第一篇：信陽精準(zhǔn)扶貧政策

信陽市精準(zhǔn)扶貧政策匯編

一、貧困戶精準(zhǔn)扶貧政策

（一）教育保障政策

1．學(xué)前教育。按照生年均600元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助在籍建檔立卡貧困家庭3—6歲兒童學(xué)前教育保教費(fèi)，并按照生年均400元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)。

2．義務(wù)教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省確定的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行。對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為年生均小學(xué)生1000元、初中生1250元。將營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施范圍擴(kuò)大到全省建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每生每年800元。

3．普通高中教育。免除建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生普通高中學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。對建檔立卡貧困家庭學(xué)生按照每生每年不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金。

4．中等職業(yè)教育。免除中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍建檔立卡貧困家庭學(xué)生學(xué)費(fèi)，并對一、二年級學(xué)生按照每生

— 1 — 每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金。同時(shí)由當(dāng)?shù)胤鲐毑块T按照每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放“雨露計(jì)劃”扶貧助學(xué)補(bǔ)助。

5．高等教育（省內(nèi)高校）。對在本省就讀的建檔立卡貧困家庭普通本科生、碩士研究生、博士研究生，分別按照每生每年4000元、6000元、13000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金。專科學(xué)生按照每生每年4000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金，并由當(dāng)?shù)胤鲐毑块T按照每生每年2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放“雨露計(jì)劃”扶貧助學(xué)補(bǔ)助。優(yōu)先發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款，最高額度為：普通本?？茖W(xué)生每生每年不超過8000元，研究生每生每年不超過12000元。

6．“雨露計(jì)劃”。建檔立卡貧困戶中的青壯年勞動(dòng)力參加短期技能培訓(xùn)，取得技能證書的，A類工種每人一次性補(bǔ)助2000元，B類工種每人一次性補(bǔ)助1800元，C類工種每人一次性補(bǔ)助1500元。

（二）易地搬遷政策

1．易地搬遷貧困農(nóng)戶的原有住房必須收回，由當(dāng)?shù)卣M織對其宅基地實(shí)施開發(fā)利用，形成的資產(chǎn)和收益歸集體所有。

2．搬遷安臵區(qū)的建檔立卡貧困戶人均住房建設(shè)面積不超過25平方米（宅基地嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），不得變相擴(kuò)大建設(shè)面積，不得脫離實(shí)際提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3．建檔立卡貧困人口住房建設(shè)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)3萬元，— 2 — 各縣區(qū)可根據(jù)本地建安實(shí)際成本適當(dāng)調(diào)整確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

4．對特困戶，政府免費(fèi)提供安臵住房。對鰥寡孤獨(dú)等弱勢群體，按有關(guān)社會保障政策在敬老院安臵。

（三）危房改造政策

1．做好建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭（以下簡稱4類重點(diǎn)對象）農(nóng)村危房改造工作，各地可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。

2．4類重點(diǎn)對象改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40—60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不得低于13平米。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)俗、氣候特點(diǎn)等實(shí)際情況，制定細(xì)化面積標(biāo)準(zhǔn)。

3．C級危房維修10000元以內(nèi)；非建檔立卡的低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭D級危房改造12000元—30000元；建檔立卡貧困戶D級危房改造14000元—40000元；需政策兜底解決住房安全的特困戶，按照改造房屋面積下限標(biāo)準(zhǔn)全額保障。危房改造要竣工一批驗(yàn)收一批，完成驗(yàn)收后及時(shí)報(bào)縣級財(cái)政和住建部門撥付資金。原則上當(dāng)年12月31日之前，全部完成竣工驗(yàn)收和資金撥付工作。

（四）金融扶貧政策

1．脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，對符合條件的貧困戶5萬元以下、期限3年以內(nèi)的扶貧小額信用貸款，縣級財(cái)政按照同期貸款

— 3 — 基準(zhǔn)利率給予全額貼息。

2．省農(nóng)信擔(dān)保公司、擔(dān)保集團(tuán)對貧困戶免收擔(dān)保費(fèi)。3．對建檔立卡貧困戶實(shí)施完成的“政融?！表?xiàng)目，融資利率按照人民銀行同期基準(zhǔn)利率執(zhí)行，融資期限不超過一年，融資金額不超過5萬元，可循環(huán)使用。

4．實(shí)施“扶貧?！倍档追鲐殻煽h區(qū)扶貧辦作為投保人，縣級財(cái)政出資，從“扶貧?！碑a(chǎn)品清單中選擇若干個(gè)適合當(dāng)?shù)刎毨敉侗５碾U(xiǎn)種，對貧困戶實(shí)行集中投保?！胺鲐毐！碑a(chǎn)品清單：（1）農(nóng)房保，為貧困戶住房提供農(nóng)房風(fēng)險(xiǎn)保障，保額10000元/戶，保費(fèi)10元/戶。（2）產(chǎn)業(yè)保，對貧困戶在產(chǎn)業(yè)脫貧過程中，因自然災(zāi)害或病蟲害等原因造成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或林業(yè)受損提供保險(xiǎn)保障，保額18000元/戶，保費(fèi)60元/戶。（3）家財(cái)保，為貧困家庭農(nóng)具、農(nóng)膜、糧食、種子等財(cái)產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，保額10000元/戶，保費(fèi)10元/戶。（4）助學(xué)保，對貧困家庭子女入學(xué)當(dāng)年提供一次性的教育金，初中升高中2000元/人，高中升大學(xué)3000元/人，保費(fèi)10元/人。（5）家責(zé)保，對貧困戶家庭成員過失造成第三者人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任進(jìn)行賠付，保額30000元/戶，保費(fèi)20元/戶。（6）人身保，對貧困人員因遭受自然災(zāi)害及意外事故導(dǎo)致傷殘、身故的，給付傷殘、身故賠償金，自然災(zāi)害及意外事故險(xiǎn)80000元/人（含意外醫(yī)療費(fèi)用10000元），保費(fèi)50元/人。（7）醫(yī)療保，對貧困戶符合當(dāng)?shù)卣叻秶鷥?nèi)— 4 — 的住院醫(yī)療費(fèi)用，在扣除社會基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助及商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷后的個(gè)人自付部分，按80%的比例進(jìn)行兜底賠付，保額8000元/人，保費(fèi)30元/人。

（五）醫(yī)療保障政策

1．基本醫(yī)療保險(xiǎn)（第一道醫(yī)療保障線）。（1）普通門診待遇。①家庭賬戶：家庭賬戶基金由家庭成員共同使用，用于家庭成員門診醫(yī)藥費(fèi)支出，也可用于住院醫(yī)藥費(fèi)用的自付部分支出，家庭賬戶基金結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。2017年家庭賬戶標(biāo)準(zhǔn)為每人70元。②門診統(tǒng)籌：不設(shè)門檻費(fèi)，家庭內(nèi)參保成員可調(diào)劑使用。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診治療時(shí)報(bào)銷比例65%，每人每年最高支付120元。（2）門診慢性病醫(yī)保待遇。將20種疾病納入門診慢性病范疇。惡性腫瘤和異體器官移植抗排異的參保人員可憑化驗(yàn)單、病檢等相關(guān)資料隨時(shí)申報(bào)，其他慢性病申報(bào)一般在每年的6月或12月向縣區(qū)醫(yī)保中心申請。參保患者每月可按病種定額報(bào)銷，不可累計(jì)使用，報(bào)銷比例70%。在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)購藥時(shí)直接報(bào)銷。同一參保人員申報(bào)的門診慢性病種不得超過3個(gè)。（3）基本醫(yī)保住院醫(yī)療待遇。①鄉(xiāng)級醫(yī)院起付標(biāo)準(zhǔn)200元，報(bào)銷比例200—800元70%；800元以上90%。②縣級二級或相當(dāng)規(guī)模以下醫(yī)院起付標(biāo)準(zhǔn)400元，報(bào)銷比例400—1500元63%；1500元以上83%。③市級醫(yī)院起付標(biāo)準(zhǔn)600—1000元，報(bào)銷比例53%—75%。④省級醫(yī)院起付標(biāo)準(zhǔn)600—1500元，報(bào)銷比例

— 5 — 50%—72%。⑤省外起付標(biāo)準(zhǔn)1500元，報(bào)銷比例1500—7000元50%；7000元以上68%。醫(yī)保目錄范圍內(nèi)合規(guī)費(fèi)用按比例年度最高支付15萬元?；颊咭话阍诙c(diǎn)醫(yī)院出院時(shí)直接報(bào)銷，或3個(gè)月內(nèi)到縣居民醫(yī)保中心報(bào)銷。（4）重特大疾病醫(yī)保待遇。重特大疾病醫(yī)療費(fèi)用不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)參保年度內(nèi)，重特大疾病住院病種患者同一種疾病限享受一次重特大疾病保障政策。①住院病種在限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用由城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金按比例支付，縣級80%、市級70%、省級65%。②門診病種由城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金按比例支付，其中，門診腹膜透析支付比例為85%，其他門診病種支付比例為80%，統(tǒng)籌基金的支付金額不得超過限額標(biāo)準(zhǔn)。

2．大病保險(xiǎn)（第二道醫(yī)療保障線）。大病保險(xiǎn)資金的支付范圍為參保城鄉(xiāng)居民一個(gè)保險(xiǎn)年度內(nèi)住院（含規(guī)定的門診慢性病、重特大疾病限價(jià)（額）結(jié)算的醫(yī)療費(fèi)用）累計(jì)發(fā)生的超過大病保險(xiǎn)起付線以上的合規(guī)自付醫(yī)療費(fèi)用。大病保險(xiǎn)起付線為合規(guī)自付費(fèi)用1.5萬元。分段報(bào)銷比例為：1.5萬元—5萬元（含5萬元）支付50%；5萬元—10萬元（含10萬元）支付60%；10萬元以上支付70%。大病保險(xiǎn)最高支付限額為40萬元。

3．大病補(bǔ)充保險(xiǎn)（第三道醫(yī)療保障線）。貧困人口在基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后可享受大病補(bǔ)充保險(xiǎn)。大病補(bǔ)充保險(xiǎn)與大病保險(xiǎn)的合規(guī)自付醫(yī)療費(fèi)用范圍一致，運(yùn)行年度— 6 — 一致。大病補(bǔ)充保險(xiǎn)的起付線為3000元，起付線以上分段按比例報(bào)銷：3000—5000元（含5000元）報(bào)銷30%，5000—1萬元（含1萬元）報(bào)銷40%，1萬—1.5萬元（含1.5萬元）報(bào)銷50%，1.5萬—5萬元（含5萬元）報(bào)銷80%，5萬元以上報(bào)銷90%。不設(shè)封頂線（前三道醫(yī)療保障線由各級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)落實(shí)）。

4．醫(yī)療救助（第四道醫(yī)療保障線）。對于患病且無力支付醫(yī)療費(fèi)用的建檔立卡農(nóng)村貧困家庭給予醫(yī)療救助。（1）資助參保。個(gè)人繳費(fèi)部分，對一般貧困戶、低保貧困戶，目前按照不低于每人每年30元的定額資助；對特困人員貧困戶，實(shí)行全額資助。（2）特殊病種門診救助。終末期腎?。ú捎瞄T診血液透析或腹膜透析方法治療）、血友?。ú扇∧蜃又委煟?、慢性粒細(xì)胞性白血?。ú捎瞄T診酪氨酸激酶抑制劑治療）、Ⅰ型糖尿?。ㄩT診胰島素治療）、耐多藥肺結(jié)核（門診抗結(jié)核藥治療）、再生障礙性貧血（門診藥物治療）、惡性腫瘤門診放化療、器官移植術(shù)后抗排異治療、重性精神病人藥物維持治療9種疾病門診治療，救助比例為年度限額內(nèi)門診醫(yī)療費(fèi)用的10%，年度最高救助限額為5000元。（3）普通疾病住院救助。在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用中，對經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷后的個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，按以下比例和限額給予救助：①對一般貧困戶、低保貧困戶按年度救助限額

— 7 — 內(nèi)不低于70%的比例給予救助，年度最高救助限額為1萬元。②對分散供養(yǎng)特困人員貧困戶按年度救助限額內(nèi)不低于80%的比例給予救助，年度最高救助限額為1萬元。③對集中供養(yǎng)特困人員貧困戶按年度救助限額內(nèi)不低于90%的比例給予救助，年度最高救助限額為1萬元。（4）重特大疾病救助。重特大疾病是指合規(guī)自付醫(yī)療費(fèi)用超過大病保險(xiǎn)起付線的疾病。建檔立卡農(nóng)村貧困家庭患重特大疾病發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用中，對經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷后的個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，按以下比例和限額給予救助：①對一般貧困戶、低保貧困戶按年度救助限額內(nèi)不低于70%的比例給予救助，年度最高救助限額為2.2萬元。②對特困人員貧困戶按年度救助限額內(nèi)不低于75%的比例給予救助，年度最高救助限額為2.2萬元（第四道醫(yī)療保障線由各級民政部門負(fù)責(zé)落實(shí)）。③低收入救助對象個(gè)人合規(guī)自付醫(yī)療費(fèi)用超過2萬元的剩余部分，原則上按不低于50%的比例救助，年度最高救助限額為1.7萬元。

5．政府財(cái)政補(bǔ)助（第五道醫(yī)療保障線）。對建檔立卡貧困人口中未脫貧的人口，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷后，市、縣（區(qū)）政府財(cái)政再給予補(bǔ)助。標(biāo)準(zhǔn)為：（1）合規(guī)自付醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例原則上不低于90%。（2）自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例原則上不低于50%。（3）經(jīng)以上兩項(xiàng)報(bào)銷后仍然負(fù)擔(dān)較重可能導(dǎo)致貧困的，根據(jù)情況的輕— 8 — 重緩急和脫貧攻堅(jiān)的需要再給予一定的補(bǔ)助（第五道醫(yī)療保障線由各級指定的分管部門負(fù)責(zé)落實(shí)）。

6．全面推行貧困群眾就醫(yī)便民惠民措施。（1）在全市所有縣區(qū)大病救治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行農(nóng)村貧困患者住院“先診療、后付費(fèi)”，設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)和即時(shí)結(jié)算窗口，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，貧困群眾就醫(yī)更加便捷順暢。（2）大病救治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為困難群眾看病就醫(yī)開辟了“綠色通道”，設(shè)立了貧困家庭專用病房或“愛心病房”，提供更加優(yōu)質(zhì)貼心的醫(yī)療服務(wù)。

7．家庭簽約服務(wù)。組建以二、三級醫(yī)院（包括中醫(yī)、?？漆t(yī)院）和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為支撐平臺、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為責(zé)任主體、鄉(xiāng)村或社區(qū)醫(yī)生為一線服務(wù)的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，向簽約居民提供“家庭醫(yī)生+服務(wù)團(tuán)隊(duì)+支撐平臺”的層級化團(tuán)隊(duì)服務(wù)。家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)為簽約居民提供基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生和約定的健康管理服務(wù)。

（六）技能培訓(xùn)、技能鑒定和轉(zhuǎn)移就業(yè)政策

1．貧困家庭學(xué)生，上技工院校的學(xué)費(fèi)全免，還可獲得每人每年2000元的國家助學(xué)金；參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的，可獲得每人每學(xué)期1500元的補(bǔ)貼，還可獲得每人每月200元的生活費(fèi)補(bǔ)貼。

2．貧困家庭勞動(dòng)者參加人社部門組織的就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全部免費(fèi)。建檔立卡貧困人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)可

— 9 — 獲得每人每天30元的生活費(fèi)補(bǔ)貼；到市外省內(nèi)參加培訓(xùn)的，每人還可以獲得300元的一次性交通、住宿費(fèi)補(bǔ)貼。

3．貧困家庭勞動(dòng)者參加人社部門組織的職業(yè)技能鑒定全部免費(fèi)，經(jīng)鑒定合格的發(fā)放相應(yīng)《職業(yè)資格等級證書》。

4．貧困家庭勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，開業(yè)經(jīng)營半年以上、帶動(dòng)當(dāng)?shù)?人以上就業(yè)且簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，可享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000元。所創(chuàng)辦的企業(yè)（項(xiàng)目）被評為省級示范項(xiàng)目，省人社部門給予企業(yè)2萬元至15萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

5．建檔立卡貧困勞動(dòng)者可以申請最高10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對合伙經(jīng)營或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，按每人最高10萬元，總額不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

6．鼓勵(lì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，以及在外創(chuàng)業(yè)人員、工程承包人員、外出就業(yè)人員搜集提供就業(yè)崗位信息，帶動(dòng)貧困家庭勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)的，可給予每人300元的求職就業(yè)補(bǔ)貼。

7．對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)辦的實(shí)體吸納貧困人口就業(yè)達(dá)到30%以上的，給予物管、衛(wèi)生、房租、水電等最高10000元的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為3年。

8．全市3年內(nèi)開發(fā)公益性崗位3000個(gè)，貧困縣開發(fā)公益性崗位用于安臵貧困人員數(shù)量應(yīng)達(dá)到公益性崗位總數(shù)的80%以上。每個(gè)貧困村至少5個(gè)。

9．優(yōu)先招聘吸納貧困家庭中的高校畢業(yè)生參加政府購買公共服務(wù)性崗位，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。

— 10 — 以上政策由各級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（七）社會保障政策

1．城鄉(xiāng)低保對象、分散供養(yǎng)的特困人員（原“五保戶”）生活用電減免。每戶每月減免10度電。

2．百歲老人敬老補(bǔ)助。2017年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不少于100元。

3．城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群眾，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

4．臨時(shí)救助。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予應(yīng)急性、過渡性救助。對符合救助條件的家庭或個(gè)人，按照當(dāng)年本地月人均最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、救助人數(shù)和困難延續(xù)時(shí)限（以月為單位），發(fā)放1至3個(gè)月的臨時(shí)救助資金，情況特殊的不得超過6個(gè)月。原則上，同一事由一年內(nèi)只能申請一次臨時(shí)救助，同一家庭或個(gè)人全年享受臨時(shí)救助不應(yīng)超過兩次。

5．農(nóng)村低保救助。政府對共同生活的家庭成員人均收入低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定條件的家庭，給予最低生活保障。2017年我市農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每年3150元，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

— 11 — 為142元。

6．特困人員救助。政府對無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人，或其法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人無贍（撫、扶）養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)待遇。2017年農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4096元。

7．政策兜底救助。建檔立卡貧困戶中符合年齡70周歲以上且子女不具備贍養(yǎng)能力的鰥寡老人，年齡70周歲以上的失獨(dú)老人，年齡未滿16周歲的孤兒，一、二級殘疾對象，癡呆傻及精神病對象六個(gè)條件之一的特殊貧困人員，可以認(rèn)定為政策兜底對象。2017年六類政策兜底對象在享受農(nóng)村低保Ａ類救助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每人每月再提高100元，達(dá)到每人每月252元。

8．孤兒救助。孤兒指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人，2017年1月1日起，散居孤兒每人每月700元，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒每人每月1100元。

9．殘疾人救助。（1）殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼：困難殘疾人生活補(bǔ)貼對象為具有信陽市戶籍、本人持有《中華人民共和國殘疾人證》的最低生活保障家庭中的殘疾人。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象為具有信陽市戶籍、本人持有《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的殘疾人。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均不低于60元/人/月。（2）— 12 — 對重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼（1—2級殘疾人），每人每月60元，貧困殘疾人生活補(bǔ)貼（1—4級享受低保的殘疾人），每人每月60元。（3）全市16—59周歲1—3級特困殘疾人的最低養(yǎng)老保險(xiǎn)由政府代繳。（4）對符合低保條件的殘疾人，納入最低生活保障范圍。（5）對0—6歲智力、肢體、腦癱、聽力殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)服務(wù)，每人每年定額補(bǔ)貼12000元康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)。（6）為貧困精神病人免費(fèi)服藥。（7）免費(fèi)為貧困殘疾兒童安裝人工耳蝸。（8）為有需求的貧困殘疾人提供免費(fèi)輔具適配服務(wù)。（9）為有需求的貧困殘疾人免費(fèi)提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。（10）為建檔立卡貧困殘疾人免費(fèi)辦理殘疾人證。

10．災(zāi)害救助。低保受災(zāi)戶和貧困受災(zāi)戶自然災(zāi)害生活救助標(biāo)準(zhǔn)上浮10%到30%，因?yàn)?zāi)倒損民房災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮30%到50%。

11．計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助：（1）1933年1月1日以后出生至申報(bào)當(dāng)年12月31日前年滿60周歲，本人及配偶為農(nóng)業(yè)戶口或一方為農(nóng)業(yè)戶口，本人及配偶現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的雙女戶和獨(dú)生子女戶父母每人每年發(fā)放補(bǔ)助960元。（2）1933年1月1日以后出生至申報(bào)當(dāng)年12月31日前女方年滿49歲的，獨(dú)生子女死亡的父母每人每年發(fā)放補(bǔ)助8160元。（3）1933年1月1日以后出生至申報(bào)當(dāng)年12月31日前女方年滿49歲，獨(dú)生子女被依法鑒定為三級以上殘疾的，父母每人每

— 13 — 年發(fā)放補(bǔ)助6480元。（4）1933年1月1日以后出生至申報(bào)當(dāng)年12月31日前女方滿49周歲，獨(dú)生子女被依法鑒定為三級以上殘疾或死亡的，父母在申報(bào)當(dāng)年發(fā)放一次性救助金10000元。

二、貧困戶精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出政策

（一）貧困戶精準(zhǔn)識別政策

1．識別標(biāo)準(zhǔn)

（1）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)。扶貧對象識別嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，即農(nóng)民人均純收入以上年度的國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，對符合條件的農(nóng)戶整戶識別。

（2）統(tǒng)籌考慮“兩不愁三保障”因素。①不愁吃。口糧不愁，主食細(xì)糧有保障。②不愁穿。年有換季衣服，經(jīng)常有換洗衣服。③義務(wù)教育。農(nóng)戶家庭中有子女上學(xué)負(fù)擔(dān)較重，雖然人均純收入達(dá)到識別標(biāo)準(zhǔn)，也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。④基本醫(yī)療。農(nóng)戶家庭成員因患大病或長期慢性病，影響家庭成員正常生產(chǎn)生活，需要經(jīng)常住院治療或長期用藥治療，剛性支出較大，雖然人均純收入達(dá)到識別標(biāo)準(zhǔn)，也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。⑤住房安全。農(nóng)戶居住用房是C、D級危房的，雖然人均純收入達(dá)到識別標(biāo)準(zhǔn)，也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。

2．識別方法

堅(jiān)持公開、公正、透明原則。推行“一進(jìn)二看三算四比— 14 — 五議六定”工作法。即一進(jìn)：包村干部、村級組織和駐村工作隊(duì)（第一書記）對全村農(nóng)戶逐家進(jìn)戶調(diào)查走訪，摸清底數(shù)。二看：看房子、家具等基本生活設(shè)施狀況。擁有家用轎車、大型農(nóng)機(jī)具、高檔家電的，不得識別或慎重識別。三算：按照標(biāo)準(zhǔn)逐戶測算收入和支出，算出人均純收入數(shù)，算支出大賬，找致貧原因，對貧富情況有本明白賬。四比：和全村左鄰右舍比較生活質(zhì)量。家庭成員有財(cái)政供養(yǎng)人員、有擔(dān)任村干部的，家庭成員作為法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)的，在城鎮(zhèn)擁有門市房、商品房的，不得識別或慎重識別。五議：對照標(biāo)準(zhǔn)，綜合考量，逐戶評議。擬正式推薦為扶貧對象的，必須獲得絕大多數(shù)村民認(rèn)可，必須向村民公示、公告。六定：正式確定為扶貧對象的，由村“兩委”推薦確定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府核定。

3．識別程序

第一步：初選對象。在農(nóng)戶本人申請的基礎(chǔ)上，對擬推薦的扶貧對象，按照黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的程序，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊(duì)核實(shí)后進(jìn)行第一次公示，時(shí)間不少于7天（下同）。

第二步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。經(jīng)第一次公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對初選對象進(jìn)行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須對初選對象逐戶核查，做到不錯(cuò)不漏。對確定的扶貧對象名單，必須要有駐村第一書記

— 15 — 或駐村工作隊(duì)長、包村干部、村委會主任、村黨組織書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“六簽字”，并在各行政村進(jìn)行第二次公示。

第三步：縣級復(fù)審。經(jīng)第二次公示無異議后，報(bào)縣（市、區(qū)）扶貧辦復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在各行政村內(nèi)公告。

（二）貧困戶精準(zhǔn)退出政策

1．退出標(biāo)準(zhǔn)。（1）退出以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)為該戶有相對穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁。（2）適齡兒童接受九年義務(wù)教育，家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生。（3）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病有救助。（4）住房條件有明顯改善，有安全住房。

2．退出程序

第一步：民主評議。由村“兩委”組織相關(guān)人員召開民主評議會，按照年度貧困戶退出計(jì)劃，初步擬定貧困戶退出名單。

第二步：核實(shí)認(rèn)可。貧困戶退出名單經(jīng)村“兩委”、駐村工作隊(duì)和第一書記核實(shí)（沒有駐村工作對和第一書記的行政村經(jīng)村“兩委”核實(shí)），得到擬退出貧困戶認(rèn)可。

第三步：公示公告。退出名單經(jīng)擬退出貧困戶認(rèn)可后，在村內(nèi)公示，公示時(shí)間不少于7天。公示無異議后，公告退出，并于次年1月前在建檔立卡貧困戶中銷號。

3.退出后扶持政策

— 16 —

貧困戶退出后，在攻堅(jiān)期內(nèi)可繼續(xù)享受國家和省市扶貧相關(guān)政策，防止出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。

第二篇：精準(zhǔn)扶貧政策

精準(zhǔn)扶貧政策

（一）1+17 “1” 《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》中提出了一個(gè)目標(biāo)，就是要到2020年與全國一道全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。17：

1、《飲水安全支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

2、《貧困村動(dòng)力電覆蓋支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

3、《交通支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

4、《農(nóng)村危房改造支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

5、《異地搬遷支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

6、《生態(tài)環(huán)境支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

7、《產(chǎn)業(yè)培育支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

8、《電商支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

9、《教育支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

10、《衛(wèi)生扶貧計(jì)劃的實(shí)施方案》

11、《貧困鄉(xiāng)村文化場所建設(shè)支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

12、《社會救助支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

13、《小額信貸支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

14、《勞動(dòng)力培訓(xùn)支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

15、《干部人才支持培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施方案》

16、《全省貧困村駐村幫扶工作隊(duì)力量整合和加強(qiáng)管理的實(shí)施辦法》

17、《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績的考核》

（二）531 在貧困村這個(gè)層面

5：指實(shí)施道路暢通、安全飲水、農(nóng)電提升、農(nóng)田改造和危房危窯改造、五大工程

3：指每個(gè)貧困村至少發(fā)展2個(gè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社和1個(gè)資金互助協(xié)會，1：指每個(gè)貧困村實(shí)施一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在貧困戶這個(gè)層面

5：就是每個(gè)貧困戶每年種植5畝以上全膜玉米，3：就是山川塬分類推進(jìn)，在山區(qū)戶均栽植3畝山地蘋果或養(yǎng)殖30只基礎(chǔ)母羊、種植30畝飼草;在塬區(qū)戶均發(fā)展3畝標(biāo)準(zhǔn)化果園;在川區(qū)戶均扶持發(fā)展3棟蔬菜大棚，1：就是每個(gè)貧困戶年均勞務(wù)收入1萬元以上。

（三）1236 緊緊圍繞“一個(gè)核心”和“兩不愁、三保障”，全力實(shí)現(xiàn)“六大突破”。1.緊扣持續(xù)增加收入這一核心。確保扶貧對象年均純收入增幅高于全省水平2個(gè)百分點(diǎn)。到2016年貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元以上，在2011年的基礎(chǔ)上翻一番，到2020年達(dá)到12000元以上，進(jìn)一步縮小與全國的收入差距。

2.做到不愁吃、不愁穿；無論豐年災(zāi)年，農(nóng)村貧困人口的基本生活都有可靠保障，吃穿條件有明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)家里有余量，手頭有余錢。

3.落實(shí)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房三個(gè)保障。到2016年，所有片區(qū)縣義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到91%以上；完成“空白村”衛(wèi)生室建設(shè)，建制村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到80%；80%的貧困戶危房得到改造到。到2020年，義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到95%，建制村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有農(nóng)戶住無危房。

4.實(shí)現(xiàn)六突破

（1）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2018年所有貧困村通瀝青（水泥）路、通班車。到2016年，貧困地區(qū)自來水入戶率達(dá)到80%以上；解決現(xiàn)有1.84萬戶8.3萬人的無電問題，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電到所有貧困村。到2020年，貧困地區(qū)自來水入戶率達(dá)到95%以上；適宜地區(qū)沼氣、太陽能燈清潔能源得到普及。

（2）富民產(chǎn)業(yè)培育。到2016年，實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、勞動(dòng)者有增收技能，農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲得的收入超過50%。到2020年，初步建成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)推進(jìn)的多元富民產(chǎn)業(yè)體系。

（3）易地扶貧搬遷。到2017年，力爭對有搬遷條件和意愿的23.7萬戶112萬人完成搬遷，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

（4）金融資金支撐。到2016年，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)對空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。到2020年，新增存款可貸資金85%以上用于支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展，形成覆蓋所有貧困村的多元金融服務(wù)體系。

（5）公共服務(wù)保障。到2016年，50%的建制村有標(biāo)準(zhǔn)文化活動(dòng)室；農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新農(nóng)保和臨時(shí)救助制度進(jìn)一步完善，確保所有困難群眾生活標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，確保所有困難群眾生活標(biāo)準(zhǔn)高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)；新農(nóng)村參合率穩(wěn)定在95%以上。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)片區(qū)縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，建制村有綜合性村民活動(dòng)中心，農(nóng)村社會保障和服務(wù)水平達(dá)到或接近全省平均水平。

（6）能力素質(zhì)提升。到2016年，實(shí)現(xiàn)新增兩后生培訓(xùn)全覆蓋。到2020年，實(shí)現(xiàn)所有勞動(dòng)力技能培訓(xùn)全覆蓋，每個(gè)貧困家庭至少有一人拿到技能資質(zhì)證書。

第三篇：精準(zhǔn)扶貧政策

1.目標(biāo)任務(wù)

全縣各級各類學(xué)校貧困學(xué)生精準(zhǔn)識別，做到“不漏一校、不漏一生”；“建檔立卡”貧困學(xué)生資助全覆蓋，“建檔立卡”貧困生無一輟學(xué)；各學(xué)段貧困學(xué)生資助全覆蓋，做到“應(yīng)助盡助、應(yīng)貸盡貸”；包聯(lián)鎮(zhèn)村貧困戶教育脫貧有實(shí)效，有接受職業(yè)教育需求的貧困家庭子女都能獲得職業(yè)學(xué)歷教育，每個(gè)貧困戶至少掌握一門實(shí)用技術(shù)。

2.精細(xì)實(shí)施貧困學(xué)生資助政策落實(shí)工作。實(shí)行13年免費(fèi)教育。全縣“建檔立卡”貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)資助全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行國家資助政策，落實(shí)貧困家庭學(xué)前階段、學(xué)生義務(wù)教育階段補(bǔ)助政策（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：學(xué)前階段每生每學(xué)期375元；小學(xué)每生每學(xué)期500元；初中每生每學(xué)期625元；高中每生每年平均2000元）；為中職學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金（資助標(biāo)準(zhǔn)：每生每學(xué)期1000元）；為貧困大學(xué)生辦理國家生源地信用助學(xué)貸款（貸款額度每生每學(xué)年不超過8000元），做到“應(yīng)助盡助”、“應(yīng)貸盡貸”，確保無一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。

3.貧困資助幫扶。全縣建檔立卡貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)資助全覆蓋，實(shí)行13年免費(fèi)教育，嚴(yán)格執(zhí)行國家資助政策，完成資助工作任務(wù)，開展助學(xué)貸款和社會捐資助學(xué)活動(dòng)，做到“應(yīng)助盡助”，確保無一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。

4教師結(jié)對幫扶。全縣教師開展“一對一”幫扶困難學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)校帶課教師每人幫扶一名建檔立卡貧困學(xué)生或?qū)W習(xí)困難學(xué)生，學(xué)校建立教師結(jié)對幫扶學(xué)生名單，實(shí)現(xiàn)教師幫扶建檔立卡貧困學(xué)生全覆蓋無輟學(xué)。繼續(xù)推行校長教師交流輪崗工作，全面實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)緊缺學(xué)科“無校籍”管理改革，推進(jìn)教師“縣管校聘”管理體制改革。繼續(xù)開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，加大教師招聘力度，招錄新教師200名，充實(shí)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，對農(nóng)村教師實(shí)施生活補(bǔ)助政策，對貧困教師實(shí)施“勵(lì)耕計(jì)劃”和“雨潤計(jì)劃”，解決貧困教師的生活困難問題。

第四篇：貴州省精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策

貴州省精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策

1、貴州省“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃：

“33”是“從2015年到2017年，用3年時(shí)間減少300萬貧困人口”;“66”是“深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧‘六個(gè)到村到戶”;完成“小康建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”;“8”是到2020年，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)村居民人均可支配收入8000元以上。

2、精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”：

結(jié)對幫扶干部到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。

3、小康建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃：

小康路建設(shè);小康水建設(shè);小康房建造;小康電建設(shè);小康訊建設(shè);小康寨建設(shè)。

4、精準(zhǔn)扶貧“四看法”：

一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看 有沒有讀書郎。以“四看識真貧”工作法在全鎮(zhèn)對扶貧戶開展精準(zhǔn)識別工作，確保不漏一個(gè)貧困戶，找準(zhǔn)了貧困對象。

5、精準(zhǔn)扶貧六個(gè)精準(zhǔn)：

扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人<第一書記>安排精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

6、脫貧“五個(gè)一批”工程：

通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過易地搬遷安置一批、通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批、通過教育扶貧脫貧一批、通過低保政策兜底一批。

7、精準(zhǔn)扶貧兩個(gè)所有：

就是到2020年全省所有農(nóng)村貧困人口全部脫貧和落實(shí)兜底政策;到2020年全省所有國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部“脫貧摘帽”。

8、精準(zhǔn)扶貧兩個(gè)不掉隊(duì)：

“兩個(gè)不掉隊(duì)”就是聚焦所有民族脫貧,不讓一個(gè)民族掉隊(duì);聚焦三片六山地區(qū)脫貧,不讓一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。

9、貧困對象識別程序：

農(nóng)戶申請、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案。

10、“5321”結(jié)對幫扶活動(dòng)：

即廳級領(lǐng)導(dǎo)幫5戶，縣級領(lǐng)導(dǎo)幫3戶，科級領(lǐng)導(dǎo)幫2戶，一般干部幫1戶。

11、扶貧主體責(zé)任：

黨委主責(zé),政府主抓,干部主幫,基層主推,社會主扶、群眾主體。

12、兩有戶：

有資源、有勞動(dòng)力但無門路。

13、兩因戶：

因?qū)W致貧、因病致貧。

14、兩無戶：

無力脫貧、無業(yè)可扶。

15、兩缺戶：

缺基礎(chǔ)設(shè)施、缺技術(shù)資金。

16、貴州省委省政府“1+10”配套文件：

17、即是：《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》。

即是：精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)行動(dòng)”

①實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動(dòng)

②實(shí)施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動(dòng)

③實(shí)施扶貧生態(tài)移民行動(dòng)

④實(shí)施教育扶貧行動(dòng)

⑤實(shí)施醫(yī)療健康扶貧行動(dòng)

⑥實(shí)施財(cái)政金融扶貧行動(dòng)

⑦實(shí)施社會保障兜底扶貧行動(dòng)

⑧實(shí)施社會力量包干扶貧行動(dòng)

⑨實(shí)施特困地區(qū)特困群體扶貧行動(dòng)

⑩實(shí)施黨建扶貧行動(dòng)

18、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)行動(dòng)”

①實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動(dòng)。完善高速公路路網(wǎng)連接通道,實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)三年會戰(zhàn);實(shí)施水利建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”,支持水利工程建設(shè)向貧困村傾斜;實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā),到2020年全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)。

②實(shí)施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動(dòng)。扶持貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不同層次的農(nóng)業(yè)示范園區(qū),支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),培育農(nóng)村小微企業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧計(jì)劃,大力實(shí)施電商扶貧。實(shí)施“雁歸興貴”行動(dòng)計(jì)劃,引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

③實(shí)施扶貧生態(tài)移民行動(dòng)。到2020年把“一方水土養(yǎng)不起一方人”的深山區(qū)、石山區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)142萬人全部遷出。合理規(guī)劃移民安置點(diǎn)。

④實(shí)施教育扶貧行動(dòng)。大力推進(jìn)“四項(xiàng)突破”工程和教育“9+3”計(jì)劃,加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和基本普及十五年教育。繼續(xù)壓減6%的行政經(jīng)費(fèi)用于支持教育,各級教育經(jīng)費(fèi)繼續(xù)向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜。

⑤實(shí)施醫(yī)療健康扶貧行動(dòng)。構(gòu)筑基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”;推進(jìn)新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)全覆蓋,提高貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例,加大醫(yī)療救助、慈善救助等幫扶力度;加強(qiáng)農(nóng)村貧困殘疾人健康服務(wù),建立貧困人口健康卡,加強(qiáng)貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施“百院建設(shè)工程”。

⑥實(shí)施財(cái)政金融扶貧行動(dòng)。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用,省級財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和基建投資進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、村級公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)等涉農(nóng)資金優(yōu)先投向貧困村。建立健全省、市(州)、縣三級扶貧投融資平臺,設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和縣級扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”。

⑦實(shí)施社會保障兜底扶貧行動(dòng)。加強(qiáng)扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度銜接,持續(xù)提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),到2020年農(nóng)村低保與扶貧兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,將無業(yè)可扶、無力脫貧人口全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、住房救助和臨時(shí)救助等救助制度為主體,以社會力量參與為補(bǔ)充的新型社會救助體系。全面開展“救急難”工作。

⑧實(shí)施社會力量包干扶貧行動(dòng)。加快形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,聚合各類資源實(shí)現(xiàn)與全省9000個(gè)貧困村“一對一”幫扶全覆蓋。用好對口幫扶力量,完善聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。用好各類企業(yè)力量,深入開展國有企業(yè)“百企幫百村”活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會組織、個(gè)人參與扶貧開發(fā)。

⑨實(shí)施特困地區(qū)特困群體扶貧行動(dòng)。以武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場,實(shí)施集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和縣級規(guī)劃,深入推進(jìn)大規(guī)模、區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)化連片開發(fā)。實(shí)施麻山、瑤山、月亮山專項(xiàng)扶貧行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施“優(yōu)先安排項(xiàng)目、優(yōu)先脫貧”戰(zhàn)略,出臺人口較少民族整體脫貧扶持政策。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系,建立健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

⑩實(shí)施黨建扶貧行動(dòng)。大力開展集團(tuán)幫扶,深入推進(jìn)同步小康駐村工作,健全完善各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)駐村包戶幫扶責(zé)任制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村支“兩委”建設(shè),選好配強(qiáng)貧困村“第一書記”。堅(jiān)持重心下移、結(jié)對到戶,優(yōu)化駐村干部配備,選拔有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、能力較強(qiáng)的干部從事駐村幫扶工作。健全貧困村以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定保障制度,完善村干部基本報(bào)酬和醫(yī)療、養(yǎng)老等保障機(jī)制。

2017年貴州省低保申請條件

一、2017年貴州省低保申請條件

(一)城市低保申請條件

1、無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居(村)民。

2、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。

3、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭收入仍低于保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受特殊優(yōu)待的，其撫恤金、定補(bǔ)款不計(jì)入家庭收入。

(二)農(nóng)村低保申領(lǐng)條件

1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。

2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。

3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(具體詢問當(dāng)?shù)孛裾块T)。

二、低保申請所需材料

1、申請書(由民政部門統(tǒng)一印制)。

2、居民戶口簿、居民身份證。

3、收人證明： ①在職人員收入證明，由其所在單位的勞資人事部門按照市民政局統(tǒng)一規(guī)定的格式填寫，并加蓋本單位公章。②享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員，需提供由管理部門出具的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、標(biāo)準(zhǔn)的證明。其它有關(guān)收入的證明。

4、相關(guān)證明材料：

①在勞動(dòng)就業(yè)年齡(男16一60周歲，女16—50周歲)內(nèi)、有勞動(dòng)能力的無業(yè)人員，需提供就業(yè)(求職)狀況證明。

②殘疾人需提供殘疾證。

③家庭夫妻雙方中一方為本市農(nóng)業(yè)戶口或者外地戶口的，需提供結(jié)婚證和戶口證明;有子女的，同時(shí)提供子女的戶口證明。

④夫妻離婚的需提供離婚證或者離婚判決(調(diào)解)書。

⑤民政部門認(rèn)為需要提供的其它有關(guān)證明和材料。

街道辦事處對居(家)委會上報(bào)的申請材料進(jìn)行審核，調(diào)查后報(bào)區(qū)縣民政局。對符合城市低保待遇條件的家庭，由區(qū)縣民政局負(fù)責(zé)審批，于申請30日內(nèi)，核發(fā)最低生活保障金領(lǐng)取證。

三、低保申請流程

1.家庭成員向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出書面申請，或者由村(居)民委員會代為提出申請;

2.申請的需出具家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢授權(quán)書;

3.當(dāng)?shù)剞k事處審核;

4.不管通過與否，給予通知;

5.對批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，通過銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按月將最低生活保障金直接發(fā)放到戶。

第五篇：形式政策 精準(zhǔn)扶貧

決戰(zhàn)小康精準(zhǔn)扶貧之我見

陳果

201431040338

應(yīng)用化學(xué)2014級

我們是共產(chǎn)主義國家，在鄧小平理論的帶領(lǐng)下，已經(jīng)讓一部分人先富起來了。從開國到成為強(qiáng)國，中國只用了60多年的時(shí)間。從改革開放到現(xiàn)在，中國發(fā)展速度史無前例的快。離全面不如小康社會只有一步之遙。這個(gè)時(shí)候要狠抓扶貧，扶貧是一項(xiàng)關(guān)系全局、影響長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題、民生問題，也是重大的政治問題。我們要充分認(rèn)識新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)的重大意義，這是共產(chǎn)主義的必然要求，是建設(shè)和諧社會的需要，同時(shí)也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的需要。雖然我們的生活已經(jīng)基本步入小康，但我們還應(yīng)該看到那些在貧困地區(qū)生活的人民，我們更應(yīng)該關(guān)心他們，他們是中國人民的一員，應(yīng)該受到幫助，有權(quán)利得到更好的生活。這是實(shí)現(xiàn)共同富裕的需要，是社會主義的本質(zhì)要求。民生導(dǎo)向、共同富裕代表著中國未來的發(fā)展方向，是中國共產(chǎn)黨不懈追求的終極目標(biāo)。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。共同富裕的主體是全體中國人民。所以，消除貧困，共同富裕，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展問題，而且關(guān)系到全體人民對社會主義制度的信仰問題。

扶貧的六個(gè)精準(zhǔn)是：扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。這是扶貧措施，也是扶貧方針。那么何為“精準(zhǔn)扶貧”呢?那就是要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，把握好當(dāng)?shù)氐木C合態(tài)勢，找到當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展致富的“命脈”，遵循客觀規(guī)律將扶貧資金、資源用在該“使力”的點(diǎn)上，用在真正能為民帶來增收的產(chǎn)業(yè)、實(shí)業(yè)上，走出一條符合當(dāng)?shù)匚幕?、環(huán)境背景的特色致富路。

制定科學(xué)計(jì)劃是精準(zhǔn)扶貧的基本要求，只有規(guī)劃對了，才能建設(shè)，才能少走冤枉路，少花冤枉錢。所以，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是不能被忽略的，不能為致富而致富。賺小錢失大財(cái)。要充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，制定一套符合當(dāng)?shù)厍闆r的可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃。不能說投錢到位就行，我們不能浪費(fèi)納稅的金錢，我們要立足于改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高當(dāng)?shù)厝嗣袷杖雰煞矫婵紤]。當(dāng)然，更加需要執(zhí)政者走進(jìn)群眾，在群眾中了解群眾的意愿和需要，明確方向和目標(biāo)，匯聚民智。走近群眾不僅要傾聽，更要看，甚至還有聞。只有領(lǐng)略當(dāng)?shù)仫L(fēng)光習(xí)俗，才能更好的制定出符合當(dāng)?shù)氐姆鲐毞桨浮２拍芨妹裥?，受到群眾支持，工作也更好展開。

發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是扶貧工作必不可少的一項(xiàng)，“靠山吃山，靠水吃水”，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)?？梢栽诓挥绊懢用裆畹那疤嵯?，最大的改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。地交苗寨的精準(zhǔn)扶貧成功就在發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)上。他們通過種植養(yǎng)殖和加工，利用當(dāng)?shù)孛利惖淖匀伙L(fēng)光，成功把這些產(chǎn)品打入市場。這個(gè)非常值得學(xué)習(xí)。我們是要改善窮人的生活，不是改變得天翻地覆，那還不如直接遷走當(dāng)?shù)厝嗣?。所以在改變?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，一定要非常慎重。

對扶貧資金的監(jiān)督更要重視，是陽光操作管理。按照國家《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，對扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項(xiàng)目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在陽光下進(jìn)行；筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”，治理資金“跑冒滴漏”問題。同時(shí)，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準(zhǔn)用足，不致“張冠李戴”。就政治上來說，扶貧項(xiàng)目審批管理權(quán)限原則上下放到縣，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，各級都要按照自身事權(quán)推進(jìn)工作；各部門也應(yīng)以扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和重大扶貧項(xiàng)目為平臺，加大資金整合力度，確保精準(zhǔn)扶貧，集中解決突出問題。

另外，我們還應(yīng)該廣泛發(fā)動(dòng)群眾，制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)各個(gè)企業(yè)，成功人士，專業(yè)人才去創(chuàng)業(yè)發(fā)展。用先進(jìn)理念、技術(shù)、信息以及成功的項(xiàng)目幫助他們發(fā)展，幫助貧困戶脫貧致富。

精準(zhǔn)扶貧是建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，我們在有能力時(shí)，也應(yīng)該響應(yīng)政府號召，為中國建設(shè)出一份力。