第一篇：在地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)

在地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)

同志們：

地區(qū)召開(kāi)膜下節(jié)水灌溉和鮮食葡萄使用益果靈現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要目的是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩和典型經(jīng)驗(yàn)介紹，互相交流學(xué)習(xí)，提高大家對(duì)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，提高我地區(qū)鮮食葡萄的管理水平，促進(jìn)我地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作和葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展。下面我就通過(guò)學(xué)習(xí)觀摩這兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、XX年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

XX年上半年，各市、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)地委會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神，在深入開(kāi)展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性

教育活動(dòng)的同時(shí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、工作兩不誤，各項(xiàng)工作都取得了較好成績(jī)，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)展順利。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。葡萄基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，新定植葡萄萬(wàn)畝，葡萄總面積達(dá)到萬(wàn)畝，結(jié)果面積達(dá)到27萬(wàn)畝，已銷(xiāo)售鮮食葡萄近3萬(wàn)噸，價(jià)格比往年高出近元/公斤；進(jìn)一步調(diào)減壓縮糧食面積，播種春小麥萬(wàn)畝，比去年減少2萬(wàn)多畝；種植棉花萬(wàn)畝，比去年增加萬(wàn)畝；播種西甜瓜萬(wàn)畝，西甜瓜長(zhǎng)勢(shì)良好，單瓜重、畝產(chǎn)量與商品率都明顯好于往年，截至目前已銷(xiāo)售哈密瓜萬(wàn)噸。農(nóng)作物間作套種立體種植模式發(fā)展勢(shì)頭迅猛，全地區(qū)間套面積達(dá)到25萬(wàn)畝，有力地推動(dòng)了耕作制度改革和種植模式的更新。種植蔬菜萬(wàn)畝，其中反季節(jié)優(yōu)質(zhì)高效設(shè)施蔬菜面積近2萬(wàn)畝，平均市場(chǎng)價(jià)格明顯高于往年，菜農(nóng)收入顯著提高。孜然種植萬(wàn)畝，比去年增加萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移18293人次，完成全年轉(zhuǎn)移任務(wù)的%，勞務(wù)創(chuàng)收萬(wàn)元。設(shè)施農(nóng)業(yè)

發(fā)展局面良好，各個(gè)園區(qū)建設(shè)工作全面鋪開(kāi)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，目前新建溫室和連棟大棚面積已達(dá)到4465畝。全社會(huì)已形成了大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的良好氛圍，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主體的設(shè)施農(nóng)業(yè)大發(fā)展大格局已經(jīng)呈現(xiàn)，以集中連片基地建設(shè)為工作重點(diǎn)，以基地輻射帶動(dòng)全局為發(fā)展方向，促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)上規(guī)模、上檔次、出效益。

總的來(lái)說(shuō)，全地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，上半年較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，為全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收230元的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)

要大力推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)。

一是要充分認(rèn)識(shí)推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)的重要意義。吐魯番地區(qū)屬典型的溫帶大陸性干旱氣候，干旱少雨，年蒸發(fā)量大。年平均降水量只有，年蒸發(fā)量高達(dá)3200mm。水資源嚴(yán)重匱乏，平均水資源總量?jī)H有億立方米，人均水資源

占有量2069立方米，為自治區(qū)人均占有量的1/3，比全國(guó)人均占有量還低。我地區(qū)的水資源供需矛盾極為突出，資源型與工程型缺水并存，加之地下水的嚴(yán)重超采，更加激化了水資源短缺的矛盾，水資源供給不足已經(jīng)成為制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主要“瓶頸”。隨著我地區(qū)近年來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水的日益緊缺和農(nóng)業(yè)干旱形勢(shì)的連年加劇，解決農(nóng)業(yè)用水不足和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)的問(wèn)題已刻不容緩，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)迫在眉睫。農(nóng)業(yè)是用水大戶(hù)，用水量約占全地區(qū)總用水量的90%以上。農(nóng)業(yè)節(jié)水不突破，全地區(qū)的節(jié)水工作就不可能取得成效。由于灌溉方式落后，農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重，解決農(nóng)業(yè)灌溉用水效率低的根本出路在于改變千百年來(lái)大水漫灌的澆地習(xí)慣，大力開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，把澆地變成澆作物，按作物的最佳需水要求進(jìn)行灌溉，最大限度地提高用水效率。據(jù)測(cè)算，膜下滴灌與大水漫灌相比，具有節(jié)水、節(jié)

肥、省工、節(jié)能、增產(chǎn)、增益、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)及效益；與傳統(tǒng)灌溉方式比較，一般可節(jié)水50%以上，增產(chǎn)30%以上，可節(jié)約肥料20%—40%，農(nóng)機(jī)作業(yè)量節(jié)省30%，土地利用率提高5—7%。膜下滴灌技術(shù)的推廣應(yīng)用不僅從根本上改變了我地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)用水方式，大幅度提高了用水效率，而且從根本上改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，極大的解放和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是我地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。23

第二篇：在地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)

同志們：

地區(qū)召開(kāi)膜下節(jié)水灌溉和鮮食葡萄使用益果靈現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要目的是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩和典型經(jīng)驗(yàn)介紹，互相交流學(xué)習(xí)，提高大家對(duì)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，提高我地區(qū)鮮食葡萄的管理水平，促進(jìn)我地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作和葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展。下面我就通過(guò)學(xué)習(xí)觀摩這兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2005年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

2005年上半年，各（縣）市、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)地委（擴(kuò)大）會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神，在深入開(kāi)展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的同時(shí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、工作兩不誤，各項(xiàng)工作都取得了較好成績(jī)，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)展順利。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。葡萄基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，新定植葡萄0.57萬(wàn)畝，葡萄總面積達(dá)到41.9萬(wàn)畝，結(jié)果面積達(dá)到27萬(wàn)畝，已銷(xiāo)售鮮食葡萄近3萬(wàn)噸，價(jià)格比往年高出近0.3元/公斤；進(jìn)一步調(diào)減壓縮糧食面積，播種春小麥11.8萬(wàn)畝，比去年減少2萬(wàn)多畝；種植棉花22.1萬(wàn)畝，比去年增加3.7萬(wàn)畝；播種西甜瓜7.47萬(wàn)畝，西甜瓜長(zhǎng)勢(shì)良好，單瓜重、畝產(chǎn)量與商品率都明顯好于往年，截至目前已銷(xiāo)售哈密瓜9.2萬(wàn)噸。農(nóng)作物間作套種立體種植模式發(fā)展勢(shì)頭迅猛，全地區(qū)間套面積達(dá)到25萬(wàn)畝，有力地推動(dòng)了耕作制度改革和種植模式的更新。種植蔬菜3.35萬(wàn)畝，其中反季節(jié)優(yōu)質(zhì)高效設(shè)施蔬菜面積近2萬(wàn)畝，平均市場(chǎng)價(jià)格明顯高于往年，菜農(nóng)收入顯著提高。孜然種植7.4萬(wàn)畝，比去年增加1.18萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移18293人次，完成全年轉(zhuǎn)移任務(wù)的36.6%，勞務(wù)創(chuàng)收1411.58萬(wàn)元。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展局面良好，各個(gè)園區(qū)建設(shè)工作全面鋪開(kāi)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，目前新建溫室和連棟大棚面積已達(dá)到（含在建）4465畝。全社會(huì)已形成了大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的良好氛圍，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主體的設(shè)施農(nóng)業(yè)大發(fā)展大格局已經(jīng)呈現(xiàn)，以集中連片基地建設(shè)為工作重點(diǎn)，以基地輻射帶動(dòng)全局為發(fā)展方向，促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)上規(guī)模、上檔次、出效益。

總的來(lái)說(shuō)，全地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，上半年較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，為全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收230元的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)

（一）要大力推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)。

一是要充分認(rèn)識(shí)推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)的重要意義。吐魯番地區(qū)屬典型的溫帶大陸性干旱氣候，干旱少雨，年蒸發(fā)量大。年平均降水量只有16.4mm，年蒸發(fā)量高達(dá)3200mm。水資源嚴(yán)重匱乏，平均水資源總量?jī)H有11.7272億立方米，人均水資源占有量2069立方米，為自治區(qū)人均占有量的1/3，比全國(guó)人均占有量還低。我地區(qū)的水資源供需矛盾極為突出，資源型與工程型缺水并存，加之地下水的嚴(yán)重超采，更加激化了水資源短缺的矛盾，水資源供給不足已經(jīng)成為制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主要“瓶頸”。隨著我地區(qū)近年來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水的日益緊缺和農(nóng)業(yè)干旱形勢(shì)的連年加劇，解決農(nóng)業(yè)用水不足和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)的問(wèn)題已刻不容緩，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)迫在眉睫。農(nóng)業(yè)是用水大戶(hù)，用水量約占全地區(qū)總用水量的90%以上。農(nóng)業(yè)節(jié)水不突破，全地區(qū)的節(jié)水工作就不可能取得成效。由于灌溉方式落后，農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重，解決農(nóng)業(yè)灌溉用水效率低的根本出路在于改變千百年來(lái)大水漫灌的澆地習(xí)慣，大力開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，把澆地變成澆作物，按作物的最佳需水要求進(jìn)行灌溉，最大限度地提高用水效率。據(jù)測(cè)算，膜下滴灌與大水漫灌相比，具有節(jié)水、節(jié)肥、省工、節(jié)能、增產(chǎn)、增益、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)及效益；與傳統(tǒng)灌溉方式比較，一般可節(jié)水50%以上，增產(chǎn)30%以上，可節(jié)約肥料20%—40%，農(nóng)機(jī)作業(yè)量節(jié)省30%，土地利用率提高5—7%。膜下滴灌技術(shù)的推廣應(yīng)用不僅從根本上改變了我地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)用水方式，大幅度提高了用水效率，而且從根本上改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，極大的解放和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是我地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)既是一項(xiàng)重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，又是一項(xiàng)社會(huì)及生態(tài)效益顯著的社會(huì)公益事業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)把膜下滴灌機(jī)械化節(jié)水技術(shù)納入工作議事日程。要認(rèn)真總結(jié)我地區(qū)開(kāi)展膜下滴灌機(jī)械化節(jié)水技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)膜下滴灌節(jié)水技術(shù)的宣傳，提高廣大基層干部和農(nóng)民群眾對(duì)膜下滴灌節(jié)水技術(shù)在節(jié)水、省工、省肥、省地、增效中的重要作用的認(rèn)識(shí)，為推廣膜下滴灌機(jī)械化節(jié)水技術(shù)營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

三是要把機(jī)械化節(jié)水技術(shù)的推廣作為提高吐魯番地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。膜下滴灌機(jī)械化節(jié)水技術(shù)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益兼得、增產(chǎn)和增收雙贏、當(dāng)前效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展兼顧、農(nóng)民利益和國(guó)家社會(huì)利益同步的新型農(nóng)業(yè)灌溉模式。特別是膜下滴灌機(jī)械化節(jié)水技術(shù)可應(yīng)用于棉花、西甜瓜等經(jīng)濟(jì)作物種植生產(chǎn)中，其技術(shù)的成熟性已被區(qū)內(nèi)外許多地方所驗(yàn)證。從我地區(qū)推廣膜下滴灌節(jié)水技術(shù)實(shí)際看，在棉花、西甜瓜種植取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，特別是從2004年在鄯善縣吐峪溝鄉(xiāng)建立示范基地，在哈密瓜套種棉花與果樹(shù)的種植模式上進(jìn)行膜下滴灌機(jī)械化節(jié)水技術(shù)的試驗(yàn)、示范。試驗(yàn)證明采用此項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行棉花套種果樹(shù)間作套種是可行的。今年在吐魯番市亞爾鄉(xiāng)呂宗村建立的這個(gè)項(xiàng)目試驗(yàn)示范基地，應(yīng)用于西甜瓜套種棉花，從目前看效果良好，既減少了人力和機(jī)械投入，又節(jié)約了用水，且增加了作物產(chǎn)量，深受農(nóng)戶(hù)歡迎。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度。

四是要把農(nóng)業(yè)節(jié)水工作當(dāng)做今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)工作來(lái)抓。各（縣）市把有條件的井灌區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，加大推廣膜下滴灌節(jié)水技術(shù)，力爭(zhēng)明年我地區(qū)膜下滴灌面積推廣突破萬(wàn)畝大關(guān)。各縣（市）政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水資金扶持力度，（縣）市財(cái)政今后每年都要安排一定資金扶持節(jié)水農(nóng)業(yè)，地區(qū)財(cái)政也要拿出部分資金扶持節(jié)水農(nóng)業(yè)。要用好項(xiàng)目資金，如日協(xié)資金項(xiàng)目、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目資金等，把項(xiàng)目資金用于發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)上來(lái)。

（二）要扎實(shí)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，確保年初確定目標(biāo)的完成。

一是要充分利用各種新聞傳媒進(jìn)一步加大發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)宣傳，提高農(nóng)民對(duì)地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)中的好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真總結(jié)，加大示范推廣力度和宣傳力度，擴(kuò)大輻射面，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。二是要繼續(xù)加大設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放，基地配套建設(shè)和各項(xiàng)政策的落實(shí)工作，積極解決水、電、路等熱難點(diǎn)問(wèn)題。三是要加大科技培訓(xùn)力度。組織技術(shù)骨干深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)，聘請(qǐng)外地有技術(shù)的農(nóng)民，進(jìn)行有償技術(shù)服務(wù)，積極發(fā)揮蔬菜協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)溝通職能，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，讓農(nóng)民在相互學(xué)習(xí)中掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。目前正是設(shè)施農(nóng)業(yè)秋茬生產(chǎn)育苗時(shí)期，也是決定今年設(shè)施農(nóng)業(yè)收效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級(jí)政府要提前準(zhǔn)備，做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)和調(diào)研工作，引導(dǎo)菜農(nóng)合理安排好茬口。

（三）切實(shí)做好無(wú)核白鮮食葡萄栽培新技術(shù)的試驗(yàn)示范和推廣工作。

無(wú)核白鮮食栽培技術(shù)在我地區(qū)已經(jīng)推廣多年，鮮食葡萄的銷(xiāo)售也呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的勢(shì)頭，2004年全地區(qū)共計(jì)銷(xiāo)售鮮葡萄10.6萬(wàn)噸。要保持鮮食葡萄的繼續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，就必須不斷總結(jié)鮮食葡萄栽培的新技術(shù)，益果靈在我地區(qū)已經(jīng)過(guò)6年的試驗(yàn)示范推廣，在無(wú)核白葡萄上使用效果很好。噴施后不僅葡萄果粒增重明顯而且較好解決了葡萄掉粒的問(wèn)題，提高了耐貯性、耐運(yùn)性和商品性，無(wú)核白葡萄的鮮食商品率可達(dá)50%以上，且一級(jí)果類(lèi)占40%以上，收購(gòu)價(jià)達(dá)1.8—2.3元/公斤，經(jīng)濟(jì)效益顯著。各（縣）市要高度重視，切實(shí)采取有力措施，因地制宜加快推廣應(yīng)用的步伐。

（四）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)公害基地建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

進(jìn)一步抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無(wú)公害基地建設(shè)，按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程要求，建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，配套和完善現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（基地）建設(shè)。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，加強(qiáng)葡萄、哈密瓜、蔬菜、孜然等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)、原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證工作，實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督，盡快形成品牌。各（縣）市要加緊無(wú)公害基地的申報(bào)復(fù)驗(yàn)工作，年內(nèi)必須完成，有條件的地方要積極開(kāi)展綠色食品認(rèn)證工作。

（五）加大農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治工作力度。

今年棉鈴蟲(chóng)在我地區(qū)發(fā)生比較嚴(yán)重，特別是鄯善縣和托克遜縣局部田塊棉鈴蟲(chóng)發(fā)生嚴(yán)重，要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。要加大棉鈴蟲(chóng)的監(jiān)測(cè)和防治工作力度，確保我地區(qū)棉花生產(chǎn)取得豐收。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，溫室蔬菜病蟲(chóng)害發(fā)生也呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，這就要求各級(jí)技術(shù)部門(mén)要對(duì)蔬菜病蟲(chóng)害加大研究和防治力度，正確指導(dǎo)農(nóng)民對(duì)溫室蔬菜病蟲(chóng)害防治，在用藥上要按照無(wú)公害生產(chǎn)的要求，嚴(yán)禁使用不符合要求的農(nóng)藥，同時(shí)要加強(qiáng)銷(xiāo)售蔬菜的農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測(cè)，確保我地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。要繼續(xù)加大葡萄斑葉蟬的防治工作的力度，做好9月份3代葡萄斑葉蟬防治準(zhǔn)備工作。

（六）抓緊做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。

要積極主動(dòng)為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作，搞好各種協(xié)調(diào)服務(wù)、組織引導(dǎo)和政策扶持，落實(shí)保護(hù)農(nóng)民工利益的各項(xiàng)政策，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位，千方百計(jì)開(kāi)辟農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，把轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)放到區(qū)內(nèi)向兵團(tuán)轉(zhuǎn)移，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極組織農(nóng)民參與農(nóng)村水利、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力完成58000人的轉(zhuǎn)移任務(wù)。

同志們，今年發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的任務(wù)十分繁重，受年初凍害的影響，完成今年農(nóng)民收入的目標(biāo)任務(wù)也十分艱巨。下半年，各（縣）市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及廣大農(nóng)口干部要繼續(xù)高度關(guān)注、重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)舉措，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第三篇：在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話(huà)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不斷深化和我國(guó)即將加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下，由全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部際聯(lián)席會(huì)議九部門(mén)共同召開(kāi)的。會(huì)議的主題是，深入貫徹落實(shí)江總書(shū)記七一重要講話(huà)和黨的十五屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增加農(nóng)民收入的目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)交流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)

驗(yàn)，進(jìn)一步明確工作思路和工作重點(diǎn)，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作十分重視。黨的十五屆三中全會(huì)和五中全會(huì)的決定，江總書(shū)記和朱總理的多次重要講話(huà)，都充分肯定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方向。溫家寶副總理去年在全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議上發(fā)表了重要講話(huà)，今年以來(lái)又幾次作出重要批示，對(duì)進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作及開(kāi)好這次會(huì)議提出了明確要求和重要的指導(dǎo)性意見(jiàn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的指示精神，結(jié)合各地、各部門(mén)的實(shí)際貫徹落實(shí)。國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)和山東省及有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)這次會(huì)議高度重視，并親臨會(huì)議指導(dǎo)，這是對(duì)開(kāi)好會(huì)議和做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的有力支持。

下面，我代表會(huì)議主辦單位講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重大意義的認(rèn)識(shí)

跨入新世紀(jì)的我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，正處在改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段，主要農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性跨越。同時(shí)也出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難、價(jià)格下跌、農(nóng)民增收困難等新的矛盾和問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位就不能鞏固，來(lái)之不易的供求基本平衡的局面就會(huì)逆轉(zhuǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需的方針就難以落實(shí)。為此，必須加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的力度，這是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。從國(guó)際看，我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將直接參與更加激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我們必須在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的同時(shí)，按照農(nóng)業(yè)規(guī)則調(diào)整國(guó)內(nèi)相關(guān)政策，積極培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)即將加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，關(guān)鍵是要在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，找到既符合我國(guó)國(guó)情，又符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體形式和路子。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是新階段我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的帶動(dòng)力量。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。解決分散的農(nóng)戶(hù)適應(yīng)市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)的問(wèn)題，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的難點(diǎn)和成敗的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)具備開(kāi)拓市場(chǎng)、贏得市場(chǎng)的能力，是帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干力量。從某種意義來(lái)說(shuō)，農(nóng)戶(hù)找到龍頭企業(yè)就是找到了市場(chǎng)。龍頭企業(yè)帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶(hù)闖市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，就可以有效地降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，同時(shí)也可以減少政府對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接的行政干預(yù)。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，對(duì)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和區(qū)域化布局，發(fā)揮著越來(lái)越顯著的作用。哪里的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)搞得好，哪里的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就主動(dòng)，就能夠真正做到調(diào)得動(dòng)、調(diào)得準(zhǔn)、調(diào)得深、調(diào)出成效。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是增加農(nóng)民收入的重要渠道。在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化的情況下，農(nóng)業(yè)一般意義上的增產(chǎn)并不能使農(nóng)民增收，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的一個(gè)突出矛盾。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以有效地延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，增加農(nóng)業(yè)的附加值，使農(nóng)業(yè)的整體效益得到顯著提高。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織通過(guò)形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機(jī)制，還可以把農(nóng)業(yè)后續(xù)車(chē)間的利潤(rùn)返還到第一車(chē)間，使參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民不但從種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)中獲益，還可以分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入。各地的情況都證明，凡是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)搞得好的地方，那里的農(nóng)民收入就會(huì)有明顯的增加。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有力措施。當(dāng)今的國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不是單項(xiàng)產(chǎn)品、單個(gè)生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、價(jià)格和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)方式在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的綜合性競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必將發(fā)揮重要的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，有利于把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來(lái)，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；有利于按照國(guó)際規(guī)則，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的全過(guò)程，創(chuàng)出自己的品牌；有利于實(shí)施引進(jìn)來(lái)、走出去的戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新。農(nóng)村改革確立的以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本保證和制度基礎(chǔ)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。隨著農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、國(guó)際化和農(nóng)村分工分業(yè)的發(fā)展，農(nóng)戶(hù)僅僅有社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)已經(jīng)不夠了，必然要求有跨社區(qū)的各類(lèi)市場(chǎng)主體和組織提供更加廣泛的服務(wù)。以公司農(nóng)戶(hù)為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，突破了原有社區(qū)的局限，豐富了為農(nóng)戶(hù)服務(wù)的內(nèi)容，擴(kuò)大了服務(wù)的領(lǐng)域，在更大范圍和更高層次上實(shí)現(xiàn)

了資源的優(yōu)化配置，使農(nóng)戶(hù)找到了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下聯(lián)合與合作的新形式，有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、集約化和市場(chǎng)化方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是對(duì)雙層經(jīng)營(yíng)體制的補(bǔ)充、豐富和完善，是堅(jiān)持和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，決不能照搬別國(guó)的模式，既不能盲目追求土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，也不能走政府高額補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的路子，必須立足我國(guó)國(guó)情。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，可以在不改變農(nóng)戶(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng)的情況下，為提高農(nóng)業(yè)的整體規(guī)模效益開(kāi)辟新的道路，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素和科學(xué)管理提供適宜的組織載體，有效地解決分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是既適合中國(guó)國(guó)情，又符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的一種規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)的好形式，是在長(zhǎng)期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

各地的實(shí)踐充分證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以極大地解放和發(fā)展我國(guó)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，代表了我國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，代表了最廣大農(nóng)民群眾的根本利益。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是實(shí)踐江總書(shū)記三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn)。我們必須從戰(zhàn)略的高度來(lái)深化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)，努力把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提高到一個(gè)新水平。

二、認(rèn)真總結(jié)和推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，尤其是去年全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議以來(lái)，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)，在制定扶持政策，培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)基地建設(shè)，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面開(kāi)展了卓有成效的工作，使各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷取得新的進(jìn)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大。年底，全國(guó)的個(gè)縣（區(qū)、市）有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織萬(wàn)個(gè)。到年底，多個(gè)縣（區(qū)、市）有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織萬(wàn)個(gè)。平均每個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的固定資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)％，銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)％。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的區(qū)域布局呈現(xiàn)新的變化。隨著西部大開(kāi)發(fā)的推進(jìn)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。年西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)量占全國(guó)總量的比重，比年提高了近個(gè)百分點(diǎn)；東部地區(qū)龍頭企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在全部銷(xiāo)售收入億元以上的龍頭企業(yè)中，東部地區(qū)占。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制進(jìn)一步完善。在各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中，合作制和股份合作制的比重顯著上升，年，兩者之和比年提高了個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)的農(nóng)戶(hù)數(shù)量增加，農(nóng)民得到更多實(shí)惠。年，各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織共帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)多萬(wàn)戶(hù)，占全國(guó)農(nóng)村總戶(hù)數(shù)的％，平均每戶(hù)增收元。

這里需要指出的是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過(guò)程，既是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，也是一個(gè)認(rèn)識(shí)不斷深化的過(guò)程。正是通過(guò)實(shí)踐，人們才逐步認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是代表農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的正確選擇；正是在這種認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)才從局部地區(qū)的探索走向全國(guó)，成為影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要趨勢(shì)，從來(lái)自基層和農(nóng)民的創(chuàng)造性實(shí)踐，上升為黨和國(guó)家的重要政策導(dǎo)向。在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的今天，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗(yàn)，使我們的認(rèn)識(shí)不斷從感性認(rèn)識(shí)得到理性升華，再用對(duì)事物本質(zhì)和規(guī)律性的認(rèn)識(shí)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。只有這樣，才能在工作中克服思想上的片面性，減少實(shí)踐上的盲目性，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。近年來(lái)，各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面，積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造了不少成功的經(jīng)驗(yàn)。概括起來(lái)看，比較突出的主要有以下五條：

第一，多種途徑、多種方式地創(chuàng)辦和壯大龍頭企業(yè)

培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提條件。我國(guó)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還處在初期階段，地區(qū)間發(fā)展不平衡，創(chuàng)辦和壯大龍頭企業(yè)不可能是一個(gè)模式。山東等地的成功經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)辦和培育龍頭企業(yè)，必須堅(jiān)持多種途徑和多種方式；堅(jiān)持不分地區(qū)、行業(yè)和所有制限制，誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭；堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路。像我們?cè)谶@里開(kāi)會(huì)的濰坊市，通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等，培育了一批各種類(lèi)型的外向型龍頭企業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，幾年來(lái)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新品種多項(xiàng)，有多種農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品出口近個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年出口創(chuàng)匯億多美元，初步形成了外向型農(nóng)業(yè)的格局。江蘇、浙江等省注意引導(dǎo)龍頭企業(yè)對(duì)現(xiàn)有加工能力進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，避免盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。有些地方還創(chuàng)造了批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)人等流通組織創(chuàng)辦龍頭企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

第二，高度重視市場(chǎng)開(kāi)拓，為農(nóng)業(yè)發(fā)展贏得新的空間

市場(chǎng)制約是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段面臨的主要矛盾。在市場(chǎng)制約條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須大力開(kāi)拓市場(chǎng)，創(chuàng)造新的需求。各地在工作中十分重視市場(chǎng)調(diào)研，把握新的消費(fèi)趨勢(shì)；不斷完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式，在創(chuàng)名牌、建網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、完善售后服務(wù)等方面下功夫；并且把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)和市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。如河南蓮花味精集團(tuán)在開(kāi)發(fā)市場(chǎng)時(shí)，采取先開(kāi)市場(chǎng)、后建工廠的原則，組織有關(guān)人員超前進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，由于準(zhǔn)備工作充分，該集團(tuán)生產(chǎn)的等級(jí)面粉、牛肉、牛奶等，一經(jīng)投產(chǎn)就贏得了市場(chǎng)。內(nèi)蒙古伊利集團(tuán)注重綠色食品開(kāi)發(fā)，先后推出多個(gè)綠色食品品牌，有效地提高了市場(chǎng)占有率，乳制品的銷(xiāo)售量明顯上升。一些省區(qū)市還根據(jù)物流方向，協(xié)商解決了農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接。

第三，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量是企業(yè)的生命，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。提高產(chǎn)品質(zhì)量的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是提高產(chǎn)品科技含量和轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的過(guò)程，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制的過(guò)程。各地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作愈來(lái)愈重視，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化檢測(cè)檢驗(yàn)措施。吉林德大公司引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的藥物殘留檢測(cè)設(shè)備，對(duì)養(yǎng)雞戶(hù)用藥和飼料添加劑進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，實(shí)行質(zhì)量一票否決制。天津的王朝葡萄釀酒公司實(shí)行質(zhì)量全員管理和全過(guò)程管理，制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期在國(guó)內(nèi)外開(kāi)展人員培訓(xùn)，保證原料環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)良種良法和無(wú)病毒化，加工發(fā)酵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)工藝的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，成品質(zhì)量合格率基本達(dá)到％。云南西雙版納百果洲天然食品（集團(tuán)）有限公司按有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生產(chǎn)基地，規(guī)范生產(chǎn)和加工過(guò)程，其產(chǎn)品已經(jīng)獲得歐盟有機(jī)食品種植基地、加工和國(guó)際貿(mào)易三項(xiàng)認(rèn)證，不但提高了產(chǎn)品的知名度，擴(kuò)大了市場(chǎng)份額，而且其價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上也比同類(lèi)產(chǎn)品高出％。

第四，因地制宜，建立多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展的根本所在。各地在這方面提供的經(jīng)驗(yàn)是，因地制宜，允許多樣化的利益聯(lián)結(jié)方式存在；針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，幫助規(guī)范利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制向緊密型方向發(fā)展。許多省在有關(guān)政策文件中都明確提出，只要龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立起穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，不管什么形式，都一視同仁地給予支持。湖北龍發(fā)股份公司在與農(nóng)戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系時(shí)，根據(jù)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖規(guī)模的大小、與公司距離的遠(yuǎn)近等因素建立了合同制、合作制和股份合作制三種利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。北京市在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，發(fā)展了一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，這些組織在幫助農(nóng)民同企業(yè)進(jìn)行商業(yè)談判、協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的日常糾紛和幫助農(nóng)民解決資金、物資的落實(shí)方面，發(fā)揮了積極作用。此外，各地圍繞發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、規(guī)范訂單形式、完善訂單合同內(nèi)容、引導(dǎo)建立風(fēng)險(xiǎn)基金以及提供法律服務(wù)等，都做了大量的工作。好范文版權(quán)所有

第五，把政府的引導(dǎo)和服務(wù)與充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用有機(jī)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一種市場(chǎng)行為，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，讓農(nóng)戶(hù)和企業(yè)當(dāng)主角。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也離不開(kāi)政府的引導(dǎo)和服務(wù)，需要政府為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。如何正確履行政府職能，各地在這方面都進(jìn)行了有益的嘗試，主要是：制定扶持政策，加大財(cái)政金融等支持力度；幫助企業(yè)解決具體困難，改善投資環(huán)境；主動(dòng)做好引導(dǎo)和服務(wù)工作。廣東省委、省政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作高度重視，省委全會(huì)專(zhuān)門(mén)作出關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定。陜西、四川等個(gè)省區(qū)市就發(fā)展和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)制定了文件。年，全國(guó)省級(jí)財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金達(dá)到億多元，今年增加到億元。為了提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，一些地方改變過(guò)去按部門(mén)管理的辦法，對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)班子、一個(gè)辦公地點(diǎn)、一套政策措施的管理方式，改善了對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的服務(wù)。安徽省組織省農(nóng)行和家省級(jí)龍頭企業(yè)舉行銀企座談會(huì)，省農(nóng)行選擇了五家龍頭企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)授信，而授不授信、授信額度多少，由農(nóng)行自主決定，政府不加干預(yù)。

各地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)十分寶貴，希望大家在會(huì)議期間進(jìn)行深入的總結(jié)和廣泛的交流。在認(rèn)真總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)和開(kāi)闊思路，進(jìn)一步明確加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主攻方向和工作重點(diǎn)。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

總體上看，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展仍處在初期階段，任重而道遠(yuǎn)。龍頭企業(yè)的實(shí)力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的能力還需要進(jìn)一步提高，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還需要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善，政府扶持和引導(dǎo)的力度還需要進(jìn)一步加大。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而不斷增強(qiáng)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的責(zé)任感和緊迫感。

十五是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，是實(shí)現(xiàn)十五農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。十五時(shí)期，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的總體目標(biāo)是：大力培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)化組織的產(chǎn)品質(zhì)量、效益和加工增值能力有一個(gè)大提高；產(chǎn)業(yè)化組織的區(qū)域布局更趨合理，按照比較優(yōu)勢(shì)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模；利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)體制趨于完善，農(nóng)民得到的實(shí)惠明顯增加；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力中的作用得到更充分的體現(xiàn)。

根據(jù)這一總體目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本思路是：緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的中心任務(wù)，以培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化和組織化程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣為動(dòng)力，以建立與國(guó)際市場(chǎng)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)檢驗(yàn)體系為保障，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平。牢牢抓住這四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是我們?cè)谛滦蝿?shì)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主攻方向和工作重點(diǎn)。

（一）加快發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)

培育龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。十五期間，在大力發(fā)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的同時(shí)，要加快培育一批有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)在現(xiàn)有家的基礎(chǔ)上，發(fā)展到家。培育龍頭企業(yè)要重點(diǎn)抓好以下工作：

一是抓住機(jī)遇，促進(jìn)龍頭企業(yè)有更大的發(fā)展。要抓住西部大開(kāi)發(fā)、加入世貿(mào)組織和糧棉購(gòu)銷(xiāo)體制市場(chǎng)化改革的有利時(shí)機(jī)，加快中西部地區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)東部地區(qū)龍頭企業(yè)上水平，并積極推進(jìn)糧棉生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二是龍頭企業(yè)要進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)方針。龍頭企業(yè)要立足農(nóng)業(yè)求發(fā)展，把農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的文章做足做好。要在不斷向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工的精度和深度，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)上多下功夫，防止盲目地多角經(jīng)營(yíng)、上項(xiàng)目、鋪攤子。鼓勵(lì)具有國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)的企業(yè)，在突出主業(yè)的前提下，通過(guò)兼并、聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)等方式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三是建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。發(fā)展龍頭企業(yè)，企業(yè)家至關(guān)重要。龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者要始終保持清醒的頭腦，善于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，嚴(yán)于律己，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷提高自身素質(zhì)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者正確處理與企業(yè)職工和廣大農(nóng)民的關(guān)系，為企業(yè)家成長(zhǎng)提供良好的環(huán)境，努力培養(yǎng)和造就一大批有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、辦事公平、作風(fēng)正派的企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

四是苦練內(nèi)功，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。龍頭企業(yè)要繼續(xù)深化改革，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善監(jiān)督機(jī)制，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，用優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)和占領(lǐng)市場(chǎng)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全規(guī)章制度，努力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

五是加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。龍頭企業(yè)不是一般意義上的工商企業(yè)，它與農(nóng)民有著密切的聯(lián)系，肩負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的重任。龍頭企業(yè)的興衰，與農(nóng)民的利益息息相關(guān)，與農(nóng)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，也關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。因此，從一定意義上說(shuō)，扶持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。不管什么所有制和哪種類(lèi)型的龍頭企業(yè)，只要與農(nóng)民有比較穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)，能夠帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)和生產(chǎn)基地，使農(nóng)民從中真正得到實(shí)惠，就應(yīng)該一視同仁地給予扶持。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好兩件事：一是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)部等八個(gè)部門(mén)制定的關(guān)于扶持國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)政策的落實(shí)；二是按照規(guī)則的要求，研究新情況，采取新辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策措施。

（二）大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度

在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上探索組織創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)之一。十五期間，各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的面，要爭(zhēng)取平均每年提高個(gè)百分點(diǎn)。

一要繼續(xù)發(fā)展多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，適時(shí)引導(dǎo)向緊密型發(fā)展。企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)戶(hù)需要穩(wěn)定的產(chǎn)品銷(xiāo)路，這是雙方建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的客觀基礎(chǔ)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，不能采取歸大堆、大呼隆的辦法，而要以建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)之間的利益聯(lián)結(jié)方式因發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)而不同，應(yīng)允許企業(yè)和農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)方式的多樣化。無(wú)論哪種利益聯(lián)結(jié)方式，都要堅(jiān)持農(nóng)民和企業(yè)自愿互利的原則，切不可強(qiáng)加干預(yù)。對(duì)于目前廣泛采用的合同契約、訂單農(nóng)業(yè)、合同加服務(wù)、股份合作、資產(chǎn)入股等利益聯(lián)結(jié)形式，都要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)其向規(guī)范化的方向發(fā)展。有條件的，提倡發(fā)展緊密型的利益聯(lián)結(jié)方式。

二要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。通過(guò)各類(lèi)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，形成農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和區(qū)域化布局，不僅是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、專(zhuān)用化的有力支撐，而且是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)組織化程度的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?；亟ㄔO(shè)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)、龍頭企業(yè)、社區(qū)性合作組織和各方面的積極性，高起點(diǎn)規(guī)劃，多渠道籌資，建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系，在農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，走小規(guī)模，大群體的路子。

三要大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的一個(gè)有效形式。要堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮橋梁和紐帶以及龍頭帶動(dòng)作用。有關(guān)部門(mén)要抓緊制定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范章程和規(guī)章條例，明確合作組織的法人地位，制定相應(yīng)的扶持政策。

四要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。要繼續(xù)探索和支持以龍頭企業(yè)為主體，在自愿互助的基礎(chǔ)上建立的各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織。行業(yè)協(xié)會(huì)要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息咨詢(xún)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、價(jià)格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實(shí)維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶(hù)和企業(yè)的合法權(quán)益。

（三）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的力度

科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。十五期間，要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步普及先進(jìn)適用技術(shù)，使科技進(jìn)步在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的貢獻(xiàn)率有明顯提高。

一是龍頭企業(yè)要通過(guò)走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子或自辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。龍頭企業(yè)要加強(qiáng)與科研院所、大專(zhuān)院校的合作，加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步步伐，積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，不斷提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)組建自己的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

二是按照產(chǎn)業(yè)化的要求繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體制改革。農(nóng)業(yè)科研結(jié)構(gòu)和大專(zhuān)院校，要面向生產(chǎn)實(shí)踐的主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)一步明確科技攻關(guān)重點(diǎn)，優(yōu)先研究開(kāi)發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供有力的技術(shù)支撐。各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員，要積極參與和投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)第一線，通過(guò)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式與龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)開(kāi)展多種形式的聯(lián)合與合作。鼓勵(lì)具有開(kāi)拓市場(chǎng)能力的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)制為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)技人員創(chuàng)辦和領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

三是切實(shí)抓好科技培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐，采取多種形式，培養(yǎng)有關(guān)的專(zhuān)業(yè)科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人才，尤其要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地農(nóng)民的培訓(xùn)。在繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)特別是成套農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，還要通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)、信用意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)等，使廣大農(nóng)戶(hù)真正適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

四是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。要多渠道增加對(duì)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造和支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的投入，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要的資金支持。國(guó)家鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)引進(jìn)新品種、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)面向基地和農(nóng)戶(hù)的技術(shù)推廣。

（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作

我國(guó)已進(jìn)入總體解決溫飽，全面建設(shè)小康社會(huì)的階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗，而且也是擴(kuò)大出口和完善進(jìn)口管理的重要手段。要充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大意義，下大力氣全面提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是切實(shí)提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的切入點(diǎn)和有效途徑。十五期間的主要工作目標(biāo)是消滅無(wú)標(biāo)生產(chǎn)，創(chuàng)造一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。為此，要重點(diǎn)抓好以下工作：

一要抓緊制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定。當(dāng)前重點(diǎn)是制定國(guó)家或行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥、獸藥、魚(yú)藥殘留及其它有毒有害物質(zhì)的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)運(yùn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。龍頭企業(yè)要率先執(zhí)行國(guó)家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的要積極實(shí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

二要建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系，加強(qiáng)各地質(zhì)檢中心建設(shè)，配置專(zhuān)用設(shè)備，培訓(xùn)檢驗(yàn)人員，嚴(yán)格檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)抽檢力度，首先從生產(chǎn)環(huán)節(jié)做起，實(shí)施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有力監(jiān)控。龍頭企業(yè)要主動(dòng)把執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的技術(shù)和農(nóng)藝要求引入農(nóng)戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)和基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點(diǎn)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地要盡快推行標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級(jí)的標(biāo)識(shí)制度，建立可追溯的質(zhì)量管理制度。

三要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。大力規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的行為。同時(shí)要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及各種輔助材料的質(zhì)量監(jiān)測(cè)、許可和認(rèn)證工作，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四要政府引導(dǎo)，增加投入。國(guó)家設(shè)置的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、無(wú)規(guī)定疫病區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品基地等建設(shè)項(xiàng)目，要更多的向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織傾斜，吸引龍頭企業(yè)積極參與基地和項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)政府要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)的投入。

總而言之，加快發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，既是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要工作抓手。抓好這四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就能夠取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，就能夠取得新的突破。

四、認(rèn)真貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)和服務(wù)

黨的十五屆六中全會(huì)《決定》，把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)做出了全面的部署，是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，對(duì)于全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作具有重大意義。我們要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，明確基本政策，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)部門(mén)合作，努力提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的引導(dǎo)和服務(wù)水平。

第一，轉(zhuǎn)變政府職能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好條件

農(nóng)戶(hù)和企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體，政府部門(mén)的主要職責(zé)是為農(nóng)戶(hù)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我們要把保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)及企業(yè)的積極性作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放手讓農(nóng)民群眾和龍頭企業(yè)去實(shí)踐、去創(chuàng)造，這是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)保持旺盛生命力的群眾基礎(chǔ)，也是堅(jiān)持黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的規(guī)劃、政策和扶持措施，為產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。要從農(nóng)戶(hù)和企業(yè)的實(shí)際需要出發(fā)，及時(shí)提供信息、技術(shù)和產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)。要認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)民群眾和企業(yè)的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)和完善我們的工作方式和工作方法，堅(jiān)決糾正和防止部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。各類(lèi)農(nóng)村投資項(xiàng)目的安排、技術(shù)引進(jìn)和推廣、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、退耕還林還草等，要與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持力度。

第二，明確基本政策，尊重農(nóng)戶(hù)和龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，尤其要尊重農(nóng)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，農(nóng)戶(hù)和龍頭企業(yè)作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，既要承擔(dān)經(jīng)營(yíng)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也有獲得相應(yīng)收益的權(quán)利。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須充分尊重農(nóng)戶(hù)和龍頭企業(yè)的意愿，尊重他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。生產(chǎn)什么、多少生產(chǎn)、怎么生產(chǎn)，都要由農(nóng)戶(hù)和企業(yè)去自主決策。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)接機(jī)制方式的選擇，也必須尊重農(nóng)戶(hù)和龍頭企業(yè)的意愿。政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和提供幫助，但不能拔苗助長(zhǎng)，更不能違背農(nóng)戶(hù)和企業(yè)的意愿搞行政命令、瞎指揮。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，尤其要尊重農(nóng)戶(hù)對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不允許以任何借口、任何方式侵害農(nóng)民的土地承包權(quán)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)模化和專(zhuān)業(yè)化，不能把農(nóng)民的土地重新收歸集體再進(jìn)行轉(zhuǎn)包。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，是黨的農(nóng)村政策的基石，是保障農(nóng)民權(quán)益和保證農(nóng)村發(fā)展的制度基礎(chǔ)。家庭承包經(jīng)營(yíng)不僅適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，要堅(jiān)持條件、自愿、有償、依法、規(guī)范的原則，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，逐步建立和完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。

第三，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實(shí)際調(diào)查研究，幫助農(nóng)戶(hù)和龍頭企業(yè)解決實(shí)際困難

當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面臨著許多新情況、新問(wèn)題，要牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，就必須深入實(shí)際調(diào)查研究。有關(guān)部門(mén)和各級(jí)干部，要帶著對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的深厚感情，走出機(jī)關(guān)，深入基層，深入到農(nóng)戶(hù)和龍頭企業(yè)中去，與農(nóng)民和企業(yè)家促膝談心，交朋友，有針對(duì)性的開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究和解決具體問(wèn)題。要注意發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜加以推廣；要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出具有可操作性的解決辦法。要急農(nóng)戶(hù)和企業(yè)之所急，盡可能幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)解決一些實(shí)際問(wèn)題和困難。要根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)、新情況，解放思想，勇于探索，把中央的政策與本地的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

第四，加強(qiáng)部門(mén)合作，形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)大合力

扶持和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，涉及到國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的工作，需要各部門(mén)通力合作。我們國(guó)務(wù)院九部門(mén)建立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議制度，是一個(gè)很有效的工作機(jī)制，為各部門(mén)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成合力，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，要繼續(xù)堅(jiān)持下去，并不斷加以完善。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，從實(shí)際出發(fā)，支持和扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門(mén)要多做一些基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)展情況，共同為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展作出新的努力。

同志們，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)將進(jìn)入全面提高水平的新階段，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要以江總書(shū)記七一重要講話(huà)和六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐三個(gè)代表的重要思想，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)躍上新臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

第四篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)2

高合元同志在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)

（2009年9月15日下午）

一、成就：八個(gè)進(jìn)一步

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)展。全市糧、果、畜、菜四大支柱產(chǎn)業(yè)形成，規(guī)模不斷擴(kuò)大。到2008年底，全市糧食播種面積639萬(wàn)畝，總產(chǎn)205萬(wàn)噸，連續(xù)三年持續(xù)增產(chǎn)。水果面積368萬(wàn)畝，總產(chǎn)388.4萬(wàn)噸，其中蘋(píng)果面積292.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)318.4萬(wàn)噸。與1985年相比，水果面積和產(chǎn)量分別增加了13倍和71倍。大家畜存欄58萬(wàn)頭，其中奶牛存欄21萬(wàn)頭。蔬菜種植面積113萬(wàn)畝，總產(chǎn)286.5萬(wàn)噸。盡管今年受旱災(zāi)影響，但夏糧仍獲豐收，預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)將超過(guò)200萬(wàn)噸，水果總產(chǎn)410萬(wàn)噸，畜、菜的產(chǎn)量產(chǎn)值也明顯超過(guò)去年。四大支柱產(chǎn)業(yè)中，糧、果、菜產(chǎn)值、產(chǎn)量均居全省第一，畜牧業(yè)產(chǎn)值居全省第二。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步合理。糧經(jīng)比例得到優(yōu)化，從2003年到2008年，糧食在種植業(yè)中的比重由21.3%下降到15.7%，水果、蔬菜的比重由51.7%提高到56.5%，水果面積占耕地面積的比重由51％提高到68％。全市形成了“南菜北果全市糧”、“西部生豬、東部奶蛋、北部肉畜”的種養(yǎng)殖格局，建成了聞名全國(guó)的優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果基地、西北最早的國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥基地、西北 最大的蔬菜基地和全省最大的奶源基地。手織布、刺繡、編織鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)日趨活躍，2008年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)近30萬(wàn)人次，常年在外務(wù)工人員突破95萬(wàn)人。

3、經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)測(cè)算，截止2008年底，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積25.6萬(wàn)畝，占農(nóng)村總承包耕地面積的7.1％，全市形成了出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作、轉(zhuǎn)包、長(zhǎng)期租賃等6種規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。全面推廣果園管理四大關(guān)鍵技術(shù)，全市優(yōu)果率達(dá)75％以上。

4、龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大。以西瑞、康師傅等為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化，以13家濃縮果汁廠為龍頭的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)化，以光明、銀橋、雨潤(rùn)等為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)化，以新陽(yáng)光、涇云市場(chǎng)等為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)化同步推進(jìn)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到230家，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到125家，收入過(guò)億元企業(yè)14家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)13家。

5、服務(wù)體系進(jìn)一步健全。2008年新建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織91個(gè)，累計(jì)701個(gè)，其中專(zhuān)業(yè)合作社352個(gè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)349個(gè)，入社入會(huì)農(nóng)民14.8萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)26.5萬(wàn)戶(hù)。農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)迅速發(fā)展，初步建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

6、基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善?！按宕逋ü贰币呀?jīng)基本實(shí)現(xiàn)，全市有線電視“村村通”通達(dá)的行政村達(dá)到1300個(gè)。98.5%的村在3公里范圍內(nèi)有小學(xué)，89%的村在5公里范圍內(nèi)有中學(xué)?！按宕逋蛙?chē)”、“村村通自來(lái)水”等工程快速推進(jìn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)70％，位居全省前列。累計(jì)建成農(nóng)村安全飲水工程340處，解決了116萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。累計(jì)建成沼氣池7.3萬(wàn)口，改灶、改廁、改圈5.6萬(wàn)戶(hù)，建設(shè)綠色家園村285個(gè)。建成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所739個(gè)，農(nóng)村人均住房面積由15.5增加到20.7平方米。累計(jì)建設(shè)扶貧重點(diǎn)村972個(gè)，搬遷貧困人口5.7萬(wàn)人，解決了57.5萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題，使82萬(wàn)貧困人口脫了貧。

7、農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步增強(qiáng)。財(cái)政支農(nóng)資金大幅增加。2004年，全市支農(nóng)資金2.0億元，2008年達(dá)到8億元，是2004年的4倍。2009年僅上半年就爭(zhēng)取中省財(cái)政支農(nóng)資金11.8億元，加上市本級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入1.1億元，上半年市以上財(cái)政支農(nóng)投入達(dá)到13億元以上。2008年為農(nóng)村和農(nóng)民辦20件實(shí)事投放總金額達(dá)到15.3億元，加上其它涉農(nóng)投入，全年給農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入超過(guò)30億元。

8、工作力度進(jìn)一步加大。一是主管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)。按照省委要求，市縣兩級(jí)黨委全部改由副書(shū)記主管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。二是工作責(zé)任落實(shí)。年初市上下發(fā)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收措施的實(shí)施意見(jiàn)以及新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”任務(wù)，分解落實(shí)到市級(jí)各有關(guān)部門(mén)以及縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)。三是基層力量強(qiáng)化。2008年，在西北農(nóng)林科技大學(xué)培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部4300人次。今年4月起，又以市縣兩級(jí)黨校為平臺(tái)，對(duì)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村 級(jí)主要干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)。同時(shí)，連續(xù)兩年公開(kāi)選任了近600名大學(xué)生擔(dān)任村干部。四是檢查考核嚴(yán)格。2月份市上組織了7個(gè)檢查組，分片檢查農(nóng)村工作任務(wù)分解落實(shí)情況。4月份，市委又組織力量圍繞促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)等工作，進(jìn)行了調(diào)研指導(dǎo)。5月份對(duì)全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地觀摩。

二、問(wèn)題：七個(gè)不到位

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。從干部看，有的政策水平不高，市場(chǎng)知識(shí)不足，缺少促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的思路。有的有畏難情緒和“等、靠、守”思想。有的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富的熱情和干勁。從群眾看，部分農(nóng)民缺乏商品生產(chǎn)意識(shí)、質(zhì)量效益意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，經(jīng)營(yíng)管理粗放，追求數(shù)量，忽視質(zhì)量，不講效益，難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位。北部山區(qū)和旱腰帶地區(qū)“壓糧上果”仍有空間。全市規(guī)劃目標(biāo)是水果總面積400萬(wàn)畝，人均1.5畝，其中北部與旱腰事地區(qū)人均2畝，但目前總面積僅368萬(wàn)畝，尤其是旱腰帶地區(qū)，糧田面積仍達(dá)40萬(wàn)畝，畝均收入不過(guò)200元左右，而改種石榴、葡萄、花椒等雜果的村子，年畝均收入可達(dá)到5000元—１萬(wàn)元，差異明顯。全市設(shè)施蔬菜面積43萬(wàn)畝，僅占全市蔬菜總面積的三分之一。畜牧業(yè)產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重僅為19％，戶(hù)均一頭牛的目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)。優(yōu)勢(shì)主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊小，聚集度不高，除蘋(píng)果以外，全市還沒(méi)有一個(gè)真正的“一縣一業(yè)”甚至是“一鄉(xiāng)一業(yè)”，已建成的“一村一品”專(zhuān)業(yè)村只占全市行政村總數(shù)的5％。

3、條件改善不到位。農(nóng)業(yè)水利建設(shè)滯后，遭遇嚴(yán)重旱情，一些縣、鄉(xiāng)、村要么水源不夠，要么泵渠不夠，不僅旱塬上無(wú)法澆地，許多河灘地也出現(xiàn)了所謂“水中旱”現(xiàn)象。村內(nèi)道路整體差，實(shí)現(xiàn)硬化、有排水設(shè)施的不足三分之一。電力保障低，電壓不穩(wěn)，停電頻繁，難以適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展和家電下鄉(xiāng)的需要。沼氣覆蓋小，已建成的沼氣戶(hù)不足全市農(nóng)戶(hù)總數(shù)的十分之一。此外，還有70萬(wàn)人農(nóng)村人口飲水困難，5萬(wàn)戶(hù)21萬(wàn)人居住土窯、地窯。

4、潛力挖掘不到位。2008年，我市年末耕地總面積550.1萬(wàn)畝，農(nóng)民戶(hù)均耕地面積約5.76畝，人均耕地面積1.4畝，平均每畝土地產(chǎn)值僅為3270元，與產(chǎn)業(yè)化發(fā)達(dá)的山東維坊相比，低1750元。全市小麥平均單產(chǎn)僅300公斤，與最高單產(chǎn)相差200公斤，玉米平均單產(chǎn)不足350公斤，與最高單產(chǎn)相差150公斤。水果畝均純收入三、四千元，與最高水平相差1萬(wàn)。奶牛日均產(chǎn)奶20公斤，是最高日產(chǎn)的一半。蔬菜目前平均每畝收入七、八千元，差的只有三、四千元，而最高收入可達(dá)到２萬(wàn)元以上，效益相差四、五倍。此外，從產(chǎn)業(yè)鏈條上講，農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品多，精細(xì)產(chǎn)品少，以果品為例，鮮果銷(xiāo)售占70%，只有30%加工轉(zhuǎn)化為濃縮果汁。

5、服務(wù)體系不到位。專(zhuān)業(yè)合作組織只占全市行政村總數(shù)的25％，覆蓋農(nóng)戶(hù)數(shù)只占全市農(nóng)戶(hù)總數(shù)的15％，大部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和中介組織還處在起步發(fā)展階段，沒(méi)有真正把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?；鶎犹貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、人才不多、保障不足等方面的問(wèn)題也越來(lái)越突出。

6、產(chǎn)業(yè)投入不到位。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是農(nóng)田水利建設(shè)投入不足。二是農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)所獲得的政府支持少。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資困難。四是扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策少、落實(shí)差，特別是對(duì)于龍頭企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，還有待完善。五是部分縣市科技興農(nóng)力度不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)下降。

7、工作力度不到位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式是典型的行政推動(dòng)+市場(chǎng)引導(dǎo)，行政推動(dòng)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用巨大，但我市的行政推動(dòng)力度明顯不均衡?？傮w看，部門(mén)的熱情、干勁明顯不如縣鄉(xiāng)村，南部縣區(qū)市的投入、成效明顯不如北五縣，市級(jí)包抓部門(mén)（單位）的人力物力支持明顯不如縣級(jí)包抓部門(mén)（單位），一般村與示范村落差較大，示范村搞得有聲有色，一般村則溫溫吞吞，甚至無(wú)動(dòng)于衷。少數(shù)縣區(qū)工作力度不大，產(chǎn)業(yè)調(diào)整步子不快，產(chǎn)業(yè)覆蓋率低，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體推進(jìn)。

三、措施：十抓

1、抓思想認(rèn)識(shí)。關(guān)鍵是要提高各級(jí)干部群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的意識(shí)和水平?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是收入問(wèn)題，收入問(wèn)題的核心就是產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。要讓干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)化對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要性。實(shí)踐證明，哪些地方產(chǎn)業(yè)化搞的好，哪些地方的農(nóng)民就富裕。衡量縣鄉(xiāng)干部政績(jī)，標(biāo)準(zhǔn)就是要看產(chǎn)業(yè)化上去沒(méi)有。同時(shí)，還必須破除“五種意識(shí)”，樹(shù)立“五種觀念”。一要破除傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，樹(shù)立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)觀念。引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。二要破除粗放生產(chǎn)意識(shí)，樹(shù)立品牌競(jìng)爭(zhēng)觀念。引導(dǎo)農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)模式組織生產(chǎn)，發(fā)展綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三要破除小農(nóng)狹隘意識(shí)，樹(shù)立園區(qū)農(nóng)業(yè)觀念。每個(gè)縣市區(qū)都要建設(shè)

一、兩個(gè)象涇陽(yáng)縣花馬村蔬菜基地那樣的規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。四要破除重工輕農(nóng)意識(shí)，樹(shù)立多元投入觀念。創(chuàng)新投入機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。五要破除經(jīng)驗(yàn)耕作意識(shí)，樹(shù)立科技興農(nóng)觀念。大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。

2、抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一要提高規(guī)劃水平。制定規(guī)劃時(shí)，要多向?qū)＜艺?qǐng)教，向農(nóng)民請(qǐng)教，增強(qiáng)前瞻性、操作性和導(dǎo)向性。規(guī)劃要體現(xiàn)區(qū)域資源特點(diǎn)，符合市場(chǎng)趨勢(shì)。北部地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展綠色果品和畜牧產(chǎn)業(yè)，南部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展糧食和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，中部旱腰帶地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展核桃、花椒、石榴、葡萄等特色 產(chǎn)業(yè)，打造布局合理、特色鮮明的農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)。二要保持規(guī)劃穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃形成后，要由人大討論通過(guò)，不因領(lǐng)導(dǎo)的更迭而變換，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅穩(wěn)定。三要加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳貫徹。尤其是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)?shù)剡m合哪些產(chǎn)業(yè)、哪些產(chǎn)品，每需要實(shí)施哪些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如何搞，都要胸中有數(shù)、3、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照糧食做專(zhuān)、果業(yè)做優(yōu)、畜牧做大、蔬菜做強(qiáng)的思路，以“一村一品”為著力點(diǎn)，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。糧食生產(chǎn)要大力推廣良種統(tǒng)供、地膜覆蓋等關(guān)鍵技術(shù)，穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，提高綜合生產(chǎn)能力。果品生產(chǎn)要積極擴(kuò)大規(guī)模，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理，全力提高優(yōu)果率。到2013年，七個(gè)蘋(píng)果基地縣人均果樹(shù)1.5—2畝，全市建成標(biāo)準(zhǔn)化果品基地150萬(wàn)畝，優(yōu)果率達(dá)到78%以上。畜牧業(yè)生產(chǎn)要以穩(wěn)定奶業(yè)、發(fā)展生豬為重點(diǎn)，著力發(fā)展規(guī)模設(shè)施養(yǎng)殖。到2013年，建成千頭奶牛示范場(chǎng)（小區(qū)）50個(gè)、300頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)（小區(qū)）350個(gè)；建成百萬(wàn)頭生豬大縣2-3個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）200個(gè)以上。蔬菜生產(chǎn)要以設(shè)施種植為主攻方向，積極建設(shè)西寶高速和咸宋路沿線的“V“字型綠色蔬菜長(zhǎng)廊，建設(shè)以渭城、秦都、興平、武功為重點(diǎn)的渭河北岸百里清水蓮菜產(chǎn)業(yè)帶，加快建成一批工廠化蔬菜生產(chǎn)基地。到2013年，全市蔬菜種植面積達(dá)到130萬(wàn)畝，新增大棚蔬菜28萬(wàn)畝、清水蓮菜10萬(wàn)畝。

4、抓項(xiàng)目建設(shè)。一要全力爭(zhēng)取項(xiàng)目。抓住中央和省上支持農(nóng)村建設(shè)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求兩個(gè)政策機(jī)遇，積極主動(dòng)地跑部進(jìn) 一目了然。

省爭(zhēng)取涉農(nóng)資金項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后續(xù)支撐。二要努力整合項(xiàng)目。按照“渠道不變、用途不亂、統(tǒng)籌使用、各記其功”的原則，以縣區(qū)市為單位、示范（重點(diǎn)）村為平臺(tái)，將農(nóng)業(yè)、交通、水利、扶貧等部門(mén)的項(xiàng)目和資金整合起來(lái)，有針對(duì)性地集中投放投入到重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上，最大限度發(fā)揮項(xiàng)目資金的聚集效應(yīng)。三要加快實(shí)施項(xiàng)目。認(rèn)真解決好項(xiàng)目建設(shè)面臨的規(guī)劃、用地、拆遷等實(shí)際問(wèn)題，嚴(yán)格招投標(biāo)管理，強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)督，把好事辦快、辦好。

5、抓龍頭企業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施“龍頭帶動(dòng)”戰(zhàn)略，積極吸引國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和國(guó)外企業(yè)來(lái)咸投資。鼓勵(lì)有經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)民、農(nóng)村種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村基層干部，牽頭領(lǐng)辦農(nóng)戶(hù)公司和農(nóng)業(yè)聯(lián)戶(hù)公司。堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”，重點(diǎn)支持機(jī)制好、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)作用大的龍頭企業(yè)，突出發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)品精加工、深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，引導(dǎo)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域突破，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高龍頭企業(yè)管理水平。到2013年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到280家，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80％以上，建成年銷(xiāo)售收入過(guò)億元企業(yè)15家、收入過(guò)5億元企業(yè)3家。

6、抓經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極引導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織與農(nóng)戶(hù)建立“利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以訂單農(nóng)業(yè)、土地入股、資金入股、吸納勞動(dòng)力就業(yè)等形式帶 動(dòng)農(nóng)民增收致富。加強(qiáng)扶持政策落實(shí)，從體制上完善對(duì)龍頭企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障。市財(cái)政每年列支100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和1000萬(wàn)元信貸貼息，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

7、抓服務(wù)體系。一要健全農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。以農(nóng)民自愿為前提，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，引導(dǎo)農(nóng)民建立更多的專(zhuān)業(yè)合作社或者中介組織，力爭(zhēng)通過(guò)2－3年的努力，使全市每個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都建立行業(yè)合作社。2013年全市建成各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1500個(gè)，社員總戶(hù)數(shù)達(dá)到18萬(wàn)戶(hù)。二是完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)旬邑、長(zhǎng)武、彬縣、永壽、淳化果品批發(fā)市場(chǎng)，涇陽(yáng)、興平、武功蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和興平生豬批發(fā)市場(chǎng)，盡快形成布局合理、功能完善、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)流通網(wǎng)絡(luò)。三要強(qiáng)化科技支撐。依托楊凌示范區(qū)的科技優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)優(yōu)良品種，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力。四要健全動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村信息服務(wù)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的服務(wù)保障。

8、抓典型示范。一要建好示范村。堅(jiān)持不懈地推行“百村示范，千村推進(jìn)”工程，按照科學(xué)化、特色化、人文化以及產(chǎn)業(yè)化原則，高標(biāo)準(zhǔn)、多類(lèi)型地規(guī)劃建設(shè)一批示范新村，盡可能地實(shí)施新農(nóng)村示范村、一村一品示范村、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)（扶貧開(kāi)發(fā)）重點(diǎn)村、新組織新機(jī)制試點(diǎn)村一體化建設(shè)，完善設(shè)施，振興產(chǎn)業(yè)。二要選好示范戶(hù)。有計(jì)劃地選擇一大批種養(yǎng)大戶(hù)和農(nóng)村能人，作為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、推廣新技術(shù)的示范戶(hù)進(jìn)行扶持培養(yǎng)，影響和帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾學(xué)科技、闖市場(chǎng)，加快增收致富進(jìn)程。三要搞好典型宣傳。多形式、多渠道地宣傳報(bào)道我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得的新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新典型，努力營(yíng)造有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的輿論氛圍。

9、抓素質(zhì)提高。圍繞各地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦多種形式的文化技能培訓(xùn)班，提高農(nóng)民群眾在設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等方面的綜合素質(zhì)。高度重視新增農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)和教育。要結(jié)合實(shí)際，每年有計(jì)劃地組織農(nóng)村初高中畢業(yè)生學(xué)習(xí)各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，促其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的生力軍。建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度，將教育部門(mén)的“人人技能工程”、農(nóng)業(yè)部門(mén)的“陽(yáng)光工程”、扶貧部門(mén)的“雨露計(jì)劃”、勞動(dòng)部門(mén)的“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”等項(xiàng)目資金統(tǒng)籌規(guī)劃使用，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)。

10、抓工作落實(shí)。一要落實(shí)責(zé)任。按照《咸陽(yáng)市縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（2009--2013）》的部署，把所有目標(biāo)任務(wù)按分解到縣、到鄉(xiāng)，細(xì)化措施，全力推進(jìn)。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制?？偨Y(jié)推廣涇陽(yáng)縣北峪村經(jīng)驗(yàn)，積極探索促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效模式，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。三要嚴(yán)格考評(píng)。對(duì)在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、龍頭企業(yè)發(fā)展等方面有突出貢獻(xiàn)的單位 11 和個(gè)人要大張旗鼓地給予表彰；對(duì)因工作不力、長(zhǎng)期打不開(kāi)局面的，要通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五篇：在全市秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話(huà)

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一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)抓好秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，努力增加農(nóng)民收入

農(nóng)民增收問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。今年以來(lái)，各地緊緊圍繞增加農(nóng)民收入采取了一系列有效措施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定發(fā)展的好勢(shì)頭。但農(nóng)民增收形勢(shì)依然嚴(yán)峻：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨諸多難題；農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)機(jī)制尚未形成；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下；農(nóng)村市場(chǎng)體系發(fā)育程度較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素得不到合理配置；農(nóng)民組織化程度低，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾難以解決等。特別是今年“非典”和高溫?zé)岷Φ碾p重襲擊，給農(nóng)民增收帶來(lái)了新的壓力。

農(nóng)民增收，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康的發(fā)展；關(guān)系到農(nóng)村全面小康和共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定；關(guān)系到城鄉(xiāng)關(guān)系的良性互動(dòng)；關(guān)系到我們黨階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的鞏固以及黨的根本宗旨的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)必須把促進(jìn)農(nóng)民增收作為學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想最根本的任務(wù)來(lái)抓，確保今年農(nóng)民增收目標(biāo)的完成。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)整體上是好的，政策環(huán)境在改善，對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度在加大，加上多年積累的物質(zhì)基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，完成今年農(nóng)民增收的目標(biāo)，雖然面臨不少困難和許多不確定因素，但還是大有希望。一是黨和國(guó)家把“三農(nóng)”問(wèn)題擺到了全黨工作的重中之重，在各個(gè)方面都加大了投入，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，實(shí)施糧食補(bǔ)貼方式改革等項(xiàng)措施，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為抓好農(nóng)民增收提供了難得的政策環(huán)境。二是市委、市政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題給予了高度關(guān)注，今年多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究部署，為抓好全年農(nóng)民增收工作提供了有力的組織保證；三是各項(xiàng)工作已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)端，在特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展、龍頭企業(yè)的培育和扶持、質(zhì)量安全體系的建設(shè)、生態(tài)家園富民工程建設(shè)以及黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)等方面，取得了可喜的成績(jī)，為抓好農(nóng)民增收提供了良好的基礎(chǔ)條件。各地一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、更加開(kāi)闊的思路、更加得力的措施，圍繞千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，切實(shí)抓好秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作。



二、進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，改進(jìn)工作方式方法，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收

在基層調(diào)研時(shí)，我經(jīng)常聽(tīng)到一些農(nóng)業(yè)部門(mén)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感慨，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作難做，而一些農(nóng)民也對(duì)他們尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的某些做法有意見(jiàn)。造成這種狀況的原因很多，但我認(rèn)為，提高各級(jí)干部依法行政的能力是關(guān)鍵。行政能力不高，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是宣傳和執(zhí)行政策不到位。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，國(guó)家都有很多具體的政策規(guī)定。不能很好地宣傳這些政策，甚至執(zhí)行政策有偏離現(xiàn)象，都會(huì)直接損害農(nóng)民利益。如有些地方稅費(fèi)征收超標(biāo)準(zhǔn)，甚至亂集資、亂攤派、亂罰款，就嚴(yán)重地干擾了黨的方針政策的落實(shí)，甚至成為群體性上訪事件的導(dǎo)火線。二是工作方法簡(jiǎn)單生硬。一些干部在思想方法和工作方法上不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村工作的需要，依舊按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“老套套”辦事。三是工作作風(fēng)不夠?qū)?。一些同志工作上?xí)慣于“大呼隆”，樂(lè)于做表面工作，不善于做具體事情，尤其不愿做思想工作，把群眾的正常上訪看成“鬧事”，把經(jīng)常上訪的群眾視為“刁民”。不愿耐心地聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，更不愿從實(shí)際出發(fā)解決具體問(wèn)題，無(wú)形中疏遠(yuǎn)了群眾。

解決這些問(wèn)題，應(yīng)從四個(gè)方面做起：首先要加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的法制觀念、政策執(zhí)行水平和依法辦事的能力。其次要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事，贏得群眾的理解和支持。第三要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的思想教育和法制觀念教育，引導(dǎo)他們自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和集體利益，履行自己應(yīng)盡的義務(wù)。第四要最大限度地理順各方面的關(guān)系，從體制上解決當(dāng)前條塊管理不順的問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作走向健康發(fā)展的軌道。

農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入階段性變化的關(guān)鍵時(shí)期，要適應(yīng)新形勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要在以下三個(gè)方面不斷創(chuàng)新：

一是創(chuàng)新工作理念。各級(jí)行政主管部門(mén)一定要結(jié)合本地實(shí)際，跳出傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的局限，站在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高度，牢固樹(shù)立以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，以全新的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。什么是工業(yè)的理念？首先是產(chǎn)品的商品化。只有將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，農(nóng)業(yè)的價(jià)值才能實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民才有收益。龍頭企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品商品化的主體，以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，就是要抓好龍頭企業(yè)。其次是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，就是要樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的理念，實(shí)行生產(chǎn)的全過(guò)程質(zhì)量控制。用這樣的思路來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌、降低農(nóng)藥殘留、規(guī)避“綠色壁壘”等就有了很好的條件。第三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)化。就是用企業(yè)成本核算的理念幫助農(nóng)民增加收入。

二是創(chuàng)新科技推廣機(jī)制。突出抓好重點(diǎn)科技示范園區(qū)、重點(diǎn)科技示范基地建設(shè)，以全新的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理模式帶動(dòng)、輻射、影響全市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，真正把這些園區(qū)和示范基地辦成科技成果轉(zhuǎn)化、吸引外商投資和產(chǎn)品加工出口的重要載體。

三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。在長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶(hù)在承包期內(nèi)可依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，使土地逐步向種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，總的原則是，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、能人牽頭、自主經(jīng)營(yíng)，體現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。



三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保農(nóng)民增收各項(xiàng)措施落到實(shí)處

首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為重中之重，放在更加突出的位置，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把中央關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的方針政策，把市委、市政府支持、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、富民舉措真正落到實(shí)處。對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作要采用項(xiàng)目推進(jìn)的辦法，成立專(zhuān)門(mén)班子，一級(jí)抓一級(jí)，并實(shí)行目標(biāo)考核。各部門(mén)都要把支持農(nóng)業(yè)作為自己義不容辭的責(zé)任，根據(jù)自身工作職能，出臺(tái)更加務(wù)實(shí)的服務(wù)措施，幫基層之所需，解農(nóng)民之所難。

其次，要扎實(shí)工作。在工作方法上，要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是農(nóng)村基層干部的工作任務(wù)要由過(guò)去催種、催錢(qián)、要糧轉(zhuǎn)變到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助農(nóng)民致富上來(lái)；二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)要由過(guò)去主要靠常規(guī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變到積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)；三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力從日常事務(wù)中轉(zhuǎn)變到調(diào)查研究、把握農(nóng)情、規(guī)劃引導(dǎo)、示范服務(wù)上來(lái)，為農(nóng)村、為農(nóng)民多辦實(shí)事。在抓具體工作中，要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，每年要做出一兩件具體的、可圈可點(diǎn)的實(shí)事，帶動(dòng)本行業(yè)的發(fā)展。

第三，要合力協(xié)作。新時(shí)期農(nóng)業(yè)工作，涉及面越來(lái)越廣，要求越來(lái)越高，困難越來(lái)越大，變數(shù)越來(lái)越多，已不再是農(nóng)業(yè)一個(gè)部門(mén)的事情。各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，密切配合，共同為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。農(nóng)林部門(mén)要充分發(fā)揮好職能作用，多為基層和農(nóng)民提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)應(yīng)對(duì)糧食市場(chǎng)全面放開(kāi)的新情況，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的收集、分析預(yù)測(cè)和發(fā)布工作，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)搞好秋收秋種及結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。水利農(nóng)機(jī)部門(mén)要及早做好今冬明春水利興修各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，幫助調(diào)度好收種機(jī)械。農(nóng)資供應(yīng)部門(mén)要組織供應(yīng)好優(yōu)質(zhì)種子、農(nóng)藥、化肥。有關(guān)執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，防止坑農(nóng)害農(nóng)的事件發(fā)生，確保農(nóng)戶(hù)用上放心種、放心藥、放心肥。計(jì)劃、供電等部門(mén)要保障大忙期間的電力供應(yīng)。國(guó)土部門(mén)要深化土地使用制度改革，提高土地利用率。財(cái)政部門(mén)要增加資金投入，支持水利工程、示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)保部門(mén)要加大污染治理力度，采取措施促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。糧食部門(mén)要適應(yīng)改革需要，創(chuàng)造性地做好秋糧收購(gòu)工作。