第一篇：良慶區(qū)“四個(gè)強(qiáng)化”著力營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境

良慶區(qū)“四個(gè)強(qiáng)化”著力營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境

今年以來，良慶區(qū)全面落實(shí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的各項(xiàng)措施，立足一個(gè)“早”字，早教育、早警示、早預(yù)防；突出一個(gè)“嚴(yán)”字，嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)查處、嚴(yán)考核；抓好一個(gè)“實(shí)”字，摸實(shí)情、用實(shí)招、求實(shí)效，確保全年換屆選舉任務(wù)圓滿完成。

一是強(qiáng)化換屆組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作責(zé)任制，明確黨委書記為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的第一責(zé)任人，每一項(xiàng)任務(wù)都明確具體機(jī)構(gòu)承擔(dān)、每一項(xiàng)工作落實(shí)具體人員負(fù)責(zé)。同時(shí)，建立了組織、紀(jì)檢、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等部門組成的換屆工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)需要隨時(shí)溝通情況，密切配合，在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律上堅(jiān)持重要問題共同研究、重要工作共同部署，做到齊抓共管，形成合力。

二是強(qiáng)化換屆紀(jì)律教育。通過舉辦培訓(xùn)班、黨委(黨組)集中學(xué)習(xí)、召開民主生活會(huì)、板報(bào)和標(biāo)語等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部、黨務(wù)干部及廣大黨員深入學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大黨員的思想政治教育。截至目前，共印發(fā)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件2000多份，宣傳資料3000多份，調(diào)查問卷1800份；召開中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)60場(chǎng)，組織干部職工和村（社區(qū)）干部及“兩代表一委員”學(xué)習(xí)4000多人次。

三是強(qiáng)化換屆工作監(jiān)督。專門從城區(qū)紀(jì)委和城區(qū)黨委組織部抽調(diào)骨干力量組成工作組，深入5個(gè)鎮(zhèn)開展督查指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)捕捉換屆工作中可能出現(xiàn)的苗頭性問題，做到及時(shí)掌握、及早研究、準(zhǔn)確處理，確保各鎮(zhèn)換屆工作遵守程序、規(guī)范操作、不出紕漏。充分利用舉報(bào)監(jiān)督電話、舉報(bào)電子郵箱等載體，認(rèn)真收集和辦理群眾反映的問題。同時(shí)，對(duì)各鎮(zhèn)換屆風(fēng)氣及時(shí)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，確?！?個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”等換屆紀(jì)律人人知曉、執(zhí)行到位。

四是強(qiáng)化違紀(jì)行為查處。牢固樹立憑實(shí)績用干部的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)決遏制憑關(guān)系“跑官要官”、拉票賄選等非組織活動(dòng)。對(duì)違反換屆紀(jì)律的行為，將嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任，努力營造風(fēng)清氣正的換屆工作氛圍。截止目前，全城區(qū)未發(fā)現(xiàn)一起違反換屆紀(jì)律和規(guī)定的不良行為。（中共良慶區(qū)委辦支部）

第二篇：營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境

營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境 保證換屆工作順利進(jìn)行 —— 在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會(huì)議上的講話

張 紀(jì) 南

同志們：

按照中央部署，從今年開始，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委自下而上進(jìn)行新一輪換屆。地方各級(jí)人大、政府和政協(xié)換屆工作也將陸續(xù)展開。做好換屆工作，必須嚴(yán)肅紀(jì)律、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同意，中央紀(jì)委、中央組織部專門印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，緊緊圍繞營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，從嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處、嚴(yán)密組織等方面提出明確要求。這次會(huì)議，主要是貫徹中央關(guān)于換屆工作有關(guān)精神，對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作作出具體部署。下面，我受中央組織部部務(wù)會(huì)委托，講兩點(diǎn)意見：

一、約法三章，嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律

中央紀(jì)委、中央組織部《通知》，針對(duì)換屆中容易發(fā)生的不正之風(fēng)，明確提出“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，各地和黨員干部必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。

（一）嚴(yán)禁拉票賄選。要做到“3個(gè)不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中，通過宴請(qǐng)、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪等形式拉票。第二，不準(zhǔn)賄賂代表。第三，不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選。拉票賄選，直接破壞民主規(guī)則，嚴(yán)重影響選舉公正。2009年，我們?cè)诤髠涓刹考姓{(diào)整中開展了治理拉票的專項(xiàng)行動(dòng)，使拉票行為得到有效遏制。但應(yīng)清醒地看到，拉票賄選是換屆期間最容易發(fā)生的問題，要重點(diǎn)關(guān)注、嚴(yán)加防范。

（二）嚴(yán)禁買官賣官。要做到“2個(gè)不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)以謀取個(gè)人職務(wù)晉升、提高職級(jí)待遇等為目的，賄賂他人。第二，不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利，以為他人謀取職務(wù)晉升等索取、收受賄賂。去年下半年以來，中央紀(jì)委、中央組織部部署開展了買官賣官行為的集中整治。在換屆工作中，要進(jìn)一步加大整治力度，繼續(xù)保持對(duì)買官賣官行為的高壓態(tài)勢(shì)。

（三）嚴(yán)禁跑官要官。要做到“2個(gè)不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇。第二，不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動(dòng)說情、打招呼。跑官要官，是一種典型的投機(jī)鉆營行為，是政治品德不合格的表現(xiàn)；為跑官要官者說情，就是喪失原則，是一種對(duì)黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。因此，必須堅(jiān)決剎住跑官要官之風(fēng)。

（四）嚴(yán)禁違規(guī)用人。要做到“6個(gè)不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部。第二，不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部。第三，不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選。第四，不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇。第五，不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作。第六，不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。這些問題，都是《廉潔從政準(zhǔn)則》和《干部任用條例》明令禁止的行為，是按照《責(zé)任追究辦法》要追究責(zé)任的行為。換屆期間，會(huì)涉及許多主要領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整；這時(shí)，尤其要防止主要領(lǐng)導(dǎo)干部變動(dòng)時(shí)突擊提拔調(diào)整干部。

（五）嚴(yán)禁干擾換屆。要做到“4個(gè)不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自主行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。第二，不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。第三，不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈(zèng)送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料。第四，不準(zhǔn)阻撓對(duì)違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。制止這些行為，排除這些干擾，是維護(hù)換屆選舉秩序，圓滿完成換屆選舉任務(wù)的重要保證。

用人上的不正之風(fēng)，表現(xiàn)形式多種多樣。特別是在換屆期間，有些人為了逃避紀(jì)律約束，會(huì)挖空心思變換手法，以達(dá)到不可告人的目的。各地在嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的同時(shí)，還要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)可能出現(xiàn)和存在的突出問題，細(xì)化紀(jì)律要求，嚴(yán)密防范措施，讓企圖搞不正之風(fēng)的人無機(jī)可乘。凡是違反換屆紀(jì)律要求的，都要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。具體講，就是要做到“5個(gè)一律”。第一，對(duì)拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。第二，對(duì)買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅(jiān)決予以撤銷。第三，對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對(duì)搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。第四，對(duì)違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。第五，對(duì)干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

二、懲防并舉，確保換屆風(fēng)清氣正

中央紀(jì)委、中央組織部《通知》，充分吸收以往換屆嚴(yán)肅紀(jì)律的成功做法，積極借鑒近年來整治用人上不正之風(fēng)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的任務(wù)和措施。要堅(jiān)持懲防并舉，全面落實(shí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的各項(xiàng)措施，立足一個(gè)“早”字，早教育、早警示、早預(yù)防；突出一個(gè)“嚴(yán)”字，嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)查處、嚴(yán)考核；落到一個(gè)“實(shí)”字，摸實(shí)情、用實(shí)招、求實(shí)效，確保換屆環(huán)境風(fēng)清氣正，確保換屆任務(wù)圓滿完成。

第一，強(qiáng)化換屆紀(jì)律教育。教育是預(yù)防的基礎(chǔ)。注重教育，是我們的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)。換屆工作中，要通過加強(qiáng)教育，使廣大黨員干部筑牢嚴(yán)守紀(jì)律的思想防線，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)。一是教育要抓早。從現(xiàn)在開始，各地就要抓好換屆紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育；換屆期間，教育還要反復(fù)抓，使黨員干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始終繃緊紀(jì)律這根弦。要通過新聞媒體廣泛宣傳“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，及時(shí)宣傳嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的做法和成效，使廣大干部群眾知曉換屆紀(jì)律的具體內(nèi)容，了解我們嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的堅(jiān)決態(tài)度，進(jìn)而積極有序地參與到換屆紀(jì)律的監(jiān)督中來。二是教育要到人。要把換屆紀(jì)律教育到跟換屆工作相關(guān)的所有人員，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要將中央紀(jì)委、中央組織部《通知》及時(shí)印送到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部；組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，做到先學(xué)先行。在召開民主推薦會(huì)前，要將《通知》函送給每一位參加民主推薦的人員學(xué)習(xí)，要求自覺遵守。在下發(fā)黨代會(huì)、人代會(huì)和政協(xié)會(huì)會(huì)議通知時(shí)，還要將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求一并函送每一位代表和委員，要求既嚴(yán)格遵守又加強(qiáng)監(jiān)督，正確行使民主權(quán)利，認(rèn)真履行代表職責(zé)。三是教育要求實(shí)效。要突出重點(diǎn)對(duì)象，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。換屆工作開始前，組織部門要會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)與本級(jí)黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進(jìn)行專題談心談話，督促他們帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，并切實(shí)負(fù)起嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的責(zé)任。要運(yùn)用反面典型，警示教育黨員干部。中央組織部匯編了14起違反組織人事紀(jì)律的典型案例，各地要把這些案例與《通知》一并印發(fā)，作為警示教材。對(duì)換屆期間查處的違反換屆紀(jì)律的案件，要及時(shí)予以通報(bào)，教育廣大黨員干部引以為戒、不越“雷池”。第二，強(qiáng)化換屆工作監(jiān)督。要采取切實(shí)有效措施，把監(jiān)督貫穿換屆工作全過程。一是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)督手段。在開展民主推薦時(shí)，要組織參加推薦人員對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查，重點(diǎn)了解掌握“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”紀(jì)律要求的情況，了解是否有干部存在違反換屆紀(jì)律的行為。發(fā)布考察對(duì)象公示通知時(shí)，要將考察對(duì)象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項(xiàng)舉報(bào)內(nèi)容。進(jìn)行考察時(shí)，要認(rèn)真了解考察對(duì)象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。換屆選舉時(shí)，要請(qǐng)代表和委員對(duì)本地?fù)Q屆風(fēng)氣總體情況和是否存在突出問題進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。二是加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督，開展專項(xiàng)督查。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間，中央紀(jì)委、中央組織部將派出督查組，對(duì)各地?fù)Q屆工作進(jìn)行巡回督促檢查。省區(qū)市召開黨代會(huì)期間，還將向各省區(qū)市派駐督導(dǎo)組，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)組織開展換屆風(fēng)氣民主測(cè)評(píng)工作。換屆過程中，各地也要派出督查組，采取有效方式，對(duì)所轄地區(qū)執(zhí)行換屆政策、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行督促檢查。同時(shí)，要注意發(fā)揮巡視組對(duì)換屆工作特別是換屆風(fēng)氣的監(jiān)督作用，有條件的地方可組織換屆風(fēng)氣專項(xiàng)巡視。三是落實(shí)監(jiān)督制度，用好監(jiān)督成果。要認(rèn)真落實(shí)市縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查制度。要對(duì)擬提拔的市縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況進(jìn)行檢查。要把檢查結(jié)果寫入考察材料并作為評(píng)價(jià)使用市縣委書記的重要依據(jù)，對(duì)履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評(píng)價(jià)“滿意”、“基本滿意”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評(píng)價(jià)“好”、“較好”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二的人員，經(jīng)組織考核認(rèn)定，不予提拔使用。對(duì)平職交流、退休的市縣委書記，也要按照規(guī)定進(jìn)行檢查。要認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，凡是要求報(bào)告的事項(xiàng)，該對(duì)上報(bào)告的必須如實(shí)報(bào)告，該對(duì)下把關(guān)的必須嚴(yán)格把關(guān)；要認(rèn)真落實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，凡是考察對(duì)象，都要向考察組如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；考察對(duì)象確定后，組織部門還要認(rèn)真征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)的意見，努力防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

第三，強(qiáng)化違紀(jì)行為查處。查處是最直接、最有威懾力的懲戒措施。凡是涉及換屆問題的舉報(bào)，各地都要高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織受理和辦理，做到一件不漏；經(jīng)查確屬違反換屆紀(jì)律行為的，要堅(jiān)決懲處，絕不姑息。一要從快查處。對(duì)違反換屆紀(jì)律的行為，如果查處不及時(shí)，就可能使一些投機(jī)鉆營、鋌而走險(xiǎn)的人圖謀得逞，就會(huì)嚴(yán)重?cái)膿Q屆風(fēng)氣。要建立違反換屆紀(jì)律問題查核專辦制度，對(duì)反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)，要明確辦結(jié)時(shí)限，組織力量重點(diǎn)查辦。對(duì)反映線索不具體的，先談話誡勉。對(duì)上級(jí)組織部門的立項(xiàng)督查件，要在15天內(nèi)報(bào)送查核結(jié)果；對(duì)反映考察對(duì)象問題的，要在考察工作結(jié)束前辦結(jié)；對(duì)媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)披露的問題，要在第一時(shí)間作出反應(yīng)，迅速采取應(yīng)對(duì)措施；對(duì)換屆選舉期間當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題，要立即制止、堅(jiān)決糾正。換屆期間，“12380”舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站要安排專人24小時(shí)值守，確保群眾反映問題的渠道暢通。二要從嚴(yán)查處。對(duì)違反換屆紀(jì)律的行為，如果查處不嚴(yán)厲，就難以對(duì)那些想搞不正之風(fēng)的人形成強(qiáng)有力的威懾。對(duì)違反換屆紀(jì)律的人，要堅(jiān)決處理到位；對(duì)相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究問責(zé)；對(duì)查處不力，該查不去查、該追究不去追究的，自己就要受追究?？傊?，從嚴(yán)查處，就是要在“5個(gè)一律”上動(dòng)真格，讓換屆紀(jì)律成為“高壓線”。

第四，強(qiáng)化換屆風(fēng)氣考核。確保換屆風(fēng)清氣正，地方各級(jí)黨委負(fù)總責(zé)，組織部門則擔(dān)負(fù)直接責(zé)任。各級(jí)組織部門要認(rèn)真履行職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢機(jī)關(guān)的溝通合作。要結(jié)合實(shí)際制定嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的實(shí)施方案，建立抓落實(shí)的責(zé)任制，做到每一項(xiàng)任務(wù)都有具體機(jī)構(gòu)承擔(dān)、每一項(xiàng)工作都有具體人負(fù)責(zé)；不僅要對(duì)本級(jí)負(fù)責(zé)，還要對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)。省區(qū)市要對(duì)市一級(jí)換屆風(fēng)氣負(fù)責(zé)任，市要對(duì)縣一級(jí)換屆風(fēng)氣負(fù)責(zé)任，縣要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)換屆風(fēng)氣負(fù)責(zé)任，做到守土有責(zé)、層層負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)換屆風(fēng)氣的考核。今明兩年，中央組織部將更加嚴(yán)格地按照“六看”要求對(duì)整治用人上不正之風(fēng)工作進(jìn)行考核，換屆風(fēng)氣是考核內(nèi)容的重中之重。對(duì)于換屆風(fēng)氣的考核，既要看工作過程，更要看有量化指標(biāo)的工作結(jié)果，重點(diǎn)看三個(gè)指標(biāo)結(jié)果：一是看教育預(yù)防的深入程度，重點(diǎn)看廣大黨員干部對(duì)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的知曉度。二是看監(jiān)督措施的落實(shí)程度，重點(diǎn)看換屆選舉期間代表和委員對(duì)換屆風(fēng)氣的測(cè)評(píng)情況。三是看人民群眾的滿意程度，重點(diǎn)看民意調(diào)查中干部選拔任用工作、整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度。中央組織部將把“換屆風(fēng)氣”列為全國組織工作滿意度民意調(diào)查的一項(xiàng)內(nèi)容。以上量化結(jié)果，將作為考核換屆風(fēng)氣的主要指標(biāo)，并適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，換屆風(fēng)氣好的予以表揚(yáng)，換屆風(fēng)氣不好的予以批評(píng)，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的還要按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各地也要建立評(píng)價(jià)換屆風(fēng)氣的指標(biāo)體系，層層進(jìn)行考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆結(jié)束后，縣里要及時(shí)考核，縣一級(jí)換屆結(jié)束后，市里要及時(shí)考核，市一級(jí)換屆結(jié)束后，省區(qū)市要及時(shí)考核。通過嚴(yán)格考核，使各級(jí)黨委和組織部門增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從換屆工作一開始就把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律緊緊抓在手上，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，保證換屆工作平穩(wěn)、健康、有序開展，努力提高選人用人公信度。

第三篇：營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境講話稿

營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境保證換屆工作順利進(jìn)行

——嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正專題黨課講稿

同志們：

按照中央部署，從今年開始，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委自下而上進(jìn)行新一輪換屆。地方各級(jí)人大、政府和政協(xié)換屆工作也將陸續(xù)展開。做好換屆工作，必須嚴(yán)肅紀(jì)律、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。中央紀(jì)委、中央組織部專門印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，2011年1月17日，中紀(jì)委、中組部組織召開了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會(huì)議，7月12日，市委召開換屆工作座談會(huì)，7月24日至26日，市委舉辦換屆工作培訓(xùn)班，緊緊圍繞營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，從嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處、嚴(yán)密組織等方面提出明確要求。《通知》下發(fā)后，市委書記桂福田同志及時(shí)作出明確批示，要求全市從上到下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律。今天這個(gè)輔導(dǎo)講座，主要是貫徹中央、區(qū)、市關(guān)于換屆工作有關(guān)精神，對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作進(jìn)行宣傳教育。

下面我從兩個(gè)方面來進(jìn)行輔導(dǎo)。

一、約法三章，嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律

中央紀(jì)委、中央組織部《通知》，針對(duì)換屆中容易發(fā)生的不正之風(fēng)，明確提出“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，各地和黨員干部必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。

（一）嚴(yán)禁拉票賄選。要做到“3個(gè)不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中，通過宴請(qǐng)、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪等形式拉票。第二，不準(zhǔn)賄賂代表。第三，不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選。拉票賄選，直接破壞民主規(guī)則，嚴(yán)重影響選舉公正。2009年，按照中央部署，在后備干部集中調(diào)整中開展了治理拉票的專項(xiàng)行動(dòng)，使拉票行為得到有效遏制。但應(yīng)清醒地看到，拉票賄選是換屆期間最容易發(fā)生的問題，要重點(diǎn)關(guān)注、嚴(yán)加防范。

（二）嚴(yán)禁買官賣官。要做到“2個(gè)不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)以謀取個(gè)人職務(wù)晉升、提高職級(jí)待遇等為目的，賄賂他人。第二，不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利，以為他人謀取職務(wù)晉升等索取、收受賄賂。去年下半年以來，中央紀(jì)委、中央組織部部署開展了買官賣官行為的集中整治。在換屆工作中，要進(jìn)一步加大整治力度，繼續(xù)保持對(duì)買官賣官行為的高壓態(tài)勢(shì)。

（三）嚴(yán)禁跑官要官。要做到“2個(gè)不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇。第二，不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動(dòng)說情、打招呼。跑官要官，是一種典型的投機(jī)鉆營行為，是政治品德不合格的表現(xiàn)；為跑官要官者說情，就是喪失原則，是一種對(duì)黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。因此，必須堅(jiān)決剎住跑官要官之風(fēng)。

（四）嚴(yán)禁違規(guī)用人。要做到“6個(gè)不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部。第二，不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部。第三，不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選。第四，不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇。第五，不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作。第六，不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。這些問題，都是《廉潔從政準(zhǔn)則》和《干部任用條例》明令禁止的行為，是按照《責(zé)任追究辦法》要追究責(zé)任的行為。換屆期間，會(huì)涉及許多主要領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整；這時(shí)，尤其要防止主要領(lǐng)導(dǎo)干部變動(dòng)時(shí)突擊提拔調(diào)整干部。

（五）嚴(yán)禁干擾換屆。要做到“4個(gè)不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自主行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。第二，不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。第三，不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈(zèng)送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料。第四，不準(zhǔn)阻撓對(duì)違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。制止這些行為，排除這些干擾，是維護(hù)換屆選舉秩序，圓滿完成換屆選舉任務(wù)的重要保證。

用人上的不正之風(fēng)，表現(xiàn)形式多種多樣。特別是在換屆期間，有些人為了逃避紀(jì)律約束，會(huì)挖空心思變換手法，以達(dá)到不可告人的目的。我們必須嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”，同時(shí)還要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)可能出現(xiàn)和存在的突出問題，細(xì)化紀(jì)律要求，嚴(yán)密防范措施，讓企圖搞不正之風(fēng)的人無機(jī)可乘。凡是違反換屆紀(jì)律要求的，都要按照規(guī)定嚴(yán)肅 3 處理。具體講，就是要做到“5個(gè)一律”。第一，對(duì)拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。這里我強(qiáng)調(diào)一下，凡是“參與或者或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理”這句話不知大家是否理解，也就是說，只要你參與了與拉票有關(guān)的行為，就視為拉票，就要受到相應(yīng)處理。我在這里舉一個(gè)例子，安徽省宿州市埇橋區(qū)朱仙鎮(zhèn)干部張某等人拉票案。經(jīng)查，2011年3月，安徽省宿州市埇橋區(qū)朱仙鎮(zhèn)黨政辦科員張某得知自己被提名為曹村鎮(zhèn)黨委委員候選人后，先后找到朱仙鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長劉某和埇橋區(qū)計(jì)生委副主任邵某，要求他們?cè)谶x舉時(shí)幫忙。選舉前，他們又通過打電話、當(dāng)面交代等形式，向部分鎮(zhèn)黨代表打招呼，安排或暗示他們選舉時(shí)投張某的票。3月24日，張某當(dāng)選為曹村鎮(zhèn)黨委委員。張某、劉某、邵某等人的行為違反了換屆紀(jì)律。4月1日，張某被免職；其他參與拉票的幾人也分別受到了組織處理和行政處分。第二，對(duì)買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅(jiān)決予以撤銷。第三，對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對(duì)搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失 4 察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。第四，對(duì)違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。第五，對(duì)干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

二、加強(qiáng)教育，確保換屆風(fēng)清氣正

教育是預(yù)防的基礎(chǔ)。注重教育，是我們的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)。換屆工作中，要通過加強(qiáng)教育，使廣大黨員干部筑牢嚴(yán)守紀(jì)律的思想防線，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)。近期，市委組織部陸續(xù)下發(fā)了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律提醒卡、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律必知必會(huì)內(nèi)容、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作測(cè)試復(fù)習(xí)題等有關(guān)材料，大家一定要充分利用好這些材料，做好自學(xué)自測(cè)。市委組織部將采取閉卷署名測(cè)試、電話隨機(jī)抽測(cè)等形式對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律知識(shí)知曉率進(jìn)行檢查。中央要求，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律教育要反復(fù)抓，使黨員干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始終繃緊紀(jì)律這根弦。大家不僅要清楚“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，知曉換屆紀(jì)律的具體內(nèi)容，還要及時(shí)了解全區(qū)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的做法和成效，了解中央、市、區(qū)委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的堅(jiān)決態(tài)度，進(jìn)而積極有序地參與到換屆紀(jì)律的監(jiān)督中來。中央要求，換屆紀(jì)律教育要普及到跟換屆工作相關(guān)的所有人員，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律教育要突出重點(diǎn)對(duì)象，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。為了做好警示教育，中央組織部匯編了近年查處的違反組織人事紀(jì)律的典型案例，作為警示教材。

中央對(duì)本次地方黨委換屆工作十分重視，中紀(jì)委、中組部督查組將對(duì)我市的嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作進(jìn)行檢查。其中就包 5 括嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求知曉率情況，按照有關(guān)要求，知曉率應(yīng)達(dá)到100%，我們已經(jīng)將全體干部名冊(cè)報(bào)給了區(qū)委組織部。也就是說，在座的每一位同志都有可能成為被抽查、被測(cè)試的對(duì)象，千萬不要因?yàn)槟骋晃煌緦W(xué)習(xí)不到位、不及時(shí)，不清楚嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求，影響了青銅峽市的整體成績。

中央關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求和措施很明確、很具體，針對(duì)性和操作性非常強(qiáng)。要求嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正，做到?jīng)Q不讓投機(jī)鉆營者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處。

按照中央和市委的要求，要嚴(yán)厲查處違反換屆紀(jì)律行為，狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣。中央明確要求，對(duì)受理的違反換屆紀(jì)律問題，要從快從嚴(yán)查處，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)干部群眾意見大、造成影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)查實(shí)的違反紀(jì)律的案件，要及時(shí)通報(bào)，做到查處一起，通報(bào)一起，充分發(fā)揮警示作用。

中央紀(jì)委、中央組織部《通知》，充分吸收以往換屆嚴(yán)肅紀(jì)律的成功做法，積極借鑒近年來整治用人上不正之風(fēng)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的任務(wù)和措施。立足一個(gè)“早”字，早教育、早警示、早預(yù)防；突出一個(gè)“嚴(yán)”字，嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)查處、嚴(yán)考核；落到一個(gè)“實(shí)”字，摸實(shí)情、用實(shí)招、求實(shí)效。

同志們，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正，事關(guān)換屆工作能否順利進(jìn)行。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神，以高度的政治責(zé)任感，扎實(shí)細(xì)致地抓好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的各項(xiàng)工作，確保全市換屆工作風(fēng)清氣正和換屆任務(wù)圓滿完成，為全市順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供有力的組織保證。

第四篇：區(qū)營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境匯報(bào)材料

區(qū)營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境匯報(bào)材料

區(qū)營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境匯報(bào)材料 自全面開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境以來，我們高度重視，精心安排，牽頭組織開展?fàn)I造創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，已經(jīng)完成第一階段工作，進(jìn)入自查自糾階段，取得階段性成效?，F(xiàn)就目前工作開展情況匯報(bào)如下：

一、精心組織，營造濃厚氣氛。一是突出主題。充分發(fā)揮牽頭組織作用，組織召開成員單位協(xié)調(diào)會(huì)議，部署營造創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境活動(dòng)工作。各成員單位把此項(xiàng)工作作為本部門現(xiàn)階段重要工作來抓，突出服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展為活動(dòng)主題內(nèi)容，及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，將會(huì)議精神傳達(dá)到每一位干部職工，使每一位干部職工深入了解開展“風(fēng)清氣正”活動(dòng)的重

要性和意義，在干部職工中營造出開展“風(fēng)清氣正”活動(dòng)的濃厚氛圍。二是建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。成立了營造規(guī)范有序富有活力的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境工作小組，分管副區(qū)長擔(dān)任組長，小組由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，科技局、民政局、財(cái)政局、公安分局、人力資源和社會(huì)保障局、就業(yè)局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、金鳳工商分局等單位為成員單位，各單位相互配合，共同完成目標(biāo)任務(wù)。三是制定方案。各成員單位按照《區(qū)關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案》的文件精神，結(jié)合各自單位的工作實(shí)際，制定了《關(guān)于開展進(jìn)一步營造規(guī)范有序富有活力的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施方案》，對(duì)工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、方法步驟及工作要求進(jìn)行了明確，并從大力推進(jìn)“誠信金鳳”建設(shè)、營造規(guī)范有序、富有活力的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，提高服務(wù)企業(yè)水平，強(qiáng)化窗口行業(yè)規(guī)范化服務(wù)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，開展專項(xiàng)治理建立責(zé)任追究等方面

對(duì)各成員單位的職責(zé)進(jìn)行了分工，為下一步工作的有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

二、廣開言路，問政于民。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭征求意見。區(qū)黨委書記、黨委副書記先后主持3次會(huì)議，與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，征求企業(yè)需要黨委和政府協(xié)調(diào)解決土地指標(biāo)、融資等問題。二是廣開言路。向企業(yè)和各有關(guān)部門發(fā)放了征求意見表85份，歸納整理了5條意見和建議。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在新城商業(yè)廣場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)征集了11條意見或建議，接受咨詢100多人次，解答群眾30多個(gè)問題。地稅局開展了“讓群眾講出心里話“的主題活動(dòng)，組織黨員在為納稅人排憂解難的過程中真心征求群眾意見。三是豐富載體征求意見。設(shè)立了工業(yè)集中區(qū)、新城浩海房地產(chǎn)開發(fā)公司設(shè)立了2個(gè)征求意見點(diǎn)，落實(shí)了專人收集意見；并公布了聯(lián)系電話和電子信箱，定期開箱收取意見。

通過各種形式，共發(fā)放征求意見表300

余份，征得涉及加強(qiáng)作作風(fēng)建設(shè)、提高工作效率、為群眾辦事實(shí)等意見建議44條，各單位對(duì)在一、二階段查找出的問題、征求到的意見建議，進(jìn)行公開承諾，積極進(jìn)行整改。

三、提高效率，扎實(shí)進(jìn)行整改。一是搭建活動(dòng)載體。深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，以創(chuàng)建“勤廉為民五好機(jī)關(guān)”為載體，深化活動(dòng)內(nèi)容，縱深推進(jìn)整改工作，進(jìn)一步提振工作狀態(tài)。二是推行保障措施。推行“日清日結(jié)”、“事不過三”、嚴(yán)禁“打回去”、簽字負(fù)責(zé)制”工作措施。即每個(gè)工作人員要做到當(dāng)天的工作當(dāng)天完成，當(dāng)天向局辦公室報(bào)告工作情況，耽誤工作就要受到處罰；“事不過三”，即一件事不能超過3個(gè)人辦理,減少因一項(xiàng)工作由幾個(gè)業(yè)務(wù)部門或工作人員先后處理，扯皮拖拉，浪費(fèi)時(shí)間，誰都不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。嚴(yán)禁“打回去”，如出現(xiàn)不符合要求或表述不清楚的情況等，由主辦人員給前來辦事人員講清楚如何辦理、如何改進(jìn)，不允許打回去，浪費(fèi)時(shí)間，耽誤

事情?！昂炞重?fù)責(zé)制”，任何簽字都必須經(jīng)過可以證明其真實(shí)性的審核，并簽注是否具有真實(shí)性、時(shí)效性、合規(guī)性、合理性的意見。三是提升服務(wù)效率。完善文明”引領(lǐng)臺(tái)”職責(zé)，設(shè)立“5019225“便民服務(wù)熱線,指定文明引領(lǐng)服務(wù)。各單位建立了證件集中送達(dá)、對(duì)特殊群體上門服務(wù)、特殊情況全程代辦機(jī)制,實(shí)行讓辦事企業(yè)“一聽明白、一看知道、一問清楚、一辦滿意”的“一次性辦結(jié)”、“一站式”服務(wù)。正在組織編寫《中小企業(yè)服務(wù)指南》，將為企業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)。四是開展“移民連心活動(dòng)。一方面，制定了移民幫扶“四包干”職責(zé)及“六個(gè)一”幫扶措施，給每戶群眾發(fā)放一套灶具、一噸碳、一袋面和一桶油等生活必需品，確保過度生活穩(wěn)定。由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、良田鎮(zhèn)干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與移民層層結(jié)對(duì)幫扶，重點(diǎn)進(jìn)行種植技術(shù)幫扶，捐贈(zèng)衣物1000余件、糧油660袋、食用油660桶，切實(shí)幫助移民群眾解決實(shí)際困難。另一方面，組成由常委、政府常

務(wù)副區(qū)長帶隊(duì)的19人工作組遠(yuǎn)赴彭陽，開展“一帶兩送”活動(dòng)，走訪入戶，向移民群眾帶去崗位信息、送去技術(shù)、送去溫暖。有3家企業(yè)帶去240個(gè)崗位，簽訂用工協(xié)議60份；組織溫棚實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4期，培訓(xùn)300人；開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識(shí)講座4期，培訓(xùn)300人，慰問即將搬遷移民群眾100戶，發(fā)放面粉100袋、食用油100桶。五是優(yōu)化政策環(huán)境。正在擬定《區(qū)生態(tài)移民管理辦法》促進(jìn)移民地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；修改《區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《區(qū)招投標(biāo)管理辦法》規(guī)范項(xiàng)目管理；修訂《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》、《區(qū)工業(yè)企業(yè)百家成長千家培育實(shí)施意見》、《區(qū)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，下發(fā)《區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)貸款互助資金管理辦法》，進(jìn)一步完善發(fā)展措施。六是增強(qiáng)財(cái)政扶持力度。本級(jí)財(cái)政列入預(yù)算300萬元的資金，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度?；I措資金100萬元，支持銀川市中小企業(yè)擔(dān)保中心增強(qiáng)實(shí)力，搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái)，協(xié)調(diào)為企業(yè)解決貸款5000

萬元，發(fā)放小額貸款800萬元，落實(shí)青年創(chuàng)業(yè)貸款200萬元，支持企業(yè)發(fā)展。七實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)。建立項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任考核機(jī)制，政府與兩鎮(zhèn)、五個(gè)街道辦事處和16個(gè)單位簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，力推158個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，確保完成固定資產(chǎn)投資140億元，力爭突破170億元的目標(biāo)任務(wù)。建立一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一個(gè)實(shí)施方案的“四個(gè)一”項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制，制定下發(fā)《區(qū)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)考核細(xì)則》，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施“一票否決”，對(duì)影響項(xiàng)目建設(shè)及未完成工作任務(wù)的，取消單位及單位“一把手”評(píng)先資格，并扣減公用經(jīng)費(fèi)；對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目有力、完成進(jìn)度提前、建成項(xiàng)目優(yōu)良的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將考核結(jié)果作為考核和使用干部的依據(jù)之一。召開項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)18個(gè)項(xiàng)目和中海社區(qū)60萬平方米房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集中簽約項(xiàng)目4個(gè)，協(xié)議資金達(dá)到15億元。

下一步，我們將強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格措施，提高效率，落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展一系列政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事，解難題，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，全力打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)區(qū)。附表：1 合作經(jīng)營協(xié)議書 甲方： 乙方：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣區(qū)塊地面工程合作經(jīng)營事宜，自愿達(dá)成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

二、合作經(jīng)營項(xiàng)目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設(shè)工程。

三、合作經(jīng)營地點(diǎn)：省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬元。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元乙方須在3

月31日前全額到位。3、3月31日前應(yīng)付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方各承擔(dān)萬元。

4、乙方墊付2月開工前期全部費(fèi)用。

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分配和債務(wù)承擔(dān)的基礎(chǔ)。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn)，不得隨意請(qǐng)求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務(wù)造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可。

八、甲乙雙方的分工、權(quán)力與義務(wù)：

1、甲方為合作項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)合作業(yè)務(wù)的日常經(jīng)營與管理，重點(diǎn)負(fù)責(zé)商務(wù)活動(dòng)及工程的回款工作。費(fèi)用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的生產(chǎn)，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負(fù)責(zé)施工過程中的財(cái)務(wù)工作，對(duì)于涉及財(cái)務(wù)、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項(xiàng)在超過元額度，應(yīng)許甲乙雙方協(xié)商一致方可進(jìn)行。同時(shí)，甲乙雙方都有對(duì)財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)督權(quán)利。

九、盈余分配與債務(wù)承擔(dān)： 合作雙方共同經(jīng)營，共同合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧。

十、合作任一方違反本協(xié)議導(dǎo)致合作損失的，應(yīng)當(dāng)對(duì)另一方承擔(dān)。

本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。本協(xié)議一式2份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫押后生效。甲方：乙方： 年月日年月日

第五篇：區(qū)營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境匯報(bào)材料

自全面開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境以來，我們高度重視，精心安排，牽頭組織開展?fàn)I造創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，已經(jīng)完成第一階段工作，進(jìn)入自查自糾階段，取得階段性成效?，F(xiàn)就目前工作開展情況匯報(bào)如下：

一、精心組織，營造濃厚氣氛。一是突出主題。充分發(fā)揮牽頭組織作用，組織召開成員單位協(xié)調(diào)會(huì)議，部署營造創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境活動(dòng)工作。各成員單位把此項(xiàng)

工作作為本部門現(xiàn)階段重要工作來抓，突出服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展為活動(dòng)主題內(nèi)容，及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，將會(huì)議精神傳達(dá)到每一位干部職工，使每一位干部職工深入了解開展“風(fēng)清氣正”活動(dòng)的重要性和意義，在干部職工中營造出開展“風(fēng)清氣正”活動(dòng)的濃厚氛圍。二是建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。成立了營造規(guī)范有序富有活力的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境工作小組，分管副區(qū)長擔(dān)任組長，小組由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，科技局、民政局、財(cái)政局、公安分局、人力資源和社會(huì)保障局、就業(yè)局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、金鳳工商分局等單位為成員單位，各單位相互配合，共同完成目標(biāo)任務(wù)。三是制定方案。各成員單位按照《區(qū)關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案》的文件精神，結(jié)合各自單位的工作實(shí)際，制定了《關(guān)于開展進(jìn)一步營造規(guī)范有序富有活力的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施方案》，對(duì)工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、方法步驟及工作要求進(jìn)行了明確，并從大力推進(jìn)“誠信金鳳”建設(shè)、營造規(guī)范有序、富有活力的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，提高服務(wù)企業(yè)水平，強(qiáng)化窗口行業(yè)規(guī)范化服務(wù)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，開展專項(xiàng)治理建立責(zé)任追究等方面對(duì)各成員單位的職責(zé)進(jìn)行了分工，為下一步工作的有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

二、廣開言路，問政于民。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭征求意見。區(qū)黨委書記、黨委副書記先后主持3次會(huì)議，與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，征求企業(yè)需要黨委和政府協(xié)調(diào)解決土地指標(biāo)、融資等問題。二是廣開言路。向企業(yè)和各有關(guān)部門發(fā)放了征求意見表85份，歸納整理了5條意見和建議。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在新城商業(yè)廣場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)征集了11條意見或建議，接受咨詢100多人次，解答群眾30多個(gè)問題。地稅局開展了“讓群眾講出心里話“的主題活動(dòng)，組織黨員在為納稅人排憂解難的過程中真心征求群眾意見。三是豐富載體征求意見。設(shè)立了工業(yè)集中區(qū)、新城浩海房地產(chǎn)開發(fā)公司設(shè)立了2個(gè)征求意見點(diǎn)，落實(shí)了專人收集意見；并公布了聯(lián)系電話和電子信箱，定期開箱收取意見。

通過各種形式，共發(fā)放征求意見表300余份，征得涉及加強(qiáng)作作風(fēng)建設(shè)、提高工作效率、為群眾辦事實(shí)等意見建議44條，各單位對(duì)在一、二階段查找出的問題、征求到的意見建議，進(jìn)行公開承諾，積極進(jìn)行整改。

三、提高效率，扎實(shí)進(jìn)行整改。一是搭建活動(dòng)載體。深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，以創(chuàng)建“勤廉為民五好機(jī)關(guān)”為載體，深化活動(dòng)內(nèi)容，縱深推進(jìn)整改工作，進(jìn)一步提振工作狀態(tài)。二是推行保障措施。推行“日清日結(jié)”、“事不過三”、嚴(yán)禁“打回去”、簽字負(fù)責(zé)制”工作措施。即每個(gè)工作人員要做到當(dāng)天的工作當(dāng)天完成，當(dāng)天向局辦公室報(bào)告工作情況，耽誤工作就要受到處罰；“事不過三”，即一件事不能超過3個(gè)人辦理（加局長本人）,減少因一項(xiàng)工作由幾個(gè)業(yè)務(wù)部門或工作人員先后處理，扯皮拖拉，浪費(fèi)時(shí)間，誰都不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。嚴(yán)禁“打回去”，如出現(xiàn)不符合要求或表述不清楚的情況等，由主辦人員給前來辦事人員講清楚如何辦理、如何改進(jìn)，不允許打回去，浪費(fèi)時(shí)間，耽誤事情?！昂炞重?fù)責(zé)制”，任何簽字都必須經(jīng)過可以證明其真實(shí)性的審核，并簽注是否具有真實(shí)性、時(shí)效性、合規(guī)性、合理性的意見。三是提升服務(wù)效率。完善文明”引領(lǐng)臺(tái)”職責(zé)，設(shè)立“5019225“便民服務(wù)熱線,指定文明引領(lǐng)服務(wù)。各單位建立了證件集中送達(dá)、對(duì)特殊群體上門服務(wù)、特殊情況全程代辦機(jī)制,實(shí)行讓辦事企業(yè)“一聽明白、一看知道、一問清楚、一辦滿意”的“一次性辦結(jié)”、“一站式”服務(wù)。正在組織編寫《中小企業(yè)服務(wù)指南》，將為企業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)。四是開展“移民連心活動(dòng)。一方面，制定了移民幫扶“四包干”職責(zé)及“六個(gè)一”幫扶措施，給每戶群眾發(fā)放一套灶具、一噸碳、一袋面和一桶油等生活必需品，確保過度生活穩(wěn)定。由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、良田鎮(zhèn)干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與移民層層結(jié)對(duì)幫扶，重點(diǎn)進(jìn)行種植技術(shù)幫扶，捐贈(zèng)衣物1000余件、糧油660袋、食用油660桶，切實(shí)幫助移民群眾解決實(shí)際困難。另一方面，組成由常委、政府常務(wù)副區(qū)長帶隊(duì)的19人工作組遠(yuǎn)赴彭陽，開展“一帶兩送”活動(dòng)，走訪入戶，向移民群眾帶去崗位信息、送去技術(shù)、送去溫暖。有3家企業(yè)帶去240個(gè)崗位，簽訂用工協(xié)議60份；組織溫棚實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4期，培訓(xùn)300人；開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識(shí)講座4期，培訓(xùn)300人（次），慰問即將搬遷移民群眾100戶，發(fā)放面粉100袋、食用油100桶。五是優(yōu)化政策環(huán)境。正在擬定《區(qū)生態(tài)移民管理辦法》促進(jìn)移民地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；修改《區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《區(qū)招投標(biāo)管理辦法》規(guī)范

項(xiàng)目管理；修訂《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》、《區(qū)工業(yè)企業(yè)百家成長千家培育實(shí)施意見》、《區(qū)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，下發(fā)《區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)貸款互助資金管理辦法》，進(jìn)一步完善發(fā)展措施。六是增強(qiáng)財(cái)政扶持力度。本級(jí)財(cái)政列入預(yù)算300萬元的資金，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度?；I措資金100萬元，支持銀川市中小企業(yè)擔(dān)保中心增強(qiáng)實(shí)力，搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái)，協(xié)調(diào)

為企業(yè)解決貸款5000萬元，發(fā)放小額貸款800萬元，落實(shí)青年創(chuàng)業(yè)貸款200萬元，支持企業(yè)發(fā)展。七實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)。建立項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任考核機(jī)制，政府與兩鎮(zhèn)、五個(gè)街道辦事處和16個(gè)單位簽訂2012年項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，力推158個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，確保完成固定資產(chǎn)投資140億元，力爭突破170億元的目標(biāo)任務(wù)。建立一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一個(gè)實(shí)施方案的“四個(gè)一”項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制，制定下發(fā)《區(qū)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)考核細(xì)則》，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施“一票否決”，對(duì)影響項(xiàng)目建設(shè)及未完成工作任務(wù)的，取消單位及單位“一把手”評(píng)先資格，并扣減公用經(jīng)費(fèi)；對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目有力、完成進(jìn)度提前、建成項(xiàng)目優(yōu)良的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將考核結(jié)果作為考核和使用干部的依據(jù)之一。召開項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)18個(gè)項(xiàng)目和中海社區(qū)60萬平方米房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集中簽約項(xiàng)目4個(gè)，協(xié)議資金達(dá)到15億元。

下一步，我們將強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格措施，提高效率，落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展一系列政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事，解難題，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，全力打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)區(qū)。

附表：

1合作經(jīng)營協(xié)議書

甲方：

乙方：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣區(qū)塊地面工程合作經(jīng)營事宜，自愿達(dá)成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

二、合作經(jīng)營項(xiàng)目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設(shè)工程。

三、合作經(jīng)營地點(diǎn)：省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬元（主要用于補(bǔ)足前任合伙人撤資款項(xiàng)）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元乙方須在2012年3月31日前全額到位。

3、2012年3月31日前應(yīng)付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方各承擔(dān)8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費(fèi)用。（回款前）

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分配和債務(wù)承擔(dān)的基礎(chǔ)。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn)，不得隨意請(qǐng)求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務(wù)造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可。

八、甲乙雙方的分工、權(quán)力與義務(wù)：

1、甲方為合作項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)合作業(yè)務(wù)的日常經(jīng)營與管理，重點(diǎn)負(fù)責(zé)商務(wù)活動(dòng)及工程的回款工作。費(fèi)用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的生產(chǎn)，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負(fù)責(zé)施工過程中的財(cái)務(wù)工作，對(duì)于涉及財(cái)務(wù)、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項(xiàng)在超過元額度（元以下的應(yīng)各自記賬留存憑證定期對(duì)賬），應(yīng)許甲乙雙方協(xié)商一致方可進(jìn)行。同時(shí)，甲乙雙方都有對(duì)財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)督權(quán)利。

九、盈余分配與債務(wù)承擔(dān)：

合作雙方共同經(jīng)營，共同合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧。

十、合作任一方違反本協(xié)議導(dǎo)致合作損失的，應(yīng)當(dāng)對(duì)另一方承擔(dān)。

本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式2份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：乙方：

年月日年月日