第一篇：省安監(jiān)局局長在2006年全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話（大全）

同志們：

一、2005年全省安全生產(chǎn)工作簡要回顧

2005年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門和各單位繼續(xù)加大安全生產(chǎn)工作力度，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對安全生產(chǎn)的新情況和新問題，狠抓工作落實，著力解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和困難。在全省上下的共同努力下，全省安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。

——完成了事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”任務(wù)。全省共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故6981起，死亡3239人，與上年同口徑相比減少22起，少死亡74人。其中:發(fā)生重大事故130起，死亡546人，同比減少19起，少死亡36人；發(fā)生特大事故13起，死亡184人，同比減少2起，少死亡61人。

——交通安全狀況趨于好轉(zhuǎn)。2005年全省新增等級公路1618公里，全省公路通車總里程達(dá)到46449公里，機(jī)動車輛比上年增加22萬臺，道路交通發(fā)生事故3315起，死亡1647人，與上年同比減少80起，少死亡184人，分別下降2.36%和10.05%。水上交通安全取得較好成績。

——煤礦安全生產(chǎn)取得一定成效。2005年全省煤炭產(chǎn)量達(dá)1.06億噸，比上年增加近850萬噸，煤礦發(fā)生事故521起，死亡837人，與上年同比減少57起，少死亡93人，分別下降9.86%和10%。煤炭百萬噸死亡率為7.90，同比下降1.63。

——大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況比較穩(wěn)定。安順市、銅仁地區(qū)、遵義市、貴陽市、畢節(jié)地區(qū)、黔東南州未超過省下達(dá)的事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)。

2005年重點(diǎn)做了以下九個方面的工作：

（一）明確了全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，落實責(zé)任。

（二）制定并實施了一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)的措施和辦法。

（三）把煤礦和道路交通安全作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，認(rèn)真開展安全專項整治。

（四）進(jìn)一步加大了安全投入，積極推進(jìn)安全技術(shù)改造項目建設(shè)和安全科技創(chuàng)新。

（五）認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)大檢查和安全專項督查工作。

（六）加快了安全生產(chǎn)法制和應(yīng)急救援體系建設(shè)步伐，啟動了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理和重大危險源的普查工作。

（七）認(rèn)真組織開展了“安全生產(chǎn)月”宣傳活動和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。

（八）加強(qiáng)源頭管理，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)許可證的審查頒證工作。

（九）完善了安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作機(jī)制，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。

回顧2005年的工作，盡管我們付出了很大努力，也取得了一定成績，但全省總的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，與上級的要求和全省人民的愿望相比，仍存在較大差距。

一是重特大事故尚未得到有效遏制。特別是煤礦和道路交通重特大事故頻發(fā)。在全國發(fā)生的58起煤礦特大事故中，我省就占了10起，這些事故傷亡慘重，影響惡劣，教訓(xùn)非常深刻。

二是部分行業(yè)和領(lǐng)域事故上升。鐵路交通、火災(zāi)、金屬與非金屬礦、建筑業(yè)死亡人數(shù)均超過了國家下達(dá)的控制指標(biāo)。特別是多年未發(fā)生的垮橋事故，2005年也發(fā)生了2起，其中，務(wù)川至彭水公路上的珍珠大橋“10·29”施工垮橋事故，造成16人死亡。

三是煤礦安全生產(chǎn)問題仍然嚴(yán)重。一些煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)不認(rèn)真，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識淡漠、思想麻痹、管理滑坡，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。一些地方非法采煤窩點(diǎn)仍然存在，無證開采、超層越界、以采代探等行為時有發(fā)生。一些地方政府和相關(guān)部門對整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的態(tài)度不堅決，關(guān)閉工作落實力度不夠。一些本應(yīng)關(guān)閉的煤礦假借“資源整合”之名繼續(xù)生產(chǎn)，有的借技改、基建和改擴(kuò)建逃避整頓關(guān)閉。

四是安全生產(chǎn)工作的問題和矛盾仍然很多。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理好安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹還沒有完全到位；安全生產(chǎn)投入十分有限；對從業(yè)人員的培訓(xùn)教育不充分；不具備安全生產(chǎn)條件的礦山在部份地方仍然存在；企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作缺乏系統(tǒng)指導(dǎo)和幫助；煤礦資源整合工作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐還需要加快；?；肥鹿蕬?yīng)急救援力量和裝備不足，應(yīng)急反應(yīng)遲緩，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治需要進(jìn)一步深化；安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)等，都是制約我省安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。

二、認(rèn)清形勢，確定目標(biāo)，統(tǒng)一思想，明晰思路，把2006年安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)落到實處

黨的十六屆五中全會明確提出“十一五”時期要使安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全國人大常委會提出的煤礦安全兩個階段性目標(biāo)?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》提出了2007年、2010年和2020年安全生產(chǎn)分期目標(biāo)。省人大九屆四次會議通過的全省“十一五”發(fā)展綱要提出的安全生產(chǎn)主要目標(biāo)是：安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全社會億元生產(chǎn)總值死亡率下降到1以下，工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人死亡率下降到10人以下，萬車死亡率下降到12人以下，煤炭百萬噸死亡率下降到3人左右。2006年是實現(xiàn)上述目標(biāo)的關(guān)鍵一年，根據(jù)全國安全生產(chǎn)工作會議精神，結(jié)合我省實際，我們研究確定了2006年全省安全生產(chǎn)的總體思路、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。

2006年全省安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持安全發(fā)展；堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制、實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)這一總體目標(biāo)，強(qiáng)化全社會安全意識，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，突出重點(diǎn)、狠抓落實、求真務(wù)實、講求實效，不斷探索和創(chuàng)新加強(qiáng)安全生產(chǎn)的手段和方法，努力推進(jìn)本質(zhì)安全水平的提高，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）認(rèn)真貫徹落實十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到黨和國家的部署上來，結(jié)合實際，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，增強(qiáng)貫徹落實的自覺性；強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，進(jìn)一步落實好2006年安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)；認(rèn)真研究和解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項措施，確保安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和“雙降”目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確工作目標(biāo)。各級政府和有關(guān)部門要按照黨中央、全國人大常委會、國務(wù)院提出的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)以及全省“十一五”發(fā)展綱要提出的安全生產(chǎn)主要目標(biāo)，結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，認(rèn)真組織實施。各地、各部門對2006年全省安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)要層層分解，必須落實到基層政府和企業(yè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，加大監(jiān)督檢查和跟蹤落實力度，確保工作任務(wù)落實到位。堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，加強(qiáng)對非法采煤窩點(diǎn)的打擊力度，杜絕非法煤礦事故發(fā)生，努力實現(xiàn)控制煤礦事故死亡人數(shù)的奮斗目標(biāo)。各級政府、各有關(guān)部門和單位要對安全生產(chǎn)工作績效實行量化考核，作為評價政績、業(yè)績的重要內(nèi)容，要建立健全激勵約束機(jī)制，兌現(xiàn)考核獎懲，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

（三）認(rèn)真打好煤礦瓦斯集中整治和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，把煤礦事故預(yù)防工作抓實。一是繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯集中整治工作。堅決貫徹國家關(guān)于煤礦瓦斯抽采利用的政策規(guī)定，強(qiáng)力推進(jìn)“先抽后采”，現(xiàn)有高瓦斯礦井必須達(dá)到抽放標(biāo)準(zhǔn)，否則不準(zhǔn)開采生產(chǎn)。督促煤礦安裝、完善瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常，加快監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。二是繼續(xù)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦。用更嚴(yán)格的制度、更堅決的措施，確保完成國家下達(dá)給我省的關(guān)閉煤礦任務(wù)。嚴(yán)厲打擊無證開采、超層越界、以采代探等行為。非法采煤窩點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一處取締一處。三是提高辦礦規(guī)模，減少礦井?dāng)?shù)量，盡快將全省煤礦數(shù)量壓減到1500對以內(nèi)。四是嚴(yán)格煤礦建設(shè)項目管理。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全社會的安全意識。一是大力弘揚(yáng)安全文化，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強(qiáng)化各級干部和全社會人員的責(zé)任意識。二是加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作。要增加安全生產(chǎn)宣傳教育投入，加強(qiáng)宣教、培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大宣傳陣地，完善培訓(xùn)教育機(jī)制。要充分發(fā)揮工會等群眾組織的作用，維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。三是充分發(fā)揮好新聞媒體的作用。要繼續(xù)探索加強(qiáng)輿論監(jiān)督的有效途徑，保持正確的輿論導(dǎo)向。四是認(rèn)真組織開展2006年“安全生產(chǎn)月”活動。五是廣泛宣傳和認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列規(guī)范性文件。

（五）認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要采取強(qiáng)有力的措施，加大對企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度和安全生產(chǎn)教育宣傳力度，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識和自覺性，切實負(fù)起責(zé)任，督促企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到有章可循，違章必究。二是全面落實各級地方政府的安全生產(chǎn)責(zé)任。各級地方政府要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)行政問責(zé)制，把安全生產(chǎn)作為干部考核的重要內(nèi)容，厲行責(zé)任追究。要進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制的落實情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時查找原因，采取措施。三是全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門的責(zé)任。逐步理順綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管、國家監(jiān)察和地方監(jiān)管、政府監(jiān)管和企業(yè)管理的關(guān)系，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動職能、工作方式和工作作風(fēng)的“三個轉(zhuǎn)變”，真正把安全監(jiān)管工作落實到位。

（六）突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)鍵問題。

交通安全：公安、交通和安監(jiān)等部門要以預(yù)防道路交通群死群傷事故為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好道路交通安全“五整頓、三加強(qiáng)”各項措施的落實，嚴(yán)格執(zhí)行“三關(guān)、一監(jiān)督”制度，督促加大對道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段及安全隱患點(diǎn)段的排查和治理力度，加強(qiáng)對道路工程的改造和優(yōu)化，消除道路安全隱患。公安交警部門要繼續(xù)落實預(yù)防特大道路交通事故各項措施，采取“曝光一批、拘留一批、吊銷一批、嚴(yán)處一批”的辦法，堅決遏制特大交通事故發(fā)生。水上安全監(jiān)管部門要繼續(xù)開展渡口、渡船、湖泊水面的安全專項整治，杜絕非法渡運(yùn)。鐵路部門和地方政府要深入開展鐵路沿線和交叉道口的綜合治理，加強(qiáng)對鐵路沿線群眾的安全宣傳教育，防范路外事故，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，確保運(yùn)行安全。民航安監(jiān)部門要加強(qiáng)機(jī)場和飛機(jī)的安全檢查、檢修保養(yǎng)，減少飛行事故征候。

非煤礦山：配合整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，以資源管理為切入點(diǎn)，結(jié)合重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦種，制定和實施深化整治方案。結(jié)合安全生產(chǎn)許可證的審查頒證工作，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，繼續(xù)關(guān)閉一批不符合基本安全生產(chǎn)條件的小礦山、小采石場。以典型引路，指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，實施分類指導(dǎo)和監(jiān)督管理，督促企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，加大安全生產(chǎn)投入，落實各項安全防范措施，建立起預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，進(jìn)一步提高非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。建立健全冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)管工作力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，改善作業(yè)條件，消除事故隱患。

危險化學(xué)品：認(rèn)真貫徹《危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理條例》，深化危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營和危險化學(xué)品道路運(yùn)輸專項整治，突出抓好液氯、液氨、石油液化氣、劇毒溶劑等生產(chǎn)、儲運(yùn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位深入開展查隱患、反“三違”活動，防范翻車引起的泄漏事故，解決好安全距離不夠企業(yè)的“轉(zhuǎn)停搬關(guān)”問題。加快危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系的建設(shè)步伐，加大投入，增加裝備，建立隊伍，加強(qiáng)演練，建立快速反應(yīng)的應(yīng)急救援工作機(jī)制。

煙花爆竹：認(rèn)真貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》以及國家和省關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的文件精神，嚴(yán)格生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放各個環(huán)節(jié)的綜合安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營。嚴(yán)禁超能力、超定員、超藥量違規(guī)生產(chǎn)，加強(qiáng)源頭管理，推行工廠化生產(chǎn)、專營批發(fā)配送和定點(diǎn)銷售制度，嚴(yán)密防范重特大煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

消防安全、建筑安全等方面：重點(diǎn)抓好人員密集場所、農(nóng)村50戶以上村寨、以及易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全。加快消防安全設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電氣電路安全檢查，防范重特大火災(zāi)事故。加大對建筑施工安全的監(jiān)督檢查和綜合監(jiān)管力度，防止坍塌墜落等重特大事故發(fā)生。認(rèn)真吸取一些禍及中小學(xué)生的交通、坍塌事故教訓(xùn)，對學(xué)校安全隱患進(jìn)行全面排查整改。

（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度和事故查處力度。一是要加快制定《貴州安全生產(chǎn)條例》的工作進(jìn)度。二是各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和相關(guān)文件精神，狠抓安全生產(chǎn)源頭管理和過程控制兩個環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，嚴(yán)厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的非法違法行為。三是要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院第302號令和黔黨發(fā)[2003]17號文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人，涉及行政管理責(zé)任的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政管理責(zé)任。對發(fā)生特大事故的地區(qū)實行問責(zé)制，及時召開新聞發(fā)布會公布對典型生產(chǎn)安全事故案例的查處情況。要把防范治理官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等納入事故查處的內(nèi)容，對玩忽職守、失職瀆職的要嚴(yán)肅處理，對事故背后的腐敗問題要堅決查處。本文由文秘知音網(wǎng)提供，請登陸004km.cn查看更多文章。

（八）認(rèn)真落實《安全生產(chǎn)許可證條例》，加強(qiáng)源頭管理。各安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證頒證機(jī)關(guān)在堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量的原則下，加快許可證審查和頒證工作進(jìn)度。對未按國家規(guī)定期限提出安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證申請或未獲得許可證的企業(yè)和單位，必須依法關(guān)閉。

（九）加大安全生產(chǎn)投入，推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)和“科技興安”戰(zhàn)略的實施。一是加大安全生產(chǎn)投入，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。二是以典型引路，督促企業(yè)建立和落實全員、全過程的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推動企業(yè)安全管理的制度化和規(guī)范化。三是積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果，爭取在煤礦瓦斯災(zāi)害防治、非煤礦山開采重大災(zāi)害預(yù)防與控制等方面有所突破。積極推進(jìn)煤礦礦井“一通三防”監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、煤礦應(yīng)急救援物資儲備等項目的建設(shè)進(jìn)度。抓好煤層氣開發(fā)利用、煤與瓦斯突出機(jī)理與防治措施等項目的立項和可行性研究。

（十）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管、監(jiān)察隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是進(jìn)一步理順煤礦安全國家監(jiān)察與地方監(jiān)管的關(guān)系。三是積極開展聯(lián)合執(zhí)法活動。四是加快全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)?？h級以上人民政府必須制定特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立和完善生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心，加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力。五是堅持從嚴(yán)自律，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護(hù)良好的執(zhí)法形象。

第二篇：**局長在全省安全生產(chǎn)工作會議上講話

同志們：

我們召開這次全省安監(jiān)局長座談會，主要是為進(jìn)一步貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照全省安全生產(chǎn)工作會議提出的“六個強(qiáng)化”的要求，研究和部署安監(jiān)工作的重點(diǎn)，明確任務(wù)。經(jīng)過昨天一天的會議，大家交流工作和經(jīng)驗，對省局和全省的安全監(jiān)管工作也提出了許多好的建議。許多好的工作經(jīng)驗大家要互相學(xué)習(xí)和借鑒，許多

好的建議我們將認(rèn)真吸收采納。下面，我結(jié)合大家談的內(nèi)容，再講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

去年以來，全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，圍繞全省安全生產(chǎn)工作中心任務(wù)和工作重點(diǎn)，克服機(jī)構(gòu)不全、人員缺少，經(jīng)費(fèi)緊張等困難，以對國家和人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，扎扎實實開展工作，狠抓各項工作的落實，取得了明顯成效，促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定，為我省國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

回顧去年的工作，以下幾個方面尤其值得肯定：一是全面貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，加快了安全生產(chǎn)法制建設(shè)的步伐。去年，全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以安全生產(chǎn)年活動為載體，加大學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的工作力度，加快貫徹實施《安全生產(chǎn)法》配套規(guī)章的制定，先后出臺了諸如危險化學(xué)品管理等十余個規(guī)范性文件。杭州、寧波等地也積極制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道；二是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系得到一定的改善。在各級政府的重視和安監(jiān)部門的努力爭取下，全省安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)有所加強(qiáng)，部分市縣的安監(jiān)機(jī)構(gòu)和人員得到充實。全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管人員已由年初的400余人增加到目前的600多人，部分縣（市、區(qū)）還建立了安全監(jiān)察大隊，并積極嘗試在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，各項工作得到加強(qiáng)。去年，全省各級安監(jiān)部門繼續(xù)強(qiáng)化各級安全責(zé)任的落實，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)，深入組織開展各項安全大檢查，深化安全生產(chǎn)專項整治，嚴(yán)肅查處各種安全生產(chǎn)違法行為。一年中，全省責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓和依法取締、關(guān)閉的小廠、小礦等生產(chǎn)經(jīng)營單位共2600多家。全省礦山點(diǎn)多、面廣、規(guī)模小、安全生產(chǎn)條件差的狀況初步得到改觀；通過全面整頓，目前全省尚有的58家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和管理水平都有一些改善；4500多家?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位完成了安全評價工作，劇毒化學(xué)品的經(jīng)營單位也從整頓前的585家縮減到50家；全省查封了800余臺不符合安全生產(chǎn)要求的沖壓設(shè)備，并有15000余臺的沖壓設(shè)備安裝了防護(hù)裝置。

在肯定成績的同時，我們更要正確認(rèn)識當(dāng)前全省安全生產(chǎn)面臨的形勢，清醒地看到存在的問題。做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，既有許多有利的條件，也存在著許多困難和問題，對此要保持清醒的認(rèn)識。

一是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)取得進(jìn)展，但仍滿足不了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。目前全省只有溫州市和極少數(shù)縣（市、區(qū)）建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，部分市、縣（市、區(qū)）加掛了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的牌子。但現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置與監(jiān)管力量，與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實際需要相比，還有很大的差距，也不符合有關(guān)法律法規(guī)的要求。已經(jīng)掛牌設(shè)立的，大多不具備行政法人和執(zhí)法主體資格。

二是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度有所加大，但加強(qiáng)依法監(jiān)管的任務(wù)仍十分艱巨。去年，我省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對一些不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法采取了責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照、實施經(jīng)濟(jì)處罰、直至關(guān)閉、取締等法律措施，這對落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，改善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)事故防范，起到了非常重要的作用。但從總體上看，監(jiān)管不到位、查處不得力的現(xiàn)象還較普遍存在。一方面，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還存在大量的盲區(qū)和死角；另一方面，我們對發(fā)現(xiàn)的事故隱患或違法行為，整改、處理不嚴(yán)，有的甚至大事化小，小事化了。

三是各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實，但基層和企業(yè)的安全責(zé)任落實仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。這幾年來，我省各級政府把落實安全生產(chǎn)責(zé)任制作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項工作的中心環(huán)節(jié)來抓，將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)層層分解，落實到縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及政府各部門和單位。但在基層政府和企業(yè)的層面上，安全生產(chǎn)責(zé)任的落實還有很大差距：有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任書一簽了之，沒有具體抓落實和督促檢查。特別是大量中小型民營和個私企業(yè)，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，疏于安全管理，事故隱患多，這些都是企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任不落實的具體反映。

四是安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)工作取得成效，但廣大從業(yè)人員的安全意識仍然不高。去年以來，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通過廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)考核工作，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，取得了良好的效果。但是，不少中小企業(yè)中大量雇用的務(wù)工農(nóng)民，絕大多數(shù)沒有經(jīng)過必要的安全生產(chǎn)知識和操作技能培訓(xùn)，他們安全生產(chǎn)意識淡薄，自我保護(hù)能力差，在各類事故中往往既是肇事者，又是受害者。

我們要客觀認(rèn)識當(dāng)前我省安全生產(chǎn)狀況，研究新形勢下安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，從我省的實際出發(fā)，立足當(dāng)前，堅定信心，緊緊抓住影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的主要矛盾和突出問題，采取強(qiáng)有力的措施，扎扎實實做

好各項工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從人治向法治、從被動防范向源頭管理、從集中開展專項整治向規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然芾?、從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)、從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作的“五個轉(zhuǎn)變”，盡快實現(xiàn)我省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、突出重點(diǎn)，求真務(wù)實，扎扎實實做好工礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作

關(guān)于今年的安全生產(chǎn)工作，省政府召開的全省安全生產(chǎn)工作會議已作了部署，重點(diǎn)是抓好“六個強(qiáng)化”。下面，我就進(jìn)一步圍繞六個強(qiáng)化，做好工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

（一）立足防范，切實抓好重大事故隱患的排查與整改。根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作會議精神和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，省局決定在全省范圍內(nèi)開展工礦企業(yè)重大事故隱患排查與整改工作。排查的重點(diǎn)是危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、礦山生產(chǎn)與采掘施工、煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆破器材生產(chǎn)、建筑施工等領(lǐng)域。各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體工作方案，指導(dǎo)和督查重大事故隱患排查與整改工作。

（二）加強(qiáng)監(jiān)控，認(rèn)真搞好重大危險源申報登記與監(jiān)督管理。實施重大危險源的監(jiān)控與管理，是貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”方針，實現(xiàn)“關(guān)口前移”、“重心下移”的重要措施，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對建立我省重大危險源監(jiān)控機(jī)制也多次作出指示，要求我們摸清底數(shù)，制訂預(yù)案措施，加強(qiáng)防范。為確保此項工作的順利開展，省局專門成立了重大危險源申報登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，并正著手制訂具體實施方案。各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)教育工作，摸清底數(shù)，掌握動態(tài)，促進(jìn)我省重大危險源監(jiān)督管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，為下一步制訂預(yù)案措施，加強(qiáng)防范，提供可靠的依據(jù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為。依法加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，不僅是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的需要，也是安監(jiān)部門自身履行法律職責(zé)的需要。為搞好這項工作，省局已擬定了全省工礦企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案，對執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作步驟和主要措施均提出了要求。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要結(jié)合本地實際，認(rèn)真組織開展好執(zhí)法行動，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)依法監(jiān)管，也包括加大生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故的行政責(zé)任追究力度，要通過安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，改變目前執(zhí)法不嚴(yán)的狀況。

（四）堵疏結(jié)合，綜合治理，抓好礦山安全整治。多年來，礦山事故死亡人數(shù)一直位居我省工礦各行業(yè)傷亡事故之首。2000年我省開展礦山安全專項整治以來，已先后關(guān)閉了各類礦山企業(yè)4175家，但截止到去年底，我省礦山企業(yè)總數(shù)仍有3802家（其中約90是露天礦山），安全生產(chǎn)問題仍然突出。今年2月27日，婺城區(qū)雙峰砩礦發(fā)生采空區(qū)大面積坍塌，15名井下作業(yè)人員受困，經(jīng)全力搶救，13名獲救，2人死亡；3月1日，臨安市河橋鎮(zhèn)石瑞砩石礦清理礦洞塌方時，3名作業(yè)人員被埋，2人死亡，1人受傷。3月30日，王永明副省長主持召開了全省礦山安全整治會議，對今年礦山安全整治工作進(jìn)行了具體部署。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)，以關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山和淘汰落后開采方法為重點(diǎn)開展好整治工作，把住礦山安全準(zhǔn)入關(guān)口，力爭實現(xiàn)今年全省礦山事故死亡人數(shù)下降3的目標(biāo)。

（五）深化工作，繼續(xù)抓好危險化學(xué)品安全管理和煙花爆竹專項整治。今年的整治工作要以2003年統(tǒng)計為基數(shù)，要努力實現(xiàn)下列目標(biāo)：危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)安全評估率達(dá)到95以上，定點(diǎn)批準(zhǔn)書審查考核頒發(fā)率達(dá)到90以上；危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營許可證換發(fā)率達(dá)到100；危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位登記率達(dá)到70以上。在煙花爆竹安全監(jiān)管職能未移交前，各地要配合公安部門，做好相關(guān)工作。職能移交后，要全面開展煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全評估，并加大安全監(jiān)管力度。今年內(nèi)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全評估率要達(dá)到100，經(jīng)營企業(yè)安全評估率也要達(dá)到50以上，力爭使我省這一行業(yè)領(lǐng)域中安全事故發(fā)生率降到最低程度。

（六）落實措施，制訂和完善事故應(yīng)急處置預(yù)案，逐步建立健全應(yīng)急救援體系。今年以來，國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急機(jī)制建設(shè)作出了一系列重要指示，省局已將制訂和完善重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案列為今年工作的重要內(nèi)容之一。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實抓好應(yīng)急預(yù)案的制訂與完善工作，逐步建立和完善應(yīng)急救援體系。要把預(yù)案制訂與安全生產(chǎn)宣傳和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制有機(jī)的結(jié)合起來，把預(yù)案演練作為今年全國“安全生產(chǎn)月活動”的重要內(nèi)容，并在演練中及時修訂、完善。要盡快建立省、市兩級應(yīng)急救援指揮中心，充分整合和利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍，提高對重大危險源的管理效率和應(yīng)急反應(yīng)能力。

（七）加強(qiáng)調(diào)研，編制好全省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家安監(jiān)局的部署，全國安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作已全面展開，省局對全省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案也已作部署。各市安監(jiān)部門要按照國家和省局的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)查研究，制訂方案，認(rèn)真實施，保質(zhì)保量完成編制任務(wù)。

（八）貫徹《決定》，把《決定》的各項政策措施落到實處。國務(wù)院專門作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，這是黨和政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的又一重大舉措。為了認(rèn)真貫徹落實《決定》精神，國家局出臺了一個指導(dǎo)意見，對有關(guān)重點(diǎn)問題提出了原則性要求。省政府也將在近期出臺《關(guān)于切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。省政府的《決定》出臺以后，省局將會同有關(guān)部門抓緊協(xié)商和制定有關(guān)可操作性的辦法。各地安監(jiān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會《決定》精神，對《決定》提出的有關(guān)政策措施，可以結(jié)合本地實際，制訂具體的操作辦法，創(chuàng)造性地開展工作，在貫徹落實上狠下功夫，使安全生產(chǎn)工作得到實實在在的加強(qiáng)。

（九）實施《條例》，嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。《安全生產(chǎn)許可證條例》的頒布實施，把對企業(yè)安全監(jiān)管的關(guān)口向前移了一大步，為加強(qiáng)源頭管理提供了法律依據(jù)。全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一是要做好宣傳工作，創(chuàng)造有利的社會輿論環(huán)境；二是要指導(dǎo)、幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)安全管理，使之盡快具備辦證條件；三是要按照法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，認(rèn)真審查企業(yè)安全生產(chǎn)資格，把好發(fā)證關(guān)；四是對確實存在較大差距，即使經(jīng)過整改也難以達(dá)到法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅決從市場退出；五是要實施動態(tài)管理，當(dāng)企業(yè)安全條件惡化，達(dá)不到國家或行業(yè)規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)時，就要及時淘汰，收回有關(guān)證照。通過實施動態(tài)管理，不斷提高企業(yè)的總體安全素質(zhì)。

（十）積極探索，切實加強(qiáng)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管工作。4月10日至11日，國家局在廣東省佛山市召開了全國非公有制企業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)場會。這次會議，對我省加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管來說有很好的啟發(fā)和借鑒。

廣東省在加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管方面的基本做法主要有：一是建章立制，逐步完善安全生產(chǎn)配套法規(guī)體系。二是強(qiáng)化非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管重心下移。三是依法行政，不斷改進(jìn)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手段。四是深化改革，推進(jìn)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新。五是深入開展專項整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管。廣東的許多做法我們也都在積極借鑒，但總體上我們在工作力度和深度方面還不夠，成效不大。下一步，我們一定要認(rèn)真研究一些措施，貫徹落實好廣東會議的精神，切實抓好我省中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。一是要下決心轉(zhuǎn)變思想觀念，把加強(qiáng)安全監(jiān)管作為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。二是切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，把對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管擺上應(yīng)有的重要位置，逐級抓好落實。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，完善監(jiān)管體系。四是要用足用好經(jīng)濟(jì)手段，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用。對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，主要依靠法律手段、經(jīng)濟(jì)手段，并輔之以必要的行政手段。五是要加強(qiáng)法制建設(shè)，堅持依法監(jiān)管。六是加大安全投入，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要對非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)投入問題實行嚴(yán)格的監(jiān)管和督促，促使企業(yè)落實《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全投入的法律規(guī)定，及時淘汰危及安全的工藝和設(shè)備，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料，推動企業(yè)科技進(jìn)步，改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

三、理清思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)職能

安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，涉及到多行業(yè)、多領(lǐng)域，以及社會各個層面。我們必須迎難而上，通過加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步更新觀念，規(guī)范工作行為，理順和處理好各方面的工作關(guān)系，提高依法行政的能力和綜合管理水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作扎實有效的開展。

第一，建立健全各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍和體系建設(shè)。呂祖善省長在全省安全生產(chǎn)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。首先要建立健全市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)?！薄案鞯匾哟罅Χ龋M快在全省各市、縣（市、區(qū)）普遍建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi)三落實?！备骷壈踩a(chǎn)監(jiān)管部門要積極向政府反映情況，各市局領(lǐng)導(dǎo)在到各地檢查安全生產(chǎn)或其他工作聯(lián)系時，要向當(dāng)?shù)卣闹饕I(lǐng)導(dǎo)溝通這方面情況，督促各縣政府盡快建立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、落實人員和經(jīng)費(fèi)。有條件的地方要加快建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管隊伍。

第二，依法履行工作職責(zé)，正確處理好依法監(jiān)管和綜合管理的關(guān)系。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)法主體，負(fù)有依法對安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理的重要職責(zé)，同時也承擔(dān)著政府安全生產(chǎn)委員會的日常工作，工作任務(wù)十分繁重。依法履行職能，必須要正確處理好綜合監(jiān)管與行業(yè)部門專門管理的關(guān)系，安監(jiān)部門既要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督行業(yè)管理部門所承擔(dān)的專項安全監(jiān)管工作，又不能取代行業(yè)管理部門在安全生產(chǎn)上的職能，要加強(qiáng)與各行業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，相互支持配合。各地安監(jiān)機(jī)構(gòu)成立后，要按照政府下達(dá)的“三定”方案，正確履行好職責(zé)，處理好工作關(guān)系，分清工作層次。對工礦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，要按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，抓實抓好；對道路和水上交通運(yùn)輸、防火等方面的安全監(jiān)管工作，要按照綜合協(xié)調(diào)管理的要求，配合有關(guān)部門努力做好；對安全生產(chǎn)工作面上的有關(guān)情況，要及時了解和掌握，向政府領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門提供信息。要擺正位置、充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，關(guān)鍵是要正確把握安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的基本職責(zé)，做到“三個到位”和“三不”。所謂“三個到位”，就是思想認(rèn)識要到位；履行職責(zé)要到位；工作措施要到位。而“三不”，則一是工作不缺位。即該管的事一定要管好、做實，抓出成效；二是不越位。即不能把我們不該管，實際上也管不了、管不好的事情攬過來。屬于行業(yè)部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，安監(jiān)部門應(yīng)履行綜合監(jiān)管職能；三是不錯位。即我們安監(jiān)部門要與其他負(fù)有安全監(jiān)管工作的部門各司其職，不能代替他們的工作，還要與生產(chǎn)經(jīng)營單位分清職責(zé)，不能替代他們?nèi)プテ鋬?nèi)部的安全管理。總之，在工作中，既要樹立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的權(quán)威，也要充分發(fā)揮好行業(yè)管理部門的作用，使安全生產(chǎn)各項工作落到實處。

第三，切實轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管各項工作行為。新時期的安全生產(chǎn)工作與以往有著很大的區(qū)別，要正確履行好安全監(jiān)管的職能，我們必須轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新思路。把監(jiān)管手段從一般性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向依靠科技手段、提高綜合監(jiān)管的科技含量上來；把單純依靠集中整治轉(zhuǎn)向既抓集中整治又加強(qiáng)日常監(jiān)管上來；把注重行政審批轉(zhuǎn)向行政許可上來；把依靠高壓看管轉(zhuǎn)向建立長效機(jī)制上來。要跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)的工作思路，把工作的主要精力放在安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管上，嚴(yán)格依法辦事，依法行政。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和監(jiān)管干部，一定要增強(qiáng)和提高自身的法律意識和依法行政的能力，切實履行好法律賦予的職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序和工作行為。下一步，省局將根據(jù)國家局和省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，對事故調(diào)查處理等有關(guān)工作作出硬性的規(guī)定。當(dāng)前，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范幾方面的工作：一是要抓好事故查處工作，確保及時結(jié)案。今年，省政府對省局實行目標(biāo)管理責(zé)任考核，其中事故結(jié)案率作為一類考核目標(biāo)。省政府對各市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)中，也把事故查處與結(jié)案情況作為一項重要的管理指標(biāo)，各級安監(jiān)部門一定要充分予以重視。二是要及時報告安全生產(chǎn)信息特別是重特大事故信息。各級安監(jiān)部門對安全生產(chǎn)工作中的重大問題在向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行報告的同時，要及時向省局報告，特別是重特大事故的信息，要在規(guī)定時間內(nèi)準(zhǔn)確上報。三是要認(rèn)真做好省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示件的落實和督辦。今后，凡發(fā)現(xiàn)事故查處久拖不決、結(jié)案超過時限、安全生產(chǎn)信息報告不及時、對上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)批示督辦不力、工作不落實等情況，省局將對其進(jìn)行全省通報，造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任。

第三篇：省長在全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話

剛才，ＸＸ同志作了重要講話。這次會議是我省安全生產(chǎn)工作規(guī)格最高、參加人數(shù)最多的會議，前所未有。盡管我們在安全生產(chǎn)方面做了大量的工作，但是，重特大事故多發(fā)的勢頭還沒有完全遏制和根本好轉(zhuǎn)。剛才ＸＸ同志講，安全生產(chǎn)工作抓不好，省委、省政府有責(zé)任，他有責(zé)任，實際上，這主要是省政府的責(zé)任，我是第一責(zé)任人。市（州）的安全生產(chǎn)責(zé)任制，市（州）長是第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)工作一定要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，變被動抓為主動抓，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。下面，我就落實ＸＸ同志的講話精神，講三點(diǎn)意見。

第一，強(qiáng)化認(rèn)識。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。要堅決以人為本，絕不能以犧牲人民的生命來換取經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我們絕不要“帶血的GDp”。要牢固樹立抓安全就是珍惜人民的生命財產(chǎn)安全，抓安全就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。各級主要領(lǐng)導(dǎo)在聽了ＸＸ同志的講話后，務(wù)必提高認(rèn)識，高度重視?，F(xiàn)在的問題是，抓安全生產(chǎn)工作很被動，發(fā)生事故后，大家集中精力、財力去處理，要錢有錢，要人有人，事故一過就淡漠了，不把精力和財力花到預(yù)防上。在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，如果不高度重視安全生產(chǎn)工作，就會釀成大的事故，實際上就破壞了生產(chǎn)力。我們一定要按照黨中央、國務(wù)院的部署和省委的要求，從認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，真正立黨為公、執(zhí)政為民的高度，強(qiáng)化認(rèn)識，把安全生產(chǎn)工作抓緊抓細(xì)抓實。大家回去后，要把ＸＸ同志的講話和剛才放的警示錄像片發(fā)到縣，組織學(xué)習(xí)觀看，以案說法。

第二，強(qiáng)化監(jiān)管。ＸＸ同志強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作要多報憂。要及時發(fā)現(xiàn)隱患，認(rèn)真排除隱患。要明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。從發(fā)生的事故看，絕大多數(shù)都是責(zé)任事故。一旦發(fā)生事故，特別是重特大事故，必須按“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處。今天看的這些典型案例都是責(zé)任事故。宜賓市最近發(fā)生一起交通事故，一輛摩托車因操作不當(dāng)發(fā)生事故，導(dǎo)致車上所載2人受傷，事故發(fā)生后，群眾圍觀，一輛桑塔納轎車開過來，當(dāng)場撞死3人（含摩托車事故中受傷的1人），在送往醫(yī)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)院及搶救過程中又死4人，這起事故共造成7人死亡，12人受傷。據(jù)查，這輛桑塔納轎車是宜賓市某銀行租給市社保局，市社保局又將該車借出，后發(fā)生此次交通事故。安全生產(chǎn)不僅僅是安監(jiān)部門的事，涉及到方方面面。雖然目前制度很多，但是一些地方和部門措施不到位，查處不力，往往都和有關(guān)部門監(jiān)管不力，甚至與非法利益和腐敗有關(guān)。所以，必須強(qiáng)化監(jiān)管，把監(jiān)管納入法制軌道，依法監(jiān)管，嚴(yán)查重處。要加大對礦業(yè)市場的整治力度，堅決查處官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等腐敗行為。要從建章立制抓起，排查隱患，及時整改，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，避免重特大事故發(fā)生。

第三，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。抓安全生產(chǎn)工作，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，解決好精神狀態(tài)問題。前不久，ＸＸ同志率團(tuán)到山東考察了解到，原來山東重大、特大事故也多，他們強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓創(chuàng)建“平安山東”后效果很好。安全生產(chǎn)涉及到方方面面，要堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，實行標(biāo)本兼治、綜合治理，查處腐敗，只有這樣，才能扭轉(zhuǎn)被動局面。書記、市長要像ＸＸ同志那樣親自抓。現(xiàn)在，有些地方抓安全生產(chǎn)工作精神狀態(tài)不好。一是不真抓。抓安全生產(chǎn)還停留在開會和發(fā)文件、打電話上。作風(fēng)飄浮，工作不細(xì)不實。二是不敢抓。對安全隱患不敢抓，不敢管，視而不見，軟弱無力。遇到事故回避矛盾，不是按“四不放過”的原則查處，而是抹平了事，沒有真正吸取教訓(xùn)。三是不愿抓。有些地方領(lǐng)導(dǎo)分工分不下去，讓上面掛職的干部分管安全生產(chǎn)。四是不會抓。對市場經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)工作的新情況、新特點(diǎn)缺乏認(rèn)識，對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題缺乏預(yù)見性，對經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展中的安全隱患沒有憂患意識，不善于綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段抓安全生產(chǎn)，具體辦法不多。

抓好安全生產(chǎn)最終要加大投入。這方面省交通廳有深刻的認(rèn)識。合江發(fā)生特大沉船事故后，瀘州市和省交通廳下決心加大投入，對河堤進(jìn)行改造，對船只噸位、碼頭標(biāo)本兼治，進(jìn)一步消除了安全隱患。后來蓬安嘉陵江發(fā)生特大水上安全事故，也發(fā)現(xiàn)因為投入不足，隱患沒有及時消除。因此，對事故除了查處，還要加大投入，才能從根本上消除隱患。要科技興安、預(yù)防為主、快速應(yīng)對，都需要加大投入。近年來高速公路修得多，但存在重建輕管的情況，從去年開始，省交通廳增加了安全投入。

另外，安全隱患要接受社會監(jiān)督，按ＸＸ同志要求要登報。將隱患曝光比報道查處事故好。但要確保穩(wěn)定，不引起波動。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下要加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管力度，確保飲水安全?，F(xiàn)在進(jìn)入枯水期，四川江河很多，要重視水質(zhì)監(jiān)測，采取有力措施，確保人民飲水安全。

第四篇：安監(jiān)局長在全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議上的講話

堅持科學(xué)發(fā)展觀 做好安全監(jiān)管工作 努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

--在全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議上的講話

**市安監(jiān)局局長 2009年1月7日

同志們：

昨天下午，市委、市政府召開了全市安全生產(chǎn)工作會議，回顧總結(jié)了2008年的安全生產(chǎn)工作，對2009年的安全生產(chǎn)工作作了部

署安排。根據(jù)日程安排，今天上午我們召開全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議，會議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)王市長、何副市長和政法委張書記在全市安全生產(chǎn)工作會議上的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署和要求上來，正確把握當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，研究部署好2009年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，進(jìn)一步落實責(zé)任、明確任務(wù)，理清思路，扎實工作，努力推動全市安全生產(chǎn)工作再上新臺階。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、2008年安全監(jiān)管工作簡要回顧

2008年,全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省安監(jiān)局的指導(dǎo)下，市、縣各級安監(jiān)部門密切配合，共同努力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級黨委、政府的一系列重要指示精神，緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，突出“以人為本”的安全理念，強(qiáng)化落實兩個主體責(zé)任，按照“隱患治理年”的部署要求，認(rèn)真組織開展各行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理、百日督查專項行動、打擊安全生產(chǎn)非法違法專項行動、尾礦庫安全專項整治和化工企業(yè)安全大檢查等一系列安全專項整治行動；不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)和裝備建設(shè)，積極推行“三項經(jīng)濟(jì)政策”，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急救援工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失四項指標(biāo)全面下降，較好地完成了上級下達(dá)的控制指標(biāo)任務(wù)，為全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了積極貢獻(xiàn)。

一是安全生產(chǎn)運(yùn)行總體平穩(wěn)。2008年，全市各行業(yè)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全傷亡事故827起，死亡153人，受傷 244人，直接經(jīng)濟(jì)損失1712.3萬元；與2007年同期相比事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失四項指標(biāo)同比下降，死亡人數(shù)比省政府下達(dá)的控制指標(biāo)進(jìn)度少29人。工礦商貿(mào)事故共造成15人死亡，低于省政府下達(dá)的16人控制指標(biāo)數(shù)，實現(xiàn)了各行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行的預(yù)期目標(biāo)。

二是安全隱患排查成效明顯。市、縣各級安監(jiān)部門認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于進(jìn)一步開展隱患排查治理的相關(guān)指示精神，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職責(zé)和安委辦綜合協(xié)調(diào)職能，結(jié)合實際，認(rèn)真研究制定工作方案，組織開展各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。截止12月底，共排查各類企業(yè)（設(shè)施）和單位3518家（處），排查一般隱患13980條，完成整改13300條，整改率95%；排查重大隱患260條，完成整改255條，整改率98%；打擊取締非法小煤礦1300口次、非法非煤礦山230家、煙花爆竹非法生產(chǎn)窩點(diǎn)40個、非法經(jīng)營銷售點(diǎn)153個、道路交通非法運(yùn)營157起、水上交通非法運(yùn)營20起、非法銷售成品油經(jīng)營戶1家、非法建筑施工3起。通過隱患排查治理和“打非”工作的深入開展，消除了一大批突出的安全隱患。

三是專項排查治理扎實推進(jìn)。在安全生產(chǎn)百日督查專項行動中，各縣區(qū)嚴(yán)格按照上級的部署要求，專題研究，制定百日督查專項行動實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和督查重點(diǎn)，落實機(jī)構(gòu)、人員、車輛，對各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面、深入的督查，有力推進(jìn)了隱患整改工作。在尾礦庫安全專項整治和化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查行動中，各縣區(qū)安監(jiān)局嚴(yán)格按照國家、省、市的部署要求，研究制定具體實施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展尾礦庫安全隱患排查治理和化工企業(yè)安全專項檢查，順利完成了各項工作目標(biāo)任務(wù)，確保了尾礦庫和化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，去年全年尾礦庫和化工企業(yè)未發(fā)生人員傷亡的安全事故。

四是安全規(guī)章制度不斷完善。在完善各級各部門的安全監(jiān)管職責(zé)、重大安全隱患責(zé)任追究、黃牌警示、應(yīng)急救援和對企業(yè)主體責(zé)任落實和監(jiān)督的一系列制度規(guī)范基礎(chǔ)上，制定完善了《對非煤礦山企業(yè)派駐安全監(jiān)管員的實施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金存儲管理工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程“三同時”審查驗收工作的通知》等一系列規(guī)范性文件和規(guī)章制度，進(jìn)一步健全了安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系

五是三項經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)步推進(jìn)。全市高危行業(yè)企業(yè)共存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金5085.39萬元（其中非煤礦山979.57萬元，煤礦3277.96萬元，危險化學(xué)品539.8萬元，煙花爆竹48.8萬元，其他行業(yè)239.26萬元）；繳納保險費(fèi)3614.712萬元（其中非煤礦山1587.82萬元，煤礦1892.41萬元，危險化學(xué)品95.982萬元，煙花爆竹4.8萬元、其他行業(yè)33.7萬元）；提取安全費(fèi)用13671.624萬元（其中非煤礦山3850.31萬元，煤礦8107.19萬

元，危險化學(xué)品1385.054萬元，煙花爆竹19.07萬元，其他行業(yè)310萬元）。通過督促企業(yè)落實“三項經(jīng)濟(jì)政策”，為創(chuàng)建本質(zhì)型安全企業(yè)夯實了基礎(chǔ)。

六是應(yīng)急救援力量逐步增強(qiáng)。事故應(yīng)急處置能力明顯提高。一方面，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，適時組織應(yīng)急救援演習(xí)，不斷強(qiáng)化應(yīng)急救援演練和實戰(zhàn)能力。在今年舉行的第八屆云南省礦山救援技

術(shù)競賽中，市礦山救護(hù)隊獲得團(tuán)體第四名的優(yōu)異成績。在多次參與較大、重大安全生產(chǎn)事故的救援和善后處理工作中，做到了出動及時、救援得當(dāng)，得到了上級和社會的肯定。另一方面，在上級主管部門的關(guān)心支持下，建立了應(yīng)急救援物資儲備倉庫，為做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作提供了物資保障。

七是現(xiàn)場安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。今年以來，全市嚴(yán)格按照國家、省、市的部署要求，在全市范圍內(nèi)組織開展了打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動，打擊、查處了一大批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，促進(jìn)了各行業(yè)安全生產(chǎn)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。特別是非煤礦山行業(yè)，繼續(xù)加大了派駐安監(jiān)員力度，截至目前，已經(jīng)派駐駐礦安監(jiān)員的非煤礦山企業(yè)272戶，派駐安監(jiān)員116名。礦山現(xiàn)場監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，管理水平逐步提高。

八是安全培訓(xùn)教育穩(wěn)步推進(jìn)。全年累計舉辦各類培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)各類安全管理人員1213名，培訓(xùn)特種作業(yè)人員2303人，全市安全管理人員的持證率達(dá)到90%以上，特種作業(yè)人員持證率達(dá)98%以上。

二、存在的主要問題

一是安全意識有待提高。有的地方政府對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識還有待提高。一些地方和部門對安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，存在麻痹松懈思想和畏難情緒，應(yīng)對安全生產(chǎn)形勢變化的新辦法、新措施不多，安全生產(chǎn)長效機(jī)制還沒有真正形成。

二是責(zé)任落實還需強(qiáng)化。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實的問題仍然比較突出。企業(yè)主動抓安全的機(jī)制尚未形成，安全保障措施不落實，存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象。

三是隱患排查參差不齊。少數(shù)縣區(qū)與行業(yè)隱患排查治理工作不深入，上報數(shù)據(jù)水分較大，隱患整改率不高。

四是安全監(jiān)管力量薄弱。目前，全市普遍存在監(jiān)管力

量、監(jiān)管手段與經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展之間的矛盾?？h、鄉(xiāng)兩級安全監(jiān)管隊伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，在基層基礎(chǔ)建設(shè)、監(jiān)管機(jī)制、方法手段、效率效能等方面還存在許多不足。

這些問題充分表明，我市安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，與實現(xiàn)安全發(fā)展的要求差距較大，決不能盲目樂觀。尤其是冬防春運(yùn)期間，冰、凌、雨霧天氣增多，道路交通、煤礦、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)安全生產(chǎn)形勢更為復(fù)雜和嚴(yán)峻，全市安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力進(jìn)一步加大。我們必須充分認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)工作的長期性和復(fù)雜性，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅決克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，克盡職守，竭盡全力，采取更加切實有效的措施，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。

三、以貫徹落實全市安全生產(chǎn)工作會議為契機(jī)，努力做好各項安全監(jiān)管工作。

（一）認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識。在過去的一年中，全市安全生產(chǎn)運(yùn)行基本保持平穩(wěn)，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作取得了一定成效，但離上級黨委、政府和廣大人民群眾的要求還有較大差距，安全生產(chǎn)形勢還十分嚴(yán)峻，安全監(jiān)管工作任務(wù)依然十分艱巨。因此，我們一定要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，統(tǒng)一思想，克服畏難情緒，增強(qiáng)必勝信心，開拓工作思路，實現(xiàn)新的突破。今后，安全綜合監(jiān)管工作要從過去重事后查處，轉(zhuǎn)向重事先防范；從重治標(biāo)轉(zhuǎn)向重治本；從重眼前轉(zhuǎn)向重長遠(yuǎn)；從重部署轉(zhuǎn)向重落實；從重政府推動轉(zhuǎn)向促企業(yè)自覺行動上來，真正落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實做到關(guān)口前移、重心下移。我們的監(jiān)管方法和手段要從一般性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向依靠科技手段提高綜合監(jiān)管水平、走“科技興安”之路；從過去行政干預(yù)多，轉(zhuǎn)向依法行政、依法治安的法制軌道上來；從依靠集中整治轉(zhuǎn)向既集中整治又加強(qiáng)日常監(jiān)管上來；從注重事后驗收把關(guān)和監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)向注重事先控制、搞好安全生產(chǎn)行政許可、把住市場準(zhǔn)入關(guān)口上來；從注重一般號召、平鋪推動轉(zhuǎn)向突出重點(diǎn)、培育典型，抓示范點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、推動全局工作上來。要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的新形勢，開拓新思路，研究新問題，采取新舉措，實現(xiàn)新突破，用我們扎實有效的工作，把綜合監(jiān)管抓細(xì)、抓實、抓好，抓出成效。

（二）創(chuàng)新工作思路，不斷加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)和裝備建設(shè)。從目前的情況來看，安全監(jiān)管工作確實還存在一些實際困難和問題，特別是人員不足、裝備差等一系列問題，嚴(yán)重制約了安全監(jiān)管工作的發(fā)展進(jìn)程。面對當(dāng)前的形勢和困難，我們各級安監(jiān)部門一定要有清醒的認(rèn)識，不能等、靠、要，更不能抱怨，要結(jié)合自身實際，認(rèn)真研究，不斷創(chuàng)新工作思路，多想辦法，自力更生，漸進(jìn)式加以解決。一方面，我們要更加努力工作，取得更好的工作成效，樹立好安監(jiān)隊伍良好形象，擴(kuò)大社會影響力，以實際行動取得黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持，要讓其他部門更加理解我們、支持我們，要讓社會各界關(guān)注我們、支持我們，為促進(jìn)安全監(jiān)管工作不斷發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。另一方面，要積極向政府反映匯報，爭取政策支持，同時，進(jìn)一步加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，用罰沒收入加強(qiáng)和改善我們自身的裝備和隊伍建設(shè)。

（三）認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，抓好工作落實。要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)不同行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，有針對性地采取措施，或者提出建議，并通過監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦，抓好各項工作措施的落實。一是要依法對煤礦、金屬非金屬礦山、?；贰熁ū?、建筑施工、民爆器材企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可情況進(jìn)行監(jiān)督，對未依法取得安全生產(chǎn)行政許可的企業(yè)，要提請當(dāng)?shù)卣鞒鲫P(guān)閉的決定。對關(guān)閉企業(yè)，一定要確保按要求徹底關(guān)閉，并在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，妥善處理關(guān)閉后的相關(guān)后續(xù)管理工作。二是要加強(qiáng)對交通、交警、煤炭、消防、建設(shè)、水利、電力等行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的檢查督促和指導(dǎo)。三是要繼續(xù)抓好中、小水電站建設(shè)工程和非煤礦山、?；沸袠I(yè)新建、改擴(kuò)建項目安全設(shè)施“三同時”工作。四是要依法參與各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，通過嚴(yán)肅責(zé)任追究，促進(jìn)安全生產(chǎn)兩個“主體責(zé)任”落實。

（四）進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項整治，切實消除各類事故隱患。今年，我們要在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展好以非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)為重點(diǎn)的安全專項整治活動，建立隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督促和指導(dǎo)，加大各類重大隱患的治理力度，嚴(yán)格按照“五落實”措施要求，落實治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，堅決防范重特大安全事故發(fā)生，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

1、非煤礦山領(lǐng)域。深入開展安全隱患排查治理和尾礦庫專項整治，加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。露天礦山要逐步推行中深孔爆破工藝，地下礦山要強(qiáng)制實行機(jī)械通風(fēng)。要通過隱患排查治理工作的持續(xù)開展，整改一大批隱患，使安全生產(chǎn)條件得到明顯改善、安全生產(chǎn)水平明顯提高。

2、危險化學(xué)品領(lǐng)域。嚴(yán)防危險化學(xué)品、煙花爆竹事故的發(fā)生。各地區(qū)、各部門要深刻吸取廣西維尼綸集團(tuán)有限責(zé)任公司“8.26”重大爆炸事故教訓(xùn)，按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的通知》（安委辦〔2008〕24號）的安排部署，認(rèn)真開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查。各級安全監(jiān)管部門和各有關(guān)部門要加大整治力度，采取有效措施，加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和處置廢棄等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，依法取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)，保證危險化學(xué)品行業(yè)總體形勢穩(wěn)定。

3、煙花爆竹領(lǐng)域?！按汗?jié)”期間，歷來是煙花爆竹生產(chǎn)和銷售的高峰期，也是非法制造煙花爆竹的猖獗期。昭陽、鎮(zhèn)雄、威信、彝良、鹽津等縣區(qū)安監(jiān)局要全力抓好對非法制造、販賣煙花爆竹的打擊行動，進(jìn)行“地毯”式排查，對傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)實行重點(diǎn)監(jiān)控；要繼續(xù)深入開展氯酸鉀專項治理，嚴(yán)格執(zhí)行氯酸鉀和煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度，切實抓好儲存、運(yùn)輸、銷售各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，嚴(yán)密防范安全事故。

4、其它領(lǐng)域。建筑施工要重點(diǎn)加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械以及安全管理的監(jiān)督檢查，切實加強(qiáng)對施工人員的安全教育，提升個體防范意識。要加強(qiáng)對民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度和管理責(zé)任的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。要加強(qiáng)對輕工、紡織、電力以及與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保全市安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

（五）繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可工作。重點(diǎn)抓好我們直管行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可的后續(xù)監(jiān)管和《安全生產(chǎn)許可證》的年檢和換證工作，要嚴(yán)把關(guān)口，對管理滑坡、安全隱患突出、已經(jīng)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律暫扣或吊銷其《安全生產(chǎn)許可證》，該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，繼續(xù)推進(jìn)各類建設(shè)項目和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全評價工作。

（六）深入開展監(jiān)管執(zhí)法工作，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。市、縣安全監(jiān)管執(zhí)法隊成立以后，通過一年時間的實踐和檢驗，在加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法上，取得了重大突破，樹立了良好的執(zhí)法形象和執(zhí)法權(quán)威，社會影響力大大增強(qiáng)，為全面推進(jìn)安全監(jiān)管工作做出了重要貢獻(xiàn)。各縣、區(qū)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查缺補(bǔ)漏，找準(zhǔn)差距和不足，力爭在今年取得更大的成效。要針對直管行業(yè)和領(lǐng)域，突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時段，制定完善監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)，深入開展執(zhí)法檢查活動，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，按照“四不放過”的原則，加大事故查處力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融于安全監(jiān)管監(jiān)察工作中，落實到每個崗位，每個人員。要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員廉政教育，樹立正確的權(quán)力觀和價值觀，筑牢反腐倡廉思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力，維護(hù)好安全監(jiān)管隊伍形象。

（七）深入推進(jìn)“三項經(jīng)濟(jì)政策”，促進(jìn)本質(zhì)型安全企業(yè)建設(shè)。要繼續(xù)加大宣傳和督查力度，通過嚴(yán)把建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收、安全評價等環(huán)節(jié)關(guān)口，督促企業(yè)嚴(yán)格按照國家、省、市的相關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用；對已經(jīng)取得安全生產(chǎn)行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要督促其按規(guī)定的時限和比例完成安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金存儲工作，對不按時儲存抵押金的企業(yè)，要按照《云南省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處；要嚴(yán)格按照省局的要求，加大對高危行業(yè)從業(yè)人員人身意外傷害保險的推進(jìn)工作。各縣區(qū)安監(jiān)局務(wù)必需進(jìn)一步提高認(rèn)識，采取有效措施，全力推進(jìn)“三項經(jīng)濟(jì)政策”的進(jìn)一步落實。

（八）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，全力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。為切實開展好此項工作，各縣區(qū)安監(jiān)局要從以下三方面入手：一是要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，全面理解、掌握標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實質(zhì)、內(nèi)容和工作要點(diǎn)；二是要深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，實地了解、分析推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的可行方案；三是選擇試點(diǎn)，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。要從企業(yè)安全管理基礎(chǔ)入手，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的考核標(biāo)準(zhǔn)，幫助、指導(dǎo)企業(yè)完善、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場管理和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，從而使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作在全市各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面展開。市安監(jiān)局將組織專門力量，對直管行業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，力爭在2009年的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作上取得重大突破。

（九）不斷強(qiáng)化和拓展安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。各縣區(qū)要結(jié)合實際，制定完善宣傳和教育培訓(xùn)工作計劃，積極組織開展各類安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。一方面，通過宣傳教育活動，普及安全生產(chǎn)知識，宏揚(yáng)安全文化，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。另一方面，要按照分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級實施的原則，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的積極作用，嚴(yán)格執(zhí)行全員安全培訓(xùn)制度，大力開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn)，著力提高企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能，提高監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年，市局決定結(jié)合“六月安全生產(chǎn)月”活動，開展安全監(jiān)管系統(tǒng)的“安康杯”籃球比賽，活動的具體事項由**市安全生產(chǎn)協(xié)會承辦，相關(guān)活動事宜和細(xì)則在今年3月份下發(fā)。

此外，關(guān)于上半年的縣區(qū)安監(jiān)局長聯(lián)系會議，準(zhǔn)備在鹽津召開，請鹽津安監(jiān)局及時作好會議準(zhǔn)備。

同志們，經(jīng)濟(jì)社會在不斷地發(fā)展，安全監(jiān)管工作任務(wù)變得更加復(fù)雜和艱巨，新問題、新困難不斷出現(xiàn)，安全監(jiān)管確實任重道遠(yuǎn)。我們一定要振奮精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識和大局意識，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署和精神上來，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎實工作，積極探索新思路、新方法，不斷增強(qiáng)解決各種復(fù)雜問題的能力。始終堅持以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，動員號召全體安監(jiān)戰(zhàn)線干部職工，堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，不斷深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以昂揚(yáng)飽滿的精神風(fēng)貌，真抓實干，努力推動全市安全生產(chǎn)工作再上新臺階，為**經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：縣安監(jiān)局局長在全縣建筑工程質(zhì)量安全工作會議上的講話

在全縣建筑工程質(zhì)量安全工作會議上的講話

——米脂縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長杜光春

同志們：

今天召開的這次會議，既是建筑行業(yè)的一次重要會議，也是全縣安全生產(chǎn)工作的一次重要會議。剛才分別做了重要講話，我認(rèn)為講的很好，這次能有幸參加這次會議，我就進(jìn)一步做好建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、充分認(rèn)識當(dāng)前建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步提高抓好建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫感

盡管全縣建筑領(lǐng)域安全保持總體穩(wěn)定態(tài)勢，但我們必須清醒的看到，建筑施工安全形勢依然嚴(yán)峻。從最近檢查的情況看，建筑行業(yè)各類隱患還不同程度存在，有些還比較嚴(yán)重，質(zhì)量安全形勢不容樂觀，如果稍有放松，很可能誘發(fā)大的問題。一是建筑市場質(zhì)量意識還不夠強(qiáng)。在工程建設(shè)活動當(dāng)中，個別企業(yè)唯利是圖、弄虛作假、偷工減料、以次充好等欺詐行為時有發(fā)生，甚至對存在的質(zhì)量問題視而不見、聽而不聞。二是施工企業(yè)違法分包、以包代管、忽視和不重視安全問題十分突出。個別包工頭唯利是圖，舍不得安全投入，造成安全管理、技術(shù)水平低下，使安全措施得不到保障。三是施工現(xiàn)場管理混亂。個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及我們個別監(jiān)察人員存在麻痹思想、僥幸心理，安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)重視不夠，責(zé)任制沒有認(rèn)真落實，安全管理不到位，安全管理臺帳不完善，特種作業(yè)人員無證上崗操作，對事故防范措施和重大事故隱患整改不力，安全生產(chǎn)專項整治存在死角，“三違”現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重（違章指揮，違章操作，違反勞動紀(jì)律）。如：腳手架搭設(shè)不規(guī)范、臨邊防護(hù)不到位、工人高空作業(yè)不系安

1全帶，不戴安全帽等現(xiàn)象依然存在。四是對工人的安全教育培訓(xùn)工作落實不到位。建筑企業(yè)的勞務(wù)人員普遍文化素質(zhì)較低，缺乏自我防護(hù)意識。大部分建筑企業(yè)對他們的崗前、崗位和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)流于形式，致使一線作業(yè)人員操作技能低下，安全防護(hù)意識薄弱。還有就是一些新進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場的工人未經(jīng)培訓(xùn)直接上崗，對于這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真解決。

二、強(qiáng)化監(jiān)管，落實責(zé)任，全力做好當(dāng)前建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作一是認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，實際控制人要切實承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭實行現(xiàn)場帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考核持證上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同，職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。

二是加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理。按照“誰發(fā)證、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”、現(xiàn)場作業(yè)等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化建筑工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立建筑工程安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，進(jìn)一步完善我縣3G視頻的應(yīng)用。嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為。當(dāng)前，正值陸續(xù)進(jìn)入施工的季節(jié)，要根據(jù)春季風(fēng)大物燥、氣候多變等因素，結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)，質(zhì)監(jiān)站要加大監(jiān)管力度，對建筑施工企業(yè)，特別是建筑起重

機(jī)設(shè)備，要加強(qiáng)安裝、拆除的檢驗、檢測和安全管理。對跨工程繼續(xù)使用的各種機(jī)械設(shè)備、腳手架、電氣設(shè)備、各種安全防護(hù)及消防設(shè)施都要進(jìn)行一次安全復(fù)查，消除安全隱患，確保施工安全。要嚴(yán)格按照規(guī)范，在春季開工前對轄區(qū)工地開展一次春季安全大檢查，對安全生產(chǎn)、消防安全進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，檢查合格后才能允許企業(yè)開工，“禁止施工隊伍使用彩鋼房，去年我縣西街用易燃的不合格的彩鋼房，由于電表爆炸引發(fā)火災(zāi)，雖未造成人員傷亡，但也在社會中造成了不良影響”，在開工后也要定期、不定期組織好安全生產(chǎn)專項檢查，確保今年全行業(yè)做到零事故。

同志們，安全工作重于泰山，質(zhì)監(jiān)部門和施工企業(yè)一定要做好今年的安全工作，今年的各項任務(wù)還非常繁重，我們一定要再接再厲，求真務(wù)實，扎實工作，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)順利實現(xiàn)。