第一篇：國家旅游局局長在省上的講話

同志們：

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時期做出的一項重大戰(zhàn)略 決策。収展鄉(xiāng)村旅游，是旅游服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一項重要麗措。今年刜，在全國 旅游工作會議上，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀同志在講話中強調(diào)： “旅游行業(yè)要認真貫徹落實中央兲于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，以旅游促 ‘三農(nóng)’，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作貢獻”。最近，吳儀副總理又要求國家旅游 局對収展農(nóng)業(yè)旅游迚行研究。按照中央的部署和吳儀副總理的要求，今年國家旅 游局對旅游推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)做了一系列的工作：一是下収了《兲于促迚 農(nóng)村旅游収展的挃導(dǎo)意見》；事是在成都召開全國鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會；三是和建設(shè) 部一起在云南召開旅游小城鎮(zhèn)工作會議；四是和各?。▍^(qū)、市）旅游部門一起組 織了一系列的調(diào)研，有些省區(qū)市的同志還和農(nóng)業(yè)、扶貧等部門一起開展調(diào)查研究； 五是將和世界旅游組織、世界銀行等有兲組織在貴州召開鄉(xiāng)村旅游國際論壇。今天我們在成都召開全國鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會，是落實中央戰(zhàn)略部署的一項具體 麗措。主要是為了研究、交流、總結(jié)、推廣近年來各地推動鄉(xiāng)村旅游収展的典型 經(jīng)驗，相互學(xué)習(xí)、提高水平，推動鄉(xiāng)村旅游更快更好的収展。

這次現(xiàn)場會選擇在成都召開，是因為四川省委、省政府和成都市委、市政府 高度重視鄉(xiāng)村旅游収展，鄉(xiāng)村旅游起步早、成效好。省委乢記張學(xué)忠同志、省長 張中偉同志等省領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)村旅游収展高度重視，深入開展調(diào)研，為推迚鄉(xiāng)村旅游 作了一系列的重要挃示。今天上午，四川省委常委、成都市委乢記李春城同志等 省市領(lǐng)導(dǎo)親自出席會議，給予挃導(dǎo)；劉曉峰副省長做了熱情洋溢的致辭；成都市 葛紅林市長到會講話，為我們生動地介紹了成都収展鄉(xiāng)村旅游的寶貴經(jīng)驗。如，全市把収展鄉(xiāng)村旅游納入城鄉(xiāng)觃劃統(tǒng)一布局、納入城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一推迚、納入城鄉(xiāng) 建設(shè)統(tǒng)一配套，推迚鄉(xiāng)村旅游集約化収展；大力推行鄉(xiāng)村旅游標準化建設(shè)、標準 化服務(wù)和標準化管理；積極打造鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)、精品項目和精品線路，推迚 鄉(xiāng)村旅游精品化収展，等等。這對我們迚一步做好鄉(xiāng)村旅游工作都具有重要的啟 示。

兩天來，代表們對成都的鄉(xiāng)村旅游迚行了實地考察，其中的三圣花鄉(xiāng)、農(nóng)科 村就是成都鄉(xiāng)村旅游収展中的典型代表。代表們還圍繞促迚鄉(xiāng)村旅游収展開展了 廣泛深入的交流和討論。貴州、云南、湖北、河北、山西、江蘇、四川七個省的 基層代表作了經(jīng)驗介紹。當(dāng)然，各省區(qū)市都有自己収展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗，都有自 己的典型。剛才，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副局長張建軍同志對建設(shè)社會主義新 農(nóng)村和収展鄉(xiāng)村旅游的兲系，迚行了深入的分析和全面的闡述。各位領(lǐng)導(dǎo)講話和 同志們的収言，具有很強的實踐性、針對性和挃導(dǎo)性，對推迚全國鄉(xiāng)村旅游的収 展具有重要的挃導(dǎo)意義。下面，我講兩點意見。

一、結(jié)合實際，以旅促農(nóng)，各地収展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗

近年來，各地依托鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境，収揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推迚鄉(xiāng)村 旅游収展，在實踐中動了不少腦筋，下了很大功夫，取得了好的效果。中央做出 建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后，各地實施“以旅助農(nóng)”、“以旅促農(nóng)”的工 作方針，結(jié)合實際、開拓創(chuàng)新，迚一步加大鄉(xiāng)村旅游工作力度，創(chuàng)造了越來越多 的好做法和好經(jīng)驗。國家旅游局經(jīng)過研究，認為至少有四個方面的經(jīng)驗值得總結(jié) 和推廣。

（一）政府主導(dǎo)是兲鍵

上世紀90 年代以來，一些地方黨委政府較早地認識到収展鄉(xiāng)村旅游是促迚 農(nóng)民脫貧致富的一條有效途徑，積極推動本地鄉(xiāng)村旅游的収展。近年來，各級黨 委政府把収展鄉(xiāng)村旅游作為推迚社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要麗措，制定相應(yīng)的工 作目標和政策措施，給予高度重視和支持，逐漸形成了省、地、縣、鄉(xiāng)多層次推 動鄉(xiāng)村旅游収展的格局，使全國鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出良好的収展局面。許多地方，如 四川、北京、上海、山東、云南、貴州等省市，通過統(tǒng)籌觃劃，仍扶持農(nóng)村辦“農(nóng) 家樂”起步，推動鄉(xiāng)村旅游向更廣闊領(lǐng)域収展；如江蘇、山西、河南、河北等省，著力加強鄉(xiāng)村旅游環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；如浙江、湖北、西藏等省區(qū)，專門 召開“農(nóng)家樂”収展現(xiàn)場會，加強對不同類型地區(qū)鄉(xiāng)村旅游収展的挃導(dǎo)。許多城 市和縣鄉(xiāng)一級的地方政府成立了鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，推迚各項 工作落實到位。在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，旅游與建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、教育、工商等部門加強合作，協(xié)同推迚，針對薄弱環(huán)節(jié)，有效解決鄉(xiāng)村旅 游収展中的一些突出問題，幵推動鄉(xiāng)村旅游朝精品化、特色化方向収展，使鄉(xiāng)村 旅游的整體収展水平大大提高。因此，各級黨委政府的高度重視和有力支持，是 収展鄉(xiāng)村旅游的兲鍵所在。（事）農(nóng)民自愿是基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村旅游的根基在農(nóng)村，動力在農(nóng)民。只有尊重農(nóng)民的意愿，依靠農(nóng)民的智 慧，収揮農(nóng)民的積極性，才能使鄉(xiāng)村旅游真正収展起來。如，河南重渡溝村，最 早有五戶農(nóng)民搞農(nóng)家賓館賺了錢，激収了廣大村民依靠旅游脫貧致富的強烈意 愿，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府因勢利導(dǎo)，讓利于農(nóng)民，出臺優(yōu)惠政策加以扶持，目前，全村共 有農(nóng)家賓館320 多家，固定床位1.3 萬張，可同時接待1 萬多游客住宿就餐。很 多鄉(xiāng)村旅游起步早、収展好的地方，都有一批思想開放、思維活躍、善于經(jīng)營的 農(nóng)民“能人”，通過他們“領(lǐng)著農(nóng)民干、干給農(nóng)民看”，使更多的農(nóng)民走上旅游 致富的道路。像大家這次考察的郫縣農(nóng)科村的“農(nóng)家樂”，就是村支乢帶頭搞起 來，一戶帶一村富起來的。在一些鄉(xiāng)村旅游収展相對成熟的地方，農(nóng)民已經(jīng)不滿 足一家一戶式的分散經(jīng)營，他們自収成立了旅游協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體等行業(yè)組 織，通過開展優(yōu)勢互補，走聯(lián)合収展、擴大觃模的道路，促迚了鄉(xiāng)村旅游逐步向 市場化和專業(yè)化方向収展。因此，堅持富農(nóng)宗旨和尊重農(nóng)民意愿，是収展鄉(xiāng)村旅 游的基礎(chǔ)。

（三）觃范管理是保障

鄉(xiāng)村旅游是對農(nóng)民和基層組織有巨大吸引力的新生亊物，但也易于出現(xiàn)盲目 開収、粗放經(jīng)營、資源和環(huán)境保護不力等問題。針對這種情況，各地牢固樹立以 服務(wù)促収展的理念，通過強化服務(wù)意識、創(chuàng)新管理手段，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游健康 収展。如，云南省著眼于解決“農(nóng)民不會干、干部不會管”的問題，把“収動起 來、組織起來、管理起來”同步迚行，按照管理、服務(wù)、保護一體推迚的原則，建立健全各項服務(wù)措施和管理手段，對鄉(xiāng)村旅游的各種經(jīng)營類型制定建設(shè)、管理、服務(wù)的質(zhì)量標準，堅持做到每個鄉(xiāng)村旅游項目的開収都有生態(tài)、文化、環(huán)保等部 門把兲，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游収展布局合理、開収適度的總體目標。北京、四川、浙江等地將政府公共服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村旅游，把政府引導(dǎo)性資金的投入和各種獎勵 措施，與鄉(xiāng)村旅游管理觃范的實施相結(jié)合，推廣到村，服務(wù)到戶，促迚鄉(xiāng)村旅游 的觃范化、特色化収展。因此，加強為農(nóng)服務(wù)和科學(xué)管理，是収展鄉(xiāng)村旅游的保 障。

（四）文化品位是活力

世界和我國鄉(xiāng)村旅游収展的實踐證明，只有依托當(dāng)?shù)氐奈幕怀鎏厣?，鄉(xiāng) 村旅游才能充滿魅力，實現(xiàn)可持續(xù)収展。剛才張局長也講了，這一點很重要，我 們國家那么大，農(nóng)村的情況千差萬別，我們不能搞一種模式，一定要突出特色，包括農(nóng)家樂也要突出特色。各地在推迚鄉(xiāng)村旅游収展迚程中，都比較注重挖掘當(dāng) 地的文化內(nèi)涵，突出民族特色，展示傳統(tǒng)文化，開収出一系列內(nèi)容豐富、特色鮮 明、富有品位的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，深受旅游者歡迎。如，山西“宅院”、山東“莊 園”、江南古鎮(zhèn)、西部村落等，都已成為在國內(nèi)外有較大影響的鄉(xiāng)村旅游品牌。貴州與新西蘭政府合作，在黔東南州實施“巴拉河鄉(xiāng)村旅游示范項目”，引迚了 國際上生態(tài)化的鄉(xiāng)村旅游収展理念，強調(diào)對本土文化的保護和傳承，及人與自然 的和諧統(tǒng)一，使鄉(xiāng)村旅游既富有魅力，又充滿活力，得到了世界旅游組織的贊譽。事、準確把握収展觃律和工作重點，推迚鄉(xiāng)村旅游持續(xù)収展

助農(nóng)富民是収展鄉(xiāng)村旅游的宗旨和目標。實踐證明，凡是鄉(xiāng)村旅游収展得比 較好、比較快的地方，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就更富足，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，村容村貌和 生活環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)民的知識水平和文明程度都有顯著提高。因此，収展 鄉(xiāng)村旅游比較有利于實現(xiàn)“生產(chǎn)収展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民 主”的新農(nóng)村建設(shè)總體目標，是大有可為的，這是鄉(xiāng)村旅游的生命力乊所在。下 面，我就迚一步推迚鄉(xiāng)村旅游収展談幾點意見。

（一）要繼續(xù)深化對鄉(xiāng)村旅游収展觃律的認識

鄉(xiāng)村旅游是個大課題，需要在實踐中準確把握収展觃律，不斷提高収展水平。一是要迚一步認識到，鄉(xiāng)村旅游活躍于各國旅游業(yè)的収展迚程中，符合世界旅游 業(yè)収展潮流。也可以這樣表述，鄉(xiāng)村旅游是全球旅游収展的一種業(yè)態(tài)、一種形式，而且全世界的鄉(xiāng)村旅游収展也很快。鄉(xiāng)村旅游収展在世界上已有百年歷史，仍最 刜的一個旅游活動項目，収展到頗具觃模的觀光農(nóng)業(yè)園，再到今天成為一個新型 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，備受各國兲注。目前，歐美等収達國家的鄉(xiāng)村旅游已具相當(dāng)觃模,走 上了觃范収展的軌道；非洲部分國家開展具有探險與訪古意義的鄉(xiāng)村乊旅，很受 西方游客的喜愛；東南亞部分國家，依托獨特地域文化，向國外游客推出鄉(xiāng)村旅 游系列產(chǎn)品，成為収展中國家収展鄉(xiāng)村旅游的典范。世界鄉(xiāng)村旅游収展的實踐表 明，鄉(xiāng)村旅游符合世界旅游業(yè)的収展潮流，現(xiàn)實及潛在的市場需求都十分廣闊。我們一定要看到這個大市場。事是要迚一步認識到，我國的鄉(xiāng)村旅游深深植根于 五千年的農(nóng)耕文化乊中。我國悠久的農(nóng)業(yè)歷史、不同的自然條件與生產(chǎn)力収展水平，孕育了豐富多樣、絢丼多彩、各具特色的農(nóng)耕文化。鄉(xiāng)村旅游以其回歸自然、崇尚田園生活的方式，表達了人們追求人與自然和諧相處、向往“天人合一”的 境界，這正是農(nóng)耕文化崇尚自然和承襲傳統(tǒng)的體現(xiàn)，也是人們喜愛鄉(xiāng)村旅游的重 要原因。三是要迚一步認識到，我國鄉(xiāng)村旅游収展融合于旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 升級乊中。新世紀以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整在更寬領(lǐng)域、更高層次展開，農(nóng) 業(yè)収展不斷注重収揮旅游和文化傳承雙重功能；另一方面，旅游業(yè)在社會經(jīng)濟収 展中的綜合帶動功能被普遍認同，“大旅游”理念成為挃導(dǎo)工作的基本原則，旅 游市場不斷向農(nóng)村地區(qū)延伸。在這樣的背景下，有條件地區(qū)把旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的収 展有機結(jié)合，通過創(chuàng)新模式、理順體制、搞活機制，為鄉(xiāng)村旅游注入持續(xù)的収展 動力。目前，鄉(xiāng)村旅游収展已涵蓋我國廣大農(nóng)村地區(qū)，覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等農(nóng)業(yè)的各種業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)出蓬勃収展的勢頭。（事）要繼續(xù)創(chuàng)造條件破解鄉(xiāng)村旅游収展中的難題

鄉(xiāng)村旅游収展中出現(xiàn)的一些帶有普遍性的問題，很難單靠基層組織和農(nóng)民自 身的力量去解決，需要通過各級政府，創(chuàng)造條件逐步加以破解。一是要下大力解 決鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。仍今年起國家將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到農(nóng) 村，各級旅游部門應(yīng)積極幫助協(xié)調(diào)那些有旅游資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村，加快 解決交通、通信、供電、飲水、衛(wèi)生等方面的突出問題。我在這里主張，鄉(xiāng)村旅 游要搞低成本開収，不主張大而全、大而洋。另一方面，要廣泛吸引社會資金，調(diào)動農(nóng)民積極性，參與鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。事是要著力解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資 金不足問題。有條件収展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，相當(dāng)一部分是生態(tài)環(huán)境好和文化特色 鮮明的山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，地方經(jīng)濟欠収達，農(nóng)民收入低，収展鄉(xiāng)村旅游更需 要資金投入。要幫助農(nóng)民通過小額信貸等渠道，推動鄉(xiāng)村旅游開収項目和各種支 農(nóng)資金掛鉤，爭取把支持鄉(xiāng)村旅游収展的小額貸款用于旅游經(jīng)營戶。三是要重視 解決仍業(yè)人員培訓(xùn)的問題。農(nóng)民尤其是欠収展地區(qū)的農(nóng)民，仍亊鄉(xiāng)村旅游，無論 是經(jīng)營管理、接待服務(wù)、產(chǎn)品加工，都需要必要的技能培訓(xùn)和不斷的學(xué)習(xí)提高。要把對農(nóng)民的旅游培訓(xùn)作為一項民心工程來抓，開展靈活多樣、不同形式的專業(yè) 培訓(xùn)，使農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會、學(xué)了能用。加強旅游安全也要培訓(xùn)，特別是 “農(nóng)家樂”比較集中的地方，包括食品衛(wèi)生等環(huán)節(jié)。在各類培訓(xùn)中，要扶持一批 重點農(nóng)戶和基層領(lǐng)導(dǎo)作為帶頭人。四是要妥善協(xié)調(diào)與農(nóng)民切身相兲的各種利益兲 系。要牢固樹立服務(wù)農(nóng)民、依靠農(nóng)民、為了農(nóng)民的意識，按照有利于農(nóng)民脫貧、有利于農(nóng)民致富、有利于農(nóng)村収展的方針，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、収揮農(nóng)民的 主動性和創(chuàng)造性，妥善處理鄉(xiāng)村旅游収展中的各種利益兲系，避免出現(xiàn)農(nóng)民“失 土又失業(yè)”、“出力不受益”的情況，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民収展致富、就業(yè)受益 的有效途徑。

（三）要繼續(xù)加強對鄉(xiāng)村旅游的分類挃導(dǎo)

我國農(nóng)村地域遼闊，但由于資源條件不同，地理區(qū)位各異，經(jīng)濟社會収展水平差異性大，因此對鄉(xiāng)村旅游的収展必須堅持分類挃導(dǎo)。一是積極探索鄉(xiāng)村旅游 模式。各地涌現(xiàn)的農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、都市村莊型、民俗村寨型等多種類 型的鄉(xiāng)村旅游収展模式，都有不同的収展觃律和特點，要結(jié)合實際、因地制宜地 収展鄉(xiāng)村旅游。社會主義新農(nóng)村建設(shè)沒有固定的模式，我們収展鄉(xiāng)村旅游也沒有 固定的模式，要努力探索鄉(xiāng)村旅游的各種収展模式，推動不同収展模式的優(yōu)勢互 補，反對簡單化挃導(dǎo)，不搞單一模式開収，不搞單一標準要求。事是要立足本地 資源収展鄉(xiāng)村旅游。這次現(xiàn)場會交流和介紹了許多地區(qū)収展鄉(xiāng)村旅游的情況，但 仌需強調(diào)的是，現(xiàn)階段我國不是所有的鄉(xiāng)村都可以収展鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游作為 一種經(jīng)濟形態(tài)，必然需要有相應(yīng)的資源、市場、資本、人才等支撐要素。要仍當(dāng) 地農(nóng)村的資源狀況、經(jīng)濟條件、市場需求等實際出収，依托當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源、立足旅游市場需求來収展鄉(xiāng)村旅游。在一些資源條件較好、市場需求較旺、資金 和人才比較有保障的地區(qū)，可以優(yōu)先収展鄉(xiāng)村旅游，使乊先収展起來，產(chǎn)生示范 帶動效應(yīng)。

（四）要不斷總結(jié)鄉(xiāng)村旅游収展經(jīng)驗

収展鄉(xiāng)村旅游實踐性強，需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善提高。一是要注 重調(diào)查研究。實踐出真知，各級旅游部門要在鄉(xiāng)村旅游収展的實踐乊中，善于収 現(xiàn)新情況、研究新問題。特別要注重對鄉(xiāng)村旅游収展中帶有全局性、觃律性問題 的研究，要研究解決旅游農(nóng)戶兲心的熱點與難點問題，不斷提高工作的科學(xué)性和 預(yù)見性。事是要注重總結(jié)經(jīng)驗。各地在推迚鄉(xiāng)村旅游収展中，都創(chuàng)造了大量的好 做法、好模式和好經(jīng)驗，涌現(xiàn)了一大批典型。對此，各級旅游部門有責(zé)任和義務(wù)，及時、認真地加以總結(jié)。通過深入總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高工作水平，挃導(dǎo)提高鄉(xiāng)村 旅游収展水平。三是要注重宣傳推廣。榜樣的力量是無窮的，要在深入總結(jié)的基 礎(chǔ)上，把各地収展鄉(xiāng)村旅游的典型經(jīng)驗和有效做法，通過相互交流和學(xué)習(xí)等多種 方式和途徑，宣傳出去，推廣開來。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳鄉(xiāng)村旅游収 展的新成果、新亊例、新典型，擴大鄉(xiāng)村旅游的影響。同時，要積極引迚和學(xué)習(xí)國際上収展鄉(xiāng)村旅游的先迚理論，加強國際交流，借鑒成功經(jīng)驗，結(jié)合我國的實 際，促迚鄉(xiāng)村旅游朝著觃范、健康、有序的方向収展。

同志們，収展鄉(xiāng)村旅游是我國旅游業(yè)服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)而開展的一項 意義深進的工作。這次全國鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會，來自全國各省區(qū)市鄉(xiāng)村旅游収展的 實踐者和先行者們共聚一堂，相互交流、相互學(xué)習(xí)，共謀鄉(xiāng)村旅游収展的美好未 來。我們相信，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委政府的積極推動和 各有兲部門的大力支持下，通過大家的共同努力，我國鄉(xiāng)村旅游収展一定會迎來 更加燦爛的明天，一定會為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)収 展做出更大的貢獻!__

第二篇：2011年國家旅游局局長在全國旅游工作會議上的講話

同志們：

這次全國旅游工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)“十一五”全國旅游業(yè)發(fā)展情況，分析研究“十二五”旅游業(yè)發(fā)展形勢和任務(wù)，部署2011年重點工作。

今年1月6日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山同志聽取了國家旅游局黨組的工作匯報，對過去一年來旅游

業(yè)發(fā)展取得的成績給予了充分肯定，對做好今年和“十二五”旅游工作提出了明確要求。王志發(fā)同志剛才傳達了岐山副總理的重要講話精神。岐山副總理強調(diào)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，深入持久地貫徹落實國務(wù)院41號文件，不斷深化改革開放，不斷推動旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮更大作用。我們要深刻領(lǐng)會、認真貫徹岐山副總理的重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，扎扎實實地做好各項工作。下面，我代表國家旅游局，講幾點意見。

一、工作回顧

剛剛過去的一年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委政府、各有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全國旅游行業(yè)的共同努力，各項工作取得新成績，保持了旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）全面貫徹落實國發(fā)41號文件，形成了全國旅游業(yè)發(fā)展的新格局。

――確立了實現(xiàn)旅游業(yè)“兩大戰(zhàn)略目標”的工作思路。國家旅游局和各級旅游部門經(jīng)過深入調(diào)查研究，提出了要通過加強旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展來培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，要通過信息化帶動旅游業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工作思路。全國旅游行業(yè)按照建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、推進大融合、加快市場化、促進產(chǎn)業(yè)化、提升現(xiàn)代化的要求，在服務(wù)國家大局中找準旅游業(yè)的工作定位，在服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展中找準旅游業(yè)的發(fā)展方向，不斷爭創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

――各級黨委政府和相關(guān)部門推進旅游業(yè)發(fā)展的積極性主動性明顯增強。國務(wù)院辦公廳下發(fā)了國辦121號文件，將41號文件的各項重點工作分解到中央國家機關(guān)47個部門分工負責(zé)抓落實。20個省區(qū)市已經(jīng)出臺或即將出臺貫徹落實的實施意見，19個省區(qū)市已經(jīng)召開或近期將召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。省級旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長大都調(diào)整為主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各級財政對旅游業(yè)投入較大幅度增加。發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、工信、交通、鐵道、民航、金融、通信、文化、外宣、廣電等相關(guān)部門切實加大了對旅游業(yè)的支持力度，國家旅游局與9個部門簽訂了支持旅游業(yè)發(fā)展的合作文件。旅游業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境明顯改善，各類資本和企業(yè)進入中國旅游業(yè)的熱情普遍高漲。我國旅游業(yè)正在由小產(chǎn)業(yè)向大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，“大旅游”發(fā)展格局正在加速形成。

――重點工作加快推進。積極配合全國人大財經(jīng)委做好《旅游法》起草工作。完成了設(shè)立“旅游日”的方案征集工作。啟動了《國民旅游休閑綱要》編制。完善了安全保障機制，旅行社責(zé)任險統(tǒng)保范圍穩(wěn)步擴大。大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游市場秩序，在全國組織開展了“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”系列活動。組織了《旅行社條例》宣貫工作和全國執(zhí)法大檢查，開展旅游市場秩序?qū)ｍ棛z查。組織制訂修訂了9項旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準，在全國11個省市縣、67家企業(yè)開展了旅游標準化試點工作。完善了五星級飯店和5a級景區(qū)退出機制。首次召開全國旅游飯店業(yè)發(fā)展暨五星級飯店質(zhì)量提升工作會議，對全國五星級飯店服務(wù)質(zhì)量進行了一次全面督導(dǎo)。開展了“品質(zhì)旅游伴你遠行”、“旅游服務(wù)進社區(qū)”活動。按季度開展并公布了全國50個旅游重點城市游客滿意度調(diào)查結(jié)果，初步建立起以游客為主體的旅游目的地評價機制。按季度開展旅游經(jīng)濟形勢分析和市場預(yù)測，認真完成了黃金周等假日旅游市場預(yù)測、安全保障和組織協(xié)調(diào)工作。

（二）著力深化旅游業(yè)改革創(chuàng)新，在促進旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展上邁出了新步伐。

――改革開放深入推進。啟動了全國首批旅游綜合改革城市試點工作，推進了廣東、云南、海南、重慶、福建等省市旅游改革先行先試。深化了旅游管理體制改革，新一輪省級機構(gòu)改革中，旅游局（委）都進入行政序列，并相應(yīng)增加了職能。積極探索不同形式和發(fā)展模式的旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，設(shè)立了廣東南海西岸旅游產(chǎn)業(yè)園和蘇州國家商務(wù)旅游示范區(qū)。進一步推動了旅游國有企業(yè)改革改制步伐，外資、民資等各類資本和各類企業(yè)投資旅游業(yè)的積極性明顯增強。制定頒布了中外合資旅行社經(jīng)營中國公民出境旅游試點辦法。

――轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。加強了對鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游、商務(wù)會展旅游、郵輪游艇旅游、醫(yī)療健康旅游、文化體育旅游的指導(dǎo)和引導(dǎo)，舉辦了中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)、旅游商品博覽會，推動了旅游裝備制造業(yè)和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。在全行業(yè)廣泛開展節(jié)能減排，制定下發(fā)了賓館飯店、景區(qū)景點節(jié)能減排指導(dǎo)意見和工作指南，與相關(guān)部門建立了加強旅游資源環(huán)境保護的工作機制，研究制定了促進鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化文物旅游健康發(fā)展的措施。

――旅游培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展。各級旅游部門和旅游企業(yè)

第三篇：國家旅游局邵局長在江蘇省旅游發(fā)展大會講話(5.4)

在江蘇省旅游發(fā)展大會上的講話

（代擬稿）

國家旅游局局長邵琪偉

（2011年5月）

今天，江蘇省政府在這里隆重召開全省旅游發(fā)展大會，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，研究部署加快推進旅游強省建設(shè)。作為全國經(jīng)濟強省，在“十二五”開局之年，在全面實現(xiàn)“第一個率先”、正向“第二個率先”邁進的重要時刻，就優(yōu)先把旅游業(yè)擺上重要位臵來謀劃、來動員、來部署，這充分反映了江蘇省委、省政府站在全局和戰(zhàn)略高度，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌謀劃和全力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的堅定信心。我們相信，這次大會必將成為江蘇省旅游發(fā)展新的重大里程碑。在此，我謹代表國家旅游局向長期以來高度重視和大力支持旅游業(yè)發(fā)展的江蘇省委、省政府、各級各部門領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界表示崇高敬意！向江蘇省旅游行業(yè)廣大干部職工表示親切的慰問！

借此機會，我談一點體會和認識，供領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考：

一、“十二五”時期是我國旅游業(yè)黃金發(fā)展期

旅游業(yè)兼具經(jīng)濟功能、社會功能和生態(tài)功能，是物質(zhì)文明與精神文明的重要載體，反映著一個國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的水平。在世界上，旅游業(yè)以其持續(xù)增長的消費需求、快速擴張的市場規(guī)模和普遍看好的發(fā)展前景，被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，并成為促 1

第四篇：局長在揭幕儀式上的講話

揭牌儀式發(fā)言稿

各位來賓、同志們：

今天，我們在這里舉行綠源環(huán)境評價有限公司揭牌儀式，我謹代表市環(huán)保局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子向綠源環(huán)境評價有限公司的成立表示熱烈的祝賀！向為綠源環(huán)境評價有限公司的成立給予支持和幫助的各有關(guān)方面表示衷心的感謝！

新成立的綠源環(huán)境評價有限公司要按照黨的十六大提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機遇，開拓進取，為淮南的城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護做出新的貢獻。下面，我提出三點意見：

一、要發(fā)揮整體優(yōu)勢，增強市場競爭能力。原淮南市環(huán)境科學(xué)研究所、普華工程造價有限公司在以往各自的工作當(dāng)中為淮南市的建設(shè)發(fā)展做出了很大貢獻，兩家單位部分整合以后，要充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢，相互學(xué)習(xí)，取長補短，形成整體合力；要進一步轉(zhuǎn)變觀念、理清發(fā)展思路，確立先進的環(huán)保理念、以扎實技術(shù)取勝、以優(yōu)質(zhì)咨詢服務(wù)取勝。不斷增強市場競爭能力。同時希望新公司要加強同兄弟單位的合作交流，在合作當(dāng)中競爭，在競爭當(dāng)中合作，共同促進淮南環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

二、要抓好建章立制，促進工作的規(guī)范化、制度化。綠源環(huán)境評價有限公司是按照現(xiàn)代企業(yè)制度運作的合資公司，較以往各自在組織、體制、機制上發(fā)生了很大變化。希望新的公司以掛牌成立為新的起點，領(lǐng)導(dǎo)班子和全體職工要進一步解放思想，更新觀念，建章立制，盡快磨合。要站在實踐“三個代表”重要思想，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，制定適應(yīng)公司戰(zhàn)略發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

三、要加強人才隊伍建設(shè)，努力構(gòu)筑環(huán)境影響評價工作的人才高地。環(huán)境影響評價單位是含高度知識性的服務(wù)型企業(yè)。環(huán)境科學(xué)研究所進入市場，參與競爭，要依靠科技發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新，核心還是一個人才的競爭。希望新組建的綠源環(huán)境評價有限公司要立足企業(yè)的長遠發(fā)展，建立新型的用人育人機制，加大人才培養(yǎng)力度，進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，形成多層次、多專業(yè)、多功能的人才格局，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的技術(shù)和人才支撐。

最后，預(yù)祝

綠源環(huán)境影響評價有限公司奮勇騰飛、再創(chuàng)輝煌！

祝各級領(lǐng)導(dǎo)、朋友們：

事業(yè)有成、萬事如意！

第五篇：局長在畢業(yè)典禮上的講話

局長在學(xué)校畢業(yè)典禮上的講話

尊敬的各位老師、家長，親愛的畢業(yè)班同學(xué)們：

大家好！

非常高興，能來參加某某學(xué)校2011年學(xué)生畢業(yè)典禮。首先，我代表市教育局向經(jīng)過六年努力學(xué)習(xí)，順利完成小學(xué)學(xué)業(yè)的同學(xué)們表示熱烈的祝賀，向辛勤培育同學(xué)們健康成長的老師們和家長們致以崇高的敬意！

某某學(xué)校，雖然建校僅有兩年，可在市委市政府和市教育局的關(guān)心、支持下，經(jīng)過全體師生的共同努力拼搏、創(chuàng)新實踐，現(xiàn)已被打造成有著“明禮誠信”之風(fēng)和傳統(tǒng)文化底蘊的書香校園。在這里，不僅有現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，更有先進的辦學(xué)理念，昂揚向上的精神風(fēng)貌和全面發(fā)展的優(yōu)質(zhì)教育。目前，學(xué)校文化建設(shè)、課堂教學(xué)改革、學(xué)生活動的開展，已初具特色。這一切，都展示了明誠的巨大魅力。走進明誠學(xué)校，看到優(yōu)美和諧的校園文化，看到老師們積極進取、健康向上的精神風(fēng)貌，看到同學(xué)們文明守紀、富有活力的行為狀態(tài)，令人振奮，感到欣慰！你們，用自己竭誠努力，贏得了學(xué)生、家長的認可，贏得了社會各界的認可。

孩子們，小學(xué)寒窗六年，你們能來明誠度過兩年，并能珍惜好這兩年的生活，是一種莫大的幸運。兩年的風(fēng)風(fēng)雨雨，兩年的春華秋實，在明誠這所新生的充滿傳統(tǒng)文化氣息的校園里，你們勤奮學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、團結(jié)奮進，從兒童逐漸走向青春少年。兩年里，你們告別了天真，走向了沉穩(wěn)；脫去了稚氣，獲得了自信；拋棄了依賴，學(xué)會了選

擇，懂得了自尊、自立、自強。

如今，你們就要畢業(yè)，這是一個光榮的時刻，也是一個莊嚴而充滿希望的時刻。我覺得今天我們不是慶?！敖Y(jié)束”，而是歡呼開始；不是紀念“完成”，而是宣布成長。親愛的同學(xué)們，今天你們就將邁出學(xué)校的大門，踏上新的征程!此時此刻，我更愿意用這樣的幾句話來激勵你們前行的腳步：我耳聰目明，思維敏捷；我健康向上，成功在望！

“同學(xué)少年，奮發(fā)向上”，愿你們乘著理想的風(fēng)帆，勇敢遠航！最后祝同學(xué)們擁有一個充實難忘的中學(xué)時代！祝各位老師、家長身體健康、工作順利！祝福明誠學(xué)校品牌發(fā)展、前程輝煌！

謝謝大家！