如何營造風(fēng)清氣正選人用人環(huán)境

近年來,各級黨委及其組織人事部門按照中央的要求和部署,強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)肅紀(jì)律,在整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象方面取得了明顯成效,有力地促進(jìn)了黨的干部路線方針政策的貫徹落實(shí)。但在一些地方一些部門,“帶病提拔”問題仍較為嚴(yán)重,在社會上造成了極其惡劣的影響,嚴(yán)重影響了選人用人的公信度,敗壞了黨的形象,損害了組織人事部門的聲譽(yù)。如何嚴(yán)防和糾正干部“帶病提拔”，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境,是擺在各級黨委及其組織部門面前的一項(xiàng)重要課題。通過調(diào)查分析感到，當(dāng)前抓好干部選拔任用，必須突出“三個導(dǎo)向”即：鮮明地突出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、不讓老實(shí)人吃虧、從基層一線培養(yǎng)選拔干部的用人導(dǎo)向。嚴(yán)把“五關(guān)”即：過好群眾關(guān)、嚴(yán)把廉政關(guān)、嚴(yán)守程序關(guān)、筑牢紀(jì)律關(guān)、強(qiáng)化任職關(guān)，才能真正營造一個風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。主要抓住五個方面。

一、要樹立鮮明的用人導(dǎo)向。

選人用人導(dǎo)向是從政環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)，是政治生態(tài)的晴雨表，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)，如果用人導(dǎo)向不正，危害的是政治生態(tài)的源頭。選人用人導(dǎo)向是我們的事業(yè)成敗興衰的關(guān)鍵性、根本性問題，必須要旗幟鮮明。從調(diào)查情況來看，一些有推薦干部權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，在選人時，喜歡推薦唯命是從的“老實(shí)人”，鞍前馬后的“自己人”，上級授意的“心上人”。而真正敢講真話，能干實(shí)事，勇?lián)?zé)任的“刺頭”、“異己”往往受到排擠和冷落，在一些單位形成了干得好不如說得好，能力強(qiáng)不如“跟得緊”，本事大不如“關(guān)系硬”的不良風(fēng)氣，在一定程度上打擊了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。因此，在選拔任用干部時必須要突出用人的導(dǎo)向，給群眾一個明顯而又正確的信號。就是要鮮明地突出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)導(dǎo)

向。對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)是對黨員干部的基本要求，也是選人用人的重要導(dǎo)向。要選拔重用信念堅(jiān)定、心系人民、襟懷坦白的干部，堅(jiān)決不用信念動搖、背離人民、欺騙組織的干部；選拔重用遵紀(jì)守法、為政清廉、品行端正的干部，堅(jiān)決不用目無法紀(jì)、以權(quán)謀私、道德敗壞的干部；選拔重用堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢抓敢管的干部，堅(jiān)決不用投機(jī)鉆營、敷衍塞責(zé)、攬功諉過的干部。要鮮明地突出不讓老實(shí)人吃虧的導(dǎo)向。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，荊州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)肯干、敬業(yè)奉獻(xiàn)，擔(dān)負(fù)起推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重任。要鮮明地突出從基層一線選拔干部的導(dǎo)向。基層一線是磨礪干部的練兵場，要嚴(yán)格把握基層任職經(jīng)歷，把干部放到條件艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜的農(nóng)村基層歷練成長，對長期在基層一線、窗口一線、復(fù)雜一線工作的同志要多加關(guān)心留意，注重選拔那些在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿磨礪成長起來、有干事創(chuàng)業(yè)激情、有能力有作為的干部。

二、要確立嚴(yán)格的選才標(biāo)準(zhǔn)。

有標(biāo)準(zhǔn)才有質(zhì)量，選拔一名優(yōu)秀干部，如同車間制造一個合格產(chǎn)品一樣，都必須要有標(biāo)準(zhǔn)這個硬杠杠。習(xí)近平總書記指出，好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。這五條標(biāo)準(zhǔn)既是為好干部畫像，也是我們選好用好干部的根本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，一些單位和組織為了照顧情緒，考慮平衡，緩解矛盾，釋放壓力，在選拔干部時，人為的降低標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至不顧標(biāo)準(zhǔn)要求，隨意造假、蓄意美化、人為“插花”，把選拔干部這個嚴(yán)肅的工作當(dāng)兒戲，丟了尺度，沒了標(biāo)準(zhǔn)。選拔干部是一件重大而又認(rèn)真的工作，容不得參水和作假。因此，要嚴(yán)格對照《干部選拔任用條例》規(guī)定的任職資格和條件，全面考察干部在德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)，嚴(yán)格審查“三齡兩歷一身份”、個人有關(guān)事項(xiàng)等重點(diǎn)信息，防止不具備資格條件的干部成為選拔對象。要始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。一個干部光有才不行，光有德也不夠，有德無才難成事、有才無德壞大事。要把“德”作為用人的第一道門檻，對道德敗壞的干部堅(jiān)決不用。尤其要加強(qiáng)對廉潔自律情況的考察，對廉政不過關(guān)的干部實(shí)行“一票否決”。不廉無以立身，不勤無以成事，干部的能力也至關(guān)重要。當(dāng)前，全市改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)艱巨繁重，需要一支有能力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。選拔干部必須突出能力的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，把能力作為衡量和評價(jià)干部的重要指標(biāo)，形成尊重人才、崇尚能力、選賢任能的用人氛圍。

三、要形成規(guī)范的工作程序。

選拔干部講程序，在一定意義上體現(xiàn)了講原則、講條件、講規(guī)矩。個別單位和領(lǐng)導(dǎo)為一已私利，體現(xiàn)個人意志，研究干部搞一言堂、一支筆，不按干部選拔的原則來，既沒有標(biāo)準(zhǔn)也不講規(guī)矩，還有個別單位對上一年績效考核后幾名的同志，也違反規(guī)定動議使用，形成了不良影響。對此，要嚴(yán)格遵循“動議、民主推薦、考察、討論決定、任職”的任免程序，按規(guī)矩來，按程序辦，做到堅(jiān)持原則不動搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通，充分發(fā)揮程序擇優(yōu)功能和把關(guān)功能。要按照干部管理權(quán)限，該請示上級研究決定的事項(xiàng)決不能自作主張，對本級管理干部的任用，不符合程序的堅(jiān)決不研究，該按規(guī)矩辦的決不能搞例外，防止程序空轉(zhuǎn)。對新提拔任用的委任制干部要堅(jiān)持實(shí)行試用期制度，試用期滿后進(jìn)行全面考核，考核不合格的不予辦理正式任職手續(xù)。干部選拔任用要實(shí)行全程紀(jì)實(shí)制度，對初始提名、民主推薦、組織考察、醞釀討論、決定任職等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要信息、運(yùn)作程序、責(zé)任人等進(jìn)行翔實(shí)記錄，實(shí)行“賬簿式”管理，強(qiáng)化干部選拔任用工作的責(zé)任機(jī)制。

四、要體現(xiàn)充分的群眾意愿。

群眾的眼睛是雪亮的，群眾心里有一桿稱。選人用人必須堅(jiān)持走群眾路線，充分體現(xiàn)民意。我們的干部來自于群眾，又生活和工作在群眾中，干部的思想作風(fēng)、政治素質(zhì)群眾最清楚，干部的工作能力、工作實(shí)績?nèi)罕娮盍私?。可以這樣說，廣大人民群眾才是選人用人最好的“伯樂”，只有堅(jiān)持依靠群眾識人選人，才能有效克服用人上的不正之風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)干部對黨負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)的觀念，才能密切黨群干群關(guān)系，提高選人用人公信度。從調(diào)查來看，一些單位不顧群眾意見，甚至不顧群眾

反對，把群眾意見大，百姓反映差的個別干部用了起來，視群眾的意見為耳旁風(fēng)，還有的走不到群眾中去，更不聽取群眾的意見，無視群眾的知情權(quán)和推薦權(quán)，工作隨意性大。干部選拔任用后，工作的主體是群眾，如果違背群眾意愿，把不該用的干部用了起來，黨委(黨組)就失了威信，丟了信任，干部的工作就會很被動、難開展。因此，干部選拔任用過程中，要多聽取群眾意見，擴(kuò)大民主范圍。要擴(kuò)大群眾知情權(quán)，增強(qiáng)選人用人透明度，實(shí)行“陽光操作”，讓廣大群眾做到心中有數(shù)；要擴(kuò)大群眾參與權(quán)，強(qiáng)化選人用人公認(rèn)度，讓更多的群眾參與到干部推薦考察工作中來，把群眾評價(jià)作為衡量干部的根本標(biāo)準(zhǔn)；要擴(kuò)大群眾監(jiān)督權(quán)，確保選人用人準(zhǔn)確度，在干部工作的每一個環(huán)節(jié)都要引入群眾監(jiān)督的機(jī)制，用群眾的“法眼”來甄別干部。

五、要遵守嚴(yán)明的選人紀(jì)律。

沒有規(guī)矩不成方圓。沒有嚴(yán)明的組織人事紀(jì)律，執(zhí)行黨的干部路線就可能出現(xiàn)偏差。嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，必須把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部選拔任用工作全過程。從調(diào)查的各級黨委選人用人情況看，所有黨委(黨組)都把選拔任用干部的相關(guān)規(guī)定“上了墻”宣傳，“進(jìn)了本”學(xué)習(xí)，紀(jì)律挺在了前面，各單位都能按照選拔干部紀(jì)律要求抓落實(shí)，但紀(jì)律問題只能更嚴(yán)，不能放松。選任前，要嚴(yán)明紀(jì)律要求，抵制不正之風(fēng)，不給拉票賄選、跑官要官等投機(jī)鉆營者機(jī)會；選任中，抓住民主推薦、組織考察、任前公示、討論決定等環(huán)節(jié)，采取多種形式了解有關(guān)人選遵守組織人事紀(jì)律的情況；選任后，對選人用人情況進(jìn)行跟蹤了解，構(gòu)建任前報(bào)告、事中評議、離任檢查、違規(guī)追究的全程監(jiān)督鏈。選拔任用過程中，對發(fā)現(xiàn)和反映的違紀(jì)問題，要早發(fā)現(xiàn)、早查處、早制止；對查實(shí)的違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅處理、絕不姑息；對查處的違紀(jì)案件，要及時通報(bào)；對懲治違紀(jì)行為不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織和人事部門要建立實(shí)名推薦倒查機(jī)制，采取“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”的方式，用鐵的紀(jì)律把住干部“入口關(guān)”。各級黨委(黨組)要負(fù)起責(zé)任來，對推薦對象嚴(yán)格把關(guān)，既要把好能力水平關(guān)，也要把好黨風(fēng)廉政關(guān)，客觀公正地評價(jià)被推薦對象，為上級黨委選用干部提供真實(shí)可靠的依據(jù)。