第一篇：金元集團(tuán)組建中電投四川中水能源分公司

金元集團(tuán)組建中電投四川中水能源分公司

[日期：2009-12-17]來源：貴州電力網(wǎng) 作者：孫兆明

12月16日，中水公司召開了赴中電投四川中水公司工作人員座談會(huì)暨動(dòng)員會(huì)，中電投金元集團(tuán)總經(jīng)理劉立新出席了會(huì)議，中水公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，機(jī)關(guān)各部室負(fù)責(zé)人，以及即將赴四川中水公司工作的全體員工二十余人參加了會(huì)議，會(huì)議由總經(jīng)理李俊主持。

總經(jīng)理李俊首先作了發(fā)言，今天召開的會(huì)議是具有重要?dú)v史性意義的會(huì)議，意味著中水公司水電發(fā)展的一種新模式、新思路的誕生，意味著中水公司的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了跨地區(qū)、跨區(qū)域發(fā)展。毛爾蓋河水電項(xiàng)目合作協(xié)議已于2009年11月18日簽訂，經(jīng)金元集團(tuán)公司同意，組建了中電投四川中水能源公司。今天的會(huì)議的目的在于統(tǒng)一思想，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)挺進(jìn)四川。總經(jīng)理李俊就四川公司下一步工作思路、工作重點(diǎn)和大家交流了意見：一是要充分認(rèn)識(shí)中水公司進(jìn)入四川發(fā)展水電的重要意義。發(fā)展水電符合中電投集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略思路，是中水公司自身發(fā)展建設(shè)的需要，是中水公司干部員工事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的需要?！半姙楹诵模簽榛A(chǔ)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”是中電投集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略思路，水電已作為中電投核心產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，已成為同行業(yè)相互之間優(yōu)先爭奪的主戰(zhàn)場(chǎng)。從環(huán)境上看，火電是最大二氧化碳排放源，污染大，因此我們要大力發(fā)展水電。按照中電投集團(tuán)、金元集團(tuán)公司及中水公司的發(fā)展戰(zhàn)略思路，到2010年裝機(jī)規(guī)模達(dá)到70萬千瓦，2015年裝機(jī)規(guī)模達(dá)到130～150萬千瓦，2020年達(dá)到170～200萬千瓦。發(fā)展水電是中水公司生存的需要，因此到四川工作的同志就要肩負(fù)起重大責(zé)任和重要使命。

在談到抽調(diào)人員時(shí)，總經(jīng)理李俊說：中水公司領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視赴四川的工作人員，你們是從公司系統(tǒng)抽調(diào)的精兵強(qiáng)將，是公司的骨干，是中水公司創(chuàng)建和發(fā)展歷程中煉就出來的優(yōu)秀干部和員工，是公司年輕員工的優(yōu)秀代表，是可塑之才，同時(shí)是經(jīng)公司黨政聯(lián)席會(huì)議充分醞釀和討論后確定的，金元集團(tuán)對(duì)你們的要求也很高，希望服從組織安排，在四川這個(gè)大舞臺(tái)上發(fā)揮你們的聰明才智，不辜負(fù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)你們的信任和重托，在四川一定能開創(chuàng)中水公司水電發(fā)展的新局面。二是要努力克服困難，高度重視工作的艱巨性。中水公司仍處在第二次創(chuàng)業(yè)階段，創(chuàng)業(yè)是最艱苦的，一切從頭開始，需要我們攻堅(jiān)克難，既要有急迫感，又需要有一定的耐心，抓住主要矛盾，抓住主線不放松。由于四川項(xiàng)目的交易是一種全新的方式，需要我們關(guān)注每一個(gè)工作細(xì)節(jié)，要認(rèn)清本職工作，把握全局，既要完成好毛爾蓋河水電項(xiàng)目的相關(guān)工作，又要積極開展好業(yè)務(wù)的拓展工作。毛爾蓋河水電項(xiàng)目只是我們進(jìn)入四川的一個(gè)切入點(diǎn)和起點(diǎn)，所以需要我們有創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步拓寬水電資源，力爭到2015年實(shí)現(xiàn)水電裝機(jī)200萬千瓦。

為確保做好四川項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，總經(jīng)理李俊要求：一是各位同志要盡快進(jìn)入角色，掌握毛爾蓋河水電項(xiàng)目相關(guān)資料，正確領(lǐng)會(huì)項(xiàng)目交易的精神實(shí)質(zhì)，履行好各自的職責(zé)，確保既定目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)；二是要團(tuán)結(jié)合作，樹立良好的企業(yè)形象，你們代表的是中電投集團(tuán)、金元集團(tuán)及中水公司的企業(yè)形象，要充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的智慧和力量；三是公司系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門要全力支持和關(guān)心四川的工作，切實(shí)關(guān)注發(fā)展。四川是一個(gè)水電大省，我們要抓住和把握好機(jī)遇，積極捕捉好信息，只要我們堅(jiān)持不懈努力，發(fā)展仍有很大的空間。最后李總對(duì)赴四川工作的同志們說，舞臺(tái)就在我們的腳下，讓我們共同攜手前進(jìn)，共同來描繪公司美好的前景。

黨委書記何渝遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)，四川公司的成立，是中電投集團(tuán)、金元集團(tuán)公司、中水公司的發(fā)展需要，希望赴四川工作的同志要把中水良好的工作作風(fēng)，企業(yè)精神發(fā)揚(yáng)光大，要解放思想，真抓實(shí)干，大膽工作，發(fā)揮自身的積極性和主動(dòng)性，工作交流已成為國有企業(yè)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，將成為一種常態(tài)性工作，希望各位處理好家庭關(guān)系，盡快進(jìn)入工作軌道。

中水公司副總經(jīng)理、四川中水分公司總經(jīng)理馮建軍在會(huì)上作了表態(tài)發(fā)言，并對(duì)工作進(jìn)行了安排部署：要求四川分公司的全體員工，從今天起全面進(jìn)入工作狀態(tài)，全身心的投入到工作中去，要高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，把中電投集團(tuán)、金元集團(tuán)、中水公司工作作風(fēng)、企業(yè)精神、企業(yè)理念帶到四川，真正樹立良好的企業(yè)形象，心往一處想，勁往一處使，出色完成四川項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。

金元集團(tuán)公司總經(jīng)理劉立新對(duì)大家提出了殷切的希望。今天參加四川中水分公司座談會(huì)，非常感動(dòng)，到四川工作的同志們肩負(fù)著一個(gè)艱巨而偉大的任務(wù)。毛爾蓋河流域水電項(xiàng)目的合作成功是中電投集團(tuán)2009年發(fā)展史的一個(gè)全新亮點(diǎn)，也為金元集團(tuán)下一步在云南發(fā)展水電奠定了基礎(chǔ)：一是抓住發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作。首先要做好毛爾蓋河等幾個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)工作，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造性地開展和拓寬工作，抓住信息，廣交朋友，充分利用各種資源優(yōu)勢(shì)，做好四川其他流域項(xiàng)目的開發(fā)工作，增長我們的發(fā)展空間，為金元集團(tuán)公司未來更好的發(fā)展做好準(zhǔn)備。從今后金元的發(fā)展上看，首先要做好煤和水電發(fā)展，只有做強(qiáng)做大，有了利潤和空間，才是我們辦好企業(yè)的真正目的，力爭2015年實(shí)現(xiàn)水電裝機(jī)200萬千瓦。二是抓住機(jī)遇，大踏步前進(jìn)。對(duì)目前我們的項(xiàng)目要控制好工程質(zhì)量、工期、造價(jià)，保證資金安全可靠是當(dāng)前面臨的首要任務(wù)。同時(shí)，要做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，機(jī)組建成后要做到“發(fā)得滿，管得住，玩得轉(zhuǎn)”。三是發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，到四川工作是代表的是中電投、金元集團(tuán)、中水公司的企業(yè)形象，你們的一言一行，一舉一動(dòng)要讓項(xiàng)目合作方看到我們是一支講誠信和高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，希望你們要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，相互支持和理解，擰成一股繩，發(fā)揮大家的智慧和力量，只有事業(yè)上成功了，才有我們個(gè)人發(fā)展的良好平臺(tái)。四是要克服困難。正確處理好家庭和個(gè)人的困難，希望大家用積極樂觀的態(tài)度對(duì)待工作，走出一步天地寬，用良好的心態(tài)面對(duì)困難，迎接工作，增強(qiáng)人生的積累，有金元集團(tuán)公司、中水公司作為你們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，各種困難都能克服。五是希望各位珍惜機(jī)會(huì)，充分利用業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為人生的一個(gè)加油站，不斷充實(shí)提高自己，努力提升自身的綜合素質(zhì)。

最后，劉總衷心祝愿赴四川工作的各位同志馬到成功，取得好成績。

第二篇：中電投寧夏青銅峽能源鋁業(yè)集團(tuán)有限公司

中電投寧夏青銅峽能源鋁業(yè)集團(tuán)有限公司

中電投寧夏青銅峽能源鋁業(yè)集團(tuán)有限公司（簡稱寧夏能源鋁業(yè)）是中國電力投資集團(tuán)公司（簡稱中電投集團(tuán)）旗下的二級(jí)控股子公司。中電投集團(tuán)公司是國務(wù)院國資委直管的大型國有企業(yè)，是全國五大發(fā)電集團(tuán)之一，擁有火電、水電、核電、煤炭、電解鋁等產(chǎn)業(yè)。

2008年12月26日，由中電投寧夏能源公司和寧夏自治區(qū)國資委監(jiān)管的青銅峽鋁業(yè)集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略重組設(shè)立的寧夏能源鋁業(yè)，全面負(fù)責(zé)中電投在寧夏項(xiàng)目的投資、建設(shè)、發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營管理。實(shí)施戰(zhàn)略重組是中電投集團(tuán)打造寧東產(chǎn)業(yè)集群的重要舉措，是支撐中電投集團(tuán)寧東產(chǎn)業(yè)集群快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)，電解鋁產(chǎn)業(yè)由此進(jìn)入中電投集團(tuán)三大主營業(yè)務(wù)。

寧夏能源鋁業(yè)借助寧夏資源優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，秉承中電投“奉獻(xiàn)綠色能源、服務(wù)社會(huì)公眾”的企業(yè)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行國有企業(yè)的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，按照“符合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、符合寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、符合中電投集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略”的原則和公司“煤為基礎(chǔ)、電為支撐、鋁為核心，產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展”的方針，打造完整的煤-電-鋁、煤-電、煤-電-化三條產(chǎn)業(yè)鏈為主的特色產(chǎn)業(yè)集群，科學(xué)制訂戰(zhàn)略規(guī)劃，加快項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。幾年內(nèi)，寧夏能源鋁業(yè)將成為結(jié)構(gòu)布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈群完整、環(huán)保水平領(lǐng)先、核心競爭力強(qiáng)的一流企業(yè)，為中電投集團(tuán)公司“三步走”戰(zhàn)略寧夏區(qū)域的實(shí)施和地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

2010年，在自治區(qū)黨委政府和集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，公司黨委和經(jīng)營班子帶領(lǐng)全體干部職工，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中電投集團(tuán)公司“保發(fā)展目標(biāo)、抓利潤增長、促戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”“三大任務(wù)”目標(biāo)，堅(jiān)定信心、迎難而上、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，初步形成了以鋁電產(chǎn)業(yè)鏈及鋁深加工為特色的青銅峽產(chǎn)業(yè)基地，以煤電鋁、煤電、煤電化產(chǎn)業(yè)鏈并舉的寧東產(chǎn)業(yè)基地，以新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的中衛(wèi)產(chǎn)業(yè)基地，全年實(shí)現(xiàn)利潤2.43億元，其它各項(xiàng)事業(yè)得到長足發(fā)展。

第三篇：中電投寧夏青銅峽能源鋁業(yè)集團(tuán)有限公司

中電投寧夏青銅峽能源鋁業(yè)集團(tuán)有限公司法律法律風(fēng)險(xiǎn)防范的現(xiàn)狀和對(duì)策

中電投寧夏能源鋁業(yè)由原中電投寧夏公司與原青銅峽鋁業(yè)集團(tuán)于2008年12月26日戰(zhàn)略重組成立，是中國電力投資集團(tuán)公司（簡稱中電投集團(tuán)）的二級(jí)控股子公司，負(fù)責(zé)中電投集團(tuán)在寧夏的項(xiàng)目投資、建設(shè)與開發(fā)。自2006年“五五”普法工作開展以來，在自治區(qū)國資委和集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)下，公司緊緊圍繞改革發(fā)展大局，以增強(qiáng)干部職工法制觀念為先導(dǎo)，以提高依法經(jīng)營管理水平為目標(biāo)，廣泛深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)企業(yè)法制工作，全面完成了“五五”普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。特別是戰(zhàn)略重組整合三年來，公司高度重視企業(yè)法制工作，健全法律工作體系，完善法律工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)法律人才隊(duì)伍建設(shè)，公司法制工作水平逐步提高，步入自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)前列。

一、目前企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的現(xiàn)狀

（一）機(jī)構(gòu)不全，職能不強(qiáng)，人員專業(yè)化水平有待提高。

1、機(jī)構(gòu)尚需健全，職能有待強(qiáng)化。一些企業(yè)尚未建立綜合法律服務(wù)機(jī)構(gòu)；規(guī)章、制度不夠健全，尚未形成經(jīng)常性長效工作機(jī)制。由于體制上的原因，法律服務(wù)人員難以介入合同審查、合同談判、經(jīng)營決策、項(xiàng)目論證、工程招投標(biāo)等重要經(jīng)營活動(dòng)，造成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺少法律審查環(huán)節(jié)，埋下許多經(jīng)濟(jì)隱患和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)總體上職能不強(qiáng)，對(duì)依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益重視不夠，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱；法律工作與其他事務(wù)性工作混同，解決經(jīng)濟(jì)糾紛及法律問題的力度不大，效率不高。

2、專職法律工作人員較少，專業(yè)素養(yǎng)有待提高。許多企業(yè)缺少專職法律工作人員，多為兼職，業(yè)務(wù)能力相對(duì)較弱。在當(dāng)前民事、經(jīng)濟(jì)糾紛日益增多的形勢(shì)下，專職法律工作人員不足，服務(wù)質(zhì)量不高，已成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。一些企業(yè)不能及時(shí)有效地處理各種訴訟糾紛，往往是小事拖成大事，好事變成壞事。目前，企業(yè)法律機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍涉及到企業(yè)改制、合同管理、貨款清欠、民事糾紛、對(duì)外協(xié)調(diào)、土地賠償?shù)戎T多方面；由于人員配置不到位，專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，在法律條文的理解和具體操作上存在不少問題，影響了法律服務(wù)工作的廣度和深度，沒有發(fā)揮好從法律上進(jìn)行“源頭把關(guān)”的作用。

（二）缺乏法律和契約意識(shí)，經(jīng)濟(jì)合同糾紛增加。

1、合同法律意識(shí)不強(qiáng)，合同行為風(fēng)險(xiǎn)加大。這是當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營比較突出的問題。表現(xiàn)為一些企業(yè)的經(jīng)營管理人員缺乏必要的合同法律知識(shí)，在簽訂和履行合同中存在實(shí)體上及程序上的諸多問題，規(guī)范化程度不高，在合同標(biāo)的、文本格式、履行方式等方面存在不少法律漏洞。實(shí)踐中，有的企業(yè)在產(chǎn)品購銷活動(dòng)中，有時(shí)不簽訂正式的書面合同，打白條、開空白合同書；由于合同書內(nèi)容、條款殘缺不全，責(zé)任追究無合同依據(jù)，這樣就給對(duì)方以可乘之機(jī)，往往授人以柄，難以保證合同目的實(shí)現(xiàn)，反而增加了合同風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)；一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，企業(yè)往往只能自食其果。

2、合同審查論證失嚴(yán)，違約責(zé)任條款欠缺。當(dāng)前有的企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)事先審查、論證、調(diào)研工作重視不夠，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)；有的經(jīng)營人員違規(guī)操作，甚至僅憑哥們意氣、人情關(guān)系就草率簽約，導(dǎo)致合同權(quán)利、義務(wù)設(shè)定失誤，特別是造成違約責(zé)任條款殘缺不全。這樣一旦對(duì)方違約或者鉆合同條款的漏洞，就會(huì)使自己陷入被動(dòng)，造成不應(yīng)有的損失。近年來，一些企業(yè)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中，合同糾紛案件呈逐年上升的趨勢(shì)。

3、合同擔(dān)保設(shè)定違規(guī)，違約責(zé)任追究困難。企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往來中，必然要與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)生合同擔(dān)保關(guān)系，有時(shí)為擔(dān)保人，有時(shí)為被擔(dān)保人。企業(yè)在簽訂重要合同時(shí)設(shè)定擔(dān)保，可減少風(fēng)險(xiǎn)，保障履約。但如果設(shè)定擔(dān)保時(shí)不規(guī)范，如擔(dān)保人無擔(dān)保能力，擔(dān)保財(cái)產(chǎn)有權(quán)利瑕疵等，就會(huì)導(dǎo)致?lián)Ｌ撛O(shè)，一旦發(fā)生違約，擔(dān)保責(zé)任無法落實(shí)，責(zé)任追究困難重重。另外，有的企業(yè)在為其它企業(yè)提供擔(dān)保時(shí)不夠?qū)徤?，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，有時(shí)會(huì)陷入被動(dòng)，代人承擔(dān)履約責(zé)任，卻無法向被擔(dān)保人追償，造成重大經(jīng)濟(jì)損失而無計(jì)可施。

二、該企業(yè)運(yùn)營過程中內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)和外部法律風(fēng)險(xiǎn)

內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)來自于企業(yè)所處的內(nèi)部環(huán)境，例如，由于財(cái)務(wù)管理缺乏必要的法律保障手段致使現(xiàn)金被挪用且追回不能，再如企業(yè)對(duì)重要技術(shù)人員的法律約束機(jī)制不完善致使人才流失且不能獲得法律上的救濟(jì)。外部風(fēng)險(xiǎn)是指來源于企業(yè)外部環(huán)境所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，是數(shù)量最多、最重要的風(fēng)險(xiǎn)，具體體現(xiàn)為國家法律、政策變動(dòng)引發(fā)的商業(yè)機(jī)會(huì)喪失、收入減少等風(fēng)險(xiǎn)，投資風(fēng)險(xiǎn)，合同風(fēng)險(xiǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，品牌形象風(fēng)險(xiǎn)等。例如，2001年當(dāng)中國被批準(zhǔn)加入WTO后，整個(gè)化纖行業(yè)，特別是中小化纖公司的前景變得灰暗起來。原因在于，化纖行業(yè)具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，中國加入WTO就意味著擁有巨大規(guī)模和先進(jìn)技術(shù)的韓國、美國的化纖產(chǎn)品將以高質(zhì)低價(jià)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)入侵國內(nèi)化纖市場(chǎng)。對(duì)化纖企業(yè)來說，這是法律環(huán)境和競爭環(huán)境的變化引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，很多企業(yè)在中國加入WTO之前卻無從或者無心應(yīng)對(duì)，最終紛紛走向關(guān)閉、破產(chǎn)之路。對(duì)于內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)，除了利用特定的風(fēng)險(xiǎn)制度防范外，還需充分發(fā)揮企業(yè)文化的作用，加強(qiáng)企業(yè)員工之間的橫向、縱向溝通，盡可能的滿足員工的心理需求，化解矛盾，當(dāng)然這些工作的實(shí)施需要一套切實(shí)可行的制度予以支撐。對(duì)于外部法律風(fēng)險(xiǎn)，其相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的其它管理制度緊密結(jié)合，如果沒有其他管理制度的支持，企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制將不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。可見，法律風(fēng)險(xiǎn)防范滲透于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，其制度的制定和實(shí)施均有賴于企業(yè)各個(gè)運(yùn)營環(huán)節(jié)的協(xié)助。

由于企業(yè)性質(zhì)不同，所處環(huán)境迥異，其面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)的種類和應(yīng)對(duì)之策更是不能一概而論，因此在建立企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制之前需要對(duì)企業(yè)所處的各種經(jīng)營環(huán)境及經(jīng)營流程、現(xiàn)有管理規(guī)定進(jìn)行縝密梳理，將梳理出的問題融入到防范機(jī)制的各個(gè)要素中，使法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的運(yùn)行與企業(yè)的整體運(yùn)營系統(tǒng)保持協(xié)調(diào)一致。防范機(jī)制建立后仍要定期整理、分析企業(yè)所處的環(huán)境，特別是其中的變化，以便對(duì)防范機(jī)制作出必要的調(diào)整。

三、該企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

（一）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，優(yōu)化人力資源配置。

1、健全法制服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化法律服務(wù)職能。要高度重視企業(yè)法制建設(shè)，健全法制機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，形成綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制；努力構(gòu)筑企業(yè)法制的立體化工作網(wǎng)絡(luò)，外靠法律中介機(jī)構(gòu)，內(nèi)靠法制機(jī)構(gòu)，把企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)置于法律的監(jiān)督和保護(hù)之下。企業(yè)法制部門應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律依據(jù)，做到依法經(jīng)營，科學(xué)決策，積極維護(hù)企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)益，努力規(guī)避、化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)經(jīng)營提供有效的法律保障。

2、優(yōu)化人力資源組合，充實(shí)法制機(jī)構(gòu)人員。法律工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著法律服務(wù)的質(zhì)量。因此，在建立、健全法制工作機(jī)構(gòu)時(shí)候，要不拘一格，把精通法律、熟悉經(jīng)營的同志充實(shí)進(jìn)來。加強(qiáng)與政法院校的聯(lián)系，積極引進(jìn)法律人才；努力借助外力，聘用法律專家擔(dān)任企業(yè)法律顧問，參與企業(yè)經(jīng)營與決策，防范、降低市場(chǎng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

3、重視法律知識(shí)教育培訓(xùn)，提高經(jīng)營人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。鑒于一些企業(yè)經(jīng)營人員合同法律意識(shí)淡薄、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)是關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)前亟須建立、健全普及性和專業(yè)性相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，結(jié)合崗位實(shí)際需要，對(duì)企管部門、供銷科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科等重點(diǎn)崗位的工作人員，加大合同法、企業(yè)公司法、財(cái)稅法、擔(dān)保法、金融法等經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高他們的法律業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化依法營銷和市場(chǎng)契約意識(shí)。要通過制度化的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)和營銷業(yè)務(wù)知識(shí)專門培訓(xùn)以及人才重組，建設(shè)一支精通法律、熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營隊(duì)伍，建立健全責(zé)權(quán)利一致的營銷責(zé)任制度；從而保障企業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)，參與競爭，保障合同安全，減少合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)合同權(quán)益。

（二）規(guī)范法律服務(wù)工作程序，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

1、完善法律服務(wù)工作程序，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益。法制部門必須嚴(yán)格按照法律程序，及時(shí)高效地處理各種經(jīng)濟(jì)糾紛，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的權(quán)益。首先，對(duì)事關(guān)企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)利益的案件，要慎之又慎，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)一致。接到案件后，要及時(shí)向上級(jí)單位匯報(bào)，爭取支持，深入調(diào)查了解案件情況，研究確定法律對(duì)策。其次，在處理民事經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，應(yīng)積極主動(dòng)的請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畢⑴c協(xié)調(diào)、平息，尋求有效的解決辦法。最后，協(xié)調(diào)不成而引發(fā)訴訟的，要積極應(yīng)對(duì)，制作法律文書，訴諸法院裁決；訴訟過程中，努力做到有理、有據(jù)、有節(jié)，妥善處理好各類經(jīng)濟(jì)糾紛；對(duì)法院判決或裁定要持辯證態(tài)度，深入分析，權(quán)衡利弊，決定是否申請(qǐng)執(zhí)行或提起上訴、申訴。例如某企業(yè)歷時(shí)7年最終圓滿解決的微山亞龍公司煤炭洗選公司訴我方建筑物損壞索賠一案，即是一個(gè)極好的例證。

2、建立重大經(jīng)營活動(dòng)法律審查機(jī)制，預(yù)防、減少企業(yè)經(jīng)營或決策風(fēng)險(xiǎn)。法制部門、公司律師要全面介入經(jīng)營管理活動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，切實(shí)把好法律審查關(guān)。首先要健全采購、銷售機(jī)制，預(yù)防、降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)法制部門和公司律師全程介入，審查合同等法律文書及法律手續(xù)的合法性和規(guī)范性，并簽署法律意見，并負(fù)法律責(zé)任，以降低物資成本和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于重大工程項(xiàng)目，從方案設(shè)計(jì)到工程施工、監(jiān)理，要采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行，企業(yè)法律顧問、公司律師和項(xiàng)目責(zé)任人要實(shí)行工程項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制，減少項(xiàng)目失誤，提升工程質(zhì)量。其次，依法加大對(duì)外欠款的清理力度，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。組織由專門法律服務(wù)人員參與的追討債務(wù)小組，建立目標(biāo)責(zé)任追究制度，對(duì)應(yīng)收帳款重新梳理分類，對(duì)陳帳老帳，采取各種法律手段，通過拍賣劃撥、以物折抵、延續(xù)債權(quán)等方式進(jìn)行回收。最后，對(duì)各項(xiàng)開支行為進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)和法律審查，杜絕違法開支現(xiàn)象；對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目則委托律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，提高透明度，防止暗箱操作，規(guī)范投資行為，提高投資效益。

（三）加強(qiáng)企業(yè)合同管理，防范合同陷阱和風(fēng)險(xiǎn)。

1、建立、健全合同審查機(jī)構(gòu)和管理制度，發(fā)揮內(nèi)外部法律服務(wù)人員的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就本質(zhì)而言，就是法制經(jīng)濟(jì)和契約經(jīng)濟(jì)；合同已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要交易手段。因此，企業(yè)要成立合同管理委員會(huì)，建立由法制部門全程參與的合同管理職能部門，配備專職合同管理員，各部門設(shè)立兼職合同管理人員，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分口負(fù)責(zé)的合同管理網(wǎng)絡(luò)體系，使合同管理工作更加規(guī)范、科學(xué)、合理。要制訂嚴(yán)格的合同管理制度，健全合同審查機(jī)制，實(shí)行合同簽約人負(fù)責(zé)制和重大合同履行報(bào)告制度，促進(jìn)依法審慎簽約。合同負(fù)責(zé)單位、合同承辦人要對(duì)合同的前期調(diào)查、談判、簽約、履行、驗(yàn)收、結(jié)算等全過程負(fù)責(zé)；對(duì)履行周期長、標(biāo)的額大、復(fù)雜疑難的重大合同實(shí)行計(jì)劃履行、定期報(bào)告制度，及時(shí)解決履行過程中出現(xiàn)的問題，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要用好法律人才的專業(yè)化服務(wù)，引入法律中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與重大合同項(xiàng)目的審查、論證及談判；力求合同權(quán)利義務(wù)明晰，違約責(zé)任條款完整，最大可能的降低合同風(fēng)險(xiǎn)，提高合同成功率，維護(hù)企業(yè)權(quán)益。目前有的企業(yè)已建立了合同審查委員會(huì)和法律咨詢機(jī)構(gòu)，設(shè)立了專職公司律師或聘請(qǐng)社會(huì)律師為常年法律顧問，不僅成功地保障了合同安全，而且在維護(hù)合同權(quán)益，追究違約責(zé)任方面取得顯著成效。

2、重視合同證據(jù)工作，做好合同公證、鑒證。由于缺乏證據(jù)意識(shí)，一些企業(yè)陷入“有理乏據(jù)”的尷尬境地，在經(jīng)濟(jì)糾紛中吃盡苦頭，造成一些不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。“法律注重證據(jù)?！币虼耍髽I(yè)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視經(jīng)濟(jì)合同文本、憑據(jù)的收集、整理、歸檔工作，做到未雨綢繆，防患于未然。一旦涉及經(jīng)濟(jì)糾紛，要及時(shí)調(diào)查經(jīng)濟(jì)往來記錄，查閱原始檔案，搜集、保全相關(guān)證據(jù)，提高勝訴的機(jī)率。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)合同公證、鑒證的重要作用，對(duì)大額合同、重要合同依法進(jìn)行公證、鑒證，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性。建筑安裝工程合同要依法經(jīng)工商行政管理部門鑒證，大宗大額合同，經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T或公證機(jī)關(guān)公證，以防范、避免合同履行風(fēng)險(xiǎn)。

3、正確適用合同擔(dān)保制度，預(yù)防、規(guī)避合同項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。合同擔(dān)保制度對(duì)保障交易安全以及維護(hù)合同權(quán)益具有重要意義。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)擔(dān)保活動(dòng)中，要嚴(yán)格遵守合同法、擔(dān)保法的規(guī)定，設(shè)定擔(dān)保的內(nèi)容、程序要符合規(guī)范，真正用好合同擔(dān)保制度，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，企業(yè)要求其他企業(yè)提供擔(dān)保，應(yīng)審查對(duì)方的擔(dān)保資格以及用來擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)權(quán)利狀況，并在合同中明確擔(dān)保責(zé)任條款，一旦交易對(duì)方違約，可依法追究擔(dān)保責(zé)任，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保合同權(quán)利。企業(yè)如果是做擔(dān)保人或?yàn)槠渌髽I(yè)提供擔(dān)保，要依法審慎設(shè)定，必要時(shí)可要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)保，以減小合同擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)營安全。另外，要用好自己的合同權(quán)利，如先訴抗辯權(quán)、同時(shí)履行抗辯權(quán)、不安抗辯權(quán)、追訴權(quán)、訴訟權(quán)等，維護(hù)己方利益，實(shí)現(xiàn)合同目的。

四、該公司開展的法制宣傳教育工作及成就

根據(jù)普法規(guī)劃要求，公司緊緊抓住重點(diǎn)不放松，以點(diǎn)帶面，典型引路，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員作為“五五”普法重點(diǎn)對(duì)象。在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法方面，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、法制講座、法律培訓(xùn)、法律知識(shí)考試等，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，突出提高依法決策能力。在企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法方面，重點(diǎn)普及《公司法》、《物權(quán)法》、《合同法》、《勞動(dòng)合同法》等與企業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律法規(guī)，突出提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理的能力。在職工學(xué)法方面，健全民主管理制度，加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)和民主管理相關(guān)內(nèi)容的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，突出提高依法表達(dá)利益訴求能力。五年來，公司累計(jì)召開普法專項(xiàng)會(huì)議19次；舉辦法律講座20期、普法學(xué)習(xí)班197個(gè)、普法宣講員培訓(xùn)班5期；普法參考率達(dá)98%，合格率達(dá)100%；公司網(wǎng)站、電視、廣播、報(bào)紙等媒體刊發(fā)各類稿件424篇，發(fā)放宣傳材料7000余份，張貼標(biāo)語283條，懸掛宣傳橫幅102條，展出宣傳圖版93塊。2010年7月在全公司范圍內(nèi)舉辦了“五五”普法大型法律知識(shí)競賽，獲得了自治區(qū)普法辦的高度評(píng)價(jià)。

公司在做好法制宣傳教育工作的同時(shí)，注重普治并舉，堅(jiān)持教育和實(shí)踐相結(jié)合、學(xué)法與用法相結(jié)合，注重依法治企和運(yùn)用法律武器來維護(hù)企業(yè)權(quán)益。五年來，采用法律手段依法清欠鋁錠貨款1800余萬元，妥善化解了收購原加寧公司引起的群體性勞動(dòng)爭議案件43起，依法進(jìn)行了原青鋁集團(tuán)與中電投寧夏公司重組整合，開展了管控一體化的調(diào)整，法律在企業(yè)合法權(quán)益維護(hù)和重大改革調(diào)整中發(fā)揮了重要作用，法制工作已逐步成為公司科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的重要保障。

五、小結(jié)

現(xiàn)代企業(yè)要有效進(jìn)行現(xiàn)代化管理，防控與化解企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，就必須建立和完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度。企業(yè)的設(shè)立行為、決策行為、管理行為、生產(chǎn)行為、經(jīng)營行為，通過健全制度、理順流程、完善表單、規(guī)范文本加以約束與規(guī)范。企業(yè)只有根據(jù)自身參與市場(chǎng)競爭的內(nèi)外部環(huán)境，對(duì)涉及法律風(fēng)險(xiǎn)的重要事項(xiàng)，以企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度的形式對(duì)事前預(yù)防、事中控制和事后補(bǔ)救作出明確規(guī)定，才可能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)全程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)競爭環(huán)境的變化，適時(shí)作出相應(yīng)的修改，保證企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度合理合法并符合企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

第四篇：陜西組建第三大能源集團(tuán)-陜西榆林能源集團(tuán)有限公司

陜西組建第三大能源集團(tuán)-陜西榆林能源集團(tuán)有限公司

7月6日，陜西第三大能源集團(tuán)公司--陜西榆林能源集團(tuán)有限公司掛牌成立。榆林，54%的土地下都埋藏著煤炭的能源之都，一個(gè)國家規(guī)劃的大型煤炭建設(shè)基地，一個(gè)讓外界欽羨不已的黑金之地，在經(jīng)過中國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十年黃金期后，終于有了屬于自己的大型能源企業(yè)。7月6日，陜西第三大能源集團(tuán)公司--陜西榆林能源集團(tuán)有限公司掛牌成立。

儀式簡單而低調(diào)，一如陜西人一貫的作風(fēng)。

“我們將按照省政府組建榆能集團(tuán)的批復(fù)精神，在省委、省政府，市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，理清發(fā)展思路，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，深化資源轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)水平，堅(jiān)持‘向管理要效益、向人才要效益、向項(xiàng)目要效益’的理念，走出一條又快又好的發(fā)展路子?！庇苣芗瘓F(tuán)掌門人王榮澤用榆林鄉(xiāng)音透露出陜西第三大能源集團(tuán)未來的軌跡。

盡管王榮澤的發(fā)言顯得低調(diào)而謹(jǐn)慎，但業(yè)界人士都十分清楚，陜西榆林能源集團(tuán)公司成立，對(duì)整個(gè)陜西能源發(fā)展和布局的意義--億噸級(jí)的產(chǎn)量目標(biāo)，整合榆林市現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源，以深化當(dāng)?shù)刭Y源轉(zhuǎn)化為責(zé)任，以科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)為理念，以現(xiàn)代企業(yè)管理制度為框架??這一切都讓榆能集團(tuán)充滿了生長的張力，也成為陜西能源行業(yè)讓人期待的新星。

榆林，54%的土地下都埋藏著煤炭的能源之都，一個(gè)國家規(guī)劃的大型煤炭基地，一個(gè)讓外界欽羨不已的黑金之地，在經(jīng)過中國煤炭十年的發(fā)展黃金期后，終于有了屬于自己的大型能源企業(yè)。盡管落戶榆林，但是陜西榆林能源集團(tuán)的意義遠(yuǎn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)之上?！蛾兏蕦幐锩蠀^(qū)振興規(guī)劃》提出的“四區(qū)一基地”戰(zhàn)略定位中，如果沒有一個(gè)屬于這一地區(qū)的規(guī)模企業(yè)是難以想像的。產(chǎn)能上，陜西“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃的6億噸原煤產(chǎn)量目標(biāo)中，新成立的榆能將獨(dú)自承擔(dān)5000萬噸。

轉(zhuǎn)化上，重大影響力的大型煤電、煤化能源產(chǎn)業(yè)將以榆能為平臺(tái)進(jìn)行打造。

制度上，現(xiàn)代企業(yè)制度的架構(gòu)為陜西能源企業(yè)的發(fā)展尋找著深層次的力量。

當(dāng)我們?yōu)橛芰终Q生這樣的企業(yè)而感到高興時(shí)，一個(gè)顯見的事實(shí)是，全球最大的煤炭港秦皇島積壓了史上最多的煤，同時(shí)煤炭價(jià)格半年下跌近兩成。更有專家預(yù)測(cè)，中國煤炭十年黃金期已過，煤炭冰凍期將至。

是陜西能源的時(shí)至勢(shì)成？是榆林能源的錦繡前程？抑或是全球能源形式下的鳳凰涅盤陜西榆林能源集團(tuán)似乎要承載的很多很多。

億噸產(chǎn)能的榆能目標(biāo)

對(duì)于任何能源企業(yè)來說，產(chǎn)能無疑就是塔之基、河之源?！皼]有產(chǎn)能，任何發(fā)展都是紙上談兵。”身為陜西省能源局長的賀久長非常清楚產(chǎn)能對(duì)于新組建的陜西榆林能源集團(tuán)的意義。王榮澤在揭牌儀式上的承諾是：“到‘十二五’末，集團(tuán)煤炭產(chǎn)能達(dá)到5000萬噸，力爭實(shí)現(xiàn)年銷售收入500億元?！倍?月18日，省長趙正永主持召開省政府第11次常務(wù)會(huì)議上對(duì)榆能的要求是，打造億噸級(jí)大型能源化工企業(yè)。

也許對(duì)于像陜煤、神華這樣的企業(yè)來說，這樣的目標(biāo)并不算困難，而對(duì)整合后現(xiàn)有產(chǎn)能僅為1895萬噸的榆能，還是需要十二分的努力的。

榆能的壓力，王榮澤是十分清楚的，盡管這位身材魁梧的董事長看起來充滿了陜北人特有的豪放，但是對(duì)于榆能的發(fā)展他竟是心細(xì)如發(fā)：“通過挖潛和技術(shù)升級(jí)改造，現(xiàn)有資源可以達(dá)到2300萬噸。其余的就要靠新的資源配置了，我們現(xiàn)在正在申請(qǐng)快速啟動(dòng)烏蘇海則、郭家灘和吳堡橫溝三個(gè)大型礦井。預(yù)計(jì)烏蘇海則建成后產(chǎn)能將達(dá)到1500萬噸、郭家灘為1200萬噸、吳堡橫溝為300萬噸。這樣就初步達(dá)到5000萬噸的‘十二五’目標(biāo)?！?/p>

對(duì)于一個(gè)綜合性的能源企業(yè)，榆能的發(fā)展框架絕對(duì)不僅僅局限在煤炭生產(chǎn)這一個(gè)方面?；痣娍毓裳b機(jī)容量200萬千瓦，完成煤化工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目煤制甲醇、合成氨、搗固焦建設(shè)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入500億元以上；到“十三五”末，通過擴(kuò)大產(chǎn)能，配置煤炭資源，煤炭產(chǎn)能達(dá)到1億噸、火電控股裝機(jī)容量300萬千瓦，完成煤制油等轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入800億元以上。榆能全面建立著一個(gè)屬于榆林能源企業(yè)應(yīng)有的光榮與夢(mèng)想。

“我們必須把榆能建成高素質(zhì)的能源企業(yè)，特別是在科技創(chuàng)新能力，它將成為榆能的最大競爭力?！庇芰质惺虚L、“陜西榆林能源集團(tuán)有限公司籌備領(lǐng)導(dǎo)小組”組長陸治原說。

“我們將以提高能源科技創(chuàng)新能力為核心。努力建立能源領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)中心，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，提高研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力。讓科學(xué)技術(shù)成為榆能的第一生產(chǎn)力。”王榮澤規(guī)劃著榆能的科技未來。

讓能源的華麗轉(zhuǎn)身更有資本

十年前，第一次陜北能源化工基地建設(shè)座談會(huì)在榆林召開。那時(shí)陜北的能源發(fā)展遠(yuǎn)不是今天的規(guī)模。然而，煤向電、煤電向載能工業(yè)、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的“三個(gè)轉(zhuǎn)化”戰(zhàn)略的勾畫，足以看出當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)者們超前的眼光。

十年后，依然在榆林，趙正永省長明確指出：“十年發(fā)展，堅(jiān)持‘三個(gè)轉(zhuǎn)化’是能化基地科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！倍藭r(shí)誕生的榆林能源集團(tuán)注定需要承載“三個(gè)轉(zhuǎn)化”戰(zhàn)略所賦予的意義。從榆能集團(tuán)所吸納的六家能源企業(yè)，也不難看出陜西建立榆能的長遠(yuǎn)考慮。榆神煤炭公司、煤炭運(yùn)銷集團(tuán)、煤炭出口集團(tuán)、資源勘探公司、鹽田開發(fā)公司、煤炭物資經(jīng)銷公司，他們是榆林市國資委監(jiān)管的六家能源企業(yè)，注冊(cè)資本金總計(jì)12.52億元。這些企業(yè)不僅長期經(jīng)營著煤炭生產(chǎn)和銷售，同時(shí)在發(fā)電、供熱、鹽化項(xiàng)目上也多有建樹。

“集團(tuán)公司圍繞資源勘查轉(zhuǎn)化、煤炭開采與運(yùn)銷、發(fā)電與熱力供應(yīng)、煤炭出口4個(gè)板塊，按照債隨資走、人隨資走、業(yè)務(wù)保持相對(duì)穩(wěn)定的原則，對(duì)子公司進(jìn)行整合。”王榮澤對(duì)榆能未來的轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略成竹在胸。

而在榆能的籌建框架中我們更是能清晰地感受到，榆能對(duì)實(shí)踐“三個(gè)轉(zhuǎn)化”戰(zhàn)略的力度。煤鹽資源勘探有限公司。由原市資源勘探公司、鹽田開發(fā)公司組建成立，屬榆能集團(tuán)全資子公司。其主要職責(zé)是，對(duì)榆林境內(nèi)外各種礦業(yè)資源進(jìn)行投資勘探。持有礦業(yè)權(quán)管理職能，采取參股合作、合資、收購等方式，最大限度地獲取資源儲(chǔ)備。參與煤炭生產(chǎn)轉(zhuǎn)化、鹽化項(xiàng)目建設(shè)、鹽資源規(guī)劃、管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)鹽和鹽化產(chǎn)品的運(yùn)銷。

榆林煤炭集運(yùn)公司。以市煤炭運(yùn)銷集團(tuán)為主，整合市煤炭物資經(jīng)銷公司及能源類企業(yè)的煤炭運(yùn)銷業(yè)務(wù)組建成立，屬榆能集團(tuán)控股子公司。其主要職責(zé)是：經(jīng)營全市煤炭集裝站；統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市煤炭鐵路運(yùn)銷專線計(jì)劃的管理、落實(shí)；集團(tuán)公司各子公司所生產(chǎn)原煤的運(yùn)銷業(yè)務(wù)；煤炭物資、五金交電的經(jīng)銷。

榆林煤電熱有限公司。以榆神煤炭公司為主設(shè)立，屬榆能集團(tuán)控股子公司，其主要職責(zé)是：籌建大型熱電企業(yè)，開展煤電熱聯(lián)營，承擔(dān)現(xiàn)有煤礦的資源開采，發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營，市區(qū)供熱業(yè)務(wù)。

榆林煤炭出口有限公司。對(duì)原煤炭出口集團(tuán)公司進(jìn)行更名，屬榆能集團(tuán)控股子公司。主要職責(zé)是煤炭出口、內(nèi)銷、中轉(zhuǎn)及原有生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

“我們將依托原有方圓化工等化工企業(yè)迅速做大化工板塊，同時(shí)加緊建設(shè)大型坑口電站，讓我們生產(chǎn)的電能通過國家高等級(jí)電網(wǎng)進(jìn)行對(duì)外輸出。未來我們還將依據(jù)地域優(yōu)勢(shì)籌劃建設(shè)太陽能、風(fēng)能等新能源。讓榆能成為一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的先進(jìn)能源企業(yè)?！蓖鯓s澤說。

在榆能的藍(lán)圖中，我們很容易找出陜西對(duì)能源轉(zhuǎn)化，能源輸出模式的期待。

“榆林建立的能源企業(yè)努力實(shí)踐能源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，其意義不僅僅在于他自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。更是給其他到這里來投資的企業(yè)作出了一個(gè)標(biāo)桿，其他的利益訴求會(huì)在這樣鐵的要求下變得蒼白。它將是榆林乃至陜西能源發(fā)展的一個(gè)重要實(shí)踐?！睂?duì)于統(tǒng)攬著全省能源發(fā)展的能源局長賀久長來說，他更希望看到榆能起到的轉(zhuǎn)化帶動(dòng)作用。

“如果說過去零散的資源不利于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，那么在榆林能源集團(tuán)成立后，雄厚的資本將使榆林能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身?！蔽鞅贝髮W(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長白永秀說。

“榆能不僅僅要堅(jiān)定不移地實(shí)施‘三個(gè)轉(zhuǎn)化’戰(zhàn)略，更要加快實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)深化',即化工產(chǎn)業(yè)高端化、電源建設(shè)大型化、載能工業(yè)特色化。同時(shí)要推動(dòng)榆能實(shí)現(xiàn)’三個(gè)轉(zhuǎn)變‘,即向更加注重生態(tài)環(huán)保、能源民生和社會(huì)和諧轉(zhuǎn)變?！标懼卧虚L似乎要用“三個(gè)轉(zhuǎn)化”、“三個(gè)深化”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”完成對(duì)榆能更深層次的期盼。

屬于榆能的制度期待

“我從干能源行業(yè)以來，一直希望有這么一天，讓能源產(chǎn)地的人民擁有屬于自己的企業(yè)。這對(duì)于資源地的人民來說是一種回報(bào)，會(huì)增加凝聚力和熱情，他們會(huì)為此而驕傲?！辟R久長對(duì)陜西榆林能源集團(tuán)的建立充滿了深情。

一個(gè)無法回避的問題是，榆能所能擁有的凝聚力必須建立在一個(gè)有效的現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上，它也為陜西能源企業(yè)的制度發(fā)展提出了時(shí)代命題。

我們所能了解的是，榆能集團(tuán)與下屬有關(guān)企業(yè)是以產(chǎn)權(quán)為紐帶的母子公司體制，形成集團(tuán)總部、全資子公司、控股子公司并存的組織架構(gòu)，職能定位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)做到人事、資源、規(guī)劃、資金統(tǒng)一垂直管理。

“人事統(tǒng)一管理，就是榆能集團(tuán)對(duì)人事和人力資源規(guī)劃、計(jì)劃與配置實(shí)行統(tǒng)一管理，建立完善的管控體系；資源統(tǒng)一管理就是省、市政府配置給榆能集團(tuán)的煤炭資源，由榆能集團(tuán)統(tǒng)一配置管理；規(guī)劃統(tǒng)一管理，包括研究與編制榆能集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，擬定集團(tuán)公司重大項(xiàng)目投資方案，根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃分解集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)；資金統(tǒng)一管理是通過建立資金結(jié)算中心（財(cái)務(wù)公司），實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)一籌措、分配、使用、管理和監(jiān)督?！蓖鯓s澤一一解釋著四個(gè)統(tǒng)一管理的細(xì)節(jié)。不難看出這樣的管控模式發(fā)揮出了國有企業(yè)最大的凝聚力，極其有利于發(fā)揮大集團(tuán)作用，使企業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)。榆能的組建框架也顯示了這樣的管理力量：

榆能集團(tuán)（一級(jí)企業(yè)）以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過行使重大決策、選擇經(jīng)營者和資產(chǎn)收益三項(xiàng)權(quán)利，對(duì)所屬全資、控股子公司（二級(jí)企業(yè)）行使戰(zhàn)略管理、產(chǎn)權(quán)管理、資源配置、運(yùn)營監(jiān)控、投融資、專業(yè)服務(wù)六項(xiàng)職能。集團(tuán)公司下設(shè)子公司具有法人資格，對(duì)集團(tuán)公司承擔(dān)資產(chǎn)保值增值責(zé)任，遵守集團(tuán)公司章程，執(zhí)行集團(tuán)公司重大決策。

“我很擔(dān)心這樣的大型能源企業(yè)的建立雖然有利于提高煤炭生產(chǎn)的規(guī)模效益，加強(qiáng)政府調(diào)控能力，但是卻擠壓了民間資本的出路?！卑子佬阍洪L很直接地道出了自己的擔(dān)心。

“原本還計(jì)劃在榆林進(jìn)行下一步投資，現(xiàn)在出現(xiàn)了這樣的巨無霸，估計(jì)要想獲得資源會(huì)更難了?！蹦趁駹I企業(yè)家道出了自己的擔(dān)心。

“另外我還看到榆能集團(tuán)公司不設(shè)股東會(huì)，由市國資委行使股東會(huì)職權(quán)。這樣政府的權(quán)利會(huì)更加集中，不利于決策民主化，也不利于讓市場(chǎng)力量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！弊鳛槎嗄暄芯拷?jīng)濟(jì)規(guī)律的專家，也作為一個(gè)地道的榆林人，白永秀更希望在自己的家鄉(xiāng)建立一個(gè)更加符合市場(chǎng)規(guī)律的能源企業(yè)。

制度，是大多數(shù)國有企業(yè)需要面對(duì)的最大課題。好在榆能有自己的打算，“榆能建立后要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，打造具有核心競爭力的優(yōu)勢(shì)能源企業(yè)；要積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，對(duì)集團(tuán)資源進(jìn)行整合，盡快走向資本市場(chǎng)。”王榮澤還是一貫簡單而低調(diào)的回答。盡管還算不得完美，但是榆能已經(jīng)做好了建立一個(gè)完全意義上的現(xiàn)代企業(yè)的打算。

無論如何，作為陜西建立的第三大能源企業(yè)，這本身就足以讓陜西人引以為傲，不論還有什么樣的道路要走，我們都期待著陜西榆林能源集團(tuán)能走出一片欣欣向榮！

來源：

第五篇：中國中煤能源集團(tuán)公司章程

中國中煤能源集團(tuán)公司章程

第一章 總 則

第一條 為確立中國中煤能源集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）的法律地位和行為準(zhǔn)則，保障集團(tuán)公司的合法權(quán)益，規(guī)范集團(tuán)公司的管理和運(yùn)作，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本章程。

第二條 集團(tuán)公司是國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱國資委）履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資企業(yè)，具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，其合法權(quán)益和經(jīng)營活動(dòng)受國家法律保護(hù)。

集團(tuán)公司根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)并經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，可在境內(nèi)外投資設(shè)立全資子公司、控股公司、參股公司（以下簡稱所出資企業(yè)）和分公司、代表處等分支機(jī)構(gòu)。集團(tuán)公司以其出資額為限，對(duì)所出資企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任。

第三條 集團(tuán)公司的中文全稱:中國中煤能源集團(tuán)公司。集團(tuán)公司英文名稱: China National Coal Group Corporation。

集團(tuán)公司的法定住所:北京市東城區(qū)安定門外大街乙88號(hào)。

第四條 集團(tuán)公司在國家宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管下，依法經(jīng)營，照章納稅，維護(hù)國家利益，自主進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)。

第五條 根據(jù)國務(wù)院《國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定，集團(tuán)公司接受國資委派出監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督，支持監(jiān)事會(huì)依法開展監(jiān)督檢查工作。

集團(tuán)公司接受國務(wù)院有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理。

第二章 注冊(cè)資本、經(jīng)營宗旨和經(jīng)營范圍

第六條 集團(tuán)公司的注冊(cè)資本為人民幣 453728.2 萬元。

第七條 集團(tuán)公司的經(jīng)營宗旨是：執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，保障國有資產(chǎn)安全、保值與增值，依靠科技進(jìn)步，深化企業(yè)改革，發(fā)揮集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。著力發(fā)展煤炭生產(chǎn)與國內(nèi)外貿(mào)易、煤焦化、煤層氣、煤電鋁和煤礦裝備、科研設(shè)計(jì)、工程建設(shè)等產(chǎn)業(yè)，提高公司核心競爭力。

第八條 經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)營范圍為：組織所屬企業(yè)煤炭開采、煤炭洗選加工、煤炭焦化和制氣、煤層氣開發(fā)、電力生產(chǎn)、電解鋁生產(chǎn)和鋁材加工、煤礦機(jī)械設(shè)備制造、科研、勘察、設(shè)計(jì)、工程和設(shè)備招投標(biāo)、工程建設(shè)施工和監(jiān)理；自營和代理各類商品及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，包括煤炭出口，其他國家規(guī)定的專營進(jìn)出口商品和國家禁止進(jìn)出口等特殊商品除外；經(jīng)營進(jìn)料加工和“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)，開展對(duì)銷貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易；煤炭經(jīng)營；礦產(chǎn)品和機(jī)械設(shè)備的國內(nèi)銷售；焦炭、煤炭制品的銷售（國家有專項(xiàng)專營規(guī)定的除外）。

第三章 組織機(jī)構(gòu)

第九條 集團(tuán)公司實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理為集團(tuán)公司法定代表人。集團(tuán)公司設(shè)副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師，副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師根據(jù)集團(tuán)公司章程的規(guī)定和總經(jīng)理的委托履行相應(yīng)的職責(zé)，協(xié)助總經(jīng)理工作，并對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員由國資委管理。

第十條 總經(jīng)理負(fù)責(zé)集團(tuán)公司的全面工作，主要行使下列職權(quán):

（一）貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行國資委的決議，向國資委及有關(guān)部門和單位請(qǐng)示、報(bào)告工作。

（二）組織擬訂和實(shí)施重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織制定和實(shí)施經(jīng)營計(jì)劃及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營決策。

（三）組織制訂和實(shí)施集團(tuán)公司財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案。

（四）組織制訂集團(tuán)公司利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案。

（五）召集并主持總經(jīng)理辦公會(huì)議。

第十一條 集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議研究決定以下重要事項(xiàng):

（一）集團(tuán)公司經(jīng)營計(jì)劃、市場(chǎng)策劃、技術(shù)開發(fā)、業(yè)務(wù)規(guī)章、內(nèi)部管理體制、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等重要決策。

（二）聘任或解聘集團(tuán)公司各部門負(fù)責(zé)人和全資企業(yè)及直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)成員。

（三）按法定程序和出資比例向控股、參股企業(yè)委派或更換股東代表，推薦董事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員。

（四）擬訂集團(tuán)公司章程修改方案，制定集團(tuán)公司重要管理制度。

（五）集團(tuán)公司其他重要事項(xiàng)。

總經(jīng)理辦公會(huì)議由總經(jīng)理主持，副總經(jīng)理和有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。

總經(jīng)理辦公會(huì)議必須有三分之二以上的領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加。

總經(jīng)理辦公會(huì)議議事規(guī)則采取“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的原則。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須依照國家法律、行政法規(guī)和公司章程規(guī)定行使職權(quán)?？偨?jīng)理辦公會(huì)議決議違反國家法律、行政法規(guī)和公司章程，致使公司嚴(yán)重?fù)p失的，參與決議的領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)對(duì)公司的損失承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但經(jīng)證明在表決時(shí)曾表明異議并記載于會(huì)議記錄的，該成員可免除責(zé)任。

總經(jīng)理辦公會(huì)議對(duì)所議事項(xiàng)的決定應(yīng)作成會(huì)議記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要存檔，按秘密級(jí)資料永久保管。

第十二條 集團(tuán)公司根據(jù)經(jīng)營管理和發(fā)展需要，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，并在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第十三條 集團(tuán)公司實(shí)行總法律顧問制度?？偡深檰柸尕?fù)責(zé)本集團(tuán)公司的法律事務(wù)，并對(duì)本企業(yè)法律顧問機(jī)構(gòu)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。

第十四條 集團(tuán)公司的黨組織及紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置，按照《中國共產(chǎn)黨章程》及有關(guān)規(guī)定辦理。

集團(tuán)公司中工會(huì)組織依照《中華人民共和國工會(huì)法》和《中國工會(huì)章程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 職責(zé)和權(quán)限

第十五條 集團(tuán)公司的主要職責(zé):

（一）執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在國家宏觀調(diào)控下依法開 展經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力，積極完 成國家下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

（二）努力提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。按照有關(guān)規(guī)定定期向國資委報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況。

（三）根據(jù)市場(chǎng)需求和國家發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，組織擬訂和實(shí)施重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織制定和實(shí)施經(jīng)營計(jì)劃及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營決策，對(duì)投入產(chǎn)出效果負(fù)責(zé)。

（四）深化企業(yè)改革，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，妥善做好減員增效和富余人員分流與再就業(yè)工作，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，依照國家有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督制度。

（六）指導(dǎo)和加強(qiáng)所屬企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，搞好集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)文化建設(shè)。

（七）加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理，統(tǒng)一管理集團(tuán)公司的名稱、商標(biāo)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)。

第十六條 集團(tuán)公司的主要權(quán)限:

（一）集團(tuán)公司及所出資企業(yè)是自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，享有國家法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

（二）集團(tuán)公司對(duì)所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)可依法決定（對(duì)公司制企業(yè) 通過股東會(huì)、董事會(huì)決定或參與決定，下同）重組、轉(zhuǎn)讓、租賃與購并，并依法決定所出資企業(yè)的存續(xù)、合并、分立或解散。重要子企業(yè)的重大事項(xiàng)需按有關(guān)規(guī)定報(bào)國資委批準(zhǔn)。

（三）自主決定集團(tuán)公司內(nèi)部管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照管理權(quán)限和程序，任免和管理全資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)成員以及集團(tuán)公司總部各部門負(fù)責(zé)人。按法定程序和出資比例，向控股企業(yè)和參股企業(yè)委派或更換股東代表，推薦董事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員。

（四）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一管理集團(tuán)公司及所出資企業(yè)的涉外工作，經(jīng)批準(zhǔn)，統(tǒng)一行使已經(jīng)國家批準(zhǔn)享有的外事權(quán)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)，并按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員出國審批權(quán)限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）國務(wù)院、國資委及有關(guān)部門授予的其他權(quán)限。

第五章 集團(tuán)公司與子企業(yè)的關(guān)系

第十七條 集團(tuán)公司與子企業(yè)是以資本為紐帶的母子公司關(guān)系，按照《公司法》及有關(guān)規(guī)定、集團(tuán)公司章程規(guī)范相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)子企業(yè)的積極性。

第十八條 集團(tuán)公司負(fù)責(zé)制定集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是集團(tuán)投融資、科技開發(fā)、經(jīng)營協(xié)調(diào)、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的決策和管理中心。

第十九條 集團(tuán)公司子企業(yè)是自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人，要遵守集團(tuán)公司章程，執(zhí)行集團(tuán)公司有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)分 工、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)規(guī)劃等重大決策，對(duì)集團(tuán)公司承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。集團(tuán)公司依照規(guī)定程序檢查、考核子企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營和國有資產(chǎn)保值增值狀況。

第二十條 集團(tuán)公司要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)及審計(jì)監(jiān)督制度，全面加強(qiáng)預(yù)算管理，加強(qiáng)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效率，防范國有資產(chǎn)流失，發(fā)揮集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)，確保國有收益。

第六章 集團(tuán)公司與國資委的關(guān)系

第二十一條 國資委依照《公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)，對(duì)集團(tuán)公司履行出資人職責(zé)，對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)所有者權(quán)益。國資委支持企業(yè)依法自主經(jīng)營，除履行出資人職責(zé)外，不干預(yù)集團(tuán)公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。集團(tuán)公司應(yīng)接受國資委依法實(shí)施的監(jiān)督管理，不得損害國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。

第二十二條 國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)集團(tuán)公司優(yōu)化重組，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)管理現(xiàn)代化；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決集團(tuán)公司改革與發(fā)展中的困難和問題。

第二十三條 國資委代表國務(wù)院向集團(tuán)公司派出監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)的組成、職權(quán)、行為規(guī)范等，依照《國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 國資委依照法定程序?qū)瘓F(tuán)公司的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

第二十五條 國資委通過統(tǒng)計(jì)、稽核等方式對(duì)集團(tuán)公司國有資產(chǎn)保值 增值狀況進(jìn)行監(jiān)管。

第二十六條 國資委依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)集團(tuán)公司重大事項(xiàng)管理。國資委對(duì)集團(tuán)公司國有資產(chǎn)投資收益依法履行出資人職責(zé);對(duì)集團(tuán)公司重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃依照國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策履行出資人職責(zé)。集團(tuán)公司的重大資產(chǎn)處置，需由國資委批準(zhǔn)的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和審計(jì)

第二十七條 集團(tuán)公司的資產(chǎn)管理由國資委負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列。

第二十八條 集團(tuán)公司依照國家法律、法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，建立健全集團(tuán)公司和所出資企業(yè)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度。

第二十九條 集團(tuán)公司以自然為會(huì)計(jì)，以每年12月31日為會(huì)計(jì)截止日，在每一會(huì)計(jì)終了時(shí)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告并依法通過有資格的會(huì)計(jì)（審計(jì)）機(jī)構(gòu)審查驗(yàn)證。

第三十條 集團(tuán)公司按國家規(guī)定編制合并財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

第三十一條 集團(tuán)公司采用人民幣為記帳本位幣，根據(jù)經(jīng)營需要，經(jīng)批準(zhǔn)可分別開立人民幣帳戶和外匯帳戶。

第三十二條 集團(tuán)公司按照國家有關(guān)規(guī)定，建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)集團(tuán)公司和所出資企業(yè)以及分公司、代表處等分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并定期提交內(nèi)部審計(jì)報(bào) 告。

第八章 勞動(dòng)人事制度

第三十三條 集團(tuán)公司遵守國家有關(guān)勞動(dòng)人事的法律、法規(guī)和政策，根據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和生產(chǎn)經(jīng)營需要，制定勞動(dòng)、人事和分配管理制度。

第三十四條 集團(tuán)公司依據(jù)國家政策和集團(tuán)公司長遠(yuǎn)發(fā)展的要求，深化內(nèi)部改革，加強(qiáng)科學(xué)管理，逐步建立和完善競爭有序的激勵(lì)和約束機(jī)制。

第三十五條 集團(tuán)公司遵守國家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī)，執(zhí)行國家有關(guān)政策，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。企業(yè)職工參加地方社會(huì)保險(xiǎn)事宜按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第九章 附則

第三十六條 本章程經(jīng)國資委同意，由國資委印發(fā)后生效。

集團(tuán)公司根據(jù)需要可修改章程。章程的修改經(jīng)國資委審核批準(zhǔn)，由國資委印發(fā)后生效。

第三十七條 本章程未盡事宜，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。