第一篇：王福宏書記在全省群眾工作電視電話會議黃山分會場的即席講話

王福宏書記在全省群眾工作電視電話會議黃山分會

場的即席講話

（2011年9月15日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天，省委專門召開電視電話會議，主題是深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記慶祝建黨90周年重要講話精神，動員部署開展“五級書記帶頭大走訪”活動，以進一步加強和改進新形勢下的群眾工作。剛才，我們一起聆聽了寶順書記、三運省長、金龍書記的重要講話，大家一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。

下面，我講三點意見：

一、充分認(rèn)識開展五級書記帶頭大走訪活動的重大意義。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年重要講話中指出，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。這次省委決定在全省開展“五級書記帶頭大走訪”活動，就是貫徹落實胡錦濤總書記慶祝建黨90周年重要講話精神的具體實踐，是推進科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級的強大動力，是進一步密切黨群干群關(guān)系的有益探索，是展示市縣鄉(xiāng)村四級黨組織換屆之后新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子新形象的良好契機。這次“五級書記帶頭大走訪”活動的總體目標(biāo)是，通過省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級黨組織書記自覺帶頭，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部積極參與，進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校，訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生，努力實現(xiàn)群眾工作上水平、解決問題見行動、轉(zhuǎn)變作風(fēng)有成效、人民群眾得實惠的目標(biāo)，凝聚起推進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力；工作重點是，要在聯(lián)系群眾上動真情，要在為民謀利上出實招，要在深入基層上見行動，要在增強本領(lǐng)上下功夫，要在制度建設(shè)上求突破。全市各級各部門一定要充分認(rèn)識開展這項活動的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來。

二、緊密結(jié)合黃山實際扎實開展五級書記帶頭大走訪活動。要嚴(yán)格按照寶順書記講話中提出的明確要求，緊密結(jié)合黃山實際，把開展“大走訪”活動與學(xué)習(xí)貫徹市第五次黨代會精神結(jié)合起來，自覺主動地深入到困難多、問題多、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大、呼聲大、怨氣大的地方去理順情緒，到工作推不開、民事辦不好的地方去打開局面，增進人民群眾對黨委、政府的信任，凝聚黨心民心；把開展“大走訪”活動與貫徹落實市委關(guān)于加強和改進新形勢下群眾工作的意見結(jié)合起來，把群眾工作放在更加突出的位置，真正做到一級抓一級、層層抓落實，形成強大合力，奮力開創(chuàng)群眾工作新局面；把開展“大走訪”活動與著力解決群眾關(guān)心的實際問題結(jié)合起來，堅持量力而行、盡力而為的原則，真心實意幫助解決群眾的實際困難，努力滿足群眾在教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的基本需求，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件；把開展“大走訪”活動與努力提高群眾工作能力和水平結(jié)合起來，帶著真情深入基層，善于綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，不斷提高深入群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、溝通群眾、化解矛盾的能力和水平；把開展“大走訪”活動與制度建設(shè)結(jié)合起來，堅持和完善干部駐點幫扶、結(jié)對共建、“駐村夜訪”、“民情交流”、“三四五”群眾工作法等好的制度和做法，積極探索規(guī)律，建立和完善做好新形勢下群眾工作的有效機制。

三、切實加強對五級書記帶頭大走訪活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。這次五級書記帶頭大走訪活動歷時半年，時間緊、任務(wù)重，涉及面廣、政治性強。各級各部門一定要嚴(yán)格按照省委的統(tǒng)一部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織實施，確保各項任務(wù)落到實處。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志要履行第一責(zé)任人職責(zé)，以身作則、當(dāng)好表率，切實把群眾訴求解決好，把群眾權(quán)益維護好，把群眾情緒疏導(dǎo)好。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭參加大走訪活動，并切實抓好分管部門的活動開展。與此同時，各地各有關(guān)部門要善于總結(jié)開展活動的好經(jīng)驗、好做法，切實加強督促檢查，切實加強宣傳引導(dǎo)，努力營造廣大黨員干部深入基層、服務(wù)群眾、創(chuàng)先爭優(yōu)、推動發(fā)展、促進和諧的濃厚氛圍。市委將于近日制定下發(fā)具體貫徹意見和實施方案，各區(qū)縣委也要按照要求抓緊制定方案并精心組織安排好。

第二篇：王福宏書記在全市抗洪救災(zāi)電視電話會議上的講話

王福宏書記在全市抗洪救災(zāi)電視電話會

議上的講話

（2011年6月16日，根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

同志們：

6月3日以來，不到半個月我市連續(xù)遭遇三次強降雨侵襲（6月3日—6日、9日—11日、13日—15日），發(fā)生了多年未遇的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，是全國6月份以來降雨量最多的城市之一，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響并造成重大損失。截止今天上午8時，這三次強降雨累計降雨量553.9mm(第一次平均降雨量161.2 mm，第二次平均降雨量184.3 mm，第三次平均降雨量208.4mm)，其中降雨量最大的休寧縣板橋鄉(xiāng)達(dá)到839.3mm，另有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過700mm，而且三次降雨一次比一次迅猛、帶來的洪澇災(zāi)害一次比一次嚴(yán)重。特別是13號—15號的第三次強降雨，在前兩次近350mm降雨的基礎(chǔ)上、在土壤含水量極度飽和的情況下，又集中降雨208.4mm，降雨量在200mm以上的覆蓋43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面積5200km2，占我市總面積的53%（其中300mm以上的覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面積980 km2，占我市總面積的10%）。全市219座水庫中最多時曾有192座超汛限水位、157座溢流。15日新安江屯溪段最高水位達(dá)127.7 m，超警戒水位0.97 m，洪峰流量達(dá)5300m3/s，洪水接近20年一遇。歙縣練江最高水位115.63 m(15日7時)，超警戒水位1.13 m，洪峰流量2300 m3/s。豐樂水庫、東方紅水庫、毛坦水庫三座中型水庫均超汛限，休寧縣的汪村、溪口、板橋等局部洪水頻率超過50年一遇。三輪強降雨呈現(xiàn)出降雨范圍廣、持續(xù)時間長、雨量強度大、災(zāi)害損失重的明顯特點，洪水總量僅次于1996年，為1951年有水文監(jiān)測資料以來的第二位。經(jīng)初步統(tǒng)計，洪災(zāi)波及全市7個區(qū)縣、黃山風(fēng)景區(qū)和96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受災(zāi)人口82.76萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置54215人；農(nóng)作物受災(zāi)面積36.05萬畝，成災(zāi)面積17萬畝；倒塌房屋449戶805間，損壞房屋4187戶12135間；直接經(jīng)濟損失58983萬元，其中農(nóng)業(yè)損失21510萬元，工礦企業(yè)損失2346萬元，基礎(chǔ)設(shè)施損失28582萬元，家庭財產(chǎn)和公益損失6545萬元。

面對這場嚴(yán)重雨情、水情和災(zāi)情，省委、省政府高度關(guān)切、科學(xué)指揮，寶順書記、三運省長多次就我市抗洪救災(zāi)工作作出重要指示，明方副書記、省人大孟富林老主任和已經(jīng)調(diào)離的原省委常委、副省長趙樹叢等專門來電詢問災(zāi)情、表示慰問，省委常委、副省長余欣榮和省人大副主任朱維芳、副省長黃海嵩、倪發(fā)科等領(lǐng)導(dǎo)深入我市實地檢查指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)工作，這些關(guān)心關(guān)懷極大地鼓舞了全市人民戰(zhàn)天斗地的士氣；面對這場嚴(yán)重雨情、水情和災(zāi)情，全市上下緊急行動、團結(jié)奮戰(zhàn)，按照省委、省政府部署和省主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，堅持把防汛抗洪救災(zāi)作為當(dāng)前第一件大事、把確保群眾生命安全作為第一位任務(wù)、把抗洪救災(zāi)作為換屆之后新的領(lǐng)導(dǎo)班子的第一場戰(zhàn)役，迅即展開各項應(yīng)急應(yīng)對工作，市和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部全部到崗到位，各級各有關(guān)部門密切配合，廣大基層群眾奮力抗災(zāi)自救，努力將災(zāi)害損失降到最低限度，這種快速反應(yīng)為打贏防汛抗洪救災(zāi)這場硬仗贏得了主動；面對這場嚴(yán)重雨情、水情和災(zāi)情，社會各界大力支持、充滿關(guān)愛，省直有關(guān)部門對我市抗災(zāi)搶險工作非常關(guān)心，已經(jīng)或正在制定具體的支持政策，駐軍96151部隊專門發(fā)函主動請領(lǐng)抗洪救災(zāi)任務(wù)，國開行13日就主動意向安排我市防洪救災(zāi)應(yīng)急貸款1000萬元（近日已派處長實地考察，規(guī)模可望增至2000—3000萬元），有關(guān)方面包括北京的領(lǐng)導(dǎo)、省里的領(lǐng)導(dǎo)和我市的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、廣大干部群眾以及社會各界，都通過不同形式向我們表示慰問和支持，這些真心支持和關(guān)懷極大地增添了我們戰(zhàn)勝困難的動力。在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和各方面大力支持下，經(jīng)過全市廣大軍民共同努力，抗洪搶險取得了階段性勝利，防汛救災(zāi)工作開始有序展開，受災(zāi)群眾基本生活得到妥善安置，災(zāi)區(qū)形勢穩(wěn)定，社會大局安定。

在這次防汛抗洪救災(zāi)中，我們初步感受最深的有八點，可能掛一漏萬，這里和大家共同探討：一是必須始終堅持以人為本，把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全擺在首要位置。根據(jù)黃山歷史上汛情發(fā)生規(guī)律，早在4月20日，市委、市政府在全省率先就防汛工作作出具體部署；5月12日，余欣榮副省長作為省防指總指揮，第一站就到黃山指導(dǎo)防汛工作，從那時開始我們就明確提出“有災(zāi)無災(zāi)按有災(zāi)準(zhǔn)備、大災(zāi)小災(zāi)按大災(zāi)準(zhǔn)備、多災(zāi)少災(zāi)按多災(zāi)準(zhǔn)備”，堅持把抓好防汛抗洪救災(zāi)作為當(dāng)前第一件大事、把確保人民群眾生命安全作為第一位任務(wù)切實抓緊抓好；6月3日我市首輪強降雨后，我們立即對防汛抗洪工作進一步細(xì)化部署，要求各地務(wù)必把群眾生命安全放在首位，突出防汛重點，積極備戰(zhàn)搶險，確保安全度汛；6月9日第二輪強降雨來襲之際，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)立即分赴各地檢查指導(dǎo)，市直和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部全部到崗到位；特別是在6月13日第三輪強降雨迅猛來襲，山洪、泥石流、塌方、滑坡疊加發(fā)生概率大增，人民生命財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅的危急時刻，我們緊急召開市委常委擴大會議對防汛抗洪工作進行了再動員、再部署，明確提出“不怕興師動眾、不怕勞民傷財、不怕十防九空”，迅速啟動全市防汛應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級響應(yīng)，全力確保人民群眾生命安全，努力將災(zāi)害損失降低到最低限度，堅決打贏防汛抗洪救災(zāi)這場硬仗。截至目前，全市累計緊急轉(zhuǎn)移安置46215人，并千方百計做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。由于各區(qū)縣思想重視、組織有力，轉(zhuǎn)移安置安全有序，受災(zāi)群眾情緒平穩(wěn)。二是必須充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干群在防汛抗洪救災(zāi)中的主體作用。在抗洪搶險第一線，全市各級基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，成為了抗災(zāi)軍民的主心骨，涌現(xiàn)出了凌晨挨家挨戶通知村民轉(zhuǎn)移的休寧縣流口村計生專干張秀珍、深夜與同事組織安全轉(zhuǎn)移200多人的基層民警許寶能、連續(xù)作戰(zhàn)靠前指揮的休寧縣人武部部長楊高華、雨夜背著孤寡老人長途轉(zhuǎn)移的大學(xué)生村官吳捷等一大批先進典型，弘揚了萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強拼搏，堅韌不拔、敢于勝利的抗洪精神。正在祁門縣考察的省委宣傳部賀部長親眼目睹了縣包片領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村黨員干部和小分隊在飄揚的黨旗下奮力搶修陳南塘的動人場景，深為感動。他們用自己的實際行動塑造了新時期共產(chǎn)黨員的光輝形象，印證了“一名黨員就是一面旗幟、一個支部就是一道大壩”，樹立起黨和政府在群眾心中永遠(yuǎn)的豐碑。目前全市正在迎接建黨90周年，這就是我們對黨生日最好的紀(jì)念、最好的獻(xiàn)禮，這就是我們基層黨員、基層黨組織在黃山大地上唱響的一首“紅歌”，雖然沒有導(dǎo)演、沒有道具、沒有劇場，但卻異常精彩!三是必須堅持領(lǐng)導(dǎo)靠前、一線指揮。面對一次比一次兇猛的強降雨，我們在汛前市政府領(lǐng)導(dǎo)分工包片指導(dǎo)防汛的基礎(chǔ)上，果斷決定所有市委常委、副市長和市長助理全部下到區(qū)縣坐鎮(zhèn)指導(dǎo)，開南主席、典明主任等人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志也都親自上一線去檢查指導(dǎo)抗洪搶險工作。在災(zāi)情來臨之時、暴雨侵襲之中，領(lǐng)導(dǎo)同志要么在防指挑燈夜戰(zhàn)、研究部署，要么在基層慰問干群、檢查抗災(zāi)，哪里災(zāi)情最重、哪里困難最多，哪里就有領(lǐng)導(dǎo)的身影。各級也相應(yīng)建立這種領(lǐng)導(dǎo)一線指揮機制，風(fēng)景區(qū)繼偉和正軍同志、休寧陸群和金濤同志、歙縣仕圣和仁麟同志、屯溪高峰和黎明同志、祁門張敏和楊龍同志、黟縣文達(dá)和建春同志、徽州區(qū)張武和程紅同志、黃山區(qū)陳明和立秋同志都在堅守崗位、坐鎮(zhèn)指揮，幾乎是每個同志都好幾天沒有合眼，許多同志瘦了一圈，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)的同志都非常辛苦、非常敬業(yè)，涌現(xiàn)出一組組廣大黨員干部和人民群眾一起不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、頑強拼搏的感人畫面，演繹出一曲曲萬眾一心、眾志成城、共戰(zhàn)洪魔的英雄贊歌。駐軍部隊、軍分區(qū)、水利、公安、交警、民政、交通、國土、住建委、農(nóng)委、氣象、教育、供電、衛(wèi)生、財政、宣傳、商務(wù)、旅委、通訊和防汛抗旱指揮部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志工作都非常主動，落實市防指的指示堅決果斷。還有一些市領(lǐng)導(dǎo)和部門給我發(fā)信息主動請纓，有的因為出國或生病住院沒有參加抗洪搶險的領(lǐng)導(dǎo)同志還為此感到遺憾，體現(xiàn)了一種很高的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和境界。有領(lǐng)導(dǎo)一線坐陣、有業(yè)務(wù)骨干沖鋒在前，我和國權(quán)同志就放心，我們的防汛抗洪搶險就有了主心骨，我們才可以取得目前的階段性勝利。四是必須實行嚴(yán)格的責(zé)任制，包保到位，并持續(xù)強化執(zhí)行力。災(zāi)情發(fā)生以來，各級各部門負(fù)責(zé)人都嚴(yán)格落實防汛責(zé)任制，切實加強對防汛抗洪工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包區(qū)縣、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村、包點、包人，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。尤其是執(zhí)行力持續(xù)加強，為打贏這場硬仗奠定了基礎(chǔ)。在昨晚會議上，我們提出了五項要求(對地質(zhì)災(zāi)害點、低洼地段村莊學(xué)校要拉網(wǎng)式排查，對切坡建房要全面排查，對所有水庫塘壩要進行地毯式排查、做好中考安全保障工作、對城區(qū)市政建設(shè)要全面排查)。我今天去祁門、黟縣檢查防汛工作，縣里同志告訴我，昨晚視頻會議之后已經(jīng)10點多，在雨情持續(xù)、時間很遲、人也十分疲勞、十分辛苦的情況下，祁門、黟縣等主要負(fù)責(zé)同志還連夜組織人員，對水庫塘壩、切坡建房和地質(zhì)災(zāi)害點等進行拉網(wǎng)排查并及時處置，其他各區(qū)縣也都是如此。這充分體現(xiàn)了大家貫徹市委、市政府工作部署的堅決態(tài)度、令行禁止的政治素質(zhì)和連續(xù)作戰(zhàn)的過硬作風(fēng)。還有，第三輪強降雨恰逢中考舉行，如何確保中考學(xué)生安全各方關(guān)注。我將這個任務(wù)交給了市教育局劉陸壽同志。公安交警、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、家長、學(xué)生組織五位一體，密切配合，共同努力，保證了全市13個考點、12566名學(xué)生參加的中考安全圓滿，順利完成了任務(wù)，體現(xiàn)了出色的執(zhí)行力，值得充分肯定。五是必須突出抗洪搶險重點，實施最及時最有效的防范和處置。我們從山區(qū)汛情“流速大、沖刷力大、含沙量大、破壞力大，漲得快、落得快、歷時短”的特點出發(fā)，確立了地質(zhì)災(zāi)害點、病險水庫、低洼村莊和學(xué)校、屋頂當(dāng)家塘、在建涉水工程、景區(qū)景點等防汛重點，切實抓住了黃山防汛抗洪救災(zāi)工作的關(guān)鍵所在。考慮到洪災(zāi)影響的滯后性，昨晚在第三輪雨量減少之后，我們又及時提出地質(zhì)災(zāi)害點、切坡建房、病險塘庫、保障中考安全等重點，并要求各地連夜落實、連夜排查。同時，還十分注重抓好道路交通、水上交通、城鎮(zhèn)防洪、景區(qū)景點等重點部位的防汛搶險工作，有效保障了重點部位的安全度汛。六是必須強力鞏固快速靈敏的應(yīng)急應(yīng)對體系。在汛前加強應(yīng)急應(yīng)對能力建設(shè)的同時，我們根據(jù)汛情不斷變化和災(zāi)情急劇加重的實際，果斷而明確地決定鞏固市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三道防線，形成快速有效應(yīng)急應(yīng)對的銅墻鐵壁。目前，市級已組建搶險應(yīng)急隊伍7支420人，駐軍二炮部隊另有200人官兵隨時聽候調(diào)用；各區(qū)縣均組建了100—200人左右的應(yīng)急隊伍，其中每個區(qū)縣保證50人以上的民兵預(yù)備役隊伍集結(jié)待命；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建最少50人、村20人的應(yīng)急搶險隊伍。截至今天，軍分區(qū)和人武部共協(xié)調(diào)駐軍650余人，出動民兵應(yīng)急分隊1400余人，動用2艘沖鋒舟和1艘橡皮艇，落實了480名機動突擊力量隨時待命；公安交警部門出動警力5000余人次，連續(xù)奮戰(zhàn)30多個小時，設(shè)置反光錐筒、警示標(biāo)牌1500余處，疏導(dǎo)受困車輛2000余臺次，保證了道路交通安全形勢平穩(wěn)。與此同時，有關(guān)水毀設(shè)施修復(fù)的應(yīng)對反應(yīng)也及時有力，供電部門在最短時間內(nèi)142個停電臺區(qū)全面恢復(fù)，13880戶停電戶今晚全面恢復(fù)供電；交通部門以最快速度搶通17條中斷道路；通訊部門通信中斷搶通及時率達(dá)到90%以上。還有供水、市政等部門也及時搶修損失設(shè)施，保證了群眾正常生活秩序。七是必須建立健全及時有效的預(yù)報預(yù)警和信息溝通機制。堅持以戰(zhàn)時的要求強化信息傳送工作，在完善雨情、水情、災(zāi)情報送的同時，從“確保群眾生命安全”出發(fā)，強化群眾轉(zhuǎn)移安置情況定時報送機制，每天早上8點、下午2點、晚上8點統(tǒng)一向市防指報送，有事報事、無事報平安。同時，高度重視氣象對防災(zāi)減災(zāi)的特殊作用，在防汛抗災(zāi)的最緊要關(guān)頭，我們還利用晚上時間專門赴氣象局看望一線氣象工作人員，勉勵他們?yōu)槭形?、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)。八是必須強化宣傳報道。黃山作為一座開放度高、各界關(guān)注的旅游城市，其汛情災(zāi)情怎么宣傳、宣傳什么、什么時候宣傳，都很有講究。為此，我們結(jié)合實際提出實事求是、反映基層、把握時機的宣傳原則，通過宣傳展示全市上下戰(zhàn)天斗地的精神風(fēng)貌、透視黃山人民重建家園的生動實踐、爭取上級對我們的更大支持。截至目前，中央、省新聞媒體有關(guān)我市防汛抗洪搶險救災(zāi)的報道共150余條，市直新聞單位開辟了“防汛抗洪救災(zāi)一線”專欄并已發(fā)稿110余篇，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的高度關(guān)注，為防汛抗洪救災(zāi)營造了良好的輿論氛圍。這是一種政治資源的強力動員，也是黃山人民展示形象、提高素質(zhì)的最好形式、最好時機?？v觀這次抗洪搶險，值得總結(jié)、值得銘記、值得感恩的還有很多，下一步要認(rèn)真全面總結(jié)。在這里，我們代表市四套班子，向在座的各位同志，向全市各級黨組織、廣大黨員干部特別是英勇奮戰(zhàn)在抗洪救災(zāi)第一線的廣大干部群眾，向駐軍部隊、武警官兵、民兵預(yù)備役人員、公安民警、醫(yī)療衛(wèi)生工作者、新聞媒體的朋友，致以崇高的敬意！向大力支持我市抗洪救災(zāi)的國家有關(guān)部委、省直有關(guān)部門、駐黃各單位以及各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界，表示衷心的感謝！

同志們，目前我市仍處于主汛期，防汛抗洪救災(zāi)工作才剛剛開始。近期，副熱帶高壓還在長江中下游地區(qū)來回徘徊，印度洋暖濕氣流還在不斷涌入補充，雨勢汛情還有可能卷土重來，防汛抗洪救災(zāi)任務(wù)十分艱巨。根據(jù)氣象變化情況，今天會議我們提出一個很重要的戰(zhàn)略思想，就是各地各有關(guān)部門要迅速將工作重心從抗洪搶險轉(zhuǎn)到防汛抗洪、搶險救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)、加快發(fā)展并舉上來，一手抓防大汛、抗大險，一手抓災(zāi)后恢復(fù)、加快發(fā)展，奮力奪取防汛抗洪救災(zāi)工作的全面勝利，努力保持“十二五”開局之年經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好勢頭。具體地說，就是要按照生產(chǎn)和生活統(tǒng)籌、治標(biāo)和治本結(jié)合、當(dāng)前和長遠(yuǎn)兼顧的原則，扎實做好10項重點工作：一要毫不放松地繼續(xù)抓好抗洪搶險。這仍然是第一位的任務(wù)。首先是因為地質(zhì)災(zāi)害往往具有一定滯后性，經(jīng)過這么長時期的強降雨，極易誘發(fā)山體滑坡和泥石流等各種次生災(zāi)害；其次是因為我們的219座水庫、眾多的屋頂當(dāng)家塘都長期處于超汛限水位，防洪能力減弱，極易發(fā)生新的險情；再次是因為新安江及眾多河流經(jīng)過長時間的高水位浸泡，如果退水比較快，一漲一退一拉扯，極易引發(fā)沿河護岸崩塌；第四據(jù)最新天氣預(yù)報，從18號開始我們又將迎來新一輪強降雨，而目前我市一些塘庫蓄水較多，江河水位偏高，土壤含水量極度飽和，即使雨量偏小也容易引發(fā)新的更大的災(zāi)情。為此，全市上下一定要繼續(xù)繃緊防大汛、抗大災(zāi)這根弦，圍繞地質(zhì)災(zāi)害點、病險水庫和屋頂當(dāng)家塘、低洼村莊和學(xué)校、危房、在建涉水工程、景區(qū)景點等防汛重點，嚴(yán)陣以待、嚴(yán)密安排、嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)防死守，真正做到有備無患、萬無一失。二要妥善安置受災(zāi)群眾基本生活。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶隊到受災(zāi)最嚴(yán)重的地方去、到群眾最需要的地方去，幫助受災(zāi)群眾解決實際困難和問題。要多方籌集資金和物資，組織運力盡快把生活救濟物資調(diào)運到受災(zāi)地區(qū)，發(fā)放到受災(zāi)群眾手中；要妥善安置好轉(zhuǎn)移群眾，確保他們有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能及時醫(yī)治；要組織衛(wèi)生防疫人員對洪水侵襲地區(qū)進行消毒，開展疫病防控，確保大災(zāi)過后無大疫。三要抓緊搶修水毀設(shè)施。這次洪災(zāi)共造成我市國省道和重要縣鄉(xiāng)道發(fā)生路基塌方2萬多立方米、路面損毀9萬余平方米，農(nóng)村公路路基沖毀19.3萬立方米，沖毀瀝青路面29萬平方米，區(qū)縣道共中斷14條、鄉(xiāng)道中斷多條；水利設(shè)施損毀2080處，其中護岸761處、灌溉設(shè)施853處、塘壩177座、農(nóng)村飲水工程196處，電力和通訊設(shè)施也不同程度受到損壞。各級交通、公路等部門要及時調(diào)集人員和設(shè)備對公路塌方進行清理，對毀壞路基、涵洞、路面進行修復(fù)，確保道路暢通；對一時難以搶通的公路要加強值守，設(shè)立警戒標(biāo)識，積極維護現(xiàn)場秩序，指導(dǎo)過往車輛繞行，確保道路交通安全。各級水利部門要做好重點水毀工程的搶修恢復(fù)和堤壩的除險加固工作，特別是要對重要防洪地段、重要防洪設(shè)施進行重點安排，集中力量除險加固，對可能威脅群眾生命財產(chǎn)安全的要及時做好轉(zhuǎn)移工作。各級電力和通訊部門要以最快速度對水毀供電和通訊設(shè)施進行搶修，保障群眾正常生活用電和通訊暢通。四要迅速組織生產(chǎn)自救。這次洪災(zāi)對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)影響較大。各地要及時組織農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)技人員深入田間地頭，引導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，指導(dǎo)農(nóng)戶做好受淹農(nóng)田、蔬菜基地的補植、補種和改種工作；涉農(nóng)服務(wù)部門要做好種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料的組織和調(diào)運，努力滿足受災(zāi)群眾的生產(chǎn)需要。要將重災(zāi)村和全倒戶的重建納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，幫助災(zāi)民建設(shè)安全家園。各級各有關(guān)部門要重點查看企業(yè)受淹、受災(zāi)情況，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，并加強調(diào)度，開足馬力，擴大生產(chǎn)。各級發(fā)改部門和重點項目辦要查看沿河、跨河的高速公路、水利樞紐等涉水工程以及其他重點項目建設(shè)是否因大雨造成停工或被淹、被毀等情況，及時幫助項目建設(shè)單位排好工期、盡快恢復(fù)建設(shè)，努力把因天氣原因耽誤的建設(shè)進度彌補回來。五要大力開展環(huán)境整治。環(huán)境整治是這次災(zāi)后恢復(fù)重建的一項重要內(nèi)容。要在確保安全的條件下，發(fā)動各方力量切實抓好路面清淤以及受災(zāi)小區(qū)、城鎮(zhèn)、學(xué)校、菜市場、景點景區(qū)的環(huán)境整治，特別要針對洪水過后河道兩側(cè)“萬國旗”現(xiàn)象進行整治清理，力爭市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、旅游接待等盡快恢復(fù)甚至超過災(zāi)前水平。對此，全市廣大黨員干部要帶好頭，各級團委要認(rèn)真組織好志愿者，各駐軍部隊也要繼續(xù)發(fā)揚不怕吃苦、頑強拼搏、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，主動參與、擔(dān)起責(zé)任。六要全力保障市場供應(yīng)。這次洪災(zāi)對我市蔬菜基地造成了重大損失，極易導(dǎo)致市場蔬菜供應(yīng)緊張、價格上漲。市農(nóng)委、商務(wù)、工商、物價、質(zhì)檢等部門要切實做好糧、油、肉、菜等居民生活必需品的儲備、調(diào)運及投放，保障市場供應(yīng)；積極開展“農(nóng)超對接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”，減少中間流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品運輸成本；充分發(fā)揮農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)市場工程”網(wǎng)絡(luò)作用，保證救災(zāi)物資正常供應(yīng)；增加成品油特別是柴油庫存，做好應(yīng)急儲備，按照防汛救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建要求保證供應(yīng)；要加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價等行為，維護市場正常經(jīng)營秩序。七要扎實做好核災(zāi)報災(zāi)和爭取上級支持。各地要迅速組織廣大基層干部深入到災(zāi)區(qū)第一線，采取分工負(fù)責(zé)，分區(qū)、分片包干的辦法，對受災(zāi)情況進行全面核查和登記造冊，保證災(zāi)情真實準(zhǔn)確，為全面開展恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建提供依據(jù)。洪災(zāi)過后，恢復(fù)生產(chǎn)和重建任務(wù)十分繁重，需要投入大量的資金。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注黃山災(zāi)情，余欣榮、黃海嵩、倪發(fā)科副省長都親自率有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來黃山察看指導(dǎo)抗洪救災(zāi)，給我們以巨大的鼓舞，我們要以此為契機，積極爭取省直各有關(guān)部門的支持和幫助，為救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作創(chuàng)造有利條件。特別是民政部門要加大棉被等救災(zāi)物資和受災(zāi)群眾生活補助、倒房重建等救災(zāi)資金爭取力度，財政部門要會同發(fā)改、農(nóng)委、水利、交通等部門爭取在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水毀項目補助、水利水毀工程補助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補助、道路水毀補助等方面的支持，國土、商務(wù)等其他部門都要按照統(tǒng)一口徑，主動向上級對口部門反映我市的災(zāi)情，爭取更多支持。八要大力宣傳先進典型。這次抗洪搶險宣傳報道工作總體不錯，鼓舞了士氣、振奮了精神、激發(fā)了干勁。要繼續(xù)把水情、雨情、災(zāi)情全面、準(zhǔn)確、真實地反映出來，也要把在防汛抗洪、搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)、加快發(fā)展的“兩手抓”過程中涌現(xiàn)出來的先進典型和奉獻(xiàn)精神及時反映出來。這是我們寶貴的政治資源和精神財富。要通過多種形式的強力宣傳，使之轉(zhuǎn)化為推動黃山崛起的強大動力、唱響黃山大地的嘹亮“紅歌”、迎接建黨90周年和市五次黨代會的實際行動。九要密切防范新的災(zāi)情。我市的主汛期一般從6月上中旬開始到7月上中旬結(jié)束，主汛期實際上才剛開始，我們一定要牢固樹立防大汛、抗大洪、救大災(zāi)的思想，一方面做好長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，另一方面又要注意防止旱澇急轉(zhuǎn)。市氣象、水利、國土、防汛辦等部門要切實做好天氣預(yù)報預(yù)測、病險水庫和地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測工作，進一步完善各項應(yīng)急預(yù)案、落實搶險隊伍，確保一旦發(fā)生新的災(zāi)情，能夠及時應(yīng)對，把各項損失降到最低程度。十要適時對抗洪搶險工作進行認(rèn)真總結(jié)。各級政府包括市、縣、鄉(xiāng)三級政府都要組織專門班子對這次防汛抗洪救災(zāi)工作進行全面系統(tǒng)的總結(jié)。重點是對汛前、汛中、汛后每個時間節(jié)點上的工作情況進行認(rèn)真總結(jié)，看看汛前防范措施是否全面到位，汛中搶險和應(yīng)急應(yīng)對是否及時有效，汛后救災(zāi)重建工作是否落實有力，哪些好的做法需要固化和提升，哪些不足與問題需要整改和糾正，等等。要通過總結(jié)，進一步完善我市抗洪搶險救災(zāi)工作機制，為今后奪取抗洪搶險斗爭的勝利奠定堅實基礎(chǔ)。

上述10項工作，迎峰、無非同志上午已經(jīng)對各區(qū)縣、市直27個部門作了初步部署，一些部門也拿出了初步意見。市交通局提出的抓緊道路搶修、強化巡查養(yǎng)護、地質(zhì)災(zāi)害路段監(jiān)測、道路損失核災(zāi)報災(zāi)等工作，市衛(wèi)生局提出的災(zāi)區(qū)防疫、疫情監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、食品安全執(zhí)法、愛國衛(wèi)生等工作，市國土局提出的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、科學(xué)防治、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等工作，都很好。沒有拿出方案的要抓緊制定，并加緊落實。已經(jīng)制定方案的要根據(jù)今晚會議的精神進行豐富完善。這里我再強調(diào)一下，市級分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系區(qū)縣分工不變，涉及哪個部門的工作必須負(fù)責(zé)抓好而且要細(xì)化，涉及到多個部門的要密切配合并形成好的工作機制，抓不好必須向市委說清楚?，F(xiàn)在不是正在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動嗎？剛才說的這些工作就是其中的重要內(nèi)容；現(xiàn)在不是正在開展作風(fēng)整治嗎？剛才說的這些工作就是作風(fēng)整治的最好檢驗；現(xiàn)在不是正在迎接建黨90周年嗎？做好剛才說的這些工作就是向黨生日最好的紀(jì)念、最好的獻(xiàn)禮!要做到防汛抗洪、搶險救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)、加快發(fā)展“兩手抓”，那么這“兩手抓”到底要抓什么？就是我剛才講的10個方面，各分管領(lǐng)導(dǎo)、各級各部門要抓好落實。同時，我們還要統(tǒng)籌兼顧，確保各項工作齊頭并進。一是保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭。災(zāi)情再重、困難再大，但目標(biāo)不能減、任務(wù)不能變。要全力推進固定資產(chǎn)投資、重點建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)運行、旅游發(fā)展、財政金融和民生工程等，確保時間過半、任務(wù)過半并為完成全年目標(biāo)任務(wù)打牢基礎(chǔ)。沒有受災(zāi)和受災(zāi)比較輕的地方要加快發(fā)展步伐，努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展多作貢獻(xiàn)。我們決不能把受災(zāi)作為一個框、完不成任務(wù)什么都往里裝。二是圓滿完成市委和區(qū)縣委換屆工作。已經(jīng)完成換屆的地方，要迅速把精力轉(zhuǎn)移到黨代會精神的落實上；尚未完成換屆的地方，要繼續(xù)扎實做好換屆工作，并為市黨代會召開奠定基礎(chǔ)。市黨代會的籌備工作，包括代表選舉、報告起草、氛圍營造等主要工作都要有序展開，確保黨代會圓滿成功，把市委班子建成堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。三是精心組織建黨90周年慶祝活動。要堅持喜慶熱烈、務(wù)實節(jié)儉的原則，把黨員宣誓、救災(zāi)捐款等各項活動精心組織好、認(rèn)真開展好，引導(dǎo)全市廣大黨員進一步堅定忠誠于黨、熱愛祖國的信念，增強踐行宗旨、服務(wù)群眾的意識，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的熱情，從而帶動和鼓舞全市上下更加意氣風(fēng)發(fā)地投身到抗洪救災(zāi)、加快發(fā)展的實踐中去。四是這個月的工作安排必須全面完成。月初安排的重點工作和重大活動，每一件、每一項都要抓好落實、如期完成。作為向黨向人民承諾、向建黨90周年獻(xiàn)禮的市委、市政府重要部署推進會，新一屆區(qū)縣委常委集體談話、新安江流域綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組第二次會議、服務(wù)業(yè)工作推進會議等都要如期完成，做到當(dāng)日事當(dāng)日清、當(dāng)月事當(dāng)月畢。

這次洪災(zāi)值得思考的東西很多，我們一定要適時地進行全方位、深層次的災(zāi)后反思。一是地質(zhì)災(zāi)害點和低洼地帶村莊、學(xué)校以及危房、切坡建房隱患點的群眾如何及時有效轉(zhuǎn)移安置問題。我覺得至少有這樣六點需要把握：第一摸清情況，第二具體組織，第三轉(zhuǎn)移安置點的設(shè)置，第四轉(zhuǎn)移線路的設(shè)計，第五轉(zhuǎn)移機制的建立，第六發(fā)生特大異常情況的處置，等等；二是市政規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，如何科學(xué)制定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，如何合理設(shè)置排水管道、排水口，如何解決侵占河道建房影響行洪和房屋安全問題，如何防范切坡建房可能引發(fā)的山體滑坡問題，等等；三是汛前水利設(shè)施隱患排查防范，如何全面開展病險水庫除險加固，如何對可能影響行洪的河道進行疏浚、保證順利行洪，等等；四是地質(zhì)災(zāi)害治理，其中有一個很重要的方面就是皖贛鐵路沿線的一些涵洞、道口往往是地質(zhì)災(zāi)害容易發(fā)生的地段，這些地段的防范治理由誰來負(fù)責(zé)？在這一點上容易形成真空。鐵路沿線的災(zāi)害防治是鐵路部門的職責(zé)，但這些路段在黃山市境內(nèi)，我們有責(zé)任也有義務(wù)加強配合。否則，一旦我市境內(nèi)皖贛鐵路沿線發(fā)生坍塌等地質(zhì)災(zāi)害，將會驚動黨中央、國務(wù)院，將會對黃山造成極大的負(fù)面影響。由此，我又想到在建的京福高鐵、高速公路來不及加固有關(guān)設(shè)施也極易發(fā)生塌方等地質(zhì)災(zāi)害，這些都要提前考慮防范措施，等等；五是值班值守和應(yīng)急管理體制機制完善，能不能成立幾個組，更加有力有效地進行指揮調(diào)度，市防汛辦、市信息辦、市應(yīng)急辦如何實現(xiàn)有效聯(lián)動，如何建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機制，如何建立更加迅捷順暢的信息報送渠道，等等；六是如何建立專業(yè)化和社會化相結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍，如何調(diào)動駐軍部隊既勇于參與抗洪搶險又主動擔(dān)當(dāng)災(zāi)后重建、生產(chǎn)自救等光榮任務(wù)，如何及時有效開展河道保潔、街道道路、小區(qū)環(huán)境整治，等等；七是新聞宣傳如何改進的問題，等等；八是如何提高掌控全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的問題。比如面對突如其來的災(zāi)情，如何加強洪災(zāi)期間旅游市場營銷管理、道路交通安全、景點景區(qū)安全等方面的應(yīng)急應(yīng)對措施，如何及時關(guān)停戶外運動、水上運動等旅游設(shè)施，如何教育引導(dǎo)游客樹立安全意識、有效自我保護，等等。值得反思的東西還有很多，各級各部門都要聯(lián)系實際適時展開這項工作，以總結(jié)和發(fā)現(xiàn)規(guī)律，提高防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。

同志們!歷史告訴我們，沒有哪一次歷史災(zāi)難，不是以歷史進步為補償?shù)摹＿@場抗洪搶險救災(zāi)，讓我們更加團結(jié)、更加堅定，也更加有力量。我們完全有信心有能力奪取防汛抗洪搶險的全面勝利，完全有信心有能力奪取災(zāi)后恢復(fù)和生產(chǎn)自救的全面勝利，也完全有信心有能力奪取“十二五”開局之年經(jīng)濟社會發(fā)展的全面勝利！

第三篇：王福宏書記在全市金融工作會議上的即席講話

王福宏書記在全市金融工作會議上的即席講話

（2010年3月24日）

同志們：

這次全市金融工作會議非常重要，規(guī)模不大、“份量”不輕，時間不長、主題突出。剛才，表彰了2009金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展先進單位和優(yōu)秀管理單位，市人行、黃山銀監(jiān)分局和各銀行業(yè)金融機構(gòu)也作了很好的表態(tài)發(fā)言，以學(xué)同志總結(jié)了去年金融工作并對今年工作進行了安排部署，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。

去年2月份，我在全市金融工作座談會上提出“超常規(guī)推進金融發(fā)展與服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟與金融良性互動共贏”的指導(dǎo)思想，全市各金融機構(gòu)積極響應(yīng)、主動作為，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在看來這個指導(dǎo)思想是完全正確的，金融發(fā)展與服務(wù)、經(jīng)濟與金融良性互動共贏取得了顯著成效。從金融方面看：截止 2009年底，全市金融機構(gòu)人民幣存款余額372.98億元，增長24.4%；貸款余額211.08億元，增長36.4%，高于全省平均水平2.8個百分點，位居全省第8位；按全口徑統(tǒng)計新增貸款余額達(dá)66.8億元，為歷年最多。全市銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款余額6.3億元，不良率2.72%，分別比年初減少0.26億元和下降1.51個百分點。今年前兩個月全國、全省新增貸款同比分別下降22.3%、10.2%，而我們是正增長（增長7.22%），很不容易。在存貸款均保持增長的同時，去年我市新成立的金融機構(gòu)數(shù)也創(chuàng)歷史新高，新組建農(nóng)村合作銀行3家，黃山區(qū)金橋村鎮(zhèn)銀行試點工作正式啟動，8家小額貸款公司獲準(zhǔn)開業(yè)，1家批準(zhǔn)籌建，1家上報待批。從全市經(jīng)濟社會發(fā)展來看：去年我市GDP增長11.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長26.1%，固定資產(chǎn)投資增長28%，財政收入突破30億元、增長21.4%，旅游接待人數(shù)突破2000萬人次、增長17.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長9.9%和10.5%。無論是總量指標(biāo)還是人均指標(biāo)都表現(xiàn)出非常好的發(fā)展態(tài)勢。從以上可以看出，我們提出這樣的指導(dǎo)思想實際效果是明顯的。市金融辦、市人行、市銀監(jiān)分局充分發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)等職能，積極為市委、市政府當(dāng)好金融參謀，圓滿完成了年初確定的信貸增長目標(biāo)；市工行、市農(nóng)行、市中行、市建行和新成立的市郵儲銀行不斷加大信貸投放力度，當(dāng)年新增貸款均成倍增長；市農(nóng)發(fā)行申請發(fā)放的新安江綜合治理項目10億元長期信用貸款是我市近年來單筆數(shù)額最大的貸款，為新安江延伸段綜合開發(fā)工程快速推進作出了積極貢獻(xiàn)；徽商銀行業(yè)務(wù)成倍增長、利潤大幅增加，信貸資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)保持較好水平；農(nóng)村合作金融機構(gòu)繼續(xù)在縣域和中小企業(yè)貸款中發(fā)揮主力軍作用，當(dāng)年新增貸款17.66億元，占全市新增貸款總額的31.4%；國開行、中國進出口銀行對我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和外貿(mào)進出口企業(yè)的支持力度明顯加大，信貸投放額度均創(chuàng)歷史之最。去年，中國進出口銀行信貸已突破1億元；證券業(yè)交投活躍，全市股票、基金、權(quán)證成交量累計超過322億元，保持了與市場同步發(fā)展水平；保險業(yè)持續(xù)發(fā)展，保費收入大幅攀升，各項理賠支出及時到位，較好發(fā)揮了地方經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)定器”的作用；信用擔(dān)保機構(gòu)快速增加，當(dāng)年新增13家，累計為企業(yè)提供擔(dān)保貸款金額17.91億元，擔(dān)保在促進信貸支持地方經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用顯著增強。同時，全市各金融機構(gòu)與省行、總行都建立了非常好的關(guān)系，良性互動的關(guān)系進一步加深。這些都充分表明地方與金融部門的關(guān)系進入了一個新階段、開啟了一個新時期。在此，我和國權(quán)同志一起代表市委、市政府向各家銀行的省行領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向在座的各金融機構(gòu)負(fù)責(zé)同志并通過你們向全市金融系統(tǒng)干部職工致以親切的問候！向獲得表彰的先進和優(yōu)秀單位表示熱烈的祝賀！

總結(jié)去年的金融工作，一條很重要的經(jīng)驗就是適時提出了“超常規(guī)推進金融發(fā)展與服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟與金融良性互動共贏”的指導(dǎo)思想。大家普遍反映，這一指導(dǎo)思想對形勢研判準(zhǔn)，與市情結(jié)合緊，指導(dǎo)實際工作效果好。今年，我們應(yīng)該繼續(xù)堅持這樣一個指導(dǎo)思想，持續(xù)超常規(guī)推進金融發(fā)展與服務(wù)，更好地實現(xiàn)經(jīng)濟與金融良性互動共贏。這首先是因為國家宏觀政策導(dǎo)向沒有變，我們持續(xù)超常規(guī)推進金融發(fā)展與服務(wù)有可能；其次是黃山已步入開放合作、跨越發(fā)展的新時期，正站在厚積薄發(fā)、加速崛起的新起點，大發(fā)展、大建設(shè)需要大投資，需要信貸強有力的支撐，我 們持續(xù)超常規(guī)推進金融發(fā)展與服務(wù)有必要；第三是全市各金融機構(gòu)去年工作做得好，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗，今年新年伊始就圍繞“持續(xù)超常規(guī)推進金融發(fā)展與服務(wù)”這個主題積極謀劃全年工作，明確發(fā)展目標(biāo)，我們持續(xù)超常規(guī)推進金融發(fā)展與服務(wù)有基礎(chǔ)。實踐證明，凡是好的、行之有效的做法我們就不要輕易改變，堅持下去，必見成效。

如何在新形勢下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確保持續(xù)超常規(guī)推進金融發(fā)展與服務(wù)的任務(wù)落到實處，必須重點抓好以下10個方面的工作：

（一）自覺強化金融意識。金融是經(jīng)濟運行最基本的戰(zhàn)略資源、最重要的特殊資源、最稀有的緊缺資源。各級黨委、政府必須牢固樹立“經(jīng)濟催生金融、金融繁榮經(jīng)濟”的思想，切實增強“支持金融發(fā)展就是支持經(jīng)濟發(fā)展”的意識，主動地更多地為金融發(fā)展改革創(chuàng)造條件、提供支持；各金融機構(gòu)要充分認(rèn)識到地方經(jīng)濟是金融部門賴以生存的根基，沒有地方經(jīng)濟的發(fā)展，金融也不可能做大，必須強化“你中有我，我中有你”、“一榮俱榮，一損俱損”的理念，強化金融工作更好服務(wù)于實體經(jīng)濟發(fā)展的理念；各類企業(yè)必須進一步強化誠信觀念，重承諾、講信用、守信譽，自覺增強“有借有還、再借不難”的觀念，大力弘揚徽商誠信歷久彌新的傳統(tǒng)。只要政府、金融、企業(yè)三方都能自覺強化金融意識，履行各自職責(zé)，就一定能贏得地方發(fā)展與金融工作良性互動共贏的良好局面。

（二）持續(xù)增加貸款規(guī)模。今年我市GDP要增長12%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值要增長25%以上；全社會固定資產(chǎn)投資要增長30%以上達(dá)450億元、力爭500億元，其中“十大工程”要完成投資275億元、力爭300億元；城鎮(zhèn)建設(shè)投資要完成200億元（其中中心城區(qū)80億元），等等。這些目標(biāo)的實現(xiàn)，離不開信貸有效及時的支持，必須千方百計保持新增貸款大幅增長的態(tài)勢。為此，市委、市政府提出今年全市計劃新增貸款100億元。市金融辦、市人行會后要盡快將任務(wù)分解下去，抓好落實。年終我們將對照任務(wù)進行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。希望全市各金融部門主動向上匯報、爭取支持，努力擴大信貸規(guī)模，竭力滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展的資金需求。各區(qū)縣也要提 供好的企業(yè)、好的項目，這樣銀行貸款才能更好地落地。

（三）努力擴大直接融資。中央已明確今年新增人民幣貸款7.5萬億左右，比去年實際新增額明顯減少，間接融資之門顯然變窄了、變緊了。怎么辦？這就必須要在繼續(xù)加大銀行信貸投放力度的同時，十分注重加大直接融資的力度。據(jù)統(tǒng)計，截至3月23日，今年我省直接融資累計182.58億元，其中：股票融資47.58億元，地方企業(yè)債43億元，中期票據(jù)70億元，短期融資券22億元；分地市看，合肥市實現(xiàn)直接融資34.98億元，馬鞍山市22.09億元，巢湖市12億元，蕪湖市53.4億元，宿州市19.11億元，阜陽市10億元，淮北市10億元，淮南市15億元，黃山市6億元。我市直接融資相對落后，希望各金融機構(gòu)要認(rèn)真研究，加大直接融資力度。要強力推進企業(yè)上市，確保3戶企業(yè)完成上市股改、2戶企業(yè)進入上市輔導(dǎo)、力爭有1戶企業(yè)實現(xiàn)上市融資。要繼續(xù)做好債券發(fā)行，為重點項目募集更多的建設(shè)資金。要注重發(fā)揮國有資產(chǎn)融資平臺作用，確保實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。要做好票據(jù)融資，創(chuàng)造條件相繼推出短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等創(chuàng)新型的債務(wù)融資工具，為企業(yè)量身定做綜合金融服務(wù)方案，緩解中小企業(yè)融資難題。

（四）用足用好金融政策。今天市人行提供給我的材料中梳理了四個方面的金融政策，非常好，希望各區(qū)縣、各有關(guān)部門和各金融機構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)。今年國家繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策沒有變，但是大家要注意了，有的政策已經(jīng)發(fā)生變化。去年適度寬松的貨幣政策的著重號是點在“寬松”上，而今年適度寬松的貨幣政策的著重號是點在“適度”上。貨幣政策在執(zhí)行過程中，去年是抓開工，今年是保在建，是有區(qū)別的。政策口號調(diào)整變化有它的意義，就積極意義來說已經(jīng)發(fā)生變化，希望大家好好學(xué)習(xí)、掌握金融政策。我的想法就是三條：凡是有利于我們的金融政策一定要用好、用足、用到位；凡是可能形成不利影響的要努力降低到最?。环彩怯锌赡軤幦〉降慕鹑谡咭朴?、敢于結(jié)合黃山實際去突破、去創(chuàng)新。

（五）積極發(fā)展金融機構(gòu)。金融機構(gòu)是金融活動的主體，也是金融資源的載體。我們正在積 極爭取成為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市，而發(fā)展金融機構(gòu)就是其中一個重要的組成部分。發(fā)展金融機構(gòu)，要重點做好“擴充數(shù)量、延伸觸角、拓展業(yè)務(wù)、引進合作、創(chuàng)新形式”五篇文章。擴充數(shù)量，就是要按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)定程序和要求發(fā)展更多的金融機構(gòu)。今年全市要新成立1家農(nóng)村商業(yè)銀行，確保2家城鎮(zhèn)銀行開業(yè)，再成立3家小額貸款公司。擔(dān)保公司現(xiàn)有13家，擔(dān)保公司多少為宜，銀監(jiān)部門要認(rèn)真研究，可根據(jù)實際情況而定，但金融機構(gòu)要多發(fā)展。延伸觸角，就是要把金融機構(gòu)的觸角延伸到老百姓最需要的地方去，延伸到像歙縣的獅石鄉(xiāng)這樣一個金融機構(gòu)幾乎為零的空白點鄉(xiāng)村去。拓展業(yè)態(tài)，就是金融機構(gòu)不僅內(nèi)部要拓展，而且外部也要拓展，各金融機構(gòu)要積極爭取總行在我市建立后援中心、后臺中心和培訓(xùn)中心，中國銀行擬在黃山建立培訓(xùn)中心，我們要大力支持、搞好服務(wù)。引進合作，就是要引進一些外省市的金融機構(gòu)來黃山發(fā)展，也包括引進戰(zhàn)略投資者。創(chuàng)新形式，就是要積極探索創(chuàng)新金融服務(wù)?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》中提出開展消費金融公司試點，我們可否嘗試？還有股權(quán)投資基金問題，近年來浙江省發(fā)展很快。截至2010年1月底，浙江省已備案創(chuàng)投企業(yè)70家，總資金61.1億元；到2010年底，浙江省要爭取實現(xiàn)備案創(chuàng)投企業(yè)超過90家，為新一輪跨越、超越發(fā)展積蓄力量。這些基金，既有產(chǎn)業(yè)投資基金，又有創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，其共同的特點，都是近兩年成立的、而且飛速發(fā)展，都是在金融危機后成立的、而且是在浙江省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)異常艱巨的情況下成立的，都是政府和市場共同發(fā)揮作用成立的，已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的一個亮點，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一支重要力量。市人行、市銀監(jiān)局、各區(qū)縣政府要加強這方面的研究，有的可以引入，有的可以創(chuàng)造條件去發(fā)展。

（六）創(chuàng)新做多金融產(chǎn)品。金融產(chǎn)品的發(fā)達(dá)程度與經(jīng)濟發(fā)展水平是成正比的，但金融衍生產(chǎn)品卻不是越多越好。美國金融危機就是因為金融衍生產(chǎn)品太多并出問題而導(dǎo)致金融危機發(fā)生的。目前，我市金融產(chǎn)品還不夠豐富，金融部門要加大金融新產(chǎn)品的推廣普及力度，把金融替代產(chǎn)品的推廣應(yīng)用作為今年的工作重點之一，切實抓出成效。比如，林權(quán)、股權(quán)等抵押或質(zhì)押貸款問題。在去年的金融工作會議上，我曾經(jīng)就這個問題提出過要求，從去年一年的工作成效來看，雖然取得了一定突破，但仍未取得實質(zhì)性進展，去年全年僅發(fā)放林權(quán)抵押貸款1.05億元，抵押面積12萬畝，這與我市林業(yè)發(fā)展的要求明顯不相適應(yīng)。市人行、銀監(jiān)、林業(yè)等部門要針對目前仍然存在的抵押面積小、辦理銀行少、貸款期限短、融資成本高等問題，盡快研究破解辦法。所有金融機構(gòu)都要積極創(chuàng)造條件，開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，全力支持林業(yè)發(fā)展。省政府辦公廳皖政辦[2009]117號文件規(guī)定：對金融機構(gòu)新增的林業(yè)小企業(yè)、林業(yè)農(nóng)戶貸款按0.5‰給予獎勵；對金融機構(gòu)向林業(yè)小企業(yè)和林農(nóng)發(fā)放小額信用貸款、聯(lián)保貸款、微小貸款等無擔(dān)保、無抵押類貸款，按其當(dāng)年新增貸款月均余額的5‰給予補償。希望各金融機構(gòu)搶抓省里的政策機遇，主動調(diào)整工作思路，大力開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，力爭今年在抵押面積和貸款金額上實現(xiàn)明顯突破。又比如，開發(fā)旅游、文化企業(yè)融資品種問題。今年將對全市一些重要的景點進行大規(guī)模保護性的開發(fā)建設(shè)，這些都需要投入。金融機構(gòu)要貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2009]41號）文件精神，對商業(yè)性開發(fā)景區(qū)開辦依托景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票收入等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵中小旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶以互助聯(lián)保方式實現(xiàn)小額融資。各金融機構(gòu)要在這方面有所突破，增加融資品種。再比如，“三農(nóng)”保險險種問題。國元農(nóng)業(yè)保險公司在我市今春遭受的水災(zāi)中就發(fā)揮了很好的作用，共勘察認(rèn)定油菜受災(zāi)理賠面積4萬余畝。下一步，保險業(yè)金融機構(gòu)要按照中央“一號文件”關(guān)于“發(fā)展農(nóng)村小額保險”和“健全農(nóng)業(yè)再保險體系”的要求，重點在“三農(nóng)”方面拓展財險險種，努力擴大適應(yīng)黃山市特點的保險險種，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供多方位的保險服務(wù)。

（七）不斷改善金融服務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市需要與之相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。我市金融服務(wù)水平和質(zhì)量雖然逐年改善，但與現(xiàn)代國際旅游城市的要求還有距離。各金融機構(gòu)要圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略，針對我市旅游、文化、生態(tài)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域和中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，努力拓展中間業(yè)務(wù)，改善金融服務(wù)流程、服務(wù)方式，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展不同層 面、全方位的金融服務(wù)需求，在資金匯劃清算、綜合業(yè)務(wù)處理、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算業(yè)務(wù)、企業(yè)銀行等方面不斷創(chuàng)新。要以創(chuàng)新抓好“刷卡無障礙示范區(qū)”建設(shè)為抓手，進一步改善黃山市銀行卡受理環(huán)境，為外國游客提供一條龍刷卡消費服務(wù)，真正做到“客行黃山、刷卡無憂”。

（八）強化地方金融管理。各級黨委、政府以及人行、銀監(jiān)部門要切實擔(dān)負(fù)起金融管理的各項責(zé)任，加強對全市金融業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)服務(wù)，堅持引導(dǎo)而不誤導(dǎo)、監(jiān)督而不干預(yù)、服務(wù)而不設(shè)障，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定完善金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，切實解決好金融業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些突出矛盾和問題。市金融辦要加強與金融部門的溝通協(xié)調(diào)，牽頭組織好政銀、銀企對接活動，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展搞好服務(wù)。市委、市政府也將一如既往地全力支持金融部門履行職責(zé)，支持金融機構(gòu)改革創(chuàng)新，共同擔(dān)負(fù)起推動金融發(fā)展、維護金融穩(wěn)定的責(zé)任。

（九）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。無論經(jīng)濟環(huán)境寬松還是趨緊，防范金融風(fēng)險、優(yōu)化金融生態(tài)都十分重要。金融安全人心才能安穩(wěn)、經(jīng)濟才能穩(wěn)定、社會才能安定。強調(diào)金融安全，我們不能用孤立的、靜止的、片面的觀點來看待，而要用開放的思維、發(fā)展的理念來審視。各金融機構(gòu)要從防范和化解金融風(fēng)險和支持地方經(jīng)濟發(fā)展上找準(zhǔn)結(jié)合點，推進經(jīng)濟金融雙向聯(lián)動，努力在支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)信貸投資效益最大化。各級黨委、政府要把營造良好的金融生態(tài)環(huán)境作為一項重要的工作來抓，努力營造金融企業(yè)寬松發(fā)展、金融機構(gòu)稱心工作、金融人才放手創(chuàng)業(yè)、金融要素充分涌動的良好環(huán)境。在金融生態(tài)中，銀企關(guān)系往往出現(xiàn)銀行存款上不去、貸款收不回、企業(yè)需貸貸不到的困局；銀行與企業(yè)之間發(fā)生矛盾形成的僵局；有些企業(yè)生存不下去了形成的殘局；還有就是大家最不愿意看到的情況——死局。針對可能出現(xiàn)的這些現(xiàn)象，我們的本事就是要善破困局、善解僵局、善變殘局、善活死局。

（十）廣泛普及金融知識。搞經(jīng)濟工作，不學(xué)習(xí)掌握金融知識，不分析金融運行形勢，不研究金融工作，就抓不住經(jīng)濟工作的“牛鼻子”、“關(guān)節(jié)點”。世界金融危機的蔓延，引發(fā)我們對國際金融體系及其衍生產(chǎn)品有了全新的審視，發(fā)達(dá)國家最顯著標(biāo)志的金融業(yè)也不是那么“鮮亮”了； 由從緊貨幣政策到適度寬松貨幣政策的轉(zhuǎn)變，使我們對貨幣政策有了更寬泛的把握，“一正一反”、“一緊一松”帶給我們的金融知識比往常情況要豐富的多；今年雖然政策導(dǎo)向不變，但其內(nèi)涵、重點都有了調(diào)整，這又讓我們對貨幣政策的運作有了更深的認(rèn)識，政策取向相同、實施力道不同，其中大有講究；還有一點，就是上面和下面在貫徹具體的貨幣政策著力點上也是有區(qū)別的。所以說，當(dāng)前是我們學(xué)習(xí)金融知識的最好時機，實踐是最好的學(xué)校、最好的課堂。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、普及、提升現(xiàn)代金融知識，做到學(xué)有所獲、學(xué)有所用，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

同志們，超常規(guī)推進金融發(fā)展與服務(wù)，任務(wù)繁重，使命光榮。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)金融工作，進一步堅定信心、振奮精神，解放思想、扎實工作，努力開創(chuàng)我市金融工作新局面，為推進“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”、加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：王福宏書記在市委中心組理論學(xué)習(xí)會上的即席講話

王福宏書記在市委中心組理論學(xué)習(xí)會上的即席講話

王 福 宏

（2010年9月9日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次市委中心組理論學(xué)習(xí)會的主題就是研究討論我市“十二五”規(guī)劃編制工作。這既是一次深度學(xué)習(xí)研究、相互交流啟發(fā)、集思廣益的謀劃會議，也是一次統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、加快發(fā)展的鼓勁會議。當(dāng)前正處在“十一五”發(fā)展的最后階段，也是謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時期。會議專題研究“十二五”規(guī)劃，對做好當(dāng)前工作、推進“十二五”發(fā)展意義重大。就會議本身我想說兩句話：第一句話，今天的會議開得好，質(zhì)量高，內(nèi)容豐富實在。一是內(nèi)容重要。今天我們研究的是“十二五”規(guī)劃編制，這是關(guān)系黃山未來發(fā)展的大事情，而且今天研究匯報的都是“十二五”規(guī)劃中的重點規(guī)劃。當(dāng)然，我們不能說今天沒有匯報的規(guī)劃就不重要，但今天匯報發(fā)言的十二個規(guī)劃肯定是“十二五”規(guī)劃中的重點。二是各方重視。今天匯報發(fā)言的都是有關(guān)常委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志，規(guī)格高，而且為了準(zhǔn)備好今天的發(fā)言，牽頭領(lǐng)導(dǎo)開了好幾次會，發(fā)改委等有關(guān)部門做了大量工作，各區(qū)縣也積極參與，特別是常委、副市長親自匯報規(guī)劃編制情況，這是不多見的，也體現(xiàn)了市委、市政府對“十二五”規(guī)劃編制工作的重視，為下步規(guī)劃編制工作的順利推進打下了好的基礎(chǔ)。三是準(zhǔn)備充分?，F(xiàn)在各部門的工作都很忙、加之天氣又這么熱，但大家都能靜下心來，積極認(rèn)真地抓好各類規(guī)劃的謀劃和編制工作，準(zhǔn)備非常充分。四是工作用心。參加今天會議的人員比較多、比較廣泛，而且把各區(qū)縣委書記、區(qū)縣長也一并請來，特別是有好幾位同志主動要求參加會議，這種精神值得充分肯定。第二句話，今天會議的成果還是初步的，大家不能估計過高、盲目樂觀。為什么這么說？一是國家和省里的“十二五“規(guī)劃還沒有出來，仍處在保密階段，我們的“十二五”規(guī)劃編制有一個與國家和省里規(guī)劃的銜接問題。二是省委、省政府對黃山的發(fā)展提出了很高要求，特別是寶順書記提出“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”和三運省長提出“四區(qū)”建設(shè)的要求，我們還處在學(xué)習(xí)體會貫徹階段，還不夠深入。如何在“十二五”規(guī)劃中體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，把工作做好，也有一個不斷深化認(rèn)識、加深理解的過程。三是“十二五”黃山的發(fā)展面臨著許多新的形勢和變化，譬如國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市雖然爭取成功，但還沒有正式對外公布；皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)雖然已經(jīng)啟動，但規(guī)劃體系仍在研究審議之中；黃山口岸正式對外開放雖然通過國家和省級驗收，但國家還沒有正式批復(fù)；新安江生態(tài)補償機制試點工作也出現(xiàn)一些曲折；等等。盡管在原先的規(guī)劃編制中比較充分地反映，但還不夠，還要進一步加強銜接、深化研究。四是“十二五”規(guī)劃是一個龐大的體系，編制的內(nèi)容比較多，既有總體規(guī)劃，還有區(qū)縣規(guī)劃和專項規(guī)劃，而且這些規(guī)劃與規(guī)劃之間還有一個銜接問題。在編制好這些常規(guī)規(guī)劃的同時，要從黃山實際出發(fā)，能不能有針對性地編制一些特色規(guī)劃，比如人才發(fā)展規(guī)劃、“智能黃山”建設(shè)規(guī)劃等。五是在“十二五”規(guī)劃的項目謀劃當(dāng)中，共謀劃了投資億元以上的項目393個、總投資達(dá)3895億元，但謀劃的這些項目也還是初步的，能不能列入國家和省“十二五”規(guī)劃盤子，還需要我們進一步付出更大的努力。六是規(guī)劃編制要立足自身，從實際出發(fā)，但也不能自編自演、自拉自唱。要開門編規(guī)劃，主動聽取全社會、全市上下包括關(guān)心支持黃山發(fā)展方方面面的意見；要開放編規(guī)劃，對外市“十二五”規(guī)劃編制和發(fā)展中一些好的經(jīng)驗和做法，要及時地學(xué)習(xí)借鑒。七是要將“十二五”規(guī)劃編制與抓好當(dāng)前工作、謀劃明年發(fā)展更好地結(jié)合起來，一并考慮。今天大家發(fā)言都把明年的發(fā)展思路、項目建設(shè)一并進行了謀劃，這為“十二五”開好局奠定了堅實基礎(chǔ)。所以我們在肯定前期工作成績的同時，一定要有清醒認(rèn)識，不能盲目樂觀，切實增強責(zé)任心和使命感，加快各方面工作進度，真正把規(guī)劃編制的過程變成謀劃發(fā)展的過程，變成統(tǒng)一思想的過程，變成提高能力的過程，變成改進作風(fēng)的過程。

記得8月5日，我在市委常委會上講了七個方面的問題，今天在大家討論發(fā)言的基礎(chǔ)上我再強調(diào)五點意見，供大家一并參考。

一、更加全面總結(jié)“十一五”發(fā)展情況

對于“十一五”發(fā)展取得的成績，剛才一些同志在匯報發(fā)言中都進行了很好的總結(jié)。可以說，在過去打下的良好基礎(chǔ)上，“十一五”時期是全市綜合實力提升最快、改革開放成效最為顯著、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾所得實惠最多的時期之一。為什么要更加全面總結(jié)“十一五”發(fā)展情況，這里強調(diào)兩點：

第一，要認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展的經(jīng)驗和規(guī)律。胡錦濤總書記在黨的十七大報告用“堅持十個結(jié)合”概括了我們黨在改革開放歷史進程中加快實現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義取得的寶貴經(jīng)驗。那么，對于黃山來說，我體會比較深、感觸比較多的就是“四句話”：一是發(fā)展至上，民生為重。我們所干任何事都要圍繞輿論導(dǎo)向，我們所思所想都要體現(xiàn)在發(fā)展上，我們遇到的困難和問題也要用發(fā)展來解決。但發(fā)展要把民生問題放在首位，最大限度地為老百姓謀利益，最大限度地調(diào)動老百姓的積極性，這也是發(fā)展的最終目的。二是解放思想，擴大開放。這不是一句口號，要思考怎么用開放的理念來推動我們的發(fā)展。比如確立建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略地位，如果沒有開放理念、國際視野和戰(zhàn)略眼光，大家就不可能迅速統(tǒng)一思想、達(dá)成共識，就不可能有現(xiàn)在這樣的工作局面。還有國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市爭取、“三條高鐵”建設(shè)、黃山口岸對外開放、推進旅游“六大轉(zhuǎn)變”、開展旅游“三進”活動、新農(nóng)村建設(shè)、啟動“百村千幢”古民居保護利用工程等，這些都是在解放思想、擴大開放的理念下才能得以實施的重大舉措。三是搶抓機遇，求真務(wù)實。比如“十大工程”建設(shè)我們早于國家擴大內(nèi)需政策出臺前三個月就提出來了，“三條高鐵”上馬也是我們以敏銳的機遇意識努力爭取的結(jié)果，國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市也是搶抓機遇、主動對接爭取來的。目前，全市上下?lián)屪C遇、求真務(wù)實之風(fēng)正在興起。四是凝心聚力，強化保障。這些年我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了比較好的成績，靠的是市四套班子、各級各部門以及各區(qū)縣和全市上下團結(jié)一致、共同苦干實干出來的。同時，我市的維穩(wěn)、黨建、政治生態(tài)建設(shè)也抓得非常好，但個別亂議論、亂寫信的現(xiàn)象也偶有發(fā)生，大家要旗幟鮮明地反對這種做法，有什么意見，可以通過正常渠道反映。一方面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不怕得罪人，敢于同不良現(xiàn)象作斗爭，不斷擴大鞏固政治生態(tài)建設(shè)成果；另一方面，也要加強自律意識，自覺接受各方面的監(jiān)督，帶頭遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定?？傊?，“十一五”時期各級各部門、各行各業(yè)都創(chuàng)造了一些有益的經(jīng)驗規(guī)律，要注意總結(jié)，以此指導(dǎo)推動“十二五”又好又快發(fā)展。

第二，要清醒認(rèn)識到存在的困難和問題。今天大家在發(fā)言中也說到一些困難和問題，比如說農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在“四個問題”、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在“五個問題”、旅游經(jīng)濟發(fā)展存在“九個問題”、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“四個問題”、城鎮(zhèn)化建設(shè)存在“四個問題”、財政存在“五個問題”、綜合交通體系建設(shè)存在“四個問題”，等等。作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要清醒認(rèn)識，認(rèn)真把握?？偟膩碚f，一是發(fā)展不夠。特別是山區(qū)、庫區(qū)、革命老區(qū)發(fā)展相對不夠，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)欠賬較多，部分公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對滯后，部分城鄉(xiāng)群眾生活比較困難。二是總量不大。目前作為衡量經(jīng)濟發(fā)展快慢的一項重要指標(biāo)就是GDP，我市規(guī)劃到2015年GDP達(dá)到600億元，比2010年翻一番，即使這樣我市在全省可能還要墊底，大家要做好思想準(zhǔn)備。但是我們可以自豪地說，我市的GDP是綠色的、優(yōu)質(zhì)的，這一點一定要保持住。我們也期待著國家和省里將來用綠色GDP來考核、用幸福指數(shù)來衡量黃山發(fā)展，但目前GDP和綠色GDP兩個指標(biāo)都要考慮，正確對待，千萬不能因為可能墊底就喪失信心。三是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我市旅游、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠、企業(yè)不強，特別是黃山的新型工業(yè)化不強，企業(yè)自身結(jié)構(gòu)不優(yōu)，大企業(yè)太少。最近看到一則信息，到今年年底我市規(guī)上企業(yè)將達(dá)到500多家，但國家從明年開始核定規(guī)上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由原來的500萬元提高到2000萬元，這樣我市規(guī)上企業(yè)數(shù)量就會大大減少。四是后勁不強。主要是財政稅收持續(xù)增長乏力。五是人才不足。剛才湘

冰同志已經(jīng)說了，我市許多領(lǐng)域人才還很缺乏。六是干部能力作風(fēng)還有待提高。不少干部的能力水平與黃山的品位、省委的要求、人民的期盼還有很大差距。存在上述問題，還應(yīng)該從深層次分析：一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入大與回報周期長、游客人均消費低和資源保護任務(wù)重、全國旅游大發(fā)展與旅游資源同質(zhì)化的矛盾；二是文化遺存眾多和產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、傳統(tǒng)歷史文化浸潤形成的內(nèi)斂與大開放時代不相適應(yīng)的矛盾；三是生態(tài)保護的大投入與外溢性低回報、加快發(fā)展與低排放高門檻的矛盾；還有干部考核機制問題、人才機制問題，等等。希望各級各部門要高度重視、敢于正視、深化認(rèn)識，通過主動作為，有效加以解決。

二、更加深刻把握“十二五”發(fā)展所面臨的形勢

俗話說，不謀全局者不足以謀一隅，不謀大勢者不足以謀一時。謀劃“十二五”發(fā)展，必須更加注重對宏觀形勢的分析和把握。我在8月5日的市委常委（擴大）會上就有利因素和不利因素進行了分析。從大的方面講，是不是有這樣幾個大的判斷：未來五年是世界經(jīng)濟復(fù)蘇期。時下盡管國際金融危機余波未盡，美歐日經(jīng)濟復(fù)蘇步伐緩慢，消費不穩(wěn)，失業(yè)率趨于上升，但世界經(jīng)濟復(fù)蘇的總體趨勢不可逆轉(zhuǎn)。國際貨幣基金組織（IMF）7月份調(diào)高了對世界經(jīng)濟的預(yù)測，預(yù)計世界經(jīng)濟2010年和2011年的增長率分別為4.6%和4.3%，恢復(fù)到金融危機前的水平。近日，世界經(jīng)濟的“火車頭”美國又連出刺激經(jīng)濟發(fā)展的“組合拳”，先后推出500億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案和約2000億美元的企業(yè)減稅計劃，將有力刺激美國經(jīng)濟增長，也必將為世界經(jīng)濟復(fù)蘇增添新的動力。未來五年是中國經(jīng)濟上升期。目前中國經(jīng)濟總量排名世界第二，外貿(mào)進出口和汽車等一些重要產(chǎn)品產(chǎn)量排名世界第一。金融危機之后，中國經(jīng)濟的國際地位、競爭力和影響力進一步提升，而且宏觀調(diào)控手段更加成熟，經(jīng)濟發(fā)展向好的態(tài)勢得以維系，為我國新一輪大發(fā)展帶來了機遇。有機構(gòu)和專家預(yù)計，我國經(jīng)濟2010年增長9.0%，2011-2014年年均增長9.6%，“十二五”國內(nèi)經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的勢頭，這為我們加快發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境。未來五年是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為“十二五”一條最突出的主線。胡錦濤總書記在多個重要場合都講到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題，寶順書記第一次到黃山調(diào)研就強調(diào)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、服務(wù)業(yè)高端化趨勢日益明顯，特別是以新能源和低碳經(jīng)濟為主要內(nèi)容的綠色經(jīng)濟，將成為未來發(fā)展的主導(dǎo)。我們必須緊跟這一態(tài)勢，按照寶順書記提出的“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的要求，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，加速推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級，全面提升綜合競爭力。未來五年是旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展黃金期。這既有市場因素，更有政策作用。從市場層面講，今年全國人均GDP 將超過4000美元，“十二五”是我國人均GDP由4000美元向5000至8000美元快速邁進的升級階段。作為泛長三角和珠三角的兩大龍頭，到2015年，上海市人均GDP將突破10000美元大關(guān)，廣東省也將超9000美元；中部地區(qū)人均GDP也將在2008年的基礎(chǔ)上翻一番達(dá)36000元人民幣（我市則有望突破40000元）。我國旅游業(yè)將會繼續(xù)處于高速增長階段并迎來歷史發(fā)展最好時期。從政策層面講，旅游文化行業(yè)作為擴內(nèi)需、促消費、保增長的重要內(nèi)容，2009年國務(wù)院先后出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》等文件，再加上我市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市爭取成功以及皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)的加速推進，這些重大政策利好的疊加，將為黃山旅游發(fā)展提供持久動力。未來五年是城鎮(zhèn)化加速期?！笆濉逼陂g，無論從東、中、西部看，我國城市群、城市圈、城鎮(zhèn)化都將呈現(xiàn)全面快速發(fā)展的態(tài)勢。有專家預(yù)測，到“十二五”末我國城市化率有望提高到55—60%，成為擴大內(nèi)需的重要推動力。在這一大的政策背景下，按照加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市以及在更高層面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，黃山城鎮(zhèn)化將迎來一個加速發(fā)展期。未來五年是新型工業(yè)化擴張期?！笆濉睂⑹俏覈晒I(yè)化中期向工業(yè)化后期階段過渡邁進的重要階段。去年國家出臺的九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為推進工業(yè)化發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)和條件，目前全球產(chǎn)業(yè)資本加速向中國轉(zhuǎn)移、我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢越來越明顯。最近國務(wù)院又出臺了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》；9月8日，國務(wù)院審議并原則通過《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，并在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)上集中力量，加以扶持，在一定程度上也為黃山加快新型工業(yè)化和園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了空間和可能。未來五年是區(qū)域合作深入推進期和區(qū)域競爭加劇期。目前，我國共推出10多個國家級區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，我省皖江城市帶、合肥經(jīng)濟圈、皖北地區(qū)發(fā)展等也均已上升到國家或省級戰(zhàn)略層面，我市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市和皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)也升格為國家級或省級戰(zhàn)略層面，全省戰(zhàn)略功能區(qū)域布局全面完成。但我們必須看到各地在城市之間、產(chǎn)業(yè)之間、項目之間的競爭將會愈演愈烈，如果不能有效應(yīng)對，到那時被我們一直自詡所謂擁有的地緣優(yōu)勢、合作潛力將會蛻變?yōu)榘l(fā)展的劣勢、前進的阻力。未來五年也是社會矛盾凸顯期。“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期和拐點期，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)難度大、就業(yè)矛盾大、收入分配差距大等問題日益突出，深化體制改革的復(fù)雜性、艱巨性明顯加大，新舊矛盾交織，保持社會和諧穩(wěn)定壓力加大，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。綜合分析研判 “十二五”發(fā)展形勢，應(yīng)該說是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。因此，編制“十二五”規(guī)劃必須自覺把黃山放在全球化大趨勢下、放在全國發(fā)展的大背景下、放在全省區(qū)域競爭的大格局中來思考和謀劃，善于從變化的形勢中捕捉發(fā)展機遇，把握發(fā)展的主動權(quán)。

三、更加科學(xué)地確定“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和任務(wù)

在新的歷史起點上展望黃山的未來，“十二五”時期將是在過去基礎(chǔ)上快速起跳的最關(guān)鍵五年，是建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市深入推進的最精彩五年，是黃山這些年建設(shè)成果集中展示的最輝煌五年，也是為最終建成全面小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的最重要五年。如何從戰(zhàn)略和全局上把握好這五年？第一，從量化指標(biāo)上把握，就是到“十二五”末力爭實現(xiàn)“六個翻番”、“三個突破”：力爭GDP、人均GDP、財政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、旅游總收入、文化產(chǎn)業(yè)增加值翻一番至兩番（GDP超過600億元，人均GDP超過6000美元，財政收入超過100億元，規(guī)上工業(yè)增加值超過360億元，旅游總收入超過500億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值超過100億元）；力爭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破2.8萬元、農(nóng)民人均純收入突破1.1萬元、城鎮(zhèn)化率突破51%。第二，從實體形態(tài)上把握，就是要干成干好一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大事：作為黃山崛起最大支撐、目前總投資2000多億的“十大工程”重點項目基本建成；總投資830多億元的15個重要節(jié)點在大手筆改造后全面推出；具有里程碑意義、總投資近400億元的“三條高鐵”全面建成通車；規(guī)劃面積10平方公里的站前區(qū)基本建成；規(guī)劃面積85平方公里的九大園區(qū)基本完成開發(fā)并效益大增；黃祁、宣黃高速公路建成運營并爭取新開工黃巢、黃千、濟祁高速等一批重大交通項目；黃山機場完成4D級改造并升級國際機場，4E級也要提前謀劃、盡早開工建設(shè)；國省道、城市道路改造、農(nóng)村公路和旅游道路完成新一輪改造；直升飛機、輕軌等重大項目謀劃取得積極進展；總投資60億元的“百村千幢”全面完成；百佳攝影點成系列推出并成為知名品牌；覆蓋6大類、1159個點的綠色質(zhì)量提升行動全面完成；智能黃山尤其是面向海內(nèi)外旅游者的“智慧黃山”建成并高效運營；代表黃山旅游品位品質(zhì)的五星級酒店、4A以上景區(qū)等每年有新的增加；全市60%左右的村達(dá)到市級“十有”目標(biāo)；11個擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)率先崛起并積極沖刺財政收入億元鎮(zhèn)；公共服務(wù)體系建設(shè)和社會民生方面每年實施一批重點項目，讓老百姓直接從發(fā)展中得到更多實惠；中心城鎮(zhèn)三個組團、各個區(qū)縣城的發(fā)展都有明顯的改變。第三，從外在形象上把握，就是要創(chuàng)造一批熠熠生輝的榮譽和品牌：全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點任務(wù)基本完成，并在全國發(fā)揮典型示范作用；皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)有力推進，使黃山在全省的中心地位更加牢固、更加突出；全國雙擁模范城稱號繼續(xù)保持；“長安杯”順利捧回；爭創(chuàng)全國文明城市、全國最佳人居環(huán)境獎取得成功，黃山對外形象進一步提升。第四，從定性的、更寬泛的層面把握，最終是要在較高起點上推進現(xiàn)代國際旅游城市框架基本形成：轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展將邁出重要

步伐；“四區(qū)”建設(shè)將初現(xiàn)端倪；各區(qū)縣競相發(fā)展的態(tài)勢更加強烈；黃山在國內(nèi)外的地位影響更加突出；人民生活環(huán)境、生活質(zhì)量明顯優(yōu)化；現(xiàn)代國際旅游城市的大體框架基本形成?？傊鄬τ谶^去來說，“十二五”應(yīng)是黃山發(fā)展過程中最為關(guān)鍵、最能演繹精彩、最為靚麗奪目的五年。如果放在歷史長河中來看，過了“十二五”，到了“十三五”、“十四五”、“十五五”再回望這五年，我覺得也是最值得懷念、對未來發(fā)展最具有深遠(yuǎn)影響的五年。毛主席在1930年1月給時任一縱司令員林彪的回信中這樣寫道：“它是站在海岸遙望海中已經(jīng)看得見桅桿尖頭的一只航船，它是立于高山之巔遠(yuǎn)看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝日，它是躁動于母腹的快要成熟的一個嬰兒”。毛主席當(dāng)時描繪的是中國革命的光明前景，這里我們引用主席這段話描繪黃山“十二五”發(fā)展的美好前景，我想也是比較貼切的。只要我們把握住了這五年，黃山必將成為一座真正世界知名、極具現(xiàn)代氣息、充滿創(chuàng)造活力的現(xiàn)代國際旅游城市，必將成為一方投資環(huán)境絕佳、中外客商云集、經(jīng)濟繁榮發(fā)展的創(chuàng)業(yè)樂土，必將成為一個處處景色秀麗、人人為之神往、適宜居住生活的幸福家園，必將成為一片集聚文化靈氣、再現(xiàn)古韻風(fēng)華、充滿人文魅力的神奇土地。

四、更加扎實地做好“十二五”重大項目的謀劃和編制

項目是規(guī)劃的硬支撐。黃山這幾年能夠保持較快的發(fā)展速度主要得益于上了一批大項目，并且這些大項目能夠擠進省和國家規(guī)劃的“盤子”。“十二五”期間，黃山要繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度依然離不開項目這個極為重要載體。好在我們抓得比較早，去年就開始著手謀劃了一大批重大項目，已經(jīng)有了一個比較好的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，全市初步排定的“十二五”億元以上重大項目由年初的275個增加到現(xiàn)在的393個、總投資由2297億元增加到3895億元。但有些項目還僅僅停留在謀劃的初始階段，當(dāng)務(wù)之急就是要繼續(xù)加強項目的可行性研究，真正謀深、謀細(xì)、謀實。要突出科學(xué)性。項目謀劃不科學(xué)，就無法實現(xiàn)項目經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的最大化?？茖W(xué)謀劃項目，既要充分體現(xiàn)項目的全局性、系列性、關(guān)聯(lián)性，又要充分彰顯項目的互補性、特色性和創(chuàng)新性。具體到黃山，科學(xué)謀劃項目既要符合國家政策，也要切合黃山實際；既要立足黃山的資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又要突出建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市和推進“十大工程”、加快“四區(qū)”建設(shè)、構(gòu)建“四大體系”的需要。要突出前瞻性。在項目謀劃上要有先人一步、高人一籌、快人一拍的創(chuàng)新意識，注意掌握政策、把握規(guī)律，重點圍繞“十二五”期間國家加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等重大政策導(dǎo)向謀劃項目。比如，要充分考慮“十二五”我市高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)基本形成，黃山口岸擴大開放、黃山機場改造升級的實際情況，謀劃好包括環(huán)黃山、環(huán)太平湖公路、黃山旅游輕軌和區(qū)縣快速通道建設(shè)在內(nèi)的市內(nèi)交通路網(wǎng)建設(shè)，同時加快謀劃一批促進“智能黃山”建設(shè)的信息化項目，提升黃山信息化水平。要突出統(tǒng)籌性。注意從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展的角度出發(fā)，謀劃好項目。既要考慮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強，又要“無中生有”培育新的增長點；既要重視經(jīng)濟項目謀劃，又要重視社會事業(yè)項目謀劃；既要推進當(dāng)前項目建設(shè)，又要謀劃一批管長遠(yuǎn)、增后勁的項目；既要與中央、省里加強“無縫對接”，又要與區(qū)縣加強“有機銜接”，全方位提升項目謀劃水平。要突出引領(lǐng)性。重大項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響重大、作用突出、關(guān)系長遠(yuǎn)，正所謂“經(jīng)濟發(fā)展快、全靠項目帶”。突破一個重大項目，就突破一片、帶動一串；落實一個重大項目，就拉出一個產(chǎn)業(yè)鏈。我們要以更高的眼光在更大的視野中謀篇布局，以“善于爭、敢于為、動于情、持于恒”的精神推進落實，做到以重大項目引領(lǐng)建設(shè)、推動工作、促進發(fā)展。

需要特別指出的是，重大項目謀劃不僅要注重數(shù)量，更要注重質(zhì)量、特色和效益；不僅要注重項目本身的編制，更要注重項目的上報、對接，使更多的項目列進國家和省里項目計劃；不僅要注重項目資金的靜態(tài)平衡，更要注重項目資金的動態(tài)平衡。

五、更加積極主動地學(xué)習(xí)借鑒外地謀劃“十二五”發(fā)展的新理念和好做法

中國有兩句成語，一句是“他山之石、可以攻玉”，還有一句是“知己知彼、百戰(zhàn)不殆”。

這對我們編制“十二五”規(guī)劃很有啟迪意義。規(guī)劃編制的過程，其實就是一個不斷學(xué)習(xí)、加強研究、深化認(rèn)識的過程，就是一個集中各種智慧、協(xié)調(diào)各方利益、形成社會共識的過程。同時，關(guān)起門來編規(guī)劃肯定也不行，必須眼睛向外，了解外面的精彩情況，才能找準(zhǔn)自己的方向和方位。從我初步了解的信息看（可能不太準(zhǔn)確），如與我們毗鄰的池州和宣城（略）。又比如與我們體量相當(dāng)?shù)馁裰莺退拗荩裕Ｔ俦热缗c我們類型相似的張家界和桂林（略）。還比如與我們地緣相近的杭州和蘇州（略）。這些地方規(guī)劃思路之新、起點之高、手筆之大，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。因此，我們一定要在進一步深化戰(zhàn)略研究、加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時，拓寬視野、博采眾長，完善規(guī)劃、提升規(guī)劃。

最后說“五句話”：要樹立責(zé)任心、提升精氣神、強化執(zhí)行力、施展真本領(lǐng)、推進大發(fā)展?，F(xiàn)在150萬人民包括老同志以及在外工作的黃山籍人士在看著我們，省委、省政府在看著我們，歷史和未來在看著我們，在座的各位身負(fù)重任，大家一定要齊心協(xié)力，把黃山建設(shè)好、發(fā)展好，讓黃山人民分享多享改革發(fā)展成果！

第五篇：王福宏書記在黃山市工商聯(lián)第六次代表大會上的即席講話

王福宏書記在黃山市工商聯(lián)第六次代表大會上的即

席講話

王 福 宏

（2012年1月5日，根據(jù)錄音整理）

各位代表、同志們：

今天，黃山市工商聯(lián)第六次代表大會在這里隆重召開。首先，我和迎峰、衛(wèi)星、林沐、楊震同志一起，代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向大會的勝利召開表示熱烈祝賀！向出席大會的全體代表，并通過你們向全市廣大工商聯(lián)會員致以親切問候！向蒞臨大會指導(dǎo)的省工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎和衷心感謝！市工商聯(lián)第五次代表大會以來，在省工商聯(lián)的有力指導(dǎo)下，全市各級工商聯(lián)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的基本任務(wù)，積極主動作為，切實履職盡責(zé)，做了大量富有影響、卓有成效的工作，發(fā)揮了不可替代的作用，在推動發(fā)展、參政議政、招商引資、扶貧濟困等方面都取得了顯著成績。廣大非公有制經(jīng)濟人士堅定信心謀發(fā)展，攻堅克難求突破，為繁榮經(jīng)濟、增加稅收、擴大就業(yè)、促進和諧發(fā)揮了重要作用。截至2010年底，非公有制企業(yè)占全市企業(yè)總數(shù)的92%，非公有制經(jīng)濟增加值占全市GDP的59%，繳納稅收占全市稅收總額的78%，吸納新增就業(yè)人數(shù)占全年新增就業(yè)總數(shù)的90%，非公有制經(jīng)濟日益成為我市經(jīng)濟增長的重要引擎和改善民生的重要載體，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。市委、市政府對工商聯(lián)工作十分

滿意，是充分肯定的。

“十二五”是黃山不可多得的重要戰(zhàn)略機遇期和大有作為的黃金發(fā)展期，也是非公有制經(jīng)濟和工商聯(lián)事業(yè)加快發(fā)展的重要機遇期。昨天召開的市委五屆二次全會，我們收獲了“十二五”強勢開局、良好開局的成功喜悅，而且明確了今年全市工作的總體要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，作出了奮力掀起招商引資、項目推進、旅游營銷、綠色提升、重點村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治和扶貧開發(fā)“六個高潮”的戰(zhàn)略部署?？梢哉f，這不僅給工商聯(lián)工作提出了新的要求，更為工商聯(lián)事業(yè)創(chuàng)造了廣闊的空間和舞臺。希望各級工商聯(lián)組織進一步增強機遇意識、發(fā)展意識，認(rèn)真落實“團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的工作方針，緊緊圍繞發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，為推進科學(xué)發(fā)展、加速黃山崛起貢獻(xiàn)更多的智慧和更大的力量。

剛才，看了本次大會全體代表的倡議書，提出的“搶抓機遇、做強做大，節(jié)約資源、保護環(huán)境，依法經(jīng)營、誠實守信，以人為本、關(guān)愛員工，扶貧濟困、貢獻(xiàn)社會”五項倡議，覺得非常好，這不僅體現(xiàn)了工商聯(lián)和非公有制經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也體現(xiàn)了黃山工商聯(lián)和非公有制經(jīng)濟的特色要求。這里，我代表市委、市政府提幾點希望。

一要堅持服務(wù)為本理念，努力在推動非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展上邁出新步伐。工商聯(lián)工作集統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性于一體，其經(jīng)濟性主要體現(xiàn)在直接服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)上。因此，圍繞中心、服務(wù)大局是工商聯(lián)工作的核心任務(wù)。要充分

發(fā)揮工商聯(lián)聯(lián)系廣泛的獨特優(yōu)勢，依托國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點、新安江流域生態(tài)補償機制試點、徽州文化生態(tài)保護區(qū)和皖南國際旅游文化示范區(qū)等四大戰(zhàn)略平臺，深入推進與全國知名民企對接合作，以商引商，以誠招商，大力引進資金、項目和先進的管理理念、管理機制，集聚更多要素資源參與黃山經(jīng)濟建設(shè)。各級工商聯(lián)要協(xié)助黨委政府，主動配合有關(guān)部門，不斷完善促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決策機制和政策體系，加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要把服務(wù)重點放在引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上，廣泛開展“工商聯(lián)與民營經(jīng)濟共成長”活動，鼓勵、支持企業(yè)自主創(chuàng)新，加強技術(shù)改造和品牌創(chuàng)建，不斷增強企業(yè)市場競爭力、抵御風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二要強化思想政治教育，努力在引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士健康成長上取得新成效。這是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要著力點，是貫穿工商聯(lián)工作始終的生命線。要堅持引導(dǎo)教育和自我教育相結(jié)合，廣泛開展非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域先進典型的學(xué)習(xí)宣傳表彰，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士發(fā)揚“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行社會主義核心價值體系，秉承古徽商“先義后利”、“以義制利”、“以義為上”的經(jīng)營理念，積極參與扶貧開發(fā)、光彩事業(yè)及其他社會公益慈善事業(yè)，自覺履行社會責(zé)任，致富思源、回報社會。要探索建立非公有制經(jīng)濟組織黨建工作新機制，不斷擴大黨組織覆蓋面，切實增強黨組織的凝聚力和感召力。要進一步密切同非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)系，引導(dǎo)他們增強大局意識和責(zé)任意識，幫

助他們提高參政議政的能力和水平。

三要切實履行主管職責(zé)，努力在推進行業(yè)協(xié)會和商會改革發(fā)展上實現(xiàn)新突破。行業(yè)協(xié)會和商會是市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，是知識經(jīng)濟條件下政企之間的橋梁和紐帶，對于促進政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會主義市場經(jīng)濟體制具有重要作用。要切實加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管，指導(dǎo)和推動商會組織規(guī)范內(nèi)部管理，依照法律和章程開展活動，積極參與制定行業(yè)協(xié)會商會政策法規(guī)，充分發(fā)揮行業(yè)組織宣傳政策、提供服務(wù)、反映訴求、維護權(quán)益、加強自律的作用。要準(zhǔn)確把握新時期行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)展特點和規(guī)律，圍繞非公有制企業(yè)比較集中的新興領(lǐng)域，引導(dǎo)組建一批新的商會組織，不斷擴大覆蓋面和影響力。要充分發(fā)揮行業(yè)組織的牽頭協(xié)調(diào)作用，積極引導(dǎo)和促進民營企業(yè)組建投資聯(lián)盟和戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)抱團發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展。

四要扎實做好群眾工作，努力在增進社會和諧、創(chuàng)新社會管理上有新作為。工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團體和商會組織，協(xié)助黨委政府做好群眾工作，是新時期加強和改進工商聯(lián)工作的重要內(nèi)容。要圍繞黨的中心工作，深入研究和把握非公有制經(jīng)濟人士群眾工作的新特點，創(chuàng)新工作方法，提高工作本領(lǐng)。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)提供更多就業(yè)崗位，加快建立和完善職工工資協(xié)商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護員工合法權(quán)益，讓員工更多分享企業(yè)發(fā)展成果。要高度重視并切實發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、市場等基層商會，及時反映社情民意，協(xié)助黨委政府做好穩(wěn)控工作，努力把影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

工商聯(lián)工作是黨和國家工作全局中的一個重要方面，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容。各級黨委、政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的《意見》和《實施意見》精神，把工商聯(lián)工作擺上重要議事日程，進一步加強對工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實黨委領(lǐng)導(dǎo)班子抓工商聯(lián)工作的責(zé)任，建立政府聯(lián)系工商聯(lián)的工作制度，為工商聯(lián)充分發(fā)揮作用積極創(chuàng)造條件。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強對非公有制經(jīng)濟人士工作和工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，支持工商聯(lián)依照法律和章程履行職能，創(chuàng)造性地開展工作。要以改革創(chuàng)新精神抓好工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子、會員隊伍、基層組織和機關(guān)干部隊伍建設(shè)，不斷提高凝聚力、影響力、執(zhí)行力，努力把工商聯(lián)建設(shè)成為政治堅定、特色鮮明、機制健全、服務(wù)高效、作風(fēng)優(yōu)良的人民團體和商會組織。

各位代表、同志們，工商聯(lián)地位日益重要，工商聯(lián)事業(yè)大有可為。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，改革創(chuàng)新，銳意進取，共同譜寫工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展的新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！最后，預(yù)祝大會取得圓滿成功！祝各位代表和同志們在新的一年工作順利、事業(yè)發(fā)達(dá)、闔家幸福、萬事如意！