功創(chuàng)建“全省金融信用縣市”。

五年奮斗，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)、載體功能日臻完善。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城區(qū)面積達(dá)到21平方公里，人口達(dá)到18萬。經(jīng)營城市成效明顯，城市建設(shè)力度加大?！叭龢蚵?lián)動”、“三河治理”、316國道整治、城市防洪、污水處理廠、垃圾處理場、河濱公園、骨干道路刷黑等重點工程順利實施；城市綠化、美化、亮化扎實推進(jìn)，一座具有現(xiàn)代氣息的濱河園林城市加速崛起。工業(yè)園區(qū)東擴(kuò)北延工程加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，園區(qū)面積擴(kuò)展到32平方公里。環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)全面落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全面完成，集鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。村莊整治、農(nóng)田水利、安全飲水、農(nóng)村能源、危房改造、土地整理等工程建設(shè)成效明顯。農(nóng)村道路、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)村村通。全市森林覆蓋率達(dá)到30%。清潔鄉(xiāng)村工程全面推進(jìn)，村容村貌明顯改觀。我市被列為“全省新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)示范縣市”、“全國基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)單位”。

五年奮斗，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展、人民生活明顯改善。就業(yè)再就業(yè)工作扎實有效，共培訓(xùn)各類技能人員4.1萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.4萬人。各項惠民政策全面落實，人民生活更加殷實?！笆晃濉睍r期，農(nóng)民人均純收入、城

委被孝感市委評為“好班子創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”，基層黨建工作躋身全省先進(jìn)行列。認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，大力開展“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”、治庸問責(zé)等活動。完善第三方監(jiān)督運行機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)訂單式服務(wù)，加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

同志們，xx的變化令人振奮，xx的發(fā)展催人奮進(jìn)。這些成績凝聚著廣大黨員和干部群眾的辛勞與智慧，飽含著廣大企業(yè)家和社會各界人士的心血與汗水，傾注了各級領(lǐng)導(dǎo)和老同志的關(guān)心與支持。在此，我代表中共xx市第六屆委員會，向全市廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向所有關(guān)心支持xx發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧五年的奮斗歷程，我們深刻體會到：

——必須以思想的解放引領(lǐng)發(fā)展。面對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅持不斷解放思想，把結(jié)合市情、開拓思路、創(chuàng)新辦法作為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要職責(zé)和任務(wù)，走出了一條符合xx實際的路子。實踐證明，只有思想解放，善于創(chuàng)新，才能搶占發(fā)展制高點、構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢。在新的征程中，我們要進(jìn)一步更新觀念，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，努力造就更加開放的干部隊伍，營造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，開創(chuàng)更快發(fā)展的良好局面。

——必須以高遠(yuǎn)的目標(biāo)激勵干勁。面對前有標(biāo)兵、后有追兵、左右有強(qiáng)兵的競爭態(tài)勢，我們堅持自加壓力、勇于趕超，方方面面的積極性、創(chuàng)造性，形成了萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。實踐證明，只有堅持全市“一盤棋”、上下“一條心”，才能匯聚干事創(chuàng)業(yè)合力，形成心齊氣順氛圍。在新的征程中，我們要倍加珍惜團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大好局面，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持正確發(fā)展方向不動搖、不懈怠、不折騰，把黨心民心凝聚到加快發(fā)展、跨越發(fā)展的偉大事業(yè)中去。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，必須清醒地看到，我們在工作中還存在一些問題和不足。主要是：全市經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，新興產(chǎn)業(yè)比重還不夠高，大企業(yè)、大項目支撐作用不夠突出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，農(nóng)民持續(xù)增收和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)艱巨；社會建設(shè)和社會管理水平有待提升，保障和改善民生任務(wù)繁重；黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，干部隊伍引領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的能力、水平和作風(fēng)還有待進(jìn)一步提升。對此，我們必須高度重視，采取切實有效的措施加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

成績屬于過去，希望昭示未來。今后五年，xx正處于搶先突破、爭先跨越的關(guān)鍵時期，希望和困難同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

未來五年，我們正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期?？v觀國內(nèi)外形勢，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際分工深度調(diào)整，資本要素加速流動，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快;我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步快速推進(jìn)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢不會改變;國家中部崛起和省

業(yè)，致力保障和改善民生，深化改革，擴(kuò)大開放，真抓實干，加快建設(shè)新型工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)農(nóng)業(yè)大市、文化旅游名市、濱河園林城市，推動xx向更加文明、更加富裕目標(biāo)大步邁進(jìn)，努力把xx建成全省中等發(fā)達(dá)縣市。

今后五年全市主要奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)實力更強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省、孝感平均水平。生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額，分別年均增長15%、20%、25%和20%以上，生產(chǎn)總值跨過200億元大關(guān)，財政收入突破12億元，縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名進(jìn)入全省前30位。

——發(fā)展方式更優(yōu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速崛起，經(jīng)濟(jì)增長的科技含量有較大提高，百億元企業(yè)、百億元園區(qū)、百億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。

——城鄉(xiāng)環(huán)境更美。初步建成“一主兩翼”兩岸發(fā)展的中等宜居濱河園林城市，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善配套，新型中心村建設(shè)基本成型，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%。環(huán)境綜合治理成效顯著，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，全市森林覆蓋率達(dá)到35%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

——文明層次更高。和諧文化建設(shè)扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)文明程度、公民道德素質(zhì)進(jìn)一步提高，社會主義核心價值觀念不斷深入人心。文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務(wù)體系逐步完備，文化軟實力走在全省前列。

二是培育企業(yè)群體。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，大力培育市場主體，放手發(fā)展一批小作坊、小企業(yè)。堅持依托資源、依托優(yōu)勢、依托產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批國內(nèi)外資金和企業(yè)。大力實施中小企業(yè)成長工程和“小進(jìn)規(guī)”工程，重點推進(jìn)成長型、效益型、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。力爭每年新增規(guī)模以上企業(yè)20家，新增產(chǎn)值過億元企業(yè)3家、過10億元企業(yè)1家。三是增強(qiáng)企業(yè)競爭力。加大科技投入力度，加快“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)技改擴(kuò)能、產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高科技投入貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，推動企業(yè)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化市場開拓營銷，著力培育一批品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。

做大、做實、做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是壯大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局，大力推廣良種、良法，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻、畜禽、特色蔬菜、林果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)，發(fā)展一批基地、莊園、小區(qū)。二是提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。加快市農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品效益和附加值，著力建設(shè)百億元農(nóng)產(chǎn)品加工大市。三是完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。積極引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。抓好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶有效對接，培育壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民組織化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展無公害農(nóng)

1更深層次擴(kuò)大對外開放。堅持把招商引進(jìn)作為擴(kuò)大開放的主要抓手，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化招商選資。瞄準(zhǔn)500強(qiáng)、中字頭、國字號等企業(yè)，重點引進(jìn)投資額度大、科技含量高、發(fā)展前景好的龍頭型項目。力爭招商引資總額年均增長30%以上，每年引進(jìn)投資過10億元工業(yè)項目1個以上。深入推進(jìn)“重點項目建設(shè)年”活動，完善落實項目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，千方百計破解土地、資金、用工等難題，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。重點抓好中汽零產(chǎn)業(yè)基地、愛仕達(dá)工業(yè)園二期、潮汕食品工業(yè)園等大項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭項目如期竣工投產(chǎn)。健全對上爭資立項機(jī)制，力爭更多的項目和資金落戶xx。全面融入武漢城市圈，推進(jìn)與武漢市全方位、寬領(lǐng)域、深層次對接。

更高水平打造開放創(chuàng)新載體。堅持把園區(qū)作為加快推進(jìn)新型工業(yè)化的主陣地。圍繞建設(shè)產(chǎn)值超100億元園區(qū)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)園區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)整合。繼續(xù)加大有效投入，完成開發(fā)區(qū)東擴(kuò)北延工程和南城工業(yè)園配套工程建設(shè)，進(jìn)一步提高工業(yè)園區(qū)承載力。創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營理念，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)、隊伍和機(jī)制建設(shè)，全力打造高效、快捷的服務(wù)福地。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道興建創(chuàng)業(yè)園，引導(dǎo)中小企業(yè)集約發(fā)展、扎堆發(fā)展。

更寬領(lǐng)域深化各項改革。深化行政管理體制改革，加快電子政務(wù)建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革，簡化流程，規(guī)范收費。深化財政體制改革，完善財政監(jiān)督體系，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)社保、教育、城建、住房保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等民生領(lǐng)域的各項改革。深

3鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)區(qū)的功能定位和基礎(chǔ)設(shè)施，著力形成以市區(qū)為龍頭，以工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)為支撐，以建制鎮(zhèn)為節(jié)點的梯次發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，力爭五年內(nèi)一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入過千萬元。

加快新型中心村建設(shè)。確定一批新型中心村重點發(fā)展，統(tǒng)一按照小城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，加大投入強(qiáng)度和支持力度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，探索社區(qū)化管理機(jī)制，著力建成設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代宜居中心村。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村交通、安全飲水、農(nóng)村能源、電力通信、就醫(yī)就學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入推進(jìn)“全民環(huán)保行動”，提高公眾生態(tài)意識。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，確保節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)污水、垃圾處理效率。縱深推進(jìn)“清潔鄉(xiāng)村工程”，健全農(nóng)村長效保潔機(jī)制，力爭自然灣綜合整治率達(dá)到90%以上。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，最大限度減少農(nóng)村生產(chǎn)生活對環(huán)境的破壞。大力植樹造林，發(fā)展一批生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村。

(四)加快推進(jìn)文化xx建設(shè)，著力培育現(xiàn)代市民，全面提升發(fā)展軟實力

堅持以文化人、以文育人，努力建設(shè)公民素質(zhì)優(yōu)良、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化生活豐富的文化大市。

增強(qiáng)思想文化凝聚力。堅持以社會主義核心價值體系為引

5素。

健全社會保障體系。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，幫助無業(yè)者就業(yè)，推動有志者創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。圍繞“人人享有基本保障”目標(biāo)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋范圍，重點加快實現(xiàn)農(nóng)村新農(nóng)保、新農(nóng)合、被征地農(nóng)民生活保障全覆蓋。加快發(fā)展慈善事業(yè)，不斷健全社會救濟(jì)救助體系。完善住房保障制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和管理，加大公租房、廉租房和安置房建設(shè)力度。

提高公共服務(wù)水平。加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，高質(zhì)量普及義務(wù)教育，基本普及學(xué)前教育和高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育。加強(qiáng)市鄉(xiāng)村（社區(qū)）衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，完善三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全疾病防控體系，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。鞏固人口計生工作創(chuàng)建成果，提升人口公共服務(wù)水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。大力發(fā)展“數(shù)字xx”，不斷提升廣電、電信數(shù)字化服務(wù)功能。積極發(fā)展體育事業(yè)，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運動，不斷增強(qiáng)全民體質(zhì)。高度重視老齡工作，加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)和殘疾人事業(yè)，扎實做好統(tǒng)計、物價、氣象、史志、人防、檔案、保密等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。深入開展“六五”普法活動，建設(shè)法治xx。完善社會治安大防控體系，推行社會網(wǎng)格化管理，有效防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，切實提高人民群眾的安全感。高度重視信訪工作，完善矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，建立健全

7干部始終保持創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為xx經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，以先進(jìn)的理論指導(dǎo)跨越發(fā)展。堅持把思想政治建設(shè)放在首位，堅定理想信念，更新思想觀念。加強(qiáng)理論教育。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，抓好黨委中心組理論學(xué)習(xí)。發(fā)揮黨校干部培訓(xùn)主渠道作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)的平臺建設(shè)，全面實施干部培訓(xùn)計劃，抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，全面掌握中國特色社會主義理論體系，用科學(xué)理論武裝頭腦。加強(qiáng)理想信念教育。引導(dǎo)廣大黨員干部強(qiáng)化黨性錘煉和黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)宗旨意識、責(zé)任意識和表率意識。加強(qiáng)市情教育。引導(dǎo)廣大黨員干部既要正視我市目前面臨的困難和問題，更要看到我市的有利條件和優(yōu)勢，堅定信心，振奮精神，始終保持知難而進(jìn)、迎難而上的精神狀態(tài)，在奮力拼搏中加快后發(fā)趕超。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以堅實的基礎(chǔ)支撐跨越發(fā)展。持續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力把黨的基層組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加快推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”建設(shè)，切實加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記、大學(xué)生村官隊伍建設(shè)，真正讓農(nóng)村基層黨組織建起來、用起來、活起來、強(qiáng)起來。積極推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織“五聯(lián)一化”的區(qū)域化黨建工作模式，以行業(yè)為依托推進(jìn)社會組織黨建工作，著力抓好黨的組織、隊伍、活動、制度和保障建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨的組織

9路線，深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，關(guān)心群眾疾苦。要到困難多的地方去，到條件艱苦的地方去，與人民群眾建立深厚感情。要落實好各項惠民政策，盡心盡力解決民生問題，讓發(fā)展成果惠及百姓。大興求真務(wù)實之風(fēng)，把主要精力集中在推動工作上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，把發(fā)展業(yè)績建立在真抓實干上，確保中央、省委的精神在xx得到不折不扣地貫徹，確保市委的各項決策部署迅速落實到位。進(jìn)一步完善績效考核辦法，加大考核激勵力度，切實解決干好干壞一個樣的問題。深入推進(jìn)治庸問責(zé)工作，從治散入手，著力解決黨員干部中存在的心浮氣躁、自由散漫，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等突出問題。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，對那些不作為、亂作為、慢作為的單位和個人，要公開問責(zé)，嚴(yán)肅處理，努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)的良好氛圍。大興艱苦奮斗之風(fēng)，謙虛謹(jǐn)慎，淡泊名利，吃苦耐勞，無私奉獻(xiàn)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)，以實實在在的業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障跨越發(fā)展。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》，強(qiáng)力推進(jìn)“十個全覆蓋”，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)警示教育，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。始終堅持“力度統(tǒng)一論”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，堅決查處腐敗分子和腐敗行為，堅決糾正部門和行業(yè)不

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第二篇：搶抓千載機(jī)遇 推進(jìn)跨越發(fā)展 建設(shè)富裕美好眉山

搶抓千載機(jī)遇 推進(jìn)跨越發(fā)展 建設(shè)富裕美好眉山

——李靜書記在中國共產(chǎn)黨眉山市第三次代表大會上的報告

（2011 年 11 月 21 日）

同志們：

本次大會是在推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)、實施“十二五”規(guī)劃、啟動建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和天府新區(qū)的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)市第二次黨代會以來的工作，確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆市委、市紀(jì)委，組織和動員全市人民，搶抓千載機(jī)遇，推進(jìn)跨越發(fā)展，建設(shè)富裕美好眉山。現(xiàn)在，我代表中共眉山市第二屆委員會作工作報告，請予審議，請列席會議的各位同志、各界朋友提出意見。

一、加快發(fā)展、造福人民的五年

2006 年 11 月?lián)Q屆以來，市委始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)圖強(qiáng)，攻堅克難、加快發(fā)展，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，全面和超額完成了市第二次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）解放思想，創(chuàng)新舉措，科學(xué)發(fā)展。五年來，我們始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)造性地貫徹落實中央、省委的重大決策部署，不斷探索符合眉山實際的發(fā)展思路。2000 年市第一次黨代會提出了“抓三化、建三市、五年創(chuàng)輝煌”的發(fā)展思路。2006年市第二次黨代會提出了“加快發(fā)展、造福人民”的主題，“工業(yè)強(qiáng)市、開放興市、人才立市、依法治市”的發(fā)展戰(zhàn)略，“融入成都、一體發(fā)展、強(qiáng)工促農(nóng)、繁榮城市”的發(fā)展思路。這些理念和思路，順應(yīng)時代要求，反映群眾期盼，符合發(fā)展規(guī)律，是科學(xué)發(fā)展觀的眉山化。按照發(fā)展思路，組織實施“四個大變樣”，掀起經(jīng)濟(jì)建設(shè)“六大高潮”，推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)繁榮、政治清明、社會和諧、人民幸福”四大目標(biāo)，努力把科學(xué)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化成生動的實踐，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，開啟了眉山科學(xué)發(fā)展的新篇章。

（二）立足市情，大膽突破，加快發(fā)展。五年來，我們牢牢把握“基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不足、實力不強(qiáng)”的基本市情，樹立加快發(fā)展的雄心壯志，以前所未有的氣魄，突破思想束縛，突破瓶頸制約，突破體制機(jī)制障礙，推進(jìn)加快發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)快速增長，GDP 保持 14%以上的增速，五年升兩位，由全省 15 位上升到 13位；地方財政一般預(yù)算收入年均增長 25%以上，五年升三位，由全省 14 位上升到 11 位；地稅收入年均增長 35%以上，五年升七

位，由全省 18 位上升到 11 位。我們堅持舉全市之力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，工業(yè)園區(qū)形成規(guī)模，工業(yè)集中度超過 70%，工業(yè)化率突破 50%，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形態(tài)從工業(yè)化初期到中期的歷史性跨越；堅持以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為總攬，以一村一品和現(xiàn)代畜牧業(yè)為抓手，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)；堅持以旅游業(yè)為重點，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；堅持把城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺，大力推進(jìn)城市建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。預(yù)計 2011 年，全市 GDP 實現(xiàn) 675 億元，比2006 年增長 1.4 倍；固定資產(chǎn)投資完成 450 億元，比 2006 年增長1.8 倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn) 255 億元，比 2006 年增長 2.8倍；全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到 36.6%，比 2006 年提高 9.1 個百分點；地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn) 33 億元，比 2006 年增長 2.86 倍；城鎮(zhèn)居民可支配收入實現(xiàn) 16400 元，比 2006 年增長 92.2%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn) 6530 元，比 2006 年增長 83.1%。人口自然增長率控制在 2.5‰以內(nèi)。

（三）改革開放，激發(fā)活力，創(chuàng)新發(fā)展。五年來，我們不斷深化改革、擴(kuò)大開放、強(qiáng)化合作，以體制機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)加快發(fā)展的內(nèi)生動力，以全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放形成加快發(fā)展的強(qiáng)大推力。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，林權(quán)制度改革、水務(wù)體制改革、糧食流通體制改革和獸醫(yī)體制改革全面完成，機(jī)構(gòu)改革和財稅金融體制改革進(jìn)一步深化。整合市級融資平臺，組建眉山發(fā)展有限責(zé)任公司，引進(jìn) 2 家商業(yè)銀行，成立 2 家村鎮(zhèn)銀行。堅持重心下移，積極向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)，縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)占 GDP 比重連續(xù)兩年居全省第一。堅持大招商促大發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)了瑞能多晶硅等一大批重大項目，引進(jìn)巴斯夫等境外世界 500 強(qiáng)企業(yè) 7 家，全市招商引資到位內(nèi)資連續(xù)四年居全省第二位，實際利用外資連續(xù)四年居全省前五位。積極融入成都，簽訂了成都眉山合作發(fā)展框架協(xié)議，合作共建了成眉工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、成眉石化園區(qū)，建成成都農(nóng)副產(chǎn)品配送基地 6 個，共建了長島旅游項目，規(guī)劃了黃龍溪、彭祖山、黑龍灘三點一片的成南旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為天府新區(qū)重要組成部分和全域協(xié)調(diào)區(qū)。眉山區(qū)號并入 028，成都區(qū)位、眉山成本優(yōu)勢更加凸顯。

（四）以人為本，改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展。五年來，我們始終注重統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，更加注重社會建設(shè)，更加注重民生改善，讓發(fā)展成果惠及人民。堅持新增財力向民生傾斜，大力實施民生工程，全市累計投入各類財政性資金 96 億元，實施民生工程項目 170 余項，群眾受益面達(dá) 95%以上，群眾“五難”問題得到了較好解決。全市常年保持 100 萬以上勞動力轉(zhuǎn)移和非農(nóng)就業(yè)規(guī)模，城鎮(zhèn)居民“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)為零?；A(chǔ)教育辦學(xué)條件顯著改善，教育公平邁出重大步伐，職教攻堅任務(wù)圓滿完成。建成了四川大學(xué)錦江學(xué)院、眉山職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)。農(nóng)村和社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全和完善。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度實現(xiàn)全覆蓋，人口和計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善。社會保障體系不斷健全，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度覆蓋率全省第一，五保集中供養(yǎng)率全省第一，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性安居工程進(jìn)展順利。農(nóng)家書屋等六大文化惠民工程扎實推進(jìn)。實施綜合交通“44521”工程，開工建設(shè)遂資眉高速公路眉山段和成綿樂城際鐵路客運專線等一批重大交通項目，改造了省道 103 線、106 線、305 線和國道 213 線眉山段，全市農(nóng)村公路暢通率居全省第 3 位。建成一批水利、能源、環(huán)保、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到 43.1%。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，建立了中心城區(qū)環(huán)境網(wǎng)格化管理、農(nóng)村生活垃圾處理“政府主導(dǎo)、村民自治、市場運作”機(jī)制，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改觀。

（五）攻堅克難，奮力爬坡，負(fù)重發(fā)展。五年來，我們先后遭遇了千年不遇的“512”特大地震，百年不遇的國際金融危機(jī)，五十年不遇的特大洪澇災(zāi)害，經(jīng)受了一次又一次考驗，打贏了一場又一場硬仗。特別是“512”特大地震發(fā)生后，我們快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，第一時間成立市抗震救災(zāi)指揮部，啟動地震應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)，有力有序組織搶險救災(zāi)。實行抗震救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)、社會穩(wěn)定三條線作戰(zhàn)，全市災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)提前一年半全面完成，進(jìn)度居全省第一，超額完成了對口援建九寨溝縣草地鄉(xiāng)任務(wù)。在抗震救災(zāi)中創(chuàng)造的“自力更生、自救互助、自強(qiáng)不息”三自精神，成為全市人民寶貴的精神財富，成為推進(jìn)發(fā)展的恒久動力。

（六）依法治市，綜合治理，和諧發(fā)展。五年來，我們堅持不懈地推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政，創(chuàng)新社會管理，建設(shè)和諧眉山。組織實施“五五”普法，啟動法治城市創(chuàng)建，維護(hù)社會公平正義。傾力打造平安眉山，全市六區(qū)縣整體進(jìn)入平安縣行列，人民群眾對社會治安的滿意率大幅提升。推動維穩(wěn)向創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變，以真誠的態(tài)度解決群眾訴求，創(chuàng)造性建立了領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、公開領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號碼、包案化解信訪案件等重大舉措，探索建立的人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解機(jī)制全省推廣。全市信訪、維穩(wěn)工作連續(xù)四年、綜治工作連續(xù)三年獲全省一等獎。

（七）從嚴(yán)治黨，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，聚力發(fā)展。五年來，我們始終堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，創(chuàng)造凝心聚力、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮市委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。完善黨代會常任制，健全市委全委會、常委會決策制度，在全國率先建立黨政協(xié)調(diào)運行機(jī)制、市委新聞發(fā)布制度，創(chuàng)造性地建立和全面推行了“干部選任初始提名非定向預(yù)推”、“兩票制”公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等一系列制度。堅持為政清簡，堅持精文簡會，規(guī)范下基層調(diào)研和檢查考核評比。切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能建設(shè)成為全省“樣板”。推進(jìn)公共資源交易體制改革，全面推行電子招標(biāo)。深入推進(jìn)黨務(wù)公開，眉山市委成為全省黨的地方組織黨務(wù)公開聯(lián)系點。全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動取得明顯成效，彭山縣成為“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中組部聯(lián)系點。嚴(yán)肅查處腐敗案件，扎實開展“講政治、守紀(jì)律、保廉潔”專項教育活動，黨員干部黨性進(jìn)一步增強(qiáng)，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。支持人大、政府、政協(xié)依法依章程履職。民主政治建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和黨管武裝、雙擁共建、國防后備力量建設(shè)取得新成效，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體作用進(jìn)一步發(fā)揮，全市上下同心同德、和衷共濟(jì)、政通人和。五年拼搏不平凡，五年成就不尋常。這些成績的取得，是省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士共同努力的結(jié)果，是駐眉部隊、公安、武警、消防官兵傾情奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共眉山市第二屆委員會，向所有關(guān)心、支持和參與眉山建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！總結(jié)五年發(fā)展歷程，有六條基本經(jīng)驗：

——始終堅持加快發(fā)展、造福人民，不管遇到什么困難和挫折，都毫不動搖發(fā)展的信念，毫不松懈發(fā)展的勁頭，以發(fā)展創(chuàng)造財富，讓財富普惠人民。

——始終堅持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展引領(lǐng)壯大產(chǎn)業(yè)，惠農(nóng)助農(nóng)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)群眾致富。

——始終堅持改善民生、群眾滿意，把更多的公共資源投向民生領(lǐng)域，把群眾滿意作為一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求。

——始終堅持政治清明、為政清簡，著力培育清新、簡約、高效的黨政風(fēng)氣，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

——始終堅持團(tuán)結(jié)和諧、同心同德，切實凝聚各方智慧力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。

——始終堅持艱苦奮斗、苦干興眉，踐行“兩個務(wù)必”，崇尚苦干實干，推動跨越發(fā)展。

這些經(jīng)驗彌足珍貴，我們要堅持在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，把這些經(jīng)驗發(fā)揚(yáng)光大。

在看到成績的同時，也要清醒地看到存在的不足和問題：經(jīng)濟(jì)總量較小，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，運行質(zhì)量不高，2010 年，全市人均 GDP僅相當(dāng)于全省的 87.7%、全國的 62.4%，第三產(chǎn)業(yè)占比分別比全省、全國低 8.8、16.7 個百分點；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)化水平偏低，城鎮(zhèn)化率分別比全省、全國平均水平低 6.1、15.6 個百分點；一些干部“庸、懶、散”和以權(quán)謀私、吃拿卡要現(xiàn)象仍然不同程度地存在。這些問題和不足，需要我們切實加以改進(jìn)和解決。

二、跨越發(fā)展，建設(shè)富裕美好眉山

未來五年，機(jī)遇疊加，千載難逢；挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，前所未有；時不我待，使命光榮。我們務(wù)必分分秒秒搶機(jī)遇，只爭朝夕抓發(fā)展，為建設(shè)富裕美好眉山盡非常之責(zé)，作非常之為，建非常之功。未來五年，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，堅持“一主三化三加強(qiáng)”，堅持新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化“兩化”互動發(fā)展，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做大城市，做牢基礎(chǔ)，做優(yōu)科教，做實民生。我們要堅定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市、文化立市、環(huán)境興市、依法治市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地實施“融入成都、同城發(fā)展，三化聯(lián)動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展思路，堅定不移地推進(jìn)“全域產(chǎn)業(yè)化、全域景區(qū)化、全域生態(tài)化”，把眉山建設(shè)成為“現(xiàn)代工業(yè)新城、歷史文化名城生活品質(zhì)之城”，努力實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)跨越、文化繁榮、環(huán)境一流民幸?！彼拇竽繕?biāo)。

——經(jīng)濟(jì)跨越：力爭投資“四千億”，實現(xiàn)發(fā)展“千百萬”，跨入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市行列。即固定資產(chǎn)投資力爭完成 4000 億元，到2016 年，全市 GDP 超過 1300 億元，力爭 1500 億元；地方財政一般預(yù)算收入超過 80 億元，力爭 100 億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入力爭分別達(dá)到 3 萬元、1.2 萬元。

——文化繁榮：文化立市戰(zhàn)略強(qiáng)力實施，社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進(jìn)，文化事業(yè)大繁榮，文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，以東坡文化為特色塑造眉山文化品牌，提升綜合競爭力，建成中國歷史文化名城。

——環(huán)境一流：政治清明、政務(wù)高效、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)整潔，眉山成為全國黨群干群關(guān)系、投資環(huán)境、社會治安、生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。

——人民幸福：共建共享、民生優(yōu)先、富裕文明、快樂美好，城鄉(xiāng)居民收入倍增，人民群眾生活殷實，幸福指數(shù)不斷提升，建成生活品質(zhì)之城。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要強(qiáng)力推進(jìn)十項重點工作，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)新城，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新跨越。工業(yè)強(qiáng)則眉山強(qiáng)。要始終堅持以工業(yè)為主導(dǎo)，以投資和科技創(chuàng)新為動力，堅定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，堅定不移地走新型工業(yè)化的路子，堅定不移地推進(jìn)“兩化”互動、產(chǎn)城一體。按現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)以眉山經(jīng)開區(qū)新區(qū)、鋁硅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金象化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、眉山機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)為組團(tuán)和以成眉石化園區(qū)、彭山經(jīng)開區(qū)、成眉工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為組團(tuán)的“眉山工業(yè)新城”，打造眉山現(xiàn)代工業(yè)旗艦，力爭到 2016 年實現(xiàn)銷售收入 1200 億元，再造一個“產(chǎn)業(yè)眉山”。堅持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，打造 6 大百億產(chǎn)業(yè)，將精細(xì)化工、新能源新材料產(chǎn)業(yè)培育成 500 億元產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)培育成 300 億元產(chǎn)業(yè)，將電子信息、機(jī)械裝備、建材產(chǎn)業(yè)培育成 200 億元產(chǎn)業(yè)。堅持集中集約發(fā)展，一園一主業(yè)、園區(qū)有特色，推進(jìn)園區(qū)規(guī)模擴(kuò)張、上檔升級。堅持政園合一，激發(fā)園區(qū)活力。打造 6 個百億園區(qū)，新增 2 個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，力爭建成 1 個國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持招大引強(qiáng)扶優(yōu)，培育大企業(yè)大集團(tuán)，打造一批百億企業(yè)、著名品牌。到 2016 年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值在 2010 年的基礎(chǔ)上增長 2 倍，工業(yè)化率達(dá)到 56%。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)生活品質(zhì)之城，實現(xiàn)城市發(fā)展新跨越。堅定不移地做大城市，堅持“十字帶動、兩翼齊飛、全域共進(jìn)、雙百目標(biāo)”，優(yōu)化市域城鎮(zhèn)體系，加速城市組團(tuán)發(fā)展、面積擴(kuò)張。到 2016 年，將眉山城區(qū)建成人口 50 萬、面積50平方公里以上的大城市，為未來建成人口 100 萬、面積 100平方公里的特大城市打下堅實基礎(chǔ)。堅持跨江東進(jìn)、擁江發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品位打造岷東新區(qū)，全面開發(fā)東坡島、東坡湖南片區(qū)。堅持按照現(xiàn)代城市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)五個縣城，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)城市新區(qū)，按照城市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批重點集鎮(zhèn)。堅定不移地做優(yōu)城市，堅持產(chǎn)城一體、景城一體、文城一體，打造新型城市業(yè)態(tài)，建設(shè)宜業(yè)、宜商、宜居，和諧、自然、人文的生活品質(zhì)之城。堅定不移地做特城市，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)為根、文化為魂、生態(tài)為先、以人為本，突出城市的地域特色和文化特色，塑造個性化城市風(fēng)貌，打造魅力東坡、品質(zhì)眉山。堅定不移地做美城市，實施“十城聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)建中國歷史文化名城、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國法治城市、全國雙擁模范城、國家級旅游目的地城市、省級文明城市、省級生態(tài)市、省級環(huán)境保護(hù)模范城市、全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進(jìn)市，塑造城市新名片。力爭到2016 年，全市城鎮(zhèn)化率突破 50%。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展新跨越。堅持三化聯(lián)動，實施“三個集中”，推進(jìn)“六個一體化”，實現(xiàn)全域產(chǎn)業(yè)化。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，到 2016 年，建成新農(nóng)村示范片 30 個以上，新農(nóng)村綜合體 10 個以上，新村聚居點 2000 個以上，完成宜建新村聚居點任務(wù) 60%。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，整體提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅持生產(chǎn)集約化、業(yè)態(tài)多元化、環(huán)境生態(tài)化、產(chǎn)品高端化、發(fā)展高效化，著力打造品牌高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種苗農(nóng)業(yè)、精品創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，建成萬畝以上連片發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)基地 50 個，生態(tài)特色農(nóng)業(yè)觀光園區(qū) 30 個，打造國內(nèi)一流、國際知名的中國泡菜生產(chǎn)基地，建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。深化現(xiàn)代畜牧業(yè)試點，力爭建成國家奶業(yè)示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地，主要畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá) 70%以上。到 2013 年，率先在成樂高速和成綿樂城際鐵路客運專線沿線建成生態(tài)高效、形象大氣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶；到 2016 年，在國道 213 線和省道 103 線、106線等交通沿線建成多功能產(chǎn)業(yè)+多色譜林業(yè)景觀帶。大力推廣農(nóng)業(yè)集成技術(shù)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。力爭將我市基本建成集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體，宜居宜業(yè)宜游，四川一流、西部領(lǐng)先、全國知名的都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)旅游發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越。堅持以旅游業(yè)為龍頭，以商貿(mào)和物流為兩翼，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實施全域景區(qū)化，打造景觀園區(qū)、建設(shè)觀光城市，打造觀光農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造景觀大道、建設(shè)生態(tài)干線，讓眉山處處是景、處處如畫。圍繞“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、度假”四大主題，高水平建設(shè)國家級旅游目的地，開發(fā)建設(shè)岷東新區(qū)和高家旅游區(qū)，加快推進(jìn)三蘇祠、黑龍灘、彭祖山、瓦屋山等景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)建 6 個國家 4A 級以上旅游景區(qū)，把七里坪建設(shè)成為國家級旅游度假區(qū)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，新建一批四星級標(biāo)準(zhǔn)以上賓館酒店，發(fā)展一批鄉(xiāng)村酒店、星級農(nóng)家樂。強(qiáng)化旅游市場開拓營銷，發(fā)展一批等級旅行社，打造旅游黃金線路，塑造國際知名旅游品牌，建成市旅游商品展銷中心。大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)，創(chuàng)建一批省級特色商業(yè)街區(qū)，建成一批商業(yè)中心，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，形成城鄉(xiāng)一體的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快眉山中心物流園區(qū)、仁壽文林物流園區(qū)、彭山青龍物流園區(qū)建設(shè)，培育壯大物流企業(yè)，發(fā)展第三方物流。積極發(fā)展金融保險、電子商務(wù)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。到 2016 年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值 占比達(dá)到 32%以上。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)融入成都，加快天府新區(qū)眉山區(qū)域建設(shè)，實現(xiàn)開放合作新跨越。縱深推進(jìn)融入成都，實現(xiàn)與成都產(chǎn)業(yè)同鏈、基礎(chǔ)同網(wǎng)、區(qū)域同城。按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度”和“大思維、大手筆、大動作”的要求，突出抓好天府新區(qū)眉山區(qū)域建設(shè)，實現(xiàn)與成都“有特色、無落差”，確?！耙荒瓿鲂蜗?、兩年大變樣、三年成規(guī)?！薄猿秩谌氤啥?、交通先行，實施“四箭齊發(fā)、無縫對接”，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)大道、岷東大道、濱江大道、天府仁壽大道。實施“376”招商戰(zhàn)略，推進(jìn)招商引資“由量向質(zhì)、由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商、由一般化招商向?qū)I(yè)化招商”三個轉(zhuǎn)變，鎖定“電子信息、新能源、新材料、精細(xì)化工、機(jī)械裝備、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”七大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化“以企招商、園區(qū)招商、駐外招商、一把手招商、節(jié)會招商和全員招商”六大方式，奮力推進(jìn)招商引資新突破，確保到 2016 年全市招商引資到位資金超過1200 億元。實施充分開放，擴(kuò)大海內(nèi)外合作，以大開放、大招商、大項目促大發(fā)展，把眉山建成川內(nèi)最具活力、最富商機(jī)的發(fā)展前沿和開放高地。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)文化立市，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，實現(xiàn)文化發(fā)展新跨越。文化是民族的血脈，是城市的靈魂。要深入貫徹黨的十七屆六中全會和省委九屆九次全會精神，堅持以社會主義核心價值體系建設(shè)為核心，以東坡文化為特色，突出特色抓布局，突出項目抓建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展，突出政策抓保障，突出宣傳抓品牌，大力實施文化立市“123”工程，到 2020 年，把眉山建設(shè)成為文化強(qiáng)市，實現(xiàn)“文化事業(yè)一流、文化產(chǎn)業(yè)一流、城市文明一流”目標(biāo)。突出文城一體，建設(shè)一座中國歷史文化名城。打造以“一城、一湖、一島、一樓、一觀、一路、一帶和四園”為重點的東坡文化核心區(qū)，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和開發(fā)，大力提升東坡文化影響力。突出項目帶動，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩輪驅(qū)動。推動文化事業(yè)大繁榮，強(qiáng)化教育和科技支撐，建成市文化中心、市體育中心和市科技館，抓好六大文化惠民工程，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，實施文化產(chǎn)業(yè)投資千億工程，重點打造文化旅游、文化傳媒、文體娛樂三大產(chǎn)業(yè)，開發(fā)青神竹編等文化產(chǎn)品，到 2020 年，全市文化產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到 1000億元以上。突出文化活力，抓好文化活動開展、文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化品牌打造三項工作。廣泛開展群眾性文化體育活動，抓好五大文化惠民活動，不斷豐富人民群眾文化生活。實施文藝創(chuàng)作“五個一工程”，推進(jìn)文藝精品工程項目化、市場化、品牌化，以優(yōu)秀的文化產(chǎn)品引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展。打造具有全國影響力的文化品牌、教育品牌和科技品牌，新創(chuàng)建一批中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，打造一批全國一流的名校、名師，創(chuàng)建一批企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室、公共實驗室。

（七）強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)先行，加快改善發(fā)展條件，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新跨越?？缭桨l(fā)展，基礎(chǔ)先行。要突出交通、城鎮(zhèn)、水利、能源等重點，加大投入力度，加快建設(shè)進(jìn)度，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)綜合交通建設(shè)，形成層次分明、功能互補(bǔ)的綜合交通體系。建設(shè)“三橫五縱”高速公路網(wǎng)和“三橫四縱”鐵路交通網(wǎng)，加快推進(jìn)岷江航電工程和彭山、眉山、青神 3 個水運港口建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)道路管網(wǎng)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批城鎮(zhèn)公園和綠地，配套建設(shè)城鎮(zhèn)亮化、供水、污水處理、垃圾處理設(shè)施，推進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)和棚戶區(qū)、危舊住房改造。適應(yīng)中心城區(qū)快速擴(kuò)張的需要，超前建設(shè)供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“引水濟(jì)眉、引水濟(jì)仁”等骨干水利工程，推進(jìn)岷江、青衣江堤防工程，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工程。加強(qiáng)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，綜合治理旱山村，切實提高防洪抗旱減災(zāi)能力、供水保障能力和水生態(tài)環(huán)境承載能力。推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大電力設(shè)施投入，形成以 500 千伏變電站為支撐、220 千伏環(huán)網(wǎng)為骨干網(wǎng)、110 千伏環(huán)網(wǎng)雙電源供電的強(qiáng)大電網(wǎng)格局。加快天然氣管網(wǎng)配套建設(shè)，提升全市輸配氣能力。完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“數(shù)字眉山”。

（八）強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境興市，加快建設(shè)一流環(huán)境，實現(xiàn)環(huán)境建設(shè)新跨越。環(huán)境是生命線，環(huán)境是生產(chǎn)力。建設(shè)清明的政治環(huán)境，突出人民群眾主體地位，堅持人民群眾當(dāng)家作主，積極推進(jìn)民主政治建設(shè)。深化黨務(wù)公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動社會民主，努力營造暢所欲言、建言獻(xiàn)策的良好氛圍。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、崇尚實干的用人?dǎo)向，不斷探索完善干部考核選任制度。堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大、政府、政協(xié)依法依章程履行職能，支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。建設(shè)高效的政務(wù)環(huán)境，繼續(xù)堅持精簡文、會、事的一系列制度，開短會、說短話、行短文、不陪會，星期一二三五原則上不召開全市性會議，每年五月為“無會月”，星期一二三不自主到基層調(diào)研。簡化規(guī)范檢查考核評比工作。堅持接待節(jié)儉節(jié)約。繼續(xù)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，堅持“兩集中、兩到位”，切實提高行政效能。建設(shè)優(yōu)良的投資環(huán)境，把眉山建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，資金和人才流入的洼地。親商、重商、愛商、護(hù)商，定期研究完善土地、財政、稅收、規(guī)費、金融等投資促進(jìn)政策，進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查，建立招商引資服務(wù)工作企業(yè)評議制度。建設(shè)和諧的社會環(huán)境，深入開展平安眉山創(chuàng)建，完善公共服務(wù)職能，推進(jìn)誠信社會建設(shè)，提高社會的安全度、開放度和兼容度。建設(shè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，實施全域生態(tài)化，抓好節(jié)能減排降耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)水系，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)生態(tài)生活。到 2016年，全市森林覆蓋率達(dá)到 45%以上，城區(qū)綠化率達(dá)到 37.5%，主要污染物排放指標(biāo)全面下降。建設(shè)整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，中心城區(qū)和 5 個縣城全面推行環(huán)境網(wǎng)格化管理，完善農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制，持續(xù)治理“五亂”，保持城鄉(xiāng)整潔。

（九）強(qiáng)力推進(jìn)依法治市，維護(hù)社會公平正義，實現(xiàn)法制建設(shè)新跨越。依法治市是跨越發(fā)展的重要基石，是人民幸福的重要保障。要強(qiáng)化依法治市“八大體系”建設(shè)，推進(jìn)“六五”普法工作，構(gòu)建黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公正執(zhí)法、企業(yè)依法經(jīng)營、行業(yè)依法管理、公民依法自治、監(jiān)督體系健全的“法治大格局”，建成全國法治城市。毫不松懈地加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊涉黑涉惡、“兩搶一盜”、“黃賭毒”等嚴(yán)重違法犯罪活動，進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，加強(qiáng)政法裝備、資金保障，推進(jìn)“天網(wǎng)”工程重點區(qū)域、重點場所、重點部位全覆蓋，充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，做好群防群治工作，建設(shè)平安眉山，提升群眾安全感。堅持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警。改善法制環(huán)境，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化法律援助，確保司法公正。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨管武裝工作，抓好國防動員和后備力量建設(shè)。

（十）強(qiáng)力推進(jìn)民生改善，創(chuàng)新社會管理，實現(xiàn)社會建設(shè)新跨越。民生是硬任務(wù)，穩(wěn)定是硬責(zé)任。堅持新增財力主要用于改善民生，提升民生保障“五有”水平。突出民生之本，實施更加積極的就業(yè)再就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)居民充分就業(yè)。夯實民生之基，優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，辦人民滿意的教育。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，推動科技成果轉(zhuǎn)化，以科技進(jìn)步服務(wù)民生。解決民生之急，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和食品藥品安全監(jiān)管體系，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化、基本醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域醫(yī)療服務(wù)一體化。進(jìn)一步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。做牢民生之依，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設(shè)，擴(kuò)大各類社會保險覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。滿足民生之需，實施廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)村危房改造等保障性安居工程，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民住房保障水平。加大扶貧開發(fā)力度，幫助困難群眾脫貧致富。以村和社區(qū)為切入點，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的新格局。探索維穩(wěn)創(chuàng)穩(wěn)工作新機(jī)制，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度和社會矛盾化解“大調(diào)解”體系，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，加大對違法上訪的處置力度，加強(qiáng)流動人口、特殊人群服務(wù)管理，關(guān)心青少年健康成長，保護(hù)好婦女、兒童、殘疾人、老人和弱勢群體的合法權(quán)益。加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)體系和突發(fā)事件應(yīng)急處置體系建設(shè)，提高公共安全監(jiān)管和處置能力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

五年新跨越，明年是關(guān)鍵。推進(jìn)新跨越，“兩化”互動是重點。市委確定，2012 年為“兩化”互動全面啟動年。我們要堅持以新型工業(yè)化為核心，以新型城鎮(zhèn)化為依托，以園區(qū)、新區(qū)建設(shè)為平臺，強(qiáng)勁推動“兩化”互動、產(chǎn)城一體，為新一輪發(fā)展開好局、起好步。2012 年，全市 GDP 確保增長 13%，力爭 15%；地方財政一般預(yù)算收入確保增長 20%，力爭 30%；固定資產(chǎn)投資確保增長 20%，力爭 30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值確保增長 22%，力爭 25%；

農(nóng)民人均純收入增長 12%以上；城鎮(zhèn)化率提高 2.5 個百分點以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 15.7︰59.8︰24.5。

三、主動作為創(chuàng)一流，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，為建設(shè)富裕美好眉山提供堅強(qiáng)政治保證

推進(jìn)跨越發(fā)展，建設(shè)富裕美好眉山是全市人民的共同愿望，是新一屆市委的時代使命，是全市各級黨組織和廣大黨員干部義不容辭的責(zé)任。我們必須緊緊圍繞這一主題，激勵廣大黨員干部主動作為創(chuàng)一流，推動各項工作創(chuàng)新開展，進(jìn)入全省第一方陣。我們必須緊緊圍繞這一主題，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，提高黨的執(zhí)政能力，弘揚(yáng)黨的先進(jìn)性，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為黨員干部主動作為創(chuàng)一流的實際行動，轉(zhuǎn)化為眉山跨越發(fā)展的實際成效。

主動作為創(chuàng)一流，就是要求全市黨員干部立足本職崗位，忠誠履職，干事作為，切實做到“常規(guī)工作，規(guī)范高效，主動作為；重點工作，創(chuàng)新突破，大膽作為；群眾需要，優(yōu)先落實，積極作為；急難險重，當(dāng)仁不讓，搶先作為”，努力實現(xiàn)“精神狀態(tài)一流、工作業(yè)績一流、干群關(guān)系一流、發(fā)展環(huán)境一流”。主動作為創(chuàng)一流，思想建設(shè)是先導(dǎo)。我們要堅持用中國特色社會主義理論武裝黨員干部頭腦，堅定理想信念，提高政治覺悟和思想水平。強(qiáng)化黨員干部思想教育，開展思想解放大討論，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，增強(qiáng)主動作為創(chuàng)一流的自覺性和堅定性，使黨員干部成為推動發(fā)展的先鋒，忠誠履職的表率，服務(wù)人民的楷模。主動作為創(chuàng)一流，組織建設(shè)是關(guān)鍵。我們要繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部自覺把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，堅持不懈地向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，特別是要按崗位職責(zé)要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，一年成內(nèi)行、兩年成專家。深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，用每個崗位、每個單位的一流業(yè)績，鑄造全市跨越發(fā)展的一流業(yè)績。堅持有為才有位，切實讓職務(wù)崗位成為事業(yè)席位、能力席位、業(yè)績席位，注重把主動作為、業(yè)績一流、群眾滿意的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，真正讓想干事者有機(jī)會、能干事者有舞臺、干成事者有前途。堅持緊扣發(fā)展、強(qiáng)化保障，堅持站位前沿、務(wù)實創(chuàng)新，堅持廣納群賢、聚集人才，以激發(fā)活力、提升能力為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下組織工作，不斷開創(chuàng)組織工作新局面。

主動作為創(chuàng)一流，作風(fēng)建設(shè)是核心。我們要始終保持擊鼓奮進(jìn)的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，以良好的精神狀態(tài)、飽滿的激情履職作為、干事創(chuàng)業(yè)。始終堅持群眾滿意最高標(biāo)準(zhǔn)，主動傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，及時解決群眾訴求，真正做到全心全意為人民服務(wù)。堅持言必責(zé)實、行必責(zé)實、功必責(zé)實，切實做到求真務(wù)實、真抓實干。堅持以“快”為要，做到謀劃在先，行動在前，工作要有提前量。堅持把治理“庸、懶、散”作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的突破口，以治庸提能力，治懶增效率，治散正風(fēng)氣。嚴(yán)肅治理介于干部違紀(jì)和忠誠履職之間的“第三狀態(tài)”，嚴(yán)厲問責(zé)不作為、慢作為、亂作為的行為。

主動作為創(chuàng)一流，制度建設(shè)是根本。我們要建立健全推進(jìn)主動作為創(chuàng)一流的一系列長效制度，完善崗位責(zé)任制度，確保職崗相適、人崗相適，不留責(zé)任空隙。健全常規(guī)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化制度，明確工作程序、時限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、公布領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號碼等制度，暢通群眾訴求渠道。建立群眾辦事“掛賬銷號”制度，確保群眾辦事件件落實。建立主動作為創(chuàng)一流督查制度、考核獎勵制度和問責(zé)制度，推動主動作為創(chuàng)一流活動順利實施。

主動作為創(chuàng)一流，廉政建設(shè)是保障。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確?！案沙墒隆⒉怀鍪?、出經(jīng)驗”。深入開展反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)干部廉潔從政意識。強(qiáng)化源頭防腐，完善監(jiān)督辦法，加強(qiáng)對重點崗位、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管和對“一把手”的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。扎實開展專項治理，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)厲查處吃拿卡要等行為。加大重大決策部署落實監(jiān)督檢查力度，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。堅決查處腐敗案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

同志們，建設(shè)富裕美好眉山的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新一輪跨越發(fā)展的號角已經(jīng)吹響。宏偉的目標(biāo)鼓舞著我們，崇高的使命召喚著我們，群眾的期盼激勵著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、開拓進(jìn)取，不辱使命、建功立業(yè)，為眉山在全省發(fā)展格局中的新崛起而努力奮斗！

名詞術(shù)語解釋

1．綜合交通“44521”工程：“4”是指成綿樂城際鐵路客運專線、成昆鐵路擴(kuò)能、成貴鐵路客運專線、遂資眉雅鐵路；“4”是指成赤高速公路、雅眉樂高速公路、遂資眉高速公路、仁沐高速公路；“5”是指工業(yè)大道、岷東大道、國道 213 線仁壽段、省道 103 線眉山段、省道 106 線眉山段；“2”是指新建農(nóng)村公路 2000公里；“1”是指岷江彭山—樂山段渠化工程。

2．干部選任初始提名非定向預(yù)推：不針對具體職位空缺，在一定范圍內(nèi)民主推薦近期可提拔或交流到重要崗位任職的領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)備人選，我市首創(chuàng)的制度已上升為省級層面制度，在全省推廣。3．“一主三化三加強(qiáng)”：以工業(yè)強(qiáng)省為主導(dǎo)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)開放合作，加強(qiáng)科技教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4．“十字帶動”：以眉山中心城區(qū)為核心，打造南北和東西兩條城鎮(zhèn)發(fā)展主軸線，帶動市域整體發(fā)展。沿省道 103 線、成樂高速公路和成綿樂城際鐵路客運專線，建設(shè)南北向的彭山—眉山—青神城鎮(zhèn)發(fā)展主軸線；沿省道 106 線、遂資眉高速公路，建設(shè)東西向的仁壽—眉山—丹棱—洪雅城鎮(zhèn)發(fā)展主軸線。5．“兩翼齊飛”：沿國道 213 線、自北向南，將仁壽縣的文宮、大化、文林、鐘祥、慈航等城鎮(zhèn)連為一體，建設(shè)仁壽—井研的市域東翼城鎮(zhèn)發(fā)展次軸線；北連成雅高速公路，南達(dá)峨眉山市，建設(shè)丹棱—洪雅的市域西翼城鎮(zhèn)發(fā)展次軸線。6．“全域共進(jìn)”：在市域中心城市的輻射影響下，充分發(fā)揮重點城鎮(zhèn)承上啟下樞紐作用，依托區(qū)域內(nèi)發(fā)展軸線，形成帶動整個市域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展格局。

7．“三個集中”：工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中。

8．“六個一體化”：城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場體制、公共服務(wù)、社會管理一體化。

9．“有特色、無落差”：天府新區(qū)眉山區(qū)域的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向成都看齊，與成都同標(biāo)準(zhǔn)，同時又體現(xiàn)眉山自身的特點。

10．文化立市“123”工程：建設(shè)一座中國歷史文化名城，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩輪驅(qū)動，抓好文化活動開展、文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化品牌打造三項工作。11．“一城、一湖、一島、一樓、一觀、一路、一帶和四園”：一城即“東坡宋城”，一湖即東坡湖，一島即東坡島，一樓即遠(yuǎn)景樓，一觀即蟆頤觀，一路即眉州大道，一帶即沿岷江文化旅游景觀帶，四園即蘇洵、蘇軾、蘇轍和蘇母文化主題公園。

12．五大文化惠民活動：全民閱讀、全民健身、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、送歡樂下基層文化惠民活動。

13．文藝創(chuàng)作“五個一工程”：集中力量創(chuàng)作反映眉山特色、能夠在全國產(chǎn)生廣泛深遠(yuǎn)影響的一首歌曲、一部電影、一部電視劇、一部文學(xué)作品、一臺舞臺劇。

14．“三橫五縱”高速公路網(wǎng)：“三橫”是指成雅高速公路、遂資眉高速公路、蒲彭仁簡高速公路；“五縱”是指成樂高速公路、成赤高速公路、雅樂高速公路、仁沐高速公路、蒲丹東青井高速公路。

15．“三橫四縱”鐵路交通網(wǎng)：“三橫”是指成雅鐵路、雅眉樂鐵路、遂資眉雅鐵路；“四縱”是指成昆鐵路、成昆鐵路復(fù)線、成綿樂城際鐵路客運專線、連汪鐵路。

16．引水濟(jì)眉、引水濟(jì)仁：引水濟(jì)眉，即從黑龍灘水庫引水至東坡區(qū)崇禮鎮(zhèn)擬建的中心城區(qū)第二自來水廠。引水濟(jì)仁，即從黑龍灘水庫引水解決仁壽全域供水問題。

17．“五型政府”：法治型政府、責(zé)任型政府、服務(wù)型政府、效能型政府、廉潔型政府。

18．“兩集中、兩到位”：推進(jìn)行政機(jī)關(guān)的審批事項向處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。19．依法治市“八大體系”：依法執(zhí)政體系、法治政府體系、法治環(huán)境體系、全民學(xué)法體系、基層自治體系、依法經(jīng)營社會信用體系、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系、法治輿論宣傳體系。

20．“五有”：學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

第三篇：堅持解放思想 推進(jìn)跨越發(fā)展

堅持解放思想 推進(jìn)跨越發(fā)展 中共荊門市委書記

王玲

解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求。中國革命的偉大勝利，改革開放30多年的滄桑巨變，都是解放思想的成果；荊門“十一五”發(fā)展取得的成就，也是解放思想的結(jié)晶。我們靠解放思想贏得了發(fā)展，更要靠解放思想去開創(chuàng)未來。站在新的起點上，我們要繼續(xù)高舉解放思想的大旗不動搖，真正以思想的大解放推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大跨越。

充分認(rèn)識新一輪解放思想的重要性和必要性

解放思想是適應(yīng)形勢變化的客觀需要。解放思想的本質(zhì)要求是不斷研究新情況、解決新問題，使思想和實際相符合、使主觀和客觀相統(tǒng)一。發(fā)展永無止境，解放思想也永無止境。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，世情、國情正在發(fā)生深刻變化，迫切要求我們解放思想，與時俱進(jìn)，以開闊的思維、國際的視野、世界的眼光來創(chuàng)新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、更新發(fā)展模式，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，實現(xiàn)荊門經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

解放思想是貫徹落實中央和省委省政府決策部署的重要內(nèi)容。黨的十七大報告指出：“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”。胡錦濤同志多次要求，全黨要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線。省委書記李鴻忠同志強(qiáng)調(diào)，要把解放思想作為開創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展新局面的重要任務(wù)來抓。我們要按照中央、省委省政府的要求，積極投身解放思想的偉大實踐，進(jìn)一步調(diào)整與時代發(fā)展“不趕趟”的思維，更新與科學(xué)發(fā)展“不相符”的觀念，從而在解放思想中統(tǒng)一思想、解決問題、推動發(fā)展。

解放思想是實現(xiàn)我市“十二五”發(fā)展目標(biāo)的根本保障。市委六屆十一次全會，描繪了荊門跨越崛起的宏偉藍(lán)圖，確定了“十二五”的奮斗目標(biāo)。實現(xiàn)這些目標(biāo)，一個十分重要的前提就是解放思想。思想解放是跨越發(fā)展的“總閥門”。沒有思想的解放，再美的規(guī)劃也只是空中樓閣，再好的思路也只是紙上談兵。為此，我們一定要瞄準(zhǔn)既定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，突破常規(guī)，務(wù)實拼搏，不斷推進(jìn)荊門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新突破。

解放思想是順應(yīng)人民群眾新期待的內(nèi)在要求。解放思想是領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史責(zé)任和黨性體現(xiàn)，也是全市300萬人民對我們的殷切期望。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和民生的持續(xù)改善，人民群眾對過上幸福美好的生活充滿新期待。滿足人民群眾的新期望，要求我們必須始終秉承立黨為公、執(zhí)政為民的理念，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的工作要求，創(chuàng)造性地開展工作，切實讓發(fā)展成果造福于民。

在解放思想中統(tǒng)一思想，共同完成荊門跨越崛起的宏偉大業(yè)

要把解放思想統(tǒng)一到跨越發(fā)展的目標(biāo)上來。省委九屆九次全會和省委工作會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議，鮮明地提出了跨越式發(fā)展的指導(dǎo)思想，并確定了“十二五”時期速度高于全國平均、高于中部平均的奮斗目標(biāo)?？梢哉f，跨越式發(fā)展將是全省新一輪發(fā)展的主旋律。從荊門來講，發(fā)展不夠是最大的實際，跨越發(fā)展、加快崛起顯得更為必要、更為緊迫。我們一定要堅定跨越崛起的信心，緊扣“兩高一進(jìn)位”的目標(biāo)，共謀跨越發(fā)展之策，共聚跨越發(fā)展之力，共奔跨越發(fā)展之路，在全省跨越發(fā)展中再立新功。

要把解放思想統(tǒng)一到對市情的再認(rèn)識上來。理性分析市情，我們在發(fā)展的進(jìn)程中是機(jī)遇多多，信心滿滿；挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，壓力巨大。一方面，要善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，搶抓、搶用機(jī)遇。既要搶抓搶用普遍性、一般性的機(jī)遇，更要看到和使用凸顯的、獨有的機(jī)遇，努力將單一優(yōu)勢聚集成復(fù)合優(yōu)勢，將現(xiàn)實優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢。另一方面，要積極應(yīng)對面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，始終保持強(qiáng)烈的危機(jī)感和使命感?！笆濉睍r期，翻番式增長成為全省各地不約而同的奮斗目標(biāo)。如果我們?nèi)匀话床烤桶?、不緊不慢，標(biāo)兵就會越來越多，追兵就會越來越少。全市上下一定要因機(jī)而上，順勢而為，趨利避害，開拓進(jìn)取，奮力推動全市綜合實力再上新臺階。

要把解放思想統(tǒng)一到“干字為本”的要求上來。當(dāng)前，荊門正處于厚積薄發(fā)、蓄勢待發(fā)的關(guān)鍵期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)型升級的攻堅期。完成全面建成小康社會的歷史使命，既需要以“好中求快”的理念來引領(lǐng)，也需要用“跨越發(fā)展”的主題來要求，更需要靠“干字為本”的作風(fēng)來推動。全市上下要堅持解放思想的熱潮、跨越發(fā)展的熱潮與大干、苦干、實干的熱潮“三個熱潮”同步共進(jìn)，沉下心思謀發(fā)展，腳踏實地干事業(yè)，撲下身子抓落實，以真抓實干鞏固來之不易的大好局面，以埋頭苦干維系跨越趕超的良好勢頭，以拼命大干使宏偉目標(biāo)、美好藍(lán)圖早日成為現(xiàn)實。

在解放思想中敞開門戶，切實拓展跨越發(fā)展的更大空間

要敢于開放。從根除封閉保守、等靠要等傳統(tǒng)思想的禁錮入手，在思想上徹底放開，用更寬的視野、更大的胸懷、更優(yōu)的政策、更好的環(huán)境，推進(jìn)對內(nèi)對外開放。要樹立“先舍后得”的理念，善于算長遠(yuǎn)賬、算整體賬，舍小利、求大得；樹立“精明更要開明”的理念，不嫉妒投資者賺錢，不眼紅企業(yè)家發(fā)財，不怕創(chuàng)業(yè)者致富；樹立“競爭雙贏”的理念，在競爭中擴(kuò)大總量、提升人氣、活躍市場；樹立“不求所有、但求所用”的理念，敢于借智、借力、借債來破解難題、推動發(fā)展；樹立“人才是第一資源”的理念，進(jìn)一步完善激勵政策，在全社會形成“人人都是人才、人人都可成才”的良好氛圍。

要擴(kuò)大開放。在大開放、大放開上下功夫，不斷拓展開放的深度和廣度。重點要做好“三提高、三降低”的文章?！叭岣摺保刺岣邊^(qū)域經(jīng)濟(jì)的開放度，堅持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)增長“重頭戲”和生命工程，掀起全民招商熱潮，千方百計地引進(jìn)資本、市場主體、管理、人才、技術(shù)、資源等，為荊門發(fā)展提供強(qiáng)勁的驅(qū)動力；鼓勵企業(yè)、人才融入全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。提高全民創(chuàng)業(yè)的參與度，抓住創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的機(jī)遇，進(jìn)一步放寬政策，搞好服務(wù)，大興全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。提高城市的知名度，善于借勢、造勢、乘勢、用勢，不斷擴(kuò)大荊門的影響力?！叭档汀?，即降低投資門檻，只要不違背法律、不污染環(huán)境，該放開的領(lǐng)域一律放開。降低投資成本，搞好產(chǎn)業(yè)配套，完善要素供給，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并敢于把最好資源向投資者配置和傾斜。降低投資風(fēng)險，不斷加強(qiáng)誠信建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和社會環(huán)境建設(shè)，切實保障投資者的利益。

要善于開放。開放既要有飽滿的熱情，又要有科學(xué)務(wù)實的態(tài)度。要理性把握開放，嚴(yán)格遵守國家法律和政策，不隨心所欲、不違法亂紀(jì)。要敢于善于和企業(yè)家交朋友，增強(qiáng)他們在荊門投資的信心。要把握國家政策的實質(zhì)，創(chuàng)造性地工作，特別是對那些沒有政策規(guī)定，但有利于科學(xué)發(fā)展、有利于民生改善的，要大膽開放試驗。要嚴(yán)格按照市場規(guī)則辦事，增強(qiáng)抓項目的意識，練就找項目的眼力，提高談項目的水平和成功率?？傊?，要通過開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)增長顯著提速，項目建設(shè)取得顯著成效，招商引資取得顯著突破，市場主體顯著增多，財政收入顯著增加，城市綜合競爭力邁上新臺階。

在解放思想中解決問題，著力破解跨越發(fā)展的障礙

要在更新發(fā)展觀念上下功夫。觀念的領(lǐng)先是最重要的領(lǐng)先，觀念的滯后是最致命的滯后。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，是一個自我否定、自我提升的過程，也是一個痛苦的、嚴(yán)酷的過程。我們要有非凡的膽識和勇氣，不斷地轉(zhuǎn)變思想觀念和思維模式。要強(qiáng)化大局意識，堅決破除部門利益至上、各自為政的本位思想，樹立全市“一盤棋”的思想。要強(qiáng)化市場意識，加快轉(zhuǎn)變政府職能，善于用市場經(jīng)濟(jì)的辦法破解難題、謀求發(fā)展。要強(qiáng)化群眾意識，在發(fā)展的過程中，緊緊依靠群眾，調(diào)動群眾參與跨越崛起的“大合唱”；在發(fā)展的目的上，堅持民生至上，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

要在破解發(fā)展難題上下功夫。解放思想的過程就是破解難題的過程。難題一般都是發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、決定因素，躲不過、拖不起、繞不開，必須一個一個去解決、去突破。我們檢驗一個地方、一個單位、一個干部是不是真正解放思想，在多大程度上解放了思想，就是要看在謀劃科學(xué)發(fā)展上是不是有新思路，在推進(jìn)改革、破解發(fā)展難題上是不是有新舉措，在加快發(fā)展速度、提升發(fā)展水平上是不是有新成效，在圍繞中心、服務(wù)大局上是不是有新招數(shù)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實上是不是有真功夫。

要在培育發(fā)展文化上下功夫。發(fā)展環(huán)境是一個地方的核心競爭力。我們要堅持用硬措施來改善軟環(huán)境，千方百計把荊門打造成為湖北發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)之一。發(fā)展環(huán)境與發(fā)展文化密切相關(guān)。建設(shè)與跨越崛起相適應(yīng)的發(fā)展文化，關(guān)鍵是要著力營造“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的投資環(huán)境，真心實意地關(guān)心、支持、理解和保護(hù)企業(yè)家，真正讓他們有尊重感、舒適感、安全感、成就感；著力營造規(guī)范透明、便捷高效的政務(wù)環(huán)境，樹立服務(wù)至上的理念，堅持“道以通為要”，做到一切服從于發(fā)展、一切服務(wù)于發(fā)展，在政務(wù)環(huán)節(jié)不說不能辦、只說怎么辦，也不允許找理由和借口拖著不辦。著力營造公平競爭、一視同仁的政策環(huán)境，做到工業(yè)和服務(wù)業(yè)同等對待，招商引資企業(yè)和本土企業(yè)同等對待，國有企業(yè)和民營企業(yè)同等對待，大中型企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)同等對待。著力營造鼓勵探索、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，只要法律政策規(guī)定沒有明令禁止，只要符合科學(xué)發(fā)展觀要求，只要有利于改善民生和增強(qiáng)綜合實力，就要先干不爭論、先試不議論、先做不評論。

在解放思想中實施精神提升工程，不斷激發(fā)跨越發(fā)展的動力

要以黨的事業(yè)為重，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。勇于擔(dān)當(dāng)，既是責(zé)任問題，也是黨性問題；既是精神問題，也是能力問題。要勇于擔(dān)責(zé)，視工作為事業(yè)，按照創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，時刻反省自己，不忘肩負(fù)的職責(zé)，不負(fù)黨和人民的重托。要敢抓敢管，不掩蓋問題、不回避矛盾，該簽的字要簽、該表的態(tài)要表、該抓的事要抓，永葆共產(chǎn)黨員不怕風(fēng)險和困難的本色。要奮發(fā)有為，定目標(biāo)、找坐標(biāo)、循航標(biāo)，勇于追求符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績，追求經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的政績，在荊門跨越發(fā)展中建功立業(yè)。

要落實落實再落實，將執(zhí)行進(jìn)行到底。落實戰(zhàn)略是最大的戰(zhàn)略。要大處著眼、小處著手，從最細(xì)微、最基本的事情做起，切實改變大事做不成、小事不想做的狀況。要既勤政又善政，始終把解決了多少問題、化解了多少難題、取得了什么實效、達(dá)到了什么效果，把思想是否得到升華、能力是否得到提升、工作是否得到落實，作為評判人和事的重要標(biāo)準(zhǔn)。要“于無聲處聽驚雷”，少聽匯報，多看項目建設(shè)、招商引資、城鎮(zhèn)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作抓的怎樣，多看黨風(fēng)、民風(fēng)、干部作風(fēng)樹的怎樣。要追根溯源，學(xué)會從看似偶發(fā)性的事件中查根源、找癥結(jié)，觸類旁通，舉一反三，謹(jǐn)防小事件釀成大事故。

要凝心聚力謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮斗促崛起。堅持和發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊精神，做到為政謀事不謀人，在理解中共事；補(bǔ)臺不拆臺，在工作中互補(bǔ)；盡職不專斷，在用權(quán)中自戒；爭強(qiáng)不爭功，在榮譽(yù)上謙讓；爭氣不斗氣，在和諧中進(jìn)取。關(guān)鍵做到“四講”：要講堅強(qiáng)的黨性，老鄉(xiāng)、同學(xué)、同事應(yīng)保持正常交往，堅決杜絕搞成幫派和圈子。要講嚴(yán)格的規(guī)矩，嚴(yán)格按黨性要求辦事，按政策法規(guī)辦事，按民主集中制原則辦事。要講發(fā)展的大局，時時處處做到局部服從全局，部分服從整體，個人服從組織，確保政令暢通、協(xié)調(diào)一致。要講真摯的感情，始終保持同志式的友誼，在工作中建立感情，在干事中增進(jìn)感情。

要堅持把學(xué)習(xí)作為人生的第一任務(wù)，不斷提升引領(lǐng)發(fā)展的能力?，F(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng)，除了黨性不強(qiáng)外，能力欠缺、本領(lǐng)恐慌也是一個重要原因，致使對有些事情看不清、拿不準(zhǔn)，無法作出決斷。要看到，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位是“能力席位”，誰有能力就由誰干，誰最能勝任就選誰，誰最能干好就用誰。提升能力，根本途徑是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要在干中學(xué)，學(xué)中干，大力倡導(dǎo)簡單的人際關(guān)系、簡捷的工作程序、簡樸的生活作風(fēng)，最大限度地減少應(yīng)酬，騰出更多的時間來學(xué)習(xí)。要善于到群眾中去學(xué)習(xí)和實踐，學(xué)會做群眾的學(xué)生，加強(qiáng)調(diào)查研究，讓決策為群眾所接受，更好地服務(wù)群眾、指導(dǎo)實踐。

解放思想關(guān)鍵是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭

要抓住“一把手”這個關(guān)鍵的少數(shù)?！耙话咽帧笔顷P(guān)鍵的少數(shù)，是“發(fā)動機(jī)”中最為核心的部分?！耙话咽帧彼枷虢夥诺某潭?、能力水平的層次、工作作風(fēng)的優(yōu)劣，直接影響到一個單位、部門、地方的發(fā)展走向。作為“一把手”，要強(qiáng)化管黨責(zé)任，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，不能失之于寬、失之于軟。同時，要率先垂范，帶頭解放思想，帶頭加快發(fā)展，帶頭做好群眾工作，帶頭廉潔自律，從而更好地發(fā)揮“一班人”的作用。

要一級抓一級，一級帶一級。明確管理層級，科學(xué)合理定位和區(qū)分市、縣、鄉(xiāng)三級黨委政府功能，形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負(fù)責(zé)、一級向一級交賬的工作格局。規(guī)范權(quán)責(zé)設(shè)置，按照權(quán)責(zé)一致的要求，合理確定權(quán)利和義務(wù)，使管理鏈條環(huán)環(huán)相扣、緊緊相連、層層到位。要厘清上下關(guān)系，上級要加強(qiáng)對下級的指導(dǎo)和服務(wù)，在各方面帶好頭；下級要強(qiáng)化執(zhí)行，勇?lián)?zé)任，不上交矛盾，不推卸責(zé)任。

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以市、縣、鄉(xiāng)、村集中換屆為契機(jī)，著力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊伍。各級干部要正確看待職位，時刻牢記職位是組織給予的，一份權(quán)力就是一份責(zé)任，要想進(jìn)位，先得保位。要正確看待政績，始終銘記“過去只能代表過去”，不沉迷于過去的成績和貢獻(xiàn)，努力再立新功。要正確看待進(jìn)退流轉(zhuǎn)，真正做到“進(jìn)”時朝氣蓬勃，“退”時瀟灑自如，“留”時倍加努力，“轉(zhuǎn)”時奮發(fā)進(jìn)取。各級黨委要堅持尚德、尚能、尚績使用干部，努力創(chuàng)造一個風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，讓干部有序競爭、有序進(jìn)步，為荊門跨越崛起提供堅強(qiáng)的組織保證。

7月10日，全市“解放思想、推動跨越、奮力爭先”大討論活動啟動大會暨市委中心組第三次集中學(xué)習(xí)會在會展中心召開。遵義市政協(xié)副主席、仁懷市委書記房國興出席并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，開展“解放思想、推動跨越、奮力爭先”大討論活動，就是要讓全市廣大干部群眾在解放思想中拿出立志跨越的勇氣，仁懷不僅要在全省、更要在全國找準(zhǔn)位置。

市委副書記黃澤越主持會議。市委常委、宣傳部長王飛就全市深入開展“解放思想、推動跨越、奮力爭先”大討論活動進(jìn)行安排部署。

市委副書記、代理市長王茂才及其他市領(lǐng)導(dǎo)姜世甫、王照達(dá)、肖寧舟、舒猛、游海燕、陳灼、李黔陽、何清云、陳茂高、黃萬強(qiáng)、陳華、羅欣、王曉星、李立奎、楊云勇、楊宗琪、馮忠、呂恩、鄧帆、史云波、宋勝華出席會議，市直各部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委負(fù)責(zé)人參加會議。

房國興在講話中指出，開展“解放思想、推動跨越、奮力爭先”大討論活動，是市委根據(jù)省委統(tǒng)一部署，立足全市發(fā)展實際，為進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展作出的重大部署。開展好這項活動，對仁懷具有有利于在加速發(fā)展、提速趕超中統(tǒng)一思想、認(rèn)清差距、提升素質(zhì)三方面的重要意義。

房國興要求，各級各部門在開展活動中要牢牢把握大討論活動的重點，在重大問題解決上推進(jìn)思想解放。針對我市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題，積極研究新思路，探索新辦法，創(chuàng)新新舉措，推動各項工作順利開展。要牢牢把握大討論活動的關(guān)鍵，在創(chuàng)新求變中推進(jìn)思想解放，在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)，破解難題，牢牢把握推動經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越的主動權(quán)。要牢牢把握大討論活動要求，在真抓實干中解放思想。當(dāng)前，仁懷正處在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，每一項工作都特別需要真抓實干的精神、清晰明確的目標(biāo)、科學(xué)嚴(yán)格的制度，在全社會營造創(chuàng)先爭優(yōu)、爭先進(jìn)位、干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的濃厚氛圍，進(jìn)一步加快仁懷跨越發(fā)展的進(jìn)程。

房國興強(qiáng)調(diào)，各級各部門要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效，確保廣大干部思想受震動、受洗禮，各項重點工作有推動、有起色，跨越發(fā)展的布局真啟動、真開展。要緊緊圍繞“解放思想、推動跨越、仁懷要爭先”這個主題開展學(xué)習(xí)討論，注重“總結(jié)提高”的深度，重點總結(jié)并提煉形成切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃。要把握正確導(dǎo)向，激發(fā)全市上下干事創(chuàng)業(yè)的活力，全方位、高密度、全覆蓋地開展宣傳，生動反映大討論帶來的新變化、新風(fēng)貌，努力營造濃厚氛圍，為仁懷在全省率先實現(xiàn)全面小康、進(jìn)入中國百強(qiáng)縣（市）奠定堅實的思想基礎(chǔ)和凝聚強(qiáng)大的精神力量。

動員會后，省委政研室研究員吳祖平以《學(xué)習(xí)國發(fā)2號文件暨省第十一次黨代會精神：開啟新征程、勇當(dāng)排頭兵》為題，主要從“貫徹落實國發(fā)2號文件，促進(jìn)貴州又好又快發(fā)展”、“奮戰(zhàn)五年，努力追趕，開啟貴州科學(xué)發(fā)展新征程”、“走符合自身實際和時代要求的后發(fā)趕超之路”三個方面進(jìn)行了主題鮮明、深入淺出、重點突出的專題講座。

第四篇：勇?lián)c建設(shè)重任奮力推進(jìn)跨越發(fā)展

勇?lián)c建設(shè)重任 奮力推進(jìn)跨越發(fā)展

中共宜昌市委 宜昌市人民政府

2012年第1期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

2011年，我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，正確應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓民生改善，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，民生福祉顯著改善，社會管理創(chuàng)新經(jīng)驗在全國推廣，新獲“全國文明城市”殊榮，綜合實力和城市競爭力大幅提升。預(yù)計全年生產(chǎn)總值同比增長16%；地方一般預(yù)算收入達(dá)到110億元，增長32.3%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到1160億元，增長30%以上；社會消費品零售總額增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長14%和15%。

發(fā)展不夠仍然是宜昌最大的實際。2012年，將認(rèn)真貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步提振信心，克難奮進(jìn)，乘勢而上，堅定不移推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，確保全年生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入增幅高于全省平均水平3個百分點以上，鞏固和擴(kuò)大當(dāng)前經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好勢頭。

一是堅持把項目作為第一抓手。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目建設(shè)，確保完成投資1400億元，靠項目增量推動發(fā)展提速。一是精心抓好項目策劃。有效對接國家、省發(fā)展規(guī)劃，著眼于產(chǎn)業(yè)培育和結(jié)構(gòu)升級，精心策劃一批后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，確保儲備項目總投資2萬億元以上，新謀劃投資過100億元的項目10個以上，力爭新開工4個以上。二是加大招商引資力度。圍繞提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，確保全年招商引資到位資金450億元以上，三峽對口支援項目到位資金40億元。三是扎實推進(jìn)重點項目建設(shè)。完善項目工作機(jī)制，暢通項目建設(shè)綠色通道，積極開展保姆式服務(wù)。開工建設(shè)斯凱特新型電纜設(shè)備制造、人福藥業(yè)出口藥品生產(chǎn)基地等投資過千萬元項目1239個，總投資2703億元，當(dāng)年投資927億元。

二是堅持把園區(qū)作為第一平臺。舉全市之力，加快工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，靠適度超前的園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)宜昌跨越發(fā)展。一是打造沿江萬億經(jīng)濟(jì)走廊。大力實施沿江突破戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向沿江地區(qū)集中、工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，實現(xiàn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約，建設(shè)千億級大園區(qū)、千億級大產(chǎn)業(yè)和億噸大港口，加快把沿江地區(qū)建成要素聚集、特色突出、布局合理的年產(chǎn)值過萬億元的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。二是加速推進(jìn)園區(qū)開發(fā)。充分發(fā)揮宜昌高新區(qū)龍頭帶動作用，統(tǒng)籌推進(jìn)沿江開發(fā)，加快打造深圳工業(yè)園、白洋工業(yè)園等4大千億園區(qū)，著力培育宜都、夷陵、當(dāng)陽、枝江4個500億園區(qū)，電工電纜、汽車等20個過百億的特色園區(qū)。三是著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。打破行政區(qū)劃界限，實行市縣兩級共建共享，加快白洋工業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園托管開發(fā)步伐。積極利用BT、BOT、發(fā)行債券等市場化融資方式，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成園區(qū)土地新開發(fā)面積20平方公里以上。積極引導(dǎo)山區(qū)、庫區(qū)縣到沿江地區(qū)上項目、辦園區(qū)，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。

三是堅持把產(chǎn)業(yè)培育擺在第一位置。堅持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是加速推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。創(chuàng)新投入機(jī)制，細(xì)化推進(jìn)措施，加快培育裝備制造、化工、食品醫(yī)藥等千億產(chǎn)業(yè)。確保2012年化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元、裝備制造突破800億元、食品醫(yī)藥突破750億元。加快發(fā)展太陽能、磁電子、納米材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)支柱。以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，著力打造柑橘、茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、食用油6大百億產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集中、向精深加工轉(zhuǎn)型，力爭新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家，9家企業(yè)產(chǎn)值過10億元。二是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)平湖半島、三峽游輪中心等一批重大旅游項目，傾力打造宜昌三峽國家級旅游度假區(qū)，加快建設(shè)國際旅游目的地城市。加速建設(shè)物流園區(qū)，培育專業(yè)化物流企業(yè)，打造三峽現(xiàn)代物流中心。三是加速推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。下大力緩解融資難題，促進(jìn)中小企業(yè)快速成長，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家。深入實施優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程，確保到2016年，2家企業(yè)產(chǎn)值過800億、5家過200億、20家過100億，新增上市公司5家以上。

四是堅持把改善民生作為第一追求。2012年市級財政將投入民生資金18億元，讓人民群眾實實在在分享改革發(fā)展成果。一是加強(qiáng)就業(yè)和社保工作。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，幫助下崗失業(yè)人員和困難人員再就業(yè)3.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.5萬人。確保社保擴(kuò)面18.3萬人次。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。建設(shè)保障性住房3.3萬套。二是加快發(fā)展社會事業(yè)。提高財政教育支出占財政支出的比重，優(yōu)先發(fā)展各級各類教育?；就瓿梢瞬毥虉@建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求?；I建新宜昌博物館、奧體中心和文化藝術(shù)館。免費開放公共文化場所，促進(jìn)公共文化設(shè)施向基層傾斜。三是切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。謀劃建設(shè)一批農(nóng)田水利、土地整理等重大項目。扎實抓好“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”活動，整治堰塘8500口。新建、改造末級渠系500公里。解決10萬人飲水安全問題。改造縣鄉(xiāng)公路350公里，新建通村油路500公里。

第五篇：狠抓項目建設(shè)推進(jìn)園區(qū)跨越發(fā)展

狠抓項目建設(shè)推進(jìn)園區(qū)跨越發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項目是關(guān)鍵，項目建設(shè)，服務(wù)是重點。近年來，枝江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)牢固樹立“全域服務(wù)”理念，將“一區(qū)六園”作為建設(shè)湖北工業(yè)強(qiáng)市、濱江宜居城市和沿長江經(jīng)濟(jì)帶強(qiáng)勁增長極的主戰(zhàn)場，狠抓協(xié)調(diào)服務(wù)，完善要素保障，促使項目引得進(jìn)、建得好、留得住、發(fā)展快，園區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展。近年來，共引進(jìn)項目個，投資總額億元，投產(chǎn)項目個，實現(xiàn)產(chǎn)值億元。

一、創(chuàng)新方法引項目“進(jìn)門”

始終把招商引資作為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”來抓，創(chuàng)新方式方法，依托優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和存量資產(chǎn)，實現(xiàn)資源搭橋，產(chǎn)業(yè)對接，項目引進(jìn)。

（一）對接特色資源招商。充分利用枝江豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力開展招商引資，引進(jìn)了一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。近年來，我市依托豐富的糧食資源，引進(jìn)宜昌申申、鴻嶺酒業(yè)等企業(yè)，年加工糧食40萬噸；依托豐富的柑桔、黃桃、紅薯等果蔬資源，引進(jìn)臺灣鴻新、宜昌天元、宜昌罐頭等果蔬食品加工企業(yè)，年加工各類罐頭5萬余噸；依托豐富的棉花資源，引進(jìn)香港奧美、福興紡織、朝陽紡織等企業(yè)，形成年紡紗30萬錠、年產(chǎn)坯布6億米的生產(chǎn)能力；依托豐富的水產(chǎn)品資源，引進(jìn)湘宜水產(chǎn)、世聯(lián)食品等企業(yè)，年加工水產(chǎn)品5萬噸；依托豐富的油料資源，引進(jìn)圣品油脂等企業(yè)，年加工油料30萬噸。我市成功引進(jìn)了投資1.5億元的湛江歡樂家食品加工項目、投資1.2億元的海通食品加工項目和投資0.5億元的湖北富悅農(nóng)業(yè)制種項目。目前，園區(qū)已形成糧食、棉花、油脂、果蔬、水產(chǎn)品加工5大產(chǎn)業(yè)群，年可加工農(nóng)產(chǎn)品130萬噸。

（二）對接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商。立足我市食品釀造、紡織等優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)和重點骨干企業(yè)，著力引進(jìn)上下游產(chǎn)品項目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托枝江酒業(yè)、華潤啤酒等食品釀造企業(yè)，大力發(fā)展包裝印刷、塑玻制瓶、物流運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)了星鑫包裝、煒杰塑玻、恒輝彩印等項目，發(fā)展市內(nèi)配套企業(yè)26家。依托奧美衛(wèi)材、朝陽紡織等企業(yè)，發(fā)展配套企業(yè)60多家，形成了集棉花加工、紡紗、織造、印染及醫(yī)用衛(wèi)材、服裝加工于一體的紡織產(chǎn)業(yè)群。枝江酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、奧美醫(yī)用紡織產(chǎn)業(yè)集群被列為全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群。

（三）對接存量資產(chǎn)招商。堅持把引進(jìn)增量與盤

活存量相結(jié)合，加大國有企業(yè)改革力度，積極引導(dǎo)外地企業(yè)收購、控股、參股改制企業(yè)，推進(jìn)資產(chǎn)和項目嫁接，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。原市啤酒廠破產(chǎn)改制后，我市引進(jìn)華潤集團(tuán)出資整體收購。公司落戶后，加強(qiáng)技改擴(kuò)規(guī)，積極拓展市場，成為華中地區(qū)頗具影響力的現(xiàn)代化啤酒生產(chǎn)企業(yè)，今年產(chǎn)能將達(dá)到30萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值6億元、利稅過億元。香港奧美公司在整體收購原內(nèi)衣廠后，先后投資5億元進(jìn)行技改擴(kuò)規(guī)，建成面積10萬平方米的現(xiàn)代紡織工業(yè)園，實現(xiàn)產(chǎn)值14億元，稅收1000萬元。

二、強(qiáng)化服務(wù)促項目“落地”

始終把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，搭建平

臺，完善設(shè)施，提高辦證效率，細(xì)化后勤服務(wù)，推動企業(yè)早日落地生根，建成投產(chǎn)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施配“全”。堅持超前謀劃，精心施

工，集中財力物力，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做足企業(yè)配套文章。近年來累計投入9億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了團(tuán)結(jié)路擴(kuò)寬刷黑、江漢大道黑化改造；投資6000萬元建成了城市污水處理廠；投資2600萬元新建排水網(wǎng)4400米、供水網(wǎng)1.6萬米，新增供水能力5000噸/日。安福寺工業(yè)園投入1682萬元完善基礎(chǔ)

配套設(shè)施。姚家港化工園平整土地1350畝，投資3015萬元的晉煤大道正抓緊建設(shè)。白洋裝備工業(yè)園整體規(guī)劃通過評審，園區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正加快推進(jìn)。民營創(chuàng)業(yè)園已完成規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)全面啟動。

（二）項目辦證求“快”。按照“依法依規(guī)、打破

常規(guī)、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，建立完善項目投資“綠色通道”，對園區(qū)重點骨干企業(yè)建立“直通車”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到有困難隨叫隨到、有求必辦；建立項目跟蹤督辦制度，對重點項目實行“一名市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個專班協(xié)調(diào)、一抓到底”的服務(wù)機(jī)制，對公司注冊、立項、環(huán)評、報建等手續(xù)全程跟蹤協(xié)助辦理，提高辦證效率。星鑫玻璃包裝項目僅用6個月時間就實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，臺灣松懿電子項目自簽約后，短短11天時間里，完成了在枝江的企業(yè)注冊、廠房租賃等前期工作。

（三）后勤服務(wù)做“細(xì)”。積極溝通電力、電信、國土、城建、交通、供水公司等部門，幫助企業(yè)在電力安裝、項目施工、設(shè)備采購、物流交通中存在的問題。加強(qiáng)項目消防、安全監(jiān)管，保障企業(yè)順利施工。抓好三寧化工專用碼頭建設(shè)。

三、完善保障催項目“結(jié)果”

始終把項目后續(xù)服務(wù)作為推動發(fā)展的關(guān)鍵因素來

抓，以創(chuàng)新的舉措破解制約，用改革的辦法完善保障，著力促進(jìn)項目開花結(jié)果，做大做強(qiáng)。

（一）完善資金保障，為項目發(fā)展“補(bǔ)血”。積極

爭上資、聚民資，拓寬融資渠道，強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)動脈。圍繞國家技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排優(yōu)惠政策，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極申報技改、節(jié)能項目，爭取上級資金支持，促使企業(yè)提檔升級。2010年園區(qū)共爭取國債及省專項資金

1.1億元。爭取中央資金1770萬元，實施亞泰陶瓷磚窯爐節(jié)能改造項目；三寧化工和山水化工能量系統(tǒng)優(yōu)

化項目，獲國家節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金1395萬元。加強(qiáng)中小企業(yè)征信體系建設(shè)，大力培植A級信用企業(yè)，園區(qū)62家企業(yè)獲得A級信用認(rèn)定。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，組織開展“銀行行長企業(yè)行”活動，對100多家符合條件企業(yè)發(fā)放貸款8.7億元，全市工業(yè)貸款余額達(dá)到19.6億元。有效破解了企業(yè)資金需求。

（二）完善用工保障，為項目發(fā)展“添翼”。政府

搭橋，園區(qū)牽線，積極成立用工信息收集小組，深入到企業(yè)進(jìn)行空崗調(diào)查，了解企業(yè)用工情況，歸類整理收集到的信息，通過報紙、廣播電視等大眾傳播媒介發(fā)布招聘信息。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級招工網(wǎng)絡(luò)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動保障平臺發(fā)布用工信息，招聘返鄉(xiāng)務(wù)工人員。積極組織大型招聘會，招聘城市未就業(yè)人員。組織校企對接，招聘技校優(yōu)秀技術(shù)人員。2010年，共發(fā)布招商信息條，為枝江酒業(yè)、三寧化工、湖北今貝等重點企業(yè)企業(yè)招聘員工3000多人，通過市所技校為企業(yè)招聘技工人，有效破解了企業(yè)用工難題。

（三）完善環(huán)境保障，為項目發(fā)展“護(hù)航”。一是

完善服務(wù)環(huán)境。對入園的重點企業(yè)和重大項目，采取“一事一議、一企一策”，完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)、重點在談項目和重點在建項目制度，定期深入工業(yè)園區(qū)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)。二是完善市場環(huán)境。進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度，堅持和完善對經(jīng)營性土地、建設(shè)工程項目、政府采購和產(chǎn)權(quán)等事項實行公開招投標(biāo)、公開掛牌交易等制度，強(qiáng)化監(jiān)督，杜絕“暗箱操作”，營造公平有序、充滿活力的市場環(huán)境。三是完善治安環(huán)境。始終保持嚴(yán)打整治的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊街霸、路霸、市霸等惡霸勢力，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。