第一篇：吥讓發(fā)市政府全體會議上的講話

在市政府第八次全體會議上的講話

同志們：

今天，市政府召開第八次全體會議，主要是貫徹省委九屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會和市委二屆十五次全會、市委經(jīng)濟工作會、市黨代表會、全市扶貧開發(fā)工作會議精神，討論《政府工作報告》和《XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》，總結(jié)今年和謀劃明年政府各項工作。剛才，大家對《政府工作報告》和《XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》提出了很多建設(shè)性的意見，請起草組的同志根據(jù)會議討論意見進一步修改完善。各位副市長總結(jié)安排了分管工作，提出了明確要求;各縣(區(qū))和有關(guān)部門的負責同志對抓好明年工作談了很好的思路。下面，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一認識，堅定信心

2010年成績巨大，來之不易。面對嚴重的自然災害和艱巨的發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，市政府認真落實市委發(fā)展戰(zhàn)略和各項決策部署，解放思想，搶抓機遇，苦干實干，攻堅破難，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了超出預期的可喜成績。一是經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值270億元，增長14%，增速比上年高0.5個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值50億元，增長30%;農(nóng)業(yè)增加值77億元，增長3.9%;消費品零售總額109.3億元，增長18.1%;地方財

政一般預算收入7.8億元，增長45.5%，增速比上年高25.3個百分點。二是項目投資實現(xiàn)新突破。全社會固定資產(chǎn)投資完成252億元，增長35%。全市90個重點項目完成投資84.53億元，占年度計劃的87.6%;26個省列重點項目完成投資30.58億元，占省政府下達計劃的72.88%，其中省政府考核的8個重點項目超額完成投資任務(wù)。三是民生改善取得新進展?！笆椕裆こ獭鄙钊雽嵤r(nóng)村“四難”問題進一步緩解。農(nóng)民人均純收入3750元，增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12250元，增長11.5%。這些成績的取得，是各級各部門和全市廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果，凝聚了大家的辛勞、心血和汗水。在此，我代表市政府，對大家的辛勤付出和艱苦努力表示衷心的感謝!在看到成績的同時，我們要清醒地認識到，抓好2011年的經(jīng)濟社會發(fā)展，任務(wù)更加繁重。省委經(jīng)濟工作會提出了“高位求進，加快發(fā)展”的工作基調(diào)，市委二屆十五次全會明確了“跨越發(fā)展”的主題。面對基礎(chǔ)差、底子薄的特殊市情，如何實現(xiàn)加快發(fā)展、跨越發(fā)展，是擺在我們面前的一道重大課題。困難與希望同在，挑戰(zhàn)和機遇并存。推進跨越發(fā)展雖面臨諸多困難和矛盾，但同時也面臨不可多得的歷史機遇：一是西部大開發(fā)深入推進的機遇，二是實施秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)的機遇，三是加大對革命老區(qū)扶持力度的機遇，四是進一步支持農(nóng)業(yè)特別是水利建設(shè)的機遇，五是實施新一輪退耕還林和農(nóng)網(wǎng)改造的機遇，特別是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)心關(guān)懷XX的機遇。只要我們抓住了這些機遇，用好了這些機遇，就完全有可能實現(xiàn)超常發(fā)展、后發(fā)趕超。各級各部門一定要把思想和認識統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來，堅定跨越發(fā)展信心不動搖，正視困難、敢于亮劍，肩負使命、胸懷大局，攻堅克難、挺身擔當，以更大的決心、更大的氣魄、更大的力度推進各項工作，奮力實現(xiàn)加快發(fā)展，努力謀求新的跨越。

二、主動作為，攻堅破難

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面建設(shè)小康社會的奠基之年，是集中力量打好扶貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。各級各部門一定要圍繞跨越發(fā)展的主題，進一步理清工作思路，明確工作重點，主動作為，跳起摸高，努力實現(xiàn)新的更大突破。

（一）狠抓項目工作。項目是投資的載體。XX貧困落后，對資金的吸附能力較弱，地方財力大部分用于保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，僅靠自身積累搞發(fā)展，非常困難?？v觀XX的發(fā)展，無論是基礎(chǔ)建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)培育，無論是事業(yè)進步還是民生改善，除了我們自身艱苦努力外，主要靠項目推動，過去是這樣，將來也是這樣。XX要跨越發(fā)展，沒有項目支撐，只能是空談。抓住了項目，抓好了項目，就抓住了跨越發(fā)展的根本。各級各部門一定要牢固樹立抓項目的意識，把項目作為開展工作、推動發(fā)展的有效抓手。一要搞好項目儲備。項目策劃、論證、包裝，是爭取項目的前提。從目前的情況

來看，我們在這方面的工作還存在很大差距，一方面，儲備的項目少，特別是大的產(chǎn)業(yè)項目少;另一方面，項目前期工作缺乏應有的深度，許多項目僅僅停留在名稱上，即使編了，也就幾頁紙，完全不符合項目編報要求。對此，各級各部門要引起高度重視，切實把項目儲備作為一件大事來抓。當前，要緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、事業(yè)發(fā)展和民生改善抓好項目的編制和儲備。編制項目要拓寬視野，既立足當前，更著眼長遠，對國家目前支持的重點要抓緊編制項目，對國家將來可能支持的重點也要著手編制項目，不能等到國家有投資意向才去臨時抱佛腳，那樣就晚了。各級各部門要在這方面多用心思、多下功夫，主動積極地請專家搞策劃、做論證，把項目前期工作做實、做細、做深、做透，市、縣發(fā)改部門要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，使更多的大項目、好項目列進國家和省的項目庫，牢牢把握項目工作主動權(quán)，為項目立項爭取奠定堅實基礎(chǔ)。二要抓好項目爭取。隨著“十二五”規(guī)劃的實施，新一輪西部大開發(fā)的縱深推進，秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)、水利建設(shè)、新一輪退耕還林和農(nóng)網(wǎng)改造的啟動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，許多項目將陸續(xù)安排，今年我們面臨爭取項目的大好機遇，機不可失。各級各部門要著眼跨越發(fā)展，以非常之策、超常之舉，努力向上爭取項目。為抓好項目爭取，今年市委、市政府繼續(xù)給各有關(guān)部門預算了專門的項目工作經(jīng)費，在資金上盡力給予保障，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是要加強溝通銜接，靈通信息，加大跑和爭的力度，對能夠納入國家

和省盤子的項目，做到一個不能丟;對通過努力能夠納入國家和省盤子的項目，要盡可能爭取納入。做到這一點，各級各部門“一把手”必須親自抓項目、親自跑項目，對通過努力能夠爭取到的項目和資金而沒有爭到的，市委、市政府將嚴肅追究單位和部門“一把手”的責任;對沒有多大希望，但通過努力爭取到的項目和資金，市委、市政府將給予重獎。三要加快項目實施。市委、市政府即將下發(fā)2011年市級重點項目建設(shè)計劃，各級各部門要對照目標，落實責任，細化舉措，強力推進項目建設(shè)。繼續(xù)堅持“一個項目一個領(lǐng)導、一個項目一套班子、一個項目一個主體”的項目工作推進機制，對29個擬開工重點項目，要加快做好開工前的各項準備工作，力爭盡快開工;對48個續(xù)建重點項目，要加強資金調(diào)度和要素保障，確保順利實施，力爭盡快完工。四要加強項目管理。嚴格執(zhí)行項目建設(shè)“五制”，加大對政府投資重大建設(shè)項目的稽查力度，認真作好項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，對項目建設(shè)中的違紀違規(guī)行為要從嚴查處，確保項目建設(shè)質(zhì)量，保證項目資金安全。

（二）加強基礎(chǔ)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是我們推進跨越發(fā)展的最大“瓶頸”制約，當前和今后一個時期，我們要乘勢而上，繼續(xù)大抓以交通、水利、能源為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善跨越發(fā)展的條件。目前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)線長、攤子大，推進的困難很多、矛盾不少，各級各有關(guān)部門一定要站在全局的高度，充分認識到項目的爭取來之不易，決不能辜負黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及中央、省級部門對我們的關(guān)心關(guān)懷，決不能辜負老區(qū)人民的期盼，確保各項工程按計劃加快推進。一要加大配套資金籌集力度。高速公路、鐵路和水利建設(shè)，我市需籌集配套資金17.6億元，目前，我們僅籌集5.6億元，缺口達12億元。配套資金缺乏是推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大難題，各級各部門一定開動腦筋，多渠道抓好資金籌措，特別是要加強投融資平臺建設(shè)，做大投融資規(guī)模，決不能因為配套資金跟不上而延誤工期、延緩工程進度。二要加快征地拆遷安置補償。征地拆遷安置補償既關(guān)系工程建設(shè)，又關(guān)乎廣大群眾的切身利益，這方面我們總體上做得不錯，但也有一些因為征地拆遷安置補償滯后影響項目進度的現(xiàn)象。各級各有關(guān)部門一定要把工作做實做細，一方面要快征快拆，確保工程用地需求;另一方面補償安置一定要到位，不能因建設(shè)而影響到老百姓的生產(chǎn)生活。三要營造良好施工環(huán)境。項目建設(shè)涉及到的相關(guān)縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村社，要落實專門的領(lǐng)導和人員協(xié)助項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決好項目建設(shè)中的困難和問題，我們的基層領(lǐng)導一定要算大帳、講正氣，絕對不能因為小利小惠而影響施工，確保項目順利實施。

（三）加快產(chǎn)業(yè)培育。產(chǎn)業(yè)是跨越發(fā)展的重要支撐。目前，我市經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、支柱產(chǎn)業(yè)缺乏，從某種意義上講，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未根本破題。隨著區(qū)域交通樞紐的逐步形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件基本具備。各級各有關(guān)部

門要積極對接大交通，思考產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，花大力氣抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要切實加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是企業(yè)發(fā)展的重要平臺，產(chǎn)業(yè)培育的重要載體。從現(xiàn)實情況看，我們的產(chǎn)業(yè)園區(qū)檔次低、分布散、規(guī)模小、配套設(shè)施差，對企業(yè)的吸引能力弱，產(chǎn)業(yè)承載能力低。抓產(chǎn)業(yè)必須首先強園區(qū)，要切實高標準抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，完善功能，提升檔次，擴大規(guī)模，努力提高承載能力和水平。二要做大做強特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)上，要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力把龍頭做強、基地做大、品牌做優(yōu)，切實解決有特色無規(guī)模、有贈品無商品、有品牌無市場的問題。工業(yè)上，加強重點企業(yè)的技改擴能和中小企業(yè)的政策扶持，積極開拓市場，著力提高產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。旅游上，要講大格局，整體謀劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，打造精品景點，配套協(xié)同建設(shè)，加大宣傳推介力度，盡快形成大旅游格局。三要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要抓住國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇，實施充分開放合作戰(zhàn)略，積極融入成都、重慶、西安經(jīng)濟圈，努力把XX建成三大城市機械制造、電子元器件等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的配套基地。如果我們能把這一點抓住、抓好了，就是一個了不起的成就。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，是加快建設(shè)小康社會的必然要求。我們要緊跟時代步伐，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。一要切實加快城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“科學定位、突出特色、合理布局、以大帶小、優(yōu)勢互補” 的要求，著力完善城鎮(zhèn)體系，逐步形成以巴城為中心、三縣城為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的市域城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加大規(guī)劃編制力度。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，既決定城鎮(zhèn)的發(fā)展方向，又決定城鎮(zhèn)的品位和格調(diào)。要用前瞻眼光和現(xiàn)代理念抓緊抓好總規(guī)修編和控制性規(guī)劃、建設(shè)性規(guī)劃的編制，努力提高規(guī)劃的覆蓋率。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。完善基礎(chǔ)設(shè)施，抓好立面改造，打造精品小區(qū)、精品建筑和精品河景、路景、山景、園林景觀，充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，彰顯城鎮(zhèn)靈魂。強化城鎮(zhèn)管理。著力解決好城鎮(zhèn)征地拆遷歷史遺留問題，依法整治違法建筑，促進城鎮(zhèn)健康發(fā)展。二要有序推進新農(nóng)村建設(shè)。按照“全域、全程、全面小康”的要求，統(tǒng)籌抓好農(nóng)房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善和公共服務(wù)配套，建設(shè)新農(nóng)村綜合體，一片片規(guī)劃，一片片建設(shè)，一片片出成效，讓廣大農(nóng)民既住上好房子，又過上好日子。

（五）著力改善民生。群眾利益無小事，民生問題大于天。關(guān)注民生、重視民生、改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，是政府的職責所在。XX是川東北集中連片貧困地區(qū)，貧困面廣，貧困程度深，改善民生的任務(wù)較之其它地方更艱巨。我們要牢固樹立為民、惠民、利民的思想，把改善民生的事情一件一件抓實抓細，讓老百姓得到實實在在的現(xiàn)實利益。一要扎實推進扶貧開發(fā)。全市上下要深入貫徹落實四川秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)座談會和全市扶貧開發(fā)工作會議精神，緊緊抓住國家和省支持秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)的重大歷史

機遇，認真編制好市、縣兩級扶貧開發(fā)規(guī)劃，努力爭取國家和省對XX老區(qū)的更大政策支持。按照前三年成片連線、中間三年擴面連片、后四年覆蓋全市的要求，穩(wěn)步有序推進扶貧開發(fā)，打好打勝扶貧總體戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)。二要努力解決農(nóng)村“四難”。解決農(nóng)村“四難”問題，是家寶總理對我們的囑托，經(jīng)過幾年的努力，我們?nèi)〉昧撕艽蟪尚В€沒有徹底解決好，要繼續(xù)推進這項工作。行路難上要重點抓好通村水泥路和農(nóng)村斷頭路建設(shè)，飲水難上要重點抓好旱山村和缺水場鎮(zhèn)的飲水安全問題，上學難上要重點抓好“兩免一補”政策落實和留守學生關(guān)愛、困難家庭學生資助、城鎮(zhèn)“超大班”化解，看病難上要重點抓好新農(nóng)合的擴面提標和城鄉(xiāng)困難群眾的大病救助。三要加強社會保障。抓好城鄉(xiāng)就業(yè)工作和社會保障體系完善，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。加強城鄉(xiāng)低收入困難群體的救助，妥善安排好他們的生產(chǎn)生活。四要大力發(fā)展社會事業(yè)。加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的投入，不斷提高公共服務(wù)的保障能力和水平。要處理好公共服務(wù)均等化的需求和城鎮(zhèn)集聚資源的關(guān)系，使增加的投入更為合理，取得切實的效果。

三、轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實

推動跨越發(fā)展，重在實干，貴在落實。新起點、新任務(wù)、新考驗，必須有新作為。各級各部門一定要按照省委“四個特別”和市委“八個更加注重”的要求，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，眾志成城抓發(fā)展，爬坡上行求突破，確保全面完成全年

目標任務(wù)。

（一）創(chuàng)新工作方法。思路決定出路，方法決定成效。常規(guī)的方法，只能產(chǎn)生常規(guī)的結(jié)果;創(chuàng)新的方法，才能產(chǎn)生乘數(shù)、級數(shù)效應。只有創(chuàng)新，才能超前;只有創(chuàng)新，才能跨越。XX近年來在區(qū)域交通樞紐和水利建設(shè)上能取得重大突破，主要在于市委、市政府和各級各有關(guān)部門以創(chuàng)新的舉措向上爭取。XX的“小農(nóng)水”建設(shè)能成為“全國山區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)的一面旗幟”，主要是我們在實踐中探索出了很好的建管機制。觀念一新天地寬。面對艱巨的發(fā)展任務(wù)和激烈的競爭態(tài)勢，我們必須突破陳規(guī)、打破框框，從政策、體制、機制上著力創(chuàng)新，以創(chuàng)新的方法探索發(fā)展新路徑、取得發(fā)展新成效。

（二）提高行政效能。作風不實，效能低下，是我們推動發(fā)展、成就事業(yè)的最大障礙。實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須切實加強效能建設(shè)。要著力打造高效的政務(wù)環(huán)境。進一步深化行政審批制度改革，加強政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，推進“兩集中、兩到位”，提升服務(wù)水平，提高辦事效率。要樹立雷厲風行的工作作風。立說立行，說了算，定了干，干就干好。在機關(guān)大力開展“工作比狀態(tài)、干事比水平、貢獻比業(yè)績”活動，努力形成銳意進取、奮發(fā)有為、勇爭一流的良好工作氛圍。各級干部特別是主要領(lǐng)導要下決心從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓發(fā)展中，一步一個腳印地把我們的工作推向前進。

（三）增強執(zhí)行能力。藍圖再好，不落實，只會是廢紙一張。增強執(zhí)行力，是我們推動跨越發(fā)展的根本要求。要圍繞決策部署抓執(zhí)行。市委、市政府作出的重大決策部署，各級各部門必須堅定不移地貫徹好、落實好，不爭論、不折騰、不動搖。要圍繞重點工作抓執(zhí)行。對市委、市政府確定的重點工作，各級各有關(guān)部門一定要放在心上、抓在手上、落實在具體的行動上，不講客觀、不講條件、不講過程，只看結(jié)果，實行“一月一督查，一季一通報”，對工作不力，完成較差的，將逗硬問責。要圍繞作風紀律抓執(zhí)行。對“不作為、慢作為、亂作為”的人和事，要抓典型，依紀依法嚴肅處理，決不姑息遷就。通過抓執(zhí)行，在全市上下努力形成團結(jié)奮進、共謀發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)新氣象。

這里，我就春節(jié)前后的幾項工作再強調(diào)一下：一是搞好年度工作銜接。各級各部門在總結(jié)去年工作的同時，認真思謀并切實抓好今年的開局工作，決不能因為過春節(jié)而有所松懈，早安排，早行動，確保首季實現(xiàn)“開門紅”。二是安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。深入基層，深入群眾，廣泛開展“送溫暖，獻愛心”活動，確保城鄉(xiāng)受災群眾和困難群眾安全溫暖過冬。三是抓好安全穩(wěn)定。集中開展安全生產(chǎn)專項整治和社會治安綜合治理，妥善化解各類矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定大局。四是堅持廉潔自律。各級干部要嚴格遵守《廉政準則》，堅決禁止收受紅包禮金等違紀違規(guī)行為。同時，抓好節(jié)日期間的值班值守工作，確保信息暢通。

同志們，做好今年的政府工作任務(wù)艱巨，責任重大。我們要認真貫徹落實省委、省政府和市委的決策部署，迎難而上促發(fā)展，順勢而為謀跨越，為打好老區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗作出新的更大貢獻。

第二篇：政府全體會議講話（定稿）

**年，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游發(fā)展、三創(chuàng)工作、人口計生和安全生產(chǎn)工作均取得較好成績。城鎮(zhèn)建設(shè)方面的城鎮(zhèn)化率提高了3.2個百分點，縣城建設(shè)榮獲全省先進縣稱號，受到省政府的表彰，保障房建設(shè)可望獲得全市一等獎。旅游工作取得新突破，接待人次突破200萬大關(guān)，實現(xiàn)旅游綜合收入9億元，考核可望獲得全市先進。三創(chuàng)工作取得階段性成效，且正

向目標邁進，市上考核也位居縣區(qū)前列。人口計生工作的各項指標全部在市控指標以內(nèi)，考核排列全市前列。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，獲得全市考核第一名，受到市政府通報表彰。這些成績的取得，是縣委、縣政府堅強領(lǐng)導和正確決策的結(jié)果，是各級各部門勤政盡責、勤勉敬業(yè)的結(jié)果。

今年上述各項工作做什么？做到什么程度？剛剛結(jié)束的縣“兩會”已經(jīng)明確。這些工作雖然在去年取得較好的成績，奠定了較好的基礎(chǔ)，但在城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)項目推進中征地拆遷瓶頸問題依然突出存在，三創(chuàng)工作中管理的精細化、常態(tài)化程度不夠和城市功能配套不全的問題依然突出存在，人口計生工作方面基層基礎(chǔ)工作薄弱和專業(yè)技術(shù)力量薄弱的問題依然突出存在，安全生產(chǎn)中的隱患量大和安全意識不強的問題依然突出存在。圍繞這些突出存在的問題，我主要就“怎么做”講一些意見。

一、城鎮(zhèn)建設(shè)抓項目

繼續(xù)按照“擴張規(guī)模、配套功能、興業(yè)聚人、注重管理、體現(xiàn)特色”的城鎮(zhèn)化思路和“12821”的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系，破解瓶頸，強推項目，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是著力破解難題。將涉及征地拆遷的項目逐項列出，采取柔性工作、行政措施和法律手段三關(guān)齊上的辦法，逐項解決。二是加快建設(shè)進度。將列入**年必須建設(shè)完成的城鎮(zhèn)建設(shè)項目分成已開工需要促進度的續(xù)建項目和待開工需要促前期的新建項目兩大類，分別組建若干專門項目工作推進小組，實行“定人定責、包抓包促、定時督辦”機制強力推進。三是確保目標實現(xiàn)。全年城鎮(zhèn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資計劃完成12億元，城鎮(zhèn)化率提高3個百分點，繼續(xù)力爭全省城鎮(zhèn)建設(shè)先進縣。

二、旅游發(fā)展促提升

**年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體任務(wù)就是要以認真實施《**縣旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級工作實施方案》為抓手，扎實推進省級旅游示范縣創(chuàng)建工作，緊緊圍繞景區(qū)建設(shè)、要素配套、文旅融合、服務(wù)提升、宣傳營銷五個重點，強力推進七大提升工程建設(shè)，叫響“秦巴水鄉(xiāng)、**十美”品牌，確保全年接待游客250萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入10億元以上。工作推進中，旅游領(lǐng)導小組主要傾力于抓協(xié)調(diào)、抓督辦、抓考核，按照《實施方案》中《工作任務(wù)分解表》，從4月份開始，堅持一月一通報、三月一評比、半年一考核、年終定獎懲。三、三創(chuàng)工作強沖刺

今年是三創(chuàng)工作的沖刺之年，也是對我們幾年來辛苦創(chuàng)建的綜合驗證，我們的目標只有一個，就是咬緊牙關(guān)通過國家衛(wèi)生縣城、園林縣城的命名，必須“拿牌子”。因為如果今年不能獲得命名、拿不到“牌子”，就不能兌現(xiàn)縣委縣政府向全縣人民作出的承諾、就實現(xiàn)不了市委市政府下達給我縣的目標任務(wù)、就還得從頭開始、再搞3年、再創(chuàng)3年、再拖3年。因此，必須從現(xiàn)在開始，堅持以達標完善、達標治理、達標準備工作為重點，強力實施城市精細化和常態(tài)化管理，切實做好各級暗訪、鑒定和驗收評定等各項準備工作。因此，在今年的三創(chuàng)工作中，責任會更重、要求會更高、督辦會更硬、考核會更嚴?？h上將要召開三創(chuàng)沖刺動員大會，這里就不多講了。

四、人口計生強基礎(chǔ)

**年人口計生工作要按照緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平即計生工作質(zhì)量這個核心，強化工作方式、工作作風兩個轉(zhuǎn)變，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口管理、基層基礎(chǔ)工作三個重點，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法行政、改革創(chuàng)新、狠抓落實四個能力，實現(xiàn)宣傳教育、利益導向、群眾自治、網(wǎng)絡(luò)健全、作用發(fā)揮五個突破的“12345”工作思路，以創(chuàng)建市級“基層基礎(chǔ)”示范縣為抓手，鞏固成果、穩(wěn)定質(zhì)量、提升水平。把**年確定為人口計生基層基礎(chǔ)提升年，確保全縣各鎮(zhèn)**年9月底前全部達到基層基礎(chǔ)合格鎮(zhèn)標準，90%以上的村和社區(qū)達到合格村（社區(qū)）標準，確保完成市下達目標任務(wù)。創(chuàng)建工作《實施方案》已制定，待進一步完善后很快印發(fā)下去組織實施。在推進工作落實上，將堅持每月抽查、季度通報、半年評比、獎懲，凡工作質(zhì)量達不到標準的一律通報批評，凡被市上通報批評的一律“黃牌警告”，凡被省上通報批評的一律“一票否決”。

五、安全生產(chǎn)抓穩(wěn)控

今年的安全生產(chǎn)將繼續(xù)堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，以主攻事故預防、建立完善長效機制、深化隱患排查治理、強化安全基礎(chǔ)、強化全民安全意識五個重點，以全市道路交通安全管理試點工作為契機，以深入開展“打非治違”專項行動為抓手，不斷排查治理隱患，持續(xù)開展“打非治違”行動。按照“管理零缺陷，生產(chǎn)零死亡，事故零容忍”的工作要求，確保安全生產(chǎn)“四項指標”穩(wěn)控在市控指標范圍內(nèi)。進一步規(guī)范事故報告、查處程序，嚴格責任追究制度，加大事故查處力度，凡是發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的，按照“十個一律”和“安全事故責任倒查辦法”嚴厲懲處。

第三篇：政府全體會議講話

在縣政府全體會議上的講話

同志們：

縣政府各副縣長就**年分管工作進行了全面安排部署，重點突出、措施到位，我完全同意。會后，請政府辦把這幾個講話認真整理，上傳到縣政府門戶網(wǎng)站，便于各級各部門學習領(lǐng)會和貫徹落實，并接受廣大群眾和社會各界監(jiān)督。下面，我強調(diào)五個方面的意見。

一、突出重點抓發(fā)展

經(jīng)濟社會發(fā)展是全面系統(tǒng)的，但我們要明晰關(guān)乎全局的關(guān)鍵和重點，握緊拳頭把重點工作抓好。從宏觀看，我們的重點工作是：做強產(chǎn)業(yè)、做大城鎮(zhèn)、做好民生。做強產(chǎn)業(yè)，就是要圍繞“電力能源、生態(tài)旅游、絲綢服裝、富硒食品、裝備制造”五大產(chǎn)業(yè)，采取過硬措施，促進產(chǎn)業(yè)做大做強，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)體系，支撐縣域經(jīng)濟綜合實力不斷增強和城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。做大城鎮(zhèn)，就是要堅持以縣城為龍頭，圍繞12821城鎮(zhèn)體系，千方百計構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展的融資機制、征地拆遷機制和環(huán)境保障機制，確保城鎮(zhèn)不斷壯大，促進二三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級。做好民生，就是要以教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、安居和扶貧為重點，增強財力保障，強化工作措施，扎實有效地推進民生不斷改善。通過近兩年的努力，我縣教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、安居等民生工作取得顯著成效，在全市乃至全省走在前列。當前，最艱巨、最突出的是把扶貧攻堅抓好，使6萬貧困人口脫貧致富是當前最大的民生，也是我們的頭等大事。因此，要以扶貧工作為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進民生持續(xù)改善。具體到本，就是要全面完成市縣兩級下達的重點工作任務(wù)。當前，由于人力、物力、財力有限，工作不能“眉毛胡子一把抓”，只有抓住重點工作，**大發(fā)展的問題才會迎刃而解。《**重點工作任務(wù)分解一覽表》已經(jīng)審定即將印發(fā)，各鎮(zhèn)各部門要認真對照任務(wù)分解的要求，進一步明確工作重點，切實抓好落實。

二、集中精力抓項目

項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體和抓手。實踐證明，抓項目、擴投資是刺激和拉動經(jīng)濟增長最有效的手段。今年，要繼續(xù)以項目建設(shè)為抓手推動經(jīng)濟持續(xù)增長。一要狠抓項目爭取。這幾年**發(fā)展主要是靠爭取大量的中省投資項目推動的。所以，要深刻認識爭取中省投資的重要性，爭取項目的積極性要再高一些、力度要再大一些、成效要再好一些。要進一步明晰思路，把爭取的重點放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崒嵲谠诘捻椖可?，改變過去把中省市下達的常規(guī)性專項資金作為爭取投資任務(wù)的問題。會后，要盡快把爭取項目投資的任務(wù)下達各鎮(zhèn)各部門，并列入目標任務(wù)重點考核。二要提高招商引資的針對性和實效性。要緊密結(jié)合縣域資源和發(fā)展實際有針對性地開展招商。今年要突出“五大重點”策劃包裝項目，加快招商引資步伐。圍繞涉水工業(yè)招商，力爭在啤酒廠或飲用水廠等方面有重大進展；圍繞富硒食品產(chǎn)業(yè)招商，在擴大豐標牛肉、鬼谷臘肉、富硒雜糧等企業(yè)產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)資源工業(yè)化步伐；圍繞旅游產(chǎn)業(yè)招商，包裝好旅游項目，引進有誠意、有實力的投資商，促進旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級；圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展招商，樹立經(jīng)營城市理念，推進城鎮(zhèn)項目市場化，切實解決城鎮(zhèn)發(fā)展投入不足問題；圍繞火電循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商，促進廢物利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈。要創(chuàng)新以商招商方式方法，廣泛挖掘招商信息，加大力度包裝項目，加強網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳推介，進一步增強招商引資的實效性。要實事求是地下達招商任務(wù)，突出產(chǎn)業(yè)部門和重點鎮(zhèn)，對招商引資成效顯著的鎮(zhèn)、部門予以重獎，杜絕招商任務(wù)下達和考核中平均分攤、弄虛作假等現(xiàn)象發(fā)生。三要著力破解征遷難和融資難問題。今年，政府計劃融資1.5億元，用于解決遺留問題，斬斷遺留問題對政府財政的拖累，為推進項目建設(shè)提供更加有力的保障。要千方百計解決征地拆遷難題，為項目建設(shè)用地打好基礎(chǔ)。四要抓好建設(shè)環(huán)境保障。司法部門要牢固樹立“執(zhí)法者必須忠于法律”的意識，正確認識法治和維穩(wěn)的關(guān)系，依法嚴厲打擊纏鬧阻工、欺行霸市現(xiàn)象，為項目建設(shè)提供良好環(huán)境。

三、“三長”帶頭抓落實

“三長”，即政府各縣長、部門局長和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長?！叭L”是政府行政權(quán)力的履行者，也是政府權(quán)威的代表者和維護者。如果“三長”不能率先垂范、不能帶頭抓落實、不能主動協(xié)調(diào)破解難題，就無法推動工作。因此，“三長”要認真履行職責，切實發(fā)揮作用，帶頭溝通協(xié)調(diào)，帶頭破解難題，帶頭督促落實，確保各項工作任務(wù)落到實處。

四、注重實效抓作風

黨的十八大報告提出，要在全黨深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。市委作出了狠剎干部“打牌賭博風、缺勤脫崗風、公車私用風、公款旅游吃喝風、干部婚喪嫁娶大操大辦風”五股歪風的安排部署，這些都與作風建設(shè)息息相關(guān)。所以，今年再提抓作風，有著更加重要的政治背景和現(xiàn)實意義。結(jié)合**實際，我們號召全縣廣大領(lǐng)導干部要大興“七風”。

一要大興聯(lián)系群眾之風。去年，我們通過探索推行政府領(lǐng)導聯(lián)系人大代

表、政協(xié)委員和基層群眾制度，掌握了很多社情民意，化解了很多民間矛盾，得到了群眾和社會各界的高度認可。今年，要進一步完善這項制度，縣政府領(lǐng)導要做到聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員全覆蓋，同時把該制度延伸到各鎮(zhèn)和政府組成部門，全面推廣實施。要提高對聯(lián)系工作的重視度，切實做到真心實意地聯(lián)系、真心實意地解決問題、真心實意地建立感情，不做表面文章、不

走過場。要積極適應互聯(lián)網(wǎng)時代的形勢和要求，辦好、辦實、辦強縣政府門戶網(wǎng)站。著力加強和改進政府信息中心工作，加快推進網(wǎng)站改版，建立健全輿情信息搜尋處置、縣長信箱辦理答復、問政問計問需于民、信息發(fā)布和輿論引導、對外宣傳、政務(wù)信息及時公開、新聞和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人統(tǒng)管、輿論引導責任追究等“八大機制”，把政府門戶網(wǎng)站打造成“政務(wù)公開、問政于民、投訴舉報、交流互動、信息發(fā)布、對外宣傳”六大平臺。

二要大興聯(lián)系實際之風。要本著“實事求是、理性務(wù)實”的態(tài)度推動工作。今年要重點解決好基層反映強烈的“四個問題”。一是考核指標體系問題。要結(jié)合部門職能和各鎮(zhèn)工作實際完善考核指標體系，實行“一鎮(zhèn)一策、一局一法”的考核模式，不搞“一刀切”。二是蠶種發(fā)放問題。結(jié)合鎮(zhèn)、村實際下達指導性計劃，不得硬性攤派，對因硬性攤派造成村民燒種、毀種或挪用其他資金充抵蠶種款的，嚴格實行責任追究。三是報刊征訂問題。各鎮(zhèn)不得給村組硬性攤派、不得讓村上墊錢完成征訂任務(wù)。對達不到征訂份額要求的鎮(zhèn)村，資金缺口由縣鎮(zhèn)統(tǒng)籌解決。四是商業(yè)保險問題。按照政府引導、群眾自愿的原則推行，不得向村組攤派任務(wù)，不得納入目標責任考核。

三要大興真抓實干之風。真抓實干是改進作風的具體體現(xiàn)，是加快發(fā)展的迫切需要，是各級各部門的職責所在。今年的重點工作任務(wù)重、壓力大、困難多。對此，我們必須進一步增強緊迫感，時刻對照目標任務(wù)進行自查，看看自已在抓落實上做得怎么樣，在真抓實干上有沒有差距，切實做到真干、快干、苦干、實干，為全面完成目標任務(wù)提供保障。

四要大興廉潔自律之風。領(lǐng)導干部廉潔自律僅僅依靠體制內(nèi)監(jiān)督和媒體監(jiān)督是不夠的，必須增強自我防范和自我保護意識，讓廉潔自律形成風氣。廣大領(lǐng)導干部要珍惜自己榮譽和政治生命，正確使用手中掌握的權(quán)力，自覺抵制各種不正之風的誘惑，不該拿的堅決不拿，不該干的堅決不干，不該去的地方堅決不去，管好自己、管好下屬、管好親屬，筑牢廉潔自律防線。

五要大興尚學思進之風。做人總是要進步的，進步要靠學習，要靠上進心。當前，相當一部分干部能力欠缺、綜合素質(zhì)不高，其根本原因是學風不濃、知識不足，必須加強學習。去年，縣上推行了干部學習考試制度，但在執(zhí)行過程中有走過場的現(xiàn)象，效果不夠明顯。今年，必須嚴格執(zhí)行考試辦法，考試不合格的要待崗，通過考試倒逼干部加強學習、提升能力。同時，要進一步加強干部管理、典型宣傳和教育引導，切實增強干部責任意識、奉獻意識和效率意識，使廣大干部思想有進步、境界有提升，更好地適應新形勢新任務(wù)的需要。

六要大興法治文明之風。法治是社會文明的體現(xiàn)。對于廣大領(lǐng)導干部而言，就是要切實抓好依法行政工作，自覺做到依法辦事、按規(guī)定辦事、按程序辦事。今年，要進一步完善政府組成部門“一把手”依法行政述職評議和執(zhí)法部門依法行政民主測評制度。年內(nèi)，要確定重點部門開展“一把手”述職評議，并對所有執(zhí)法部門進行依法行政民主測評。對評議和測評結(jié)果不達標的，要責令剖析原因并限期整改，進一步提高法治政府和法治**建設(shè)水平。

七要大興勤儉節(jié)約之風。要認真落實中、省、市關(guān)于厲行節(jié)約的各項規(guī)定。今年，全縣“三公”經(jīng)費支出至少縮減40%，不準購買公車，不準安排出省出國考察經(jīng)費。繼續(xù)精減會議文件，除縣委、縣政府決定召開的全局性會議外，一般性業(yè)務(wù)會議均以視頻會議形式召開，包括三創(chuàng)、目標責任考核、科技教育、扶貧大會都要開成視頻會，鎮(zhèn)村干部可以在鎮(zhèn)上參會；需要表彰的，可以把表彰通報在政府網(wǎng)站上公布并直接兌現(xiàn)，不再召開專門的表彰會議。利用好電子公文平臺，最大限度減少紙質(zhì)公文印發(fā)數(shù)量。會議和檢查盡量采取電話通知。特別是在公務(wù)接待方面，要嚴格控制接待標準，真正形成勤儉節(jié)約的良好風尚。

五、夯實責任抓安全

全縣上下要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，尤其是要加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。最近，正值春運外出務(wù)工人員返回高峰期，車輛超員、超載、黑車上路等問題易發(fā)多發(fā)，存在很多安全隱患。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要整合鎮(zhèn)村干部、派出所、交通協(xié)管員力量，加大監(jiān)督檢查力度。如因超員、超載或黑車載客造成安全事故的，將嚴格實施行政責任追究。今年，我縣被確定為全市農(nóng)村道路交通安全管理機制創(chuàng)新試點縣，會后，安監(jiān)局、公安局和交通局要抓緊研究這個課題，切實提高農(nóng)村道路交通安全管理水平。同志們，去年在全縣上下的共同努力下，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。希望大家今年再接再厲，盡快把今天的會議精神和今年的重點工作傳達貫徹到位，并結(jié)合各自實際，創(chuàng)造性的破解難題，推動工作落實，力爭今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階、再創(chuàng)新佳績。

第四篇：在政府全體會議上的講話

同志們：

在全縣經(jīng)濟工作會召開后，縣政府決定召開的這次全體會議，既是對經(jīng)濟工作會工作部署的再一次落實，也是對縣政府各位領(lǐng)導、各工作部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的再一次加壓，再一次鼓勁。之所以把今天會議的主題定為“改革創(chuàng)新”，是因為目前改革創(chuàng)新已涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，這次十屆全國人大三次會議上，溫總理所作的《政府工作報告》中，“改革”一詞出現(xiàn)了87次，是使用頻率最高的詞匯之一。剛才，各位副縣長分別就分管的相關(guān)工作作了發(fā)言，他們都講得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副縣長的講話要求，認真貫徹，狠抓落實。下面，我就如何轉(zhuǎn)變工作職能，加強政府自身建設(shè)講四個方面的內(nèi)容。

一、要切實更新工作理念

思想是行動的先導。在發(fā)展日益加快、社會不斷進步的今天，做好工作并取得優(yōu)良的績效，必須與時俱進，適應新形勢發(fā)展的要求，解放思想，更新觀念，樹立新的工作理念。

1、準確判斷發(fā)展大勢，全面認識修水縣情

年初以來，全國、省、市各種有全局意義的會議相繼召開，全國上下春潮澎湃，人心振奮，全國人民正在黨中央的堅強領(lǐng)導下，為構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗著。在去年12月5日閉幕的中央經(jīng)濟工作會上，促進中部崛起出現(xiàn)在2005年經(jīng)濟工作的6項任務(wù)中。這表明，中央繼“西部開發(fā)”、“東北振興”之后，“中部崛起”戰(zhàn)略將進入新的實施階段。這個時期，將是包括我省在內(nèi)的中部地區(qū)重要戰(zhàn)略機遇期。這時期，對于加快修水發(fā)展同樣有著十分積極的意義。作為政府領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負責人，對此發(fā)展大勢要有清醒的感知，要時刻關(guān)注中央、省、市的宏觀決策，緊跟時代步伐，把握時代脈博。唯有如此，才能正確判斷形勢，做出正確的決策。同時，要對我縣的縣情有全面的認識。一是要看到成績。近年來，修水在前幾任領(lǐng)導打下堅實的基礎(chǔ)上，通過全縣人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建設(shè)逐步加快，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，各項事業(yè)取得了驕人的成績，經(jīng)濟社會得到了長足的進步。有幾個數(shù)字可以說明這些：2004年的生產(chǎn)總值28.9億元；財政收入突破了2億元大關(guān)，達到2.266億元，其中香爐山年創(chuàng)利稅億元；縣城建城區(qū)面積達到平方公里；百歲以上老人每月發(fā)放100元生活補貼，全縣名五保對象享受五保，實現(xiàn)了應保盡保。二是要正視差距。盡管我們?nèi)〉昧溯^大的成績，但受區(qū)位、交通、資源等客觀因素的影響，我縣發(fā)展與先進縣市比較，還有著很大的差距。去年，瑞昌市被表彰為“全省綜合經(jīng)濟十強縣”，德安縣被表彰為“全省工業(yè)經(jīng)濟十強縣”，彭澤縣被表彰為“全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟十強縣”。在前不久召開的市委全委擴大會上，德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經(jīng)濟考評綜合先進一、二、三名，我縣未能擠進前三名。我縣是國定貧困縣，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，還承擔著幾萬人脫貧、扶貧的重任，這是我們的基本縣情。在一定的時期內(nèi)，國定貧困縣的這頂帽子我們得繼續(xù)戴著，全縣各級領(lǐng)導干部要做好長期艱苦奮斗的準備，把開拓性與堅韌性很好的結(jié)合起來，將“國貧縣”這頂帽子帶來的沉重壓力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力。一方面，繼續(xù)加大招商引資上項目的力度，借外力加快發(fā)展；另一方面，要營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，提高自我發(fā)展能力。力爭我縣提前跨入全省綜合實力十五強，政治文明、精神文明建設(shè)進入省市先進行列。

2、適應社會發(fā)展要求，全面了解政府職能

改革開放以來特別是黨的十四大以來，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，我國政治體制改革步伐正朝著健康的方向前進。多年來，我國一直在進行著市場化改革，在2002年加入WTO后，市場化改革得以進一步深入。到2005年，我國加入WTO的調(diào)整期將會全面結(jié)束，但同時，我們現(xiàn)行的很多制度、規(guī)則、行為和市場經(jīng)濟、WTO的規(guī)則是不相符的，這在客觀上要求我們加快改革的步伐，加快觀念轉(zhuǎn)變的步伐，順應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，及時予以調(diào)整。黨的十五大出臺的《中共中央關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決議》中明確了市場經(jīng)濟條件下的政府職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，這一點，作為縣政府的組成人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及各部門的負責人，必須全面了解和理解。在年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導都談到了政府職能轉(zhuǎn)變的問題，我想這是一個好現(xiàn)象。今年我縣全面取消了農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著“人往那里去，該做什么事”的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會上，有同志談到干部分工三個三分之一：三分之一的干部搞招商引資，三分之一的干部搞計劃生育和社會治安等社會管理，三分之一干部駐村為農(nóng)民提供農(nóng)技等服務(wù)。這個提法不一定很科學，但是其中也反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉(zhuǎn)變出來，面對新的形勢和新的任務(wù)，切實地職能轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)上來。同樣，在市場經(jīng)濟條件下，縣政府的主要職能是彌補“市場失靈”，當好“守夜人”，用政府這只“看得見的手”，集中精力把該由政府管的事情管住管好，最大限度的減少政府對具體事務(wù)的介入，努力實現(xiàn)到位不缺位，到位不錯位，到位不越位。

3、履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，全面規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展

目前，我國正處于計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的重要時期，市場發(fā)育還很不完善，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的作用。在縣、鄉(xiāng)兩級政府中，發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的作用，我理解，應該包括下面三方面的內(nèi)容：一是制訂和完善發(fā)展戰(zhàn)略。我縣歷屆縣委、縣政府科學制訂的發(fā)展戰(zhàn)略對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的牽引和帶動作用是巨大的，特別是正在實施的“353”戰(zhàn)略，已經(jīng)被實踐證明是符合修水縣情的，它以強大的生命力帶動著我縣經(jīng)濟社會近三年來快速、健康的發(fā)展。目前來看，“353”戰(zhàn)略有些目標我們已經(jīng)實現(xiàn)，有些已經(jīng)超額完成，有些即將實現(xiàn)。在新的條件下，如何堅持和完善這一發(fā)展戰(zhàn)略，正是我們所要思考的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合具體實際，樹立和落實科學發(fā)展觀，拿出工作計劃和工作思路，為全年的工作開展繪制好藍圖。同時，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問題，積極為修水全局的發(fā)展想辦法、出點子。二是要制訂和實施科學的產(chǎn)業(yè)政策。我們多次講過，修水招商引資上項目工作要上大項目，上工業(yè)大項目。這是因為我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中二產(chǎn)所占比例太低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。2004年我縣財政收入雖然突破了2個億，取得較大的成績，但財政收入占Gp比重只有%，這一比重在全國是%，全省是%，而在浙江為%，江蘇昆山是%。從這可以看出，我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)極不合理，不符合協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的要求。改變這一現(xiàn)狀，必須制訂和實施科學的產(chǎn)業(yè)政策，加快工業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。去年，我們出臺了《工業(yè)發(fā)展綱要》和《加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，這在一定程度上促進了我縣工業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展。今年，我們要加大政策在發(fā)展工業(yè)的帶動作用，以工業(yè)推動經(jīng)濟的快速增長。在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展中，去年我縣堅決貫徹落實了中央、省、市一號文件精神，加大對糧食生產(chǎn) 的扶持力度，農(nóng)民收入增長明顯加快。同時，我縣“1116”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也取得了可喜的成績，去年出臺的《加快蠶桑發(fā)展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強縣轉(zhuǎn)變起到強大的推動作用，產(chǎn)繭創(chuàng)歷史新高?！都涌煨竽翗I(yè)發(fā)展的決定》在近期即將印發(fā)，也將會帶動我縣畜牧業(yè)的大力發(fā)展。但要看到，我們的政策還有很多不科學的地方，有很多不完善的內(nèi)容，各部門要加大調(diào)研力度，制定更加完備和符合修水縣情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，謀劃優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是要科學編制中長期發(fā)展規(guī)劃。今年是實施“十五”計劃的最后一年，在去年我們就已基本完成“十五”計劃的主要指標，從現(xiàn)在開始，要認真著手“十一五”計劃的編制。編制要注重以下四點：第一，要注重總結(jié)“十五”的成績和經(jīng)驗，查找存在的問題和不足；第二，要注重全局中的自我定位，“不謀全局，難謀一域”，要正確分析國內(nèi)外形勢，找準我縣在“中部崛起”的定位；第三，要注重縣城的產(chǎn)業(yè)特色，把我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入國際、國內(nèi)的大分工、大轉(zhuǎn)移的格局中，進行比較和審視，打造自己的增長極，形成獨特和對縣域經(jīng)濟發(fā)展起支撐作用的地方產(chǎn)業(yè)；第四，要注重人才戰(zhàn)略的實施。經(jīng)濟要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，要充分考慮未來我縣經(jīng)濟發(fā)展與人才配套問題。

4、堅持科學決策、民主決策，全面推進依法行政。黨的十六屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力作出了全面部署，也對加強政府行政能力建設(shè)提出了新的要求。一是要科學決策、民主決策，提高政府決策水平。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的決策能力。上一次全體會議，我們參照《國務(wù)院工作規(guī)則》和《江西省人民政府工作規(guī)則》，修訂和通過了《修水縣人民政府工作規(guī)則》。實行科學決策、民主決策和依法決策，要求我們要嚴肅的遵守《修水縣人民政府工作規(guī)則》，堅持“決策最活躍、決策中民主、決策后嚴肅”，依法依規(guī)辦事。同時，要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項及專業(yè)性較強的決策事項，均要事先組織專家進行必要性和可行性論證。社會涉及面廣，與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，均要向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。重大行政決策在決策過程中均進行合法論證。二是要全面推進依法行政?！胺ㄖ巍笔乾F(xiàn)代文明社會最重要的標志之一，依法行政是政府行政的核心理念，是對行政人員內(nèi)在和基本的要求。在去年《行政許可法》的貫徹實施宣傳中，縣政府共投入資金8萬多元，其中包括對全縣副科以下所有干部進行培訓和免費發(fā)放教材。其規(guī)模之大、力度之強是前所未有的。為什么要花這么大力氣其根本目的就是要求全縣的領(lǐng)導干部、行政人員要真正樹立起依法行政的理念，明白“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”這一道理。全面推進依法行政，要求我們要嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，要自覺接受各方面的依法監(jiān)督。繼續(xù)推進政務(wù)公開，在權(quán)力的行使上一定要堅持陽光操作，凡是運用行政權(quán)力辦理與人民利益相關(guān)的各類事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的秘密、個人隱私以外，都要向社會公開。要積極推進電子政務(wù)建設(shè)，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等及時向社會公布政府決定、政策法規(guī)、辦事程序和服務(wù)事項，提高政府工作的透明度。

二、要切實轉(zhuǎn)變工作作風

工作作風的好壞，直接影響到工作的績效和干群的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變作風，加強作風建設(shè)，一直是我們干部隊伍建設(shè)的重點和難點。長期以來，我們的不少單位、不少干部服務(wù)意識淡漠，服務(wù)態(tài)度惡劣，服務(wù)效率低下。一些同志還是把自己當作爺，把納稅人當崽。有些領(lǐng)導干部思想認識存在偏差，官僚主義、形式主義和衙門作風嚴重，損害修水形象，影響外商投資。加快修水的發(fā)展，要從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)h領(lǐng)導干部的工作作風。

第一，要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上轉(zhuǎn)變作風。履行政府政府職能，一定要在為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上狠下功夫，縣鄉(xiāng)兩級政府履行市場監(jiān)管職能，其基本內(nèi)涵就在于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

1、著力改善和創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。面對當前各地區(qū)抓住機遇、加快發(fā)展的競爭萬言書勢，我們要把改善和優(yōu)化政策環(huán)境作為贏得發(fā)展優(yōu)勢的重要舉措來抓。一是進一步清理政策性、規(guī)范性文件。從縣域經(jīng)濟發(fā)展要求出發(fā)，國家、省市的優(yōu)惠政策，在去年工作的基礎(chǔ)上，認真清理不適應當前要求的各項政策性措施，該廢的要堅決廢止，該完善的要盡快完善。二是加快工業(yè)園區(qū)零規(guī)費區(qū)和修水九江最低規(guī)費區(qū)的建設(shè)。三是深化國企改革，努力增強國有和集體經(jīng)濟的活力。四是認真研究制定新的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施。

2、著力改善和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境突出體現(xiàn)著黨政機關(guān)、公務(wù)人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影響發(fā)展環(huán)境的一個重要方面，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。一是要改進和完善“一站式”服務(wù)，充分發(fā)揮政務(wù)中心的作用，努力實現(xiàn)行政服務(wù)的優(yōu)勢高效。二是改進和完善“一條龍”的服務(wù)，充分發(fā)揮招商協(xié)作局、私營經(jīng)濟城的招商引資服務(wù)功能，協(xié)調(diào)解決投資者投資過程中的難點問題，盡最大努力這客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、著力改善和優(yōu)化市場環(huán)境。尊重市場規(guī)律和競爭規(guī)則和要求，努力營造誠實守信、公平有序、充滿活力的環(huán)境。紀檢、監(jiān)察、審計等部門要切實履行監(jiān)督職能，充分發(fā)揮“經(jīng)濟110”的作用，堅決查亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款行為，查處向企業(yè)索、拿、卡、要行為，宰斷伸向企業(yè)、基層的黑手。整頓和規(guī)范市場秩序，加大對集貿(mào)市場、建筑市場、文化娛樂等各類市場的監(jiān)管力度；嚴歷打擊制售假劣商品、偷漏騙稅違法犯罪活動，嚴格執(zhí)法，凈化市場環(huán)境；加快社會信用體系建立，促進企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

第二，要在加強調(diào)研上轉(zhuǎn)變作風。毛澤東同志講過，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。當前，我們面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，要有新舉措、新辦法、新創(chuàng)造，就必須對實際情況能真實的判斷和準確的把握。調(diào)查研究是了解真實情況，提高工作水平的一條重要途徑，各位領(lǐng)導干部要身體力行，切實加強。今后，我們的調(diào)研工作要做到“三個更加”：一要更加深入細致，真正摸清情況。作為領(lǐng)導干部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，傾注“真情”，了解“外情”，注意“內(nèi)情”，對本地本部門的實際如數(shù)家珍，對分管領(lǐng)域的知識要力求了然于胸。二要更加講求實效，注重解決問題。調(diào)研不是為了做文章，是為了解決問題。要善于在實踐中提煉那些適合當?shù)厍闆r的、具體的、可供操作的方法，來指導面上的工作。三要更加自覺主動，提高領(lǐng)導水平。要變接手式調(diào)研為主動調(diào)研，要變年終調(diào)研為終年調(diào)研，變領(lǐng)導布置工作人員調(diào)研為領(lǐng)導親口嘗一下梨子的調(diào)研，帶頭調(diào)研。去年，我要求政府辦副科以上領(lǐng)導每人完成一個調(diào)研課題，這些調(diào)研取得了很好的效果，為縣政府的相關(guān)決策提供了參謀。今年，縣政府組成人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都要就本領(lǐng)域的重要課題深入實際調(diào)查研究，每人要完成一個對全縣發(fā)展有重大意義上的專題調(diào)研，牽頭撰寫調(diào)查報告，提出有份量，可操作的意見。

第三、要在狠抓落實上轉(zhuǎn)變作風。有些領(lǐng)導干部只有工作部署，沒有工作檢查；只有年初計劃，沒有年終總結(jié)。這是做好工作的大忌，沒有檢查的部署就等于沒有部署，沒有落實的計劃就等于沒有計劃。政府是各個職能部門組成的有機整體，各職能部門都是政府形象的代表，作為政府的各個組成部門，不僅要有權(quán)力認同感，還必須有強烈的責任認同感，要始終站在全局的高度來找準自己的位子，履行好自己的職責，狠抓落實，確保政令暢通，確?？h委、縣政府的決策部署到位。首先，要以具體求深入。抓落實要講具體。一是結(jié)合具體實際，工作要敲實。不能滿足于一般性的號召，不能停留在表面形式上，千方百計把工作做實。二是緊扣具體環(huán)節(jié)，關(guān)鍵要抓住。每一項工作總會有不同的時間段，總是由一個一個具體的環(huán)節(jié)構(gòu)成。要善于把握工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害節(jié)點，錄求突破。三是落實具體措施，部署要到位。工作光有部署還不夠，還必須制訂相關(guān)措施保證落實。四是解決具體問題，效果要明顯。要把工作的著力點真正放到研究解決帶有緊迫性、苗頭性和傾向性的具體問題上來，解決具體問題既要看過程，更要看效率和結(jié)果。其次，要以細化求成功。成功源于細節(jié)，細節(jié)決定成敗。任何工作都是由各個細節(jié)組成的，在抓落實的過程中，領(lǐng)導不可能事必躬親，但也必須注重安排的細化。一是責任要細化?！胺ú回煴姟?，責任不到位，工作完成就難以得到保證。很多工作沒有做成，很大程度上可能是因為人人都有責任，而人人都沒有具體責任。落實責任，細化責任是工作成功的基礎(chǔ)。二是時間要細化。心急吃不了熱豆腐，一項工作也不可能在一秒鐘之內(nèi)做完。要科學安排時間，科學計劃進度。

第四，要在勤政廉政上轉(zhuǎn)變作風。勤而不廢、廉而不貪，是中華民族的傳統(tǒng)美德。作為黨的領(lǐng)導干部，做到勤政、廉政是從事工作的基本要求。所謂勤政，就是要忠于職守，勤奮敬業(yè)，不當“懶官”。一是有責任感。在座的各位是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的骨干力量，是帶動全縣人民向全面小康邁進的精英分子，做好自身的工作不僅僅是個人的事情，還影響著一個地區(qū)、一個部門的發(fā)展和進步。我們必須緊緊把個人的工作與全縣的發(fā)展緊緊聯(lián)系起來，增強事業(yè)心和責任感，增強憂患意識，以對黨、人民和歷史高度負責的態(tài)度做好工作。二要有上進心。馬斯洛把人的需求分為了五個層次，其最高層次就是個人自我價值實現(xiàn)的需求。人是應該有理想、有目標的，共產(chǎn)黨人的理想和目標就是為人民群眾謀利益。領(lǐng)導干部要有上進心，要把實現(xiàn)個人自我價值當成最高的追求。有上進心不一定是指官要當?shù)蕉啻螅诟蟮囊饬x上應該是把工作做好，讓黨滿意、讓人民滿意，為黨、為人民創(chuàng)造更多的實績。當然，不是每個人的個人價值目標都可以實現(xiàn)，但是，如果你不努力，目標肯定無法實現(xiàn)。三要有求知欲。牢固的理論根底是政治上成熟的標志，豐富的知識是正確思維的基礎(chǔ)。江澤民同志說過：“領(lǐng)導干部總要比別的同志更勤于學習和善于學習，知識更多一些、本領(lǐng)更強一些，才能擔當起領(lǐng)導的重任”。“其生也有涯，而知也無涯?！弊鳛轭I(lǐng)導干部，就要不斷的加強學習。目前，我們正在開展以加強黨的執(zhí)政能力為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全體領(lǐng)導干部要以認真而不敷衍的學習態(tài)度，系統(tǒng)而不是零碎的學習方式，認真學習黨的理論知識，加強理論修養(yǎng)。同時，要堅持不懈地學習經(jīng)濟、科技、法律、管理知識，學習一切需要學習的東西。不斷儲備知識、充實頭腦、提高自身素質(zhì)和能力?！按笾痉遣挪痪?，大才非學不成”。我們所處的時代是知識經(jīng)濟時代，成就一番事業(yè)，造福一方人民，就要不斷的學習，以知識為基礎(chǔ)，創(chuàng)新辦法，創(chuàng)造大業(yè)。

所謂廉政，就是要為政清廉，嚴于律己，不當“貪官”。領(lǐng)導干部廉潔從政，做出表率，既是加強黨風廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭的需要，也是加強黨同人民群眾的密切聯(lián)系，保證黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行、維護改革發(fā)展、穩(wěn)定大局的必然要求。領(lǐng)導干部肩負著黨和人民賦予的神圣職責，必須保持清醒的頭腦，自重、自省、自警、自動提高自我管理、約束自我的能力。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。要慎始，認真對待生活中的每個“第一次”，筑牢思想防線；要慎微。千里之堤，潰于穴。要克服小節(jié)無害的心理，謹防積小惡而成錯；要慎獨，要有“不畏人知畏我知”的境界，在無人監(jiān)督的情況下，也能謹慎不茍，把得住自己，抵得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清白。

三、要切實改進工作方法

隨著政治文明建設(shè)的加快，人民群眾的參政意識、民主意識和法制意識日益增強。同時，社會轉(zhuǎn)型的加快，許多新情況、新問題不斷出現(xiàn)。我們的許多干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常常感到“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。這就要求我們的領(lǐng)導干部要樹立正確的群眾觀，堅持以人為本，加強學習，努力提高工作能力，積極創(chuàng)造和運用適應新形勢要求的工作方法。

一要親民，重視說服教育。一個領(lǐng)導干部對人民群眾的態(tài)度，側(cè)面可以反映出這個領(lǐng)導干部的政治素養(yǎng)、群眾觀念和群眾感情。在座每個人都是普通群眾中的一員，只是社會分工不同而已。誰也沒有理由高高在上，看不起群眾。要深入田間地塊，深入到人民群眾中間去，接近群眾、親近群眾，這樣，人民群眾才會接受你，群眾工作才會有成效。展開來講，就是必須做到“三真”和“三說”。所謂“三真”，指要做到真正尊重、真情交往、真誠服務(wù)。親民，首先要尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，自覺堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民群眾歷史主體地位的一致性。尊重群眾，要真心實意，不能虛情假意，切忌流于形式，力戒變成“作秀”，而要做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量政府各項工作是否正確、是否有成效的最高標準；二是要真情交往。尊重群眾，依靠群眾，其前提是深入群眾，聯(lián)系群眾，始終同群眾心連心、同呼吸、共命運。要多親近群眾，同群眾多接觸、多交住、多聯(lián)系。如果干群界限分明，老死不相往來，就會造成隔閡，產(chǎn)生誤解。倡導親民作風，應當把群眾當親人、當朋友，多走動、多交住，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，把黨的關(guān)懷帶給群眾，傾注深情幫助群眾。三是要真誠服務(wù)。親民為民，最終都要落實到關(guān)愛群眾，服務(wù)群眾，不斷地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上。我們經(jīng)常講：“群眾利益無小事”。說明凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，都要看成大事、要事、急事，以真誠的態(tài)度抓緊研究解決，竭盡全力地去辦。真誠服務(wù)群眾，要有實實在在的行動。要抓住為群眾“謀利”和“解憂”這兩個主要環(huán)節(jié)，真抓實干，使群眾得到看得見、摸得著的實惠。對那些困難群眾，更要體現(xiàn)深情，真誠關(guān)愛，傾情撫慰，鼎力救助，使其盡快擺脫困難處境。所謂“三說”，指要做到說懂、說通、說服。說懂，就是要認真宣傳黨和國家的法律法規(guī)和有關(guān)政策，讓群眾了解我們所做的工作，其正知情；說通，就是要動之以情，曉之以理，讓群眾了解我們辦事的目的，消除疑慮，心通氣順，樂意接受；說服，就是要讓群眾心悅誠服，認同接受。做到“說懂、說通、說服”不是件容易的事，但我們的領(lǐng)導干部一定要改變過去那種簡單粗暴的工作方法，深入學習有關(guān)法律法規(guī)和國家政策，能夠換位思考，熟悉群眾的思維方式，學會有效的表達方式和靈活的工作方法，要注意和普通百姓交朋友，積累深厚的群眾感情和豐富的工作經(jīng)驗。

二要為民，加強社會管理。全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)要求經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，這就決定了社會管理職能應成為政府職能中十分重要的組成部分。從國家和省、市的層面來講，認真履行社會管理職能，是要完善社會管理政策和法律、法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，妥善處理社會矛盾，依法建立健全各種突發(fā)公共事件的機制，提高政府應對危機的能力，維護社會秩序和社會穩(wěn)定，促進社會公正。從我縣的層面上來講，要著重抓好以下幾個方面的工作：一是狠抓社會治安。要加大經(jīng)常性社會矛盾排查調(diào)解工作力度，及時有效地化解各類潛在矛盾和不安定因素，把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊“六H彩”等賭博活動，繼續(xù)開展“禁賭年”、“追逃年”活動，抓好社會治安綜合治理及綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保社會穩(wěn)定安全。二是加強環(huán)境保護。省委孟書記說過：修水的空氣都是甜的。吳新雄省長也曾多次提起過我們的修河，提起我們生態(tài)的、原始的青山綠水，他還說，現(xiàn)在到處在跟我們修水的旅游做宣傳。這不單表明孟書記、吳省長對我們修水有感情，同時也說明修水優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境吸引打動了孟書記、吳省長?？梢哉f，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是我縣最有潛力的資源之一，一定要倍加珍惜。要按照“既要金山銀山，重要綠水青山”的要求，協(xié)調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境的自然發(fā)展，正確處理好以工業(yè)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略與加強環(huán)境保護的關(guān)系，堅定不移的走新型工業(yè)化之路。三是嚴格城市管理。近年來，城南開發(fā)戰(zhàn)略取得了輝煌的成績。但如果只有“建設(shè)”，沒有“管理”，城市是得不到發(fā)展的。要堅持“建管”并重，深入開展“四創(chuàng)”活動，大力創(chuàng)建“省級山水園林城市”。四是嚴格執(zhí)行兩大基本國策，切實搞好計劃生育和土地管理工作。五是嚴格安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)無重大事故。六是妥善處理好突發(fā)性、群體性事件等其它社會管理工作。

三要富民，引導中介組織健全建立。社會中介組織是聯(lián)結(jié)政府與社會的紐帶，社會主義經(jīng)濟條件下政府職能的轉(zhuǎn)變要求中介組織承擔起政府職能分化延伸的一些相應職能。作為中介組織的一種，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在加快市場流通，聚集“能人”優(yōu)勢，提高農(nóng)民組織化程度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條和提高農(nóng)民抵御市場風險的能力上發(fā)揮著積極的作用。中央1號文件明確要求加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。我們要予以積極引導。一是引導農(nóng)民合作創(chuàng)辦。支持和鼓勵有生產(chǎn)技術(shù)、有資金實力、能力較強的人牽頭，聯(lián)合農(nóng)民合作創(chuàng)辦。二是依靠企業(yè)創(chuàng)辦。發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，建立“企業(yè)+農(nóng)村經(jīng)濟合作組織+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織經(jīng)營模式，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。三是鼓勵基層農(nóng)技推廣員領(lǐng)辦。發(fā)揮農(nóng)技員其自身科技、信息和流通作用。去年，我縣成立了民營經(jīng)濟協(xié)會和工業(yè)企業(yè)協(xié)會，兩個協(xié)會在方面發(fā)揮了很大的作用。類似的組織，我們要加強引導，可以多成立幾個，為政府分憂，為企業(yè)增效。

四、要切實創(chuàng)造工作實績

前面我們講了要勤政、廉政。然而，只有廉政和勤政是不夠的，共產(chǎn)黨的干部，還必需要做到優(yōu)政。所謂優(yōu)政，就是要求領(lǐng)導干部求實效，創(chuàng)實績，不當“庸官”?！盀楣僖蝗巍⒃旄Ｒ环健?，這是對為官者的基本要求。要樹立正確的政績觀，以人民滿意為目標，努力工作，不斷創(chuàng)造出實實在在、對人民有益的工作成績。

1、更高要求地做好移民扶貧工作。我縣被列為省移民扶貧試點縣以來，共建成了27個集中安置小區(qū)，安置移民2178戶計12064人。應該說，這是一個了不起的成績，其中包括了在座各位的辛勤工作，這點應該予以肯定。年前，省政府危朝安副省長視察了修水，并對我縣移民扶貧工作作了重要批示，認為“移民扶貧”在一定程度上成了修水的代名詞。但是，我們不能沉浸在所取得的成績中，不能因為省市的肯定就躺在成績上睡大覺，“成功易，守功難”，成績意味著壓力，成績意味著鞭策，成績也意味著省市對我們的更高要求和人民群眾對我們的更高期望。為此，我們更應該兢兢業(yè)業(yè)，認真細致地做好今年的移民扶貧工作。通過我們的爭取，在省、市的大力支持下，今年我縣移民扶貧計劃是建立40個集中安置區(qū)，當年安置移民9000人，達到三年兩萬人的目標。這是一個光榮而又艱巨的任務(wù)。實現(xiàn)這個目標，要形成“領(lǐng)導苦抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦干、部門苦幫”的氛圍，繼續(xù)發(fā)揚不怕吃苦、迎難而上的精神，把移民扶貧與市政府提出建立一百個小康示范村的工作結(jié)合起，創(chuàng)新機制、創(chuàng)新辦法，在更高水平上把移民扶貧這件惠及千萬深山庫區(qū)移民的德政工程、民心工程做好、做實。當前，重點要做好以下幾項工作：

2、更高質(zhì)量地提供公共服務(wù)。在市場經(jīng)濟條件下，政府通過提供公共服務(wù)和基本的公共產(chǎn)品，來解決每一個獨立市場主體所不能解決的許多公共問題，包括公共政策、公共設(shè)施、公共安全、公共衛(wèi)生等等，保證和維護正常的社會經(jīng)濟秩序，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人均收入水平低，文教衛(wèi)生事業(yè)都不是很發(fā)達，這就要求我們要更加重視政府的公共服務(wù)職能，更高質(zhì)量的為人民群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。一是要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通是制約我縣發(fā)展的瓶頸，要在更大范圍內(nèi)加大我縣開放步伐，必須想方設(shè)法的破解交通瓶頸的制約。阿深高速在今年即將開工建設(shè)，我們要全力以赴做好協(xié)調(diào)工作，確保的按時、順利開工。我縣是省委副書記、常務(wù)副省長吳新雄同志扶貧掛鉤點，也是保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動聯(lián)系點。在2月20日視察我縣時，吳省長明確要求有關(guān)部門為我縣招商引資解決柯櫳線一級路改造問題。對我縣來講，這是一個喜訊。我們要抓住國家對中西部地區(qū)，革命老區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)傾斜的歷史性機遇，借助外力，大力推進公路建設(shè)的步伐，為經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基礎(chǔ)。二是要大力發(fā)展教育事業(yè)?！鞍倌甏笥嫞逃秊楸尽?，要繼續(xù)鼓勵社會力量辦學和多元化辦學，做強做大民辦教育。進一步完善全縣中小學網(wǎng)點布局，啟動“三十”工程（縣城建設(shè)十所優(yōu)質(zhì)小學、全縣建設(shè)十所示范初中，建設(shè)十所高中）。三是積極發(fā)展文化事業(yè)。今年，我們要組織黃庭堅誕辰960周年紀念活動。要開展富有特色的民間文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化等群眾性活動，不斷滿足人民群眾精神文化需求。四是以勞務(wù)輸出為主渠道，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。繼續(xù)實行積極就業(yè)政策，千方百計拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。積極開展農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)技能培訓，實施以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓為主要內(nèi)容的“陽光工程”。

3、更高水平地構(gòu)建和諧修水。和諧社會是一個全新的政治理念。黨的十六屆四中全會《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)》首次提出后，現(xiàn)已成為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標。提出構(gòu)建社會主義和諧社會，表明我們黨領(lǐng)導的中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加明確的由發(fā)展社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會內(nèi)容，實現(xiàn)了四位一體的飛躍。構(gòu)建和諧社會，內(nèi)涵十分豐富。我理解，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在更高水平上構(gòu)建和諧修水，是我們努力的目標、奮斗的方向。要和諧共享，認真做好全縣特困群體普查工作，完善農(nóng)村特困群體救助制度，探索建立促進農(nóng)民增收的長效機制，擴大五保范圍和低保范圍，增加低保投入，做到應保盡保，不斷提高保障標準，擴大五保戶集中供養(yǎng)范圍，讓社(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)會弱勢群體真正共享改革開放成果。要和衷共濟，深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快建立合作醫(yī)療互動共濟制度，確保我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作創(chuàng)造新經(jīng)驗，走出新路子，為全省、全國全面實施提供示范；繼續(xù)開展“農(nóng)民貸款、干部擔?！被顒樱七M扶貧濟困“五助工程”和安居工程。要和睦共容，發(fā)揚修水人文底蘊深厚優(yōu)勢，打造相互關(guān)愛的人文環(huán)境，竭誠服務(wù)好外商，竭力支持好內(nèi)商，對進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工給予更多的理解與關(guān)懷，讓全縣人民在和睦相處中安居樂業(yè)，享受美好生活。

同志們，2005年第一季度即將結(jié)束，今年的工作任務(wù)艱巨，讓我們團結(jié)起來，振奮精神，艱苦奮斗，扎實工作，爭取在新的一年里做出更大的成績。

第五篇：在政府全體會議上的講話

提速增效加快發(fā)展

奮力推進南溪經(jīng)濟新跨越

二00四年二月六日

同志們：

春節(jié)剛過，縣政府召開全體會議，這既是新一年縣政府各項工作目標任務(wù)的落實會，又是全縣經(jīng)濟工作提速增效、加快發(fā)展的動員會。剛才，各位副縣長都講了很好的意見，我都贊成，請大家認真貫徹執(zhí)行。

過去的一年，我們經(jīng)受住了非典等嚴峻考驗，在縣委的領(lǐng)導下，認真學習“三個代表”重要思想，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，努力推進“三個轉(zhuǎn)變”，全縣國民經(jīng)濟運行良好，社會事業(yè)全面進步，社會政治保持穩(wěn)定，為五年的階段性大發(fā)展奠定了堅實的基矗預計全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成17.10億元，比上年增長12.8%。

新的一年，我們正迎來了加快發(fā)展的大好機遇。一是宜賓市經(jīng)濟實力將不斷壯大，給我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇，特別是宜賓城市規(guī)模的拓展，外遷企業(yè)將逐步增多；五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈對縣域經(jīng)濟的輻射帶動作用也將更加明顯。二是投資仍將維持較高水平，經(jīng)濟發(fā)展主動力繼續(xù)增強，去年的各項投資將陸續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟效益；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等在新一年將有更大的投入。三是各項改革不斷深入，經(jīng)濟活力繼續(xù)增強。隨著《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》的出臺，《行政許可法》的實施，“三個轉(zhuǎn)變”的推進，經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙將逐步消除，資本、技術(shù)、管理等經(jīng)濟要素活力進一步釋放。為此，在新的一年，我們一定要搶抓機遇，團結(jié)拼搏，不懈努力，形成千軍萬馬抓發(fā)展，齊心協(xié)力促跨越的經(jīng)濟工作新格局。在前面各位副縣長工作意見的基礎(chǔ)上，我再強調(diào)以下幾點：

一、突出工業(yè)富縣，打造經(jīng)濟發(fā)展主體

工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須以工業(yè)規(guī)劃區(qū)為平臺，以民營經(jīng)濟為主體，繼續(xù)按照“背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動、扶優(yōu)扶強壯大支柱”的工作思路，加快工業(yè)化進程。這個思路是很清晰的，關(guān)鍵是大家要在認識上、行動上按照這個思路開展工作。

一是搭好工業(yè)載體。要把建設(shè)工業(yè)規(guī)劃區(qū)作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲。要用改革的思路和發(fā)展的眼光思考如何建、項目怎么引、政府怎樣管，真正做到膽子再大一點，步子再快一點，辦法再多一點，政策更活一點。要通過各種投入方式，使工業(yè)規(guī)劃區(qū)有突破性的進展，如設(shè)立相應服務(wù)機構(gòu)、啟動相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定配套政策措施等等。

二是建好產(chǎn)業(yè)集群。南溪擁有為數(shù)較多的小企業(yè)，生存能力弱，只有形成產(chǎn)業(yè)集群，才能形成規(guī)模經(jīng)濟。目前，我們重點要圍繞輕工、化工兩大主導產(chǎn)業(yè)，引導形成基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群和食品產(chǎn)業(yè)集群，促進企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作，拓展延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。同時，引導南山公司、鍋爐公司、恒通變壓器、興勝公司等企業(yè)，強化內(nèi)部管理，實施技術(shù)改造，大力拓展市場，實現(xiàn)機械產(chǎn)業(yè)集群的恢復性增長。

三是增加工業(yè)總量。要大力育商，通過積極協(xié)調(diào)、主動服務(wù)，確保天藍公司、華徽公司、五一七車間、天力公司等外來企業(yè)在南溪快速健康發(fā)展。要主動招商，經(jīng)常到宜賓市甚至自貢、瀘州的各大企業(yè)去走訪，尋求商機。要不失時機地抓住宜賓城區(qū)內(nèi)大量企業(yè)外遷和市五大產(chǎn)業(yè)鏈的大發(fā)展這個機遇，不斷采取各種辦法和措施，力爭今年再引2—4個市上企業(yè)遷移或大項目落戶南溪。

四是增強工業(yè)活力。要建立健全有關(guān)民營經(jīng)濟政策落實的機制，依法維護其合法權(quán)益，切實解決民營經(jīng)濟發(fā)展的遇到的實際問題。千方百計發(fā)揮好縣內(nèi)民營經(jīng)濟作用，吸引和擴大縣外民營經(jīng)濟進入。對民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些不規(guī)范行為，一定要從發(fā)展的角度看問題，多加強指導和服務(wù)。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

要圍繞建設(shè)“四川省綠色食品基地縣”，著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力打造“四川無公害蔬菜強縣”、“中國白鵝之鄉(xiāng)”、“長江上中游甜橙基地縣”，確保農(nóng)民人均純收入增加150元以上。

一是繼續(xù)抓好三大支柱建設(shè)。要借助“全國第二批創(chuàng)建無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣”、“國家級農(nóng)業(yè)（蔬菜）科技示范潮等牌子，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強科技示范推廣，確保發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜15萬畝、種鵝40萬只、優(yōu)質(zhì)水果6.5萬畝。在重點基地建設(shè)上，要成片規(guī)劃、相對集中、突出特色。要以“第四批全國農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)”為契機，加快農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)測軟硬件建設(shè)。

二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要大力扶持龍頭企業(yè)，堅持扶優(yōu)扶活，扶持一批效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)。要把業(yè)主開發(fā)經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)結(jié)合起來，堅持“自愿、有償、依法”的原則，在農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原則，規(guī)范建設(shè)農(nóng)村各類專業(yè)合作組織。

三是穩(wěn)定黨在農(nóng)村的政策。建立健全農(nóng)村勞動力培訓機制，積極拓展勞務(wù)市場，大力組織勞務(wù)輸出。全面落實農(nóng)村稅費改革政策，增強農(nóng)民納稅意識，鞏固改革成果，防止農(nóng)民負擔反彈。

三、加快城市建設(shè)，搭建經(jīng)濟發(fā)展平臺

按照建設(shè)濱江山水園林城市的要求，狠抓城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營與管理，確保全縣城市建設(shè)“一年小變化，三年中變化，五年大變化”的目標。

一是突出龍頭抓規(guī)劃。要確保規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性，一張藍圖繪到底，對違反規(guī)劃亂批亂建的，堅決嚴肅追究責任。全面完成好縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣工業(yè)規(guī)劃區(qū)B區(qū)的控規(guī)和北城重要地段及生態(tài)住宅小區(qū)的修建性詳細規(guī)劃編制工作。

二是突出重點抓建設(shè)。堅持“北區(qū)加快建設(shè)，南城重在整容”的思路。北區(qū)建設(shè)上，當前，要抓緊開展南北城西環(huán)線通道的規(guī)劃、土地征用、資金籌集等工作，及早做好四家班子綜合樓的開工建設(shè)，加快北城道路建設(shè)。南城建設(shè)上，加快建設(shè)長江大道

西延線等項目，通過招商引資繼續(xù)推進東大街、外西街、廣福街、皇都街、交通街的改造建設(shè)，同時，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

三是突出關(guān)鍵抓經(jīng)營。全縣上下都要以經(jīng)營土地為核心，做好“以地生財”文章；加快城市有形無形資產(chǎn)的市場化經(jīng)營。要把資金的籌集作為抓好城市建設(shè)工作的首要任務(wù)，思想再解放一些，步子再快一些，效果再實一些。

四是突出難點抓管理。要進一步落實責任，加大宣傳力度，加強管理，切實解決“車亂跑、人瞎竄、亂占道、亂擺攤”的問題。

四、加大項目工作力度，有效實施投資拉動

按照“竣工投運一批、加快進度一批、爭取開工一批、做好前期工作一批、及時推出一批”的要求，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，增強發(fā)展后勁。

一是強化項目意識。當前，投資是影響南溪經(jīng)濟發(fā)展速度和水平的關(guān)鍵因素。投資上不去，經(jīng)濟就會受到限制。各級各部門必須要對項目工作要高度重視。上級各部門已經(jīng)把項目建設(shè)好壞與項目的安排結(jié)合起來。我們有的部門要么是不去爭取，坐等天上掉餡餅；要么是僥幸爭取到項目，不認真實施項目，這給我縣項目工作帶來的較壞的影響。今后凡是出現(xiàn)此類現(xiàn)象，堅決追究工作責任。

二是突出項目重點。今年項目投入的三個方向，其一是集中精力，集中財力，打好交通大會戰(zhàn)。要積極爭取瀘鹽路南溪至宜賓段拓寬改造工程開工建設(shè)，完成李家嘴至仙臨、和平場至留賓水泥路的建設(shè)，繼續(xù)實施好“通村工程”。要充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和農(nóng)民的積極性，把“要我修路”變成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，實施好農(nóng)業(yè)項目。全面完成白鵝資源嘗第二期農(nóng)村人口飲水解困、第二期護城溪綜合整治、11座病害水庫整治、渠系配套及防滲處理等工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色無公害蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)水果長廊、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目建設(shè)。其三是爭取教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入。

三是抓住項目關(guān)鍵。資金是項目的關(guān)鍵因素。要積極與上級部門聯(lián)系，千方百計爭取國債資金支持，特別是已申報項目，要緊盯住不放。要進一步發(fā)揮土地儲備中心和城投公司作用，籌措建設(shè)資金。要鼓勵和引導民間資金以多種形式投資，吸納民間資金參與項目建設(shè)。在這個方面，各級各部門要勇于開拓創(chuàng)新，研究探索切實可行的辦法。

五、推進各項改革，增強經(jīng)濟發(fā)展活力

今年是認真貫徹十六屆三中全會精神，全面深化改革之年。當前，南溪發(fā)展中存在的諸多問題和困難，其根源在于改革嚴重滯后。對此，我們必須迎難而上、旗幟鮮明、理直氣壯、大刀闊斧地推進改革，用改革來推動發(fā)展，用改革來解決前進中的困難和問題。

一是堅定改革決心。實施任何一項改革，都會觸及一部分人的既得利益，必然會遇到這樣或那樣的阻力。等，只有死路一條；改，就能闖出一條血路。我們從幾年來的企業(yè)改革中深刻體會到了這一教訓。不但企業(yè)如此，其他任何一項改革也如此。為此，在改革這個問題上，我們的態(tài)度就是：堅決改、快速改！對支持改革、配合改革、工作成效顯著的，要大張旗鼓地表彰；對不支持、不配合、阻撓改革，甚至趁機謀取部門利益和個人私利的，要堅決追究責任。

二是把握改革政策。有關(guān)部門及領(lǐng)導一定要熟練掌握好改革政策。在職工安置、資產(chǎn)處理、社會保障等方面，要立足南溪具體實際，嚴格執(zhí)行上級相關(guān)政策，保持前后政策的連續(xù)性。在具體操作過程中，要公平、公正、透明推進改革。

三是突出改革重點。在企業(yè)改革上，按照“三個百分之百”的要求，對全縣國有企業(yè)全面改革并規(guī)范完善，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。在事業(yè)單位改革上，全面實施企業(yè)化管理事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)職工身份的置換和國有資本的退出；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運行機制改革，全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院縣衛(wèi)生行政部門管理體制；對事業(yè)單位人員分期分批推進全員聘用制；對部分學校實行股份制改造的嘗試。在財政體制改革上，進一步完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，深化預算編制改革，積極推行部門預算，實行非稅收入銀行直收，完善教育經(jīng)費集中核算制。

四是正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系。要把改革的力度和社會可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，在社會政治穩(wěn)定中推進改革，在改革中保持社會穩(wěn)定和長治久安。一方面，要堅定不移地推進改革，絕不能因為害怕出現(xiàn)矛盾和問題，而不改革。另一方面，在改革的過程中，要注意工作方法，盡可能把工作做細，把可能由此帶來的不穩(wěn)定降到最低程度。

五是切實解決籌措改革成本這個難題。各級各部門要解放思想，拓寬思路，通過創(chuàng)新的工作來籌措改革成本。要弄懂有關(guān)政策，加大向上爭取支持的力度；要最大限度地盤活現(xiàn)有資產(chǎn)；要通過招商引資在更廣泛的空間尋求合作伙伴；相關(guān)部門要心系企事業(yè)單位改革，主動服務(wù)于企事業(yè)單位改革。

六、轉(zhuǎn)變政府職能，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

區(qū)域投資環(huán)境的競爭，很大程度上是政府之間服務(wù)意識、服務(wù)水平、服務(wù)效率的比拼。為此，我們要立足于加快南溪經(jīng)濟社會發(fā)展，從高效、誠信、責任、愛民、實干著力，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府。

一是把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。深入推進行政審批制度改革，進一步辦好行政服務(wù)中心，改進管理方式，提高行政效率。全面推行政務(wù)公開，增強政府工作透明度和公眾參與度，完善政府對重大經(jīng)濟社會問題的科學化、民主化、規(guī)范化決策程序。政府各職能部門要認真履行職責，嚴格行政責任追究制。

二是認真學習貫徹實施《行政許可法》。貫徹實施《行政許可法》，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，是全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的重大舉措，是建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容?？h府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府特別是領(lǐng)導干部，要作為一項重要職責，真正貫徹實施好這部法律。要認真組織學習宣傳《行政許可法》，要