第一篇：西烏珠穆沁旗人民法院調(diào)解工作亮點(diǎn)材料

構(gòu)建大調(diào)解工作格局 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定——西烏珠穆沁旗人民法院調(diào)解工作亮點(diǎn)材料

近年來(lái)，西烏珠穆沁旗人民法院一直堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，積極開(kāi)展司法調(diào)解工作，2009年民商案件結(jié)案497件，其中權(quán)屬、侵權(quán)案件122件、婚姻家庭案件160件、合同糾紛案件215件，調(diào)解率為72%。行政案件結(jié)案6件，其中調(diào)解、撤訴結(jié)案4件，協(xié)調(diào)結(jié)案率為67%。受理執(zhí)行案件167件，標(biāo)的額1112.2萬(wàn)元，和解112件，標(biāo)的額607.3萬(wàn)元，和解率達(dá)到69.6%。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化了法院調(diào)解工作，做好了司法主導(dǎo)文章

根據(jù)最高人民法院決定在全社會(huì)構(gòu)建大調(diào)解工作體系，發(fā)揮社會(huì)力量多元化解決矛盾糾紛后，我院高度重視，多次召開(kāi)黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)研究部署參與“大調(diào)解”的工作，并把法院在司法調(diào)解工作中的主導(dǎo)性貫徹到具體的制度和工作中。為此，先后出臺(tái)了《西烏珠穆沁旗人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)和規(guī)范司法調(diào)解工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《西烏珠穆沁旗人民法院法院構(gòu)建“大調(diào)解”體系工作制度》、《西烏珠穆沁旗人民法院關(guān)于加強(qiáng)民事案件調(diào)解工作意見(jiàn)》等文件，在此基礎(chǔ)上建立了組織機(jī)構(gòu)，完善了運(yùn)行機(jī)制，聘請(qǐng)了專(zhuān)職調(diào)解員，確定了兼職調(diào)解員，建立了調(diào)解員信息庫(kù)。具體工作中，我們-1-

堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，把以調(diào)解方式解決矛盾糾紛貫穿于訴訟活動(dòng)的全過(guò)程。

1，立案環(huán)節(jié)，盡量把矛盾糾紛化解在訴訟程序啟動(dòng)之前。矛盾糾紛當(dāng)事人起訴或來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)到我院后，首先由立案大廳工作人員立即對(duì)起訴材料或來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)書(shū)面材料進(jìn)行審查或?qū)⒓m紛當(dāng)事人的陳述記入筆錄，如果案情較為簡(jiǎn)單，爭(zhēng)議不大，且該矛盾糾紛未經(jīng)當(dāng)事人所在鎮(zhèn)（嘎查）委員會(huì)人民調(diào)解組織調(diào)解，便引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)解，向當(dāng)事人發(fā)放《立案調(diào)解建議書(shū)》，向當(dāng)事人說(shuō)明立案調(diào)解的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)事人自愿接受立案調(diào)解的，暫不立案，先做登記。然后通過(guò)大調(diào)解聯(lián)絡(luò)平臺(tái)委托或邀請(qǐng)當(dāng)事人所在地的嘎查、社區(qū)人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員乃至行政調(diào)解組織、當(dāng)事人所在地的基層政府部門(mén)主持或參與對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)解。對(duì)委托調(diào)解的，立案工作人員將全程跟蹤該爭(zhēng)議的調(diào)解進(jìn)程且最長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)15天。立案調(diào)解，除當(dāng)事人因需財(cái)產(chǎn)保全、被告下落不明等原因原告明確表示不愿或不能先行調(diào)解的和民事訴訟法規(guī)定的適用特別程序的案件外，均可適用。2，審理環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行全方位、立體式調(diào)解。對(duì)符合立案條件，當(dāng)事人不愿進(jìn)行立案調(diào)解，或者經(jīng)過(guò)立案調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議的，及時(shí)向當(dāng)事人發(fā)放《受理案件通知書(shū)》、《訴訟指南》等文書(shū)，予以立案。審理過(guò)程中，仍然注重委托和邀請(qǐng)調(diào)解，根據(jù)案件具體特點(diǎn)和便民利民的原

則，充分發(fā)揮基層調(diào)解員及社會(huì)熱心人士熟知社情民意，易于取信的優(yōu)勢(shì)，適時(shí)委托或邀請(qǐng)協(xié)助調(diào)解，數(shù)次對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解，不放過(guò)每個(gè)可調(diào)之機(jī)。對(duì)于重大案件，根據(jù)需要，院領(lǐng)導(dǎo)親自主持調(diào)解。為打消當(dāng)事人對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議后案件執(zhí)行中的顧慮，審判法官可以聯(lián)合執(zhí)行法官共同主持調(diào)解。

3，執(zhí)行階段，鼓勵(lì)當(dāng)事人進(jìn)行和解。對(duì)被執(zhí)行人暫無(wú)執(zhí)行能力，或者強(qiáng)制執(zhí)行后將嚴(yán)重影響被執(zhí)行人生產(chǎn)生活的，我們努力尋找雙方當(dāng)事人的利益平衡點(diǎn)，使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)并從心理上接受可能的執(zhí)行結(jié)果，從而促成執(zhí)行和解，或者借助當(dāng)事人所在單位、社區(qū)、嘎查委員會(huì)及其親朋好友，對(duì)當(dāng)事人曉之以理、講明后果，充分利用當(dāng)事人對(duì)他們的信任關(guān)系，促成執(zhí)行和解。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化了訴調(diào)對(duì)接，做好了指導(dǎo)配合文章

在保證法院主導(dǎo)性的基礎(chǔ)上，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解、行政調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，既強(qiáng)調(diào)三大調(diào)解的各司其職，也充分重視三大調(diào)解的聯(lián)動(dòng)配合，把法院的調(diào)解工作與人民調(diào)解、行政調(diào)解的對(duì)接和配合作為工作的重點(diǎn)進(jìn)行安排和布置。

1，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真開(kāi)展指導(dǎo)人民調(diào)解和行政調(diào)解的工作。我院十分重視對(duì)人民調(diào)解和行政調(diào)解的指導(dǎo)工作，一是成立了人民調(diào)解和行政調(diào)解工作指導(dǎo)小組，設(shè)立專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)員。由民事庭和巡回法庭對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)的調(diào)解工作予以指導(dǎo)，并調(diào)配若干調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的法官與鎮(zhèn)掛鉤，擔(dān)任其調(diào)處中心和人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)員，實(shí)行定人、定崗、定點(diǎn)幫助。同時(shí)，有計(jì)劃有組織地邀請(qǐng)全市調(diào)解員觀(guān)摩庭審，交流調(diào)解藝術(shù)和方法。在審判活動(dòng)中，邀請(qǐng)具有人民陪審員資格的調(diào)解員，參與審理和調(diào)解非經(jīng)本人調(diào)解過(guò)的案件，著力提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。并將優(yōu)秀調(diào)解員增選為人民陪審員和特聘為司法調(diào)解員；二是加強(qiáng)個(gè)案指導(dǎo)。對(duì)委托至人民調(diào)解委員會(huì)和行政調(diào)解組織調(diào)處的糾紛，主動(dòng)溝通、銜接，主動(dòng)提供指導(dǎo)服務(wù)，組織指導(dǎo)制定調(diào)解方案。調(diào)解過(guò)程中，盡量為被邀請(qǐng)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。對(duì)于經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)、行政調(diào)解中心調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人一方向我院起訴的案件，我院在審理案件時(shí)，如發(fā)現(xiàn)該調(diào)解協(xié)議書(shū)在自愿、合法、公正和規(guī)范上存在問(wèn)題，均以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷撊嗣裾{(diào)解委員會(huì)和行政調(diào)解中心，并提出具體的建議，以利于其總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而提高依法調(diào)解的水平。

2，依法確認(rèn)，及時(shí)固化經(jīng)人民、行政調(diào)解達(dá)成的協(xié)議效力。對(duì)于經(jīng)人民調(diào)解或行政調(diào)解主持達(dá)成協(xié)議的糾紛，當(dāng)事人要求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的，我院進(jìn)行合法性審查，確認(rèn)后制作確認(rèn)書(shū)送達(dá)雙方當(dāng)事人，并給予減免訴訟費(fèi)用，鼓勵(lì)當(dāng)事人選擇訴訟外解決糾紛途徑。

三、進(jìn)一步推行巡回調(diào)解，做好便民調(diào)解文章在司法調(diào)解過(guò)程中，為方便當(dāng)事人和調(diào)解員參與訴訟活動(dòng)，我院把巡回調(diào)解就地化解矛盾糾紛作為構(gòu)建“大調(diào)解”體系的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持深入群眾、巡回辦案。一是將巡回辦案的數(shù)量、效果納入崗位目標(biāo)考核。要求對(duì)涉及草場(chǎng)承包合同糾紛、相鄰權(quán)糾紛、贍養(yǎng)糾紛等案件，法官應(yīng)盡量深入牧區(qū)、工廠(chǎng)社區(qū)、居民院落現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)審理。審理過(guò)程中，可視糾紛具體情況，邀請(qǐng)鎮(zhèn)（嘎查）干部、家族長(zhǎng)者、親戚朋友參與調(diào)解。二是設(shè)立巡回調(diào)解室或法庭，開(kāi)展巡回調(diào)解和審理。

當(dāng)前我旗正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展期，矛盾糾紛多發(fā)期，構(gòu)建三大調(diào)解三位一體的工作體系，是適應(yīng)新形勢(shì)、新目標(biāo)、新發(fā)展的要求，也是主動(dòng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜矛盾的新方法。我們將從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)措施、創(chuàng)新方法、整合資源、集中力量、密切協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛的大調(diào)解工作體系，利用調(diào)解具有化解矛盾徹底、高效率、低成本、人性化等優(yōu)勢(shì)，妥善處理糾紛，為構(gòu)建和諧西烏、平安西烏，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二0一0年

六月二十五日

第二篇：人民法院調(diào)解工作總結(jié)

****縣人民法院調(diào)解工作總結(jié)

近年來(lái)，為最大限度地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，縣法院始終把民事調(diào)解工作作為化解矛盾糾紛、減少涉訴信訪(fǎng)的重要舉措，不斷提高調(diào)解意識(shí)，講究調(diào)解藝術(shù)，豐富調(diào)解手段，逐漸摸索出了一套調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，有力地指導(dǎo)了民事訴訟。今年來(lái)，共受理民事案件637，審結(jié)627件，調(diào)解、撤訴475件，調(diào)撤率達(dá)到了75.8%。

一、樹(shù)立理念，提高調(diào)解意識(shí)

民事調(diào)解作為一種民事審判結(jié)案方式，在國(guó)內(nèi)素有“優(yōu)良傳統(tǒng)”的美譽(yù)，在國(guó)外則被譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”?；诖?，我院把牢固樹(shù)立社會(huì)主義司法理念，提高全體干警調(diào)解意識(shí)作為重點(diǎn)抓在手上。一是強(qiáng)化調(diào)解優(yōu)先意識(shí)。一年來(lái)，我院始終把全程調(diào)解、優(yōu)先調(diào)解貫穿在民事審判工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持立案時(shí)、開(kāi)庭前、開(kāi)庭中、判決前均進(jìn)行調(diào)解工作，達(dá)到了不放過(guò)任何一個(gè)調(diào)解機(jī)會(huì)的目的。二是強(qiáng)化以人為本意識(shí)。要求全院干警都要堅(jiān)定司法立場(chǎng)，把群眾觀(guān)點(diǎn)貫穿于各項(xiàng)工作中，把維護(hù)群眾利益作為司法的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而做到了廉潔勤政、主動(dòng)服務(wù)，減少了訴訟的冷漠和生硬，為審判工作注入了更多的人文關(guān)懷。三是強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定意識(shí)。在人民內(nèi)部矛盾已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題的新形勢(shì)下，我院把促進(jìn)社會(huì)和諧作為工作的重中之重，積極探索案件調(diào)解的新思路和新方法，把調(diào)解作為結(jié)案的主要方式，從而充分發(fā)揮了案件調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧中的積極作用。四是強(qiáng)化有機(jī)結(jié)合意識(shí)。我院不斷加強(qiáng)民事調(diào)解 1

與人民調(diào)解、行政調(diào)解的聯(lián)系，積極推進(jìn)人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解“三位一體”的調(diào)解機(jī)制的建立。同時(shí)，正確處理調(diào)解與判決的關(guān)系，未發(fā)生久調(diào)不決的問(wèn)題。對(duì)于當(dāng)事人不愿意調(diào)解、雖愿調(diào)解但雙方要求差距過(guò)大的案件，全部及時(shí)做出了判決，未發(fā)生超審限案件。

二、合法規(guī)范，把握調(diào)解原則

近年來(lái)，我院的調(diào)解工作嚴(yán)格貫徹了“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的方針，產(chǎn)結(jié)合工作實(shí)際確立了“合法、公開(kāi)、效率、規(guī)范”的“調(diào)解四原則”，對(duì)指導(dǎo)調(diào)解工作規(guī)范利進(jìn)行發(fā)揮了積極作用。一是正確把合法原則。我院堅(jiān)持訴訟調(diào)解的過(guò)程以及在法官主持下當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議內(nèi)容，都必須符合法律規(guī)定，做到了不違背社會(huì)公德，不損害社會(huì)公共利益和國(guó)家、集體以及第三人的合法權(quán)益，也未出現(xiàn)強(qiáng)迫當(dāng)事人調(diào)解的問(wèn)題。二是正確把握公開(kāi)原則。即除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，都做到公開(kāi)調(diào)解；離婚案件、涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)調(diào)解的，可以不公開(kāi)調(diào)解。三是正確把握效率原則。我院堅(jiān)持以及時(shí)、便捷的方法開(kāi)展調(diào)解工作，明確規(guī)定以調(diào)解為名而拖拉辦案的法官，按照有關(guān)規(guī)定予以處理，有效地防止了調(diào)解效率低下的問(wèn)題。今年來(lái)，我院調(diào)解的案件，80%以上均在兩個(gè)月內(nèi)結(jié)案，有效地提高了辦案效率。同時(shí)，對(duì)于當(dāng)事人不愿意調(diào)解、不適合調(diào)解的案件以及經(jīng)調(diào)解不成的案件，都能夠及時(shí)做裁判，防止了因久調(diào)不決而造成案件審限過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，最大限度地減輕了當(dāng)事人訴累，節(jié)省了審判資源。四是正確把握規(guī)范原則。在調(diào)解過(guò)程中，辦案法官堅(jiān)持儀態(tài)莊重，著裝規(guī)范，使用 2

“法言法語(yǔ)”，沒(méi)有出現(xiàn)行為和語(yǔ)言失范問(wèn)題，樹(shù)立了人民法官的良好形象。在制作調(diào)解書(shū)時(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的規(guī)范來(lái)進(jìn)行制作，防止了調(diào)解書(shū)失范。近年來(lái)，我院正確把握“調(diào)解四原則”，調(diào)解工作做到了合法規(guī)范，沒(méi)有發(fā)生違法調(diào)解、強(qiáng)迫調(diào)解問(wèn)題，沒(méi)有出現(xiàn)超審限案件，也沒(méi)有出現(xiàn)調(diào)解書(shū)不規(guī)范的問(wèn)題，更沒(méi)有發(fā)生因調(diào)解工作而出現(xiàn)的信訪(fǎng)上訪(fǎng)案件。

三、建立機(jī)制，拓寬調(diào)解渠道

為抓好民事案件調(diào)解工作，我院建立健全了調(diào)解工作管理機(jī)制，努力營(yíng)造“大調(diào)解”的工作氛圍，并通過(guò)運(yùn)用社會(huì)資源，不斷拓寬渠道。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，成立了調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以主管副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各審判庭庭長(zhǎng)為成員的調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全院的案件調(diào)解工作。落實(shí)了分級(jí)負(fù)責(zé)制，層層抓落實(shí)。特別是明確要求各法庭的庭長(zhǎng)，在親自辦案的同時(shí)，還要具體指導(dǎo)本庭的調(diào)解工作，從而逐步營(yíng)造了“全員調(diào)解”的良好氛圍。二是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把調(diào)解工作作為考核內(nèi)容。把案件調(diào)解率作為一項(xiàng)重要的考核目標(biāo)，列入規(guī)范化管理考核缺席，明確規(guī)定達(dá)不到既定標(biāo)準(zhǔn)的庭和人員予以扣分處理同時(shí)，還對(duì)年終調(diào)解率高的庭予以表彰并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而產(chǎn)生了良好的導(dǎo)向作用，大大提高了干警調(diào)解的積極性和主動(dòng)性。今年，我院民事業(yè)務(wù)庭中，有五個(gè)業(yè)務(wù)庭的調(diào)解率超過(guò)了75%。三是交流經(jīng)驗(yàn)，組織從事民事審判的同志談自己調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。并以在院工作簡(jiǎn)報(bào)上刊登調(diào)解經(jīng)驗(yàn)、介紹個(gè)案的調(diào)解方法等方式，宣傳調(diào)解典型，開(kāi)拓調(diào)解思路，從而開(kāi)辟了一條總結(jié)交流調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的有 3

效途徑，使全院干警的調(diào)解水平普遍提高。四是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會(huì)資源。為強(qiáng)化調(diào)解效果，通過(guò)培訓(xùn)人民調(diào)解員、召開(kāi)調(diào)解工作會(huì)議、選任調(diào)解助理員等方式，逐步構(gòu)建起一套協(xié)助調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。一年來(lái)，我院基層人民法庭為轄區(qū)的人民調(diào)解員進(jìn)行了1場(chǎng)次系統(tǒng)培訓(xùn)，有力地增強(qiáng)了人民調(diào)解員的法律意識(shí)，提高了調(diào)解水平。組織召開(kāi)了1次全縣高規(guī)格的司法調(diào)解確認(rèn)工作會(huì)議，召開(kāi)民事調(diào)解聯(lián)席會(huì)議1次，化解群體性糾紛15起。近年來(lái)，通過(guò)人民調(diào)解員的努力，先后解決訴前矛盾糾紛200余起，有力地減輕了法律工作壓力，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

四、創(chuàng)新方法，豐富調(diào)解手段

在近年來(lái)的審判實(shí)踐中，縣法院逐步完善并推行了搶抓關(guān)鍵法、利益平衡法、辯法析理法、案例誘導(dǎo)法、借力使力法、組織助力法、冷卻處理法和溫情感化法共八種調(diào)解方法。在具體調(diào)解工作中，我院堅(jiān)持靈活運(yùn)用這些方法，將這些方法巧妙有機(jī)地結(jié)合到一起。一是抓住關(guān)鍵找準(zhǔn)點(diǎn)。對(duì)于一些爭(zhēng)議標(biāo)的不大而案情卻相對(duì)復(fù)雜的案件，并不固守查清事實(shí)這一教條，而是本著利益平衡的原則，在盡量查清案情的同時(shí)，尋找雙方當(dāng)事人的實(shí)體利益平衡點(diǎn)，圍繞這個(gè)平衡點(diǎn)進(jìn)行調(diào)解，取得了較好效果。二是辯法析理善誘導(dǎo)。在民事調(diào)解過(guò)程中，根據(jù)雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議焦點(diǎn)，理出頭緒，講明法律，說(shuō)清道理，通過(guò)及時(shí)耐心的啟發(fā)疏導(dǎo)和說(shuō)服教育以及相關(guān)案例，化解當(dāng)事人之間的矛盾。如民一庭審理的一起人身?yè)p害賠償糾紛案件，雙方當(dāng)事人劍拔弩張，情緒激動(dòng)，矛盾隨時(shí)可能激化。對(duì)此，辦案人員分頭到原被告家中，在指出雙方均有過(guò)錯(cuò)并做其思想工作的同時(shí)，向雙方講述了一起因瑣 4

事互毆，打人者因犯故意傷害罪被判刑五年而被害人致殘的案例，教育雙方摒棄前嫌。最終通過(guò)引導(dǎo)和說(shuō)服教育，雙方當(dāng)事人互相道歉，握手言和。三是借力使力巧開(kāi)鎖。一件案件到了法院，雙方當(dāng)事人都托人的為數(shù)不少。對(duì)此，我院借助雙方“說(shuō)情人”，利用他們來(lái)開(kāi)當(dāng)事人的“思想鎖”，為案件調(diào)解創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，積極請(qǐng)基層組織、人民調(diào)解員或人民陪審員來(lái)協(xié)助調(diào)解，并針對(duì)當(dāng)事人比較相信代理人、律師的特點(diǎn)，通過(guò)代理人和律師協(xié)助法院做當(dāng)事人的工作，促成調(diào)解等方法，取得了較好效果。四是冷熱有別重感化。針對(duì)不同案件的特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握調(diào)解時(shí)機(jī)，分別適用“冷處理”、“熱處理”、“溫處理”等不同方法。所謂“冷處理”，主要是對(duì)于打架導(dǎo)致的人身傷害等當(dāng)事人情緒比較激動(dòng)或矛盾較為激化的案件，不急于調(diào)解，而是先放一段時(shí)間，使當(dāng)事人的情緒“涼”下來(lái)，從而使當(dāng)事人能夠冷靜下來(lái)，正確分析形勢(shì)，從而愿意接受調(diào)解。所謂“熱處理”，就是在當(dāng)事人已有調(diào)解意愿，但還拿不定主意的時(shí)候，趁熱打鐵，不失時(shí)機(jī)地?cái)[事實(shí)、講道理，進(jìn)行“熱調(diào)解”?！皽靥幚怼?，主要是指在與當(dāng)事人接觸進(jìn)行調(diào)解的時(shí)候，要出以真心、付出真情，讓當(dāng)事人相信辦案人員是他的貼心人，會(huì)為他主持公道，從而愿意講出真實(shí)的想法，愿意接受法官提出的調(diào)解意見(jiàn)。

五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，正確處理“三個(gè)關(guān)系”

在辦案中，堅(jiān)持正確處理好“三個(gè)關(guān)系”確保調(diào)解工作取得最佳成效。一是處理好審判各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系。在立案、送達(dá)、審理、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要建立起密切的銜接關(guān)系，使立案庭、審判庭、執(zhí)行 5

局等各部門(mén)分工不分家，相互配合，相互鑒定，共同做好調(diào)解工作，并努力提高調(diào)解案件的即時(shí)履行。今年以來(lái)，立案庭在正式審理前進(jìn)行調(diào)解而結(jié)案的案件21件，并通過(guò)立案庭工作息訴18起。而在調(diào)解協(xié)調(diào)達(dá)成后，即時(shí)履行率達(dá)到了80%以上，有效地減輕了執(zhí)行工作的壓力。二是正確處理調(diào)解與判決的關(guān)系。調(diào)解和判決都是法定的結(jié)案方式，發(fā)揮著各自的作用。我院堅(jiān)持不走極端主義路線(xiàn)，做到既不無(wú)限夸大調(diào)解的作用，在辦案過(guò)程中片面追求調(diào)解率，甚至導(dǎo)致辦案效率低下案件久拖不決，又做到不將訴訟調(diào)解制度視為可有可無(wú)，不在庭審中走過(guò)場(chǎng)，堅(jiān)持用最有利于維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，最有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的方式來(lái)結(jié)案。三是正確處理法律規(guī)定與調(diào)解實(shí)際的關(guān)系。在審判實(shí)踐中，在堅(jiān)持依法辦案的基礎(chǔ)上，正確處理法律規(guī)定與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)谷習(xí)慣之間的關(guān)系。只有雙方當(dāng)事人自愿，在不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)谷習(xí)慣以及當(dāng)事人的意思自治，確認(rèn)當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議合法有效，進(jìn)一步提高了調(diào)解率。

六、政策傾斜，支持調(diào)解工作

針對(duì)調(diào)解相對(duì)判決需要耗費(fèi)較多的時(shí)間、精力和財(cái)力的實(shí)際，我院實(shí)行了政策傾斜，大力支持調(diào)解工作。一是人員全理配臵。選調(diào)了一批年富力強(qiáng)，有經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)高、善調(diào)解的審判人員充實(shí)到人民法庭，使人民群眾更加相信法庭從而愿意調(diào)解。二是加強(qiáng)后勤保障。去年以來(lái)，新建了兩個(gè)人民法庭，并對(duì)其他人民法庭進(jìn)行了修繕，為所有法庭配齊了警車(chē)、電話(huà)、微機(jī)等辦公設(shè)備，并于今年上調(diào)了人民法庭的辦案經(jīng)費(fèi)，為調(diào)解工作的順利開(kāi)展提供了有力的后勤保障。

一年來(lái)，縣法院的調(diào)解工作，在化解矛盾，解決糾紛，便利當(dāng)事人進(jìn)行訴訟等方面起到了重大的作用，使法院的各項(xiàng)工作走上了良性循環(huán)的發(fā)展軌道，出現(xiàn)了“三降四升”的良好局面，案件發(fā)改率、信訪(fǎng)案件發(fā)生率、當(dāng)事人申訴率都較往年有較大幅度下降，而案件質(zhì)量、辦案效率、案件執(zhí)結(jié)案、社會(huì)滿(mǎn)意度都有所上升，從而有效地維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性，樹(shù)立了人民法院的良好形象。

二○一一年十月二十五日

第三篇：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作特色亮點(diǎn)

一、2011年勞動(dòng)爭(zhēng)議工作基本情況

1、截止2011年10月10日共接待企業(yè)和職工日常勞動(dòng)保障咨詢(xún)服務(wù)共計(jì)2300余次，發(fā)放勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策宣傳冊(cè)等共計(jì)2500余次。

2、截止2011年10月10日共受理各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件156件（其中立案受理案件108件）。截至目前，鎮(zhèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)立案受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件已調(diào)解結(jié)案108件，結(jié)案率為100%，調(diào)解成功率達(dá)93%。調(diào)解涉及經(jīng)濟(jì)標(biāo)的215萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者288人。截至目前今年我鎮(zhèn)共發(fā)生3起集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，其中一起為企業(yè)搬遷職工要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，另外兩起為建筑工地勞動(dòng)工資糾紛，3起集體勞動(dòng)爭(zhēng)議在領(lǐng)導(dǎo)高度重視下均在第一時(shí)間妥善處置，未有較大影響。

2012年勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作特色及亮點(diǎn)

一、預(yù)防與調(diào)解并重，以多元化的方式開(kāi)展主動(dòng)預(yù)防工作。為使本鎮(zhèn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定健康發(fā)展，我們隨之調(diào)整了工作思路，單單是被動(dòng)調(diào)解無(wú)法達(dá)到勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的最終目的，必須將主動(dòng)預(yù)防工作同調(diào)解工作結(jié)合起來(lái)。截止2011年10月10日我鎮(zhèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)共接待企業(yè)和職工日常勞動(dòng)保障咨詢(xún)服務(wù)共計(jì)2300余次，發(fā)放勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策宣傳冊(cè)等共計(jì)2500余次。另外，在調(diào)解過(guò)程中，抓住每一次和企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)面交流的機(jī)會(huì)，向其灌輸勞動(dòng)保障政策法規(guī)、告知其各種厲害關(guān)系。通過(guò)咨詢(xún)服務(wù)、發(fā)放資料和當(dāng)面交流這些方法，對(duì)于預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的發(fā)生，效果較為顯著，2011年

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件比往年明顯下降。在來(lái)年的工作中，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有工作方法的基礎(chǔ)上，不斷摸索、創(chuàng)新，掌握一套多元化的主動(dòng)預(yù)防策略。

二、樹(shù)立以人為本的觀(guān)念，及時(shí)有效處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。法律上有句格言叫做“遲來(lái)的正義是非正義的”。正確的法律有助于我們正確判斷案件，而“及時(shí)”大多只能人為把控。遲來(lái)的正義是非正義的，不能及時(shí)處理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件當(dāng)然也是非正義的。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心，要求國(guó)家工作人員必須把百姓的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，如果不能給百姓正義，何談以人為本。截止2012年10月10日，本鎮(zhèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)共受理各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件156件（其中立案受理案件108件），案件結(jié)案率為100%，所有案件基本做到及時(shí)處理。在2012年的工作中，必須反省以往工作中可能出現(xiàn)案件不及時(shí)處理情況的方方面面，進(jìn)一步提高案件的處理效率。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)要做到以下幾點(diǎn)：首先，克服自身惰性的，無(wú)延誤地及時(shí)處理爭(zhēng)議案件；其次，熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，以便于迅速作出正確判斷；再次，對(duì)于惡意拖延、拒不配合的用人單位，及時(shí)向上級(jí)部分匯報(bào)處理。

三、學(xué)習(xí)“五心”調(diào)解法，提升勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作層次?！拔逍摹闭{(diào)解法是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的前輩老師總結(jié)出來(lái)的的一套方法。“五心”即耐心、細(xì)心、換心、交心、合心?！澳托?、細(xì)心”更多體現(xiàn)一種態(tài)度；“換心、交心、合心”則更多體現(xiàn)一種方式。學(xué)習(xí)“五心”調(diào)解法是符合以人為本的要求的，能夠幫助調(diào)解員及時(shí)把矛盾糾紛化解在源頭、解決在當(dāng)?shù)?，既緩解了雙方關(guān)系，又化解了對(duì)立情緒，從

而有效化解了矛盾。截止2012年10月10日，本鎮(zhèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)立案受理108件案件中，調(diào)解成功率為93%。通過(guò)學(xué)習(xí)“五心”調(diào)解法，本鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解員也將會(huì)把更多的“心”融入到工作中，進(jìn)一步提高調(diào)解成功率，為鎮(zhèn)內(nèi)勞資關(guān)系的和諧作出更多貢獻(xiàn)。

四、高度重視群體性事件。要進(jìn)一步做好排摸工作，特別是對(duì)于租賃型企業(yè)的摸排工作，積極配合上級(jí)部分的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。發(fā)生群體性事件立即上報(bào)，努力做到大事小事不出鎮(zhèn)，力求在鎮(zhèn)內(nèi)將矛盾解決。截止2011年10月10日，我鎮(zhèn)共發(fā)生3起集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，其中一起為企業(yè)搬遷職工要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，另外兩起為建筑工地勞動(dòng)工資糾紛，3起集體勞動(dòng)爭(zhēng)議在領(lǐng)導(dǎo)高度重視下均已在第一時(shí)間妥善處置，勞動(dòng)者和用人單位雙方對(duì)處理結(jié)果都比較滿(mǎn)意。但只會(huì)處置是不夠的，怎樣將群體性事件化解在源頭，使得2012年以及往后的群體性事件越來(lái)越少，甚至被杜絕，這還需我們不懈的努力。

第四篇：人民法院調(diào)解工作現(xiàn)實(shí)情況與對(duì)策經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

當(dāng)前，如何正確認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的特點(diǎn)和規(guī)律，有效化解矛盾糾紛，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨的帶全局性和戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。

一、涪陵區(qū)人民調(diào)解工作情況

涪陵區(qū)屬重慶中部，幅員面積2941平方公里，轄3個(gè)工

業(yè)園區(qū)，8個(gè)街道，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?13萬(wàn)人。全區(qū)建立各級(jí)各類(lèi)調(diào)委會(huì)607個(gè)，調(diào)解人員5374人。近年來(lái)，涪陵區(qū)司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和黨政中心工作，大力推進(jìn)人民調(diào)解工作，不斷創(chuàng)新調(diào)解思想，積極探索調(diào)解手段，落實(shí)糾紛調(diào)處責(zé)任，排查和化解各類(lèi)矛盾糾紛，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。突出表現(xiàn)在：

（一）調(diào)處了大批量的民間糾紛。近四年來(lái)，全區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織，共受理各類(lèi)民間糾紛達(dá)30394件，調(diào)處成功29786件，成功率達(dá)98.2%。主要涉及婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、征地拆遷、土地承包、物業(yè)管理等，且糾紛呈逐年上升趨勢(shì)。

（二）人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)不加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）調(diào)委會(huì)按照“六統(tǒng)一、五有、四制度、三表”的要求全面達(dá)標(biāo)，全部設(shè)立了調(diào)解室，統(tǒng)一佩戴調(diào)解員徽章，全面使用《人民調(diào)解文書(shū)格式》。村居調(diào)委會(huì)加大了規(guī)范化建設(shè)力度，人民調(diào)解文書(shū)格式使用面擴(kuò)大，調(diào)委會(huì)印章全面啟，各調(diào)委會(huì)建立了調(diào)解民間糾紛的臺(tái)帳，一般和疑難案件制作了調(diào)解文書(shū)，整理了案件檔案，有力提高了調(diào)解糾紛質(zhì)量。

（三）調(diào)解員的選任和培訓(xùn)工作不斷強(qiáng)化。依托村級(jí)換屆選舉把一些政策、懂法律、懂調(diào)解技能的能人選為人民調(diào)解員，普遍為村（居）主任和社長(zhǎng)兼任人民調(diào)解員。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)按照豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高調(diào)解技能的要求，不斷強(qiáng)化人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，采取分級(jí)分類(lèi)的方法，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)調(diào)解員培訓(xùn)的全面覆蓋。4年來(lái)，全區(qū)共培訓(xùn)調(diào)解人員達(dá)3600余人次。

（四）積極探索人民調(diào)解新機(jī)制。一是建立了訴調(diào)對(duì)接的工作機(jī)制。與區(qū)人民法院緊密配合，在法院設(shè)立了調(diào)解工作室，實(shí)施訴前調(diào)解。去年下半年以來(lái)，共調(diào)處糾紛278件，有力地維護(hù)了穩(wěn)定，減少了司法成本。李渡辦事處、百勝鎮(zhèn)等在當(dāng)?shù)嘏沙鏊O(shè)置調(diào)解室，做到警民聯(lián)動(dòng)化解糾紛。二是建立了區(qū)域聯(lián)防機(jī)制。各司法所和人民調(diào)解組織順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷探索人民調(diào)解工作新機(jī)制。全區(qū)先后與武隆、南川、巴南、長(zhǎng)壽、豐都、墊江等區(qū)縣建立協(xié)作機(jī)制，同樂(lè)、增福、原聚寶鄉(xiāng)等與相鄰區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行的區(qū)域性聯(lián)防工作機(jī)制，解決了毗鄰跨界糾紛調(diào)解難的問(wèn)題。三是建立夕陽(yáng)紅調(diào)解組織。充分發(fā)揮離退休老同志的作用，宣傳法律、法規(guī)和政策，預(yù)防和調(diào)解民間糾紛。

（五）人民調(diào)解激勵(lì)機(jī)制初步建立。一是建立了表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決四年一次對(duì)人民調(diào)解表彰獎(jiǎng)勵(lì)，、對(duì)全區(qū)人民調(diào)解先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，共表彰集體80個(gè)、個(gè)人100名，激勵(lì)了調(diào)解人員的工作熱情。二是建立了調(diào)解案件補(bǔ)償制度。從開(kāi)始，該區(qū)運(yùn)用市轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)費(fèi)對(duì)人民調(diào)解員調(diào)解各類(lèi)案件進(jìn)行補(bǔ)貼，共發(fā)放資金達(dá)39萬(wàn)元，有效地激發(fā)了調(diào)解員的工作積極性。

二、當(dāng)前全區(qū)人民調(diào)解工作存在的主要困難和問(wèn)題

（一）對(duì)人民調(diào)解工作重視不夠。普遍存在對(duì)人民調(diào)解工作在化解矛盾糾紛的作用都充分肯定，但少數(shù)地方真正解決人民調(diào)解工作機(jī)制、保障措施落實(shí)不好，不同程度的影響了人民調(diào)解工作的開(kāi)展。

（二）企事業(yè)單位調(diào)解組織需要進(jìn)一步恢復(fù)和健全。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原來(lái)設(shè)置在國(guó)有企業(yè)的調(diào)解組織由于改制而紛紛解體，而新興私有企業(yè)受到成本投入和認(rèn)識(shí)的限制，很少主動(dòng)建立解調(diào)組織，導(dǎo)致企事業(yè)單位調(diào)解組織近年來(lái)呈逐年下降趨勢(shì)，90%的調(diào)解組織處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)。企事業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛得不到及時(shí)有效化解，導(dǎo)致企業(yè)職工群體上訪(fǎng)事件屢有發(fā)生。

（三）對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)力度不夠。區(qū)司法局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所26個(gè)，用于司法所的專(zhuān)項(xiàng)編制66個(gè)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）約2.5個(gè)。只有專(zhuān)項(xiàng)編制的2人司法所有12個(gè)，占有司法所總數(shù)的46%；3人司法所有14個(gè)，占54%。大部分司法所長(zhǎng)被安排包村包組，負(fù)責(zé)信訪(fǎng)穩(wěn)定、征地拆遷等多項(xiàng)工作，很難從精力和效果上保證指導(dǎo)管理調(diào)解工作。

（四）人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難，影響了調(diào)解人員的工作積極性。目前，絕大多數(shù)調(diào)委會(huì)的經(jīng)費(fèi)都受制于本村（社區(qū)）的經(jīng)濟(jì)狀況。調(diào)解經(jīng)費(fèi)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)不足，致使開(kāi)展工作有一定困難，調(diào)解糾紛補(bǔ)貼也僅僅是市上補(bǔ)助且偏低，經(jīng)費(fèi)的窘迫影響很多調(diào)解員的工作積極性。

（五）人民調(diào)解員隊(duì)伍的整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。一是無(wú)專(zhuān)職調(diào)解人員。各級(jí)調(diào)解委員會(huì)主任均由村社長(zhǎng)

兼任，不能集中精力開(kāi)展調(diào)解工作；二是普遍缺乏法律政策知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，遇到復(fù)雜疑難糾紛力不從心，在一定程度上影響到調(diào)解工作的質(zhì)量和公信力；三是調(diào)委會(huì)的基礎(chǔ)工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（六）人民調(diào)解工作沒(méi)有形成合力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，公民與法人、法人與法人、公民與其他社會(huì)組織之間的糾紛占調(diào)解組織每年調(diào)解糾紛總量的比例顯示了民間

糾紛主體、地域、行業(yè)之間的深刻變化。這些矛盾糾紛僅僅依靠人民調(diào)解員或人民調(diào)解組織單槍匹馬作戰(zhàn)，離開(kāi)其他部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，很難取得令人滿(mǎn)意的效果。

三、創(chuàng)新人民調(diào)解工作的對(duì)策和建議

（一）高度重視人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮在和諧穩(wěn)定中的作用。黨委政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期分析研究本地本單位的糾紛發(fā)生類(lèi)型和規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)委會(huì)的建設(shè)，配齊配強(qiáng)調(diào)解工作專(zhuān)職人員，切實(shí)解決調(diào)解人員的報(bào)酬，使調(diào)解工作真正起到維護(hù)一方和諧穩(wěn)定的重要作用。

（二）不斷發(fā)展企業(yè)事業(yè)單位調(diào)解組織，加大建設(shè)新型調(diào)解組織的力度。把鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）人民調(diào)解組織作為基礎(chǔ)，將重點(diǎn)放在企事業(yè)單位調(diào)解組織的恢復(fù)和建設(shè)上。對(duì)于陷入癱瘓狀態(tài)的企事業(yè)單位調(diào)解組織，恢復(fù)其功能，使之重新煥發(fā)生機(jī)；在民營(yíng)企業(yè)，著重宣傳調(diào)解理念，逐步推廣建立調(diào)解組織。不斷發(fā)展新型調(diào)解組織，如調(diào)解經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)、房地產(chǎn)建筑、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境糾紛、醫(yī)療糾紛以及交通事故糾紛的調(diào)委會(huì)等專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、行業(yè)化、區(qū)域性的調(diào)解組織，把調(diào)解組織滲透到各行各業(yè)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，為應(yīng)調(diào)盡調(diào)打好組織基礎(chǔ)。

（三）充實(shí)司法所人員，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的指導(dǎo)管理力度。一是增加區(qū)司法局的編制。在專(zhuān)項(xiàng)編制不足的情況下，區(qū)縣可擠一部分行政或事業(yè)編制，補(bǔ)充到司法所。二是積極爭(zhēng)取政法專(zhuān)項(xiàng)編制的支持，使每個(gè)司法所達(dá)到3人以上，以保證司法所有充足的人員來(lái)完成各項(xiàng)職能任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和管理。

（四）切實(shí)加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高其法律素養(yǎng)和政策水平。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬聘任調(diào)解員的渠道，配齊配強(qiáng)調(diào)解人員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)推行首席（專(zhuān)職）人民調(diào)解員制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首席人民調(diào)解員由司法所的工作人員擔(dān)任。社區(qū)首席人民調(diào)解員實(shí)行公開(kāi)選聘、招考。有條件的地方可發(fā)揮老同志的作用建立夕陽(yáng)紅調(diào)解委員會(huì)，加大教育培訓(xùn)力度，本著分級(jí)培訓(xùn)的原則，區(qū)鄉(xiāng)逐層展開(kāi)。側(cè)重于常用法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高調(diào)解協(xié)議收制度水平，為提高調(diào)解成功率奠定基礎(chǔ)。建立考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)調(diào)解員工作實(shí)行績(jī)效考核，對(duì)績(jī)效好的，及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法解調(diào)的銜接配合，形成化解矛盾糾紛的多元化機(jī)制。認(rèn)真貫徹市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善指導(dǎo)人民調(diào)解基層工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的若干規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解和司法解調(diào)的銜接，形成民間糾紛大聯(lián)合、大調(diào)解格局。建立協(xié)作制度，定期研究，加強(qiáng)溝通協(xié)同配合，化解各類(lèi)矛盾糾紛。全面落實(shí)《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，保障人民調(diào)解糾紛及文書(shū)的效力。探索在區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭相關(guān)部門(mén)參加的調(diào)解中心，落實(shí)專(zhuān)人集中化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。充分重視和發(fā)揮人民調(diào)解員協(xié)會(huì)的作用，著力研究行政指導(dǎo)和行業(yè)管理的內(nèi)在關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。認(rèn)真總結(jié)各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行提煉和推廣，使其在實(shí)踐中得到運(yùn)用和發(fā)展，起到指導(dǎo)和推動(dòng)全區(qū)人民調(diào)解工作的作用。

（六）夯實(shí)人民調(diào)解基礎(chǔ)工作。一是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。財(cái)政部已將人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員補(bǔ)助列入科目開(kāi)支范圍，司法部會(huì)同財(cái)政部已專(zhuān)門(mén)下發(fā)相關(guān)文件作出規(guī)定，市財(cái)政局和司法局也都就貫徹文件精神提出了具體要求?，F(xiàn)在，關(guān)鍵在落實(shí)。積極探索區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)建立人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，要嚴(yán)格按保準(zhǔn)將調(diào)解經(jīng)費(fèi)納入地方政府財(cái)政預(yù)算，人民調(diào)解工作和案件補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)必須足額予以保障。二是建立保險(xiǎn)機(jī)制。區(qū)縣應(yīng)建立人民調(diào)解員辦案意外傷害和養(yǎng)老保障機(jī)制，切實(shí)解決后顧之憂(yōu)。三是建立宣傳機(jī)制。各級(jí)要廣泛宣傳人民調(diào)解工作中典型案例和先進(jìn)人物，在全社會(huì)形成支持和尊重調(diào)解工作的熱潮。

第五篇：明溪縣人民法院關(guān)于大調(diào)解工作調(diào)研

明溪縣人民法院關(guān)于

落實(shí)訴訟調(diào)解與非訴訟相銜接情況的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步整合化解調(diào)處各種矛盾糾紛資源，完善探索多元化矛盾糾紛解決的新機(jī)制，推進(jìn)和規(guī)范訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的銜接工作，充分發(fā)揮訴訟調(diào)解和人民調(diào)解的互動(dòng)作用，結(jié)合我縣院工作實(shí)際，2010年2月，制定了《關(guān)于加強(qiáng)訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作的實(shí)施辦法》。現(xiàn)將我院落實(shí)訴訟調(diào)解與非訴訟相銜接情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)情況

1、調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)案件受案范圍，按照《若干意見(jiàn)》所規(guī)定的八類(lèi)案件。離婚、特別程序、訴訟標(biāo)的大（20萬(wàn)元以上）、矛盾糾紛較尖銳的案件除外。受理以經(jīng)第三方協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議書(shū)的，需要雙方當(dāng)事人申請(qǐng)同意。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，有的案件按標(biāo)的收費(fèi)，也有的按件收費(fèi)。

2、審理司法協(xié)議的確認(rèn)形式。需要當(dāng)事人到庭的，原調(diào)解人員一般不要求出庭，但我院要向其調(diào)閱調(diào)解資料；根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)確認(rèn)人民調(diào)解的效力，委托法官對(duì)調(diào)解協(xié)議、調(diào)解程序以及是否自愿、合法進(jìn)行審查，合格的，法院根據(jù)協(xié)議制作調(diào)解書(shū)。當(dāng)事人認(rèn)為不需要法院確認(rèn)，或者當(dāng)即履行的，無(wú)需制作法律文書(shū)（民訴法規(guī)定）。

3、向調(diào)解組織調(diào)閱筆錄等案件相關(guān)材料是復(fù)制，復(fù)制材料加蓋調(diào)委會(huì)印章。

4、調(diào)解組織將達(dá)成的調(diào)解協(xié)議以電子版發(fā)送給承辦法官，對(duì)有些調(diào)解協(xié)議表述不規(guī)范等情況進(jìn)行修改，有的是現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。不予確認(rèn)的理由有：案件涉及第三方利益而未加入調(diào)解的，對(duì)表述不規(guī)范的調(diào)解協(xié)議，有的可以直接進(jìn)入訴訟調(diào)解程序進(jìn)行庭前調(diào)解。

5、對(duì)于經(jīng)審查符合司法確認(rèn)要求的調(diào)解協(xié)議，以民事《決定書(shū)》

1形式予以確認(rèn)（也有以調(diào)解書(shū)進(jìn)行確認(rèn)）；對(duì)于經(jīng)審查不予以確認(rèn)的，一般以書(shū)面《通知書(shū)》或《決定書(shū)》的形式告知，或告知后由當(dāng)事人撤回；對(duì)當(dāng)即履行的協(xié)議無(wú)需制作法律文書(shū)。

6、拒絕簽收確認(rèn)文書(shū)的情況還未遇到；

7、申請(qǐng)執(zhí)行的情況，受理涉及企業(yè)等案件，如保險(xiǎn)公司，涉案金額均自動(dòng)履行或當(dāng)即履行；

8、9未遇到此類(lèi)情況。

10、司法確認(rèn)案件列入司法統(tǒng)計(jì)和檔案管理。

11、完善司法確認(rèn)程序的建議：

1、對(duì)于法院委托調(diào)解的，該調(diào)解協(xié)議是自愿、合法形成的，可以不制作法律文書(shū)；

2、不屬于法院委托，當(dāng)事人在調(diào)解組織達(dá)成的民事協(xié)議，當(dāng)事人申請(qǐng)法院確認(rèn)該協(xié)議效力的，法院可以出據(jù)“確認(rèn)決定書(shū)”。

二、訴訟與非訴銜接

1、在構(gòu)建大調(diào)解體系中。一是開(kāi)展訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的對(duì)接。與縣司法局聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，分別由人民法庭、民一庭負(fù)責(zé)與轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、村（居）人民調(diào)解組織，開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接及委托調(diào)解工作；二是開(kāi)展訴訟調(diào)解與行政調(diào)解的有機(jī)銜接。去年以來(lái)，我院在縣交警大隊(duì)掛牌設(shè)立了“交通巡回法庭”，采取派駐審理的工作模式，開(kāi)展訴訟調(diào)解與行政調(diào)解的無(wú)縫對(duì)接，為當(dāng)事人提供受理、立案、審判“一站式”高效服務(wù)，既可以當(dāng)場(chǎng)辦理財(cái)產(chǎn)保全手續(xù)，還及時(shí)提供高效的司法確認(rèn)；三是開(kāi)展社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)的訴調(diào)對(duì)接工作。刑庭、民二庭等部門(mén)在做好雪峰鎮(zhèn)6個(gè)社區(qū)居委會(huì)的委托調(diào)解、“3.15”消費(fèi)者維權(quán)等訴調(diào)對(duì)接工作的同時(shí)，今年5月初，我院與縣總工會(huì)舉行“職工權(quán)益維護(hù)中心”揭牌儀式，正式啟動(dòng)“情暖職工維權(quán)活動(dòng)”，形成相互銜接、相互配合，快速化解勞動(dòng)爭(zhēng)議。

2、一般情況，參加訴前調(diào)解的法官不得參與該案件審理；

3、調(diào)解保密原則執(zhí)行情況。每個(gè)案件調(diào)解前均要求要保密；

4、建立調(diào)解組織名冊(cè)情況：我院分別在9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、縣總工會(huì)、明溪縣人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、縣交警大隊(duì)、雪峰鎮(zhèn)6個(gè)社區(qū)居委會(huì)、縣僑聯(lián)等設(shè)立調(diào)解組織；建立了調(diào)解員名冊(cè)并聘請(qǐng)了30位調(diào)解員。

5、調(diào)解員職業(yè)道德要求。聘請(qǐng)的調(diào)解員要求政治素質(zhì)較高、高中以上文化、熱心做調(diào)解工作。有的是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所所長(zhǎng)，有的是單位領(lǐng)導(dǎo)干部，有的是政府機(jī)關(guān)工作人員等等；

6、所聘調(diào)解員參與調(diào)解案件，調(diào)解成功的，給調(diào)解員報(bào)酬每件50元。

7.、目前尚未開(kāi)展調(diào)解員的培訓(xùn)工作；

8、我院采取各業(yè)務(wù)部門(mén)掛鉤的做法與調(diào)解組織或調(diào)解員溝通聯(lián)絡(luò)。具體是：立案庭負(fù)責(zé)立案前的委托調(diào)解工作，民一庭負(fù)責(zé)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的訴調(diào)解對(duì)接工作，民二庭負(fù)責(zé)行業(yè)、企業(yè)的訴調(diào)解對(duì)接工作（總工會(huì)、“3.15”消費(fèi)者維權(quán)），刑庭負(fù)責(zé)雪峰鎮(zhèn)6個(gè)社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)調(diào)解工作，行政庭負(fù)責(zé)交警大隊(duì)訴訟調(diào)解與行政調(diào)解的無(wú)縫對(duì)接工作，蓋洋法庭負(fù)責(zé)轄區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的委托調(diào)解及訴調(diào)解對(duì)接工作。

9、合法、有效的人民調(diào)解協(xié)議，法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)可其效力，理由是： 人民調(diào)解組織與糾紛當(dāng)事人最接近，最了解糾紛起因和當(dāng)事人習(xí)慣，既然能在基層調(diào)解組織化解該糾紛。因此，可以根據(jù)案件性質(zhì)來(lái)確實(shí)什么案件的調(diào)解協(xié)議可以不需法院確認(rèn)，賦予強(qiáng)制執(zhí)行力。

10，無(wú)需說(shuō)明的問(wèn)題

明溪縣人民法院

二〇一一年七月十三日