第一篇：明溪縣人民法院關(guān)于大調(diào)解工作調(diào)研

明溪縣人民法院關(guān)于

落實(shí)訴訟調(diào)解與非訴訟相銜接情況的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步整合化解調(diào)處各種矛盾糾紛資源，完善探索多元化矛盾糾紛解決的新機(jī)制，推進(jìn)和規(guī)范訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的銜接工作，充分發(fā)揮訴訟調(diào)解和人民調(diào)解的互動(dòng)作用，結(jié)合我縣院工作實(shí)際，2010年2月，制定了《關(guān)于加強(qiáng)訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作的實(shí)施辦法》?，F(xiàn)將我院落實(shí)訴訟調(diào)解與非訴訟相銜接情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)情況

1、調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)案件受案范圍，按照《若干意見(jiàn)》所規(guī)定的八類案件。離婚、特別程序、訴訟標(biāo)的大（20萬(wàn)元以上）、矛盾糾紛較尖銳的案件除外。受理以經(jīng)第三方協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議書的，需要雙方當(dāng)事人申請(qǐng)同意。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，有的案件按標(biāo)的收費(fèi)，也有的按件收費(fèi)。

2、審理司法協(xié)議的確認(rèn)形式。需要當(dāng)事人到庭的，原調(diào)解人員一般不要求出庭，但我院要向其調(diào)閱調(diào)解資料；根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)確認(rèn)人民調(diào)解的效力，委托法官對(duì)調(diào)解協(xié)議、調(diào)解程序以及是否自愿、合法進(jìn)行審查，合格的，法院根據(jù)協(xié)議制作調(diào)解書。當(dāng)事人認(rèn)為不需要法院確認(rèn)，或者當(dāng)即履行的，無(wú)需制作法律文書（民訴法規(guī)定）。

3、向調(diào)解組織調(diào)閱筆錄等案件相關(guān)材料是復(fù)制，復(fù)制材料加蓋調(diào)委會(huì)印章。

4、調(diào)解組織將達(dá)成的調(diào)解協(xié)議以電子版發(fā)送給承辦法官，對(duì)有些調(diào)解協(xié)議表述不規(guī)范等情況進(jìn)行修改，有的是現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。不予確認(rèn)的理由有：案件涉及第三方利益而未加入調(diào)解的，對(duì)表述不規(guī)范的調(diào)解協(xié)議，有的可以直接進(jìn)入訴訟調(diào)解程序進(jìn)行庭前調(diào)解。

5、對(duì)于經(jīng)審查符合司法確認(rèn)要求的調(diào)解協(xié)議，以民事《決定書》

1形式予以確認(rèn)（也有以調(diào)解書進(jìn)行確認(rèn)）；對(duì)于經(jīng)審查不予以確認(rèn)的，一般以書面《通知書》或《決定書》的形式告知，或告知后由當(dāng)事人撤回；對(duì)當(dāng)即履行的協(xié)議無(wú)需制作法律文書。

6、拒絕簽收確認(rèn)文書的情況還未遇到；

7、申請(qǐng)執(zhí)行的情況，受理涉及企業(yè)等案件，如保險(xiǎn)公司，涉案金額均自動(dòng)履行或當(dāng)即履行；

8、9未遇到此類情況。

10、司法確認(rèn)案件列入司法統(tǒng)計(jì)和檔案管理。

11、完善司法確認(rèn)程序的建議：

1、對(duì)于法院委托調(diào)解的，該調(diào)解協(xié)議是自愿、合法形成的，可以不制作法律文書；

2、不屬于法院委托，當(dāng)事人在調(diào)解組織達(dá)成的民事協(xié)議，當(dāng)事人申請(qǐng)法院確認(rèn)該協(xié)議效力的，法院可以出據(jù)“確認(rèn)決定書”。

二、訴訟與非訴銜接

1、在構(gòu)建大調(diào)解體系中。一是開(kāi)展訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的對(duì)接。與縣司法局聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，分別由人民法庭、民一庭負(fù)責(zé)與轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、村（居）人民調(diào)解組織，開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接及委托調(diào)解工作；二是開(kāi)展訴訟調(diào)解與行政調(diào)解的有機(jī)銜接。去年以來(lái)，我院在縣交警大隊(duì)掛牌設(shè)立了“交通巡回法庭”，采取派駐審理的工作模式，開(kāi)展訴訟調(diào)解與行政調(diào)解的無(wú)縫對(duì)接，為當(dāng)事人提供受理、立案、審判“一站式”高效服務(wù)，既可以當(dāng)場(chǎng)辦理財(cái)產(chǎn)保全手續(xù)，還及時(shí)提供高效的司法確認(rèn)；三是開(kāi)展社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)的訴調(diào)對(duì)接工作。刑庭、民二庭等部門在做好雪峰鎮(zhèn)6個(gè)社區(qū)居委會(huì)的委托調(diào)解、“3.15”消費(fèi)者維權(quán)等訴調(diào)對(duì)接工作的同時(shí)，今年5月初，我院與縣總工會(huì)舉行“職工權(quán)益維護(hù)中心”揭牌儀式，正式啟動(dòng)“情暖職工維權(quán)活動(dòng)”，形成相互銜接、相互配合，快速化解勞動(dòng)爭(zhēng)議。

2、一般情況，參加訴前調(diào)解的法官不得參與該案件審理；

3、調(diào)解保密原則執(zhí)行情況。每個(gè)案件調(diào)解前均要求要保密；

4、建立調(diào)解組織名冊(cè)情況：我院分別在9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、縣總工會(huì)、明溪縣人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、縣交警大隊(duì)、雪峰鎮(zhèn)6個(gè)社區(qū)居委會(huì)、縣僑聯(lián)等設(shè)立調(diào)解組織；建立了調(diào)解員名冊(cè)并聘請(qǐng)了30位調(diào)解員。

5、調(diào)解員職業(yè)道德要求。聘請(qǐng)的調(diào)解員要求政治素質(zhì)較高、高中以上文化、熱心做調(diào)解工作。有的是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所所長(zhǎng)，有的是單位領(lǐng)導(dǎo)干部，有的是政府機(jī)關(guān)工作人員等等；

6、所聘調(diào)解員參與調(diào)解案件，調(diào)解成功的，給調(diào)解員報(bào)酬每件50元。

7.、目前尚未開(kāi)展調(diào)解員的培訓(xùn)工作；

8、我院采取各業(yè)務(wù)部門掛鉤的做法與調(diào)解組織或調(diào)解員溝通聯(lián)絡(luò)。具體是：立案庭負(fù)責(zé)立案前的委托調(diào)解工作，民一庭負(fù)責(zé)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的訴調(diào)解對(duì)接工作，民二庭負(fù)責(zé)行業(yè)、企業(yè)的訴調(diào)解對(duì)接工作（總工會(huì)、“3.15”消費(fèi)者維權(quán)），刑庭負(fù)責(zé)雪峰鎮(zhèn)6個(gè)社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)調(diào)解工作，行政庭負(fù)責(zé)交警大隊(duì)訴訟調(diào)解與行政調(diào)解的無(wú)縫對(duì)接工作，蓋洋法庭負(fù)責(zé)轄區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的委托調(diào)解及訴調(diào)解對(duì)接工作。

9、合法、有效的人民調(diào)解協(xié)議，法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)可其效力，理由是： 人民調(diào)解組織與糾紛當(dāng)事人最接近，最了解糾紛起因和當(dāng)事人習(xí)慣，既然能在基層調(diào)解組織化解該糾紛。因此，可以根據(jù)案件性質(zhì)來(lái)確實(shí)什么案件的調(diào)解協(xié)議可以不需法院確認(rèn)，賦予強(qiáng)制執(zhí)行力。

10，無(wú)需說(shuō)明的問(wèn)題

明溪縣人民法院

二〇一一年七月十三日

第二篇：構(gòu)建大調(diào)解工作格局調(diào)研報(bào)告

構(gòu)建大調(diào)解工作格局調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展，調(diào)解糾紛不再是法院一家的工作，多元化解決糾紛問(wèn)題的模式已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。法院在審判工作中更加注重調(diào)解工作的多元化，本文僅以＊＊縣人民法院為例，就構(gòu)建大調(diào)解工作格局淺析如下：

一、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建法院為主，各部門聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”格局。

“大調(diào)解”工作調(diào)和的是矛盾，調(diào)順的是民心，調(diào)穩(wěn)的是執(zhí)政根基?！按笳{(diào)解”工作已經(jīng)成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閘”，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系的“連心橋”。一是健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。建立由黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，綜治部門牽頭，法院主導(dǎo)，各行政部門、社會(huì)團(tuán)體、自治組織參與的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，形成人員聯(lián)動(dòng)、設(shè)施聯(lián)用、信息聯(lián)享、機(jī)制聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)的全面覆蓋城鄉(xiāng)每個(gè)角落的大調(diào)解體系，更好地發(fā)揮調(diào)解合力的作用。二是健全規(guī)章制度，做到有章可循。把制度建設(shè)作為有力支撐，不斷促進(jìn)大調(diào)解體系規(guī)范化運(yùn)行。對(duì)大調(diào)解體系中各調(diào)解主體的職能分工、訴訟與非訴調(diào)解機(jī)制的對(duì)接、非訴調(diào)解結(jié)果的司法確認(rèn)、大調(diào)解工作的監(jiān)督考核等內(nèi)容，應(yīng)在對(duì)本地實(shí)際深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定具體、縝密、實(shí)用的操作制度，要明確回答糾紛發(fā)生后由誰(shuí)負(fù)責(zé)調(diào)處、怎么調(diào)處、調(diào)處后怎么辦、調(diào)解體系發(fā)展的持續(xù)性等問(wèn)題，做到落實(shí)有部署、推進(jìn)有保障。三是監(jiān)督支持到位，大調(diào)解全面覆蓋。首先，建立健全調(diào)解工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。黨委要把“大調(diào)解”體系建設(shè)和開(kāi)展工作納入到社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作考核中，非訴調(diào)解組織的調(diào)解工作情況作為年終考核獎(jiǎng)懲依據(jù)之一，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。法院要將各庭室、各族法官調(diào)解工作納入審判績(jī)效考核，加大檢查考核力度，作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的考核指標(biāo)之一，不斷鞭策其加強(qiáng)調(diào)解工作。其次，強(qiáng)化調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障。法院要落實(shí)法官分片包干制度，指導(dǎo)人民調(diào)解組織有效開(kāi)展調(diào)解工作；加大對(duì)調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、點(diǎn)評(píng)調(diào)解文書、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、邀請(qǐng)旁聽(tīng)案件審理等多種形式，講解法律法規(guī)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，提高調(diào)解員水平；地方各級(jí)黨委、政府要將調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員的補(bǔ)貼等列入財(cái)政預(yù)算，解除廣大調(diào)解員的后顧之憂，使他們?nèi)硇耐度氲秸{(diào)解工作中。

二、堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建依靠綜治合力化解糾紛的“大調(diào)解”工作格局。

人民法院在發(fā)揮大調(diào)解體系主力軍作用的同時(shí)，還要加強(qiáng)與其他調(diào)解主體的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)性，全力化解各類糾紛。一是建立健全訴前調(diào)解與信訪維穩(wěn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。法院應(yīng)加強(qiáng)與信訪部門的溝通協(xié)調(diào)，在調(diào)處涉訴涉法糾紛的同時(shí)，共同做好突發(fā)性事件的穩(wěn)控工作。二是建立健全訴訟調(diào)解與人民調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。法院應(yīng)加強(qiáng)與司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，將法官下派人民調(diào)解組織，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解指導(dǎo)站和人民調(diào)解組織的指導(dǎo)和規(guī)范，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域，分工負(fù)責(zé)，定點(diǎn)聯(lián)系并指導(dǎo)調(diào)解員的工作，進(jìn)一步深化基層民主法制建設(shè)，以具體案件成功調(diào)解為落實(shí)的措施，積極推動(dòng)建立覆蓋全縣的訴訟調(diào)解與非訴訟調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”格局。三是建立健全訴訟調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)于公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的糾紛或行政相對(duì)人與行政事業(yè)單位發(fā)生的糾紛，法院應(yīng)加強(qiáng)與行政事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)維權(quán)組織的聯(lián)動(dòng)配合，充分利用他們的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特地位優(yōu)勢(shì)，實(shí)行委托調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解、聯(lián)席會(huì)商等方式，建起一條矛盾糾紛專業(yè)化調(diào)處的快捷通道。

三、完善調(diào)解制度，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、效果良好的“大調(diào)解”工作格局。

健全和完善訴前調(diào)解、委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解、調(diào)解協(xié)議確認(rèn)等工作制度，使調(diào)解銜接工作更加科學(xué)規(guī)范，更具可操作性。一是完善訴前調(diào)解機(jī)制，對(duì)婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、小額債務(wù)糾紛等，當(dāng)事人要求訴訟立案的，由法院主動(dòng)向他們宣傳非訴訟調(diào)解的特點(diǎn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)他們先由人民調(diào)解組織、行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解。二是完善協(xié)助調(diào)解，法院在訴訟調(diào)解過(guò)程中，根據(jù)案件審判需要，吸收特邀調(diào)解員、當(dāng)事人親友或有關(guān)組織的人員等協(xié)助法官一并進(jìn)行調(diào)解。三是完善委托調(diào)解，對(duì)已經(jīng)立案進(jìn)入訴訟程序的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意，直接將案件委托上述單位或聘任、特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。四是強(qiáng)化效力確認(rèn)，對(duì)經(jīng)特邀調(diào)解員或人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解協(xié)會(huì)等訴訟外調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。法院經(jīng)審查后，依法確認(rèn)其效力，賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力，如果一方不履行協(xié)議，另一方可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

四、建立聯(lián)席會(huì)議和信息通報(bào)制度，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)有序、信息通暢的“大調(diào)解”工作格局。

成立由黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的縣“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣“大調(diào)解”工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦、考評(píng)，制定“大調(diào)解”工作具體實(shí)施意見(jiàn)和工作流程、工作制度。聯(lián)席會(huì)議由縣政法委牽頭，根據(jù)實(shí)際，適時(shí)召開(kāi)，互相通報(bào)情況，研究解決“大調(diào)解”工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。法院、公安、信訪、司法行政和人民調(diào)解組織要及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)和受理的矛盾糾紛及調(diào)解工作情況，切實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。對(duì)涉及人民調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)議的案件，人民法院在調(diào)解或?qū)徖斫K結(jié)后，要將生效的法律文書通報(bào)給人民調(diào)解組織和行政機(jī)關(guān)，并針對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)調(diào)解工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

第三篇：人民法院調(diào)解工作總結(jié)

****縣人民法院調(diào)解工作總結(jié)

近年來(lái)，為最大限度地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，縣法院始終把民事調(diào)解工作作為化解矛盾糾紛、減少涉訴信訪的重要舉措，不斷提高調(diào)解意識(shí)，講究調(diào)解藝術(shù)，豐富調(diào)解手段，逐漸摸索出了一套調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，有力地指導(dǎo)了民事訴訟。今年來(lái)，共受理民事案件637，審結(jié)627件，調(diào)解、撤訴475件，調(diào)撤率達(dá)到了75.8%。

一、樹(shù)立理念，提高調(diào)解意識(shí)

民事調(diào)解作為一種民事審判結(jié)案方式，在國(guó)內(nèi)素有“優(yōu)良傳統(tǒng)”的美譽(yù)，在國(guó)外則被譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”?；诖耍以喊牙喂虡?shù)立社會(huì)主義司法理念，提高全體干警調(diào)解意識(shí)作為重點(diǎn)抓在手上。一是強(qiáng)化調(diào)解優(yōu)先意識(shí)。一年來(lái)，我院始終把全程調(diào)解、優(yōu)先調(diào)解貫穿在民事審判工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持立案時(shí)、開(kāi)庭前、開(kāi)庭中、判決前均進(jìn)行調(diào)解工作，達(dá)到了不放過(guò)任何一個(gè)調(diào)解機(jī)會(huì)的目的。二是強(qiáng)化以人為本意識(shí)。要求全院干警都要堅(jiān)定司法立場(chǎng)，把群眾觀點(diǎn)貫穿于各項(xiàng)工作中，把維護(hù)群眾利益作為司法的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而做到了廉潔勤政、主動(dòng)服務(wù)，減少了訴訟的冷漠和生硬，為審判工作注入了更多的人文關(guān)懷。三是強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定意識(shí)。在人民內(nèi)部矛盾已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題的新形勢(shì)下，我院把促進(jìn)社會(huì)和諧作為工作的重中之重，積極探索案件調(diào)解的新思路和新方法，把調(diào)解作為結(jié)案的主要方式，從而充分發(fā)揮了案件調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧中的積極作用。四是強(qiáng)化有機(jī)結(jié)合意識(shí)。我院不斷加強(qiáng)民事調(diào)解 1

與人民調(diào)解、行政調(diào)解的聯(lián)系，積極推進(jìn)人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解“三位一體”的調(diào)解機(jī)制的建立。同時(shí)，正確處理調(diào)解與判決的關(guān)系，未發(fā)生久調(diào)不決的問(wèn)題。對(duì)于當(dāng)事人不愿意調(diào)解、雖愿調(diào)解但雙方要求差距過(guò)大的案件，全部及時(shí)做出了判決，未發(fā)生超審限案件。

二、合法規(guī)范，把握調(diào)解原則

近年來(lái)，我院的調(diào)解工作嚴(yán)格貫徹了“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的方針，產(chǎn)結(jié)合工作實(shí)際確立了“合法、公開(kāi)、效率、規(guī)范”的“調(diào)解四原則”，對(duì)指導(dǎo)調(diào)解工作規(guī)范利進(jìn)行發(fā)揮了積極作用。一是正確把合法原則。我院堅(jiān)持訴訟調(diào)解的過(guò)程以及在法官主持下當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議內(nèi)容，都必須符合法律規(guī)定，做到了不違背社會(huì)公德，不損害社會(huì)公共利益和國(guó)家、集體以及第三人的合法權(quán)益，也未出現(xiàn)強(qiáng)迫當(dāng)事人調(diào)解的問(wèn)題。二是正確把握公開(kāi)原則。即除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，都做到公開(kāi)調(diào)解；離婚案件、涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)調(diào)解的，可以不公開(kāi)調(diào)解。三是正確把握效率原則。我院堅(jiān)持以及時(shí)、便捷的方法開(kāi)展調(diào)解工作，明確規(guī)定以調(diào)解為名而拖拉辦案的法官，按照有關(guān)規(guī)定予以處理，有效地防止了調(diào)解效率低下的問(wèn)題。今年來(lái)，我院調(diào)解的案件，80%以上均在兩個(gè)月內(nèi)結(jié)案，有效地提高了辦案效率。同時(shí)，對(duì)于當(dāng)事人不愿意調(diào)解、不適合調(diào)解的案件以及經(jīng)調(diào)解不成的案件，都能夠及時(shí)做裁判，防止了因久調(diào)不決而造成案件審限過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，最大限度地減輕了當(dāng)事人訴累，節(jié)省了審判資源。四是正確把握規(guī)范原則。在調(diào)解過(guò)程中，辦案法官堅(jiān)持儀態(tài)莊重，著裝規(guī)范，使用 2

“法言法語(yǔ)”，沒(méi)有出現(xiàn)行為和語(yǔ)言失范問(wèn)題，樹(shù)立了人民法官的良好形象。在制作調(diào)解書時(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的規(guī)范來(lái)進(jìn)行制作，防止了調(diào)解書失范。近年來(lái)，我院正確把握“調(diào)解四原則”，調(diào)解工作做到了合法規(guī)范，沒(méi)有發(fā)生違法調(diào)解、強(qiáng)迫調(diào)解問(wèn)題，沒(méi)有出現(xiàn)超審限案件，也沒(méi)有出現(xiàn)調(diào)解書不規(guī)范的問(wèn)題，更沒(méi)有發(fā)生因調(diào)解工作而出現(xiàn)的信訪上訪案件。

三、建立機(jī)制，拓寬調(diào)解渠道

為抓好民事案件調(diào)解工作，我院建立健全了調(diào)解工作管理機(jī)制，努力營(yíng)造“大調(diào)解”的工作氛圍，并通過(guò)運(yùn)用社會(huì)資源，不斷拓寬渠道。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，成立了調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以主管副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各審判庭庭長(zhǎng)為成員的調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全院的案件調(diào)解工作。落實(shí)了分級(jí)負(fù)責(zé)制，層層抓落實(shí)。特別是明確要求各法庭的庭長(zhǎng)，在親自辦案的同時(shí)，還要具體指導(dǎo)本庭的調(diào)解工作，從而逐步營(yíng)造了“全員調(diào)解”的良好氛圍。二是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把調(diào)解工作作為考核內(nèi)容。把案件調(diào)解率作為一項(xiàng)重要的考核目標(biāo)，列入規(guī)范化管理考核缺席，明確規(guī)定達(dá)不到既定標(biāo)準(zhǔn)的庭和人員予以扣分處理同時(shí)，還對(duì)年終調(diào)解率高的庭予以表彰并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而產(chǎn)生了良好的導(dǎo)向作用，大大提高了干警調(diào)解的積極性和主動(dòng)性。今年，我院民事業(yè)務(wù)庭中，有五個(gè)業(yè)務(wù)庭的調(diào)解率超過(guò)了75%。三是交流經(jīng)驗(yàn)，組織從事民事審判的同志談自己調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。并以在院工作簡(jiǎn)報(bào)上刊登調(diào)解經(jīng)驗(yàn)、介紹個(gè)案的調(diào)解方法等方式，宣傳調(diào)解典型，開(kāi)拓調(diào)解思路，從而開(kāi)辟了一條總結(jié)交流調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的有 3

效途徑，使全院干警的調(diào)解水平普遍提高。四是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會(huì)資源。為強(qiáng)化調(diào)解效果，通過(guò)培訓(xùn)人民調(diào)解員、召開(kāi)調(diào)解工作會(huì)議、選任調(diào)解助理員等方式，逐步構(gòu)建起一套協(xié)助調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。一年來(lái)，我院基層人民法庭為轄區(qū)的人民調(diào)解員進(jìn)行了1場(chǎng)次系統(tǒng)培訓(xùn)，有力地增強(qiáng)了人民調(diào)解員的法律意識(shí)，提高了調(diào)解水平。組織召開(kāi)了1次全縣高規(guī)格的司法調(diào)解確認(rèn)工作會(huì)議，召開(kāi)民事調(diào)解聯(lián)席會(huì)議1次，化解群體性糾紛15起。近年來(lái)，通過(guò)人民調(diào)解員的努力，先后解決訴前矛盾糾紛200余起，有力地減輕了法律工作壓力，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

四、創(chuàng)新方法，豐富調(diào)解手段

在近年來(lái)的審判實(shí)踐中，縣法院逐步完善并推行了搶抓關(guān)鍵法、利益平衡法、辯法析理法、案例誘導(dǎo)法、借力使力法、組織助力法、冷卻處理法和溫情感化法共八種調(diào)解方法。在具體調(diào)解工作中，我院堅(jiān)持靈活運(yùn)用這些方法，將這些方法巧妙有機(jī)地結(jié)合到一起。一是抓住關(guān)鍵找準(zhǔn)點(diǎn)。對(duì)于一些爭(zhēng)議標(biāo)的不大而案情卻相對(duì)復(fù)雜的案件，并不固守查清事實(shí)這一教條，而是本著利益平衡的原則，在盡量查清案情的同時(shí)，尋找雙方當(dāng)事人的實(shí)體利益平衡點(diǎn)，圍繞這個(gè)平衡點(diǎn)進(jìn)行調(diào)解，取得了較好效果。二是辯法析理善誘導(dǎo)。在民事調(diào)解過(guò)程中，根據(jù)雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議焦點(diǎn)，理出頭緒，講明法律，說(shuō)清道理，通過(guò)及時(shí)耐心的啟發(fā)疏導(dǎo)和說(shuō)服教育以及相關(guān)案例，化解當(dāng)事人之間的矛盾。如民一庭審理的一起人身?yè)p害賠償糾紛案件，雙方當(dāng)事人劍拔弩張，情緒激動(dòng)，矛盾隨時(shí)可能激化。對(duì)此，辦案人員分頭到原被告家中，在指出雙方均有過(guò)錯(cuò)并做其思想工作的同時(shí)，向雙方講述了一起因瑣 4

事互毆，打人者因犯故意傷害罪被判刑五年而被害人致殘的案例，教育雙方摒棄前嫌。最終通過(guò)引導(dǎo)和說(shuō)服教育，雙方當(dāng)事人互相道歉，握手言和。三是借力使力巧開(kāi)鎖。一件案件到了法院，雙方當(dāng)事人都托人的為數(shù)不少。對(duì)此，我院借助雙方“說(shuō)情人”，利用他們來(lái)開(kāi)當(dāng)事人的“思想鎖”，為案件調(diào)解創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，積極請(qǐng)基層組織、人民調(diào)解員或人民陪審員來(lái)協(xié)助調(diào)解，并針對(duì)當(dāng)事人比較相信代理人、律師的特點(diǎn)，通過(guò)代理人和律師協(xié)助法院做當(dāng)事人的工作，促成調(diào)解等方法，取得了較好效果。四是冷熱有別重感化。針對(duì)不同案件的特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握調(diào)解時(shí)機(jī)，分別適用“冷處理”、“熱處理”、“溫處理”等不同方法。所謂“冷處理”，主要是對(duì)于打架導(dǎo)致的人身傷害等當(dāng)事人情緒比較激動(dòng)或矛盾較為激化的案件，不急于調(diào)解，而是先放一段時(shí)間，使當(dāng)事人的情緒“涼”下來(lái)，從而使當(dāng)事人能夠冷靜下來(lái)，正確分析形勢(shì)，從而愿意接受調(diào)解。所謂“熱處理”，就是在當(dāng)事人已有調(diào)解意愿，但還拿不定主意的時(shí)候，趁熱打鐵，不失時(shí)機(jī)地?cái)[事實(shí)、講道理，進(jìn)行“熱調(diào)解”。“溫處理”，主要是指在與當(dāng)事人接觸進(jìn)行調(diào)解的時(shí)候，要出以真心、付出真情，讓當(dāng)事人相信辦案人員是他的貼心人，會(huì)為他主持公道，從而愿意講出真實(shí)的想法，愿意接受法官提出的調(diào)解意見(jiàn)。

五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，正確處理“三個(gè)關(guān)系”

在辦案中，堅(jiān)持正確處理好“三個(gè)關(guān)系”確保調(diào)解工作取得最佳成效。一是處理好審判各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系。在立案、送達(dá)、審理、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要建立起密切的銜接關(guān)系，使立案庭、審判庭、執(zhí)行 5

局等各部門分工不分家，相互配合，相互鑒定，共同做好調(diào)解工作，并努力提高調(diào)解案件的即時(shí)履行。今年以來(lái)，立案庭在正式審理前進(jìn)行調(diào)解而結(jié)案的案件21件，并通過(guò)立案庭工作息訴18起。而在調(diào)解協(xié)調(diào)達(dá)成后，即時(shí)履行率達(dá)到了80%以上，有效地減輕了執(zhí)行工作的壓力。二是正確處理調(diào)解與判決的關(guān)系。調(diào)解和判決都是法定的結(jié)案方式，發(fā)揮著各自的作用。我院堅(jiān)持不走極端主義路線，做到既不無(wú)限夸大調(diào)解的作用，在辦案過(guò)程中片面追求調(diào)解率，甚至導(dǎo)致辦案效率低下案件久拖不決，又做到不將訴訟調(diào)解制度視為可有可無(wú)，不在庭審中走過(guò)場(chǎng)，堅(jiān)持用最有利于維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，最有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的方式來(lái)結(jié)案。三是正確處理法律規(guī)定與調(diào)解實(shí)際的關(guān)系。在審判實(shí)踐中，在堅(jiān)持依法辦案的基礎(chǔ)上，正確處理法律規(guī)定與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)谷習(xí)慣之間的關(guān)系。只有雙方當(dāng)事人自愿，在不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)谷習(xí)慣以及當(dāng)事人的意思自治，確認(rèn)當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議合法有效，進(jìn)一步提高了調(diào)解率。

六、政策傾斜，支持調(diào)解工作

針對(duì)調(diào)解相對(duì)判決需要耗費(fèi)較多的時(shí)間、精力和財(cái)力的實(shí)際，我院實(shí)行了政策傾斜，大力支持調(diào)解工作。一是人員全理配臵。選調(diào)了一批年富力強(qiáng)，有經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)高、善調(diào)解的審判人員充實(shí)到人民法庭，使人民群眾更加相信法庭從而愿意調(diào)解。二是加強(qiáng)后勤保障。去年以來(lái)，新建了兩個(gè)人民法庭，并對(duì)其他人民法庭進(jìn)行了修繕，為所有法庭配齊了警車、電話、微機(jī)等辦公設(shè)備，并于今年上調(diào)了人民法庭的辦案經(jīng)費(fèi)，為調(diào)解工作的順利開(kāi)展提供了有力的后勤保障。

一年來(lái)，縣法院的調(diào)解工作，在化解矛盾，解決糾紛，便利當(dāng)事人進(jìn)行訴訟等方面起到了重大的作用，使法院的各項(xiàng)工作走上了良性循環(huán)的發(fā)展軌道，出現(xiàn)了“三降四升”的良好局面，案件發(fā)改率、信訪案件發(fā)生率、當(dāng)事人申訴率都較往年有較大幅度下降，而案件質(zhì)量、辦案效率、案件執(zhí)結(jié)案、社會(huì)滿意度都有所上升，從而有效地維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性，樹(shù)立了人民法院的良好形象。

二○一一年十月二十五日

第四篇：西烏珠穆沁旗人民法院調(diào)解工作亮點(diǎn)材料

構(gòu)建大調(diào)解工作格局 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定——西烏珠穆沁旗人民法院調(diào)解工作亮點(diǎn)材料

近年來(lái)，西烏珠穆沁旗人民法院一直堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，積極開(kāi)展司法調(diào)解工作，2009年民商案件結(jié)案497件，其中權(quán)屬、侵權(quán)案件122件、婚姻家庭案件160件、合同糾紛案件215件，調(diào)解率為72%。行政案件結(jié)案6件，其中調(diào)解、撤訴結(jié)案4件，協(xié)調(diào)結(jié)案率為67%。受理執(zhí)行案件167件，標(biāo)的額1112.2萬(wàn)元，和解112件，標(biāo)的額607.3萬(wàn)元，和解率達(dá)到69.6%。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化了法院調(diào)解工作，做好了司法主導(dǎo)文章

根據(jù)最高人民法院決定在全社會(huì)構(gòu)建大調(diào)解工作體系，發(fā)揮社會(huì)力量多元化解決矛盾糾紛后，我院高度重視，多次召開(kāi)黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)研究部署參與“大調(diào)解”的工作，并把法院在司法調(diào)解工作中的主導(dǎo)性貫徹到具體的制度和工作中。為此，先后出臺(tái)了《西烏珠穆沁旗人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)和規(guī)范司法調(diào)解工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《西烏珠穆沁旗人民法院法院構(gòu)建“大調(diào)解”體系工作制度》、《西烏珠穆沁旗人民法院關(guān)于加強(qiáng)民事案件調(diào)解工作意見(jiàn)》等文件，在此基礎(chǔ)上建立了組織機(jī)構(gòu)，完善了運(yùn)行機(jī)制，聘請(qǐng)了專職調(diào)解員，確定了兼職調(diào)解員，建立了調(diào)解員信息庫(kù)。具體工作中，我們-1-

堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，把以調(diào)解方式解決矛盾糾紛貫穿于訴訟活動(dòng)的全過(guò)程。

1，立案環(huán)節(jié)，盡量把矛盾糾紛化解在訴訟程序啟動(dòng)之前。矛盾糾紛當(dāng)事人起訴或來(lái)信、來(lái)訪到我院后，首先由立案大廳工作人員立即對(duì)起訴材料或來(lái)信、來(lái)訪書面材料進(jìn)行審查或?qū)⒓m紛當(dāng)事人的陳述記入筆錄，如果案情較為簡(jiǎn)單，爭(zhēng)議不大，且該矛盾糾紛未經(jīng)當(dāng)事人所在鎮(zhèn)（嘎查）委員會(huì)人民調(diào)解組織調(diào)解，便引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)解，向當(dāng)事人發(fā)放《立案調(diào)解建議書》，向當(dāng)事人說(shuō)明立案調(diào)解的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)事人自愿接受立案調(diào)解的，暫不立案，先做登記。然后通過(guò)大調(diào)解聯(lián)絡(luò)平臺(tái)委托或邀請(qǐng)當(dāng)事人所在地的嘎查、社區(qū)人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員乃至行政調(diào)解組織、當(dāng)事人所在地的基層政府部門主持或參與對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)解。對(duì)委托調(diào)解的，立案工作人員將全程跟蹤該爭(zhēng)議的調(diào)解進(jìn)程且最長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)15天。立案調(diào)解，除當(dāng)事人因需財(cái)產(chǎn)保全、被告下落不明等原因原告明確表示不愿或不能先行調(diào)解的和民事訴訟法規(guī)定的適用特別程序的案件外，均可適用。2，審理環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行全方位、立體式調(diào)解。對(duì)符合立案條件，當(dāng)事人不愿進(jìn)行立案調(diào)解，或者經(jīng)過(guò)立案調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議的，及時(shí)向當(dāng)事人發(fā)放《受理案件通知書》、《訴訟指南》等文書，予以立案。審理過(guò)程中，仍然注重委托和邀請(qǐng)調(diào)解，根據(jù)案件具體特點(diǎn)和便民利民的原

則，充分發(fā)揮基層調(diào)解員及社會(huì)熱心人士熟知社情民意，易于取信的優(yōu)勢(shì)，適時(shí)委托或邀請(qǐng)協(xié)助調(diào)解，數(shù)次對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解，不放過(guò)每個(gè)可調(diào)之機(jī)。對(duì)于重大案件，根據(jù)需要，院領(lǐng)導(dǎo)親自主持調(diào)解。為打消當(dāng)事人對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議后案件執(zhí)行中的顧慮，審判法官可以聯(lián)合執(zhí)行法官共同主持調(diào)解。

3，執(zhí)行階段，鼓勵(lì)當(dāng)事人進(jìn)行和解。對(duì)被執(zhí)行人暫無(wú)執(zhí)行能力，或者強(qiáng)制執(zhí)行后將嚴(yán)重影響被執(zhí)行人生產(chǎn)生活的，我們努力尋找雙方當(dāng)事人的利益平衡點(diǎn)，使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)并從心理上接受可能的執(zhí)行結(jié)果，從而促成執(zhí)行和解，或者借助當(dāng)事人所在單位、社區(qū)、嘎查委員會(huì)及其親朋好友，對(duì)當(dāng)事人曉之以理、講明后果，充分利用當(dāng)事人對(duì)他們的信任關(guān)系，促成執(zhí)行和解。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化了訴調(diào)對(duì)接，做好了指導(dǎo)配合文章

在保證法院主導(dǎo)性的基礎(chǔ)上，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解、行政調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，既強(qiáng)調(diào)三大調(diào)解的各司其職，也充分重視三大調(diào)解的聯(lián)動(dòng)配合，把法院的調(diào)解工作與人民調(diào)解、行政調(diào)解的對(duì)接和配合作為工作的重點(diǎn)進(jìn)行安排和布置。

1，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真開(kāi)展指導(dǎo)人民調(diào)解和行政調(diào)解的工作。我院十分重視對(duì)人民調(diào)解和行政調(diào)解的指導(dǎo)工作，一是成立了人民調(diào)解和行政調(diào)解工作指導(dǎo)小組，設(shè)立專門指導(dǎo)員。由民事庭和巡回法庭對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)的調(diào)解工作予以指導(dǎo)，并調(diào)配若干調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的法官與鎮(zhèn)掛鉤，擔(dān)任其調(diào)處中心和人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)員，實(shí)行定人、定崗、定點(diǎn)幫助。同時(shí)，有計(jì)劃有組織地邀請(qǐng)全市調(diào)解員觀摩庭審，交流調(diào)解藝術(shù)和方法。在審判活動(dòng)中，邀請(qǐng)具有人民陪審員資格的調(diào)解員，參與審理和調(diào)解非經(jīng)本人調(diào)解過(guò)的案件，著力提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。并將優(yōu)秀調(diào)解員增選為人民陪審員和特聘為司法調(diào)解員；二是加強(qiáng)個(gè)案指導(dǎo)。對(duì)委托至人民調(diào)解委員會(huì)和行政調(diào)解組織調(diào)處的糾紛，主動(dòng)溝通、銜接，主動(dòng)提供指導(dǎo)服務(wù)，組織指導(dǎo)制定調(diào)解方案。調(diào)解過(guò)程中，盡量為被邀請(qǐng)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。對(duì)于經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)、行政調(diào)解中心調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人一方向我院起訴的案件，我院在審理案件時(shí)，如發(fā)現(xiàn)該調(diào)解協(xié)議書在自愿、合法、公正和規(guī)范上存在問(wèn)題，均以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷撊嗣裾{(diào)解委員會(huì)和行政調(diào)解中心，并提出具體的建議，以利于其總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而提高依法調(diào)解的水平。

2，依法確認(rèn)，及時(shí)固化經(jīng)人民、行政調(diào)解達(dá)成的協(xié)議效力。對(duì)于經(jīng)人民調(diào)解或行政調(diào)解主持達(dá)成協(xié)議的糾紛，當(dāng)事人要求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的，我院進(jìn)行合法性審查，確認(rèn)后制作確認(rèn)書送達(dá)雙方當(dāng)事人，并給予減免訴訟費(fèi)用，鼓勵(lì)當(dāng)事人選擇訴訟外解決糾紛途徑。

三、進(jìn)一步推行巡回調(diào)解，做好便民調(diào)解文章在司法調(diào)解過(guò)程中，為方便當(dāng)事人和調(diào)解員參與訴訟活動(dòng)，我院把巡回調(diào)解就地化解矛盾糾紛作為構(gòu)建“大調(diào)解”體系的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持深入群眾、巡回辦案。一是將巡回辦案的數(shù)量、效果納入崗位目標(biāo)考核。要求對(duì)涉及草場(chǎng)承包合同糾紛、相鄰權(quán)糾紛、贍養(yǎng)糾紛等案件，法官應(yīng)盡量深入牧區(qū)、工廠社區(qū)、居民院落現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)審理。審理過(guò)程中，可視糾紛具體情況，邀請(qǐng)鎮(zhèn)（嘎查）干部、家族長(zhǎng)者、親戚朋友參與調(diào)解。二是設(shè)立巡回調(diào)解室或法庭，開(kāi)展巡回調(diào)解和審理。

當(dāng)前我旗正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展期，矛盾糾紛多發(fā)期，構(gòu)建三大調(diào)解三位一體的工作體系，是適應(yīng)新形勢(shì)、新目標(biāo)、新發(fā)展的要求，也是主動(dòng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜矛盾的新方法。我們將從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)措施、創(chuàng)新方法、整合資源、集中力量、密切協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛的大調(diào)解工作體系，利用調(diào)解具有化解矛盾徹底、高效率、低成本、人性化等優(yōu)勢(shì)，妥善處理糾紛，為構(gòu)建和諧西烏、平安西烏，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二0一0年

六月二十五日

第五篇：調(diào)解工作調(diào)研文章

加大人民調(diào)解力度，促進(jìn)社會(huì)和諧

做好新形勢(shì)下人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑，正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)具有重要作用。在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，應(yīng)當(dāng)更加重視并切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，推進(jìn)人民調(diào)解工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。人民調(diào)解是社會(huì)治安綜合治理的基礎(chǔ)性工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中具有基礎(chǔ)作用。作為一個(gè)剛剛進(jìn)入司法行政工作的“新兵”，我就“如何做好人民調(diào)解工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”這個(gè)專題談?wù)劤鯗\的認(rèn)識(shí)。

一要明確任務(wù)，積極做好矛盾糾紛化解工作。調(diào)解民間糾紛是人民調(diào)解委員會(huì)的主要任務(wù)。在實(shí)際工作中，要大力拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，在繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、損害賠償?shù)瘸Ｒ?jiàn)性、多發(fā)性糾紛調(diào)解的同時(shí)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新任務(wù)新要求，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的調(diào)解，促進(jìn)民生問(wèn)題解決，密切黨群干群關(guān)系。要發(fā)揮人民調(diào)解的職能作用，把著力點(diǎn)放在矛盾糾紛的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)調(diào)處化解上，特別是對(duì)一些多發(fā)性、群體性、易激化的民間糾紛，對(duì)復(fù)雜、疑難民間糾紛，要做為重點(diǎn)，加大力量調(diào)解，努力把可能激化的矛盾糾紛及其影響降到最低限度。

二要把握重點(diǎn)，認(rèn)真做好矛盾糾紛預(yù)防工作。把預(yù)防矛盾糾紛作為新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化人民調(diào)解預(yù)防矛盾糾紛的功能。建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確了解掌握民間矛盾糾紛信息，對(duì)各類矛盾糾紛信息做出迅速反應(yīng)、及時(shí)處置。建立健全矛盾糾紛排查制度，立足抓早、抓小、抓苗頭，認(rèn)真作好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解，變事后調(diào)處為事先預(yù)防，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。建立健全矛盾糾紛信息反饋機(jī)制，及時(shí)向基層黨委、政府反映社情民意，為黨委、政府依法妥善解決各類矛盾糾紛提供依

據(jù)。

三要加強(qiáng)宣傳，切實(shí)強(qiáng)化人民調(diào)解的宣傳教育功能。把法制宣傳教育貫穿人民調(diào)解始終，結(jié)合個(gè)案調(diào)解，有針對(duì)性地宣傳有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)當(dāng)事人和廣大群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾遵紀(jì)守法，通過(guò)合理、合法的渠道反映訴求，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。在做好宣傳工作中要堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合、堅(jiān)持調(diào)解和思想政治工作、解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。同時(shí)，人民調(diào)解工作要堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以德感人、修復(fù)和諧的人際關(guān)系。

四要強(qiáng)化措施，努力提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。要堅(jiān)持質(zhì)量為本，采取有效措施，不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率、調(diào)解的成功率和調(diào)解協(xié)議的履行率。進(jìn)一步提高人民調(diào)解的社會(huì)公信力，引導(dǎo)人民群眾更多地通過(guò)人民調(diào)解解決矛盾糾紛不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率。進(jìn)一步強(qiáng)化依法調(diào)解、規(guī)范調(diào)解的意識(shí)，促使雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，不斷提高矛盾糾紛調(diào)解的成功率。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解與訴訟的銜接，強(qiáng)化人民調(diào)解協(xié)議的法律效力，提高人民調(diào)解協(xié)議的履行率要進(jìn)一步加大調(diào)解力度，確保社會(huì)穩(wěn)定。不斷加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，根據(jù)矛盾糾紛的新情況、新特點(diǎn)，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，把握規(guī)律性，掌握主動(dòng)權(quán)，特別是對(duì)可能引發(fā)群體性事件的苗頭和事端要及時(shí)梳理，深入排查、不留死角和隱患。堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭、防激化”，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)之中，做到“小糾紛不出社、大糾紛不出村（社區(qū)），重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交，糾紛不積壓”。

五要?jiǎng)?chuàng)新理念，積極推進(jìn)人民調(diào)解工作改革創(chuàng)新。當(dāng)前，我國(guó)政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)入了“黃金發(fā)展期”，但我們必須清清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益格局調(diào)整和思想觀念的變化，社會(huì)矛盾糾紛會(huì)不斷增多；人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大格局中，積極適應(yīng)新形勢(shì)下矛盾糾紛發(fā)展變化的新情況，創(chuàng)新工作思路，積極探索有效方法，積極推進(jìn)人民調(diào)解理念創(chuàng)新，切實(shí)強(qiáng)化以人為本的理念，強(qiáng)化服務(wù)的理念，把服務(wù)群眾、促進(jìn)民生問(wèn)題解決，服務(wù)大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，作為人民調(diào)解工作的價(jià)值追求。積極推進(jìn)人民調(diào)解手段和方法創(chuàng)新，善于因地制宜、因人制宜地開(kāi)展調(diào)解工作，善于依靠人民群眾開(kāi)展調(diào)解工作，善于運(yùn)用法、理、情結(jié)合的方法開(kāi)展調(diào)解工作，善于依托司法行政資源和借助社會(huì)力量開(kāi)展調(diào)解工作。要不斷建立完善大調(diào)解機(jī)制，加大人民調(diào)解工作力度，有效化解社會(huì)矛盾。并積極推進(jìn)人民調(diào)解工作機(jī)制創(chuàng)新，積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的工作機(jī)制，形成工作合力，提高化解社會(huì)矛盾糾紛的效力和增強(qiáng)調(diào)解效力，提高了人民調(diào)解的公信力。

六要規(guī)范管理，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作法制化、規(guī)范化建設(shè)。立足人民調(diào)解的性質(zhì)和特點(diǎn)，大力推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。健全完善人民調(diào)解工作流程，明確受理、調(diào)解、履行等環(huán)節(jié)的具體要求，規(guī)范人民調(diào)解工作程序。健全完善人民調(diào)解委員會(huì)的崗位責(zé)任制、督辦責(zé)任制、民情分析報(bào)告制、定期回訪制等各項(xiàng)制度，規(guī)范人民調(diào)解工作管理。健全完善人民調(diào)解員行為規(guī)范，嚴(yán)格人民調(diào)解工作紀(jì)律。七要完善網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展村（居）人民調(diào)解組織。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織，充分發(fā)揮它們化解疑難復(fù)雜糾紛、指導(dǎo)村（居）調(diào)解組織開(kāi)展工作的作用。加強(qiáng)企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)，著力推進(jìn)改制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)和外資企業(yè)建立調(diào)解組織。積極探索區(qū)域性、行業(yè)性的自律性調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)在流動(dòng)人口聚居區(qū)、毗鄰接邊地區(qū)、大型集貿(mào)市場(chǎng)、物業(yè)管理小區(qū)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等建立調(diào)解組織，健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

八要充實(shí)力量，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持人民調(diào)解員選任制度，不斷調(diào)整、充實(shí)、壯大人民調(diào)解員隊(duì)伍，改善調(diào)解員隊(duì)

伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，要把懂法律、懂政策、年富力強(qiáng)的人充實(shí)進(jìn)來(lái)，把政策知識(shí)水平高，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富，善于化解矛盾糾紛的社會(huì)各界人士吸收進(jìn)來(lái)，加大人民調(diào)解員培訓(xùn)工作力度，把調(diào)解員培訓(xùn)納入司法行政隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，分期分批實(shí)施，不斷提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和調(diào)解技巧。切實(shí)從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)人民調(diào)解員隊(duì)伍，幫助解決實(shí)際困難，引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好他們的工作積極性。加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍的教育管理，教育引導(dǎo)他們不斷增強(qiáng)大局觀念、群眾觀念、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。大力宣傳表彰先進(jìn)人民調(diào)解組織和優(yōu)秀人民調(diào)解員，推動(dòng)人民調(diào)解工作不斷發(fā)展。

九要落實(shí)政策，建立健全人民調(diào)解工作保障機(jī)制。積極推進(jìn)建立健全人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要按上級(jí)政策精神，積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，加大對(duì)人民調(diào)解工作的投入，切實(shí)解決好人民調(diào)解委員會(huì)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)，落實(shí)好人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，解決好人民調(diào)解委員會(huì)的辦公場(chǎng)所和設(shè)施等實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)提高人民調(diào)解工作的物質(zhì)保障能力。

人民調(diào)解是一項(xiàng)中國(guó)特色的社會(huì)主義法律制度，是化解民間糾紛的有效手段，在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中具有基礎(chǔ)性作用，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。作為指導(dǎo)和管理人民調(diào)解工作的職能部門，全力做好人民調(diào)解工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、和諧是擺在司法行政機(jī)關(guān)面前一項(xiàng)刻不容緩的政治任務(wù)。

音西司法所

2010年11月10日