第一篇：2017年廣東國家低碳省試點工作要點 - 廣東省發(fā)展和改革委員會

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2017年廣東國家低碳省試點工作要點

為加快創(chuàng)建國家低碳示范省，創(chuàng)新低碳體制機制，深化低碳試點示范，根據(jù)國家和省委、省政府相關(guān)工作部署，為實現(xiàn)全省單位GDP二氧化碳排放同比下降4.48%以上的目標，綠色低碳發(fā)展水平繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，制定2017年國家低碳省試點工作要點如下：

一、強化低碳引領(lǐng)和推動作用

1.統(tǒng)籌開展全省碳排放峰值、碳排放總量和強度“雙控”、低碳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)布局、綠色低碳發(fā)展指標體系等重大課題研究，為制定低碳發(fā)展中長期戰(zhàn)略提供支撐。（省發(fā)展改革委）

2.制定《廣東省“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案》并報省政府印發(fā)實施，強化指標約束機制，推動各地加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。（省發(fā)展改革委）

3.編制印發(fā)《廣東省應(yīng)對氣候變化“十三五”規(guī)劃》，從減緩和適應(yīng)兩方面提出應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的主要任務(wù)和重大項目。（省發(fā)展改革委）

4.推進省部共建低碳生態(tài)示范省，完善“碳規(guī)”編制制度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委）

二、推進低碳相關(guān)領(lǐng)域重點工作

5.著力打造低碳產(chǎn)業(yè)體系。依法依規(guī)有序淘汰落后產(chǎn)能和過

-1使用新能源汽車，完成充電站、充電樁配套年度建設(shè)任務(wù)。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳）

12.發(fā)展綠色建筑，推廣建筑節(jié)能和裝配式建筑。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

13.加快推行垃圾分類，深入推進粵東西北新一輪生活垃圾和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

14.大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，實施化肥使用量零增長行動，推進畜禽廢棄物綜合利用。（省農(nóng)業(yè)廳）

15.加快推進新一輪綠化廣東大行動，新增造林228萬畝，森林覆蓋率達59.08%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達38.9%。加快珠三角綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)。（省林業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳）

16.加快發(fā)展海洋碳匯，實施海洋生態(tài)文明建設(shè)行動計劃，建設(shè)美麗海灣、美麗海岸和生態(tài)島礁。（省海洋漁業(yè)廳）

17.加強低碳科技創(chuàng)新，篩選二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)、高效太陽能利用技術(shù)、大型風(fēng)電技術(shù)等適合我省實際的技術(shù)進行重點研發(fā)和推廣應(yīng)用。（省科技廳、省發(fā)展改革委，省科學(xué)院）

三、深化低碳試點示范

18.加快推進珠三角國家綠色發(fā)展示范區(qū)、國家級森林城市群示范區(qū)建設(shè)，落實《珠三角城市群綠色低碳發(fā)展深圳宣言》。（省環(huán)境保護廳、發(fā)展改革委、林業(yè)廳，省規(guī)劃綱要辦，各有關(guān)市人民政府）

19.深入推進國家級低碳試點建設(shè)。廣州、深圳市進一步深化

-3交易品種。做大做強碳排放權(quán)交易所，加快推進增資擴股，努力提升服務(wù)水平。（廣州、深圳市人民政府，廣州碳排放權(quán)交易所、深圳排放權(quán)交易所）

26.加快構(gòu)建綠色金融體系，研究開發(fā)碳遠期、碳掉期、碳租賃、碳債券、碳資產(chǎn)證券化和碳基金等碳金融產(chǎn)品和衍生工具。（省發(fā)展改革委、金融辦，人民銀行廣州分行，廣東證監(jiān)局，廣州碳排放權(quán)交易所、深圳排放權(quán)交易所）

27.積極參與全國碳市場建設(shè)，承接全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)和運行維護任務(wù)，全力爭取全國碳排放權(quán)交易平臺落戶廣東。發(fā)揮全國碳市場能力建設(shè)中心的服務(wù)和帶動作用，協(xié)助非試點省份開展碳市場能力建設(shè)。（省發(fā)展改革委，廣州、深圳市人民政府，廣州碳排放權(quán)交易所、深圳排放權(quán)交易所）

五、夯實低碳工作基礎(chǔ)

28.制定廣東省“十三五”時期單位GDP碳強度降低目標責(zé)任考核評估辦法，建立碳強度指標統(tǒng)計、監(jiān)測預(yù)警和評估考核機制。（省發(fā)展改革委、統(tǒng)計局）

29.完善應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)統(tǒng)計和調(diào)查制度，探索省市縣三級溫室氣體清單編制。（省統(tǒng)計局、發(fā)展改革委）

30.制定我省適應(yīng)氣候變化中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，推進氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省氣象局）

31.加強氣候變化觀測和影響評估，推進華南區(qū)域溫室氣體排放（濃度）本底監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，推進氣候資源開發(fā)利用和氣候可行

第二篇：深化務(wù)實合作推進節(jié)能低碳發(fā)展-中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

深化務(wù)實合作

推進節(jié)能低碳發(fā)展 ——在中德能效論壇上的致辭

中國國家發(fā)展改革委主任 徐紹史

（2014年4月22日）

尊敬的加布里爾副總理，各位朋友，女士們、先生們：上午好！

在加布里爾副總理率德國經(jīng)貿(mào)團訪問中國之際，我們在北京共同舉辦中德能效論壇，這是雙方共同落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人今年3月達成的建立中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系共識的重要體現(xiàn)，也是深化中德經(jīng)濟技術(shù)合作論壇框架下能效合作的具體行動，對推動中德兩國節(jié)能低碳發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，積極應(yīng)對全球氣候變化，都具有重要意義。在此，我謹代表中國國家發(fā)展改革委，對論壇的召開表示衷心祝賀！對各位來賓表示誠摯的問候和熱烈的歡迎！

資源環(huán)境約束、全球氣候變化已成為人類社會共同面臨的重大挑戰(zhàn)。中國政府歷來高度重視資源環(huán)境問題，把資源節(jié)約和環(huán)境保護作為基本國策，把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局，強力推進節(jié)能減排，積極應(yīng)對氣候變化，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，著力提高能源利用效率，取得了積極成效，能耗強度持續(xù)下降?！笆晃濉睍r期，也就是2006—2010年的五年間，全國單位GDP能耗下降了19.1%，相應(yīng)節(jié)約能源6.3億噸標準煤，減少二氧化碳排放15億噸?！笆濉鼻叭?，全國單位GDP能耗累計下降9.03%，相應(yīng)節(jié)約能源3.5億噸標

準煤，減少二氧化碳排放8億噸以上，為完成“十二五”節(jié)能減排目標奠定了良好基礎(chǔ)。

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國仍面臨著消除貧困，改善人民生活質(zhì)量的艱巨任務(wù)，發(fā)展仍然是解決所有問題的關(guān)鍵，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，全社會能耗仍將呈剛性增長的態(tài)勢。但作為負責(zé)任的大國，中國不會也不可能放任能源資源無限制地消耗，重復(fù)一些國家高消耗、高污染實現(xiàn)工業(yè)化的老路。中國新一屆政府明確提出，要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，并把節(jié)能提高能效作為重大民生工程和發(fā)展工程，努力找到節(jié)能降耗與發(fā)展經(jīng)濟的合理平衡點，實現(xiàn)在發(fā)展中節(jié)能、在節(jié)能中發(fā)展，堅定不移地把節(jié)能理念融入生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費各個環(huán)節(jié)，走出一條低消耗、低排放、高效率、能循環(huán)的現(xiàn)代化新路子。近期，我們將確保全面完成“十二五”全國萬元GDP能耗下降16%、碳強度下降17%的目標，著力加強以下6個方面的工作。

一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實施投資項目節(jié)能評估審查制度，從源頭嚴格控制建設(shè)高耗能項目，新建項目能效水平必須達到國內(nèi)先進水平。完善落后產(chǎn)能退出機制，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，力爭提前一年完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育“節(jié)能醫(yī)生”、能源審計等第三方節(jié)能機構(gòu)，再建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，在確保安全的前提下大力發(fā)展核電，積極開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉础?/p>

二是大力實施重點節(jié)能工程。加大資金投入，完善扶持政策，創(chuàng)新節(jié)能資金使用方式。啟動實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，大力實施節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范、節(jié)能能力建設(shè)等重點工程，今明兩年實現(xiàn)技術(shù)節(jié)能能力1.5億噸標準煤。建立節(jié)能低碳技術(shù)推廣機制，定期發(fā)布重點節(jié)能低碳技術(shù)目錄，強化節(jié)能科技支撐。

三是加強重點領(lǐng)域節(jié)能。深入開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，加強企業(yè)節(jié)能人才隊伍建設(shè)，推行企業(yè)能源管理體系，引導(dǎo)企業(yè)建立節(jié)能管理長效機制，今明兩年實現(xiàn)重點企業(yè)節(jié)能1億噸標準煤。開展綠色建筑行動，大力發(fā)展綠色建筑，今明兩年新增綠色建筑3億平方米，完成既有建筑節(jié)能改造3億平方米。推進綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設(shè)試點，開展低碳交通運輸專項行動，加大新能源汽車推廣力度。開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動，有效降低公共機構(gòu)單位建筑面積能耗水平。

四是健全節(jié)能法規(guī)標準體系。加快推進節(jié)能法制化，完善配套法規(guī)，加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，加大節(jié)能執(zhí)法力度，依法查處違法用能單位。建立節(jié)能標準動態(tài)更新機制，提高能耗準入門檻。今明兩年將發(fā)布100項左右節(jié)能標準。加強節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保強制性節(jié)能標準落到實處。

五是推行市場化節(jié)能機制。完善和落實支持節(jié)能的財稅政策，加快推行合同能源管理，發(fā)展壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推進節(jié)

能量交易制度建設(shè)，建立節(jié)能量交易市場，推動開展項目節(jié)能量交易。實施能效領(lǐng)跑者制度，定期發(fā)布終端用能產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和公共機構(gòu)等能效領(lǐng)跑者名單，對能效領(lǐng)跑者給予政策扶持，鼓勵生產(chǎn)、購買和使用高效節(jié)能產(chǎn)品。

六是嚴格落實目標責(zé)任。完善節(jié)能考核制度，嚴格控制地區(qū)能源消費增長，加強單位GDP能耗降低目標責(zé)任考核，落實考核獎懲問責(zé)制度。強化能耗統(tǒng)計監(jiān)測分析，定期公布節(jié)能目標完成情況，接受社會監(jiān)督，營造全民節(jié)能減排的良好氛圍。

女士們，先生們！

推動綠色低碳發(fā)展是世界各國的共同責(zé)任，需要大家的共同努力。中國加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，持續(xù)加大節(jié)能工作力度，必將在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)生巨大的市場需求。德國在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域擁有世界一流的技術(shù)和尖端產(chǎn)品，擁有先進的節(jié)能理念和豐富的管理經(jīng)驗。把中方的市場和德方的技術(shù)結(jié)合起來，在能效領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高層次、更廣范圍、更多形式的務(wù)實合作，不僅對促進兩國節(jié)能降耗具有重要意義，而且對提高全球能源利用效率、有效應(yīng)對氣候變化，也必將發(fā)揮積極的推動和示范作用。借此機會，我對深化中德能效合作提出三點倡議。

第一，加強兩國政府能效政策交流。中德兩國國情不同，節(jié)能提高能效的政策措施也不完全相同，雙方政府部門要在運用現(xiàn)有合作機制的過程中發(fā)揮好引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，通過研討、論壇、培訓(xùn)等多種形式，多搭平臺，多開渠道，加強政策交流，增進彼此了解，為兩國企業(yè)和機構(gòu)開展務(wù)實合作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

第二，強化企業(yè)之間的務(wù)實合作。企業(yè)是市場主體，是把享譽全球的“德國質(zhì)量”和“中國市場”、“中國速度”有力銜接起來的重要紐帶，期待兩國的企業(yè)界人士圍繞綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，努力建立無障礙、市場化、一體化的雙向合作關(guān)系，加強能效技術(shù)交流，在建筑、工業(yè)等領(lǐng)域，加快合作實施一批節(jié)能示范項目，不斷深化、實化雙方的合作關(guān)系。

第三，抓好能效合作諒解備忘錄的落實。中德能效合作聯(lián)合意向聲明明確了雙方實施能效合作的具體內(nèi)容和合作方式，前不久雙方又簽訂了諒解備忘錄，成立了能效工作組，商定了工作目標和任務(wù)。雙方要在此基礎(chǔ)上，盡快設(shè)計具體的合作項目和實施載體，探索建立長效機制，確保聯(lián)合意向聲明和諒解備忘錄的內(nèi)容落到實處。

女士們、先生們！

節(jié)約能源、提高能效是保護生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化的根本之策，也是實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的必然要求。在當(dāng)前世界各國加大綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展力度的大背景下，我們共同舉辦中德能效論壇，積極回應(yīng)世界發(fā)展大勢，對于推動全球范圍內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的交流合作，都將產(chǎn)生積極的影響。雙方要以此為契機，不斷拓展合作內(nèi)涵，不斷豐富合作形式，為兩國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、共同應(yīng)對氣候變化、建設(shè)美麗地球做出更大的貢獻！

預(yù)祝論壇取得圓滿成功！謝謝大家！

第三篇：國家發(fā)展和改革委員會文件

國家發(fā)展和改革委員會文件

發(fā)改能源[2011]2916號

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央

預(yù)算內(nèi)投資項目管理暫行辦法》的通知

北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、福建、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海（區(qū)、市）發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，司法部直屬煤礦管理局，神華集團公司、中煤能源集團公司：

為加強煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，促進煤炭產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第31號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

附件：《煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理暫行辦法》

二〇一一年十二月九日

主題詞：煤炭 產(chǎn)業(yè)升級 管理 辦法 通知 抄送：財政部 附：

煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加強煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，促進煤炭產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)?2004?20號）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第31號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以投資補助或貸款利息補貼方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括長期建設(shè)國債投資）的煤礦、選煤廠升級改造項目。

第三條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目的資金籌集，以項目單位自有資金、銀行貸款為主，國家視情況給予必要的投資補助或貸款利息補貼。

第四條 中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先支持被兼并重組和資源整合煤礦項目的采掘和洗選機械化改造、薄煤層和急傾斜煤層機械化改造以及煤矸石充填開采、煤炭地下氣化項目等。

第五條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目按統(tǒng)一申報，集中安排。煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目貸款利息補貼標準一般不超過項目建設(shè)期當(dāng)期的銀行貸款利息，投資補助比例根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模及項目具體情況確定。

第六條 國家發(fā)展改革委、省級發(fā)展改革委負責(zé)煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目的監(jiān)督管理，煤炭行業(yè)管理、監(jiān)察、財政、審計等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與相關(guān)工作。

第二章 項目資金申請報告的申報、審核與批復(fù)

第七條 省級發(fā)展改革委組織編制本地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃，抄報國家發(fā)展改革委；規(guī)劃需要修改調(diào)整的，應(yīng)將修改調(diào)整情況及時抄報國家發(fā)展改革委。省級煤炭產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃的規(guī)劃期一般為3～5年，并與其他相關(guān)專項規(guī)劃銜接。

計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)可編制本企業(yè)煤炭產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃，經(jīng)商項目所在地省級發(fā)展改革委后報國家發(fā)展改革委。

第八條 國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌各地區(qū)煤炭資源及煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造項目情況，商煤炭行業(yè)管理部門研究確定中央預(yù)算內(nèi)投資安排原則，包括支持范圍、支持重點、資金安排方式和標準等，發(fā)布煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造項目資金申請報告申報公告或通知。

第九條 省級發(fā)展改革委商煤炭行業(yè)管理部門，按照公告或通知要求，組織本地區(qū)煤炭企業(yè)編制煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造項目資金申請報告。應(yīng)由地方投資主管部門核準或備案的煤礦（選煤廠、煤矸石充填、煤炭地下氣化等示范類）項目，項目資金申請報告應(yīng)附核準或備案文件。

第十條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目資金申請報告以煤礦或選煤廠為單位，內(nèi)容包括：

（一）項目申報單位基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目基本情況，包括項目現(xiàn)狀、改造內(nèi)容、技術(shù)工藝、總投資及資金來源、各項建設(shè)條件落實情況等；

（三）項目升級技術(shù)方案，包括升級必要性、升級技術(shù)路線選擇、升級技術(shù)方案描述等；

（四）實施計劃及預(yù)期效果；

（五）申請投資補助或貸款利息補貼資金的主要原因和政策依據(jù)；

（六）項目招標內(nèi)容（適用于申請中央預(yù)算內(nèi)投資補助或貸款利息補貼500萬元及以上的投資項目）；

（七）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。

第十一條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目資金申請報告應(yīng)當(dāng)附以下材料：

（一）項目核準或備案文件；

（二）城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的投資項目）；

（三）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見（無新增用地的項目除外，但需附說明）；

（四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見（無新增規(guī)模的項目除外，但需附說明）；

（五）申請中央預(yù)算內(nèi)貸款利息補貼資金的煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目，應(yīng)附項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同；

（六）項目單位對資金申請報告和附屬材料真實性負責(zé)的聲明；

（七）國家發(fā)展改革委要求提供的其他材料。凡已經(jīng)國家發(fā)展改革委核準的投資項目，單獨報送資金申請報告時，可不再附送本條規(guī)定的第一、二、三、四項材料；

凡已經(jīng)省級發(fā)展改革委核準的投資項目，報送資金申請報告時，可不再附送本條規(guī)定的第二、三、四項材料。

第十二條 省級發(fā)展改革委對企業(yè)上報的產(chǎn)業(yè)升級改造項目資金申請報告進行初審后，上報國家發(fā)展改革委，并對審查結(jié)果和申報材料的真實性負責(zé)。

計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目資金申請報告，并對申報材料的真實性負責(zé)。

對申報材料不齊備的，國家發(fā)展改革委應(yīng)通知申報單位在要求的時限內(nèi)補充相關(guān)材料。

省級發(fā)展改革委、計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)統(tǒng)稱申報單位。

第十三條 國家發(fā)展改革委對煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目資金申請報告申報材料進行審查，主要審查以下內(nèi)容：

（一）符合煤礦（洗煤廠）建設(shè)項目管理有關(guān)要求；

（二）符合煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目中央預(yù)算內(nèi)資金的使用方向和安排原則；

（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（四）項目的升級改造條件基本落實；

（五）符合有關(guān)公告或通知要求；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十四條 國家發(fā)展改革委在審查資金申請報告時，可根據(jù)需要委托中介機構(gòu)或組織專家進行評估。受委托的機構(gòu)和專家應(yīng)與項目無經(jīng)濟利益關(guān)系，遵照“公平、公正、客觀”的原則獨立地開展評估工作，依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標準，提出評審意見。

第十五條

國家發(fā)展改革委根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模、項目建設(shè)總規(guī)模、安排原則并參考有關(guān)評估（評審）結(jié)果，對同意安排中央預(yù)算內(nèi)投資的煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目資金申請報告作出批復(fù)，確定投資補助或貸款利息補貼金額。

資金申請報告的批復(fù)文件是下達中央預(yù)算內(nèi)投資補助或貸款利息補貼計劃的重要依據(jù)。批復(fù)文件可單獨辦理，也可集中辦理。

第三章

投資計劃的申報與下達

第十六條

申報單位根據(jù)國家發(fā)展改革委批復(fù)的資金申請報告上報項目投資計劃。

第十七條 申請貸款利息補貼項目投資計劃必須附送銀行貸款到位證明，并重點說明項目建設(shè)進度和企業(yè)自有資金到位情況。

第十八條 國家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復(fù)文件、項目建設(shè)進度和項目建設(shè)資金到位等情況，可一次或分次下達投資計劃。

國家發(fā)展改革委也可根據(jù)實際情況，將項目投資計劃與資金申請報告批復(fù)同時下達。

第四章 項目實施管理 第十九條 項目單位是煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目實施主體和責(zé)任主體，應(yīng)按照中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全項目管理的各項規(guī)章制度。項目單位要配合中央和地方有關(guān)部門做好對國家投資補助或貸款利息補貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。

第二十條 省級發(fā)展改革委根據(jù)國家對項目申報材料的批復(fù)文件和項目核準或備案文件，會同有關(guān)部門對本地區(qū)項目實施情況、國家投資補助或貸款利息補貼資金的使用情況等進行監(jiān)管。

計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)要對本企業(yè)內(nèi)使用投資補助或貸款利息補貼資金的煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目加強監(jiān)管，積極配合中央和地方有關(guān)部門做好監(jiān)督檢查，保證項目按要求順利實施，保證投資補助或貸款利息補貼資金的使用符合有關(guān)規(guī)定。省級發(fā)展改革委可根據(jù)具體情況要求項目單位編制項目實施方案。

第二十一條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準。

煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目中央預(yù)算內(nèi)投資要?？顚Ｓ茫坏棉D(zhuǎn)移、侵占或者挪用。

第二十二條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資補助或貸款利息補貼資金500萬元及以上的項目，要嚴格按照經(jīng)國家發(fā)展改革委批準的項目資金申請報告中的招標內(nèi)容和有關(guān)招標投標的法律法規(guī)開展招標工作。

第二十三條 項目建設(shè)單位要組織制定并督促落實好煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造項目各項安全技術(shù)措施，加強對施工的監(jiān)督管理，做 7 好現(xiàn)場安全管理工作，不得隨意壓減工期，不得盲目趕超進度，確保工程質(zhì)量。

第二十四條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目實行定期報告制度。項目單位應(yīng)當(dāng)每季度向省級發(fā)展改革委報告項目進展情況。省級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在每季度末以正式文件向國家發(fā)展改革委提交項目進展情況報告，主要包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等。計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送本企業(yè)項目進展情況。

第二十五條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目不能按計劃完成的，項目單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出加快完成計劃的措施。項目因不可抗力等因素不能按計劃完成的，項目單位應(yīng)當(dāng)向申報單位提出調(diào)整建議，申報單位會同有關(guān)部門對項目單位提出的調(diào)整建議進行審查后報國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委視項目具體情況作出調(diào)整批復(fù)。

第二十六條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目完成后，由省級發(fā)展改革委會同煤炭行業(yè)管理部門組織竣工驗收。項目單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項目有關(guān)檔案和驗收材料。

第二十七條 計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)要對本企業(yè)內(nèi)使用投資補助或貸款利息補貼資金的項目加強監(jiān)管，保證項目能夠按照國家的要求順利建設(shè)實施，防止項目單位轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助或貸款利息補貼資金。

第二十八條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目完成后，國家發(fā)展改革委對重點煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目實施情況進行檢查總結(jié)，或委托中介機構(gòu)進行后評估。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十九條 國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目進行稽察。省級發(fā)展改革部門、煤炭行業(yè)管理、監(jiān)察、財政、審計等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。

第三十條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、停止或收回撥付投資補助或貸款利息補貼資金；根據(jù)管理權(quán)限，建議有關(guān)部門對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）項目資金申請報告申報前項目已實施完成，但仍申請投資補助或貸款利息補貼資金的；

（二）項目不符合國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策但提供虛假情況的；

（三）提供虛假銀行貸款合同的；

（四）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（五）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助或貸款利息補貼資金的；

（六）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準的；

（七）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)或竣工完成的；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第三十一條 申報單位及有關(guān)部門指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的，對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助或貸款利息補貼資金損失的，對單位直 9 接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

申報單位在無特殊情況下，不按時提交上項目進展情況報告的，國家發(fā)展改革委不受理其本報送的申報材料。

第三十二條 有關(guān)中介機構(gòu)未按煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目評審原則公平、公正、客觀評估的，國家發(fā)展改革委可視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消其承擔(dān)煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目咨詢評估任務(wù)的資格。

第三十三條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反規(guī)定的程序和原則批準資金申報材料和下達投資計劃的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附

則

第三十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

關(guān)于商品房明碼標價檢查查出問題處理意見的函

各省，自治區(qū)，直轄市，副省級省會城市和計劃單列市發(fā)展改革 委，物價局：

為確?！渡唐贩夸N售明碼標價規(guī)定》及相關(guān)地方實施細則得到有效執(zhí)行，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題的處理意見明確如下：

一、對于不標明價格的，如未在交易場所醒目位置實行一套一標和未一次性公開全部銷售房源等，根據(jù)未實行一套一標的在售房源實際套數(shù)或未公開的在售房源實際套數(shù)，按每套5000元罰款處罰。

二、對于不按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標價的，區(qū)別情況實施處罰：對于未按規(guī)定內(nèi)容實行一套一標的，如未標每套在售商品房的建筑面積、套內(nèi)建筑面積、單價和分攤的共有建筑面積、層高等核心因素，根據(jù)未按規(guī)定內(nèi)容實行一套一標的在售房源實際套數(shù)，按每套3000元罰款處罰；對于未按規(guī)定標示商品房價格相關(guān)因素的，如土地使用年限、容積率、綠化率、車位配比率、代收代辦收費和物業(yè)費等，以房地產(chǎn)開發(fā)項目為處罰單位，按每個項目處以5000元的罰款。中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

三、對于標示已售房源價格但未如實標示實際成交價格的，按照《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》第六條第(一)項或第(三)項規(guī)定，對每個項目處以50萬元的罰款。以上意見，請參照執(zhí)行。

二O一一年六月八日

第五篇：財政部 國家發(fā)展和改革委員會

財政部 國家發(fā)展和改革委員會

財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知

財建[2009]213號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、發(fā)展改革委

：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）和《國務(wù)院關(guān)于

進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)[2008]23號），經(jīng)國務(wù)院同意，財政

部、國家發(fā)展改革委組織實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采取財政補貼方式，加快

高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣，一方面有效擴大內(nèi)需特別是消費需求，另一方面提高終端

用能產(chǎn)品能源效率。為加強財政資金管理，我們制定了《高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財政

補助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各地要充分認識開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強

領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，扎實工作，大力宣傳，采取積極有效措施，確?！肮?jié)能產(chǎn)品惠

民工程”順利實施。

附件：高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財政補助資金管理暫行辦法

財政部

國家發(fā)展改革委

二〇〇九年五月十八日