第一篇：宋義海局長(zhǎng)在全市國(guó)稅系統(tǒng)半年工作總結(jié)會(huì)上的講話

宋義海局長(zhǎng)

在全市國(guó)稅系統(tǒng)半年工作總結(jié)會(huì)上的講話

同志們：

經(jīng)市局研究召開(kāi)這次全市國(guó)稅系統(tǒng)半年工作總結(jié)會(huì)議，主要任務(wù)是：總結(jié)上半年全市國(guó)稅系統(tǒng)各項(xiàng)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析下一步國(guó)稅工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，理清下半年工作思路，進(jìn)一步統(tǒng)一全體干部職工的思想和行動(dòng)，明確工作任務(wù)，抓住工作重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)措施，確保全市各項(xiàng)國(guó)稅工作順利開(kāi)展。昨天，各縣（市、區(qū)）局、市局機(jī)關(guān)各科室匯報(bào)了上半年各自工作開(kāi)展情況，市局各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自分管的工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，大家談得都非常具體，非常全面，總結(jié)工作成績(jī)實(shí)事求是，查找問(wèn)題客觀準(zhǔn)確，分析原因深刻到位，點(diǎn)評(píng)的符合實(shí)際。下面，我根據(jù)市局黨組研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、真抓實(shí)干，順勢(shì)而為，上半年各項(xiàng)工作成效明顯

今年以來(lái)，在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國(guó)稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，遵循依法行政的基本原則，堅(jiān)持“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧國(guó)稅”的工作主題，圍繞市局年初確定的工作思路，按照“四高”工作標(biāo)準(zhǔn)，以組織收入為中心，以推進(jìn)六個(gè)體系建設(shè)為主線，以提升整體工作水平為目標(biāo)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，較好地發(fā)揮了稅收職能作用，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。

（一）組織收入歷盡艱辛，確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。今年以來(lái)，由于多種原因所致，全市國(guó)稅系統(tǒng)組織收入陷入空前被動(dòng)的局面。一季度出現(xiàn)了收入結(jié)構(gòu)和收入級(jí)次全面負(fù)增長(zhǎng)。面對(duì)嚴(yán)峻的稅收收入形勢(shì)，市局研究確定了“挖潛力、趕進(jìn)度、保增長(zhǎng)、提位次”的目標(biāo)要求，全市國(guó)稅系統(tǒng)正確理解市局黨組意圖，在工作頭緒多、收入任務(wù)重的情況下，努力克服重點(diǎn)稅源變化大、減收因素多、增收困難大、上年基數(shù)高等諸多不利因素，牢固樹(shù)立全市上下一盤棋思想，群策群力抓收入，同心協(xié)力渡難關(guān)，保持了稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。截至六月底，全市各口徑稅收增幅均由負(fù)轉(zhuǎn)正，順利實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”。特別是在五、六兩個(gè)月的組織收入工作中，全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的全局意識(shí)和中心意識(shí)，心系國(guó)稅，關(guān)注大局，自我加壓，特別是各縣、市、區(qū)局都做了大量的卓有成效的工作，為全力扭轉(zhuǎn)我市各項(xiàng)收入考核指標(biāo)負(fù)增長(zhǎng)的局面做出了積極貢獻(xiàn)，取得了全口徑收入、國(guó)內(nèi)稅收收入、國(guó)內(nèi)稅收直接收入以及中央級(jí)、省級(jí)、市及以下級(jí)和區(qū)縣級(jí)收入同比正增長(zhǎng)的可喜成績(jī)，圓滿完成了市政府要求地方收入同比增長(zhǎng)10%的目標(biāo)任務(wù)，為確保全市財(cái)政收入“30%”增長(zhǎng)目標(biāo)的完成貢獻(xiàn)出了國(guó)稅部門的力量。上半年，全市累計(jì)完成稅收收入49.83億元，同比增長(zhǎng)15.52%；完成國(guó)內(nèi)稅收收入37.69億元，完成省局年度計(jì)劃的52%，超時(shí)間進(jìn)度2個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)10.66％；完成國(guó)內(nèi)稅收直接收入35.46億元，占省局年度計(jì)劃的52%，超時(shí)間進(jìn)度2個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)9.30%，增收3.02億元。省內(nèi)排名國(guó)稅總收入（含海關(guān)）總量第12位，增幅第16位，分別前移兩個(gè)位次和一個(gè)位次；國(guó)內(nèi)稅收收入總量第14位，增幅第15位，分別前移兩個(gè)位次。特別是六月份本月，稅收絕對(duì)數(shù)創(chuàng)歷史新高，各口徑增幅均列全省第一位。

從各征收單位來(lái)看，你追我趕，奮勇?tīng)?zhēng)先，均實(shí)現(xiàn)了新的突破。上半年，全市10個(gè)征收單位（含油田）有8個(gè)單位國(guó)內(nèi)稅收收入實(shí)現(xiàn)同比增收，其中，開(kāi)發(fā)區(qū)、油田同比增長(zhǎng)較多，增幅分別為59.28%和55.56%；茌平、東阿雖因客觀原因同比減收，但經(jīng)過(guò)努力工作收入減幅大幅收窄。從收入進(jìn)度看，全市9個(gè)征收單位都圓滿實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”，進(jìn)度最快的開(kāi)發(fā)區(qū)完成年度計(jì)劃的72.12%，超時(shí)間進(jìn)度22.12個(gè)百分點(diǎn)；茌平雖然僅完成年度計(jì)劃的45.08%，但與五月份相比，進(jìn)度提升了18.40個(gè)百分點(diǎn)，在全市各征收單位中收入進(jìn)度提升速度最快。

在做好組織收入工作的同時(shí)，上半年全市累計(jì)辦理增值稅固定資產(chǎn)抵扣2.56億元，辦理各項(xiàng)減免及先征后退6.4億元，辦理出口“免、抵、退”稅4.39億元，增長(zhǎng)32.25%，辦理各項(xiàng)優(yōu)惠總計(jì)13.35億元，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力和后勁，市委、市政府對(duì)此非常滿意，給予了很高評(píng)價(jià)。

（二）兩個(gè)體系觀摩準(zhǔn)備充分，取得良好效果。兩個(gè)體系建設(shè)觀摩是今年上半年國(guó)稅工作的重點(diǎn)。今年以來(lái)，全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)省局、市局兩個(gè)體系建設(shè)的工作部署，按照“全面部署充分準(zhǔn)備，突出重點(diǎn)抓住關(guān)鍵，規(guī)定動(dòng)作不能走樣，自選動(dòng)作要有亮點(diǎn)”的工作要求，緊密結(jié)合各自實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，全方位構(gòu)建完善兩個(gè)體系。各縣市區(qū)局都能夠堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把體系建設(shè)放在突出重要的位臵，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)行包保責(zé)任制和四級(jí)責(zé)任體系，全面實(shí)行責(zé)任管理，做到了職責(zé)清、責(zé)任明，同時(shí)強(qiáng)化工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)目標(biāo)管理考核，形成了整體工作合力，有效推動(dòng)了工作落實(shí)。在體系建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的情況下，全市國(guó)稅系統(tǒng)干部職工不怕苦、不怕累，積極進(jìn)取，加班加點(diǎn)，任勞任怨，做了大量富有成效的工作，付出了辛勤的勞動(dòng)，充分展示了過(guò)硬的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。尤其是高唐、臨清、東阿這三個(gè)前期觀摩的單位可以說(shuō)走在了其他局的前頭，為下一步觀摩提供了有益的借鑒，雖然省局只觀摩了高唐，但是都做了大量的準(zhǔn)備工作，也耗費(fèi)了一定的人力物力和財(cái)力，在此提出表?yè)P(yáng)。省局觀摩組對(duì)高唐和聊城市局兩個(gè)體系的觀摩比較滿意，給予了充分肯定和較高評(píng)價(jià)，給觀摩組留下了較好印象。

（三）征管狀況分析上下聯(lián)動(dòng)，成效逐步顯現(xiàn)?；谌挟惓?yán)峻的收入形勢(shì)和對(duì)全市稅收征管狀況的科學(xué)分析，從5月20日起，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)集中組織開(kāi)展了為期100天的稅收征管狀況分析“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。全市國(guó)稅系統(tǒng)按照“全員參與、上下聯(lián)動(dòng)、眼睛向內(nèi)、澄清底數(shù)、糾建并舉、科學(xué)長(zhǎng)效”的目標(biāo)要求，通過(guò)分析、評(píng)估、稽查等手段，依托預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)，細(xì)化分析征管數(shù)據(jù)，擴(kuò)展相關(guān)分析指標(biāo)，查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，重點(diǎn)抓好疑點(diǎn)問(wèn)題的落實(shí)，并有針對(duì)性地制定了相應(yīng)的管理措施，確保了分析工作質(zhì)量，真正將征管狀況分析的成果體現(xiàn)到了征管質(zhì)量的提高和稅收收入的增加上來(lái)。截至6月底，全市共分析納稅人7770戶次，進(jìn)度為42.36%，其中有問(wèn)題戶數(shù)2987戶，通過(guò)征管狀況分析共入庫(kù)稅款2.61億元，其他調(diào)整259.2萬(wàn)元，補(bǔ)辦稅務(wù)登記900戶。

（四）依法治稅循序漸進(jìn)，力度逐漸加大。一是加大稅法宣傳力度,認(rèn)真組織開(kāi)展了第20個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，與市地稅局聯(lián)合召開(kāi)稅收宣傳月新聞發(fā)布會(huì)暨稅情懇談會(huì)，組織開(kāi)展了“千份問(wèn)卷征民意”國(guó)稅干部大走訪、“我看稅宣二十年”有獎(jiǎng)?wù)魑牡然顒?dòng)，同時(shí)依托國(guó)稅網(wǎng)站、服務(wù)熱線、新聞媒體等載體，通過(guò)政策宣講、在線訪談、行風(fēng)熱線等形式，廣泛開(kāi)展了全方位、多層次的稅收宣傳，營(yíng)造了良好的稅收外部環(huán)境。二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。為積極落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，大力涵養(yǎng)稅源，全市國(guó)稅系統(tǒng)通過(guò)繼續(xù)深入貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大了全市投資和消費(fèi)規(guī)模，減輕了企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。三是強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。加大稅收?qǐng)?zhí)法督查和責(zé)任追究力度，不斷完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任體系，最大限度地調(diào)動(dòng)了國(guó)稅干部規(guī)范執(zhí)法的自覺(jué)性。四是加大稅務(wù)稽查力度。對(duì)醫(yī)藥等行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，集中組織開(kāi)展了房地產(chǎn)、汽車經(jīng)銷等行業(yè)的稅務(wù)檢查活動(dòng)，并與公安、地稅繼續(xù)聯(lián)合開(kāi)展了打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。上半年，全市共檢查納稅人227戶，查補(bǔ)入庫(kù)稅款5034萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.23%。

（五）納稅服務(wù)逐步優(yōu)化，質(zhì)效不斷提升。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)按照省局的部署和要求，積極探索，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，夯實(shí)納稅服務(wù)基礎(chǔ)，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，加強(qiáng)服務(wù)品牌建設(shè)，不斷深化納稅服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)造了很多亮點(diǎn)，積累了很好的做法和經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。上半年，圍繞“稅收?發(fā)展?民生”主題，我們召開(kāi)了“水城?稅情”納稅服務(wù)需求座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取納稅人意見(jiàn)建議。統(tǒng)一規(guī)范了各類涉稅文書，印制發(fā)放了《納稅人常用文書填寫規(guī)范》，供納稅人參閱。安裝應(yīng)用了自助辦稅終端，實(shí)現(xiàn)了納稅申報(bào)、認(rèn)證報(bào)稅、發(fā)票發(fā)售、稅款繳納、涉稅信息查詢下載等多元化辦理。推廣了涉稅影像流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了審批資料傳遞無(wú)紙化、在線化，減輕了基層和納稅人的負(fù)擔(dān)。按照全省12366納稅服務(wù)熱線新系統(tǒng)推廣方案要求，對(duì)12366辦公場(chǎng)所進(jìn)行了重新規(guī)劃，并在各縣（市、區(qū)）局、市局相關(guān)科室設(shè)臵了遠(yuǎn)程坐席，納稅服務(wù)熱線新系統(tǒng)已于6月3日成功試運(yùn)行。

（六）稅種管理深化精細(xì)，征管水平持續(xù)提升。嚴(yán)格戶籍管理，完善動(dòng)態(tài)控管制度，最大限度地減少漏征漏管現(xiàn)象。上半年，全市稅務(wù)登記戶數(shù)首次突破5萬(wàn)戶，達(dá)到了50193戶。加大清繳欠稅力度，上半年共清理陳欠1886萬(wàn)元，清理呆賬稅金182萬(wàn)元，陳欠清理比率達(dá)33.54%。加強(qiáng)貨物和勞務(wù)稅管理，全面貫徹執(zhí)行增值稅轉(zhuǎn)型政策，認(rèn)真開(kāi)展固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)了煙、酒產(chǎn)品消費(fèi)稅管理，建立車輛購(gòu)臵稅稅警聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，并成功推廣應(yīng)用了車輛購(gòu)臵稅電子檔案管理系統(tǒng)。加強(qiáng)所得稅管理，進(jìn)一步加強(qiáng)所得稅分類管理和重點(diǎn)稅源監(jiān)控，深化企業(yè)所得稅納稅評(píng)估，認(rèn)真落實(shí)所得稅優(yōu)惠政策，全力做好2010年度匯算清繳工作，企業(yè)所得稅收入大幅度增長(zhǎng)。加強(qiáng)出口退稅管理，認(rèn)真做好出口貨物退稅預(yù)警分析，繼續(xù)深化和完善征退稅銜接，不斷提高出口退稅信息化應(yīng)用水平和辦理速度。加強(qiáng)大企業(yè)和國(guó)際稅收管理，扎實(shí)開(kāi)展反避稅工作，全面加強(qiáng)非居民企業(yè)所得稅征收管理，加大稅收協(xié)定執(zhí)行力度，認(rèn)真做好稅收情報(bào)交換和大企業(yè)管理工作，積極為“走出去”企業(yè)提供納稅服務(wù)，進(jìn)一步提升了涉外稅收管理水平。加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)維體系建設(shè)和信息安全管理，深化數(shù)據(jù)分析利用與課題研究，為稅收征管工作提供了有力的技術(shù)支撐。

（七）內(nèi)部行政管理規(guī)范協(xié)調(diào)，效率逐步提高。加強(qiáng)政務(wù)建設(shè)，不斷加強(qiáng)宣傳、信息、信訪、公文和檔案管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作規(guī)則，促進(jìn)了各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的規(guī)范、高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)特色國(guó)稅建設(shè)，積極推動(dòng)工作創(chuàng)新，上半年共確定“特色國(guó)稅”建設(shè)課題44項(xiàng)。規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，加強(qiáng)預(yù)算編制和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行；加強(qiáng)基建項(xiàng)目管理，管好用好基建資金；繼續(xù)擴(kuò)大采購(gòu)范圍，嚴(yán)格實(shí)施采購(gòu)程序，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)目錄和審批備案制度。機(jī)關(guān)服務(wù)中心服務(wù)和服從意識(shí)強(qiáng)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)后勤工作，加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格接待紀(jì)律和接待標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排工作，有效節(jié)約了經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任制、24小時(shí)值班和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)安全保密教育，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控力度，維護(hù)了系統(tǒng)上下和諧穩(wěn)定的良好局面。努力改善干部職工的工作生活條件，千方百計(jì)解決實(shí)際困難。

（八）干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，素質(zhì)形象良好。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)干部的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步激發(fā)了隊(duì)伍的生機(jī)與活力。按照市委統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展繼續(xù)提升年活動(dòng)，并將活動(dòng)有機(jī)融入稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了稅收工作的全面提升。積極組織學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，廣泛開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨教育活動(dòng)，在全系統(tǒng)組織開(kāi)展了慶祝建黨90周年“十個(gè)一”系列活動(dòng)，進(jìn)一步提升了干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)了黨員干部的責(zé)任感、使命感和自豪感。深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在全系統(tǒng)積極開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨支部、爭(zhēng)做先進(jìn)共產(chǎn)黨員、爭(zhēng)創(chuàng)共產(chǎn)黨員先鋒崗活動(dòng)，上半年全市新增國(guó)家級(jí)和省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)各一項(xiàng)。加大干部教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升了干部的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展了崗位廉政教育、典型示范教育，深化了公開(kāi)述職述廉、稅企和諧共建、執(zhí)法廉政回訪、紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等活動(dòng)，并按照市紀(jì)委統(tǒng)一要求，開(kāi)展了“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，廉政建設(shè)和文明創(chuàng)建深入扎實(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)力度逐漸加大，進(jìn)一步樹(shù)立和鞏固了良好的國(guó)稅形象。

這些成績(jī)的取得，是省局和市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、指揮得力的結(jié)果，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下好基礎(chǔ)的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界和廣大納稅人大力支持的結(jié)果，是全市國(guó)稅系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市局黨組，向在座的同志們，并通過(guò)你們向全市國(guó)稅系統(tǒng)特別是戰(zhàn)斗在基層一線、付出巨大辛苦和努力的廣大國(guó)稅干部職工表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！向歷任老領(lǐng)導(dǎo)和全市離退休老同志致以崇高的敬意！向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大納稅人和社會(huì)各界表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，深刻分析我市國(guó)稅工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

俗話說(shuō)：“行百里者半九十”。一年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，雖然目前國(guó)稅工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，但是形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。做好今年的各項(xiàng)工作，完成好“十二五”開(kāi)局之年的目標(biāo)任務(wù)，全市國(guó)稅系統(tǒng)要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，切實(shí)保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和繼承性，遵循工作的科學(xué)性、規(guī)律性和全面性，突出工作的時(shí)代性、創(chuàng)造性和有效性。要切實(shí)在系統(tǒng)上下進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)當(dāng)前國(guó)稅工作面臨的形勢(shì)和主要任務(wù)的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一大家的思想和行動(dòng)，有的放矢地做好下半年的各項(xiàng)工作。

（一）統(tǒng)一對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)的認(rèn)識(shí)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾大問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分估計(jì)面臨形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，堅(jiān)持處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，為“十二五”開(kāi)好局、起好步。從全市形勢(shì)和任務(wù)分析，我認(rèn)為國(guó)稅工作下半年面臨著“形勢(shì)好、要求高、使命重、壓力大”的總體形勢(shì)。所謂形勢(shì)好，即我們面臨的經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展環(huán)境總體向好，國(guó)內(nèi)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好，外部發(fā)展環(huán)境更為有利，聊城經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展前景蘊(yùn)藏了國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的巨大潛力。全市經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展，拉動(dòng)稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，非資源類行業(yè)和服務(wù)業(yè)稅收增勢(shì)迅猛；招商引資如火如荼，新一輪大投資、大建設(shè)、大發(fā)展的高潮即將到來(lái)，部分民營(yíng)企業(yè)也有較大增長(zhǎng)點(diǎn)；政策性增收作用也日趨明顯，這些都將對(duì)增加國(guó)稅收入提供一定的稅源。同時(shí)，各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界和廣大納稅人更加理解和支持國(guó)稅工作，稅收發(fā)展的外部環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。這些，都為全市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展提供了保障，為稅收收入增長(zhǎng)打下了穩(wěn)固的稅源基礎(chǔ)，為完成全年工作任務(wù)創(chuàng)造了有利條件。所謂要求高，即隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)深入發(fā)展，日新月異的科技進(jìn)步帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)的快速發(fā)展，對(duì)我們現(xiàn)有的征管模式、征管手段產(chǎn)生了新的挑戰(zhàn)，而日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，也對(duì)稅務(wù)部門充分發(fā)揮稅收職能作用提出了更高的要求。地方各級(jí)黨委政府的財(cái)政需求和對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)的期望日趨提高，要求國(guó)稅部門增收的幅度越來(lái)越高。所謂使命重，即在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，我們不僅肩負(fù)著“為國(guó)聚財(cái)，為民收稅”的使命，而且還面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展體制機(jī)制不順暢，社會(huì)利益關(guān)系處理難度大等諸多困難和問(wèn)題，這將賦予稅收工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展等全新的歷史使命。所謂壓力大，即從系統(tǒng)內(nèi)來(lái)看，我們面臨著發(fā)展不夠快的壓力，特別是在稅收收入規(guī)模上，在全省的位次靠后，與周邊兄弟市地差距拉大，全省國(guó)稅系統(tǒng)上半年共完成稅收總量2323億元，增長(zhǎng)28.2%；國(guó)內(nèi)稅收完成1554億元，增長(zhǎng)21%；國(guó)內(nèi)稅收直接收入完成1460億元，增長(zhǎng)22.12%。因此，我市國(guó)稅收入完成情況雖然自我比較有所進(jìn)步，但與省局平均水平仍存在較大距離。從聊城各經(jīng)濟(jì)部門看，各單位、各部門在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，競(jìng)相發(fā)展、加速跨越，這也給國(guó)稅部門增加了壓力。今年上半年地方財(cái)政收入完成47億元，同比增長(zhǎng)31.26%，居全省第三位。地稅完成34.4 億元，同比增長(zhǎng)37.24%，增幅居全省第四位，無(wú)形中增加了國(guó)稅爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力。從經(jīng)濟(jì)稅源來(lái)看，市委市政府年初確定的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13％、地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18%、國(guó)稅系統(tǒng)地方級(jí)增長(zhǎng)26％的目標(biāo)，與我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、經(jīng)濟(jì)總量偏小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、招商引資企業(yè)稅收貢獻(xiàn)滯后、新的增長(zhǎng)點(diǎn)不夠明確以及許多減收因素要在下半年消化形成一定的反差。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，作為國(guó)稅收入支柱的“兩高一資”企業(yè)將逐步受到限制或被淘汰，加之國(guó)家宏觀調(diào)控政策的深入落實(shí)，在一定程度上會(huì)影響國(guó)稅組織收入工作，造成收入增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整之間與地方需求過(guò)高等方面的矛盾，這些都無(wú)形中增加了國(guó)稅部門壓力。完成全年工作任務(wù)仍存在一些不容忽視的困難，如何把握好穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、又好又快的發(fā)展關(guān)系，也是我們國(guó)稅部門面臨的重要課題和嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（二）統(tǒng)一對(duì)國(guó)稅干部隊(duì)伍現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)稅工作存在的問(wèn)題和不足。在個(gè)別單位和少數(shù)人身上還存在著一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：精神狀態(tài)不佳；工作缺乏創(chuàng)造性，創(chuàng)新成果還不夠明顯；納稅服務(wù)水平離納稅人的需求還有一定差距，有待于進(jìn)一步提升；有的干部業(yè)務(wù)素質(zhì)、大局意識(shí)和工作能力還不夠強(qiáng)，干部隊(duì)伍動(dòng)力與活力不足，不能適應(yīng)國(guó)稅工作科學(xué)發(fā)展的需要；有些工作作風(fēng)不實(shí)，影響了稅收征管的質(zhì)量和工作效率；終身學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的氛圍不濃；為稅不廉以及在信訪、稅務(wù)代理、臨時(shí)用工等方面一些苗頭性問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有消除。這些問(wèn)題和現(xiàn)象的存在，都在一定程度上影響了國(guó)稅工作的順利開(kāi)展，務(wù)必逐步加以解決。

三、明確思路，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好下半年各項(xiàng)國(guó)稅工作

今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。在上半年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃和做好下半年工作，對(duì)于全年任務(wù)目標(biāo)的完成具有重大意義。下半年，我們面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻，工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)更加繁重。根據(jù)全年工作目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，今年下半年全市國(guó)稅工作總的思路是：鞏固、完善、深化、創(chuàng)新、提高。

鞏固，就是鞏固已經(jīng)取得的成效、榮譽(yù)和位次。近年來(lái)，特別是去年以來(lái)，包括四個(gè)體系在內(nèi)的全市各項(xiàng)工作都取得了明顯成效，各級(jí)國(guó)稅部門獲得多項(xiàng)省、市級(jí)和國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，市局機(jī)關(guān)跨入了全國(guó)文明單位的行列。去年我們局在省局目標(biāo)考核的位次進(jìn)一步前移，升至第五位。成績(jī)和榮譽(yù)來(lái)之不易，我們當(dāng)倍加珍惜。爭(zhēng)取榮譽(yù)難，保持榮譽(yù)更難。對(duì)此，我們首先要做而且必須做好的，就是抓好鞏固，夯實(shí)基礎(chǔ)。各科室要保持和發(fā)揚(yáng)我們聊城國(guó)稅的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，鞏固業(yè)已取得的工作成效，以及各種成績(jī)和榮譽(yù)，為進(jìn)一步爭(zhēng)先進(jìn)位奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各縣市區(qū)局和市局機(jī)關(guān)各科室都要認(rèn)真對(duì)照去年市局和省局的考核結(jié)果，拾遺補(bǔ)缺，取長(zhǎng)補(bǔ)短，努力提升各項(xiàng)工作水平。各單位今年的考核位次只能前進(jìn)，不能后退，當(dāng)前已經(jīng)取得的榮譽(yù)決不能丟。今年市局提出了“一保一爭(zhēng)”的爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，即確保全國(guó)文明單位順利通過(guò)復(fù)審復(fù)查，保持住來(lái)之不易的稱號(hào)，在此基礎(chǔ)上再爭(zhēng)取一個(gè)縣市區(qū)局進(jìn)入國(guó)家級(jí)文明單位行列。

完善，就是完善各項(xiàng)制度機(jī)制。制度、機(jī)制帶有長(zhǎng)期性和相對(duì)穩(wěn)定性，是一種持續(xù)發(fā)揮作用的重要力量。正所謂“人叫人干人不干，制度調(diào)動(dòng)一大片”。當(dāng)前，要對(duì)市局機(jī)關(guān)和本系統(tǒng)現(xiàn)行制度進(jìn)行認(rèn)真梳理和完善，制度缺位的要盡快建立，不適應(yīng)的要堅(jiān)決取消，不完善的要盡快健全完善，努力形成規(guī)范合理、內(nèi)容全面、可操作性強(qiáng)的完整制度體系。要進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)考勤、學(xué)習(xí)、會(huì)議等日常管理制度，規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為，提高機(jī)關(guān)行政效能。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核制度。根據(jù)“保位次、促平衡、出亮點(diǎn)、提質(zhì)量”的目標(biāo)，貫穿重業(yè)績(jī)、重效果的原則，力求考核指標(biāo)合理化、考核內(nèi)容全面化、考核程序簡(jiǎn)單化，讓考核更具操作性。要進(jìn)一步改進(jìn)不合理的考核指標(biāo)，能細(xì)化的細(xì)化，能量化的量化，減少主觀性，增強(qiáng)客觀性。要進(jìn)一步加大考核獎(jiǎng)懲力度。對(duì)于“省局目標(biāo)考核”要實(shí)行“連帶責(zé)任制”，對(duì)于在省局目標(biāo)考核中獲得獎(jiǎng)勵(lì)、加分或扣分的，我們要加倍加分或扣分，同獎(jiǎng)同罰，并在評(píng)先樹(shù)優(yōu)中優(yōu)先考慮。

深化，重點(diǎn)是深化六個(gè)體系建設(shè)。六個(gè)體系建設(shè)是省局的重點(diǎn)工作，是山東國(guó)稅的品牌，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。對(duì)于六個(gè)體系建設(shè)的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性，各級(jí)都要始終保持清醒認(rèn)識(shí)。對(duì)于省局已經(jīng)觀摩的兩個(gè)體系，大家一定不要感覺(jué)萬(wàn)事大吉，觀摩只是一種手段，省局觀摩也只是其中一個(gè)階段的結(jié)束，更繁重的任務(wù)還在后面，要認(rèn)真對(duì)照觀摩中暴露出的問(wèn)題，有針對(duì)性地完善相關(guān)制度、機(jī)制、措施和辦法，努力提升工作的系統(tǒng)化水平。對(duì)于納稅服務(wù)和國(guó)稅文化兩個(gè)體系，各級(jí)也都開(kāi)展了一些積極的探索和實(shí)踐，當(dāng)前重點(diǎn)是梳理、深化、提煉、提升，迎接省局觀摩。市局計(jì)劃在省局觀摩前，對(duì)于上半年沒(méi)進(jìn)行觀摩的單位，將與下半年兩個(gè)體系一并觀摩。對(duì)于人力資源管理和內(nèi)部行政管理兩個(gè)體系，要進(jìn)一步深入調(diào)研，積極搭建基本架構(gòu)，盡快啟動(dòng)，確保開(kāi)好局、起好步，為明年觀摩打下良好基礎(chǔ)。

創(chuàng)新，就是推動(dòng)觀念、思路、品牌、工作等各方面的創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力源泉。各級(jí)都要強(qiáng)化爭(zhēng)光、爭(zhēng)先、爭(zhēng)第一的意識(shí)，大力弘揚(yáng)敢創(chuàng)、敢闖、敢試、敢干的精神，把工作位次是否前移、在全省有無(wú)好的名次和亮點(diǎn)作為衡量、檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，在更大的范圍內(nèi)確立自己的發(fā)展位次和爭(zhēng)先目標(biāo)，真正做到發(fā)展有新思路，改革有新舉措，各項(xiàng)工作有新突破。要牢固樹(shù)立創(chuàng)新的勇氣和自信。我多次強(qiáng)調(diào)，修修補(bǔ)補(bǔ)改變不了面貌，小打小鬧算不上創(chuàng)新。各級(jí)要按照“高站位思考、高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率執(zhí)行”的要求，樹(shù)立不破不立、大膽改革的創(chuàng)新精神，在思想上先人一層，能力上高人一籌，行動(dòng)上快人一拍，以敢為人先的志氣、有紅旗就扛、有第一就爭(zhēng)的勇氣，全面推動(dòng)觀念、思路、制度、機(jī)制和措施等方面的創(chuàng)新，打造納稅服務(wù)、國(guó)稅文化、稅收征管等方面的亮點(diǎn)和品牌，經(jīng)過(guò)不懈努力，實(shí)現(xiàn)聊城國(guó)稅整體工作上位次，單項(xiàng)工作有突破的目標(biāo)。

提高，就是全面提高學(xué)習(xí)力、提高執(zhí)行力、提高落實(shí)力和提高工作效率。要大力提高學(xué)習(xí)力。牢固樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，把學(xué)習(xí)知識(shí)、提高素質(zhì)作為生存和發(fā)展的緊迫任務(wù)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種工作方式和精神追求，牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部。俗話說(shuō)：“少而好學(xué)，如日出之陽(yáng)；壯而好學(xué)，如日中之光；老而好學(xué)，如炳燭之明?！币虼藢W(xué)習(xí)不分年齡，任何時(shí)候?qū)W習(xí)都不算晚。不學(xué)習(xí)，就可能被淘汰；不學(xué)習(xí)，就不會(huì)有提高。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，不斷提高理論水平，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而提高知識(shí)層次，增強(qiáng)做好本職工作的能力和抓工作落實(shí)的本領(lǐng)。要大力提高執(zhí)行力。執(zhí)行力是相對(duì)上級(jí)指示和要求而言的，也就是下級(jí)怎樣把上級(jí)指示、意圖、要求落實(shí)到位。執(zhí)行力的出處在于黨的組織原則，即“四個(gè)服從”：下級(jí)服從上級(jí)、少數(shù)服從多數(shù)、個(gè)人服從組織、全黨服從中央。當(dāng)上級(jí)作出決定，下級(jí)有不同意見(jiàn)時(shí)，可以向上級(jí)提出；當(dāng)上級(jí)改變了既定決定時(shí)，則按上級(jí)改變了的決定執(zhí)行；當(dāng)上級(jí)未改變既定決定時(shí)，則必須按上級(jí)做出的決定辦。各級(jí)國(guó)稅部門要加大執(zhí)行和考核力度，對(duì)于省局、市局的決策部署，各級(jí)各部門都要增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)，做到每一項(xiàng)工作都要有布臵、有措施、有檢查、有結(jié)果。對(duì)確定的目標(biāo)要立即落實(shí)，對(duì)確定的事情要立說(shuō)立行。決不允許有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策。要拋棄小成即滿、小進(jìn)即滿的觀念，樹(shù)立起奮勇?tīng)?zhēng)先、舍我其誰(shuí)的責(zé)任感，做到辦事不推、不拖、不等、不靠，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量。要大力提高落實(shí)力。落實(shí)是決策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。提高執(zhí)行力關(guān)鍵在于抓落實(shí)，落實(shí)是一個(gè)干部職業(yè)操守、人格品質(zhì)、工作能力、精神狀態(tài)的綜合體現(xiàn)。落實(shí)出生產(chǎn)力、落實(shí)出執(zhí)行力、落實(shí)出公信力。落實(shí)要體現(xiàn)在“除怨氣、長(zhǎng)銳氣”上，體現(xiàn)在“不議論、重實(shí)干”上，體現(xiàn)在“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”上，體現(xiàn)在“破陳規(guī)、闖新路”上。任何拖沓、任何延誤、任何缺位以及不落實(shí)、慢落實(shí)的行為，都將使我們喪失機(jī)遇，貽誤事業(yè)。我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化抓落實(shí)的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，定下來(lái)的事就努力去干，干就干好。要讓執(zhí)行力穿透落實(shí)的“腸梗阻”。各單位各部門要全面準(zhǔn)確把握市局的工作思路，緊緊圍繞全市國(guó)稅重點(diǎn)工作，在思想上高度重視，在工作上精心安排，細(xì)化分解任務(wù)，明確抓落實(shí)的責(zé)任。讓所有責(zé)任縱到底、橫到邊、無(wú)縫隙，以責(zé)任促落實(shí)。要把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體的單位、部門和具體的崗位、人員，使每項(xiàng)工作都有專管之人，每個(gè)人都有專管之責(zé)，使人人肩上有擔(dān)子，確保事事有人管、時(shí)時(shí)有人抓、件件有著落，讓每個(gè)人都能精心謀事、潛心干事、專心成事，不準(zhǔn)推脫責(zé)任，不準(zhǔn)不負(fù)責(zé)任。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要力戒高高在上的官僚作風(fēng)和形式主義，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要親力親為，防止大而化之。要將工作落實(shí)與稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、目標(biāo)管理考核、公務(wù)員考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、行政問(wèn)責(zé)制等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大工作落實(shí)情況的督查督辦力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作落實(shí)中存在的問(wèn)題，緊緊抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，讓干事的有位臵，誤事的受問(wèn)責(zé)。要大力提高工作效率。樹(shù)立時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，樹(shù)立馬上就辦的時(shí)限概念和時(shí)間也是效益的效率觀念，堅(jiān)決杜絕等一等、看一看、慢半拍，以及各自為政、推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。要多琢磨事，少琢磨人，真正把心思放在工作上，做到干事業(yè)一條心，抓工作一個(gè)調(diào)，謀發(fā)展一盤棋，形成聚精會(huì)神抓工作、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍，展現(xiàn)聊城國(guó)稅開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、高效的良好形象。

圍繞這個(gè)思路，總的要求就是目標(biāo)任務(wù)不變、工作力度不減、工作精神不散、工作措施不軟。搶抓當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，以更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、奮發(fā)有為的工作、創(chuàng)新進(jìn)取的干勁，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成或超額完成。下半年要重點(diǎn)做好如下幾項(xiàng)工作：

（一）牢牢把握組織收入原則，努力提高收入規(guī)模和質(zhì)量

雖然上半年我市組織收入工作的被動(dòng)局面有所緩解，但仍然不容盲目樂(lè)觀。下半年我們面臨的形勢(shì)和考驗(yàn)依然比較嚴(yán)峻，保持收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)將有大量艱苦細(xì)致的工作需要我們努力去做。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展趨勢(shì)，千方百計(jì)“挖潛力、趕進(jìn)度、保增長(zhǎng)、提位次”，依然是全市國(guó)稅工作的首要任務(wù)和頭等大事。各級(jí)黨委、政府對(duì)稅收工作給予很大的關(guān)心、支持，并寄予很高的期望和要求，做好今年的國(guó)稅工作，保證稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)于各級(jí)國(guó)稅部門都具有特別重要的意義。各單位要深入分析和準(zhǔn)確判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)稅收收入形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，時(shí)刻保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分發(fā)揮有利條件，積極克服不利因素，防止稅收收入的大起大落，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，確保全年收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，形成組織收入的強(qiáng)大合力。各單位、各部門要克服畏難發(fā)愁情緒，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)及各職能科室靠上抓，建立健全組織收入長(zhǎng)效機(jī)制，在全系統(tǒng)形成齊抓共管的工作氛圍。繼續(xù)堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包點(diǎn)”的收入督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)幫助基層分析收入工作中存在的問(wèn)題，形成組織收入工作強(qiáng)大合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和分工科室要加強(qiáng)對(duì)各自聯(lián)系點(diǎn)的收入督導(dǎo)，對(duì)所包單位要切實(shí)做到“底數(shù)清、情況明、措施硬、效果好”，以促進(jìn)組織收入工作的順利開(kāi)展。要加強(qiáng)與地方黨委、政府等領(lǐng)導(dǎo)部門的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)匯報(bào)組織收入進(jìn)度和遇到的困難，爭(zhēng)取他們的理解和支持。

2、深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查，全面掌握稅源發(fā)展?fàn)顩r。要高度關(guān)注國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，及時(shí)了解掌握各項(xiàng)涉稅信息，科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展變化趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握稅收發(fā)展態(tài)勢(shì)。認(rèn)真開(kāi)展稅源調(diào)查，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)控，深入了解重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)變化情況以及對(duì)稅收收入的影響，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和新增稅源企業(yè)的跟蹤調(diào)查，摸清稅源底數(shù)。對(duì)今年以來(lái)實(shí)現(xiàn)稅收減收較大或持續(xù)下降的重點(diǎn)稅源企業(yè)，各主管單位要逐一排查剖析減收原因，有針對(duì)性地加強(qiáng)稅收征管。

3、強(qiáng)化稅源控管措施，努力堵塞管理漏洞。經(jīng)濟(jì)決定稅收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果能否轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)稅源，關(guān)鍵取決于稅收管理水平。因此，各級(jí)要始終堅(jiān)持以組織收入為中心和組織收入原則，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新各項(xiàng)組織收入措施，堅(jiān)持向科學(xué)管理要收入、向分析評(píng)估要收入、向稅務(wù)稽查要收入、向清理欠稅要收入的原則，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)，膨脹稅收總量不忘提高稅收收入質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)稅收協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

（二）深入推進(jìn)稅收征管狀況分析，健全完善稅收征管長(zhǎng)效機(jī)制

上半年，全市國(guó)稅系統(tǒng)稅收征管狀況分析工作已經(jīng)取得了積極進(jìn)展和階段性成果。下一步要順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，加大力度，細(xì)化措施，全力奪取稅收征管狀況分析百日會(huì)戰(zhàn)的最后勝利。

1、加大征管狀況分析工作力度。當(dāng)前稅收征管狀況分析工作較為突出的問(wèn)題，就是各縣市區(qū)局進(jìn)展不平衡，體現(xiàn)在分析進(jìn)度、落實(shí)質(zhì)量、稅款入庫(kù)等方面，有些方面可以說(shuō)是嚴(yán)重不平衡。對(duì)此，務(wù)必引起高度重視，特別是那些進(jìn)度慢、差距大的單位，一定要好好找找原因，有的放矢地制定措施，加快進(jìn)度、迎頭趕上。各縣（市、區(qū)）局要算好時(shí)間帳、任務(wù)帳，倒排時(shí)間表，確保時(shí)間、分析進(jìn)度同步，各分析項(xiàng)目均衡開(kāi)展，但要實(shí)事求是，時(shí)間服從質(zhì)量。

2、加大督導(dǎo)調(diào)度工作力度。要分層次開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)度，局領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)面上工作和總體進(jìn)展情況的督導(dǎo)，解決突出問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題，并及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)度較慢的單位，要強(qiáng)化幫扶和調(diào)度。各成員科室要按照市局《方案》的要求，深入一線，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的督導(dǎo)。市局各成員科室對(duì)縣（市、區(qū)）局的督導(dǎo)范圍，原則上不少于2個(gè)基層分局、3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和10戶重點(diǎn)企業(yè)。

3、加大稅收法紀(jì)約束力度。要嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，嚴(yán)肅廉政工作紀(jì)律，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，杜絕執(zhí)法隨意性，堅(jiān)決抵制各種形式的說(shuō)情風(fēng)，堅(jiān)決杜絕接受納稅戶宴請(qǐng)，以及收人情稅、關(guān)系稅的現(xiàn)象發(fā)生。要實(shí)事求是統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，各單位要嚴(yán)把數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、編報(bào)和審核關(guān)口，堅(jiān)持實(shí)事求是，有一是一，有二是二，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)，對(duì)于欺上瞞下、弄虛作假的，我們將在工作考核中實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）深化國(guó)稅文化和納稅服務(wù)體系建設(shè)，集中精力做好迎接觀摩的準(zhǔn)備工作 伴隨稅收征管和內(nèi)控預(yù)防兩個(gè)體系觀摩的結(jié)束，全面深化納稅服務(wù)和國(guó)稅文化兩個(gè)體系建設(shè)已經(jīng)成為下半年重中之重的重點(diǎn)工作，要切實(shí)提上重要日程，全力以赴做好迎接觀摩的準(zhǔn)備。對(duì)此，我們總的要求仍然是，“全面部署充分準(zhǔn)備，突出重點(diǎn)抓住關(guān)鍵，規(guī)定動(dòng)作不能走樣，自選動(dòng)作要有亮點(diǎn)”，舉全局之力抓緊、抓好、抓出成效。

1、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是一切工作高效開(kāi)展的重要保障。各級(jí)務(wù)必進(jìn)一步提高對(duì)體系建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，在思想上高度重視，在工作上精心安排，在時(shí)間財(cái)力上充分保證，通盤部署，一抓到底，抓出成效。市局將繼續(xù)實(shí)行“包保負(fù)責(zé)制”，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和項(xiàng)目要求，確保各項(xiàng)目標(biāo)措施的落實(shí)。上面千條線，下面一根針，基層同志們要統(tǒng)籌安排工作，處理好迎接觀摩與組織收入等工作的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)動(dòng)作，切不可顧此失彼。

2、要有條不紊做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。目前省局還沒(méi)有成型的觀摩方案，但各級(jí)要不等不靠，本著早謀劃、早動(dòng)手的原則，迅速對(duì)全市納稅服務(wù)和國(guó)稅文化體系建設(shè)及觀摩準(zhǔn)備工作進(jìn)行部署。目前，市局已經(jīng)制定了有關(guān)工作意見(jiàn)、實(shí)施方案和工作計(jì)劃配檔表等，近日將全面安排部署下去。兩個(gè)體系建設(shè)牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做到聯(lián)系上級(jí)、吃透上情，先學(xué)先懂、加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)、加強(qiáng)調(diào)度；其他各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，努力形成齊抓共管、全員參與的良好局面。

3、要認(rèn)真借鑒上半年兩個(gè)體系建設(shè)觀摩的經(jīng)驗(yàn)。從上半年兩個(gè)體系觀摩情況看，觀摩確實(shí)是一種手段，目的是檢驗(yàn)此項(xiàng)工作的開(kāi)展情況和重視程度，有無(wú)扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展，是否取得了實(shí)實(shí)在在的效果，有沒(méi)有體現(xiàn)地域特色的工作亮點(diǎn)。兩個(gè)體系與稅收工作緊密結(jié)合是提高建設(shè)實(shí)效的保證，至于觀摩所做的材料、幻燈、展板等都是展示工作實(shí)績(jī)的一種形式，切忌把這些搞成“兩張皮”，這些是對(duì)工作的總結(jié)和升華，不是閉門造車，不是紙上談兵，要切切實(shí)實(shí)的做，要借鑒上半年觀摩的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。要認(rèn)真理解意圖，吃透精神，避免和克服認(rèn)識(shí)上的偏頗和做法上的誤區(qū)，增強(qiáng)準(zhǔn)備工作的針對(duì)性和實(shí)效性。亮點(diǎn)工作少、亮點(diǎn)不夠亮是我們的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)此，各級(jí)務(wù)必引起高度重視，創(chuàng)新工作思路，深入挖掘特色亮點(diǎn)。會(huì)干工作是能力，提煉升華是水平，推廣出去是經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立起來(lái)是品牌。各級(jí)一定要牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，做好提煉升華的文章，確保亮點(diǎn)立得住、叫得響、樹(shù)得起。

（四）強(qiáng)基固本加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，廉潔勤政樹(shù)立國(guó)稅形象國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。發(fā)展靠人才支撐，政績(jī)靠人才創(chuàng)造。人才是第一資源，是國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要保障，人才可以發(fā)掘、培養(yǎng)、造就、經(jīng)營(yíng)、保值、增值。各級(jí)必須牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念、人人都可以成才的觀念、以人為本的觀念，尊重知識(shí)，尊重人才，努力為各類人才健康成長(zhǎng)搭建發(fā)展平臺(tái)，形成人盡其才、才盡其用的局面，為國(guó)稅事業(yè)和諧發(fā)展提供智力支持。

1、加強(qiáng)思想教育。近年來(lái)，系統(tǒng)思想教育有弱化的趨勢(shì)。雖然思想教育不是萬(wàn)能的，但是沒(méi)有思想教育是萬(wàn)萬(wàn)不能的，改革開(kāi)放愈深入愈要加強(qiáng)思想政治工作。各級(jí)要大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)干部和帶動(dòng)國(guó)稅干部認(rèn)真學(xué)習(xí)系統(tǒng)內(nèi)外道德模范的高尚情操和優(yōu)良品質(zhì)，見(jiàn)賢思齊，加強(qiáng)修養(yǎng)，樹(shù)立良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德，不斷提高國(guó)稅干部的思想道德素質(zhì)，努力形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的道德規(guī)范，推動(dòng)形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好氛圍。各級(jí)要善于培養(yǎng)、樹(shù)立、宣傳道德模范和先進(jìn)典型，特別要從基層和征管一線挖掘和樹(shù)立不同類型、不同方面的思想道德先進(jìn)模范，用廣大國(guó)稅干部職工身邊的人和事教育人、鼓舞人，激勵(lì)先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣。進(jìn)一步加強(qiáng)人文關(guān)懷，認(rèn)真落實(shí)談心制度，強(qiáng)化心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)自己和他人，正確對(duì)待困難和挫折，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容的良好心態(tài)。各單位要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的要求，建立健全干部思想政治工作責(zé)任制，努力使思想政治工作由“虛”變“實(shí)”，由“軟”變“硬”，由“無(wú)形”變“有形”。

2、加強(qiáng)技能培養(yǎng)。實(shí)施分級(jí)、分類、分崗位的培訓(xùn)模式，依托在線教育系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)和稅收業(yè)余學(xué)校等載體，強(qiáng)化日常培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部，營(yíng)造主動(dòng)學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。要突出稅務(wù)稽查、反避稅、納稅評(píng)估、出口退稅、稅收政策研究、稅收經(jīng)濟(jì)分析等內(nèi)容，加大高層次、專業(yè)化人才培養(yǎng)力度。要研究盤活現(xiàn)有人力資源的途徑和方法，最大限度調(diào)動(dòng)不同年齡階段干部職工的學(xué)習(xí)和工作的積極性。

3、加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)。要聯(lián)系實(shí)際逐步研究探討建立人才目標(biāo)管理機(jī)制、人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、人才教育培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才管理與系統(tǒng)目標(biāo)考核結(jié)合、與公務(wù)員考核結(jié)合、與干部選拔使用結(jié)合，提高人人成才的針對(duì)性、才盡其用的科學(xué)性、人盡其才的長(zhǎng)效性。要充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)、考核等手段的作用，樹(shù)立正確導(dǎo)向。在選人用人上，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞聻橄鹊脑瓌t，選拔有真才實(shí)學(xué)、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服人、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向，讓能干事者有機(jī)會(huì)，干成事者有舞臺(tái)。要加強(qiáng)載體建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)五型機(jī)關(guān)、做五型干部活動(dòng)，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

4、加強(qiáng)內(nèi)控預(yù)防。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。干部管理要橫到邊、縱到底，不留空白，不出盲區(qū)。隱患勝于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山，用到廉政建設(shè)也很恰當(dāng)。廉政建設(shè)不能一“灌”了之，《廉政責(zé)任書》不能一簽了之，抓廉政建設(shè)不能一暴十寒，解決問(wèn)題不能集中算帳。要進(jìn)一步健全防控體系，持之以恒加強(qiáng)廉政教育，加強(qiáng)對(duì)兩權(quán)運(yùn)行情況的監(jiān)督制約；拓寬監(jiān)督渠道，積極參與行風(fēng)熱線直播節(jié)目，及時(shí)解決納稅人和社會(huì)各界反映的突出問(wèn)題；加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度，重點(diǎn)查處向納稅人推銷商品、違規(guī)攤派和“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不正之風(fēng)，以及收“關(guān)系稅、人情稅”問(wèn)題，以扎實(shí)的工作、良好的作風(fēng)營(yíng)造良好的稅收環(huán)境，持續(xù)樹(shù)立國(guó)稅部門良好形象。

（五）加大行評(píng)和文明創(chuàng)建力度，提升創(chuàng)建層次和創(chuàng)建水平

要持之以恒地把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和文明創(chuàng)建工作作為國(guó)稅機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的重要抓手，切實(shí)做好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和文明創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加大工作力度，不斷提升創(chuàng)建的層次和工作水平。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全體干部職工的共同努力，我們系統(tǒng)在行風(fēng)建設(shè)和文明創(chuàng)建方面取得了較好的名次和一系列較高層次的榮譽(yù)和稱號(hào)，這些成績(jī)來(lái)之不易，要努力珍惜和保持。今年下半年各級(jí)要對(duì)這些榮譽(yù)和稱號(hào)進(jìn)行復(fù)審復(fù)查或重新評(píng)議，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)列入重要議事日程，進(jìn)一步在硬件建設(shè)和軟件建設(shè)上做文章。實(shí)踐告訴我們，要想行風(fēng)建設(shè)和文明創(chuàng)建能長(zhǎng)期堅(jiān)持下去并不斷取得新的進(jìn)展，那就必須統(tǒng)籌兼顧，“軟硬兼施”，做到硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩手抓，兩手都要硬。要突出人文關(guān)懷和基層單位兩個(gè)重點(diǎn)，努力消除行風(fēng)建設(shè)和文明創(chuàng)建“熱在上面，卡在中間，冷在下面”的現(xiàn)象。積極開(kāi)展以“文明單位”、“文明行業(yè)”、“文明機(jī)關(guān)”、“優(yōu)秀公仆”、“青年文明號(hào)”、“巾幗建功”為主要內(nèi)容的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，力爭(zhēng)涌現(xiàn)出各類更多更高層次的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

（六）努力營(yíng)造內(nèi)和外順工作環(huán)境，群策群力共鑄國(guó)稅新的輝煌

構(gòu)建和諧國(guó)稅既包括內(nèi)部和諧，也包括和諧的外部環(huán)境。做好國(guó)稅工作，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先的目標(biāo)，務(wù)必做到內(nèi)外并重，努力營(yíng)造內(nèi)和外順的良好環(huán)境。

1、確保內(nèi)部和諧穩(wěn)定。胡錦濤同志在“七?一”講話中指出，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，沒(méi)有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。因此各級(jí)要高度重視和切實(shí)抓好和諧穩(wěn)定工作。要大力加強(qiáng)平安建設(shè)，牢固樹(shù)立安全意識(shí)，健全和落實(shí)各項(xiàng)安全制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員和重要時(shí)期的安全管理，嚴(yán)密防范各類安全事故。要切實(shí)做好信訪工作，深入開(kāi)展局長(zhǎng)接訪、干部下訪、民主議政議事等活動(dòng)，加大矛盾糾紛排查化解力度，重點(diǎn)解決好基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素，妥善處理群眾信訪問(wèn)題。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和國(guó)稅網(wǎng)站管理，及時(shí)處臵有害信息，組織力量加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造健康積極的輿論氛圍。

2、確保征納和諧。征納和諧是構(gòu)建和諧國(guó)稅的重中之重。各級(jí)要按照“兩個(gè)減負(fù)”的要求，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制度、稅政工作聯(lián)系制度、統(tǒng)籌評(píng)估制度等，防止工作任務(wù)多頭安排。要轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，調(diào)研指導(dǎo)工作要沉下去、蹲下來(lái)，切實(shí)掌握第一手資料，防止走馬觀花甚至“擾民”現(xiàn)象發(fā)生；機(jī)關(guān)要求基層報(bào)送的各種報(bào)表資料、數(shù)據(jù)，要實(shí)行有機(jī)整合和信息共享，避免科室之間重復(fù)報(bào)送增加基層負(fù)擔(dān)現(xiàn)象發(fā)生。要進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，深入推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)，健全完善12366熱線、國(guó)稅網(wǎng)站等平臺(tái)，優(yōu)化網(wǎng)上申報(bào)等服務(wù)手段，切實(shí)把兩個(gè)減負(fù)落到實(shí)處。

3、理順與外部各個(gè)部門的關(guān)系。要積極爭(zhēng)取地方政府支持，優(yōu)化工作環(huán)境。自覺(jué)服務(wù)大局、服從大局、關(guān)心大局、支持大局，積極主動(dòng)落實(shí)好各項(xiàng)稅收政策，在改善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、更加關(guān)注民生等各個(gè)方面發(fā)揮更加重要的作用，取得地方黨委、政府和各部門的支持。要善于借力“第三方”，強(qiáng)化稅收征管。加強(qiáng)與地稅、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、電力等部門的聯(lián)系，建立定期聯(lián)系和信息共享制度，形成協(xié)稅護(hù)稅良好氛圍。加強(qiáng)與組織、人事、紀(jì)委、宣傳部、機(jī)關(guān)工委等部門的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持與配合，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)稅系統(tǒng)外部工作環(huán)境。同志們，正是千帆競(jìng)發(fā)時(shí)，借來(lái)東風(fēng)好騰飛。2011全年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，下半年各項(xiàng)工作任務(wù)異常艱巨，形勢(shì)逼人，形勢(shì)急人，形勢(shì)不等人。讓我們?cè)谑【趾褪形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚(yáng)向上的朝氣、奮勇?tīng)?zhēng)先的銳氣、后發(fā)趕超的豪氣、負(fù)重致遠(yuǎn)的勇氣、永不言敗的志氣，譜寫聊城國(guó)稅“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”的新篇章，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：局長(zhǎng)在半年工作總結(jié)會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：局長(zhǎng)在半年工作總結(jié)會(huì)上的講話

XX局長(zhǎng)在半年工作總結(jié)會(huì)上的講話

同志們：

今天的會(huì)議是經(jīng)局黨委統(tǒng)一研究后決定召開(kāi)的。這次會(huì)議既是各科室負(fù)責(zé)人上半年工作的述職會(huì)，又是全局半年工作回顧總結(jié)會(huì)。剛才，我聽(tīng)了各科室負(fù)責(zé)人對(duì)上半年工作的述職，覺(jué)得很高興，也很振奮。下面，我代表局黨委講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、上半年工作的回顧和總結(jié)

今年以來(lái)，隨著市司法局領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，全局上下在局新的領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗，以重樹(shù)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的信心為重點(diǎn)，以重朔xx市司法行政機(jī)關(guān)的形象為目標(biāo)，堅(jiān)持做到起好步，開(kāi)好局，切實(shí)抓緊抓好了各個(gè)方面的工作，具體來(lái)說(shuō)是實(shí)現(xiàn)了‘五個(gè)突破’。

（一）機(jī)關(guān)干部愛(ài)崗敬業(yè)的精神有新的突破

過(guò)去xx市司法局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)是個(gè)什么樣，我不說(shuō)相信大家比我更清楚。有的干部工作的責(zé)任心不強(qiáng)，積極性不高，不求有功，但求無(wú)過(guò)，做一天和尚撞一天鐘；有的干部存在著“船到碼頭車到站”的思想，工作上不思進(jìn)取，不求上進(jìn)；有的干部由于政治待遇沒(méi)有得到解決，工作上消極應(yīng)付?？傊?，大家對(duì)待工作都得過(guò)且過(guò)，干起事來(lái)拈輕怕重，都想貪清閑圖舒服。比如說(shuō)前年底，司法局在中層干部中搞了一次自選式的輪崗交流，由中層干部自己報(bào)名選擇想輪換的崗位，結(jié)果工作忙、任務(wù)多的科室沒(méi)有一個(gè)人選，報(bào)名者大多數(shù)都選擇了紀(jì)委、法律援助中心這些沒(méi)有具體工作任務(wù)，相對(duì)而言比較清閑的科室。這是為什么，這就是因?yàn)檫^(guò)去的xx市司法局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)太差，大家精神萎靡，意志消沉。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，其主要原因在于班子問(wèn)題，班子成員特別是一把手對(duì)工作缺少誠(chéng)心，對(duì)單位缺失愛(ài)心，對(duì)同志缺乏關(guān)心，奉獻(xiàn)精神不足，導(dǎo)致司法局機(jī)關(guān)多年來(lái)“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣。干好干壞一個(gè)樣”，甚至有的人說(shuō)是“干的不如看的、看的不如玩的、玩的不如搗蛋的”。所以大家心灰意冷，不愿干事，能躲的工作盡量躲，能推的工作盡量推，談不上愛(ài)崗敬業(yè)。不愛(ài)崗不敬業(yè)怎么能搞好工作呢？怎么能維護(hù)司法行政隊(duì)伍的形象呢？所以今年初，新的領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，經(jīng)過(guò)仔細(xì)觀察、認(rèn)真了解發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題后，決心要迅速扭轉(zhuǎn)這種局面，要徹底改變大家過(guò)去的那種精神狀態(tài)，只有這樣司法行政工作才有希望，司法行政隊(duì)伍才有前途。3月份，局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，開(kāi)了一次干部全體大會(huì)。我們班子成員中在家的三個(gè)人都作了很好的、很切合實(shí)際的講話，對(duì)于振奮大家的精神都起到了很好的促進(jìn)作用。從這次會(huì)后大家的精神面貌來(lái)看，會(huì)議開(kāi)得還是很成功的，效果也是很明顯的。具體表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是精神狀態(tài)的改變，即精神面貌有了突破。大家在此后的3個(gè)多月里，振作精神、開(kāi)拓進(jìn)取、奮力拼搏、努力工作，精神面貌發(fā)生了根本性的改變。二是思想意識(shí)的改變，即大局思想有了突破。大家有事?tīng)?zhēng)著干，除了搞好自己的本職工作外，還服從服務(wù)于全局的整體安排，積極支持、相互配合，做到了愛(ài)大崗、服大局。三是工作

絕大多數(shù)人在工作上滿負(fù)荷地運(yùn)轉(zhuǎn)，有時(shí)節(jié)假日也在加班，“上班時(shí)在工作，休息時(shí)也在工作”，真正做到了克己奉公、愛(ài)崗敬業(yè)。

（二）各科室業(yè)務(wù)工作有新的突破

一是公證處的體制改革有新突破。烈山公證處本身是一個(gè)合作制的公證處，但多年來(lái)市司法局一直采取了行政式的管理模式，由機(jī)關(guān)公務(wù)員擔(dān)任主任，對(duì)公證處進(jìn)行了直接管理。這是既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，既不合理，也不合法。對(duì)其他公證處而言，既不公正，也不公平，社會(huì)影響也不好，導(dǎo)致業(yè)務(wù)量也逐年下降。因此，局新的領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，對(duì)此十分重視，決定對(duì)烈山公證處實(shí)行改革。其一是對(duì)管理體制進(jìn)行了改革，改行政制管理體制為合作制管理體制。3月份，局里通過(guò)調(diào)查摸底、征求意見(jiàn)，將非公務(wù)員身份的吳濤、黃新艷選聘為列山公證處的副主任，讓局機(jī)關(guān)公務(wù)員不再擔(dān)任公證處的行政負(fù)責(zé)人，使烈山公證處成為名符其實(shí)的合作制公證處。其二是對(duì)負(fù)責(zé)人的任用進(jìn)行了改革，改任命制為聘任制。按照國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位人事改革的要求，對(duì)列山公證處的負(fù)責(zé)人實(shí)行了聘任制，任期兩年，不合格的不再聘任，打破干部了終身制。其三是對(duì)收入分配方式進(jìn)行了改革，改工資獎(jiǎng)金制為收入提成制，真正實(shí)行了按勞分配。

二是普法工作的推進(jìn)有新突破。俗話說(shuō)“巧婦難為無(wú)米之炊”?，F(xiàn)在普法工作難搞，主要體現(xiàn)在有“四難”。其一是普法工作搞了20年，各地各部門都搞疲了、搞累了，所以工作的推進(jìn)難。其二是普法年年搞，方法還是老一套，要拿出新辦法、好點(diǎn)子，不是一日之功，需要時(shí)間的積累，所以工作的創(chuàng)新難。其三是各地工作經(jīng)費(fèi)都很緊張，“錢要用在刀刃上”，對(duì)普法工作不能投入更多的經(jīng)費(fèi)，所以工作的開(kāi)展難。其四是普法工作是軟指標(biāo)，沒(méi)有硬措施，“普法工作搞得好不好，全靠重視程度高不高”，所以工作出成效難。普法工作要有新舉動(dòng)、新特色，就是要

突破這個(gè)“難”字，就是要做“無(wú)米之炊”，要使辦法比困難多，不能被困難所難住。今年以來(lái)，普法工作在李書記和宣教科的努力下，突破了這個(gè)“難”字，通過(guò)向上級(jí)要，向部門籌，爭(zhēng)得了普法經(jīng)費(fèi)，工作推進(jìn)也很順利，使“巧婦難為無(wú)米之炊”變成了“巧婦能為無(wú)米之炊”。

三是司法鑒定職能的整合有新突破。管理社會(huì)司法鑒定工作是司法行政工作的一

項(xiàng)新職能。雖然全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)司法鑒定管理問(wèn)題的決定》已頒布實(shí)施了近兩年，但社會(huì)司法鑒定的管理仍處于不規(guī)范狀態(tài)，這就需要我們對(duì)司法鑒定管理的職能進(jìn)一步規(guī)范整合完善。今年以來(lái)，在加強(qiáng)司法鑒定管理上，主要做了以下三個(gè)方面。一是規(guī)范了管理體制。司法鑒定管理科通過(guò)多方努力，爭(zhēng)取了市委政法委萬(wàn)書記對(duì)司法鑒定工作的支持，取締了XX區(qū)公安機(jī)關(guān)法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu)面向社會(huì)提供的有償服務(wù)行為，基本理順了司法鑒定管理秩序。二是規(guī)范了管理機(jī)制。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行了行業(yè)管理，特別是對(duì)司法鑒定中心逐步實(shí)行了規(guī)范化管理，司法鑒定管理科科長(zhǎng)對(duì)司法鑒定中心的費(fèi)用支出單據(jù)不再簽署“同意報(bào)銷”，理順了財(cái)務(wù)管理機(jī)制。三是開(kāi)拓了司法鑒定的市場(chǎng)。通過(guò)多方聯(lián)絡(luò)、上下協(xié)調(diào)，增加了全市司法鑒定的業(yè)務(wù)范圍，由原來(lái)的3類增加到6類。隨著業(yè)務(wù)范圍的增加，業(yè)務(wù)量也有了較大增加。上半年，除法醫(yī)以外的其他司法鑒定的業(yè)務(wù)量，比去年全年還要多。

四是法律援助工作的開(kāi)展有新突破。法律援助是與社會(huì)弱勢(shì)群體利益密切相關(guān)的一項(xiàng)法律服務(wù)工作，是構(gòu)建和諧xx的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是市委承諾要為人民群眾辦的“十件實(shí)事”之一。司法局過(guò)去對(duì)法律援助工作不夠重視，致使這項(xiàng)工作停滯不前。今年以來(lái)，我們加大工作力度，使法律援助工作在夾縫中求生存，在作為中求地位，緊緊圍繞建設(shè)和諧社會(huì)大局和市委市政府關(guān)心的“民心工程”，面向社會(huì)招募法律志愿者，投身入法律援助大軍。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)法律援助工作的支持，07年財(cái)政已下?lián)芙?jīng)費(fèi)2萬(wàn)元。

五是人民調(diào)解工作有新的突破。今年是人民調(diào)解工作的“落實(shí)年”。我們緊緊圍繞羅干同志在全國(guó)政法工作會(huì)議上講話的指示精神，見(jiàn)機(jī)行事、見(jiàn)縫插針、搶抓機(jī)遇，通過(guò)“圍繞一個(gè)目標(biāo)，突出兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，關(guān)注四類群體，實(shí)現(xiàn)五個(gè)規(guī)范，強(qiáng)化六項(xiàng)措施”，來(lái)做大做強(qiáng)人民調(diào)解這個(gè)“亮點(diǎn)工程”。具體來(lái)說(shuō)：圍繞一個(gè)目標(biāo)。即：圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總目標(biāo)。突出兩個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)重點(diǎn)是預(yù)防因矛盾糾紛而引發(fā)的群體性上訪、群體性械斗和自殺、“民轉(zhuǎn)刑”案件，另一個(gè)重點(diǎn)是調(diào)處因企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、撤村建居、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療、交通等容易被激化的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合。一是堅(jiān)持排查調(diào)處矛盾糾紛與規(guī)范人民調(diào)解基礎(chǔ)性工作相結(jié)合。二是堅(jiān)持人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合、三是堅(jiān)持排查調(diào)處矛盾糾紛與平安創(chuàng)建工作相結(jié)合。關(guān)注四類群體。一是關(guān)注農(nóng)民及農(nóng)民工群體。二是關(guān)注城鎮(zhèn)失業(yè)人員群體。三是關(guān)注城鄉(xiāng)征地拆遷戶群體。四是關(guān)注流動(dòng)人口群體。實(shí)現(xiàn)五個(gè)規(guī)范。一是規(guī)范人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。二是規(guī)范人民調(diào)解組織建設(shè)。三是規(guī)范人民調(diào)解員隊(duì)伍。四是規(guī)范人民調(diào)解工作程序。五是規(guī)范人民調(diào)解文書。強(qiáng)化六項(xiàng)措施。一是逐步建立“統(tǒng)一受理、集中流程、歸口管理、依法辦理、限期處理”的工作機(jī)制。二是按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把人民調(diào)解工作層層分解、落實(shí)到單位、落實(shí)到人。三是堅(jiān)持由各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、綜治委協(xié)調(diào)各方、司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施、各部門抓共管的職能作用。四是堅(jiān)持有關(guān)部門和社會(huì)各界共同參與，“各炒一盤菜，共辦一桌席”，齊抓共管，形成合力。五是堅(jiān)持多策并舉、多管齊下，將人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的等多種手段開(kāi)展人民調(diào)解工作。六是切實(shí)把人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的不懈努力，人民調(diào)解工作取得了初步成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年元至4月份，全市共調(diào)處各類矛盾糾紛964件，調(diào)解成功915件，履行調(diào)解協(xié)議897件，調(diào)解成功率和履行協(xié)議率分達(dá)到95和98。防止因民間糾紛引起的自殺17件22人，防止可能出現(xiàn)的民轉(zhuǎn)刑事件18件33人。

六是刑釋解教人員的安置幫教和社區(qū)矯正工作有新的突破。刑釋解教人員的安置幫教工作在市綜治委的高度重視下，由各級(jí)綜治辦牽頭，司法行政機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)、公安機(jī)關(guān)全力配合，全面落實(shí)了全市刑釋解教人員安置幫教的各項(xiàng)工作。具體來(lái)說(shuō)，我們抓好了“四個(gè)一批”。一是調(diào)查摸底，掌握了一批。我們于上半年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了刑釋解教人員的調(diào)查摸底專項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)調(diào)查摸底，我們對(duì)全市2004年－2006年間刑釋解教人員的情況有了一個(gè)比較清楚的掌握和了解。尤其是對(duì)全市刑釋解教人員中屬于暴力犯罪、涉黑團(tuán)伙犯罪，“法輪功”犯罪以及那些惡習(xí)較深、改造效果較差、有重新違法犯罪傾向的人員，進(jìn)行了重點(diǎn)掌握，把他們列入重點(diǎn)管控名單。目前，我們已對(duì)這類人員采取了嚴(yán)管嚴(yán)控措施，一旦發(fā)現(xiàn)他們有重新違法犯罪傾向，立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊。二是突出重點(diǎn)，培訓(xùn)了一批。刑釋解教人員中，有一定的文化基礎(chǔ)、年齡較輕或有一定勞動(dòng)技能的，其自主就業(yè)的可能性較大。我們按照刑釋解教人員“就業(yè)市場(chǎng)化”的指導(dǎo)原則，對(duì)這類人員開(kāi)展了形式多樣的勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使他們掌握一定專業(yè)知識(shí)或一技之長(zhǎng)，從而能夠自謀職業(yè)，自尋出路，實(shí)現(xiàn)自我安置。三是拓寬渠道，安置了一批。我們針對(duì)刑釋解教人員中，低學(xué)歷、高勞力人員比較集中的現(xiàn)實(shí)情況，把就業(yè)安置的方向放在了一些對(duì)文化程度要求較低、勞動(dòng)密集型的行業(yè)上，如建筑、制造等。有條件的地方，我們還鼓勵(lì)建立“刑釋解教人員就業(yè)安置基地”。通過(guò)廣辟渠道，目前全市已安置了一批刑釋解教人員。四是落實(shí)政策，救助了一批。我們對(duì)刑釋解教人員中，家庭生活十分困難或處于過(guò)渡期內(nèi)的“三無(wú)”人員，按照有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)施了社會(huì)救助。同時(shí)，還對(duì)符合低保條件的，積極與民政部門進(jìn)行協(xié)商，將他們納入了低保的范疇。關(guān)于社區(qū)矯正工作，今年以前，全省至今沒(méi)有啟動(dòng)的有三個(gè)地區(qū)，xx市是其中之一。今年以來(lái)我們迅速把社區(qū)矯正工作列入重要的議事日程。一是積極向編委申報(bào)，成立了xx市社區(qū)矯正工作辦公室，并配備行政編制三名，科級(jí)干部一名。二是認(rèn)真制定了今年社區(qū)矯正工作的方案。三是召開(kāi)了全市社區(qū)矯正工作動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)了我市的社區(qū)矯正工作。

（三）勤政廉政建設(shè)有新的突破

上半年，我們?cè)诖罅Υ龠M(jìn)司法局機(jī)關(guān)干部精神狀態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變的同時(shí)，不斷加強(qiáng)了干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，尤其是在勤政和廉政上下功夫，重點(diǎn)是在“勤”和“廉”字上做文章。司法局是一個(gè)窮單位，來(lái)的都是窮朋友，這里沒(méi)有腐敗的土壤，不能說(shuō)就沒(méi)有腐敗的現(xiàn)象，我今天所說(shuō)的腐敗，不是指經(jīng)濟(jì)上的腐敗，而是指政治上的腐敗，工作上的腐敗。在其位而不謀其政，就是一種政治上的腐敗，一種工作上的腐敗。即使是我們的干部除了工資之外，沒(méi)有多拿一分錢，但他不勤政就是一種貪污。因?yàn)閲?guó)家給了他工資，他卻沒(méi)有為國(guó)家盡到自己的義務(wù)，這本身就是貪污行為。我們做工作即使沒(méi)有任何額外好處，但起碼要對(duì)得起自己的工資。國(guó)家每個(gè)月給我們

一、兩千塊錢，我們就要做

一、兩千塊錢的事，沒(méi)有做到就等于貪污了國(guó)家

一、兩千塊錢，一年就是兩、叁萬(wàn)元錢。因此，我們不僅要講經(jīng)濟(jì)上的廉，還要講政治上、工作上的廉，拿國(guó)家的工資要拿的安心、拿的理壯。今年局新的領(lǐng)導(dǎo)班子到任時(shí)，司法局老領(lǐng)導(dǎo)班子說(shuō)是賬上留了4萬(wàn)元，但實(shí)際上是一分錢沒(méi)有，新班子還要倒貼。這4萬(wàn)元除去上繳去年應(yīng)繳的住房公積金3.5萬(wàn)元外，剩余5000元，但去年未報(bào)銷的發(fā)票有5700多元，這500元還不夠報(bào)。所以實(shí)際上，去年賬上一分錢都沒(méi)有。今年來(lái)，我們的機(jī)關(guān)干部在局里一分錢都沒(méi)有的情況下，默默無(wú)聞、任勞任怨、兢兢業(yè)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)地干好了自己的本職工作，只有責(zé)任，只有義務(wù)，沒(méi)有權(quán)也沒(méi)有利，這就是做到了“勤”和“廉”。這同過(guò)去大家在工作上不求作為、消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)的“貪”相比，就是勤政廉政建設(shè)上的一個(gè)大大的突破。

（四）經(jīng)濟(jì)效益有新的突破

今年局新的領(lǐng)導(dǎo)班子接手時(shí)，司法局可以說(shuō)是一窮二白，沒(méi)有一分錢的家底，外面還欠債。新的領(lǐng)導(dǎo)班子到來(lái)后，多方聯(lián)系，廣泛動(dòng)員，上面要、部門籌、自己創(chuàng)，通過(guò)多種途徑使賬上有了萬(wàn)。其中包括市財(cái)政撥了萬(wàn)，普法向其他部門要了萬(wàn)，律師協(xié)會(huì)和基層法律工作者協(xié)會(huì)創(chuàng)收萬(wàn)等。此外，我們還通過(guò)搞項(xiàng)目積極對(duì)外創(chuàng)收。明珠小區(qū)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，土地費(fèi)80萬(wàn)，我們可以獲利40萬(wàn)。

（五）隊(duì)伍形象有新的突破

這里說(shuō)的隊(duì)伍形象是指xx市司法局的整體社會(huì)形象，是指外在形象。過(guò)去的xx市司法局由于班子軟、隊(duì)伍散，整體社會(huì)形象一直不高，外面一提起xx市司法局，就直搖頭，自己內(nèi)部人也在外面說(shuō)xx市司法局不中，自報(bào)家丑。甚至原來(lái)有的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)xx市司法局是一群“烏合之眾”，走的人“一分鐘”都不想多呆，來(lái)的人一說(shuō)是到司法局都不想來(lái)。今年局新的領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，狠抓了司法局的隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)抓班子、帶隊(duì)伍，抓中層、帶機(jī)關(guān)，在司法行政隊(duì)伍中弘揚(yáng)了團(tuán)結(jié)拼搏的進(jìn)取精神、同舟共濟(jì)的協(xié)作精神、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、愛(ài)崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神，用這些精神來(lái)武裝和教育大家，使司法行政隊(duì)伍中的每名干部都能顧大局、識(shí)大體、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，大事講原則、小事講風(fēng)格，讓大家在市司法局新的領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下榮辱與共、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，共同為創(chuàng)造司法局美好的明天，重朔司法局良好的地位形象而奮斗。通過(guò)抓隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了司法局社會(huì)形象的改變。過(guò)去司法局有的干部在外面不愿說(shuō)自己是司法局的人，現(xiàn)在說(shuō)自己是司法局的人覺(jué)得不比別人差。過(guò)去政法委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)總是感到市司法局的主要領(lǐng)導(dǎo)“很累”、副職“很難”、其他干部“很怨”，但現(xiàn)在感到市司法局的主要領(lǐng)導(dǎo)“不累”、副職“不難”、其他干部“不怨”。省司法廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也說(shuō)，過(guò)去xx市司法局領(lǐng)導(dǎo)到省廳來(lái)，總是叫苦、叫難，我從來(lái)也不敢到xx市去，怕給他們添麻煩，現(xiàn)在xx市司法局的領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)到省廳來(lái)接我去指導(dǎo)工作，既不叫苦、也不喊難，我很高興，今年一定抽時(shí)間到xx市去看一看。

盡管上半年的工作，經(jīng)過(guò)班子成員和局機(jī)關(guān)全體干部的一致努力，各方面都有了很大進(jìn)步。但同時(shí)也應(yīng)看到，工作中還存在著不足，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是律師隊(duì)伍的管理還不夠。有的律師政治素質(zhì)不高，政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，政治方向不明確，甚至有的身為法律工作者，反而認(rèn)為依法治國(guó)的目標(biāo)很渺茫，他們的這種思想很危險(xiǎn)，很值得警惕。有的作風(fēng)、品德存在問(wèn)題，辦案中超標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)，或者對(duì)當(dāng)事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名義索取財(cái)物，或者搞不正之風(fēng)。有的價(jià)值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴(yán)重，在辦案中存在著一切向錢看、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象。有的脫離組織的領(lǐng)導(dǎo)，一心賺錢，不接受組織管理，在思想上、行動(dòng)上遠(yuǎn)離黨的組織。

二是機(jī)關(guān)干部的“內(nèi)功”不強(qiáng)。有的政治素質(zhì)不高，有的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，有的工作效率偏低，還有的不能勝任本職工作，只能應(yīng)付數(shù)量上的需要，不能滿足質(zhì)量上的要求。這主要是有的機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)不夠，鍛煉不夠，從而缺乏運(yùn)籌帷幄的能力，導(dǎo)致工作上無(wú)所適從，不能創(chuàng)新，沒(méi)有特色。

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第三篇：局長(zhǎng)在水利系統(tǒng)年終工作總結(jié)會(huì)上的講話DOC

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局長(zhǎng)在水利系統(tǒng)年終工作總結(jié)會(huì)上的講話(DOC)

總結(jié)成績(jī) 抓住機(jī)遇 奮力實(shí)現(xiàn)新時(shí)期全縣水利改革發(fā)展新跨越 ——在縣水利系統(tǒng)終工作總結(jié)會(huì)上的講話 水利局局長(zhǎng)

（2011年1月24日）同志們：

今天的年終總結(jié)會(huì)是在我國(guó)水利改革發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段，水利發(fā)展迎來(lái)重大歷史機(jī)遇的背景下召開(kāi)的，具有十分重要的意義。一是我國(guó)傳統(tǒng)的2011年新春佳節(jié)即

將來(lái)臨；二是剛過(guò)去的“十一五”和，全系統(tǒng)干部職工發(fā)揚(yáng)了“艱苦奮斗、埋頭苦干、盡職盡責(zé)、勇于爭(zhēng)先”的水利精神，人人如同下出“猛虎”，頑強(qiáng)拼搏，全縣水利改革發(fā)展工作取得了輝煌的成績(jī)，值得我們認(rèn)真總結(jié)；三是隨著水務(wù)改革的推進(jìn)，縣委、政府決定組建縣水務(wù)局，將原水利局除漁業(yè)行政管理的職能和原建設(shè)局的城市供水、排水、節(jié)水和污水處理的職能全部整合劃入縣水務(wù)局，近期將掛牌授印，不在保留原水利局；四是中共中央中發(fā)[2011]1號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施，這是我國(guó)水利史上前所未有的一件大喜事，同時(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委農(nóng)村工作會(huì)議已結(jié)束，國(guó)家和省出臺(tái)了一攬子水利新政策，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。這次總結(jié)會(huì)的主要任務(wù)就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件、全省水利工作會(huì)議和縣委十二屆十次全會(huì)以及縣十五屆政府四次全會(huì)暨政府廉政工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)回顧“十一五”和我縣水利改革發(fā)展工作取得的輝煌成績(jī)，深入分析當(dāng)前和今后我縣水利發(fā)展改革面臨的形勢(shì)，安排布置“十二五”全縣水利改革發(fā)展的主要任務(wù)、重大舉措及2011年水利工作。這次會(huì)議不同于往年的年終總結(jié)會(huì)，是加快水利改革發(fā)展的一次重要的會(huì)議，希望大家靜心學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考。要通過(guò)這次會(huì)議，認(rèn)全縣水利系統(tǒng)全體干部職工興奮起來(lái)，增強(qiáng)干事的責(zé)任感、緊迫感和使命感，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗、埋頭苦干、盡職盡責(zé)、勇于爭(zhēng)先”的水利精神，為水利全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的快速發(fā)展開(kāi)拓工作，奮力實(shí)現(xiàn)新時(shí)期水利改革發(fā)展新跨越。

縣委政府十分重視此次會(huì)議，縣委常委、王副縣長(zhǎng)親自到會(huì)作指導(dǎo)，過(guò)一會(huì)，王副縣長(zhǎng)還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、“十一五”期間我縣各項(xiàng)水利工作成效輝煌

“十一五”時(shí)期，我們緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和進(jìn)一步加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的良好機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)展了以水源工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全、水土保持生態(tài)環(huán)境治理、防洪減災(zāi)、山區(qū)“五小”水利等項(xiàng)目為重點(diǎn)的水利建設(shè)，加快水利工程管理體制改革和水價(jià)改革步伐，水利建設(shè)呈現(xiàn)出投入大、步伐快、管理嚴(yán)、服務(wù)好的004km.cn 免費(fèi)管理資料下載網(wǎng)站 全部免費(fèi) 無(wú)需注冊(cè) 004km.cn 免費(fèi)管理資料下載網(wǎng)站 全部免費(fèi) 無(wú)需注冊(cè)

良好態(tài)勢(shì)。

（一）以解決工程性缺水為重點(diǎn)，加快水源工程建設(shè)。工程性缺水與資源性缺水是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的瓶頸，“十一五”期間，我縣水源工程建設(shè)取得了重大進(jìn)展。新建成了石洞、三臺(tái)、他的么3件?、逍退畮?kù)，新增庫(kù)容1242萬(wàn)m3。結(jié)束了我縣自1978年以來(lái)，未開(kāi)工新建?、逍退畮?kù)的歷史，全縣庫(kù)塘總蓄水能力達(dá)8550萬(wàn)m3。12月22日，總庫(kù)容1550.63萬(wàn)m3的紅豆樹(shù)中型水庫(kù)又奠基開(kāi)工?？値?kù)容286萬(wàn)m3的大坡小㈠型水庫(kù)也將在今年內(nèi)要開(kāi)工建設(shè)。

（二）以防洪保安為重點(diǎn)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。5年間完成了工農(nóng)、碧么、大羅古、冶基廠4件小(一)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程續(xù)建任務(wù)，爭(zhēng)取實(shí)施了規(guī)劃內(nèi)的里長(zhǎng)園、大古衙、官壩、趙家龍?zhí)?、老壩山、利皮乍、龍林、大箐、趙家沖、團(tuán)山10件小(一)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目。規(guī)劃外的永豐、大壩2件小(一)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程也已開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”期間全面完成病險(xiǎn)小(一)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的目標(biāo)。

（三）以提高水資源利用率為重點(diǎn)，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。5年間爭(zhēng)取實(shí)施了蜻蛉河大型灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套項(xiàng)目四期，改造了妙峰排灌干渠8.76km、永豐團(tuán)結(jié)溝干渠一期3.3km和西河節(jié)制閘等工程。白鶴水庫(kù)南干渠5.2km、北干渠2.2km、大箐干渠3.2km和永豐團(tuán)結(jié)干渠二期正在抓緊施工，2月底前主體工程可以完成。在抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧、山壩并舉，抓好山區(qū)、半山區(qū)小型灌區(qū)節(jié)水改造配套項(xiàng)目，實(shí)施了倉(cāng)屯小康水利建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目的實(shí)施，減少了渠道輸水損失，提高了水資源綜合利用效率。

（四）以保障民生為重點(diǎn)，加快農(nóng)村人畜飲水安全項(xiàng)目建設(shè)。5年間全縣累計(jì)投入資金2947.73萬(wàn)元，共解決12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)374個(gè)自然村6.36萬(wàn)人、2.06萬(wàn)頭大牲畜的飲水安全問(wèn)題，切實(shí)解決了廣大人民群眾飲水難、飲水不安全問(wèn)題。

（五）以多渠道投入為重點(diǎn)，加快山區(qū) “五小”水利建設(shè)。5年間通過(guò)積極爭(zhēng)取，整合基本煙田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧項(xiàng)目、土地整治、“民辦公助”小型農(nóng)田水利等項(xiàng)目的資金，廣泛發(fā)動(dòng)群眾興修“五

小水利”工程，共建成小壩塘、小水池、小水窖、小水溝等“五小水利”工程1萬(wàn)多件，切實(shí)解決了山區(qū)生產(chǎn)生活用水困難問(wèn)題。

（六）以改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，加快水土流失治理。5年間共投入資金3949.5萬(wàn)元，實(shí)施了趙家店鄉(xiāng)、龍街鄉(xiāng)、六苴鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的趙家店、北新街、黃羊嶺、小紅山、黑什里、外可奈、塔底、鼠街、龍街、倉(cāng)屯、波西11條小流域綜 合治理，治理水土流失面積170.64km2。同時(shí)爭(zhēng)取實(shí)施了小水電代燃料項(xiàng)目，共投資.73萬(wàn)元，建成了三臺(tái)調(diào)節(jié)水庫(kù)、天生橋零級(jí)電站，完善了電網(wǎng)建設(shè)工程，從根本上解決了代燃料項(xiàng)目區(qū)生活燃料問(wèn)題，鞏固了退耕還林成果，有效保護(hù)了森林資源，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

（七）以理順管理體制為突破口，不斷深化水利管理體制改革。5年間，一是完成了15件?、逍退畮?kù)管理體制改革工作，成立了縣灌區(qū)管理委員會(huì)，理順了對(duì)?、逍退畮?kù)的管理。二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，試點(diǎn)先行，積極探索建立與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利設(shè)施投資和經(jīng)營(yíng)管理體制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)改革。三是完成了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站收歸上劃管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站收歸縣統(tǒng)一管理后，形成了管理專業(yè)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)構(gòu)合理的基層水利工作隊(duì)伍。四004km.cn 免費(fèi)管理資料下載網(wǎng)站 全部免費(fèi) 無(wú)需注冊(cè) 004km.cn 免費(fèi)管理資料下載網(wǎng)站 全部免費(fèi) 無(wú)需注冊(cè)

是加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化水利工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，積極推行建設(shè)項(xiàng)目“五制”管理，確保工程安全和資金安全。

（八）以依法行政為重點(diǎn)，不斷提高執(zhí)法服務(wù)水平。一是加強(qiáng)對(duì)水利法律法規(guī)的宣傳，不斷提高全民水法意識(shí)。二是積極組織執(zhí)法培訓(xùn)，加強(qiáng)專職執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和水利綜合執(zhí)法工作。三是以典型案件為突破口，加大水行政執(zhí)法力度。5年間共征收水資源費(fèi)30萬(wàn)元，水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)25萬(wàn)元。

剛過(guò)去的，是我縣水利建設(shè)發(fā)展改革任務(wù)最繁重的一年，也是面臨困難和問(wèn)題最多的一年，我縣遭遇了百年不遇的特大干旱。在縣委、縣人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)干部職工克難奮進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，一手抓抗旱，一手抓水利改革發(fā)展，既戰(zhàn)勝了百年未遇的“旱魔”，又實(shí)現(xiàn)水利大災(zāi)之年大發(fā)展。年內(nèi)完成水利固定資產(chǎn)投資1.24億元。3月、7月和11月先后被省人民政府表彰為“全省水利建設(shè)先進(jìn)縣”、“全省抗旱救災(zāi)先進(jìn)縣”和“—農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)集體”。

第一、把握要求，扎實(shí)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照縣委的統(tǒng)一部署，局直屬各基層黨組織及全體黨員認(rèn)真開(kāi)展了創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)活動(dòng)，同時(shí)充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)站及水利簡(jiǎn)報(bào)等宣傳載體的作用，宣傳開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣基本形成。

第二、加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是結(jié)合效能政府四項(xiàng)制度的深入實(shí)施。制定并印發(fā)實(shí)施了《縣水利局效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案》。二是積極開(kāi)展全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，從項(xiàng)目前期工作開(kāi)始，抓水利工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，對(duì)存在問(wèn)題切實(shí)采取措施，認(rèn)真整改落實(shí)，確保工程安全、資金安全、干部安全。三是切實(shí)抓學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。局機(jī)關(guān)堅(jiān)持實(shí)行每周半天的學(xué)習(xí)制度和一年兩次的黨組中心理論學(xué)習(xí)制度，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和慶祝建黨89周年為契機(jī)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治教育，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力，不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)干事和服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了水利發(fā)展與改革各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。四是全力做好信訪工作。年內(nèi)共辦理信訪案件176件（其中：交辦、轉(zhuǎn)辦20件35人次，網(wǎng)上信訪2件，來(lái)信來(lái)訪154件246人次），辦結(jié)率達(dá)100%。五是認(rèn)真做好人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)建議和提案辦理工作。今年交由我局辦理的人大代表建議意見(jiàn)44件、政協(xié)委員提案14件，已按規(guī)定時(shí)限全部辦結(jié)結(jié)束，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。

第三、全力以赴抗大旱、保民生，抓春耕、促發(fā)展。百年未遇的旱災(zāi)發(fā)生后，全系統(tǒng)一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，成立了抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了辦公室及災(zāi)情（信息）統(tǒng)計(jì)、災(zāi)情核查、水資源管理調(diào)度、水事糾紛排查、抗旱救災(zāi)資金監(jiān)管6個(gè)小組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，全力做好抗旱救災(zāi)工作。二是及時(shí)啟動(dòng)了《縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》特大干旱（1級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)，并多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署抗旱救災(zāi)工作。三是科學(xué)分析，合理制定供用水方案，確保全縣生產(chǎn)生活用水安全。根據(jù)調(diào)查摸底情況及全縣庫(kù)塘蓄水情況，科學(xué)調(diào)度水資源。按照“先生活后生產(chǎn)，先節(jié)水后調(diào)水，先地表后地下，先大春后小春，先農(nóng)業(yè)后工業(yè)，先栽煙后栽秧”的供用水原則，認(rèn)真分析了全縣水資源情況和用水需求，做到一灌區(qū)一策，一庫(kù)一策，編制印發(fā)了《縣上半年供用水保障方案》，對(duì)全縣安全供用水工作作出了詳細(xì)安排部署。四是對(duì)人畜飲水困難情況排查到月，按3月、4月、5月、6月分別進(jìn)行排查，并根據(jù)排查情況提出每個(gè)月的應(yīng)急供用水方案，確保全縣供用水安全。五是充分發(fā)揮黨員干部和基層黨組織的先鋒模范帶頭作用，迅速抽調(diào)局機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)各004km.cn 免費(fèi)管理資料下載網(wǎng)站 全部免費(fèi) 無(wú)需注冊(cè) 004km.cn 免費(fèi)管理資料下載網(wǎng)站 全部免費(fèi) 無(wú)需注冊(cè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、嫘图耙韵滤畮?kù)的蓄水情況、對(duì)出現(xiàn)的旱情及飲水困難情況進(jìn)行認(rèn)真排查核實(shí)，摸清水情、旱情和災(zāi)情，對(duì)人畜飲水困難村組的核查做到不漏一村、不漏一戶、不漏一人。并根據(jù)各村組實(shí)際情況提出不同的應(yīng)急措施幫助飲水困難群眾度過(guò)難關(guān)。同時(shí)，充分發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極組織系統(tǒng)干部職工開(kāi)展抗旱救災(zāi)捐款活動(dòng)，共向?yàn)?zāi)區(qū)捐款25600元。六是積極爭(zhēng)取各級(jí)支持，組織實(shí)施一批人畜飲水應(yīng)急工程?？购灯陂g積極爭(zhēng)取省州支持，加大對(duì)抗旱應(yīng)急工程資金投入。各級(jí)財(cái)政共投入農(nóng)村人畜飲水應(yīng)急資金1099.63萬(wàn)元，其中：州級(jí)以上財(cái)政收入897.87萬(wàn)元,縣級(jí)安排201.74萬(wàn)元。共計(jì)架設(shè)和改造管道13.73萬(wàn)米，修建蓄水池11個(gè)，啟用備用水源 34 處，動(dòng)用機(jī)電泵 3101臺(tái)套，打井 684眼，發(fā)放了148個(gè)村民小組的馱水工具補(bǔ)助，投入抗旱用電140.15萬(wàn)度,抗旱用油7.97噸,解決了因旱造成8.47萬(wàn)人和2.13萬(wàn)頭大牲畜飲水困難。七是科學(xué)調(diào)度，實(shí)施跨區(qū)域調(diào)水，確保大春生產(chǎn)用水需求。根據(jù)全縣庫(kù)塘蓄水嚴(yán)重不足的實(shí)際情況，提前研究大春供用水調(diào)度工作，成立了安全供用水調(diào)度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全供用水工作的管理，實(shí)行水資源統(tǒng)一調(diào)度。全縣?、逍图捌湟陨纤畮?kù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、集鎮(zhèn)供水和縣城供用水統(tǒng)一由縣防辦調(diào)度，實(shí)現(xiàn)全縣供用水調(diào)度“一盤棋”，確保了大春生產(chǎn)用水需求，實(shí)現(xiàn)滿載滿插，促發(fā)展。

第四、全力實(shí)施水利項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)。一是克期完成規(guī)劃內(nèi)?、逍筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)任務(wù)，確保年內(nèi)正常蓄水。3月25日開(kāi)工建設(shè)的利皮乍、趙家沖、大箐、龍林、團(tuán)山5件小㈠型水庫(kù)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，批準(zhǔn)概算總投資3092.31萬(wàn)元，主體工程于7月15日基本完工，確保了今年水庫(kù)正常蓄水；二是扎實(shí)抓好人畜飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施。年內(nèi)批準(zhǔn)實(shí)施人飲安全項(xiàng)目2批，計(jì)劃解決12229人的飲水安全問(wèn)題（其中學(xué)校飲水1071人），至12月25日兩批項(xiàng)目已全部按設(shè)計(jì)完成；三是完成了蜻蛉河大型灌區(qū)建設(shè)任務(wù)。四是完成了世行貸款歐盟贈(zèng)款項(xiàng)目小流域綜合治理工程，治理水土流失面積60.16平方公里,實(shí)施坡改梯246.4 公頃，水土保持林76.52 公頃，經(jīng)果木林378.51公頃，封禁治理5314.43公頃，機(jī)耕道24960米，排洪溝4834.3米，小水窖452座，蓄水池110口，沉砂凼489口，谷坊55座，田間道路4050 米，渠道14593米，輸水管網(wǎng)米，人畜引水工程151戶，養(yǎng)畜1138戶。五是實(shí)施了農(nóng)村“五小”水利，新建小水窖2557個(gè)；六是全力抓好大坡水庫(kù)輸水管道工程建設(shè)。為確保縣城供水安全，大坡水庫(kù)輸水管道工程于10月14日正式開(kāi)工建設(shè)。目前工程進(jìn)展順利，31.5公里的輸水管道本月后天（26日）可接通。第五、規(guī)劃及前期工作扎實(shí)推進(jìn)，項(xiàng)目爭(zhēng)取成績(jī)好。一是紅豆樹(shù)中型和大坡?、逍退畮?kù)新水源工程前期工作快速推進(jìn)。紅豆樹(shù)中型水庫(kù)建設(shè)于3月提出開(kāi)始做前期工作，僅用了3年時(shí)間就具備開(kāi)工條件奠基開(kāi)工。大坡?、逍退畮?kù)建設(shè)于10月提出做前期工作，僅1年時(shí)間就具備開(kāi)工建設(shè)條件，啟動(dòng)了輸水管道架設(shè)。2個(gè)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)速度之快，創(chuàng)楚雄州新建水庫(kù)項(xiàng)目之最。二是完成了全縣五小水利規(guī)劃、縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃；完成了中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理3個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。三是開(kāi)展了水利“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。

第六、農(nóng)村小型水利工程管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。我縣于8月全面啟動(dòng)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作,按照“全面動(dòng)員，先行試點(diǎn)”的工作步驟，首先在金碧鎮(zhèn)黃海屯和三岔河鄉(xiāng)新田兩個(gè)村委會(huì)開(kāi)展試點(diǎn)改革工作，通過(guò)2個(gè)多月的試點(diǎn)改革，2個(gè)試點(diǎn)村委會(huì)的小型水利工程產(chǎn)權(quán)得到明晰，管理機(jī)制得到完004km.cn 免費(fèi)管理資料下載網(wǎng)站 全部免費(fèi) 無(wú)需注冊(cè) 004km.cn 免費(fèi)管理資料下載網(wǎng)站 全部免費(fèi) 無(wú)需注冊(cè)

善，農(nóng)民利益得到保障，群眾參與興修水利的積極性和主動(dòng)性得到提高，工程效益得到較好發(fā)揮，為全縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革順利推進(jìn)積累了經(jīng)驗(yàn)，探索了路子，也為11月15日全州農(nóng)村“小水改”推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)提供了學(xué)習(xí)參觀現(xiàn)場(chǎng)。在2個(gè)試點(diǎn)村委會(huì)成功完成改革的基礎(chǔ)上，11月下旬全縣“水改”工作全面推開(kāi)以來(lái)，進(jìn)展較順利，現(xiàn)已完成調(diào)查摸底、清產(chǎn)核資等基礎(chǔ)工作，預(yù)計(jì)2月底前可全面完成主體改革任務(wù)。

同志們，通過(guò)5年的不懈努力，我們累計(jì)完成水利固定資產(chǎn)投資2.93億元，比“十五”期間2.026億元增長(zhǎng)44.6%。全縣新增?、逍退畮?kù)3件，改善灌溉面積10.03萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積2.35萬(wàn)畝；治理水土流失面積170.64km2；解決農(nóng)村飲水困難人口6.3561萬(wàn)人，全縣水利化程度由43.4%提高到46.2%。在剛結(jié)束的全省水利會(huì)議上，我縣被省水利廳表彰為“十一五全省水利工作先進(jìn)集體”。這些成績(jī)和榮譽(yù)的取得，是全體干部職工堅(jiān)定不移地發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗、埋頭苦干、盡職盡責(zé)、勇于爭(zhēng)先”的水利精神，共同拼搏的結(jié)果。在此，我代表局黨組和行政班子，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在水利戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意和親切的問(wèn)候！

二、抓住機(jī)遇、奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”水利改革發(fā)展新跨越

整個(gè)“十二五”時(shí)期將是水利事業(yè)發(fā)展的黃金期，是深化水利改革、加強(qiáng)水利管理的攻堅(jiān)時(shí)期，是加快我縣水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、扭轉(zhuǎn)工程性缺水突出，提高供水保障的關(guān)鍵期，也是推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。黨的十七屆五中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件和省委八屆十次全會(huì)、省委農(nóng)村工作會(huì)議作出了一系列重大決策，對(duì)我們水利改革發(fā)展提出了新的要求，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，準(zhǔn)確把握“十二五”水利改革發(fā)展面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一是黨中央對(duì)水利重要性的認(rèn)識(shí)高度前所未有，把水利推向新的歷史時(shí)期。中央一號(hào)文件指出：“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不中替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全”。這是我們國(guó)家、我們黨第一次全面深刻地闡述水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明地提出水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。是黨中央對(duì)我國(guó)基本國(guó)情水情的準(zhǔn)確把握，是對(duì)我國(guó)水利發(fā)展階段特征的科學(xué)判斷，是我們黨對(duì)水利工作認(rèn)識(shí)的又一次重大飛躍，這對(duì)統(tǒng)一全黨的思想、形成全民共識(shí)、凝聚全社會(huì)力量、加快水利改革發(fā)展，必將起巨大的推動(dòng)作用。

二是中央加快新時(shí)期水利改革發(fā)展的舉措前所未有。一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。圍繞保障國(guó)家糧食安全大興農(nóng)田水利；圍繞保障防洪安全加快江河治理；圍繞保障供水安全加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，大力發(fā)展民生水利；圍繞保障水資源安全加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。這樣的部署，進(jìn)一步明確了水利改革發(fā)展的基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和004km.cn 免費(fèi)管理資料下載網(wǎng)站 全部免費(fèi) 無(wú)需注冊(cè) 004km.cn 免費(fèi)管理資料下載網(wǎng)站 全部免費(fèi) 無(wú)需注冊(cè)

戰(zhàn)略舉措，必將為我們結(jié)合本地實(shí)際，加快水利改革發(fā)展指明了方向。

三是中央和省支持水利改革發(fā)展的政策力度前所未有。一號(hào)文件明確提出，力爭(zhēng)通過(guò)5到努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，力爭(zhēng)今后水利年平均投入比高出一倍。將使各級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入的問(wèn)題和增幅明顯提高。同時(shí)，中央在建立水資源管理責(zé)任和考核制度、基層水利管理和服務(wù)體系建設(shè)、水源儲(chǔ)備、建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域補(bǔ)償?shù)确矫嬉蔡岢隽酥T多政策措施。這些舉措，是對(duì)各地（包括我們基層）水利實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，是對(duì)過(guò)去水利扶持政策的集成發(fā)展，是對(duì)水利發(fā)展體制機(jī)制的完善創(chuàng)新，針對(duì)性強(qiáng)，覆蓋面廣，含金量高。水利部將在深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)，正在抓緊實(shí)化細(xì)化政策。

正在實(shí)施的省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快水利建設(shè)的決定》（云政發(fā)[]86號(hào)）和省委、省政府即將出臺(tái)的《關(guān)于加快實(shí)施“興水強(qiáng)滇”戰(zhàn)略的決定》，將不斷繼承和完善我省水利扶持的相關(guān)政策，為我們加快水利改革發(fā)展提供了前所未有的政策支持和保障。

四是水利改革發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有。通過(guò)我們的共同努力，我縣的水利改革發(fā)展取得顯著的成效，但必須清醒看到，這與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水的需求相比，水資源供需矛盾突出仍然是我縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的最大硬傷。特別是百年不遇的特大干旱暴露出急需解決的矛盾和問(wèn)題前所未有。集中表現(xiàn)在：水利投入強(qiáng)度明顯偏低，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后；水利保障能力不強(qiáng)，工程性缺水問(wèn)題突出；水資源供需矛盾突出，城鄉(xiāng)供水保障能力低；防洪抗旱減災(zāi)體系不完善，中小河流和山洪災(zāi)害防洪滯后；掠奪式開(kāi)發(fā)利用，水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)未有效遏制；小壩塘及以下的農(nóng)村水利基礎(chǔ)薄弱，老化失修嚴(yán)重；農(nóng)村“兩工”和農(nóng)業(yè)稅取消后，農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的積極性銳減，甚至有抵觸的現(xiàn)象；深化改革引發(fā)的矛盾和問(wèn)題多；非法侵占、損毀水利設(shè)施的行為突出，依法治水工作滯后。解決這些前所未有的矛盾和突出問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高推動(dòng)學(xué)發(fā)展的能力和水平，勇于在困難中找出路，敢于在挑戰(zhàn)中尋突破，善于在化解困難和矛盾中抓機(jī)遇。

五是我縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利發(fā)展的新要求前所未有。黨的十七屆五中全會(huì)要求制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，要求盡快落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，同時(shí)提出了“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，強(qiáng)調(diào)要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。剛閉幕的縣委十二屆十次全會(huì)，討論通過(guò)的《中共縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五個(gè)規(guī)劃的建議》，繪制了我縣“十二五”藍(lán)圖，發(fā)展的思路是：提“三化”（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升、新型工業(yè)化提速、特色城市化提質(zhì)）、打“四牌”（核桃之鄉(xiāng)、滇中銅都、祭孔圣地、教育名縣）、興“五業(yè)”（以銅礦采選為主的冶金礦產(chǎn)業(yè)，以核桃、藥業(yè)為主的綠色產(chǎn)業(yè),以紡織繅絲為主的輕紡工業(yè)，以水電開(kāi)發(fā)為主的能源產(chǎn)業(yè)，以石羊古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)為主的文化旅游業(yè)）。要扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，提出我縣“十二五”期間的要讓供水保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用水和農(nóng)村人畜飲水安全得到保障，水資源利用率和農(nóng)業(yè)水利水利化程度不斷提高，構(gòu)建我縣水利保障系統(tǒng)，以支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

同志們，我們置身在這樣一個(gè)發(fā)展機(jī)遇與困難挑戰(zhàn)前所未有的關(guān)鍵時(shí)期，必須004km.cn 免費(fèi)管理資料下載網(wǎng)站 全部免費(fèi) 無(wú)需注冊(cè) 004km.cn 免費(fèi)管理資料下載網(wǎng)站 全部免費(fèi) 無(wú)需注冊(cè)

進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)多重疊加的歷史機(jī)遇和有利條件，充分認(rèn)識(shí)我們水利改革發(fā)展的機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)，我們正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)和使命意識(shí)，把加快發(fā)展的理念和加快發(fā)展的舉措有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步解放思想，在攻堅(jiān)克難上比干勁，在加快發(fā)展上比力度、在科學(xué)發(fā)展上比成效，形成全縣上下大干、快干、實(shí)干水利的生動(dòng)局面。

“十二五”水利發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，以提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力為目標(biāo)，以提高水資源利用效率為核心，以解決民生水利問(wèn)題和改善群眾生產(chǎn)生活用水條件為重點(diǎn)，以“部省共建山區(qū)水利發(fā)展與改革示范區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，致力突破水資源供需矛盾緊張、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、防汛抗旱保安工程建設(shè)滯后三大瓶頸制約，加強(qiáng)供水保障能力建設(shè)、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、大力發(fā)展雨水集蓄利用、加快中小河流治理、加快水土保持和生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村水能資源開(kāi)發(fā)七大工程建設(shè)，努力保障防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全。正確處理水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的關(guān)系，強(qiáng)化水資源管理，走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展道路，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展新格局。

今后五年，水利發(fā)展的總體目標(biāo)是：

——城鄉(xiāng)供水安全保障水平顯著提高。以紅豆樹(shù)中型、大坡?、逍凸歉伤垂こ虨橹攸c(diǎn)加強(qiáng)水源工程建設(shè)，爭(zhēng)取新增水工程調(diào)控水量2150萬(wàn)方，全縣庫(kù)塘總蓄水能力突破1億立方米，水資源開(kāi)發(fā)利用率達(dá)到9%。

——農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。以蜻蛉河大型灌建設(shè)為重點(diǎn)，加大中小型灌區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取70%的水庫(kù)干支渠實(shí)施防滲改造配套，新增有效灌溉面積4.8萬(wàn)畝，水利化程度達(dá)60%以上。以農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)為重點(diǎn)，解決9.6萬(wàn)農(nóng)村人飲安全，農(nóng)村自來(lái)水普及率由56.4%提高83.6%。

——防洪抗旱減災(zāi)能力明顯提高。以小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理為重點(diǎn)，對(duì)48座小㈡型病險(xiǎn)實(shí)施除險(xiǎn)加固，完成蜻蛉河、西河2條中小河流治理。實(shí)施山洪災(zāi)害易災(zāi)地區(qū)非工程措施建設(shè)，初步建成全縣防洪抗旱減災(zāi)會(huì)商系統(tǒng)，提高全縣防洪抗旱減災(zāi)能力。

——水資源利用保護(hù)水平大幅提高。以水土保持生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，切實(shí)加強(qiáng)水資源的開(kāi)發(fā)利用和管理，最嚴(yán)格的水資源管理制度初步建立。

——水利關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。完成農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，完善涉水事務(wù)“一體化”管理的水務(wù)改革。不斷探索水利工程良性運(yùn)行與管理的新機(jī)制，推進(jìn)水價(jià)改革，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)初見(jiàn)成效。

——水利行業(yè)能力建設(shè)有新成效。以水利信息化建設(shè)為重點(diǎn)，初步建立重要水利設(shè)施在線管理信息系統(tǒng)，不斷完善水利應(yīng)急管理體系。水利人才隊(duì)伍和基層服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，服務(wù)能力顯著提高。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”水利工作開(kāi)門紅

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，同時(shí)也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好2011年各項(xiàng)水利工作，為“十二五”開(kāi)好頭、起好步，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

2011年我縣水利改革發(fā)展的主要任務(wù)是：確保完成水利固定資產(chǎn)投資1.5億004km.cn 免費(fèi)管理資料下載網(wǎng)站 全部免費(fèi) 無(wú)需注冊(cè) 004km.cn 免費(fèi)管理資料下載網(wǎng)站 全部免費(fèi) 無(wú)需注冊(cè)

元，建設(shè)五小水利工程4000件，新增蓄水70萬(wàn)m3，新增灌溉面積0.25萬(wàn)畝、改善灌溉2.33萬(wàn)畝，解決1.5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，完成庫(kù)塘蓄水6200萬(wàn)立方米，全面完成農(nóng)村小型水利管理體制改革，完善涉水事務(wù)“一體化”管理的水務(wù)配套改革，完成水利普查登記。要具體抓好以下八個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）著力抓好供用水調(diào)度，確保城鄉(xiāng)用水安全。目前全縣庫(kù)塘蓄水雖然好于去年，但總量還是偏少，且分布不均，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組今年的生產(chǎn)生活用水矛盾仍然突出。如：大壩水庫(kù)、趙家沖水庫(kù)下游灌區(qū)。我們一是要高度重視供用水高度工作，按“先生活、后生產(chǎn)、先節(jié)水、后調(diào)水、先地表、后地下、先重點(diǎn)、后一般”的供用水調(diào)度原則，做到一庫(kù)一策，一灌區(qū)一策，統(tǒng)一管理，科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排好生產(chǎn)生活用水，確保城鄉(xiāng)用水安全。

（二）著力抓好防洪和庫(kù)塘蓄水工作。要把保障人民群眾生命安全放在第一位，以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，按照組織、措施、隊(duì)伍、物資和預(yù)案“五落實(shí)”的要求，提前做好防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)不垮一庫(kù)一壩，在確保庫(kù)塘安全的前提下，采取蓄、引、提等措施，切實(shí)增加庫(kù)塘蓄水，完成6200萬(wàn)立方米的庫(kù)塘蓄水任務(wù)。

（三）著力抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，克期完成建設(shè)任務(wù)。一是繼續(xù)抓好以紅豆樹(shù)水庫(kù)、大坡水庫(kù)為重點(diǎn)的骨干水源工程建設(shè)，完成施工計(jì)劃，完成投資6000萬(wàn)元；二是切實(shí)抓好永豐、大壩2件小

（一）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)，確保年內(nèi)完成并通過(guò)驗(yàn)收，完成投資1400萬(wàn)元；三是繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水安全項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施，年內(nèi)爭(zhēng)取解決1.5萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，同時(shí)完成以前各批次的人飲安全工程驗(yàn)收工作，完成投資750萬(wàn)元；四是全力組織實(shí)施蜻蛉河王德橋至孫付閘6.3公里段中小河流治理，克期完成治理任務(wù)，完成投資2780萬(wàn)元；五是扎實(shí)抓好度蜻蛉河大型灌區(qū)白鶴水庫(kù)南干渠、北干渠、大箐水庫(kù)干渠、永豐干渠建設(shè)，按期完成建設(shè)任務(wù)，完成投資1500萬(wàn)元；六是認(rèn)真抓好趙家店打苴基中央財(cái)政小農(nóng)水項(xiàng)目和趙家沖水庫(kù)干渠防滲項(xiàng)目，按期完成建設(shè)任務(wù)并完成竣工驗(yàn)收，完成投資600萬(wàn)元；六是繼續(xù)抓好水土保持世行貸款/歐盟贈(zèng)款項(xiàng)目和“長(zhǎng)治”小流域治理項(xiàng)目；七是繼續(xù)抓好中低產(chǎn)田地改造和“五小水利”建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)五小水利工程4500件，完成投資1000萬(wàn)元。同時(shí)要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，杜絕工程質(zhì)量事故。

（四）強(qiáng)化安全管理，杜絕安全事故。我們系統(tǒng)的安全工作主要是蓄水工程安全運(yùn)行、防洪工程安全調(diào)度、供水工程安全防控、建設(shè)項(xiàng)目安全施工、干部職工安全出行和公務(wù)用車行駛安全六個(gè)方面。安全問(wèn)題無(wú)小事，要從強(qiáng)化安全責(zé)任、安全制度、安全措施、安全監(jiān)督管理入手，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)管理，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（五）繼續(xù)抓好項(xiàng)目前期工作項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。一是繼續(xù)抓好紅豆樹(shù)批復(fù)相關(guān)工作；二是繼續(xù)抓好大坡水庫(kù)移民、環(huán)評(píng)、土地、林地征占用等相關(guān)手續(xù)；三是爭(zhēng)取實(shí)施桂花水庫(kù)水文站建設(shè)并開(kāi)始進(jìn)行水文觀測(cè)；四是繼續(xù)抓好規(guī)劃內(nèi)10件病險(xiǎn)小

（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固及老干沖、范灣、孫付3座病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固的列項(xiàng)爭(zhēng)取工作，完成規(guī)劃外38座病險(xiǎn)小㈡型水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃工作。五是繼續(xù)抓好木卡拉、河底等骨干水源工程建設(shè)的前期工作。

（六）強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)，加強(qiáng)水利資源管理。未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)將是淡水資源的爭(zhēng)霸戰(zhàn)，加強(qiáng)水資源管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的迫切需要。年內(nèi)要完善最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案的編制，劃定“三條紅004km.cn 免費(fèi)管理資料下載網(wǎng)站 全部免費(fèi) 無(wú)需注冊(cè) 004km.cn 免費(fèi)管理資料下載網(wǎng)站 全部免費(fèi) 無(wú)需注冊(cè)

線”。

（七）查缺補(bǔ)漏，全面完成水利改革。一是要在2月底前應(yīng)完成農(nóng)村小型水利工程管理體制改革任務(wù)，同時(shí)查缺補(bǔ)漏，完善改革相關(guān)的檔案資料，確保6月份通過(guò)省、州驗(yàn)收；二是要按照水務(wù)一體化管理的要求，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，完善水務(wù)管理職能劃轉(zhuǎn)的相關(guān)手續(xù)，年內(nèi)完成水務(wù)管理體制改革；三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革，加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)。

（八）加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞建黨90周年，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。加大干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，需要在實(shí)踐中不斷探索、創(chuàng)新和完善。一是要調(diào)整充實(shí)水利局學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組；二是要逐步建立一批具有一定數(shù)量的相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)外結(jié)合、專兼結(jié)合的學(xué)習(xí)骨干（學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員）；三是要完善學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。

（九）加強(qiáng)水利懲防體系建設(shè)，構(gòu)建水利反腐倡廉“防火墻”。要扎實(shí)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲治等方面的工作，加強(qiáng)推進(jìn)水利風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，以水利工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理和干部管理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。構(gòu)建水利反腐倡廉“防火墻”。同志們！水利事業(yè)的又一個(gè)春天已經(jīng)到來(lái)，機(jī)遇難得，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委、縣人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的精神，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，不畏艱辛的意志，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在“十二五”水利改革發(fā)展新征程中，奮力推進(jìn)新跨越，努力再創(chuàng)新輝煌，全力做出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年！

在這新春即將到來(lái)之際，我代表局黨組、行政班子，祝大家新春快樂(lè)！合家歡樂(lè)！吉祥如意！

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第四篇：局長(zhǎng)在全市國(guó)稅系統(tǒng)春訓(xùn)大會(huì)上的講話

求真求是抓落實(shí)與人為善樹(shù)正氣全力推動(dòng)××國(guó)稅事業(yè)邁上健康快速發(fā)展軌道

同志們：伴著新春的腳步,我們歡聚一堂，回顧過(guò)去，展望未來(lái)，共商國(guó)稅事業(yè)發(fā)展大計(jì)。借此機(jī)會(huì)，我代表市局黨組，向廣大干部職工及家屬拜個(gè)晚年，祝同志們身體健康、工作順利、闔家幸福、萬(wàn)事如意！

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省國(guó)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)過(guò)去一年的工作，部署2006年的任務(wù)，號(hào)召全局行動(dòng)起來(lái)，求真求是抓落實(shí)，與人為善樹(shù)正氣，為推動(dòng)××國(guó)稅事業(yè)邁上健康快速發(fā)展的軌道而奮斗！李忠金市長(zhǎng)為這次會(huì)議專門發(fā)來(lái)賀信，對(duì)國(guó)稅工作給予了高度評(píng)價(jià)，提出了殷切期望。下面，我根據(jù)全省國(guó)稅工作會(huì)議和李市長(zhǎng)的賀信精神，以及市局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)討論的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題，請(qǐng)討論、審議。

一、2005年××國(guó)稅工作成績(jī)喜人

2005年，是我局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子抓落實(shí)、樹(shù)正氣，開(kāi)創(chuàng)國(guó)稅事業(yè)新局面的起步之年。一年來(lái)，全局上下按照年初確定的工作思路，鍥而不舍、磨鐵成針，在前進(jìn)道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。我局己初步形成了人心思進(jìn)、人心思上、人心思和、人心思干的良好局面，新局面主要有以下幾個(gè)標(biāo)志。

標(biāo)志一：收入質(zhì)量快速提升。全年共組織收入17.78億元，同比增收4.36億元，增長(zhǎng)32.5，高于全省平均增幅9個(gè)百分點(diǎn)，受到了市政府的通報(bào)表彰。

標(biāo)志二：征管改革深入推進(jìn)?？茖W(xué)化、精細(xì)化管理得到有效實(shí)施，征管方式不斷創(chuàng)新，管理基礎(chǔ)更加扎實(shí)，以管理員制度為基礎(chǔ)特征的新型征管模式初步形成。

標(biāo)志三：法治氛圍更加濃厚。執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大，依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法納稅、誠(chéng)信納稅深入人心，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的稅收法制化格局得到有效鞏固。

標(biāo)志四：信息國(guó)稅再上臺(tái)階。信息化建設(shè)步伐有力，內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模，數(shù)據(jù)共享程度顯著提高，搭建了上下交流、內(nèi)外溝通的大平臺(tái)，形成了政務(wù)公開(kāi)、科學(xué)征管的主陣地。

標(biāo)志五：服務(wù)經(jīng)濟(jì)成效顯著。各項(xiàng)稅收政策的正確貫徹，使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了強(qiáng)勁的政策支持，招商引資有了健康有序的稅收環(huán)境。

標(biāo)志六：行政效能穩(wěn)步提高。管理制度更加完善，管理機(jī)制更加科學(xué)，抓落實(shí)的行動(dòng)更加自覺(jué)，抓落實(shí)的措施更加得力，“兩高兩低”目標(biāo)管理初見(jiàn)成效。

標(biāo)志七：科學(xué)理財(cái)大見(jiàn)成效。經(jīng)費(fèi)支出由無(wú)序到有序，勤儉節(jié)約由被動(dòng)到主動(dòng)，日常公用支出、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出同比大幅下降，職工福利隨之步步走高。

標(biāo)志八：國(guó)稅風(fēng)貌深刻變化。抓落實(shí)之舉深入各個(gè)環(huán)節(jié)，樹(shù)正氣之風(fēng)吹遍每一個(gè)角落，干部職工工作主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，人心思進(jìn)，人心思上，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)任務(wù)的完成。

標(biāo)志九：稅風(fēng)稅紀(jì)明顯改善。反腐倡廉敲警鐘，廉潔從政樹(shù)形象，執(zhí)法人員的職業(yè)道德、社會(huì)公德意識(shí)牢固樹(shù)立，社會(huì)各界贊譽(yù)不斷，各類評(píng)比成績(jī)優(yōu)異。

標(biāo)志十：和諧局面初步形成。上下之間理解溝通，左右之間協(xié)調(diào)配合，內(nèi)外之間尊重支持，共謀發(fā)展，齊抓落實(shí)，為××國(guó)稅騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

取得上述成績(jī),我們主要做了如下幾項(xiàng)工作：

（一）創(chuàng)新征管模式，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)

征管機(jī)制建設(shè)取得進(jìn)展。以落實(shí)管理員制度為重點(diǎn)，提高稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化程度。以強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理為突破口，積極探索稅源分類管理方式。對(duì)百萬(wàn)元稅額以上的企業(yè)進(jìn)行分析監(jiān)控，通過(guò)跟蹤輔導(dǎo)、質(zhì)量考核等措施，增強(qiáng)監(jiān)管的實(shí)效性。從優(yōu)化納稅服務(wù)入手，提高納稅遵從度。不斷完善辦稅提醒制、政策公告制、輔導(dǎo)跟蹤制、12366服務(wù)熱線等基本服務(wù)措施。認(rèn)真開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)定，實(shí)施分類管理，增強(qiáng)誠(chéng)信納稅的榮譽(yù)感。

日常征管行為得到規(guī)范。強(qiáng)化戶籍管理。加強(qiáng)與工商部門的信息溝通，加大對(duì)漏征漏管戶的檢查力度，著手完善對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)戶的管理，加大對(duì)停歇業(yè)戶的跟蹤督查力度，從源頭上堵塞稅源管理漏洞。加強(qiáng)發(fā)票管理。繼續(xù)推行刮獎(jiǎng)發(fā)票，實(shí)施普通發(fā)票換版工作，推行二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票及開(kāi)票軟件系統(tǒng)，規(guī)范普通發(fā)票代開(kāi)行為，加強(qiáng)企業(yè)紅字發(fā)票、作廢發(fā)票管理。強(qiáng)化“四小票”審核比對(duì)，建立了運(yùn)輸發(fā)票國(guó)地稅聯(lián)查制度。規(guī)范日常檢查。合理界定稽查與征管的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范檢查行為，避免多頭檢查。完善納稅評(píng)估手段。開(kāi)發(fā)了納稅評(píng)估軟件，提高了評(píng)估質(zhì)量和效率。

征管科技含量繼續(xù)提升。積極推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)和納稅人端信息采集系統(tǒng)，避免了辦稅的擁擠和較長(zhǎng)的等候，減少了納稅人往返的時(shí)間和費(fèi)用。開(kāi)通“在線咨詢”欄目，為納稅人排疑解難。精心組織三大應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合。整合質(zhì)量名列全省前茅，為統(tǒng)一的征管平臺(tái)打下了良好的基礎(chǔ)?！耙粦羰健惫芾磉M(jìn)展順利，為征管質(zhì)量的提升起到了助推作用。

（二）嚴(yán)格政策執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)各稅管理

積極開(kāi)展各類稅收調(diào)研。開(kāi)展了十余項(xiàng)分稅種、分行業(yè)的調(diào)研活動(dòng)，編發(fā)《國(guó)稅調(diào)研》40期，形成數(shù)

篇具有參考價(jià)值的調(diào)研材料，其中的1篇被總局列為交流材料。針對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改制后稅收管理的新問(wèn)題,提出了建設(shè)性的意見(jiàn)，規(guī)范了糧食企業(yè)的政策執(zhí)行。在“煤炭?jī)r(jià)格變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收收入的影響”的調(diào)研中，提出了一系列解決問(wèn)題的建議，引起了地方領(lǐng)導(dǎo)的重視。

正確執(zhí)行各項(xiàng)稅收法規(guī)。加強(qiáng)增值稅抵扣憑證管理，加強(qiáng)成品油等特種行業(yè)管理

。認(rèn)真做好所得稅匯算清繳；強(qiáng)化所得稅核定征收，完善對(duì)中小企業(yè)所得稅的管理；教育儲(chǔ)蓄免征利息稅新舊辦法平穩(wěn)過(guò)渡；開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅專項(xiàng)檢查。認(rèn)真做好國(guó)際稅收工作，取消不符合規(guī)定的企業(yè)享受優(yōu)惠政策。保持出口退稅新機(jī)制的運(yùn)行。及時(shí)更新退稅管理軟件，圓滿完成數(shù)據(jù)集中；確保退稅信息查詢及預(yù)申報(bào)系統(tǒng)的順利運(yùn)行；對(duì)企業(yè)退稅情況進(jìn)行了清算。圓滿完成車購(gòu)稅移交工作，全年征收車購(gòu)稅3550萬(wàn)元。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。開(kāi)展全方位、多渠道、立體式的優(yōu)惠政策宣傳。進(jìn)一步清理和歸并行政審批項(xiàng)目，降低辦稅門檻。認(rèn)真做好出口退稅、免抵調(diào)庫(kù)和其他各類退稅。全年共辦理各類減免稅1.78億元，為6000多戶未達(dá)點(diǎn)戶免征增值稅1300多萬(wàn)元。積極落實(shí)扶持再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)下崗再就業(yè)戶減免稅務(wù)登記工本費(fèi)，對(duì)安置失業(yè)人員的企業(yè)免征所得稅。

（三）堅(jiān)持依法治稅，進(jìn)一步推進(jìn)稅收法制化

廣泛開(kāi)展稅收法制宣傳。以稅收宣傳月為主陣地，展開(kāi)集中宣傳。先后舉辦了促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)、稅收政策新聞發(fā)布會(huì)等十余項(xiàng)宣傳活動(dòng)。積極參加“四五”普法全員考試、紀(jì)念全民普法20周年圖片展、12.4法制宣傳日等各類普法活動(dòng)。實(shí)行一崗兩責(zé)，把執(zhí)法與政策輔導(dǎo)相結(jié)合，盡可能滿足各界對(duì)稅收信息的需求。由于宣傳工作的扎實(shí)開(kāi)展，我局宣傳信息工作第11次蟬聯(lián)全市先進(jìn)，再次進(jìn)入省局信息工作第一方陣。

嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)檢查、專案檢查和案件協(xié)查。組織了6次專項(xiàng)檢查；查結(jié)群眾舉報(bào)、上級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦等專案33件。集中力量查處涉稅大要案。一舉查獲昆鵬工貿(mào)公司涉稅大案，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。全年共稽查納稅戶302戶次，查補(bǔ)收入1943萬(wàn)元，采取稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施5戶次，移送公安機(jī)關(guān)6起，刑拘2人，判刑6人。

不斷完善執(zhí)法監(jiān)督與法律救濟(jì)。采取有力措施，保證稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)成功上線。嚴(yán)格重大稅務(wù)案件審理，共初審23戶案件，召開(kāi)6次重大稅務(wù)案件審理會(huì)。認(rèn)真實(shí)施稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證，保障納稅人的合法權(quán)益。積極開(kāi)展執(zhí)法檢查。對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)實(shí)施了責(zé)任追究。深入貫徹“兩個(gè)辦法一個(gè)范本”，執(zhí)法崗責(zé)體系建設(shè)落實(shí)到位，有力提升了依法行政水平。

（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)

突出抓好班子建設(shè)。提出了增強(qiáng)十種意識(shí)、倡導(dǎo)十二種精神的工作目標(biāo)，促進(jìn)了各級(jí)班子執(zhí)政能力的提高。對(duì)基層部分班子結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主議事制度，充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性與主動(dòng)性。實(shí)行通氣制、談心制，做到思想上高度統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)上形成共識(shí)、行動(dòng)上步調(diào)一致。通過(guò)民主生活會(huì),總結(jié)出在抓落實(shí)中存在的六類問(wèn)題，各級(jí)班子逐一對(duì)照，逐條解決；每月定期召開(kāi)抓落實(shí)樹(shù)正氣工作促進(jìn)會(huì)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照《條例》要求，做好后備干部培養(yǎng)；積極開(kāi)展干部交流、提前離崗等工作，做到把老同志安排好、中年同志使用好、年輕同志培養(yǎng)好。加強(qiáng)教育培訓(xùn)。由重學(xué)歷教育轉(zhuǎn)變?yōu)橹啬芰ε囵B(yǎng)，重視崗位自學(xué)，突出實(shí)用性教育；形成了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)成果檢驗(yàn)等系列管理制度。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，采取雙向互動(dòng)、實(shí)戰(zhàn)演練的形式，開(kāi)展了納稅評(píng)估實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，同高校合作，聯(lián)合舉辦3期會(huì)計(jì)知識(shí)專業(yè)技能培訓(xùn)。各級(jí)共舉辦更新知識(shí)等各類培訓(xùn)65班次，累計(jì)培訓(xùn)1578人次，投入經(jīng)費(fèi)近百萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49。

積極投身各類創(chuàng)建。開(kāi)展了文明行業(yè)、青年文明號(hào)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、節(jié)約型機(jī)關(guān)等系列創(chuàng)建活動(dòng)。出臺(tái)了《規(guī)范化科股室建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，將創(chuàng)建重心下移。通過(guò)創(chuàng)建，贏得了一個(gè)又一個(gè)的榮譽(yù)，目前除新成立的開(kāi)發(fā)區(qū)局外，各單位均獲市級(jí)以上文明單位稱號(hào)，其中烈山、杜集區(qū)局榮獲第六屆省級(jí)文明單位，市局機(jī)關(guān)正在申報(bào)市級(jí)文明單位標(biāo)兵，縣局正在申報(bào)省級(jí)文明單位。

認(rèn)真開(kāi)展先教活動(dòng)。把先進(jìn)性教育和“抓落實(shí)、樹(shù)正氣”有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展了一對(duì)一“結(jié)對(duì)”幫扶，組織黨員進(jìn)社區(qū)、下農(nóng)村，參觀淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念館，重溫入黨誓詞，同唱一首歌，使廣大黨員在實(shí)踐中受到生動(dòng)教育。在司橋村幫扶過(guò)程中，克服經(jīng)費(fèi)緊張的困難，為農(nóng)村孩子修了一條長(zhǎng)達(dá)1500余米的“希望之路”。建立了保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）創(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理

大膽嘗試目標(biāo)管理改革。經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，出臺(tái)了“兩高兩低”、“抓落實(shí)樹(shù)正氣”目標(biāo)考核兩個(gè)辦法。突出抓好工作計(jì)劃和工作績(jī)效的管理，將考核結(jié)果與干部的選拔使用相結(jié)合，切實(shí)解決管理中的不負(fù)責(zé)任、動(dòng)力不足的問(wèn)題。創(chuàng)新內(nèi)部管理載體，創(chuàng)建了月度促進(jìn)會(huì)和周三促進(jìn)會(huì)“兩會(huì)”制度，有效增強(qiáng)了工作的計(jì)劃性，增進(jìn)了部門之間、上下級(jí)之間的溝通協(xié)調(diào)；制定并實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部帶班巡查、基層接訪等制度，在督促落實(shí)工作的同時(shí)，保持與一線群眾面對(duì)面、零距離接觸。第六次獲得全市目標(biāo)管理先進(jìn)單位。

認(rèn)真抓好政務(wù)公開(kāi)改革。制定、完善政務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)、財(cái)務(wù)管理改革方案等配套制度，形成了政務(wù)公開(kāi)鏈條。對(duì)人事管理、經(jīng)費(fèi)支出、大宗物品采購(gòu)等重點(diǎn)項(xiàng)目全方位公開(kāi)，對(duì)公務(wù)接待、物品管理、車輛、維修等項(xiàng)目實(shí)行透明管理。目前，公開(kāi)的意識(shí)已經(jīng)深入人心，各級(jí)各部門都按規(guī)定自覺(jué)做到時(shí)時(shí)公開(kāi)、事事公開(kāi)，尤其是執(zhí)法行為公開(kāi)更是政務(wù)公開(kāi)的亮點(diǎn)，政務(wù)公開(kāi)欄也成為最為關(guān)注的品牌欄目。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)了工作的順利開(kāi)展，全局“六費(fèi)”同比下降50以上。

努力探索財(cái)務(wù)管理改革。2004年末，全局經(jīng)費(fèi)缺口高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元，嚴(yán)重影響著工作士氣。面對(duì)困境，我們果斷推出財(cái)務(wù)改革的舉措，實(shí)行“垂直管理、分級(jí)核算、包干使用”的管理體制，有效調(diào)動(dòng)了各級(jí)當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。多方籌措資金，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，廣泛開(kāi)展節(jié)約活動(dòng)，確保正常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不浪費(fèi)，確保職工福利收入不減少。經(jīng)過(guò)艱苦努力，迅速扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，局黨組的預(yù)期目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，人心穩(wěn)定的基礎(chǔ)問(wèn)題得以解決。全年公共經(jīng)費(fèi)開(kāi)支大幅下降，職工人均收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。在節(jié)約資金方面也涌現(xiàn)出許多感人事跡，許多同志不計(jì)報(bào)酬、不惜犧牲個(gè)人精力，盡可能為單位節(jié)約每一分錢?；ㄞk的同志在處理濟(jì)鐵索賠糾紛中，堅(jiān)持寸土不讓，分文必爭(zhēng)，挽回近百萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。

穩(wěn)妥實(shí)施規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。為規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定了《規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持“規(guī)范、效能、穩(wěn)妥、有序”的原則，明確要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，層層推進(jìn)，做深做細(xì)思想政治工作，確保工作不斷、秩序不亂、資產(chǎn)不減、人心不散。調(diào)整期間，對(duì)各單位人力資源分布、重點(diǎn)稅源分布、戶型分布、分級(jí)收入、工作量等情況進(jìn)行綜合分析，使規(guī)范后的工作任務(wù)得到科學(xué)整合。在人員編制沒(méi)有增加的情況下，我們順利的組建了新的開(kāi)發(fā)區(qū)局。為加強(qiáng)基層力量，市局機(jī)關(guān)共精簡(jiǎn)10人；全局共有51名科級(jí)干部交流了崗位，有15名干部提前離崗。此次調(diào)整，涉及面廣，涉及人員多，涉及工作量大，對(duì)黨組和每個(gè)人來(lái)說(shuō)都是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。由于班子團(tuán)結(jié)，措施得力，我們不僅做到了在全省第一個(gè)調(diào)整到位，而且在調(diào)整過(guò)程中，未發(fā)生一起違規(guī)行為，未出現(xiàn)一次走露風(fēng)聲，未影響任何工作，更沒(méi)有出現(xiàn)跑官、要官、買官、賣官的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，全局共同通過(guò)了這次不設(shè)考場(chǎng)的考試。

積極開(kāi)展內(nèi)部網(wǎng)站建設(shè)。在增事不增人、增崗不增編的情況下，創(chuàng)建了內(nèi)部網(wǎng)站，明確了兼職網(wǎng)站管理員。內(nèi)部網(wǎng)站的建立，打開(kāi)了一扇“天窗”，使得上下、左右、內(nèi)外的溝通豁然開(kāi)朗?！靶畔⒕G色航班”已成為每位稅干工作、學(xué)習(xí)必不可少的工具；“政務(wù)公開(kāi)討論欄”是我局政務(wù)公開(kāi)工作上臺(tái)階的助推器；“業(yè)務(wù)討論欄”為廣大稅務(wù)干部提供了業(yè)務(wù)交流的場(chǎng)所；“學(xué)習(xí)加油站”使廣大稅干工作學(xué)習(xí)兩不誤。各區(qū)縣局開(kāi)辟的“稅收?qǐng)?zhí)法情況日志”、“執(zhí)法監(jiān)控反饋通道”等欄目，實(shí)現(xiàn)了稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)的公開(kāi)化。總之，內(nèi)網(wǎng)建設(shè)對(duì)于強(qiáng)化管理的作用不可替代，可謂××國(guó)稅的一大創(chuàng)舉。

（六）嚴(yán)肅稅風(fēng)稅紀(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

懲防體系建設(shè)初具形態(tài)。集中開(kāi)展了警示教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)稅務(wù)干部的廉政意識(shí)和防范意識(shí)。嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，利用民主生活會(huì)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行了巡視檢查。突出抓好節(jié)日關(guān)口預(yù)防及對(duì)職務(wù)變動(dòng)干部的廉政談話。認(rèn)真落實(shí)《廉政工程規(guī)劃》，制定完善了稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約辦法，加強(qiáng)了對(duì)制度落實(shí)情況的檢查監(jiān)督。成功運(yùn)行稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)，逐步建立了“人機(jī)結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。積極探索開(kāi)展監(jiān)督的新形式，創(chuàng)新性地實(shí)施了基建竣工項(xiàng)目決算預(yù)審制度，實(shí)行了每日稽查疑點(diǎn)網(wǎng)上公開(kāi)辦法。認(rèn)真查處違紀(jì)違規(guī)案件，全年共接到各類舉報(bào)18件，給予政紀(jì)處分2人。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到位。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了分解，逐級(jí)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)工作一起部署，一起檢查，一起落實(shí)。嚴(yán)格責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，全年通過(guò)誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰等形式對(duì)8名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究。由于工作扎實(shí)，效果明顯，被評(píng)為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制優(yōu)秀單位。

政風(fēng)建設(shè)不斷深化。把政風(fēng)評(píng)議作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，一把手負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)，部門合力齊抓共同負(fù)責(zé)，有效地調(diào)動(dòng)了各級(jí)的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。努力拓展政風(fēng)建設(shè)形式。先后開(kāi)展了弘揚(yáng)正氣大討論、解放思想大討論等系列活動(dòng)，讓求真務(wù)實(shí)的意識(shí)真正入腦入心；參加機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)“一條街”活動(dòng)，在與各界進(jìn)行面對(duì)面交流；充分利用“行風(fēng)熱線”有效形式，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（七）弘揚(yáng)正風(fēng)正氣，進(jìn)一步構(gòu)建和諧國(guó)稅

強(qiáng)化思想政治工作，為構(gòu)建和諧國(guó)稅提供有力保障。開(kāi)展了多種有益的探索，花功夫?yàn)槁毠そ怆y題、辦實(shí)事。

關(guān)愛(ài)職工突出一個(gè)“情”字。針對(duì)職工大病救濟(jì)問(wèn)題，制定了《醫(yī)療補(bǔ)助基金管理實(shí)施細(xì)則》，建立了系統(tǒng)醫(yī)療補(bǔ)助基金，消除了職工的后顧之憂；針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的職工，制定了困難補(bǔ)助辦法，真正把組織的關(guān)心送到每一個(gè)角落；對(duì)離退休干部建立了定期走訪、慰問(wèn)制度。

溝通思想突出一個(gè)“誠(chéng)”字。著力搭建上下交流、左右互動(dòng)、內(nèi)外溝通的信息平臺(tái)。通過(guò)多途徑、多渠道，鼓勵(lì)大家建言獻(xiàn)策、反映問(wèn)題、發(fā)泄不滿，對(duì)群眾的合理要求及時(shí)辦理，有效地化解了各類矛盾。

解決困難突出一個(gè)“實(shí)”字。在落實(shí)安居工程過(guò)程中，積極主動(dòng)，多方挖掘潛力，提前2年將住房補(bǔ)貼兌現(xiàn)完畢；在房產(chǎn)證辦理中，通過(guò)深入細(xì)致的工作，使多年懸而未決的難題有了較大的進(jìn)展。

陶冶情操突出一個(gè)“活”字。利用網(wǎng)絡(luò)資源，辦好精品欄目，通過(guò)讀一本好書、寫一篇心得等形式，提高干部的文化素養(yǎng)。深入開(kāi)展“兩個(gè)務(wù)必”教育，大力弘揚(yáng)勤儉持家的良好風(fēng)氣，號(hào)召節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙。廣泛參與愛(ài)心助學(xué)、扶貧濟(jì)困等社會(huì)公益活動(dòng)，開(kāi)展了迎新春登山比賽、慶八一射擊比賽、金秋環(huán)湖萬(wàn)米行等文體活動(dòng)，努力營(yíng)造和諧的人文環(huán)境。

總結(jié)一年來(lái)的工作，我們可以得出以下幾條基本經(jīng)驗(yàn)：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)，加強(qiáng)依法治稅是關(guān)鍵，加強(qiáng)內(nèi)部管理是保障，加強(qiáng)改革創(chuàng)新是動(dòng)力。在駐足回首的時(shí)刻，許多同志感覺(jué)到身上的擔(dān)子重了許多，加班加點(diǎn)、晝夜奮戰(zhàn)成為家常便飯，無(wú)私奉獻(xiàn)、勤奮敬業(yè)成為自發(fā)行為。在平常的日子里，涌現(xiàn)出許多不平凡的事跡。

1.視工作如生命的朱鳳昭同志。相山區(qū)局朱鳳昭同志愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和優(yōu)良的服務(wù)意識(shí)，受到局內(nèi)外一致好評(píng)。在春節(jié)聯(lián)歡會(huì)演出的當(dāng)天，由于工作繁忙，突發(fā)高血壓，暈倒在辦公室。經(jīng)過(guò)緊急搶救治療后，他冒著舊病復(fù)發(fā)的危險(xiǎn)，準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在演出的舞臺(tái)上。以實(shí)際行動(dòng)，詮釋了工作第一的理念。在他身上，體現(xiàn)的是一種崇高的敬業(yè)精神。

2.永遠(yuǎn)爭(zhēng)創(chuàng)一流的王衛(wèi)同志。烈山區(qū)局王衛(wèi)同志，出于對(duì)稅收工作的熱愛(ài)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)。白天沒(méi)有時(shí)間，就挑燈夜讀。去年，他在30多歲的大齡喜結(jié)良緣，然而在新婚之際，為了不影響工作，他主動(dòng)放棄了醞釀已久的蜜月旅行計(jì)劃，在短暫的婚假結(jié)束后，立即投入到工作中去，不僅保證了申報(bào)率、入庫(kù)率100，還在全系統(tǒng)兩高兩低季度考試中，連續(xù)兩次取得區(qū)局第一名的好成績(jī)。在他身上，體現(xiàn)的是一種永不服輸?shù)倪M(jìn)取精神。

3.指揮員兼戰(zhàn)斗員的張玖宏同志。杜集區(qū)局張玖宏同志，自擔(dān)任計(jì)劃征收科科長(zhǎng)以來(lái)，7人的工作量，由5人承擔(dān)。張玖宏既要履行科長(zhǎng)的職責(zé)，又兼稅收會(huì)計(jì)、代征稅款記賬、價(jià)調(diào)基金征收工作。今年的大年三十，是許多人采購(gòu)年貨和準(zhǔn)備年夜飯的時(shí)間，而張玖宏和他的同事們依然在辦稅服務(wù)大廳忙碌著。下午，他安排其他同志提前回家，自己在大廳值班，根據(jù)納稅人的需要逐個(gè)窗口的辦理。17：50分，一企業(yè)急需的發(fā)票認(rèn)證辦理完畢，連納稅人自己都沒(méi)有想到。在他身上，體現(xiàn)的是一種維護(hù)大局的奉獻(xiàn)精神。

4.能打硬仗的開(kāi)發(fā)區(qū)局集體。開(kāi)發(fā)區(qū)局籌備之初，千頭萬(wàn)緒，從零開(kāi)始?；I備組成員不分晝夜奔波，當(dāng)天的事情不過(guò)夜，籌備組會(huì)議有時(shí)召開(kāi)在車子里；業(yè)務(wù)組的同志們克服困難，有的騎自行車，有的乘公共汽車，有的打的，白天來(lái)不及整理的資料，晚上帶回家里做，所有的費(fèi)用都是自費(fèi)的，也是自愿的，按時(shí)完成了639戶企業(yè)和個(gè)體戶的戶籍接收工作。后勤組更是知難而進(jìn)，辦公樓整修、用電線路改造、網(wǎng)絡(luò)布線等需要人員時(shí)刻看守，沒(méi)有座椅，他們就從早到晚地站著；對(duì)需要的零星物品，后勤人員親自去選購(gòu)；為了疏通管道，惡臭的下水管道，他們用手去掏；為了保證工期和質(zhì)量，他們每天陪著施工人員干到深夜；中秋節(jié)那天，正是網(wǎng)絡(luò)綜合布線和清理全樓衛(wèi)生的關(guān)鍵時(shí)候，彭秀奎和陳向陽(yáng)二位同志硬是陪著施工人員干了個(gè)通宵。國(guó)慶節(jié)期間，全體人員無(wú)一人休息，全部投入到工作之中。經(jīng)過(guò)20多天的苦干巧干，如期完成了機(jī)構(gòu)籌建任務(wù)，創(chuàng)造了我市稅收史上高強(qiáng)度、高速度工作狀態(tài)下，高質(zhì)量、高效率的機(jī)構(gòu)組建奇跡。在他們身上，體現(xiàn)的是一種無(wú)堅(jiān)不摧的拼搏精神。

5.敢摸老虎屁股的楊偉忠同志?；榫謼顐ブ彝驹?005年的工作中，與其他同志一道，共查處各類群眾舉報(bào)案件12件，查補(bǔ)收入481.32萬(wàn)元，發(fā)揮了一個(gè)國(guó)稅衛(wèi)士應(yīng)有的作用。在工作中，他立足一個(gè)“快”字，把握一個(gè)“準(zhǔn)”字，突出一個(gè)“狠”字，遵循一個(gè)“慎”字，力求將涉稅案件件件辦成“鐵案”。在查處××市金爾瑞珠寶有限公司案件中，根據(jù)舉報(bào)線索，楊偉忠和檢查組的同志在警務(wù)室的配合下實(shí)施突擊檢查。面對(duì)納稅人的“軟釘子”，他們從早上8：30就緊盯不放，經(jīng)過(guò)近15個(gè)小時(shí)的耐心守候與政策攻心，最終該法人的心理防線被攻破，在當(dāng)夜11點(diǎn)多由公司會(huì)計(jì)打開(kāi)文件柜，起獲了該公司違法設(shè)置的第二套帳，查清了該公司偷稅38萬(wàn)多元的事實(shí)，打擊了利用“帳外帳”隱瞞收入偷逃國(guó)家稅款的違法犯罪行為。在他身上，體現(xiàn)的是一種大無(wú)畏的革命英雄主義精神。

以上列舉的事例，只是我們這個(gè)群體的縮影。在基層，在市局機(jī)關(guān)，還有許許多多同志，不為名甘當(dāng)幕后英雄，不求利甘愿自我奉獻(xiàn)，像一根蠟燭，在自己的崗位上默默地發(fā)光發(fā)熱。也正是由于大家的這種奉獻(xiàn)精神，才鑄就了我們一年來(lái)的非凡業(yè)績(jī)。在此，向這些同志說(shuō)一聲：同志們，辛苦了！向你們表示崇高的敬意！

二、2006年改革發(fā)展任務(wù)艱巨

2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是省局黨組十一項(xiàng)工程全面落實(shí)的一年，也是××爭(zhēng)先進(jìn)位、率先崛起的關(guān)鍵之年。任務(wù)艱巨、不容懈怠。圍繞省局和市委、市政府的工作部署，今年國(guó)稅工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，進(jìn)一步加大稅收法制化、信息化建設(shè)力度，著力提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和納稅服務(wù)水平，全面構(gòu)建公正文明、科學(xué)發(fā)展的和諧國(guó)稅。工作主題是：“求真求是抓落實(shí)，與人為善樹(shù)正氣”。

根據(jù)上述思路，我們確立的工作目標(biāo)是：堅(jiān)持“一個(gè)中心”，抓好“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”，深化“四項(xiàng)改革”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”。堅(jiān)持“一個(gè)中心”，即堅(jiān)持以全面落實(shí)十一項(xiàng)工程規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)為中心；抓好“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即以兩會(huì)制、巡查、接訪制等為主的內(nèi)部管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，以完善管理員制度、深化實(shí)施稅源精細(xì)化管理為主的征管模式的轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”，即：以基層建設(shè)和管理基礎(chǔ)建設(shè)為內(nèi)容的“兩基”建設(shè)，以完善執(zhí)法監(jiān)督為核心的法制化建設(shè)，以推行金稅工程三期為基礎(chǔ)的信息化建設(shè)，以增強(qiáng)整體合力為重點(diǎn)的隊(duì)伍建設(shè)；深化“四項(xiàng)改革”即：以圍繞省局考核內(nèi)容為主的目標(biāo)管理改革，以強(qiáng)化政風(fēng)建設(shè)為主的政務(wù)公開(kāi)改革，以打牢國(guó)稅事業(yè)根基為主的基層規(guī)范化改革，以開(kāi)源節(jié)流、保障集體和個(gè)人利益為主的財(cái)務(wù)管理改革；實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”，即將風(fēng)正、氣順、勁足的和諧國(guó)稅建設(shè)突破到一個(gè)新層面。主要任務(wù)是努力構(gòu)建“四大體系”。

（一）加強(qiáng)稅源管理，構(gòu)建科學(xué)精細(xì)的稅收管理體系

突出解決申報(bào)不實(shí)問(wèn)題。完善稅源管理機(jī)制，大力倡導(dǎo)征管創(chuàng)新，堅(jiān)決遏制虛假申報(bào)，切實(shí)讓納稅人做到“四不”即：通過(guò)發(fā)揮稅收管理員的職能作用，拓展監(jiān)控廣度與深度，開(kāi)展查處虛假申報(bào)競(jìng)賽，形成全方位的稅源管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，讓企圖挖稅收墻腳者不能進(jìn)行虛假申報(bào)；通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)管，認(rèn)真開(kāi)展同業(yè)稅收分析，推行工作底稿制度，完善納稅評(píng)估指標(biāo)體系，創(chuàng)新評(píng)估手段，提高評(píng)估的針對(duì)性與實(shí)效性，提高日常監(jiān)管的質(zhì)量和水平，讓企圖挖稅收墻腳者不敢進(jìn)行虛假申報(bào)；通過(guò)加大對(duì)違規(guī)者的打擊力度，充分利用法律法規(guī)賦予的權(quán)力，規(guī)范評(píng)估結(jié)果的處理，嚴(yán)厲打擊偷騙稅行為，提高虛假申報(bào)的成本，讓企圖挖稅收墻腳者不愿進(jìn)行虛假申報(bào)；通過(guò)落實(shí)服務(wù)工程，提高服務(wù)質(zhì)量，倡導(dǎo)誠(chéng)信納稅，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，讓企圖挖稅收墻腳者不想進(jìn)行虛假申報(bào)。

培養(yǎng)過(guò)硬的稅收管理員隊(duì)伍。充實(shí)管理員力量，將業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的同志選拔出來(lái)，實(shí)行能者上、庸者下的動(dòng)態(tài)管理；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能；盡快出臺(tái)管理員工作規(guī)范，完善考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行責(zé)任區(qū)考核，增強(qiáng)管理員責(zé)任意識(shí)；積極推進(jìn)業(yè)務(wù)重組，規(guī)范崗責(zé)體系建設(shè)，建立符合信息化要求的管理主流程，本著專、精、深的原則，減少重復(fù)報(bào)表，減少重復(fù)檢查，積極為基層“松綁”，為管理員減負(fù)，讓他們從繁雜的瑣事中解脫出來(lái)，集中精力實(shí)施精細(xì)化管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)管理效能。

盡快完善稅源管理方式。積極研究精細(xì)化管理措施，落實(shí)大企業(yè)稅源管理及企業(yè)分類管理辦法，提高稅源管理的專業(yè)化程度；加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，增強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用意識(shí)，實(shí)行按月通報(bào)制度、分析協(xié)調(diào)會(huì)議制度、數(shù)據(jù)失真問(wèn)責(zé)制度，努力提高數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性；進(jìn)一步創(chuàng)新征管模式，實(shí)行派駐區(qū)局稽查組辦法，稽查組在區(qū)局開(kāi)展工作的時(shí)間不少于50。探尋新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。每個(gè)區(qū)縣局要拿出1－2個(gè)增收百萬(wàn)元的措施；加強(qiáng)發(fā)票管理，管住稅收源頭，積極推行剪貼式發(fā)票、搖獎(jiǎng)發(fā)票；制定相關(guān)措施，加強(qiáng)“點(diǎn)下”戶管理，堵塞稅收跑冒滴漏。

確保完成全年稅收任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展稅源調(diào)查，切實(shí)摸清“家底”，把握組織收入的主動(dòng)權(quán)；抓好計(jì)劃管理，采取市、區(qū)、縣共同測(cè)算可征稅源的方法，完善稅收計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，增強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo)征收工作的科學(xué)性；加強(qiáng)對(duì)稅源變化因素的分析與預(yù)測(cè)，增強(qiáng)組織收入的前瞻性。各單位要樹(shù)立大局意識(shí)，服從統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃安排，在確保完成任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好稅款的均衡入庫(kù)，防止收入大起大落。

（二）強(qiáng)化職能運(yùn)用，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)規(guī)范的稅收服務(wù)體系

建立公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼攮h(huán)境。嚴(yán)肅執(zhí)行稅收政策，堅(jiān)決做到履行職責(zé)不缺位，規(guī)范管理不越位。流轉(zhuǎn)稅方面：重點(diǎn)要加強(qiáng)增值稅抵扣憑證管理。充分利用信息化手段，逐步將一般納稅人開(kāi)具的普通發(fā)票，納入防偽稅控“一機(jī)多票”系統(tǒng)（商業(yè)零售業(yè)除外）；要提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)“四票”比對(duì)異常信息的審核檢查，提高異常票的檢查和處理效率，加強(qiáng)對(duì)紅字、作廢專用發(fā)票的管理，防范和打擊惡意虛抵、騙抵進(jìn)項(xiàng)稅款的犯罪活動(dòng)。要加大對(duì)特殊行業(yè)的增值稅管理，成品油“以進(jìn)控銷”管理要闖出新路子，鞏固車輛購(gòu)置稅“一條龍”管理，增強(qiáng)防范和打擊偷逃車購(gòu)稅違法行為的能力。所得稅方面：在實(shí)施信用等級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)上，積極推行所得稅分類管理；加強(qiáng)所得稅審批項(xiàng)目取消后的后續(xù)管理；加強(qiáng)新辦企業(yè)戶籍管理，防止出現(xiàn)所得稅漏征漏管戶；認(rèn)真落實(shí)所得稅匯算清繳、稅收減免和財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法，強(qiáng)化所得稅征管。國(guó)際稅收方面：繼續(xù)加大涉外稅務(wù)審計(jì)和反避稅力度，重點(diǎn)開(kāi)展外資房地產(chǎn)業(yè)和虧損企業(yè)的審計(jì)，嚴(yán)格外資企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的稅務(wù)管理，堵塞管理漏洞。認(rèn)真做好外資企業(yè)所得稅納稅評(píng)估和匯算清繳工作，正確落實(shí)涉外稅收政策。出口退稅方面：認(rèn)真做好出口退稅審核、審批工作，及時(shí)辦理出口退稅和免抵調(diào)庫(kù)，建立反饋機(jī)制和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，提高工作效率，加快退稅進(jìn)度。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅行為。

建立優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施豐源工程。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，主動(dòng)融入到爭(zhēng)先進(jìn)位、率先崛起的大盤子中去，積極尋找依法征管與培植稅源的結(jié)合點(diǎn)，鞏固既有稅源、扶持重點(diǎn)稅源、培育潛在稅源，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。提高行政審批效能。要認(rèn)真梳理辦稅流程，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，堅(jiān)持審核權(quán)與審批權(quán)分離，公開(kāi)審核審批內(nèi)容，實(shí)施“陽(yáng)光作業(yè)”，確保各項(xiàng)稅收政策嚴(yán)格落實(shí)。積極引導(dǎo)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施納稅服務(wù)工程。通過(guò)開(kāi)展納稅輔導(dǎo)、簡(jiǎn)化辦稅流程、拓寬辦稅渠道等方式，為招商引資構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)的稅收環(huán)境；發(fā)揮電子化稅收的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑功能完善的服務(wù)平臺(tái)，建立網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，拓展網(wǎng)上納稅服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)信息交流。做好下崗再就業(yè)扶持工作。幫助各界掌握優(yōu)惠政策，提高安置下崗人員的積極性；加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，認(rèn)真核查申報(bào)的真實(shí)性，使稅收政策執(zhí)行不走樣，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展。

建立規(guī)范有序的執(zhí)法環(huán)境。完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。努力解決執(zhí)法管理信息系統(tǒng)模擬運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，完善相關(guān)管理制度，做到人機(jī)結(jié)合，糾監(jiān)并舉。完善法律救助機(jī)制。深入探索執(zhí)法檢查的新途徑、新方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)執(zhí)法問(wèn)題，提高法律救助能力，減少執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大稅干的法制觀念，提高依法辦事能力。落實(shí)稽查監(jiān)督制約等辦法，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理。加大案件查處的創(chuàng)新力度。重視群眾舉報(bào)和大要案的查處，突出查處虛假申報(bào)案件，涉及增值稅專用發(fā)票案件，以及利用“四小票”等手段偷逃稅案件，增強(qiáng)打擊的威懾力。

（三）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的行政管理體系

深化目標(biāo)管理改革。去年，我們?cè)谀繕?biāo)管理方面進(jìn)行了有益的嘗試，今年要在年初下發(fā)方案、年終對(duì)照評(píng)比的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化。要狠抓目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，圍繞省局考核內(nèi)容，按季度制定各部門的落實(shí)計(jì)劃，嚴(yán)格考核，排出名次，公開(kāi)上網(wǎng)，堅(jiān)持誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)落實(shí)、誰(shuí)拖腿問(wèn)誰(shuí)責(zé)，確保我局進(jìn)入全省第一方陣；要按照“簡(jiǎn)化、量化、優(yōu)化、硬化”的要求，完善考核指標(biāo)體系建設(shè)，對(duì)不合理的指標(biāo)要進(jìn)行調(diào)整，增加省局考核指標(biāo)比重，突出中心工作；在考核原則上，要充分體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等的要求，避免“多干多挨罰、少干少挨罰、不干不挨罰”等考核偏差問(wèn)題。要逐步將執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察與目標(biāo)管理考核融為一體，避免重復(fù)勞動(dòng)，形成統(tǒng)一的、覆蓋稅務(wù)管理全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的考核體系。各級(jí)都要增強(qiáng)遵從目標(biāo)管理的責(zé)任意識(shí)，避免出現(xiàn)事前敷衍、事中推諉、事后埋怨的錯(cuò)誤傾向。

深化政務(wù)公開(kāi)改革。要積極拓展公開(kāi)的內(nèi)容，無(wú)論是政務(wù)還是事務(wù)，無(wú)論是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，都要堅(jiān)持以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的公開(kāi)，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，建立陽(yáng)光國(guó)稅。要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的制度建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行主動(dòng)公開(kāi)制度，凡應(yīng)讓群眾知曉的事項(xiàng)，必須及時(shí)主動(dòng)地公開(kāi)；凡只涉及部分人的事項(xiàng)，要按照規(guī)定程序，向有關(guān)方面公開(kāi)；確實(shí)不能公開(kāi)的,要及時(shí)做好解釋工作；要建立政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度，定期組織對(duì)政務(wù)公開(kāi)的測(cè)評(píng)，形成政務(wù)公開(kāi)的綜合效應(yīng)。要將政務(wù)公開(kāi)與依法行政相結(jié)合，與科學(xué)民主決策相結(jié)合，努力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的稅務(wù)行政管理體制。

深化基層規(guī)范化建設(shè)改革。加強(qiáng)基層規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)已經(jīng)出臺(tái)，關(guān)鍵在于落實(shí)。各單位要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感和緊迫感，發(fā)揚(yáng)拼搏進(jìn)取精神，把此項(xiàng)工作作為提高征管質(zhì)量，推進(jìn)規(guī)范管理，全面提升國(guó)稅形象的大事抓緊抓好。要突出稅收征管精細(xì)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、各項(xiàng)管理制度化的要求，加強(qiáng)組織建設(shè)，加強(qiáng)思想建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)，創(chuàng)一流班子，帶一流隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)一流管理，提供一流服務(wù)，塑造一流形象。力爭(zhēng)用2－3年的時(shí)間，做到機(jī)構(gòu)健全、管理有序、職責(zé)明確、制度完善、設(shè)施完備、保障有力，形成規(guī)范化的基層工作格局。

深化財(cái)務(wù)管理改革。切實(shí)遵循依法理財(cái)、科學(xué)管理的原則，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作“四個(gè)體系”建設(shè)。積極推進(jìn)部門預(yù)算改革，規(guī)范預(yù)算編制管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督，切實(shí)抓好內(nèi)部審計(jì)，積極配合外部審計(jì)，對(duì)違反收入管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)管理等規(guī)定的行為，要嚴(yán)肅處理。按照新的財(cái)務(wù)運(yùn)行模式，進(jìn)一步完善相關(guān)制度建設(shè)，強(qiáng)化日常財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，規(guī)范新模式下的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理。進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)管理力度，修訂完善管理辦法，提高資產(chǎn)使用效率。繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，完善招標(biāo)投標(biāo)制度，積極探索新的招投標(biāo)辦法，加大過(guò)程監(jiān)督力度，充分發(fā)揮政府采購(gòu)在提高資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的積極作用。認(rèn)真落實(shí)健康工程、安居工程規(guī)劃。切實(shí)做好國(guó)庫(kù)集中收付改革工作。

（四）加強(qiáng)效能建設(shè)，構(gòu)建充滿活力的干部管理體系

改革用人機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)班子建設(shè)工程，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)；積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部交流和掛職鍛煉，分步實(shí)施任職限齡制、任期制、轉(zhuǎn)任制、交流制，疏通領(lǐng)導(dǎo)干部“出口”；對(duì)空缺領(lǐng)導(dǎo)職位，要按照《條例》規(guī)定，適時(shí)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗，有計(jì)劃、有步驟地選派優(yōu)秀年輕干部掛職鍛煉。通過(guò)開(kāi)展各類創(chuàng)建活動(dòng)，挖掘干部潛能，激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)在活力；通過(guò)完善考核激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮干部的創(chuàng)造性，增強(qiáng)前進(jìn)動(dòng)力；努力完善考核評(píng)價(jià)體系，形成科學(xué)的選人用人機(jī)制，積極營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好局面；認(rèn)真落實(shí)黨建工程規(guī)劃，積極抓好系統(tǒng)黨建，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

強(qiáng)化崗位練兵。認(rèn)真落實(shí)干部素質(zhì)工程，修訂和完善教育培訓(xùn)制度，推行學(xué)分制，鼓勵(lì)崗位自學(xué)，逐步建立教育培訓(xùn)評(píng)估體系；重點(diǎn)開(kāi)展好全員崗位練兵活動(dòng)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)鍛煉，積極開(kāi)展崗位技能模擬演練，組織實(shí)施“十大員”技能競(jìng)賽。要借助周三促進(jìn)會(huì)這一載體，在系統(tǒng)內(nèi)掀起崗位練兵活動(dòng)的高潮，在堅(jiān)持分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管部門學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，將“十大員”分類分系列開(kāi)展系統(tǒng)促進(jìn)會(huì)，每隔一周進(jìn)行一次，促進(jìn)專業(yè)化交流，提升崗位練兵效益。要制定崗位練兵的考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的要予以通報(bào)表彰；每人每年拿出2000元左右，作為專項(xiàng)基金，對(duì)進(jìn)入省局第一方陣的系列，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

打造國(guó)稅文化。大力弘揚(yáng)聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅務(wù)宗旨，將其作為核心價(jià)值理念，把個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，努力形成具有××特色的國(guó)稅文化主體。通過(guò)創(chuàng)新思想教育方式，把政治思想工作做深、做細(xì)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，增強(qiáng)向心力和凝聚力。努力創(chuàng)造寬松和諧的工作氛圍，倡導(dǎo)與人為善的人際關(guān)系，珍惜百年修來(lái)的同志緣分，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大稅干的聰明才智，增強(qiáng)創(chuàng)造力。加大典型培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮模范的帶動(dòng)與激勵(lì)作用，增強(qiáng)導(dǎo)向力量。在文化載體上，要注重形式的多樣性和內(nèi)容的針對(duì)性，通過(guò)開(kāi)展各類創(chuàng)建，參與社會(huì)公益活動(dòng)，組織群眾性文體活動(dòng)等，激發(fā)隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

抓好反腐倡廉。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章、貫徹黨章。圍繞工作主題，在十個(gè)方面狠下工夫。一是落實(shí)廉政工程規(guī)劃，進(jìn)一步構(gòu)建反腐倡廉懲防體系；二是開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督，努力探索信息化執(zhí)法監(jiān)督的新路子；三是拓展內(nèi)部審計(jì)的廣度和深度，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督；四是深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)公開(kāi)工作的監(jiān)督和考核；五是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，確保政風(fēng)評(píng)議爭(zhēng)先進(jìn)位；六是嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，提高案件管理質(zhì)量；七是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強(qiáng)監(jiān)督和管理；八是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)；九是建立反腐倡廉懲防體系和有效預(yù)防機(jī)制，做好職務(wù)犯罪的預(yù)防工作；十是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，提高其自身素質(zhì)。

三、切實(shí)增強(qiáng)完成各項(xiàng)任務(wù)的信心與決心

××要崛起，國(guó)稅要先行。這既是市局黨組的既定目標(biāo)，更是所有××國(guó)稅人的共同心聲。做好今年的國(guó)稅工作意義重大。各級(jí)必須用堅(jiān)定的信心、足夠的耐心、持久的恒心，迎接即將到來(lái)的困難與挑戰(zhàn)。

（一）正確認(rèn)識(shí)國(guó)稅工作面臨的形勢(shì)

展望新的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，希望和困難并存。

不利因素：從外部看，主要是組織收入工作面臨巨大的壓力。作為支柱稅源的煤炭行業(yè)，其價(jià)格和產(chǎn)量都與稅收收入的要求不同步；其他新開(kāi)工項(xiàng)目的稅源增量也看不到曙光。全年的稅收任務(wù)十分艱巨。從內(nèi)部看，我們各方面的狀況與形勢(shì)、任務(wù)的要求相比，還存在不小的差距，突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)。工作拖拉、推諉扯皮，效率低下，不負(fù)責(zé)任；愛(ài)崗不敬業(yè)，干工作拈輕怕重、講福利津津樂(lè)道、要待遇相互攀比；疏于管理、淡化責(zé)任的問(wèn)題未能有效根治。二是工作主動(dòng)性不夠高。個(gè)別人工作沒(méi)有熱情，不求上進(jìn)，被動(dòng)應(yīng)付，不求有功，但求無(wú)過(guò)，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)。三是工作作風(fēng)不夠?qū)崱９ぷ魅藛T工作漂浮，不深入，不具體，不想干實(shí)事；領(lǐng)導(dǎo)干部主觀主義、形式主義、官僚主義表現(xiàn)明顯，動(dòng)嘴不動(dòng)腦、動(dòng)嘴不動(dòng)手，習(xí)慣搞形式，不習(xí)慣做實(shí)事；對(duì)上依賴領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)下依賴部下，靠天吃飯。四是大局觀念不夠強(qiáng)。工作人員個(gè)人主義嚴(yán)重。不協(xié)作，不團(tuán)結(jié)，不能形成合力；領(lǐng)導(dǎo)干部本位主義至上。貫徹上級(jí)的精神打折扣，摻水分。有利自己的重點(diǎn)傳達(dá)，全局性的少傳達(dá)，甚至不傳達(dá)不貫徹，蒙蔽群眾，應(yīng)付上級(jí)。還有極少數(shù)人正氣不足、邪氣上升，個(gè)人私欲極度膨脹，每到關(guān)鍵時(shí)刻，匿名信滿天飛，捕風(fēng)捉影、指鹿為馬，說(shuō)一些不負(fù)責(zé)任的話，告一些莫須有的狀，以擾亂人心為快事，以敗壞××國(guó)稅形象為結(jié)果，表現(xiàn)出道德品質(zhì)的極端低下。五是服務(wù)水平不夠高。部分同志服務(wù)意識(shí)沒(méi)有跟上，服務(wù)基層方面，報(bào)表重復(fù)報(bào)送、任務(wù)重復(fù)布置，給基層造成負(fù)擔(dān)；服務(wù)納稅人方面，審核審批“拿架子”、搭車謀私利、看著不順眼設(shè)絆子，以及吃、拿、卡、要、報(bào)現(xiàn)象沒(méi)有從根本上得到遏制。這些問(wèn)題雖然僅僅存在少數(shù)人身上，但對(duì)工作的影響是顯而易見(jiàn)的，必須采取切實(shí)措施加以解決。

有利因素：一是我們有省局黨組和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。二是我們戰(zhàn)勝困難有“五大法寶”，也就是胡局長(zhǎng)在全省國(guó)稅工作會(huì)議上總結(jié)的“五個(gè)始終堅(jiān)持”，即始終堅(jiān)持將依法治稅作為國(guó)稅工作的靈魂；始終堅(jiān)持將科學(xué)管理作為國(guó)稅工作的基礎(chǔ)；始終堅(jiān)持將改革創(chuàng)新作為國(guó)稅工作的動(dòng)力；始終堅(jiān)持將稅收服務(wù)作為國(guó)稅工作的宗旨；始終堅(jiān)持將以人為本作為國(guó)稅工作的理念。這是國(guó)稅工作規(guī)律。三是我們有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子。四是我們有一支政治過(guò)硬，業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)端正，執(zhí)法公正的干部隊(duì)伍。有了這四條，我相信，沒(méi)有什么困難可以阻擋我們前進(jìn)的腳步。

（二）著力破解制約改革發(fā)展的“四對(duì)矛盾”

通過(guò)認(rèn)真分析，我們認(rèn)為破解四對(duì)主要矛盾，是全年工作的牛鼻子。

第一，著力破解完成收入任務(wù)與稅源相對(duì)短缺的矛盾。由于去年以來(lái)煤炭?jī)r(jià)格的持續(xù)下滑，預(yù)計(jì)今年××煤炭將減少銷售收入15億元左右，將減少國(guó)稅收入2億元左右，對(duì)完成全年收入任務(wù)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們的應(yīng)對(duì)措施是“九字方針”，即“講科學(xué)”，就是加強(qiáng)分析預(yù)測(cè)，抓好稅收收入的計(jì)劃管理，加大稅收分析力度，積極開(kāi)展稅源調(diào)查；“挖稅源”就是通過(guò)發(fā)動(dòng)全體稅干獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，積極創(chuàng)新管理手段，努力探尋新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，并做到應(yīng)收盡收、滴水不漏，把該收的稅及時(shí)足額地收上來(lái)；“強(qiáng)管理”就是建立科學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)稅源管理。突出解決申報(bào)不實(shí)問(wèn)題，研究稅源科學(xué)化、精細(xì)化管理措施，改革稅源控管方式，加強(qiáng)管理員隊(duì)伍建設(shè)，提高稅源管理效能，以確保全年收入任務(wù)的完成。

第二，著力破解國(guó)稅工作日益繁重與部分干部“兩個(gè)動(dòng)力”不足的矛盾。當(dāng)前，××國(guó)稅干部隊(duì)伍的總體面貌是好的，但在一部分人當(dāng)中，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、工作動(dòng)力不足的問(wèn)題仍然是制約發(fā)展的主要障礙。因此，我們要繼續(xù)把強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，塑造良好的××國(guó)稅形象作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好。要通過(guò)抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)，激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)在活力。針對(duì)省局的要求和××國(guó)稅的實(shí)際，加強(qiáng)干部人事制度的改革，抓好干部職工的教育。要通過(guò)一系列行之有效地改革措施，形成干事創(chuàng)業(yè)的用人機(jī)制，讓想干事的人得到重用、會(huì)干事的人能干成事、濫竽充數(shù)的人混不下去。

第三，著力破解加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位與發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)的矛盾。服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局是稅務(wù)工作的職責(zé)所在。但在實(shí)際工作中，少數(shù)人存在行政不作為甚至亂作為的現(xiàn)象，為此我們提出“四個(gè)服務(wù)”的工作目標(biāo)，即稅收為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)，機(jī)關(guān)為基層服務(wù)，基層為納稅人服務(wù)；嚴(yán)令“四個(gè)不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)刁難納稅人、不準(zhǔn)刁難基層、不準(zhǔn)刁難下級(jí)、不準(zhǔn)刁難同事。凡違反上述規(guī)定者，一次曝光，二次行政處理，三次予以待崗，待崗期間停發(fā)所有福利待遇。在此基礎(chǔ)上，抓好實(shí)施豐源工程、提高行政審批效能、落實(shí)各項(xiàng)稅收政策、加強(qiáng)稅收法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等環(huán)節(jié)，真正打造出一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、管理嚴(yán)格的××國(guó)稅隊(duì)伍，努力為××實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位、率先崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)多做貢獻(xiàn)，為安徽國(guó)稅爭(zhēng)光。

第四，著力破解構(gòu)建和諧國(guó)稅主題與國(guó)稅文化建設(shè)滯后的矛盾。文化建設(shè)是共同價(jià)值觀的形成。在今年的構(gòu)建××國(guó)稅文化的過(guò)程中，我們要緊緊把握這樣一個(gè)方向，那就是大力增強(qiáng)干部隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和集體榮譽(yù)感，努力激發(fā)廣大干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)深入實(shí)際發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，激發(fā)自我潛能。國(guó)稅文化建設(shè)要逐步深化，保證廣大干部職工都有一個(gè)健康的心態(tài)，在共同價(jià)值觀的指導(dǎo)下心想在一起，勁使在一起，汗流在一起，風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)，利益均攤，成果共享。我們?cè)谌ツ甑墓ぷ髦校剿髁艘幌盗袊?guó)稅文化建設(shè)的有效形式，如抓落實(shí)、樹(shù)正氣周三部門促進(jìn)會(huì)和每月全局促進(jìn)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查、基層接訪、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等，都是很好的文化建設(shè)載體，各區(qū)、縣局有各自的辦法，今年要再上新臺(tái)階。

（三）完成全年各項(xiàng)任務(wù)的主要措施

一要圍繞中心。這個(gè)中心就是要全力以赴地抓好“十一項(xiàng)工程規(guī)劃”的貫徹落實(shí)。“十一項(xiàng)工程”涵蓋了新時(shí)期國(guó)稅工作的方方面面，落實(shí)好這項(xiàng)工作，其意義不言而喻。2006年是落實(shí)十一項(xiàng)工程規(guī)劃的關(guān)鍵之年，胡局長(zhǎng)在全省工作會(huì)議上明確要求：“在全面實(shí)施十一項(xiàng)工程建設(shè)的過(guò)程中進(jìn)一步加大力度、加快步伐”。希望全局上下對(duì)此要予以高度重視，在制定全年計(jì)劃、落實(shí)工作安排時(shí)，要緊緊圍繞這個(gè)中心。要實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制，由我擔(dān)任總指揮，各位分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目指揮，將項(xiàng)目安排到具體部門，落實(shí)責(zé)任人。要實(shí)行項(xiàng)目的計(jì)劃管理，按月制定進(jìn)度目標(biāo)，按季度檢查兌現(xiàn)情況，對(duì)進(jìn)展異常的要查找問(wèn)題，分析原因，及時(shí)加以改進(jìn)，對(duì)落實(shí)不力影響工作的，要按規(guī)定堅(jiān)決予以查辦。

二要服務(wù)大局。這個(gè)大局就是堅(jiān)持依法治稅、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。胡局長(zhǎng)在報(bào)告中提出，“十一五”時(shí)期全省國(guó)稅工作的總體目標(biāo)是建立“五型國(guó)稅機(jī)關(guān)”，其中“法治型國(guó)稅機(jī)關(guān)”被列為首要任務(wù)。各級(jí)務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決把依法治稅、依法行政貫穿稅收工作的始終，努力落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的依法治國(guó)方略。要把加強(qiáng)宣傳教育與強(qiáng)化稅收管理有機(jī)結(jié)合，把依法治稅與依法行政有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)決懲治吃、拿、卡、要、報(bào)等不正之風(fēng)，杜絕不當(dāng)稅務(wù)行政行為，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。要嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法犯罪，決不姑息任何侵害稅法的行為，努力營(yíng)造健康有序的稅收法制環(huán)境。

三要勇于創(chuàng)新。各級(jí)各單位都要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，在貫徹落實(shí)上級(jí)的工作思路和工作部署中，要避免生吞活剝、照搬照抄，一定要結(jié)合單位實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把黨組的精神體現(xiàn)在扎扎實(shí)實(shí)地打開(kāi)新局面上，體現(xiàn)在認(rèn)認(rèn)真真地解決實(shí)際問(wèn)題上。要注重從具體工作入手，針對(duì)亟需更新的思想觀念、亟需完善的體制機(jī)制、亟需加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，大膽探索，尋求突破。要增強(qiáng)創(chuàng)新的時(shí)效性，堅(jiān)決避免為創(chuàng)新而創(chuàng)新，搞花架子、做表面文章。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足國(guó)稅事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)發(fā)展思路、工作措施、管理方法等方面進(jìn)行全面的審視，及時(shí)提出適應(yīng)發(fā)展變化的新舉措，力求各項(xiàng)工作有新的突破。

四要強(qiáng)化管理。當(dāng)前，重點(diǎn)還是解決疏于管理、淡化責(zé)任的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做到敢于管理，嚴(yán)于管理，善于管理。要按照胡局長(zhǎng)提出的“五觀”要求抓管理：樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，注重把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律，注重抓好科學(xué)民主決策；樹(shù)立全面的和諧觀，堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)全體人員參與管理、服從管理的主動(dòng)性和自覺(jué)性；要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把勁頭用在解決工作中的突出問(wèn)題上，把心思用在解決關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾上，贏得群眾的信賴與支持。要落實(shí)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行管理績(jī)效考核，強(qiáng)化過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。要完善管理的規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真研究管理中存在的問(wèn)題，積極探尋新形勢(shì)下有效的管理機(jī)制，尋找科學(xué)化精細(xì)化管理的突破口，不斷提高管理水平，努力實(shí)現(xiàn)“兩高兩低”的目標(biāo)要求。

五要超前謀劃。實(shí)行計(jì)劃管理是促進(jìn)各項(xiàng)工作的重要手段。去年以來(lái)，我們通過(guò)召開(kāi)月度工作促進(jìn)會(huì)和周三促進(jìn)會(huì)，全局上下在工作的計(jì)劃性方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，計(jì)劃的科學(xué)性、針對(duì)性也有了很大的提高。今年，改革與發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，面臨的問(wèn)題與困難也會(huì)更多。各單位都要緊密結(jié)合即將出臺(tái)的目標(biāo)管理方案，緊緊圍繞市局黨組的戰(zhàn)略部署，及早明確全年的工作思路,把握大局，統(tǒng)籌安排。要緊密結(jié)合部門實(shí)際，突出計(jì)劃的針對(duì)性和可操作性，避免貪全求大、好高騖遠(yuǎn)；要充分認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新，突出計(jì)劃的科學(xué)性和前瞻性，避免因循守舊、固步自封。要切實(shí)抓好計(jì)劃落實(shí)情況的督查與考核，保證干一件事成一件事。

六要狠抓落實(shí)。各級(jí)、各部門要迅速行動(dòng)，把局黨組制定的方針措施不折不扣地落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勤政盡責(zé)、身體力行，做落實(shí)的楷模，把主意變成措施，把決心付諸實(shí)踐，把設(shè)想轉(zhuǎn)為成效。要繼續(xù)唱響“抓落實(shí)、樹(shù)正氣”的主旋律，進(jìn)一步鞏固求真求是、與人為善的濃厚氛圍。要抓好落實(shí)的責(zé)任制管理，對(duì)辦事拖拉、推諉扯皮而影響工作的，該追究的要追究，該處理的要處理。全局上下都要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以一往無(wú)前的勇氣、奮發(fā)有為的朝氣、爭(zhēng)先進(jìn)位的志氣，知難而進(jìn)、迎難而上，搶抓機(jī)遇，奮力前行。

七要依靠群眾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要繼續(xù)始終不渝地堅(jiān)持走群眾路線，請(qǐng)群眾參與，讓群眾監(jiān)督，由群眾評(píng)價(jià)，做群眾的知心朋友。要充分借助帶班制、巡查制等有效形式，做到行動(dòng)上深入群眾，思想上貼近群眾，感情上與群眾打成一片。要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求，做到一事當(dāng)前，群眾利益、整體利益靠前，個(gè)人利益、局部利益靠后，把群眾的力量凝聚到國(guó)稅事業(yè)上來(lái)。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見(jiàn)，做到相信群眾，依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性與主動(dòng)性。

八要以人為本。在改革發(fā)展的實(shí)踐中，各級(jí)都要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持用與人為善的精神團(tuán)結(jié)人，用寬松和諧的環(huán)境凝聚人，用改革發(fā)展的成果激勵(lì)人。要堅(jiān)定不移地改進(jìn)選人用人機(jī)制，努力營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境；要持之以恒地抓好人才培養(yǎng)，大力開(kāi)展各類培訓(xùn)，深入開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)，著力打造適應(yīng)新時(shí)期國(guó)稅工作要求的人才隊(duì)伍；要與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新思想工作方式，積極構(gòu)建一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)為群眾解難題、群眾幫領(lǐng)導(dǎo)出實(shí)招，群策群力、上下一致地健康發(fā)展氛圍。

九要注重和諧。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講大局、講團(tuán)結(jié)，成績(jī)面前勇于“推功”，出現(xiàn)差錯(cuò)敢于“攬過(guò)”，積極創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制原則，反對(duì)“一言堂”和獨(dú)斷專行，使每個(gè)班子成員和每個(gè)干部職工都有位有為，充分調(diào)動(dòng)班子成員和每一個(gè)干部職工的積極性，做到心往一處想，勁往一處使，形成謀發(fā)展、抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。每一位稅務(wù)干部都要堅(jiān)持與人為善，要有助人之德，容人之量，開(kāi)展工作既要有明確分工，又要有協(xié)調(diào)合作，相互支持，密切配合，共同維護(hù)好風(fēng)正、氣順、勁足的和諧局面。

十要開(kāi)展競(jìng)賽。今年，十大員崗位練兵活動(dòng)和遏制虛假申報(bào)是我們將要開(kāi)展的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。為把這兩項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好并取得實(shí)際效果，局黨組決定在全系統(tǒng)開(kāi)展競(jìng)賽。省局將評(píng)選表彰一批“省級(jí)崗位能手”，同樣，我們也要大張旗鼓地表彰在競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人。目的就是要通過(guò)競(jìng)賽，努力構(gòu)建奮發(fā)向上、爭(zhēng)先進(jìn)位的一種氛圍，積極引導(dǎo)干部職工忠實(shí)履行應(yīng)盡的職責(zé)，做到干一行、愛(ài)一行、鉆一行、精一行。各單位要認(rèn)真組織好這兩項(xiàng)活動(dòng)，要精心部署，爭(zhēng)取名次靠前；要抓好宣傳，努力掀起活動(dòng)的高潮；要注意培養(yǎng)典型，以榜樣的力量激發(fā)大家的熱情。通過(guò)大張旗鼓的崗位練兵，使我們的各項(xiàng)工作躋身全省第一方陣。

同志們，××國(guó)稅事業(yè)正處在一個(gè)除舊布新、革弊興利的關(guān)鍵時(shí)期，不進(jìn)是退，慢也是退，精力分散則必然倒退！讓我們像愛(ài)惜自己的身體一樣愛(ài)惜當(dāng)前來(lái)之不易的大好局面，像珍惜自己的生命一樣珍惜國(guó)稅事業(yè)的整體利益，攜手并肩，攻堅(jiān)克難，為××國(guó)稅事業(yè)的健康、快速發(fā)展而共同奮斗！

第五篇：陳國(guó)英局長(zhǎng)在全市國(guó)稅系統(tǒng)收入分析會(huì)上的講話

在2013年上半年稅收經(jīng)濟(jì)分析 暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上講話

陳國(guó)英

（2013年7月24日）

同志們：

下面，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

一、關(guān)于組織收入工作

今天，我們召開(kāi)上半年稅收經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，就是要認(rèn)真分析今年上半年稅收經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研判下半年走勢(shì)，查找稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對(duì)性的抓收工作舉措，進(jìn)一步提高稅收收入質(zhì)量，努力完成好全年稅收收入任務(wù)。

（一）在組織領(lǐng)導(dǎo)上檢驗(yàn)?zāi)芰??！盀閲?guó)聚財(cái)，為民收稅”是稅務(wù)干部的神圣使命，“帶好隊(duì)，收好稅”是各級(jí)稅務(wù)班子的光榮職責(zé)。今年，省局稅收任務(wù)225億元，市政府目標(biāo)任務(wù)233億元，計(jì)劃不變，任務(wù)艱巨，全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)務(wù)必從講政治、顧大局、促發(fā)展高度充分認(rèn)識(shí)組織收入工作的重要性。能否順利完成全年稅收任務(wù)，既是對(duì)大家工作的考驗(yàn)，更是對(duì)大家能力的檢驗(yàn)，我們要全面利用組織收入工作的積極因素和有利條件，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神上來(lái)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，咬住目標(biāo)不放松，全力以赴抓落實(shí)，充分發(fā)揮廣大稅務(wù)干部的智慧才能，始終保持鍥而不舍的韌勁和攻堅(jiān)克難的干勁，打好、打贏組織收入這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要在完成任務(wù)上形成合力。組織收入是我們的中心工作，完成任務(wù)是我們的首要目標(biāo)，我們一定要破除狹隘的部門意識(shí)、局部意識(shí)，樹(shù)立大局觀、整體觀，形成“領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、典型帶動(dòng)”通力合作的稅收工作格局。要堅(jiān)持每月10日組織收入工作例會(huì)制。各單位和機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門都要結(jié)合各自工作找問(wèn)題、查原因、出主意、提對(duì)策。要充分發(fā)揮三個(gè)平臺(tái)作用。即發(fā)揮市、縣（區(qū)）、稅管員三級(jí)聯(lián)動(dòng)稅收分析平臺(tái)、市局機(jī)關(guān) 處室抓收協(xié)作平臺(tái)及全市財(cái)政涉稅信息共享平臺(tái)作用。要繼續(xù)實(shí)行市局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督導(dǎo)抓收制。各級(jí)班子“一把手”要親自抓調(diào)度、抓協(xié)調(diào)、抓督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓調(diào)研、抓分析、抓落實(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包點(diǎn)、基層蹲點(diǎn)、重點(diǎn)突破，抓點(diǎn)帶面，摸清實(shí)情，摸出隱情，形成級(jí)級(jí)均有任務(wù)、層層勇挑重?fù)?dān)、人人肩上有責(zé)的抓收局面。二要統(tǒng)籌當(dāng)前階段性各項(xiàng)重點(diǎn)工作，將組織收入工作與“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作、“兩個(gè)減負(fù)”要求、作風(fēng)建設(shè)、安全穩(wěn)定以及即將開(kāi)展的以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等進(jìn)行科學(xué)籌劃、有序展開(kāi)，確保相互促進(jìn)、相得益彰。三要盡職盡責(zé)，率先垂范，確保重大管理措施落實(shí)到位。在座的各位都是南昌市國(guó)稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要在各項(xiàng)工作中盡職盡責(zé)，率先垂范，講黨性、重品行、作表率，當(dāng)好戰(zhàn)斗員，再當(dāng)指揮員，在工作上有所突破，有所創(chuàng)新；要在切實(shí)履行“一崗三責(zé)”、堅(jiān)持貫徹執(zhí)行“三重一大”規(guī)定要求方面發(fā)揮好示范表率作用，要求干部職工做到的，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要首先做到，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，用實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)干部職工有板有眼地抓，扎扎實(shí)實(shí)地干。

（二）在規(guī)范執(zhí)法上增強(qiáng)定力。依法行政是我們稅收工作的生命線，是完成稅收計(jì)劃的重要保證。在規(guī)范執(zhí)法上增強(qiáng)定力，就是指我們?cè)陬^腦里要有“稅法”這桿秤，在實(shí)際工作中，要切實(shí)做到依法行政，依規(guī)辦事，程序到位，履職到位，心有定力。近年來(lái)我局的稅收?qǐng)?zhí)法狀況總體良好，但也存在許多不盡人意的地方，從“啄木鳥(niǎo)”檢查發(fā)現(xiàn)的納稅人注銷等方面問(wèn)題觸目驚心，既有典型性，也有普遍性。對(duì)此，在座的各位要引起高度重視，一要堅(jiān)決糾正有法不依的行為。對(duì)這次“啄木鳥(niǎo)”檢查發(fā)現(xiàn)的三大類7個(gè)方面的問(wèn)題，各地必須舉一反三，認(rèn)真加以糾正落實(shí)，絕不要抱以僥幸的心態(tài)。以企業(yè)注銷為例，外地市已有深刻的教訓(xùn)。對(duì)此省局張貽奏局長(zhǎng)高度關(guān)注，在7月16日的上半年稅收經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上要求，切實(shí)加強(qiáng)注銷戶核查工作，省局將以“一案雙查”方式進(jìn)行重點(diǎn)抽查。二要堅(jiān)決糾正找借口不作為的行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，被檢查單位和有關(guān)人員不是認(rèn)真對(duì) 待，認(rèn)真反思，而是以要應(yīng)對(duì)征管質(zhì)量考核為原因，以有人打招呼為理由，以種種困難為借口，百般狡辯，為自己的不作為行為找臺(tái)階。似乎這些理由、借口、困難是完全可以理解的，唯獨(dú)只有稅收法律法規(guī)是可以不執(zhí)行的，法律意識(shí)何在？風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)何在？。三要堅(jiān)決糾正消極應(yīng)付亂作為的行為。對(duì)稅收實(shí)踐發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題要及時(shí)調(diào)研，提出科學(xué)的管理方法，或向上級(jí)提出可行的建議，對(duì)稅收政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真進(jìn)行政策反饋，不能消極應(yīng)付，更不能簡(jiǎn)單地以考核指標(biāo)代替稅收法律法規(guī)，激化征納矛盾。機(jī)關(guān)各職能處室對(duì)收集的政策反饋情況要認(rèn)真研究，及時(shí)梳理修訂，科學(xué)指導(dǎo)縣區(qū)局的稅收征管活動(dòng)。

（三）在夯實(shí)基礎(chǔ)上傾注精力。俗話說(shuō)得好：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，要做好組織收入工作，就必須打牢征管基礎(chǔ)。做好征管基礎(chǔ)工作沒(méi)有捷徑，唯一的辦法就是克服官僚主義、形式主義，就是要端正思想、求真務(wù)實(shí)。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，關(guān)鍵要抓好以下四個(gè)方面工作：一是要進(jìn)一步理順戶籍管轄權(quán)限劃分。要建立一套適應(yīng)南昌國(guó)稅實(shí)際、科學(xué)的戶籍管轄劃分工作機(jī)制，促使大家把精力放在培植稅源、監(jiān)控稅源和挖掘稅源之上。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)戶管清查。要認(rèn)真開(kāi)展漏征漏管清查工作。對(duì)于前期工作中個(gè)別單位清查不認(rèn)真、不徹底、敷衍應(yīng)付的情況，下一步市局還將派出督導(dǎo)組進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題絕不姑息。三是要進(jìn)一步規(guī)范征管檔案管理。要認(rèn)真落實(shí)省局《征管資料管理辦法》，健全完善征管檔案工作要求，全面開(kāi)展征管檔案規(guī)范化達(dá)標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)檔案管理零差錯(cuò)。四是要進(jìn)一步推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣工作。目前，營(yíng)改增試點(diǎn)工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣工作任務(wù)也十分繁重。從近期省局通報(bào)和各單位上報(bào)情況來(lái)看，我市戶管確認(rèn)比例只有48.36%，稅控系統(tǒng)安裝僅49戶（占新增一般納稅人21.6%），網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)開(kāi)通僅552戶（占小規(guī)模納稅人22.6%），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。我看這其中既有客觀原因，也存在部分單位領(lǐng)導(dǎo)不重視、干部不作為的主觀原因，各單位一定要按照市局統(tǒng)一部署，嚴(yán)管理、抓進(jìn) 度、保質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕“疲疲塌塌混日子、忙忙碌碌做樣子”，振奮精神鼓足干勁，不拖全省后腿，保證8月1日企業(yè)開(kāi)票成功、9月1日申報(bào)繳稅成功，并在此基礎(chǔ)上對(duì)接收企業(yè)的稅收狀況進(jìn)行科學(xué)分析，使我局“營(yíng)改增”和網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣工作有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)、有成效、出經(jīng)驗(yàn)。

（四）在征管評(píng)查上挖掘潛力。我們不能單純“靠天收谷”，滿足“申報(bào)收稅”，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，潛力意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉，充分利用國(guó)家賦予的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力，全力挖潛力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全市納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查和免抵調(diào)庫(kù)分別為全市增加稅收1.74億、5.04億和4.28億元，今年上半年這三項(xiàng)收入分別是0.78億、1.87億和1.91億元，僅為上年的44.8%、37.1%和44.6%，均未過(guò)半，潛力可挖。今年，為了適應(yīng)稅源專業(yè)化改革的需要，市局成立了稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理中心，在前期試運(yùn)行階段，為基層開(kāi)展評(píng)估和稽查部門提供了有力支持。下一階段，風(fēng)控中心應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在健全機(jī)制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督上。具體來(lái)說(shuō)，就是要做好以下四個(gè)方面工作。一是完善制度，整合資源。要盡快出臺(tái)《稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理辦法》，明確部門工作職責(zé)，理順業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)籌稅收資源調(diào)配，嚴(yán)防多頭檢查、重復(fù)檢查、無(wú)效檢查。二是科學(xué)分析，高效指引。要充分依托信息化手段，用好市政府涉稅信息平臺(tái)提供的線索，盤活CTAIS中的數(shù)據(jù)資源，積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)南昌國(guó)稅工作需要的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析跟蹤管理平臺(tái)，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的快、準(zhǔn)、穩(wěn)上下功夫。三是深入排查，積極應(yīng)對(duì)。要發(fā)揮上級(jí)部門監(jiān)控范圍廣、掌握信息全、資源調(diào)配空間大的優(yōu)勢(shì)，集中力量打好幾個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，如目前正在開(kāi)展的房地產(chǎn)行業(yè)專項(xiàng)稽查，下一步即將開(kāi)展的打擊假發(fā)票專項(xiàng)稽查、鋼構(gòu)行業(yè)專項(xiàng)評(píng)估、用電企業(yè)專項(xiàng)評(píng)估等，各基層單位要服從上級(jí)調(diào)度，抽調(diào)精干力量參加，全力配合，力爭(zhēng)取得好的成效。四是嚴(yán)格督導(dǎo)，保證質(zhì)量。要落實(shí)主評(píng)員、主查員制度和復(fù)評(píng)、復(fù)查機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量把關(guān)。運(yùn)用評(píng)估復(fù)查、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察等手段綜合衡量稅收風(fēng)險(xiǎn)管理成效，分析 評(píng)價(jià)各個(gè)單位和評(píng)估稽查人員在風(fēng)險(xiǎn)管理中的主觀努力程度和實(shí)際應(yīng)對(duì)的質(zhì)量和效果，形成持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）在分析預(yù)測(cè)上狠下功力。今年，省局對(duì)稅收預(yù)測(cè)提出了誤差率控制在〒3%以內(nèi)的要求，上半年全市預(yù)測(cè)情況總體較上年有所進(jìn)步，但從各征收單位看，仍有部分單位部分月份稅收預(yù)測(cè)誤差較大，給我們上報(bào)省局和市政府當(dāng)月預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)帶來(lái)很大困難和調(diào)度壓力。稅收預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率不高折射出我們有的單位、有的干部調(diào)研沉不下身、分析沉不下心、落實(shí)沉不下力；對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明不白、看稅源現(xiàn)狀不深不透、搞稅收分析不痛不癢；稅收調(diào)查雙腳“踩空”、稅收分析頭腦“發(fā)空”、稅收預(yù)測(cè)自然就手中“抓空”。

稅收分析是一項(xiàng)基本功，是稅源管理的“眼睛”，各單位要進(jìn)一步高度重視稅收分析預(yù)測(cè)，要樹(shù)立分析思維，強(qiáng)化數(shù)據(jù)意識(shí)，讓“睡著”的數(shù)據(jù)醒過(guò)來(lái)，讓稅務(wù)系統(tǒng)的軟件硬起來(lái)，有效促進(jìn)“析”以致用。在具體操作層面，各單位要注重“抓點(diǎn)、管線、控面”，“抓點(diǎn)”就是要抓住本單位重點(diǎn)稅源這個(gè)“牛鼻子”，稅源大戶情況清楚了，心中自然八九不離十；“管線”就是要關(guān)注行業(yè)稅負(fù)，有些企業(yè)看似稅收增長(zhǎng)較快，但實(shí)際稅負(fù)較低，甚至出現(xiàn)下降，需引起重視，要關(guān)注企業(yè)銷售收入的增加和盈利狀況的好轉(zhuǎn)是否都反映到了稅收增長(zhǎng)上來(lái)；“控面”就是要樹(shù)立全市“一盤棋”的思想，保入庫(kù)底線，控預(yù)測(cè)上限，均衡有序地組織收入，防止稅收大起大落。市局決定，從8月份起，各單位每月上中旬預(yù)測(cè)須“一把手”簽字后上報(bào)；對(duì)稅收預(yù)測(cè)誤差率連續(xù)三個(gè)月超3%的單位實(shí)行“約談”；將各單位當(dāng)年每月預(yù)測(cè)誤差超3%增長(zhǎng)部分稅收總額，結(jié)合經(jīng)濟(jì)稅源變化情況，下達(dá)下一稅收計(jì)劃。

（六）在提升質(zhì)量上強(qiáng)化紀(jì)律。最近，省委、總局、省局主要領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)提升收入質(zhì)量、切實(shí)擠掉水分、防范稅收風(fēng)險(xiǎn)作出了重要指示和要求。日前，省財(cái)政、國(guó)稅、地稅聯(lián)合下發(fā)了贛財(cái)預(yù)【2013】35號(hào)文件，要求進(jìn)一步規(guī)范稅收征管秩序，嚴(yán)禁引稅、買稅、空轉(zhuǎn)等涉稅違法行為。我認(rèn)為，越是面臨嚴(yán)峻的組織收入形勢(shì)，越是在組織收入工作關(guān)鍵時(shí)刻，我們?cè)揭_處理好收入規(guī)模與質(zhì)量、財(cái)政需求與實(shí)際稅源的關(guān)系，確保收入質(zhì)量更加可靠。一要樹(shù)立正確理念不動(dòng)搖。面對(duì)依然嚴(yán)峻的收入形勢(shì)，我們要牢牢樹(shù)立“增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在和沒(méi)有水分的增長(zhǎng)”的理念，堅(jiān)決執(zhí)行組織收入工作“五個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，把該收的稅收上來(lái)，切實(shí)擠掉水分。目前全市稅收收入質(zhì)量還并不很高，隱含的稅收風(fēng)險(xiǎn)和壓力很大，要采取切實(shí)有效措施，努力消化多繳稅金、新增欠稅以及調(diào)度稅款包袱，擠干水分，輕裝上陣，確保完成省、市年初下達(dá)的收入任務(wù)，為南昌打造核心增長(zhǎng)極提供可靠的財(cái)力保證。二要落實(shí)抓收措施不放松。要定期召開(kāi)組織收入例會(huì)，通報(bào)、分析組織收入工作進(jìn)度和形勢(shì)，提前做好稅收收入應(yīng)急預(yù)案，積極消化非即期收入，及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)和解決存在的困難和問(wèn)題；要加強(qiáng)監(jiān)督考核，推進(jìn)“1+3”權(quán)力監(jiān)督制約辦法的貫徹落實(shí)，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、執(zhí)法督察、評(píng)估稽查復(fù)查、注銷戶核查、“一案雙查”、專項(xiàng)整治、“啄木鳥(niǎo)”行動(dòng)等多種方式開(kāi)展對(duì)組織收入質(zhì)量的督查考核，強(qiáng)化內(nèi)控管理，真正做到以評(píng)促管、以查促收、以廉促稅管。要嚴(yán)格組織收入工作考核。市局將在今年出臺(tái)的組織收入考核辦法的基礎(chǔ)上，研究制定組織收入獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立全年稅收增收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、稅收收入質(zhì)量獎(jiǎng)、稅收預(yù)測(cè)準(zhǔn)確獎(jiǎng)及組織收入綜合考核獎(jiǎng)等四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，進(jìn)一步加大考核力度，實(shí)行嚴(yán)格考核，定期通報(bào)，獎(jiǎng)罰并舉，發(fā)揮好考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用。三要嚴(yán)守紀(jì)律紅線不越界。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)肅稅收工作紀(jì)律，及時(shí)有效查處組織收入違法違紀(jì)行為；大力加強(qiáng)稅收資金安全監(jiān)督管理，開(kāi)展對(duì)稅收資金從應(yīng)征到入庫(kù)全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)排查，切實(shí)防止違規(guī)調(diào)庫(kù)、混庫(kù)、退庫(kù)等問(wèn)題的發(fā)生，全力維護(hù)稅收工作秩序，為稅收質(zhì)量戴上法律“緊箍咒”。

二、關(guān)于黨風(fēng)廉政工作

上半年全系統(tǒng)上下把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位臵，做了一些扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得了較多實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。成績(jī)令人鼓舞，問(wèn)題同樣不能忽視。剛才以華同志客觀指出了系 統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題。這些雖然只是個(gè)別現(xiàn)象，但如果不認(rèn)真予以對(duì)待，不切實(shí)加以解決，勢(shì)必給南昌國(guó)稅事業(yè)和諧發(fā)展帶來(lái)不利影響。這就要求我們要進(jìn)一步統(tǒng)一全系統(tǒng)干部職工的思想，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗工作的復(fù)雜性和重要性，增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）思想認(rèn)識(shí)要更加深刻。一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性和艱巨性要有清醒的認(rèn)識(shí)，一刻也不能松懈。黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)國(guó)稅事業(yè)的興衰成敗，是國(guó)稅部門“收好稅、帶好隊(duì)、執(zhí)好法、服好務(wù)”的根本保證。因此，任何時(shí)候，我們都不能對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作掉以輕心，必須堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。二是對(duì)國(guó)稅部門的職業(yè)特點(diǎn)要有清醒的認(rèn)識(shí)，一刻也不能懈怠。國(guó)稅部門作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，大家要對(duì)自己的職業(yè)、崗位和所處的環(huán)境有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，權(quán)力是人民賦予的，是用來(lái)為人民服務(wù)、造福人民的，而不是為少數(shù)人服務(wù)的，更不是為個(gè)人服務(wù)的。在大是大非面前，全體國(guó)稅干部要始終保持清醒的頭腦，對(duì)我們從事的職業(yè)、對(duì)自己的崗位要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻提醒自己，慎重對(duì)待權(quán)力、正確行使權(quán)力。三是對(duì)認(rèn)真履行“一崗三責(zé)”要有清醒的認(rèn)識(shí)，一刻也不能放松。總書記在中紀(jì)委全會(huì)上明確要求，“嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，分解責(zé)任要明確，檢查考核要嚴(yán)格，責(zé)任追究要到位，讓責(zé)任制落到實(shí)處?！蔽覀兿到y(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)責(zé)任制落實(shí)要高度重視，在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，我分別與班子成員和縣、區(qū)局，直屬單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了“一崗三責(zé)”責(zé)任狀，作為第一責(zé)任人，重要工作要親自部署，重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，重要案件要親自督辦，其他班子成員要自覺(jué)履行“一崗三責(zé)”，對(duì)職責(zé)分工范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不管你分管哪塊工作，首先你要管好自己和身邊的人，管好分管的干部，絕不能在廉政上出問(wèn)題。保證手上的權(quán)力有多大，肩上的反腐責(zé)任就有多重；權(quán)力運(yùn)行到哪里，反腐職責(zé)就延伸到哪里。市局機(jī)關(guān)科以上干部和縣區(qū)直屬局班子成員，是南昌國(guó)稅的骨干力量，都肩負(fù)著稅收 執(zhí)法和行政管理職責(zé)，既要以身作則當(dāng)表率，更要身體力行帶好隊(duì)伍，落實(shí)好“一崗三責(zé)”，不出為稅不廉的問(wèn)題。

（二）作風(fēng)建設(shè)要更加務(wù)實(shí)。省局張貽奏局長(zhǎng)在全省國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)要把作風(fēng)建設(shè)貫穿始終，集中解決“四風(fēng)”問(wèn)題。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是標(biāo)桿。沒(méi)有好的作風(fēng)，工作難以落實(shí)，事業(yè)難以推進(jìn)，人心難以凝聚，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，堅(jiān)定不移地抓好國(guó)稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)工作跨越，以工作實(shí)績(jī)檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成果。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)一是要著力解決事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)的問(wèn)題。事業(yè)心、責(zé)任感是黨員干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)，是加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，更是國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的客觀需要。要引導(dǎo)廣大干部職工把主要的心思和精力用在工作上，把履行職責(zé)情況和評(píng)先評(píng)優(yōu)、個(gè)人發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)和奮發(fā)有為的激情。要引導(dǎo)廣大干部職工敢抓敢管。每個(gè)同志都要認(rèn)真履行好自身職責(zé)，無(wú)論是在稅收?qǐng)?zhí)法上還是在內(nèi)部管理上，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要敢于指出，敢于制止，敢于擔(dān)當(dāng)，善于破解難題，解決問(wèn)題，促進(jìn)和諧。二是要著力解決工作落實(shí)不力、效率不高的問(wèn)題。我們的很多工作有思路、有措施、有部署、有要求，但往往最終不夠理想，原因在哪里？問(wèn)題就在于最終的操作上和落實(shí)上。因此，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)就是要著力解決政令不暢通的問(wèn)題。第一，工作部署要落實(shí)，做到措施到位。開(kāi)展工作必須吃透上情，摸準(zhǔn)下情，緊密結(jié)合各自實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)和工作部署細(xì)化分解，制定出具體的方案和相應(yīng)的措施，落實(shí)到部門和個(gè)人，對(duì)已經(jīng)布臵的工作，對(duì)已經(jīng)看準(zhǔn)了的事情，要一抓到底，一干到底。第二，目標(biāo)責(zé)任要落實(shí)，做到責(zé)任到位。要學(xué)會(huì)將目標(biāo)逐級(jí)分解，使項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。對(duì)一些全局性的重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問(wèn)題，可以打破分工界限，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，集中精力、齊抓共管。第三，督促檢查要落實(shí)，做到效果到位。凡是做出的決策和部署，都要有反饋、有評(píng)估、有總結(jié)。分管領(lǐng)導(dǎo)和處室要定期深入一線及時(shí)掌握工作的進(jìn)展情況，看落實(shí)了多少，落實(shí)的效果如何，同時(shí)還要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，搞好組織協(xié)調(diào)，并給予具體可行的指導(dǎo)幫助，保證工作抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，事業(yè)干一件成一件。三是要著力解決為稅不廉、鋪張浪費(fèi)的問(wèn)題。要繼續(xù)貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”，增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，艱苦奮斗。要進(jìn)一步強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，筑牢思想道德防線，著力解決門難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦，服務(wù)不周、辦事不公、追逐名利、以權(quán)謀私等問(wèn)題，樹(shù)立為稅清廉、文明高效的國(guó)稅形象。要始終堅(jiān)持勤儉節(jié)約。牢固樹(shù)立勤儉節(jié)約意識(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，在保障重點(diǎn)支出的基礎(chǔ)上，采取有效措施，嚴(yán)格控制一般性支出，進(jìn)一步控制差旅、會(huì)議、辦公費(fèi)等支出，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)控制指標(biāo)，真正把有限的資金和資源用在南昌國(guó)稅事業(yè)發(fā)展上。

（三）監(jiān)督檢查更加到位。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是促進(jìn)工作落實(shí)的最有效方法，要保證監(jiān)督檢查有力有效，一是要在“真”字上下決心。我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確對(duì)待監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)督，要態(tài)度鮮明地支持監(jiān)督，帶頭開(kāi)展監(jiān)督。要解決干部不愿接受監(jiān)督的問(wèn)題，消除認(rèn)為監(jiān)督是組織對(duì)自己不信任的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，確保干部真心實(shí)意接受監(jiān)督。二是要在“早”字上下功夫。要堅(jiān)持抓早抓小，防微杜漸，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，早作提醒、早打招呼，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。如果我們內(nèi)部監(jiān)督對(duì)問(wèn)題遮遮掩掩，使問(wèn)題當(dāng)事人不能得到及時(shí)提醒、警示，存在問(wèn)題不能得到及時(shí)糾正，其最終必將受到法律的追究，于監(jiān)督者來(lái)說(shuō)也是沒(méi)有盡到責(zé)任的一種表現(xiàn)。三是要在“嚴(yán)”字上下決心。要嚴(yán)格對(duì)干部貫徹落實(shí)決策部署情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁自行其是，用堅(jiān)持原則這把“快刀”解決復(fù)雜矛盾，用紀(jì)律這把“快刀”狠剎歪風(fēng)邪氣，用法律這把“快刀”懲治違法行為。結(jié)合市局制定的“1＋3”權(quán)力監(jiān)督制約辦法，全市國(guó)稅系統(tǒng)履行監(jiān)督職能的部門要主動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)督思路，加強(qiáng)對(duì)日常稅收?qǐng)?zhí)法、稅收管理、行政管理的監(jiān)督檢查，對(duì)分析發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問(wèn)題和管理、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，以及執(zhí)法監(jiān)察、督察和審計(jì)、巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要充分運(yùn)用情況通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)提示、提醒 談話、書面函詢、誡勉談話等多種方式，毫不保留地及時(shí)預(yù)警、提醒和糾正，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，切忌因?yàn)轭櫦耙粫r(shí)的感情、面子不說(shuō)不究，給我們的同事、下屬埋下更大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（四）責(zé)任紀(jì)律更加嚴(yán)格。嚴(yán)格責(zé)任追究是落實(shí)責(zé)任制的重要手段，沒(méi)有責(zé)任追究，責(zé)任制就是沒(méi)有實(shí)質(zhì)約束力的一紙空文。要做到言出法隨，對(duì)那些有令不行、有禁不止，不認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力甚至不抓不管，屢屢出現(xiàn)問(wèn)題的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)要保證干部的政治安全，絕不是說(shuō)有了問(wèn)題不處理，而是要通過(guò)嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，保證隊(duì)伍不出問(wèn)題、少出問(wèn)題、不出大問(wèn)題?！皣?yán)是愛(ài)、松是害”。對(duì)有問(wèn)題的干部嚴(yán)肅處理，實(shí)質(zhì)上是對(duì)干部的愛(ài)護(hù)。要堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，決不姑息，決不手軟。如果聽(tīng)之任之，包庇縱容，最終會(huì)害了干部。這樣做，是對(duì)干部的不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)事業(yè)的不負(fù)責(zé)任，也要追究包庇袒護(hù)的責(zé)任。希望各級(jí)要堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。該批評(píng)教育的就批評(píng)教育，該組織處理的就組織處理，該給予紀(jì)律處分的就給予紀(jì)律處分，進(jìn)一步正確引導(dǎo)和保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，確保干部不出事，干成事，使大家成長(zhǎng)好，發(fā)展好。

同志們，下半年以組織收入為中心的各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望大家握好法律這桿秤，下足征管這把勁，嚴(yán)守紀(jì)律這條線，擰緊廉政這根弦，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)南昌國(guó)稅奮發(fā)進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏、能打硬仗的光榮傳統(tǒng)，不松勁、不懈怠、不停步，努力完成好全年各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為推進(jìn)南昌國(guó)稅事業(yè)發(fā)展和推動(dòng)南昌打造核心增長(zhǎng)極作出新的貢獻(xiàn)！