第一篇：陵縣政府報(bào)告

陵縣政府工作報(bào)告

——2011年1月16日在陵縣第十六屆人民代表大會(huì)

第四次會(huì)議上 縣長(zhǎng) 馬俊昀

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作。從今年開始，我們步入了“十二五”發(fā)展時(shí)期。根據(jù)縣委十二屆六次全會(huì)精神，縣政府在深入調(diào)研、充分論證、廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，制定了《陵縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，請(qǐng)各位代表連同政府工作報(bào)告一同審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2010年的工作回顧

2010年，是有效應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代各種挑戰(zhàn)，勝利完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，認(rèn)真履行職責(zé)，注重把握全局，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，圓滿完成了年度工作任務(wù)和“十一五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)，取得了經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的新的顯著成績(jī)。

（一）綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值152.8億元，同比增長(zhǎng)13.7%。財(cái)政總收入6.75億元，同比增長(zhǎng)43.7%。地 方財(cái)政收入3.7億元，同比增長(zhǎng)66.3%。國(guó)稅收入2.39億元，同比增長(zhǎng)15.4%。地稅收入3.05億元，同比增長(zhǎng)47.8%。固定資產(chǎn)投資86.5億元，同比增長(zhǎng)20.6%。工業(yè)增加值78.8億元、銷售收入328億元，分別增長(zhǎng)21.6%和30.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.8億元，增長(zhǎng)18.9%。農(nóng)民人均純收入6814元，同比增長(zhǎng)12%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快速增長(zhǎng)，特別是財(cái)政稅收的大幅提升，表明我們的發(fā)展速度越來(lái)越快、質(zhì)量效益越來(lái)越好、綜合實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)。

（二）工業(yè)和招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把工業(yè)和招商引資作為全年工作的重中之重，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展和招商引資的意見》，篩選60家骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，縣財(cái)政出資45萬(wàn)元啟動(dòng)企業(yè)家培訓(xùn)工程，促進(jìn)工業(yè)的大優(yōu)化、大調(diào)整。60家骨干企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、繳納稅金分別占全縣規(guī)模以上企業(yè)的六成以上，其中15家龍頭企業(yè)三項(xiàng)指標(biāo)占到30%以上，培大扶強(qiáng)成效顯著。深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，大力扶持中小企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新型纖維紡紗形成120萬(wàn)紗錠的規(guī)模，產(chǎn)能占全國(guó)的30%以上，被授予中國(guó)新型纖維紗線名城；新材料年產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸，占到全國(guó)市場(chǎng)的45%，中國(guó)土工合成材料生產(chǎn)基地縣的地位穩(wěn)步提升；新能源、生物技術(shù)、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，成為全國(guó)重要的生物產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)控機(jī)床基地和新能源汽車基地。開工建設(shè)了富華生態(tài)科技、揚(yáng)帆迪東電動(dòng)車、藍(lán)天紡織、谷神工業(yè)園東區(qū)等48個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目，總投資116.6億元，7個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目有6個(gè)建成投產(chǎn)。組建了“四位一體”的招商團(tuán)隊(duì)，開展了“招商引資百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，全年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目109個(gè)，引進(jìn)到位資金38億元。企業(yè)對(duì)外合作、以商招商和外經(jīng)貿(mào)工作強(qiáng)勢(shì)突破，富路車業(yè)分別與重慶隆鑫集團(tuán)、深圳力馳集團(tuán)正式簽訂合作協(xié)議，中茂與中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)、華茂與北京首科集團(tuán)合作取得積極進(jìn)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資1500萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.22億美元，增長(zhǎng)40%，其中出口8200萬(wàn)美元,增長(zhǎng)2%，進(jìn)口4031萬(wàn)美元，增長(zhǎng)235%。持續(xù)推動(dòng)金融創(chuàng)新，建立了政府主導(dǎo)型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，成功化解了個(gè)別企業(yè)面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，得到人行濟(jì)南分行的充分肯定，德州銀行陵縣支行掛牌成立，連續(xù)四年被評(píng)為德州市金融生態(tài)環(huán)境A級(jí)縣，轄內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)新增貸款25億元，位列全市前茅。

（三）城市建設(shè)和旅游服務(wù)業(yè)繪就新藍(lán)圖。搶抓高鐵建設(shè)新機(jī)遇，確立了“發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高鐵明珠”的城市定位，建成了東方紅路東段、德濱高速與104國(guó)道連接線兩條城市一級(jí)路，總長(zhǎng)25.5公里，投資規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)檔次全省一流，進(jìn)一步凸顯了陵縣對(duì)接國(guó)家高速路網(wǎng)，融入德州中心城區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拉起了200平方公里的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高鐵新區(qū)建設(shè)框架。投入1000多萬(wàn)元，聘請(qǐng)北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等知名院所編制了城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、高鐵新城規(guī)劃、城市中心區(qū)詳規(guī)等重大規(guī)劃，為今后城市大開發(fā)、大建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新建了迎賓街北延、田園路西延等5條開發(fā)區(qū)道路，維修改造了威靈街、中興路等6條城市道路，完成了陵州路等7條道路的綠化升級(jí)，新建雨污管道35公里，鋪設(shè)天然氣管線64公里，城市污水處理率達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城市功能、檔次和綠化品位顯著提升。完成了東方朔幽默大世界等一批重大旅游項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)施了糧食儲(chǔ)備庫(kù)擴(kuò)建、交通物流等項(xiàng)目，啟動(dòng)了德龍煙鐵路物流園區(qū)規(guī)劃，投資3000萬(wàn)元建設(shè)了交通物流分撥中心、10處專業(yè)市場(chǎng)，12個(gè)農(nóng)村交通物流站和120個(gè)農(nóng)村物流點(diǎn)相繼掛牌運(yùn)營(yíng)。實(shí)施了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)工程”，累計(jì)補(bǔ)貼資金1600萬(wàn)元。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁出新步伐。糧食生產(chǎn)連續(xù)八年穩(wěn)定增產(chǎn)，總產(chǎn)突破20億斤，躋身全國(guó)產(chǎn)糧大縣行列。無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地種植面積達(dá)到30萬(wàn)畝，其中綠色設(shè)施蔬菜占到50%，被農(nóng)業(yè)部列入全國(guó)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建縣，“陵縣西葫”成功注冊(cè)了地理標(biāo)志商標(biāo)，并和硬池“白蓮特”藕被認(rèn)證為有機(jī)食品。大力發(fā)展畜牧生產(chǎn)，新增養(yǎng)殖大戶500戶，新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）20處。采取飛機(jī)防控和人工防治相結(jié)合的方式，有效防治了美國(guó)白蛾。爭(zhēng)取和落實(shí)糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼1.07億元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，水網(wǎng)工程建設(shè)成效顯著，年引調(diào)黃河水1.9億立方米。大力推廣新型農(nóng)機(jī)和小麥免耕播種等新型耕作模式，農(nóng)機(jī)作業(yè)覆蓋面迅速擴(kuò)大，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到87%。完成了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，糜鎮(zhèn)、宋家鎮(zhèn)、滋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)展開。全縣404個(gè)社區(qū)、120個(gè)并居點(diǎn)全部完成規(guī)劃，第一批80個(gè)農(nóng)村社區(qū)并居點(diǎn)全面啟動(dòng)，陵城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、糜鎮(zhèn)被評(píng)為全市合村建區(qū)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（五）轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新成效。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，培植起1家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，1處博士后流動(dòng)工作站，9家省級(jí)高新技術(shù) 企業(yè)、1家全省大豆產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟牽頭企業(yè)和1處省級(jí)工程技術(shù)中心、1處省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)了山東省土工合成材料檢測(cè)中心。大力加強(qiáng)品牌建設(shè)，綠源、宏祥分別獲得中國(guó)馳名商標(biāo)，全縣新增山東省著名商標(biāo)3件、山東名牌2個(gè)、德州市知名商標(biāo)8件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到26%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到47%，被評(píng)為全市“新興產(chǎn)業(yè)培植先進(jìn)縣”。大力實(shí)施環(huán)境保護(hù)，投資1.8億元，建設(shè)了第二污水處理廠、人工濕地和重點(diǎn)企業(yè)治污設(shè)施等11項(xiàng)重點(diǎn)工程，治污環(huán)保工作獲得全市海河迎查一等獎(jiǎng)。著力推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰了3條落后生產(chǎn)線和10臺(tái)（套）落后設(shè)備，實(shí)施了10余項(xiàng)節(jié)能工程，培植起了5家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。大力開展植樹造林，全縣植樹639萬(wàn)株，林木覆蓋率達(dá)到36%。2010年COD和二氧化硫排放量同比分別削減17.5%與18%，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

（六）人民生活水平得到新提高。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，在2010年度社情民意調(diào)查中，群眾滿意度全市第一。啟動(dòng)了初中生進(jìn)城工程，新建改造了4處縣城中小學(xué)、維修改造了22處農(nóng)村中小學(xué)，招考補(bǔ)充中小學(xué)教師260名，在全市最多。公共衛(wèi)生項(xiàng)目全面實(shí)施，為42萬(wàn)名城鄉(xiāng)居民建立了健康檔案，26萬(wàn)名參合農(nóng)民得到近7000萬(wàn)元醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助，首次實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合全覆蓋，開工建設(shè)了3.2萬(wàn)平方米的縣人民醫(yī)院門診病房綜合樓和1.6萬(wàn)平方米的縣中醫(yī)院病房樓，建成啟用了2處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓，新建了100處高標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)衛(wèi)生室，縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系初步形成。城鄉(xiāng)群眾社會(huì)保障覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò) 大，低保標(biāo)準(zhǔn)城區(qū)由每月200元提高到220元，農(nóng)村由每年1000元提高到1200元，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，優(yōu)撫救助和五保供養(yǎng)政策全面落實(shí)，1360名農(nóng)村五保老人供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)得到按月發(fā)放。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全面覆蓋，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)征繳率大幅提升，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%。興建了100處村級(jí)文化大院，村村實(shí)現(xiàn)了每月一場(chǎng)電影。開工建設(shè)了庫(kù)容1000萬(wàn)立方米的新鬲津河水庫(kù)，實(shí)施了城鄉(xiāng)供水一體化工程，一期75個(gè)村已通水。維修改造了6條縣城背街小巷，打通了42公里縣鄉(xiāng)斷頭路，改造了30座危橋，規(guī)范了城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)秩序，榮獲全省首屆群眾滿意“雙通縣”稱號(hào)。健全完善了縣鄉(xiāng)管區(qū)村四級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，榮獲全省信訪工作先進(jìn)縣。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，全力抓好安全生產(chǎn)，全縣治安案件、刑事案件同比分別下降7%和2%。人口和計(jì)劃生育工作不斷強(qiáng)化，“大紅紙舉報(bào)”成為全市亮點(diǎn)。民族事業(yè)健康發(fā)展，榮獲全省民族工作先進(jìn)縣稱號(hào)。圓滿完成年度征兵任務(wù)，民兵應(yīng)急分隊(duì)在禹城抗洪搶險(xiǎn)、世界太陽(yáng)城大會(huì)安保等工作中發(fā)揮了重要作用。婦女兒童、廣播電視、老齡、慈善、殘疾人、普法、人防、物價(jià)、氣象、檔案、史志等工作取得新成績(jī)。

（七）政府自身建設(shè)有了新加強(qiáng)。堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》和四項(xiàng)監(jiān)督制度，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，倡導(dǎo)“項(xiàng)項(xiàng)爭(zhēng)先、年年進(jìn)位”，努力爭(zhēng)取各項(xiàng)工作在全市有位次、全省有亮點(diǎn)、全國(guó)有影響。注重開源節(jié)流，在全縣推行部門預(yù)算制，對(duì)各部門全年經(jīng)費(fèi)核定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定限額，建立了政務(wù)中心，樹立了廉潔勤政、高效務(wù)實(shí)的政府形象。

各位代表，一年來(lái)取得的成績(jī)，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門各單位和全縣人民不畏艱難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民和社會(huì)各界，向所有關(guān)心支持陵縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，發(fā)展水平偏低的現(xiàn)狀沒有根本改變，跨越發(fā)展、加快趕超的任務(wù)繁重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，城市建設(shè)欠賬較多。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)偏低。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排壓力較大?？萍紕?chuàng)新能力不強(qiáng)，人才支撐能力不足。保障和改善民生任務(wù)繁重，對(duì)財(cái)力的需求越來(lái)越大。對(duì)此，我們一定要高度重視，并采取積極有效的措施，努力加以解決。

二、2011年的主要任務(wù)

2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開局之年，做好今年的各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)影響依然存在，各種全球性問(wèn)題相互交織，外部環(huán)境存在諸多不穩(wěn)定不確定因素。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有許多有利條件，同時(shí)也面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，但我國(guó)發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。具體到我縣來(lái)看，京滬高鐵將于今年6月建成通車，一個(gè)嶄新的高鐵時(shí)代正向我們走來(lái)，陵縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新一輪重大發(fā)展機(jī)遇：一是打破傳統(tǒng)思維、拓展發(fā)展視野的機(jī)遇，二是融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)縣域發(fā) 展的機(jī)遇，三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)一流園區(qū)的機(jī)遇，四是加快老城改造、打造高鐵新城的機(jī)遇，五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機(jī)遇。只要我們深入分析、用心把握、開發(fā)開放、創(chuàng)新有為，就一定能夠抓住新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新跨越。

今年，政府工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)調(diào)、民生主導(dǎo)、加速崛起”為主題，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、傾力抓財(cái)源、重點(diǎn)抓投入、關(guān)鍵抓招商”的總體要求，實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型提升和城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)“兩翼聯(lián)動(dòng)”、開發(fā)區(qū)建設(shè)和招商引資“開放互動(dòng)”三大戰(zhàn)略，著力保障“民生七項(xiàng)”，奮力在全省爭(zhēng)先進(jìn)位、在全市率先崛起，為五年跨入全省中等縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2011年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)20%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%。工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入增長(zhǎng)30%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)25%。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13.5%。主要污染物COD、SO2排放量分別減少17%和15%。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.72‰以內(nèi)。

圍繞上述任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

（一）打造一流開發(fā)區(qū)。始終把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭，按照“全面融入德州中心城區(qū)，發(fā)展同城經(jīng)濟(jì)”的總要求，下大氣力打造國(guó)家級(jí)一流開發(fā)區(qū)。一是明確新定位。依托京滬高鐵德州東站，突出工作生活兩城化和生態(tài)宜居、特色商務(wù)的高鐵經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，努力把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成京津濟(jì)滬等發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移基地、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、高層次人才聚居創(chuàng)業(yè)基地、現(xiàn)代城市人群減壓娛樂(lè)基地和德州中心城區(qū)新地標(biāo)。二是拓展新空間。完成東方紅路陵縣段與高鐵站對(duì)接，貫通德龍煙鐵路與德濱高速連接線，搞好“七通一平”，拓展和完善新的開發(fā)發(fā)展空間。三是規(guī)劃新布局。以馬頰岔河綠色廊道為中軸，向西發(fā)展商務(wù)宜居區(qū)，規(guī)劃布局高鐵站中央商業(yè)區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)住宅區(qū)、高層次人才創(chuàng)業(yè)聚居區(qū)、東方朔幽默大世界、高檔學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利中心、金融大廈等功能配套項(xiàng)目；向東發(fā)展新型工業(yè)，規(guī)劃布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)新型纖維產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)大豆蛋白加工基地。四是引進(jìn)新項(xiàng)目。深入研究并大力實(shí)施規(guī)劃招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、領(lǐng)導(dǎo)干部“四位一體”招商，積極引進(jìn)新能源、新技術(shù)、新能源汽車、各類國(guó)家級(jí)研發(fā)中心、認(rèn)證中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心，不斷提高招商引資的針對(duì)性、目的性、實(shí)效性。全力加快中昊民防二期、富華生態(tài)科技、揚(yáng)帆迪東電動(dòng)車、藍(lán)天紡織、谷神工業(yè)園東區(qū)、德通軌道、山東艾可土工材料等在建項(xiàng)目進(jìn)度，支持和爭(zhēng)取重慶隆鑫電動(dòng)車、深圳力馳電動(dòng)車、紅塔仁恒與中茂合作項(xiàng)目、常州宏坤集團(tuán)牛仔服項(xiàng)目、華茂谷朊粉項(xiàng)目、溫州食品等項(xiàng)目盡快落地開工，加快膨脹園區(qū)規(guī)模。

（二）推動(dòng)工業(yè)大發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，著力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)集團(tuán)化、產(chǎn)品品牌化、技術(shù)高新化、用地集約化”，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型提升。一是加大高效投入。堅(jiān)持以招商引資和企業(yè)技改為動(dòng)力，對(duì)列入“十二五”規(guī)劃的項(xiàng)目，積極協(xié)助企業(yè)完善手續(xù)，創(chuàng)造 條件盡快開工建設(shè)；對(duì)骨干企業(yè)普遍進(jìn)行技術(shù)改造，力爭(zhēng)主要行業(yè)技術(shù)裝備50%達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。具體實(shí)施好86個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，完成工業(yè)投入100億元。二是培植骨干企業(yè)。繼續(xù)加大對(duì)60家骨干企業(yè)的扶持力度，到2011年底，60家骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入340億元，占規(guī)模以上企業(yè)的比重達(dá)到85%，其中15家龍頭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到200億元，20家重點(diǎn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)各企業(yè)，進(jìn)一步搞好產(chǎn)業(yè)間的配套協(xié)作，新型纖維紡織業(yè)要在差別化上做文章，裝備制造業(yè)要在做強(qiáng)上下功夫，新材料業(yè)要在擴(kuò)大規(guī)模和專業(yè)化上打造亮點(diǎn)，生物技術(shù)、新能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè)不斷研發(fā)新產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。2011年底，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到200家，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占規(guī)模以上企業(yè)的比重達(dá)到95%以上。四是推進(jìn)自主創(chuàng)新。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新，做好谷神集團(tuán)、東奧生物等企業(yè)的國(guó)家級(jí)品牌申報(bào)，世紀(jì)威能、中茂圣源等企業(yè)省級(jí)品牌申報(bào)工作，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)品牌2件、省級(jí)品牌3件、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，組建省級(jí)技術(shù)中心3家，市級(jí)技術(shù)中心10家，產(chǎn)學(xué)研合作基地10家，校企實(shí)訓(xùn)基地10家。五是提高開放水平。組建企業(yè)上市辦公室，進(jìn)一步加強(qiáng)與證券交易所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所以及私募基金機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，篩選樂(lè)建集團(tuán)、雙一集團(tuán)、富宏制衣、宏祥集團(tuán)、午陽(yáng)化工、富路車業(yè)等20家企業(yè)作為上市后備資源進(jìn)行重點(diǎn)培植，爭(zhēng)取3～5家企業(yè)掛牌上市。進(jìn)一步壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍，大力培植自營(yíng)進(jìn)出口骨干企業(yè)，積極發(fā)展加工貿(mào)易，爭(zhēng)取實(shí)際利用外資1725萬(wàn)美元，進(jìn)出口總額1.3 億美元。六是擴(kuò)大融資渠道。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，深入開展全民創(chuàng)業(yè)，釋放社會(huì)投資需求，推動(dòng)民間投資較快增長(zhǎng)。持續(xù)推動(dòng)金融創(chuàng)新，全力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，拓展政銀企合作覆蓋面和內(nèi)涵，2011年，轄內(nèi)每家金融機(jī)構(gòu)新增貸款不低于3億元。

（三）推動(dòng)城鄉(xiāng)大建設(shè)。按照“啟動(dòng)新城區(qū)、改造老城區(qū)、建設(shè)新農(nóng)村”的工作思路，集中力量推動(dòng)城鄉(xiāng)大開發(fā)、大建設(shè)、大改造、大變樣。一是加快啟動(dòng)新城區(qū)。以“建設(shè)高鐵新城、打造高鐵明珠”為目標(biāo)，搭建融資平臺(tái)，啟動(dòng)高鐵新城起步區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好馬頰岔河綠色廊道建設(shè)、東方朔幽默大世界建設(shè)、客運(yùn)中心建設(shè)、高檔住宅開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)，打造新的城市亮點(diǎn)。二是大力改造老城區(qū)。全面實(shí)施老城改造是人心所向、眾望所歸。通過(guò)多年來(lái)的經(jīng)營(yíng)城市和開發(fā)區(qū)建設(shè)，我們積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)去年高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)，我們具備了全面啟動(dòng)的先決條件；通過(guò)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們擁有了較強(qiáng)的財(cái)力支撐。全縣上下要團(tuán)結(jié)一心、步調(diào)一致，大打一場(chǎng)老城改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。具體工作中，率先啟動(dòng)兩處周轉(zhuǎn)房建設(shè)及人民公園以西區(qū)域改造,同步實(shí)施背街小巷改造、基礎(chǔ)設(shè)施完善與環(huán)境營(yíng)造，并著力推進(jìn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，保障中低收入者住房需求。建設(shè)中心商業(yè)區(qū)，提升老城區(qū)的商貿(mào)檔次。圍繞建設(shè)碧水繞城、綠色宜居、品味高雅、特色濃郁的歷史風(fēng)貌街區(qū)，完善城區(qū)路網(wǎng)與水系，實(shí)施陵州路、唐城路、顏城街、文廟后街等道路改造工程，結(jié)合顏城街改造與縣城古河道治理，實(shí)施西護(hù)城河與鬲津河碧水工程、顏真卿文化公園與新鬲津河公園建設(shè)，并配合內(nèi)河水系疏通完善周邊設(shè)施，形成良 好的城市生態(tài)景觀。要切實(shí)加強(qiáng)城市管理，提高城市凈化、亮化、綠化、有序化水平。三是全面建設(shè)新農(nóng)村。實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，完成陵禹路、陵?yáng)|路、陵丁路大修改造和村道改建，改造10座農(nóng)村危橋，不斷完善農(nóng)村路網(wǎng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地改造為龍頭，全面啟動(dòng)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，下大氣力治理臟亂差，培育特色城鎮(zhèn)，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。尊重群眾意愿，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和合村并建，持續(xù)提高農(nóng)民生活居住條件。

（四）加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的突破口，著力構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。一是實(shí)施服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目。完善交通物流項(xiàng)目和配送網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)魯西北區(qū)域糧食物流項(xiàng)目、鹽業(yè)物流項(xiàng)目、農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)項(xiàng)目、汽車市場(chǎng)項(xiàng)目、紅星美凱龍大商場(chǎng)項(xiàng)目、嘉吉公司苗寶儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)規(guī)劃谷神鐵路專線及物流園項(xiàng)目、星級(jí)酒店項(xiàng)目，為加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。二是搞活流通、促進(jìn)消費(fèi)。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，積極構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，將供銷社所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和村級(jí)“農(nóng)家店”進(jìn)行更新改造，規(guī)范郵政系統(tǒng)三農(nóng)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商品流通體系完善升級(jí)；進(jìn)一步落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)；積極推進(jìn)流通現(xiàn)代化，大力引進(jìn)先進(jìn)流通方式，發(fā)展連鎖配送、超市、專賣店、便民店等新型流通業(yè)，全年新增農(nóng)家店40家。三是大力發(fā)展旅游業(yè)。以發(fā)展大旅游為目標(biāo)，開工建設(shè)德州花都生態(tài)園、東方朔故里景區(qū)，搞好鬲津河水上樂(lè)園景區(qū)和仙人湖風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，籌備全國(guó)東方 朔研討會(huì)、世界東方朔易學(xué)思想暨周易文化研討會(huì)、全國(guó)顏體書法大獎(jiǎng)賽暨顏體書法作品展等節(jié)慶活動(dòng)，整合旅游景點(diǎn)，設(shè)計(jì)精品線路，盡快啟動(dòng)陵縣“一日游”。

（五）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這一中心任務(wù)，加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。一是深入推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建。在神頭、宋家、糜鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制啟動(dòng)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范方，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)全縣整建制高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，確保糧食年總產(chǎn)保持在20億斤以上，鞏固國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)扶持大縣地位。二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)。抓住國(guó)家推進(jìn)新一輪菜籃子工程建設(shè)的機(jī)遇，加快標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大蔬菜種植面積5.6萬(wàn)畝；培育“陵縣西葫”、“玉雅”牌旱藕等蔬菜品牌，實(shí)施綠色有機(jī)蔬菜進(jìn)超市工程，不斷提高蔬菜品質(zhì)和種植效益。實(shí)施畜牧業(yè)“四五”工程，全年新增標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）15處，改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15處，培植養(yǎng)殖大戶700個(gè)，建設(shè)畜牧強(qiáng)縣。大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，突出骨干道路綠化改貌、水系綠化工程、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)，全年植樹320萬(wàn)株；加大美國(guó)白蛾防治力度，確保林業(yè)生態(tài)安全。三是建設(shè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程。大力度抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，建成新鬲津河水庫(kù)，實(shí)施好陵城鎮(zhèn)低壓管灌等3個(gè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目、縣級(jí)小型農(nóng)田水利等5個(gè)涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好以縣城為中心20～30公里范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)供水一體化工程，解決陵城鎮(zhèn)、神頭鎮(zhèn)、于集鄉(xiāng)、邊臨鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個(gè)村莊、3.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

（六）著力保障“民生七項(xiàng)”。堅(jiān)持民生主導(dǎo)理念，按照全民共建、全民共享的要求，爭(zhēng)取上級(jí)政策，加大財(cái)政投入，保障“民生七項(xiàng)”，努力讓人民群眾過(guò)上更加幸福美好的生活。一是全面提升教育質(zhì)量。按照“初級(jí)中學(xué)進(jìn)城，高級(jí)小學(xué)進(jìn)鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化，利用閑置資源選建幼兒園，加快城區(qū)小學(xué)建設(shè)，普及城區(qū)學(xué)前教育”的思路，建成開發(fā)區(qū)中學(xué)，新開工一處城區(qū)初中，盡快實(shí)現(xiàn)初中生進(jìn)城就讀；改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地農(nóng)村初中校舍，舉辦寄宿制高年級(jí)小學(xué)，解決好農(nóng)村留守兒童上學(xué)問(wèn)題；規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)和幼兒園；兩年內(nèi)城區(qū)新建3處高標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)，建成5～7處省定辦園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園。深入開展“強(qiáng)師德、促達(dá)標(biāo)、提質(zhì)量”活動(dòng)，全面提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平，構(gòu)筑教育發(fā)展新格局。二是加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力推行國(guó)家基本藥物制度，強(qiáng)化居民健康檔案等9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，繼續(xù)開展好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，積極探索公立醫(yī)院改革的新途徑；加強(qiáng)計(jì)劃免疫和食品衛(wèi)生工作，堅(jiān)決防止重大傳染性疾病在我縣爆發(fā)流行；加大新農(nóng)合監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療、用藥等服務(wù)行為，不斷提高住院補(bǔ)償比例；積極與省中醫(yī)院對(duì)接，實(shí)施國(guó)家中醫(yī)綜合防治高血壓項(xiàng)目；竣工啟用縣醫(yī)院門診病房大樓、完成中醫(yī)院病房樓主體工程，努力實(shí)現(xiàn)全縣人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。三是提高計(jì)劃生育工作整體水平。嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)政策規(guī)定，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，深入開展“百日會(huì)戰(zhàn)”，抓好計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)站建設(shè)、技術(shù)人員培訓(xùn)、村規(guī)民約制定等基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城區(qū)屬地管理，完善利益導(dǎo)向機(jī) 制，全面完成省市下達(dá)的計(jì)劃生育各項(xiàng)控制目標(biāo)和任務(wù)。四是強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)。全面做好就業(yè)再就業(yè)工作，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，加快解決企業(yè)下崗職工基本養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，逐步提高保障水平，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，開工建設(shè)老年公寓，持續(xù)提高五保集中供養(yǎng)率，加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持慈善事業(yè)發(fā)展。五是繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。以爭(zhēng)創(chuàng)全省文化先進(jìn)縣為目標(biāo)，實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，不斷壯大基層文藝人才隊(duì)伍；加強(qiáng)文化館、圖書館建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)；完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂(lè)見的藝術(shù)精品；繼續(xù)做好文物普查、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搜集和申報(bào)等各項(xiàng)工作。積極籌備建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心和農(nóng)民健身示范村，提高全民健身和競(jìng)技體育水平。六是狠抓節(jié)能減排。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評(píng)估審查、新增能耗等量淘汰制度和污染物排放總量控制，突出節(jié)能考核和高耗能企業(yè)監(jiān)管，加大淘汰落后力度，加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管，確保治污設(shè)施建設(shè)到位、正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，搞好兩個(gè)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，使陵縣的天更藍(lán)、水更清。七是維護(hù)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)具體項(xiàng)目、具體行動(dòng)、具體機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定；搞好治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，探索完善群防群控長(zhǎng)效機(jī)制，以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為先導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，有效駕馭社會(huì)治安局勢(shì)。高度重視并切實(shí)做好信訪工作，認(rèn)真解決熱點(diǎn)問(wèn)題，大力化解遺留問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧。大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，深入開展“大考試、大整治、大演練”活動(dòng)，強(qiáng)化 企業(yè)主體責(zé)任，扎實(shí)做好安全監(jiān)管與隱患排查整治，組建民兵預(yù)備役、應(yīng)急分隊(duì)、防空專業(yè)隊(duì)伍“三位一體”的應(yīng)急工作隊(duì)伍，落實(shí)屬地管理和問(wèn)責(zé)制度，杜絕重特大事故發(fā)生。

三、關(guān)于《十二五規(guī)劃綱要（草案）》的說(shuō)明

縣委十二屆六次全會(huì)審議通過(guò)的《陵縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提出了未來(lái)五年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，今天提請(qǐng)大會(huì)審查。下面，我就《規(guī)劃》作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

（一）《規(guī)劃》的編制過(guò)程和主要特點(diǎn)。縣委、縣政府對(duì)制定“十二五”規(guī)劃高度重視，縣委常委會(huì)對(duì)做好規(guī)劃編制工作提出了明確要求，縣政府專門成立了規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體規(guī)劃起草及專項(xiàng)規(guī)劃協(xié)調(diào)。《規(guī)劃》編制工作自2010年4月份正式啟動(dòng)，期間縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次調(diào)度規(guī)劃編制進(jìn)展情況，聽取專題匯報(bào)?？h政府先后召開座談會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)，廣泛征求意見，深入論證修改。12月29日，縣委常委會(huì)對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了討論完善，12月30日縣委十二屆六次全會(huì)對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了審議，形成《規(guī)劃（草案）》?！兑?guī)劃》的形成過(guò)程，是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，是統(tǒng)一思想、凝聚社會(huì)共識(shí)的過(guò)程。

《規(guī)劃》共由五章和項(xiàng)目庫(kù)六大部分組成，力求反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放新形勢(shì)的要求，體現(xiàn)宏觀性、戰(zhàn)略性、計(jì)劃性、指導(dǎo)性和可操作性，主要體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)。一是高點(diǎn)定位。《規(guī)劃》以處于全省中等發(fā)展水平的沂源縣作為標(biāo)桿，把未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)定位在 趕超全省中等縣上，進(jìn)一步明確了我們的發(fā)展方向。二是重點(diǎn)突出。在全面優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，突出了二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展，特別是在鞏固一產(chǎn)基礎(chǔ)地位的同時(shí)，今后五年通過(guò)新老城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展二產(chǎn)，突出提高三產(chǎn)，到“十二五”末，三次產(chǎn)業(yè)的比例調(diào)整到7∶52∶41。三是前瞻性?！兑?guī)劃》把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為今后五年的戰(zhàn)略重點(diǎn)，為我們轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提高今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益拓展了空間。

（二）關(guān)于“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧?！兑?guī)劃》對(duì)五年來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就給予了充分肯定?！笆晃濉睍r(shí)期是陵縣發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“全面融入德州中心城區(qū)、發(fā)展同城經(jīng)濟(jì)”的主題戰(zhàn)略，牢牢把握加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)注解決民生問(wèn)題、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展四個(gè)重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到新的提升，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入均實(shí)現(xiàn)翻番。結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、品質(zhì)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，科技、人才支撐作用明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化，形成了城區(qū)帶動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化格局。改革開放取得新的進(jìn)展，南融北接、對(duì)接央企、區(qū)域合作成果豐碩。生態(tài)環(huán)境展現(xiàn)新的面貌，節(jié)能減 排目標(biāo)全面完成。和諧社會(huì)建設(shè)呈現(xiàn)新的局面，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民收入明顯提高，社會(huì)保障體系不斷完善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。五年的成功實(shí)踐，為今后發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

《規(guī)劃》對(duì)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題進(jìn)行了客觀分析，對(duì)“十二五”期間我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇進(jìn)行了科學(xué)闡述。

（三）關(guān)于“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)?！兑?guī)劃》按照十七屆五中全會(huì)、省委九屆十一次全會(huì)和市委十三屆十二次全會(huì)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以趕超全省中等發(fā)展水平為目標(biāo)，以改革開放、自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生為立足點(diǎn)，以“全面對(duì)接德州中心城區(qū)，發(fā)展同城經(jīng)濟(jì)”為主題戰(zhàn)略，大力實(shí)施工業(yè)新型化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)高端化四大戰(zhàn)略，重點(diǎn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，加快社會(huì)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，努力把陵縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)全面繁榮、社會(huì)和諧文明、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境美好的區(qū)域強(qiáng)縣。

《規(guī)劃》充分考慮我縣現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和未來(lái)發(fā)展需要，提出了“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。這些目標(biāo)的確定，注意把“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)與鞏固和擴(kuò)大當(dāng)前發(fā)展成果相銜接，與趕超全省中等發(fā)展水平和提前建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展，進(jìn)位趕先、跨越發(fā)展，惠及民生、和諧發(fā)展的要求。

（四）關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)?！兑?guī)劃》從七個(gè)方面闡述了陵縣“十二五”時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)：一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)工業(yè)新型化，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。二是全力打造國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，通過(guò)實(shí)施大開發(fā)，引進(jìn)大項(xiàng)目，培育大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，打造全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主脊梁。三是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，按照城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的思路，提升發(fā)展中心城區(qū)、培育壯大中心鎮(zhèn)、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，形成布局合理、功能完善的新型城鎮(zhèn)化體系。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，加快交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)、高效安全的支撐保障體系。五是發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民，維護(hù)社會(huì)安全、和諧、穩(wěn)定。六是資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)，突出綠色主題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、風(fēng)景秀美的新陵縣。七是深化改革與對(duì)外開放，突出行政管理體制改革，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，提高招商引資的質(zhì)量和規(guī)模，加快企業(yè)上市步伐，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和后勁。

（五）關(guān)于實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的戰(zhàn)略措施?！兑?guī)劃》從宏觀角度闡述了為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，政府應(yīng)采取的幾項(xiàng)大的措施,包括加強(qiáng)組織保障，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目管理，完善人才發(fā)展機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府 服務(wù)職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，保障規(guī)劃落實(shí)等。力求做到“五著力五實(shí)現(xiàn)”：著力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展；著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展；著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；著力改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

（六）關(guān)于項(xiàng)目庫(kù)。目前列入“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共136個(gè)，總投資600多億元，其中農(nóng)林水利項(xiàng)目25個(gè)，總投資18億元；工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目52個(gè)，總投資305億元；城市建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，總投資35.8億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，總投資255億元。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加強(qiáng)自身建設(shè)與管理創(chuàng)新是政府工作的永恒主題。面對(duì)新的形勢(shì)，肩負(fù)新的使命，必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高五種能力，建設(shè)人民滿意政府。

（一）提高開拓創(chuàng)新能力。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府，讓“終身學(xué)習(xí)”的理念深入每一個(gè)單位、每一名干部、每一處細(xì)節(jié)。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極探索工作規(guī)律，大膽創(chuàng)新工作思路，努力消除一切發(fā)展障礙。始終保持敢于爭(zhēng)先的銳氣、自我加壓的勇氣、負(fù)重奮進(jìn)的志氣，對(duì)照先進(jìn)定坐標(biāo)，著眼未來(lái)爭(zhēng)位次，以思想的大解放促進(jìn)觀念的大更新，以觀念的大更新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（二）提高服務(wù)發(fā)展能力。強(qiáng)化效能建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗三責(zé)”，更好的擔(dān)負(fù)起做好本職工作的責(zé)任、招商引資的責(zé)任、維護(hù)安全穩(wěn)定的責(zé)任。樹立全縣“一盤棋”思想，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加快協(xié) 調(diào)配合，增進(jìn)團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力在全縣形成步調(diào)一致、同心協(xié)力服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展的良好局面。

（三）提高快速落實(shí)能力。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，到一線了解情況、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。堅(jiān)持從人民要求做、眼前能夠做、政府應(yīng)該做的事情做起，力求對(duì)群眾承諾的話，說(shuō)一句是一句，句句算數(shù)；為群眾辦的實(shí)事，辦一件成一件，件件落實(shí)。對(duì)決定的事要抓得起、落得下、干得好，看準(zhǔn)的事要謀得早、動(dòng)得快、做得成，條件不很具備的事能夠創(chuàng)造條件、集聚合力、整合優(yōu)勢(shì)，全力去突破、去爭(zhēng)取，對(duì)有難度、有阻力的事，敢于突破風(fēng)險(xiǎn)，迎著困難上，頂著壓力沖，放開手腳干。

（四）提高依法行政能力。深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高廣大干部依法行政的能力和水平。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，嚴(yán)格按法律和程序辦事，切實(shí)把各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、程序化、法制化軌道。強(qiáng)化行政監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行行政復(fù)議和責(zé)任追究制度，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。

（五）提高拒腐防變能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化源頭治腐，健全監(jiān)督制約機(jī)制，筑牢拒腐防變的防線。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，旗幟鮮明地弘揚(yáng)正氣、理直氣壯的反對(duì)歪風(fēng)、毫不手軟的懲治腐敗，為人民掌 好權(quán)、用好權(quán)，真正做到把群眾當(dāng)考官、把職位當(dāng)考場(chǎng)、把用權(quán)當(dāng)考試，力爭(zhēng)向人民交出一份滿意答卷。

各位代表，五年的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)，陵縣的崛起騰飛時(shí)不我待。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)定目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、五年跨入全省中等縣而努力奮斗！

第二篇：政府報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。

過(guò)去五年及2011年政府工作回顧

即將過(guò)去的五年，是縣十六屆人民政府的任期。五年來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，全面完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新局面。這五年，是民樂(lè)發(fā)展形勢(shì)最好的五年，是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展最快的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。

——綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)今年全縣生產(chǎn)總值可達(dá)到28.29億元，比2006年翻一番，年均增長(zhǎng)12%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的38.9∶28.8∶32.3調(diào)整為32.9∶36.3∶30.8；大口徑財(cái)政收入和一般預(yù)算收入分別完成20080萬(wàn)元、8780萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)23.2%和21.9%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19.37億元，年均增長(zhǎng)25.8%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.94億元，年均增長(zhǎng)15.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7188元增加到10966元，農(nóng)民人均純收入由3534元增加到5503元。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，五年來(lái)，開工建設(shè)各類重點(diǎn)項(xiàng)目329項(xiàng)，其中投資上億元14項(xiàng)、千萬(wàn)元以上149項(xiàng)，累計(jì)完成投資59.7億元。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，廣辟招商渠道，累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目24項(xiàng)，到位資金17.3億元，項(xiàng)目爭(zhēng)引數(shù)量和建設(shè)質(zhì)量均有大幅提高。五年來(lái)，先后獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國(guó)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“全國(guó)雙擁模范縣”和“全省平安縣”、“省級(jí)衛(wèi)生縣城”等榮譽(yù)稱號(hào)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力打造化工新材料、礦產(chǎn)品開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、酒業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，二產(chǎn)超過(guò)一產(chǎn)，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局初步形成。2.5萬(wàn)噸無(wú)鈣焙燒紅礬鈉、5000噸金屬鍶、5萬(wàn)噸包裝材料等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，化工新材料產(chǎn)業(yè)不斷壯大；愛味客、萬(wàn)向德農(nóng)、亨匯麥芽、永正藥業(yè)、隴金油脂等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品加工能力不斷提高；濱河集團(tuán)品牌戰(zhàn)略成效明顯，市場(chǎng)影響力和知名度不斷擴(kuò)大；大河煤礦完成擴(kuò)建，礦產(chǎn)品開發(fā)有序推進(jìn)。特別是在全市率先引進(jìn)首家外資企業(yè)愛味客公司，建成1.5萬(wàn)噸馬鈴薯全粉加工項(xiàng)目，為把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)打造成全縣富民支柱產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。累計(jì)投資6100萬(wàn)元改善生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，園區(qū)吸納企業(yè)、集聚要素、培育產(chǎn)業(yè)的功能不斷增強(qiáng)，入駐企業(yè)由2006年的12家增加到26家。新建擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)115家，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。積極推進(jìn)節(jié)能減排，萬(wàn)元GDP能耗年均降低4%，主要污染物排放總量得到有效控制。五年來(lái)，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)22.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)26.1%。

——三農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，馬鈴薯、啤酒大麥、雙低油菜、制種、中藥材、林果等六大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模不斷擴(kuò)張，占總播面積的78%。設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，累計(jì)建成各類日光溫室1879座。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，紫皮大蒜獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，馬鈴薯、大蒜、菊芋通過(guò)農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。發(fā)揮全省“肉羊產(chǎn)業(yè)大縣”和“能繁母豬大縣”優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)畜禽“三百萬(wàn)”工程，建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)42個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村21個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶6020戶，全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)182.9萬(wàn)頭只、肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)2.13萬(wàn)噸，分別比2006年增長(zhǎng)11.1%和16.7%。完善培訓(xùn)體系，拓展輸出領(lǐng)域，培育勞務(wù)品牌，優(yōu)化管理服務(wù)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不斷提升。按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、典型示范、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的思路，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，累計(jì)建成新農(nóng)村示范點(diǎn)38個(gè)、“四化”示范村10個(gè)、小康住宅19290戶、農(nóng)村飲水安全工程39處、戶用沼氣池7387座，完成衛(wèi)生改廁7460座。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，建成縣農(nóng)業(yè)信息中心和3個(gè)農(nóng)技區(qū)域站，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織102個(gè)，耕播收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率比2006年提高4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，現(xiàn)金收入持續(xù)提高。

——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。五年來(lái)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資4.6億元，縣城建成區(qū)面積由4.5平方公里擴(kuò)大到7.8平方公里，城鎮(zhèn)化率提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪縣城總體規(guī)劃，改造城區(qū)主干道路18.9公里、人行道7.6公里，硬化臨街巷道65條，特別是集中供熱、供水管網(wǎng)改造、污水處理等重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)，極大地改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，為城市快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新建一幼、老年福利中心等社會(huì)公建工程50項(xiàng)、保障性住房10.56萬(wàn)平方米、商品房35.8萬(wàn)平方米。積極探索，創(chuàng)新模式，城中村改造穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施城市綠化亮化工程，新增綠地面積6.2萬(wàn)平方米，架設(shè)路燈178盞、電子監(jiān)控設(shè)施45套。全面推行綜合執(zhí)法，城市管理水平不斷提高。堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)村公路“3316”工程，累計(jì)建成通鄉(xiāng)公路4條133公里、通村道路267條802公里，通達(dá)能力明顯提升。蘭新鐵路第二雙線征地拆遷安臵任務(wù)全面完成，工程建設(shè)進(jìn)展順利。累計(jì)投資7.1億元，先后實(shí)施國(guó)家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)、新增糧食生產(chǎn)能力、大堵麻大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、鞏固退耕還林成果等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目102項(xiàng)；建成各類防滲襯砌渠道438公里，灌溉水利用率提高到51.6%；完成退耕還林4.8萬(wàn)畝、人工造林4.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到19.2%。編制完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃和景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極推進(jìn)海潮湖、扁都口等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游業(yè)快速發(fā)展。

——民生改善成效顯著。全面推進(jìn)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，先后撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)10所，改建農(nóng)村寄宿制小學(xué)12所，改擴(kuò)建校舍15.9萬(wàn)平方米，義務(wù)教育成果進(jìn)一步鞏固提升，高考成績(jī)連續(xù)17年居全市第一，學(xué)前教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個(gè)、村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室65個(gè)，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和9所標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)生服務(wù)所。新農(nóng)合全面覆蓋，國(guó)家基本藥物制度啟動(dòng)實(shí)施，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升。積極實(shí)施文化惠民工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站10個(gè)、農(nóng)家書屋202個(gè)，新公布國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位1處、縣級(jí)文物保護(hù)單位32處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)38項(xiàng)，“三館”免費(fèi)開放，有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換有序推進(jìn)。全面開展全民健身運(yùn)動(dòng)，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩。深入推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，人口自然增長(zhǎng)率控制在了6.5‰以內(nèi)。加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備糧油體系建設(shè)，儲(chǔ)備應(yīng)急糧油689萬(wàn)公斤。不斷健全社會(huì)保障體系，啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保5.2萬(wàn)人次；城鄉(xiāng)低保連續(xù)４次擴(kuò)面提標(biāo)，累計(jì)發(fā)放低保資金1.43億元。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，健全服務(wù)體系，拓寬就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了3%以內(nèi)。加大農(nóng)村婦女和下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.98億元?？平涛男l(wèi)、扶貧濟(jì)困等重點(diǎn)支出有效保障，糧食直補(bǔ)、退耕還林、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金全面落實(shí)。加強(qiáng)社會(huì)管理，全面推進(jìn)平安建設(shè)，不斷完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，高度重視信訪工作和邊界維穩(wěn)，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)公共應(yīng)急管理體系建設(shè)，“五五”普法順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

——行政效能不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)提請(qǐng)縣人大及其常委會(huì)審議重大事項(xiàng)57項(xiàng)，辦理人大代表意見建議308件、政協(xié)委員提案280件。深入推進(jìn)政務(wù)公開行政審批制度改革，調(diào)整取消行政審批項(xiàng)目13項(xiàng)、行政事業(yè)性收費(fèi)10項(xiàng)，清理規(guī)范性文件151件、廢止36件、修訂9件。進(jìn)一步完善《政府工作規(guī)則》，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，政府科學(xué)決策、民主決策機(jī)制不斷健全。著力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，政府廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，行政效能進(jìn)一步提高。

五年來(lái)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、商務(wù)、供銷、地震、扶殘助殘、民族宗教、檔案管理等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步。稅務(wù)、電力、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、金融保險(xiǎn)、郵政通訊等省市駐民單位為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，2011年，我們緊緊圍繞縣十六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，努力克服干旱、冰雹洪澇等自然災(zāi)害帶來(lái)的不利影響，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值比去年增長(zhǎng)13.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.9%，大口徑財(cái)政收入和一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)22.2%和21%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1139元，農(nóng)民人均純收入增加598元。

一是項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。開工建設(shè)各類重點(diǎn)項(xiàng)目63項(xiàng)，5000噸氯化鍶、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)道路、城區(qū)集中供熱、初級(jí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)等41項(xiàng)投資上千萬(wàn)元重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。簽約投資億元以上招商項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資19.1億元，到位資金1.55億元。積極申報(bào)各類項(xiàng)目225項(xiàng)，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資18.5億元，下達(dá)投資計(jì)劃1.38億元。儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目91項(xiàng)，總投資54.2億元。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。新建、續(xù)建和擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目10項(xiàng)，完成投資1.67億元。5000噸玉米種子一期、1500噸甘草飲片、5000噸沙棘綜合加工等項(xiàng)目相繼建成。5000噸脫水蔬菜、40萬(wàn)平方米彩鋼夾芯板、15萬(wàn)立方米加氣混凝土砌塊、1000噸聚苯板生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。修編生態(tài)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃及化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，綠化園區(qū)道路6公里，架設(shè)輸電線路6公里。深入開展節(jié)能減排，萬(wàn)元GDP能耗下降3.5%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9.44億元，增長(zhǎng)22%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到6.88億元，增長(zhǎng)29%。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃，新建現(xiàn)代畜牧業(yè)和設(shè)施園藝業(yè)試驗(yàn)示范基地。積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)11萬(wàn)畝，六大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，種植面積達(dá)70.5萬(wàn)畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新建紅提葡萄日光溫室439座、蔬菜日光溫室284座、鋼架大棚450座，新安裝溫室卷簾機(jī)230套、滴灌設(shè)施100套。新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)17個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村5個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶2039戶，投資2.36億元的華瑞公司1萬(wàn)頭數(shù)字化奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目開工建設(shè)。深入開展30萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程，培訓(xùn)1.1萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)6.9萬(wàn)人。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，新建“四化”示范村10個(gè)、小康住宅4500戶。推廣壟膜溝灌、壟作溝灌、保護(hù)性耕作等高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)17.6萬(wàn)畝，完成常規(guī)節(jié)水68萬(wàn)畝。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社18個(gè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織9個(gè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平不斷提高。

四是基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。新建樂(lè)民路、嘉園路、濱河路等城市主干道路6公里，集中供熱、污水處理、供水管網(wǎng)改造等市政工程建設(shè)有序推進(jìn)。開工建設(shè)社會(huì)公建工程19項(xiàng)9.8萬(wàn)平方米，新建保障性住房488套3.24萬(wàn)平方米，新建續(xù)建商品房1277套14.1萬(wàn)平方米。新建通村道路100公里，硬化村內(nèi)巷道50.6公里，完成42公里豐六通鄉(xiāng)公路建設(shè)和14公里瓦楊路、干山路大中修工程。硬化海潮湖景區(qū)道路11公里，開工建設(shè)游客服務(wù)中心、景區(qū)大門、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，成功舉辦“金色田園〃魅力民樂(lè)”旅游文化藝術(shù)節(jié)。新增糧食生產(chǎn)能力、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、大堵麻河道治理、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等14項(xiàng)農(nóng)田水利項(xiàng)目順利實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。精心組織實(shí)施退耕還林、三北四期、天然林保護(hù)、重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償、森林撫育等項(xiàng)目，完成退耕還林封山育林1萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)栽25.7萬(wàn)畝、防護(hù)林2.2萬(wàn)畝、森林撫育1.4萬(wàn)畝，水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)能力不斷提高。

五是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。順利完成4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)撤并改建任務(wù)，建成初級(jí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、金山小學(xué)，三堡寄宿制小學(xué)等10所農(nóng)村小學(xué)校舍、一中塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)投入使用，“兩基”迎國(guó)檢工作有序推進(jìn)。國(guó)家基本藥物制度啟動(dòng)實(shí)施，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效落實(shí)，縣醫(yī)院住院部大樓完成主體工程。新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保等制度規(guī)范運(yùn)行，各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策全面落實(shí)，人口計(jì)生綜合服務(wù)能力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，規(guī)范信訪秩序，持續(xù)開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，積極推進(jìn)殯葬集中整治，社會(huì)建設(shè)管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

各位代表，回顧即將過(guò)去的五年，我們欣喜地看到，我們的發(fā)展思路更加清晰、經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，開創(chuàng)了改革開放以來(lái)發(fā)展最好最快的新局面。這些成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆班子持之以恒、扎實(shí)苦干的結(jié)果，也是全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向打下堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的歷屆班子，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各人民團(tuán)體、解放軍、武警官兵及所有關(guān)心、支持、幫助民樂(lè)改革發(fā)展的投資者、建設(shè)者和社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在五年的發(fā)展實(shí)踐中，我們對(duì)做好民樂(lè)工作、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展有了更加深刻的理解和體會(huì)：

——實(shí)現(xiàn)民樂(lè)新發(fā)展，必須始終堅(jiān)持順應(yīng)自然、科學(xué)發(fā)展的理念。發(fā)展是永恒的主題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須順應(yīng)自然規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代要求、順應(yīng)群眾意愿。我縣地處祁連山生態(tài)安全屏障最前沿，從南到北海拔落差大，區(qū)域差異明顯。我們必須立足這一實(shí)際，堅(jiān)持順應(yīng)自然，因地制宜，分類指導(dǎo)，主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和省市發(fā)展大局，積極探索生態(tài)引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型跨越之路，找準(zhǔn)新形勢(shì)下發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、把生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。

——實(shí)現(xiàn)民樂(lè)新發(fā)展，必須始終強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的能力。與時(shí)俱進(jìn)是發(fā)展的源泉，開拓創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。五年來(lái)，我們?cè)谂c時(shí)俱進(jìn)中尋找出路、在開拓創(chuàng)新中尋求突破，探索出了一條符合民樂(lè)實(shí)際的發(fā)展路子。我們只有始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以新的理念推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，根據(jù)形勢(shì)變化和國(guó)家政策調(diào)整，努力提高工作的預(yù)見性、前瞻性和主動(dòng)性，在形勢(shì)變化中捕捉機(jī)遇、在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展，才能不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

——實(shí)現(xiàn)民樂(lè)新發(fā)展，必須始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事、好事，贏得了人民群眾的廣泛理解和大力支持。今后，我們也只有始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，堅(jiān)持把為民謀利作為政府工作的根本，全力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，才能得到群眾的擁護(hù)，才能團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中民智、凝聚民心，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。

——實(shí)現(xiàn)民樂(lè)新發(fā)展，必須始終營(yíng)造文明誠(chéng)信、和諧穩(wěn)定的環(huán)境。文明誠(chéng)信、和諧穩(wěn)定是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，也是一個(gè)地方的軟實(shí)力和軟環(huán)境。五年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，主要得益于我們正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理各類矛盾，營(yíng)造了文明和諧的發(fā)展環(huán)境。我們必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)、和諧社會(huì)的新規(guī)律、新特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)與服務(wù)，加強(qiáng)法制和誠(chéng)信教育，努力增強(qiáng)公民的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)管理與創(chuàng)新，持之以恒地抓好安全生產(chǎn)和平安創(chuàng)建，努力提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力和水平，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

——實(shí)現(xiàn)民樂(lè)新發(fā)展，必須始終弘揚(yáng)艱苦奮斗、真抓實(shí)干的作風(fēng)。五年來(lái)，全縣廣大干部群眾立足民樂(lè)實(shí)際，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)苦干，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好局面。今后，我們也只有正視現(xiàn)實(shí)、迎難而上、腳踏實(shí)地，堅(jiān)持“苦”字當(dāng)頭、“干”字為先，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，凝心聚力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，將制定的發(fā)展計(jì)劃一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處，才能把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，才能創(chuàng)造民樂(lè)更加美好的明天。

成就鼓舞人心，挑戰(zhàn)催人奮進(jìn)。在五年的發(fā)展實(shí)踐中，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與周邊縣區(qū)相比，我們還有很大差距；與歷史任務(wù)相比，我們發(fā)展的壓力更大、任務(wù)更加艱巨，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量較小，工業(yè)穩(wěn)基擴(kuò)容、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、三產(chǎn)培育壯大正處在關(guān)鍵時(shí)期，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力需進(jìn)一步提高；受自然條件、資源、區(qū)域位臵等因素影響，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目特別是生產(chǎn)性項(xiàng)目接續(xù)不足，持續(xù)發(fā)展的后勁需進(jìn)一步增強(qiáng)；資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約日趨明顯，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的路子還不夠?qū)拸V，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐需進(jìn)一步加快；受區(qū)域差別、生產(chǎn)基礎(chǔ)等方面的制約，沿山地區(qū)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，促進(jìn)農(nóng)民均衡穩(wěn)定增收的力度需進(jìn)一步加大；隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、利益調(diào)整步伐加快，社會(huì)矛盾集中凸顯，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

今后五年政府工作

今后五年，是新一屆政府的任期，也是我們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期。剛剛閉幕的縣第十四次黨代會(huì)確定的“堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)、建設(shè)和諧民樂(lè)”的發(fā)展主題，為我們描繪了今后五年美好的發(fā)展藍(lán)圖；西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國(guó)家支持甘肅加快發(fā)展意見及甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃等一系列政策的深入實(shí)施，為我們推進(jìn)跨越發(fā)展提供了契機(jī)；省委、省政府“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委、市政府“一山一水生態(tài)市、宜居宜游金張掖”的發(fā)展方略，為我們加快發(fā)展注入了新的活力。我們要按照縣委“既要繼承成功經(jīng)驗(yàn)，一以貫之不折騰，保持工作的連續(xù)性，又要順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，勇于創(chuàng)新不松勁，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面”的工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，直面各種挑戰(zhàn)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力破解發(fā)展難題，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

根據(jù)縣第十四次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想和“五四三二一”奮斗目標(biāo)，今后五年，政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以建設(shè)高原生態(tài)文明縣、生態(tài)工業(yè)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣為目標(biāo)，突出新型工業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)、社會(huì)和諧進(jìn)步，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

奮斗目標(biāo)是：綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)條件更趨完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。力爭(zhēng)到2016年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)總量翻番，即全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，達(dá)到56億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%，突破50億元；大口徑財(cái)政收入和一般預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)18%和15%，達(dá)到4.6億元和1.8億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)24%，達(dá)到18.1億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%，達(dá)到16.5億元。公民法律道德素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明程度、民生保障能力得到大幅提升；發(fā)展壯大生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)取得新突破；人民生活水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步提高、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化；社會(huì)管理服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16500元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7800元以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

一、把生態(tài)引領(lǐng)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的方向，著力建設(shè)高原生態(tài)文明縣。我縣是祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、黑河水資源可持續(xù)利用和永續(xù)補(bǔ)給的綠色生態(tài)屏障，是張掖盆地和天然濕地地下水的重要補(bǔ)給源頭，生態(tài)地位重要。我們要按照全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃和省市發(fā)展戰(zhàn)略布局，立足生態(tài)安全屏障功能定位，堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)，充分挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以低耗、循環(huán)為主要特征的生態(tài)工業(yè)，以節(jié)水、高效為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以低碳、環(huán)保為主要特征的生態(tài)旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)格局。不斷拓展城市發(fā)展空間，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市生態(tài)功能，提升城市發(fā)展品位，全力建設(shè)宜居、宜游、宜學(xué)、宜商的高原生態(tài)文明縣城。大力推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、草原和濕地保護(hù)治理及農(nóng)田林網(wǎng)、三北防護(hù)林、防沙治沙體系建設(shè)，強(qiáng)化保護(hù)措施，不斷提高祁連山水源涵養(yǎng)能力，增強(qiáng)農(nóng)林區(qū)和北部荒漠區(qū)生態(tài)保護(hù)功能。緊抓中央加快水利改革發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)配臵生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)水平。強(qiáng)化節(jié)能減排，推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)水源、大氣、土壤保護(hù)和工業(yè)“三廢”、農(nóng)村面源污染綜合治理，著力提高資源能源利用水平，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件支撐，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

二、把發(fā)展新型工業(yè)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的支柱，全力打造生態(tài)工業(yè)強(qiáng)縣。堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化作為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)來(lái)抓，著力建設(shè)一個(gè)園區(qū)、打造三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園、壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)型、循環(huán)型、環(huán)境友好型工業(yè)體系。進(jìn)一步拓寬投融資渠道，加快完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)承載能力和服務(wù)功能。堅(jiān)持合理布局、條塊結(jié)合、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，大力建設(shè)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代物流園。堅(jiān)持?jǐn)U容增量、提質(zhì)增效，用新技術(shù)、新材料、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無(wú)鈣焙燒紅礬鈉、金屬鍶系列化工產(chǎn)品、馬鈴薯全粉淀粉、麥芽、中藥材加工、食用油等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，支持濱河集團(tuán)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，加快石灰石、煤炭資源開發(fā)進(jìn)度，完善產(chǎn)業(yè)體系、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷壯大化工新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、酒業(yè)和礦產(chǎn)品開發(fā)四大支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。緊抓國(guó)家建設(shè)河西新能源產(chǎn)業(yè)基地機(jī)遇，積極新上太陽(yáng)能光伏發(fā)電等項(xiàng)目，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。完善服務(wù)體系，扶持發(fā)展中小企業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展融資領(lǐng)域，完善優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)層次高、符合生態(tài)發(fā)展要求的龍頭項(xiàng)目，全面提升招商引資質(zhì)量和效益。

三、把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)，努力建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣。按照生態(tài)、節(jié)水、優(yōu)質(zhì)、高效的目標(biāo)，堅(jiān)持以規(guī)模化布局創(chuàng)建基地、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)打造品牌、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升效益，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民持續(xù)增收。立足區(qū)域特征和優(yōu)勢(shì)，實(shí)施分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和“特色農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”申報(bào)認(rèn)定，不斷發(fā)展壯大馬鈴薯、中藥材、啤酒大麥、制種、雙低油菜、林果六大特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)推進(jìn)畜禽“三百萬(wàn)”工程，健全良種繁育、疫病防控體系，大力推廣科學(xué)循環(huán)養(yǎng)殖模式，積極培育屠宰加工、冷凍儲(chǔ)藏企業(yè)，不斷提升畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、科研示范、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的思路，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，完善機(jī)制，延伸鏈條，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，努力將示范園區(qū)建成全省無(wú)公害綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地、干旱半干旱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。健全完善農(nóng)業(yè)科技推廣、信息服務(wù)、質(zhì)量安全、市場(chǎng)流通等體系，著力提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，拓寬輸轉(zhuǎn)渠道，打造勞務(wù)品牌，努力構(gòu)建外出務(wù)工與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動(dòng)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。積極爭(zhēng)引項(xiàng)目和政策扶持資金，按照村有一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)、戶有一座種養(yǎng)棚圈、人有一項(xiàng)致富技能的目標(biāo)，全力推進(jìn)淺山區(qū)貧困片帶扶貧開發(fā)，不斷提高群眾生活水平和自我發(fā)展能力。按照“生產(chǎn)專業(yè)化、生活社區(qū)化、環(huán)境田園化、農(nóng)民知識(shí)化”的方向，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、基層民主管理、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民教育培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

四、把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的載體，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。牢固樹立項(xiàng)目首位意識(shí)，強(qiáng)化力量抓項(xiàng)目爭(zhēng)引、落地開工和建設(shè)管理，以項(xiàng)目的大突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。積極圍繞國(guó)家政策找項(xiàng)目、圍繞功能區(qū)規(guī)劃謀項(xiàng)目、圍繞省市發(fā)展戰(zhàn)略爭(zhēng)項(xiàng)目、圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸報(bào)項(xiàng)目，強(qiáng)化科學(xué)論證，加強(qiáng)溝通銜接，重點(diǎn)爭(zhēng)取生態(tài)保護(hù)、農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，科教文衛(wèi)、社會(huì)保障等民生建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市計(jì)劃盤子。合理區(qū)分項(xiàng)目性質(zhì)，統(tǒng)籌規(guī)劃整合實(shí)施各類項(xiàng)目，發(fā)揮合力，著力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和成效。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)實(shí)績(jī)作為評(píng)價(jià)班子、考核干部、確定獎(jiǎng)懲的重要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目工作責(zé)任制，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)、部門幫扶等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)制度，完善督查考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提高全縣上下抓項(xiàng)目促發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

五、把培育通道經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的平臺(tái)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。充分發(fā)揮我縣地處甘青要沖、蘭新鐵路第二雙線及國(guó)道227線縱貫全境、毗鄰張掖軍民合用機(jī)場(chǎng)和312國(guó)道的通道優(yōu)勢(shì)，依托獨(dú)特的自然、人文景觀，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大通道截面、豐富經(jīng)濟(jì)流量，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)格局。按照“祁連生態(tài)佳境、絲路避暑勝地”的建設(shè)目標(biāo)，不斷完善重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、海潮湖生態(tài)度假旅游區(qū)、金山古城歷史文化旅游區(qū)、六壩生態(tài)工農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)四大旅游板塊，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。立足區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，加快完善商貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)，努力建設(shè)以縣城為中心、工業(yè)園區(qū)和火車站為重點(diǎn)的物流中心和生活服務(wù)樞紐，不斷健全現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，努力將我縣建成全省商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建與生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)居民需求相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

六、把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的支撐，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。持之以恒地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)面貌，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高水資源利用率；強(qiáng)化耕地保護(hù)，加強(qiáng)土地綜合整治，推進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)格國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察，提高耕地質(zhì)量和土地資源可持續(xù)利用水平，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。以縣城總體規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)并重，著力推進(jìn)縣城北區(qū)開發(fā)新建和南區(qū)改造提升，完善道路、供熱、供水、供氣、污水處理、綠化美化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市公共服務(wù)水平。積極推進(jìn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)集聚、輻射、帶動(dòng)能力。加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造力度，不斷改善城鄉(xiāng)居民住房條件。突出縣鄉(xiāng)主干道路、通村公路建設(shè)和村內(nèi)巷道硬化，加強(qiáng)道路管理養(yǎng)護(hù)，持續(xù)推進(jìn)縣域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)力度，提高電力供給保障能力。

七、把保障和改善民生作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的動(dòng)力，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。牢固樹立以人為本理念，把更多的資金、更多的精力投入到社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，推進(jìn)民生均等化和發(fā)展普惠化，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。全面貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，協(xié)調(diào)發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全力建設(shè)教育強(qiáng)縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理配臵城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全醫(yī)療保障、食品安全和疾病防控體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。深化文化體制改革，積極培育地方特色文化品牌，大力扶持文藝精品創(chuàng)作，加大文化惠民工程建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理、展示傳承，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，努力滿足人民群眾精神文化需求。完善科技推廣服務(wù)體系，不斷提高科技貢獻(xiàn)率。深入推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，強(qiáng)化管理服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。堅(jiān)持以發(fā)展促就業(yè)、靠項(xiàng)目增崗位、用政策促創(chuàng)業(yè)，完善高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)援助機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，不斷健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

八、把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的保障，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。社會(huì)管理是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，要按照最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總體要求，著力完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，推進(jìn)社會(huì)管理制度、體制、機(jī)制和方法創(chuàng)新，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高社會(huì)管理能力和服務(wù)水平。進(jìn)一步加大投入力度，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村組社會(huì)管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮基層社區(qū)、村組在化解矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。積極探索基層民主自治的有效形式，充分發(fā)揮群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)各方面積極性，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)社會(huì)管理群眾基礎(chǔ)，提高基層社會(huì)管理服務(wù)能力。認(rèn)真開展“六五”普法和“法德進(jìn)家”活動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷提高公民法律道德素質(zhì)，加快法制社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。健全社會(huì)維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化防范措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，建成較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管、矛盾糾紛排查調(diào)處和公共安全應(yīng)急救援體系，不斷提高公眾安全感和滿意度。完善信訪調(diào)處機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)流動(dòng)人口和刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員等特殊人群及社會(huì)組織、非公經(jīng)濟(jì)組織、信息網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)，努力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的社會(huì)管理體系，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。鞏固提升“雙擁”工作成果，密切軍政軍民關(guān)系。加強(qiáng)邊界維穩(wěn)，維護(hù)睦鄰友好關(guān)系。

2012年政府工作主要目標(biāo)任務(wù)

2012年，是新一屆政府任期的第一年。我們要繼承和發(fā)揚(yáng)歷屆政府的優(yōu)良作風(fēng)，振奮精神，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)苦干，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)5.5%、19%和13%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%。大口徑財(cái)政收入和地方一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)18%和15%。工業(yè)增加值增長(zhǎng)21%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1200元，農(nóng)民人均純收入增加550元。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。萬(wàn)元GDP能耗降低3.5%。

重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

1、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極爭(zhēng)取實(shí)施祁連山北麓生態(tài)恢復(fù)與治理項(xiàng)目，加快祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理和生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，完成退耕還林1萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)栽9萬(wàn)畝、防護(hù)林1.5萬(wàn)畝、封育1萬(wàn)畝、濕地恢復(fù)治理1000畝，進(jìn)一步提高植被覆蓋率，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)地下水管理和飲用水水源保護(hù)，加大洪水河、大堵麻、小堵麻、蘇油口等中小河流綜合治理力度，實(shí)施好中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉重點(diǎn)縣等項(xiàng)目，大力推廣管灌、滴灌及壟膜溝灌、壟作溝灌、保護(hù)性耕作等高效節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用率。加強(qiáng)重點(diǎn)水域水質(zhì)監(jiān)控，確保飲用水安全。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大城區(qū)餐飲油煙和建筑施工噪聲監(jiān)管力度，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)示范村10個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、建筑商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能減排，主要污染物排放總量得到有效控制。

2、持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)各類重點(diǎn)項(xiàng)目68項(xiàng)，完成投資24.1億元。全力抓好神威藥業(yè)2萬(wàn)噸中藥飲片加工、華瑞公司1萬(wàn)頭數(shù)字化奶牛養(yǎng)殖、大堵麻大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、新增糧食生產(chǎn)能力、鞏固退耕還林成果、城區(qū)污水處理、110千伏變電站、保障性住房和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好30兆瓦光伏發(fā)電、河道治理、山洪災(zāi)害治理、祁連山淺山區(qū)貧困片帶扶貧開發(fā)、城市供水水質(zhì)保障和設(shè)施改造、順民通鄉(xiāng)公路、中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓及博物館、檔案館等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目落地實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)制度，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范建設(shè)程序，強(qiáng)化稽查考核，進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)水平。堅(jiān)持實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底的工作機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，確保各類項(xiàng)目順利實(shí)施。

3、不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。力爭(zhēng)6000噸二甲基二硫等精細(xì)化工產(chǎn)品、40萬(wàn)平方米彩鋼夾芯板、15萬(wàn)立方米加氣混凝土砌塊、1000噸聚苯板等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。開工建設(shè)1萬(wàn)噸大豆深加工、5萬(wàn)噸高級(jí)食用油改擴(kuò)建、5000噸玉米種子加工續(xù)建、3000萬(wàn)粒種薯繁育等項(xiàng)目。全力做好5萬(wàn)噸麥芽、1萬(wàn)噸紫皮大蒜加工等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。修編完善并啟動(dòng)實(shí)施化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園區(qū)生活服務(wù)區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃，加快污水處理、道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)整體服務(wù)功能，力爭(zhēng)躋身全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)行列。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)大戶和經(jīng)濟(jì)能人興辦農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮、商貿(mào)流通、建筑建材等中小企業(yè)。支持企業(yè)開展科技合作，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)改造，挖掘產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)潛力，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市支持節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的項(xiàng)目和資金，推進(jìn)循環(huán)項(xiàng)目和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支持企業(yè)節(jié)能降耗、減排增效，不斷提高資源利用率。

4、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣區(qū)。鼓勵(lì)能人大戶和各類合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化管理服務(wù)，健全流通網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。扶持新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖村5個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶2000戶，加大品種改良和推廣力度，建立健全無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)及生物安全隔離區(qū)建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)，大力培養(yǎng)技能型產(chǎn)業(yè)工人和創(chuàng)業(yè)型返鄉(xiāng)人才，提高勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，力爭(zhēng)輸出勞動(dòng)力7萬(wàn)人。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積55萬(wàn)畝，推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)15萬(wàn)畝，新發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)2個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織8個(gè)。大力推進(jìn)“四化”示范村建設(shè)，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，鞏固提升已建示范村建設(shè)成果，新建示范村10個(gè)，帶動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

5、積極發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。加快旅游景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，建成海潮湖景區(qū)大門、游客服務(wù)中心和停車場(chǎng)，開工建設(shè)海潮湖景區(qū)觀景臺(tái)、車道、棧道等配套設(shè)施，力爭(zhēng)開工新建四星級(jí)賓館。深入挖掘歷史文化底蘊(yùn)，豐富旅游文化內(nèi)涵，加大宣傳促銷力度，努力打造海潮湖、扁都口生態(tài)旅游精品。大力發(fā)展商貿(mào)中心、批發(fā)交易市場(chǎng)、農(nóng)村連鎖超市等商貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)，深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”，加快城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，力爭(zhēng)建成物環(huán)中藥材市場(chǎng)、順程農(nóng)產(chǎn)品物流中心和誠(chéng)泰中藥材收貯基地。緊抓縣城北區(qū)開發(fā)、教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的城市人口增長(zhǎng)機(jī)遇，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、物業(yè)管理等新興服務(wù)業(yè)，改造提升餐飲住宿、批發(fā)零售、文化娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷提高三產(chǎn)比重和發(fā)展水平。

6、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，修編完成10個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃。完成濱河路、樂(lè)民路、嘉園路、解放北路道路建設(shè)及人行道鋪設(shè)工程，推進(jìn)濱河景觀帶建設(shè)，完成城區(qū)污水處理廠廠區(qū)建設(shè)，實(shí)施城市綠化、美化、亮化、凈化工程，不斷提升縣城綜合服務(wù)功能。加大保障性住房建設(shè)力度，有序推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村改造和商住房開發(fā)建設(shè)，完成城區(qū)既有建筑節(jié)能改造3萬(wàn)平方米及交通業(yè)務(wù)綜合樓、衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)用房、應(yīng)急避難場(chǎng)所、人防隱蔽、殯儀館等公建工程。加強(qiáng)城市管理，大力開展縣城周邊環(huán)境衛(wèi)生集中整治，不斷改善市容市貌。完成病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、童子壩中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小水電代燃料及新農(nóng)村電氣化縣、山洪災(zāi)害非工程措施、庫(kù)區(qū)移民后期扶持等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件。

7、全力抓好民生事業(yè)。深化教育體制改革，更加注重教育教學(xué)管理和師資隊(duì)伍建設(shè)，鞏固提升教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。持續(xù)推進(jìn)校安工程建設(shè)，新建教師培訓(xùn)中心、初級(jí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)圖書樓、民樂(lè)三中學(xué)生餐廳，改建新天、民聯(lián)中心幼兒園。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新建“120”急救中心，改擴(kuò)建縣婦幼保健院和新天中心衛(wèi)生院，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步完善醫(yī)療保障體系，推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”，全面實(shí)行國(guó)家基本藥物制度，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。積極拓展“三館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程服務(wù)功能，推進(jìn)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。統(tǒng)籌文物保護(hù)與合理開發(fā)利用，加強(qiáng)重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。繼續(xù)開展打擊“兩非”專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極創(chuàng)建全國(guó)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范區(qū)，鞏固“國(guó)優(yōu)縣”成果。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。

各位代表，解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題，是政府應(yīng)盡的責(zé)任。2012年，我們要集中力量辦好10件實(shí)事：（1）改造農(nóng)村危舊房5000戶；（2）新建經(jīng)濟(jì)適用房144套1.2萬(wàn)平方米、廉租房144套7200平方米；（3）建成六壩至移民村26公里通鄉(xiāng)公路、100公里通村水泥路，硬化村內(nèi)巷道50公里；（4）完成13個(gè)村1.8萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全工程；（5）整理土地10000畝；（6）新建全民健身中心，改擴(kuò)建中小學(xué)校舍1.2萬(wàn)平方米；（7）新建標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室20個(gè)、衛(wèi)生改廁2000座；（8）完成城區(qū)集中供熱工程，進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)集中供熱面積，提高供熱質(zhì)量；（9）引導(dǎo)560名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中政策性就業(yè)380人、靈活就業(yè)180人，發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款2500萬(wàn)元；（10）啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。這些實(shí)事，是縣政府對(duì)全縣人民的鄭重承諾，我們將不折不扣地全面完成。

8、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的辦法和路徑，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步健全社會(huì)維穩(wěn)機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理和專項(xiàng)整治活動(dòng)，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和包案制度，規(guī)范信訪秩序，暢通訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法、依規(guī)、合理表達(dá)訴求。完善矛盾糾紛排查調(diào)處縣鄉(xiāng)村組四級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，提高人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”水平，努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共應(yīng)急體系建設(shè)，健全社會(huì)監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力和水平。高度重視網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，正面引導(dǎo)社會(huì)輿情。加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)管理，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全監(jiān)管和治理，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)綜治維穩(wěn)中心和三農(nóng)服務(wù)中心服務(wù)領(lǐng)域，努力提高社會(huì)管理服務(wù)精細(xì)化水平，全力打造“平安民樂(lè)”、“和諧民樂(lè)”。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

未來(lái)五年，新一屆政府肩負(fù)著推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的使命，承載著全縣人民建設(shè)小康社會(huì)的重托。我們將始終堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，遵循實(shí)干、高效、敬業(yè)、廉潔的原則，深入推進(jìn)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化作風(fēng)，不斷提升科學(xué)發(fā)展能力和公共服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府、放心政府。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，是適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是促進(jìn)政府公務(wù)人員更新學(xué)習(xí)理念、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、提高工作能力的重要手段，更是提高政府履職能力和水平的根本途徑。只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，我們才能始終走在時(shí)代前列，在不同的社會(huì)發(fā)展階段與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相符合，才能更好地為人民群眾服務(wù)。全體政府工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要著眼于提高思想政治水平和履職能力，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力營(yíng)造重視學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。要進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、外地經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)、消化和吸收，堅(jiān)持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，成為解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，成為勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范?？h政府將把經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)管理等方面的知識(shí)列入議程定期學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門、各單位要進(jìn)一步完善制度，制定周密詳實(shí)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，強(qiáng)化考核，不斷提高干部職工理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，用學(xué)相長(zhǎng)，努力提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭復(fù)雜局面、解決實(shí)際問(wèn)題的能力，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破。

二、解放思想，推進(jìn)創(chuàng)新型政府建設(shè)。解放思想永無(wú)止境，創(chuàng)新永無(wú)止境。政府全體工作人員要堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為解放思想的指導(dǎo)原則和根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把解放思想貫穿于建設(shè)創(chuàng)新型政府的始終。要深刻審視所處的環(huán)境，分析優(yōu)勢(shì)和不足，克服僵化保守思想，打破條條框框約束，用寬廣的眼界和開放的思維分析形勢(shì)，敢于推陳出新，探索新路子、形成新觀念、提出新方案、解決新問(wèn)題；要敢于決策、敢于負(fù)責(zé)，強(qiáng)化“負(fù)責(zé)任”的政府形象，在大膽創(chuàng)新、大膽開拓中為人民群眾謀取更多的實(shí)惠；要把創(chuàng)新貫穿到政府工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷提升工作水平，在創(chuàng)新中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

三、求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持把服務(wù)作為政府工作的首要任務(wù)，認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，推進(jìn)“管理型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。要大力推行一線工作制，深入基層、深入群眾，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，力爭(zhēng)問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、在一線解決，著力解決就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、住房、安全等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。各職能部門和省市駐民單位，要把嚴(yán)格執(zhí)行政策和積極提供服務(wù)有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。要加強(qiáng)政府公信力建設(shè)，對(duì)群眾關(guān)注的事，要定一條是一條，條條算數(shù)；對(duì)群眾期盼的事，要做一件成一件，件件落實(shí)；對(duì)承諾群眾的事，要說(shuō)一項(xiàng)是一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作取信于民。

四、依法行政，推進(jìn)法治型政府建設(shè)。堅(jiān)持把依法用權(quán)、依法辦事貫穿于政府工作的各個(gè)方面，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。不斷完善重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體決策制度，保證決策的科學(xué)性和正確性，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大問(wèn)題，廣泛征詢意見，保證群眾依法行使民主參與和民主監(jiān)督權(quán)利。大力推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決避免用權(quán)越線、管理缺位問(wèn)題，提高行政執(zhí)法水平。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，確保辦結(jié)率，提高滿意率。廣泛聽取各人民團(tuán)體意見建議，虛心接受社會(huì)公眾和新聞媒體輿論監(jiān)督，暢通民情民意反映渠道，確保各項(xiàng)工作更加符合發(fā)展實(shí)際、更加符合群眾意愿。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)高效型政府建設(shè)。持續(xù)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，不斷提高服務(wù)水平和能力。健全完善目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)工作掛項(xiàng)承諾、通報(bào)公示、績(jī)效考核、行政問(wèn)責(zé)及首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)決策和既定事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面落實(shí)、圓滿完成。政府各部門要進(jìn)一步提高執(zhí)行力，不折不扣地落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)決策，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮和敷衍塞責(zé)。政府工作人員更要摒棄安于現(xiàn)狀的觀念、但求無(wú)過(guò)的態(tài)度、循規(guī)蹈矩的作風(fēng)和得過(guò)且過(guò)的思想，以敢于拼搏的闖勁、自強(qiáng)不息的韌勁、埋頭苦干的干勁，用心想事、激情干事。堅(jiān)持干部問(wèn)責(zé)與效能投訴、督查考核、干部使用相結(jié)合，不斷完善行政責(zé)任追究制，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象，確保政令暢通。深化行政審批制度改革，不斷提高行政效能。進(jìn)一步簡(jiǎn)化和公開辦事程序，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，加大電子政務(wù)推廣應(yīng)用，不斷提高工作質(zhì)量和效率。

六、清廉從政，推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)政府廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步健全國(guó)庫(kù)集中支付、土地出讓、工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深化糾風(fēng)治亂，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各種違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員編制，從緊控制一般性支出，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)行為，集中更多的財(cái)力用于民生事業(yè)，以清新的政風(fēng)取信群眾，以良好的形象帶領(lǐng)群眾，以發(fā)展的業(yè)績(jī)?cè)旄Ｈ罕姟?/p>

各位代表！民樂(lè)正站在新的歷史起點(diǎn)上，向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、推進(jìn)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越是時(shí)代賦予我們的歷史重任和光榮使命。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇、奮力而為，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)繁榮、人民富裕、社會(huì)和諧的新民樂(lè)而努力奮斗！

第三篇：政府報(bào)告

2010年內(nèi)蒙政府工作總結(jié)整理版(上)

——“十一五”時(shí)期和2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

大力推進(jìn)文化體制改革和公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐，穩(wěn)步抬高依法行政水平。

全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、“十一五”時(shí)期和2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

五年來(lái)，我區(qū)政府重點(diǎn)抓了一下幾方面工作：

（一）內(nèi)應(yīng)力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮投資、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的情況，進(jìn)一步鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)在服務(wù)業(yè)。

（二）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)化升級(jí)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快城市布局調(diào)整和城市擴(kuò)容改造，增強(qiáng)中心城市的綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力。

（三）著力改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件。把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)抓。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和行業(yè)環(huán)境治理，淘汰落后產(chǎn)能。

（四）切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力提早實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)的目標(biāo)。努力提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和參保人數(shù)。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。著力推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)新性內(nèi)蒙古建設(shè)步伐不斷加快。優(yōu)先發(fā)現(xiàn)教育事業(yè)，提前完成普及九年義務(wù)教育，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系建設(shè)。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力提高公共文化設(shè)施建設(shè)，努力健全基層文化服務(wù)體系。深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展廣播影視、新聞出版、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)，努力使公民文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)人才儲(chǔ)備制度建設(shè)，使人才隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)。

（五）深入推進(jìn)改革開放。積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，加快實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”戰(zhàn)略。

（六）不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。全面推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，加強(qiáng)行政立法、執(zhí)法監(jiān)督和普法教育，努力提高依法行政水平。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取個(gè)民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人事意見，努力提高決策的科學(xué)化、民生化進(jìn)程。（自認(rèn)為這段非常好，大作文能用到）加快政務(wù)公開進(jìn)展，提高政府服務(wù)水平。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，重視源頭治理，規(guī)范資金運(yùn)行，努力提高勤政廉政建設(shè)成效。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，穩(wěn)步提高安全生產(chǎn)水平。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和專項(xiàng)整治，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全。

面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，我們應(yīng)該深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把工作的著力點(diǎn)放在轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、惠民生、促和諧上，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，深入開展社會(huì)矛盾化解工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，進(jìn)一步加深現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律認(rèn)識(shí)和把握。

我們更加深刻的體會(huì)到，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須始終立足自治區(qū)欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，探索一條具有內(nèi)蒙古特色的科學(xué)發(fā)展新路子；必須抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇，更加自覺地將內(nèi)蒙古置于全國(guó)發(fā)展大局中，充分利用各種有利條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性開展工作；必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和科技創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須全面推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，正確處理改革發(fā)展，穩(wěn)定各方面關(guān)系，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域及人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步提高可持續(xù)發(fā)展能力；必須堅(jiān)持改革開放，努力形成科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，全面推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)要素聚集，不斷提高自我發(fā)展能力；必須堅(jiān)持以人為本，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，著力保障和改善民生，始終做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；必須倍加珍惜民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的大好局面，始終堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，為改革開放和現(xiàn)在花建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督和

大力支持的結(jié)果，是全區(qū)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是各方面關(guān)心、幫助的結(jié)果。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，我區(qū)欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒有根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展不足仍然是我們面臨的主要矛盾，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化整體水平不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)資源的依賴偏重，非資源型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，“原字號(hào)”產(chǎn)品比重達(dá)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。三是生產(chǎn)力布局比較分散，區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。四是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，就業(yè)總壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，基本公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。五是生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源供需矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約嚴(yán)重。六是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的體制有待進(jìn)一步完善，對(duì)外開放水平需要進(jìn)一步提高。

此外，政府職能轉(zhuǎn)變還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，形式主義、官僚主義比較嚴(yán)重，奢侈浪費(fèi)貪污腐敗現(xiàn)象不同程度存在。對(duì)已這些問(wèn)題，我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2010年內(nèi)蒙政府工作總結(jié)整理版(中)

——“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持走富民強(qiáng)區(qū)之路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高科技創(chuàng)新能力，著力保障和改善民生，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，神華改革開放，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)在花進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

必須突出科學(xué)發(fā)展這一主題，把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。一是堅(jiān)持加快發(fā)展。從我區(qū)欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情出發(fā)，牢牢抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，把發(fā)展作為解決我區(qū)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展要求，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更快一些，更好一些，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生。二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式。把經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐點(diǎn)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，把改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力，努力把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域。（個(gè)人認(rèn)為這段很好）三是堅(jiān)持富民強(qiáng)區(qū)。在發(fā)展的目標(biāo)取向上突出富民優(yōu)先，把促進(jìn)就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，落實(shí)好保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施，使人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果，努力構(gòu)建和諧社

會(huì)。為此，我們要認(rèn)真做好以下工作。

（一）堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。充分挖掘內(nèi)需潛力，加快形成投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面。發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。繼續(xù)保持投資的做夠強(qiáng)度和適度規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大政府對(duì)民生和社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域和發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)的投資力度。抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和建設(shè)管理，提高投資質(zhì)量和效益。確立企業(yè)和社會(huì)的投資主體地位，放寬行準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域。努力促進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)。把擴(kuò)大消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力和水平，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。逐步完善基本服務(wù)體系，合理控制物價(jià)水平，形成良好的消費(fèi)預(yù)期。發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，擴(kuò)寬新興服務(wù)消費(fèi)，改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。合理引導(dǎo)消費(fèi)行為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)品，提倡文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式。大力實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步增強(qiáng)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)能力。

（二）加快轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和水平。把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的助攻方向，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展保障能力，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。進(jìn)一步提高多元化水平，努力構(gòu)建多元發(fā)展、多級(jí)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。努力提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。扶持困難地區(qū)加快發(fā)展，加大對(duì)口支援、對(duì)口幫扶和扶貧開發(fā)力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，積極構(gòu)建布局合理、多中心帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化格局，著力加強(qiáng)區(qū)域中心城市和縣城兩級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持適度超前原則，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，集約布局，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約問(wèn)題，基本形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查和管理，提高有序開發(fā)和綜合治理水平。對(duì)于環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持點(diǎn)上開發(fā)，面上保護(hù)，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度。

（三）堅(jiān)持富區(qū)與強(qiáng)民并重，切實(shí)保障和改善民生。以滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求為目標(biāo)，切實(shí)加大民生工作力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。把增加居民收入作為改善民生的首要任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)寬增收渠道，加快分配制度改革，不斷增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，推動(dòng)一創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平和統(tǒng)籌層次等方面邁出更大步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策措施，進(jìn)一步加大教育投入。深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)體系，全面提升文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，努力將文化產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。統(tǒng)籌人口工作，提高畜生人口素質(zhì)。

（四）深入推進(jìn)改革和科技創(chuàng)新，構(gòu)建全方位開放格局。加快建立保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，大力推

動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更加積極主動(dòng)的開發(fā)戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。毫不動(dòng)搖地公共和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，深入推進(jìn)行政管理體制和財(cái)稅金融體制改革，加快資源性產(chǎn)品價(jià)格和資源配置方案改革。加大科技投入，完善科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)工程，加大對(duì)非資源型產(chǎn)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目孵化的扶持力度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。把擴(kuò)大開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把“引資”與“引智”結(jié)合起來(lái)，在引進(jìn)戰(zhàn)略投資、對(duì)接基礎(chǔ)設(shè)施、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)技術(shù)和管理等方面實(shí)現(xiàn)更大突破。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，更大范圍開拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，加強(qiáng)科技文化交流。

（五）全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)。以建設(shè)和諧內(nèi)蒙古為目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，更加扎實(shí)有效地衛(wèi)華社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，加快建立政府管理與社會(huì)調(diào)節(jié)互聯(lián)互動(dòng)的社會(huì)管理新模式，引導(dǎo)社會(huì)組織健康發(fā)展。建立健全社會(huì)矛盾排查化解長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安綜合治理。全面貫徹黨的民族和宗教政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。

排列：和順序有關(guān)，用A表示，A(3,5)=5×4×3

組合：和順序無(wú)關(guān)，用C表示，C(3,5)=(5×4×3)/3×2×1

兩大原理：

(1)加法原理：做一件事，完成它可以有n類辦法，在第一類辦法中有m1種不同的方法，在第二類辦法中有m2種不同的方法，……，在第n類辦法中有mn種不同的方法，那么完成這件事共有N=m1+m2+m3+…+mn種不同方法．

(2)乘法原理：做一件事，完成它需要分成n個(gè)步驟，做第一步有m1種不同的方法，做第二步有m2種不同的方法，……，做第n步有mn種不同的方法，那么完成這件事共有N=m1×m2×m3×…×mn種不同的方法．

技巧方法：

1.優(yōu)先法：

例：5人排隊(duì)，甲必須站在隊(duì)伍兩邊

解題思路：誰(shuí)特殊先排誰(shuí)，甲有兩種站法，即隊(duì)伍的頭或尾，其余的人有A(4,4)種排法，所以答案為2×A(4,4)

2.捆綁法：

例：5人排隊(duì)，甲乙必須相鄰

解題思路：將甲乙捆綁在一起，看做一個(gè)整體，則甲乙共有A(2,2)種排法；將其余三人和捆綁后的甲乙看做4個(gè)整體，則答案為A(2,2)×A(4,4)

3插空法：

例：5人排隊(duì)，甲乙不相鄰

解題思路：先排其他人，即A(3,3)_A_B_C_

有4個(gè)空，把甲乙插進(jìn)去 A(2,4)，所以答案為A(3,3)×A(2,4)

4.隔板法(重點(diǎn))：

例1： 9個(gè)相同的蘋果分給3個(gè)人，每人至少分1個(gè)

解題思路：將9個(gè)蘋果分3堆，也就是說(shuō)需要在9個(gè)蘋果之間放兩個(gè)隔板

0 | 0 | 0 0 0 0 0 0 0，也就是8個(gè)空插兩個(gè)隔板，有幾種方法，答案為C(2,8)

例2：9個(gè)相同的蘋果分給3個(gè)人，每人至少分2個(gè)

解題思路：先給每人一個(gè)蘋果，然后剩下的6個(gè)蘋果每人至少分一個(gè)，這就和例1一樣了，答案為C(2,5)例3：9個(gè)相同的蘋果分給3個(gè)人，隨便分

解題思路：先給每人-1個(gè)蘋果，然后每人至少分一個(gè)，相當(dāng)于有12個(gè)蘋果，每人至少分一個(gè)，也就是11個(gè)空插兩個(gè)隔板，答案為A(2,11)

例4(提高題)：將20個(gè)相同的小球放入編號(hào)為1,2,3,4,的四個(gè)盒子中，要求每個(gè)盒子中的球數(shù)小于它的編號(hào)數(shù)，共有多少種排法？

解題思路：先將題目轉(zhuǎn)為至少為1的問(wèn)題，分別給2號(hào)盒子放入1個(gè)小球，3號(hào)盒子放入2個(gè)小球，4號(hào)盒子放入3個(gè)小球，題目就可以轉(zhuǎn)變?yōu)橛?6個(gè)相同的小球分別放入4個(gè)盒子，有幾種方法？答案為C(3,15)，遇到這類問(wèn)題，一定要先轉(zhuǎn)變成為至少為1的情況。

5．錯(cuò)位重排(難點(diǎn))：

例1：:4個(gè)籠子，分別住著4只鳥，都飛錯(cuò)自己籠子有幾種方法

這個(gè)自己算很復(fù)雜，有個(gè)固定的值

元素123456

排錯(cuò)方法數(shù)012944265

所以例1的答案為9

例2：5個(gè)籠子，分別住著5只鳥，有3只飛錯(cuò)自己籠子有幾種方法

解題思路：先從5只鳥里選3只飛錯(cuò)的，有C(3,5)種方法；3個(gè)元素排錯(cuò)的方法數(shù)為2，所以答案為C(3,5)×2

第四篇：政府報(bào)告

**鄉(xiāng)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)情況匯報(bào)

建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)是**縣當(dāng)前發(fā)展的兩大目標(biāo)之一，俗話說(shuō)：靠山吃山，靠海吃海，對(duì)于**鄉(xiāng)而言也是一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都圍繞“?！弊肿鑫恼?，近年來(lái)，我鄉(xiāng)圍繞“精養(yǎng)、細(xì)耕、深開發(fā)”的漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推廣科學(xué)用海，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)得到創(chuàng)新發(fā)展，深入推動(dòng)了現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

**鄉(xiāng)位于長(zhǎng)山群島的中心區(qū)域，全鄉(xiāng)由**本島、烏蟒島、巴蛸島等28個(gè)島、砣、礁組成，陸域面積21.98平方公里，海域面積950平方公里，鄉(xiāng)轄6個(gè)行政村，常住人口1.38萬(wàn)人。

**鄉(xiāng)是典型的“小島大?！?、“漁業(yè)之鄉(xiāng)”，全鄉(xiāng)浮筏養(yǎng)殖規(guī)模6萬(wàn)臺(tái)，底播增殖面積116萬(wàn)畝，網(wǎng)箱養(yǎng)魚1200箱，捕撈漁船509條，育苗室10座，水產(chǎn)品加工廠12座。2010年一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10.3億元，占全鄉(xiāng)社會(huì)總產(chǎn)值的62%，漁業(yè)成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源、大多數(shù)群眾賴以生存的支柱性產(chǎn)業(yè)。

二、工作推動(dòng)情況

1、嚴(yán)格控制浮筏養(yǎng)殖規(guī)模。由于隨著養(yǎng)殖密度不斷的增加，海域生態(tài)環(huán)境的承載力加大，海上浮筏養(yǎng)殖連年遭受病害襲擾，制約我鄉(xiāng)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為穩(wěn)定浮筏養(yǎng)殖規(guī)模，控制放養(yǎng)密度，規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，我鄉(xiāng)累計(jì)縮減貝類浮筏養(yǎng)殖面積近萬(wàn)畝。

2、積極推行多品種養(yǎng)殖。由于以往養(yǎng)殖品種的日趨單一，風(fēng)險(xiǎn)較大，養(yǎng)殖業(yè)戶遭受損失較大，為此在科學(xué)用海方面，我鄉(xiāng)積極引進(jìn)和推廣魁蚶、櫛孔扇貝、刺參、牡蠣、藻類等多品種養(yǎng)殖養(yǎng)殖，目前規(guī)模已達(dá)1.5萬(wàn)畝。今年來(lái)看，養(yǎng)殖業(yè)戶櫛孔扇貝、牡蠣效益可觀，野刺參自然海域生態(tài)育苗技術(shù)在我鄉(xiāng)也有推廣，前景可觀。推行多品種養(yǎng)殖對(duì)凈化海域、改善環(huán)境起到了積極作用。

3、加強(qiáng)水產(chǎn)優(yōu)良新品種引進(jìn)換代工作。2010年，加強(qiáng)從日本引進(jìn)的蝦夷扇貝復(fù)壯引種的海上養(yǎng)殖馴化，保證苗種繁育親本遺傳質(zhì)量的安全。今年4月，由中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所培育的4200斤櫛孔扇貝種貝運(yùn)抵**鄉(xiāng)，在鴻騰水業(yè)有限公司進(jìn)行櫛孔扇貝苗種的生產(chǎn)，黃海水產(chǎn)研究所的櫛孔扇貝種貝所培育出的櫛孔扇貝苗種以其產(chǎn)量高、死亡率低、適應(yīng)能力強(qiáng)等特點(diǎn)而深受國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)戶的認(rèn)可，預(yù)計(jì)產(chǎn)量將達(dá)到5-8億枚，7月末至8月初上市銷售。

4、開辟底播增養(yǎng)殖海域空間。底播增養(yǎng)殖業(yè)投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、經(jīng)濟(jì)效益高、生態(tài)效益高，**鄉(xiāng)有得天獨(dú)厚的海域優(yōu)勢(shì)，適宜底播蝦夷扇貝、刺參，面對(duì)海水浮筏養(yǎng)殖業(yè)低糜的局面，**鄉(xiāng)以海珍品原產(chǎn)基地建設(shè)為牽動(dòng)，采取多種有效措施，擴(kuò)大底播增養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模，與獐子島漁業(yè)集團(tuán)、曉芹海參、美國(guó)大西洋海角公司合作，加大了深水底播增養(yǎng)殖海域空間，目前全鄉(xiāng)底播增殖面積已達(dá)116萬(wàn)畝。

5、延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。**鄉(xiāng)充分發(fā)揮獐子島漁業(yè)的龍頭作用，與獐子島漁業(yè)開展了深層次合作，帶動(dòng)漁業(yè)整體素

質(zhì)和綜合實(shí)力的不斷提升，探索走出一條“公司+農(nóng)戶”的現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加科技含量，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使更多企業(yè)和業(yè)戶受益。2010年與獐子島漁業(yè)集團(tuán)合作開發(fā)的烏蟒島附近60萬(wàn)畝深水海域，帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)戶苗種訂單20億枚，緩解了養(yǎng)殖業(yè)面臨的困境，增加了養(yǎng)殖業(yè)戶收入。2011年，與獐子島漁業(yè)集團(tuán)積極溝通，達(dá)成了在**收購(gòu)苗種10億枚的意向。推進(jìn)品牌戰(zhàn)略效應(yīng)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省市名牌，支持大連世紀(jì)環(huán)島食品集團(tuán)有限公司、大連長(zhǎng)生島食品集團(tuán)有限公司落戶**。

6、推動(dòng)休閑漁業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)中，**鄉(xiāng)依托漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，抓住建設(shè)“國(guó)際海釣島”的戰(zhàn)略定位，推動(dòng)休閑漁業(yè)發(fā)展，扶持漁家旅店和釣場(chǎng)加快發(fā)展，提高檔次和特色，目前漁家旅店10家，對(duì)外接待釣場(chǎng)達(dá)3家，接待釣船達(dá)到30艘。承辦了國(guó)際釣魚節(jié)的相關(guān)活動(dòng)，舉行海釣大獎(jiǎng)賽以及海釣論壇等活動(dòng)。充分挖掘、整理、開發(fā)、利用長(zhǎng)山群島漁俗文化，打造休閑漁業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。出版了漁俗文化系列叢書。

三、下一步工作打算

1、加快漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。縮減浮筏養(yǎng)殖規(guī)模，總量控制在3萬(wàn)臺(tái)左右；穩(wěn)定網(wǎng)箱養(yǎng)魚規(guī)模，建設(shè)活魚出口創(chuàng)匯基地；鞏固深水海域開發(fā)成果，適度加大海參、海膽、赤貝等經(jīng)濟(jì)類海珍品底播增殖開發(fā)力度、探索盤鮑底播生產(chǎn)，切實(shí)提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2、推行健康養(yǎng)殖模式。引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)戶統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變

觀念，使疏密減量和多品種養(yǎng)殖等科學(xué)養(yǎng)殖方式得到全面推廣；建立健康養(yǎng)殖示范基地，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大養(yǎng)殖業(yè)戶走健康養(yǎng)殖之路。

3、堅(jiān)持走養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化之路。探索“海上土地”流轉(zhuǎn)模式，引進(jìn)較大規(guī)模企業(yè)，采取合作社和股份制等多種形式，整合中小業(yè)戶，走合作化、集約化、規(guī)?；罚蛊髽I(yè)做強(qiáng)做大，做出品牌。

4、搞好養(yǎng)殖品種更新?lián)Q代。加快養(yǎng)殖品種的改良和新品種的引進(jìn)步伐，促進(jìn)品種更新?lián)Q代。支持育苗企業(yè)進(jìn)行技術(shù)更新和設(shè)備改造，提高品種成活率，進(jìn)行新品種育苗試驗(yàn)。

5、繼續(xù)推動(dòng)休閑漁業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步扶持漁家旅店和釣場(chǎng)加快發(fā)展，提高檔次和特色，2011年漁家旅店要達(dá)到20家，對(duì)外接待釣場(chǎng)達(dá)到5家，接待釣船達(dá)到60艘。繼續(xù)承辦長(zhǎng)山群島國(guó)際釣魚節(jié)相關(guān)活動(dòng)，舉行海釣大獎(jiǎng)賽、海釣推介會(huì)、“海釣**”攝影比賽等活動(dòng)?；I建長(zhǎng)山群島海釣博物館，啟動(dòng)民俗歌舞《群島之聲》的編排。

**鄉(xiāng)人民政府

2011年5月

第五篇：廬陵文化調(diào)研報(bào)告

姓名：

學(xué)號(hào)：100618028 班級(jí)：建筑10本一班 學(xué)院：建筑工程學(xué)院 指導(dǎo)老師：李曉紅

調(diào)研目的：了解廬陵文化的起源與內(nèi)涵，通過(guò)對(duì)廬陵文化生態(tài)園的實(shí)地調(diào)研了解園林藝術(shù)與園林景觀設(shè)計(jì)。

調(diào)研時(shí)間：2013/3/20 調(diào)研過(guò)程：廬陵文化是贛文化（江右文化）的重要支柱，是指以廬陵古治屬為核心，輻射而涵蓋現(xiàn)今吉安市十余縣（區(qū)）的區(qū)域性文化。廬陵文化源于七千年前的青銅文化，以“三千進(jìn)士冠華夏，文章節(jié)義堆花香”而著稱于世。廬陵府不但考取進(jìn)士三千（天下第一）和狀元二十一（天下第二），而且在明代建文二年（1400年）的庚辰科和永樂(lè)二年（1404年）甲申科中鼎甲3人均為吉安人，這種“團(tuán)體雙連冠”現(xiàn)象在中國(guó)科舉史上絕無(wú)僅有。因而吉安有“一門六進(jìn)士，父子探花狀元，叔侄榜眼探花，隔河兩宰相，五里三狀元，九子十知州，十里九布政，百步兩尚書”的美譽(yù)。廬陵文化涵蓋了：書院文化、宗教文化、農(nóng)耕文化、手工業(yè)文化。商賈文化。

園林景觀設(shè)計(jì)是具體的講，就是在一定的地域范圍內(nèi)，運(yùn)用園林藝術(shù)和工程技術(shù)手段，通過(guò)改造地形、種植植物、營(yíng)造建筑和布置園路等途徑創(chuàng)造美的自然環(huán)境和生活、游憩境域的過(guò)程。通過(guò)景觀設(shè)計(jì)，使環(huán)境具有美學(xué)欣賞價(jià)值、日常使用的功能，并能保證生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展。在一定程度上，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)人類文明的發(fā)展程度和價(jià)值取向及設(shè)計(jì)者個(gè)人的審美觀念。吉安廬陵文化生態(tài)園廬陵文化生態(tài)園位于江西省吉安市中心城區(qū)北端，是一個(gè)展示吉安城市形象、反映廬陵人文精神、為市民提供休閑娛樂(lè)的大型城市生態(tài)公園，是吉安城區(qū)最引人入勝的景觀，也是吉安最亮麗的一張名片。整個(gè)公園是利用螺子山山體和滯洪區(qū)為建設(shè)用地，規(guī)劃總面積約4000余畝。公園從2000年開始策劃，2009年8月正式動(dòng)工建設(shè)，并于2011年9月15日建成開園，同年被江西省旅游局評(píng)為“江西省十大新旅游景區(qū)”。2012年獲批全國(guó)4A級(jí)景區(qū)。

廬陵文化生態(tài)園南面用一個(gè)小型廣場(chǎng)連接馬路處理了與馬路之間的連接關(guān)系。從廣場(chǎng)進(jìn)入一顆古樟迎接了游客。充分體現(xiàn)了廬陵文化的深遠(yuǎn)流長(zhǎng)、歷史悠久的一個(gè)歷史文化

園中分片劃區(qū)，每片區(qū)中反應(yīng)了吉安各縣文化特色有井岡山特色、安福書香文化特色等各種吉安文化與廬陵文化園中設(shè)置了從贛江引入的江水建立人工湖。在湖面上建立人中拱橋與庭閣，同時(shí)也有現(xiàn)代的氣息在湖面上搭建浮橋

貫穿整個(gè)生態(tài)園的路面用鋪石砌成。路面上用紅色的砌條設(shè)置了一個(gè)露天廊的形式是整個(gè)園林更富有藝術(shù)氣息。同時(shí)整個(gè)園林用紅色為主調(diào)襯托了園林的文化藝術(shù)氣息的悠久

調(diào)研總結(jié)：通過(guò)這次調(diào)研讓我們知道一個(gè)園林的景觀設(shè)計(jì)不僅要有藝術(shù)氣息、人性化而且要符合一個(gè)園林的文化傳統(tǒng)、要符合當(dāng)?shù)氐拿袼讉鹘y(tǒng)。要設(shè)計(jì)一個(gè)好的文化生態(tài)園林要充分考慮各種因素。不僅要考慮園林的整體美觀也要考慮一個(gè)文化園林的文化底蘊(yùn)，但同時(shí)也要展現(xiàn)一個(gè)靈活又生機(jī)的園林