第一篇：王福宏書記在中共黃山市委五屆一次全會上的講話

王福宏書記在中共黃山市委五屆一次全會上的講話

(2011年9月10日)

同志們: 剛剛閉幕的市第五次黨代會選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀委。這次市委全會又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委和書記、副書記，通過了市紀委一次全會的選舉結果。在此，我謹代表新當選的全體市委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

由于年齡原因和崗位變動，上屆市委中的一些同志不再進入新一屆市委。這些同志在任期間為黃山經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設傾注了大量心血、做出了積極貢獻。在此，我代表新一屆市委向他們致以崇高的敬意！

新一屆市委受命于黃山科學發(fā)展、加速崛起的關鍵時期，肩負著加快建設現(xiàn)代國際旅游城市的神圣使命。這是一副交織著光榮與責任、凝聚著信任與希望的歷史重擔。從現(xiàn)在起，新一屆市委就正式開始履行職責，接受全市黨員干部和人民群眾的檢驗。每一位市委委員和市委候補委員、每一位市委常委，都要倍加珍惜時代給我們提供的機遇和舞臺，倍加珍惜黨和人民對我們的信任和重托，倍加珍惜來之不易的大好形勢，倍加珍惜歷屆市委打下的良好基礎，以強烈的事業(yè)心、責任感，殫精竭慮、夙夜在公，銳意進取、奮發(fā)有為，團結帶領全市人民共同開創(chuàng)黃山美好未來。這次市委全會選舉我擔任市委書記，我深感使命光榮、責任重大。光榮的使命將鼓舞我扎實苦干、砥礪奮進，重大的責任將激勵我開拓進取、勇往直前。我決心和同志們一道，在省委的堅強領導下，繼續(xù)堅持歷屆市委的好思路、好做法、好經(jīng)驗，一如既往地熱愛黃山，不遺余力地建設黃山，真心誠意地服務黃山，決不辜負全市廣大黨員和干部群眾的殷切期望。在此也懇請各位對我繼續(xù)予以支持、幫助和監(jiān)督，大家共同把本屆市委的工作做好！

下面，我講幾點意見，與同志們共勉。

一要堅定政治立場，確保黨的大政方針和省委決策部署在黃山不折不扣得到貫徹落實。保證中央和省委政令暢通是市委的政治責任，結合實際創(chuàng)造性地貫徹中央和省委精神是歷屆市委的優(yōu)良傳統(tǒng)。作為全市各項事業(yè)的領導核心，新一屆市委要始終保持政治上的清醒和堅定，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面加快現(xiàn)代國際旅游城市建設步伐，做到中央和省委有要求，黃山有落實、落實有成效。要善于把握全局，更加主動地在全省、全國乃至全球發(fā)展大背景下來謀劃和推動黃山的發(fā)展，更加自覺地維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅定不移地與黨中央和省委保持高度一致；要精于搞好結合，把中央、省里精神與黃山實際更緊密地結合起來，把科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想創(chuàng)造性地轉化為可操作的具體措施，努力實現(xiàn)黃山經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；要勇于開拓創(chuàng)新，既要保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，始終堅持正確的發(fā)展思路不動搖，一張藍圖畫到底，一任接著一任干，又要始終堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，把握時代前進的脈搏，用開放思維打破禁錮，以創(chuàng)新舉措攻堅克難；要敢于擔當責任，在難題面前敢闖敢試、敢為人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在風險面前敢作敢為、敢擔責任，以實際行動力促黃山率先崛起。

二要推動科學發(fā)展，努力完成市第五次黨代會確定的各項目標任務。黨代會之前，廣大黨員和人民群眾關注的是我們說什么；黨代會之后，廣大黨員和人民群眾關注的是我們干什么、怎樣干得更好。市五次黨代會明確了未來五年黃山發(fā)展的總體目標，就是到2015年，我市的綜合實力更加壯大、基礎設施更加完善、產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明、對外形象更加靚麗、人民生活更加幸福、黨的組織更加堅強，就是初步形成具有山青水秀、景美路暢、宜游宜居、怡人怡情典型特征的現(xiàn)代國際旅游城市基本框架。具體來說，就是“五個翻番”、“五個突破”全面實現(xiàn)；已經(jīng)展開的總投資近2000億元的“十大工程”基本完成，新謀劃的重大項目加快建設并部分建成；京福高鐵通車運營、力爭建成黃杭高鐵并動工實施皖贛鐵路擴能改造，黃祁高速、黃績高速、濟祁高速建成通車，黃山機場完成4D級改造并向4E級機場邁進，以高鐵、高速、機場為重點的區(qū)域交通樞紐初步形成；國家服務業(yè)綜合改革試點任務基本完成并在全國發(fā)揮典型示范作用，新安江流域生態(tài)補償機制試點扎實推進，千島湖及新安江流域水環(huán)境保護和生態(tài)建設綜合規(guī)劃深入實施，皖南國際旅游文化示范區(qū)和徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設取得實質進展；重要節(jié)點改造提升計劃、“百村千幢”古民居保護利用工程、百佳攝影點、綠色質量提升行動、“四大整治”、關鍵區(qū)域控制、“智慧黃山”建設等一系列市委市政府重大決策部署基本完成；九大工業(yè)園區(qū)加快建設并建成3-5個產(chǎn)值超百億元園區(qū)，七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U張并形成3-5個產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)集群，培育和引入大企業(yè)大集團工作強力推進并打造20戶產(chǎn)值超10億元的大企業(yè)；“三農(nóng)”工作取得新進展，全市億元以上農(nóng)業(yè)骨干龍頭企業(yè)達35-40家，60%以上村達到市級“十有”目標；旅游規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡化、國際化加速推進，實現(xiàn)游客接待量5000萬人次；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程加快，中心城區(qū)面積達60平方公里，各區(qū)縣競相發(fā)展的格局基本形成，道路、供電、供水、供氣、垃圾、污水處理等城鄉(xiāng)基礎設施更加完善；民生工程深入推進，就業(yè)、社保、安居、教育、醫(yī)療等顯著改善，人民群眾幸福指數(shù)進一步提高，社會保持和諧穩(wěn)定；黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設全面推進，黨的建設科學化水平持續(xù)提高；等等。任務之艱巨可想而知，責任之重大不言而喻。我們每一位市委委員、市委候補委員都要以黃山的發(fā)展大業(yè)為重，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和食不甘味、寢不安席的責任感，強力推進轉型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，咬定青山、不左右搖擺，百折不撓、不半途而廢，善始善終、不虎頭蛇尾，齊心協(xié)力、不雜音紛擾，一步一個腳印地把我們的事業(yè)推向前進，切實兌現(xiàn)對全市人民的政治承諾。三要牢記執(zhí)政為民，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。全心全意為廣大人民群眾謀利益，是我們黨的根本宗旨，也是領導干部從政施政的根本職責。實現(xiàn)黃山率先崛起，歸根到底就是要讓150萬黃山人民共享改革發(fā)展成果，過上富裕文明幸福的生活。我們每一位市委委員、市委候補委員和全市各級領導干部要牢記宗旨，心系群眾，進一步強化以人為本、執(zhí)政為民的理念，并切實貫徹落實到我們的各項工作中去。要始終堅持高尚的價值取向。保持愛民為民的公仆情懷，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要始終堅持正確的政績觀?！盀楣僖蝗巍保褪且幻褚环?。加快建設現(xiàn)代國際旅游城市需要我們奮發(fā)進取、建功立業(yè)。作為領導干部，既不能不思進取、無所作為，也不能為了追求政績，急功近利、脫離實際、違背客觀規(guī)律，更不能為了快出政績，弄虛作假、做表面文章，搞形式主義、勞民傷財。要始終堅持務實的施政風格。未來五年的目標任務已經(jīng)確定，今后我們要腳踏實地、埋頭苦干，確保新一屆市委的各項承諾不折不扣得以兌現(xiàn)。當前，尤其要千方百計解決好涉及群眾切身利益的突出問題，實實在在提高低收入者收入水平和生活質量，想方設法支持深山區(qū)、庫區(qū)、革命老區(qū)的發(fā)展，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。

四要切實加強學習，努力提高領導科學發(fā)展的能力。加強學習是我們增長才干、提高素質的重要途徑，是我們踐行使命、做好工作的重要基礎。面對新形勢新任務，我們一定要牢固樹立終身學習的思想，把學習當作一種崇高境界、一種重要責任、一種良好習慣，以謙虛的態(tài)度、頑強的毅力，持之以恒地抓好學習,做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。要帶頭深入系統(tǒng)地學習馬克思主義中國化的最新成果，不斷開闊理論視野，提高理論素養(yǎng)，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、前瞻性和創(chuàng)造性；帶頭認真學習經(jīng)濟、文化、科技、法律、管理等既實用又管用的知識和理論，使我們的知識水平和思想水平不斷適應時代發(fā)展和工作需要；帶頭堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，帶著感情、帶著問題，深入基層、深入實際，問需于民、問計于民，把人民群眾的要求轉化為我們黨的意志。要通過不斷學習、不斷思考、不斷實踐，提高未雨綢繆的能力，勤于超前研判，善于超前謀劃，不斷增強工作的預見性，始終把握工作的主動權；提高搶抓機遇的能力，研究和吃透政策，把握和用好政策，力求在形勢和政策的變化中搶得先機、贏得主動；提高解決難題的能力，緊緊扭住發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾新問題，抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，努力在破解難題中謀求發(fā)展；提高戰(zhàn)略運用的能力，樹立戰(zhàn)略眼光，采取戰(zhàn)略舉措，更好地利用國家和省對我市發(fā)展的政策支持，推動黃山更高水平、更好質量、更長時期的發(fā)展；提高總攬全局的能力，著眼全局、關注全局、服務全局，善于抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，統(tǒng)籌推進各項事業(yè)健康發(fā)展；提高輿情把握的能力，善于同各類媒體打交道，尤其要強化與網(wǎng)絡媒體溝通協(xié)調的能力，準確把握輿論導向、及時回應社會關切，切實掌握輿論主導權，做到重大問題不缺位、關鍵時刻不失語。

五要堅持民主集中制，著力建設團結和諧的堅強領導集體。團結和諧，是力量凝聚的源泉，是事業(yè)成功的保證。搞好團結，促進和諧，是領導干部的必備素質，也是優(yōu)良品德。新一屆市委要帶頭講團結、講和諧，堅持以黨內(nèi)和諧促進社會和諧，以領導班子的精誠團結凝聚全市人民的力量。我們要以追求共同的事業(yè)增強團結和諧，堅持人民的利益高于一切，黨的事業(yè)重于一切，共同的奮斗目標大于一切，充分發(fā)揮市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的作用，全力支持人大、政府、政協(xié)和各人民團體的工作，全面增進市委班子的團結、市級四套班子的團結、全市干部隊伍的團結、干部群眾的團結、軍政軍民團結，使各方面都能各司其職、各盡其責，合心、合力、合拍地推進黃山發(fā)展；要以貫徹民主集中制維護團結和諧，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善市委的議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮市委全會和常委會的作用，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的水平，凡重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等問題均須嚴格執(zhí)行民主集中制規(guī)定；要以健全黨內(nèi)生活促進團結和諧，班子成員既要講黨性、講原則，又要講和諧、講合作，做到襟懷坦白、光明磊落，嚴于律己、寬以待人，相互尊重、相互支持，開展工作積極配合，產(chǎn)生分歧坦誠溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，見有不足相互補臺，在合作共事中加深理解，在團結奮斗中實現(xiàn)和諧。

六要恪守清正廉潔，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。權力是把雙刃劍，可以用來為民造福，也可以使人身敗名裂。我們在當選的同時，也就要開始接受權力帶來的考驗。每一位市委委員、市委候補委員都要始終堅持從政有品格、用權講原則、為人重形象，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。要自覺加強黨性鍛煉，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到內(nèi)正其心、外修其行，筑牢反腐倡廉的思想道德防線；要切實增強自律意識，嚴格遵守黨風廉政建設的各項規(guī)定，始終不忘領導干部的身份和責任，在任何時候、任何情況下都能經(jīng)得起權力、金錢、美色的誘惑和考驗；要帶頭遵守黨紀國法，養(yǎng)成主動接受監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督的良好習慣，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，以自己的模范行為影響和帶動廣大干部群眾；要嚴格管好配偶、子女和身邊工作人員，嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理，決不能讓腐敗之門從身邊打開；要認真履行“一崗雙責”，加強對本地區(qū)本部門本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，抓好督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。這里我再次鄭重表態(tài)：我作為市委書記，決不允許任何親戚、朋友、老鄉(xiāng)、同事、同學等在黃山圖方便、求特權、謀私利。如果大家聽到有誰打著我的旗號在黃山辦不應該辦的事情,請一定堅決制止并及時告訴我。這是對我最好的關心和愛護，也是最好的支持和幫助。

在此，我還想對當選新一屆市紀委委員的同志們講幾句話。黨的紀律檢查委員會承擔著維護黨的紀律、保證黨的基本路線在本地區(qū)貫徹落實、為改革發(fā)展穩(wěn)定提供保證和服務的重大責任，承擔著協(xié)助黨委加強黨風廉政建設、堅決開展反腐敗斗爭、維護黨的先進性和純潔性的艱巨任務。希望新一屆市紀委堅持科學發(fā)展觀，按照反腐倡廉工作的有關規(guī)定，恪盡職守，秉公執(zhí)紀，為黃山加快建設現(xiàn)代國際旅游城市保駕護航；希望每一位市紀委委員堅持加強學習，不斷提升素質，使自身的工作能力和水平適應發(fā)展的需要。本屆市委將繼續(xù)加強對紀檢工作的領導，支持紀委依照《黨章》和反腐倡廉的一系列規(guī)定履行職責，幫助解決實際工作中遇到的具體困難，為紀檢工作的有效開展排除干擾、創(chuàng)造條件、當好后盾。

同志們，今年是“十二五”規(guī)劃開局之年。在省委、省政府的正確領導下，在全市上下的共同努力下，我們已經(jīng)或正在取得三項重大成果：一是政治成果。圓滿完成了新一輪市縣鄉(xiāng)黨委換屆和村級黨組織委員會換屆選舉任務，村民委員會換屆選舉工作平穩(wěn)有序推進，將于9月中旬全面完成。二是發(fā)展成果。主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持快速增長的良好勢頭，1-8月，規(guī)上工業(yè)增加值增長33%，財政收入增長46%，固定資產(chǎn)投資增長34.9%，旅游接待量增長24.4%；上半年，GDP增長12.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長20.1%，農(nóng)民人均純收入增長20.2%。同時，民計民生持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。三是戰(zhàn)勝今年6月所遭受的多年不遇的嚴重洪澇災害，奪取了抗洪搶險救災的重大勝利。成績來之不易，應予充分肯定，但切不可沾沾自喜、盲目樂觀。我們要清醒地看到，所取得的政治成果還需要轉化為推動科學發(fā)展、加速黃山崛起的強大動力；階段性的發(fā)展成果與實現(xiàn)全年奮斗目標還有距離；災區(qū)的水利、道路等基礎設施建設乃至經(jīng)濟社會發(fā)展任務還相當繁重；宏觀形勢偏緊，橫向競爭加劇等，面臨的挑戰(zhàn)和困難不少。我們新一屆市委務必要進一步增強憂患意識、責任意識，增強危機感、緊迫感，未雨綢繆，趨利避害，更加積極主動地做好今年后幾個月的工作，千方百計鞏固和擴大黃山經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢，以一流的業(yè)績回報組織的信任和人民的重托。要繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。強力推進市委、市政府一系列重大戰(zhàn)略部署，全面提速重點項目建設，切實做好秋糧管理和秋種準備工作，努力保持工業(yè)經(jīng)濟和園區(qū)快速發(fā)展態(tài)勢，積極備戰(zhàn)“十一”黃金周和冬游，進一步加強財政金融工作，同時還要超前謀劃明年工作，為明年發(fā)展奠定堅實基礎。要持續(xù)改善民計民生。加快推進民生工程建設，扎實開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，鞏固完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，全面落實保障和改善民生的各項政策措施，著力加快安置區(qū)和保障房建設，認真解決涉及人民群眾切身利益的突出問題。要切實維護社會穩(wěn)定。進一步加強社會治安綜合治理，積極創(chuàng)新社會管理，努力化解社會矛盾，保持大局和諧穩(wěn)定。高度重視森林防火，扎實做好安全生產(chǎn)工作，避免和防止發(fā)生重特大安全事故。要精心籌備重要活動。年內(nèi)會議多、活動多、接待多，要提前準備、合理安排。尤其要集中精力認真做好黃山旅游節(jié)、全省服務業(yè)發(fā)展會議、中博會、長三角論壇、經(jīng)濟社會發(fā)展觀摩等一系列重要活動的籌備工作，確保各項活動圓滿成功。要統(tǒng)籌推進其他各項工作。善始善終地抓好尚未完成的村委會換屆選舉工作，扎實做好縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)以及市級民主黨派、工商聯(lián)換屆的前期工作，分類推進事業(yè)單位改革，進一步清理規(guī)范事業(yè)單位機構編制等?？傊?，年內(nèi)工作千頭萬緒，任務繁重。希望大家著眼全局，立足本職，扎實工作，以實際行動貫徹落實黨代會精神，努力實現(xiàn)“十二五”良好開局。

同志們，市第五次黨代會描繪了我市未來發(fā)展的宏偉藍圖。把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，不僅是全市人民的共同愿望，更是新一屆市委班子的莊嚴承諾。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，緊緊依靠和帶領全市人民，凝心聚力，真抓實干，奮力開創(chuàng)建設現(xiàn)代國際旅游城市新局面，向黨和人民交上一份滿意的答卷！

第二篇：王福宏書記在市紀委五屆二次全會上的講話

王福宏書記在市紀委五屆二次全會上的講話

閱讀：348 字體：[大] [中] [小](日期：2012年02月29日 來源：

市委辦公廳)（2012年2月24日，根據(jù)錄音整理）

王 福 宏

同志們：

這次市紀委全會，是貫徹落實十七屆中央紀委七次全會、省紀委九屆二次全會和市委五屆二次全會精神的一次重要會議。過去這一年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就、實現(xiàn) “十二五”良好開局的一年，也是反腐倡廉工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢、取得新的成效的一年。一年來，全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實中央和省、市委反腐倡廉建設決策部署，牢牢把握標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持以確保政令暢通為重點、加強對中央和省市委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，以增進同人民群眾的感情為重點、切實加強干部作風建設，以行政權力運行監(jiān)控機制建設為重點、積極構建具有黃山特色的懲治和預防腐敗體系，以糾正各種不正之風為重點、有針對性地開展專項治理，以嚴肅換屆紀律為重點、堅決查處各種違紀違法行為，反腐倡廉建設各項工作都取得了新的成績，有力地保障了我市各項事業(yè)的健康發(fā)展，為進一步優(yōu)化政治生態(tài)作出了突出貢獻。市委對紀檢監(jiān)察工作是十分滿意、充分肯定的。在此，我代表市委、市政府向全市紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝！這次全會召開之前，市委專門召開常委會再次認真學習了中央紀委和省紀委全會精神，學習了胡錦濤總書記和省委張寶順書記的重要講話，聽取了市紀委的工作匯報，分析了當前我市反腐倡廉形勢，研究確定了今年的工作任務和舉措。剛才，學致同志根據(jù)市委常委會研究的意見，提出了今年我市推進反腐倡廉建設的總體要求，作出了具體部署，我完全贊成。希望各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關認真抓好貫徹落實。

下面，我著重強調四個方面的問題。

一、關于保持黨的純潔性問題

保持黨的純潔性，是新形勢下加強黨的建設的新的命題、新的課題。這一命題、這一課題與保持黨的先進性一樣，同等重要、同樣必要，而且相互聯(lián)系、本質一致。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第七次全會上明確提出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，只有不斷保持純潔性，才能提高在群眾中的威信，才能贏得人民信賴和擁護，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎，才能實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安”?？倳浀闹匾v話，一個鮮明主題就是保持黨的純潔性，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效新經(jīng)驗，科學分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求、主要任務，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，對在新形勢下做好保持黨的純潔性各項工作作出了重要部署。講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、寓意深刻，是對馬克思主義黨的建設理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認識的進一步把握和深化，對于指導當前及今后一個時期反腐倡廉建設，深入推進黨的建設新的偉大工程，不斷奪取全面建設小康社會的新勝利，具有重大而深遠的意義。

學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，首先要深刻理解保持黨的純潔性的總體要求。這就是，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴肅黨的紀律相結合，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅持黨的性質和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，還要全面把握保持黨的純潔性的工作重點。這就是，要大力保持黨員、干部思想純潔，大力保持黨員、干部隊伍純潔，大力保持黨員、干部作風純潔，大力保持黨員、干部清正廉潔，大力加強監(jiān)督和嚴明紀律，始終做到信仰堅定、忠誠可靠，艱苦奮斗、拒腐防變，克己奉公、服務人民，在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中展示先進性、保持純潔性。

學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，更重要的是要緊密結合黃山實際，以開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”為契機，切實抓好落實?？煞窨紤]，重點從三個方面展開： 第一，要嚴明紀律，堅決清除不純潔分子。堅決懲治和有效預防腐敗是保持黨的純潔性的必然要求。純潔和腐敗，水火不容。這些年來，我們堅持把查案懲腐工作抓在手上不放松，嚴厲懲處了一批腐敗分子和不純潔分子。（略）。這一情況，既反映了執(zhí)紀辦案工作的力度，也說明當前違紀違法問題易發(fā)多發(fā)，保持黨員干部隊伍純潔性的任務依然十分艱巨。面對這樣的嚴峻形勢，查辦案件工作只能加強，決不能削弱，對發(fā)現(xiàn)的腐敗分子、不純潔分子無論涉及到誰，都要一查到底、嚴懲不貸，堅決清除出黨，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，保持黨員干部隊伍的純潔。

第二，要弘揚正氣，堅決廓清不純潔風氣。良好的風氣是保持黨的純潔性的關鍵所在。去年市委統(tǒng)一部署開展的機關作風集中專項整治活動，針對9個方面突出問題和27種現(xiàn)象進行集中整治，在凈化風氣方面起到了很好的作用。但這不可能畢其功于一役，一些已經(jīng)整改的問題有可能出現(xiàn)反彈，而且一些新問題也有可能出現(xiàn)。因為事物在發(fā)展、形勢在發(fā)展、事業(yè)在發(fā)展、黨員干部隊伍也在不斷擴大，從而出現(xiàn)的問題也可能增多。從目前看，不純潔的風氣和現(xiàn)象也還存在，局部甚至還很突出。不純潔的風氣和現(xiàn)象有很多種，具體到黃山，我同學致等有關同志商量，覺得是不是存在以下幾種現(xiàn)象：一是懶散的現(xiàn)象。對事業(yè)缺乏責任心、缺乏緊迫感，干工作沒多少激情、沒多大熱情，平時少學習、少思考、少動腦，做事不上心、不用心、不盡心，甚至不愿干、不會干、不出活，不思進取、得過且過，時間一長致使能力弱化、鈍化甚至退化。二是漂浮的現(xiàn)象。工作浮在表面、不下深水，滿足于淺層次、一般化，知其然、不知其所以然，甚至擺花架子、做表面文章，工作干不好，總喜歡從客觀上找原因，不從主觀上、工作上找不足。三是浮躁的現(xiàn)象。好大喜功、急功近利，不愿腳踏實地干事業(yè)，過去講“兩年不提拔、心里有想法，三年不挪動、就想去活動”，我們這里時間可能長一點但也耐不住，一己之利沒滿足就牢騷滿腹、患得患失，怨組織、怨領導、怨他人，不從自身找原因。四是不團結的現(xiàn)象。這是少數(shù)，但也存在。班子內(nèi)部“窩里斗”、常內(nèi)耗，互不買賬、設置障礙，相互拆臺、相互掣肘。俗話講的好，“水漲船高、人抬人高”。反過來講，鬧不團結、互相拆臺，最后的結果必然是“一起垮臺”。大家在一起工作是一種緣分，一定要珍惜，一定要團結。五是亂發(fā)議論的現(xiàn)象。相對于以往要好得多，但還沒有完全杜絕。好發(fā)議論，這也不滿、那也不是，習慣于當旁觀者，品頭論足、說三道四，不善謀事喜歡“謀”人，不去干事喜歡糙事，不守規(guī)矩自行其是，甚至捕風捉影、無事生非，唯恐天下不亂。對于上述不良現(xiàn)象，希望我們在座的各位領導同志敢于旗幟鮮明地抵制、批評，不能讓這些不良現(xiàn)象大行其道，也希望大家一起在工作中有針對性地加以克服，尤其是各級領導干部必須以身作則，帶頭端正風氣。

第三，要增強黨性，堅決蕩滌不純潔思想。思想純潔是保持黨的純潔性的根本保證。腐化墮落，起于一念之貪；濫用權力，源于一己之私。從近年來查處案件情況看，那些被清除出黨，甚至因觸犯刑律被移送司法機關的黨員干部，都是從思想上未能筑牢拒腐防變防線開始的。從大的方面講，思想不純潔主要表現(xiàn)在宗旨意識虛化、權力意識異化、監(jiān)督意識弱化、民主意識退化、廉潔意識鈍化、法紀意識淡化等方面。從現(xiàn)實具體情況看，比較突出的是不是有這么幾種不純潔的思想值得注意：一是“當官”的心理。走上領導崗位，就自恃地位特殊，高高在上，脫離群眾，忘記了自己的“公仆”身份，對群眾利益漠不關心，對群眾疾苦麻木不仁?？赡苌顪\程度不一，但這種心理還是存在的。二是“撞鐘”的心理。缺乏進取心，自甘平庸，不想作為，做一天和尚撞一天鐘，甚至做一天和尚連鐘都不想撞。這種心理，是不是年齡大一些的同志就多一點，是不是在一個級次、一個崗位上干的時間長了就多一點，是不是認為自己權力不大、任務不重、“撞不響鐘”就多一點，要好好反思。三是“嫉妒”的心理。心胸狹隘，嫉賢妒能，不能客觀看待自己和別人，不能理性對待進退與得失，總認為自己比別人“能”，“這山見不得那山高”。英國哲學家培根曾說：“嫉妒這惡魔總是在暗暗地、悄悄地毀掉人間的好東西”。嫉妒是社會生活的腐蝕劑，它腐蝕人的品質，破壞人與人之間的正常關系和友誼，實際上也給自己的身心蒙上陰影、帶來傷害。四是當“老好人”的心理。不敢堅持原則，不敢動真碰硬，不愿得罪人，多一事不如少一事，要么事不關己高高掛起，要么明知不對也少說為佳，說“好話”、做“好事”，發(fā)生在身邊和眼前的問題、不足、差距不說，為自己留后路，怕丟選票。其實選票有三種：第一種是顯性的、即期的、當前的“選票”，比如現(xiàn)在開會測評；第二種是隱性的但是實實在在的存乎于人民心中的“選票”；第三種是歷史的“選票”，功過是非，歷史評判。如果這三種“選票”都能完全一致、集于一身，選舉得高票，人民口碑好，未來和歷史認可，當然最好，但很多時候往往難以統(tǒng)一。在這種情況下，我們寧可丟一些當前的“選票”，也不能丟人民的“選票”、歷史的“選票”！我曾經(jīng)說過，只做領導，不去碰硬怎么行；只想做官，怕?lián)熑斡衷趺葱校∨聯(lián)熑?，就可能喪失機遇；不敢碰硬，就可能助長歪風；怕得罪一個人，就可能得罪一批人。對不好行為、不好現(xiàn)象的批評，才是對干部的最大幫助，才是做領導的職責所在。健康的工作氛圍很重要，我來黃山工作這幾年，感覺全市各級各部門廣大干部特別是領導同志都能夠正確地對待批評和自我批評，反映了極高的政治素質，非常不錯。某種意義上，批評體現(xiàn)了重視，批評的過程也是交流思想、研究工作的過程。希望大家不要怕得罪人，要敢于批評。五是“安逸”的心理。貪圖安逸、追求享樂，精神世界比較空虛，熱衷于吃喝玩樂。我同有關常委交流，覺得這里面關鍵是個人的修養(yǎng)問題、素質問題、境界問題，而從客觀上講，有機制原因，目前的機制還難以促使所有同志把所有時間精力都放在干事創(chuàng)業(yè)上；也有歷史原因，比如徽州的老百姓就有小富即安的心理；還有生活工作環(huán)境原因，環(huán)境比較好，容易產(chǎn)生、擴大、強化這種安逸的心理。對上述不純潔的思想，各級黨組織要從加強教育管理入手，以創(chuàng)新開展“黃山在我心中，我為黃山樹清風”系列宣傳教育活動為契機，進一步改進教育方式和方法，豐富教育內(nèi)容和載體，切實有效把這些問題解決好，讓“在黃山工作、生活就要為大美黃山增光添彩”成為廣大黨員干部特別是各級領導干部的理想和追求，以實際行動堅決維護黨的純潔性。

二、關于確保黨委、政府各項決策部署落實問題

確保黨的路線方針政策和各項決策部署貫徹落實，是各級黨委、政府的政治責任，也是各級紀檢監(jiān)察機關的重要職責。今年是我們朝著加快建設現(xiàn)代國際旅游城市奮斗目標奮力邁進的一年，也是以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開的喜慶之年。當前，宏觀經(jīng)濟形勢依然復雜嚴峻，保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的難度加大。但越是形勢嚴峻，越是矛盾復雜，越是任務繁重，就越需要嚴明的紀律特別是政治紀律來保證。

近年來，為推進科學發(fā)展、加速黃山崛起，市委、市政府在不斷深化市情認識、集思廣益的基礎上，相繼提煉出“抓發(fā)展必須科學，不發(fā)展最不科學”等12條科學發(fā)展理念，確立了把黃山建設成為“山青水秀、景美路暢、宜游宜居宜業(yè)、怡人怡情”的生態(tài)型、文化型、休閑型、友好型現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略定位，明確了打造國家服務業(yè)綜合改革試點、新安江流域生態(tài)補償機制試點、徽州文化生態(tài)保護區(qū)和皖南國際旅游文化示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺，作出了推進“十大工程”、“百村千幢”古民居保護利用工程、百佳攝影點、綠色質量提升行動、關鍵區(qū)域控制等一系列重大決策部署，今年我們還在綜合分析各方面有利不利條件的基礎上，推出了掀起“六個高潮”、抓好“六個一百”的工作舉措。這些，都是市四套班子深入調查研究、反復醞釀討論、廣泛征求意見的結果。總的來看，各地各部門對這些重大決策部署都是非常擁護、自覺執(zhí)行的，但也不排除在實際工作中的某些時候，或者某個級次、某個部門在某個問題、某個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)這樣那樣的問題。

現(xiàn)在看來比較突出的問題：一是“推”，遇事能躲則躲、能推則推，特別是遇到一些棘手的事、不好辦的事、沒有實際資金支持的事，不愿負責、不敢擔當；二是“拖”，能辦的事拖著不辦，殊不知拖掉的是機遇、拖來的是矛盾，如果一個問題、一個矛盾早解決，就不會拖來許多矛盾，而且一拖以后，解決起來就更加麻煩；三是“糊”，工作滿足于低標準、低層次，不認真，不上心，低水平“掛彩帶”，差不多就行了；四是“等”，工作不太積極、不太主動，推一推、動一動，凡事不是等上級文件、就是等領導發(fā)話、等政策支持，特別是中央和省里作出的一些重大決策部署，非要等層層下發(fā)文件以后才去做；五是“瞞”，這個問題不多，但也存在，報喜不報憂，只當“報喜鳥”、專揀好的說，講成績眉飛色舞，講問題輕描淡寫，等等。

如何解決上述問題，如何確保中央、省和市委、市政府重大決策部署落到實處？這就需要我們進一步從加強領導、完善機制、改進方法等方面入手，進一步加強工作的監(jiān)督和檢查。一是要完善領導機制。各級紀檢監(jiān)察機關要自覺履行好監(jiān)督檢查的第一職責，充分發(fā)揮組織者、牽頭人的作用，進一步強化協(xié)調領導、整合各方力量，不斷完善監(jiān)督檢查工作機制，形成促進工作落實、推動科學發(fā)展的強大合力。二是要突出監(jiān)督重點。今年，要按照市第五次黨代會精神和市委五屆二次全會部署，圍繞主題主線，突出抓好加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、民生工程、國家服務業(yè)綜合改革試點、新安江流域生態(tài)補償機制試點、“十大工程”、“六個高潮”、“六個一百”以及換屆紀律執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)高度重視工程建設領域的突出問題，重點是政府投資項目和各項專項資金使用的監(jiān)督檢查，確保項目優(yōu)良、干部廉潔。剛才，學致同志作了具體部署，講得非常好，希望大家認真抓好落實。三是要改進方式方法。繼續(xù)健全和完善獎勵懲處、情況通報、信息反饋工作機制；繼續(xù)實行重點抽查與全面檢查相結合、經(jīng)常性督查和專項督查相結合、派員監(jiān)督與組隊檢查相結合的方式；通過主動深入項目建設現(xiàn)場，對工程建設實施全方位、立體式監(jiān)督，著力解決監(jiān)督不及時、不得力的問題，著力解決檢查不深入不細致、流于形式走過場的問題，著力解決對一些重大問題、關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督流于形式的問題。四是要注重實際效果。開展監(jiān)督檢查，落腳點要落到?jīng)Q策部署是否落實、實際效果是否產(chǎn)生、項目建設是否按時保質完成、參與人員是否廉潔干凈上，最終目的是為了推動決策目標的實現(xiàn)、提高項目建設的效率、保證參與干部的廉潔。在監(jiān)督檢查過程中，尤其要把抓好整改與建立長效機制結合起來，把妥善運用紀律處分與組織處理手段結合起來，把建立健全追究問責機制與嚴格執(zhí)紀執(zhí)法結合起來，確保監(jiān)督實效。

三、關于加強對領導班子特別是“一把手”監(jiān)督問題

加強對領導班子的監(jiān)督十分重要。各級領導班子是相應級次執(zhí)政政策的制定者、執(zhí)政活動的組織者、執(zhí)政使命的踐行者，是一個地方、一個單位的領導集體，是核心、是靈魂。今年是市縣鄉(xiāng)三級黨委、縣鄉(xiāng)人大政府和縣政協(xié)以及村“兩委”換屆后的第一年，新班子樹立什么樣的作風，展示什么樣的形象，有什么樣的作為，事關黨和政府在人民群眾中的威信，事關“十二五”發(fā)展目標的實現(xiàn)，事關建設現(xiàn)代國際旅游城市的進程。去年“七一”，我同新一屆區(qū)縣委常委、黃山風景區(qū)管委會黨委委員集體談話時，就加強領導班子建設、更好發(fā)揮領導核心作用提出了“五個必須”的要求，就是必須堅定不移地同黨中央和省、市委保持高度一致；必須堅定不移地推動科學發(fā)展；必須堅定不移地推進改革開放；必須堅定不移地增進人民福祉；必須堅定不移地維護班子團結。這里，我還想說的是，建設堅強有力的領導班子，加強監(jiān)督至關重要。為此，上級黨組織要切實擔負起對下級領導班子監(jiān)督的重要職責；各級紀檢、組織部門要充分發(fā)揮好職能作用，切實加強對領導班子成員履行職責、行使權力、廉潔從政等方面的監(jiān)督；要進一步推進黨務、政務公開，強化群眾監(jiān)督，注重發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。同時，要進一步完善強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的干部監(jiān)督工作機制。相對于外部監(jiān)督，領導班子內(nèi)部的監(jiān)督更為直接、更為及時、也更為有效。要科學合理地劃分和確定領導干部的權力，認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，充分發(fā)揮民主生活會的預防和監(jiān)督功能，不斷增強領導班子解決自身問題的能力，努力把各級領導班子建設成為堅強有力的領導集體和戰(zhàn)斗堡壘。領導班子成員之間要經(jīng)常溝通，召開民主生活會，開展批評與自我批評，有的領導班子鬧不團結往往與沒有開展正常的組織生活有關系。這里特別強調一下，今年是地方領導班子換屆繼續(xù)全面推進的一年。昨天中紀委和中組部聯(lián)合召開了“嚴肅換屆紀律、深入整治用人上不正之風工作”推進電視電話會議，對嚴肅換屆紀律作了進一步要求。市紀檢監(jiān)察機關和組織部門要在市委的領導下，借鑒去年我市各級班子換屆選舉的成功經(jīng)驗，繼續(xù)把正風肅紀牢牢抓在手上，嚴密組織、嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，把跑官要官的“放下來”，讓買官賣官的“賠進去”，使拉票賄選的“掉下來”，用鐵的紀律確保換屆環(huán)境風清氣正，確保換屆工作圓滿成功。

加強對“一把手”的監(jiān)督更為重要?！耙话咽帧笔穷I導班子的一班之長，是帶頭人、領頭羊?！耙话咽帧睓嗔Υ蟆⒇熑未?、影響大。因為“一把手”在一個地方改革發(fā)展穩(wěn)定中處于核心地位，起著關鍵作用，負有全面責任。從一定程度上說，發(fā)展好不好主要靠“一把手”，社會穩(wěn)不穩(wěn)關鍵在“一把手”，風氣正不正首先看“一把手”?？偟膩砜?，我市各級領導班子和“一把手”的主流是好的或者是很好，但也不能掉以輕心。（略）。之所以出現(xiàn)這樣的問題，我想最主要的原因是對“一把手”監(jiān)督難、難監(jiān)督。從主觀上看，一些“一把手”自覺接受監(jiān)督的意識不強，規(guī)避監(jiān)督、拒絕監(jiān)督、害怕監(jiān)督。從客觀來講，我們的機制也有問題，對“一把手”的監(jiān)督不到位，班子內(nèi)部一些成員對“一把手”不敢監(jiān)督，群眾不了解情況無法監(jiān)督，致使少數(shù)“一把手”獨斷專行、作風惡劣，甚至違法亂紀、貪污腐敗。因此，要采取有效措施，切實加強對“一把手”的監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范“一把手”的從政行為。一是思想教育要到位。要加強理想信念教育、黨風黨紀教育和領導干部廉潔從政教育，引導各級領導干部尤其是“一把手”嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，在任何情況下都穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。我經(jīng)常講，做人要陽光坦蕩，做事要公道正派。記得列寧曾經(jīng)說過，“政治上有教養(yǎng)的人是不會貪污受賄的”。我認為很有道理。一個具有遠大理想、堅強黨性、熱愛人民的人，一個把黨和人民的利益放在首位的人，一定是襟懷坦白、無私無畏的人，這樣的人就能夠做到思想上一塵不染，作風上一身正氣，生活上清清白白。希望大家都能夠做這樣的人！二是執(zhí)行制度要嚴格。要嚴格執(zhí)行以民主集中制為重點的各項制度規(guī)定，自覺落實“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，切實做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。三是查糾問題要有力。要積極整合力量和資源，采取定期檢查和明查暗訪等形式，加大對少數(shù)“一把手”中存在的不良作風和違紀行為的查糾力度，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、有效查糾問題。四是監(jiān)督關口要前移。要把關口前移到嚴把選人用人關上，前移到科學配置權力和有效制約權力上，前移到完善體制機制上，前移到盯緊重點人群、高危地帶上，前移到對資金和財務的管理上，做到權力行使到哪里、監(jiān)督就跟進到哪里、紀律就約束到哪里。特別要重視人民信訪和群眾舉報，凡反映“一把手”問題的信訪件，上級主要領導要親自批示有關部門認真核查，發(fā)現(xiàn)問題、及時處理，沒有問題、及時澄清。

能否正確對待監(jiān)督、能否真誠接受監(jiān)督，是檢驗我們心胸是否寬廣的分水嶺、黨性強弱的試金石，也是衡量我們政治上是否成熟的標志。毛主席講過：“讓人說話，天塌不下來；不讓人說話，總有一天要唱《霸王別姬》?！蔽疫€看過一則關于“禪”的小故事。有一個人請教智者，說有人在背地捅他刀子怎么辦？只見智者拿起一把斧子扔向天空，發(fā)出“咣”一聲掉在了地上。智者問，聽見天空喊疼的聲音嗎？那人答道，斧子沒有傷及天空，怎會喊疼？智者說，那是因為天空高遠、遼闊，如果一個人有天空般寬闊的心胸，別人再向他放暗箭、捅刀子，也無法傷及他的心靈！我想我們的領導干部更應該擁有天空般寬闊的心胸?！跋蛱炜胀钡蹲印?，刀子最終會落到捅刀子人自己的身上。因此，希望各級領導干部特別是“一把手”，一定要以海納百川的胸懷、聞過則喜的態(tài)度、有過則改的勇氣，虛心接受各方面的監(jiān)督，正確對待各方面的意見，時刻用純潔性來對照自己、檢點自己、修正自己，做到覺而不迷、正而不邪、凈而不染，做到為民、務實、清廉。作為市委書記，借此機會向各位表個態(tài)：我將堅決地嚴格地自覺地執(zhí)行黨風廉政建設責任制，帶頭遵守《廉政準則》等各項規(guī)定。決不違反政治紀律；決不違反組織人事紀律，決不違規(guī)提拔使用干部；決不干預或插手工程建設項目承發(fā)包、土地使用權出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構服務等市場經(jīng)濟活動；決不收受禮金、有價證券和貴重物品；決不允許配偶、子女、親友和身邊工作人員利用自己職務上的便利和影響謀取私利；決不揮霍公款、鋪張浪費；決不干預司法機關公正執(zhí)法；決不利用職權或職務上的影響謀取其他一切不正當利益。請大家對我進行監(jiān)督，并與大家共勉。如果有人在黃山以我的親戚、同學、朋友名義做工程項目的，打著我的旗號謀取私利的，不是招搖撞騙，就是無中生有，希望大家毫不留情、毫不客氣，一律拒絕、一律抵制，并及時告訴我，共同戳穿其猙獰面目。

四、關于紀檢監(jiān)察干部隊伍建設問題

建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍，是新形勢下加強反腐倡廉建設的必然要求，是維護黨的純潔性的重要保障。目前全市共有276個紀檢監(jiān)察組織、537名紀檢監(jiān)察干部，大家長期以來忠實履職、扎實工作，為深入推進反腐倡廉建設作出了重要貢獻。但辯證地看，也還不同程度存在與新形勢新任務不相適應的地方，有些工作與上級要求和群眾期盼還有一定距離，做好反腐倡廉工作的任務還相當繁重。路線方針確定之后，干部就是決定因素；反腐倡廉能否抓好，紀檢監(jiān)察機關和干部就是重中之重。各級黨委、政府要堅決支持紀檢監(jiān)察機關依法依紀發(fā)揮職能作用。紀檢監(jiān)察機關是維護和執(zhí)行黨的紀律的專門力量，肩負著教育、監(jiān)督、檢查、處理、保障等多重職能。各級黨委、政府要切實加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，支持紀檢監(jiān)察機關依法依紀履行職責，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題，推動反腐倡廉各項任務落到實處。教育是防范腐敗的治本之舉，只有把教育工作做到位，拒腐防變的思想道德防線才能守得?。槐O(jiān)督是制約權力的關鍵之舉，只有把監(jiān)督工作做到位，實現(xiàn)關口前移、規(guī)范權力行為才能做得到；檢查是促進工作落實的有效之舉，只有把檢查工作做到位，各項決策部署才能落得實；處理是遏制腐敗的有力之舉，只有把辦案工作做到位，反腐敗的高壓線才能架得起；保障是維護黨員干部合法權益的關愛之舉，只有把保護工作做到位，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性才能調動得起來、發(fā)揮得出來。這五個方面的工作是互相聯(lián)系、互為依托的，有機地統(tǒng)一于紀檢監(jiān)察職能之中，希望各級紀檢監(jiān)察機關一定要高度重視、統(tǒng)籌推進，決不能割裂開來、重此輕彼甚至顧此失彼。

有效發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的職能作用，必須持之以恒地加強自身建設。只有不斷加強自身建設、持續(xù)提高能力水平，才能更好地擔負起黨和人民賦予的神圣使命。希望廣大紀檢監(jiān)察干部切實增強責任感，努力提高服務科學發(fā)展、促進社會和諧、有效預防腐敗“三種能力”，真正做黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人。落實上級要求，結合黃山實際，我想提“善學、敢抓、創(chuàng)新、自律”八個字，供大家參考。要善學，努力提高政治素質和業(yè)務能力，練就一雙“火眼金睛”，做到“魔高一尺、道高一丈”，讓腐敗無處藏身、無所遁形；要敢抓，各級紀委、各派駐紀檢組、各項目監(jiān)督員都要承責履職，勇于向不正之風開刀、向腐敗現(xiàn)象亮劍，敢于碰硬、絕不姑息；要創(chuàng)新，深入研究新形勢下反腐倡廉工作的規(guī)律，注重理念、思維、方法、機制和科技手段創(chuàng)新，提高反腐倡廉工作科學化水平；要自律，打鐵先要自身硬，紀檢監(jiān)察干部應以更高的標桿守紀、以更嚴的要求自省，努力在保持黨的先進性和純潔性上作出表率、走在前列。各級黨委也要從政治上、工作上、生活上關心愛護紀檢監(jiān)察干部，重視紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)使用，把那些黨性好、能力強、作風正、威信高的干部選拔到紀檢干部隊伍中來，把那些優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部交流選拔到各級領導班子中去，不斷增強紀檢監(jiān)察干部隊伍的活力。

同志們，加強黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照十七屆中央紀委七次全會和省紀委九屆二次全會的部署，解放思想、與時俱進，開拓創(chuàng)新、真抓實干，大力加強反腐倡廉建設，為推進科學發(fā)展、加速黃山崛起提供堅強保障，以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：王福宏書記在市委中心組理論學習會上的講話

王福宏書記在市委中心組理論學習會上的講話

（2011年10月21日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次市委中心組理論學習會的主要任務是：傳達學習貫徹黨的十七屆六中全會和省委八屆十九次全會精神，研究部署我市文化改革發(fā)展任務，推動當前各項工作，以實際行動迎接省第九次黨代會勝利召開。

剛才，國權同志傳達了十七屆六中全會和省委八屆十九次全會精神，建軍同志就輿情管理、恒來同志就文化改革發(fā)展、王林同志就金融工作分別作了很好的發(fā)言。學習好、宣傳好、貫徹好中央和省委精神，是當前的一項重要政治任務。各級黨組織要按照中央和省委的要求，周密部署，精心安排，迅速掀起學習貫徹全會精神的熱潮。下面，我著重就學習貫徹中央和省委全會精神、推進文化改革發(fā)展講幾點意見：

一、充分認識文化改革發(fā)展的重大意義，進一步增強推進文化大發(fā)展大繁榮的責任感和使命感

黨的十七屆六中全會，是在中國共產(chǎn)黨成立90周年、“十二五”規(guī)劃順利開局之際，全面建設小康社會進入關鍵時期召開的一次重要會議。這次全會專門研究文化問題，這是自2007年十七大以來我們黨首次將“文化命題”作為中央全會的議題，也是繼1996年十四屆六中全會討論思想道德和文化建設問題之后中央再一次集中探討文化課題，其重大戰(zhàn)略意義不言而喻。當今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加迫切。文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切期盼。在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，關系實現(xiàn)小康社會奮斗目標，關系堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關系實現(xiàn)中華民族偉大復興。特別是黃山作為徽文化的發(fā)祥地，具有優(yōu)良的文化傳統(tǒng)、豐富的文化資源、厚重的文化底蘊、濃郁的文化氛圍，理應也必須在文化建設上有更深的認識、更高的自覺、更實的舉措、更大的作為、更好的成效。我們要充分認識推進文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，切實把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的一個基本要求，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

二、全面領會十七屆六中全會精神實質，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來

十七屆六中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局的高度，全面總結黨領導文化建設的成就和經(jīng)驗，深刻分析文化建設面臨的形勢和任務，研究部署了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮等重大問題，包括一系列新思想、新觀點、新任務、新舉措。我們一定要認真學習領會、全面貫徹落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。

一要深刻領會和全面理解推進文化改革發(fā)展的指導思想、總體要求、奮斗目標和重要方針。這次中央全會提出了堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路、努力建設社會主義文化強國的重大問題。全會提出的文化改革發(fā)展的指導思想、目標任務和重要方針，都是圍繞這個重大問題展開的。推進文化改革發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發(fā)展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。建設社會主義文化強國的總體要求是：著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面，建設中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻。到2020年文化改革發(fā)展的奮斗目標是：①社會主義核心價值體系建設深入推進，良好思想道德風尚進一步弘揚，公民素質明顯提高；②適應人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；③文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，努力實現(xiàn)基本公共文化服務均等化；④文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實力和國際競爭力顯著增強，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成；⑤文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局進一步完善；⑥高素質文化人才隊伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。文化改革發(fā)展的重要方針是：①堅持以馬克思主義為指導，②堅持社會主義先進文化前進方向，③堅持以人為本，④堅持把社會效益放在首位，⑤堅持改革開放。省委全會結合安徽實際提出建設文化強省，并作為“十二五”時期三大戰(zhàn)略目標之一寫入省黨代會報告（加速崛起的經(jīng)濟強省、充滿活力的文化強省、宜居宜業(yè)的生態(tài)強?。＿@些重要論述，順應了時代發(fā)展新要求和人民群眾新期待，是對科學發(fā)展觀的豐富和發(fā)展，鮮明回答了我國文化改革發(fā)展走什么路、朝著什么樣的目標邁進這個帶有根本性、戰(zhàn)略性的重大問題，具有強大的感召力和推動力，為新形勢下加強文化建設廓清了思路，提供了遵循。我們一定要牢牢把握社會主義先進文化前進方向，自覺把科學發(fā)展要求貫穿文化改革發(fā)展各個方面，進一步創(chuàng)新文化發(fā)展理念，轉變文化發(fā)展方式，不斷提高文化發(fā)展質量和效益。

二要深刻領會和準確把握推進文化改革發(fā)展的重大任務。全會既注重從理論上闡明文化建設的重大問題，又注重從實踐上明確今后的工作任務。中央全會作出6項部署：①推動社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎；②全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧；③大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權益；④加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)；⑤進一步深化改革開放，加快構建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制；⑥建設宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。省委全會以六中全會精神為指導，就文化強省建設提出5項任務：①堅持以文化人，著力加強思想道德建設；②突出文化惠民，著力保障人民群眾基本文化權益；③發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系；④深化體制改革，著力激發(fā)文化發(fā)展活力；⑤強化育才引才，著力造就宏大文化人才隊伍。這些部署要求把握文化建設規(guī)律，囊括文化改革發(fā)展的各個領域，著力破解了當前和今后一個時期推進文化改革發(fā)展的重點難點問題，謀劃周密、措施得力，表明我們黨關于文化工作的理論更加成熟，任務更加明確。我們要按照全會規(guī)劃的路徑，加大工作推進力度，確保各項工作在黃山得到有效落實，為加速建設現(xiàn)代國際旅游城市提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持和良好文化條件。

三要深刻領會和認真落實加強和改進黨對文化工作領導的更高要求。六中全會和省委全會都指出，加強和改進黨對文化工作的領導，是推進文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的內(nèi)在要求。各級黨委和政府要把文化建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查；把文化改革發(fā)展成效納入科學發(fā)展考核評價體系，作為衡量領導班子和領導干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。這些論述進一步闡明了各級黨委、政府和領導干部所擔負的政治責任，對做好新時期的文化工作提出了新的更高要求。我們要切實把文化建設擺在全局工作的重要位置，牢牢把握意識形態(tài)工作主導權、掌握文化改革發(fā)展領導權，不斷提高推進文化改革發(fā)展科學化水平。

三、堅持從黃山實際出發(fā)奮力推進文化大發(fā)展大繁榮，為建設文化強省作出我們應有的貢獻

黃山自古人文昌盛，是徽文化的發(fā)祥地。中央六中全會和省委八屆十九次全會的勝利召開，這對我們黃山來說無疑面臨前所未有的重大歷史機遇。近些年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，一手抓文化事業(yè)、一手抓文化產(chǎn)業(yè)，一手抓繁榮、一手抓管理，文化遺產(chǎn)保護扎實有效，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，公共文化服務體系日趨完善，文化市場繁榮有序，文化體制改革步伐加快，文化改革發(fā)展取得了長足進步。2010年全市實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值26.2億元，占全市GDP、第三產(chǎn)業(yè)比重分別為8.4%和19.6%，位居全省前列。但我市文化建設總體上還處在快速發(fā)展的初級階段，與經(jīng)濟發(fā)展還不協(xié)調，與文化資源大市的地位還不相稱，與人民群眾快速增長的精神文化需求還不適應?，F(xiàn)在中央提出要建設文化強國，省里提出要建設文化強省，特別是即將召開的省第九次黨代會將提出建設“三個強省”（經(jīng)濟強省、文化強省、生態(tài)強?。┑哪繕?。那么，我們?nèi)绾瘟⒆泓S山實際，發(fā)揮大家的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為建設文化強省作出我們應有的貢獻呢？大家一定要認真思考，積極實踐。根據(jù)寶順書記和三運省長重要講話精神，聯(lián)系工作實際，我想是不是要著力抓好以下幾個方面：

第一，做好資源利用文章，不斷增強文化發(fā)展的內(nèi)生力。豐富的文化資源是加快文化發(fā)展的基礎支撐和有效載體，既是歷史積淀也是文化傳承。黃山文化資源極其豐富，有物質形態(tài)也有非物質形態(tài)。從物質形態(tài)上講，有世界文化遺產(chǎn)地，有古城、古鎮(zhèn)、古街、古村落、古民居（目前我市擁有世界文化遺產(chǎn)地2處，國家級歷史文化保護街區(qū)2處、歷史文化名城1個、名鎮(zhèn)2個、名村10個，省級歷史文化名城1個、名鎮(zhèn)2個、名村8個）；從非物質形態(tài)上看，有民間文學、民間美術、民間音樂、民間舞蹈等非物質文化遺產(chǎn)（共14大類、1308個項目，其中列入非遺名錄國家級16項、省級49項、市級101項；全市共有非遺傳承人國家級11人、省級87人、市級80人）。我們要以此為依托，積極探索并持續(xù)推進文化與科技結合、文化與市場結合、文化與資本結合，不斷提高文化資源的“保護、利用、再生”能力，從而盡快地把文化資源優(yōu)勢轉化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化競爭優(yōu)勢。

第二，做好項目推進文章，不斷增強文化發(fā)展的支撐力。項目是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須狠抓項目建設。近年來，我們在文化項目建設上已經(jīng)并正在付出極大努力，態(tài)勢不錯。我們推出的“十大工程”中就有文化產(chǎn)業(yè)精品打造工程，作為“十大工程”之一的旅游綜合開發(fā)提升工程中有相當一部分項目是與文化相關的。當前，要加緊推進全市1000萬元以上的72個續(xù)建項目和31個新建項目建設，重點加快徽州文化藝術長廊、“百村千幢”古民居保護利用工程、新安江延伸段綜合開發(fā)、百佳攝影點、屯溪老街整體改造提升、徽州古城保護與開發(fā)、齊云山生態(tài)旅游文化區(qū)等重大項目建設。要按照既定的目標，在確保安全質量的前提下，開足馬力，全面提速，能快則快，能超則超，讓這些項目早日產(chǎn)生效果、支撐發(fā)展。同時，要抓住國家和省里空前重視文化發(fā)展的歷史機遇，抓緊謀劃一批文化大項目。市發(fā)改委、文化委、國土資源局要抓緊摸排，綜合考慮政策、資金、土地等因素，注重項目儲備的針對性、有效性和成功率，確保條件成熟時這些項目拿得出、列得上、能開工。

第三，做好轉型升級文章，不斷增強文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。轉型升級不僅僅是一產(chǎn)、二產(chǎn)要轉型升級，三產(chǎn)包括文化產(chǎn)業(yè)也有一個轉型升級的問題，下一步文化產(chǎn)業(yè)轉型升級的核心就是要推動文化產(chǎn)業(yè)由散到聚、由小到大、由低到高、由弱到強的全面轉型。由散到聚，就是要積極創(chuàng)造條件適時地把散落在全市各地的諸如“徽州四雕”等各種零星的文化業(yè)態(tài)集中起來進行有效保護、開發(fā)和利用，促進產(chǎn)品集聚開發(fā)；由小到大，就是千方百計把那些成長性好的苗子培育成參天大樹、成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點；由低到高，就是要進一步提升我市文化產(chǎn)品的品質和檔次，努力向高端文化產(chǎn)品發(fā)展；由弱到強，就是要充分利用文化產(chǎn)業(yè)園、基地等空間形式推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動培育國際影響力和競爭力的文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化轉型升級。

第四，做好品牌打造文章，不斷增強文化產(chǎn)品的影響力。文化品牌具有戰(zhàn)略性、獨特性、稀缺性，是一個國家或地區(qū)綜合實力的重要體現(xiàn)和文化發(fā)展繁榮的重要標志。我們要在近年來文化品牌建設取得積極成效的基礎上，繼續(xù)推進文化品牌工程建設，大力提升品牌核心價值，著力推進文化外延擴張，努力打造一批在全省乃至全國拿得出、叫得響的文化品牌。一是打響一批演藝文化品牌。融思想性、藝術性、觀賞性與一體，精心打造《徽韻》、元一全景劇院、《宏村阿菊》、花山謎窟“激光秀”四臺戲，力爭打造成為省內(nèi)頂尖、全國一流的高品質文化旅游演藝產(chǎn)品，新增1-2家列入國家文化旅游重點項目名錄。二是提升一批傳統(tǒng)工藝品牌。加快徽州四雕、徽派盆景、徽墨、歙硯、萬安羅盤、徽州漆器、名茶制作等傳統(tǒng)工藝的轉型升級，提高旅游商品、紀念品的制作水平和文化品位，努力在規(guī)?；?jīng)營上下功夫，在市場化運作上做文章，進一步繁榮文化旅游消費市場。三是形成一批節(jié)慶賽事品牌。積極打造地方特色物產(chǎn)與人文精神有機統(tǒng)一的節(jié)慶、旅游、會展品牌，繼續(xù)辦好中國黃山國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)、中國黃山國際山地車賽、中國黃山國際登山大會、中國黟縣國際攝影節(jié)等重大節(jié)慶和體育賽事活動，最大限度發(fā)揮文化品牌的影響力。四是培育一批文化企業(yè)品牌。積極扶持市文投公司、翰林堂、“竹藝軒”等文化龍頭企業(yè)做大做強，積極鼓勵支持重點非遺文化企業(yè)申報“中華老字號”、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。五是挖掘一批地域文化品牌。地域文化品牌搬不走、移不動，具有不可替代性。比如黃山、屯溪老街、徽州古城、148個攝影點本身就是一個地域文化品牌。要立足不同的自然和歷史文化優(yōu)勢，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等產(chǎn)品以及溫泉、康體、自駕游和高爾夫等業(yè)態(tài)，精心做好策劃、包裝、推介、營銷等工作，不斷增強吸引力、擴大影響力。六是創(chuàng)建一批無形資產(chǎn)品牌。近日，中國旅游協(xié)會休閑度假分會對外公布了黃山市與青島、杭州、成都、煙臺、三亞、上海、寧波、秦皇島和西安一道獲得“2011中國最佳休閑城市”稱號，這就是無形資產(chǎn)品牌。還有官方、協(xié)會等授予的，比如徽州文化生態(tài)保護區(qū)、皖南國際旅游文化示范區(qū)等也是一種無形資產(chǎn)品牌。我們正在積極爭取的全國影視拍攝基地、全國非遺基地等，這些無形資產(chǎn)品牌我們也要力爭拿到手。

第五，做好陣地建設文章，不斷增強公共文化服務的保障力。文化陣地是文化建設的重要平臺，更是實現(xiàn)文化民生的有效形式。近年來，我們堅持以人為本，不斷加大公共文化服務體系建設投入力度，加快公共文化基礎設施建設，完善公共文化服務網(wǎng)絡，努力讓文化發(fā)展成果更好地惠及全體人民。中國徽州文化博物館、市民中心、市美術館等一批文化設施相繼建成開放，66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、857個農(nóng)家書屋投入使用，“激情廣場”、“溫馨家園”和“快樂城市”等群眾文化活動豐富多彩，文化民生工程考核連續(xù)三年位居全省前列。但文化設施不夠、承載能力不強、陣地輻射有限等問題仍不可忽視，特別是縣級公共文化服務體系建設基礎薄弱，縣鄉(xiāng)村文化設施相對落后的問題還沒能得到有效解決。要解決這些問題，需要進一步加大投入力度，加快建成市圖書館、市城市展示館、市檔案館等一批城市標志性文化設施，重點加強農(nóng)村和基層文化陣地建設，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設、農(nóng)家書屋、廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等五大文化惠民工程，力爭到“十二五”末基本形成覆蓋廣泛、高效便捷、惠及全民的公共文化服務體系。

第六，做好文化引領文章，不斷增強先進文化的感召力。文化建設的成果最直接的體現(xiàn)可能是有多少文化企業(yè)、多少文化品牌、多少文化產(chǎn)值，但最根本的體現(xiàn)還是在公民素質和人文精神上。必須大力發(fā)揮文化在新形勢下的凝聚引領作用，重點實現(xiàn)“三個突破”：一要在建設社會主義核心價值體系上實現(xiàn)新突破，大力加強思想道德建設，大力弘揚“黃山精神”，用先進文化凝聚人心、鼓舞士氣，澆灌文明之花，引導和諧發(fā)展；二要在精神文明創(chuàng)建上實現(xiàn)新突破，堅持為民惠民、共建共享，大力推進結對創(chuàng)建、城鄉(xiāng)共建、區(qū)域聯(lián)建等活動，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度；三要在開展群眾文化活動上實現(xiàn)新突破，堅持面向基層、服務群眾，繼續(xù)組織好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等群眾喜聞樂見的公益性文化活動，豐富基層群眾精神文化生活。

為了保障上述任務的有效落實，一要強化規(guī)劃引領。文化建設同樣要堅持科學規(guī)劃。我們有一個“十二五”文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)在要根據(jù)新的精神抓緊優(yōu)化和完善。二要強化政策支持。軟實力需要硬支持。向上要多爭取，緊緊抓住國家和省里強力推進文化改革發(fā)展的重大機遇（中央全會后，下一步文化建設的政策紅利一定越來越多；我省每年拿出1個億設立專項文化基金并逐步增加），切實加大項目、資金、政策爭取力度；市縣要多扶持，支持文化建設要算大賬、算長遠賬，該由政府承擔的改革成本一定要支付到位，該由政府解決的遺留問題一定要解決到位，特別在公益性文化事業(yè)投入上還要逐步加大力度，同時在財稅金融、土地城建、外貿(mào)出口、知識產(chǎn)權保護等方面都要制定相應扶持措施，形成推動文化改革發(fā)展的政策合力；對外要多引入，擴大文化對外開放，加強文化項目招商，發(fā)揮優(yōu)勢資源、優(yōu)質資本和優(yōu)秀人才的組合效應。三要強化改革推動。改革催生活力。要加快推進文化體制改革，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，深化國有文化單位改革，健全現(xiàn)代文化市場體系，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機制，始終保持文化發(fā)展的蓬勃生機和旺盛活動力。四要強化人才保障。人才是文化建設第一資源。要精心育人才，廣泛聚人才，善于用人才，尤其要結合非物質文化遺產(chǎn)的保護傳承，加強文化拔尖人才、領軍人物和名人大師的培養(yǎng)，努力為文化改革發(fā)展提供強有力的人才支撐。五要強化工作合力。各級各部門都要站在全局的高度，把文化建設當做份內(nèi)的事，像支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)一樣支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，像加強基礎設施建設一樣加強文化基礎設施建設，像加大經(jīng)濟發(fā)展力度一樣加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，像培育工業(yè)大企業(yè)大集團一樣扶持、培育文化企業(yè)集團做大做強，像改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境一樣改善文化發(fā)展環(huán)境，共同創(chuàng)造文化強省建設的良好局面。

以上講到的文化改革發(fā)展要做好“六篇文章”和做到“五個強化”，希望市委宣傳部、市文化委要結合實際，組織專門人馬，盡快地把工作一項一項具體排出來，明確任務，落實責任，確保文化改革發(fā)展取得實效。

四、扎實做好當前各項工作，為省第九次黨代會召開創(chuàng)造良好環(huán)境 省第九次黨代會召開在即，這是全省人民政治生活中的一件大事。各級各部門要以飽滿的熱情統(tǒng)籌做好當前各項工作，以優(yōu)異成績迎接省第九次黨代會的勝利召開。

一要切實做好經(jīng)濟工作，保持良好發(fā)展勢頭。目前距年底剩下的時間已經(jīng)不多，全市上下要按照大干四季度的要求，扎實推進各項重點工作。前三季度，我市GDP增長12.6%，低于全省1.2個百分點。雖然省里考核GDP權重下降，但我們自身還有個翻番的目標要求，希望大家搶抓最后兩個月的時間，大干快上，奮力追趕，確保完成或超額完成全年目標任務，實現(xiàn)“十二五”良好開局。要進一步加強項目調度，加快在建項目進度，落實項目開工條件，抓好資金、土地供應保障，力爭有更多項目開工建設、竣工投產(chǎn)，同時要認真謀劃好明年項目，確保有更多項目進入國家和省里盤子；要大力開展招商引資，加強對接，改進服務，促進在談項目加緊簽約，簽約項目加快落地，落地項目盡早轉化為發(fā)展成效；要加強工業(yè)運行調度，密切關注市場變化和工業(yè)運行走勢，強化預警監(jiān)測，加強煤電油運協(xié)調，保障企業(yè)生產(chǎn)供給，進一步加大市場開拓力度，搞好銀企對接，切實解決企業(yè)融資難問題；要做好黃山冬游工作，努力在提升冬游市場份額上取得新突破；要加強秋冬季作物田間管理，抓好農(nóng)田水利建設，認真做好禽流感等重大動物疫病防控等工作；要加強財稅征收工作，確保財政收入穩(wěn)定增長；要扎實推進民生工程建設，確保民生工作考核繼續(xù)保持全省第一的目標。這里還要特別強調一下金融工作。剛才，王林同志對當前金融形勢特別是金融財稅政策支持小型和微型企業(yè)發(fā)展情況進行了全面的梳理和分析，希望大家認真學習政策、掌握政策、用好政策，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二要切實做好宣傳工作，營造濃厚輿論氛圍。各級新聞宣傳部門要堅持用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，用中央和省市委的重大決策部署統(tǒng)一思想，用科學發(fā)展觀的生動實踐凝聚人心，為省第九次黨代會的勝利召開營造濃厚的輿論氛圍。尤其要精心策劃省黨代會期間宣傳工作，重點抓好三個方面宣傳，第一是做好省里的宣傳，利用召開省第九次黨代會的契機大力宣傳黃山；第二是做好會上的宣傳，宣傳我市出席省黨代會的黨代表在會上的各項活動，充分展示黃山良好形象；第三是做好市內(nèi)的宣傳。

三要切實做好維穩(wěn)工作，創(chuàng)造良好社會環(huán)境。(略)四要切實做好參會組織工作，確保我市出席省黨代會的黨代表集中精力開好大會。省黨代會期間，各項會議、活動環(huán)環(huán)相扣，不能有任何閃失。代表團工作人員一定要集中精力，各司其職，協(xié)調配合，精心把代表組織好、把活動銜接好，做到緊張有序、忙而不亂，確保不出任何差錯，讓我市黨代表始終熱情高漲、精神飽滿地參加大會。在家的各位常委、副市長，也包括人大、政協(xié)的領導，要圍繞既定部署安排，切實把各自分管工作抓緊抓好；市直各部門要各負其責，切實做好各自部門工作，努力實現(xiàn)各項目標圓滿完成、各項工作爭先進位；各區(qū)縣委書記都是省黨代表，赴省參會前要妥善安排好家里工作，區(qū)縣長一律在家留守、不要外出，確保各項工作都有人管、有人抓，確保省黨代會期間各項工作不耽擱、發(fā)展不停步?？傊?，會內(nèi)、會外兩方面的工作都要統(tǒng)籌抓好，確保全市各項工作有條不紊、扎實有力地向前推進，確保我市黨代表能夠安心專心、集中精力參加大會，把黃山發(fā)展的成就向省委匯報好，把黃山代表的風采向全省人民展示好。同志們，學習宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神，是當前全市上下一項重大而緊迫的政治任務。我們要結合全會精神的學習宣傳貫徹，進一步提升精氣神、強化執(zhí)行力，把沖刺趕超的熱情鼓動起來，把運籌謀劃的腦筋開動起來，把各方面的積極性調動起來，確保完成或超額完成全年各項目標任務、奮力實現(xiàn)“十二五”良好開局，以優(yōu)異成績迎接省第九次黨代會的勝利召開！

第四篇：王福宏書記在市委四屆十一次全會上的講話

王福宏書記在市委四屆十一次全會上的講話

王 福 宏

（2010年11月30日）

同志們：

市委四屆十一次全會在大家的共同努力下，已圓滿完成各項議程并即將勝利閉幕。會議認真總結了市委常委會一年來的主要工作，審議通過了市委《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》貫徹上級精神、凝聚集體智慧、反映人民意愿、緊扣發(fā)展實際，是未來五年引領黃山科學發(fā)展、全面轉型、加速崛起、富民強市的綱領性文件，對于我們奮力加快現(xiàn)代國際旅游城市建設具有十分重大而深遠的意義！下面，我就貫徹落實市委全會精神、做好我市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展工作再強調四點意見。

一、即將到來的“十二五”適逢重要戰(zhàn)略機遇期，也是大有作為的黃金發(fā)展期

這是市委在深刻領會中央和省委精神、綜合分析國際國內(nèi)宏觀大勢、準確把握黃山發(fā)展階段性特征所作出的基本判斷。首先是發(fā)展環(huán)境總體有利。世界經(jīng)濟趨向復蘇，我國國際地位、國際影響力和綜合國力顯著提升，宏觀環(huán)境逐步向好；群眾收入持續(xù)增加，消費結構加速升級，尤其是以旅游文化為重點的現(xiàn)代消費大幅增長，市場環(huán)境十分有利；國家更加重視中部崛起和內(nèi)陸發(fā)展，更加重視服務業(yè)尤其是旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加重視推進城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化，更加重視改善民生，更加重視生態(tài)環(huán)保，更加重視交通、水利等重大基礎設施建設，政策環(huán)境蘊含豐厚“紅利”；區(qū)域合作深入推進，相應形成的競爭環(huán)境既增添壓力更能激發(fā)趕超動力。其次是產(chǎn)業(yè)轉移升級機遇前所未有。黃山擁有旅游文化生態(tài)資源的疊加優(yōu)勢，擁有毗鄰長三角和皖江城市帶的優(yōu)越區(qū)位，擁有皖南國際旅游文化示范區(qū)、徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)和國家服務業(yè)綜合改革試點市的戰(zhàn)略平臺，再加上“三條高鐵”為標志的基礎設施將大大改善，應當也必將能夠成為承接和對接產(chǎn)業(yè)轉移升級的首選地。尤其需要指出的是，城市文明越發(fā)展、工業(yè)化程度越提高、快節(jié)奏的現(xiàn)代生活越普及，我們優(yōu)美山水的價值就越提升、厚重文化的優(yōu)勢就越彰顯、生態(tài)田園的魅力就越突出，我們不僅可以在承接產(chǎn)業(yè)轉移過程中轉型升級、提高自己，而且可以在對接產(chǎn)業(yè)升級過程中左右逢源、錯位發(fā)展。我們面臨著承接和對接的雙重機遇！再次是經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不斷增強。在長期以來加速發(fā)展的堅實基礎上，未來五年我市人均GDP有望突破6000美元，進入這一階段后經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和抗風險能力將顯著增強;“十一五”我市累計完成固定資產(chǎn)投資1400多億元，再加上未來五年累計將有望達到3000億元的投資，這4000多億元投資所積蓄的能量將加速釋放；到“十二五”末我市城鎮(zhèn)化率有望突破50%，其中也蘊含著巨大的投資和消費空間。這些，無疑預示著未來五年我市將登上新的更高發(fā)展平臺。

綜合上述對發(fā)展機遇的分析，未來五年我們完全有可能實現(xiàn)旅游、文化、生態(tài)等單體內(nèi)質的快速提升，完全有可能實現(xiàn)旅游、文化、生態(tài)“三位一體”服務業(yè)整體上的融合發(fā)展，完全有可能實現(xiàn)服務業(yè)擴張與綜合交通等基礎條件改善的相互銜接，完全有可能實現(xiàn)我市特色產(chǎn)業(yè)與長三角等周邊市場、國內(nèi)市場甚至國際市場的緊密相連，也完全有可能實現(xiàn)黃山發(fā)展與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構和消費結構升級大勢的主動迎合。機遇難得，稍縱即逝。一個地方的發(fā)展往往取決于緊要的幾步、關鍵的幾年，而未來五年無疑就是黃山崛起最關鍵的幾年。從某種意義上說，我們正面臨黃山發(fā)展進程中的最大機遇、最好機遇。抓住了，就能實現(xiàn)跨越發(fā)展；抓不住，就會導致被動落伍。抓住機遇，在于用好機遇。用好機遇，就是要最大限度地發(fā)揮各級各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，就是要最大程度地把潛在機遇和有利因素轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。抓住機遇、用好機遇，關鍵在于各級領導班子和領導干部。領導干部肩負

改革發(fā)展穩(wěn)定的重任，平時工作很重要，關鍵時期更重要。我們有幸趕上這個偉大時代、有幸承擔這份神圣使命，務必要切實抓住和用好機遇、務必要努力應對和戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、務必要清醒認識和有效化解各種困難和問題，用我們?nèi)康闹腔?、用我們滿腔的熱情、用我們真誠的團結，去奮力推進黃山實現(xiàn)更高水平、更好質量、更長時期的發(fā)展。

二、緊緊抓住并切實用好“十二五”重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，我們應該奮發(fā)有為也完全能夠大有作為

面對千載難逢的寶貴機遇，面對神圣光榮的發(fā)展使命，面對日趨激烈的競爭態(tài)勢，面對民心思進的殷切期望，我們必須奮發(fā)有為，我們也能夠大有作為。

大有作為，就是體現(xiàn)黃山綜合實力和核心競爭力的“十二五”主要目標必須確保實現(xiàn)。市委《建議》提出的各項目標任務，是綜合考慮多方面因素并經(jīng)過反復論證后形成的一整套比較科學合理的目標體系。完成這些目標任務，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的基本要求，是實現(xiàn)強市與富民的有機統(tǒng)一，是對全市上下重大關切的積極回應，是我們對全市人民的莊嚴承諾。在這一目標體系中重中之重的是：努力實現(xiàn)“五個翻番”，就是到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、累計固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民年人均純收入比2010年翻一番以上；努力實現(xiàn)“五個突破”，就是旅游總收入突破500億元、工業(yè)增加值突破300億元、文化產(chǎn)業(yè)增加值突破100億元、城鎮(zhèn)化率突破50%、人均GDP突破6000美元。目標鼓舞人心，任務艱巨繁重，必須全力以赴、確保完成，做到又好又快、好中求快。

大有作為，就是事關黃山全局利益和長遠發(fā)展的重大部署、重大項目必須干成干好。到“十二五”末，已經(jīng)展開的總投資近2000億元的“十大工程”基本完成，新謀劃的384個總投資3800多億元的重大項目加快建設并力爭有部分建成；對黃山發(fā)展具有里程碑意義、總投資近400億元的“三條高鐵”建成運營，規(guī)劃面積10平方公里的高鐵新區(qū)框架基本形成；黃祁、宣黃高速建成通車，濟祁高速盡快開工并爭取開工黃千、巢黃高速，黃山機場力爭完成4D級改造并積極創(chuàng)造條件向4E級機場邁進，國省道、城市道路、農(nóng)村公路和旅游道路新一輪改造提升全面完成；九大工業(yè)園區(qū)新增開發(fā)面積30平方公里并切實發(fā)揮效益，七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴張并相應形成3—5個百億產(chǎn)業(yè)集群；培育和引入大企業(yè)大集團工作強力推進，力爭工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、文化、建設等各領域相應成長起一批超十億甚至超百億的大企業(yè)和大集團；總投資800多億元的黃山、新安江、太平湖等15個重要節(jié)點大手筆改造基本完成，并在此基礎上延伸展開更多的亮點建設；涵蓋101個古村落、1065處古民居古建筑的“百村千幢”工程基本完成，百佳攝影點經(jīng)過系統(tǒng)策劃包裝后在更高層面上全面推出，成為黃山旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新的特色品牌；覆蓋1162個點的綠色質量提升行動全面完成，快速提升城市品質品位；新安江流域生態(tài)補償機制建立并全面實施，上游生態(tài)修復和建設等六大工程爭取基本完成；面向海內(nèi)外游客的“智慧黃山”基本建成并有效運營，五星級酒店、4A以上景區(qū)、戶外體育運動休閑項目等每年有新的增加；國家服務業(yè)綜合改革試點城市任務基本完成，并在全國發(fā)揮典型示范作用；皖南國際旅游文化示范區(qū)建設取得實質進展，并進一步凸顯黃山在示范區(qū)的中心地位；徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設取得實效，并形成較為完善的文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)保護體系。

大有作為，就是與150萬黃山人民利益息息相關的群眾生活必須同步改善。在經(jīng)濟發(fā)展的同時千方百計提高群眾收入水平和生活質量，讓全市人民共享改革發(fā)展的豐碩成果，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。城鄉(xiāng)居民增收目標確保實現(xiàn)或超額實現(xiàn)，并創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入；社會事業(yè)發(fā)展、公共服務體系建設和民生改善方面每年實施一批重點項目，讓群眾直接從發(fā)展中得到更多實惠；城鄉(xiāng)低保人群生活保障水平進一步提高，并幫助更多的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭通過辛勤勞動過上更好生活；農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較大改善，山區(qū)、庫區(qū)和革命老區(qū)面貌顯著改觀并不斷增強自我發(fā)展能力，地質災害和水利設施等得到有效治理；群眾關切的就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、義務教育、住房保障、公共文

化、安全保障等問題得到進一步解決。通過努力，促進群眾收入水平加快提升，社會保障體系更加健全，各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，群眾幸福指數(shù)顯著提高。

大有作為，就是作為全市經(jīng)濟重要支撐的縣域經(jīng)濟必須競相發(fā)展。以新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設體系為引領，高起點、大手筆推進中心城區(qū)三大組團建設，加速構建各區(qū)縣錯位互補、競相發(fā)展的良好局面。屯溪區(qū)要充分利用中心城區(qū)有利條件，努力爭當全市科學發(fā)展的排頭兵；黃山區(qū)要積極依托和服務山上發(fā)展，加快建設風景宜人、城鄉(xiāng)宜游、環(huán)境宜業(yè)的現(xiàn)代國際旅游區(qū)；徽州區(qū)要主動融入同城化發(fā)展，加快建設全市重要的工業(yè)、物流基地和環(huán)境優(yōu)良的城市新區(qū)；歙縣要以徽州古城及兩大省級開發(fā)區(qū)建設為契機，加快建設安徽工業(yè)重縣、華東旅游強縣、全國文化大縣；休寧縣要深入挖掘道教文化、狀元文化等特色資源，加快建設中國休閑養(yǎng)生之都；黟縣要繼續(xù)以“世外桃源、畫里鄉(xiāng)村”為主題，加快建設全國最具影響力的現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)；祁門縣要著力發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，努力率先建成生態(tài)文明展示區(qū)。與此同時，一批重點鎮(zhèn)率先崛起并全力向財政收入億元鎮(zhèn)沖刺，成為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點；村級經(jīng)濟實力明顯增強，全市60%左右的村達到市級“十有”標準，成為具有徽州地域特色的新農(nóng)村。

大有作為，就是代表中國名片的黃山市整體對外形象必須全面提升。積極爭創(chuàng)并繼續(xù)勇奪一批國家乃至世界級桂冠，爭創(chuàng)全國文明城市、中國最佳人居環(huán)境獎城市、聯(lián)合國人居環(huán)境獎城市并努力取得成功，繼續(xù)爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”等榮譽稱號，爭取蟬聯(lián)“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號并順利捧回“長安杯”，確保黃山在國內(nèi)外影響力和美譽度大幅提升。黃山風景區(qū)國際精品旅游景區(qū)和世界一流旅游目的地建設取得更大進展，并在保護、發(fā)展和管理上繼續(xù)保持全國乃至世界先進水平。

可以預見，經(jīng)過未來五年的持續(xù)努力和艱苦奮斗，我們完全有信心取得經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設新的更大成就，我們完全有信心初步形成現(xiàn)代國際旅游城市的基本框架，我們完全有信心在踐行小平同志關于“把黃山牌子打出去”和“成為全國最富地方”殷殷囑托的道路上邁出更加堅實的一步！

三、奮發(fā)有為、大有作為必須建立在科學發(fā)展的基礎上，具體路徑就是強力推進轉型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展

黃山不加快發(fā)展不行，不科學發(fā)展更不行。黃山是中國的黃山、世界的黃山，黃山“十二五”發(fā)展比任何時候、任何地方都迫切需要科學發(fā)展觀的指導，從而使黃山發(fā)展切實地、牢固地建立在全面、協(xié)調、可持續(xù)的基礎之上。

轉型發(fā)展是黃山面臨的首要任務。堅持立足實際、擴大開放、彰顯特色、全面轉型，把加快轉變發(fā)展方式貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域。第三產(chǎn)業(yè)主要是通過推進“六個轉變”實現(xiàn)強勢擴張，循著山水黃山、人文黃山、現(xiàn)代黃山、智慧黃山、宜居黃山五條路徑，強力推進旅游、文化、生態(tài)“三位一體”服務業(yè)發(fā)展，加速服務業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡化、國際化進程，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；第二產(chǎn)業(yè)主要是通過“三個圍繞、一個不上”和“三個集中”實現(xiàn)優(yōu)化升級，重點是狠抓九大園區(qū)建設和機械電子、新型精細化工、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新型印刷包裝、繭絲綢服裝、生物醫(yī)藥、旅游工藝品等七大工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度、企業(yè)組織化程度，持續(xù)增強工業(yè)支撐力；第一產(chǎn)業(yè)主要是通過落實“八個一批”實現(xiàn)提質增效，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，重點圍繞茶葉、木竹、花卉苗木等主要農(nóng)產(chǎn)品加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，壯大龍頭企業(yè)，鼓勵精深加工，實施品牌戰(zhàn)略，強化市場營銷，推進科技進步，積極構建農(nóng)村社會化服務體系，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

開放發(fā)展是黃山加速崛起的必由之路。黃山擁有獨一無二的旅游資源，擁有獨具特色的徽州文化，擁有獨步天下的絕佳生態(tài)。越是民族的就越是世界的，越有特色就越有生命力、競爭力。不擴大開放，優(yōu)質的旅游資源就只能“養(yǎng)在深閨”，厚重地域文化的世界性就無從

體現(xiàn)，絕佳的生態(tài)優(yōu)勢也難以發(fā)揮更大效益。我們必須以戰(zhàn)略思維、寬廣眼界和開放胸襟，進一步全方位擴大開放，在開放中更新觀念、拓展視野，在開放中積蓄要素、激發(fā)活力，在開放中擴大影響、做強品牌，在開放中交流合作、博采眾長。當前和今后一個時期，要緊緊抓住皖南國際旅游文化示范區(qū)建設契機，加強區(qū)域內(nèi)各市之間的交流與合作，努力把我市打造成示范區(qū)的核心區(qū)；要更加主動參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工與合作，著眼于長三角后花園的優(yōu)越區(qū)位和高鐵開通后的全新時空，進一步加強基礎設施、產(chǎn)業(yè)分工、要素市場、體制機制等重點領域的戰(zhàn)略合作與無縫對接，努力在開放中創(chuàng)造機遇、贏得優(yōu)勢、推動發(fā)展；要積極推進與珠三角等地和港澳臺以及日韓、歐美等區(qū)域的交流與合作，在開放合作的大平臺上更好地利用兩個市場、兩種資源，不斷加快經(jīng)濟國際化進程。在擴大開放中要高度重視優(yōu)化環(huán)境，著力打造一流的政務環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境，努力使黃山成為投資興業(yè)的熱土和世人向往的第二居住地。

綠色發(fā)展是黃山可持續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢。黃山資源稀缺性、品位高端性、分布密集性特點突出，必須堅持科學規(guī)劃、有效保護、綠色發(fā)展，對歷史、對國家、對人民負責。圍繞加快建設生態(tài)文明展示區(qū)，堅持把經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護緊密結合起來，更加注重環(huán)境建設和治理，更加注重節(jié)能減排，更加注重生態(tài)文明建設，努力走出一條生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧相處的綠色崛起之路。當前和今后一個時期，要大力實施“保綠”行動，通過推進古樹名木保護、水源涵養(yǎng)、生態(tài)補償、松材線蟲病防治等工程，尤其是以建立新安江流域生態(tài)補償機制為契機，努力保護好綠色生態(tài)環(huán)境；要大力實施“還綠”行動，深化“四大整治”活動，在主要交通干線、旅游干道及兩旁環(huán)境和重點景區(qū)景點周邊村莊環(huán)境整治中，將拆舊拆違與造林綠化相結合，恢復其青山綠水的原貌；要大力實施“增綠”行動，從現(xiàn)在開始用5年時間實施綠色質量提升行動，營造“一路山水一路景”的森林景觀和鄉(xiāng)村風貌，打造宜游宜居、怡人怡情的生態(tài)園林城市；要大力實施“強綠”行動，加快林業(yè)改革與發(fā)展，做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一；要大力實施“存綠”行動，創(chuàng)新開展關鍵區(qū)域控制工作，看準的抓緊干并力求打造精品甚至經(jīng)典，一時看不準的暫緩開發(fā)并收儲保護，給未來發(fā)展留足空間；要大力實施“駐綠”行動，強化節(jié)能減排，倡導綠色低碳生活方式，積極營造“過低碳生活、做綠色公民”的濃厚氛圍。

和諧發(fā)展是科學發(fā)展的必然要求。必須牢固樹立以人為本的理念，始終做到發(fā)展再難不忘記民生問題，任務再重不忽視群眾利益，財力再緊不放松民生投入，把促進社會和諧的各項工作抓實抓好。要抓好民生改善固和諧，繼續(xù)組織實施好各類民生工程，大力支持山區(qū)、庫區(qū)和老區(qū)發(fā)展，關注和改善城鄉(xiāng)困難群眾生活，著力解決群眾反映的突出問題，努力讓發(fā)展的成果惠及更多群眾；要發(fā)展先進文化育和諧，加快推進文化繁榮先行區(qū)建設，倡導和諧理念，培育和諧精神，建設和諧文化，為構建社會主義和諧社會提供強大的精神支撐；要加強社會管理促和諧，主動適應社會結構、社會組織形式和社會利益格局發(fā)生的深刻變化，進一步整合社會管理資源，創(chuàng)新社會管理體制，提高社會管理水平；要狠抓維穩(wěn)工作保和諧，深入推進平安和諧優(yōu)秀區(qū)建設，加強社會治安綜合治理，積極預防和有效化解社會矛盾，不斷完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類犯罪行為，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)、森林防火、防災減災工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

四、全面加強和改進黨的建設，為用好重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期、推進“十二五”又好又快發(fā)展提供堅強的政治保障

實現(xiàn)“十二五”宏偉目標，關鍵在黨、關鍵在人。必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，團結帶領全市人民奮力把“十二五”美好藍圖變

為現(xiàn)實。

第一，要進一步解放思想，以思想大解放推動經(jīng)濟社會大發(fā)展。實踐證明，思想解放的程度決定工作推進的力度，甚至決定加快發(fā)展的速度。我們能否抓住重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期并大有作為，首先必須思想解放、再解放，革除頑癥、清除痼疾、掃除障礙，不猶疑、不爭論、不懈怠，以思想的解放、體制機制的創(chuàng)新為黃山快速崛起注入動力、帶來活力。不猶疑，就是科學發(fā)展不猶疑。一猶疑，不僅會喪失機遇，而且會招致發(fā)展受阻。要堅持發(fā)展是硬道理，銳意推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，著力解決發(fā)展不足、不快、不優(yōu)的問題，使經(jīng)濟增長建立在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境、改善民生的基礎上，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。不爭論，就是敢闖敢試不爭論。一爭論，不僅會分散精力，而且會導致內(nèi)耗。凡是符合科學發(fā)展觀要求、符合廣大人民群眾根本利益的事情，就要大膽闖、大膽試、大膽干，在闖的過程中統(tǒng)一思想，在試的過程中形成共識，在干的過程中凝聚力量。不懈怠，就是奮力趕超不懈怠。一懈怠，不僅會帶來工作停頓，而且會造成事業(yè)滑坡。要堅決破除小富即安、小進即滿、固步自封等落后觀念，樹立雄心壯志，確立更高標桿，敢與強者爭強，敢與快者比快，搶抓機遇，只爭朝夕，提檔加速，跨越趕超，努力實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

第二，要進一步強化學習和實踐，不斷提高領導科學發(fā)展的能力和水平。未來五年既是重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，也是區(qū)域競爭加劇期和社會矛盾凸顯期。能不能搶抓機遇、趨利避害，對領導干部的見識、能力和水平提出新的更高要求。必須按照中央和省委關于執(zhí)政能力建設的有關要求，注重提高新形勢下謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領。尤其要切實提高駕馭市場經(jīng)濟能力，加強對市場經(jīng)濟知識的學習和研究，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，善于運用市場辦法破解發(fā)展難題，創(chuàng)造性地開展工作；要切實提高社會管理能力，積極探索社會管理新路子，推動社會管理由行政管理型向社會服務型轉變；要切實提高處理復雜問題能力，始終保持清醒頭腦，掌握社會基本面，科學預判可能出現(xiàn)的風險，特別是在復雜問題和突發(fā)事件面前，要沉著冷靜、靠前指揮、有效處置、確保穩(wěn)定。

第三，要進一步優(yōu)化政治生態(tài)，努力營造風清氣正的發(fā)展氛圍。政治生態(tài)建設只有起點、沒有終點，必須長期培育、持之以恒，構建能與黃山自然生態(tài)相媲美的政治生態(tài)。要牢固樹立正確用人導向，深化干部人事制度改革，加強各級領導班子和干部隊伍建設，加大優(yōu)秀年輕干部、女干部選拔力度，不斷提高選人用人的公信度和群眾滿意度；要始終保持敢于負責的精神狀態(tài)，把責任看得比泰山還重，敢于負責任，不怕得罪人，以強烈的責任感和使命感干好事業(yè)、推動發(fā)展；要切實增強領導班子團結，識大體、顧大局，把合作當責任，視團結為生命，努力做和諧共事的表率、團結共進的楷模；要大力弘揚求真務實的作風，提升精氣神，強化執(zhí)行力，把心思放在干事業(yè)上，把功夫下到抓落實上，確保各項任務落到實處；要著力加強反腐倡廉建設，認真貫徹落實賀國強同志視察黃山重要講話精神，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。

第四，要進一步夯實基層基礎，不斷提高黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力?；鶎狱h組織是黨全部工作的基礎，黨的活動前沿陣地在基層，決策部署的貫徹落實靠基層，改革發(fā)展穩(wěn)定的根基是基層。從明年開始，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級黨委將集中換屆，而換屆也是從基層開始、自下而上進行，其成效如何直接影響到其他兩級黨委的換屆工作。必須高度重視基層黨的建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘、廣大黨員的先鋒模范和各級干部的骨干帶頭作用。要大力弘揚沈浩精神，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確保取得科學發(fā)展增動力、人民群眾得實惠、基層黨建上水平的實際成效；要加強基層干部教育培訓，認真落實教育培訓規(guī)劃，加強符合基層實際的政治和業(yè)務知識培訓，不斷提高廣大基層干部的能力水平；要大力加強黨員干部作風建設，切實加強對基層黨員干部的管理和監(jiān)督，加強基層黨務公開，嚴肅查處違法違紀行為，提高基層干部在群眾中的公信力和號召力；要建立健全基層組織體系，深入推進農(nóng)村基層組織建設“動車組”工程，繼續(xù)抓好街道社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設，鞏固“兩新”組織黨建工作成果，深化城鄉(xiāng)黨組織結對共建活動，不斷提升黨的建設科學化水平。

年內(nèi)還剩一個月時間。關于歲末年初的各項工作包括做好新形勢下的群眾工作，市委已在全市領導干部會議上作了全面部署，各級各部門務必要抓好落實。當務之急，必須切實抓好項目建設、招商引資、工業(yè)運行、冬游促銷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、森林防火、安全生產(chǎn)、民生工程、“七?！焙途S護穩(wěn)定等工作，確保完成或超額完成今年和“十一五”目標任務并為“十二五”良好開局奠定基礎；必須根據(jù)這次全會通過的市委《建議》，適時開展規(guī)劃《綱要》和各區(qū)域、各專業(yè)規(guī)劃等編制工作，確保以高質量的《綱要》有效引導“十二五”又好又快發(fā)展；必須抓緊謀劃明年發(fā)展，認真研究確定目標、任務、項目和措施，市委近期將以不同形式分別聽取工作匯報，以確保“十二五”發(fā)展開好局、起好步。

同志們，我們已經(jīng)站在新的歷史起點上。展望未來五年，將是黃山發(fā)展進程中最艱難、最關鍵、最緊要的五年，也是最有可能演繹精彩、最有可能創(chuàng)造輝煌、最有可能鑄造經(jīng)典的五年。變可能為現(xiàn)實，就在于我們的努力、就在于我們的奮斗。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，緊緊抓住并切實用好重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，咬定目標、堅定信心，科學發(fā)展、加速崛起，團結協(xié)作、勵精圖治，為加快建設現(xiàn)代國際旅游城市而努力奮斗！

第五篇：王福宏書記在市委中心組理論務虛學習會上講話

王福宏書記在市委中心組理論學習會（務虛會）上的講話

王福宏

（2009年12月23日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天的會議開得很成功，時間雖短，但內(nèi)容豐富，無論是市直部門發(fā)言，還是市級領導講話，都講得很好，特別是國權、開南、典明同志講得非常深刻、也很全面，我完全贊成。這次會議確實開得很好，應該說是一次認清形勢、統(tǒng)一思想的會議，是一次振奮精神、鼓舞士氣的會議，是一次明確任務、催人奮進的會議，達到了統(tǒng)一思想認識、堅定崛起信心、明確努力方向的目的，為我們乘勢而上、做好明年經(jīng)濟工作乃至各項工作奠定了堅實的基礎。下面，我在大家發(fā)言和講話的基礎上再強調四點意見。

一、提高認識，切實把思想行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來

中央經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)濟工作會議，是在應對國際金融危機沖擊取得明顯成效，但國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境依然十分復雜的背景下召開的十分重要的會議。會議從全局和戰(zhàn)略的高度，系統(tǒng)總結了應對危機的顯著成績和成功經(jīng)驗，科學分析了國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，全面部署了明年經(jīng)濟工作，對我們統(tǒng)一思想認識、明確著力方向，具有十分重要的指導意義。各地各部門一定要認真學習、深刻領會，切實把思想認識統(tǒng)一到中央和省委對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到明年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和要求上來，統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，為做好明年經(jīng)濟工作奠定堅實思想基礎。

學習貫徹中央和省經(jīng)濟工作會議精神，聯(lián)系黃山實際，我認為，要把最主要的著力點放在“抓機遇、穩(wěn)增長，調結構、促轉變，惠民生、保穩(wěn)定”上?！白C遇、穩(wěn)增長”，是做好明年經(jīng)濟工作的首要任務。今年以來，在省委、省政府的正確領導下，在各部門、各方面的大力支持下，我市主要經(jīng)濟指標均可保持兩位數(shù)增長（預計，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口、旅游接待總量、規(guī)上工業(yè)增加值，分別增長11.5%、16.6%、28%、18.6%、25%、18.3%和26.5%），而且生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)保持一流水平（大氣環(huán)境優(yōu)良率100%、水環(huán)境功能區(qū)達標率100%，均居全省首位）。明年，我市將力爭主要經(jīng)濟指標高于今年增幅、人均指標高于全省平均水平、“十一五”指標超額完成并為“十二五”奠定堅實基礎?！罢{結構、促轉變”，是推動明年經(jīng)濟發(fā)展的關鍵舉措。黃山這方面任務特別繁重、異常艱巨。從產(chǎn)業(yè)結構總體上看：去年我市三產(chǎn)比重為13.7：39.5：46.8，呈“三、二、一”格局，看似合理其實不然。這是建立在經(jīng)濟體量小、二產(chǎn)發(fā)展不充分不到位基礎上的，二產(chǎn)發(fā)展先天不足、支柱產(chǎn)業(yè)弱、龍頭企業(yè)少、拉動力不強，不僅影響到二產(chǎn)自身做大做強，而且制約到依附二產(chǎn)的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展壯大。這種內(nèi)質相對單薄脆弱、內(nèi)生增長機制不強的結構，與發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)遵循產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律而形成的常態(tài)格局不同質、不可比。從三產(chǎn)內(nèi)部來看：餐飲、批發(fā)、零售等傳統(tǒng)服務業(yè)占據(jù)主導地位，達6成以上，金融、信息等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不夠，僅占4成左右，與發(fā)達地區(qū)的二八結構相比，這種倒掛分布容易導致三產(chǎn)產(chǎn)出效益低、增長速率慢、對財政貢獻小。從產(chǎn)業(yè)升級動態(tài)來看：我市產(chǎn)業(yè)的外向性特征非常明顯，優(yōu)美的山水、厚重的文化和優(yōu)質的生態(tài)只有主動適應、策應和迎合全省乃至全國產(chǎn)業(yè)升級的大趨勢，其價值才能充分彰顯、活化和倍增。黃山的發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化不僅取決于自身，還取決于周邊及全國產(chǎn)業(yè)結構、消費結構升級等因素。因此，調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式，對黃山來說無論是當前還是長遠都具有十分重要的戰(zhàn)略意義，面臨著做大總量、擴張規(guī)模和優(yōu)化結構、提高效益的雙重任務，必須置于全省、全國大格局中統(tǒng)籌考慮。“惠民生、保穩(wěn)定”，是我們各項工作的出發(fā)點和落腳點。今年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計超過1.4萬元，增長9.9%；農(nóng)民人均純收入超過5700元，增長

10.5%。明年，我市將力爭在經(jīng)濟持續(xù)增長、結構逐步優(yōu)化的基礎上，繼續(xù)大力改善民計民生，全力推進民生工程建設，著力完善社會保障體系，努力促進廣大人民群眾共享、多享改革發(fā)展成果。

二、突出重點，積極謀求經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

明年是“十一五”最后一年，是“十二五”基年，也是我市深入推進“十大工程”和“四區(qū)建設”、加速黃山崛起的關鍵一年。明年我市經(jīng)濟工作的重點是：

第一，以推進“五個轉變”為切入點，加快旅游經(jīng)濟發(fā)展。旅游是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是黃山核心競爭力所在。明年黃山旅游將迎來多重利好：中央把結構調整的重點指向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)并專題就旅游業(yè)發(fā)展出臺意見，國內(nèi)外旅游形勢回暖；擁有158年歷史的世博會首次在中國舉辦，而且我市已成為全省首個長三角世博主題體驗之旅示范點城市；皖南國際旅游文化示范區(qū)建設和國家服務業(yè)綜合改革試點城市爭創(chuàng)深入推進；黃山口岸明年上半年將對外正式宣布開放；連接外部的大交通進一步完善，等等。面對眾多利好，我們將繼續(xù)圍繞“五個轉變”（推動由景區(qū)單一帶動型向景區(qū)、城市雙帶動型轉變，由單純觀光型向觀光、休閑、養(yǎng)生等復合型轉變，由旅游、文化、生態(tài)相對獨立成長型向旅游、文化、生態(tài)“三位一體”融合型轉變，由偏重資源供給型向資源、市場結合型轉變，由徽文化單一型向徽文化與佛文化、道教文化、紅色文化以及“海派文化”疊加聯(lián)動型轉變），著力打造精品景區(qū)景點（推進黃山、太平湖、新安江、西遞、宏村等15個年計劃總投資達56億元的重要節(jié)點建設，提升全市46家A級景區(qū)品質），加快完善旅游基礎設施（在今年推進92個重點項目、完成投資70億元的基礎上，明年再實施旅游綜合開發(fā)提升工程項目89個，總投資526.4億元，計劃投資66.5億元），繼續(xù)深化旅游整體營銷（在今年旅游“三進”248個單位的基礎上，圍繞“八大城市群”，進一步把“三進”覆蓋面擴大到跨國企業(yè)、社區(qū)網(wǎng)站、網(wǎng)絡社區(qū)等領域460家單位），積極發(fā)展旅游新型業(yè)態(tài)（重點抓好旅游觀光、休閑度假、文化體驗、康體養(yǎng)生、節(jié)慶賽事、商務會議六大業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展高爾夫球場），強力推進文旅深度結合（重點實施“百村千幢”古民居保護利用工程，完善《徽韻》大型多媒體歌舞演出、黃梅戲會館專場演出等，系列開發(fā)百處最佳攝影點），大力開發(fā)特色旅游商品（扶持20家骨干旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，在旅游工藝品、旅游紀念品、旅游用品、旅游食品“四大類”上形成特色和規(guī)模），持續(xù)推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展（實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總接待1500萬人次、鄉(xiāng)村旅游總收入70億元，建設鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村135個、“農(nóng)家樂”接待戶500戶），主動策應旅游區(qū)域聯(lián)動（積極推動皖南國際旅游文化示范區(qū)建設，融入長三角旅游城市聯(lián)盟，開展“世博在上海、旅游去黃山”主題營銷活動，推出“中國畫里鄉(xiāng)村游”等5條世博黃山體驗之旅線路，力爭接待世博游客500萬人次），不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境（加快旅游服務體系、應急體系、誠信體系建設），擴大旅游市場對外開放（黃山機場對外國籍飛機全面開放，開通黃山至韓國、日本、新加坡和香港的境外航班，支持航空公司增辟我市至重點旅游客源地的境內(nèi)外航線和航班，爭取實現(xiàn)口岸簽證），加速提升旅游信息化水平（深入實施旅游精品信息化工程），切實加強旅游人才建設（實施迎世博培訓、營銷專題培訓、導游員培訓等5個培訓計劃，開展星級飯店服務員、導游員、講解員“三員”崗位星級評定活動）。通過抓好以上12項重點工作，力爭明年全市旅游接待量突破2500萬人次、旅游總收入突破200億元，入境游客突破100萬人次。

第二，以打造精品工程為載體，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化是知識性產(chǎn)業(yè)，是黃山持久競爭力所在。黃山作為徽文化的發(fā)祥地，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)得天獨厚，可目前尚處在底蘊深厚但利用不足、觀賞有余但效益不高、影響很大但產(chǎn)業(yè)不強的初級階段。中央已頒布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，省委、省政府也就文化強省建設出臺實施意見，并將徽文化確定為上海世博會安徽館的主題。我們將在大力發(fā)展文化事業(yè)的同時，乘勢強力尋求文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。主要路徑是與文化遺產(chǎn)保護相結合、與旅游發(fā)展相結合、與現(xiàn)代科技相結合、與市場運作相結

合、與多元文化相結合。這其中最關鍵的是與旅游發(fā)展相結合，這將是黃山文化產(chǎn)業(yè)的最佳模式。明年及今后一個時期，我們將從10個方面展開：一是重振古城、古鎮(zhèn)、古街昔日雄風（加快實施總投資百億元的歙縣古城改造項目、總投資20多億元的西遞宏村等節(jié)點建設項目、總投資8億元的屯溪老街改造項目等），打造國內(nèi)外知名的精品文化景點景區(qū)；二是實施“百村千幢”古民居保護利用工程（用五年時間投資14.5億元，對101個古村落、1065幢古民居采取相應的保護利用措施），將其串珠成鏈、推向市場、放大效益；三是系列推出并打響《徽韻》、《黃梅唱黃山》、《夢尋徽州》等演藝品牌，豐富旅游文化內(nèi)涵；四是加快建設和完善徽州文化博物館、茶博園、狀元文化、新安醫(yī)學等16個博物館（園），構建博物館（園）文化集群；五是推進“徽州四雕”（磚雕、石雕、木雕、竹雕）以及徽墨歙硯、徽派盆景、萬安羅盤、黃山玉等規(guī)模化生產(chǎn)，打造體現(xiàn)黃山特色、滿足游客需求的旅游文化商品；六是積極扶持翰林堂等利用先進的3D數(shù)字化技術從事仿古仿真復制業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)，讓傳統(tǒng)文化精品以現(xiàn)代形式走入尋常百姓家；七是大力發(fā)展攝影、寫生等文化高端體驗旅游，做大攝影產(chǎn)業(yè)和藝術經(jīng)濟；八是強力推進文化創(chuàng)意園區(qū)和徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設，加快實施總投資20億元的徽州文化長廊項目，努力完善文化產(chǎn)業(yè)基礎設施體系；九是精心舉辦中國國際山地車節(jié)、溫泉文化節(jié)、國際健走節(jié)、國際登山節(jié)、國際攝影節(jié)、國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)等19項節(jié)慶和賽事活動，積極發(fā)展體育文化并形成國際賽事品牌；十是依托徽州文化、紅色文化、海派文化、宗教文化和知青文化，大力發(fā)展多元化文化業(yè)態(tài)和產(chǎn)品（加快實施32個、總投資近116億元的文化項目，明年計劃投資15.4億元）。

第三，以建設八大園區(qū)為平臺，加快新型工業(yè)發(fā)展。工業(yè)是黃山的弱項。黃山不發(fā)展工業(yè)不行，不科學發(fā)展更不行。立足生態(tài)保護與辦好工業(yè)的互促雙贏，我們將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅持“三個圍繞、一個不上”（圍繞旅游商品開發(fā)、圍繞山區(qū)資源開發(fā)、圍繞高新技術開發(fā)大辦工業(yè)，不上一個污染環(huán)境、破壞生態(tài)項目），在空間布局上推進“三個集中”（工業(yè)企業(yè)逐步因勢利導向園區(qū)集中，生產(chǎn)要素向適宜產(chǎn)業(yè)集中，重點企業(yè)向特定功能園區(qū)集中），在工作措施上建立“一把手”抓工業(yè)園區(qū)的推進機制。明年，將在壯大園區(qū)經(jīng)濟實力（力爭全市八大園區(qū)新增開發(fā)面積10平方公里，完成投資75億元，新開工項目180個，竣工項目120個，產(chǎn)值200億元，創(chuàng)稅7億元）、做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（做大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機械電子、新型印刷包裝、新型精細化工、生物醫(yī)藥、繭絲綢服裝、旅游工藝品等產(chǎn)業(yè)，力爭三年內(nèi)將新型精細化工、機械電子打造成產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)，力爭明年產(chǎn)值超億元企業(yè)達到43戶）、強化工業(yè)招商引資（在抓好今年新簽227個項目落地的同時，明年竣工投產(chǎn)140個、在建200個、新簽240個、在談50個以上、謀劃100個以上，確保完成工業(yè)投資80億元以上）、大力推進技術改造和技術創(chuàng)新（實施1000萬元以上的200個重點技改項目，重點抓好30個億元以上技改項目建設，力爭完成技改投入50億元）、積極扶持企業(yè)上市（在繼續(xù)支持金馬、永新2戶上市工業(yè)企業(yè)的同時，確保3戶企業(yè)完成上市股改、2戶企業(yè)進入上市輔導，力爭1戶企業(yè)上市）、深化市直企業(yè)改制（全面完成市直43戶企業(yè)改制任務）、建立健全服務體系、確保安全生產(chǎn)、推進節(jié)能減排、強化工業(yè)運行調度等10個方面下功夫，力爭工業(yè)增加值增長25%以上、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到500戶以上。

第四，以推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標，加快農(nóng)村改革發(fā)展。穩(wěn)增長的內(nèi)需空間在農(nóng)村，調結構的統(tǒng)籌重點在農(nóng)村，惠民生的關鍵任務在農(nóng)村。我們要堅持把促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為一條主線，積極搶抓國家政策繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜的機遇，進一步抓好“八個一批”（加快一批示范村建設，做大一批特色生產(chǎn)基地，壯大一批龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)民專業(yè)合作社，建設一批農(nóng)村基礎設施，打響一批鄉(xiāng)村旅游品牌，抓好一批農(nóng)村民生工程，打造一批新型農(nóng)村市場），力爭明年農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到275億元、農(nóng)民人均純收入超過6000元。重點把握四個方面：一是新農(nóng)村建設。黃山的新農(nóng)村建設也具有鮮明的外向特質，其價值隨著大城市和工業(yè)文明的發(fā)展而更加凸顯，因而有必要跳出黃山在更大范圍內(nèi)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進新農(nóng)村

建設與鄉(xiāng)村旅游相結合、與國內(nèi)外大市場相銜接，在旅游發(fā)展中提升城鎮(zhèn)化、打造新農(nóng)村。明年新農(nóng)村建設要在已完成150個村、基本完成50個村“十有”建設的基礎上，再完成50個村、基本完成50個村的“十有”建設任務。二是茶產(chǎn)業(yè)振興。黃山有70萬茶農(nóng)、70萬畝茶園，這是最顯著的市情之一。我們將圍繞太平猴魁、祁門紅茶、黃山毛峰等優(yōu)勢品牌，切實抓好基地擴張、企業(yè)壯大、品牌塑造、延伸加工等工作，力爭明年茶業(yè)綜合產(chǎn)值突破40億元。三是林權改革與發(fā)展。我市有林地面積（1023萬畝）、活立木蓄積量（3373萬立方米）、森林覆蓋率（77.4%）均居全省首位，這決定了林業(yè)對黃山尤為重要。我們將進一步突出林業(yè)改革發(fā)展，鞏固主體改革成果，深化配套改革，重點在加快林業(yè)要素市場建設、擴大林權抵押貸款、提高林業(yè)組織化程度、推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快林種結構調整、發(fā)展森林旅游、鼓勵全社會辦林業(yè)、加強林政管理等12個方面取得實效，力爭明年林業(yè)總產(chǎn)值達到45億元。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。依托生態(tài)和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，做大做強龍頭企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)升級。堅持一手抓本土企業(yè)的培育壯大，一手抓農(nóng)業(yè)對外開放，加大招商引資力度，千方百計引進國內(nèi)外知名大型龍頭企業(yè)落戶我市，形成內(nèi)外結合、優(yōu)勢互補、競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。力爭明年全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到160家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營銷收入突破50億元，增幅達20%以上；各類專業(yè)合作社發(fā)展到400家以上。

第五，以“三條高鐵”等一批重大項目為支撐，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設。我市當前和今后一個時期仍然處在投資拉動的發(fā)展階段，千方百計擴大有效投入始終是我們工作的重中之重。這不僅是黃山即期增長的重要拉動，更是我們持續(xù)健康穩(wěn)增長、調整結構興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化質量促轉變、改善生活惠民生的強大后勁。我們已初步排定明年投資千萬元以上重點項目605個、總投資1798億元，計劃當年投資275億元，占明年全社會投資計劃444億元的62%；其中省“861”項目275個、總投資1828.6億元，年計劃投資162.19億元。同時，還結合“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制，謀劃和儲備項目800多個、總投資超過2000億元。重點推進五個方面：一是推進綜合交通體系建設。推進京福高鐵、黃杭鐵路、皖贛復線“三條高鐵”開工建設；在加快黃祁高速、宣黃高速建設的同時，抓緊黃千高速、碭祁高速以及環(huán)黃山公路、環(huán)太平湖公路前期工作；加快黃山機場4D等級標準完善；超前謀劃黃山旅游輕軌、黃山至安慶鐵路、黃山至金華鐵路等項目。二是推進城鎮(zhèn)基礎設施體系建設。抓好417個續(xù)建項目、412個新開工項目，計劃完成投資200億元。重點是加快推進中心城區(qū)建設，著力展開“三橋”、“五片”、“九點”、“十路”建設，涉及高鐵站前區(qū)、新安江綜合開發(fā)、屯溪老街改造等95個項目，計劃投資80億元。大力破解城鎮(zhèn)建設用地瓶頸，推進土地整治開發(fā)。積極爭取國家保障性住房資金支持，加快推進廉租房建設和農(nóng)村危房改造，促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。三是推進水利、生態(tài)體系建設。以爭取新安江生態(tài)補償機制試點為契機，加快實施新安江流域綜合治理，積極做好月潭水利樞紐工程前期工作，加快松材線蟲病防治等生態(tài)項目建設。四是推進公共服務設施體系建設。完善供電、供氣、供水、通信等設施，開工建設50萬伏永豐輸變電工程，加快推進港華黃山燃氣項目。五是推進信息化體系建設。從旅游智能化入手，推進“智慧黃山”城市信息化管理平臺建設，以信息化武裝黃山、連接世界。

第六，以實施民生工程為重點，加快提高人民生活水平。無論是穩(wěn)增長，還是調結構、促轉變，最終都是為了惠民生。今年，我市共實施省市民生工程30項，完成投資近10億元，是民生投入力度最大的一年。明年，我們將在精心實施好省民生工程的基礎上，再考慮安排中小學校舍安全、“菜籃子”、精神病防治等3個市級民生工程，計劃投資10億元。同時，加強零就業(yè)家庭、低保對象、殘疾人、改制企業(yè)失業(yè)職工和普通高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)扶助，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，擴大保障性住房建設，統(tǒng)籌做好民計民生改善工作。

第七，以改革開放為動力，加快體制機制創(chuàng)新。改革為我們注入了無限動力，開放為我們贏得了巨大空間。只有深入推進改革開放，加速黃山崛起才有動力、才有希望。明年，重點要抓好政府機構改革、企業(yè)改革、林權制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革、事業(yè)單位改革、金融體制改革等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。最近國家提出要深入推進資源性產(chǎn)品價格、投融資體制等方面的改革，我們要立足自身實際，用好政策機遇，找準結合點和切入點，建立健全有利于科學發(fā)展的體制機制。高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，扎實開展擴權強鎮(zhèn)試點工作，落實政策措施，完善考核辦法。與此同時，要加大對外開放步伐，充分利用國家擴大內(nèi)需的政策機遇，借助上海舉辦世博會的重要契機，積極做好外資引進和進出口工作。第八，以培植經(jīng)濟增長點為著力點，加快財金工作上臺階。財金工作直接關系著保增長、促發(fā)展措施的落實，對于維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。明年，我們要確保完成35億元的財政收入任務。各地各有關部門要主動適應國家繼續(xù)實施積極的財政政策的新形勢，把財稅工作的著力點放在培植財源、增強后勁上。要進一步做好稅源摸排工作，加強重點稅源監(jiān)控力度，強化稅收征管，確保應繳盡繳。同時，要雙管齊下，全面開展增收節(jié)支活動，加強財政支出管理，嚴格控制有關支出，降低行政成本。緊緊抓住國家繼續(xù)實行適度寬松的貨幣政策機遇，持續(xù)推進我市金融工作超常規(guī)發(fā)展，在新增貸款、地方金融機構組織發(fā)展、企業(yè)（項目）融資、企業(yè)上市等方面取得更多更好的成果。以上八個方面是從發(fā)展領域說的，貫穿其中、需要強調的，一是繼續(xù)以項目為核心擴大有效投入；二是招商引資特別是工業(yè)招商引資；三是縣域經(jīng)濟發(fā)展。

三、振奮精神，全力推進各項工作的高效落實

明年經(jīng)濟工作的大政方針和目標任務已經(jīng)清楚，當務之急就是要深化工作部署，實化工作措施，細化工作責任，抓好貫徹落實。要保持精氣神，氣可鼓而不可泄；要奮力抓機遇，機要搶而不可失；要加大執(zhí)行力，行必果而不可怠。

一要增強責任心。責任心是第一位的。做人做事，都要講責任。尤其是在黃山工作的每位領導同志更要講責任，不僅要對組織負責、對人民負責，還要對國家負責、對歷史負責。有沒有責任心是有本質區(qū)別的。有責任心，今天干的事情絕不會拖到明天；自己干的事情絕不會推給別人；能干到完美的事情，也不會干到80%、90%就止步。責任既是客觀需要，也是主觀追求。有責任，工作起來就有激情、有動力、自覺主動；沒有責任，抓起工作來往往就會找借口、談條件、計得失。領導干部在其位，就要謀其政、行其權、負其責，做到“我的崗位我負責、我的崗位請放心”！特別是在當前發(fā)展挑戰(zhàn)和機遇并存的情況下，作為領導干部，一定要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作，全力以赴推進科學發(fā)展。

二要保持好狀態(tài)?！叭巳擞屑で?、時時在狀態(tài)”，已經(jīng)不是一句口號，已經(jīng)或正在成為全市上下特別是各級領導干部的實際行動。一年來的實踐充分表明，即使在危機面前，只要我們保持精氣神，增強自信心，樹立迎難而上的勇氣，就沒有邁不過去的坎，沒有戰(zhàn)勝不了的困難。我們按照科學發(fā)展觀的要求，已經(jīng)找到符合黃山實際、具有黃山特色的發(fā)展路子，在今后的發(fā)展中，無論遇到什么困難和挑戰(zhàn)，有多少不確定因素，我們都要堅定信心，凝心聚力，不動搖，不折騰，堅持按認準的科學發(fā)展之路走下去。

三要發(fā)揮創(chuàng)造性。抓好明年的工作，我們不能停留于一般的做法、滿足于固有的套路，而是要進一步增強能動性、發(fā)揮創(chuàng)造性，善于把中央和省里的精神與黃山實際有機結合起來，把工作熱情和科學態(tài)度有機結合起來，把求真務實和開拓創(chuàng)新有機結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。發(fā)揮創(chuàng)造性，一個突出的要求就是要著力提高研究謀劃工作的能力水平。明年的一項重要任務是研究制定“十二五”規(guī)劃，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，扎扎實實做好編制工作。

四要強化落實力。越是發(fā)展任務重、工作要求高，越要強化執(zhí)行和落實。各級各部門特

別是領導干部要從自身做起，切實履行好第一責任，把主要精力凝聚到抓大事、辦實事上，凝聚到抓重點、克難點上，凝聚到抓落實、求實效上。每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都要落實到崗到人，明確時限要求、工作抓手、具體措施。在工作推進中，要建立健全有效保障落實的工作機制，對每項工作、每件事情，都要瞄準既定目標，把握時間節(jié)點，不僅要有部署推進的舉措，也要有督查的方法，特別是要有責任追蹤和考核獎懲的措施，確保落到實處、產(chǎn)生實效。

五要優(yōu)化大環(huán)境。發(fā)展是硬道理，環(huán)境是硬條件。發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣好壞，直接關系到我們事業(yè)的興衰成敗。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要打開發(fā)展大門，暢通發(fā)展跑道，推進快速發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境是系統(tǒng)工程，既要重點突破，又要整體推進，否則就會出現(xiàn)優(yōu)化環(huán)境的“木桶效應”。因此，優(yōu)化環(huán)境必須做到人人有責、處處留心，因為人人都是投資形象，處處都是發(fā)展環(huán)境。我們一定要通過努力，讓全市廣大干部群眾都能自覺地發(fā)出這樣的聲音：不讓任何一個商機在我這喪失，不讓任何一個工程在我這延誤，不讓任何一個有利發(fā)展的事在我這卡殼，只說怎么辦，不說不能辦，只做“開門童”，不做“頂門杠”，破除“玻璃門”，消除“中梗阻”，以實際行動營造寬松和諧的發(fā)展氛圍。

四、加強領導，不斷增強推進科學發(fā)展的能力和水平

做好明年經(jīng)濟工作，機遇與挑戰(zhàn)同在，困難和希望并存。各級黨委、政府要進一步加強對經(jīng)濟工作的領導，推動經(jīng)濟社會在科學發(fā)展軌道上健康運行。

一是要加強學習，增強本領。形勢在變化，實踐在深入，新情況新問題層出不窮，需要我們不斷在學習中、實踐中增強本領。要按照建設學習型政黨的要求，把學習放在更加突出的位置，廣泛學習履行崗位職責必需的知識，著力提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。今后，“黃山大講堂”就是要緊緊圍繞規(guī)劃、旅游、文化產(chǎn)業(yè)、融資、土地整治等與黃山發(fā)展密切相關的重大課題，邀請有關專家、學者進行講解，幫助我們的干部提高處理實際問題的能力和水平。要堅持理論聯(lián)系實際，進一步鞏固擴大學習實踐活動成果，在抓機遇、穩(wěn)增長，調結構、促轉變，惠民生、保穩(wěn)定中提高謀劃發(fā)展、推動發(fā)展的能力，增強服務群眾、維護穩(wěn)定的本領。

二是要總結經(jīng)驗，把握規(guī)律。善于把握規(guī)律是駕馭工作的重要方法，領導干部務必要增強認識、總結和運用規(guī)律的能力。比如在謀劃明年經(jīng)濟社會發(fā)展上，昨天我在常委會上與大家商量，可以從“形勢分析、指導思想、主要目標、重點工作、重點項目、主要政策”六個層面來把握。比如在抓好今冬明春護林防火工作上，我也和志民同志商量，可以從“重點時段、關鍵部位、特殊人群、重要物資、力量配置、主要手段”等方面來把握。比如在綜合觀摩活動中，我們今年在過去“三看三不看”的基礎上，又提出“三看三又看”，等等。這些就是工作規(guī)律或范式，掌握這些規(guī)律或范式對于提升思維水平、提高工作實效具有重要作用。希望大家在各項工作實踐中，都要善于認識和把握規(guī)律，善于把工作規(guī)律轉化為好的機制和制度，善于根據(jù)變化了的形勢不斷總結新規(guī)律、形成新機制。

三是要用好干部，提高素質。堅持有利于科學發(fā)展的正確用人導向，注重使用那些符合干部使用條件特別是貫徹落實科學發(fā)展觀態(tài)度堅決又有能力的同志。關于用好干部問題，我昨天在市委常委會上提出“用人標準絕對不能有絲毫降低，條例貫徹絕不能有些許疏漏，選拔程序絕不能有任何缺失，民主集中制絕不能打任何折扣”，引導廣大黨員干部真正把心思集中在“想干事”上，把本領體現(xiàn)在“會干事”上，把作風體現(xiàn)在“大干事”上，把勇氣體現(xiàn)在“敢干事”上，把目標鎖定在“干成事”上。進一步加強反腐倡廉建設，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，自覺做到思想不松防線、行動不碰紅線、做人不越底線。

四是要統(tǒng)攬全局，強化合力。抓好明年的發(fā)展，必須充分發(fā)揮各套班子的功能作用，調動方方面面的積極性。市委作為全市的領導核心，要堅持統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方，注重發(fā)揮市委班子的整體效能；市人大、市政府、市政協(xié)班子要積極作為，充分發(fā)揮各自的職能作用；

各級各部門要自覺服從大局、主動服務大局，以實際行動落實好市委的各項決策部署。要通過共同努力，在班子成員之間、各套班子之間、上下級之間形成同心同德干事業(yè)、群策群力謀發(fā)展的良好氛圍，形成圍繞大局、凝聚人心、科學發(fā)展的強大合力。

“兩節(jié)”將至，各項工作繁重而艱巨。這里，我重點強調一下近期要抓好的幾項具體工作。（1）努力“關好門”、“開好局”。年內(nèi)只剩一周時間，各地、各部門一定要對照年初確定的各項目標任務，強化調度，扎實做好收尾工作，尤其是財政收入要確保關好門。同時，還要抓緊做好新上項目的開工，盡可能往前趕，能夠爭取年內(nèi)開工的決不拖到明年。一季度面臨“兩節(jié)”、“兩會”，有效工作時間非常有限，各地要從一月份抓起，特別是旅游經(jīng)濟、項目建設、工業(yè)發(fā)展和爭取貸款等工作要抓緊抓好，努力實現(xiàn)首月、首季工作“開門紅”，為全年發(fā)展開好局、起好步。（2）妥善安排困難群眾生活。各級領導干部要認真落實“七?！惫ぷ饕?，多到基層去、到困難多的地方去，廣泛開展“送溫暖”活動，盡最大努力為困難群眾解決實際問題，及時足額發(fā)放扶貧、救濟、保障、補貼等各類資金，切實做好農(nóng)民工工資清欠工作，確保困難群眾的生活不出問題。關于“七?！惫ぷ黢R上還要專題開會進行部署，希望各地各有關單位認真抓好落實。（3）搞好市場供應與監(jiān)管。密切關注市場需求，統(tǒng)籌安排節(jié)日物資特別是居民生活用品的市場供應，保持市場繁榮和物價基本穩(wěn)定。強化市場監(jiān)管，突出抓好食品藥品專項整治，保障人民群眾生命健康安全。同時，要加強協(xié)調調度，做好與群眾生產(chǎn)生活密切相關的水、電、油、氣等供應工作。（4）抓好安全生產(chǎn)。強化對非煤礦山、消防、旅游、建筑、危險化學品等重點行業(yè)的專項整治，徹底排查安全隱患，尤其要根據(jù)節(jié)日特點，重點做好交通運輸、煙花爆竹、關鍵設施、人群聚集場所的安全防范，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。（5）狠抓森林防火。今冬以來我市森林防火工作總體情況較好，沒有發(fā)生大的火災險情，但我們對森林防火的嚴峻性決不能低估，對發(fā)生大的森林火災的危險性決不能忽視。要嚴明責任紀律，嚴控野外用火，嚴格值班巡查，確保不發(fā)生大的森林火災，確保森林安全、林區(qū)穩(wěn)定。（6）維護社會穩(wěn)定。“兩節(jié)”、“兩會”期間，社會穩(wěn)定至關重要，要進一步加強社會治安綜合治理，深入做好群眾信訪和矛盾糾紛排查調解工作，嚴格落實節(jié)日應急值守責任，密切關注敏感問題，及時化解不穩(wěn)定因素，確保社會公共安全。（7）厲行勤儉節(jié)約。年關也是“廉關”。各地各部門特別是各級領導干部要牢記“兩個務必”，堅持勤儉辦事，防止年終突擊花錢，杜絕鋪張浪費，以廉潔自律取信于民，自覺維護黨和政府的良好形象。（8）認真籌備開好市“兩會”。開好市“兩會”是全市人民政治生活中的一件大事。各有關部門要高度重視，精心籌備，切實保障市“兩會”如期召開并取得圓滿成功。

同志們，我們一起共同攜手走過了本世紀以來最困難的一年，一起在這最困難的一年里創(chuàng)造了黃山歷史上最好之一的發(fā)展時期、最好之一的發(fā)展業(yè)績、最好之一的發(fā)展環(huán)境，大家辛苦了！借此機會，我和國權同志、開南主席、典明同志以及所有的常委一起，代表市四套班子向各位并通過各位向各級各部門的同志表示謝意和敬意，并送上新年的祝福：祝大家在新的一年里工作順利，身體健康，家庭幸福，萬事如意！