第一篇：縣委辦公文寫作培訓(xùn)講稿
怎
樣
寫
好
公
文
（2016年4月22日）
古人說：文章千古事，說明文章留傳久遠(yuǎn)，關(guān)系重大。魏高祖曹丕也曾經(jīng)說過：文章，乃經(jīng)國之大業(yè)，不朽之盛事也。把文章提高到了治國理政的高度，充分說明了文章的重要性。
生活中，我們總免不了和文字打交道，我們可以不從事文字工作，但我們不離開文字。干一項工作，我們可能要寫工作計劃、寫工作方案、寫情況報告、寫工作總結(jié)。請假，得寫假條，申請項目資金，得寫請示…...即使一樣都不干，一樣都不寫的，到年終還得寫個工作總結(jié)。因此，我們必須要學(xué)會寫材料，尤其是黨政機(jī)關(guān)工作的同志，時刻與公文打交道，必須會寫公文，這是我們成長進(jìn)步的基石。
當(dāng)然，搞文字是一項非常清苦的工作，也是一項很痛苦的事。要想把文章寫好，必須經(jīng)過長期的磨練和積累。
著名學(xué)者王國維說過：“古今之成大事業(yè)、大學(xué)問者，必經(jīng)過三種境界”，這三種境界也適用于寫文章，尤其是寫公文：
——昨夜西風(fēng)凋碧樹。獨上高樓，望盡天涯路，此第一境也。對學(xué)問很茫然，不知從何入手。
——衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴，此第二境也。就是通過潛心鉆研，深有所獲，已經(jīng)深深喜歡上這件事。
務(wù)》，短短2頁紙780個字，就寫清楚了黨的性質(zhì)、宗旨、治國理念。
總之，寫好文章是一個漫長的過程，沒有一步到達(dá)的可能。必須通過長期的學(xué)習(xí)積累、潛心鉆研和總結(jié)提升。
一、公文的概念
公文──顧名思義，就是公務(wù)文書。指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在處理各種事務(wù)中形成的體式完整、內(nèi)容系統(tǒng)的各種書面材料。
概念中包含的三個要義：一是公文產(chǎn)生的主體是機(jī)關(guān)或組織。二是公文產(chǎn)生的載體是公務(wù)活動。離開公務(wù)活動就不存在公務(wù)文書。三是具有特定的體式。公務(wù)文書必須反映和處理公務(wù)。這就是公務(wù)文書區(qū)別于其他文書的本質(zhì)所在。
二、公文的特點
（一）鮮明的政治性。公文是為政治服務(wù)的，說直接點是為黨委政府服務(wù)的。我們的公文不能反黨、反社會主義，不能帶有歧視性或不利于民族團(tuán)結(jié)的東西。
（二）作者的法定性。法定作者，即有依法成立并能以自己的名義行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的組織。
（三）高度的權(quán)威性。作為機(jī)關(guān)的喉舌，公文可以代表機(jī)關(guān)發(fā)言，代表制發(fā)機(jī)關(guān)的法定權(quán)威，公文的執(zhí)行帶有強(qiáng)制性。
（四）嚴(yán)格的時效性。公文時效性很強(qiáng)，有的公文，如特提就是必須一天內(nèi)辦結(jié)。有時，要開會，兩三天就得全部
況。
——干什么，就是干哪些工作，任務(wù)是什么，重點是什么，目標(biāo)是什么。
——怎么辦，就是保障措施。[三段式公文舉例] 3“W”可以根據(jù)不同的文稿作不同的擺布，分量上分輕重。甚至不要其中的某個部分，或者不按這幾個W表達(dá)。
公文常用三段式： 1.講話稿。
講話稿一般采用為什么（怎么樣）、干什么、怎么辦。單項工作部署一般采用怎么樣、干什么、怎么辦。有時也采用怎么樣、為什么、怎么辦。
——為什么（怎么樣）。即統(tǒng)一思想的問題，為什么要抓這項工作。一般尚未開展的工作用為什么，或者是政府領(lǐng)導(dǎo)還要具體安排的工作。已經(jīng)開展了的工作，進(jìn)行總結(jié)推進(jìn)，用怎么樣。
——怎么樣。干了哪些工作，取得哪些成績，存在哪些問題。
——干什么。即工作部署的重點是哪些，思路是啥子，方向是啥子。
——怎么辦。就是怎么來保障工作落實的問題。黨政講話稿要注意區(qū)別，黨委是出思路，政府是抓落實。因此，黨委的講話更宏觀一些，更注重統(tǒng)一認(rèn)識，明確思路，
——怎么辦。請求怎么解決。
（四）第四步——擬好提綱。
所謂綱舉則目張，提綱確定了，整個文稿的任務(wù)就完成了一半，而且只要提綱不改，修改文稿就會非常簡便。就像修房子一樣，只要框架結(jié)構(gòu)是合理的，具體每處的裝修怎么改都不影響大局。
擬定提綱要注意：
1.科學(xué)概括歸納?？茖W(xué)概括才能提高文稿高度。
2.內(nèi)容合理擺布。哪一段擺哪些內(nèi)容，提前謀劃。
3.篇幅均衡合理。每一段相對平衡，避免長的兩三頁，短的兩三句。
4.工作重點突出。不要面面俱到，要突出重點和特色。
5.標(biāo)題盡量對稱。標(biāo)題的工整可以提升文稿藝術(shù)性。
【舉例】
1.領(lǐng)導(dǎo)講話。2.工作總結(jié)?！厩闆r ——主要做法 ——經(jīng)驗體會 ——存在問題 ——下步打算 3.匯報材料?！厩闆r
【1】導(dǎo)語： 【2】過渡段：
——總結(jié)類：思路+措施+結(jié)果（目標(biāo)）或怎么干+怎么樣。
舉例：在2010年蠶桑生產(chǎn)工作會議上的講話 ——部署類：為什么、干什么。
舉例：在縣委群眾工作組總結(jié)表彰大會上的講話
【3】各小段：
——總結(jié)類：干什么（怎么干）+怎么樣（結(jié)果）。[舉例] 在縣委群眾工作組總結(jié)表彰大會上的講話
——部署類：為什么+干什么+怎么樣（目標(biāo)）[舉例]在縣委群眾工作組總結(jié)表彰大會上的講話
正文寫作，一是要有高度，后面專門講。二是要實在，就是要有干貨。不要太空。
3.結(jié)尾。
歸納總結(jié)全文，提出號召和要求，鼓舞士氣，或表明態(tài)度，表明決心。結(jié)尾的寫作方式主要有兩種。
——號召式。
呼吁大家怎么辦，或提出希望、要求。多用于領(lǐng)導(dǎo)講話、通知、主持詞等。
——表態(tài)式。
鬧笑話。
【用語不準(zhǔn)確舉例】
【1】在河南省某地的標(biāo)語：搶劫警車是違法的!好像其他車可以搶，而且好像警車經(jīng)常被搶。
【2】上海浦東新區(qū)宣傳垃圾分類的一則標(biāo)語：垃圾分類，從我做起！好像自己是垃圾。
【3】某地標(biāo)語：治安承包，一包就靈。像江湖郎中口號。
【4】某地兩條重疊的標(biāo)語：胡老師英語會傳播愛滋病?！?】重慶市人和鎮(zhèn)一個配種場的標(biāo)語：人和良種豬雜交場。人和鎮(zhèn)這個“鎮(zhèn)”字千萬少不得。
文字表達(dá)常見錯誤：
【1】前后搭配不當(dāng)。如：破案率不到60%左右?！安坏健焙汀白笥摇辈淮钆?。提高種植發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)積極性，“種植”與“產(chǎn)業(yè)”不搭配。
【2】違背政策法規(guī)。寫材料的時候一定要把握上級的政策精神，不能出現(xiàn)沖突。比如，以前信訪可以如何采取措施堵防，現(xiàn)在的要求是不能堵群眾上訪。
【3】層次遞進(jìn)錯誤。如我們應(yīng)該懂法、學(xué)法、守法。應(yīng)該是學(xué)法、懂法、守法。
【4】姓名職務(wù)出錯。主要是領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、排序容易出錯。寫關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的信息一定要注意表達(dá)準(zhǔn)確。
【5】標(biāo)點符號出錯。標(biāo)點使用不當(dāng)，會改變語句所表
廣義的高度，也是一個比較模糊的定義，也是很難把握的。具體有幾個方面：
首先，高度是指公文的思想高度。即公文思想性達(dá)到的深刻程度，具體是指公文主題立意的正確性和深刻性超出一般水平。
其次，高度也指公文的藝術(shù)高度。即公文寫作技法達(dá)到的精美程度，具體指通過文章材料選取、謀篇布局和語言表達(dá)等帶來的審美情趣超出一般水平。公文寫作雖不似文學(xué)創(chuàng)作帶有強(qiáng)烈的藝術(shù)性，但在相對固定的寫作規(guī)范下也蘊(yùn)含著豐富的寫作技巧，好的公文給人以美的享受。
第三，高度也指公文的領(lǐng)導(dǎo)高度。即公文的思想性藝術(shù)性達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有水平，具體指公文寫作尊重領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)律，在貼近和符合領(lǐng)導(dǎo)特征方面超出一般水平。達(dá)到了這種境界，文章就是有高度。說簡單一點，就是要與領(lǐng)導(dǎo)所處的位置、身份等相稱。
個人對高度的感受：思想性的高度就是要領(lǐng)導(dǎo)想到的都寫到了，還要寫出領(lǐng)導(dǎo)沒有想到的。這樣才容易得到認(rèn)可。對下面，大家都很容易理解的東西，就不要長篇大論的講，避免去論述“1+1=2”的問題。藝術(shù)性的高度，更多的體現(xiàn)為文字功底，同樣的內(nèi)容，表達(dá)上采用一些新穎的總結(jié)、陳述等，讓人有耳目一新的感覺。領(lǐng)導(dǎo)的高度，一方面，突出黨委出思路，政府抓落實。另一方面，區(qū)別好不同部門、不同領(lǐng)導(dǎo)、不同會議所要表達(dá)的深度。
因此，在寫稿子之前，先要搞清楚會議是什么目的，有哪些領(lǐng)導(dǎo)出度，哪些人員參加，有哪些議程，哪些領(lǐng)導(dǎo)要作講話，再根據(jù)這些因素來決定你所寫稿子的尺度。
（三）表述問題注意兩點。
1.分清對象。如果對上，要重客觀，輕主觀，就是多找客觀原因，少提主觀原因，主觀原因是完全可以自己克服的。比如，不要提認(rèn)識不到位、宣傳不到位等等；對下，重鼓舞，提士氣，既不能回避問題，又不能否定一切，打擊一片。要注意凝聚正能量，比如，某項工作，總體是不錯的，但是也還存在一些不容忽視的問題….，既使干得一塌糊涂，也要說說，大家還是付出了辛勤的努力，但是…。
2.注意數(shù)量。一般問題數(shù)量不要比成績多，重大事，重主流，找?guī)醉楆P(guān)鍵的就行，不要面面俱到，避免成績兩三項，問題一大堆。
五、如何提高公文寫作能力
文無定則，公文寫作同樣沒固定的規(guī)律和模式，如何寫好，關(guān)鍵靠自己不斷學(xué)習(xí)積累，總結(jié)提升。歸納為12個字：“勤學(xué)、廣積、善悟、活用、常寫、多改”。
1.勤學(xué)——勤學(xué)為先強(qiáng)內(nèi)功。九層臺階，起于壘土；千里之行，始于足下。勤學(xué)是提高公文寫作水平的前提。公文要求文秘人員知識面非常廣。文秘人員不必是專家，但必須是“博士”（博學(xué)之士），就是要啥子都懂點。我們要寫好材料，必須把功夫做在前面，只有平時把功夫練好了，把基礎(chǔ)打牢
一要悟?qū)懽饕?guī)律。平時要注意多領(lǐng)悟公文的寫作規(guī)范、表達(dá)方式、內(nèi)容要求等。包括每份材料，送審后，要對比領(lǐng)導(dǎo)修改的內(nèi)容，研究如何改的，為什么要改。有些語句，改一個字意思都大不一樣。
二要悟?qū)懽鲃?chuàng)新。很多工作，年年都要干，年年都差不多，但如果我們的稿子年年講，年年沒新意，就會感覺很枯燥。因此，要有創(chuàng)新。一是結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。二是措施創(chuàng)新。三是思想創(chuàng)新。
【思想創(chuàng)新舉例】：市人大祿松副主任在全縣扶貧攻堅聯(lián)席會議上的講話。
無論從結(jié)構(gòu)、內(nèi)容措施、思想高度都有創(chuàng)新。既避免了與成副市長講話的重復(fù)，又講出了自己的思想和見解。
——扶貧工作是開拓農(nóng)村市場（為什么）
從國家戰(zhàn)略講到中央的政策，從拉動內(nèi)需的角度來講，當(dāng)前城鎮(zhèn)內(nèi)需拉動乏力，產(chǎn)能過剩的實際，講到扶貧開發(fā)對拉動農(nóng)村需求的重要性等方面闡述為什么要開展扶貧工作。
——如何創(chuàng)新扶貧模式（干什么）
就是結(jié)合巧家高山、二半山、河谷地區(qū)的實際，如何做好五個一批，同時還可以有其他方式。
——扶貧工作隊員如何當(dāng)好市場經(jīng)營的策劃者（怎么辦）
重點講扶貧隊員來了就要干好，來了就要思考干什么、怎么干的問題。
[排比] [對偶] [引用] …….5.常寫——持之以恒不放松。就是要長期堅持寫作，一旦松懈下來，就會感覺不在狀態(tài)，材料的質(zhì)量就會下降。清代唐彪曾說過這樣一段話：“諺云：‘讀十篇不如做一篇’。蓋常做則機(jī)關(guān)熟，題雖甚難，為之亦易；不常做，則理路生，題雖甚易，為之則難”意思是說：常寫，作文的方法就熟練，即使題目很難，寫起來也覺得容易；不常寫，作文的方法就生疏，即使題目很容易，寫起來也會覺得很難。
平時，可以多寫信息。寫信息是鍛煉寫作的好辦法。寫信息：一是要敏銳，隨時掌握時事政治。二是要掌握大量的信息量。三是文字要求表述精煉，一般信息就是幾百字，甚至幾十字，要把文章寫短也是很考水平的。四是要會用數(shù)據(jù)。
6.多改——反復(fù)修改出神韻。好文章是改出來的。多發(fā)揮集體智慧。
今天講這些，多數(shù)是我的一些切身感受，主要是一些感性的、膚淺的認(rèn)識，做到了上面講這些，也只能是常規(guī)應(yīng)付材料，要想使材料具有思想性，做到“桃花潭水深千尺”，還需要不斷的學(xué)習(xí)鍛煉。落腳點就是四個多：多學(xué)習(xí)、多領(lǐng)悟、多實踐、多總結(jié)。總的一句話，就是要多寫，多寫才能出經(jīng)驗，多寫才能出創(chuàng)新，多寫才能出質(zhì)量，多寫才能出水平。
第二篇：公文寫作基礎(chǔ)知識培訓(xùn)講稿
公文寫作基礎(chǔ)知識培訓(xùn)講稿
一、公文的定義和分類
（一）定義
公文，是公務(wù)活動中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運載者，是機(jī)關(guān)實施管理的基本手段和重要工具，發(fā)揮著上令下達(dá)、下情上報和信息溝通的重要作用。
公文貫穿機(jī)關(guān)管理工作的始終。我們要向上級報告情況，需要寫
成文件；我們要向基層單位安排什么工作，提工作要求，需要寫成公文印發(fā)下去，備查、備用，便于基層照章執(zhí)行；我們要告知社會公眾一個什么決定，也要印制成公文。
因此，公文寫作與我們每一個機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員息息相關(guān)，可以說，具備較強(qiáng)的公文寫作能力，是每一個機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本素質(zhì)要求。
當(dāng)前，各級各部門都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員，重視公文寫
作、加強(qiáng)公文寫作，對于年輕人來說，具有更加積極的作用。
（二）分類
1、按照制文機(jī)關(guān)的種類劃分：黨務(wù)機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文、司法機(jī)關(guān)公文、軍事機(jī)關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會團(tuán)體公文。
2、按照行文方向劃分：上行公文（向上級單位行文）、平行公文
（向平級單位行文）、下行公文（向下級單位行文）。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。
3、按照保密程度劃分：絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、內(nèi)部
材料、普通公文5種。我們在起草或者管理公文時，必須要按照該公文的秘密等級來處理，涉及秘密問題的，不能泄密。
4、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急
公文、普通公文5種。
5、按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通
報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要等全是通用公文；司法類的公文、經(jīng)濟(jì)類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。
6、按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強(qiáng)弱劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。
規(guī)范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。
非規(guī)范性公文：除規(guī)范性公文以外的公文。常用的非規(guī)范性通用
公文有調(diào)查報告、工作計劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、說明、講
話稿、簡報信息、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。
（三）機(jī)關(guān)公文要素
機(jī)關(guān)公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成。
（四）公文處理包括哪些工作
公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有
序的工作。
二、公文寫作的共性要求
公文不同于其他文字作品，它的寫作、制發(fā)、處理必須按照固有
的規(guī)定、特定的體例格式來進(jìn)行。
（一）確定文種
這是寫作公文首先要明確我們在寫作公文前，要弄清楚這個文件
具有或者說應(yīng)該發(fā)揮什么作用，是在什么背景下寫這個文件材料。根據(jù)寫作的背景、目的、受文對象（為什么要寫這個文件；寫這個文件要達(dá)到什么目的，是安排工作、通報情況，還是解決困難問題；文件是寫給哪個部門，是上行、平行還是下行），確定采取哪個文種。
一般說來：
1、要對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項，選擇《決定》文種。
比如：黨中央決定在全黨（特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）開展講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)的“三講”活動，這對黨的建設(shè)來說，是件大事，所以用決定文種；
每年初的“三干”會上，縣政府都要出臺一個《關(guān)于兌現(xiàn)**年人口
與計劃生育工作責(zé)任制的決定》，這就是個獎懲決定。
2、要向社會公眾或者廣大行政管理相對人宣布重要事項或決定，適用《公告》。
比如，每年要在天仙河流域?qū)嵭薪麧O，這涉及到菖蒲、五河等鄉(xiāng)
鎮(zhèn)的從業(yè)人員的利益，我們就要事先以各種方式發(fā)出公告，告知社會各界。供電公司、水廠要公布社會周知的事項，比如停水停電，適宜采用通告文種。
3、我們要將上級的文件批轉(zhuǎn)給下級執(zhí)行，或者要求下級從哪些
方面作好哪件工作時，一般印發(fā)《通知》。
4、向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問時，選用報告類文種，如《工作報告》、《情況匯報》等等。（其中，政府工作報告是一個有特指內(nèi)容的文種，政府工作報告是政府向同級人大或人大常委會報告工作情況）。
5、向上級機(jī)關(guān)反映并請求幫助解決困難和問題，選用《請示》。
6、答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請求事項，用《批復(fù)》。
7、我們要對某項重要工作或者某個重要問題提出見解和處理辦
法，一般選用《意見》。
8、不相隸屬的機(jī)關(guān)之間，也就是說不存在直接的行政管理關(guān)系
的機(jī)關(guān)之間，比如縣財政、審計、國土等政府部門，商洽問題、詢問或答復(fù)問題，一般用《函》。
9、明確通過會議形式?jīng)Q定的事項、記錄會議精神，選用《會議
紀(jì)要》。
10、還有一種《命令》文種，主要適用于依照有關(guān)法律公布行政
法規(guī)和規(guī)章（如主席令、國務(wù)院令），宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施（如通緝令）。這些法規(guī)、規(guī)章的制定，要省級以上的國家機(jī)關(guān)才能制定和通過，因此，在市、縣兩級，一般不涉及到《命令》文種。以
上講的是一般原則，具體采用哪類文種，要根據(jù)具體情況來確定。
（二）規(guī)范寫作 公文寫作要努力做到“六個規(guī)范”：
1、主題規(guī)范。
主題是文章所要表達(dá)的中心思想。
任何文章都要有主題，公文也不例外。公文主題的提煉標(biāo)準(zhǔn)，就
是集中單
一、鮮明顯露。要求一文一事，一個主題，主題鮮明突出。主張什么，反對什么，要鮮明直接，不能含糊，不能讓人產(chǎn)生歧義。
2、使用材料規(guī)范。
公文材料的選用標(biāo)準(zhǔn)必須是真實典型，新鮮有力。所謂真實，就
是實實在在存在的、反映當(dāng)前事物本質(zhì)規(guī)律的真實。我們分析問題時，所列舉的現(xiàn)象，不是假的、人為編造的，也不是偶然現(xiàn)象和個別現(xiàn)象。
所謂典型，就是既是個性特征，又是共性特征。新鮮有力，就是
我們所列舉的、分析的問題、提出的辦法，必須是符合當(dāng)前實際的，必須是有說服力的。你不能在說今年的工作時，還拿去年、前年的數(shù)據(jù)和一成不變的措施辦法，因為事物總是在發(fā)展變化，尤其在這個信息飛速發(fā)展和人的民主法制意識普遍快速增強(qiáng)的這么一個時代下，如果總是一成不變、不思進(jìn)取，不思考、不調(diào)研，寫公文也好、安排工作也好，就做不到“有的放矢”。公文的選材標(biāo)準(zhǔn)與文學(xué)作品不同，公文強(qiáng)調(diào)真實，強(qiáng)調(diào)掌握最基礎(chǔ)最真實的材料，屏棄想象（合理的推測可以），而想象則是文學(xué)作品的核心和靈魂。
3、文章格式規(guī)范。
公文普遍的結(jié)構(gòu)格式是：公文標(biāo)題—主送機(jī)關(guān)—正文—結(jié)尾—成 文時間。為了便于大家理解，我把公文格式方面的內(nèi)容分為寫作格式和印制格式兩個方面來講。寫作格式包括標(biāo)題、正文、結(jié)尾三個部分。
（1）標(biāo)題：
公文標(biāo)題的寫法一般是發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種。目前，本著簡化的 原則，一般不再重復(fù)寫發(fā)文機(jī)關(guān)。
例如：縣農(nóng)委要向省農(nóng)委寫一個請求幫助解決病蟲害防治經(jīng)費的 請示，標(biāo)題就是“關(guān)于請求幫助解決病蟲害防治經(jīng)費的請示”；xx鄉(xiāng)人民政府要向縣政府報告一個煤礦安全事故的調(diào)查報告，則標(biāo)題就要寫成“關(guān)于**煤礦安全事故的調(diào)查報告”。
（2）主送機(jī)關(guān)的寫法：
一是只寫受文機(jī)關(guān)的名稱，不寫領(lǐng)導(dǎo)個人名字（領(lǐng)導(dǎo)特別要求的除外）；
二是只能寫一個主送機(jī)關(guān)。例如：市委、市政府，其他需要送達(dá)的受文機(jī)關(guān)采取抄送方式（調(diào)查報告因為是知閱性公文，受文單位不特別確定，除了要求有主送機(jī)關(guān)的，可以不寫主送機(jī)關(guān)）；
三是用統(tǒng)稱或者規(guī)范的簡稱。不能隨意寫，如市政府、市人民政府都是規(guī)范的簡稱，但不能寫成市府；
四是行文關(guān)系。只能逐級行文，一般不能越級行文（如要上報省政府的文件，一般只能市政府轉(zhuǎn)報），某些經(jīng)費請示屬特殊情況。
（3）正文的寫法：
正文是主送機(jī)關(guān)以下、結(jié)束語之前的部分。正文是一篇公文用筆最多、最重要的部分。一般是在主送機(jī)關(guān)之后，先寫一段或幾句導(dǎo)語，說明寫這篇公文的原因、根據(jù)或者目的，導(dǎo)入正文。正文要做到邏輯層次清楚有序，說理簡潔準(zhǔn)確并力求深刻，用語符合規(guī)范。
（4）結(jié)尾：
正文寫完后，一般要寫幾句號召的話（一般針對下行文），或者表決心、態(tài)度的話（上行文）?！墩埵尽芬f“妥否，請批示；《意見》要說“以上意見若無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行；《通知》和《報告》可以不要結(jié)尾，說完就落款結(jié)束；講話稿類的一般有鼓勁、號召的話語；匯報材料一般有表示感謝和今后打算、態(tài)度的。
（5）行文層次序數(shù)的寫法及排版：
一個正式的文件材料，除總標(biāo)題外一般有四個層次，總標(biāo)題用二號小標(biāo)宋體。
第一個層次，是大標(biāo)題，一般用三號黑體，寫成一、二、三； 第二個層次是小標(biāo)題，用
（一）、（二）、（三）來表示，三號楷體； 第三個層次用阿拉百數(shù)字表示，即1.2.3.，可以三號仿宋加粗以醒目；
第四個層次用（1）、（2）、（3）表示。
印制格式包括用紙、字體、附件、蓋章、抄送機(jī)關(guān)等。公文用紙采用a4型紙；
標(biāo)題一般用2號小標(biāo)宋體，正文用3號仿宋體；
文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；
年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；
年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔〕”括入；
序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。
上報的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；
簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用2號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人
姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排；同時應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。
上報的公文涉及具體事項需要確定聯(lián)系人的，還要確定聯(lián)系人。聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式置于正文結(jié)束后下一行，空2格。
附件 ：公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如：“附件：1.××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。
抄送：公文如有抄送，左空一字用3號仿宋體字標(biāo)識“抄送”，后標(biāo)全角冒號；
抄送機(jī)關(guān)間用頓號隔開，回行時與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊；在最后一個抄送機(jī)關(guān)標(biāo)句號。一般不抄送給領(lǐng)導(dǎo)個人。
4、文字表述規(guī)范。
公文的用語用字要求簡明、準(zhǔn)確、樸實、得體、通俗、易懂，體現(xiàn)字面意義而非聯(lián)想意義，講求陳述性、寫實性，而非描繪性、虛擬性。一般以概述為主，據(jù)事說理，言之有物。不像詩歌、散文、小說等文學(xué)作品，需要大肆鋪展、渲染，大量的想象，細(xì)致的描寫，這些，恰恰是寫公文所忌諱的。（比較文學(xué)作品語言與公文語言的異同：同是寫一個夜晚發(fā)生的一件事，武俠小說寫“月黑風(fēng)高夜，燕子李三一個鷂子翻身越窗而入，手起刀落，一劍封吼，殺死了仇家；而公文只寫某年某月某日，誰在家中被人殺死，或者誰殺死了仇家。）所以，很多時候，我們看文學(xué)作品很過癮，看公文則覺得死板、千篇一律，這個跟公文的性質(zhì)有關(guān)系，但是公文同樣可以寫得很好，好的法規(guī)性、政策性公文，充分考慮了各階層、各方面的利益問題和可能出現(xiàn)的反應(yīng)，可以做到面面俱到或滴水不漏，好的講話稿可以寫得飽含感情，深刻、精彩。
5、標(biāo)點符號使用規(guī)范。
該用逗號用逗號，該用句號用句號。需要慢慢積累琢磨。
要注意：轉(zhuǎn)發(fā)上級或下級文件時，標(biāo)題一般不用標(biāo)點符號（有書名號的，取消書名號）；
此外，標(biāo)題中不要過多出現(xiàn)“通知”兩個字，比如省、市層層轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院一個文件的通知，到縣級，可直接說轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院***文件的通知。
6、數(shù)字和計量單位使用規(guī)范。
一般使用阿拉伯?dāng)?shù)字。前后要統(tǒng)一，不能一時用大寫，一時用小寫。
成文日前的正確寫法：
黨的機(jī)關(guān)的公文落款用阿拉伯?dāng)?shù)字；
政府行政機(jī)關(guān)公文落款用漢字?jǐn)?shù)碼；
黨政聯(lián)合行文從黨的機(jī)關(guān)規(guī)定用阿拉伯?dāng)?shù)字；
企事業(yè)單位黨組織行文從黨內(nèi)規(guī)定；
企事業(yè)單位行政參照政府行政機(jī)關(guān)用漢字?jǐn)?shù)碼。
行政機(jī)關(guān)公文成文日期應(yīng)該寫為“二○○七年十月六日”，三、幾種常用公文的寫作
（一）常用規(guī)范性公文
1、請示：
如果某個單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和問題，比如資金、政策等，需要上級幫助解決，就得寫成請示。
寫請示要注意幾個問題：一是只能一事一請，不能在一個請示里夾帶多個請示事項，要資金就只寫要資金的請示，需要某個政策性決定的，就寫成單一的請示。二是一請一報，一個請示只能報一個主送機(jī)關(guān)，不能多頭報送。一般不越級請示，但特殊情況除外（如經(jīng)費請示），在實踐中本著解決問題的原則，不僵化、不教條。要簡短精煉，簡潔明了地講明原因、困難，對請求事項要明確，要多少錢，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，還要講明你要的錢主要是用作哪個方面。
2、報告：
報告是典型的上行公文，是向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見和建議、答復(fù)上級的詢問等。
報告的特點是閱知性，不是批復(fù)、答復(fù)性，看的人可以簽署意見，也可以不簽署意見或表態(tài)。所以，在選擇這個文種的時候，要選擇那些只需要上級知道的工作或事件，或者就某項工作提意見建議，但不一定需要批復(fù)。
（1）分類：
一是工作報告，是按照上級機(jī)關(guān)要求做的報告，如政府工作報告； 二是情況報告，即在工作中遇到了問題，或者覺得應(yīng)該讓上級知道某個重要事項的當(dāng)前情況（貫徹落實會議精神的報告）；
三是回復(fù)性報告，回答上級問詢、落實上級臨時交辦的某項工作（關(guān)于審計意見整改情況的報告）；
四是備案報告（規(guī)范性文件備案）。
（2）寫法：
一是要有導(dǎo)語。
說明依據(jù)什么寫這個報告，或者為什么要寫這個報告（依據(jù)什么機(jī)關(guān)的什么通知精神，或者根據(jù)某位領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，我們做了什么，怎么做的）。
二是總體結(jié)構(gòu)一般是：
第一，基本情況；
第二，主要做法；
第三，收到的效果；
第四，存在的問題；
第五，今后工作的建議。
這是常規(guī)格式，具體中有變化。
如人大視察**法的實施情況，就可以先寫成效（可以一并寫做法），再寫問題，最后寫建議，三個部分完成。我們要向市政府報一個土地使用及管理工作方面的情況報告，就要有基本情況（建設(shè)用地、開發(fā)區(qū)用地）、問題、措施。回復(fù)報告的寫法比較直接，上級問什么問題，我們就答什么問題，一條一條的答（如審計意見整改報告，用打醬油的錢打了醋我們是怎么整改的，程序不規(guī)范我們是怎么整改的，擠占專項建設(shè)資金我們是怎么整改的）。
三是結(jié)尾。
回復(fù)報告寫“專此報告，請閱”；工作報告寫“以上報告當(dāng)否，請閱示”；備案報告寫“請予審查”。切忌報告中夾帶請示事項。
3、意見：
分為上行意見、平行意見、下行意見三種，上行意見一般上級要作出處理或者答復(fù)，平行意見則一般提供給對方參考，對方可以不執(zhí)行，下行意見則具有指示性，下級應(yīng)該遵照執(zhí)行。意見的寫法也不是固定不變的，但一般應(yīng)該包括幾個方面的內(nèi)容（以印發(fā)關(guān)于開展某項工作的意見為例）：指導(dǎo)思想和原則、目標(biāo)和意義、方法和步驟、工作要求等。
4、通知：
通知的應(yīng)用范圍很廣泛。傳達(dá)指示、部署工作、實施管理措施、處理公共事務(wù)、任免干部等等，都需要印發(fā)通知。通知以紅頭文件和白頭文件印發(fā)都行。屬下行文，要下級機(jī)關(guān)（或受文對象）明確做什么、怎么做（這與請示、報告不同，比意見要細(xì)），要具有操作性。例如寫一個會議通知，開會時間、地點、參加人員、有些什么要求等等，要一、二、三逐一說清楚，讓看的人一看就明白。通知可以不寫結(jié)束語。
5、工作計劃類：
是對未來一定時期內(nèi)的某項工作或全面工作進(jìn)行安排部署的文件，明確下一步做什么、怎么做。工作計劃要有操作性（缺乏操作性是當(dāng)前部門上報工作計劃的通?。Ｓ媱?、規(guī)劃、方案、要點，都屬于計劃類公文范疇。計劃類公文必須具備目標(biāo)、措施、步驟三要素。計劃類公文有兩種格式：一是文字表述式，一是圖表式（圖表式越來越多，清晰、明了、包含的信息量大），政府重點工作任務(wù)分解、擬辦實事分解、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)分解、議提案辦理責(zé)任分解等都是圖表式。當(dāng)前部門上報的計劃類文件普遍缺乏前瞻性和操作性，都是泛泛而談，隨便寫幾條（以收集政府工作報告素材為例）。
6、工作總結(jié)類：
（1）分類：
綜合性總結(jié)（單位工作總結(jié)）、專題性總結(jié)（專項工作總結(jié)）、個人總結(jié)（學(xué)習(xí)、思想、工作）
（2）寫作關(guān)鍵和重點：
其特點是實踐性、經(jīng)驗性、自述性、理論性（不僅陳述工作情況，更要揭示理性認(rèn)識，不僅回答“是什么”，更要回答“為什么”、“怎么做”的問題。一般包括本（半年）基本工作情況、所做的主要工作、工作進(jìn)度、取得哪些成績經(jīng)驗、存在的不足和教訓(xùn)、下步工作計劃（個人總結(jié)寫努力方向）。個人總結(jié)要抓住主要問題，把握寫的側(cè)重點，突出收獲最大、成績最突出或者感受體會最深的東西，不是記流水帳。當(dāng)前各部門上報的工作總結(jié)類材料，缺乏亮點的提煉和總結(jié)，都是按部就班寫來，看不出我們與別的單位相比有什么亮點、與去年相比有哪些做得更好，政策上發(fā)生了哪些重大變化。
（二）常用非規(guī)范性公文
常用非規(guī)范性公文有講話稿、調(diào)查報告、匯報材料、禮儀講話、簡報信息等，下面分別作簡單介紹。
1、講話稿:
主要有工作報告（政府工作報告）、會議講話（報告）、匯報材料、傳達(dá)提綱、述職報告等。標(biāo)題的寫法：工作報告和會議講話的標(biāo)題可以使用標(biāo)題式（主標(biāo)題、副標(biāo)題構(gòu)成，主標(biāo)題是報告內(nèi)容的精煉、概括，副標(biāo)題寫報告人、報告時間，比如《解放思想、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利》，是主標(biāo)題，副標(biāo)題是**省長*年*月在**會議上的報告則是副標(biāo)題）；還有一種常用的標(biāo)題，就是講話人＋會議名稱+文種構(gòu)成，如《張縣長在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話》，簡潔明了。主體內(nèi)容和基本要求：上年（上一階段）工作回顧、存在問題和困難、下年工作任務(wù)、措施。要分析形勢，統(tǒng)一思想，安排工作?？傮w要求是中心突出、議題集中、政策清楚、任務(wù)明確。寫的好的講話，還需要生動、富于感情。工作報告比較正規(guī)，用語莊重，一般不用口語化語言，一般不舉例子，但工作做的怎么樣，要用詳實的數(shù)據(jù)說話，一般不允許脫稿臨場發(fā)揮。會議講話就相反，用語要力求生動，可以較多的使用口語化語言，體現(xiàn)個人風(fēng)格，可以臨場脫稿發(fā)揮。（脫稿講話責(zé)任認(rèn)定）要具備的基本條件：
一是全面、深入了解工作情況，包括困難問題、經(jīng)驗教訓(xùn)，才能做到落筆真實、全面、客觀；
二是要了解有關(guān)政策，特別是新機(jī)遇新政策，有什么好的新的政策，有什么限制因素和政策，擬訂措施才能夠有針對性，體現(xiàn)時代性；
三是高度要站夠，（高度不夠是現(xiàn)在部門起草報告最突出的毛?。?，你如果是代縣長擬講話稿，就要站在縣長的角度思考問題，該講什么，該怎樣講，都有講究；你若是代書記擬講話稿，就要站在書記的角度思想如何講、怎樣講，二者是有差別的。
講話稿的用語和感情問題：有人認(rèn)為公文都是平鋪直敘，沒有感情的。其實不然，好的公文可以寫得既樸實，又有文采，體現(xiàn)講話人的心聲；既有操作性，又能帶來聽覺和感官上的享受.過去我們認(rèn)為公文中不適宜引經(jīng)據(jù)典、富有文采，這是片面的看法。公文的寫作特別是講話稿的寫作，要視講話人的風(fēng)格而定，有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡引經(jīng)據(jù)典，我們就要考慮和體現(xiàn)他的風(fēng)格，有人說我不具備豐厚的古典文學(xué)修養(yǎng)怎么辦，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)可以幫忙，可以針對性的查閱、學(xué)習(xí)、選擇。
2、匯報材料和傳達(dá)提綱：
都要簡明扼要，條理清晰，實事求是。匯報材料事實準(zhǔn)確、重點突出、要有事例和數(shù)據(jù)，事例要有說服力。一般根據(jù)工作情況來安排框架，但上級有明確要求內(nèi)容的，一般按上級要求逐一匯報。傳達(dá)提綱的寫作要點：
一是不能原原本本的照搬領(lǐng)導(dǎo)講話或討論發(fā)言，要抽取、綜合主要的、有代表性的體現(xiàn)會議精神的東西；
二是要有側(cè)重，要將本地區(qū)本部門急待落實的方面作為傳達(dá)重點；
三是貫徹落實措施也要緊密結(jié)合本地本部門實際。
3、禮儀講話：
歡迎詞、答謝詞、祝酒詞、悼詞、紀(jì)念性講話等（我把開幕詞、閉幕詞也列入禮儀講話）。其特點：
一是簡短精煉；
二是富有感情。歡迎詞、祝酒詞要熱情洋溢，悼詞要沉痛沉重； 三是力求文采斐然。講起來流暢悅耳，聽起來文采飛揚。一般要避免小標(biāo)題。歡迎詞除在開篇表示歡迎外，要簡要介紹本地的風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)社會概貌（但是忌寫得呆板），要展望今后的合作與情誼，最后要有祝愿的話。
（三）信息寫作
1、定義：
是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位為了向上級機(jī)關(guān)、平行機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)、單位或個人送閱、通報有關(guān)情況、信息形成的材料。
2、定位：
信息工作是各級黨委、政府辦公室履行“參與政務(wù)，管理事務(wù)，綜合服務(wù)”職能的重要手段，是各級政府及其部門辦公室工作的重要組成部分。信息是各級政府及其部門之間溝通情況、交流經(jīng)驗、反映下情、輔助決策的重要手段。它不可能代替行政公文，但是對行政公文作用的必要補(bǔ)充；它不可能涵蓋辦公室的所有工作，但是辦公室工作的重要組成部分；它不是輔助決策的唯一渠道，但是輔助決策的重要手段。這個定位是從上到下都比較統(tǒng)一和認(rèn)可的。在我們過去的信息工作中，存在對信息工作定位及其理解的片面性，即僅僅把信息工作作為反映工作進(jìn)展動態(tài)的資料，而沒有從溝通情況、交流經(jīng)驗、反映下情、輔助決策這個全面的定位上來宏觀理解和把握信息工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報的信息中，多數(shù)是新聞報道式的會議信息，即х年х月х日開個什么會，хх領(lǐng)導(dǎo)講了話，或者хх領(lǐng)導(dǎo)去檢查什么工作，而沒有從更高、更深刻的角度去總結(jié)、提煉可供借鑒和推廣的工作經(jīng)驗，去思考、調(diào)研某項政策執(zhí)行或者工作推進(jìn)中存在的問題、困難及意見建議。
3、發(fā)展趨勢：
隨著政府職能從全能向有限、從管理型向服務(wù)型、從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變速度的不斷加快，以及經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和信息時代的到來，信息工作顯得越來越重要，面臨的形勢也在不斷發(fā)生變化。主要體現(xiàn)為幾個方面：
一是各級領(lǐng)導(dǎo)越來越重視信息工作。
信息工作具有傳遞快速便捷、反映內(nèi)容全面廣泛深刻的特點，越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。強(qiáng)調(diào)要把做好信息工作作為辦公室工作的重要內(nèi)容，使信息工作真正成為領(lǐng)導(dǎo)了解情況的一個重要窗口和向領(lǐng)導(dǎo)同志反映情況的一個重要渠道。從國務(wù)院到省、市政府辦公廳（室）都設(shè)立了一定比例的信息直報點，將一些重點省、市、縣（區(qū)）列為直報點，便于第一時間將各類信息傳遞到上級領(lǐng)導(dǎo)手中，提供真實、及時的決策參考。2011年以來，縣農(nóng)委對信息報送工作也是高度重視，制定了宣傳報道獎勵辦法，鼓勵各單位職工積極投稿。
二是政府工作越來越需要信息工作。
首先，是政府各項政策措施、工作部署的貫徹落實，及其存在的困難、問題的收集反饋離不開信息工作。其次，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，政府職能轉(zhuǎn)變不斷深化，政府決策也從過去單純的憑經(jīng)驗、拍腦子轉(zhuǎn)化為科學(xué)、民主決策，對信息的需求量大、依賴程度高。
三是在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型加快的情況下，各種矛盾容易碰撞、激蕩，社會容易失序，經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)，人的心理容易失衡。
新情況、新問題將層出不窮，領(lǐng)導(dǎo)同志也需要及時、準(zhǔn)確、全面地獲取各方面的信息，以便預(yù)測走勢，調(diào)整策略，指導(dǎo)決策。
4、分類：
第一大類是動態(tài)類。
動態(tài)類信息主要指反映重要工作進(jìn)展情況、重大決策部署貫徹落實情況、重要經(jīng)濟(jì)社會動態(tài)和社情民意等方面的簡要信息。它的特點是一事一報，及時準(zhǔn)確，文字精煉（一般不超過500字）。動態(tài)類信息又可細(xì)分為八個小類：
一是上級做出的重要決策部署、召開的重要會議在本地的貫徹落實情況；
二是對上級出臺實施的重大決策執(zhí)行效果的情況反饋；
三是上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點工作情況；
四是反映本地當(dāng)前發(fā)展中一些較為突出的熱點、難點問題；
五是各地承擔(dān)的一些重點工作的進(jìn)展情況；
六是各地最新災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；
七是反映各地政府工作中存在的突出困難；
八是其他重大的社會動態(tài)和重要的社情民意。
第二大類是綜合類。
綜合類信息主要是就涉及某方面工作或某個問題的相關(guān)情況，進(jìn)行匯總、分析所形成的信息，一般應(yīng)有情況、有分析、有建議，主要目的是匯報工作、反映問題、建言獻(xiàn)策。這類信息的特點是要素齊全（時間、地點、問題、經(jīng)驗、建議等），數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；主題鮮明，層次清晰；論據(jù)充分，不空發(fā)議論；平鋪直敘，文字簡煉（一般不超過2500字）。綜合類信息主要分為五個小類：
一是報告類。
主要匯總報告重點工作的階段性進(jìn)展情況，反映經(jīng)濟(jì)運行和社會發(fā)展中出現(xiàn)的需要上級領(lǐng)導(dǎo)了解的重要情況。
二是反饋類。
主要反映上級決策部署、上級領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示的貫徹落實情況。
三是問題建議類。
主要反映工作中遇到的各種需要上級領(lǐng)導(dǎo)幫助或協(xié)調(diào)解決的突出困難和問題，以及就某些重大問題向上級領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策等。
四是經(jīng)驗成效類。
主要是對一些具有普遍性的重點、難點、熱點問題，本地區(qū)有哪些獨到的、值得上級領(lǐng)導(dǎo)同志了解或其他地區(qū)和部門借鑒的好做法。
五是調(diào)研類。
主要是圍繞政府中心工作，組織開展一些考察、調(diào)研、研究活動形成的對上級有參考價值的材料。
5、當(dāng)前信息上報中存在的突出問題：
主要存在五個方面的問題：
一是認(rèn)識有差距，發(fā)展不平衡。
主要是指對信息工作的定位認(rèn)識不到位，這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門帶共性的問題，也是當(dāng)前信息工作存在的主要問題。最突出的現(xiàn)象是，由于大家還沒有充分認(rèn)識到信息工作反映下情、輔助決策的重要作用，把上報信息簡單等同于新聞報道，信息內(nèi)容單
一、單薄，參考價值不大。
二是針對性和時效性不強(qiáng)。
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把信息工作的著眼點放在全縣全局和重點工作的高度，進(jìn)行提煉和綜合，雖然報送的數(shù)量多，但上報信息與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)需求不對徑，參考價值不大；收集信息的渠道不暢，情況掌握不及時，上報遲緩，導(dǎo)致一些重要信息時效性喪失。尤為突出的是，報喜的多，報憂的少（也就是說成效類信息過多，問題類的少，問題類即調(diào)研、綜合類信息恰恰是上級關(guān)心的，采用率會高）。
三是綜合調(diào)研類信息嚴(yán)重缺乏。
可以說這是各級政府系統(tǒng)辦公室信息和日常工作的“軟肋”。因平常耽于事務(wù)，沒有足夠的時間主動深入基層或工作一線調(diào)研，沒有形成深入調(diào)查研究的工作作風(fēng)，“見子打子”，理性思考少。上報的一些調(diào)研信息也缺乏深度，缺乏全局性的意見建議，輔助決策的參考價值不
大。
四是重大突發(fā)信息報送遲緩，報送程序不規(guī)范。
這個現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都十分突出，在突發(fā)公共事件和社會熱點、難點方面尤為突出。還有不按程序規(guī)范上報的現(xiàn)象也比較突出。表現(xiàn)為：主管部門只按照行業(yè)管理規(guī)定向省市對口部門上報，而沒有堅持先向政府辦報告、統(tǒng)一口徑后再對口上報。這樣不僅造成相關(guān)部門上報口徑不統(tǒng)一，還給工作造成了被動，往往是省市領(lǐng)導(dǎo)的批示下來了我們才知道，也對政府及政府領(lǐng)導(dǎo)的從政形象帶來了不良影響。
五是寫作質(zhì)量有待提高。我總結(jié)為四個缺乏：
（1）、缺乏數(shù)據(jù)和素材支撐，上報的工作措施空洞乏味，上報的工作進(jìn)展情況缺乏數(shù)據(jù)支撐。
（2）、缺乏與相鄰縣區(qū)相比獨到的、適宜在更大范圍推廣的經(jīng)驗性提煉（如微耕機(jī)推廣、畜牧科技扶貧）。不注重挖掘和提煉工作中的亮點，總結(jié)不夠深刻全面，精煉程度有待提高。
（3）、缺乏深入調(diào)研的精神和心得，對信息輔助決策的作用認(rèn)識不足（調(diào)研信息促進(jìn)重大項目的落實、重大政策的調(diào)整）。
（4）、缺乏對全局性重點工作、社會熱點問題、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注事件的把握（要關(guān)注社情民意、關(guān)注重大政策實施后的反應(yīng)、關(guān)注特殊重要工作。
6、怎樣提高信息寫作的質(zhì)量和做好信息上報工作：
一是注意以點帶面，選好上報信息的角度。
選擇有新意、有價值、有效用的信息上報，角度抓得新，抓得巧，很快就能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的決策視野，反之不然；所反映的問題和提出的建議能夠給人以啟示，動態(tài)類信息要快速上報，“以快帶新”；問題類信息要注意事物發(fā)展的新動向、新變化；經(jīng)驗建議類要注重現(xiàn)實性，要僅僅圍繞工作中心，體現(xiàn)單位工作特色，力求有推廣價值。
二是要突出時效性，加快信息上報速度。
收集要快，編寫要快，上報要快，有預(yù)見性的東西要超前介入。三是切中領(lǐng)導(dǎo)需求，增強(qiáng)信息上報工作的“貼近度”。
當(dāng)前，要加強(qiáng)調(diào)研，在綜合類信息報送上取得突破，努力實現(xiàn)信息工作的四個轉(zhuǎn)向（單純的動態(tài)類轉(zhuǎn)為動態(tài)和綜合類并重、動態(tài)信息向調(diào)研信息、反映情況向建言獻(xiàn)策、報喜向喜憂兼報、喜憂并重）。過去有一個保守的觀念，認(rèn)為報憂就得憂，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)閳髴n解憂，促進(jìn)問題解決，衡量的尺度是：由于客觀因素或者上級政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題均可上報，只要不是本地主觀工作上出現(xiàn)的問題均可上報。在平常的執(zhí)行工作中出現(xiàn)了問題，需要上級調(diào)整政策，我們一般采用專門的匯報方式，其實信息也是一種重要的匯報方式，不能忽略。
四是結(jié)合實際，加強(qiáng)寫作和上報中的薄弱環(huán)節(jié)。
五是加強(qiáng)制度和隊伍建設(shè)。要有人分管（分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期的召集研究，確定報送重點），有具體人員撰寫，要建立激勵機(jī)制。
7、信息與新聞的異同：
共同點：
黨政信息和新聞都是對客觀事物的反映，都具有客觀性、真實性、新鮮性、時效性，都能影響人們的認(rèn)識和行動，在一定意義上講都具有指導(dǎo)性。信息追求信息價值，新聞追求新聞價值，有的時候兩者是相通的。比如國家最新做出的一些需要全社會周知的重大的決定，政務(wù)信息和新聞就是兩條重要的傳播渠道。通過新聞渠道可以讓更廣泛的群眾知情，而這些指導(dǎo)性的意見通過政務(wù)信息渠道傳達(dá)貫徹到基層，可以在最短的時間內(nèi)讓基層領(lǐng)會其精神實質(zhì)并組織實施。廣義的信息是對客觀事物的表述（包括發(fā)生的和未發(fā)生的），而新聞是對已經(jīng)發(fā)生的事情的表述，從廣義上講，信息包含了新聞。
二者有四個共同點：
一是都是對客觀事物的反映和表述；
二是都是受眾預(yù)先未知的事情；
三是都講求新鮮、真實、準(zhǔn)確；
四是都有可傳遞性。
區(qū)別點：
一是信息的包含量比新聞大。新聞只是新近所發(fā)生的，為受眾所關(guān)注的具有新聞價值的那部分事實的報道，信息則是反映事物存在方式或運動狀態(tài)的普遍形式。這是最大的區(qū)別。信息稿件有超前性（趨勢性的苗頭問題，預(yù)測事物未來的發(fā)展方向和態(tài)勢），新聞是對已經(jīng)發(fā)生事情的報道，注重影響、導(dǎo)向，信息則側(cè)重于告知，反映事物的存在和運動狀態(tài)。
二是信息的時效性要求不及新聞要求強(qiáng)。
三是公開性上不同，新聞向社會公開，信息則分類上報、公開，專屬性信息（如涉及國家安全）不能公開。
四是信息提供的服務(wù)效果比新聞要直接。
寫作上的不同（5個方面）：
選材上：信息側(cè)重于全局性、綜合性、典型性、指導(dǎo)性，新聞側(cè)重于知識性、趣味性、可讀性。標(biāo)題上：信息為單標(biāo)題，直白直觀；新聞標(biāo)題有多行標(biāo)題（眉題、正題、副題）、兩行標(biāo)題（主標(biāo)題、副標(biāo)題）、單行標(biāo)題三種形式，活潑，吸引眼球。
舉例：
1、**局加強(qiáng)票據(jù)管理，信息的寫法就是直入主體，一是?二是?；新聞標(biāo)題則是：強(qiáng)化管理、強(qiáng)化檢查、強(qiáng)化處罰（主標(biāo)題）——**局以票管稅堵塞稅收“暗流”。
2、寫我國農(nóng)產(chǎn)品6月對日出口下降，信息的寫法；新聞的標(biāo)題和寫法：豌豆被拒敲響第一聲警鐘（引題）--中國農(nóng)產(chǎn)品6月對日出口下降18%。
3、舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽：你想一顯身手嗎？擂臺上見分曉（引題）、我市舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽（主題）、獲獎待遇（副題）。
結(jié)構(gòu)上：信息主體直言表述，開門見山，直接由主體構(gòu)成，較少
用導(dǎo)語，字?jǐn)?shù)100-300字左右，一段成篇；新聞稿由導(dǎo)語、背景、主體、結(jié)尾構(gòu)成，包括何時、何地、何事、何因、何果五要素。
形式上：信息有相對固定的規(guī)范（動態(tài)類），一般采用“一是?二是?三是?”的直接敘述方式，一就是一，二就是二，實事求是，忌諱隨意粉飾，一般不允許估計基礎(chǔ)上的模糊表達(dá)；新聞則活潑，無固定格式。寫作風(fēng)格上：信息的語言平實、直敘、準(zhǔn)確精煉、樸實莊重，事實準(zhǔn)確，分析中肯，建議合理，忌用修辭手法。新聞力求可讀性，可以采取多種文體，運用各種修辭手法（插敘、倒敘、比喻、夸張、諷喻、借代、映襯），講究的是懸念感和新鮮感，給受眾沖擊力，激起閱讀興趣，擴(kuò)大社會影響力。
四、公文處理中幾個需要注意的問題
（一）聯(lián)合行文的問題
1、行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前，原則上文頭、文號都用主辦機(jī)關(guān)的，落款時幾家單位都要落款并蓋?。ㄉ闲形目芍簧w主辦機(jī)關(guān)的印）。如，食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、衛(wèi)生局要聯(lián)合下發(fā)一個食品衛(wèi)生安全方面的文件，這項工作食品藥品監(jiān)督管理局是牽頭單位，文件頭和發(fā)文字號都用藥監(jiān)局的；另一種處理方式是幾家單位聯(lián)合印制紅頭文件（切忌不能用黑頭文件聯(lián)發(fā)），但發(fā)文字號原則上用主辦機(jī)關(guān)的。
2、行政機(jī)關(guān)與同級或相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。
3、聯(lián)合行文一般用主辦單位的文頭和文號，一般不用幾家單位作文頭、字號為聯(lián)發(fā)字號的格式。
4、會簽，由主辦單位首先簽署意見，協(xié)辦單位依次會簽，一般不用復(fù)印件會簽。
（二）部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行文問題
政府各部門（包括議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)），除以函的形式商洽工作、答復(fù)詢問外，一般不得向下級政府正式行文，如確需行文，有兩種處理方式：
一是經(jīng)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同意，由“兩辦”發(fā)文（如印發(fā)實施方案）； 二是部門自行行文，可以用《通知》等文種，但必須在正文前冠上“經(jīng)縣政府同意”這句話；
三是有關(guān)議事工作機(jī)構(gòu)（各種領(lǐng)導(dǎo)組、工作委員會）要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門行文，一般不能以辦公室名義印發(fā)。如：要印發(fā)食品安全方面的文件，應(yīng)以食安委的文頭印發(fā)；要印發(fā)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫方面的文件，應(yīng)以愛國衛(wèi)生運動委員會的文頭印發(fā)，不要以愛衛(wèi)辦的文頭印發(fā)；
四是部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向本部門機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)行文，要與相應(yīng)部門商洽工作，必須以函的形式，要安排內(nèi)設(shè)某機(jī)構(gòu)的專項工作，須以主管部門文件行文。
（三）數(shù)字和數(shù)值范圍規(guī)范表述的問題
1、百分?jǐn)?shù)與分?jǐn)?shù)應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字表述。如20%不應(yīng)寫為漢字表
述的“百分之二十”，3/4不應(yīng)寫為“四分之三”。
2、數(shù)值范圍表述：數(shù)值范圍就是百分之幾到百分之幾的數(shù)值比較，百分比不可能大于1，只能小于或等于1。如表述“3%--8%”，不能寫成“3—8%”，不能省略3后的百分號；用分?jǐn)?shù)和整數(shù)表述數(shù)字范圍時，也同理不能省略第一個數(shù)字后的單位，5萬-10萬人不能寫成5-10萬人。
3、表述時間時段，一般不要表述為去年、今年、明年等，應(yīng)表述出具體的年份，如2007年、2008年。
（四）規(guī)范用字用詞的問題
在公文寫作中，有許多字、詞長期被混用，造成不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題，要加強(qiáng)甄別和規(guī)范。如截止（到現(xiàn)在告一段落）和截至（事情還在繼續(xù)發(fā)展）的使用；在表述“其它”、“通訊”時，應(yīng)為“其他”、“通信”；1949年10月以來的時段，不能用“建國以來”，應(yīng)為“新中國成立以來”；制定與制訂的準(zhǔn)確使用，制訂突出擬訂、草擬、創(chuàng)制，對象多為方案、計劃等，注重的是過程，制定突出確定下來、正式實施，多指路線、方針、政策、法令、規(guī)章等，注重的是結(jié)果；做出與作出，前為口語，強(qiáng)調(diào)具體的事，后者多為書面語；急待和亟待，前者指時間上的緊迫性，后者表示意義上的緊迫性，表明問題已經(jīng)嚴(yán)重到了極點。規(guī)范表述是一個長期學(xué)習(xí)積累的過程，要在工作中時時留心、總結(jié)。
（五）重要緊急公文的處理
１、如何界定重要公文：
凡上級機(jī)關(guān)（黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府及其部門）來文中標(biāo)注“特級”、“急件”字樣和涉及重大事項的公文，各級領(lǐng)導(dǎo)的批示件，各級各部門上報的重大突發(fā)性事件的請示件，都界定為重要公文，根據(jù)緊急程度，規(guī)定辦結(jié)時間辦理。
２、分類：
按緊急程度分為特急件、急件和普通件三類，特急件要在24小時內(nèi)辦理完畢（如特提電報），急件在３日內(nèi)辦結(jié)，普通件在其要求的時間內(nèi)辦結(jié)。
第三篇：公文寫作系列培訓(xùn)講稿
公文寫作專題系列講座
第一講 公文的基本知識
一．公文的涵義與主要種類
公文,是指法定的社會組織或法人處理公務(wù)使用的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書。它是國家所有機(jī)構(gòu)從事管理和處理事務(wù)的一種重要工具。各行各業(yè)、各級部門要做到上情下達(dá)、下情上達(dá)、政令暢通,實現(xiàn)有序高效的全面管理,都離不開公文。公文的質(zhì)量反映出管理的水平，并直接影響到管理的成效。
國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中,規(guī)定的行政公文有13種,即命(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。中央辦公廳發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》中，規(guī)定的黨內(nèi)機(jī)關(guān)公文有14種：
（一）決議
（二）決定
（三）指示
（四）意見
（五）通知
（六）通報
（七）公報
（八）報告
（九）請示
（十）批復(fù)
（十一）條例
（十二）規(guī)定
（十三）函
（十四）會議紀(jì)要。
除這些由國務(wù)院和黨中央發(fā)文規(guī)定的公文之外,還有不少通用的普通公文如辦法、制度、方案、總結(jié)、計劃、領(lǐng)導(dǎo)講話、調(diào)查報告、簡報等。
公文不同于任何文學(xué)作品和一般文章,它的作者、文體 規(guī)格、所涉內(nèi)容和語言表達(dá)方式都是特定的,具有法定性、強(qiáng)制性和約束性。要寫出規(guī)范的公文,發(fā)揮公文應(yīng)有的作用,就應(yīng)當(dāng)了解公文的有關(guān)問題。
怎樣才能寫好公文,我的體會主要是: 熟悉政策精神, 明確領(lǐng)導(dǎo)意圖, 切合工作實際, 符合文體要求。
二．公文的格式內(nèi)容和撰寫
規(guī)定公文的文面格式一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、秘密等級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附注、附件、印章、成文時間、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)及印發(fā)時間、印發(fā)份數(shù)等組成，這些內(nèi)容分屬于公文的眉首、主體和版記三部分。明確它們各自的具體內(nèi)容和位置，安排公文的格式和撰寫其內(nèi)容就不難了。（見公文格式圖）
（一）眉首部分的格式安排和撰寫
眉首，也稱版頭、文頭。內(nèi)容包括發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、文件份號、簽發(fā)人、秘密等級、緩急程度等。
１、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識。即發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱加上“文件”兩字，如“國務(wù)院辦公廳文件”、“成都市西匯城市建設(shè)有限公司文件”, 就是文件標(biāo)識，其位置在版頭居中。聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。2.發(fā)文字號。發(fā)文字號由機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年份、發(fā)文序號組成，如“國辦發(fā)〔２０11〕１6號”。“國辦發(fā)”就是國務(wù)院辦公廳發(fā)文的代字 ,“〔２０11〕”就是年號 ,“16 號”就是當(dāng)年發(fā)文的順序號。發(fā)文字號的位置在文件名稱之下，版頭反線之上居中。聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。
3.文件份號。是指發(fā)出同一公文份數(shù)的順序編號。一般用于有密級或需要回收的公文，其位置在版頭的左上角。
4.簽發(fā)人?！秶倚姓C(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：“上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名”。如請示、報告等上行文就應(yīng)寫上簽發(fā)人，其位置在發(fā)文字號右邊。請示還應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名及電話。
5.秘密等級。公文密級分為絕密、機(jī)密、秘密三等，標(biāo)明密級的位置在版頭右上角。如需同時標(biāo)識秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。
6．緊急程度。緊急程度是對公文傳遞和辦理時間提出的要求。緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明 “特急”、“急件”。其中電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明 “特提”、“特急”、“加急”、“平急”。緊急程度在文件版頭右上方標(biāo)明。如需同時標(biāo)識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識在版心右上角第2行。
（二）主體部分的格式安排和撰寫
主體部分的格式內(nèi)容：包括公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附注、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文時間、印章等。
1.公文標(biāo)題。在版頭紅色反線下居中位置。可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。它由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種三部分組成。
如《成都XXXX 公司關(guān)于執(zhí)行2010年廉政建設(shè)責(zé)任制情況的自查報告》，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為“成都XXXX 公司”，事由為“2010年廉政建設(shè)責(zé)任制情況自查”，文種是“報告”。
批轉(zhuǎn)性公文的標(biāo)題是由批轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)名稱、被批準(zhǔn)文件的名稱和文種組成，如《國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部等部〈關(guān)于完善省以下財政管理體制有關(guān)問題意見〉的通知》。轉(zhuǎn)發(fā)性公文的標(biāo)題是由轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)名稱、被轉(zhuǎn)發(fā)文件的名稱和文種組成，如《XX公司轉(zhuǎn)發(fā)XX市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局〈關(guān)于在全市企業(yè)開展質(zhì)量技術(shù)檢查月活動的通知〉的通知》。
2.主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)也稱受文機(jī)關(guān)，其名稱的位置在標(biāo)題之下，正文之上，從左頂格書寫。下行文中的普通文件，主送機(jī)關(guān)往往較多，一般不寫各下級機(jī)關(guān)的全稱，而寫統(tǒng)稱。上行文一般只有一個主送機(jī)關(guān)，多頭主送會造成責(zé)任不明、互相推辭。
3.正文。這部分是公文的主體，集中表達(dá)公文內(nèi)容之所在。正文的內(nèi)容一般包括說明行文的依據(jù)和目的，闡述具體 問題和提出具體要求或解決辦法。其結(jié)構(gòu)形式一般為條款式和篇章式。
4.附注。公文如有附注(需要說明的其它事項)，應(yīng)當(dāng)加括號標(biāo)注。居左空2號字加圓括號標(biāo)識在成文時間下一行。
5.附件。附件是指附屬于主件的文件或相關(guān)資料。公文不一定都有附件。如有附件，應(yīng)在緊接正文的左下方注明附件的名稱、數(shù)量和順序。
6.成文時間。成文時間以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合發(fā)文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報文件以發(fā)出日為準(zhǔn)。成文時間一般書寫在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱下面 , 但有些特殊的公文可將成文時間寫在公文標(biāo)題的下面，如會議紀(jì)要、決議等。成文時間用小寫漢字書寫。
7.加蓋印章。公文除會議紀(jì)要外，都應(yīng)加蓋印章。幾個機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，將主辦機(jī)關(guān)排在前面。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識成文時間。成文時間右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文2mm~4mm，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。
當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。(三)版記部分的格式
版記的格式內(nèi)容主要包括主題詞，抄送機(jī)關(guān)和印制單 位，印制時間和份數(shù)。版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。
1.主題詞。規(guī)定公文均應(yīng)標(biāo)注主題詞。主題詞是揭示文件主要內(nèi)容的規(guī)范詞，由反映文件的主題概念和規(guī)范化名詞、詞組和文種組成。主題詞的作用是便于機(jī)關(guān)文件的立卷歸檔和計算機(jī)檢索文件。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作的通知》，其主題詞為“體改、暫停、撤鄉(xiāng)、設(shè)鎮(zhèn)、通知”。
2.抄送機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)是公文涉及的需要了解公文內(nèi)容或協(xié)助處理公文內(nèi)容的有關(guān)機(jī)關(guān)，名稱列在主題詞下邊的位置。
3.印制。印制包括文件制發(fā)(翻印)單位名稱、制發(fā)(翻印)日期和印刷份數(shù)。制發(fā)(翻印)單位名稱寫于文件末頁下端反線下左邊，印發(fā)時間寫在右邊，印數(shù)寫在制發(fā)時間下邊。
公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型(210mm×297mm)，左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實際需要確定。正文用3號仿宋字，一般每面排22行，每行排28個字。
公文格式互動練習(xí)一
根據(jù)公文格式的有關(guān)要求指出并糾正下列公文存在的問題。
X X X X X X X集團(tuán)公司 關(guān)于對二○一〇參加工作的財會
人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的通知
XX市XXXX局 關(guān)于申請解決成樂架空光纜 受西部鞋都建設(shè)影響遷改費用的報告
三.公文的語言要求
制發(fā)公文的目的是為了解決公務(wù)中的各種實際問題，公文發(fā)揮的是其實用和實效作用。因此，公文的語言要符合其文體特性，體現(xiàn)出準(zhǔn)確、簡明、樸實、得體的語體風(fēng)格。
(一)準(zhǔn)確
所謂準(zhǔn)確，就是客觀地表述問題，恰如其分地遣詞造句，做到辭意相符。公文語言若出現(xiàn)語焉不詳、模棱兩可或辭不達(dá)意的問題，就易產(chǎn)生歧義，造成不良后果。撰寫公文時，既要在語言上符合語法規(guī)范，更要注意表意的針對性和分寸感。
(二)簡明
所謂簡明，就是簡明扼要。寫公文應(yīng)開門見山，直接了當(dāng)，言簡意賅，不穿靴戴帽，不繁冗雜蕪。這樣才便于受文 8 者接受和執(zhí)行。
要做到簡潔，就必須摒棄空話、套話，力戒浮詞冗言，善于突出問題的關(guān)鍵，集中表述當(dāng)說的問題，可說可不說的盡量免去，不必說的則一句不要。
(三)樸實 所謂樸實，是指公文語言的樸實無華、深入淺出、平易通俗。刻意渲染和藻飾于公文的實際作用無補(bǔ)，反而會削弱公文的莊重性。要體現(xiàn)樸實，撰寫公文時應(yīng)以直陳的敘述方式為主，兼用說明、議論，不宜用描寫和抒情方式。所用詞語平實，不用夸張、擬人等藝術(shù)修辭的方式。
(四)得體
所謂得體，是指公文語言應(yīng)符合文種體裁、行文關(guān)系和行文目的的需要。公文種類各異，均有自己的文體特點、行文對象和不同的作用，故行文時語調(diào)、語氣也各不相同。下行文多具權(quán)威性、指令性、規(guī)定性，上行文多具匯報性、請示性，平行文多具協(xié)商性、交流性。行文的地位和需求不同，其語言必須得體。否則，上、下及平行的公務(wù)關(guān)系就難以協(xié)調(diào)，直接影響到公文的效率。
公文語言互動練習(xí)二
分析并修改以下案例：
1.對受地震影響不能營業(yè)的孟塘、羅泉、茶店三個信用分社采取防范措施，聘請當(dāng)?shù)嘏沙鏊删瘜嵭形溲b押運，統(tǒng)一將錢箱存放于主社，對茶店分社協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府派一名干警全天營業(yè)值班守候。
2.黨委應(yīng)該樹立集體破“網(wǎng)”的決心，真正把“關(guān)系網(wǎng)”弄個“魚死網(wǎng)破”
3.經(jīng)調(diào)查，最近幾年該縣已有約百分之四十的農(nóng)戶蓋了新房，約百分之三十的農(nóng)戶近年內(nèi)不擬蓋房，磚瓦需求已相對緩和。鄰縣情況也相似?？h政府除同意現(xiàn)有磚瓦廠擴(kuò)建，增添新設(shè)備外，凡申報新建磚瓦廠的一般不擬同意。4.領(lǐng)導(dǎo)是否深入群眾，是我們掌握實際情況、正確決策的關(guān)鍵。
5.在支農(nóng)活動中，我們一定要多為農(nóng)民和貧困戶多辦實事，多辦好事。
6.地震使XX縣聯(lián)社大部分職工幾乎僅剩一身衣服，該縣83個職工家庭殘缺，其中38名死亡、失蹤員工家庭急需給予基本生活保障、子女上學(xué)和日常用品等方面的資助。他們有的剩下無職無業(yè)的妻子兒女正上大學(xué)或中學(xué)，有的只剩下父母和祖父祖母生活無著落，有的剩下子女無生活來源或孤寡老人孤苦伶仃，有的父母皆亡子女成了孤兒，有的一家上下多人死亡，等等。地震不僅使他們失去了親人，失去了家庭，失去了經(jīng)濟(jì)支撐，而且連居家必需的住房、用具均被悉數(shù)毀滅。
我們XX省農(nóng)村信用社將把“勇于肩負(fù)助農(nóng)致富(興業(yè))，努力開拓與(促)農(nóng)共舞(致富)”作為理想，努力幫助農(nóng)民奔小康。
一個人的人格，就好比一件商品的品質(zhì)。人格是不能打折扣的。（選自《XX書記在XX省聯(lián)社對口支援XX縣聯(lián)社動員大會上的講話》）
第二講 常用公文的寫作
（一）第二講到第三講的內(nèi)容，主要講解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與職能部門常用的決定、通知、通報、請示、報告、函、會議紀(jì)要、工作總結(jié)的寫作方法和要求。
本次專題講座重點講解決定、通知、通報三種公文。
一、決 定
（一）決定的概念
決定是對重要事項或重大行動作出決策和安排的一種公文。
決定可用以頒布重要的政策或規(guī)定、安排重大的工作或活動、告知重要的問題和宣布重要的獎懲措施。國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及地方中、基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都可以使用這種公文。
（二）決定的寫作
決定正文的結(jié)構(gòu)一般由前言、主體、結(jié)語三部分組成。
1、前言
寫這部分應(yīng)開門見山地概括決定制作的原由和根據(jù)，簡 明扼要地講清為什么行文、根據(jù)什么行文，指出行文的目的。
2、主體
這部分是全文的實際內(nèi)容所在，務(wù)必寫明決定的具體內(nèi)容。決定涉及的問題大多重大，范圍較廣，相關(guān)的政策、規(guī)定和舉措較多。因此，寫這些內(nèi)容時，應(yīng)緊緊圍繞決定的主要命題，按照決定內(nèi)容的主次作用和邏輯關(guān)系來謀篇布局，劃分層次段落。內(nèi)容較多、篇幅較長的決定，宜用條款式行文或序號標(biāo)題分述式行文這樣才會使決定內(nèi)容井然有序，重點突出，層次分明，看起來一目了然。
3、結(jié)語
這部分不是所有的決定都需要寫。有的決定正文將有關(guān)的條款寫完就結(jié)束全文，有的決定則在正文后針對決定的內(nèi)容提出貫徹決定的要求和希望，或?qū)σ?guī)定作簡要說明。需要寫結(jié)語的決定則寫，并要注意簡短，以免畫蛇添足。
分析例文一：
XXX司〔2011〕18號
關(guān)于表彰2010先進(jìn)集體、特別貢獻(xiàn)獎、優(yōu)秀管理者、優(yōu)秀員工、先進(jìn)工作者的決定 分析例文二：
成都興盛物業(yè)管理公司 關(guān)于任命工作人員的決定
二、通 知
（一）通知的概念
通知是用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行事項、任免和聘用人員的一種公文。通知的用途很廣，使用頻率很高。
按通知內(nèi)容要求和作用的不同，可分為法規(guī)性通知、工作性通知、批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、知照性通知等、會議性通知。
下面重點講工作性通知。
（二）工作性通知的寫作
工作性通知，就是上級機(jī)關(guān)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的工作任務(wù)的通知。
寫工作性通知，關(guān)鍵是把握住它的規(guī)定性這一特點，即針對要求下級機(jī)關(guān)辦理的某一件事，作出明確的規(guī)定，以期達(dá)到預(yù)定的目的。下級機(jī)關(guān)明確了該做什么、怎么去做、達(dá) 到什么要求的問題，就會按上級的意圖開展工作。
工作性通知的正文一般由緣由、事項、結(jié)語等部分組成。
1、緣由。無論是上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)布置某方面工作的通知，還是要求執(zhí)行某項任務(wù)、辦理某件事的通知，正文的開頭部分都應(yīng)先寫明原緣，即為什么要下級完成某事的理由或依據(jù)。
2、事項。事項是事項性通知的主體和核心部分。這部分要完整、具體地體現(xiàn)出上級機(jī)關(guān)下達(dá)事項的意圖，寫作時不能籠統(tǒng)、抽象或事無巨細(xì)、雜亂無序地表達(dá)。事項多的可以分項說明。各項之間有內(nèi)在聯(lián)系的，應(yīng)按關(guān)系或邏輯關(guān)系來安排先后順序；沒有內(nèi)在聯(lián)系的，則按主次輕重或區(qū)別性質(zhì)來并列安排，總的布局要合理。
3、結(jié)語。不是所有的工作性通知都有單獨的結(jié)語部分。結(jié)語的內(nèi)容一般為“以上通知事項，望認(rèn)真執(zhí)行”、“以上通知的各項任務(wù)，請按時完成，并將完成情況書面報告我們”之類的常用語。有些工作性通知在事項部分末句寫上了這類用語，就不必專門寫這樣的結(jié)語了。
分析例文一：
XXXXXX公司
關(guān)于對二○一○參加工作員工進(jìn)行
技能測試和培訓(xùn)的通知 分析例文二：待公司提供
（二）通 報.通報的概念
通報是用來表彰先進(jìn)、批評錯誤，傳達(dá)上級的重要精神或有關(guān)重要情況的公文。
表彰性、批評性通報主要用于宣傳、教育，從正、反兩方面為人們提供認(rèn)識的典型；情況性通報主要用于上級精神，重大問題、重要情況的普遍告知。
2.表彰性通報的寫法
表彰性通報的正文一般分為三個部分。第一部分寫被表彰機(jī)關(guān)或人物的事跡，這部分的內(nèi)容是行文機(jī)關(guān)寫通報的依據(jù)，是通報全文的基礎(chǔ)，體現(xiàn)著被表彰事實本身的價值和意義。因此，應(yīng)將這部分寫得具體實在，既扼要側(cè)重又清楚明了。寫作時，采用記敘的方式，將基本事實包括的單位或個人、時間、地點及事件的發(fā)生、經(jīng)過和結(jié)果歸納性地表達(dá)出來，突出關(guān)鍵事實和重要情節(jié)，略寫不必要的過程和次要細(xì)節(jié)，做到線索清楚，主次分明，詳略得當(dāng)。第二部分對表彰的事跡的意義影響進(jìn)行結(jié)論性的簡明歸納，語言要概括、準(zhǔn)確。第三部分提出表彰決定和學(xué)習(xí)的號召。有的公文將這部分的內(nèi)容分為兩部分來寫，表彰決定為一部分，學(xué)習(xí)號召為另一部分，成為遞進(jìn)的兩個層次。這樣的結(jié)構(gòu)安排也是合理 的。表彰決定的內(nèi)容往往不止一項，有精神鼓勵的、有物質(zhì)獎勵的、有晉級記功的，要根據(jù)具體情況，將表彰的內(nèi)容如實寫出?！皩W(xué)習(xí)號召”這部分不能寫成空洞的口號，也不應(yīng)機(jī)械地“就事論事”號召大家學(xué)習(xí)。如通報表彰的是奮不顧身、勇救落水兒童的英雄，就去號召大家爭做這種英雄，這是不切實際的，應(yīng)該號召大家學(xué)習(xí)和發(fā)揚英雄見義勇為、無私奉獻(xiàn)的精神，在平凡的工作中為本單位的發(fā)展，為國家的振興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
3.批評性通報的寫法
批評性和表彰性通報的性質(zhì)截然相反，但它們的行文結(jié)構(gòu)方式是基本一樣的。
批評性通報的正文一般也分為三個部分。第一部分寫被批評的錯誤事實，這部分不能一筆帶過或虛寫，應(yīng)寫出錯誤的經(jīng)過、結(jié)果和不良影響。第二部分概括性地指出問題的性質(zhì)、嚴(yán)重性和造成事故的原因。第三部分提出處理決定和防止類似錯誤發(fā)生的辦法，或提出警告性和儆戒性的普遍希望。
以上表彰性和批評性通報的寫法都屬于直敘式的寫法。如寫轉(zhuǎn)述式的表彰或批評通報，則應(yīng)注意: 轉(zhuǎn)述式通報因通報的事實要作為附件一并發(fā)下，故正文第一部分只簡略地寫出事實，不再復(fù)述經(jīng)過、結(jié)果和影響，而讓受文單位從附件中去了解具體情況；第二部分、第三部分則按直敘式表 彰通報或批評通報的寫法處理。
4．情況通報的寫法
情況通報主要用于重大、重要情況的通報，其正文一般由兩部分組成: 第一部分集中介紹有關(guān)情況的現(xiàn)狀和影響；第二部分為分析結(jié)論或處理建議，這部分要體現(xiàn)出行文機(jī)關(guān)對所介紹情況的態(tài)度、意見或如何對待的具體措施。不是所有的情況通報都要寫這些內(nèi)容，有的只寫上級的態(tài)度、意見，另文寫具體的對待措施。怎么寫，需要根據(jù)行文機(jī)關(guān)的意圖和實施步驟來定。
5.寫通報應(yīng)該注意的問題
（1）通報具有表彰、儆戒和傳達(dá)重要情況的作用，故擬寫通報的事實應(yīng)抱著實事求是的態(tài)度，不允許虛構(gòu)和歪曲。
（2）敘述事實經(jīng)過，應(yīng)抓住能夠定性的事實來寫，不必寫非本質(zhì)的細(xì)枝未節(jié)，忌內(nèi)容繁雜、語言羅嗦。
（3）無論表揚、批評，還是傳達(dá)重要情況，對問題的分析都必須客觀中肯，結(jié)論要公允正確、恰如其分，浮夸美飾和有失偏頗都會造成不良后果與影響。
（4）表彰的決定、批評的處理措施和對重要情況的處理意見都要寫得明白無誤，不能含糊其詞，更不能模棱兩可，否則就難以發(fā)揮表彰、儆戒和解決問題的作用。
分析例文一：
XXX司〔2010〕25號
關(guān)于對張龍同志進(jìn)行表彰的通報
分析例文二：
XXXX司﹝2010﹞58號
關(guān)于近期勞動紀(jì)律檢查的情況通報
課堂互動練習(xí)三
根據(jù)以下提供的材料，寫一篇不少于600字的通知。我公司將舉辦“XXXXXXX”為主題的征文活動，請你根據(jù)征文活動的需要擬定內(nèi)容和形式，寫一篇符合公文規(guī)范的通知。
擬文要求:
1、符合公文的規(guī)范格式；
2、按通知的寫作要求，寫出行文的根據(jù)、目的，通知的具體事項；
3、要切合工作的實際需要，具有原則性、合理性和可行性；
4、語言要求簡明、準(zhǔn)確，能充分表達(dá)本文的意圖。
第三講 常用公文的寫作
（二）一、報 告
（一）報告的概念
報告是用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問的公文。在上行文中，報告最能體現(xiàn)出“下情上達(dá)”，上級機(jī)關(guān)對這種公文是特別重視的。報告是陳述性公文，在中、下級機(jī)關(guān)中普遍使用。
（二）報告的作用
報告的作用是向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況，提出對進(jìn)一步開展工作的設(shè)想和意見，使上級機(jī)關(guān)及時了解、掌握情況，在指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)的工作時有所依據(jù)和參考。報告還用于回答上級機(jī)關(guān)的詢問和報送文件與物件。
（三）報告的寫法
報告的標(biāo)題由三部分組成: 發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種。報告的正文一般由前言、主體、結(jié)尾三部分內(nèi)容組成。前言部分往往是說明寫此報告的原因、根據(jù)或報告內(nèi)容的中心問題和梗概。主體部分展開報告的具體內(nèi)容，即對某一工作或情況進(jìn)行回顧總結(jié)，說明其目前的狀態(tài)，肯定成績，指出存在的問題。結(jié)尾部分針對現(xiàn)狀、存在的問題，提出對今 后工作的設(shè)想、意見及具體措施。
報告正文結(jié)束后，要寫上結(jié)語“特此報告”、“以上報告妥否，請批示”、“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地”等。如果上級不作批示、轉(zhuǎn)發(fā)，該報告只是供上級機(jī)關(guān)掌握情況參考。如果上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)，則成為上級機(jī)關(guān)文件的內(nèi)容，具有法規(guī)性、規(guī)定性或約束力。例如，《××省物價局、財政廳關(guān)于第三批取消或降低標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目的報告》，一經(jīng)××省政府批轉(zhuǎn)，該報告就成了通知的組成部分，并具有文件的規(guī)定性，各受文單位必須按該報告里的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
報告落款處寫上發(fā)文日期。
（四）寫報告的基本要求
1、堅持實事求是的原則，反對報喜不報憂。向上級匯報工作，有成績寫成績，有錯誤寫錯誤，有問題反映問題，不能文過飾非，夸大成績，減少錯誤或隱瞞不報。反映問題并提出建議的報告也要符合客觀實際和工作需要，不能以偏概全或搞形式主義，要向上級提供真實可靠、有決策參考價值、能推動全局工作的情況和建議。
2、報告的內(nèi)容要突出事實。主要讓事實來反映是非優(yōu)劣，不能空洞抽象地寫做了什么工作，寫問題也要具體準(zhǔn)確，反映出實質(zhì)，不能只寫表面現(xiàn)象和印象。失誤、存在問題的主觀原因是什么，新的措施和對策、建議是什么，都應(yīng)有條 理、符合邏輯關(guān)系地安排和撰寫。
3、報告中不應(yīng)夾帶請示事項。
分析例文一
XXX 司〔2010〕156號
成都市XXXX公司
關(guān)于執(zhí)行2010年廉政建設(shè)責(zé)任制情況的自查報告
分析例文二
XXXX司〔2010〕106號 關(guān)于XX保險公司四川分公司 2010年1-12月經(jīng)營情況分析報告
（四）請 示
1．請示的概念
請示，是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)提出要求，請上級機(jī)關(guān)給予指示或批準(zhǔn)的公文。下級機(jī)關(guān)一般需要請示的問題有: 對有關(guān)方針、政策、指示、法令中不了解的問題；工作中發(fā)生重大問題和原無規(guī)定難以處理的問題；由于本單位、本地區(qū)的特殊情況而造成的難以處理或需要變通處理的問題；不在本單位權(quán)限范圍內(nèi)，須經(jīng)上級批準(zhǔn)后方可決定的問題等。對以上問題，下級機(jī)關(guān)應(yīng)以請示的文種向上級機(jī)關(guān)行文，但在不少地區(qū)的機(jī)關(guān)中，特別是一些基層機(jī)關(guān)，常用報告代替請 示或?qū)煞N文體混淆使用。例如，××區(qū)人民政府《關(guān)于追加扶貧經(jīng)費的報告》。再如，XX公司《關(guān)于修建員工活動中心的請示報告》，該文名稱出現(xiàn)的“請示報告”混淆了文種界限，按公文管理的辦法，這是不允許的。
2.請示的寫法
請示由標(biāo)題、正文和落款構(gòu)成，其寫法如下：（1）標(biāo)題
請示的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。如《成都市西匯城市建設(shè)有限公司關(guān)于打造郫縣家居裝飾建材商業(yè)圈的請示》
（2）正文
請示的正文一般由請示理由(問題)和請示事項兩部分構(gòu)成。
請示問題的理由。這部分寫明請示的問題并陳述理由。請示的要求一般從標(biāo)題上就能反映出來，如《××省人民政府關(guān)于民族貿(mào)易繼續(xù)給予扶持和照顧的請示》，上級機(jī)關(guān)一看就知道請示的要求是對民族貿(mào)易繼續(xù)給予扶持和照顧。但請示的要求是根據(jù)什么問題提出的、其理由是什么，這必須在請示的正文里先作具體地陳述。只有讓上級了解到請示的問題輕重如何、屬于什么性質(zhì)、是否非解決不可，才能為上級提供指示或是否批準(zhǔn)的依據(jù)。寫這部分一定要做到問題明確，理由充分。請示批準(zhǔn)的事項。請示的問題明確，理由充分，要求解決的事項就能得到上級的認(rèn)可和批準(zhǔn)。在請示批準(zhǔn)事項的這部分，要針對前面的問題及理由，向上級提出具體的請示事項。內(nèi)容多可分條列出，內(nèi)容少可集中陳述。向上級機(jī)關(guān)提出請求，既要從請示機(jī)關(guān)的實際問題和需要出發(fā)，又要考慮到上級機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)權(quán)限和解決問題的能力。任意提高解決問題的要求，或不考慮上級機(jī)關(guān)是否能解決，都不利于實現(xiàn)請示的目的。因此，在寫請示批準(zhǔn)的事項時，要抱著客觀實際的態(tài)度，向上級機(jī)關(guān)提出合理可行的請求。
寫作請示要抓住兩個要點: 一是陳述理由要充分；二是提出解決方案要具體，切實可行。
結(jié)語寫上“以上請示妥否，請批復(fù)”、“當(dāng)否，請批示”之類的結(jié)束語。
請示應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。3.寫請示應(yīng)遵守的基本原則
（1）請示應(yīng)一文一示。如有多項問題或事項，要分別行文請示。
（2）不搞多頭請示，以免互相推諉，貽誤工作。主送一上級主管機(jī)關(guān)，其他有關(guān)的上級機(jī)關(guān)采取抄報形式處理。
（3）要按隸屬關(guān)系逐級請示，除特殊情況外，一般不得越級請示；必須越級請示的，要抄送越過的直接上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。（4）該用“請示”的不可用“報告”，因報告不一定要求上級機(jī)關(guān)復(fù)文，而請示一定要由上級復(fù)文。
分析例文一
成都市XXXX公司
關(guān)于打造XX區(qū)家居裝飾建材商業(yè)圈的請示
分析例文二
XXX縣工商行政管理局 關(guān)于申請復(fù)查市級衛(wèi)生單位的請示
分析例文三
中國建設(shè)銀行XX分行 關(guān)于開展實彈射擊訓(xùn)練的請示
分析例文四
××市工商行政管理局××分局 關(guān)于購買××工商所辦公場地的請示
課堂互動練習(xí)四
根據(jù)下列材料，請按通知的有關(guān)寫作要求，擬寫一份規(guī)范的通知文稿。
（材料待定）
第四講 常用公文的寫作
（三）一、函的寫作
一、函的概念
函是用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項的一種公文。
二、函的寫作方法
函有問函和復(fù)函兩種發(fā)文的形式。它們的正文內(nèi)容一般可分為開頭和主體兩個基本部分。
(一)問函
開頭部分寫出發(fā)函的起因；主體部分寫商洽、詢問、請求批準(zhǔn)的事項，或提出希望、要求。結(jié)語多用“特此函達(dá)”、“即希函復(fù)”之類的習(xí)慣語。
(二)復(fù)函
開頭告知收函的情況，如“×月×日來函收悉，就函中若干問題作如下答復(fù)”、“×工函字[1996]8號文《關(guān)于妥善解決××市文化宮貨亭拆除問題的函》已收悉，經(jīng)我們研究，現(xiàn)作如下答復(fù)”等；主體部分就對方商洽、交涉、詢問的問題作出具體答復(fù)；結(jié)語多用“專此函復(fù)”之類的習(xí)慣語。
三、寫函應(yīng)注意的問題
(一)一函一事
無論問函、復(fù)函均應(yīng)做到一函一事，不要把性質(zhì)不相關(guān)的幾件事放在一份函中敘述。一份函所涉的問題多而又互無關(guān)系，就難以集中明確地陳述或答復(fù)問題，更不能及時處理問題。(二)語言要得體、有分寸
寫函應(yīng)力避客套，在語言上應(yīng)講究禮貌，作為平行函不能使用指示、命令式的語言，要用平等磋商的語調(diào)；作為上行函，不能使用要挾、過激的語言，要用咨詢、請示的語調(diào)；作為下行函，不能使用頤指氣使的語言，要用尊重、理解的語調(diào)。無論是哪一種行文關(guān)系的函，都應(yīng)在語言上恰如其份地體現(xiàn)出行文機(jī)關(guān)的“地位”和姿態(tài)，這樣才能充分發(fā)揮函的作用。
分析例文一：
XXX司〔2008〕136號
關(guān)于辦理向陽片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施
災(zāi)后重建項目用地預(yù)審申請的函 分析例文二：
中國人民銀行××市中心支行 關(guān)于對××同志信訪的復(fù)查意見函
分析例文三：
(×工函字 [××××]8 號)××省總工會關(guān)于妥善解決 ××市文化宮貨亭拆除問題的函
二、會議紀(jì)要
（一）會議紀(jì)要的概念 會議紀(jì)要是將會議的主要情況和研究、解決的主要問題進(jìn)行歸納、概括而形成的公務(wù)文件。會議紀(jì)要的作用是用來傳達(dá)會議決定的事項和主要精神，要求與會單位共同遵守和執(zhí)行。
（二）會議紀(jì)要的寫作
會議紀(jì)要的正文由概述會議的情況和摘要會議研究、解決、的問題兩部分組成。
1、概這會議的情況
可概括交代一下會議召開的時間、地點、召開單位、參加者、會議議題和主要議程、收獲等。這一部分相當(dāng)于新聞導(dǎo)語，可以用一段話加以概括，文字應(yīng)簡潔明快、開門見山。
2、摘要會議研究和解決的問題
這一部分主要是將會議研究、討論的問題以及議定的事項進(jìn)行分析、歸納、綜合，以摘要的形式反映出來。摘要的目的是為了傳達(dá)出會議的主要精神，而會議的主要精神又必須通過紀(jì)要摘錄才能反映出來。因此，凡屬能體現(xiàn)會議主要精神的內(nèi)容，包括會議的一致認(rèn)識、看法、意見、建議和決定都應(yīng)以摘要的形式反映出來，這樣既便于讓受文機(jī)關(guān)了解會議的情況，也便于與會單位共同遵守、執(zhí)行。
（三）寫會議紀(jì)要應(yīng)注意的問題
1、會議紀(jì)要不同于會議記錄
會議記錄是按會議自然進(jìn)程記載的完整的原始資料口會議 紀(jì)要是在會議記錄的基礎(chǔ)上加工整理、歸類組合而成的，它較 之會議記錄更能集中、概括地反映會議的主要精神。
2、概述討論結(jié)果和議定事項
撰寫會議紀(jì)要的注意力應(yīng)放在對會議討論的結(jié)果和議定事 項的概述上。會議討論的結(jié)論比較長、議定的事項比較多，則應(yīng)用分段或分條的形式進(jìn)行條理清楚、簡明扼要地敘述。
分析例文一：
XXX公司第216次總經(jīng)理辦公會議紀(jì)要
分析例文二：
XX營銷服務(wù)部現(xiàn)場辦公會議紀(jì)要
三、工作總結(jié)
（一）工作總結(jié)的概念及作用
工作總結(jié),是對一定時期的工作加以歸納分析,找出經(jīng) 驗、教訓(xùn),用以評價過去的工作和指導(dǎo)今后工作的公文。它是各行各業(yè)各單位普遍使用的一種公務(wù)文書。總結(jié)要表達(dá)的內(nèi)容,不是在某個階段要“做作么、如何做、做到什么程度”的問題,而是在某個階段已經(jīng)“做了什么、如何做的、做到了什么程度”。總結(jié)的內(nèi)容已不再是對過去的工作進(jìn)行就事敘事的感性回顧,而是以鑒定的眼光作出全面、系統(tǒng)、本質(zhì)的認(rèn)識,是對以往工作實踐的一種理性認(rèn)識。
總結(jié)的作用是很大的,前事不忘,后事之師。總結(jié)不僅可以對過去的工作進(jìn)行檢查評價,衡量出是否完成了預(yù)定的工作計劃,更重要的是可以總結(jié)出經(jīng)驗教訓(xùn),供制定和完成新的工作計劃作參考,激勵和調(diào)動上下級新的工作積極性。總結(jié)的目的,就是為了發(fā)揚成績,糾正錯誤，以利今后的工作。
（二）工作總結(jié)的寫作
1、總結(jié)的標(biāo)題
總結(jié)的標(biāo)題，根據(jù)總結(jié)的工作內(nèi)容和范圍，可以寫成兩種形式:一種是反映全局工作的，如《××局2010工作總結(jié)》；一種是反映某項或某方面局部工作的,如《××公司2010年一季度銷售工作總結(jié)》。
2、總結(jié)的正文
總結(jié)的正文的結(jié)構(gòu)沒有固定格式，但一般由序言、工作情況、經(jīng)驗和教訓(xùn)、今后的設(shè)想四個部分構(gòu)成。（1）序言。這是總結(jié)的開頭部分,這部分應(yīng)概述出總結(jié)的對象、范圍和目的,即對已完成工作的總?cè)蝿?wù)、總條件做出總評價,起到開宗明義的作用。
（2）工作情況。這部分是總結(jié)中最實在的內(nèi)容,也是過去工作成功或失敗的直接反映。在這部分要寫出做了哪些具體的工作,采用了哪些可行的措施、方法及步驟,取得了哪些成績,還存在哪些失誤。寫成績和失誤,尤其要注重事例和數(shù)據(jù)的運用。
（3）經(jīng)驗和教訓(xùn)。這是總結(jié)的核心內(nèi)容。一份總結(jié)要對今后的工作起到借鑒作用,關(guān)鍵在于提供經(jīng)驗和教訓(xùn)。過去的成績中包含著經(jīng)驗,失誤中存在著教訓(xùn)。在總結(jié)時,要依據(jù)工作的實際情況,對經(jīng)驗和教訓(xùn)作客觀地分析,從事物發(fā)展的規(guī)律和理性的高度來認(rèn)識。這樣,總結(jié)的經(jīng)驗和教訓(xùn)才具有可資借鑒的價值。
（4）今后的設(shè)想。這一部分是總結(jié)的結(jié)尾部分,主要針對過去工作中的經(jīng)驗教訓(xùn),提出今后如何發(fā)揚成績、糾正失誤,著重實現(xiàn)什么目標(biāo)的大概設(shè)想或努力方向,為制定下一步工作計劃打下基礎(chǔ)。這部分可以寫得簡明扼要,不宜詳細(xì)具體地羅列今后的各項打算。對今后工作的具體要求和安排,應(yīng)在新的工作計劃中去反映。
要寫好總結(jié),首先要有實事求是的態(tài)度,不能好大喜功,筆下生花,不要掩飾或回避失誤。其次還要善于運用典型、新鮮的材料,不應(yīng)事無巨細(xì)、面面俱到,更不應(yīng)年年都是老一套陳貨。再就是要注重分析,善于透過現(xiàn)象看本質(zhì),歸納出令人信服的經(jīng)驗和能吸取的教訓(xùn)。
分析例文一：
成都市XXXX公司 二○一○工作總結(jié)
課堂互動練習(xí)五
根據(jù)下列材料，請按公函的有關(guān)寫作要求，擬寫一份規(guī)范的公函文稿。
（材料待定）
第四篇：公文寫作講稿
關(guān)于綜合文稿寫作的幾個問題
第一部分 如何認(rèn)識和看待綜合文字工作
一、什么是綜合文字
綜合文字，就是把企業(yè)工作方方面面的情況，包括上級的政策措施、基層的工作情況及存在的問題等加以匯總、提煉和加工而形成的系統(tǒng)的文字材料。
綜合文字工作是融綜合功夫與文字功夫于一體的一種高層次的復(fù)雜勞動，它要求從事這項工作的同志必須具有較強(qiáng)的觀察、分析、判斷、歸納、抽象、概括能力和文字表達(dá)能力。
從實踐經(jīng)驗來看，搞綜合文字要先琢磨“事兒”，后琢磨“字兒”。也就是說，相對于文字表達(dá)能力來說，綜合能力更為重要，它是第一位的。無論搞哪種體裁的綜合文稿，只有先掌握大量的“素材”，并把這方方面面的“情況”加以分析、歸納、提煉，然后才談得上文稿的謀篇布局以及具體的文字表述問題。如果不掌握這些“情況”，即使有再好的文字功夫，搞出來的文稿也只能是空洞的甚至是毫無價值可言的（這就是有些專門秘書專業(yè)的大學(xué)生 寫出來的材料得不到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的一個原因，只會琢磨字，不會琢磨事）。
琢磨“事兒”，就是要了解、掌握和研究好四個方面的“情況”:一是吃透上情，就是把與文稿有關(guān)的法律法規(guī)和上級出臺的政策、作出的工作部署弄明白、研究透。二是掌握企情，就是把企業(yè)面上的情況，包括集團(tuán)公司的重大決策和重要工作部署，已形成的工作基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢；面臨的不利因素以及存在的問題等，清楚地掌握起來。三是摸準(zhǔn)下情，就是通過調(diào)查研究或者調(diào)度匯總，把基層的情況，包括先進(jìn)典型、落后典型以及特殊情況等清楚地掌握起來。四是了解外情，就是從橫向上，對外單位的經(jīng)驗、做法或者教訓(xùn)等加以了解，以便分析、比較。所謂“綜合”，就是在掌握了以上“四情”的基礎(chǔ)上，通過分析、歸納、提煉，形成思想觀點，謀劃具體思路，也就是我們平時講的“做好結(jié)合文章”。琢磨好了“事兒”，還應(yīng)在謀篇布局和文字表述上下功夫，也就是要琢磨“字兒”，二者不可偏廢。
二、綜合文字在工作中的重要地位
綜合文字是實施組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通各方情況、指導(dǎo)全局工作的重要手段。綜合文字在工作中的地位和作用可以概括為四個字——“以文輔政”。對于機(jī)關(guān)工作人員來說，綜合文字是一項必備素質(zhì)，是一種重要能力，是一項基本功。謀劃工作、推動工作、落實工作以至于總結(jié)匯報工作，是機(jī)關(guān)工作人員的工作常態(tài)，這中間任何一個環(huán)節(jié)都離不開綜合文字。要做到會干、干好，就必須掌握綜合文字基本功。從嚴(yán)格意義上講，那種所謂“會干不會說”的現(xiàn)象是不大可能存在的?！皶伞?，則意味著思路清晰，工作有方，成效顯著。很難想象，一個連目標(biāo)、方向都不太清楚，對上情、下情、外情都不掌握，沒有明確的工作思路和措施，干了些什么都表達(dá)不出來的人能把工作干得很出色，讓領(lǐng)導(dǎo)很滿意。因此說，能搞綜合文字是一種重要的工作能力，它是一個人思想、政策理論水平和工作水平的重要體現(xiàn)。包括向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作和到基層指導(dǎo)工作,都要有這種表達(dá)能力，這是機(jī)關(guān)工作者必須具備的基本功。
第二部分 撰寫綜合文稿的基本程序
撰寫一篇綜合文稿就像加工一件產(chǎn)品，也需要一定的工藝流程。有些產(chǎn)品之所以顯得粗糙，或者只能箅是次品、殘次品甚至廢品，都與加工過程是否精細(xì)密切相關(guān)，要想出成品乃至精品、上品，就不能不在工藝流程 上多下功夫。根據(jù)多年的經(jīng)驗，完成一篇文稿，大致需要以下五大步驟、15道程序。
一、準(zhǔn)備階段。這個階段非常必要，切不可拿過稿子來就盲目動筆。
1、明確要求。比如文稿想主要闡述什么觀點、重點解決什么問題等。如果領(lǐng)導(dǎo)沒有明確要求，也要把握文稿的主要觀點。
2、了解背景。就是這篇文稿做什么用。召開某個會議或開展某一活動，是上級部署的，還是根據(jù)需要自己開展的？是首次部署還是前面部署過？以前部署的主要精神是什么?這次重點解決什么問題？等等，都要了解清楚。
3、掌握議程。如果是會議（活動）用稿，要搞清楚會議(活動)共有幾項議程，誰主持會，哪些人參加，這些人與會議(活動)有什么關(guān)系，會議(活動)地點在哪兒.有幾個領(lǐng)導(dǎo)講話或嘉賓發(fā)言，等等，都要明白無誤。這些因素對領(lǐng)導(dǎo)講話稿的內(nèi)容、篇幅以及語氣等都有影響，必須考慮到。
4、文稿定位。通過以上幾方面的基礎(chǔ)工作，可以給的文稿作一個定位：①是什么體裁，講話、匯報、發(fā)言、主持，還是活動致辭？②對上,對下，還是平行？③對內(nèi), 對外？④如果是會議講話，初次開會還是例會？是部署工作的會還是調(diào)度會、經(jīng)驗交流會或者是總結(jié)表彰會?這些都要弄清楚。給文稿定位是一項十分重要的基礎(chǔ)工作，如果定位不準(zhǔn)，將會走很大彎路。
5、查閱資料。根據(jù)需要，可從報紙、網(wǎng)絡(luò)或平時積累的資料中,了解相關(guān)法律法規(guī)和政策，了解上級有關(guān)會議精神，特別是最新的工作部署和要求，必要時，也可參考外地類似會議精神。如果會上出臺了文件，起草時一定先學(xué)文件，以便在大的方面保持一致，又不至與文件內(nèi)容重復(fù)。
二、撰寫階段。在掌握大量情況的基礎(chǔ)上，就進(jìn)入了對材料的“綜合”階段。主要是通過匯總、分析、提煉，梳理出一個較完整的提綱。這一環(huán)節(jié)至關(guān)重要，材料是否有高度、有深度、有分量，能否出彩，關(guān)鍵在這個階段。揣摩、梳理好了，文稿就成功了一半。
6、錘煉觀點。也就是為文稿“定好調(diào)”，鮮明地表達(dá)出文稿的主旨。觀點必須旗幟鮮明，切不可模棱兩可。有了大觀點，還要有與之配套、支撐的中觀點、小觀點。
7、謀篇布局。也就是為文稿“搭好架”，就像搞建筑，首先要精心設(shè)計，畫出略圖、詳圖，再照圖施工。謀劃文稿的結(jié)構(gòu)必須服從主題需要，有利于清晰地表達(dá)主題。文稿結(jié)構(gòu)除開頭、結(jié)尾外，重要的是按照一定邏輯關(guān)系把主體部分?jǐn)[布好。
主體部分通常有三種結(jié)構(gòu)形式：
①縱向組合式, 即幾個板塊的內(nèi)容是由淺入深、層層遞進(jìn)、步步深入的關(guān)系。如：集團(tuán)公司向職代會作“十三五”規(guī)劃的說明，就包括編制過程、編制原則、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、分項目標(biāo)、支撐措施等幾個部分。
②橫向組合式，即幾個板塊之間大致呈并列關(guān)系。如領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上的講話。如，工作總結(jié)、部署安排；經(jīng)濟(jì)運行、安全生產(chǎn)、項目建設(shè)、黨建工作等。
③縱橫兼用的復(fù)合式，這種很常見。如，分析形勢、安排重點工作、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
文稿謀篇布局應(yīng)盡量避免程式化，關(guān)鍵要合乎邏輯。
8、提煉標(biāo)題。標(biāo)題一般分主標(biāo)題、二級標(biāo)題、三級標(biāo)題，是文稿的“眼睛”，是傳神之處。一篇文稿的標(biāo)題往往成為留給讀者的主要印象，一定要在這方面下功夫。提煉標(biāo)題有幾點要求：①與內(nèi)容高度相符。②充分體現(xiàn)觀點。③句式相對整齊。如“堅持不懈地抓好成本控制”、“資金管理取得明顯成效”就不對稱了。④語言力求精煉。⑤層次不要太多,一般不超過3個層次,一多則亂。⑥防止序號交叉。如“一是……二是……”里面套著“一是……二 是……”
三、整改階段。這是文稿的加工階段。
9、初改。一般要考慮這樣幾個因素：①都要有整體觀——從統(tǒng)篇來考慮。②都要從領(lǐng)導(dǎo)的高度來考慮。③大到觀點，小到數(shù)據(jù)、術(shù)語、提法，都要準(zhǔn)確無誤。
10、反復(fù)打磨。“文章不厭百回改”。好文章是“改”出來的，如果不反復(fù)打磨一定會有疏漏。①初稿形成后，一定與主題和提綱反復(fù)對照，修正不足，該補(bǔ)的補(bǔ)，該刪的刪，該調(diào)的調(diào)。②要逐句逐字地審核、推敲，努力做到準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、到位。這個過程一定要反復(fù)幾遍，每遍都會有收獲。有時候說某個材料很見功夫，就是因為經(jīng)過了用心推敲、精致加工。
11、整體把握。在基本成稿后，還要統(tǒng)篇讀一遍，從整體上把握一下。看：①重點是否突出；②文章各部分比例關(guān)系是否大致協(xié)調(diào)；③篇幅是否合適，考慮會議時間或與其他領(lǐng)導(dǎo)講話銜接。必要時，要對文稿作適當(dāng)調(diào)整。
四、送審階段。這是付出辛勤勞動后待領(lǐng)導(dǎo)檢閱的重要一步,需格外細(xì)心。
12、仔細(xì)校對。任何一個小的閃失，都會嚴(yán)重影響文稿的成色。要堅決克服忽視校對的傾向，不論個人認(rèn) 為多么有把握，都不能省略或疏忽這一環(huán)。在校對上出問題是“眼高手低”的表現(xiàn)，是一種低級錯誤。2008年仲秋節(jié)，四川省巴中市政府辦公室在仲秋放假通知中出現(xiàn)了“過一個平安祥和的端午節(jié)”字樣，造成了嚴(yán)重不良影響和后果。校對文稿沒有捷徑可走，唯一的辦法就是細(xì)而又細(xì)。①對照修改稿校，決不能只讀清樣。②從標(biāo)題到落款，一字不落，一個標(biāo)點不漏。③校字體，保持同級標(biāo)題字體一致。④校序號，防止出現(xiàn)“第一、第三、第三、第四”或“一、二、二、四”,或者“一是、其次、第三”,或者只有“一方面”而無“另一方面”，或者二級標(biāo)題用“一是、二是”，三級標(biāo)題中也用“一是、二是”等種種情況。
13、提報領(lǐng)導(dǎo)。注意幾點：①再對照清樣仔細(xì)看一遍,檢查有無漏頁、重頁、白紙、非法字符等情況。②裝訂時仔細(xì)檢查有無順序或頁碼錯亂以及紙張倒置、反置等情況。③符合領(lǐng)導(dǎo)要求字號。④多出一份清樣備用。
五、完善階段。完成以上步驟還未到“萬事大吉”的時候，應(yīng)善始善終地做好收尾階段的工作。
14、再改。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)提出的意見再作微調(diào)甚至“動大手術(shù)”都是正常的，應(yīng)認(rèn)真對待。修改時應(yīng)充分領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，確保體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)要求。
15、交付印刷。注意幾點：①按主辦單位要求安排 排版。②對照領(lǐng)導(dǎo)簽字稿認(rèn)真校對，必要時實行二人讀校，若發(fā)現(xiàn)重要錯誤需作較大改動時，應(yīng)請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。③按字號、份數(shù)要求出好領(lǐng)導(dǎo)用稿。
從以上分析可以得出三點結(jié)論：
1、撰寫綜合文稿必須按一定流程來進(jìn)行，關(guān)鍵在一個“細(xì)”字。
2、綜合文字工作是一項高層次的復(fù)雜勞動，必須沉下心來。心浮氣躁、粗心大意成不了好文稿，更出不來精品。
3、搞綜合文字必須處理好“好”與“快”的關(guān)系，不必為快而快，只要時間允許，就要按以上程序來進(jìn)行，在保證質(zhì)量的前提下來求快，事實上，只要掌握了規(guī)律，具備了一定綜合文字功夫，自然會又好又快。
第三部分 好的綜合文稿的標(biāo)準(zhǔn)要求
評價一篇綜合文稿是優(yōu)是劣有無標(biāo)準(zhǔn)？雖然不同的人有不同的看法，但總還是有些基本的標(biāo)準(zhǔn)要求?？偨Y(jié)起來，主要是以下六個方面：
（一）政治上的正確性。綜合文稿的觀點、內(nèi)容以及具體的文字表述都必須符合黨和國家的方針政策、法 律法規(guī)，這是一個基本前提。在這方面，一般不會出大的問題，但如果不加注意，有時無意中也可能出現(xiàn)與上級方針政策或法律法規(guī)等有相悖之處。比如，“由于國家進(jìn)一步加大了宏觀調(diào)控力度，企業(yè)改革發(fā)展遇到了一些新的困難?！边@樣的觀點是經(jīng)不起推敲的，也是站不住腳的。國家宏觀調(diào)控的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，作為基層，應(yīng)創(chuàng)造性地貫徹落實上級政策，而不能把發(fā)展中的問題歸咎于上級政策。除了以上例舉的明顯有違上級政策的情況外，還有一種是一些重要講話、重要文件中的一些明確、固定提法，特別是法律法規(guī)和上級報告中的一些述語，引用時不可擅改，不能出半點偏差。比如黨的十八大后，中央提“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”，就不能再用“高舉鄧小平理論和三個代表重要思想的偉大旗幟，深刻落實科學(xué)發(fā)展觀”的提法。
保證綜合文字工作在政治上不出問題，一方面，要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，天天學(xué)，時時學(xué)，不斷提高思想水平和政策理論水平，保持頭腦上的與時俱進(jìn)；另一方面，在審核文稿時要特別留心，靠政治敏銳性和鑒別力防止在政治上出問題、政策上出偏差。
（二）內(nèi)容上的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。這主 要是對領(lǐng)導(dǎo)講話稿來說的。一篇講話稿有沒有存在的價值，有沒有分量，是不是“管用”，主要看以上這“三性”。（杜絕假大空，倡導(dǎo)嚴(yán)短實）
所謂針對性，就是講的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是人們關(guān)心、現(xiàn)實需要解決的問題，真正做到有的放矢。比如某項工作進(jìn)展不快，是思想認(rèn)識不統(tǒng)一，還是對政策把握有偏差，還是工作方法不當(dāng)?有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題。這些，都要在講話稿中得到充分體現(xiàn)。而要做到有針對性，就要搞好調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題所在，先對癥再下藥。
所謂指導(dǎo)性，就是指講話能夠站在領(lǐng)導(dǎo)角度和全局高度，做到有思想深度、有工作力度。既然是領(lǐng)導(dǎo)講話，就要站得高、看得遠(yuǎn)，不能就事論事。給基層工作指明方向。比如，對某項工作是積極穩(wěn)妥、慎重推進(jìn)，還是大刀闊斧、全力以赴？要有明確指導(dǎo)意見，而不能模棱兩可，讓下面無所適從。要做到有指導(dǎo)性，就要把上情和下情都吃透，做好結(jié)合文章，讓基層根據(jù)上級政策要求，結(jié)合自己的基礎(chǔ)條件，知道究竟該怎么樣、不該怎么樣。
所謂可操作性，就是不僅提出問題、分析問題，而且解決問題，提出在實際工作中能行得通的措施，便于 基層操作和運用。要想做到有可操作性、可操作性強(qiáng)，就必須熟悉基層情況，抓住關(guān)鍵點、找準(zhǔn)著力點、弄清突破點，提出真正管用的實招。
（三）邏輯上的嚴(yán)密性和結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)性。(控產(chǎn)能、提煤價、降成本、增效益）
邏輯的嚴(yán)密性，就是指文稿各大部分與主題之間、各大部分之間、每一部分的領(lǐng)起文與正文間保持合理的關(guān)系，內(nèi)容上無交叉、重復(fù)和矛盾之處。具體說來，①主題要發(fā)揮好統(tǒng)帥作用，各大部分對主題形成一種拱衛(wèi)關(guān)系。②各大部分之間應(yīng)當(dāng)是并列關(guān)系，不能互相交叉、包容，更不能發(fā)生沖撞。這就有一個排列的先后順序問題，遵循的原則，一般是由認(rèn)識層面到操作層面，由大到小，由主到次。具體到各個層次也應(yīng)按上述原則來安排先后順序。③具體到每一個部分、每一個段落，小標(biāo)題要起到領(lǐng)起下文的作用，下文集中地、有層次地闡述領(lǐng)起語提示的內(nèi)容，表達(dá)標(biāo)題體現(xiàn)的觀點。
結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)性，是指文稿各大部分或各部分內(nèi)部層次之間大體上保持一個合理的比例關(guān)系，力求使整體骨架堅實勻稱，防止畸輕畸重。
要達(dá)到文稿邏輯嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的效果，關(guān)鍵要把握好兩個環(huán)節(jié)：一是在擬制提綱的過程中充分考慮邏輯 關(guān)系問題，包括哪個大、哪個小，誰與誰是并列關(guān)系，誰與誰是包容關(guān)系，排列順序上哪個在先、哪個在后，在動筆之前就把主要內(nèi)容擺布好。二是稿子形成后，一定要從整體上把握好，做到主體框架在腦海中有一個清晰的網(wǎng)絡(luò)圖，發(fā)現(xiàn)不合適、不和諧的地方，及吋作出調(diào)整。
（四）格式上的準(zhǔn)確和文字上的精確性。格式、文字在一篇文稿中雖屬形式上的東西，但它與內(nèi)容互為依存、密不可分，有好內(nèi)容還要有好的表現(xiàn)形式。正如一座建筑，不僅要有實用功能，還要有藝術(shù)功能，有好的外在形象。不同體裁的文稿有不同的格式要求，特別是公文，對規(guī)范格式要求更高，應(yīng)按《黨政機(jī)關(guān)公文處理條例》及格式標(biāo)準(zhǔn)正確運用。文字好不好，決定一篇文稿是不是有神韻，能不能給聽眾或讀者留下深刻印象。綜合文稿的文字風(fēng)格要求，應(yīng)當(dāng)是平實、莊重、規(guī)范。在這一大的前提下,還要達(dá)到這樣幾種效果：一要準(zhǔn)確。就是概念、判斷、推理等合乎邏輯,遣詞造句確切體現(xiàn)要表達(dá)的意思和精神。還要特別注意把握好分寸，經(jīng)得起推敲。準(zhǔn)確的另一個要求就是表述要適當(dāng)留有余地，盡量避免絕對化。二要精煉。就是盡量用較短的文字簡明扼要地表達(dá)豐富而深廣的內(nèi)容，能用一句話表述的不用 兩句話，力戒堆砌文字。三要通俗。力求用通俗生動的、易于基層和群眾理解的語言，闡述深刻的道理，但是要注意通俗絕不是大白話，什么樣的文體，用什么樣語言是有約定俗成的，公文就要用程式化的書面語。四要得體。就是綜合考慮文稿的定位（對上、對下，對內(nèi)、對外等），用稿者的身份，應(yīng)用的場合、氛圍、受眾等不同情況，從角度、語氣、感情色彩等方面準(zhǔn)確把握，以使文稿達(dá)到應(yīng)有的表達(dá)效果。特別要掌握受眾的基本情況、基本要求、基本素質(zhì)等，用宜于他們接受的說理方式、敘述方法和語言風(fēng)格來寫。從角度上看，對上級要體現(xiàn)充分尊重，保持平和、穩(wěn)重的姿態(tài)和恭敬謙和的格調(diào)，但不是越謙卑越好；對平級要體現(xiàn)友好平等，保持謙遜、誠懇和熱情；對下級的工作要求既要嚴(yán)肅，又要體現(xiàn)出關(guān)切之情。這一點，公文也好，講話也好，都要講究。
（五）與領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的適應(yīng)性。綜合文稿特別是講話稿是領(lǐng)導(dǎo)用的，不同的領(lǐng)導(dǎo)往往有不同的講話風(fēng)格。內(nèi)容上，有的重于講理論、講政策，有的善于分析基層的典型經(jīng)驗，有的長于旁征博引、引經(jīng)據(jù)典；文風(fēng)上，有的莊重、嚴(yán)謹(jǐn)，有的樸實、生動；甚至在篇幅上，有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡透徹分析，“有話則長”，有的喜歡短小精悍，點 到為止。一篇綜合文稿只有準(zhǔn)確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，真正講領(lǐng)導(dǎo)想講的話，適應(yīng)和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，才能為領(lǐng)導(dǎo)所接受。也只有這樣的文字服務(wù)，才算得上是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要做到這一點，就要求我們平時留意領(lǐng)導(dǎo)的言論，多聽、多記，特別對領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研或座談工作中的即席講話、發(fā)言等，更要認(rèn)真整理，細(xì)細(xì)揣摩，從中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)講話的規(guī)律性特點，把握領(lǐng)導(dǎo)的講話風(fēng)格。
（六）觀點、結(jié)構(gòu)、語言上的創(chuàng)新性。創(chuàng)新才能出彩。在具備了綜合文字基本功、熟悉掌握各類綜合文稿的特點和規(guī)律后，要力戒拘泥、僵化，力戒“八股文”傾向?？筛鶕?jù)主題和內(nèi)容需要，通過深人思考、辯證分析，努力挖掘新理念，提煉新觀點。同時，在結(jié)構(gòu)布局上、語言運用上充分體現(xiàn)靈活性，力求有所創(chuàng)新，從而把文稿質(zhì)量提升到一個新境界。
第四部分 常用綜合文稿的特點、規(guī)律和撰寫要求
各類綜合文稿在寫法上既有共性的特點、規(guī)律和要求，又根據(jù)文稿的類別以及用途不同，有不同的撰寫要求。這里，主要就20種常見綜合文稿（不包括公文）撰寫的基本要求及應(yīng)注意的問題作一些簡要提示。
（一）領(lǐng)導(dǎo)講話稿（10類）
1、工作報告。一般是對上一屆或上一次會議以來的工作情況進(jìn)行回顧總結(jié)和對今后工作作出部署。其基本要求：①主題要鮮明。如今年集團(tuán)公司職代會報告的主題是：聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，致力創(chuàng)新突破，為全面完成“十三五”目標(biāo)而不懈奮斗。②內(nèi)容既要全面又要突出重點。如集團(tuán)公司工作報告，對企業(yè)方方面面的工作，從面上都要照顧到，但重點一定要突出。③結(jié)構(gòu)要完整。一般說來，都要包括：回顧工作、總結(jié)經(jīng)驗、分析形勢、提出目標(biāo)、部署任務(wù)、配套措施等，但可根據(jù)需要對上述幾塊內(nèi)容加以整合。④文風(fēng)要莊重。語言上要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，特別是一般不用口語。
2、綜合性會議講話。如季度工作會、財務(wù)工作會、領(lǐng)導(dǎo)干部會等，都是為統(tǒng)一思想、把握大勢而特意安排召開的。①要根據(jù)講話者身份來確定講話內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)講話應(yīng)定調(diào)子，在全面講的同時，突出工作重點；各位分管領(lǐng)導(dǎo)主要就自己分管的工作講情況和意見，分析要透徹，要講實。② 要有新觀點、新思路、新舉措，立足研究新情況、解決新問題。
3、專業(yè)會、專題會講話。這是使用頻率最高的一種講話稿。如果是例會，內(nèi)容一般包括：總結(jié)成績、分析 形勢、提出目標(biāo)、部署任務(wù)。但可實際需要靈活安排，比如，總結(jié)部分不再列小標(biāo)題,只是在講話稿開頭歸納一段；如果形勢有重大變化，可分層次加以分析和闡述等等。但如果是初次部署，①要用相當(dāng)篇幅來講認(rèn)識問題，可從重要性、必要性、緊迫性、可行性等幾個方面分層加以闡述；②要提出明確的目標(biāo)、思路和工作重點；③要交待具體的工作措施及工作中應(yīng)注意的問題。
4、工作調(diào)度會、推進(jìn)會講話。這種會主要是在某項工作由于種種原因進(jìn)展不順利或難以按期完成任務(wù)的情況下召開的，目的是解決工作推進(jìn)過程中遇到的問題，因而主題集中、專一。①簡要總結(jié)，肯定已做的工作和已取得的成果。這一點是必要的。②重點分析形勢和問題，如上級的要求、外單位對我們形成的壓力，我們在主客觀方面面臨的困難，尤其是主觀上存在的問題,等等。③針對存在的問題，澄清模糊或錯誤認(rèn)識，統(tǒng)一思想。④有針對性地提出解決問題的措施。措施要過硬，有新招，有力度，切忌老生常談。
5、現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會講話。這類會議的目的在現(xiàn)場啟發(fā)、推廣經(jīng)驗、推動工作。講話中，①要點評現(xiàn)場特點，概括和歸納其經(jīng)驗所在；②總結(jié)面上工作情況，分析問題，指出學(xué)習(xí)推廣經(jīng)驗的必要性和可行性；③對 學(xué)習(xí)推廣經(jīng)驗，做好下一步工作提出要求。
6、經(jīng)濟(jì)運行分析會講話。這是我們企業(yè)接觸最多的一類。主要包括：①要對經(jīng)濟(jì)運行的態(tài)勢及發(fā)展趨勢作出比較明確的判斷。②重在分析，重在數(shù)據(jù)。要綜合運用各種統(tǒng)計分析方法，從總量、速度、比重、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等各方面進(jìn)行深入分析。既要縱比（自己與自己比）又要橫比（與外單位比）；既要同比，也要環(huán)比（同比看增長，環(huán)比看趨勢）；既要比成績，也要比差距。通過比較，找出各類數(shù)據(jù)間的關(guān)系，對經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢作出定量、定性的分析。③既要分析自身，還要分析大的形勢，分析大勢對自身有利或不利的因素，從而對發(fā)展前景作出預(yù)期。④針對分析中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地提出下一步的重點工作和工作措施。
7、總結(jié)表彰會講話。一般包括頌揚成績、提出希望、號召學(xué)習(xí)幾個部分。①重點在總結(jié)表彰。因此，總結(jié)成績要全面，對先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的精神、品質(zhì)給予充分褒揚；②提出希望和要求部分不同于工作會部署任務(wù)，原則性強(qiáng)一些。③語言上忌枯燥,要有感情色彩，鼓動性要強(qiáng)。如，集團(tuán)公司兩年一度的勞模表彰會。
8、慶祝會、紀(jì)念會講話。主要是根據(jù)慶祝、紀(jì)念的主題，立足現(xiàn)實，回顧歷史，展望未來。①追溯歷史，闡述其歷史意義、現(xiàn)實意義；②挖掘慶祝、紀(jì)念主旨，就某一時代主題或現(xiàn)實課題進(jìn)行闡述；③號召人們發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，做好當(dāng)前工作。需注意的是，一些大的慶祝紀(jì)念節(jié)日，國家、省都有一些領(lǐng)導(dǎo)人講話、紀(jì)念文章或社論等，要注意參考，以便準(zhǔn)確把握調(diào)子，防止盲目拔高。
9、座談會、研討會講話。這類會議，一般是對一些尚拿不準(zhǔn)的問題，進(jìn)行一定范圍的座談討論或共同研討，以取得進(jìn)一步的認(rèn)識，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。①對座談、研討的主要成果進(jìn)行歸納、概括，肯定成績；②根據(jù)實際需要，提出今后的研討方向和重點，或圍繞幾個基本問題發(fā)表指導(dǎo)性意見；③不同于工作會講話，一般不用命令式語言，除研討話題外，一般不布置具體工作任務(wù)。
10、禮儀性講話。這類講話十分常見，主要是出于歡迎、答謝、祝愿、慰問、慶賀等目的，在各種會議、儀式或場合的講話稿。①重在一個“禮”字，要充分考慮活動主題，弄清對上、對下還是平行關(guān)系，準(zhǔn)確表達(dá)想要表達(dá)的禮儀，做到落落大方、不卑不亢；②根據(jù)活動現(xiàn)場氛圍，準(zhǔn)確把握措詞（包括稱謂），準(zhǔn)確把握感情色彩；③語言要富于文采；④篇幅宜簡短。
（二）匯報稿、發(fā)言稿（5類）
1、工作匯報。①把握“對上”關(guān)系，注意在文中充分體現(xiàn)上級關(guān)心、關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)。②根據(jù)需要，主要匯報所做的工作和取得的成效，同時也要實事求是地分析存在的問題和面臨的困難。③匯報下一步工作打算時，要重點匯報上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的內(nèi)容，同時在目標(biāo)的確定上要適當(dāng)留有余地。④可酌情向上級提出工作建議。
2.典型發(fā)言。①重點介紹做法、經(jīng)驗以體現(xiàn)典型性、示范性。比較常見的方法是：在開頭部分即概述工作取得的主要成效，正文部分著重介紹具體做法，最后談取得的經(jīng)驗或主要體會。②“做法”部分要寫實。把如何統(tǒng)一認(rèn)識，如何把上級要求創(chuàng)造性地與本地實際結(jié)合起來，釆取了哪些具體措施，克服了哪些具體困難等，一一講清楚；經(jīng)驗或體會部分可虛一些，但也不是純粹講空話、套話，可以虛攬實。③總體上宜采用“匯報”的口氣，體現(xiàn)謙虛的態(tài)度。在介紹經(jīng)驗時，應(yīng)適當(dāng)體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷和兄弟單位的支持幫助，結(jié)尾時還應(yīng)簡要談下一步打算，或?qū)ξ磥戆l(fā)展作一下展望。
3、表態(tài)發(fā)言。一般分為重大工作部署時基層單位的普遍表態(tài)發(fā)言和少數(shù)工作后進(jìn)單位重點作表態(tài)發(fā)言兩種。無論屬哪一種情況，都要：①非常明確地言明態(tài)度。②少分析、少闡述，重點談怎么辦，辦到什么程度。③ 如有特殊困難，可適當(dāng)點到，同時表明將重點關(guān)注，集中力量加以克服。④宜采用短句子、短篇幅，做到條理清晰、簡潔明快、一氣呵成。
4、情況介紹。主要用于平行單位或不相隸屬單位間考察、交流情況。①應(yīng)簡要介紹本單位概況和發(fā)展的大致情況，使對方有一個總體印象。②重點介紹對方關(guān)注或考察的內(nèi)容、事項，關(guān)鍵要把工作特色介紹出來。③態(tài)度要謙虛。如對方來學(xué)習(xí)交流，可在了解對方情況的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)向?qū)Ψ綄W(xué)習(xí)之處，并請對方傳經(jīng)送寶。也可適當(dāng)點出自身不足之處，請對方提出意見建議。④要注意禮節(jié)，酌情表達(dá)未來加強(qiáng)交流合作意向，并預(yù)祝友誼長久、合作愉快。
5、內(nèi)部交流發(fā)言。①緊緊圍繞會議主題，并緊密結(jié)合自身角色定位來確定發(fā)言內(nèi)容。作為分管人員，最好選擇一個與分管工作密切相關(guān)的話題，提出明確規(guī)點,集中加以分析、闡述。②充分考慮參會人的層次,必要時，發(fā)言要有一定理論色彩。③文風(fēng)要樸實，篇幅長短應(yīng)與會議時間、發(fā)言人角色適宜。
（三）其他綜合文稿（5類）
1、主持詞。會議或活動的主持人處在總指揮的關(guān)鍵角色，搞好主持詞對保證會議（活動）的順利進(jìn)行，提 高會議（活動）的整體效果，具有舉足輕重的作用，因此，不要輕視主持詞。①根據(jù)與會（或參與活動）人員的情況、不同的場合和主持人的身份，選用合適的稱謂。一般用泛稱，如“各位領(lǐng)導(dǎo)”、“各位來賓”、“同志們”；特殊情況下用特稱；宴會、晚會等純禮儀性場合，也可以用“女士們、先生們、朋友們”這類稱謂。②開場白宜開門見山，也可簡單介紹一下會議（活動）的背景、目的，但都要緊扣主題，用精煉的語言吸引聽眾，自然引出下文，不要兜圈子。③在介紹出席人員時，要注意先后順序，先上級后下級，先來賓后主人。還要注意具體稱謂，不能直呼其名。如果是官方正式會議，一般稱“同志”；如果是商務(wù)活動，可以稱“先生”或“女士”。④在順次推進(jìn)各項議程時，正規(guī)、莊重的會議一般用“會議進(jìn)行第一項”、“會議進(jìn)行第二項”這種介紹方法；而如果是座談會之類或者是其它活動，則不要千篇一律, 可以用“首先……”、“下面……”、“接下來……”或“下一個議程是……”等比較靈活的介紹方法。同時，在兩項議程中間，主持人也可以作一個簡短的、恰如其分的評價，自然地把兩項議程“串”起來。⑤結(jié)束語部分，如果是禮儀性、紀(jì)念性活動，可以簡要總結(jié)活動收到的效果，表達(dá)祝愿之類，也可直接用“××活動到此結(jié)束”這類話自然收??；如果是工作會議，除總結(jié)會議主要內(nèi)容外，還要站在主持人的角度，對傳達(dá)貫徹會議精神、統(tǒng)一思想、狠抓落實等提些簡短要求，但一般不要展開講。必要時，還要就有關(guān)事項作出安排，如合影、就餐、領(lǐng)取資料等。
2、領(lǐng)導(dǎo)署名文章。以領(lǐng)導(dǎo)個人名義通過各種報刊公開發(fā)表文章，大致有四種情況：一種是介紹工作情況和做法、經(jīng)驗等的文章，一般在上級報刊發(fā)表，主要起宣傳作用；一種是就某項工作分析形勢、找出問題、提出觀點和要求的文章, 一般在本級刊物發(fā)表，主要起統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作的作用；再一種是理論文章，既可在上級刊物、也可在平級刊物發(fā)表，主要是參與研討、爭鳴或介紹學(xué)習(xí)體會等;還有一種是紀(jì)念性文章，通過回憶往事、緬懷人物、頌揚某種精神等，挖掘紀(jì)念意義，促進(jìn)當(dāng)前工作。起草領(lǐng)導(dǎo)署名文章應(yīng)注意：①不論哪種情形的文章，都要符合當(dāng)時形勢，緊密聯(lián)系工作，決不能脫離實際，“為文而文”。②結(jié)構(gòu)、語言等要比講話更為嚴(yán)謹(jǐn)，尤其要通過準(zhǔn)確提煉小標(biāo)題，使文章邏輯嚴(yán)密，條理清晰。③要充分考慮文章發(fā)表后的效果，有些適合在會上講但不宜公開對外講的內(nèi)容，就不要在文章中出現(xiàn)。
3.信息。要注意：①要有時效性。②要善于從眾多動態(tài)性信息中總結(jié)歸納綜合性信息，尤其是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的 決策落實情況等反饋性信息。③要善于從領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、視察、講話等活動中捕捉信息，發(fā)揮信息在交流情況、指導(dǎo)工作中的特殊作用。
4、調(diào)研報告。①調(diào)研報告不是“寫”出來的，而是“調(diào)查”和“研究”出來的。必須選當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、企業(yè)發(fā)展急需解決的課題，帶著問題去研究。②調(diào)查報告的視野要開闊，要有數(shù)字情況的詳細(xì)分析，必要時還要有與外單位的比較，以更全面地反映歷史和現(xiàn)實。③要有貼近領(lǐng)導(dǎo)決策的鮮明觀點。④要注意把握調(diào)研成果報送領(lǐng)導(dǎo)的時機(jī)。
5、新聞稿。除滿足新聞報道的一般要求外，應(yīng)特別注意①新聞標(biāo)題既要莊重，又要新穎，防止呆板、單調(diào)和會議報道中的“千會一面”。②根據(jù)活動的特點，除重要程序不能少外，一般不要按會議或活動順序面面俱到，而應(yīng)突出主題，把握重點，把主要領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神突出出來。③活動中涉及到的領(lǐng)導(dǎo)同志的名字和職務(wù)一定要準(zhǔn)確，排序一定要正確。另外，地點、單位名稱等務(wù)必核準(zhǔn)，防止出錯。
結(jié)論:對一篇綜合文稿來說，觀點明確、結(jié)構(gòu)合理、表述準(zhǔn)確是其共性的要求。但不同的文稿有其不同的特點、規(guī)律和要求。在接到綜合文稿起草或修改任務(wù)時，首先要弄清其屬于哪一類文稿，然后再根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求，有針對性地加以處理。
第五部分 領(lǐng)導(dǎo)講話稿幾個重要內(nèi)容的寫法
一、關(guān)于“統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識”部分的寫法 思想是行動的先導(dǎo)，思想認(rèn)識不到位或者不統(tǒng)一，工作很難開展，更談不上做好。因此，領(lǐng)導(dǎo)講話稿常常專門用一個部分來闡述思想認(rèn)識問題。一般說來，一項重大工作部署或者重要政策推出，都要出臺一個全面、系統(tǒng)的文件，作為基層傳達(dá)貫徹和執(zhí)行的依據(jù)。而領(lǐng)導(dǎo)講話稿的一個重要功能，就是指導(dǎo)和幫助基層更加全面、深入地認(rèn)識開展該項工作的重要意義，從而更好地理解和貫徹執(zhí)行文件精神，為工作的順利開展提供思想保證。從實踐情況看，這部分內(nèi)容不太容易寫好，特別是基層代為起草的稿子，往往這部分內(nèi)容偏差最大，是審核、修改的重點。代擬稿一般存在這樣一些問題：一是就事論事，認(rèn)識上缺乏應(yīng)有的高度。二是脫離實際，一味拔高，顯得假、大、空。三是邏輯混亂，層次不清，讓人讀后一頭霧水。四是缺乏針對性，基層在認(rèn)識上存在“這方面”的問題，而講話稿只從“那方面”來闡述，或者只從 一般意義上闡述，而缺乏對現(xiàn)實、緊迫問題的分析。五是文字表述不當(dāng)，缺乏準(zhǔn)確、精練的歸納。
以個人的經(jīng)驗，該部分主要有以下幾種寫法：
（一）從“重要性”、“必要性”、“緊迫性”、“可行性”幾個層次依次進(jìn)行分析和闡述。這種寫法一般適用于首次全面部署某項工作，通過擺事實、講道理，使聽眾對該項工作有一個完整、清晰的認(rèn)識。
1.重要性。主要是從正面談意義?？砂凑諒拇蟮叫 ⒂蛇h(yuǎn)及近的順序來寫，如“是×××的客觀要求”，或“是×××的題中應(yīng)有之義”，或“是×××的重要內(nèi)容”。也可連用幾個“有利于×××”等。應(yīng)當(dāng)注意的是，不要凡事硬往“科學(xué)發(fā)展觀”、“中國夢”、“促進(jìn)社會和諧”等大道理上扯，要更多地與企業(yè)的中心工作相聯(lián)系。特別要講究與時俱進(jìn)，使意義分析體現(xiàn)時代感或階段性特點。
2.必要性。主要聯(lián)系自身實際，如工作中存在某些突出問題，必須重視加以解決等。文字上可以表述為“是×××的必然要求（選擇）”。
3.緊迫性。主要通過分析形勢，分析面臨的競爭態(tài)勢等，談做好某項工作在時間上或者完成任務(wù)的迫切。文字上可以表述為“是×××的迫切需要”。
4.可行性。主要分析面臨的有利條件，如政策環(huán)境，自身的物質(zhì)基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)等。
（二）如果是首次部署某一單項工作，可以用“上級有明確要求”、“外單位有成功經(jīng)驗”、“我們有有利條件”這樣的結(jié)構(gòu)來擺布。其中，“上級要求”主要交代上級的最新工作部署或政策規(guī)定，以體現(xiàn)某項工作是我們必須完成的重要任務(wù)，或某項政策是我們可以抓住的政策機(jī)遇。“外單位經(jīng)驗”主要通過介紹外單位的做法及取得的成效，對本地工作產(chǎn)生啟發(fā)和借鑒作用?！白陨碛欣麠l件”主要包括物質(zhì)條件、工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)等。
（三）如某項工作已取得一定成效，但由于基層思想認(rèn)識不夠到位原因，致使工作進(jìn)展不理想的，可以用“肯定成績，正視問題，切實增強(qiáng)做好XXX工作的緊迫感”這樣的寫法。“肯定成績”部分可簡要總結(jié)前期所做的工作，肯定工作取得的進(jìn)展或成效，也可總結(jié)工作中取得的經(jīng)驗，以增強(qiáng)工作信心?！罢晢栴}”部分可著重分析基層在對該項工作認(rèn)識上的偏差或誤區(qū)，進(jìn)而指出這種思想認(rèn)識問題對工作造成的影響。“增強(qiáng)緊迫感”部分可綜合分析上級的工作要求，我們面臨的形勢，著重分析做好該項工作的迫切性，最后對有關(guān)方面提出增強(qiáng)緊迫感的要求。
（四）連續(xù)用“充分認(rèn)識XXX”、“統(tǒng)一對XXX的認(rèn)識” 或“進(jìn)一步提高對 XXX的認(rèn)識”、“把思想認(rèn)識統(tǒng)一到XXX 上來”這樣的結(jié)構(gòu)來布局。這樣的寫法比較靈活，既可以談對形勢的分析判斷，也可以談對上級政策部署的理解，也可以談自身的工作經(jīng)驗或問題、差距，還可以談下一步的指導(dǎo)思想或工作重點。領(lǐng)導(dǎo)講話稿從來是不拘一格的。這部分內(nèi)容重點談什么、分幾個層次來談，完全根據(jù)實際工作需要或領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格而定，有時或許重點分析形勢，有時或許只查擺問題或剖析典型經(jīng)驗，有時或許兼而有之。但對文稿起草者或?qū)徍苏邅碚f，有幾點是必須做到的：
第一，必須有較高的政策理論水平，做到認(rèn)識有高度、思維有深度、視野有寬度。如果沒把某個問題認(rèn)識透，沒在頭腦里理清楚，起草或?qū)徍藭r就難以駕馭好。
第二，必須對基層情況有真切的了解，對某個問題究竟是不是認(rèn)識問題，基層思想是不是統(tǒng)一，還存在哪些模糊認(rèn)識等，一定要心中有數(shù)，否則，分析勢必盲目，也難以對癥。
第三，必須有較高的分析、判斷和歸納、概括能力，只有分析歸納準(zhǔn)了，條理才會清晰，文字才會精練，才會避免就事論事。
第四，必須立足于以理服人，通過必要的數(shù)字分析 和例證說明，通過擺事實、講道理，來達(dá)到指導(dǎo)和幫助基層提高思想認(rèn)識、澄清模糊認(rèn)識的效果。否則，只靠空洞、枯燥的說教是難以服人的。
二、關(guān)于存在問題的寫法
剖析問題是為了更好的解決問題。在這方面，要注意這樣幾個問題：
（一）針對性。工作中存在就是存在，不能憑空去想。
（二）普遍性。領(lǐng)導(dǎo)報告是針對全體的，因此，將問題應(yīng)該講普遍存在的問題，個性問題不應(yīng)放在工作報告中去寫。
（三）傾向性?；蛘哒f苗頭性。有些問題雖然不大或者存在的單位不多、剛剛出現(xiàn)，但處理不好會引起連鎖反應(yīng)或形成一種趨勢，這樣的問題要寫進(jìn)去。
（四）嚴(yán)重性?；蛘哒f影響性。要看問題的嚴(yán)重性，盡管問題存在在少數(shù)單位或少數(shù)人身上，但性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣，也要寫進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)講話。
總之，不要大而化之，只寫“工作不平衡”、“作風(fēng)不扎實”等空洞的語言，要有具體的描述。
三、關(guān)于“強(qiáng)化工作措施”部分的寫法
任何一項工作，如果只提出指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和 工作重點，而沒有相應(yīng)工作措施作保障，就難以落到實處。因此，領(lǐng)導(dǎo)講話稿中一般有一個部分專門講“強(qiáng)化措施”。從大的方面講，工作措施主要包括制度的、經(jīng)濟(jì)的、行政的以及技術(shù)的等幾個方面，歸結(jié)起來大致有以下幾種：
（一）制度保障。通過加強(qiáng)和完善制度建設(shè)推進(jìn)工作開展。
（二）經(jīng)濟(jì)杠桿。即通過經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)工作進(jìn)程。
（三）加大投入。指為加強(qiáng)對某項工作的扶持通過多渠道增加投資。
（四）技術(shù)支撐（或科技支撐）。指從技術(shù)上為某項工作的開展提供保障。
（五）隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)的措施不外乎這幾個方面：一是培養(yǎng)；二是引進(jìn)；三是培訓(xùn)；四是制定完善激勵政策，吸引人才、留住人才，調(diào)動人才積極性。
（六）輿論導(dǎo)向。形成一定的宣傳聲勢，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)等，目的是為工作的健康順利創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
（八）典型引路。這是一種常見的工作方法，目的在于以點帶面，通過局部突破帶動全局工作。如先易后難、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等。
領(lǐng)導(dǎo)講話稿中的工作措施，必須根據(jù)實際情況和實 際需要，按照必要、可行和管用的原則來確定，一定要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工作重點，而不必面面俱到，做到什么措施管用就用什么措施，哪方面的問題突出就相應(yīng)采取什么措施。比如資金問題是最大瓶頸，就應(yīng)重點談資金問題如何解決；如果技術(shù)瓶頸問題最突出就應(yīng)重點談技術(shù)措施?？傊?，要立足實際，靈活運用。
四、關(guān)于“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”部分的寫法
領(lǐng)導(dǎo)是各項事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。領(lǐng)導(dǎo)講話稿中“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”部分的作用，就是要求基層領(lǐng)導(dǎo)同志綜合運用各種手段，為某項工作的順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境條件，保證落到實處。“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”部分常見的寫法有：
（一）擺上位置。就是要求基層切實重視起來，從領(lǐng)導(dǎo)班子的時間、精力上，從工作擺布上列入重要議事日程。必要時，應(yīng)從各方面予以傾斜，或者作為階段工作的重中之重。
（二）組織保障。指成立專門結(jié)構(gòu)并組建工作班子靠上抓。必要時，增設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)或者原有機(jī)構(gòu)升格，或者增加人員、充實力量等，保證該項工作有人抓、有人管。
（三）落實責(zé)任。實行責(zé)任制或簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把工作責(zé)任夯實到具體的部門、單位或人員。相當(dāng)于“立
軍令狀”。
（四）部門配合。要求有關(guān)的方面如何予以支持和配合，并明確相關(guān)任務(wù)。
（五）建章立制。制定相應(yīng)工作制度，或建立工作機(jī)制，以便于工作協(xié)調(diào)和落實，像聯(lián)席會議制度、情況定期通報機(jī)制等。
（六）政策支持。為保證工作落實而建立獎勵政策、補(bǔ)助政策、扶持政策等。
（七）督查考核。督查是促進(jìn)落實的有效手段，考核對基層具有明顯的導(dǎo)向作用，這是行政手段中十分常見的兩種。但督查和考核都有相應(yīng)工作制度，不能隨意把某項工作納入督查、考核內(nèi)容。
（八）兌現(xiàn)獎懲。這是對基層工作情況的直接評價，目前廣泛應(yīng)用。
領(lǐng)導(dǎo)方法就是工作方法，講話稿中“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”部分講哪些內(nèi)容，完全取決于實際工作需要，宜長則長、宜短則短，不必面面俱到，更不能落于俗套。有時也可以與“強(qiáng)化工作措施”部分結(jié)合在一起講。
第五篇：公文寫作講稿
一、公文的定義
公文是指公務(wù)活動中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運載者，是機(jī)關(guān)實施管理的基本手段和重要工具。發(fā)揮著上令下達(dá)、下情上報和信息溝通的重要作用。
二、公文的分類
? 按照制文機(jī)關(guān)的種類劃分：黨務(wù)機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文、司法機(jī)關(guān)公文、軍事機(jī)關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會團(tuán)體公文等。? 按照行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文。
? 按照保密程度劃分：絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文。
? 按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文。
? 按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要等屬通用公文，司法類、經(jīng)濟(jì)類、任免類的公文、議案、提案、建議等專用公文。
? 按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強(qiáng)弱來劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。
規(guī)范性公文有１３種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。
非規(guī)范性公文常用的有調(diào)查報告、工作計劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、講話稿、簡報信息、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。
公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列衍接有序的工作
三、寫作的要求
公文寫作是一項綜合性、技術(shù)性、業(yè)務(wù)性工作。一個稱職的機(jī)關(guān)干部（不僅僅是文書、秘書、檔案工作者，而且包括全體機(jī)關(guān)干部），應(yīng)當(dāng)具有較高的文書處理能力和公文寫作水平。嚴(yán)格意義上的公文寫作水平，是公文寫作者理論水平、文化水平、業(yè)務(wù)水平、技術(shù)水平、知識水平和文字水平的綜合反映。
1、公文的形式與要求
文藝寫作是一門藝術(shù)，公文寫作也是一門藝術(shù)。這門藝術(shù)最基本的表現(xiàn)，就是正確的內(nèi)容和完美的形式的和諧統(tǒng)一。具體講有以下五部分：導(dǎo)語要提筆入題、正文要主題突出、表述要正確無誤、篇章要條理清楚、結(jié)尾要當(dāng)斷即斷。
(1)導(dǎo)語要提筆入題。“頭好半篇文”、“開門見山，起筆入題”，是公文開頭的基本寫法。由于公文的文種、行文對象、所談問題有所不同，公文導(dǎo)語的寫法也有所不同。比較常用的有：
根據(jù)式。用“根據(jù)”、“遵照”、“按照”等介詞組成的介詞結(jié)構(gòu)的句式。例文：根據(jù)***有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，現(xiàn)就加強(qiáng)****管理，提出如下意見，請遵照執(zhí)行。
目的式。用“為”、“為了”等介詞組成的介詞結(jié)構(gòu)的句式，直接交代發(fā)文的目的。例文：為了深入開展****工作，促進(jìn)****任務(wù)的圓滿完成，現(xiàn)將***工作安排如下：
原因式。用敘述句陳述制發(fā)公文的原因。例文：加強(qiáng)對****的管理，對于促進(jìn)****發(fā)展，保證教學(xué)質(zhì)量具有十分重要的意義。鑒于本學(xué)期以來教師科研工作管理中存在的問題．．．．．．
原因加目的式。（今年“五一”放假通知）
根據(jù)加目的式。為全面做好本學(xué)期期中教學(xué)檢查工作(目的)，根據(jù)**通知精神(根據(jù))．．．．．．
(2)正文要主題突出。公文的中心就是公文所談的問題和事由。無論什么文種的公文，從頭至尾，通篇內(nèi)容都要圍繞問題和事由來寫。與主題和事由無關(guān)的，即使再“重要”也不能寫。請看例文：引進(jìn)外事工作高級管理人才這個材料。
(3)表述要準(zhǔn)確無誤。在上行文中，向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報情況，反映問題，請示工作，都必須真實、客觀、全面，不可弄虛作假。
在平行文中，與有關(guān)部門商洽工作，求得支持和幫助，需要真實、準(zhǔn)確地通報情況，不允許相互欺瞞。在下行文中，上級向下級發(fā)出指示或批復(fù)，也要切合實際，不能盲目指揮。衡量一件公文在文字上是否準(zhǔn)確無誤，有這樣一些標(biāo)準(zhǔn)：傳達(dá)黨和國家的方針政策和有關(guān)規(guī)定不走樣；反映客觀實際情況不片面；立場、態(tài)度、觀點不含糊其辭；前后文不自相矛盾；語言合乎邏輯，不致產(chǎn)生歧意；引文與引文出處，具體數(shù)字、人名、地名、時間、地點不出現(xiàn)錯誤。
(4)篇章要條理清楚。條理清楚主要是指公文篇章結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，層次分明，邏輯性強(qiáng)。公文的結(jié)構(gòu)形式比較常用的有四種：
一段式。通篇只有一段文字。內(nèi)容比較單一的通告、請示、批復(fù)、函，結(jié)構(gòu)形式往往是一段式。
分段式。大多數(shù)公文采用分段式結(jié)構(gòu)。
分條式。一些規(guī)定、條例、章程等，往往采用分條式結(jié)構(gòu)。章節(jié)式。一些內(nèi)容豐富、篇幅較長的公文，往往采用章節(jié)式結(jié)構(gòu)。
(5)結(jié)尾要當(dāng)斷即斷。所謂當(dāng)斷即斷，是指當(dāng)所講的事由或問題及解決問題的要求、辦法都已交代清楚，就果斷地結(jié)束全文，不拖泥帶水，不畫蛇添足。
2、公文的語言與修辭
(1)公文語言的特點：準(zhǔn)確、簡練、嚴(yán)謹(jǐn)、莊重、生動。
準(zhǔn)確。所謂準(zhǔn)確，是說公文在語言表達(dá)上完全符合客觀實際，明確無誤。簡煉。嚴(yán)格意義上的公文，其語言應(yīng)簡練到多一字不可，少一字也不可的程度。長而無物是寫作大忌。能把一件小事寫成“萬言書”未必是真功夫，而把一件大事寫成“千字文”、“百字文”才是真功夫。
例文：A：“寒冷的冬天就要到了，我們處里還沒有取暖電器，希望你們資產(chǎn)處盡量調(diào)撥給我們，好用來滿足緊急需要。是不是可以，等待你們迅速答復(fù)?！?/p>
B：“嚴(yán)冬在即，我處尚無取暖電器。請速調(diào)撥配給，以應(yīng)急需。可否，盼復(fù)?！?/p>
A和B兩篇例文，誰更簡練，一目了然。怎樣才能使文稿簡練呢？ 一是要善于概括、歸納、提煉。
二是要開門見山，少穿靴戴帽。有些文稿，開頭總是“在什么什么形勢下”，“在什么什么領(lǐng)導(dǎo)下”，“下”了半天才是我們?nèi)绾稳绾危@樣的文稿看上去鄭重其事，實際上廢話連篇。這種寫法和“文革”期間那種“四海翻騰云水怒，五洲震蕩風(fēng)雷激”的開頭法毫無區(qū)別。
三是少說空話套話假話。公文是施行行政措施，指導(dǎo)和布置工作的重要工具，施行行政措施，指導(dǎo)和布置工作，歸根到底是一個干什么、什么時候干、怎么干、干成什么樣子的問題，和這個問題無關(guān)聯(lián)或關(guān)聯(lián)不大的話都是沒用的話，都不應(yīng)寫入文稿。
四是少用數(shù)概修辭法。許多同志在起草文稿時，都熱衷于什么“一個中心，兩個面向，三條措施，四個結(jié)合”一類的語言，并自以為是，洋洋自得。認(rèn)真推敲一下，我們就會發(fā)現(xiàn)“一二三四”也好，“四三二一”也好，十之八九都是“數(shù)字游戲”，總給人一種生拉硬扯、拼拼湊湊的感覺，這樣就使本來很有特色的數(shù)概修辭法庸俗化、形式化，也使本來能寫得很精短的文稿變得又臭又長。
當(dāng)然，語言精煉和用語茍簡是兩回事，隨意茍且簡略是無助于語言精煉的，而且容易產(chǎn)生歧義。
嚴(yán)謹(jǐn)。所謂嚴(yán)謹(jǐn)，指的是態(tài)度嚴(yán)肅，交代清楚，行文自然，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密。在寫作時只有做到敘事周全，說理透徹，要求精當(dāng)，用詞選句貼切無誤，才能使公文符合實際，合乎邏輯。
莊重。所謂莊重，是指公文的語言端莊、持重、嚴(yán)肅。這是由公文具有行政約束力和法定強(qiáng)制力這一特點決定的。我們講公文語言莊重的特點，還包括寫作時必須經(jīng)常使用公文專用語。這類專用語通常有：
A、常用的開頭詞：根據(jù)、據(jù)、近查、最近、自、自從、為、為了、由于、關(guān)于、按照、遵照、隨著、現(xiàn)將、當(dāng)前、目前；
B、常用的引敘詞：前接、近接、現(xiàn)接、當(dāng)經(jīng)、前經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、并經(jīng)、悉、敬悉、驚悉、近悉、喜悉、欣悉、特（現(xiàn)）通知（通報、批示、批復(fù)、報告）如下； C、常用的稱謂詞：本（我）辦、貴（你）處、該單位；
D、常用的表態(tài)詞：應(yīng)、應(yīng)當(dāng)、似應(yīng)、責(zé)成、同意、擬同意、擬不同意、準(zhǔn)予備案、請即試行、遵照執(zhí)行、即將下達(dá)、現(xiàn)予公布；
E、常用的詢問詞：妥否、是否妥當(dāng)、是否可行、如無不當(dāng)、如無不妥； F、常用的綜合詞：為此、據(jù)此、綜上所述、鑒此、總之、總而言之； G、常用的表達(dá)目的詞：批示、批復(fù)、示復(fù)、函復(fù)、函告、告知、周知、批轉(zhuǎn)、下達(dá)、遵照辦理、參照執(zhí)行；
H、常用的結(jié)尾詞：特此報告、現(xiàn)予公布、為荷、為要、為盼、是荷、貫徹執(zhí)行、將．．．報告給我們。
生動。從某種程度上說，寫公文比寫文藝作品更需要生動。但公文語言的生動和文藝作品的生動有著本質(zhì)的區(qū)別。文藝作品的生動主要通過情節(jié)的發(fā)展、細(xì)節(jié)的渲染、場面的描寫、人物心理的刻畫來實現(xiàn)，而公文語言的生動則主要借助于觀點新穎和材料新穎來實現(xiàn)。
做到觀點新穎，就要學(xué)會科學(xué)的概括，準(zhǔn)確的提煉，從錯綜復(fù)雜的現(xiàn)象中提出不落俗套的概念和判斷來。做到材料新穎，關(guān)鍵要選擇出最符合客觀實際情況、最有說服力的典型事例來。如：某系在《關(guān)于本系課程改革情況的報告》中，在談到改革之初一些干部教師對課程改革認(rèn)識模糊時說：“一些同志認(rèn)為，正常上課是“硬任務(wù)”，課程改革是“軟指標(biāo)”，“軟”的要服從“硬”的；還有同志認(rèn)為，“好漢難敲三面鼓，雙手難捉兩條魚”。擔(dān)心抓了課程改革，影響了正常教學(xué)。”這段公文選取的事例比較典型，語言比較形象，自然就增強(qiáng)了公文的生動性。
(4)公文的修辭。原則：主要使用消極修辭方式、適當(dāng)運用積極修辭方式。消極修辭方式。公文具有規(guī)范作用。公文的規(guī)范作用也就是公文的控制作用。公文的控制作用要求公文的評議也不可缺少控制性。這種語言修辭正是公文用語的消極修辭。消極修辭要求語言有所控制，文理通順，結(jié)構(gòu)妥帖，繁簡適當(dāng)，通俗易懂，語言明確。
例文1：在建立平安文明校園的過程中，從重從快治理狗患，是擺在各校區(qū)保衛(wèi)部門面前的一項重要任務(wù)。（定向型控制用語）例文2：少數(shù)教師對違紀(jì)學(xué)生的舞弊行為熟視無睹，聽之任之，這是完全錯誤的。（定性型控制用語）
積極修辭方式。在公文寫作中，恰當(dāng)運用某些修辭格，如：比喻、借代、夸張、設(shè)問、象征、感嘆、警句、頂真、排比、對偶等)，把所陳述、表達(dá)、反映、部署、要求的問題準(zhǔn)確、鮮明、生動地寫出來，可以給人以深刻的感染。這就是公文寫作中的積極修辭方式。這種修辭方式要恰當(dāng)運用，注意事項： ? 正確使用稱謂詞 ? 正確使用數(shù)字 ? 正確使用標(biāo)點符號 ? 關(guān)于模糊語言
? 提高理解、概括、歸納、提升的能力 稱謂詞
? 第一人稱：我（本）辦（、部、所、院、校、委、站．．．）? 第二人稱：你（貴）處（館、委、處、辦．．．）
? 第三人稱：該單位（部門、院、所、局．．．）、他、他們 ? 特指人稱：收文單位直書其名，使用全稱（與公章一致）。? 發(fā)文單位在公文標(biāo)題中出現(xiàn)時，使用全稱。
? 為使公文在表述上比較簡練，在不致引起歧意的情況下，可以使用規(guī)范化簡稱。如市政府、發(fā)改委等。
? 同一公文中，對同一單位的稱謂應(yīng)保持上下文一致。
? 一般情況下，第三人稱第一次出現(xiàn)時使用全稱，以后再出現(xiàn)時用“該單位”、“他們”等詞代替。數(shù)字
如何寫好公文
2、要寫好公文，就要較好地掌握黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，不斷提高政治理論水平，注意學(xué)好上級文件，吃透上級精神。對于政治理論學(xué)習(xí)，別人可以當(dāng)作軟任務(wù)，而公文寫作人員則必須當(dāng)作硬指標(biāo)，因為公文寫作人員是為學(xué)校黨政代言、替領(lǐng)導(dǎo)說話的人。)抓住“一個中心”和“三個基本點”。每份公文一般都只有一個中心思想，多中心難以成文。這就要求我們在提筆寫文之前，首先要確定中心，明確思路，然后據(jù)此去收集觀點和材料。中心思想從哪里來？從上級精神、領(lǐng)導(dǎo)意圖和客觀實際中來，而不要從我們個人的興趣喜好中來。如果在中心不明、思路不清時即著筆，公文就會越寫越難寫，最后只好廢掉重來。在明確了中心思想和基本思路的基礎(chǔ)上，抓好三個基本點，或是“三部曲”。對下布置工作的公文，在一般情況下，一要寫明“為什么要做”，即目的、意義或原因；二是“怎么做”，即方法、措施及注意事項；三是“做成什么樣”，即標(biāo)準(zhǔn)、要求以及附帶的考核、驗收、獎懲等。對上匯報工作的公文，一要寫明“我們做了什么”或“我們?yōu)槭裁匆觥?，二要寫明“怎樣做的”，三要寫明“做得怎么樣”及體會、效果和經(jīng)驗。第一部曲的“我們做了什么”，多用于上級有布置，有要求的匯報，寫這樣的匯報，要少寫或不寫目的、意義和原因；“我們?yōu)槭裁匆觥?，則常常是自發(fā)地、創(chuàng)造性地開展工作，是主動地對上匯報或?qū)ο掳l(fā)動，這就需要把開展工作和活動的目的、意義、原因敘述清楚。
常見公文寫作
二、請示的寫作
請示，是下級機(jī)關(guān)向直屬上級機(jī)關(guān)或其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報送的一種請示性公文。是下級機(jī)關(guān)用來向上級機(jī)關(guān)請求指示，批準(zhǔn)事項的上行公文。
（一）請示的分類。根據(jù)請示的不同內(nèi)容與寫作意圖，可將其分為三類：
1、政策性請示
這類請示，一般是因政策問題而制發(fā)。如：襄樊學(xué)院關(guān)于建華路校區(qū)部分土地轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的請示
2、核準(zhǔn)重大問題的請示
這類請示多涉及人事、機(jī)構(gòu)等方面的問題。如：關(guān)于成立學(xué)科建設(shè)辦公室的請示
3、事務(wù)性請示
這類請示，大多涉及機(jī)關(guān)日常工作中一些具體事項，如請求上級機(jī)關(guān)增撥業(yè)務(wù)經(jīng)費、基建投資、救補(bǔ)助費用、變更機(jī)構(gòu)名稱、新建改建辦公設(shè)施等。例：關(guān)于補(bǔ)助學(xué)生工作經(jīng)費的請示
（二）請示的基本格式 標(biāo)題
收文單位 請示緣由 請示事項 結(jié)束語
發(fā)文日期
（三）撰寫請示注意的事項
1、撰寫請示的注意事項
（1）請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不要在同一公文中請示兩個或幾個互不相關(guān)的問題，以免拖延處理時間，貽誤工作。
（2）下級機(jī)關(guān)一般不得越級請示。因特殊情況（如重大災(zāi)害、重大案件、重大事故或者下級機(jī)關(guān)反映其直接上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的問題等）必須越級請示時，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。
（3）不要搞多頭請示。請示只能寫一個主送機(jī)關(guān)，如需同時送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。
（4）請示不得抄送下級機(jī)關(guān)。請示中的意見在末被批準(zhǔn)之前并不生效，所請示的事項有時不被批準(zhǔn)，如果抄送下級機(jī)關(guān)，會使下級工作人員思想混亂，不利于工作。
（5）領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。
（6）請示與報告要嚴(yán)格分開，不得混用。報告中不得夾帶請示事項。在請示標(biāo)題中，也不許用兩個公文名稱。
2、請示寫作中的常見病誤－－請示與報告混用
（1）把“請示”與報告混用，在標(biāo)題中出現(xiàn)兩個公文文種。
出現(xiàn)“請示”與“報告”混用的原因，是起草公文的同志沒有搞清楚“請示”與“報告”的不同之處：
第一，“請示”是下級機(jī)關(guān)主動請求上級機(jī)關(guān)給予批示或解答問題；而“報告”是下級機(jī)關(guān)根據(jù)上級機(jī)關(guān)要求和安排必須做出的書面匯報。第二，“請示”是事前行文；“報告”是事后或事情進(jìn)行中行文。第三，“請示”要求上級機(jī)關(guān)給予批復(fù)；“報告”上級不予批復(fù)。只有一些反映情況和問題，并提出解決辦法和意見的報告，上級才予批轉(zhuǎn)。因此，不能把“請示”與“報告”兩個文種混用。不能搞約定俗成，習(xí)慣成自然。
三、報告的寫作
報告，是向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況，提出建議時使用的上行文。報告的使用范圍相當(dāng)廣泛，頻率相當(dāng)高，它同“通知”一起成為黨政機(jī)關(guān)一上一下兩大基礎(chǔ)文種。
（一）報告的分類
工作報告。在某項工作進(jìn)行到一定階段，或工作已經(jīng)完成時，下級機(jī)關(guān)需要將工作情況、取得的成績、存在的問題、經(jīng)驗、教訓(xùn)等項內(nèi)容，向上級機(jī)關(guān)匯報時使用。如：關(guān)于＊＊＊試點工作的報告，可以寫成：基本情況、主要做法，取得的成效、存在的問題、今后工作意見等幾個部分。情況報告。是指下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報近期出現(xiàn)或發(fā)生的某種情況，某一問題，或工作中某些方面的狀況。
建議報告。是指工作中出現(xiàn)的許多新情況新問題，經(jīng)過調(diào)查研究，提出本機(jī)關(guān)的處理建議，向上級機(jī)關(guān)匯報時使用的一種。上級機(jī)關(guān)如果認(rèn)為這些建議比較好，有推廣參考價值，也可批轉(zhuǎn)所屬下級各機(jī)關(guān)參照執(zhí)行?；貜?fù)報告。對上級機(jī)關(guān)查詢、查辦、催辦的事項，作出專門回答時使用。報送報告。指下級機(jī)關(guān)經(jīng)常向上級機(jī)關(guān)報送各種材料，包括下級機(jī)關(guān)主動呈送的，或者上級機(jī)關(guān)要求報送的。例：
襄樊學(xué)院關(guān)于報送二OO七黨政工作要點的報告
（二）報告的基本格式 標(biāo)題
收文單位 概述情況 詳述情況 結(jié)束語
發(fā)文日期
（三）報告正文的一般寫法
報告的正文一般包括三項內(nèi)容：概述情況、詳述情況和結(jié)束語。概述情況。用概括性語言簡要介紹報告事項的整體情況。
詳述情況。詳述情況一般從五個方面入手：工作過程、工作做法、取得的成績、存在的問題、今后打算（意見或建議）
結(jié)束語。報告一般要有結(jié)束語。報告結(jié)束語的位置是在正文之后，另起一行空兩格的位置。常用的結(jié)束語是：“特此報告”；“以上報告，請審閱”；“以上報告，請指正”“以上報告，如無不當(dāng)，請予批轉(zhuǎn)”。
（四）撰寫報告的注意事項
一是要堅持實事求是。不能合理想象、任意撥高，以偏概全，也不能只報喜不報憂。
二是要突出中心。根據(jù)報告主旨選擇材料，不要面面俱到，把報告寫成流水帳。
三是要注意在報告中不要夾帶請示事項。上級機(jī)關(guān)對報告一般是只閱不答復(fù)。
五、工作總結(jié)的寫作
（一）總結(jié)的概念及分類。
總結(jié)是一個單位或個人對前一階段社會實踐活動或某一特定工作、任務(wù)的完成情況進(jìn)行回顧、分析和評價時使用的文體?？偨Y(jié)從理論的高度進(jìn)行回顧，目的是從中發(fā)現(xiàn)和歸納規(guī)律性的東西，明確經(jīng)驗和不足，以期對今后的工作進(jìn)行指導(dǎo)。
通過總結(jié)，可以把獲得的感性認(rèn)識，經(jīng)過分析和綜合，抽象和概括，上升為理性認(rèn)識，揭示事物的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，從而掌握規(guī)律，獲得經(jīng)驗，指導(dǎo)今后的工作少走彎路。事實上，很多規(guī)律的東西都是通過總結(jié)活動來發(fā)現(xiàn)的。正如毛澤東同志指出的：“人類總是不斷地總結(jié)經(jīng)驗，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)”。
從不同的角度，可將總結(jié)劃分為不同的類型。按內(nèi)容分，有工作總結(jié)、業(yè)務(wù)總結(jié)、學(xué)習(xí)總結(jié)、生產(chǎn)總結(jié)等；按范圍分，有單位總結(jié)、部門總結(jié)、個人總結(jié)；按時間分，有總結(jié)、季度總結(jié)、月份總結(jié)、階段總結(jié)等；按性質(zhì)分，有綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)。
（二）總結(jié)的基本結(jié)構(gòu)圖示及寫法 標(biāo)題
開頭（前言部分）
成績和做法（主體部分）
取得的主要經(jīng)驗或教訓(xùn)或存在的不足
結(jié)尾：今后工作努力方向或打算或整改措施
開頭部分即前言部分?？偨Y(jié)的開頭主要用來概述基本情況，作出基本評價。包括工作性質(zhì)、主要任務(wù)、時代背景、指導(dǎo)思想，以及總結(jié)目的、主要內(nèi)容提示等。作為開頭部分，要注意簡明扼要，開門見山，文字不可過多。主體部分是總結(jié)的主要部分，內(nèi)容包括成績和做法、經(jīng)驗和教訓(xùn)等方面。這部分篇幅大、內(nèi)容多，要特別注意層次分明、條理清楚?？偨Y(jié)的主體部分很容易寫得千篇一律、缺乏個性。當(dāng)然，總結(jié)不是文學(xué)作品，無需刻意追求個性特色，但千篇一律的文章是不會總結(jié)出本單位的特色工作的。要寫出個性，總結(jié)就要有獨到的發(fā)現(xiàn)、獨到的體會、新鮮的角度、新穎的材料。
結(jié)尾部分。分析存在問題，提出今后方向。也有的總結(jié)將工作中存在的缺點和問題，寫在正文中的有關(guān)部分，結(jié)尾針對存在問題，明確提出今后工作的努力方向。
（三）綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)的寫作
各單位工作總結(jié)就是綜合性總結(jié)。開展機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)宣傳月活動的總結(jié)就是專題性總結(jié)。
（四）總結(jié)寫作中的幾個常見問題。
1、不能總結(jié)單位開展的特色工作，千篇一律，綜合性總結(jié)年年一個樣，專題性總結(jié)放之四海而皆準(zhǔn)。
2、采取工作項目列舉式，記流水帳，不概括，不撥高。
3、只講成績，不講不足，不分析存在的問題，也不歸納經(jīng)驗和教訓(xùn)。報喜不報憂。
下面來講綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)的具體寫法
1、綜合性總結(jié)。綜合性總結(jié)，要求比較全面地對一個地區(qū)、一個部門或一個單位在某一時期的所有情況進(jìn)行全面反映和評析的總結(jié)。這種總結(jié)內(nèi)容比較全面，涉及問題也較多。但全面總結(jié)不是面面俱到，報流水賬，而要把工作中主要成就和問題以及貫徹執(zhí)行方針政策的經(jīng)驗和體會反映出來，以展現(xiàn)所總結(jié)的單位工作的全貌。
綜合性總結(jié)的基本內(nèi)容大致是：（1）概述基本情況，包括介紹工作過程、環(huán)境和基礎(chǔ)，必要時交代一些背景情況；簡要敘述工作進(jìn)程、基本成績、收獲和總的認(rèn)識等，給讀者以總體認(rèn)識。（2）敘述主要成績、做法和經(jīng)驗，這是總結(jié)的主要內(nèi)容和重點所在。敘述成績表現(xiàn)在哪些方面，收獲有多大，列出確切的數(shù)據(jù)和典型事例；概括基本做法，闡述成績是如何取得的；也可歸納為若干條經(jīng)驗，進(jìn)行深入的分析、論證，提到政策與理論的高度，從中找出規(guī)律性的東西。（3）分析存在的問題和教訓(xùn)。在陳述成績、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，找出工作中的矛盾和差距，對存在的缺點和問題進(jìn)行認(rèn)真分析，找出原因，引出教訓(xùn)。（4）提出改進(jìn)意見和今后打算。針對存在的問題和工作中薄弱環(huán)節(jié)，提出切實可行的改進(jìn)措施和意見，并根據(jù)當(dāng)前形勢和任務(wù)，提出今后的工作打算和努力方向。
2、專題性總結(jié)。專題性總結(jié)，是就某一項工作的情況或某個對象在某個時期的或某個方面的情況進(jìn)行專門反映和評析的總結(jié)。它內(nèi)容集中、單純、可以寫得具體、深刻，針對性也較強(qiáng)，因而更能發(fā)揮指導(dǎo)作用。它的內(nèi)容要求著重寫某項工作的主要成績，介紹做法和經(jīng)驗；有的還簡要提出今后工作改革的思路。
綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)，各有不同的勝任，前者內(nèi)容要求全，后者內(nèi)容要求專。要根據(jù)總結(jié)的內(nèi)容和目的來確定采取哪種總結(jié)為宜；但不論哪種總結(jié)都需要有點有面，點面結(jié)合，使總結(jié)內(nèi)容具體扎實，富有新意。
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