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      山東政府報(bào)告
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 23:09:33下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：山東政府報(bào)告
      

      2012年山東省政府工作報(bào)告(全文)——2012年2月19日在山東省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
      一、2011年工作回顧
      過去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，全省人民在中共山東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)定不移地以富民強(qiáng)省為目標(biāo)，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)工作，全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的重大成就，經(jīng)濟(jì)總量、地方財(cái)政收入、進(jìn)出口總額分別邁上四萬億元、三千億元、兩千億美元新臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民收入增幅高于GDP增速，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。我們鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。
      (一)貫徹中央宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值45429.2億元，增長(zhǎng)10.9%;地方財(cái)政收入3455.7億元，增長(zhǎng)25.7%。一是多措并舉穩(wěn)定物價(jià)。把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，著力發(fā)展生產(chǎn)、保障供給、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管，物價(jià)漲幅得到有效遏制，全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲5%，低于全國(guó)平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。不斷健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼7.2億元。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，投機(jī)、投資性需求得到明顯抑制，全省商品房銷售價(jià)格漲幅出現(xiàn)回落。二是積極主動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需。著力增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，企業(yè)工資指導(dǎo)基準(zhǔn)線上調(diào)15%，最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均上調(diào)26%，連續(xù)七年上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。繼續(xù)實(shí)施家電、摩托車下鄉(xiāng)及家電以舊換新政策，銷售家電2212萬件、摩托車59萬輛。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到16675.9億元，增長(zhǎng)17.3%。優(yōu)先保證重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求，有序啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)，投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。固定資產(chǎn)投資達(dá)到25928.4億元，增長(zhǎng)21.8%，其中技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)均高于投資平均增速，民間投資比重達(dá)到80.4%。落實(shí)扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，取消了31項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。三是積極防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，全省政府債務(wù)水平總體安全可控，金融業(yè)整體運(yùn)行平穩(wěn)。全省金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額比年初增加5029億元。
      二)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。全省各級(jí)財(cái)政“三農(nóng)”支出達(dá)到1885.6億元，增長(zhǎng)31.1%。積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的秋冬春連旱災(zāi)情，及時(shí)啟動(dòng)抗旱農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，提前發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼和種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)資金，切實(shí)加強(qiáng)水源工程建設(shè)，新打、修復(fù)機(jī)井7.7萬眼。大災(zāi)之年，糧食總產(chǎn)達(dá)到885億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)九年增產(chǎn)。在全國(guó)率先出臺(tái)《地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》，加大中小河流和重要支流的治理力度，建成各類水利工程8.4萬處，完成水利建設(shè)投資175億元。二是推動(dòng)工業(yè)調(diào)整振興。深入實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，工業(yè)調(diào)整振興三年規(guī)劃目標(biāo)基本完成。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破10萬億元、利稅突破1萬億元。新口徑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到27.3%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展十大領(lǐng)域，突出培植“四大載體”，服務(wù)業(yè)投資占投資總額50%，歷史性超過二產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值17418億元，增長(zhǎng)11.3%，占生產(chǎn)總值比重提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)。四是大力提高自主創(chuàng)新能力。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到1.8%，新增國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心20家，總數(shù)位居全國(guó)前列。新引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”專家32名、泰山學(xué)者海外特聘專家125名。國(guó)家千萬億次超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，我國(guó)由此成為世界上繼美、日之后第三個(gè)采用自主中央處理器構(gòu)建千萬億次計(jì)算機(jī)的國(guó)家。全國(guó)首條高端集成電路存儲(chǔ)器封裝測(cè)試生產(chǎn)線在濟(jì)南建成投產(chǎn)，改變了我國(guó)電子信息產(chǎn)品存儲(chǔ)器依賴國(guó)外的局面。五是毫不放松地抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。分解落實(shí)“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。啟動(dòng)建設(shè)“讓江河湖
      泊休養(yǎng)生息的示范省、探索中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路的先行區(qū)”，大力推進(jìn)流域污染防治。我省“十一五”期間節(jié)能、減排兩項(xiàng)工作均受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。去年，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放繼續(xù)下降。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，大旱之年實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增效不增水，用水總量減少2億立方米，地下水位回升0.24米。
      (三)實(shí)施重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)“藍(lán)黃”兩區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建立工作統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，健全配套政策和規(guī)劃體系，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立方案獲批，黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金投入運(yùn)營(yíng)。安排20億元專項(xiàng)資金，支持區(qū)域內(nèi)9個(gè)園區(qū)、285個(gè)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。投入4億元專項(xiàng)資金，啟動(dòng)?xùn)|營(yíng)、濱州未利用土地的大規(guī)模開發(fā)。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會(huì)城市發(fā)展取得新進(jìn)展。沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策和山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案獲得國(guó)家批復(fù),為我省區(qū)域發(fā)展又增添了兩大“助推器”。出臺(tái)進(jìn)一步支持菏澤加快科學(xué)發(fā)展的意見，突破菏澤由對(duì)口幫扶促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)入政策支持自主發(fā)展的新階段。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.9%。縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)，地方財(cái)政收入過10億元的縣(市、區(qū))達(dá)到81個(gè)，其中過20億元的40個(gè)，過30億元的21個(gè)，龍口、鄒平、壽光、滕州、諸城5個(gè)縣(市)超過40億元。
      (四)深化改革擴(kuò)大開放，努力增強(qiáng)發(fā)展活力。深入推進(jìn)企業(yè)改革重組，組建了山東能源集團(tuán)和泰山財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，農(nóng)村商業(yè)銀行達(dá)到20家，農(nóng)村合作銀行16家，村鎮(zhèn)銀行47家。出版發(fā)行、影視制作等文化領(lǐng)域體制改革基本完成，山東出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰緬炫瞥闪ⅲ芯€電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全省整合。預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革深入推進(jìn)。事業(yè)單位改革、綜合配套改革試點(diǎn)、省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。基本完成集體林權(quán)制度主體改革，啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。扎實(shí)開展“外貿(mào)商品質(zhì)量提升年”活動(dòng)，深入推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2360億美元，增長(zhǎng)24.8%，其中出口、進(jìn)口分別增長(zhǎng)20.7%和29.8%。成功舉辦第三屆香港山東周、“孔子故里好客山東臺(tái)灣行”等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，利用外資水平進(jìn)一步提高，全省實(shí)際到帳外資111.6億美元，增長(zhǎng)21.7%。企業(yè)“走出去”步伐加快，境外投資、對(duì)外工程營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)46.4%、42.7%。
      (五)加強(qiáng)各項(xiàng)民生建設(shè)，努力提高社會(huì)管理水平。年初承諾的26件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，新增財(cái)力的七成投向民生，全省民生支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到54.8%，提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22792元，增長(zhǎng)14.3%;農(nóng)民人均純收入8342元，增長(zhǎng)19.3%，農(nóng)民收入增幅連續(xù)兩年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。城鄉(xiāng)新增就業(yè)連續(xù)八年“雙過百萬”。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比國(guó)家要求提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年200元。“老工傷”人員全部納入工傷保險(xiǎn)范圍。全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革全面完成，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。大力促進(jìn)教育公平，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不斷完善，農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)全部化解，高校債務(wù)化解工作穩(wěn)步推進(jìn)。開工建設(shè)保障房38.9萬套，超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，連同結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目竣工率達(dá)71.2%。全面完成農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造三年任務(wù)，320萬戶農(nóng)民住房條件得到明顯改善。地質(zhì)災(zāi)害防治、村莊避險(xiǎn)搬遷工作進(jìn)展順利。超額完成農(nóng)村飲水安全工程年度建設(shè)任務(wù)。城市生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)“一縣一場(chǎng)”。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，新口徑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2300億元，增長(zhǎng)16%。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，青島、煙臺(tái)繼續(xù)保持“全國(guó)文明城市”稱號(hào)，臨沂、淄博進(jìn)入“全國(guó)文明城市”行列。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，新一屆村委會(huì)選舉順利完成。扎實(shí)推進(jìn)平安山東建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，重視抓好安全生產(chǎn)和食品安全，認(rèn)真做好信訪工作，不斷完善應(yīng)急管理體制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
      一年來，我們積極推進(jìn)依法行政，辦理省人大代表建議321件、政協(xié)提案551件。提請(qǐng)省人大審議通過地方性法規(guī)8件，發(fā)布政府規(guī)章15件。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政監(jiān)察和行政問責(zé)。堅(jiān)持不懈開展反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處了一批腐
      敗分子。圓滿完成年度征兵任務(wù)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空和優(yōu)撫安置工作成效顯著，全省17個(gè)市全都獲得國(guó)家級(jí)雙擁模范城稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了這一工作“八連冠”。人口計(jì)生、婦女兒童、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、檔案、史志、氣象和防震減災(zāi)等工作取得新的成績(jī)
      二、2012年工作總體要求
      今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年工作，對(duì)于鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好形勢(shì)，為黨的十八大和省第十次黨代會(huì)召開創(chuàng)造良好環(huán)境，具有十分重要的意義。
      目前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。國(guó)際金融危機(jī)還在發(fā)展，一些國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)短期內(nèi)難以緩解，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)動(dòng)力不足，新興經(jīng)濟(jì)體面臨通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增速回落雙重壓力，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題還很突出，宏觀調(diào)控面臨更多“兩難”選擇。我省發(fā)展也面臨許多矛盾和問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展方式比較粗放，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng);投資需求有所放緩，居民消費(fèi)增長(zhǎng)不快，外部需求明顯減弱，一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行風(fēng)險(xiǎn)加大;資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻;就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大，社會(huì)管理、食品藥品安全等領(lǐng)域的矛盾增多，一些涉及群眾利益的突出問題還未得到有效解決。我們必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施考慮得更周全一些，做好應(yīng)對(duì)更大困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
      各位代表，形勢(shì)越是復(fù)雜嚴(yán)峻，我們?cè)揭盐沼欣麠l件，堅(jiān)定發(fā)展信心。縱觀國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我們?nèi)蕴幱谥匾l(fā)展機(jī)遇期。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保證?！八{(lán)黃”兩大戰(zhàn)略深入實(shí)施，國(guó)家支持沂蒙革命老區(qū)政策和山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案有效落實(shí)，為我省創(chuàng)造了更加廣闊的發(fā)展空間。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼開工，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，我省發(fā)展動(dòng)力依然強(qiáng)勁。實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成，我省發(fā)展支撐條件更加穩(wěn)固。尤為重要的是，黨的十八大和省第十次黨代會(huì)將要召開，必將有力激發(fā)全省人民推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的熱情和創(chuàng)造精神。只要我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央決策部署，抓住機(jī)遇，趨利避害，奮發(fā)進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，就一定能夠攻艱克難，破浪前行，不斷奪取經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新勝利。
      今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“主題主線”和“目標(biāo)”，全面貫徹“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，按照“四個(gè)牢牢把握”和“四個(gè)著力”的基本要求，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效、統(tǒng)籌發(fā)展為著力點(diǎn)，重點(diǎn)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促開放、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十次黨代會(huì)勝利召開。
      經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)14%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右，實(shí)際利用外資穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)120萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。確定上述目標(biāo)，既注重了與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，又考慮了增加財(cái)政收入、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、改善社會(huì)民生等方面的需要，更有利于引導(dǎo)各方面把主要精力放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益上來。
      實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須把握好以下工作重點(diǎn)：第一，穩(wěn)增長(zhǎng)重在擴(kuò)大內(nèi)需。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，努力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，避免經(jīng)濟(jì)增速過快下滑，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。第二，控物價(jià)重在防止反彈。高度重視輸入性通脹和企業(yè)成本上升等推動(dòng)物價(jià)上漲因素，繼續(xù)采取綜合措施鞏固物價(jià)
      調(diào)控成果，加強(qiáng)通脹預(yù)期管理，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。第三，調(diào)結(jié)構(gòu)重在提質(zhì)增效。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效體現(xiàn)到發(fā)展質(zhì)量提高和財(cái)政增收、民生改善上。第四，抓改革重在激發(fā)活力。牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，努力解決影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性障礙，促進(jìn)更多要素向自主創(chuàng)新集聚，推動(dòng)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。第五，促開放重在穩(wěn)定外需。加快適應(yīng)外部市場(chǎng)需求變化，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高利用外資質(zhì)量，積極穩(wěn)妥“走出去”，拓展新的開放領(lǐng)域和發(fā)展空間。第六，惠民生重在辦好實(shí)事。牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，切實(shí)加大民生投入，健全社會(huì)保障體系，集中力量解決緊迫性問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。第七，保穩(wěn)定重在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
      三、2012年重點(diǎn)工作
      做好今年工作，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極應(yīng)對(duì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，著力解決深層次矛盾和問題，創(chuàng)造山東科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
      (一)著力擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持以擴(kuò)大消費(fèi)為基礎(chǔ)，以穩(wěn)定投資為關(guān)鍵，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
      擴(kuò)大消費(fèi)特別是居民消費(fèi)需求。一是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。落實(shí)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步要求，建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，擴(kuò)大中等收入者比重，增強(qiáng)社會(huì)保障能力，構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，使廣大群眾有錢消費(fèi)、敢于消費(fèi)。二是開拓新的消費(fèi)領(lǐng)域。支持發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、體育健身、文化娛樂等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)政策，搞好建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展。繼續(xù)辦好“好客山東賀年會(huì)、休閑匯”，落實(shí)帶薪休假制度，推動(dòng)旅游業(yè)從觀光旅行向休閑度假提升轉(zhuǎn)變。三是構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。制定商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)布局，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，加快供銷社經(jīng)營(yíng)服務(wù)和組織創(chuàng)新。引導(dǎo)各類投資主體建設(shè)和改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)、生鮮超市，支持建立一體化冷鏈物流體系，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，構(gòu)建高效暢通、安全有序的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。四是改善消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)開展“滿意消費(fèi)惠萬家”活動(dòng)，建立打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品、走私販私工作長(zhǎng)效機(jī)制，加快重點(diǎn)商品流通追溯體系建設(shè)，維護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益，讓群眾放心消費(fèi)、滿意消費(fèi)。
      實(shí)現(xiàn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。在當(dāng)前情況下，投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力。要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)、要素供應(yīng)等手段，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投資力度，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資擴(kuò)張。全年計(jì)劃安排全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.1萬億元左右，其中社會(huì)民生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、技術(shù)改造、農(nóng)林水利、交通、能源、城建與環(huán)保等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域投資2.66萬億元，占全部投資的86%。加快“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“外電入魯”戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大省外煤炭資源開發(fā)規(guī)模。實(shí)施《山東省高速公路網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃》，爭(zhēng)取通車?yán)锍掏黄?000公里。加強(qiáng)重大項(xiàng)目監(jiān)管，提高投資質(zhì)量效益。落實(shí)促進(jìn)民間投資的一系列政策措施，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。
      保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。一是保供給。做好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收儲(chǔ)和調(diào)運(yùn)工作，保證主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料供應(yīng)。實(shí)施新一輪“菜籃子”工程。搞好農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)。二是抓調(diào)控。制定價(jià)格調(diào)控條例，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，把握好政府管理價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，落實(shí)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度、價(jià)格通報(bào)制度，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)厲查處價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、惡意囤積、惡意
      炒作等違法行為，堅(jiān)決取消違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。健全價(jià)格輿情監(jiān)測(cè)和信息反饋機(jī)制，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。
      強(qiáng)化財(cái)政金融支撐保障作用。加強(qiáng)高效財(cái)源建設(shè)，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。財(cái)政支出更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，更加注重支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治，規(guī)范地方政府舉債融資行為，妥善處理存量債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理，建立地方政府債務(wù)規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)。拓寬直接融資渠道，力爭(zhēng)新增上市公司30家、融資和再融資500億元。積極引進(jìn)總部性金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)濟(jì)南區(qū)域性金融中心。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，支持各類金融機(jī)構(gòu)向縣域延伸，有序發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款組織，改善農(nóng)村金融環(huán)境。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，有效解決中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)融資難、融資成本高問題。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管，規(guī)范民間信貸，依法打擊金融詐騙和非法集資等犯罪行為。
      (二)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為各項(xiàng)工作的重中之重，持續(xù)加大財(cái)政投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，全力奪取農(nóng)業(yè)好收成，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。
      增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。立足實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)十年增產(chǎn)，深入實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，力爭(zhēng)新增糧食產(chǎn)能10億斤。落實(shí)十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和年度計(jì)劃，培育一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要增加總量、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍、完善機(jī)制，新增補(bǔ)貼向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。今年全省小麥直接補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼提高到每畝100元，種植小麥100畝以上的種糧大戶每畝再給予10元獎(jiǎng)勵(lì)。
      強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善穩(wěn)定增長(zhǎng)的多元化水利投入機(jī)制，加快現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。南水北調(diào)東線山東段干線工程年底前基本建成，南水北調(diào)續(xù)建配套工程、引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程和進(jìn)一步治淮工程年內(nèi)全面啟動(dòng)，完成規(guī)劃內(nèi)154條河流治理任務(wù)，開工18座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。搞好88個(gè)高效節(jié)水示范縣建設(shè)，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)模，建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新增改善灌溉面積800萬畝。加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量管理，繼續(xù)推進(jìn)66個(gè)土地綜合整治項(xiàng)目。深入開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好環(huán)境整治、飲水安全、道路建設(shè)和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快形成覆蓋全省的新型農(nóng)村信息化服務(wù)體系，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
      推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)今年中央1號(hào)文件精神，深入開展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年內(nèi)全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。加大農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程，做強(qiáng)做大種子產(chǎn)業(yè)。提升涉農(nóng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣。抓好19個(gè)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。
      多渠道增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。在充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和征地制度，積極穩(wěn)妥地促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。全面落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神和新10年扶貧開發(fā)綱要，扎實(shí)做好扶貧開發(fā)工作。全省農(nóng)村人均扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2500元。
      進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地政策，基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)不受侵害。加強(qiáng)農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金管理，探索建立新形勢(shì)下發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)的有效機(jī)制。培育一批農(nóng)民專業(yè)合作省級(jí)示范社，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。抓好棗莊全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和泰
      安、臨沂國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。
      (三)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展的質(zhì)量效益。做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的成效體現(xiàn)到提高發(fā)展的質(zhì)量效益上來。
      以“雙輪驅(qū)動(dòng)”為抓手推動(dòng)工業(yè)由大變強(qiáng)。一是抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息和海洋開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，避免重復(fù)建設(shè)，強(qiáng)化政策支持，突破核心技術(shù)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。充分發(fā)揮省級(jí)專項(xiàng)資金作用，支持150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展，建設(shè)第二批高端裝備制造業(yè)基地和10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓住技術(shù)改造和兼并重組兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，加快重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐。持續(xù)加大技術(shù)改造力度，啟動(dòng)建設(shè)新的1000個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，打造一批在全國(guó)有影響的特色產(chǎn)業(yè)鏈。三是推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。大力發(fā)展以電子信息制造業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算為重點(diǎn)的信息產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)“兩化”深度融合示范工程。加快建設(shè)智能工業(yè)、智能物流、智慧礦山、智能交通、智能電網(wǎng)，逐步形成“智慧山東”基本框架。繼續(xù)深化“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作。四是深入開展“品牌建設(shè)年”活動(dòng)。推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)。實(shí)施“差異化戰(zhàn)略、渠道戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略”三大市場(chǎng)工程，抓好“名家、名企、名品”主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)建設(shè)營(yíng)銷創(chuàng)新中心，全面提升魯商、魯企、魯貨品牌形象。
      以跨越發(fā)展為目標(biāo)提高服務(wù)業(yè)比重和水平。堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，推動(dòng)服務(wù)業(yè)投資較快增長(zhǎng)，占比保持在全部投資的50%以上。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大農(nóng)村服務(wù)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)服務(wù)外包、中介服務(wù)、會(huì)展等新型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深入推進(jìn)濟(jì)南、青島國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和11個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開展非核心業(yè)務(wù)剝離。落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，擴(kuò)大省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重再提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。
      以自主創(chuàng)新為支撐增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是加快建立創(chuàng)新體系。深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，推動(dòng)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，支持青島打造“藍(lán)色硅谷”，選擇部分市縣開展技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)。全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到1.9%，重點(diǎn)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的比重達(dá)到5%以上。二是加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。以重點(diǎn)骨干企業(yè)為依托，聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，形成一批高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加快建設(shè)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室二期工程和國(guó)家綜合性新藥研究開發(fā)技術(shù)大平臺(tái)，推動(dòng)山東船舶、鋼鐵、海洋工程三個(gè)研究院建設(shè)。高起點(diǎn)建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心。三是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，集中力量攻克一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施好一批重大科技專項(xiàng)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化水平。四是加快創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)，探索人才、平臺(tái)、項(xiàng)目一體化發(fā)展模式。搞好“兩院”院士引進(jìn)和服務(wù)工作，實(shí)施好“泰山學(xué)者”和“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”建設(shè)工程，落實(shí)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計(jì)劃”和外國(guó)專家引進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家的培養(yǎng)選拔。抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。完善“首席技師”、“鄉(xiāng)村之星”選拔管理制度，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)緊缺的高素質(zhì)技能人才。以落實(shí)政策為重點(diǎn)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。充分發(fā)揮工商聯(lián)和各類商會(huì)作用，全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)36條，依法清理、取消各種限制性規(guī)定，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在投融資、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面的同等待遇，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，幫助小微型企業(yè)減負(fù)增效、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)培育、中小企業(yè)成長(zhǎng)、特色產(chǎn)業(yè)提升四項(xiàng)計(jì)劃，開展中小企業(yè)“一企一技術(shù)”活動(dòng)，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的生力軍作用。
      (四)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以“藍(lán)黃”兩大戰(zhàn)略為重要引擎，深入推進(jìn)
      重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
      “藍(lán)黃”兩區(qū)建設(shè)要開創(chuàng)新局面。立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，推進(jìn)兩區(qū)融合發(fā)展、一體發(fā)展。一是抓好一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定兩區(qū)一體化發(fā)展意見，統(tǒng)籌推進(jìn)港口、鐵路、公路、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快啟動(dòng)青煙威榮城際鐵路建設(shè)。二是抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)。推進(jìn)傳統(tǒng)臨海、涉海產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，發(fā)展海洋能源、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海洋精細(xì)化工、海洋高端裝備制造業(yè)、海洋環(huán)境保護(hù)等新興產(chǎn)業(yè)。制定現(xiàn)代海洋和高效生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，重點(diǎn)打造青島西海岸、濰坊濱海、威海南海三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)，加快建設(shè)中德生態(tài)園、日照國(guó)際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園三個(gè)中外合作園區(qū)，著力推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范基地和黃河三角洲國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)發(fā)展。積極參加以海洋經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的韓國(guó)麗水世界博覽會(huì)。三是抓好未利用土地開發(fā)和集中集約用海。落實(shí)黃河三角洲未利用土地開發(fā)總體實(shí)施方案，制定濱海區(qū)域綜合開發(fā)總體規(guī)劃，搞好東營(yíng)、濱州、濰坊未利用土地開發(fā)管理改革試點(diǎn)，搭建省級(jí)土地指標(biāo)交易平臺(tái)。爭(zhēng)取國(guó)家盡快批復(fù)我省海洋功能區(qū)劃和5個(gè)集中集約用海片區(qū)規(guī)劃。用好兩區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，運(yùn)營(yíng)好黃河三角洲和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。
      區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要取得新成效。發(fā)揮青島龍頭作用，提升膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)水平。加快省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，對(duì)區(qū)內(nèi)聊城、德州等市予以重點(diǎn)支持，啟動(dòng)以濟(jì)南為中心的城際鐵路規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)鋼鐵企業(yè)兼并重組，爭(zhēng)取日照鋼鐵精品基地年內(nèi)開工。落實(shí)國(guó)家支持沂蒙革命老區(qū)政策，支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，支持淄博、濟(jì)寧、棗莊、萊蕪等老工業(yè)城市和資源型城市加快轉(zhuǎn)型。繼續(xù)抓好對(duì)口支援新疆、西藏、青海、三峽庫(kù)區(qū)和扶貧協(xié)作重慶等工作。
      新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，必須積極穩(wěn)妥加以推進(jìn)。啟動(dòng)新一輪山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作，引導(dǎo)各地做大做強(qiáng)中心城市，合理發(fā)展中小城市，加快發(fā)展中心鎮(zhèn)和衛(wèi)星鎮(zhèn)。搞好城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合實(shí)力。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，加強(qiáng)地下空間規(guī)劃和利用，搞好城市路網(wǎng)、公共交通和公共停車場(chǎng)建設(shè)，緩解大中城市交通擁堵問題。實(shí)施城市綠蔭行動(dòng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)行外來人口居住證制度。力爭(zhēng)今年城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。
      縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要跨上新臺(tái)階。制定新一輪支持政策，推動(dòng)以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟(jì)水平。各縣(市、區(qū))要立足本地實(shí)際，突出縣域特色，著力抓好大企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群培育、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能力。落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)各項(xiàng)措施，重點(diǎn)扶持96個(gè)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和252個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。
      (五)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、全面建設(shè)“生態(tài)山東”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建設(shè)生態(tài)山東的決定》，以節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的積極成效，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保障人民健康、提高生態(tài)文明水平。
      持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系，建立技術(shù)支撐體系，推進(jìn)企業(yè)能源管理中心建設(shè)，探索建立節(jié)能量交易制度。強(qiáng)化節(jié)能預(yù)警調(diào)控，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域用能管理。加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度，認(rèn)真抓好小火電、水泥、鋼鐵等落后產(chǎn)能淘汰工作，全面完成國(guó)家下達(dá)的年度任務(wù)。
      切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持“調(diào)結(jié)構(gòu)、控新增、減存量”，扎實(shí)推進(jìn)污染物總量減排。打好南水北調(diào)沿線治污攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年底前達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)要求。啟動(dòng)新一輪小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。加強(qiáng)大氣污染治理和監(jiān)測(cè)預(yù)警，將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，努力增加城市“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)。抓好污水、垃圾處理設(shè)施的升級(jí)改造和運(yùn)營(yíng)管理，城市和縣城污水集中處理率達(dá)到90%、垃圾無害化處理率
      達(dá)到95%。強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù)，處理好突發(fā)性海洋災(zāi)害事件。認(rèn)真解決重金屬、農(nóng)業(yè)面源污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題。抓好森林防火和林業(yè)病蟲害防控，切實(shí)保護(hù)森林資源。
      努力搞好生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格保護(hù)重要區(qū)域生態(tài)功能，建設(shè)一批自然保護(hù)區(qū)。推進(jìn)水系生態(tài)建設(shè)，加大城鄉(xiāng)水源地保護(hù)力度。搞好荒山、荒溝、荒丘、荒灘綜合治理，繼續(xù)抓好植樹造林，加快修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，搞好村容村貌綜合整治。
      集約節(jié)約利用資源。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，實(shí)行行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)和投資強(qiáng)度控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行全省土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)肅查處土地違法違紀(jì)行為。規(guī)范礦產(chǎn)勘查開發(fā)秩序。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，推廣低碳技術(shù)，推進(jìn)再生資源綜合利用。
      (六)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。全球市場(chǎng)需求低迷可能成為常態(tài)，必須立足現(xiàn)實(shí)、積極作為，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。
      加快對(duì)外貿(mào)易適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“境外百展市場(chǎng)開拓計(jì)劃”，鞏固擴(kuò)大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)份額，深度拓展新興市場(chǎng)，提高自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)占有率。推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地和科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)，擴(kuò)大出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)覆蓋范圍。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及關(guān)鍵零部件、國(guó)內(nèi)短缺資源原材料進(jìn)口。整合口岸監(jiān)管資源，推動(dòng)電子口岸建設(shè)，打造便捷高效的大通關(guān)體系。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。
      提高利用外資質(zhì)量。加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)、大型跨國(guó)公司的戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)落戶我省。創(chuàng)新利用外資方式，推動(dòng)外商增資擴(kuò)股、企業(yè)境外上市，穩(wěn)定國(guó)外貸款規(guī)模。
      引導(dǎo)企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”。有重點(diǎn)、有步驟地推動(dòng)境外資源開發(fā)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、對(duì)外工程承包、高端勞務(wù)輸出，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展境外并購(gòu)，打造源自山東的跨國(guó)公司。建立和完善境外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范和突發(fā)事件處置機(jī)制。
      推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施外向型園區(qū)升級(jí)計(jì)劃，加強(qiáng)園區(qū)國(guó)際合作,創(chuàng)新園區(qū)管理體制。支持保稅港區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)強(qiáng)化輻射帶動(dòng)功能，推動(dòng)青島保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)發(fā)展。
      (七)加快建設(shè)文化強(qiáng)省、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，充分發(fā)揮我省文化資源富集優(yōu)勢(shì)，以高度的文化自覺和文化自信，打造全國(guó)重要的區(qū)域性文化中心。
      扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。大力弘揚(yáng)齊魯優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，努力培育新時(shí)期山東精神。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，做好青少年思想道德教育工作。積極推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信，促進(jìn)“誠(chéng)信山東”建設(shè)。深入開展文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”。
      大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高基層文化服務(wù)功能。加快建設(shè)省會(huì)文化藝術(shù)中心、省文化藝術(shù)之家、省美術(shù)館新館，積極推進(jìn)數(shù)字圖書館、公共電子閱覽室和基層文化設(shè)施建設(shè)。實(shí)施廣播電視直播衛(wèi)星公共服務(wù)工程，加快農(nóng)村廣播電視由“村村通”向“戶戶通”推進(jìn)，為20萬戶邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾和沿海、湖區(qū)漁民安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)備。深入實(shí)施精品工程，促進(jìn)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)管理，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)齊魯文化研究，舉辦第二屆尼山論壇。加強(qiáng)文物和歷史遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)中華文化標(biāo)志城建設(shè)。辦好中國(guó)第二屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)和第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)，做好第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)和青島世界園藝博覽會(huì)籌備工作。
      促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)文化與科技、教
      育、體育、旅游互動(dòng)融合，支持文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、旅游演藝、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，發(fā)揮好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用。舉辦第四屆山東文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)。
      深化文化體制改革。加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，全面完成一般性國(guó)有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊社、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。鼓勵(lì)文化企業(yè)兼并重組，培植大型演藝集團(tuán)、報(bào)刊集團(tuán)、影視集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)、廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)，提高山東文化軟實(shí)力。
      (八)努力保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。積極而為，量力而行，鞏固完善已出臺(tái)的民生政策，繼續(xù)興辦一批惠民工程，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民群眾生活得更加舒心、更有尊嚴(yán)。
      實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。(1)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。在繼續(xù)重視傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小微型企業(yè)發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、崗位拓展計(jì)劃，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。(2)促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，在繼續(xù)開展大學(xué)生村官、“三支一扶”等工作的同時(shí)，實(shí)施大學(xué)生社區(qū)就業(yè)計(jì)劃，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在80%以上。加大就業(yè)援助力度，持續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”，幫助進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)困難群體和退役人員就業(yè)，開發(fā)公益性就業(yè)崗位8萬個(gè)。(3)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，組織實(shí)施各類就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者110萬人。(4)深入開展校企合作，新增100個(gè)工科專業(yè)、1000個(gè)實(shí)訓(xùn)基地。(5)繼續(xù)提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，三個(gè)檔次分別提高到每月1240元、1100元和950元，平均增長(zhǎng)15.8%。全省企業(yè)工資指導(dǎo)基準(zhǔn)線提高15%。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁和監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)用工行為，完善勞動(dòng)合同制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
      健全社會(huì)保障體系。(1)繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，把“五七工”、“家屬工”和未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。深化事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。(2)繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，平均增長(zhǎng)10%以上。(3)提高工傷人員傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大工傷康復(fù)試點(diǎn)范圍。(4)提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)能力，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，鞏固完善醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。(5)推進(jìn)省級(jí)就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全省范圍異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。(6)大幅度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，全省東、中、西部地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年2300元、2000元和1800元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)也要相應(yīng)提高。(7)落實(shí)好城鄉(xiāng)退役士兵經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、農(nóng)村退役士兵老年生活補(bǔ)貼、部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助政策。(8)對(duì)0-6歲殘疾兒童實(shí)施免費(fèi)搶救性康復(fù)。
      支持教育優(yōu)先發(fā)展。全面實(shí)施中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。(1)保障教育支出依法增長(zhǎng)，確保全年財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到20%。(2)推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，增加學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金，新建和改擴(kuò)建一批幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范率達(dá)到60%。(3)落實(shí)學(xué)前教育資助制度，對(duì)孤兒、家庭困難和殘疾兒童入園資助標(biāo)準(zhǔn)確定為每人每年1200元。(4)加快推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)“211”工程，整體提高普通中小學(xué)辦學(xué)水平。(5)全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，將農(nóng)村初中和小學(xué)家庭困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高250元，分別達(dá)到1250元和1000元，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。(6)全面提升高等教育質(zhì)量，建設(shè)3至5所高水平大學(xué)，支持山東大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)。省屬本科高校生均財(cái)政撥款從9500元提高到1.2萬元。落實(shí)高校債務(wù)化解方案，年內(nèi)完成公辦普通高校債務(wù)化解120億元。(7)建立職業(yè)技術(shù)學(xué)校分類分級(jí)制度。鼓勵(lì)校企合作，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)院校。將省屬高職、技校生均定額標(biāo)準(zhǔn)提高600元。(8)以中等職業(yè)教育學(xué)生為主，建立知識(shí)加技能的春季高考制度。(9)促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，辦好繼續(xù)教育和特殊教育。(10)凈化校園及周邊治安環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)校車安全。
      加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。(1)繼續(xù)抓好濰坊、東營(yíng)公立醫(yī)院體制機(jī)制改革試點(diǎn)，開展30個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，完善公立醫(yī)院管理體制，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，積極開展便民惠民服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多元化辦醫(yī)格局。(2)逐步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，在省統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室全部實(shí)施基本藥物制度。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，進(jìn)一步深化用人制度改革，完善收入分配、績(jī)效管理等制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。(3)政府對(duì)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，積極推動(dòng)支付方式改革，探索建立重大疾病保障制度。(4)落實(shí)國(guó)家基本、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，努力提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，做好重點(diǎn)傳染病防控工作。(5)大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“健康山東”行動(dòng)，降低普通群眾就醫(yī)用藥成本。(6)支持市縣級(jí)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)省級(jí)殘疾人康復(fù)中心。
      全面做好人口和計(jì)劃生育工作。嚴(yán)格落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量。落實(shí)婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，維護(hù)婦女兒童權(quán)益。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，讓城鄉(xiāng)老年人安度晚年。
      抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性住房建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。(1)保質(zhì)保量完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。省級(jí)安排財(cái)政資金8億元，重點(diǎn)對(duì)各級(jí)保障性住房建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)參與保障性安居工程建設(shè)。今年開工保障性安居工程30.51萬套，各地要確保按時(shí)開工，確保工程質(zhì)量。健全和完善住房保障準(zhǔn)入退出機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行保障房源、分配過程、分配結(jié)果三公開，確保分配公平、管理規(guī)范、群眾滿意。(2)采取有效措施，增加普通商品房供給，滿足群眾合理的自住性需求。(3)繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造工程，推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)進(jìn)入常態(tài)化，力爭(zhēng)到“十二五”末，全省近半數(shù)農(nóng)戶住進(jìn)新房。
      加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。抓好社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全基層社會(huì)管理體制機(jī)制，促進(jìn)流動(dòng)人口有序融入城鎮(zhèn)、特殊人群順利融入社會(huì)。完善食品安全責(zé)任體系，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處食品安全事件。深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提高安全監(jiān)管水平，遏制重特大事故發(fā)生。制定《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》，抓好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和平臺(tái)建設(shè)。改進(jìn)和加強(qiáng)信訪工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。做好國(guó)防動(dòng)員、征兵、雙擁共建、優(yōu)撫安置和人民防空工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)與宗教和諧。弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，發(fā)展慈善事業(yè)。認(rèn)真做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志和氣象、防震減災(zāi)等工作。
      第二篇：政府報(bào)告
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
      過去五年及2011年政府工作回顧
      即將過去的五年，是縣十六屆人民政府的任期。五年來，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，全面完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新局面。這五年，是民樂發(fā)展形勢(shì)最好的五年，是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展最快的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。
      ——綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)今年全縣生產(chǎn)總值可達(dá)到28.29億元，比2006年翻一番，年均增長(zhǎng)12%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的38.9∶28.8∶32.3調(diào)整為32.9∶36.3∶30.8；大口徑財(cái)政收入和一般預(yù)算收入分別完成20080萬元、8780萬元，年均增長(zhǎng)23.2%和21.9%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19.37億元，年均增長(zhǎng)25.8%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.94億元，年均增長(zhǎng)15.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7188元增加到10966元，農(nóng)民人均純收入由3534元增加到5503元。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，五年來，開工建設(shè)各類重點(diǎn)項(xiàng)目329項(xiàng)，其中投資上億元14項(xiàng)、千萬元以上149項(xiàng)，累計(jì)完成投資59.7億元。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，廣辟招商渠道，累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目24項(xiàng)，到位資金17.3億元，項(xiàng)目爭(zhēng)引數(shù)量和建設(shè)質(zhì)量均有大幅提高。五年來，先后獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國(guó)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“全國(guó)雙擁模范縣”和“全省平安縣”、“省級(jí)衛(wèi)生縣城”等榮譽(yù)稱號(hào)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
      ——工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力打造化工新材料、礦產(chǎn)品開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、酒業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，二產(chǎn)超過一產(chǎn)，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局初步形成。2.5萬噸無鈣焙燒紅礬鈉、5000噸金屬鍶、5萬噸包裝材料等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，化工新材料產(chǎn)業(yè)不斷壯大；愛味客、萬向德農(nóng)、亨匯麥芽、永正藥業(yè)、隴金油脂等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品加工能力不斷提高；濱河集團(tuán)品牌戰(zhàn)略成效明顯，市場(chǎng)影響力和知名度不斷擴(kuò)大；大河煤礦完成擴(kuò)建，礦產(chǎn)品開發(fā)有序推進(jìn)。特別是在全市率先引進(jìn)首家外資企業(yè)愛味客公司，建成1.5萬噸馬鈴薯全粉加工項(xiàng)目，為把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)打造成全縣富民支柱產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。累計(jì)投資6100萬元改善生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，園區(qū)吸納企業(yè)、集聚要素、培育產(chǎn)業(yè)的功能不斷增強(qiáng)，入駐企業(yè)由2006年的12家增加到26家。新建擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)115家，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。積極推進(jìn)節(jié)能減排，萬元GDP能耗年均降低4%，主要污染物排放總量得到有效控制。五年來，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)22.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)26.1%。
      ——三農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，馬鈴薯、啤酒大麥、雙低油菜、制種、中藥材、林果等六大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模不斷擴(kuò)張，占總播面積的78%。設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，累計(jì)建成各類日光溫室1879座。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，紫皮大蒜獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，馬鈴薯、大蒜、菊芋通過農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。發(fā)揮全省“肉羊產(chǎn)業(yè)大縣”和“能繁母豬大縣”優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)畜禽“三百萬”工程，建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)42個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村21個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶6020戶，全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)182.9萬頭只、肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)2.13萬噸，分別比2006年增長(zhǎng)11.1%和16.7%。完善培訓(xùn)體系，拓展輸出領(lǐng)域，培育勞務(wù)品牌，優(yōu)化管理服務(wù)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不斷提升。按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、典型示范、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的思路，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，累計(jì)建成新農(nóng)村示范點(diǎn)38個(gè)、“四化”示范村10個(gè)、小康住宅19290戶、農(nóng)村飲水安全工程39處、戶用沼氣池7387座，完成衛(wèi)生改廁7460座。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，建成縣農(nóng)業(yè)信息中心和3個(gè)農(nóng)技區(qū)域站，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織102個(gè)，耕播收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率比2006年提高4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，現(xiàn)金收入持續(xù)提高。
      ——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。五年來，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資4.6億元，縣城建成區(qū)面積由4.5平方公里擴(kuò)大到7.8平方公里，城鎮(zhèn)化率提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪縣城總體規(guī)劃，改造城區(qū)主干道路18.9公里、人行道7.6公里，硬化臨街巷道65條，特別是集中供熱、供水管網(wǎng)改造、污水處理等重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)，極大地改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，為城市快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新建一幼、老年福利中心等社會(huì)公建工程50項(xiàng)、保障性住房10.56萬平方米、商品房35.8萬平方米。積極探索，創(chuàng)新模式，城中村改造穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施城市綠化亮化工程，新增綠地面積6.2萬平方米，架設(shè)路燈178盞、電子監(jiān)控設(shè)施45套。全面推行綜合執(zhí)法，城市管理水平不斷提高。堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)村公路“3316”工程，累計(jì)建成通鄉(xiāng)公路4條133公里、通村道路267條802公里，通達(dá)能力明顯提升。蘭新鐵路第二雙線征地拆遷安臵任務(wù)全面完成，工程建設(shè)進(jìn)展順利。累計(jì)投資7.1億元，先后實(shí)施國(guó)家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)、新增糧食生產(chǎn)能力、大堵麻大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、鞏固退耕還林成果等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目102項(xiàng)；建成各類防滲襯砌渠道438公里，灌溉水利用率提高到51.6%；完成退耕還林4.8萬畝、人工造林4.5萬畝，森林覆蓋率提高到19.2%。編制完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃和景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極推進(jìn)海潮湖、扁都口等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游業(yè)快速發(fā)展。
      ——民生改善成效顯著。全面推進(jìn)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，先后撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)10所，改建農(nóng)村寄宿制小學(xué)12所，改擴(kuò)建校舍15.9萬平方米，義務(wù)教育成果進(jìn)一步鞏固提升，高考成績(jī)連續(xù)17年居全市第一，學(xué)前教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個(gè)、村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室65個(gè)，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和9所標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)生服務(wù)所。新農(nóng)合全面覆蓋，國(guó)家基本藥物制度啟動(dòng)實(shí)施，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升。積極實(shí)施文化惠民工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站10個(gè)、農(nóng)家書屋202個(gè)，新公布國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位1處、縣級(jí)文物保護(hù)單位32處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)38項(xiàng)，“三館”免費(fèi)開放，有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換有序推進(jìn)。全面開展全民健身運(yùn)動(dòng)，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩。深入推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，人口自然增長(zhǎng)率控制在了6.5‰以內(nèi)。加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備糧油體系建設(shè)，儲(chǔ)備應(yīng)急糧油689萬公斤。不斷健全社會(huì)保障體系，啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保5.2萬人次；城鄉(xiāng)低保連續(xù)４次擴(kuò)面提標(biāo)，累計(jì)發(fā)放低保資金1.43億元。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，健全服務(wù)體系，拓寬就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了3%以內(nèi)。加大農(nóng)村婦女和下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.98億元?？平涛男l(wèi)、扶貧濟(jì)困等重點(diǎn)支出有效保障，糧食直補(bǔ)、退耕還林、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金全面落實(shí)。加強(qiáng)社會(huì)管理，全面推進(jìn)平安建設(shè)，不斷完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，高度重視信訪工作和邊界維穩(wěn)，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)公共應(yīng)急管理體系建設(shè)，“五五”普法順利通過市級(jí)驗(yàn)收，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
      ——行政效能不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)提請(qǐng)縣人大及其常委會(huì)審議重大事項(xiàng)57項(xiàng)，辦理人大代表意見建議308件、政協(xié)委員提案280件。深入推進(jìn)政務(wù)公開行政審批制度改革，調(diào)整取消行政審批項(xiàng)目13項(xiàng)、行政事業(yè)性收費(fèi)10項(xiàng)，清理規(guī)范性文件151件、廢止36件、修訂9件。進(jìn)一步完善《政府工作規(guī)則》，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，政府科學(xué)決策、民主決策機(jī)制不斷健全。著力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，政府廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，行政效能進(jìn)一步提高。
      五年來，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、商務(wù)、供銷、地震、扶殘助殘、民族宗教、檔案管理等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步。稅務(wù)、電力、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、金融保險(xiǎn)、郵政通訊等省市駐民單位為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
      各位代表，2011年，我們緊緊圍繞縣十六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，努力克服干旱、冰雹洪澇等自然災(zāi)害帶來的不利影響，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值比去年增長(zhǎng)13.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.9%，大口徑財(cái)政收入和一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)22.2%和21%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1139元，農(nóng)民人均純收入增加598元。
      一是項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。開工建設(shè)各類重點(diǎn)項(xiàng)目63項(xiàng)，5000噸氯化鍶、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)道路、城區(qū)集中供熱、初級(jí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)等41項(xiàng)投資上千萬元重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。簽約投資億元以上招商項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資19.1億元，到位資金1.55億元。積極申報(bào)各類項(xiàng)目225項(xiàng)，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資18.5億元，下達(dá)投資計(jì)劃1.38億元。儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目91項(xiàng)，總投資54.2億元。
      二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。新建、續(xù)建和擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目10項(xiàng)，完成投資1.67億元。5000噸玉米種子一期、1500噸甘草飲片、5000噸沙棘綜合加工等項(xiàng)目相繼建成。5000噸脫水蔬菜、40萬平方米彩鋼夾芯板、15萬立方米加氣混凝土砌塊、1000噸聚苯板生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。修編生態(tài)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃及化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，綠化園區(qū)道路6公里，架設(shè)輸電線路6公里。深入開展節(jié)能減排，萬元GDP能耗下降3.5%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9.44億元，增長(zhǎng)22%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到6.88億元，增長(zhǎng)29%。
      三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃，新建現(xiàn)代畜牧業(yè)和設(shè)施園藝業(yè)試驗(yàn)示范基地。積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)11萬畝，六大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，種植面積達(dá)70.5萬畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新建紅提葡萄日光溫室439座、蔬菜日光溫室284座、鋼架大棚450座，新安裝溫室卷簾機(jī)230套、滴灌設(shè)施100套。新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)17個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村5個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶2039戶，投資2.36億元的華瑞公司1萬頭數(shù)字化奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目開工建設(shè)。深入開展30萬農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程，培訓(xùn)1.1萬人，輸轉(zhuǎn)6.9萬人。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，新建“四化”示范村10個(gè)、小康住宅4500戶。推廣壟膜溝灌、壟作溝灌、保護(hù)性耕作等高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)17.6萬畝，完成常規(guī)節(jié)水68萬畝。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社18個(gè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織9個(gè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平不斷提高。
      四是基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。新建樂民路、嘉園路、濱河路等城市主干道路6公里，集中供熱、污水處理、供水管網(wǎng)改造等市政工程建設(shè)有序推進(jìn)。開工建設(shè)社會(huì)公建工程19項(xiàng)9.8萬平方米，新建保障性住房488套3.24萬平方米，新建續(xù)建商品房1277套14.1萬平方米。新建通村道路100公里，硬化村內(nèi)巷道50.6公里，完成42公里豐六通鄉(xiāng)公路建設(shè)和14公里瓦楊路、干山路大中修工程。硬化海潮湖景區(qū)道路11公里，開工建設(shè)游客服務(wù)中心、景區(qū)大門、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，成功舉辦“金色田園〃魅力民樂”旅游文化藝術(shù)節(jié)。新增糧食生產(chǎn)能力、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、大堵麻河道治理、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等14項(xiàng)農(nóng)田水利項(xiàng)目順利實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。精心組織實(shí)施退耕還林、三北四期、天然林保護(hù)、重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償、森林撫育等項(xiàng)目，完成退耕還林封山育林1萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)栽25.7萬畝、防護(hù)林2.2萬畝、森林撫育1.4萬畝，水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)能力不斷提高。
      五是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。順利完成4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)撤并改建任務(wù)，建成初級(jí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、金山小學(xué)，三堡寄宿制小學(xué)等10所農(nóng)村小學(xué)校舍、一中塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)投入使用，“兩基”迎國(guó)檢工作有序推進(jìn)。國(guó)家基本藥物制度啟動(dòng)實(shí)施，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效落實(shí)，縣醫(yī)院住院部大樓完成主體工程。新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保等制度規(guī)范運(yùn)行，各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策全面落實(shí)，人口計(jì)生綜合服務(wù)能力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，規(guī)范信訪秩序，持續(xù)開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，積極推進(jìn)殯葬集中整治，社會(huì)建設(shè)管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
      各位代表，回顧即將過去的五年，我們欣喜地看到，我們的發(fā)展思路更加清晰、經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，開創(chuàng)了改革開放以來發(fā)展最好最快的新局面。這些成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆班子持之以恒、扎實(shí)苦干的結(jié)果，也是全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向打下堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的歷屆班子，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各人民團(tuán)體、解放軍、武警官兵及所有關(guān)心、支持、幫助民樂改革發(fā)展的投資者、建設(shè)者和社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
      成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在五年的發(fā)展實(shí)踐中，我們對(duì)做好民樂工作、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展有了更加深刻的理解和體會(huì)：
      ——實(shí)現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終堅(jiān)持順應(yīng)自然、科學(xué)發(fā)展的理念。發(fā)展是永恒的主題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須順應(yīng)自然規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代要求、順應(yīng)群眾意愿。我縣地處祁連山生態(tài)安全屏障最前沿，從南到北海拔落差大，區(qū)域差異明顯。我們必須立足這一實(shí)際，堅(jiān)持順應(yīng)自然，因地制宜，分類指導(dǎo)，主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和省市發(fā)展大局，積極探索生態(tài)引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型跨越之路，找準(zhǔn)新形勢(shì)下發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、把生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。
      ——實(shí)現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的能力。與時(shí)俱進(jìn)是發(fā)展的源泉，開拓創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。五年來，我們?cè)谂c時(shí)俱進(jìn)中尋找出路、在開拓創(chuàng)新中尋求突破，探索出了一條符合民樂實(shí)際的發(fā)展路子。我們只有始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以新的理念推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，根據(jù)形勢(shì)變化和國(guó)家政策調(diào)整，努力提高工作的預(yù)見性、前瞻性和主動(dòng)性，在形勢(shì)變化中捕捉機(jī)遇、在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展，才能不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
      ——實(shí)現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事、好事，贏得了人民群眾的廣泛理解和大力支持。今后，我們也只有始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，堅(jiān)持把為民謀利作為政府工作的根本，全力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，才能得到群眾的擁護(hù)，才能團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中民智、凝聚民心，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。
      ——實(shí)現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終營(yíng)造文明誠(chéng)信、和諧穩(wěn)定的環(huán)境。文明誠(chéng)信、和諧穩(wěn)定是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，也是一個(gè)地方的軟實(shí)力和軟環(huán)境。五年來，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，主要得益于我們正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理各類矛盾，營(yíng)造了文明和諧的發(fā)展環(huán)境。我們必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)、和諧社會(huì)的新規(guī)律、新特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)與服務(wù)，加強(qiáng)法制和誠(chéng)信教育，努力增強(qiáng)公民的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)管理與創(chuàng)新，持之以恒地抓好安全生產(chǎn)和平安創(chuàng)建，努力提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力和水平，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
      ——實(shí)現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終弘揚(yáng)艱苦奮斗、真抓實(shí)干的作風(fēng)。五年來，全縣廣大干部群眾立足民樂實(shí)際，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)苦干，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好局面。今后，我們也只有正視現(xiàn)實(shí)、迎難而上、腳踏實(shí)地，堅(jiān)持“苦”字當(dāng)頭、“干”字為先，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，凝心聚力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，將制定的發(fā)展計(jì)劃一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處，才能把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，才能創(chuàng)造民樂更加美好的明天。
      成就鼓舞人心，挑戰(zhàn)催人奮進(jìn)。在五年的發(fā)展實(shí)踐中，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與周邊縣區(qū)相比，我們還有很大差距；與歷史任務(wù)相比，我們發(fā)展的壓力更大、任務(wù)更加艱巨，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量較小，工業(yè)穩(wěn)基擴(kuò)容、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、三產(chǎn)培育壯大正處在關(guān)鍵時(shí)期，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力需進(jìn)一步提高；受自然條件、資源、區(qū)域位臵等因素影響，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目特別是生產(chǎn)性項(xiàng)目接續(xù)不足，持續(xù)發(fā)展的后勁需進(jìn)一步增強(qiáng)；資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約日趨明顯，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的路子還不夠?qū)拸V，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐需進(jìn)一步加快；受區(qū)域差別、生產(chǎn)基礎(chǔ)等方面的制約，沿山地區(qū)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，促進(jìn)農(nóng)民均衡穩(wěn)定增收的力度需進(jìn)一步加大；隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、利益調(diào)整步伐加快，社會(huì)矛盾集中凸顯，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
      今后五年政府工作
      今后五年，是新一屆政府的任期，也是我們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期。剛剛閉幕的縣第十四次黨代會(huì)確定的“堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)、建設(shè)和諧民樂”的發(fā)展主題，為我們描繪了今后五年美好的發(fā)展藍(lán)圖；西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國(guó)家支持甘肅加快發(fā)展意見及甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃等一系列政策的深入實(shí)施，為我們推進(jìn)跨越發(fā)展提供了契機(jī)；省委、省政府“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委、市政府“一山一水生態(tài)市、宜居宜游金張掖”的發(fā)展方略，為我們加快發(fā)展注入了新的活力。我們要按照縣委“既要繼承成功經(jīng)驗(yàn)，一以貫之不折騰，保持工作的連續(xù)性，又要順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，勇于創(chuàng)新不松勁，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面”的工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，直面各種挑戰(zhàn)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力破解發(fā)展難題，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
      根據(jù)縣第十四次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想和“五四三二一”奮斗目標(biāo)，今后五年，政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以建設(shè)高原生態(tài)文明縣、生態(tài)工業(yè)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣為目標(biāo)，突出新型工業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)、社會(huì)和諧進(jìn)步，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      奮斗目標(biāo)是：綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)條件更趨完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。力爭(zhēng)到2016年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)總量翻番，即全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，達(dá)到56億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%，突破50億元；大口徑財(cái)政收入和一般預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)18%和15%，達(dá)到4.6億元和1.8億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)24%，達(dá)到18.1億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%，達(dá)到16.5億元。公民法律道德素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明程度、民生保障能力得到大幅提升；發(fā)展壯大生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)取得新突破；人民生活水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步提高、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化；社會(huì)管理服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16500元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7800元以上。
      實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
      一、把生態(tài)引領(lǐng)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的方向，著力建設(shè)高原生態(tài)文明縣。我縣是祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、黑河水資源可持續(xù)利用和永續(xù)補(bǔ)給的綠色生態(tài)屏障，是張掖盆地和天然濕地地下水的重要補(bǔ)給源頭，生態(tài)地位重要。我們要按照全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃和省市發(fā)展戰(zhàn)略布局，立足生態(tài)安全屏障功能定位，堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)，充分挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以低耗、循環(huán)為主要特征的生態(tài)工業(yè)，以節(jié)水、高效為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以低碳、環(huán)保為主要特征的生態(tài)旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)格局。不斷拓展城市發(fā)展空間，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市生態(tài)功能，提升城市發(fā)展品位，全力建設(shè)宜居、宜游、宜學(xué)、宜商的高原生態(tài)文明縣城。大力推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、草原和濕地保護(hù)治理及農(nóng)田林網(wǎng)、三北防護(hù)林、防沙治沙體系建設(shè)，強(qiáng)化保護(hù)措施，不斷提高祁連山水源涵養(yǎng)能力，增強(qiáng)農(nóng)林區(qū)和北部荒漠區(qū)生態(tài)保護(hù)功能。緊抓中央加快水利改革發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)配臵生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)水平。強(qiáng)化節(jié)能減排，推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)水源、大氣、土壤保護(hù)和工業(yè)“三廢”、農(nóng)村面源污染綜合治理，著力提高資源能源利用水平，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件支撐，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
      二、把發(fā)展新型工業(yè)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的支柱，全力打造生態(tài)工業(yè)強(qiáng)縣。堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化作為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)來抓，著力建設(shè)一個(gè)園區(qū)、打造三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園、壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)型、循環(huán)型、環(huán)境友好型工業(yè)體系。進(jìn)一步拓寬投融資渠道，加快完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)承載能力和服務(wù)功能。堅(jiān)持合理布局、條塊結(jié)合、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，大力建設(shè)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代物流園。堅(jiān)持?jǐn)U容增量、提質(zhì)增效，用新技術(shù)、新材料、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無鈣焙燒紅礬鈉、金屬鍶系列化工產(chǎn)品、馬鈴薯全粉淀粉、麥芽、中藥材加工、食用油等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，支持濱河集團(tuán)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，加快石灰石、煤炭資源開發(fā)進(jìn)度，完善產(chǎn)業(yè)體系、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷壯大化工新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、酒業(yè)和礦產(chǎn)品開發(fā)四大支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。緊抓國(guó)家建設(shè)河西新能源產(chǎn)業(yè)基地機(jī)遇，積極新上太陽(yáng)能光伏發(fā)電等項(xiàng)目，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。完善服務(wù)體系，扶持發(fā)展中小企業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展融資領(lǐng)域，完善優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)層次高、符合生態(tài)發(fā)展要求的龍頭項(xiàng)目，全面提升招商引資質(zhì)量和效益。
      三、把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)，努力建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣。按照生態(tài)、節(jié)水、優(yōu)質(zhì)、高效的目標(biāo)，堅(jiān)持以規(guī)模化布局創(chuàng)建基地、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)打造品牌、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升效益，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民持續(xù)增收。立足區(qū)域特征和優(yōu)勢(shì)，實(shí)施分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和“特色農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”申報(bào)認(rèn)定，不斷發(fā)展壯大馬鈴薯、中藥材、啤酒大麥、制種、雙低油菜、林果六大特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)推進(jìn)畜禽“三百萬”工程，健全良種繁育、疫病防控體系，大力推廣科學(xué)循環(huán)養(yǎng)殖模式，積極培育屠宰加工、冷凍儲(chǔ)藏企業(yè)，不斷提升畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、科研示范、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的思路，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，完善機(jī)制，延伸鏈條，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，努力將示范園區(qū)建成全省無公害綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地、干旱半干旱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。健全完善農(nóng)業(yè)科技推廣、信息服務(wù)、質(zhì)量安全、市場(chǎng)流通等體系，著力提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，拓寬輸轉(zhuǎn)渠道，打造勞務(wù)品牌，努力構(gòu)建外出務(wù)工與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動(dòng)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。積極爭(zhēng)引項(xiàng)目和政策扶持資金，按照村有一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)、戶有一座種養(yǎng)棚圈、人有一項(xiàng)致富技能的目標(biāo)，全力推進(jìn)淺山區(qū)貧困片帶扶貧開發(fā)，不斷提高群眾生活水平和自我發(fā)展能力。按照“生產(chǎn)專業(yè)化、生活社區(qū)化、環(huán)境田園化、農(nóng)民知識(shí)化”的方向，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、基層民主管理、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民教育培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
      四、把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的載體，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。牢固樹立項(xiàng)目首位意識(shí)，強(qiáng)化力量抓項(xiàng)目爭(zhēng)引、落地開工和建設(shè)管理，以項(xiàng)目的大突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。積極圍繞國(guó)家政策找項(xiàng)目、圍繞功能區(qū)規(guī)劃謀項(xiàng)目、圍繞省市發(fā)展戰(zhàn)略爭(zhēng)項(xiàng)目、圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸報(bào)項(xiàng)目，強(qiáng)化科學(xué)論證，加強(qiáng)溝通銜接，重點(diǎn)爭(zhēng)取生態(tài)保護(hù)、農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，科教文衛(wèi)、社會(huì)保障等民生建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市計(jì)劃盤子。合理區(qū)分項(xiàng)目性質(zhì)，統(tǒng)籌規(guī)劃整合實(shí)施各類項(xiàng)目，發(fā)揮合力，著力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和成效。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)實(shí)績(jī)作為評(píng)價(jià)班子、考核干部、確定獎(jiǎng)懲的重要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目工作責(zé)任制，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)、部門幫扶等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)制度，完善督查考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提高全縣上下抓項(xiàng)目促發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。
      五、把培育通道經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的平臺(tái)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。充分發(fā)揮我縣地處甘青要沖、蘭新鐵路第二雙線及國(guó)道227線縱貫全境、毗鄰張掖軍民合用機(jī)場(chǎng)和312國(guó)道的通道優(yōu)勢(shì)，依托獨(dú)特的自然、人文景觀，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大通道截面、豐富經(jīng)濟(jì)流量，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)格局。按照“祁連生態(tài)佳境、絲路避暑勝地”的建設(shè)目標(biāo)，不斷完善重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、海潮湖生態(tài)度假旅游區(qū)、金山古城歷史文化旅游區(qū)、六壩生態(tài)工農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)四大旅游板塊，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。立足區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，加快完善商貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)，努力建設(shè)以縣城為中心、工業(yè)園區(qū)和火車站為重點(diǎn)的物流中心和生活服務(wù)樞紐，不斷健全現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，努力將我縣建成全省商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建與生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)居民需求相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
      六、把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的支撐，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。持之以恒地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)面貌，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高水資源利用率；強(qiáng)化耕地保護(hù)，加強(qiáng)土地綜合整治，推進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)格國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察，提高耕地質(zhì)量和土地資源可持續(xù)利用水平，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。以縣城總體規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)并重，著力推進(jìn)縣城北區(qū)開發(fā)新建和南區(qū)改造提升，完善道路、供熱、供水、供氣、污水處理、綠化美化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市公共服務(wù)水平。積極推進(jìn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)集聚、輻射、帶動(dòng)能力。加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造力度，不斷改善城鄉(xiāng)居民住房條件。突出縣鄉(xiāng)主干道路、通村公路建設(shè)和村內(nèi)巷道硬化，加強(qiáng)道路管理養(yǎng)護(hù)，持續(xù)推進(jìn)縣域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)力度，提高電力供給保障能力。
      七、把保障和改善民生作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的動(dòng)力，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。牢固樹立以人為本理念，把更多的資金、更多的精力投入到社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題，推進(jìn)民生均等化和發(fā)展普惠化，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。全面貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，協(xié)調(diào)發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全力建設(shè)教育強(qiáng)縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理配臵城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全醫(yī)療保障、食品安全和疾病防控體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。深化文化體制改革，積極培育地方特色文化品牌，大力扶持文藝精品創(chuàng)作，加大文化惠民工程建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理、展示傳承，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，努力滿足人民群眾精神文化需求。完善科技推廣服務(wù)體系，不斷提高科技貢獻(xiàn)率。深入推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，強(qiáng)化管理服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。堅(jiān)持以發(fā)展促就業(yè)、靠項(xiàng)目增崗位、用政策促創(chuàng)業(yè)，完善高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)援助機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，不斷健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。
      八、把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的保障，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。社會(huì)管理是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，要按照最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總體要求，著力完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，推進(jìn)社會(huì)管理制度、體制、機(jī)制和方法創(chuàng)新，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高社會(huì)管理能力和服務(wù)水平。進(jìn)一步加大投入力度，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村組社會(huì)管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮基層社區(qū)、村組在化解矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。積極探索基層民主自治的有效形式，充分發(fā)揮群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)各方面積極性，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)社會(huì)管理群眾基礎(chǔ)，提高基層社會(huì)管理服務(wù)能力。認(rèn)真開展“六五”普法和“法德進(jìn)家”活動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷提高公民法律道德素質(zhì)，加快法制社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。健全社會(huì)維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化防范措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，建成較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管、矛盾糾紛排查調(diào)處和公共安全應(yīng)急救援體系，不斷提高公眾安全感和滿意度。完善信訪調(diào)處機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)流動(dòng)人口和刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員等特殊人群及社會(huì)組織、非公經(jīng)濟(jì)組織、信息網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)，努力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的社會(huì)管理體系，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。鞏固提升“雙擁”工作成果，密切軍政軍民關(guān)系。加強(qiáng)邊界維穩(wěn)，維護(hù)睦鄰友好關(guān)系。
      2012年政府工作主要目標(biāo)任務(wù)
      2012年，是新一屆政府任期的第一年。我們要繼承和發(fā)揚(yáng)歷屆政府的優(yōu)良作風(fēng)，振奮精神，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)苦干，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
      主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)5.5%、19%和13%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%。大口徑財(cái)政收入和地方一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)18%和15%。工業(yè)增加值增長(zhǎng)21%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1200元，農(nóng)民人均純收入增加550元。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。萬元GDP能耗降低3.5%。
      重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
      1、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極爭(zhēng)取實(shí)施祁連山北麓生態(tài)恢復(fù)與治理項(xiàng)目，加快祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理和生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，完成退耕還林1萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)栽9萬畝、防護(hù)林1.5萬畝、封育1萬畝、濕地恢復(fù)治理1000畝，進(jìn)一步提高植被覆蓋率，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)地下水管理和飲用水水源保護(hù)，加大洪水河、大堵麻、小堵麻、蘇油口等中小河流綜合治理力度，實(shí)施好中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉重點(diǎn)縣等項(xiàng)目，大力推廣管灌、滴灌及壟膜溝灌、壟作溝灌、保護(hù)性耕作等高效節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用率。加強(qiáng)重點(diǎn)水域水質(zhì)監(jiān)控，確保飲用水安全。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大城區(qū)餐飲油煙和建筑施工噪聲監(jiān)管力度，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)示范村10個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、建筑商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能減排，主要污染物排放總量得到有效控制。
      2、持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)各類重點(diǎn)項(xiàng)目68項(xiàng)，完成投資24.1億元。全力抓好神威藥業(yè)2萬噸中藥飲片加工、華瑞公司1萬頭數(shù)字化奶牛養(yǎng)殖、大堵麻大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、新增糧食生產(chǎn)能力、鞏固退耕還林成果、城區(qū)污水處理、110千伏變電站、保障性住房和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好30兆瓦光伏發(fā)電、河道治理、山洪災(zāi)害治理、祁連山淺山區(qū)貧困片帶扶貧開發(fā)、城市供水水質(zhì)保障和設(shè)施改造、順民通鄉(xiāng)公路、中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓及博物館、檔案館等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目落地實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)制度，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范建設(shè)程序，強(qiáng)化稽查考核，進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)水平。堅(jiān)持實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底的工作機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，確保各類項(xiàng)目順利實(shí)施。
      3、不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。力爭(zhēng)6000噸二甲基二硫等精細(xì)化工產(chǎn)品、40萬平方米彩鋼夾芯板、15萬立方米加氣混凝土砌塊、1000噸聚苯板等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。開工建設(shè)1萬噸大豆深加工、5萬噸高級(jí)食用油改擴(kuò)建、5000噸玉米種子加工續(xù)建、3000萬粒種薯繁育等項(xiàng)目。全力做好5萬噸麥芽、1萬噸紫皮大蒜加工等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。修編完善并啟動(dòng)實(shí)施化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園區(qū)生活服務(wù)區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃，加快污水處理、道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)整體服務(wù)功能，力爭(zhēng)躋身全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)行列。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)大戶和經(jīng)濟(jì)能人興辦農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮、商貿(mào)流通、建筑建材等中小企業(yè)。支持企業(yè)開展科技合作，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)改造，挖掘產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)潛力，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市支持節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的項(xiàng)目和資金，推進(jìn)循環(huán)項(xiàng)目和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支持企業(yè)節(jié)能降耗、減排增效，不斷提高資源利用率。
      4、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣區(qū)。鼓勵(lì)能人大戶和各類合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化管理服務(wù)，健全流通網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。扶持新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖村5個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶2000戶，加大品種改良和推廣力度，建立健全無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)及生物安全隔離區(qū)建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)，大力培養(yǎng)技能型產(chǎn)業(yè)工人和創(chuàng)業(yè)型返鄉(xiāng)人才，提高勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，力爭(zhēng)輸出勞動(dòng)力7萬人。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積55萬畝，推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)15萬畝，新發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)2個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織8個(gè)。大力推進(jìn)“四化”示范村建設(shè)，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，鞏固提升已建示范村建設(shè)成果，新建示范村10個(gè)，帶動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
      5、積極發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。加快旅游景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，建成海潮湖景區(qū)大門、游客服務(wù)中心和停車場(chǎng)，開工建設(shè)海潮湖景區(qū)觀景臺(tái)、車道、棧道等配套設(shè)施，力爭(zhēng)開工新建四星級(jí)賓館。深入挖掘歷史文化底蘊(yùn)，豐富旅游文化內(nèi)涵，加大宣傳促銷力度，努力打造海潮湖、扁都口生態(tài)旅游精品。大力發(fā)展商貿(mào)中心、批發(fā)交易市場(chǎng)、農(nóng)村連鎖超市等商貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”，加快城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，力爭(zhēng)建成物環(huán)中藥材市場(chǎng)、順程農(nóng)產(chǎn)品物流中心和誠(chéng)泰中藥材收貯基地。緊抓縣城北區(qū)開發(fā)、教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的城市人口增長(zhǎng)機(jī)遇，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、物業(yè)管理等新興服務(wù)業(yè)，改造提升餐飲住宿、批發(fā)零售、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷提高三產(chǎn)比重和發(fā)展水平。
      6、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，修編完成10個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃。完成濱河路、樂民路、嘉園路、解放北路道路建設(shè)及人行道鋪設(shè)工程，推進(jìn)濱河景觀帶建設(shè)，完成城區(qū)污水處理廠廠區(qū)建設(shè)，實(shí)施城市綠化、美化、亮化、凈化工程，不斷提升縣城綜合服務(wù)功能。加大保障性住房建設(shè)力度，有序推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村改造和商住房開發(fā)建設(shè)，完成城區(qū)既有建筑節(jié)能改造3萬平方米及交通業(yè)務(wù)綜合樓、衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)用房、應(yīng)急避難場(chǎng)所、人防隱蔽、殯儀館等公建工程。加強(qiáng)城市管理，大力開展縣城周邊環(huán)境衛(wèi)生集中整治，不斷改善市容市貌。完成病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、童子壩中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小水電代燃料及新農(nóng)村電氣化縣、山洪災(zāi)害非工程措施、庫(kù)區(qū)移民后期扶持等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件。
      7、全力抓好民生事業(yè)。深化教育體制改革，更加注重教育教學(xué)管理和師資隊(duì)伍建設(shè)，鞏固提升教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。持續(xù)推進(jìn)校安工程建設(shè)，新建教師培訓(xùn)中心、初級(jí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)圖書樓、民樂三中學(xué)生餐廳，改建新天、民聯(lián)中心幼兒園。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新建“120”急救中心，改擴(kuò)建縣婦幼保健院和新天中心衛(wèi)生院，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步完善醫(yī)療保障體系，推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”，全面實(shí)行國(guó)家基本藥物制度，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。積極拓展“三館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程服務(wù)功能，推進(jìn)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。統(tǒng)籌文物保護(hù)與合理開發(fā)利用，加強(qiáng)重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。繼續(xù)開展打擊“兩非”專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極創(chuàng)建全國(guó)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范區(qū)，鞏固“國(guó)優(yōu)縣”成果。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。
      各位代表，解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，是政府應(yīng)盡的責(zé)任。2012年，我們要集中力量辦好10件實(shí)事：（1）改造農(nóng)村危舊房5000戶；（2）新建經(jīng)濟(jì)適用房144套1.2萬平方米、廉租房144套7200平方米；（3）建成六壩至移民村26公里通鄉(xiāng)公路、100公里通村水泥路，硬化村內(nèi)巷道50公里；（4）完成13個(gè)村1.8萬人農(nóng)村飲水安全工程；（5）整理土地10000畝；（6）新建全民健身中心，改擴(kuò)建中小學(xué)校舍1.2萬平方米；（7）新建標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室20個(gè)、衛(wèi)生改廁2000座；（8）完成城區(qū)集中供熱工程，進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)集中供熱面積，提高供熱質(zhì)量；（9）引導(dǎo)560名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中政策性就業(yè)380人、靈活就業(yè)180人，發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款2500萬元；（10）啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。這些實(shí)事，是縣政府對(duì)全縣人民的鄭重承諾，我們將不折不扣地全面完成。
      8、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的辦法和路徑，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步健全社會(huì)維穩(wěn)機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理和專項(xiàng)整治活動(dòng)，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和包案制度，規(guī)范信訪秩序，暢通訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法、依規(guī)、合理表達(dá)訴求。完善矛盾糾紛排查調(diào)處縣鄉(xiāng)村組四級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，提高人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”水平，努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共應(yīng)急體系建設(shè)，健全社會(huì)監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力和水平。高度重視網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，正面引導(dǎo)社會(huì)輿情。加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)管理，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全監(jiān)管和治理，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)綜治維穩(wěn)中心和三農(nóng)服務(wù)中心服務(wù)領(lǐng)域，努力提高社會(huì)管理服務(wù)精細(xì)化水平，全力打造“平安民樂”、“和諧民樂”。
      加強(qiáng)政府自身建設(shè)
      未來五年，新一屆政府肩負(fù)著推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的使命，承載著全縣人民建設(shè)小康社會(huì)的重托。我們將始終堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，遵循實(shí)干、高效、敬業(yè)、廉潔的原則，深入推進(jìn)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化作風(fēng)，不斷提升科學(xué)發(fā)展能力和公共服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府、放心政府。
      一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，是適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是促進(jìn)政府公務(wù)人員更新學(xué)習(xí)理念、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、提高工作能力的重要手段，更是提高政府履職能力和水平的根本途徑。只有通過不斷學(xué)習(xí)，我們才能始終走在時(shí)代前列，在不同的社會(huì)發(fā)展階段與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相符合，才能更好地為人民群眾服務(wù)。全體政府工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要著眼于提高思想政治水平和履職能力，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力營(yíng)造重視學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。要進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、外地經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)、消化和吸收，堅(jiān)持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，成為解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，成為勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范?？h政府將把經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)管理等方面的知識(shí)列入議程定期學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門、各單位要進(jìn)一步完善制度，制定周密詳實(shí)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，強(qiáng)化考核，不斷提高干部職工理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，用學(xué)相長(zhǎng)，努力提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭復(fù)雜局面、解決實(shí)際問題的能力，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破。
      二、解放思想，推進(jìn)創(chuàng)新型政府建設(shè)。解放思想永無止境，創(chuàng)新永無止境。政府全體工作人員要堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為解放思想的指導(dǎo)原則和根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把解放思想貫穿于建設(shè)創(chuàng)新型政府的始終。要深刻審視所處的環(huán)境，分析優(yōu)勢(shì)和不足，克服僵化保守思想，打破條條框框約束，用寬廣的眼界和開放的思維分析形勢(shì)，敢于推陳出新，探索新路子、形成新觀念、提出新方案、解決新問題；要敢于決策、敢于負(fù)責(zé)，強(qiáng)化“負(fù)責(zé)任”的政府形象，在大膽創(chuàng)新、大膽開拓中為人民群眾謀取更多的實(shí)惠；要把創(chuàng)新貫穿到政府工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷提升工作水平，在創(chuàng)新中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
      三、求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持把服務(wù)作為政府工作的首要任務(wù)，認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，推進(jìn)“管理型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。要大力推行一線工作制，深入基層、深入群眾，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，力爭(zhēng)問題在一線發(fā)現(xiàn)、在一線解決，著力解決就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、住房、安全等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。各職能部門和省市駐民單位，要把嚴(yán)格執(zhí)行政策和積極提供服務(wù)有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。要加強(qiáng)政府公信力建設(shè)，對(duì)群眾關(guān)注的事，要定一條是一條，條條算數(shù)；對(duì)群眾期盼的事，要做一件成一件，件件落實(shí)；對(duì)承諾群眾的事，要說一項(xiàng)是一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作取信于民。
      四、依法行政，推進(jìn)法治型政府建設(shè)。堅(jiān)持把依法用權(quán)、依法辦事貫穿于政府工作的各個(gè)方面，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。不斷完善重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體決策制度，保證決策的科學(xué)性和正確性，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大問題，廣泛征詢意見，保證群眾依法行使民主參與和民主監(jiān)督權(quán)利。大力推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決避免用權(quán)越線、管理缺位問題，提高行政執(zhí)法水平。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，確保辦結(jié)率，提高滿意率。廣泛聽取各人民團(tuán)體意見建議，虛心接受社會(huì)公眾和新聞媒體輿論監(jiān)督，暢通民情民意反映渠道，確保各項(xiàng)工作更加符合發(fā)展實(shí)際、更加符合群眾意愿。
      五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)高效型政府建設(shè)。持續(xù)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，不斷提高服務(wù)水平和能力。健全完善目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)工作掛項(xiàng)承諾、通報(bào)公示、績(jī)效考核、行政問責(zé)及首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)決策和既定事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面落實(shí)、圓滿完成。政府各部門要進(jìn)一步提高執(zhí)行力，不折不扣地落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)決策，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮和敷衍塞責(zé)。政府工作人員更要摒棄安于現(xiàn)狀的觀念、但求無過的態(tài)度、循規(guī)蹈矩的作風(fēng)和得過且過的思想，以敢于拼搏的闖勁、自強(qiáng)不息的韌勁、埋頭苦干的干勁，用心想事、激情干事。堅(jiān)持干部問責(zé)與效能投訴、督查考核、干部使用相結(jié)合，不斷完善行政責(zé)任追究制，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象，確保政令暢通。深化行政審批制度改革，不斷提高行政效能。進(jìn)一步簡(jiǎn)化和公開辦事程序，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，加大電子政務(wù)推廣應(yīng)用，不斷提高工作質(zhì)量和效率。
      六、清廉從政，推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)政府廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步健全國(guó)庫(kù)集中支付、土地出讓、工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深化糾風(fēng)治亂，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各種違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員編制，從緊控制一般性支出，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)行為，集中更多的財(cái)力用于民生事業(yè)，以清新的政風(fēng)取信群眾，以良好的形象帶領(lǐng)群眾，以發(fā)展的業(yè)績(jī)?cè)旄Ｈ罕姟?/p>
      各位代表！民樂正站在新的歷史起點(diǎn)上，向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、推進(jìn)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越是時(shí)代賦予我們的歷史重任和光榮使命。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇、奮力而為，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)繁榮、人民富裕、社會(huì)和諧的新民樂而努力奮斗！
      第三篇：政府報(bào)告
      2010年內(nèi)蒙政府工作總結(jié)整理版(上)
      ——“十一五”時(shí)期和2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
      大力推進(jìn)文化體制改革和公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
      加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐，穩(wěn)步抬高依法行政水平。
      全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
      一、“十一五”時(shí)期和2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
      五年來，我區(qū)政府重點(diǎn)抓了一下幾方面工作：
      （一）內(nèi)應(yīng)力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮投資、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的情況，進(jìn)一步鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)在服務(wù)業(yè)。
      （二）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)化升級(jí)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快城市布局調(diào)整和城市擴(kuò)容改造，增強(qiáng)中心城市的綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力。
      （三）著力改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件。把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和行業(yè)環(huán)境治理，淘汰落后產(chǎn)能。
      （四）切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力提早實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)的目標(biāo)。努力提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和參保人數(shù)。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。著力推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)新性內(nèi)蒙古建設(shè)步伐不斷加快。優(yōu)先發(fā)現(xiàn)教育事業(yè)，提前完成普及九年義務(wù)教育，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系建設(shè)。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力提高公共文化設(shè)施建設(shè)，努力健全基層文化服務(wù)體系。深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展廣播影視、新聞出版、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)，努力使公民文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)人才儲(chǔ)備制度建設(shè)，使人才隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)。
      （五）深入推進(jìn)改革開放。積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，加快實(shí)施“引進(jìn)來”、“走出去”戰(zhàn)略。
      （六）不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。全面推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，加強(qiáng)行政立法、執(zhí)法監(jiān)督和普法教育，努力提高依法行政水平。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取個(gè)民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人事意見，努力提高決策的科學(xué)化、民生化進(jìn)程。（自認(rèn)為這段非常好，大作文能用到）加快政務(wù)公開進(jìn)展，提高政府服務(wù)水平。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，重視源頭治理，規(guī)范資金運(yùn)行，努力提高勤政廉政建設(shè)成效。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，穩(wěn)步提高安全生產(chǎn)水平。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和專項(xiàng)整治，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全。
      面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，我們應(yīng)該深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把工作的著力點(diǎn)放在轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、惠民生、促和諧上，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，深入開展社會(huì)矛盾化解工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
      在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，進(jìn)一步加深現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律認(rèn)識(shí)和把握。
      我們更加深刻的體會(huì)到，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須始終立足自治區(qū)欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，探索一條具有內(nèi)蒙古特色的科學(xué)發(fā)展新路子；必須抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇，更加自覺地將內(nèi)蒙古置于全國(guó)發(fā)展大局中，充分利用各種有利條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性開展工作；必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和科技創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須全面推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，正確處理改革發(fā)展，穩(wěn)定各方面關(guān)系，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域及人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步提高可持續(xù)發(fā)展能力；必須堅(jiān)持改革開放，努力形成科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，全面推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)要素聚集，不斷提高自我發(fā)展能力；必須堅(jiān)持以人為本，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，著力保障和改善民生，始終做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；必須倍加珍惜民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的大好局面，始終堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，為改革開放和現(xiàn)在花建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
      這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督和
      大力支持的結(jié)果，是全區(qū)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是各方面關(guān)心、幫助的結(jié)果。
      在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，我區(qū)欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒有根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展不足仍然是我們面臨的主要矛盾，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化整體水平不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)資源的依賴偏重，非資源型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，“原字號(hào)”產(chǎn)品比重達(dá)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。三是生產(chǎn)力布局比較分散，區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。四是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，就業(yè)總壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，基本公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。五是生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源供需矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約嚴(yán)重。六是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的體制有待進(jìn)一步完善，對(duì)外開放水平需要進(jìn)一步提高。
      此外，政府職能轉(zhuǎn)變還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，形式主義、官僚主義比較嚴(yán)重，奢侈浪費(fèi)貪污腐敗現(xiàn)象不同程度存在。對(duì)已這些問題，我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
      2010年內(nèi)蒙政府工作總結(jié)整理版(中)
      ——“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
      “十二五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持走富民強(qiáng)區(qū)之路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高科技創(chuàng)新能力，著力保障和改善民生，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，神華改革開放，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)在花進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      必須突出科學(xué)發(fā)展這一主題，把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。一是堅(jiān)持加快發(fā)展。從我區(qū)欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情出發(fā)，牢牢抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，把發(fā)展作為解決我區(qū)所有問題的關(guān)鍵，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展要求，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更快一些，更好一些，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生。二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式。把經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐點(diǎn)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，把改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力，努力把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。（個(gè)人認(rèn)為這段很好）三是堅(jiān)持富民強(qiáng)區(qū)。在發(fā)展的目標(biāo)取向上突出富民優(yōu)先，把促進(jìn)就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，落實(shí)好保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施，使人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果，努力構(gòu)建和諧社
      會(huì)。為此，我們要認(rèn)真做好以下工作。
      （一）堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。充分挖掘內(nèi)需潛力，加快形成投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面。發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。繼續(xù)保持投資的做夠強(qiáng)度和適度規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大政府對(duì)民生和社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域和發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)的投資力度。抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和建設(shè)管理，提高投資質(zhì)量和效益。確立企業(yè)和社會(huì)的投資主體地位，放寬行準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域。努力促進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)。把擴(kuò)大消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力和水平，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。逐步完善基本服務(wù)體系，合理控制物價(jià)水平，形成良好的消費(fèi)預(yù)期。發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，擴(kuò)寬新興服務(wù)消費(fèi)，改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。合理引導(dǎo)消費(fèi)行為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)品，提倡文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式。大力實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步增強(qiáng)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)能力。
      （二）加快轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和水平。把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的助攻方向，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展保障能力，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。進(jìn)一步提高多元化水平，努力構(gòu)建多元發(fā)展、多級(jí)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。努力提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。扶持困難地區(qū)加快發(fā)展，加大對(duì)口支援、對(duì)口幫扶和扶貧開發(fā)力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，積極構(gòu)建布局合理、多中心帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化格局，著力加強(qiáng)區(qū)域中心城市和縣城兩級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持適度超前原則，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，集約布局，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約問題，基本形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查和管理，提高有序開發(fā)和綜合治理水平。對(duì)于環(huán)境問題，堅(jiān)持點(diǎn)上開發(fā)，面上保護(hù)，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度。
      （三）堅(jiān)持富區(qū)與強(qiáng)民并重，切實(shí)保障和改善民生。以滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求為目標(biāo)，切實(shí)加大民生工作力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。把增加居民收入作為改善民生的首要任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)寬增收渠道，加快分配制度改革，不斷增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，推動(dòng)一創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平和統(tǒng)籌層次等方面邁出更大步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策措施，進(jìn)一步加大教育投入。深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)體系，全面提升文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，努力將文化產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。統(tǒng)籌人口工作，提高畜生人口素質(zhì)。
      （四）深入推進(jìn)改革和科技創(chuàng)新，構(gòu)建全方位開放格局。加快建立保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，大力推
      動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更加積極主動(dòng)的開發(fā)戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。毫不動(dòng)搖地公共和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，深入推進(jìn)行政管理體制和財(cái)稅金融體制改革，加快資源性產(chǎn)品價(jià)格和資源配置方案改革。加大科技投入，完善科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)工程，加大對(duì)非資源型產(chǎn)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目孵化的扶持力度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。把擴(kuò)大開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，把“引資”與“引智”結(jié)合起來，在引進(jìn)戰(zhàn)略投資、對(duì)接基礎(chǔ)設(shè)施、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)技術(shù)和管理等方面實(shí)現(xiàn)更大突破。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，更大范圍開拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，加強(qiáng)科技文化交流。
      （五）全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)。以建設(shè)和諧內(nèi)蒙古為目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，更加扎實(shí)有效地衛(wèi)華社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，加快建立政府管理與社會(huì)調(diào)節(jié)互聯(lián)互動(dòng)的社會(huì)管理新模式，引導(dǎo)社會(huì)組織健康發(fā)展。建立健全社會(huì)矛盾排查化解長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安綜合治理。全面貫徹黨的民族和宗教政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。
      排列：和順序有關(guān)，用A表示，A(3,5)=5×4×3
      組合：和順序無關(guān)，用C表示，C(3,5)=(5×4×3)/3×2×1
      兩大原理：
      (1)加法原理：做一件事，完成它可以有n類辦法，在第一類辦法中有m1種不同的方法，在第二類辦法中有m2種不同的方法，……，在第n類辦法中有mn種不同的方法，那么完成這件事共有N=m1+m2+m3+…+mn種不同方法．
      (2)乘法原理：做一件事，完成它需要分成n個(gè)步驟，做第一步有m1種不同的方法，做第二步有m2種不同的方法，……，做第n步有mn種不同的方法，那么完成這件事共有N=m1×m2×m3×…×mn種不同的方法．
      技巧方法：
      1.優(yōu)先法：
      例：5人排隊(duì)，甲必須站在隊(duì)伍兩邊
      解題思路：誰特殊先排誰，甲有兩種站法，即隊(duì)伍的頭或尾，其余的人有A(4,4)種排法，所以答案為2×A(4,4)
      2.捆綁法：
      例：5人排隊(duì)，甲乙必須相鄰
      解題思路：將甲乙捆綁在一起，看做一個(gè)整體，則甲乙共有A(2,2)種排法；將其余三人和捆綁后的甲乙看做4個(gè)整體，則答案為A(2,2)×A(4,4)
      3插空法：
      例：5人排隊(duì)，甲乙不相鄰
      解題思路：先排其他人，即A(3,3)_A_B_C_
      有4個(gè)空，把甲乙插進(jìn)去 A(2,4)，所以答案為A(3,3)×A(2,4)
      4.隔板法(重點(diǎn))：
      例1： 9個(gè)相同的蘋果分給3個(gè)人，每人至少分1個(gè)
      解題思路：將9個(gè)蘋果分3堆，也就是說需要在9個(gè)蘋果之間放兩個(gè)隔板
      0 | 0 | 0 0 0 0 0 0 0，也就是8個(gè)空插兩個(gè)隔板，有幾種方法，答案為C(2,8)
      例2：9個(gè)相同的蘋果分給3個(gè)人，每人至少分2個(gè)
      解題思路：先給每人一個(gè)蘋果，然后剩下的6個(gè)蘋果每人至少分一個(gè)，這就和例1一樣了，答案為C(2,5)例3：9個(gè)相同的蘋果分給3個(gè)人，隨便分
      解題思路：先給每人-1個(gè)蘋果，然后每人至少分一個(gè)，相當(dāng)于有12個(gè)蘋果，每人至少分一個(gè)，也就是11個(gè)空插兩個(gè)隔板，答案為A(2,11)
      例4(提高題)：將20個(gè)相同的小球放入編號(hào)為1,2,3,4,的四個(gè)盒子中，要求每個(gè)盒子中的球數(shù)小于它的編號(hào)數(shù)，共有多少種排法？
      解題思路：先將題目轉(zhuǎn)為至少為1的問題，分別給2號(hào)盒子放入1個(gè)小球，3號(hào)盒子放入2個(gè)小球，4號(hào)盒子放入3個(gè)小球，題目就可以轉(zhuǎn)變?yōu)橛?6個(gè)相同的小球分別放入4個(gè)盒子，有幾種方法？答案為C(3,15)，遇到這類問題，一定要先轉(zhuǎn)變成為至少為1的情況。
      5．錯(cuò)位重排(難點(diǎn))：
      例1：:4個(gè)籠子，分別住著4只鳥，都飛錯(cuò)自己籠子有幾種方法
      這個(gè)自己算很復(fù)雜，有個(gè)固定的值
      元素123456
      排錯(cuò)方法數(shù)012944265
      所以例1的答案為9
      例2：5個(gè)籠子，分別住著5只鳥，有3只飛錯(cuò)自己籠子有幾種方法
      解題思路：先從5只鳥里選3只飛錯(cuò)的，有C(3,5)種方法；3個(gè)元素排錯(cuò)的方法數(shù)為2，所以答案為C(3,5)×2
      第四篇：政府報(bào)告
      **鄉(xiāng)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)情況匯報(bào)
      建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)是**縣當(dāng)前發(fā)展的兩大目標(biāo)之一，俗話說：靠山吃山，靠海吃海，對(duì)于**鄉(xiāng)而言也是一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都圍繞“海”字做文章，近年來，我鄉(xiāng)圍繞“精養(yǎng)、細(xì)耕、深開發(fā)”的漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推廣科學(xué)用海，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)得到創(chuàng)新發(fā)展，深入推動(dòng)了現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
      一、基本情況
      **鄉(xiāng)位于長(zhǎng)山群島的中心區(qū)域，全鄉(xiāng)由**本島、烏蟒島、巴蛸島等28個(gè)島、砣、礁組成，陸域面積21.98平方公里，海域面積950平方公里，鄉(xiāng)轄6個(gè)行政村，常住人口1.38萬人。
      **鄉(xiāng)是典型的“小島大?！?、“漁業(yè)之鄉(xiāng)”，全鄉(xiāng)浮筏養(yǎng)殖規(guī)模6萬臺(tái)，底播增殖面積116萬畝，網(wǎng)箱養(yǎng)魚1200箱，捕撈漁船509條，育苗室10座，水產(chǎn)品加工廠12座。2010年一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10.3億元，占全鄉(xiāng)社會(huì)總產(chǎn)值的62%，漁業(yè)成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)主要來源、大多數(shù)群眾賴以生存的支柱性產(chǎn)業(yè)。
      二、工作推動(dòng)情況
      1、嚴(yán)格控制浮筏養(yǎng)殖規(guī)模。由于隨著養(yǎng)殖密度不斷的增加，海域生態(tài)環(huán)境的承載力加大，海上浮筏養(yǎng)殖連年遭受病害襲擾，制約我鄉(xiāng)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為穩(wěn)定浮筏養(yǎng)殖規(guī)模，控制放養(yǎng)密度，規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，我鄉(xiāng)累計(jì)縮減貝類浮筏養(yǎng)殖面積近萬畝。
      2、積極推行多品種養(yǎng)殖。由于以往養(yǎng)殖品種的日趨單一，風(fēng)險(xiǎn)較大，養(yǎng)殖業(yè)戶遭受損失較大，為此在科學(xué)用海方面，我鄉(xiāng)積極引進(jìn)和推廣魁蚶、櫛孔扇貝、刺參、牡蠣、藻類等多品種養(yǎng)殖養(yǎng)殖，目前規(guī)模已達(dá)1.5萬畝。今年來看，養(yǎng)殖業(yè)戶櫛孔扇貝、牡蠣效益可觀，野刺參自然海域生態(tài)育苗技術(shù)在我鄉(xiāng)也有推廣，前景可觀。推行多品種養(yǎng)殖對(duì)凈化海域、改善環(huán)境起到了積極作用。
      3、加強(qiáng)水產(chǎn)優(yōu)良新品種引進(jìn)換代工作。2010年，加強(qiáng)從日本引進(jìn)的蝦夷扇貝復(fù)壯引種的海上養(yǎng)殖馴化，保證苗種繁育親本遺傳質(zhì)量的安全。今年4月，由中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所培育的4200斤櫛孔扇貝種貝運(yùn)抵**鄉(xiāng)，在鴻騰水業(yè)有限公司進(jìn)行櫛孔扇貝苗種的生產(chǎn)，黃海水產(chǎn)研究所的櫛孔扇貝種貝所培育出的櫛孔扇貝苗種以其產(chǎn)量高、死亡率低、適應(yīng)能力強(qiáng)等特點(diǎn)而深受國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)戶的認(rèn)可，預(yù)計(jì)產(chǎn)量將達(dá)到5-8億枚，7月末至8月初上市銷售。
      4、開辟底播增養(yǎng)殖海域空間。底播增養(yǎng)殖業(yè)投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、經(jīng)濟(jì)效益高、生態(tài)效益高，**鄉(xiāng)有得天獨(dú)厚的海域優(yōu)勢(shì)，適宜底播蝦夷扇貝、刺參，面對(duì)海水浮筏養(yǎng)殖業(yè)低糜的局面，**鄉(xiāng)以海珍品原產(chǎn)基地建設(shè)為牽動(dòng)，采取多種有效措施，擴(kuò)大底播增養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模，與獐子島漁業(yè)集團(tuán)、曉芹海參、美國(guó)大西洋海角公司合作，加大了深水底播增養(yǎng)殖海域空間，目前全鄉(xiāng)底播增殖面積已達(dá)116萬畝。
      5、延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。**鄉(xiāng)充分發(fā)揮獐子島漁業(yè)的龍頭作用，與獐子島漁業(yè)開展了深層次合作，帶動(dòng)漁業(yè)整體素
      質(zhì)和綜合實(shí)力的不斷提升，探索走出一條“公司+農(nóng)戶”的現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加科技含量，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使更多企業(yè)和業(yè)戶受益。2010年與獐子島漁業(yè)集團(tuán)合作開發(fā)的烏蟒島附近60萬畝深水海域，帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)戶苗種訂單20億枚，緩解了養(yǎng)殖業(yè)面臨的困境，增加了養(yǎng)殖業(yè)戶收入。2011年，與獐子島漁業(yè)集團(tuán)積極溝通，達(dá)成了在**收購(gòu)苗種10億枚的意向。推進(jìn)品牌戰(zhàn)略效應(yīng)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省市名牌，支持大連世紀(jì)環(huán)島食品集團(tuán)有限公司、大連長(zhǎng)生島食品集團(tuán)有限公司落戶**。
      6、推動(dòng)休閑漁業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)中，**鄉(xiāng)依托漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，抓住建設(shè)“國(guó)際海釣島”的戰(zhàn)略定位，推動(dòng)休閑漁業(yè)發(fā)展，扶持漁家旅店和釣場(chǎng)加快發(fā)展，提高檔次和特色，目前漁家旅店10家，對(duì)外接待釣場(chǎng)達(dá)3家，接待釣船達(dá)到30艘。承辦了國(guó)際釣魚節(jié)的相關(guān)活動(dòng)，舉行海釣大獎(jiǎng)賽以及海釣論壇等活動(dòng)。充分挖掘、整理、開發(fā)、利用長(zhǎng)山群島漁俗文化，打造休閑漁業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。出版了漁俗文化系列叢書。
      三、下一步工作打算
      1、加快漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?？s減浮筏養(yǎng)殖規(guī)模，總量控制在3萬臺(tái)左右；穩(wěn)定網(wǎng)箱養(yǎng)魚規(guī)模，建設(shè)活魚出口創(chuàng)匯基地；鞏固深水海域開發(fā)成果，適度加大海參、海膽、赤貝等經(jīng)濟(jì)類海珍品底播增殖開發(fā)力度、探索盤鮑底播生產(chǎn)，切實(shí)提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
      2、推行健康養(yǎng)殖模式。引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)戶統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變
      觀念，使疏密減量和多品種養(yǎng)殖等科學(xué)養(yǎng)殖方式得到全面推廣；建立健康養(yǎng)殖示范基地，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大養(yǎng)殖業(yè)戶走健康養(yǎng)殖之路。
      3、堅(jiān)持走養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化之路。探索“海上土地”流轉(zhuǎn)模式，引進(jìn)較大規(guī)模企業(yè)，采取合作社和股份制等多種形式，整合中小業(yè)戶，走合作化、集約化、規(guī)?；?，使企業(yè)做強(qiáng)做大，做出品牌。
      4、搞好養(yǎng)殖品種更新?lián)Q代。加快養(yǎng)殖品種的改良和新品種的引進(jìn)步伐，促進(jìn)品種更新?lián)Q代。支持育苗企業(yè)進(jìn)行技術(shù)更新和設(shè)備改造，提高品種成活率，進(jìn)行新品種育苗試驗(yàn)。
      5、繼續(xù)推動(dòng)休閑漁業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步扶持漁家旅店和釣場(chǎng)加快發(fā)展，提高檔次和特色，2011年漁家旅店要達(dá)到20家，對(duì)外接待釣場(chǎng)達(dá)到5家，接待釣船達(dá)到60艘。繼續(xù)承辦長(zhǎng)山群島國(guó)際釣魚節(jié)相關(guān)活動(dòng)，舉行海釣大獎(jiǎng)賽、海釣推介會(huì)、“海釣**”攝影比賽等活動(dòng)。籌建長(zhǎng)山群島海釣博物館，啟動(dòng)民俗歌舞《群島之聲》的編排。
      **鄉(xiāng)人民政府
      2011年5月
      第五篇：2014山東公務(wù)員面試：淺談?wù)嵌人季S
      中公教育·給人改變未來的力量
      2014山東公務(wù)員面試：淺談?wù)嵌人季S
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      2014年山東省公務(wù)員面試即將來臨，為了幫助廣大考生積極備戰(zhàn)山東公務(wù)員面試，中公教育專家特別推薦最新考情資訊，深度剖析時(shí)下熱點(diǎn)，整合公考疑難問題，預(yù)祝廣大考生在山東公務(wù)員面試中一舉成“公”。
      隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步發(fā)展，政府從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，各級(jí)公務(wù)員招考的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，招收人數(shù)越來越多，來滿足日益繁復(fù)的政府工作，解決社會(huì)問題。另一方面，近年來，我國(guó)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，越來越多的大學(xué)畢業(yè)生選擇了公務(wù)員考試，希望考上公務(wù)員來解決自己的就業(yè)問題。在近年的國(guó)考中，有的崗位甚至達(dá)到了數(shù)千比一的招考比例，可謂百萬大軍過獨(dú)木橋。許多考生在經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的備考和復(fù)習(xí)之后順利通過了筆試進(jìn)入面試，但是又開始犯愁了，好不容易通過了筆試，該如何準(zhǔn)備公務(wù)員面試呢，中公教育專家給你建議。
      公務(wù)員面試經(jīng)過這些年的發(fā)展已經(jīng)變得越來越成熟，基本采取的都是結(jié)構(gòu)化面試或者無領(lǐng)導(dǎo)小組討論的形式?？疾斓囊兀饕獮榭忌木C合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、人際關(guān)系處理能力以及應(yīng)急應(yīng)變能力等。那么，如何從眾多通過了筆試的精英中脫穎而出呢，重點(diǎn)，就在于學(xué)會(huì)從命題者及考官的角度出發(fā)思考問題。要明白的是，考官希望從面試中，選拔出來他們需要的人才，是能夠在經(jīng)過一定的崗前培訓(xùn)之后，勝任政府工作人員的角色，去處理政府工作事宜，代表政府去跟廣大老百姓打交道的人。因此對(duì)于廣大應(yīng)屆生來說，重點(diǎn)就在于做好從學(xué)生到公務(wù)員的身份及思維方式的轉(zhuǎn)變。
      首先，要在思維方式上讓考官認(rèn)為你是他們需要的人。簡(jiǎn)單來說，就是要學(xué)會(huì)從政府及政府公職人員的角度來看待問題，分析問題從而提出切實(shí)有效的對(duì)策來解決問題的。那么，該如何做好這種轉(zhuǎn)變呢?第一，作為學(xué)生一族來說，過去大家可能很少去關(guān)注國(guó)內(nèi)外的時(shí)事新聞，那么從現(xiàn)在開始，應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成一定的關(guān)注習(xí)慣，多去閱讀一些國(guó)家級(jí)主流報(bào)刊，如人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)及參考消息等。尤其是其中的社評(píng)部分，其中很大一部分代表了國(guó)家主流思維對(duì)于一些近期國(guó)內(nèi)外大事的看法和觀點(diǎn)。通過閱讀及思考相關(guān)的文章，逐步培養(yǎng)出政府及公職人員的思維和看法。第二，大量閱讀了解國(guó)內(nèi)最新的會(huì)議報(bào)告及相關(guān)議題，如新近結(jié)束的十八大及兩會(huì)，以及即將召開的十八屆三中全會(huì)。了解國(guó)家最新的政策走向和理論成果，如科學(xué)發(fā)展觀、五位一體的國(guó)家發(fā)展方針及中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵及延伸等等。第三，通過大量真題的訓(xùn)練，來鞏固加強(qiáng)相關(guān)思維理論的認(rèn)識(shí)深度及運(yùn)用熟練程度。許多考生在日常生活中可能較少關(guān)注社會(huì)上的一些熱點(diǎn)事件，然而這些熱點(diǎn)事件恰恰是現(xiàn)在公務(wù)員面試命題的發(fā)展趨勢(shì)。那么為什么會(huì)重點(diǎn)考察新近發(fā)生的一些社會(huì)熱點(diǎn)問題呢?正如我之前所說，考官及命題者是希望通過面試來選拔出能勝任政府公職人員角色，解決社會(huì)問題的考生，而政府所面臨的社
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      會(huì)問題，正正是新近發(fā)生的一系列社會(huì)熱點(diǎn)。這就要求我們的考生要足夠的“接地氣”，能夠很好地從政府角度出發(fā)來解決社會(huì)熱點(diǎn)問題。譬如說2012年引起廣泛關(guān)注，在各級(jí)公務(wù)員面試真題中紛紛出現(xiàn)的食品安全問題，大家看到這個(gè)話題，都能想到其中一個(gè)原因是消費(fèi)者的辨別能力比較弱，維權(quán)意識(shí)淡薄，那么，從政府角度來說，該如何改變這個(gè)狀況呢?單純地說要提高辨別能力、提高維權(quán)意識(shí)，這個(gè)是從消費(fèi)者自身的角度出發(fā)來談的?？脊傧Ｍ牭降模钦卺槍?duì)消費(fèi)者這些特點(diǎn)上能做出什么改變和調(diào)整——組織相關(guān)的食品安全專家和學(xué)者，定期在電視網(wǎng)絡(luò)媒體及城市中的各個(gè)廣場(chǎng)等人流密集處組織相關(guān)的食品安全鑒別普及活動(dòng)，從而提高消費(fèi)者對(duì)于食品安全的辨別能力;工商、食藥監(jiān)、司法局及消費(fèi)者協(xié)會(huì)等相關(guān)部門要給消費(fèi)者提供必要的司法援助，協(xié)助他們?cè)谟龅绞称钒踩珕栴}時(shí)合法地維權(quán)。所謂的政府角度思維，并不僅僅是體現(xiàn)在你觀察問題分析問題時(shí)的角度要多方面全方位，更是在提出具體的解決對(duì)策的時(shí)候仍然以政府作為各項(xiàng)對(duì)策的具體執(zhí)行者去解決問題。再舉一個(gè)例子，譬如大學(xué)生就業(yè)難問題，大家不難想到其中一個(gè)原因是大學(xué)生就業(yè)觀念不正確，好高騖遠(yuǎn)，那么解決的對(duì)策相應(yīng)的不是說我們大學(xué)生要轉(zhuǎn)變自己的就業(yè)觀念，而是應(yīng)該從政府和高校的角度出發(fā)，開設(shè)專門的符合市場(chǎng)實(shí)際的就業(yè)指導(dǎo)課程，組織應(yīng)屆畢業(yè)生的專場(chǎng)招聘會(huì)，讓大學(xué)生即時(shí)了解相關(guān)的就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)政策，更好地調(diào)整自身的就業(yè)觀念，積極就業(yè)。
      其次，在言行舉止上讓考官認(rèn)為你是一個(gè)理解政府角度的人。面試的時(shí)間只有短短15或者20分鐘，考官們需要在極短的時(shí)間內(nèi)來了解你是否適合所報(bào)考的職位。同時(shí)，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的考官工作，考官?gòu)纳砑靶睦砩隙即嬖谥鴺O大的疲憊感。如何在最短時(shí)間內(nèi)讓考官了解到你就是這個(gè)崗位的“真命天子”呢?？忌梢詮囊韵聨讉€(gè)方面來下功夫：第一，在外在衣著打扮方面，考生可不能再一身學(xué)生氣，而應(yīng)該正統(tǒng)的西裝皮鞋，頭發(fā)要有精神，不佩戴額外的飾物，不染發(fā)燙發(fā)，給考官一個(gè)職場(chǎng)人的感覺;第二，言語(yǔ)表達(dá)方面，盡量采取標(biāo)準(zhǔn)化的字眼去表述，多使用一些書面的、專業(yè)的詞語(yǔ)去表達(dá)觀點(diǎn)，譬如“老百姓”則可以去“群眾”來表達(dá)，同時(shí)，亦可以采用一些字眼來讓考官在聽你表述的時(shí)候更加有畫面感，如“一刀切”的行政管理思維，“踢皮球”的推諉責(zé)任現(xiàn)象等;第三，正如人際關(guān)系題目中的要求一樣，面試更多是一種面對(duì)面的交流，在面試當(dāng)中，考生亦應(yīng)該體現(xiàn)出公務(wù)員“察言觀色”的優(yōu)秀素質(zhì)。所謂“察言觀色”不是溜須拍馬，而是在答題過程當(dāng)中要及時(shí)關(guān)注考官的情緒波動(dòng)，當(dāng)碰到一道題目自己答得不太順暢，考官臉上亦出現(xiàn)不耐煩的神情時(shí)，要及時(shí)作出取舍——面試是整體評(píng)分，不要因?yàn)橐坏李}目答得不如意就糾結(jié)于此，你越是糾結(jié)，考官對(duì)于你的負(fù)面表現(xiàn)的印象就會(huì)越放大。而是應(yīng)該及時(shí)收尾，同時(shí)調(diào)整好心態(tài)，把握好余下的題目。相反，當(dāng)你在回答一道題目的時(shí)候發(fā)現(xiàn)考官露出專注的神情甚至默默點(diǎn)頭，那表明他正在認(rèn)同你的觀點(diǎn)，對(duì)你的答題產(chǎn)生了共鳴，那你就應(yīng)該繼續(xù)深入地把答題思路闡述清楚，同時(shí)保持好情緒的穩(wěn)定。
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