第一篇：xxx人民法院xxx司法局關(guān)于開展律師調(diào)解工作的規(guī)定

人民法院 xxx司法局 關(guān)于開展律師調(diào)解工作的方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》《關(guān)于深化律師制度改革的意見》和最高人民法院《關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》,充分發(fā)揮律師在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、職業(yè)優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì),健全完善律師調(diào)解制度,推動(dòng)形成中國特色的多元化糾紛解決體系,有效化解矛盾糾紛，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹總書記系列重要講話和對(duì)律師工作的重要指示精神,圍繞全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo),深化多元化糾紛解決機(jī)制改革,健全訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制,充分發(fā)揮律師職能作用,建立律師調(diào)解工作模式,創(chuàng)新律師調(diào)解方式方法,有效化解各類矛盾糾紛,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)公平正義,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、調(diào)解原則

律師調(diào)解員工作堅(jiān)持以下原則：

依法調(diào)解。律師調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,不得違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定,不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

2.平等自愿。律師開展調(diào)解工作,應(yīng)當(dāng)充分尊重各方當(dāng)事人的意愿和當(dāng)事人對(duì)解決糾紛程序的選擇權(quán),保障其訴訟權(quán)利。

3.調(diào)解中立。律師調(diào)解應(yīng)當(dāng)保持中立,不得有偏向任何一方當(dāng)事人的言行,維護(hù)調(diào)解結(jié)果的客觀性、公正性和可接受性。

4.調(diào)解保密。除當(dāng)事人一致同意或法律另有規(guī)定的外,調(diào)解事項(xiàng)、調(diào)解過程、調(diào)解協(xié)議內(nèi)容等一律不公開,不得泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私或商業(yè)秘密。

5.便捷高效。律師運(yùn)用專業(yè)知識(shí)開展調(diào)解工作,應(yīng)當(dāng)注重工作效率,根據(jù)糾紛的實(shí)際情況,靈活確定調(diào)解方式方法和程序,建立便捷高效的工作機(jī)制。

三、律師調(diào)解的范圍

律師調(diào)解員可以受理各類民商事糾紛,包括刑事附帶民事糾紛的民事部分,但是婚姻關(guān)系、身份關(guān)系確認(rèn)案件以及其他依案件性質(zhì)不能進(jìn)行調(diào)解的除外。

四、調(diào)解程序

xxx人民法院在訴調(diào)對(duì)接中心設(shè)律師調(diào)解室，并對(duì)外公布律師調(diào)解員名冊(cè),并在公示欄公開名冊(cè)信息,方便當(dāng)事人查詢和選擇。律師調(diào)解員接受相關(guān)委托代理或參與矛盾糾紛化解時(shí),應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人優(yōu)先選擇調(diào)解或其他非訴訟方式解決糾紛。

或者當(dāng)事人要求由兩名以上調(diào)解員共同調(diào)解的案件,可以由兩名以上調(diào)解員調(diào)解,并由律師調(diào)解工作室指定一名調(diào)解員主持。當(dāng)事人具有正當(dāng)理由的,可以申請(qǐng)更換律師調(diào)解員。律師調(diào)解員根據(jù)調(diào)解程序依法開展調(diào)解工作,律師調(diào)解的期限為30日,雙方當(dāng)事人同意延長(zhǎng)調(diào)解期限的,不受此限。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,出具調(diào)解協(xié)議書；期限屆滿無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議,當(dāng)事人不同意繼續(xù)調(diào)解的,終止調(diào)解。

律師調(diào)解員組織調(diào)解,應(yīng)當(dāng)用書面形式記錄爭(zhēng)議事項(xiàng)和調(diào)解情況,并經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。律師調(diào)解室應(yīng)當(dāng)建立完整的電子及紙質(zhì)書面調(diào)解檔案,供當(dāng)事人查詢。調(diào)解程序終結(jié)時(shí),當(dāng)事人未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,律師調(diào)解員在征得各方當(dāng)事人同意后,可以用書面形式記載調(diào)解過程中雙方?jīng)]有爭(zhēng)議的事實(shí),并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。在訴訟程序中,除涉及國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的外,當(dāng)事人無需對(duì)調(diào)解過程中已確認(rèn)的無爭(zhēng)議事實(shí)舉證。

五、調(diào)解協(xié)議的履行

經(jīng)律師調(diào)解員調(diào)解,當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)履行協(xié)議。當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒絕或者拖延履行的,調(diào)解和執(zhí)行的相關(guān)費(fèi)用由未履行協(xié)議一方當(dāng)事人全部或部分負(fù)擔(dān)。

經(jīng)律師調(diào)解達(dá)成的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議中,具有金錢或者有價(jià)證券給付內(nèi)容的,債權(quán)人依據(jù)民事訴訟法及其司法解釋的規(guī),向xxx人民法院申請(qǐng)支付令的,xxx人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令；債務(wù)人未在法定期限內(nèi)提出書面異議且逾期不履行支付令的,人民法院可以強(qiáng)制執(zhí)行。

六、司法確認(rèn)

經(jīng)律師調(diào)解員調(diào)解達(dá)成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議,當(dāng)事人可以向xxx人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn),xxx人民法院應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力。

七、調(diào)解員回避制度

律師調(diào)解員具有以下情形的,當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避: 1.律師調(diào)解員系一方當(dāng)事人或者其代理人的近親屬的； 2.與糾紛有利害關(guān)系的；

3.與糾紛當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系,可能影響公正調(diào)解的。

律師調(diào)解員具有上述情形,當(dāng)事人要求回避的,律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)回避,當(dāng)事人沒有要求回避的,律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人并主動(dòng)回避。當(dāng)事人一致同意繼續(xù)調(diào)解的,律師調(diào)解員可以繼續(xù)主持調(diào)解。

律師調(diào)解員不得再就該爭(zhēng)議事項(xiàng)或與該爭(zhēng)議有密切聯(lián)系的其他糾紛接受一方當(dāng)事人的委托,擔(dān)任仲裁或訴訟的代理人,也不得擔(dān)任該爭(zhēng)議事項(xiàng)后續(xù)解決程序的人民陪審員、仲裁員、證人、鑒定人以及翻譯人員等。

八、調(diào)解費(fèi)用 ,人民法院免收訴訟費(fèi)。訴訟中經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,人民法院可以減半收取訴訟費(fèi)用。一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參與調(diào)解,或者有明顯惡意導(dǎo)致調(diào)解不成的,人民法院可以根據(jù)具體情況對(duì)無過錯(cuò)方依法提出的賠償合理的律師費(fèi)用等正當(dāng)要求予以支持。

九、鼓勵(lì)引導(dǎo)

xxx人民法院、xxx司法局應(yīng)積極引導(dǎo)律師參與矛盾糾紛多元化解,鼓勵(lì)和推薦律師在人民調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織中擔(dān)任調(diào)解員,鼓勵(lì)律師借助現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新調(diào)解工作方式、積極參與在線調(diào)解試點(diǎn)工作,促使律師主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值,充分調(diào)動(dòng)律師從事調(diào)解工作的積極性,實(shí)現(xiàn)律師調(diào)解工作可持續(xù)性發(fā)展。

xxx司法局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)律師調(diào)解員職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、調(diào)解技能等方面的培訓(xùn),建設(shè)高水平的調(diào)解律師隊(duì)伍,確保調(diào)解案件質(zhì)量。

十、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

xxx人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)表現(xiàn)突出的律師調(diào)解員給予物質(zhì)或榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。

律師調(diào)解員違法調(diào)解,違反回避制度,泄露當(dāng)事人隱私或秘密,或者具有其他違反法律、違背律師職業(yè)道德行為的,應(yīng)當(dāng)視情節(jié)限期或禁止從事調(diào)解業(yè)務(wù),或由律師協(xié)會(huì)、司法行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)給予行業(yè)處分和行政處罰。

十一、加強(qiáng)宣傳工作

xxx人民法院、xxx司法局應(yīng)加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳律師調(diào)解制度的作用與優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)公民、法人和其他組織優(yōu)先選擇律師調(diào)解快速有效解決爭(zhēng)議,為律師開展調(diào)解工作營造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境。

xxx人民法院 xxx

2017司法局 年11月15日

第二篇：關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定

《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》的理解與適用（上）

[引言] 訴訟調(diào)解是我國重要的訴訟制度，是人民法院行使審判權(quán)的重要方式。調(diào)解作為重要的訴訟機(jī)制，具有解決糾紛的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，被國際司法界稱為“東方經(jīng) 驗(yàn)”。［1］訴訟調(diào)解不僅具有定紛止?fàn)?、維護(hù)穩(wěn)定的功能，而且在倡導(dǎo)“和為貴”的中庸文化氛圍中為爭(zhēng)議當(dāng)事人重新架設(shè)交流的平臺(tái)，化干戈為玉帛，變?cè)┘覟?朋友，真正消除矛盾。［2］作為訴訟方式，能最大限度地提高訴訟效益，緩解當(dāng)事人的訟累，降低訴訟成本，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng) 計(jì)，基層法院民事案件以調(diào)解方式結(jié)案所占的比例在50%左右，有的基層法院高達(dá)60%至70%，而基層法院審理的案件占整個(gè)法院審理案件的90%.針對(duì)占 這么大比重的調(diào)解案件，我國《民事訴訟法》僅有第9條（第51條和解）、第155條、第8章中的7個(gè)（第85條至第91條）條文，以及《民訴意見》中的7 個(gè)條文（第91條至第97條）對(duì)訴訟調(diào)解作了規(guī)定。內(nèi)容涉及調(diào)解原則、調(diào)解組織、調(diào)解范圍、調(diào)解方式、調(diào)解效力等。因內(nèi)容簡(jiǎn)單，過于原則，缺乏法官和當(dāng)事 人必須遵守的程序和規(guī)范，不能適應(yīng)新形勢(shì)下民事調(diào)解工作的要求。最高人民法院與時(shí)俱進(jìn)，從深入落實(shí)“司法為民”的要求和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，于 2002年1月與司法部聯(lián)合制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》，［3］同年9月制定了《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議民事案件的若干規(guī)定》。2004年8月，最高人民法院根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定和審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)民事調(diào)解工作又作出了新的司法解釋。筆者擬就該司法解釋的理解與適用談點(diǎn)粗淺認(rèn) 識(shí)，權(quán)作引玉之磚。

[主題詞]民事調(diào)解 規(guī)定 理解與適用

“法釋〔2004〕12號(hào)”《最高人民法院關(guān)于民事調(diào)解工作的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）已于2004年8月18日最高人民法院審判委 員會(huì)第1321次會(huì)議通過，自2004年11月1日起施行?！度舾梢?guī)定》共24條，內(nèi)容涉及調(diào)解范圍、調(diào)解啟動(dòng)、調(diào)解方式、調(diào)解組織、調(diào)解協(xié)議內(nèi)容、和解 協(xié)議和調(diào)解協(xié)議的確認(rèn)、調(diào)解書的生效和執(zhí)行等方面。

一、關(guān)于調(diào)解的適用范圍

訴訟調(diào)解，是指各級(jí)人民法院在審理民事案件程序中，在審判人員的主持下，對(duì)爭(zhēng)議各方進(jìn)行疏導(dǎo)規(guī)勸，促使其就民事爭(zhēng)議通過自愿協(xié)商，達(dá)成協(xié)議的活 動(dòng)，又是人民法院審結(jié)案件的方式之一。訴訟調(diào)解作為《民事訴訟法》一項(xiàng)基本原則，在民事訴訟中具有廣泛的適用性。根據(jù)《民事訴訟法》第9條、第155條，《民訴意見》第201條的規(guī)定，調(diào)解適用第一審普通程序、簡(jiǎn)易程序，第二審程序和審判監(jiān)督程序。［4］《若干規(guī)定》第2條用列舉和概括的方式，規(guī)定了除6 類案件不適用調(diào)解外，其他案件均可以調(diào)解。這6類案件是：特別程序、督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)還債程序案件，婚姻關(guān)系、身份關(guān)系確認(rèn)案件，以及其他依 案件性質(zhì)不能進(jìn)行調(diào)解的民事案件。

1、特別程序案件

特別程序案件包括選民資格案件，宣告失蹤、宣告死亡案件，認(rèn)定公民無民事行為能力、限制民事行為能力案件，認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主案件。特別程序是人民法 院對(duì)非民事權(quán)益沖突案件的審理程序。適用特別程序?qū)徖淼陌讣?，其目的不是解決雙方當(dāng)事人之間的民事權(quán)益沖突，而是確認(rèn)某種法律事實(shí)是否存在，權(quán)利狀態(tài)的有 無或公民是否享有某種資格，能否行使某種權(quán)利。［5］如選民資格案件，是確認(rèn)公民是否享有政治上的權(quán)利；認(rèn)定公民無民事行為能力、限制民事行為能力案件，是確認(rèn)公民是否具有從事某種民事法律行為的能力或資格。所以，這類案件不適用調(diào)解。

2、督促程序案件

督促程序是指人民法院根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)，向債務(wù)人發(fā)出支付令，催促債務(wù)人在規(guī)定的期間內(nèi)向債權(quán)人清償債務(wù)的法律程序。因督促程序是一種非訟程序，無須開庭審理，當(dāng)事人不當(dāng)面對(duì)質(zhì)，也不能適用調(diào)解。

3、公示催告程序案件

公示催告程序，是指人民法院根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，以公示的方法，告知并催促不明確的利害關(guān)系人在一定期限內(nèi)申報(bào)權(quán)利，到期無人申報(bào)權(quán)利的，則根據(jù) 申請(qǐng)人的申請(qǐng)依法作出除權(quán)判決的程序。公示催告程序是非訟程序，其發(fā)生不是基于當(dāng)事人的起訴，而是基于當(dāng)事人的申請(qǐng)，案件無明確相對(duì)人，不適用調(diào)解。

4、破產(chǎn)還債程序案件

破產(chǎn)還債程序是指人民法院審理破產(chǎn)案件，終結(jié)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的訴訟程序。它主要包括破產(chǎn)申請(qǐng)和受理、破產(chǎn)宣告、破產(chǎn)清算三個(gè)階段的程序。破產(chǎn)還債 程序中的和解，不同于一般的雙方民事法律行為，這種法律行為涉及到債權(quán)人會(huì)議與債務(wù)人的意思表示一致，而且要以人民法院的裁定認(rèn)可為條件。所以，也不適用 調(diào)解。

5、婚姻關(guān)系、身份關(guān)系確認(rèn)案件

婚姻、身份關(guān)系對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)影響巨至，涉及當(dāng)事人的配偶、監(jiān)護(hù)、繼承等人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，以及當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)等義務(wù)。調(diào)整 這兩類關(guān)系的法律規(guī)范多屬強(qiáng)制性規(guī)范。所以，不適用調(diào)解。需要說明的是，這里所指的婚姻關(guān)系確認(rèn)案件，不是指婚姻糾紛案件，而是指確認(rèn)婚姻關(guān)系效力的案 件。如無效婚姻等。身份關(guān)系確認(rèn)案件，也不是指贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、收養(yǎng)、繼承糾紛案件，主要是指親屬關(guān)系和特定身份關(guān)系的案件。如血緣關(guān)系、配偶關(guān)系等。

6、其他依案件性質(zhì)不能進(jìn)行調(diào)解的民事案件

司法解釋也同立法一樣，因受技術(shù)上的限制，用列舉的方式不可能窮盡社會(huì)生活所有類型，難免會(huì)掛一漏萬，用此概括條款予以補(bǔ)正技術(shù)上之不足，是常 有的事。如調(diào)解內(nèi)容涉及國家利益、社會(huì)公共利益和第三人利益的案件，違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定的案件，以及確認(rèn)民事行為無效的案件等，就不適用調(diào)解。但確認(rèn)民事行為無效案件，處理結(jié)果轉(zhuǎn)化為給付之訴的，同樣可以調(diào)解。如確認(rèn)合同無效案件，無民事行為能力人或限制行為能力人實(shí)施與其年齡、智力不相適應(yīng)的 民事行為，其法定代理人不予追認(rèn)案件，處理結(jié)果涉及返還原物或折價(jià)賠償時(shí)，也可以進(jìn)行調(diào)解。另外，在執(zhí)行程序中也不適用法院調(diào)解，因人民法院的裁判已發(fā)生 法律效力，非經(jīng)審判監(jiān)督程序，人民法院和當(dāng)事人都不能變更生效裁判所確定的內(nèi)容。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，《民事訴訟法》對(duì)調(diào)解案件的范圍并未作限制，而司法解釋卻作了限制，使訴訟調(diào)解難以發(fā)揮其全部功能。筆者認(rèn)為，正是由于《民事訴訟 法》對(duì)訴訟調(diào)解規(guī)定得過于原則和粗陋，造成人民法院調(diào)解案件范圍上的模糊，才未能充分發(fā)揮調(diào)解的全部作用。司法解釋對(duì)此予以明確，即規(guī)定哪類案件可以調(diào) 解，哪類案件不能調(diào)解，使調(diào)解更加具有針對(duì)性，既減少了盲目調(diào)解，又提高了調(diào)解效率，符合《民事訴訟法》的立法本義。

二、關(guān)于調(diào)解程序的啟動(dòng)和期限

1、關(guān)于庭前調(diào)解

在案件受理后，答辯期滿前能否對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解，《民事訴訟法》沒有明確規(guī)定。根據(jù)《民事訴訟法》第85條“人民法院審理民事案件，根據(jù)當(dāng)事人自 愿的原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解”的規(guī)定及相關(guān)條款（128條）的理解，只要當(dāng)事人自愿，調(diào)解應(yīng)貫穿于審判活動(dòng)的全過程?！睹裨V意見》 第91條規(guī)定：“人民法院受理案件后，經(jīng)審查，認(rèn)為法律關(guān)系明確、事實(shí)清楚，在征得當(dāng)事人雙方的同意后，可以進(jìn)行調(diào)解?！?最高人民法院在《關(guān)于落實(shí)23項(xiàng)司法為民具體措施的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《23項(xiàng)措施》）中規(guī)定：“民事訴訟過程中，調(diào)解可以在任何一個(gè)階段進(jìn)行，法院不 得以調(diào)審分離拒絕當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解的正當(dāng)請(qǐng)求?！睋?jù)此，訴訟調(diào)解應(yīng)包括庭前調(diào)解、庭中調(diào)解和庭后調(diào)解。實(shí)踐中有許多法院采取這種作法，取得了很好的效果，并總結(jié)出 了成功經(jīng)驗(yàn)。如庭前調(diào)解有送達(dá)起訴狀副本和應(yīng)訴通知書時(shí)的“送達(dá)調(diào)”，詢問被告答辯時(shí)的“答辯調(diào)”，雙方當(dāng)事人同時(shí)到庭的“即時(shí)調(diào)”，庭前準(zhǔn)備階段在交換 證據(jù)時(shí)的“聽證調(diào)”。［6］所以，《若干規(guī)定》對(duì)此作了明確的規(guī)定：“在征得當(dāng)事人各方同意后，人民法院可以在答辯期滿前進(jìn)行調(diào)解。”有觀點(diǎn)認(rèn)為，答辯是 法律賦予當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，答辯期是法定期間，在答辯期滿前進(jìn)行調(diào)解，剝奪了當(dāng)事人的答辯權(quán)。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，過分強(qiáng)調(diào)庭前調(diào)解與以“一步到庭”、“當(dāng)庭宣 判”為標(biāo)志的審判方式改革旨在實(shí)現(xiàn)民事訴訟模式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，解決審判機(jī)能弱化的理念相悖。筆者認(rèn)為，在答辯期滿前進(jìn)行調(diào)解，是在當(dāng)事人同意的情況下進(jìn)行 的，不會(huì)影響當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。審判方式改革是以及時(shí)解決糾紛，實(shí)現(xiàn)“公正與效率”為目標(biāo)的，而庭前調(diào)解強(qiáng)調(diào)了當(dāng)事人意思自治，更有利于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，符合現(xiàn)代司法理念。

2、關(guān)于調(diào)解程序的啟動(dòng)

答辯期滿前的調(diào)解有兩種啟動(dòng)方式，一是當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解的，可以立即進(jìn)入調(diào)解程序；二是由法院主動(dòng)征得各方當(dāng)事人同意也可以進(jìn)行調(diào)解。但在答辯期 滿前法院不得以職權(quán)主動(dòng)啟動(dòng)調(diào)解程序。［7］即使在答辯期滿后的程序中，法官也不得依職權(quán)開始調(diào)解程序，因?yàn)槭欠褚哉{(diào)解方式解決糾紛是當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，應(yīng)完全由當(dāng)事人自由選擇決定。而在司法實(shí)踐中，多數(shù)案件是由人民法院依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解的。從表面上看，依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行的調(diào)解，以當(dāng)事人同意為前提，并未 違反自愿原則。但實(shí)質(zhì)上，當(dāng)事人對(duì)行使審判權(quán)的法官往往有種敬畏和服從的思想，當(dāng)法官提出調(diào)解時(shí)，當(dāng)事人不可能不考慮法官的意見。［8］所以，調(diào)解開始只 能依賴于當(dāng)事人的意愿，而不能由法院依職權(quán)開始。作為司法政策執(zhí)行者的法官，在思想觀點(diǎn)上應(yīng)當(dāng)適應(yīng)司法政策的變化。［9］否則，將難以發(fā)揮調(diào)解應(yīng)有的作 用，更得不到當(dāng)事人乃至社會(huì)的呼應(yīng)。我們應(yīng)當(dāng)摒棄過去那種調(diào)解程序的啟動(dòng)以法院為主，以雙方當(dāng)事人為輔的職權(quán)主義模式，樹立當(dāng)事人自愿是調(diào)解程序開始的唯 一條件的理念。

3、關(guān)于調(diào)解期限

“遲到的正義非正義”，及時(shí)性就是要盡快解決糾紛，是人民法院審理案件的基本要求之一。及時(shí)調(diào)解是人民法院實(shí)現(xiàn)“公正與效率”目標(biāo)的要求。為保 證人民法院及時(shí)審結(jié)案件，盡快解決民事糾紛，穩(wěn)定社會(huì)秩序，《民事訴訟法》對(duì)一審普通程序、簡(jiǎn)易程序，二審程序，再審程序期限都作了明確規(guī)定。其中的一審 簡(jiǎn)易程序、二審程序的審限只有三個(gè)月。［10］由于審限的制約，庭前調(diào)解一般不能過多拖延，調(diào)解不成必須進(jìn)入審判程序。若長(zhǎng)時(shí)間調(diào)解下去，案件往往不能在 法定期間內(nèi)審結(jié)，影響了審判人員的調(diào)解積極性。有的審判人員對(duì)案件進(jìn)行簡(jiǎn)單的調(diào)解后即進(jìn)行判決，導(dǎo)致有些本來可以采用調(diào)解方式解決的糾紛最后卻采用了判決 方式解決。筆者認(rèn)為，審限屬于強(qiáng)行性規(guī)范，是對(duì)人民法院和審判人員的約束，違反該規(guī)范即為違法，但不應(yīng)約束當(dāng)事人。因?yàn)槊袷略V訟解決的是當(dāng)事人的“私 事”，應(yīng)讓當(dāng)事人“坐下來慢慢的談，妥善的解決好自己的事”。所以，應(yīng)給當(dāng)事人選擇審限的空間和自由。

《若干規(guī)定》從有利于促成調(diào)解的前提出發(fā)，同時(shí)又能保證案件不超過法定期限，規(guī)定了兩種期間不計(jì)入審限：一是雙方當(dāng)事人申請(qǐng)庭外和解的期間。當(dāng) 事人在庭外通過協(xié)商自行解決糾紛，訴訟進(jìn)程應(yīng)由當(dāng)事人把握，法院不應(yīng)進(jìn)行干涉。二是在答辯期滿前調(diào)解不成，各方當(dāng)事人同意繼續(xù)調(diào)解的，延長(zhǎng)的調(diào)解期間不計(jì) 入審限?！度舾梢?guī)定》第6條規(guī)定：“在答辯期滿前人民法院對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解，適用普通程序的案件在當(dāng)事人同意調(diào)解之日起15天內(nèi)，適用簡(jiǎn)易程序的案件在當(dāng)事 人同意調(diào)解之日起7天內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，可以繼續(xù)調(diào)解。延長(zhǎng)的調(diào)解期間不計(jì)入審限。”《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》以 下簡(jiǎn)稱《證據(jù)規(guī)定》）第33條第3款規(guī)定：“由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的次日起計(jì) 算?！钡?1條規(guī)定：“人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣皇鼙窘忉屩械谌l、第三十三條第三款和第七十九條規(guī)定的限制?！痹谒痉▽?shí)務(wù)中，適用普通程序 的案件，舉證期間一般不少于三十日，適用簡(jiǎn)易程序的案件舉證期間一般不少于十五日（與答辯期相當(dāng)）?！把娱L(zhǎng)的調(diào)解期間不計(jì)入審限”，但延長(zhǎng)的調(diào)解期間是否 計(jì)入舉證期間呢？司法解釋未作規(guī)定。對(duì)此存在不同觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，《若干規(guī)定》規(guī)定的延長(zhǎng)的調(diào)解期間不計(jì)入審限，但應(yīng)當(dāng)計(jì)入舉證期間。因?yàn)檎{(diào)解與舉證 是不同的訴訟行為，調(diào)解程序應(yīng)適用《若干規(guī)定》關(guān)于調(diào)解期間的規(guī)定，舉證程序應(yīng)適用《證據(jù)規(guī)定》關(guān)于舉證期間的規(guī)定。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，不計(jì)入審限的調(diào)解期 間也不應(yīng)計(jì)入舉證期間，因?yàn)榧热豢梢园颜{(diào)解期間不計(jì)入審限，也可以把調(diào)解期間不計(jì)入舉證期間。

《若干規(guī)定》規(guī)定當(dāng)事人可以約定調(diào)解期間不計(jì)入審限，是為了使當(dāng)事人有更多的時(shí)間和機(jī)會(huì)對(duì)爭(zhēng)議的事項(xiàng)通過協(xié)商的方式解決，這樣更有利于化解矛 盾，解決糾紛。調(diào)解是以誠信為基礎(chǔ)，通過雙方的談判解決爭(zhēng)議。若當(dāng)事人一邊進(jìn)行“和談”，一邊在積極 “備戰(zhàn)”，容易使對(duì)方產(chǎn)生不信任感，認(rèn)為對(duì)方缺乏調(diào)解的誠意，調(diào)解也就難以成功。既然當(dāng)事人“不計(jì)前嫌”，一切“向前看”，以最大的誠意來進(jìn)行調(diào)解，就應(yīng) 當(dāng)有一個(gè)和諧的氛圍。若將該期間計(jì)入舉證期間，因調(diào)解不成，當(dāng)事人失去了舉證期間，導(dǎo)致證據(jù)失權(quán)而敗訴，則會(huì)影響當(dāng)事人的調(diào)解積極性，不利于發(fā)揮調(diào)解的作 用。所以，應(yīng)讓當(dāng)事人“以誠相待”，“心無二意”的好好調(diào)解“一把”。雙方若在此環(huán)境中仍“和談”不成，再進(jìn)行“備戰(zhàn)”不遲。筆者同意第二種觀點(diǎn)，不計(jì)入 審限的調(diào)解期間，也不應(yīng)計(jì)入舉證期間。我們對(duì)司法解釋的理解與適用，應(yīng)從體系上進(jìn)行把握，切不可斷章取義。

三、關(guān)于主持調(diào)解的主體

《民事訴訟法》第86條、第87條規(guī)定調(diào)解由審判員主持，即只有審判員才是主持調(diào)解的主體，人民法院邀請(qǐng)的有關(guān)單位和個(gè)人只能協(xié)助調(diào)解，不能成 為主持調(diào)解的主體?！度舾梢?guī)定》對(duì)主持調(diào)解的主體范圍有所擴(kuò)大，即人民法院邀請(qǐng)的單位或個(gè)人除可以協(xié)助人民法院調(diào)解案件外，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，人民法院可 以委托他們對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解。達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，由人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。

1、審判員主持調(diào)解

《民事訴訟法》第86條規(guī)定人民法院調(diào)解案件，可以由審判員一人主持，也可以由合議庭主持。人民法院審理民事案件有兩種組織形式：一種是獨(dú)任制 法庭；一種是合議制法庭。在適用獨(dú)任制法庭審判案件的情況下，調(diào)解案件一般由獨(dú)任審判員一人主持，并無爭(zhēng)議。而在合議制法庭審判之情形，能否由審判員一人 主持調(diào)解有不同觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，既然人民法院審理民事案件有獨(dú)任制法庭和合議制法庭兩種組織形式，與其相應(yīng)，調(diào)解可以由審判員一人主持，也可以由合議 庭主持。［11］一種觀點(diǎn)認(rèn)為，適用普通程序?qū)徖淼陌讣蠖嗍侵卮?、?fù)雜案件，庭審主要是查明案件事實(shí)并作出判定，需要合議庭全體人員參加，判決的結(jié)果也 由合議庭集體決定。而調(diào)解過程與庭審過程不同，在調(diào)解程序中，審判員只是主持調(diào)解人，結(jié)果由當(dāng)事人自己決定。所以，適用普通程序?qū)徖淼陌讣谡{(diào)解程序中，可以由審判員一人主持。筆者認(rèn)為，為節(jié)約審判資源，提高審判效率，適用普通程序案件，調(diào)解可以由審判員一人主持，如果案情需要，也可以由合議庭全體人員主 持。

2、單位和個(gè)人主持調(diào)解

《若干規(guī)定》規(guī)定，人民法院在調(diào)解程序中，可以邀請(qǐng)與當(dāng)事人有特定關(guān)系或者與案件有一定聯(lián)系的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織，和具有專門 知識(shí)、特定社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、與當(dāng)事人有特定關(guān)系并有利于促成調(diào)解的個(gè)人協(xié)助調(diào)解工作。如當(dāng)事人所在單位有威信、明事理的負(fù)責(zé)人、同事，村（居）委會(huì)成員、人民調(diào) 解員、司法助理員（法律服務(wù)所所長(zhǎng)），專家、學(xué)者，以及親朋好友等。他們當(dāng)中有的人與當(dāng)事人工作、生活、學(xué)習(xí)在一起，對(duì)情況比較熟悉，對(duì)糾紛比較了解；有 的人在某個(gè)方面具有專門知識(shí)或技能，具有一定的威望。由他們協(xié)助人民法院做調(diào)解工作，有利于對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行思想教育和疏導(dǎo)工作，順利解決當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議。這是人民法院調(diào)解吸收人民群眾廣泛參與，借助社會(huì)力量促成調(diào)解成功的行之有效的方式。

《若干規(guī)定》還規(guī)定，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，人民法院可以委托上述單位或者個(gè)人對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以確認(rèn)。此為司 法解釋對(duì)主持調(diào)解主體的擴(kuò)大之處。由有關(guān)單位或者個(gè)人主持對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解，須具備三個(gè)要件，實(shí)踐中應(yīng)注意把握。一是須經(jīng)各方當(dāng)事人一致同意，包括參與訴訟 的原告、被告和第三人。此規(guī)定為尊重當(dāng)事人的選擇權(quán)，當(dāng)事人一致同意委托他人主持調(diào)解，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。二是須經(jīng)人民法院委托，《若干規(guī)定》對(duì)委托的程 序及形式未作規(guī)定。筆者認(rèn)為，委托也應(yīng)體現(xiàn)程序的正當(dāng)性，在征得被委托人同意的情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)制作授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)載明委托權(quán)限，并加蓋人 民法院印章。三是對(duì)當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以審查，只要調(diào)解協(xié)議不違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定，不損害國家利益、社會(huì)利益、集體利益 和他人利益，人民法院就應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其效力。當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議無須制作調(diào)解書的，人民法院應(yīng)將審查確認(rèn)過程記入筆錄；須制作調(diào)解書的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書中將審 查確認(rèn)情況予以說明。

四、關(guān)于和解協(xié)議的確認(rèn)及調(diào)解協(xié)議的效力

1、關(guān)于和解協(xié)議的確認(rèn)

《民事訴訟法》第51條規(guī)定，雙方當(dāng)事人可以自行和解。自行和解是民事訴訟雙方當(dāng)事人通過協(xié)商，對(duì)雙方爭(zhēng)議的事項(xiàng)自行達(dá)成和解協(xié)議，以解決糾紛 的一種活動(dòng)。自行和解分為庭上和解和庭外和解。庭上和解是指在訴訟進(jìn)行中，雙方當(dāng)事人當(dāng)著審判人員達(dá)成的和解。庭外和解是指在法庭以外，在沒有審判人員參 與下，雙方當(dāng)事人自行達(dá)成和解協(xié)議。［12］自行和解有廣義和狹義之分，廣義的自行和解包括庭上和解和庭外和解，狹義的自行和解僅指庭外和解。庭上和解屬 廣義的法院調(diào)解范疇，當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議可請(qǐng)求人民法院確認(rèn)其效力并制作調(diào)解書，以終結(jié)訴訟程序。而當(dāng)事人庭外和解的，往往導(dǎo)致原告方撤回起訴，以終結(jié) 訴訟程序。當(dāng)事人庭外和解與法院調(diào)解，雖然都是當(dāng)事人通過協(xié)商解決爭(zhēng)議，但其效力是不同的。和解協(xié)議雖在一定程度上對(duì)當(dāng)事人有約束力，但不具有強(qiáng)制執(zhí)行 力，一方不履行義務(wù)，另一方不能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，只能向人民法院重新起訴。而通過法院確認(rèn)的和解協(xié)議或以和解協(xié)議制作的調(diào)解書，則具有強(qiáng)制執(zhí)行力，一方不履行義務(wù)，另一方當(dāng)事人可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。在以往的實(shí)踐中，當(dāng)事人自行達(dá)成和解協(xié)議，在程序上只有一種選擇，即由原告方向人民法院申請(qǐng)撤回起 訴，經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)許，訴訟程序才告終結(jié)。從訴訟經(jīng)濟(jì)角度考察，當(dāng)事人自行和解訴訟成本更低，法院的訴訟效率更高。當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議撤訴后，當(dāng)另一方 不履行義務(wù)時(shí)，因和解協(xié)議無強(qiáng)制執(zhí)行力，當(dāng)事人只能通過重新起訴獲得救濟(jì)，造成訟累和資源浪費(fèi)。為打消守約方的這種顧慮，應(yīng)從制度上設(shè)計(jì)一種兼顧各方利益 的機(jī)制。

《民訴意見》第191條對(duì)二審程序中當(dāng)事人和解作了規(guī)定：“當(dāng)事人在二審中達(dá)成和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，對(duì)雙方達(dá)成的和解協(xié) 議進(jìn)行審查并制作調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人；因和解而申請(qǐng)撤訴，經(jīng)審查符合撤訴條件的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許?！痹撘?guī)定應(yīng)是指庭上和解，且僅適用于二審程序，對(duì)一審程 序中當(dāng)事人和解不能適用。1995年9月1日施行的《仲裁法》第49條規(guī)定：“當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解 協(xié)議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請(qǐng)?！薄吨俨梅ā穼?duì)當(dāng)事人自行和解設(shè)計(jì)了兩種可供選擇的程序，以滿足當(dāng)事人的需求。一是當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，可以撤回仲 裁申請(qǐng)，終結(jié)仲裁程序；二是當(dāng)人達(dá)成和解協(xié)議，可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，以終結(jié)仲裁程序。這樣既節(jié)約了仲裁成本，又能保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán) 益。仲裁程序中關(guān)于當(dāng)事人自行和解的規(guī)定較為合理，值得民事訴訟當(dāng)事人自行和解程序借鑒。所以，《若干規(guī)定》吸收了《仲裁法》這一合理制度，其第4條規(guī)定 “當(dāng)事人在訴訟過程中自行達(dá)成和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)依法確認(rèn)和解協(xié)議制作調(diào)解書”，從而改變了過去當(dāng)事人在訴訟程序中自行和解只能選 擇撤回起訴的單一模式。

2、關(guān)于調(diào)解協(xié)議的效力

《若干規(guī)定》第13條規(guī)定：“根據(jù)民事訴訟法第九十條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)事人各方同意在調(diào)解協(xié)議上簽名或者蓋章后生效，經(jīng)人民法院審查確 認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)記入筆錄或者將協(xié)議附卷，并由當(dāng)事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后即具有法律效力。當(dāng)事人請(qǐng)求制作調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書送交當(dāng) 事人。當(dāng)事人拒收調(diào)解書的，不影響調(diào)解協(xié)議的效力。一方不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方可以持調(diào)解書向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行?！保?3］《民事訴訟法》第89條規(guī) 定：“調(diào)解達(dá)成協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)制作成調(diào)解書?！{(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力?！钡?1條規(guī)定：“調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前一方 反悔的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。”該法第90條同時(shí)還規(guī)定“下列案件調(diào)解達(dá)成協(xié)議，人民法院可以不制作調(diào)解書：……；

（四）其他不需要制作調(diào)解書的案件。對(duì)不需要制作調(diào)解書的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由雙方當(dāng)事人、審判人員、書記員簽名或蓋章后，即具有法律效力?！睆摹睹袷略V訟法》第90條規(guī)定中可看出，立法 者并未一概否定調(diào)解協(xié)議的效力，其第4項(xiàng)“其他不需要制作調(diào)解書的案件”的規(guī)定，為《若干規(guī)定》留下了適用的余地。有觀點(diǎn)認(rèn)為，《民事訴訟法》第90條只 規(guī)定了不需要制作調(diào)解書的部分案件，調(diào)解協(xié)議才具有法律效力，并沒有規(guī)定制作調(diào)解書的案件，調(diào)解協(xié)議具有法律效力。筆者認(rèn)為，該條第1款“下列案件調(diào)解達(dá) 成協(xié)議，人民法院可以不制作調(diào)解書”的規(guī)定，并不排斥人民法院可以制作調(diào)解書。對(duì)該條的理解不能作反面解釋，應(yīng)理解為“下列案件調(diào)解達(dá)成協(xié)議，人民法院也 可以制作調(diào)解書”。若當(dāng)事人或人民法院認(rèn)為確有必要對(duì)調(diào)解協(xié)議制作調(diào)解書進(jìn)行確認(rèn)，應(yīng)不影響調(diào)解協(xié)議的效力。因?yàn)樵摋l的立法目的是減少訴訟環(huán)節(jié)，節(jié)約訴訟 成本，提高訴訟效率。當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，可約定調(diào)解協(xié)議具有法律效力，而無須人民法院制作調(diào)解書進(jìn)行確認(rèn)，以充分尊重當(dāng)事人的意思自治。依 “舉輕以明重”之民法解釋方法，當(dāng)事人之間的調(diào)解協(xié)議具有法律效力，以當(dāng)事人調(diào)解協(xié)議為基礎(chǔ)，人民法院按法定程序制作的調(diào)解書，當(dāng)然具有法律效 力。［14］

一般情況下，調(diào)解協(xié)議中的當(dāng)事人應(yīng)是權(quán)利義務(wù)的享有者或承擔(dān)者，但也有調(diào)解協(xié)議中的當(dāng)事人對(duì)調(diào)解書的內(nèi)容既不享有權(quán)利又不承擔(dān)義務(wù)。如不承擔(dān)擔(dān) 保責(zé)任的擔(dān)保人，不承擔(dān)義務(wù)的無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人等，他們雖是調(diào)解協(xié)議中的當(dāng)事人，但對(duì)調(diào)解書的內(nèi)容既不享有權(quán)利又不承擔(dān)義務(wù)。依照《民事訴訟法》及相 關(guān)司法解釋的規(guī)定，在當(dāng)事人約定簽收調(diào)解書后生效的情況下，若一方當(dāng)事人不簽收調(diào)解書，則調(diào)解書不發(fā)生效力。若對(duì)調(diào)解內(nèi)容既不

享有權(quán)利又不承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人不簽收調(diào)解書而影響調(diào)解書的效力，則會(huì)損害其他當(dāng)事人的權(quán)益。所以，《若干規(guī)定》規(guī)定：“對(duì)調(diào)解書的內(nèi)容既不享有權(quán)利又不承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人不簽收調(diào)解書的，不影響調(diào)解書的效力?！?/p>

3、關(guān)于調(diào)解書的補(bǔ)正

由于調(diào)解過程相對(duì)靈活，調(diào)解協(xié)議和調(diào)解書往往也會(huì)出現(xiàn)各種瑕疵，有時(shí)這些瑕疵雖然不影響當(dāng)事人的意愿和行為，但卻埋下了糾紛的隱患，有時(shí)還會(huì)導(dǎo) 致執(zhí)行的困難。以往這些瑕疵的糾正缺乏一個(gè)確定的程序或措施，結(jié)果導(dǎo)致調(diào)解書無法履行、甚至需要啟動(dòng)再審程序。鑒于調(diào)解的特點(diǎn)，為了減少調(diào)解的障礙和當(dāng)事 人的疑慮，應(yīng)建立一種補(bǔ)救措施或程序，例如裁定補(bǔ)正、補(bǔ)充協(xié)議等。［15］《若干規(guī)定》第16條規(guī)定：“當(dāng)事人以民事調(diào)解書與調(diào)解協(xié)議的原意不一致為由提 出異議，人民法院審查后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)解協(xié)議裁定補(bǔ)正民事調(diào)解書的相關(guān)內(nèi)容?！保?6］有觀點(diǎn)認(rèn)為，《民事訴訟法》第140條第1款規(guī)定的裁 定范圍共10項(xiàng)，其中第（7）項(xiàng)規(guī)定裁定只適用于補(bǔ)正

判決書中的筆誤，沒有規(guī)定裁定可以補(bǔ)正調(diào)解書的內(nèi)容。筆者認(rèn)為，民事訴訟是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要裁定的事項(xiàng)，除上述規(guī)定的10項(xiàng)外，尚有其他需要裁定的事項(xiàng)，其第（11）項(xiàng)規(guī)定了“其他需要裁定解決的事項(xiàng)”的彈性條款，即為適用的法律依據(jù)。

第三篇：最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定

最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定

百科名片

《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》已于２００４年８月１８日由最高人民法院審判委員會(huì)第１３２１次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自２００４年１１月１日起施行。二○○四年九月十六日 為了保證人民法院正確調(diào)解民事案件，及時(shí)解決糾紛，保障和方便當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，節(jié)約司法資源，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合人民法院調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

目錄 編輯本段

頒發(fā)單位和時(shí)間

[發(fā)布單位]最高人民法院

[發(fā)布文號(hào)]法釋〔２００４〕１２號(hào)

[發(fā)布日期]2004-09-16

[生效日期]2004-11-01

[失效日期]-----------

[所屬類別]國家法律法規(guī)

[文件來源]人民法院報(bào) 編輯本段

規(guī)定的內(nèi)容

（２００４年８月１８日最高人民法院審判委員會(huì)第１３２１次會(huì)議通過）（法釋〔２００４〕１２號(hào)）

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》已于２００４年８月１８日由最高人民法院審判委員會(huì)第１３２１次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自２００４年１１月１日起施行。

二○○四年九月十六日

為了保證人民法院正確調(diào)解民事案件，及時(shí)解決糾紛，保障和方便當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，節(jié)約司法資源，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合人民法院調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第一條 人民法院對(duì)受理的第一審、第二審和再審民事案件，可以在答辯期滿后裁判作出前進(jìn)行調(diào)解。在征得當(dāng)事人各方同意后，人民法院可以在答辯期滿前進(jìn)行調(diào)解。

第二條 對(duì)于有可能通過調(diào)解解決的民事案件，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)解。但適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)還債程序的案件，婚姻關(guān)系、身份關(guān)系確認(rèn)案件以及其他依案件性質(zhì)不能進(jìn)行調(diào)解的民事案件，人民法院不予調(diào)解。

第三條 根據(jù)民事訴訟法第八十七條的規(guī)定，人民法院可以邀請(qǐng)與當(dāng)事人有特定關(guān)系或者與案件有一定聯(lián)系的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織，和具有專門知識(shí)、特定社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、與當(dāng)事人有特定關(guān)系并有利于促成調(diào)解的個(gè)人協(xié)助調(diào)解工作。

經(jīng)各方當(dāng)事人同意，人民法院可以委托前款規(guī)定的單位或者個(gè)人對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以確認(rèn)。

第四條 當(dāng)事人在訴訟過程中自行達(dá)成和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)依法確認(rèn)和解協(xié)議制作調(diào)解書。雙方當(dāng)事人申請(qǐng)庭外和解的期間，不計(jì)入審限。

當(dāng)事人在和解過程中申請(qǐng)人民法院對(duì)和解活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)的，人民法院可以委派審判輔助人員或者邀請(qǐng)、委托有關(guān)單位和個(gè)人從事協(xié)調(diào)活動(dòng)。

第五條 人民法院應(yīng)當(dāng)在調(diào)解前告知當(dāng)事人主持調(diào)解人員和書記員姓名以及是否申請(qǐng)回避等有關(guān)訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)。

第六條 在答辯期滿前人民法院對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解，適用普通程序的案件在當(dāng)事人同意調(diào)解之日起15天內(nèi)，適用簡(jiǎn)易程序的案件在當(dāng)事人同意調(diào)解之日起7天內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，可以繼續(xù)調(diào)解。延長(zhǎng)的調(diào)解期間不計(jì)入審限。

第七條 當(dāng)事人申請(qǐng)不公開進(jìn)行調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

調(diào)解時(shí)當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)同時(shí)在場(chǎng)，根據(jù)需要也可以對(duì)當(dāng)事人分別作調(diào)解工作。

第八條 當(dāng)事人可以自行提出調(diào)解方案，主持調(diào)解的人員也可以提出調(diào)解方案供當(dāng)事人協(xié)商時(shí)參考。

第九條 調(diào)解協(xié)議內(nèi)容超出訴訟請(qǐng)求的，人民法院可以準(zhǔn)許。

第十條 人民法院對(duì)于調(diào)解協(xié)議約定一方不履行協(xié)議應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)予準(zhǔn)許。調(diào)解協(xié)議約定一方不履行協(xié)議，另一方可以請(qǐng)求人民法院對(duì)案件作出裁判的條款，人民法院不予準(zhǔn)許。

第十一條 調(diào)解協(xié)議約定一方提供擔(dān)?；蛘甙竿馊送鉃楫?dāng)事人提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

案外人提供擔(dān)保的，人民法院制作調(diào)解書應(yīng)當(dāng)列明擔(dān)保人，并將調(diào)解書送交擔(dān)保人。擔(dān)保人不簽收調(diào)解書的，不影響調(diào)解書生效。

當(dāng)事人或者案外人提供的擔(dān)保符合擔(dān)保法規(guī)定的條件時(shí)生效。

第十二條 調(diào)解協(xié)議具有下列情形之一的，人民法院不予確認(rèn)：

（一）侵害國家利益、社會(huì)公共利益的；

（二）侵害案外人利益的；

（三）違背當(dāng)事人真實(shí)意思的；

（四）違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定的。

第十三條 根據(jù)民事訴訟法第九十條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)事人各方同意在調(diào)解協(xié)議上簽名或者蓋章后生效，經(jīng)人民法院審查確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)記入筆錄或者將協(xié)議附卷，并由當(dāng)事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后即具有法律效力。當(dāng)事人請(qǐng)求制作調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書送交當(dāng)事人。當(dāng)事人拒收調(diào)解書的，不影響調(diào)解協(xié)議的效力。一方不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方可以持調(diào)解書向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

第十四條 當(dāng)事人不能對(duì)訴訟費(fèi)用如何承擔(dān)達(dá)成協(xié)議的，不影響調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院可以直接決定當(dāng)事人承擔(dān)訴訟費(fèi)用的比例，并將決定記入調(diào)解書。

第十五條對(duì)調(diào)解書的內(nèi)容既不享有權(quán)利又不承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人不簽收調(diào)解書的，不影響調(diào)解書的效力。

第十六條 當(dāng)事人以民事調(diào)解書與調(diào)解協(xié)議的原意不一致為由提出異議，人民法院審查后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)解協(xié)議裁定補(bǔ)正民事調(diào)解書的相關(guān)內(nèi)容。

第十七條 當(dāng)事人就部分訴訟請(qǐng)求達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，人民法院可以就此先行確認(rèn)并制作調(diào)解書。

當(dāng)事人就主要訴訟請(qǐng)求達(dá)成調(diào)解協(xié)議，請(qǐng)求人民法院對(duì)未達(dá)成協(xié)議的訴訟請(qǐng)求提出處理意見并表示接受該處理結(jié)果的，人民法院的處理意見是調(diào)解協(xié)議的一部分內(nèi)容，制作調(diào)解書的記入調(diào)解書。

第十八條 當(dāng)事人自行和解或者經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，請(qǐng)求人民法院按照和解協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容制作判決書的，人民法院不予支持。

第十九條 調(diào)解書確定的擔(dān)保條款條件或者承擔(dān)民事責(zé)任的條件成就時(shí)，當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。

不履行調(diào)解協(xié)議的當(dāng)事人按照前款規(guī)定承擔(dān)了調(diào)解書確定的民事責(zé)任后，對(duì)方當(dāng)事人又要求其承擔(dān)民事訴訟法第二百二十九條規(guī)定的遲延履行責(zé)任的，人民法院不予支持。

第二十條 調(diào)解書約定給付特定標(biāo)的物的，調(diào)解協(xié)議達(dá)成前該物上已經(jīng)存在的第三人的物權(quán)和優(yōu)先權(quán)不受影響。第三人在執(zhí)行過程中對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物提出異議的，應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法第二百零四條規(guī)定處理。

第二十一條 人民法院對(duì)刑事附帶民事訴訟案件進(jìn)行調(diào)解，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本規(guī)定實(shí)施前人民法院已經(jīng)受理的案件，在本規(guī)定施行后尚未審結(jié)的，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本規(guī)定實(shí)施前最高人民法院的有關(guān)司法解釋與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。第二十四條 本規(guī)定自2004年11月1日起實(shí)施。

第四篇：2011最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定

《最高人民法院關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》己于2011年3月21日由最高人民法院審判委員會(huì)第1515次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月30日施行。

二○一一年三月二十三日

法釋〔2011〕5號(hào)

最高人民法院關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定

(2011年3月21日最高人民法院審判委員會(huì)第1515次會(huì)議通過)

為了規(guī)范經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的民事調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)程序，進(jìn)一步建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，依照《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國人民調(diào)解法》的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條 當(dāng)事人根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》第三十三條的規(guī)定共同向人民法院申請(qǐng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

第二條 當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的，由主持調(diào)解的人民調(diào)解委員會(huì)所在地基層人民法院或者它派出的法庭管轄。

人民法院在立案前委派人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解并達(dá)成調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)的，由委派的人民法院管轄。

第三條 當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交司法確認(rèn)申請(qǐng)書、調(diào)解協(xié)議和身份證明、資格證明，以及與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利證明等證明材料，并提供雙方當(dāng)事人的送達(dá)地址、電話號(hào)碼等聯(lián)系方式。委托他人代為申請(qǐng)的，必須向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

第四條 人民法院收到當(dāng)事人司法確認(rèn)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)決定是否受理。人民法院決定受理的，應(yīng)當(dāng)編立“調(diào)確字”案號(hào)，并及時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)受理通知書。雙方當(dāng)事人同時(shí)到法院申請(qǐng)司法確認(rèn)的，人民法院可以當(dāng)即受理并作出是否確認(rèn)的決定。

有下列情形之一的，人民法院不予受理：

（一）不屬于人民法院受理民事案件的范圍或者不屬于接受申請(qǐng)的人民法院管轄的；

（二）確認(rèn)身份關(guān)系的；

（三）確認(rèn)收養(yǎng)關(guān)系的；

（四）確認(rèn)婚姻關(guān)系的。第五條 人民法院應(yīng)當(dāng)自受理司法確認(rèn)申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出是否確認(rèn)的決定。因特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。

在人民法院作出是否確認(rèn)的決定前，一方或者雙方當(dāng)事人撤回司法確認(rèn)申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第六條 人民法院受理司法確認(rèn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指定一名審判人員對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查。人民法院在必要時(shí)可以通知雙方當(dāng)事人同時(shí)到場(chǎng)，當(dāng)面詢問當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院如實(shí)陳述申請(qǐng)確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議的有關(guān)情況，保證提交的證明材料真實(shí)、合法。人民法院在審查中，認(rèn)為當(dāng)事人的陳述或者提供的證明材料不充分、不完備或者有疑義的，可以要求當(dāng)事人補(bǔ)充陳述或者補(bǔ)充證明材料。當(dāng)事人無正當(dāng)理由未按時(shí)補(bǔ)充或者拒不接受詢問的，可以按撤回司法確認(rèn)申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

第七條 具有下列情形之一的，人民法院不予確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力：

（一）違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的；

（二）侵害國家利益、社會(huì)公共利益的；

（三）侵害案外人合法權(quán)益的；

（四）損害社會(huì)公序良俗的；

（五）內(nèi)容不明確，無法確認(rèn)的；

（六）其他不能進(jìn)行司法確認(rèn)的情形。

第八條 人民法院經(jīng)審查認(rèn)為調(diào)解協(xié)議符合確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)決定書；決定不予確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的，應(yīng)當(dāng)作出不予確認(rèn)決定書。

第九條 人民法院依法作出確認(rèn)決定后，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向作出確認(rèn)決定的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第十條 案外人認(rèn)為經(jīng)人民法院確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議侵害其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益被侵害之日起一年內(nèi)，向作出確認(rèn)決定的人民法院申請(qǐng)撤銷確認(rèn)決定。

第十一條 人民法院辦理人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)案件，不收取費(fèi)用。

第十二條 人民法院可以將調(diào)解協(xié)議不予確認(rèn)的情況定期或者不定期通報(bào)同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和相關(guān)人民調(diào)解委員會(huì)。

第十三條 經(jīng)人民法院建立的調(diào)解員名冊(cè)中的調(diào)解員調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)的，參照本規(guī)定辦理。人民法院立案后委托他人調(diào)解達(dá)成的協(xié)議的司法確認(rèn)，按照《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》（法釋〔2004〕12號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理

第五篇：關(guān)于人民法院特邀調(diào)解的規(guī)定

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關(guān)于人民法院特邀調(diào)解的規(guī)定

《最高人民法院關(guān)于人民法院特邀調(diào)解的規(guī)定》已于2016年5月23日由最高人民法院審判委員會(huì)第1684次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2016年7月1日起施行。

最高人民法院

2016年6月28日

法釋〔2016〕14號(hào)

最高人民法院關(guān)于人民法院特邀調(diào)解的規(guī)定

（2016年5月23日最高人民法院審判委員會(huì)第1684次會(huì)議通過，自2016年7月1日起施行）

為健全多元化糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)訴訟與非訴訟糾紛解決方式的有效銜接，規(guī)范人民法院特邀調(diào)解工作，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國人民調(diào)解法》等法律及相關(guān)司法解釋，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條特邀調(diào)解是指人民法院吸納符合條件的人民調(diào)解、行政調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等調(diào)解組織或者個(gè)人成為特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員，接受人民法院立案前委派或者立案后委托依法進(jìn)行調(diào)解，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議、解決糾紛的一種調(diào)解活動(dòng)。

第二條特邀調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）當(dāng)事人平等自愿；

（二）尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利；

（三）不違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定；

（四）不損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；

（五）調(diào)解過程和調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不公開，但是法律另有規(guī)定的除外。

第三條人民法院在特邀調(diào)解工作中，承擔(dān)以下職責(zé)：

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（一）對(duì)適宜調(diào)解的糾紛，指導(dǎo)當(dāng)事人選擇名冊(cè)中的調(diào)解組織或者調(diào)解員先行調(diào)解；

（二）指導(dǎo)特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員開展工作；

（三）管理特邀調(diào)解案件流程并統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)；

（四）提供必要場(chǎng)所、辦公設(shè)施等相關(guān)服務(wù)；

（五）組織特邀調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（六）組織開展特邀調(diào)解業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估工作；

（七）承擔(dān)其他與特邀調(diào)解有關(guān)的工作。

第四條人民法院應(yīng)當(dāng)指定訴訟服務(wù)中心等部門具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)特邀調(diào)解工作，并配備熟悉調(diào)解業(yè)務(wù)的工作人員。

人民法庭根據(jù)需要開展特邀調(diào)解工作。

第五條人民法院開展特邀調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)建立特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 解員名冊(cè)。建立名冊(cè)的法院應(yīng)當(dāng)為入冊(cè)的特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員頒發(fā)證書，并對(duì)名冊(cè)進(jìn)行管理。上級(jí)法院建立的名冊(cè)，下級(jí)法院可以使用。

第六條依法成立的人民調(diào)解、行政調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解及其他具有調(diào)解職能的組織，可以申請(qǐng)加入特邀調(diào)解組織名冊(cè)。品行良好、公道正派、熱心調(diào)解工作并具有一定溝通協(xié)調(diào)能力的個(gè)人可以申請(qǐng)加入特邀調(diào)解員名冊(cè)。

人民法院可以邀請(qǐng)符合條件的調(diào)解組織加入特邀調(diào)解組織名冊(cè)，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、專家學(xué)者、律師、仲裁員、退休法律工作者等符合條件的個(gè)人加入特邀調(diào)解員名冊(cè)。

特邀調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)推薦本組織中適合從事特邀調(diào)解工作的調(diào)解員加入名冊(cè)，并在名冊(cè)中列明；在名冊(cè)中列明的調(diào)解員，視為人民法院特邀調(diào)解員。

第七條特邀調(diào)解員在入冊(cè)前和任職期間，應(yīng)當(dāng)接受人民法院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第八條人民法院應(yīng)當(dāng)在訴訟服務(wù)中心等場(chǎng)所提供特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊(cè)，并在法院公示欄、官方網(wǎng)站等平臺(tái)公開名冊(cè)信息，方

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 便當(dāng)事人查詢。

第九條人民法院可以設(shè)立家事、交通事故、醫(yī)療糾紛等專業(yè)調(diào)解委員會(huì)，并根據(jù)特定專業(yè)領(lǐng)域的糾紛特點(diǎn)，設(shè)定專業(yè)調(diào)解委員會(huì)的入冊(cè)條件，規(guī)范專業(yè)領(lǐng)域特邀調(diào)解程序。

第十條人民法院應(yīng)當(dāng)建立特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員業(yè)績(jī)檔案，定期組織開展特邀調(diào)解評(píng)估工作，并及時(shí)更新名冊(cè)信息。

第十一條對(duì)適宜調(diào)解的糾紛，登記立案前，人民法院可以經(jīng)當(dāng)事人同意委派給特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解;登記立案后或者在審理過程中，可以委托給特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。

當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)以口頭或者書面方式向人民法院提出；當(dāng)事人口頭提出的，人民法院應(yīng)當(dāng)記入筆錄。

第十二條雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在名冊(cè)中協(xié)商確定特邀調(diào)解員；協(xié)商不成的，由特邀調(diào)解組織或者人民法院指定。當(dāng)事人不同意指定的，視為不同意調(diào)解。

第十三條特邀調(diào)解一般由一名調(diào)解員進(jìn)行。對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜或者當(dāng)事人要求由兩名以上調(diào)解員共同調(diào)解的案件，可以由兩名以上調(diào)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 解員調(diào)解，并由特邀調(diào)解組織或者人民法院指定一名調(diào)解員主持。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以申請(qǐng)更換特邀調(diào)解員。

第十四條調(diào)解一般應(yīng)當(dāng)在人民法院或者調(diào)解組織所在地進(jìn)行，雙方當(dāng)事人也可以在征得人民法院同意的情況下選擇其他地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)解。

特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員接受委派或者委托調(diào)解后，應(yīng)當(dāng)將調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)事項(xiàng)及時(shí)通知雙方當(dāng)事人，也可以通知與糾紛有利害關(guān)系的案外人參加調(diào)解。

調(diào)解程序開始之前，特邀調(diào)解員應(yīng)當(dāng)告知雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、調(diào)解規(guī)則、調(diào)解程序、調(diào)解協(xié)議效力、司法確認(rèn)申請(qǐng)等事項(xiàng)。

第十五條特邀調(diào)解員有下列情形之一的，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避：

（一）是一方當(dāng)事人或者其代理人近親屬的；

（二）與糾紛有利害關(guān)系的；

（三）與糾紛當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)解的。

特邀調(diào)解員有上述情形的，應(yīng)當(dāng)自行回避；但是雙方當(dāng)事人同意由該

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 調(diào)解員調(diào)解的除外。

特邀調(diào)解員的回避由特邀調(diào)解組織或者人民法院決定。

第十六條特邀調(diào)解員不得在后續(xù)的訴訟程序中擔(dān)任該案的人民陪審員、訴訟代理人、證人、鑒定人以及翻譯人員等。

第十七條特邀調(diào)解員應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行調(diào)解，可以提出解決爭(zhēng)議的方案建議。特邀調(diào)解員為促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，可以邀請(qǐng)對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議有幫助的人員參與調(diào)解。

第十八條特邀調(diào)解員發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人存在虛假調(diào)解可能的，應(yīng)當(dāng)中止調(diào)解，并向人民法院或者特邀調(diào)解組織報(bào)告。

人民法院或者特邀調(diào)解組織接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定作出處理。

第十九條委派調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，特邀調(diào)解員應(yīng)當(dāng)將調(diào)解協(xié)議送達(dá)雙方當(dāng)事人，并提交人民法院備案。

委派調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以依照民事訴訟法、人民調(diào)解法等法律申請(qǐng)司法確認(rèn)。當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)的，由調(diào)解組織所在地或

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 者委派調(diào)解的基層人民法院管轄。

第二十條委托調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，特邀調(diào)解員應(yīng)當(dāng)向人民法院提交調(diào)解協(xié)議，由人民法院審查并制作調(diào)解書結(jié)案。達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出裁定。

第二十一條委派調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，特邀調(diào)解員應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的起訴狀等材料移送人民法院；當(dāng)事人堅(jiān)持訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法登記立案。

委托調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，轉(zhuǎn)入審判程序?qū)徖怼?/p>

第二十二條在調(diào)解過程中，當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)解協(xié)議作出妥協(xié)而認(rèn)可的事實(shí)，不得在訴訟程序中作為對(duì)其不利的根據(jù)，但是當(dāng)事人均同意的除外。

第二十三條經(jīng)特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以制作調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，特邀調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容。

第二十四條調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)記載以下內(nèi)容：

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（一）當(dāng)事人的基本情況；

（二）糾紛的主要事實(shí)、爭(zhēng)議事項(xiàng)；

（三）調(diào)解結(jié)果。

雙方當(dāng)事人和特邀調(diào)解員應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議書或者調(diào)解筆錄上簽名、蓋章或者捺??；由特邀調(diào)解組織主持達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，還應(yīng)當(dāng)加蓋調(diào)解組織印章。

委派調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，自雙方當(dāng)事人簽名、蓋章或者捺印后生效。委托調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定確定生效時(shí)間。

第二十五條委派調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，可以向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。一方當(dāng)事人以原糾紛向人民法院起訴，對(duì)方當(dāng)事人以調(diào)解協(xié)議提出抗辯的，應(yīng)當(dāng)提供調(diào)解協(xié)議書。

經(jīng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

第二十六條有下列情形之一的，特邀調(diào)解員應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解：

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（一）當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；

（二）一方當(dāng)事人撤回調(diào)解請(qǐng)求或者明確表示不接受調(diào)解的；

（三）特邀調(diào)解員認(rèn)為雙方分歧較大且難以達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；

（四）其他導(dǎo)致調(diào)解難以進(jìn)行的情形。

特邀調(diào)解員終止調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)向委派、委托的人民法院書面報(bào)告，并移送相關(guān)材料。

第二十七條人民法院委派調(diào)解的案件，調(diào)解期限為30日。但是雙方當(dāng)事人同意延長(zhǎng)調(diào)解期限的，不受此限。

人民法院委托調(diào)解的案件，適用普通程序的調(diào)解期限為15日，適用簡(jiǎn)易程序的調(diào)解期限為７日。但是雙方當(dāng)事人同意延長(zhǎng)調(diào)解期限的，不受此限。延長(zhǎng)的調(diào)解期限不計(jì)入審理期限。

委派調(diào)解和委托調(diào)解的期限自特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員簽字接收法院移交材料之日起計(jì)算。

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 第二十八條特邀調(diào)解員不得有下列行為：

（一）強(qiáng)迫調(diào)解；

（二）違法調(diào)解；

（三）接受當(dāng)事人請(qǐng)托或收受財(cái)物；

（四）泄露調(diào)解過程或調(diào)解協(xié)議內(nèi)容；

（五）其他違反調(diào)解員職業(yè)道德的行為。

當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)存在上述情形的，可以向人民法院投訴。經(jīng)審查屬實(shí)的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以糾正并作出警告、通報(bào)、除名等相應(yīng)處理。

第二十九條人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況向特邀調(diào)解員發(fā)放誤工、交通等補(bǔ)貼，對(duì)表現(xiàn)突出的特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員給予物質(zhì)或者榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入人民法院專項(xiàng)預(yù)算。

人民法院可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申請(qǐng)?zhí)匮{(diào)解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第三十條本規(guī)定自2016年7月1日起施行。

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回

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