第一篇：胡道新局長(zhǎng)在全省國(guó)稅系統(tǒng)人事業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上的講話

胡道新局長(zhǎng)在全省國(guó)稅系統(tǒng)人事業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上的講話

今天上午，我們就當(dāng)前人事教育工作的熱點(diǎn)問(wèn)題，與大家座談?dòng)懻?。六位學(xué)員代表發(fā)了言，講得都很好。美中不足的是，發(fā)言人數(shù)少了點(diǎn)。盡管如此，座談仍然收獲頗豐。主要有三點(diǎn)：一是了解了一些新情況。六位學(xué)員的發(fā)言，分別反映了當(dāng)前人教工作的一些新情況、新問(wèn)題。這些新情況、新問(wèn)題，坐在省局辦公室里，是無(wú)法全部掌握的；在一個(gè)地方或一個(gè)部門，也是無(wú)法全部了解的。二是看到了一些新思考。看得出，大家根據(jù)上述情況，結(jié)合具體工作，做了認(rèn)真的思考。這些思考，是理論與實(shí)踐相結(jié)合的思考，應(yīng)當(dāng)說(shuō)有一定深度，相信對(duì)做好今后工作會(huì)有很大幫助。三是聽(tīng)到了一些新建議。這些意見(jiàn)建議，將對(duì)我們研究下一步工作、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)起到積極的、重要的作用。在此，對(duì)大家表示衷心的感謝！

參訓(xùn)學(xué)員都是人教業(yè)務(wù)骨干，在平時(shí)的工作中，遇到了不少困難，解決了不少矛盾，為和諧安徽國(guó)稅建設(shè)作出了很大的貢獻(xiàn)。對(duì)此，我也要向大家表示感謝！我們來(lái)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目的，是提高素質(zhì)、促進(jìn)工作，希望大家把學(xué)到的知識(shí)、技能、方法盡快地轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力，運(yùn)用到具體工作當(dāng)中去，進(jìn)一步提高人教工作整體水平。下面，根據(jù)座談情況，我談幾點(diǎn)看法。（一共七個(gè)問(wèn)題，其中一至六個(gè)問(wèn)題是在座談?dòng)懻撝胁逶挄r(shí)所講。）

一、把中年同志使用好。（座談會(huì)上，有的學(xué)員反映了試行限齡制、任期制、轉(zhuǎn)任制后出現(xiàn)的一些新情況，建議由省局制定退出領(lǐng)導(dǎo)崗位人員后續(xù)管理辦法。）在這個(gè)問(wèn)題上，各地有不同的實(shí)際情況，作統(tǒng)一規(guī)定，并不合適。具體操作中，應(yīng)注意三個(gè)問(wèn)題。第一，把握原則，不搞“一刀切”。我們?cè)诟刹渴褂蒙弦恢卑盐盏脑瓌t是，講學(xué)歷不唯學(xué)歷，講年齡不卡年齡。試行限齡制、任期制、轉(zhuǎn)任制的主要目的，是為了盤活人才資源、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的目的，并不是說(shuō)只使用年輕干部，不使用中年干部。因此，對(duì)“超齡”干部的安排、“轉(zhuǎn)任”干部的使用，應(yīng)堅(jiān)持具體問(wèn)題具體對(duì)待，不搞“一刀切”。這一點(diǎn)在“班子建設(shè)工程”中也有具體體現(xiàn)，“一律”是“一刀切”，“一般”則表示可以區(qū)別對(duì)待。第二，注意方法，切忌簡(jiǎn)單化。講人事問(wèn)題，做人事工作，方法問(wèn)題至關(guān)重要。方法適當(dāng)，可以把難事辦好；方法有誤，可能把好事辦砸?，F(xiàn)在遇到的諸多問(wèn)題，恰恰是不注意方法造成的。有的同志從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)，還未到退休的年齡，有干事的愿望，有工作的熱情，可有的地方直接讓其“退休”，這種處理方法是簡(jiǎn)單的，后患無(wú)窮。我們講“以人為本”，就一定要從人性的角度來(lái)研究，了解他們的心理和愿望，根據(jù)實(shí)際情況采取合適的方法、作出妥善的安排，保留相應(yīng)的政治待遇、工作待遇和生活待遇。第三，使用好退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志。省局反復(fù)強(qiáng)調(diào)“把中年同志使用好”，退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志，只要還未退休，都屬于使用好的范疇，但使用不等于提拔。使用好就是要安排好他們的工作，繼續(xù)發(fā)揮他們的工作熱情。過(guò)去，我在湖北分管人事工作時(shí)，有三位助理巡視員留在原市局工作，省局安排他們從事稅收科研，一人一個(gè)課題，在全省范圍內(nèi)調(diào)研，省局定期聽(tīng)取匯報(bào)；省里召開(kāi)一些工作會(huì)議，或安排一些中心工作，省局領(lǐng)導(dǎo)分不開(kāi)身，就安排他們代表省局參加，這樣就充分調(diào)動(dòng)了他們工作的積極性。退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志，可以不與在職領(lǐng)導(dǎo)干部一樣分管工作，但可協(xié)管某項(xiàng)工作或從事一些具體工作?？傊Ｍ蠹曳e極動(dòng)腦筋、想辦法，切實(shí)克服遇到問(wèn)題繞著走、碰到矛盾全上交的不負(fù)責(zé)行為，真正把人事政策理解好、貫徹好、落實(shí)好。

二、用足用好現(xiàn)有職數(shù)。（座談會(huì)上，有學(xué)員談到，由于受職數(shù)限制，一些培養(yǎng)成熟的干部錯(cuò)過(guò)了使用的最佳時(shí)期，一定程度上影響了干部工作的積極性。）從省局掌握的情況看，現(xiàn)在的問(wèn)題是，一方面有不少地方?jīng)]有用足用好現(xiàn)有職數(shù)，比如南方的一些地區(qū)，另一方面又要求增加職數(shù)。這一問(wèn)題的形成，既有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)方面的因素，也有國(guó)稅人員自身?xiàng)l件等方面的原因，當(dāng)然還有人事部門的因素。解決好這一問(wèn)題，首先要用足現(xiàn)有職數(shù)。干部的使用具有時(shí)效性。每個(gè)人的一生都要經(jīng)歷一些特定的發(fā)展階段，其中有一段時(shí)期，不僅年齡適當(dāng)，精力充沛，而且隨著經(jīng)驗(yàn)的積累、素質(zhì)的提升，各方面工作能力也漸入佳境。如果不能及時(shí)地開(kāi)發(fā)使用，其工作能力就開(kāi)始從頂峰下降。這不僅會(huì)導(dǎo)致人才資源的浪費(fèi)，而且會(huì)影響干部的積極性，更不利于國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)用足現(xiàn)有職數(shù)，對(duì)那些培養(yǎng)成熟的干部，只要符合任職的資格條件，符合“過(guò)得硬、靠得住、有本事”的標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和實(shí)際可能及時(shí)地提拔使用，讓他們?cè)诟訌V闊的舞臺(tái)上、更加重要的崗位上施展才干、發(fā)揮作用。其次要用好現(xiàn)有職數(shù)。有的同志反映，目前將非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)分解到縣區(qū)局的做法，使得統(tǒng)籌調(diào)度起來(lái)有難度。我認(rèn)為，這種看法并沒(méi)有道理。按制度規(guī)定，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)，還是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)，都應(yīng)當(dāng)分解到縣區(qū)局。職數(shù)雖相對(duì)固定，但人員可以流動(dòng)。我們可以通過(guò)調(diào)任、轉(zhuǎn)任等多種方式，調(diào)配使用干部，用好現(xiàn)有職數(shù)。對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的使用，人事部門要加強(qiáng)研究，但有一條基本要求，即機(jī)關(guān)不要占用基層的職數(shù)。總之，用足用好現(xiàn)有職數(shù)，對(duì)于貫徹落實(shí)“五個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，加強(qiáng)國(guó)稅人員的培養(yǎng)與使用，推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。（座談會(huì)上，有的學(xué)員談到了機(jī)構(gòu)改革的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的意見(jiàn)和建議。）這方面的問(wèn)題，我也談一談我的觀點(diǎn)。第一，機(jī)構(gòu)設(shè)置的問(wèn)題。目前，總局機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)接近尾聲，省局機(jī)構(gòu)改革也即將部署。這次機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，著力優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)臵，完善運(yùn)行機(jī)制，為促進(jìn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展提供組織保障。其中的一條基本原則，就是“保持內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量總體不變，重點(diǎn)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)優(yōu)化組織架構(gòu)”。剛才，有的同志談到機(jī)構(gòu)增設(shè)的問(wèn)題。我認(rèn)為，一方面此次改革增設(shè)機(jī)構(gòu)的可能性不大，另一方面分工過(guò)細(xì)容易產(chǎn)生職能交叉、多頭管理等問(wèn)題。因此，在這次機(jī)構(gòu)改革中，我們應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取在保持職數(shù)不減的前提下，盡可能地整合職能相近的機(jī)構(gòu)，把多種內(nèi)容有聯(lián)系的事務(wù)交由一個(gè)機(jī)構(gòu)管理，最大限度地避免職能交叉、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。第二，職能配置的問(wèn)題。職能是行政管理的基本問(wèn)題，是一切管理活動(dòng)的邏輯與現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)。機(jī)構(gòu)職能定位正確與否，是其能不能正確行使權(quán)力，發(fā)揮相應(yīng)作用的關(guān)鍵。剛才，有的學(xué)員談到縣區(qū)局稅務(wù)登記、納稅評(píng)估等職能存在交叉。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，稅務(wù)登記職能不存在交叉問(wèn)題，那只是一個(gè)完整流程的各個(gè)環(huán)節(jié)分布在各個(gè)部門。納稅評(píng)估職能的確有交叉，在職能設(shè)臵、工作安排上應(yīng)當(dāng)考慮，盡可能避免重復(fù)評(píng)估、多頭評(píng)估。省局也注意到這個(gè)問(wèn)題，今年調(diào)整了省局直屬分局的職能，明確在負(fù)責(zé)省內(nèi)重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，賦予其全省納稅評(píng)估工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職能，這是完善稅收管理體制，理順相關(guān)部門之間、上下級(jí)之間關(guān)系的重要探索，符合稅收管理的發(fā)展方向。第三，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，大家反映的問(wèn)題在基層尤為突出。這是因?yàn)?，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)安排工作確實(shí)存在多頭布臵的問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)盡量避免；但即使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)出現(xiàn)此類問(wèn)題，基層也可以在具體安排中化解一些，其中重要的一點(diǎn)，就是可以把相近的工作歸在一起來(lái)開(kāi)展，這就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在這一輪的機(jī)構(gòu)改革中，我們應(yīng)當(dāng)積極探索，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能界定，促進(jìn)國(guó)稅機(jī)關(guān)職能向服務(wù)型、責(zé)任型、法治型、廉潔型轉(zhuǎn)變，管理機(jī)制向科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

四、增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性。（座談會(huì)上，有的學(xué)員反映，在競(jìng)爭(zhēng)上崗中出現(xiàn)了一些打“關(guān)系票”、“人情票”的現(xiàn)象。）拉票現(xiàn)象確實(shí)存在，不僅僅存在于競(jìng)爭(zhēng)上崗操作過(guò)程中，采取傳統(tǒng)方式選拔干部也存在這個(gè)問(wèn)題。因?yàn)?，在現(xiàn)階段，無(wú)論采取何種選人用人方式，民主推薦、民主測(cè)評(píng)都是必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，都有可能產(chǎn)生拉票的問(wèn)題。如何解決這一問(wèn)題，需要大家共同研究。一要嚴(yán)肅查處拉票行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。拉票賄選，敗一方風(fēng)氣，壞一批干部，有礙選準(zhǔn)用好干部，也是最不道德的事情。因此，在干部選拔任用過(guò)程中，要加大公開(kāi)力度，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)拉票賄選行為，一經(jīng)查實(shí)，就要按規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息。二要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，慎重用好民主選人權(quán)利。要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主觀念教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確觀念，增強(qiáng)做好民主推薦、民主測(cè)評(píng)工作的責(zé)任感。要對(duì)國(guó)稅人員進(jìn)行權(quán)利和責(zé)任教育，使大家積極參與民主推薦活動(dòng)，慎重用好民主選人權(quán)利，真正把群眾擁護(hù)和信賴的優(yōu)秀干部推舉上來(lái)。三要改進(jìn)工作方式，全面客觀了解民意。逐步實(shí)現(xiàn)同時(shí)使用會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦兩種形式，綜合分析，相互補(bǔ)充，相互印證。對(duì)不同職務(wù)層次人員的推薦票可分別統(tǒng)計(jì)、綜合分析，注意掌握和分析領(lǐng)導(dǎo)層和被推薦干部所在單位、分管部門以及知情度較高人員的意見(jiàn)。對(duì)民主推薦、民主測(cè)評(píng)情況與年度測(cè)評(píng)、考核結(jié)果反差較大的干部，要分析原因，慎重對(duì)待。

五、充實(shí)一線管理力量。（座談會(huì)上，有的學(xué)員反映，現(xiàn)在縣區(qū)局人員比例失調(diào)，行政管理人員過(guò)多，稅收管理員過(guò)少。）當(dāng)前，有一個(gè)問(wèn)題很突出，就是縣區(qū)局副股級(jí)以上干部中，有不少領(lǐng)導(dǎo)干部不從事具體工作，這就使得我們?cè)谌肆Y源配臵上捉襟見(jiàn)肘。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我的看法是，優(yōu)化人力資源配臵，充實(shí)一線管理力量，基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)做“排頭兵”。換句話說(shuō)，只有縣局稅源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，以及區(qū)局、分局等基層國(guó)稅部門的領(lǐng)導(dǎo)都加入到稅源管理行列當(dāng)中來(lái)，一線的管理力量才能切實(shí)增強(qiáng)，才能為管住管好稅源提供較為充足的人力保障。另外，領(lǐng)導(dǎo)干部，包括各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及中層干部，也要從事具體的工作，不能當(dāng)“甩手掌柜”。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，人事部門還要認(rèn)真研究，采取有關(guān)措施，切實(shí)加以解決。

六、加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。（座談會(huì)上，有的學(xué)員建議，將脫產(chǎn)學(xué)歷教育改為在職學(xué)歷教育，把干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)放到崗位練兵上來(lái)，加強(qiáng)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。）教育培訓(xùn)主要是兩方面，一是提高學(xué)歷層次，二是提高崗位技能。這兩方面都要圍繞提高實(shí)際工作能力來(lái)展開(kāi)。我們更加看重的、更加鼓勵(lì)的，正是實(shí)際工作能力的提高。調(diào)整學(xué)歷教育格局。學(xué)歷教育的目的，是提高知識(shí)層次，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，為提高實(shí)際工作能力打下基礎(chǔ)。前幾年，我們?cè)陂_(kāi)展學(xué)歷教育方面，明顯帶有補(bǔ)課、還賬的性質(zhì)。2002年，我省國(guó)稅系統(tǒng)具備大專以上學(xué)歷人員的比例，比全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)平均水平低15.2個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，這一比例已經(jīng)與全國(guó)平均水平基本相當(dāng)，研究生學(xué)歷比例比全國(guó)略高一點(diǎn)。但這并不意味著，我們不需要開(kāi)展學(xué)歷教育了。近期，我連續(xù)參加了總局召開(kāi)的幾個(gè)小型座談會(huì)，發(fā)現(xiàn)有的省局博士生就有3個(gè)，而我們一個(gè)都找不到。這說(shuō)明安徽高學(xué)歷人才還是比較匱乏的。雖然學(xué)歷并不代表能力，但開(kāi)展學(xué)歷教育仍然是提高工作能力的一條重要途徑。今后，省局組織的學(xué)歷教育仍會(huì)有，但力度和結(jié)構(gòu)都可能要調(diào)整，相關(guān)鼓勵(lì)措施不會(huì)變。加強(qiáng)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。除全員崗位練兵之外，加強(qiáng)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)也是提高崗位技能的重要方式之一。談到如何開(kāi)展專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我的觀點(diǎn)是，干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么。具體來(lái)說(shuō)，就是在培訓(xùn)過(guò)程中，要把具體規(guī)定、怎么操作、有何要求，都講清楚、弄明白。從這次人事業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的課程設(shè)臵來(lái)看，基本還可以。如果其他部門都這樣做就很不錯(cuò)。當(dāng)然，這種培訓(xùn)也只是解決“普及”的問(wèn)題，解決不了“提高”的問(wèn)題。將來(lái)，省局可能會(huì)作一些調(diào)整，即：同樣崗位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既有普及班，也有提高班。

七、對(duì)人教干部的四點(diǎn)要求。干部管理主要有三個(gè)環(huán)節(jié)，一是教育培訓(xùn)，二是選拔使用，三是監(jiān)督檢查。人事教育干部肩負(fù)著前兩個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)，各項(xiàng)工作要靠你們認(rèn)真研究，大力推動(dòng)，抓好落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，人事教育工作任務(wù)相當(dāng)繁重。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的進(jìn)一步深化、干部教育培訓(xùn)的持續(xù)加強(qiáng)、國(guó)稅隊(duì)伍建設(shè)的深入推進(jìn)以及新一輪機(jī)構(gòu)改革的即將展開(kāi)，這些工作都是非常重要而又必須細(xì)致認(rèn)真做好的。希望大家認(rèn)真地研究，扎實(shí)地工作。

第一，先學(xué)一步。所謂“先學(xué)一步”，其中應(yīng)有之意：一是要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)；二是要比別人學(xué)得快、學(xué)得早；三是在某項(xiàng)工作開(kāi)展之前，先要認(rèn)真學(xué)習(xí)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，大家都是比較善于學(xué)習(xí)的。否則，局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)也不會(huì)把大家放到人事教育崗位上來(lái)。但是，僅僅滿足于一般性的學(xué)習(xí)，與大家一起學(xué)習(xí)，學(xué)大家都在學(xué)的內(nèi)容，是不夠的。只有比別人學(xué)得早，學(xué)在前面，才能掌握工作的主動(dòng)權(quán)。目前需要學(xué)的東西很多，在人事教育崗位上要學(xué)的東西更多。究竟要學(xué)什么知識(shí)，大家都有體會(huì)、有思考。希望大家把本職崗位業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)好，盡可能地了解國(guó)稅工作的大勢(shì)，同時(shí)始終不能忘記加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，這三者缺一不可。

第二，深謀一層。在人事教育工作方面，大家就是局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。只有認(rèn)清形勢(shì)，把人事教育工作放到全局工作中去思考和研究，切實(shí)提高工作謀劃水平，才能出好主意、定好辦法、抓好落實(shí)。大家必須走在工作的前面，想在領(lǐng)導(dǎo)的前面。做不到這兩點(diǎn)，就當(dāng)不好參謀，出不好主意、定不好辦法。所以，做好人事教育工作要求我們深謀一層。比如機(jī)構(gòu)改革的問(wèn)題，預(yù)計(jì)明年將會(huì)推行到省以下國(guó)稅部門，可能會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取什么樣的對(duì)策，事先要認(rèn)真地謀劃。

第三，實(shí)干一分。謀劃好后，關(guān)鍵在落實(shí)。抓好落實(shí)，主要靠大家。希望大家要以扎實(shí)的作風(fēng)，實(shí)事求是、實(shí)實(shí)在在地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。有的同志認(rèn)為，人事教育工作虛的多、實(shí)的少。恰恰相反，人事教育工作對(duì)于國(guó)稅工作全局而言，既是至關(guān)重要的工作，也是最實(shí)在具體的工作。人事教育工作的每一項(xiàng)制度、辦法、措施，甚至其中的每一個(gè)文字，都關(guān)系到廣大國(guó)稅人員的成長(zhǎng)進(jìn)步，涉及到廣大國(guó)稅人員的切身利益。即使是開(kāi)展思想政治工作，人事教育干部也不能以務(wù)虛的態(tài)度來(lái)對(duì)待，不能開(kāi)空頭支票，必須按政策辦事，一是一，二是二，是什么就是什么，不能辦到的事情解釋清楚，已經(jīng)制定的規(guī)章，已經(jīng)承諾的事情都要兌現(xiàn)、都要落實(shí)。所有這些，都要求我們要實(shí)干。

第四，嚴(yán)律一點(diǎn)。嚴(yán)于律己，對(duì)人事教育干部來(lái)講，是非常重要的。往往一個(gè)單位的風(fēng)氣好不好、作風(fēng)正不正，除局領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范外，人事教育干部的影響至關(guān)重要。因此，每一名人事教育干部都要做到：一是“清風(fēng)”。即風(fēng)清氣正，一身正氣，兩袖清風(fēng)，依法履職，秉公辦事，嚴(yán)格自律，真誠(chéng)待人，營(yíng)造風(fēng)清氣爽的環(huán)境，不能烏煙瘴氣。二是“勤政”。即腳踏實(shí)地，埋頭苦干，勤勤懇懇，任勞任怨，盡職盡責(zé)履行自身職責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，遇事不能相互推諉、相互扯皮。三是“公道”。人事教育干部不公道，是最不能容忍的事情。必須堅(jiān)持公道辦事、任人唯賢，以實(shí)績(jī)用干部，憑德才選賢能，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。四是“正派”。必須堅(jiān)持既重政治品行，又重生活品行，做到堅(jiān)持原則、高度負(fù)責(zé)、求真務(wù)實(shí)、守法遵規(guī)，做到不貪錢色、家庭和睦、情趣健康、交友謹(jǐn)慎，樹(shù)立起講黨性、重品行、作表率、公道正派的良好形象。如果陽(yáng)奉陰違，當(dāng)面一套，背后一套，說(shuō)假話，辦歪事，就沒(méi)有人擁護(hù)你，在這個(gè)崗位也干不長(zhǎng)、干不好。以上四點(diǎn)，既是對(duì)全省國(guó)稅系統(tǒng)人事教育干部的要求，也是對(duì)包括我自己在內(nèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，與大家共勉

第二篇：縣長(zhǎng)在全縣檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上的講話

縣長(zhǎng)在全縣檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)省XX檔案部門工作要求，在縣委、縣政府的大力支持下，全縣檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班今天正式開(kāi)班。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向長(zhǎng)期堅(jiān)持在基層一線檔案管理崗位上的同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候，向百忙之中蒞臨我縣授課的省檔案局XX局長(zhǎng)表示衷心的感謝。

下面我就這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)檔案管理工作重要性

檔案是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的歷史記錄，檔案對(duì)于一個(gè)單位來(lái)說(shuō)無(wú)論是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還是企業(yè)，都是一種寶貴的資源。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，檔案工作重要作用日益突顯，特別是最近幾年來(lái)，檔案工作出現(xiàn)了許多新的領(lǐng)域、新的課題，檔案信息化建設(shè)、檔案館功能建設(shè)、檔案法治建設(shè)、檔案隊(duì)伍建設(shè)等事關(guān)檔案事業(yè)發(fā)展全局的重大問(wèn)題也成了檔案工作的重中之重。在座的專（兼）職檔案工作人員對(duì)于這一點(diǎn)一定要有足夠的認(rèn)識(shí)。

在新形勢(shì)下，如何更好地發(fā)揮檔案工作的職能作用，是全縣檔案工作健康發(fā)展的新機(jī)遇，也是擺在所有檔案工作者面前的新任務(wù)、新要求。我們要從服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)和全局意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)檔案工作者的責(zé)任感和榮譽(yù)感，全面更新理論知識(shí)，著力提升專業(yè)水平和工作能力，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)踏實(shí)苦干、甘于奉獻(xiàn)的精神，奮力推進(jìn)我縣檔案事業(yè)又好又快發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)檔案管理工作新挑戰(zhàn)

隨著機(jī)關(guān)規(guī)范管理和服務(wù)考核的逐步推行，檔案工作在各地出現(xiàn)了許多新的領(lǐng)域、新的課題。信用檔案、農(nóng)村檔案、民生檔案、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案、民營(yíng)企業(yè)檔案、家庭檔案、寺廟檔案向我們撲面而來(lái)。與此同時(shí)，檔案信息化建設(shè)、檔案館功能建設(shè)、檔案法治建設(shè)、檔案隊(duì)伍建設(shè)等事關(guān)檔案事業(yè)發(fā)展全局的重大問(wèn)題紛紛提上各級(jí)政府議事日程。檔案事業(yè)不僅服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大，而且服務(wù)由后臺(tái)走向前臺(tái)，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化科學(xué)管理模式轉(zhuǎn)變，這樣的轉(zhuǎn)變、變化是深刻的。

目前，我縣檔案工作存在諸多問(wèn)題：一是我縣檔案館綜合樓自2008年受地震破壞被拆除后，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的檔案無(wú)處移交，導(dǎo)致全縣檔案工作滯后。二是部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視不夠;三是檔案人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)培訓(xùn)還沒(méi)能跟上;四是檔案室等基礎(chǔ)設(shè)置配備不科學(xué)、不到位，有的還存在安全隱患，影響了單位檔案工作的正常開(kāi)展;五是有的單位檔案人員責(zé)任心不強(qiáng)，未按期立卷歸檔，嚴(yán)重違反《檔案法》相關(guān)規(guī)定;六是部分單位文件材料收集不齊全;部分檔案人員整理案卷不符合規(guī)范要求。以上諸多問(wèn)題，有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以整改解決。

三、珍惜機(jī)會(huì)，不斷提升檔案管理工作新能力

這次培訓(xùn)為我們檔案管理人員提高業(yè)務(wù)能力搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)，大家一定要倍加珍惜、高度重視，全心投入、認(rèn)真學(xué)習(xí)，補(bǔ)充新知識(shí)、掌握新技能。在學(xué)習(xí)過(guò)程中不僅要帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)理論知識(shí)，努力把重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題學(xué)深學(xué)透，也要立足崗位實(shí)際，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)，多向老師和同事學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)方法，深入交流、大膽創(chuàng)新，不斷提高自身水平，全力助推全縣檔案事業(yè)再上新臺(tái)階。

一要放下事務(wù)專心學(xué)。參加此次培訓(xùn)的人員都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣直各部門、單位、省XX駐臨各單位的檔案管理人員，平時(shí)大家工作都很忙，事務(wù)也很多，但既來(lái)之則安之，希望大家能克服暫時(shí)的困難，把單位或部門的事情放一放，靜下心來(lái)專心學(xué)習(xí)，通過(guò)此次培訓(xùn)提高自身的綜合素質(zhì)以適應(yīng)新形勢(shì)下檔案工作發(fā)展的需要，認(rèn)真貫徹實(shí)施檔案工作法律法規(guī)，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)政治理論，切實(shí)增強(qiáng)依法治檔觀念，把握觀點(diǎn)、提高業(yè)務(wù)技能、不斷進(jìn)步。

二要放下架子虛心學(xué)。此次培訓(xùn)層次比較高，給我們授課的是省檔案局檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)處專家XX處長(zhǎng)，X?處長(zhǎng)從事檔案管理工作多年，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平高，希望大家一定要有甘當(dāng)“學(xué)生”的精神，以“空杯”的心態(tài)虛心聽(tīng)講，尊重老師，嚴(yán)守紀(jì)律，虛心學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，為我所用，營(yíng)造一個(gè)有利于自身進(jìn)步的良好環(huán)境。

三要放下雜念安心學(xué)。這次培訓(xùn)考慮到各方面原因安排的是為期一天的短訓(xùn)，大家一定要拋棄雜念，端正態(tài)度，集中精力，安下心來(lái)利用有限的時(shí)間抓好學(xué)習(xí)，把培訓(xùn)學(xué)習(xí)當(dāng)作掌握新知識(shí)、新方法，提高本領(lǐng)的好機(jī)會(huì)。

四、嚴(yán)肅紀(jì)律，積極營(yíng)造培訓(xùn)學(xué)習(xí)好環(huán)境

在培訓(xùn)期間，各位學(xué)員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)培訓(xùn)紀(jì)律，服從工作人員安排，服從培訓(xùn)班管理，不搞特殊化，不隨意請(qǐng)假，不找人代訓(xùn)，不請(qǐng)客吃飯，不參加消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)?？h檔案局要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)員的管理和服務(wù)工作，及時(shí)解決培訓(xùn)期間出現(xiàn)的各類問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)解決培訓(xùn)學(xué)員存在的實(shí)際困難，努力營(yíng)造一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明、管理規(guī)范、服務(wù)到位的培訓(xùn)學(xué)習(xí)環(huán)境。

最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)班取得圓滿成功。

祝各位學(xué)員學(xué)有所獲、工作順利!

謝謝大家。

第三篇：局長(zhǎng)在全市國(guó)稅系統(tǒng)春訓(xùn)大會(huì)上的講話

求真求是抓落實(shí)與人為善樹(shù)正氣全力推動(dòng)××國(guó)稅事業(yè)邁上健康快速發(fā)展軌道

同志們：伴著新春的腳步,我們歡聚一堂，回顧過(guò)去，展望未來(lái)，共商國(guó)稅事業(yè)發(fā)展大計(jì)。借此機(jī)會(huì)，我代表市局黨組，向廣大干部職工及家屬拜個(gè)晚年，祝同志們身體健康、工作順利、闔家幸福、萬(wàn)事如意！

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省國(guó)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)過(guò)去一年的工作，部署2006年的任務(wù)，號(hào)召全局行動(dòng)起來(lái)，求真求是抓落實(shí)，與人為善樹(shù)正氣，為推動(dòng)××國(guó)稅事業(yè)邁上健康快速發(fā)展的軌道而奮斗！李忠金市長(zhǎng)為這次會(huì)議專門發(fā)來(lái)賀信，對(duì)國(guó)稅工作給予了高度評(píng)價(jià)，提出了殷切期望。下面，我根據(jù)全省國(guó)稅工作會(huì)議和李市長(zhǎng)的賀信精神，以及市局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)討論的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題，請(qǐng)討論、審議。

一、2005年××國(guó)稅工作成績(jī)喜人

2005年，是我局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子抓落實(shí)、樹(shù)正氣，開(kāi)創(chuàng)國(guó)稅事業(yè)新局面的起步之年。一年來(lái)，全局上下按照年初確定的工作思路，鍥而不舍、磨鐵成針，在前進(jìn)道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。我局己初步形成了人心思進(jìn)、人心思上、人心思和、人心思干的良好局面，新局面主要有以下幾個(gè)標(biāo)志。

標(biāo)志一：收入質(zhì)量快速提升。全年共組織收入17.78億元，同比增收4.36億元，增長(zhǎng)32.5，高于全省平均增幅9個(gè)百分點(diǎn)，受到了市政府的通報(bào)表彰。

標(biāo)志二：征管改革深入推進(jìn)?？茖W(xué)化、精細(xì)化管理得到有效實(shí)施，征管方式不斷創(chuàng)新，管理基礎(chǔ)更加扎實(shí)，以管理員制度為基礎(chǔ)特征的新型征管模式初步形成。

標(biāo)志三：法治氛圍更加濃厚。執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大，依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法納稅、誠(chéng)信納稅深入人心，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的稅收法制化格局得到有效鞏固。

標(biāo)志四：信息國(guó)稅再上臺(tái)階。信息化建設(shè)步伐有力，內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模，數(shù)據(jù)共享程度顯著提高，搭建了上下交流、內(nèi)外溝通的大平臺(tái)，形成了政務(wù)公開(kāi)、科學(xué)征管的主陣地。

標(biāo)志五：服務(wù)經(jīng)濟(jì)成效顯著。各項(xiàng)稅收政策的正確貫徹，使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了強(qiáng)勁的政策支持，招商引資有了健康有序的稅收環(huán)境。

標(biāo)志六：行政效能穩(wěn)步提高。管理制度更加完善，管理機(jī)制更加科學(xué)，抓落實(shí)的行動(dòng)更加自覺(jué)，抓落實(shí)的措施更加得力，“兩高兩低”目標(biāo)管理初見(jiàn)成效。

標(biāo)志七：科學(xué)理財(cái)大見(jiàn)成效。經(jīng)費(fèi)支出由無(wú)序到有序，勤儉節(jié)約由被動(dòng)到主動(dòng)，日常公用支出、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出同比大幅下降，職工福利隨之步步走高。

標(biāo)志八：國(guó)稅風(fēng)貌深刻變化。抓落實(shí)之舉深入各個(gè)環(huán)節(jié)，樹(shù)正氣之風(fēng)吹遍每一個(gè)角落，干部職工工作主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，人心思進(jìn)，人心思上，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)任務(wù)的完成。

標(biāo)志九：稅風(fēng)稅紀(jì)明顯改善。反腐倡廉敲警鐘，廉潔從政樹(shù)形象，執(zhí)法人員的職業(yè)道德、社會(huì)公德意識(shí)牢固樹(shù)立，社會(huì)各界贊譽(yù)不斷，各類評(píng)比成績(jī)優(yōu)異。

標(biāo)志十：和諧局面初步形成。上下之間理解溝通，左右之間協(xié)調(diào)配合，內(nèi)外之間尊重支持，共謀發(fā)展，齊抓落實(shí)，為××國(guó)稅騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

取得上述成績(jī),我們主要做了如下幾項(xiàng)工作：

（一）創(chuàng)新征管模式，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)

征管機(jī)制建設(shè)取得進(jìn)展。以落實(shí)管理員制度為重點(diǎn)，提高稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化程度。以強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理為突破口，積極探索稅源分類管理方式。對(duì)百萬(wàn)元稅額以上的企業(yè)進(jìn)行分析監(jiān)控，通過(guò)跟蹤輔導(dǎo)、質(zhì)量考核等措施，增強(qiáng)監(jiān)管的實(shí)效性。從優(yōu)化納稅服務(wù)入手，提高納稅遵從度。不斷完善辦稅提醒制、政策公告制、輔導(dǎo)跟蹤制、12366服務(wù)熱線等基本服務(wù)措施。認(rèn)真開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)定，實(shí)施分類管理，增強(qiáng)誠(chéng)信納稅的榮譽(yù)感。

日常征管行為得到規(guī)范。強(qiáng)化戶籍管理。加強(qiáng)與工商部門的信息溝通，加大對(duì)漏征漏管戶的檢查力度，著手完善對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)戶的管理，加大對(duì)停歇業(yè)戶的跟蹤督查力度，從源頭上堵塞稅源管理漏洞。加強(qiáng)發(fā)票管理。繼續(xù)推行刮獎(jiǎng)發(fā)票，實(shí)施普通發(fā)票換版工作，推行二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票及開(kāi)票軟件系統(tǒng)，規(guī)范普通發(fā)票代開(kāi)行為，加強(qiáng)企業(yè)紅字發(fā)票、作廢發(fā)票管理。強(qiáng)化“四小票”審核比對(duì)，建立了運(yùn)輸發(fā)票國(guó)地稅聯(lián)查制度。規(guī)范日常檢查。合理界定稽查與征管的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范檢查行為，避免多頭檢查。完善納稅評(píng)估手段。開(kāi)發(fā)了納稅評(píng)估軟件，提高了評(píng)估質(zhì)量和效率。

征管科技含量繼續(xù)提升。積極推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)和納稅人端信息采集系統(tǒng)，避免了辦稅的擁擠和較長(zhǎng)的等候，減少了納稅人往返的時(shí)間和費(fèi)用。開(kāi)通“在線咨詢”欄目，為納稅人排疑解難。精心組織三大應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合。整合質(zhì)量名列全省前茅，為統(tǒng)一的征管平臺(tái)打下了良好的基礎(chǔ)?！耙粦羰健惫芾磉M(jìn)展順利，為征管質(zhì)量的提升起到了助推作用。

（二）嚴(yán)格政策執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)各稅管理

積極開(kāi)展各類稅收調(diào)研。開(kāi)展了十余項(xiàng)分稅種、分行業(yè)的調(diào)研活動(dòng)，編發(fā)《國(guó)稅調(diào)研》40期，形成數(shù)

篇具有參考價(jià)值的調(diào)研材料，其中的1篇被總局列為交流材料。針對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改制后稅收管理的新問(wèn)題,提出了建設(shè)性的意見(jiàn)，規(guī)范了糧食企業(yè)的政策執(zhí)行。在“煤炭?jī)r(jià)格變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收收入的影響”的調(diào)研中，提出了一系列解決問(wèn)題的建議，引起了地方領(lǐng)導(dǎo)的重視。

正確執(zhí)行各項(xiàng)稅收法規(guī)。加強(qiáng)增值稅抵扣憑證管理，加強(qiáng)成品油等特種行業(yè)管理

。認(rèn)真做好所得稅匯算清繳；強(qiáng)化所得稅核定征收，完善對(duì)中小企業(yè)所得稅的管理；教育儲(chǔ)蓄免征利息稅新舊辦法平穩(wěn)過(guò)渡；開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅專項(xiàng)檢查。認(rèn)真做好國(guó)際稅收工作，取消不符合規(guī)定的企業(yè)享受優(yōu)惠政策。保持出口退稅新機(jī)制的運(yùn)行。及時(shí)更新退稅管理軟件，圓滿完成數(shù)據(jù)集中；確保退稅信息查詢及預(yù)申報(bào)系統(tǒng)的順利運(yùn)行；對(duì)企業(yè)退稅情況進(jìn)行了清算。圓滿完成車購(gòu)稅移交工作，全年征收車購(gòu)稅3550萬(wàn)元。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。開(kāi)展全方位、多渠道、立體式的優(yōu)惠政策宣傳。進(jìn)一步清理和歸并行政審批項(xiàng)目，降低辦稅門檻。認(rèn)真做好出口退稅、免抵調(diào)庫(kù)和其他各類退稅。全年共辦理各類減免稅1.78億元，為6000多戶未達(dá)點(diǎn)戶免征增值稅1300多萬(wàn)元。積極落實(shí)扶持再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)下崗再就業(yè)戶減免稅務(wù)登記工本費(fèi)，對(duì)安置失業(yè)人員的企業(yè)免征所得稅。

（三）堅(jiān)持依法治稅，進(jìn)一步推進(jìn)稅收法制化

廣泛開(kāi)展稅收法制宣傳。以稅收宣傳月為主陣地，展開(kāi)集中宣傳。先后舉辦了促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)、稅收政策新聞發(fā)布會(huì)等十余項(xiàng)宣傳活動(dòng)。積極參加“四五”普法全員考試、紀(jì)念全民普法20周年圖片展、12.4法制宣傳日等各類普法活動(dòng)。實(shí)行一崗兩責(zé)，把執(zhí)法與政策輔導(dǎo)相結(jié)合，盡可能滿足各界對(duì)稅收信息的需求。由于宣傳工作的扎實(shí)開(kāi)展，我局宣傳信息工作第11次蟬聯(lián)全市先進(jìn)，再次進(jìn)入省局信息工作第一方陣。

嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)檢查、專案檢查和案件協(xié)查。組織了6次專項(xiàng)檢查；查結(jié)群眾舉報(bào)、上級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦等專案33件。集中力量查處涉稅大要案。一舉查獲昆鵬工貿(mào)公司涉稅大案，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。全年共稽查納稅戶302戶次，查補(bǔ)收入1943萬(wàn)元，采取稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施5戶次，移送公安機(jī)關(guān)6起，刑拘2人，判刑6人。

不斷完善執(zhí)法監(jiān)督與法律救濟(jì)。采取有力措施，保證稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)成功上線。嚴(yán)格重大稅務(wù)案件審理，共初審23戶案件，召開(kāi)6次重大稅務(wù)案件審理會(huì)。認(rèn)真實(shí)施稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證，保障納稅人的合法權(quán)益。積極開(kāi)展執(zhí)法檢查。對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)實(shí)施了責(zé)任追究。深入貫徹“兩個(gè)辦法一個(gè)范本”，執(zhí)法崗責(zé)體系建設(shè)落實(shí)到位，有力提升了依法行政水平。

（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)

突出抓好班子建設(shè)。提出了增強(qiáng)十種意識(shí)、倡導(dǎo)十二種精神的工作目標(biāo)，促進(jìn)了各級(jí)班子執(zhí)政能力的提高。對(duì)基層部分班子結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主議事制度，充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性與主動(dòng)性。實(shí)行通氣制、談心制，做到思想上高度統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)上形成共識(shí)、行動(dòng)上步調(diào)一致。通過(guò)民主生活會(huì),總結(jié)出在抓落實(shí)中存在的六類問(wèn)題，各級(jí)班子逐一對(duì)照，逐條解決；每月定期召開(kāi)抓落實(shí)樹(shù)正氣工作促進(jìn)會(huì)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照《條例》要求，做好后備干部培養(yǎng)；積極開(kāi)展干部交流、提前離崗等工作，做到把老同志安排好、中年同志使用好、年輕同志培養(yǎng)好。加強(qiáng)教育培訓(xùn)。由重學(xué)歷教育轉(zhuǎn)變?yōu)橹啬芰ε囵B(yǎng)，重視崗位自學(xué)，突出實(shí)用性教育；形成了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)成果檢驗(yàn)等系列管理制度。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，采取雙向互動(dòng)、實(shí)戰(zhàn)演練的形式，開(kāi)展了納稅評(píng)估實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，同高校合作，聯(lián)合舉辦3期會(huì)計(jì)知識(shí)專業(yè)技能培訓(xùn)。各級(jí)共舉辦更新知識(shí)等各類培訓(xùn)65班次，累計(jì)培訓(xùn)1578人次，投入經(jīng)費(fèi)近百萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49。

積極投身各類創(chuàng)建。開(kāi)展了文明行業(yè)、青年文明號(hào)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、節(jié)約型機(jī)關(guān)等系列創(chuàng)建活動(dòng)。出臺(tái)了《規(guī)范化科股室建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，將創(chuàng)建重心下移。通過(guò)創(chuàng)建，贏得了一個(gè)又一個(gè)的榮譽(yù)，目前除新成立的開(kāi)發(fā)區(qū)局外，各單位均獲市級(jí)以上文明單位稱號(hào)，其中烈山、杜集區(qū)局榮獲第六屆省級(jí)文明單位，市局機(jī)關(guān)正在申報(bào)市級(jí)文明單位標(biāo)兵，縣局正在申報(bào)省級(jí)文明單位。

認(rèn)真開(kāi)展先教活動(dòng)。把先進(jìn)性教育和“抓落實(shí)、樹(shù)正氣”有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展了一對(duì)一“結(jié)對(duì)”幫扶，組織黨員進(jìn)社區(qū)、下農(nóng)村，參觀淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念館，重溫入黨誓詞，同唱一首歌，使廣大黨員在實(shí)踐中受到生動(dòng)教育。在司橋村幫扶過(guò)程中，克服經(jīng)費(fèi)緊張的困難，為農(nóng)村孩子修了一條長(zhǎng)達(dá)1500余米的“希望之路”。建立了保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）創(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理

大膽嘗試目標(biāo)管理改革。經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，出臺(tái)了“兩高兩低”、“抓落實(shí)樹(shù)正氣”目標(biāo)考核兩個(gè)辦法。突出抓好工作計(jì)劃和工作績(jī)效的管理，將考核結(jié)果與干部的選拔使用相結(jié)合，切實(shí)解決管理中的不負(fù)責(zé)任、動(dòng)力不足的問(wèn)題。創(chuàng)新內(nèi)部管理載體，創(chuàng)建了月度促進(jìn)會(huì)和周三促進(jìn)會(huì)“兩會(huì)”制度，有效增強(qiáng)了工作的計(jì)劃性，增進(jìn)了部門之間、上下級(jí)之間的溝通協(xié)調(diào)；制定并實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部帶班巡查、基層接訪等制度，在督促落實(shí)工作的同時(shí)，保持與一線群眾面對(duì)面、零距離接觸。第六次獲得全市目標(biāo)管理先進(jìn)單位。

認(rèn)真抓好政務(wù)公開(kāi)改革。制定、完善政務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)、財(cái)務(wù)管理改革方案等配套制度，形成了政務(wù)公開(kāi)鏈條。對(duì)人事管理、經(jīng)費(fèi)支出、大宗物品采購(gòu)等重點(diǎn)項(xiàng)目全方位公開(kāi)，對(duì)公務(wù)接待、物品管理、車輛、維修等項(xiàng)目實(shí)行透明管理。目前，公開(kāi)的意識(shí)已經(jīng)深入人心，各級(jí)各部門都按規(guī)定自覺(jué)做到時(shí)時(shí)公開(kāi)、事事公開(kāi)，尤其是執(zhí)法行為公開(kāi)更是政務(wù)公開(kāi)的亮點(diǎn)，政務(wù)公開(kāi)欄也成為最為關(guān)注的品牌欄目。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)了工作的順利開(kāi)展，全局“六費(fèi)”同比下降50以上。

努力探索財(cái)務(wù)管理改革。2004年末，全局經(jīng)費(fèi)缺口高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元，嚴(yán)重影響著工作士氣。面對(duì)困境，我們果斷推出財(cái)務(wù)改革的舉措，實(shí)行“垂直管理、分級(jí)核算、包干使用”的管理體制，有效調(diào)動(dòng)了各級(jí)當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。多方籌措資金，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，廣泛開(kāi)展節(jié)約活動(dòng)，確保正常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不浪費(fèi)，確保職工福利收入不減少。經(jīng)過(guò)艱苦努力，迅速扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，局黨組的預(yù)期目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，人心穩(wěn)定的基礎(chǔ)問(wèn)題得以解決。全年公共經(jīng)費(fèi)開(kāi)支大幅下降，職工人均收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。在節(jié)約資金方面也涌現(xiàn)出許多感人事跡，許多同志不計(jì)報(bào)酬、不惜犧牲個(gè)人精力，盡可能為單位節(jié)約每一分錢?；ㄞk的同志在處理濟(jì)鐵索賠糾紛中，堅(jiān)持寸土不讓，分文必爭(zhēng)，挽回近百萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。

穩(wěn)妥實(shí)施規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。為規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定了《規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持“規(guī)范、效能、穩(wěn)妥、有序”的原則，明確要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，層層推進(jìn)，做深做細(xì)思想政治工作，確保工作不斷、秩序不亂、資產(chǎn)不減、人心不散。調(diào)整期間，對(duì)各單位人力資源分布、重點(diǎn)稅源分布、戶型分布、分級(jí)收入、工作量等情況進(jìn)行綜合分析，使規(guī)范后的工作任務(wù)得到科學(xué)整合。在人員編制沒(méi)有增加的情況下，我們順利的組建了新的開(kāi)發(fā)區(qū)局。為加強(qiáng)基層力量，市局機(jī)關(guān)共精簡(jiǎn)10人；全局共有51名科級(jí)干部交流了崗位，有15名干部提前離崗。此次調(diào)整，涉及面廣，涉及人員多，涉及工作量大，對(duì)黨組和每個(gè)人來(lái)說(shuō)都是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。由于班子團(tuán)結(jié)，措施得力，我們不僅做到了在全省第一個(gè)調(diào)整到位，而且在調(diào)整過(guò)程中，未發(fā)生一起違規(guī)行為，未出現(xiàn)一次走露風(fēng)聲，未影響任何工作，更沒(méi)有出現(xiàn)跑官、要官、買官、賣官的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，全局共同通過(guò)了這次不設(shè)考場(chǎng)的考試。

積極開(kāi)展內(nèi)部網(wǎng)站建設(shè)。在增事不增人、增崗不增編的情況下，創(chuàng)建了內(nèi)部網(wǎng)站，明確了兼職網(wǎng)站管理員。內(nèi)部網(wǎng)站的建立，打開(kāi)了一扇“天窗”，使得上下、左右、內(nèi)外的溝通豁然開(kāi)朗?！靶畔⒕G色航班”已成為每位稅干工作、學(xué)習(xí)必不可少的工具；“政務(wù)公開(kāi)討論欄”是我局政務(wù)公開(kāi)工作上臺(tái)階的助推器；“業(yè)務(wù)討論欄”為廣大稅務(wù)干部提供了業(yè)務(wù)交流的場(chǎng)所；“學(xué)習(xí)加油站”使廣大稅干工作學(xué)習(xí)兩不誤。各區(qū)縣局開(kāi)辟的“稅收?qǐng)?zhí)法情況日志”、“執(zhí)法監(jiān)控反饋通道”等欄目，實(shí)現(xiàn)了稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)的公開(kāi)化?？傊瑑?nèi)網(wǎng)建設(shè)對(duì)于強(qiáng)化管理的作用不可替代，可謂××國(guó)稅的一大創(chuàng)舉。

（六）嚴(yán)肅稅風(fēng)稅紀(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

懲防體系建設(shè)初具形態(tài)。集中開(kāi)展了警示教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)稅務(wù)干部的廉政意識(shí)和防范意識(shí)。嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，利用民主生活會(huì)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行了巡視檢查。突出抓好節(jié)日關(guān)口預(yù)防及對(duì)職務(wù)變動(dòng)干部的廉政談話。認(rèn)真落實(shí)《廉政工程規(guī)劃》，制定完善了稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約辦法，加強(qiáng)了對(duì)制度落實(shí)情況的檢查監(jiān)督。成功運(yùn)行稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)，逐步建立了“人機(jī)結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。積極探索開(kāi)展監(jiān)督的新形式，創(chuàng)新性地實(shí)施了基建竣工項(xiàng)目決算預(yù)審制度，實(shí)行了每日稽查疑點(diǎn)網(wǎng)上公開(kāi)辦法。認(rèn)真查處違紀(jì)違規(guī)案件，全年共接到各類舉報(bào)18件，給予政紀(jì)處分2人。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到位。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了分解，逐級(jí)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)工作一起部署，一起檢查，一起落實(shí)。嚴(yán)格責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，全年通過(guò)誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰等形式對(duì)8名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究。由于工作扎實(shí)，效果明顯，被評(píng)為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制優(yōu)秀單位。

政風(fēng)建設(shè)不斷深化。把政風(fēng)評(píng)議作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，一把手負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)，部門合力齊抓共同負(fù)責(zé)，有效地調(diào)動(dòng)了各級(jí)的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。努力拓展政風(fēng)建設(shè)形式。先后開(kāi)展了弘揚(yáng)正氣大討論、解放思想大討論等系列活動(dòng)，讓求真務(wù)實(shí)的意識(shí)真正入腦入心；參加機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)“一條街”活動(dòng)，在與各界進(jìn)行面對(duì)面交流；充分利用“行風(fēng)熱線”有效形式，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（七）弘揚(yáng)正風(fēng)正氣，進(jìn)一步構(gòu)建和諧國(guó)稅

強(qiáng)化思想政治工作，為構(gòu)建和諧國(guó)稅提供有力保障。開(kāi)展了多種有益的探索，花功夫?yàn)槁毠そ怆y題、辦實(shí)事。

關(guān)愛(ài)職工突出一個(gè)“情”字。針對(duì)職工大病救濟(jì)問(wèn)題，制定了《醫(yī)療補(bǔ)助基金管理實(shí)施細(xì)則》，建立了系統(tǒng)醫(yī)療補(bǔ)助基金，消除了職工的后顧之憂；針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的職工，制定了困難補(bǔ)助辦法，真正把組織的關(guān)心送到每一個(gè)角落；對(duì)離退休干部建立了定期走訪、慰問(wèn)制度。

溝通思想突出一個(gè)“誠(chéng)”字。著力搭建上下交流、左右互動(dòng)、內(nèi)外溝通的信息平臺(tái)。通過(guò)多途徑、多渠道，鼓勵(lì)大家建言獻(xiàn)策、反映問(wèn)題、發(fā)泄不滿，對(duì)群眾的合理要求及時(shí)辦理，有效地化解了各類矛盾。

解決困難突出一個(gè)“實(shí)”字。在落實(shí)安居工程過(guò)程中，積極主動(dòng)，多方挖掘潛力，提前2年將住房補(bǔ)貼兌現(xiàn)完畢；在房產(chǎn)證辦理中，通過(guò)深入細(xì)致的工作，使多年懸而未決的難題有了較大的進(jìn)展。

陶冶情操突出一個(gè)“活”字。利用網(wǎng)絡(luò)資源，辦好精品欄目，通過(guò)讀一本好書、寫一篇心得等形式，提高干部的文化素養(yǎng)。深入開(kāi)展“兩個(gè)務(wù)必”教育，大力弘揚(yáng)勤儉持家的良好風(fēng)氣，號(hào)召節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙。廣泛參與愛(ài)心助學(xué)、扶貧濟(jì)困等社會(huì)公益活動(dòng)，開(kāi)展了迎新春登山比賽、慶八一射擊比賽、金秋環(huán)湖萬(wàn)米行等文體活動(dòng)，努力營(yíng)造和諧的人文環(huán)境。

總結(jié)一年來(lái)的工作，我們可以得出以下幾條基本經(jīng)驗(yàn)：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)，加強(qiáng)依法治稅是關(guān)鍵，加強(qiáng)內(nèi)部管理是保障，加強(qiáng)改革創(chuàng)新是動(dòng)力。在駐足回首的時(shí)刻，許多同志感覺(jué)到身上的擔(dān)子重了許多，加班加點(diǎn)、晝夜奮戰(zhàn)成為家常便飯，無(wú)私奉獻(xiàn)、勤奮敬業(yè)成為自發(fā)行為。在平常的日子里，涌現(xiàn)出許多不平凡的事跡。

1.視工作如生命的朱鳳昭同志。相山區(qū)局朱鳳昭同志愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和優(yōu)良的服務(wù)意識(shí)，受到局內(nèi)外一致好評(píng)。在春節(jié)聯(lián)歡會(huì)演出的當(dāng)天，由于工作繁忙，突發(fā)高血壓，暈倒在辦公室。經(jīng)過(guò)緊急搶救治療后，他冒著舊病復(fù)發(fā)的危險(xiǎn)，準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在演出的舞臺(tái)上。以實(shí)際行動(dòng)，詮釋了工作第一的理念。在他身上，體現(xiàn)的是一種崇高的敬業(yè)精神。

2.永遠(yuǎn)爭(zhēng)創(chuàng)一流的王衛(wèi)同志。烈山區(qū)局王衛(wèi)同志，出于對(duì)稅收工作的熱愛(ài)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)。白天沒(méi)有時(shí)間，就挑燈夜讀。去年，他在30多歲的大齡喜結(jié)良緣，然而在新婚之際，為了不影響工作，他主動(dòng)放棄了醞釀已久的蜜月旅行計(jì)劃，在短暫的婚假結(jié)束后，立即投入到工作中去，不僅保證了申報(bào)率、入庫(kù)率100，還在全系統(tǒng)兩高兩低季度考試中，連續(xù)兩次取得區(qū)局第一名的好成績(jī)。在他身上，體現(xiàn)的是一種永不服輸?shù)倪M(jìn)取精神。

3.指揮員兼戰(zhàn)斗員的張玖宏同志。杜集區(qū)局張玖宏同志，自擔(dān)任計(jì)劃征收科科長(zhǎng)以來(lái)，7人的工作量，由5人承擔(dān)。張玖宏既要履行科長(zhǎng)的職責(zé)，又兼稅收會(huì)計(jì)、代征稅款記賬、價(jià)調(diào)基金征收工作。今年的大年三十，是許多人采購(gòu)年貨和準(zhǔn)備年夜飯的時(shí)間，而張玖宏和他的同事們依然在辦稅服務(wù)大廳忙碌著。下午，他安排其他同志提前回家，自己在大廳值班，根據(jù)納稅人的需要逐個(gè)窗口的辦理。17：50分，一企業(yè)急需的發(fā)票認(rèn)證辦理完畢，連納稅人自己都沒(méi)有想到。在他身上，體現(xiàn)的是一種維護(hù)大局的奉獻(xiàn)精神。

4.能打硬仗的開(kāi)發(fā)區(qū)局集體。開(kāi)發(fā)區(qū)局籌備之初，千頭萬(wàn)緒，從零開(kāi)始。籌備組成員不分晝夜奔波，當(dāng)天的事情不過(guò)夜，籌備組會(huì)議有時(shí)召開(kāi)在車子里；業(yè)務(wù)組的同志們克服困難，有的騎自行車，有的乘公共汽車，有的打的，白天來(lái)不及整理的資料，晚上帶回家里做，所有的費(fèi)用都是自費(fèi)的，也是自愿的，按時(shí)完成了639戶企業(yè)和個(gè)體戶的戶籍接收工作。后勤組更是知難而進(jìn)，辦公樓整修、用電線路改造、網(wǎng)絡(luò)布線等需要人員時(shí)刻看守，沒(méi)有座椅，他們就從早到晚地站著；對(duì)需要的零星物品，后勤人員親自去選購(gòu)；為了疏通管道，惡臭的下水管道，他們用手去掏；為了保證工期和質(zhì)量，他們每天陪著施工人員干到深夜；中秋節(jié)那天，正是網(wǎng)絡(luò)綜合布線和清理全樓衛(wèi)生的關(guān)鍵時(shí)候，彭秀奎和陳向陽(yáng)二位同志硬是陪著施工人員干了個(gè)通宵。國(guó)慶節(jié)期間，全體人員無(wú)一人休息，全部投入到工作之中。經(jīng)過(guò)20多天的苦干巧干，如期完成了機(jī)構(gòu)籌建任務(wù)，創(chuàng)造了我市稅收史上高強(qiáng)度、高速度工作狀態(tài)下，高質(zhì)量、高效率的機(jī)構(gòu)組建奇跡。在他們身上，體現(xiàn)的是一種無(wú)堅(jiān)不摧的拼搏精神。

5.敢摸老虎屁股的楊偉忠同志?；榫謼顐ブ彝驹?005年的工作中，與其他同志一道，共查處各類群眾舉報(bào)案件12件，查補(bǔ)收入481.32萬(wàn)元，發(fā)揮了一個(gè)國(guó)稅衛(wèi)士應(yīng)有的作用。在工作中，他立足一個(gè)“快”字，把握一個(gè)“準(zhǔn)”字，突出一個(gè)“狠”字，遵循一個(gè)“慎”字，力求將涉稅案件件件辦成“鐵案”。在查處××市金爾瑞珠寶有限公司案件中，根據(jù)舉報(bào)線索，楊偉忠和檢查組的同志在警務(wù)室的配合下實(shí)施突擊檢查。面對(duì)納稅人的“軟釘子”，他們從早上8：30就緊盯不放，經(jīng)過(guò)近15個(gè)小時(shí)的耐心守候與政策攻心，最終該法人的心理防線被攻破，在當(dāng)夜11點(diǎn)多由公司會(huì)計(jì)打開(kāi)文件柜，起獲了該公司違法設(shè)置的第二套帳，查清了該公司偷稅38萬(wàn)多元的事實(shí)，打擊了利用“帳外帳”隱瞞收入偷逃國(guó)家稅款的違法犯罪行為。在他身上，體現(xiàn)的是一種大無(wú)畏的革命英雄主義精神。

以上列舉的事例，只是我們這個(gè)群體的縮影。在基層，在市局機(jī)關(guān)，還有許許多多同志，不為名甘當(dāng)幕后英雄，不求利甘愿自我奉獻(xiàn)，像一根蠟燭，在自己的崗位上默默地發(fā)光發(fā)熱。也正是由于大家的這種奉獻(xiàn)精神，才鑄就了我們一年來(lái)的非凡業(yè)績(jī)。在此，向這些同志說(shuō)一聲：同志們，辛苦了！向你們表示崇高的敬意！

二、2006年改革發(fā)展任務(wù)艱巨

2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是省局黨組十一項(xiàng)工程全面落實(shí)的一年，也是××爭(zhēng)先進(jìn)位、率先崛起的關(guān)鍵之年。任務(wù)艱巨、不容懈怠。圍繞省局和市委、市政府的工作部署，今年國(guó)稅工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，進(jìn)一步加大稅收法制化、信息化建設(shè)力度，著力提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和納稅服務(wù)水平，全面構(gòu)建公正文明、科學(xué)發(fā)展的和諧國(guó)稅。工作主題是：“求真求是抓落實(shí)，與人為善樹(shù)正氣”。

根據(jù)上述思路，我們確立的工作目標(biāo)是：堅(jiān)持“一個(gè)中心”，抓好“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”，深化“四項(xiàng)改革”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”。堅(jiān)持“一個(gè)中心”，即堅(jiān)持以全面落實(shí)十一項(xiàng)工程規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)為中心；抓好“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即以兩會(huì)制、巡查、接訪制等為主的內(nèi)部管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，以完善管理員制度、深化實(shí)施稅源精細(xì)化管理為主的征管模式的轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”，即：以基層建設(shè)和管理基礎(chǔ)建設(shè)為內(nèi)容的“兩基”建設(shè)，以完善執(zhí)法監(jiān)督為核心的法制化建設(shè)，以推行金稅工程三期為基礎(chǔ)的信息化建設(shè)，以增強(qiáng)整體合力為重點(diǎn)的隊(duì)伍建設(shè)；深化“四項(xiàng)改革”即：以圍繞省局考核內(nèi)容為主的目標(biāo)管理改革，以強(qiáng)化政風(fēng)建設(shè)為主的政務(wù)公開(kāi)改革，以打牢國(guó)稅事業(yè)根基為主的基層規(guī)范化改革，以開(kāi)源節(jié)流、保障集體和個(gè)人利益為主的財(cái)務(wù)管理改革；實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”，即將風(fēng)正、氣順、勁足的和諧國(guó)稅建設(shè)突破到一個(gè)新層面。主要任務(wù)是努力構(gòu)建“四大體系”。

（一）加強(qiáng)稅源管理，構(gòu)建科學(xué)精細(xì)的稅收管理體系

突出解決申報(bào)不實(shí)問(wèn)題。完善稅源管理機(jī)制，大力倡導(dǎo)征管創(chuàng)新，堅(jiān)決遏制虛假申報(bào)，切實(shí)讓納稅人做到“四不”即：通過(guò)發(fā)揮稅收管理員的職能作用，拓展監(jiān)控廣度與深度，開(kāi)展查處虛假申報(bào)競(jìng)賽，形成全方位的稅源管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，讓企圖挖稅收墻腳者不能進(jìn)行虛假申報(bào)；通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)管，認(rèn)真開(kāi)展同業(yè)稅收分析，推行工作底稿制度，完善納稅評(píng)估指標(biāo)體系，創(chuàng)新評(píng)估手段，提高評(píng)估的針對(duì)性與實(shí)效性，提高日常監(jiān)管的質(zhì)量和水平，讓企圖挖稅收墻腳者不敢進(jìn)行虛假申報(bào)；通過(guò)加大對(duì)違規(guī)者的打擊力度，充分利用法律法規(guī)賦予的權(quán)力，規(guī)范評(píng)估結(jié)果的處理，嚴(yán)厲打擊偷騙稅行為，提高虛假申報(bào)的成本，讓企圖挖稅收墻腳者不愿進(jìn)行虛假申報(bào)；通過(guò)落實(shí)服務(wù)工程，提高服務(wù)質(zhì)量，倡導(dǎo)誠(chéng)信納稅，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，讓企圖挖稅收墻腳者不想進(jìn)行虛假申報(bào)。

培養(yǎng)過(guò)硬的稅收管理員隊(duì)伍。充實(shí)管理員力量，將業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的同志選拔出來(lái)，實(shí)行能者上、庸者下的動(dòng)態(tài)管理；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能；盡快出臺(tái)管理員工作規(guī)范，完善考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行責(zé)任區(qū)考核，增強(qiáng)管理員責(zé)任意識(shí)；積極推進(jìn)業(yè)務(wù)重組，規(guī)范崗責(zé)體系建設(shè)，建立符合信息化要求的管理主流程，本著專、精、深的原則，減少重復(fù)報(bào)表，減少重復(fù)檢查，積極為基層“松綁”，為管理員減負(fù)，讓他們從繁雜的瑣事中解脫出來(lái)，集中精力實(shí)施精細(xì)化管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)管理效能。

盡快完善稅源管理方式。積極研究精細(xì)化管理措施，落實(shí)大企業(yè)稅源管理及企業(yè)分類管理辦法，提高稅源管理的專業(yè)化程度；加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，增強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用意識(shí)，實(shí)行按月通報(bào)制度、分析協(xié)調(diào)會(huì)議制度、數(shù)據(jù)失真問(wèn)責(zé)制度，努力提高數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性；進(jìn)一步創(chuàng)新征管模式，實(shí)行派駐區(qū)局稽查組辦法，稽查組在區(qū)局開(kāi)展工作的時(shí)間不少于50。探尋新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。每個(gè)區(qū)縣局要拿出1－2個(gè)增收百萬(wàn)元的措施；加強(qiáng)發(fā)票管理，管住稅收源頭，積極推行剪貼式發(fā)票、搖獎(jiǎng)發(fā)票；制定相關(guān)措施，加強(qiáng)“點(diǎn)下”戶管理，堵塞稅收跑冒滴漏。

確保完成全年稅收任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展稅源調(diào)查，切實(shí)摸清“家底”，把握組織收入的主動(dòng)權(quán)；抓好計(jì)劃管理，采取市、區(qū)、縣共同測(cè)算可征稅源的方法，完善稅收計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，增強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo)征收工作的科學(xué)性；加強(qiáng)對(duì)稅源變化因素的分析與預(yù)測(cè)，增強(qiáng)組織收入的前瞻性。各單位要樹(shù)立大局意識(shí)，服從統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃安排，在確保完成任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好稅款的均衡入庫(kù)，防止收入大起大落。

（二）強(qiáng)化職能運(yùn)用，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)規(guī)范的稅收服務(wù)體系

建立公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼攮h(huán)境。嚴(yán)肅執(zhí)行稅收政策，堅(jiān)決做到履行職責(zé)不缺位，規(guī)范管理不越位。流轉(zhuǎn)稅方面：重點(diǎn)要加強(qiáng)增值稅抵扣憑證管理。充分利用信息化手段，逐步將一般納稅人開(kāi)具的普通發(fā)票，納入防偽稅控“一機(jī)多票”系統(tǒng)（商業(yè)零售業(yè)除外）；要提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)“四票”比對(duì)異常信息的審核檢查，提高異常票的檢查和處理效率，加強(qiáng)對(duì)紅字、作廢專用發(fā)票的管理，防范和打擊惡意虛抵、騙抵進(jìn)項(xiàng)稅款的犯罪活動(dòng)。要加大對(duì)特殊行業(yè)的增值稅管理，成品油“以進(jìn)控銷”管理要闖出新路子，鞏固車輛購(gòu)置稅“一條龍”管理，增強(qiáng)防范和打擊偷逃車購(gòu)稅違法行為的能力。所得稅方面：在實(shí)施信用等級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)上，積極推行所得稅分類管理；加強(qiáng)所得稅審批項(xiàng)目取消后的后續(xù)管理；加強(qiáng)新辦企業(yè)戶籍管理，防止出現(xiàn)所得稅漏征漏管戶；認(rèn)真落實(shí)所得稅匯算清繳、稅收減免和財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法，強(qiáng)化所得稅征管。國(guó)際稅收方面：繼續(xù)加大涉外稅務(wù)審計(jì)和反避稅力度，重點(diǎn)開(kāi)展外資房地產(chǎn)業(yè)和虧損企業(yè)的審計(jì)，嚴(yán)格外資企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的稅務(wù)管理，堵塞管理漏洞。認(rèn)真做好外資企業(yè)所得稅納稅評(píng)估和匯算清繳工作，正確落實(shí)涉外稅收政策。出口退稅方面：認(rèn)真做好出口退稅審核、審批工作，及時(shí)辦理出口退稅和免抵調(diào)庫(kù)，建立反饋機(jī)制和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，提高工作效率，加快退稅進(jìn)度。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅行為。

建立優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施豐源工程。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，主動(dòng)融入到爭(zhēng)先進(jìn)位、率先崛起的大盤子中去，積極尋找依法征管與培植稅源的結(jié)合點(diǎn)，鞏固既有稅源、扶持重點(diǎn)稅源、培育潛在稅源，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。提高行政審批效能。要認(rèn)真梳理辦稅流程，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，堅(jiān)持審核權(quán)與審批權(quán)分離，公開(kāi)審核審批內(nèi)容，實(shí)施“陽(yáng)光作業(yè)”，確保各項(xiàng)稅收政策嚴(yán)格落實(shí)。積極引導(dǎo)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施納稅服務(wù)工程。通過(guò)開(kāi)展納稅輔導(dǎo)、簡(jiǎn)化辦稅流程、拓寬辦稅渠道等方式，為招商引資構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)的稅收環(huán)境；發(fā)揮電子化稅收的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑功能完善的服務(wù)平臺(tái)，建立網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，拓展網(wǎng)上納稅服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)信息交流。做好下崗再就業(yè)扶持工作。幫助各界掌握優(yōu)惠政策，提高安置下崗人員的積極性；加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，認(rèn)真核查申報(bào)的真實(shí)性，使稅收政策執(zhí)行不走樣，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展。

建立規(guī)范有序的執(zhí)法環(huán)境。完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。努力解決執(zhí)法管理信息系統(tǒng)模擬運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，完善相關(guān)管理制度，做到人機(jī)結(jié)合，糾監(jiān)并舉。完善法律救助機(jī)制。深入探索執(zhí)法檢查的新途徑、新方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)執(zhí)法問(wèn)題，提高法律救助能力，減少執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大稅干的法制觀念，提高依法辦事能力。落實(shí)稽查監(jiān)督制約等辦法，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理。加大案件查處的創(chuàng)新力度。重視群眾舉報(bào)和大要案的查處，突出查處虛假申報(bào)案件，涉及增值稅專用發(fā)票案件，以及利用“四小票”等手段偷逃稅案件，增強(qiáng)打擊的威懾力。

（三）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的行政管理體系

深化目標(biāo)管理改革。去年，我們?cè)谀繕?biāo)管理方面進(jìn)行了有益的嘗試，今年要在年初下發(fā)方案、年終對(duì)照評(píng)比的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化。要狠抓目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，圍繞省局考核內(nèi)容，按季度制定各部門的落實(shí)計(jì)劃，嚴(yán)格考核，排出名次，公開(kāi)上網(wǎng)，堅(jiān)持誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)落實(shí)、誰(shuí)拖腿問(wèn)誰(shuí)責(zé)，確保我局進(jìn)入全省第一方陣；要按照“簡(jiǎn)化、量化、優(yōu)化、硬化”的要求，完善考核指標(biāo)體系建設(shè)，對(duì)不合理的指標(biāo)要進(jìn)行調(diào)整，增加省局考核指標(biāo)比重，突出中心工作；在考核原則上，要充分體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等的要求，避免“多干多挨罰、少干少挨罰、不干不挨罰”等考核偏差問(wèn)題。要逐步將執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察與目標(biāo)管理考核融為一體，避免重復(fù)勞動(dòng)，形成統(tǒng)一的、覆蓋稅務(wù)管理全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的考核體系。各級(jí)都要增強(qiáng)遵從目標(biāo)管理的責(zé)任意識(shí)，避免出現(xiàn)事前敷衍、事中推諉、事后埋怨的錯(cuò)誤傾向。

深化政務(wù)公開(kāi)改革。要積極拓展公開(kāi)的內(nèi)容，無(wú)論是政務(wù)還是事務(wù)，無(wú)論是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，都要堅(jiān)持以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的公開(kāi)，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，建立陽(yáng)光國(guó)稅。要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的制度建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行主動(dòng)公開(kāi)制度，凡應(yīng)讓群眾知曉的事項(xiàng)，必須及時(shí)主動(dòng)地公開(kāi)；凡只涉及部分人的事項(xiàng)，要按照規(guī)定程序，向有關(guān)方面公開(kāi)；確實(shí)不能公開(kāi)的,要及時(shí)做好解釋工作；要建立政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度，定期組織對(duì)政務(wù)公開(kāi)的測(cè)評(píng)，形成政務(wù)公開(kāi)的綜合效應(yīng)。要將政務(wù)公開(kāi)與依法行政相結(jié)合，與科學(xué)民主決策相結(jié)合，努力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的稅務(wù)行政管理體制。

深化基層規(guī)范化建設(shè)改革。加強(qiáng)基層規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)已經(jīng)出臺(tái)，關(guān)鍵在于落實(shí)。各單位要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感和緊迫感，發(fā)揚(yáng)拼搏進(jìn)取精神，把此項(xiàng)工作作為提高征管質(zhì)量，推進(jìn)規(guī)范管理，全面提升國(guó)稅形象的大事抓緊抓好。要突出稅收征管精細(xì)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、各項(xiàng)管理制度化的要求，加強(qiáng)組織建設(shè)，加強(qiáng)思想建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)，創(chuàng)一流班子，帶一流隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)一流管理，提供一流服務(wù)，塑造一流形象。力爭(zhēng)用2－3年的時(shí)間，做到機(jī)構(gòu)健全、管理有序、職責(zé)明確、制度完善、設(shè)施完備、保障有力，形成規(guī)范化的基層工作格局。

深化財(cái)務(wù)管理改革。切實(shí)遵循依法理財(cái)、科學(xué)管理的原則，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作“四個(gè)體系”建設(shè)。積極推進(jìn)部門預(yù)算改革，規(guī)范預(yù)算編制管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督，切實(shí)抓好內(nèi)部審計(jì)，積極配合外部審計(jì)，對(duì)違反收入管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)管理等規(guī)定的行為，要嚴(yán)肅處理。按照新的財(cái)務(wù)運(yùn)行模式，進(jìn)一步完善相關(guān)制度建設(shè)，強(qiáng)化日常財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，規(guī)范新模式下的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理。進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)管理力度，修訂完善管理辦法，提高資產(chǎn)使用效率。繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，完善招標(biāo)投標(biāo)制度，積極探索新的招投標(biāo)辦法，加大過(guò)程監(jiān)督力度，充分發(fā)揮政府采購(gòu)在提高資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的積極作用。認(rèn)真落實(shí)健康工程、安居工程規(guī)劃。切實(shí)做好國(guó)庫(kù)集中收付改革工作。

（四）加強(qiáng)效能建設(shè)，構(gòu)建充滿活力的干部管理體系

改革用人機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)班子建設(shè)工程，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)；積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部交流和掛職鍛煉，分步實(shí)施任職限齡制、任期制、轉(zhuǎn)任制、交流制，疏通領(lǐng)導(dǎo)干部“出口”；對(duì)空缺領(lǐng)導(dǎo)職位，要按照《條例》規(guī)定，適時(shí)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗，有計(jì)劃、有步驟地選派優(yōu)秀年輕干部掛職鍛煉。通過(guò)開(kāi)展各類創(chuàng)建活動(dòng)，挖掘干部潛能，激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)在活力；通過(guò)完善考核激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮干部的創(chuàng)造性，增強(qiáng)前進(jìn)動(dòng)力；努力完善考核評(píng)價(jià)體系，形成科學(xué)的選人用人機(jī)制，積極營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好局面；認(rèn)真落實(shí)黨建工程規(guī)劃，積極抓好系統(tǒng)黨建，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

強(qiáng)化崗位練兵。認(rèn)真落實(shí)干部素質(zhì)工程，修訂和完善教育培訓(xùn)制度，推行學(xué)分制，鼓勵(lì)崗位自學(xué)，逐步建立教育培訓(xùn)評(píng)估體系；重點(diǎn)開(kāi)展好全員崗位練兵活動(dòng)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)鍛煉，積極開(kāi)展崗位技能模擬演練，組織實(shí)施“十大員”技能競(jìng)賽。要借助周三促進(jìn)會(huì)這一載體，在系統(tǒng)內(nèi)掀起崗位練兵活動(dòng)的高潮，在堅(jiān)持分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管部門學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，將“十大員”分類分系列開(kāi)展系統(tǒng)促進(jìn)會(huì)，每隔一周進(jìn)行一次，促進(jìn)專業(yè)化交流，提升崗位練兵效益。要制定崗位練兵的考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的要予以通報(bào)表彰；每人每年拿出2000元左右，作為專項(xiàng)基金，對(duì)進(jìn)入省局第一方陣的系列，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

打造國(guó)稅文化。大力弘揚(yáng)聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅務(wù)宗旨，將其作為核心價(jià)值理念，把個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，努力形成具有××特色的國(guó)稅文化主體。通過(guò)創(chuàng)新思想教育方式，把政治思想工作做深、做細(xì)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，增強(qiáng)向心力和凝聚力。努力創(chuàng)造寬松和諧的工作氛圍，倡導(dǎo)與人為善的人際關(guān)系，珍惜百年修來(lái)的同志緣分，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大稅干的聰明才智，增強(qiáng)創(chuàng)造力。加大典型培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮模范的帶動(dòng)與激勵(lì)作用，增強(qiáng)導(dǎo)向力量。在文化載體上，要注重形式的多樣性和內(nèi)容的針對(duì)性，通過(guò)開(kāi)展各類創(chuàng)建，參與社會(huì)公益活動(dòng)，組織群眾性文體活動(dòng)等，激發(fā)隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

抓好反腐倡廉。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章、貫徹黨章。圍繞工作主題，在十個(gè)方面狠下工夫。一是落實(shí)廉政工程規(guī)劃，進(jìn)一步構(gòu)建反腐倡廉懲防體系；二是開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督，努力探索信息化執(zhí)法監(jiān)督的新路子；三是拓展內(nèi)部審計(jì)的廣度和深度，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督；四是深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)公開(kāi)工作的監(jiān)督和考核；五是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，確保政風(fēng)評(píng)議爭(zhēng)先進(jìn)位；六是嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，提高案件管理質(zhì)量；七是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強(qiáng)監(jiān)督和管理；八是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)；九是建立反腐倡廉懲防體系和有效預(yù)防機(jī)制，做好職務(wù)犯罪的預(yù)防工作；十是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，提高其自身素質(zhì)。

三、切實(shí)增強(qiáng)完成各項(xiàng)任務(wù)的信心與決心

××要崛起，國(guó)稅要先行。這既是市局黨組的既定目標(biāo)，更是所有××國(guó)稅人的共同心聲。做好今年的國(guó)稅工作意義重大。各級(jí)必須用堅(jiān)定的信心、足夠的耐心、持久的恒心，迎接即將到來(lái)的困難與挑戰(zhàn)。

（一）正確認(rèn)識(shí)國(guó)稅工作面臨的形勢(shì)

展望新的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，希望和困難并存。

不利因素：從外部看，主要是組織收入工作面臨巨大的壓力。作為支柱稅源的煤炭行業(yè)，其價(jià)格和產(chǎn)量都與稅收收入的要求不同步；其他新開(kāi)工項(xiàng)目的稅源增量也看不到曙光。全年的稅收任務(wù)十分艱巨。從內(nèi)部看，我們各方面的狀況與形勢(shì)、任務(wù)的要求相比，還存在不小的差距，突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)。工作拖拉、推諉扯皮，效率低下，不負(fù)責(zé)任；愛(ài)崗不敬業(yè)，干工作拈輕怕重、講福利津津樂(lè)道、要待遇相互攀比；疏于管理、淡化責(zé)任的問(wèn)題未能有效根治。二是工作主動(dòng)性不夠高。個(gè)別人工作沒(méi)有熱情，不求上進(jìn)，被動(dòng)應(yīng)付，不求有功，但求無(wú)過(guò)，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)。三是工作作風(fēng)不夠?qū)?。工作人員工作漂浮，不深入，不具體，不想干實(shí)事；領(lǐng)導(dǎo)干部主觀主義、形式主義、官僚主義表現(xiàn)明顯，動(dòng)嘴不動(dòng)腦、動(dòng)嘴不動(dòng)手，習(xí)慣搞形式，不習(xí)慣做實(shí)事；對(duì)上依賴領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)下依賴部下，靠天吃飯。四是大局觀念不夠強(qiáng)。工作人員個(gè)人主義嚴(yán)重。不協(xié)作，不團(tuán)結(jié)，不能形成合力；領(lǐng)導(dǎo)干部本位主義至上。貫徹上級(jí)的精神打折扣，摻水分。有利自己的重點(diǎn)傳達(dá)，全局性的少傳達(dá)，甚至不傳達(dá)不貫徹，蒙蔽群眾，應(yīng)付上級(jí)。還有極少數(shù)人正氣不足、邪氣上升，個(gè)人私欲極度膨脹，每到關(guān)鍵時(shí)刻，匿名信滿天飛，捕風(fēng)捉影、指鹿為馬，說(shuō)一些不負(fù)責(zé)任的話，告一些莫須有的狀，以擾亂人心為快事，以敗壞××國(guó)稅形象為結(jié)果，表現(xiàn)出道德品質(zhì)的極端低下。五是服務(wù)水平不夠高。部分同志服務(wù)意識(shí)沒(méi)有跟上，服務(wù)基層方面，報(bào)表重復(fù)報(bào)送、任務(wù)重復(fù)布置，給基層造成負(fù)擔(dān)；服務(wù)納稅人方面，審核審批“拿架子”、搭車謀私利、看著不順眼設(shè)絆子，以及吃、拿、卡、要、報(bào)現(xiàn)象沒(méi)有從根本上得到遏制。這些問(wèn)題雖然僅僅存在少數(shù)人身上，但對(duì)工作的影響是顯而易見(jiàn)的，必須采取切實(shí)措施加以解決。

有利因素：一是我們有省局黨組和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。二是我們戰(zhàn)勝困難有“五大法寶”，也就是胡局長(zhǎng)在全省國(guó)稅工作會(huì)議上總結(jié)的“五個(gè)始終堅(jiān)持”，即始終堅(jiān)持將依法治稅作為國(guó)稅工作的靈魂；始終堅(jiān)持將科學(xué)管理作為國(guó)稅工作的基礎(chǔ)；始終堅(jiān)持將改革創(chuàng)新作為國(guó)稅工作的動(dòng)力；始終堅(jiān)持將稅收服務(wù)作為國(guó)稅工作的宗旨；始終堅(jiān)持將以人為本作為國(guó)稅工作的理念。這是國(guó)稅工作規(guī)律。三是我們有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子。四是我們有一支政治過(guò)硬，業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)端正，執(zhí)法公正的干部隊(duì)伍。有了這四條，我相信，沒(méi)有什么困難可以阻擋我們前進(jìn)的腳步。

（二）著力破解制約改革發(fā)展的“四對(duì)矛盾”

通過(guò)認(rèn)真分析，我們認(rèn)為破解四對(duì)主要矛盾，是全年工作的牛鼻子。

第一，著力破解完成收入任務(wù)與稅源相對(duì)短缺的矛盾。由于去年以來(lái)煤炭?jī)r(jià)格的持續(xù)下滑，預(yù)計(jì)今年××煤炭將減少銷售收入15億元左右，將減少國(guó)稅收入2億元左右，對(duì)完成全年收入任務(wù)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們的應(yīng)對(duì)措施是“九字方針”，即“講科學(xué)”，就是加強(qiáng)分析預(yù)測(cè)，抓好稅收收入的計(jì)劃管理，加大稅收分析力度，積極開(kāi)展稅源調(diào)查；“挖稅源”就是通過(guò)發(fā)動(dòng)全體稅干獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，積極創(chuàng)新管理手段，努力探尋新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，并做到應(yīng)收盡收、滴水不漏，把該收的稅及時(shí)足額地收上來(lái)；“強(qiáng)管理”就是建立科學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)稅源管理。突出解決申報(bào)不實(shí)問(wèn)題，研究稅源科學(xué)化、精細(xì)化管理措施，改革稅源控管方式，加強(qiáng)管理員隊(duì)伍建設(shè)，提高稅源管理效能，以確保全年收入任務(wù)的完成。

第二，著力破解國(guó)稅工作日益繁重與部分干部“兩個(gè)動(dòng)力”不足的矛盾。當(dāng)前，××國(guó)稅干部隊(duì)伍的總體面貌是好的，但在一部分人當(dāng)中，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、工作動(dòng)力不足的問(wèn)題仍然是制約發(fā)展的主要障礙。因此，我們要繼續(xù)把強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，塑造良好的××國(guó)稅形象作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好。要通過(guò)抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)，激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)在活力。針對(duì)省局的要求和××國(guó)稅的實(shí)際，加強(qiáng)干部人事制度的改革，抓好干部職工的教育。要通過(guò)一系列行之有效地改革措施，形成干事創(chuàng)業(yè)的用人機(jī)制，讓想干事的人得到重用、會(huì)干事的人能干成事、濫竽充數(shù)的人混不下去。

第三，著力破解加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位與發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)的矛盾。服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局是稅務(wù)工作的職責(zé)所在。但在實(shí)際工作中，少數(shù)人存在行政不作為甚至亂作為的現(xiàn)象，為此我們提出“四個(gè)服務(wù)”的工作目標(biāo)，即稅收為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)，機(jī)關(guān)為基層服務(wù)，基層為納稅人服務(wù)；嚴(yán)令“四個(gè)不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)刁難納稅人、不準(zhǔn)刁難基層、不準(zhǔn)刁難下級(jí)、不準(zhǔn)刁難同事。凡違反上述規(guī)定者，一次曝光，二次行政處理，三次予以待崗，待崗期間停發(fā)所有福利待遇。在此基礎(chǔ)上，抓好實(shí)施豐源工程、提高行政審批效能、落實(shí)各項(xiàng)稅收政策、加強(qiáng)稅收法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等環(huán)節(jié)，真正打造出一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、管理嚴(yán)格的××國(guó)稅隊(duì)伍，努力為××實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位、率先崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)多做貢獻(xiàn)，為安徽國(guó)稅爭(zhēng)光。

第四，著力破解構(gòu)建和諧國(guó)稅主題與國(guó)稅文化建設(shè)滯后的矛盾。文化建設(shè)是共同價(jià)值觀的形成。在今年的構(gòu)建××國(guó)稅文化的過(guò)程中，我們要緊緊把握這樣一個(gè)方向，那就是大力增強(qiáng)干部隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和集體榮譽(yù)感，努力激發(fā)廣大干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)深入實(shí)際發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，激發(fā)自我潛能。國(guó)稅文化建設(shè)要逐步深化，保證廣大干部職工都有一個(gè)健康的心態(tài)，在共同價(jià)值觀的指導(dǎo)下心想在一起，勁使在一起，汗流在一起，風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)，利益均攤，成果共享。我們?cè)谌ツ甑墓ぷ髦?，探索了一系列?guó)稅文化建設(shè)的有效形式，如抓落實(shí)、樹(shù)正氣周三部門促進(jìn)會(huì)和每月全局促進(jìn)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查、基層接訪、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等，都是很好的文化建設(shè)載體，各區(qū)、縣局有各自的辦法，今年要再上新臺(tái)階。

（三）完成全年各項(xiàng)任務(wù)的主要措施

一要圍繞中心。這個(gè)中心就是要全力以赴地抓好“十一項(xiàng)工程規(guī)劃”的貫徹落實(shí)?！笆豁?xiàng)工程”涵蓋了新時(shí)期國(guó)稅工作的方方面面，落實(shí)好這項(xiàng)工作，其意義不言而喻。2006年是落實(shí)十一項(xiàng)工程規(guī)劃的關(guān)鍵之年，胡局長(zhǎng)在全省工作會(huì)議上明確要求：“在全面實(shí)施十一項(xiàng)工程建設(shè)的過(guò)程中進(jìn)一步加大力度、加快步伐”。希望全局上下對(duì)此要予以高度重視，在制定全年計(jì)劃、落實(shí)工作安排時(shí)，要緊緊圍繞這個(gè)中心。要實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制，由我擔(dān)任總指揮，各位分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目指揮，將項(xiàng)目安排到具體部門，落實(shí)責(zé)任人。要實(shí)行項(xiàng)目的計(jì)劃管理，按月制定進(jìn)度目標(biāo)，按季度檢查兌現(xiàn)情況，對(duì)進(jìn)展異常的要查找問(wèn)題，分析原因，及時(shí)加以改進(jìn)，對(duì)落實(shí)不力影響工作的，要按規(guī)定堅(jiān)決予以查辦。

二要服務(wù)大局。這個(gè)大局就是堅(jiān)持依法治稅、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。胡局長(zhǎng)在報(bào)告中提出，“十一五”時(shí)期全省國(guó)稅工作的總體目標(biāo)是建立“五型國(guó)稅機(jī)關(guān)”，其中“法治型國(guó)稅機(jī)關(guān)”被列為首要任務(wù)。各級(jí)務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決把依法治稅、依法行政貫穿稅收工作的始終，努力落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的依法治國(guó)方略。要把加強(qiáng)宣傳教育與強(qiáng)化稅收管理有機(jī)結(jié)合，把依法治稅與依法行政有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)決懲治吃、拿、卡、要、報(bào)等不正之風(fēng)，杜絕不當(dāng)稅務(wù)行政行為，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。要嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法犯罪，決不姑息任何侵害稅法的行為，努力營(yíng)造健康有序的稅收法制環(huán)境。

三要勇于創(chuàng)新。各級(jí)各單位都要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，在貫徹落實(shí)上級(jí)的工作思路和工作部署中，要避免生吞活剝、照搬照抄，一定要結(jié)合單位實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把黨組的精神體現(xiàn)在扎扎實(shí)實(shí)地打開(kāi)新局面上，體現(xiàn)在認(rèn)認(rèn)真真地解決實(shí)際問(wèn)題上。要注重從具體工作入手，針對(duì)亟需更新的思想觀念、亟需完善的體制機(jī)制、亟需加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，大膽探索，尋求突破。要增強(qiáng)創(chuàng)新的時(shí)效性，堅(jiān)決避免為創(chuàng)新而創(chuàng)新，搞花架子、做表面文章。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足國(guó)稅事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)發(fā)展思路、工作措施、管理方法等方面進(jìn)行全面的審視，及時(shí)提出適應(yīng)發(fā)展變化的新舉措，力求各項(xiàng)工作有新的突破。

四要強(qiáng)化管理。當(dāng)前，重點(diǎn)還是解決疏于管理、淡化責(zé)任的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做到敢于管理，嚴(yán)于管理，善于管理。要按照胡局長(zhǎng)提出的“五觀”要求抓管理：樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，注重把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律，注重抓好科學(xué)民主決策；樹(shù)立全面的和諧觀，堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)全體人員參與管理、服從管理的主動(dòng)性和自覺(jué)性；要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把勁頭用在解決工作中的突出問(wèn)題上，把心思用在解決關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾上，贏得群眾的信賴與支持。要落實(shí)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行管理績(jī)效考核，強(qiáng)化過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。要完善管理的規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真研究管理中存在的問(wèn)題，積極探尋新形勢(shì)下有效的管理機(jī)制，尋找科學(xué)化精細(xì)化管理的突破口，不斷提高管理水平，努力實(shí)現(xiàn)“兩高兩低”的目標(biāo)要求。

五要超前謀劃。實(shí)行計(jì)劃管理是促進(jìn)各項(xiàng)工作的重要手段。去年以來(lái)，我們通過(guò)召開(kāi)月度工作促進(jìn)會(huì)和周三促進(jìn)會(huì)，全局上下在工作的計(jì)劃性方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，計(jì)劃的科學(xué)性、針對(duì)性也有了很大的提高。今年，改革與發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，面臨的問(wèn)題與困難也會(huì)更多。各單位都要緊密結(jié)合即將出臺(tái)的目標(biāo)管理方案，緊緊圍繞市局黨組的戰(zhàn)略部署，及早明確全年的工作思路,把握大局，統(tǒng)籌安排。要緊密結(jié)合部門實(shí)際，突出計(jì)劃的針對(duì)性和可操作性，避免貪全求大、好高騖遠(yuǎn)；要充分認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新，突出計(jì)劃的科學(xué)性和前瞻性，避免因循守舊、固步自封。要切實(shí)抓好計(jì)劃落實(shí)情況的督查與考核，保證干一件事成一件事。

六要狠抓落實(shí)。各級(jí)、各部門要迅速行動(dòng)，把局黨組制定的方針措施不折不扣地落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勤政盡責(zé)、身體力行，做落實(shí)的楷模，把主意變成措施，把決心付諸實(shí)踐，把設(shè)想轉(zhuǎn)為成效。要繼續(xù)唱響“抓落實(shí)、樹(shù)正氣”的主旋律，進(jìn)一步鞏固求真求是、與人為善的濃厚氛圍。要抓好落實(shí)的責(zé)任制管理，對(duì)辦事拖拉、推諉扯皮而影響工作的，該追究的要追究，該處理的要處理。全局上下都要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以一往無(wú)前的勇氣、奮發(fā)有為的朝氣、爭(zhēng)先進(jìn)位的志氣，知難而進(jìn)、迎難而上，搶抓機(jī)遇，奮力前行。

七要依靠群眾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要繼續(xù)始終不渝地堅(jiān)持走群眾路線，請(qǐng)群眾參與，讓群眾監(jiān)督，由群眾評(píng)價(jià)，做群眾的知心朋友。要充分借助帶班制、巡查制等有效形式，做到行動(dòng)上深入群眾，思想上貼近群眾，感情上與群眾打成一片。要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求，做到一事當(dāng)前，群眾利益、整體利益靠前，個(gè)人利益、局部利益靠后，把群眾的力量凝聚到國(guó)稅事業(yè)上來(lái)。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見(jiàn)，做到相信群眾，依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性與主動(dòng)性。

八要以人為本。在改革發(fā)展的實(shí)踐中，各級(jí)都要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持用與人為善的精神團(tuán)結(jié)人，用寬松和諧的環(huán)境凝聚人，用改革發(fā)展的成果激勵(lì)人。要堅(jiān)定不移地改進(jìn)選人用人機(jī)制，努力營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境；要持之以恒地抓好人才培養(yǎng)，大力開(kāi)展各類培訓(xùn)，深入開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)，著力打造適應(yīng)新時(shí)期國(guó)稅工作要求的人才隊(duì)伍；要與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新思想工作方式，積極構(gòu)建一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)為群眾解難題、群眾幫領(lǐng)導(dǎo)出實(shí)招，群策群力、上下一致地健康發(fā)展氛圍。

九要注重和諧。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講大局、講團(tuán)結(jié)，成績(jī)面前勇于“推功”，出現(xiàn)差錯(cuò)敢于“攬過(guò)”，積極創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制原則，反對(duì)“一言堂”和獨(dú)斷專行，使每個(gè)班子成員和每個(gè)干部職工都有位有為，充分調(diào)動(dòng)班子成員和每一個(gè)干部職工的積極性，做到心往一處想，勁往一處使，形成謀發(fā)展、抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。每一位稅務(wù)干部都要堅(jiān)持與人為善，要有助人之德，容人之量，開(kāi)展工作既要有明確分工，又要有協(xié)調(diào)合作，相互支持，密切配合，共同維護(hù)好風(fēng)正、氣順、勁足的和諧局面。

十要開(kāi)展競(jìng)賽。今年，十大員崗位練兵活動(dòng)和遏制虛假申報(bào)是我們將要開(kāi)展的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。為把這兩項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好并取得實(shí)際效果，局黨組決定在全系統(tǒng)開(kāi)展競(jìng)賽。省局將評(píng)選表彰一批“省級(jí)崗位能手”，同樣，我們也要大張旗鼓地表彰在競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人。目的就是要通過(guò)競(jìng)賽，努力構(gòu)建奮發(fā)向上、爭(zhēng)先進(jìn)位的一種氛圍，積極引導(dǎo)干部職工忠實(shí)履行應(yīng)盡的職責(zé)，做到干一行、愛(ài)一行、鉆一行、精一行。各單位要認(rèn)真組織好這兩項(xiàng)活動(dòng)，要精心部署，爭(zhēng)取名次靠前；要抓好宣傳，努力掀起活動(dòng)的高潮；要注意培養(yǎng)典型，以榜樣的力量激發(fā)大家的熱情。通過(guò)大張旗鼓的崗位練兵，使我們的各項(xiàng)工作躋身全省第一方陣。

同志們，××國(guó)稅事業(yè)正處在一個(gè)除舊布新、革弊興利的關(guān)鍵時(shí)期，不進(jìn)是退，慢也是退，精力分散則必然倒退！讓我們像愛(ài)惜自己的身體一樣愛(ài)惜當(dāng)前來(lái)之不易的大好局面，像珍惜自己的生命一樣珍惜國(guó)稅事業(yè)的整體利益，攜手并肩，攻堅(jiān)克難，為××國(guó)稅事業(yè)的健康、快速發(fā)展而共同奮斗！

第四篇：胡道新在2011安徽省國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

【2011·1】全省國(guó)稅工作會(huì)議文件之二

加快轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式 推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展

——在全省國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

（2011年1月11日）

胡 道 新

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)“十一五”時(shí)期安徽國(guó)稅工作，研究“十二五”時(shí)期國(guó)稅工作思路，部署2011年國(guó)稅工作任務(wù)。省委、省政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，不久前，省委常委、副省長(zhǎng)趙樹(shù)叢同志聽(tīng)取了省國(guó)稅局、地稅局有關(guān)情況的匯報(bào)，今天還將到會(huì)作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。根據(jù)省局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)研究的意見(jiàn)，省局各位領(lǐng)導(dǎo)將就分管工作分別講話，我先重點(diǎn)講七個(gè)方面的問(wèn)題。

一、譜寫新的五年新篇章

跨入“十二五”時(shí)期，站在新的歷史起點(diǎn)，要在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的基礎(chǔ)上，謀劃新的事業(yè)藍(lán)圖，譜寫新的發(fā)展篇章。過(guò)去五年，全省國(guó)稅系統(tǒng)堅(jiān)持“四主”工作思路，努力完成各項(xiàng)任務(wù)，有力推動(dòng)了國(guó)稅

－1－ 事業(yè)的全面進(jìn)步。我們以構(gòu)建和諧安徽國(guó)稅為主題，積極營(yíng)造風(fēng)正、氣順、勁足的和諧氛圍，系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境不斷改善，國(guó)稅部門形象全面優(yōu)化。全系統(tǒng)被評(píng)為“省級(jí)文明行業(yè)”，325個(gè)集體和108人獲得省級(jí)以上表彰，在系統(tǒng)黨建、文明創(chuàng)建、效能建設(shè)、稅務(wù)文化等工作中成效顯著、成績(jī)斐然。我們以十一項(xiàng)工程建設(shè)為主線，逐步建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的收入增長(zhǎng)、政策執(zhí)行、管理服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理等機(jī)制。專業(yè)化、信息化管理穩(wěn)步推進(jìn)，建模找點(diǎn)、納稅評(píng)估、集約稽查成效明顯；納稅服務(wù)全面優(yōu)化，在全國(guó)納稅人滿意度調(diào)查中，安徽國(guó)稅位居全國(guó)第九，上升7個(gè)位次。我們以依法治稅為主業(yè)，累計(jì)入庫(kù)稅款3277億元，是“十五”的2.6倍，收入規(guī)模從351億元擴(kuò)大到955億元，宏觀稅負(fù)由6.5%提高到8%，平均稅收經(jīng)濟(jì)彈性系數(shù)1.5左右。先后出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、自主創(chuàng)新、皖北振興、外貿(mào)發(fā)展的意見(jiàn)和措施，累計(jì)辦理各項(xiàng)稅收優(yōu)惠945億元。查處稅收違法案件1.6萬(wàn)起，查補(bǔ)收入45億元。我們以干部隊(duì)伍為主體，堅(jiān)持“五個(gè)毫不動(dòng)搖”，干部培訓(xùn)數(shù)量、人均教育經(jīng)費(fèi)分別是“十五”時(shí)期的3.3倍和1.6倍，大專以上學(xué)歷人員比例提高10個(gè)百分點(diǎn)，具備“三師”資格人員比例由3%提高到7.9%；通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔的副處級(jí)和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，分別占同期提拔干部總數(shù)的97.8%和76.2%；懲防體系建設(shè)和“兩權(quán)”監(jiān)督制約成效明顯，“萬(wàn)人評(píng)行風(fēng)”群眾滿意率位列中央駐皖單位第一名。這些成績(jī)是我們譜寫新的五年新篇章的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

回首過(guò)去，安徽國(guó)稅的發(fā)展思路一以貫之，發(fā)展理念與時(shí)俱進(jìn)，－2－

發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)有力，發(fā)展成效日益顯著。五年的實(shí)踐證明，要始終堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大局作為國(guó)稅工作的指導(dǎo)方針；把依法行政、發(fā)揮職能作為國(guó)稅工作的基本準(zhǔn)則；把管理轉(zhuǎn)型、服務(wù)優(yōu)化作為國(guó)稅工作的主攻方向；把務(wù)實(shí)創(chuàng)新、狠抓落實(shí)作為國(guó)稅工作的前進(jìn)動(dòng)力。這是我們多年來(lái)總結(jié)國(guó)稅工作實(shí)踐、探索國(guó)稅工作規(guī)律得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，更是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展必須珍惜和發(fā)揚(yáng)的精神財(cái)富。這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的取得，是總局和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大納稅人和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全省國(guó)稅系統(tǒng)凝心聚力、奮勇拼搏的結(jié)果。廣大國(guó)稅人員不畏艱辛，不辭勞苦，兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，付出了辛勤的勞動(dòng)，做出了巨大的貢獻(xiàn)。在此，我代表省局黨組向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!同時(shí)，我們也必須清醒地看到，工作中仍然存在一些不足和問(wèn)題：管理模式、工作方式亟待轉(zhuǎn)變；納稅服務(wù)內(nèi)容、方式、手段有待改進(jìn)；執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在；工作不協(xié)調(diào)、作風(fēng)不扎實(shí)、落實(shí)不到位的問(wèn)題較為突出；少數(shù)人員缺乏進(jìn)取精神、創(chuàng)新意識(shí)，工作得過(guò)且過(guò)、安于現(xiàn)狀；個(gè)別人員損害納稅人權(quán)益甚至以權(quán)謀私、為稅不廉。這些都是我們譜寫新的五年新篇章所需要高度重視、認(rèn)真解決的問(wèn)題。

五年來(lái)，取得的成績(jī)令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，存在的問(wèn)題必須解決。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，按照總局和省委省政府的部署，結(jié)合安徽國(guó)稅的實(shí)際，省局黨組研究確定“十二五”時(shí)期全省國(guó)稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化十一項(xiàng)工程建設(shè)，理清科學(xué)發(fā)展新

－3－ 思路，探索管理服務(wù)新模式，健全隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制，建立反腐倡廉新體系，創(chuàng)造保障基礎(chǔ)新面貌，努力譜寫安徽國(guó)稅事業(yè)的嶄新篇章。

二、理清科學(xué)發(fā)展新思路

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，分別對(duì)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展和安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要部署。結(jié)合安徽國(guó)稅實(shí)際，貫徹上述會(huì)議精神，要進(jìn)一步理清思路，即把握核心要求，牢記神圣使命，做到“四個(gè)必須”。把握核心要求，就是既要努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，又要努力推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。牢記神圣使命，就是堅(jiān)持為國(guó)聚財(cái)、為民收稅，努力實(shí)現(xiàn)稅收促進(jìn)發(fā)展、發(fā)展改善民生。做到“四個(gè)必須”，即必須堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，充分發(fā)揮稅收職能作用，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出積極貢獻(xiàn)；必須抓好納稅服務(wù)、稅收征管的核心業(yè)務(wù)，依法依規(guī)優(yōu)化納稅服務(wù)、加強(qiáng)稅收征管，促進(jìn)提高稅法遵從度；必須推行專業(yè)化、信息化的管理方式，推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，加快稅收信息化建設(shè)，不斷提高管理的質(zhì)量和效率、降低管理的風(fēng)險(xiǎn)和成本；必須完善人才強(qiáng)稅、廉潔從稅的保障機(jī)制，推進(jìn)干部隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)、制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。在今后的工作中，不僅要把科學(xué)發(fā)展的新思路學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實(shí)好，而且要在實(shí)踐中不斷總結(jié)思考，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步完善好、充實(shí)好、發(fā)展好。

三、探索管理服務(wù)新模式

－4－

作為全國(guó)稅源專業(yè)化管理8個(gè)試點(diǎn)單位之一，我們進(jìn)行了大膽探索?？偩中そ菥珠L(zhǎng)先后兩次聽(tīng)取我局專題匯報(bào)，宋蘭副局長(zhǎng)專程來(lái)皖開(kāi)展專題調(diào)研，均對(duì)我省試點(diǎn)工作給予了充分肯定。下一步，要加大力度，加快步伐，加速實(shí)施，堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，企業(yè)組織形式、經(jīng)營(yíng)方式日益多樣，跨國(guó)、跨地區(qū)、跨行業(yè)相互滲透。稅源規(guī)模和結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、流動(dòng)性趨勢(shì)明顯，征納雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題更加突出，納稅服務(wù)需求不斷拓展，傳統(tǒng)的稅收管理服務(wù)方式已難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。實(shí)施稅源專業(yè)化管理，探索管理服務(wù)新模式，勢(shì)在必行，意義重大，影響深遠(yuǎn)。經(jīng)過(guò)探索和試點(diǎn)，我們凝聚了思想共識(shí)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，具備了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要緊抓不放，持續(xù)推進(jìn)，就一定能逐步實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的全面轉(zhuǎn)型和國(guó)稅事業(yè)的跨越發(fā)展。認(rèn)清方向，明確任務(wù)。管理服務(wù)的新模式，既包括推進(jìn)稅源專業(yè)化管理和實(shí)施專業(yè)化納稅服務(wù)，也包括設(shè)置專業(yè)化機(jī)構(gòu)和培養(yǎng)專業(yè)化人才；既體現(xiàn)在對(duì)管理服務(wù)對(duì)象進(jìn)行科學(xué)分類，也體現(xiàn)在對(duì)工作環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行合理分工。建立這一新模式，主要任務(wù)是實(shí)施科學(xué)分類，理順管理流程，優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化稅收分析，整合稅源監(jiān)控，突出納稅評(píng)估，集約稅務(wù)稽查，深化信息應(yīng)用，重組管理資源，轉(zhuǎn)變工作方式。關(guān)鍵問(wèn)題是轉(zhuǎn)變工作方式，把省局做“實(shí)”、市局做“精”、縣局做“?！?，省、市、縣三級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)都成為稅收管理和服務(wù)的實(shí)體。分步實(shí)施，全面推進(jìn)。省局決定，整體上用三到五年時(shí)間，分試點(diǎn)、擴(kuò)大試點(diǎn)、全面推行三個(gè)階段，逐步建立起稅收管理服務(wù)的新模式。去年我們啟動(dòng)了

－5－ 試點(diǎn)工作，今年將進(jìn)入擴(kuò)大試點(diǎn)階段。根據(jù)試點(diǎn)情況，盡早全面推行。要完成這一目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，從省局機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，由過(guò)去主要是省局部署、基層落實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槭【肿约鹤?、帶著基層干；必須?shí)行征、管、查橫向互動(dòng)，各部門特別是業(yè)務(wù)部門都要參與稅源管理和服務(wù)；必須注重系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)動(dòng)，加強(qiáng)與政府和相關(guān)部門、社會(huì)各界的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，完善協(xié)稅護(hù)稅體系，密切國(guó)、地稅部門之間的協(xié)作，積極爭(zhēng)取有利的外部環(huán)境和條件，把各項(xiàng)工作引向深入。

四、健全隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制

緊緊抓住干部培養(yǎng)、使用、監(jiān)督三個(gè)基本環(huán)節(jié)，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為國(guó)稅事業(yè)發(fā)展夯實(shí)組織基礎(chǔ)、提供人才保障。強(qiáng)化教育培訓(xùn)提素質(zhì)。繼續(xù)按照全面教育、全員培訓(xùn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施的工作思路，啟動(dòng)新一輪干部輪訓(xùn)，5年內(nèi)把全體國(guó)稅人員輪訓(xùn)一遍，確保每人參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少入60天。按照稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)等序列，為實(shí)施稅源專業(yè)化管理培養(yǎng)人才。開(kāi)展崗位練兵和標(biāo)兵競(jìng)賽，提高國(guó)稅人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和基本技能。加強(qiáng)人才庫(kù)建設(shè)，突出抓好急需緊缺高層次專業(yè)人才培養(yǎng)，形成初具規(guī)模的稅收專業(yè)人才隊(duì)伍。深化人事改革激活力。堅(jiān)持選人用人方向，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，貫徹民主、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方針，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度，進(jìn)一步提高選人用人公信度。完善選人用人機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)以競(jìng)爭(zhēng)制、交流制、限齡制、任期制、轉(zhuǎn)任制等“五項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的干部人事制度改革，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。－6－

拓寬選人用人視野，既要嚴(yán)格干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，又要大膽突破年齡、資歷、地域的限制，不論資排輩，不求全責(zé)備，堅(jiān)持任人唯賢、惟才是舉，使優(yōu)秀人才脫穎而出。加強(qiáng)監(jiān)督制約作保障。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。繼續(xù)實(shí)施綜合巡視監(jiān)督檢查，認(rèn)真查找和解決決策部署、政策執(zhí)行、工作落實(shí)、勤政廉政等方面的問(wèn)題。堅(jiān)持查實(shí)問(wèn)題是成績(jī)、澄清是非也是成績(jī)，懲治腐敗是成績(jī)、預(yù)防腐敗也是成績(jī)，將堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為與保護(hù)國(guó)稅人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

五、建立反腐倡廉新體系

以完善懲防體系為重點(diǎn)，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為保障，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于國(guó)稅工作的方方面面，切實(shí)保障國(guó)稅事業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持制度建設(shè)這一根本。抓住基層和納稅人最關(guān)切的環(huán)節(jié)、最盼望解決的問(wèn)題，總結(jié)行之有效的工作措施，運(yùn)用案例剖析得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，建立健全反腐倡廉各項(xiàng)制度，并使之相互銜接、相互配套，增強(qiáng)制度建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性和整體性，保證制度行得通、管得住、用得好。以落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”為重點(diǎn)，嚴(yán)格制度執(zhí)行，做到有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。擰緊內(nèi)控機(jī)制這一鏈條。完善崗責(zé)體系，科學(xué)配置權(quán)力，明確崗位廉政責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，全面排查風(fēng)險(xiǎn)，界定監(jiān)督重點(diǎn)，形成層層分解、環(huán)環(huán)相扣、有效制約的管理鏈條，建立管用、有效的內(nèi)控機(jī)制，保證權(quán)力透明、規(guī)范運(yùn)行，有效防范稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上預(yù)防和減少

－7－ 腐敗。突出作風(fēng)建設(shè)這一關(guān)鍵。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)，堅(jiān)決防止和克服有令不行、有禁不止、作風(fēng)不正、守紀(jì)不嚴(yán)等問(wèn)題。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，以優(yōu)良的作風(fēng)規(guī)范行為，提高拒腐防變能力。積極參加政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。

六、創(chuàng)造保障基礎(chǔ)新面貌

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須建立起一個(gè)堅(jiān)實(shí)的、強(qiáng)有力的保障基礎(chǔ)。打牢干部思想基礎(chǔ)。德教為先，修身為本。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、思想教育和道德建設(shè)，引導(dǎo)國(guó)稅人員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化宗旨意識(shí)、提高精神境界，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，充分調(diào)動(dòng)國(guó)稅人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。不斷加強(qiáng)黨建和思想政治工作，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，進(jìn)一步形成有利于國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的政治生態(tài)和系統(tǒng)氛圍。夯實(shí)管理工作基礎(chǔ)。在業(yè)務(wù)管理方面，簡(jiǎn)化、優(yōu)化、固化工作流程，開(kāi)展業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力做到公開(kāi)、透明、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。加快信息技術(shù)與稅收業(yè)務(wù)的融合，建好數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，深化信息應(yīng)用，加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)維。在行政管理方面，依法科學(xué)民主決策，完善和落實(shí)工作規(guī)則，改進(jìn)目標(biāo)管理考核，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。提升硬件設(shè)施基礎(chǔ)。完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高財(cái)務(wù)管理水平。加快省局和市、縣局機(jī)關(guān)基本建設(shè)進(jìn)度，改善辦公條件，提高保障水平。加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)裝備配備，整合各類硬件資源，實(shí)現(xiàn)使用效益的最大化。

七、實(shí)現(xiàn)開(kāi)局之年新突破

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今年是“十二五”開(kāi)局之年，也是加快轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式的關(guān)鍵一年。各地要按照這次會(huì)議的部署和要求，根據(jù)全省國(guó)稅工作要點(diǎn)，抓好工作落實(shí)，取得新的突破。這里，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)七項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持依法行政。不斷增強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件管理，制訂稅收自由裁量權(quán)行使規(guī)則，修訂重大稅務(wù)案件審理辦法。推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，試點(diǎn)推行網(wǎng)上稅務(wù)行政審批系統(tǒng)。打擊涉稅違法行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。

（二）依法組織收入。按照總局下達(dá)的收入計(jì)劃，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，省局安排今年全省國(guó)稅收入比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)12%。各級(jí)國(guó)稅部門要始終堅(jiān)持組織收入原則，收、退、減、免、緩、延均要嚴(yán)格依法辦理，更加注重提高收入質(zhì)量，保持稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（三）落實(shí)稅收政策。不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，在推動(dòng)皖江示范區(qū)建設(shè)、加快皖北地區(qū)振興等方面發(fā)揮稅收職能作用。加強(qiáng)各稅種管理，做好大企業(yè)稅收管理、出口退稅、國(guó)際稅收和反避稅工作。貫徹執(zhí)行新的發(fā)票管理辦法。開(kāi)展以政策執(zhí)行情況為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查，進(jìn)行稅收政策效應(yīng)分析評(píng)估，完善和落實(shí)政策執(zhí)行反饋機(jī)制。

（四）優(yōu)化納稅服務(wù)。加強(qiáng)稅法宣傳和咨詢輔導(dǎo)，推進(jìn)12366熱線聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，推廣短信提醒服務(wù)，規(guī)范涉稅文書填寫。完善納稅人定點(diǎn)服務(wù)制度，開(kāi)展“星級(jí)辦稅服務(wù)廳”和“納稅服務(wù)之星”評(píng)比，進(jìn)一步提高辦稅效率和服務(wù)水平。完善辦稅一體化平臺(tái)，拓展網(wǎng)上辦稅功能，完善普通發(fā)票查詢系統(tǒng)。制訂稅收政策異議處理制度，加強(qiáng)納

－9－ 稅人權(quán)益保護(hù)。推進(jìn)國(guó)、地稅聯(lián)合辦稅，發(fā)展涉稅中介服務(wù)。

（五）轉(zhuǎn)變管理方式。轉(zhuǎn)變管理方式必須從省局機(jī)關(guān)做起，省局定期開(kāi)展申報(bào)情況、征管狀況分析和重點(diǎn)行業(yè)稅收分析等；拓展“建模找點(diǎn)”工作，直接開(kāi)展或組織對(duì)重點(diǎn)稅源的納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查；直接組織落實(shí)咨詢解答、權(quán)益維護(hù)等納稅服務(wù)工作。同時(shí)，繼續(xù)抓好蕪湖等地的試點(diǎn)，并選擇部分市、縣、區(qū)局?jǐn)U大試點(diǎn)，推行稅源專業(yè)化管理。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以競(jìng)爭(zhēng)性選拔為主要方式，做好干部選拔任用工作。推行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法。進(jìn)一步做好離退休干部管理和服務(wù)工作。啟動(dòng)新一輪干部輪訓(xùn)，開(kāi)展崗位練兵和標(biāo)兵競(jìng)賽活動(dòng)，組建專業(yè)人才庫(kù)。開(kāi)展稅務(wù)文化月活動(dòng)，加大文明創(chuàng)建力度。加強(qiáng)黨的建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)、稅收科研、機(jī)關(guān)工會(huì)、后勤保障等工作，進(jìn)一步提高行政管理水平。

（七）推進(jìn)反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)做好教育、監(jiān)督、制度、改革、糾風(fēng)和懲處等各項(xiàng)工作。結(jié)合實(shí)施稅源專業(yè)管理，依托信息化手段，著重抓好內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保國(guó)稅事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督制約，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。

同志們，安徽國(guó)稅已經(jīng)邁上科學(xué)發(fā)展的新的征程?；仡欉^(guò)去，我們不負(fù)重托，不辱使命；展望未來(lái)，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的激情、更加扎實(shí)的作風(fēng)，奮力拼搏，－10－

銳意創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，共同譜寫安徽國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新篇章！

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第五篇：在全縣辦公室系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上的講話文檔

在全縣辦公室系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上的講話

同志們：

全縣辦公室系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班今天開(kāi)班了。舉辦這次培訓(xùn)班是經(jīng)縣委、政府研究決定的，是近幾年來(lái)辦公室人員培訓(xùn)規(guī)模最大、培訓(xùn)時(shí)間最長(zhǎng)的一次。舉辦這次培訓(xùn)班，主要是為了進(jìn)一步規(guī)范辦公室的各項(xiàng)工作，強(qiáng)化辦公室的服務(wù)職能，提高辦公室干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)辦公室系統(tǒng)的溝通交流，更好地為各級(jí)機(jī)關(guān)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)搞好服務(wù)，有效提高全縣辦公室系統(tǒng)的工作質(zhì)量和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、政府對(duì)培訓(xùn)班的開(kāi)班表示熱烈的祝賀！向你們并通過(guò)你們向全縣辦公室系統(tǒng)的全體工作人員表示衷心的感謝和良好的祝愿！為辦好這次培訓(xùn)班，縣委辦、政府辦的同志作了精心籌備，縣委常委、縣委辦主任茶春橋還帶隊(duì)深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，聽(tīng)取了大家的意見(jiàn)建議。結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地安排培訓(xùn)內(nèi)容，邀請(qǐng)了從事和研究辦公室工作多年、理論水平比較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富的領(lǐng)導(dǎo)、專家來(lái)給大家講課。培訓(xùn)內(nèi)容豐富，既有基本理論，又有具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，非常貼近辦公室的工作實(shí)際。希望大家珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，靜心學(xué)習(xí)，虛心求教，用心思考，學(xué)有所獲。下面，我就這次培訓(xùn)談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、切實(shí)提高對(duì)此次培訓(xùn)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)

辦公室是各級(jí)各部門的綜合辦事機(jī)構(gòu)，是上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)左右、溝通內(nèi)外的樞紐，對(duì)外展示形象的窗口，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施決策的政務(wù)參謀和事務(wù)助手。因此，從一定意義上講，辦公室工作成效如何，直接影響一個(gè)單位、一個(gè)部門工作效率的高低和工作質(zhì)量的優(yōu)劣；一個(gè)單位、一個(gè)部門辦公室的水平就是其領(lǐng)導(dǎo)班子水平的縮影。針對(duì)近年來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門辦公室人員變動(dòng)大，新手多，以及發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，舉辦這次培訓(xùn)班非常必要。

（一）辦好這次培訓(xùn)班，有利于服務(wù)好全縣工作大局

今后五年，是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是縮小與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)差距、盡快實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?？h第十一次黨代會(huì)明確提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面提高黨的執(zhí)政能力，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不動(dòng)搖，全面完成“十一五”規(guī)劃，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、非公經(jīng)濟(jì)活縣、生物資源開(kāi)發(fā)富縣、文化旅游揚(yáng)縣”五大戰(zhàn)略，進(jìn)一步把龍陵建成“綠色經(jīng)濟(jì)縣、能源礦冶基地縣、農(nóng)特產(chǎn)品加工縣、特色旅游縣和文化先進(jìn)縣”。要順利完成第十一次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門緊密結(jié)合實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以落實(shí)。作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐，辦公室更是肩負(fù)著參謀、督查、協(xié)調(diào)工作的重任。因此，辦公室的同志必須牢固把握全縣和本地區(qū)、本部門的工作大局，明確辦公室應(yīng)發(fā)揮的作用，掌握行之有效的工作方法，不斷研究新情況，探索新路子，特別是要學(xué)會(huì)用新的思維研究辦公室的工作職能，用新的觀念謀劃辦公室的工作思路，用新的方法提高辦公室的工作實(shí)效，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，從而更好地服務(wù)本地區(qū)、本部門乃至全縣的中心工作。

（二）辦好這次培訓(xùn)班，有利于提高辦公室整體工作水平

辦公室的工作概括起來(lái)就是做好“三個(gè)服務(wù)”，發(fā)揮“三大職能”?！叭齻€(gè)服務(wù)”即服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)人民群眾，“三大職能”即參謀助手職能、督促檢查職能和綜合協(xié)調(diào)職能。近幾年來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦公室工作比較關(guān)心重視，辦公室人員勤勤懇懇、任勞任怨、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)，做了大量的工作，付出了艱辛勞動(dòng)，取得了顯著成績(jī)，整體工作水平明顯提高，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但我們也要清醒地看到，全縣辦公室系統(tǒng)還存在一些不足和問(wèn)題：一是沒(méi)有處理好被動(dòng)與主動(dòng)的關(guān)系，工作主動(dòng)性差，不善于領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，不會(huì)圍繞中心工作創(chuàng)新工作方法，往往是被動(dòng)應(yīng)付，難以開(kāi)創(chuàng)工作新局面。二是輔助決策能力較弱，參謀助手作用難以發(fā)揮，這主要是認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，大家往往認(rèn)為決策是領(lǐng)導(dǎo)的事，辦公室只要執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的決定就行了，不好過(guò)多干預(yù)。實(shí)際上，辦公室直接為領(lǐng)導(dǎo)的工作服務(wù)，雖不參與決策，但要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策；雖無(wú)權(quán)決定問(wèn)題，但要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理好問(wèn)題。給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀，范圍很廣，在任何一件事、一個(gè)問(wèn)題上出主意、想辦法，提供書面或口頭的材料、方案給領(lǐng)導(dǎo)參考，都是發(fā)揮參謀助手作用。三是加強(qiáng)上下和各部門之間的相互聯(lián)系不夠。為了實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，各職能部門分工協(xié)作，各自承擔(dān)了一定的職責(zé)任務(wù)。有分工就有綜合協(xié)調(diào)，離開(kāi)綜合協(xié)調(diào)就行不成合力，整個(gè)機(jī)關(guān)單位就難以正常有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，也就達(dá)不到全局工作的目標(biāo)。我們舉辦這次培訓(xùn)班，就是著力于提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門辦公室工作的整體水平，切實(shí)發(fā)揮好辦公室的參謀助手作用。

（三）辦好這次培訓(xùn)班，有利于提高辦公室人員自身綜合素質(zhì)

辦公室整體工作水平如何，我們的政務(wù)服務(wù)、事務(wù)服務(wù)和綜合協(xié)調(diào)工作是否能得到領(lǐng)導(dǎo)、部門和群眾的認(rèn)可，關(guān)鍵在于辦公室工作人員的自身綜合素質(zhì)。從全縣辦公室來(lái)看，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室人員有的是從學(xué)校、企業(yè)站、農(nóng)業(yè)中心等事業(yè)單位“挑”來(lái)的，有的是剛剛招考進(jìn)來(lái)的公務(wù)員，對(duì)辦公室工作接觸不多。特別是這幾年，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作人員變動(dòng)比較大，有的甚至幾個(gè)月工作崗位就會(huì)有變動(dòng)。僅從時(shí)間上來(lái)說(shuō)，都很難保證辦公室人員能靜下心來(lái)琢磨、研究辦公室工作，而且，大家很少有機(jī)會(huì)參加辦公室業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從平常的文件、會(huì)議的組織協(xié)調(diào)、接待等工作中，我們都不難發(fā)現(xiàn)，辦公室工作人員的素質(zhì)特別是在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面確實(shí)還有一定的差距。如公文格式標(biāo)準(zhǔn)是什么弄不清，幾乎是一個(gè)部門自創(chuàng)一套；報(bào)送請(qǐng)示程序不懂，對(duì)象混淆不清；主題詞不會(huì)標(biāo)，標(biāo)不準(zhǔn)；不會(huì)收集加工整理信息；文稿上錯(cuò)別字經(jīng)常出現(xiàn)；文件材料上哪種要蓋章，要蓋什么章不知道；有的拿著文件逛菜市場(chǎng)，到飯店吃飯文件隨手亂放，等等。舉這些例子主要是告訴大家，如果我們對(duì)辦公室基本的業(yè)務(wù)知識(shí)都不懂，就容易出現(xiàn)工作職責(zé)不清、辦事拖拉、效率低下等問(wèn)題，就不可能搞好“三服務(wù)”，履行好“三大職能”。這次培訓(xùn)內(nèi)容涉及公文寫作規(guī)范、信息采編、公務(wù)禮儀以及保密等各個(gè)方面的知識(shí)，有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，相信對(duì)大家今后進(jìn)一步做好辦公室工作會(huì)有很大的啟發(fā)。

二、新形勢(shì)對(duì)辦公室人員的素質(zhì)要求

（一）要有較高的政治思想覺(jué)悟、政策理論水平和正確的政治方向

政治思想覺(jué)悟就是上級(jí)想什么、下級(jí)和群眾想什么，都要能覺(jué)察到、悟得出來(lái)；政策理論水平就是解決政治問(wèn)題的策略，有沒(méi)有解決問(wèn)題的理論依據(jù)和法規(guī)支撐；評(píng)價(jià)政治方向是否正確的依據(jù)就是科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想。辦公室人員處在一個(gè)相對(duì)特殊的工作崗位。一方面既要為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，也要為同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)和群眾服務(wù)。要能較快、準(zhǔn)確地領(lǐng)悟并把握領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)決策的精神實(shí)質(zhì)，這就要求辦公室人員必須具備較高的政治思想覺(jué)悟、政策水平和理論修養(yǎng)，能深入透徹地理解黨和國(guó)家的路線、方針、政策的內(nèi)在精神實(shí)質(zhì)。只有這樣，才能站得高、看得遠(yuǎn)，對(duì)問(wèn)題的觀察和理解才有高度、有深度，才能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，推動(dòng)辦公室各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。另外，由于工作崗位的關(guān)系，辦公室人員接觸的信息較多，而有些信息具有很強(qiáng)的政治性、機(jī)密性。因此，對(duì)辦公室人員政治上的要求就應(yīng)更高一些、嚴(yán)一些，要求辦公室人員有較高的政治素質(zhì)。

（二）要有較高的業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)的辦事能力

辦公室是綜合協(xié)調(diào)部門，在行使綜合協(xié)調(diào)職能時(shí)所涉及的各級(jí)部門和各類人員既雜又多，既有領(lǐng)導(dǎo)之間的，又有同級(jí)之間的，還有上下級(jí)之間的，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。這就要求辦公室人員必須具備較高的協(xié)調(diào)平衡能力與藝術(shù)（這種能力和藝術(shù)可以體現(xiàn)在接聽(tīng)一個(gè)電話的口氣上，也可以體現(xiàn)在一份文件中某個(gè)語(yǔ)句的措詞上），使各單位和各類人員都能從大局和整體工作角度來(lái)考慮問(wèn)題和處理事情，盡量減少部門之間因人為因素而出現(xiàn)工作扯皮、推諉、擱臵等現(xiàn)象的發(fā)生。辦公室同時(shí)也是綜合辦事部門，所辦理的事務(wù)紛繁復(fù)雜，既有事關(guān)建設(shè)與發(fā)展大局的重大事項(xiàng)，又有日常工作中的細(xì)小事務(wù)；既有上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事務(wù)，又有下級(jí)單位要求協(xié)助處理的事務(wù)；既有常規(guī)性、連貫性的日常事務(wù)，又有突發(fā)性、臨時(shí)性的偶發(fā)事件。要把不同事情辦得既讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)放心，又讓下級(jí)單位稱心；既讓外部單位稱道，又使內(nèi)部人員滿意，工作人員如果沒(méi)有過(guò)硬的業(yè)務(wù)水平和辦事能力，是無(wú)法勝任的。譬如，由于辦公室所辦事務(wù)種類繁多，涉及面廣，業(yè)務(wù)跨度大的特點(diǎn)，就要求辦公室人員必須是多面手，力求做到一人多能、一身多“任”，業(yè)務(wù)不僅要“精”，還要“博”，既要能高質(zhì)量、高效率辦理自己所從事的“專業(yè)”和“常規(guī)”事務(wù)，還要能迅速、靈活、妥善處理隨時(shí)隨地出現(xiàn)的“副業(yè)”和“應(yīng)急”事務(wù)。較高的業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)的辦事能力主要在工作實(shí)踐中鍛煉。辦公室人員要在平時(shí)工作中堅(jiān)持做“有心人”，處處留心，時(shí)時(shí)在意，多對(duì)照自己工作中做得不太好、領(lǐng)導(dǎo)和同事不太滿意的地方，并隨時(shí)找出這些缺點(diǎn)和不足，努力去改正。同時(shí)，也要經(jīng)常自加壓力，不斷給自己充“電”，尋找一切機(jī)會(huì)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和辦事能力的鍛煉。這樣才能使自己工作起來(lái)得心應(yīng)手。具體講，辦公室人員應(yīng)努力培養(yǎng)三個(gè)方面的能力。一是文字表達(dá)能力。這是辦公室人員的基本功。辦公室人員幾乎每天與文字打交道，如起草文件、綜合情況、會(huì)議講話和記錄等。文字表達(dá)能力是一個(gè)人綜合素質(zhì)的集中反映，不是單純的文筆技巧問(wèn)題，而是要有較高的政治理論水平、豐富的科學(xué)文化知識(shí)和現(xiàn)實(shí)資料信息、較強(qiáng)的邏輯思維和分析問(wèn)題的能力以及流暢的文筆等多方面素養(yǎng)的綜合體現(xiàn)，是一種綜合性的能力。缺乏必要的馬列主義修養(yǎng)，寫作就很難有深度，不能觸及事物的本質(zhì)。知識(shí)貧乏，必然才思枯竭，言之無(wú)物，還會(huì)出現(xiàn)常識(shí)性錯(cuò)誤。不作周密的調(diào)查研究，閉門造車，可能主觀臆斷，脫離實(shí)際。對(duì)現(xiàn)行政策不熟悉，文字表達(dá)就不能準(zhǔn)確清晰，一語(yǔ)破的，擊中要害。辦公室人員在公文寫作中如果文思敏捷、行文流暢、言簡(jiǎn)意賅、格式正確，內(nèi)容符合黨的方針政策，并切合單位、部門和地方實(shí)際，則對(duì)宣傳政策、解決具體問(wèn)題很有益處。反之，辦公室人員文字水平低，就不可能按時(shí)完成任務(wù)，或?qū)懗龅墓乃悸凡磺濉⑷唛L(zhǎng)雜亂，或內(nèi)容空泛，不著邊際，這些都會(huì)貽誤工作。二是預(yù)見(jiàn)和應(yīng)變能力。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代，工作節(jié)奏快，辦事講究速度和效率。辦公室人員作為領(lǐng)導(dǎo)的直接助手，對(duì)新事物應(yīng)有高度的敏感性，能及時(shí)捕捉新問(wèn)題、新理論、新經(jīng)驗(yàn)的苗頭，加以分析，迅速反饋給領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)事物的發(fā)展有預(yù)見(jiàn)性，周密考慮事物發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題和可能產(chǎn)生的各種影響，預(yù)為之謀，供領(lǐng)導(dǎo)參考。在遇到突發(fā)性和意外性事件時(shí)，特別是在領(lǐng)導(dǎo)不在的情況下，要有應(yīng)急處理的能力。這種能力主要來(lái)自實(shí)踐和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，包括平時(shí)對(duì)事物正反兩方面的思考，熟悉處理事情的各種渠道，學(xué)習(xí)過(guò)去成功的案例，以及掌握處理各類問(wèn)題的政策和原則等。三是科學(xué)辦事能力。科學(xué)辦事包括管理手段的科學(xué)化和新技術(shù)應(yīng)用于管理工作。辦公室人員作為管理人員，就要求必須培養(yǎng)自己科學(xué)辦事的能力。例如，調(diào)查研究不僅要進(jìn)行定性分析，而且要學(xué)會(huì)定量分析，才能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需要。又如，計(jì)算機(jī)公文處理系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入各單位，面臨無(wú)紙化辦公的挑戰(zhàn)。因此，辦公室人員要不斷學(xué)習(xí)和充分利用新知識(shí)，做到科學(xué)辦事。另外，盡量做到科學(xué)地安排時(shí)間，靈活有效利用時(shí)間，提高工作效率，這樣就能避免因事務(wù)繁雜處于被動(dòng)的局面。

（三）要有較好的身心素質(zhì)

一是要有合作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神。大到一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家，小到一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位、一個(gè)人，沒(méi)有團(tuán)隊(duì)精神就沒(méi)有前途；沒(méi)有包打天下的英雄，個(gè)人英雄主義時(shí)代已經(jīng)沒(méi)有市場(chǎng)。放眼世界，各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體不斷形成、鞏固和擴(kuò)大，不再是各吹各打，而是關(guān)系日益緊密，如WTO、北約、歐盟、東盟、APEC等。辦公室人員一般都各自負(fù)責(zé)某一項(xiàng)或幾項(xiàng)事務(wù)。但是，由于事務(wù)牽扯面廣，涉及人員多，許多事情往往不是一個(gè)人能夠獨(dú)立完成的，需要許多人共同參與、團(tuán)結(jié)合作來(lái)完成。而每個(gè)人的想法和做法不可能完全相同，免不了出現(xiàn)不同的意見(jiàn)。因此必須具有寬闊的胸襟和團(tuán)結(jié)合作的精神，為大局著想，從整體工作出發(fā)，以高質(zhì)量完成任務(wù)為著眼點(diǎn)，精誠(chéng)合作，求同存異，才能圓滿地辦好事情。相反，如果大家都各執(zhí)己見(jiàn)，斤斤計(jì)較，不能密切配合，甚至相互猜疑、掣肘，肯定是做不好工作的。其實(shí)，每個(gè)同志辦事都各有特點(diǎn)，工作中都有一套自己獨(dú)特的工作方法，別人身上肯定會(huì)有自己值得學(xué)習(xí)的優(yōu)點(diǎn)。每個(gè)同志應(yīng)該培養(yǎng)虛心好學(xué)的精神，學(xué)會(huì)換位思考，不斷變換角度去審視別人和自己，注意汲取別人的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。這樣既有利于創(chuàng)造團(tuán)結(jié)互補(bǔ)的工作環(huán)境和謙虛和諧的工作氛圍，也有利于工作的順利開(kāi)展和自身成長(zhǎng)。

二是要有良好的職業(yè)道德?！靶〕煽恐?，大成靠德”，“萬(wàn)物有道，事事有德”，“上善若水，厚德載物”，這是道德的本意。辦公室人員的職業(yè)道德從側(cè)面反映著一個(gè)機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)、精神面貌，關(guān)系著黨群關(guān)系、機(jī)關(guān)聲譽(yù)和領(lǐng)導(dǎo)威信。因?yàn)檗k公室工作是直接為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的。辦公室人員要清楚辦公室是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，人們看辦公室人員的一言一行往往是與領(lǐng)導(dǎo)者相聯(lián)系的，辦公室人員對(duì)群眾的敷衍、冷淡和傲慢，將直接影響領(lǐng)導(dǎo)的威信，影響領(lǐng)導(dǎo)者與群眾的聯(lián)系。辦公室人員在工作中，要同各種各樣的人打交道，經(jīng)常同他們談話、談心、協(xié)商辦事。做好這些，固然需要工作技巧，而首先的、基礎(chǔ)的、根本的是學(xué)會(huì)尊重他人，具有群眾觀點(diǎn)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，不弄虛作假;對(duì)實(shí)際工作不夸大、不縮小;對(duì)問(wèn)題是非分明，堅(jiān)持原則，領(lǐng)導(dǎo)正確的意見(jiàn)要堅(jiān)決維護(hù)和執(zhí)行，不完善的要補(bǔ)充，不正確的要以恰當(dāng)?shù)姆绞教岢鲎约旱囊庖?jiàn)，不隨聲附和。要堅(jiān)持調(diào)查研究，堅(jiān)持全面、系統(tǒng)、發(fā)展地看待事物和處理問(wèn)題，而不是憑印象、想當(dāng)然，自以為是。

三是要注重細(xì)節(jié)。老子說(shuō)：“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)?！边@一富含哲理的話同樣適用于辦公室工作。細(xì)節(jié)決定成敗。辦公室工作就是服務(wù)，做好服務(wù)工作必須要有細(xì)致、扎實(shí)的作風(fēng)。做辦公室工作要常懷有如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)，時(shí)刻把工作想細(xì)、做細(xì)。任何一項(xiàng)工作都包含無(wú)數(shù)的細(xì)節(jié)，在完成的過(guò)程中也可以分解出大大小小的細(xì)節(jié)來(lái)，辦公室工作是由點(diǎn)點(diǎn)滴滴、瑣瑣碎碎的細(xì)節(jié)串成的，比如開(kāi)一次會(huì)議，就可以分出幾百個(gè)細(xì)節(jié)來(lái)。因此，要把辦公室工作做好，在戰(zhàn)略上要舉重若輕，在戰(zhàn)術(shù)上則要舉輕若重。

四是要正確對(duì)待批評(píng)。辦公室工作是繁忙、辛苦、清貧的。工作做得好，領(lǐng)導(dǎo)和別人不一定會(huì)注意到，也不一定會(huì)得到表?yè)P(yáng)和肯定，但稍有疏忽、不慎或失誤，則可能會(huì)很快招致上上下下的批評(píng)與指責(zé)。那么，辦公室人員應(yīng)該如何正確對(duì)待隨時(shí)隨地都可能出現(xiàn)的批評(píng)和指責(zé)呢？首先，要清楚地認(rèn)識(shí)到，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的批評(píng)，采取的方式可能不同，但都是對(duì)下屬工作的不滿意，都是出于對(duì)改進(jìn)工作質(zhì)量和提高工作效率的迫切要求，出于對(duì)下屬的關(guān)心幫助，并不是對(duì)某一個(gè)工作人員懷有成見(jiàn)，更不可能是故意或者惡意。如果能這樣去看待批評(píng)，那么批評(píng)的壓力就會(huì)轉(zhuǎn)化為進(jìn)步的動(dòng)力。其次，辦公室人員從外行到內(nèi)行，從協(xié)助參與者到獨(dú)當(dāng)一面的組織者，始終離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的教育、培養(yǎng)。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都希望自己的下屬精明強(qiáng)干。一般來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)越是對(duì)自己器重的下屬，要求越嚴(yán)格，批評(píng)也就越多，態(tài)度也越嚴(yán)厲。領(lǐng)導(dǎo)用高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求對(duì)待工作人員，正是領(lǐng)導(dǎo)急切要求工作人員盡快進(jìn)步、成長(zhǎng)、成熟的體現(xiàn)。最后，對(duì)待各種方式的批評(píng)，都應(yīng)該做到認(rèn)真傾聽(tīng)，仔細(xì)分析，有則改之，無(wú)則加勉，防患于未然。不管來(lái)自哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)、來(lái)自哪一方面的批評(píng)，都應(yīng)該有一個(gè)正確的態(tài)度、必要的思想準(zhǔn)備和較強(qiáng)的心理承受能力，既不能心驚膽戰(zhàn)、唯唯諾諾地盲目附和，更不能不分場(chǎng)合、不分對(duì)象地一律頂撞反駁，更不能當(dāng)耳邊風(fēng)持無(wú)所謂態(tài)度，不思改正，不思進(jìn)取，而應(yīng)在認(rèn)真傾聽(tīng)、虛心接受的基礎(chǔ)上進(jìn)行客觀地分析研究，努力找出自己工作中的不足之處，加以改正，變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，使自己不斷成長(zhǎng)、成熟。

當(dāng)然，作為領(lǐng)導(dǎo)者，過(guò)多的指責(zé)和批評(píng)也不可取。傳統(tǒng)教育觀認(rèn)為：棍棒底下出秀才、嚴(yán)師出高徒。而現(xiàn)代教育理念則倡導(dǎo)以人為本：好孩子是鼓勵(lì)出來(lái)的，好干部也是激勵(lì)出來(lái)的。我認(rèn)為二者應(yīng)該兼容、共用。激勵(lì)出人才，“重賞之下必有勇夫”，但一味地表?yè)P(yáng)，不總結(jié)、不反省，是不行的。象人的身體一樣，得病本身不好，但每病一次都可以促進(jìn)自身體內(nèi)抗體的生成。得病不吃藥，自身又抵抗不了，遲早一命嗚呼；棍棒出秀才，卻不是多多益善，重罰之下，必生叛逆，說(shuō)“打是心疼罵是愛(ài)”，打廢了罵傷了，哪來(lái)的愛(ài)。所以，把握度是最重要的。

（四）要有一定的禮儀修養(yǎng)

我國(guó)是文明禮儀之邦?？鬃釉唬骸安粚W(xué)禮，無(wú)以立?！薄岸Y”的本質(zhì)是“誠(chéng)”，內(nèi)容包括了禮貌、禮節(jié)等禮式，而“儀”則包括了儀表、儀容、儀態(tài)等。對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)，禮儀是一個(gè)人的思想道德水平、文化修養(yǎng)、交際能力的外在表現(xiàn)；對(duì)一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，禮儀是一個(gè)國(guó)家社會(huì)文明程度、道德風(fēng)尚和生活習(xí)慣的反映。辦公室人員身處本單位、本部門的“窗口”，更要具備一定的禮儀修養(yǎng)。一是要注重個(gè)人禮儀，主要包括儀表、言談舉止等方面。儀表指人的容貌，是一個(gè)人精神面貌的外在體現(xiàn)。一個(gè)人的衛(wèi)生習(xí)慣、服飾、行為與保持端莊、大方的儀表有著密切的關(guān)系。每個(gè)人都應(yīng)該養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，經(jīng)?！按驋邆€(gè)人衛(wèi)生”；與人談話時(shí)保持一定距離；服飾自然得體，協(xié)調(diào)大方；言談禮貌、誠(chéng)懇、親切等等。在我縣“萬(wàn)名婦女講禮儀”動(dòng)員會(huì)上，我講過(guò)要學(xué)會(huì)給心靈和思想“化妝”。用200元甚至2000元的一套化妝品，化妝一次僅讓你美麗一天；而買一本20元的禮儀讀本，悟透了能使你一生美麗。打扮穿著，有身材穿身材，沒(méi)有身材穿氣質(zhì)。氣質(zhì)是一個(gè)人文化、思想、修養(yǎng)的外露，不是裝出來(lái)、穿出來(lái)的。沒(méi)有內(nèi)在的思想、文化，即使高冠玉帶錦衣，也只是會(huì)走路的模特兒，一旦開(kāi)口講話，粗言俚語(yǔ)、俗不可耐；有了思想、文化，即便布衣素裹，也高雅飄逸、落落大方，讓人悅目賞心。二是要講究辦公室日常禮儀。在接聽(tīng)電話時(shí)你所代表的是單位而不是個(gè)人，所以不僅要言語(yǔ)文明、音調(diào)適中，更要讓對(duì)方能感受到你的微笑。同時(shí)，也不要忘記每一個(gè)重要的電話都要做詳細(xì)的記錄，包括來(lái)電時(shí)間、來(lái)電單位、聯(lián)系人、通話內(nèi)容等。當(dāng)客人來(lái)訪時(shí)，你應(yīng)該主動(dòng)從座位上站起來(lái)，引領(lǐng)客人進(jìn)入會(huì)客廳或者公共接待區(qū)，并為其送上茶水或飲料，如果是在自己的座位上交談，應(yīng)該注意聲音不要過(guò)大，以免影響周圍同事。介紹人時(shí)行為要大方得體，并注意先將級(jí)別低的介紹給級(jí)別高的，將年輕的介紹給年長(zhǎng)的，將未婚的介紹給已婚的，將男性介紹給女性。握手時(shí)要堅(jiān)定有力，這才能體現(xiàn)你的信心和熱情，但不宜太用力且時(shí)間不應(yīng)過(guò)長(zhǎng)，幾秒鐘即可。如果你的手臟或者很涼或者有水、汗，不宜與人握手，只要主動(dòng)向?qū)Ψ秸f(shuō)明不便握手的原因就可以了。女士應(yīng)該主動(dòng)與對(duì)方握手，同時(shí)不要戴手套握手等等。三是要講誠(chéng)信。誠(chéng)是德的外在表現(xiàn)，有德之人，對(duì)事業(yè)是忠誠(chéng)的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、同事和下級(jí)、百姓也是忠誠(chéng)的。德的本質(zhì)是誠(chéng)，如果沒(méi)有誠(chéng)的支撐，所有的禮儀都是華而不實(shí)和虛偽的，修養(yǎng)也是做作的，再美的儀表也只是沐猴而冠。所謂誠(chéng)信，有誠(chéng)才有信，言必行，行必果，一諾千金，是做人的準(zhǔn)則，也是做事的原則。當(dāng)然，也不是說(shuō)誠(chéng)可以代替一切，誠(chéng)要以適當(dāng)?shù)姆绞奖憩F(xiàn)出來(lái)。如在接待時(shí)，誠(chéng)得無(wú)動(dòng)于衷，心誠(chéng)不現(xiàn)于言表，呆若木雞，讓人覺(jué)得冷，是化外之人，沒(méi)有熱情；熱情過(guò)度，客氣得一塌糊涂，讓人受不了，敬酒變成了罰酒。勸酒無(wú)度不注意場(chǎng)合、分寸，好酒就變成了臭酒和傷害感情的毒藥。中國(guó)號(hào)稱禮儀之邦、文明古國(guó)，而我們的外交外事教科書卻去西方翻譯過(guò)來(lái)，反過(guò)來(lái)向徒弟學(xué)習(xí)，這實(shí)在是一個(gè)民族的悲哀。我們這一代人處在這個(gè)開(kāi)放改革的時(shí)代，政治、經(jīng)濟(jì)、文化都在發(fā)生深刻的變化，如果抱殘守缺，不與時(shí)俱進(jìn)，就有愧于時(shí)代。

三、緊扣中心，圍繞職能，努力提高辦公室工作的效率和質(zhì)量

（一）參與政務(wù)，努力強(qiáng)化參謀助手作用

提高辦公室的服務(wù)水平，最根本的一條是要在發(fā)揮參謀助手作用上有新突破。一是要站位于全局。要不斷增強(qiáng)站位全局的自覺(jué)性、主動(dòng)性，時(shí)刻關(guān)注大局，認(rèn)真研究大局，準(zhǔn)確把握大局，緊緊圍繞各級(jí)黨委、政府的中心工作，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)位臵、發(fā)揮作用。要站在制高點(diǎn)，“一覽眾山小”，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的小圈子里跳出來(lái)，把工作放到大局中去安排。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會(huì)、省第八次黨代會(huì)、市第二次黨代會(huì)以及縣第十一次黨代會(huì)精神，準(zhǔn)確理解和把握我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化、邦臘掌的整合提升、黃龍玉的開(kāi)發(fā)等大的方面的安排部署，始終保持敏銳的觀察力，從領(lǐng)導(dǎo)的角度和全局的高度去思考和處理問(wèn)題。二是要突出重點(diǎn)。要用毛澤東思想的靈魂即“矛盾論”和“實(shí)踐論”指導(dǎo)工作，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。起草文稿，要倡導(dǎo)生動(dòng)、活潑、樸實(shí)、新鮮的文風(fēng)，既要熟練掌握公文寫作的一般規(guī)律和基本常識(shí)，更要克服一般化、程序化，注意換位思考，站在領(lǐng)導(dǎo)的角度，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)思路和意圖，吃透上情，把握下情，力求主題鮮明，表達(dá)準(zhǔn)確，寫出精品。要摒棄文牘主義，少些黨八股，多些開(kāi)門見(jiàn)山，一語(yǔ)破的。要說(shuō)真話，說(shuō)實(shí)話，不圖好看，而求有用。公文辦理要從滿足于寫正確、不出差錯(cuò)，向突出工作重點(diǎn)和理論深度轉(zhuǎn)變，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手，做到以文輔政、謀在其中。如辦文時(shí)，要多提出意見(jiàn)建議，不能簡(jiǎn)單一句“請(qǐng)某某領(lǐng)導(dǎo)閱示”了事；信息反饋要“快、準(zhǔn)、高”，要建立緊急信息報(bào)送制度，在第一時(shí)間上報(bào)相關(guān)部門，不能出現(xiàn)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象，要圍繞黨委、政府的中心工作，關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，真實(shí)客觀，喜憂兼報(bào)；調(diào)研材料要有分量，要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深入調(diào)查，掌握第一手資料，在求新、求實(shí)、求深上下功夫，切中要害，升華主題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（二）抓好落實(shí)，努力發(fā)揮督促檢查作用 督查是推動(dòng)決策落實(shí)，確保政令暢通的重要手段，目的是檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。辦公室的同志是領(lǐng)導(dǎo)的化身，代行領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，既要理直氣壯，又要講究方法。一是要強(qiáng)化責(zé)任。要站在維護(hù)黨委權(quán)威、確保政令暢通的高度，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，勇敢地承擔(dān)起督查工作的重任。二是要突出重點(diǎn)。督查工作層次多、內(nèi)容多，涉及面廣，工作量大，要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，在圍繞中心、服務(wù)全局上下功夫。把主要精力、主要力量放在重大決策部署的督查上，放在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的問(wèn)題上。通過(guò)對(duì)這些重大事項(xiàng)、重點(diǎn)問(wèn)題的督查，達(dá)到牽一發(fā)而動(dòng)全身的目的。同時(shí)還要牢固樹(shù)立狠抓落實(shí)的意識(shí)，堅(jiān)持把抓落實(shí)放在突出的位臵，貫穿于工作的全過(guò)程。三是要解決問(wèn)題。督促檢查的目的在于解決問(wèn)題。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民情調(diào)查制度，通過(guò)體察民情來(lái)找問(wèn)題。對(duì)主要問(wèn)題要加大專項(xiàng)督查力度，建立臺(tái)帳，緊抓不放。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)，做到即交即辦、全程跟蹤、圓滿完成，做到件件有著落、事事有回音。

（三）善于協(xié)調(diào)，提高服務(wù)水平

協(xié)調(diào)是辦公室的重要職能。做好協(xié)調(diào)工作，要注意以下方法。一是要牽住“牛鼻子”。“傷其十指不如斷其一指”，“四面出擊不如單向突圍”，要少些經(jīng)驗(yàn)主義，多想現(xiàn)在怎么辦，未來(lái)怎么辦。要始終圍繞發(fā)展這個(gè)大局開(kāi)展協(xié)調(diào)，對(duì)于一切影響發(fā)展大局的不利因素，要通過(guò)協(xié)調(diào)予以消除，對(duì)于促進(jìn)大局的有利因素，要通過(guò)協(xié)調(diào)予以調(diào)動(dòng)。要充分發(fā)揮辦公室的牽頭作用，加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)配合，努力形成思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的工作格局。二是要善于“彈鋼琴”。辦公室工作千頭萬(wàn)緒，內(nèi)容涉及方方面面，工作中要分清主次，區(qū)別輕重緩急，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，做到十個(gè)指頭都動(dòng)作，不能有的動(dòng)，有的不動(dòng)，也不能十個(gè)指頭同時(shí)都按下去。要注意發(fā)揮十個(gè)指頭的各自作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，始終突出主旋律，達(dá)到和諧共振、相得益彰的效果。三是要做到“多補(bǔ)臺(tái)”。辦公室是一個(gè)大集體、大家庭，必須營(yíng)造和睦相處、互相幫助、共同進(jìn)步的和諧氛圍，同事之間要講團(tuán)結(jié)、講友愛(ài)、講奉獻(xiàn)。心往一處想，勁往一處使，既要立足本職把工作做好，又要顧全大局，相互支持配合，勇挑重?fù)?dān)，敢于負(fù)責(zé)。不攬功、不諉過(guò)；多補(bǔ)臺(tái)、不拆臺(tái)。發(fā)現(xiàn)工作出現(xiàn)空檔或遺漏，要積極主動(dòng)地拾遺補(bǔ)缺，避免延誤工作，影響大局，共同維護(hù)辦公室的集體形象，共同提高辦公室的整體合力。

四、在有效提高工作的能力和水平上下功夫

（一）在強(qiáng)化學(xué)習(xí)上下功夫

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，辦公室的責(zé)任更重了，工作范圍更寬了，工作標(biāo)準(zhǔn)更高了?！敖M織提拔首先必是自我提拔”，要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，唯一的辦法就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，改善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富自己的知識(shí)內(nèi)容。一是擴(kuò)大知識(shí)的覆蓋面。“讀書破萬(wàn)卷，下筆如有神”，“貴有恒，何必三更起五更眠；最無(wú)益，只怕一日曝十日寒”，要活到老學(xué)到老，堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)，靜下心來(lái)，撲下身子，努力學(xué)習(xí)黨的理論政策，放眼世界讀天下文章，認(rèn)真閱讀古今中外、正面反面、政治經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典講稿、優(yōu)秀公文，做到眼界開(kāi)闊、心胸寬廣、兼收并蓄，不斷增加知識(shí)儲(chǔ)備，調(diào)整知識(shí)構(gòu)架。二是有針對(duì)性地推進(jìn)學(xué)習(xí)的深度。不斷發(fā)展變化的形勢(shì)，要求辦公室工作人員，不但要成為博學(xué)多才的“雜家”，還要成為術(shù)有專攻的“專家”。根據(jù)所在部門、單位的特點(diǎn)，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，把握規(guī)律、熟透于心，抓住特點(diǎn)、運(yùn)用自如。三是在捕捉多方信息中增加力度。儲(chǔ)備千日，用在一時(shí)。厚積要薄發(fā)，活學(xué)要活用，必須審時(shí)度勢(shì)，緊跟時(shí)代潮流，隨時(shí)把握方方面面的情況。一要通上情，及時(shí)掌握中央的方針政策和重大部署，具體到對(duì)一些重大問(wèn)題的新提法、新口徑、新導(dǎo)向都要及時(shí)學(xué)習(xí)，不能我行我素；二要懂外情，對(duì)國(guó)際動(dòng)態(tài)、周邊地區(qū)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)掌握，不能閉門造車；三要熟內(nèi)情，對(duì)本地區(qū)、本部門的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況要全面熟悉，清清楚楚，不能身在山中不知山；四要知下情，對(duì)基層的發(fā)展情況，群眾關(guān)注和迫切希望解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，群眾實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要心中有數(shù)，不能目中無(wú)人。

（二）在實(shí)踐鍛煉上下功夫

提高辦公室人員的素質(zhì)，不僅要靠學(xué)習(xí)，更要靠實(shí)踐鍛煉。一是要多練筆。辦文是辦公室工作人員的基本功，也是一項(xiàng)必備素質(zhì)。提高文字表達(dá)能力，不是一日之功，也沒(méi)有什么捷徑可走，必須深鉆細(xì)研，勤寫苦練，在練中體會(huì)，在寫中提高，具有“水滴石穿、繩鋸木斷”的頑強(qiáng)毅力，才可能練就“下筆如有神”的硬功夫。二是要多辦事。辦事，是辦公室工作人員的一項(xiàng)素質(zhì)要求。無(wú)論是辦理文書事務(wù)、會(huì)議事務(wù)、信息事務(wù)還是生活管理事務(wù)，大家都要珍惜辦事機(jī)會(huì)，用心辦理，講求效率，講究工作方法，分清輕重緩急，做到忙而不亂，井井有條。并注意及時(shí)總結(jié)，弄清職責(zé)范圍，通曉辦事渠道，力爭(zhēng)辦一件事，就要有一點(diǎn)收獲，有一點(diǎn)提高。三是要多動(dòng)口。良好的口頭表達(dá)能力應(yīng)作為辦公室工作人員的一項(xiàng)基本素質(zhì)。向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作、請(qǐng)示問(wèn)題、提出建議，向基層傳達(dá)任務(wù)、溝通情況、協(xié)調(diào)工作，除一部分使用書面文字外，大量的都需要口頭表達(dá)。因此，大家要自覺(jué)加強(qiáng)口頭表達(dá)能力的鍛煉。

（三）在善于思考上下功夫

思考的力量是巨大的，能推動(dòng)工作的創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。不善于思考，不勤于動(dòng)腦，是做不好工作、干不成事業(yè)的。辦公室很多工作，看似簡(jiǎn)單，實(shí)則學(xué)問(wèn)很深。沒(méi)有全身心的投入，沒(méi)有勤于思考、善于總結(jié)的習(xí)慣，就摸不透業(yè)務(wù)的規(guī)律，就弄不熟工作的技巧，就不能成為一名合格的辦公室人員。在平凡的工作崗位上做出不平凡業(yè)績(jī)的公共汽車售票員李素麗說(shuō)過(guò)：認(rèn)真做事只能把事情做對(duì)，用心做事才能把事情做好。一個(gè)人工作認(rèn)真是長(zhǎng)處，但如果僅僅停留在認(rèn)真的層次，就難有大的提高。只有善于觀察、發(fā)現(xiàn)，善于歸納、總結(jié)，見(jiàn)微知著、舉一反三，融會(huì)貫通，才能不斷進(jìn)步。

（四）在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫

作風(fēng)是外在的體現(xiàn)。辦公室的作風(fēng)如何，既影響我們的服務(wù)質(zhì)量，又影響單位的形象、領(lǐng)導(dǎo)的形象。因此，辦公室每一位同志，都要有雷厲風(fēng)行、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、甘于奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)。雷厲風(fēng)行，就是對(duì)可預(yù)知的工作，要早做準(zhǔn)備，提前動(dòng)手；對(duì)臨時(shí)交辦的工作，要快速反應(yīng)，抓緊辦理；對(duì)有時(shí)限要求的任務(wù)，要千方百計(jì)，按時(shí)完成；對(duì)沒(méi)有時(shí)限要求的任務(wù)，要爭(zhēng)取盡早完成。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，就是要細(xì)心琢磨、精益求精，小到一個(gè)詞語(yǔ)、一個(gè)數(shù)字、一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)都要認(rèn)真對(duì)待，力求精品。甘于奉獻(xiàn)，就是要真抓實(shí)干，埋頭苦干，敬業(yè)奉獻(xiàn)。辦公室的日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作非常繁雜，天天不斷線，常年如一日，上班分秒必爭(zhēng)，緊鑼密鼓；遇到重大任務(wù)，馬不停蹄，加班加點(diǎn)，快速作戰(zhàn)，基本上沒(méi)有節(jié)假日、星期天，整天忙到晚，一年干到頭。沒(méi)有奉獻(xiàn)精神就不可能把工作做好。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為辦公室干部成長(zhǎng)創(chuàng)造條件

提高辦公室的工作質(zhì)量和水平，關(guān)鍵在人。在辦公室工作的同志都默默無(wú)聞，工作非常辛苦，各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心辦公室的干部，按照“用事業(yè)留人，用感情留人，用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕钡囊?，從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛(ài)護(hù)辦公室的同志，為他們的學(xué)習(xí)、工作、生活和成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造條件，使他們能安心、放心、舒心地搞好工作。要注意“三個(gè)結(jié)合”：一是把培養(yǎng)鍛煉干部與提拔使用干部結(jié)合起來(lái)。辦公室是人才相對(duì)集中的地方，也是育人才、出人才的基地。我們關(guān)心辦公室干部，最重要的是要關(guān)心他們?cè)谡紊系某砷L(zhǎng)進(jìn)步，既要讓辦公室出成績(jī)、出成果，又要讓辦公室出人才、出干部，不斷增強(qiáng)辦公室的活力。要經(jīng)常給辦公室干部講思路，出題目，交任務(wù)，壓擔(dān)子，使他們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中得到鍛煉和提高，增強(qiáng)他們把握大局、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，提拔和重用那些勤奮敬業(yè)、任勞任怨、工作務(wù)實(shí)、政績(jī)突出的同志。要?jiǎng)?chuàng)造條件讓辦公室干部“上派下掛”長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，積極向上級(jí)部門推薦優(yōu)秀干部，樹(shù)立“出干部是最大的政績(jī)”的意識(shí)，要舍得把自己“舍不得”的干部推薦出去。要建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，憑德才選人才，使辦公室成為每個(gè)干部展示才華、發(fā)揮特長(zhǎng)的平臺(tái)。二是要把穩(wěn)定隊(duì)伍與干部流動(dòng)結(jié)合起來(lái)。在保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的前提下，適時(shí)調(diào)整和改善辦公室的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。既要想方設(shè)法創(chuàng)造條件，保持辦公室基本工作力量和整體工作實(shí)力的穩(wěn)定，又要從更好地培養(yǎng)鍛煉干部的角度出發(fā)，加大干部交流力度，形成良性循環(huán)的人才流動(dòng)機(jī)制，解決好辦公室干部的出路問(wèn)題。三是要把思想教育與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。在對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的同時(shí)，要實(shí)實(shí)在在地關(guān)心辦公室同志的工作和生活，努力解決他們?cè)诠ぷ?、生活等方面遇到的?shí)際困難和問(wèn)題，使他們能夠全身心地投入辦公室的工作?？傊垢骷?jí)各部門辦公室真正成為既出成果、又出人才的地方，能進(jìn)得來(lái)、留得住、干得好、走得出，始終保持辦公室干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

六、嚴(yán)明紀(jì)律，確保培訓(xùn)取得實(shí)效

大家一定要珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以勤奮嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)，奮發(fā)進(jìn)取的精神，扎實(shí)搞好這次培訓(xùn)，達(dá)到預(yù)期目的。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、專心聽(tīng)講、勤于思考、認(rèn)真做好筆記，注重理解、靈活運(yùn)用、善于總結(jié)，力爭(zhēng)在有限的時(shí)間里學(xué)有所思、學(xué)有所獲。二是要注重交流探討。來(lái)參加培訓(xùn)的都是從事辦公室工作的同志，對(duì)做好辦公室工作都有所思考和感悟，要利用這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，把所學(xué)內(nèi)容和平常工作結(jié)合起來(lái)，相互探討，相互交流，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。三是要做到學(xué)以致用。這次培訓(xùn)針對(duì)性和可操作性很強(qiáng)，希望同志們回去以后，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真思考存在的不足，將所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到辦公室的各項(xiàng)具體工作中去，努力提高辦公室的服務(wù)水平。四是要遵守紀(jì)律。希望大家自覺(jué)排除外界干擾，把參加學(xué)習(xí)、認(rèn)真聽(tīng)課作為第一任務(wù)，嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，不缺席，不遲到，不早退。上課期間，不隨意出入，不違反規(guī)定議論喧嘩，自覺(jué)關(guān)閉手機(jī)或?qū)⑹謾C(jī)調(diào)至振動(dòng)狀態(tài)。

同志們，通過(guò)這次培訓(xùn)，我們對(duì)一些基礎(chǔ)知識(shí)將會(huì)有一定的了解，但畢竟培訓(xùn)的時(shí)間太短，要把所有業(yè)務(wù)知識(shí)都學(xué)會(huì)學(xué)好是不可能的，希望大家以次培訓(xùn)為契機(jī)，再接再厲，努力學(xué)習(xí)，善于鉆研，注重實(shí)踐，真正成為辦公室工作的行家里手。

最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)取得圓滿成功！祝各位同志身體健康、工作順利、萬(wàn)事如意！