第一篇：山西政府報(bào)告

政府工作報(bào)告——山西省省長王君 二○一一年一月十九日在山西省第十一屆人民代表大會第五次會議上（圖）

各位代表:

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報(bào)告，并就《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》作說明，請予審議，請省政協(xié)委員和其他列席會議的人員提出意見。

一、“十一五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展回顧

“十一五”時(shí)期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾的重重困擾，面對保增長保民生保穩(wěn)定的繁重任務(wù)和安全生產(chǎn)的巨大壓力，我們在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力進(jìn)取、扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項(xiàng)工作都取得了新的成就，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，全力應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了新的臺階。

不斷加大投資力度，5年全社會固定資產(chǎn)投資完成2萬億元。特別是應(yīng)對國際金融危機(jī)，全力實(shí)施兩年投資1萬億元的計(jì)劃(實(shí)際完成1.1萬億元)，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和企業(yè)技改等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，取得明顯成效。石太客運(yùn)專線、太中銀鐵路建成通車，大西客運(yùn)專線、中南部出海大通道等一批鐵路項(xiàng)目加快建設(shè)；高速公路建設(shè)掀起新高潮，去年建成1037公里，全省通車總里程已突破3000公里；太原、長治機(jī)場改擴(kuò)建全面完成，運(yùn)城、大同機(jī)場改擴(kuò)建順利推進(jìn)，五臺山、呂梁、臨汾機(jī)場開工建設(shè)。35項(xiàng)應(yīng)急水源工程全面推進(jìn)，27項(xiàng)建成投入使用，引黃北干工程建設(shè)進(jìn)展順利。新增發(fā)電裝機(jī)2669萬千瓦。省城十大建筑建設(shè)取得重要進(jìn)展。大規(guī)模的投資，不僅有效地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長，而且大大地增強(qiáng)了我省的發(fā)展后勁。

在全面落實(shí)國家“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等政策的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施了我省擴(kuò)大消費(fèi)的一系列政策措施，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施旅游春季和金秋行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大住房、汽車、文化消費(fèi)，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成2.7萬個(gè)農(nóng)家店，支持60個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)升級改造，促進(jìn)了消費(fèi)快速增長?！笆晃濉比∩鐣M(fèi)品零售總額年均增長18%。著力穩(wěn)定和拓展外需，進(jìn)出口總額年均增長17.8%。實(shí)行社會保險(xiǎn)“五緩四減三補(bǔ)”政策，實(shí)施促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展9項(xiàng)優(yōu)惠政策，對焦化等企業(yè)實(shí)行有關(guān)費(fèi)用減免緩繳措施，大幅度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資難問題，幫助企業(yè)渡過了難關(guān)。

通過這些切實(shí)有效的措施，保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)2010年全省生產(chǎn)總值達(dá)到8700億元、比2009年增長13%，財(cái)政總收入完成1810億元、增長17.8%，一般預(yù)算收入完成970億元、增長20.3%，分別是2005年的2.1倍、2.4倍和2.6倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到15640元、4730元，增長11.8%、11.6%。以上數(shù)據(jù)說明，我們應(yīng)對國際金融危機(jī)已經(jīng)取得了決定性的勝利！

二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力推進(jìn)煤炭資源整合煤礦兼并重組，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。

按照鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思路，全面推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及28個(gè)子行業(yè)實(shí)施方案，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的步伐加快。煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統(tǒng)行業(yè)在穩(wěn)步增長的同時(shí)，質(zhì)量效益明顯改善，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)中的比重逐步提高；服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新的進(jìn)展，旅游總收入突破1000億元。

緊緊抓住國際金融危機(jī)蘊(yùn)涵的機(jī)遇，以壯士斷腕的決心和勇氣啟動(dòng)實(shí)施煤炭資源整合煤礦兼并重組，取得重大成果。礦井總數(shù)已減少到1053座，辦礦主體已減少到130個(gè)，70%的礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬噸以上，30萬噸以下煤礦全部淘汰，保留礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。去年煤炭產(chǎn)量達(dá)到7.4億噸，是歷史最好水平。通過這一輪整合，我省煤炭工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)水平顯著提高，安全生產(chǎn)狀況明顯改善，采礦秩序明顯好轉(zhuǎn)，能源基地的地位進(jìn)一步鞏固，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！

狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。5年共關(guān)停小火電機(jī)組316萬千瓦，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能5397萬噸、焦炭產(chǎn)能4761萬噸、水泥產(chǎn)能2586萬噸、電石產(chǎn)能142萬噸；全面啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)，深入實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”、造林綠化工程、生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程；嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，綜合運(yùn)用結(jié)構(gòu)、工程、技術(shù)和管理節(jié)能減排措施，取得了明顯成效。與2005年相比，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降22%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減16.3%、13.5%，全部超額完成了國家下達(dá)的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)；11個(gè)省轄市城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)平均達(dá)到347天，優(yōu)良率提高33個(gè)百分點(diǎn)；完成營造林2335萬畝，森林覆蓋率由14%提高到18%，全省生態(tài)環(huán)境明顯改善。三是毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，“三農(nóng)”工作取得新的成效。

全面落實(shí)國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，結(jié)合我省實(shí)際，先后出臺實(shí)施了玉米最低收購保護(hù)價(jià)等 “五項(xiàng)補(bǔ)貼政策”、設(shè)施蔬菜大縣獎(jiǎng)補(bǔ)等“八項(xiàng)惠農(nóng)政策”、鹽堿地改造等“七大強(qiáng)農(nóng)工程”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)旱作農(nóng)田、節(jié)水灌溉農(nóng)田、中低產(chǎn)田改造2000萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，五年來糧食產(chǎn)量年均超過百億公斤，特別是去年達(dá)到108.5億公斤，創(chuàng)歷史新高。繼續(xù)推進(jìn)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)運(yùn)城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完成9098個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)。深入開展扶貧工作，105萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

四是全面發(fā)展社會事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生，廣大人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

制定實(shí)施科技、教育、人才中長期發(fā)展規(guī)劃綱要，加快發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。尤其是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊兩年多來，扎扎實(shí)實(shí)地辦了幾件大事。在教育方面，全面實(shí)施中小學(xué)校舍安全改造，全面實(shí)行義務(wù)教育階段教師績效工資，免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，免除中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，制定出臺家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，招聘6427名特崗教師到貧困地區(qū)和農(nóng)村任教，啟動(dòng)占地9300畝的高校新區(qū)建設(shè)，為高校增加3000名教師編制，投資3億多元對高校危房進(jìn)行改造，幫助高校解決貸款負(fù)擔(dān)問題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，投資30多億元完善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)行績效工資，在67%的政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行國家基本藥物制度，積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面實(shí)行城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在23所市縣級公立醫(yī)院開展改革試點(diǎn)工作。在科技人才方面，投入9000多萬元，引導(dǎo)實(shí)施19個(gè)重大科技專項(xiàng)，一批共性關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破；大力培養(yǎng)開發(fā)本地人才，積極吸引外來人才，5年共引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才5400多人，特別是近兩年每年拿出5000萬元，實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“百人計(jì)劃”，先后引進(jìn)58人。在文化體育方面，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)文化體制改革，文藝院團(tuán)試點(diǎn)單位改革任務(wù)全面完成，省出版系統(tǒng)全部轉(zhuǎn)企改制，省級廣播電視局臺分離，市縣文化、廣電、新聞出版三局合一，《立秋》、《解放》等一批精品劇目和平遙國際攝影展等重大文化活動(dòng)在國內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響，五臺山成功申遺；我省體育健兒在奧運(yùn)會、亞運(yùn)會等重大賽事上取得優(yōu)異成績。與此同時(shí)，積極做好雙擁工作、支持軍隊(duì)建設(shè)，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺工作和政策咨詢、參事、史志、人防、氣象、地震、測繪、文物、檔案工作，發(fā)展老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)、慈善救助事業(yè)和紅十字會事業(yè)，取得了新的成績。突出抓好保障和改善民生工作。多種渠道擴(kuò)大就業(yè)。5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)225.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力185萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。多種形式建設(shè)保障性住房。5年共開工建設(shè)各類保障性住房90萬套、5830萬平方米，國有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)治理任務(wù)全部完成、棚戶區(qū)改造任務(wù)基本完成，農(nóng)村危房改造進(jìn)展順利。多方籌資建立健全社會保障體系。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到87%，5年提高了13.5個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平由2005年的每月人均627元提高到1500元；在全國率先啟動(dòng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，已擴(kuò)大到50%以上的農(nóng)業(yè)縣；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到94.3%；219.5萬城鄉(xiāng)低保對象和14.2萬農(nóng)村五保對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。多措并舉穩(wěn)定物價(jià)。五年來，居民消費(fèi)價(jià)格水平平均漲幅控制在3%。特別是去年認(rèn)真貫徹國家穩(wěn)定物價(jià)政策措施，及時(shí)制定實(shí)施了12條具體措施，并投入5億多元，對大中專院校學(xué)生、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，有效地穩(wěn)定了物價(jià)，保障了困難群眾的基本生活。

全力推進(jìn)農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程。兩年共投資300多億元，新建通村水泥（油）路2.5萬公里，改造中小學(xué)校舍9483所，建成6971個(gè)村級衛(wèi)生室，建成各類飲水工程1.2萬處，完成9638個(gè)村的村通廣播電視任務(wù)。這是近年來我省影響范圍最大、受益人數(shù)最多的民生工程。農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”任務(wù)的完成，使昔日的羊腸小道、泥濘土路變成了寬闊通暢的水泥（油）路，狹小昏暗、陳舊破敗的危房變成了安全堅(jiān)固、寬敞明亮的新校舍，苦咸水變成了干凈衛(wèi)生的甘泉水，廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“小病不出村”的心愿，封閉落后的偏遠(yuǎn)山村看上了電視、享受到了現(xiàn)代文明，廣大農(nóng)民從這五大工程中得到了實(shí)實(shí)在在的好處！

與此同時(shí)，全力以赴支援南方地區(qū)抗擊雨雪冰凍災(zāi)害，千方百計(jì)確保全國煤炭供應(yīng)；投入大量人力物力財(cái)力，支援四川茂縣恢復(fù)重建和對口援疆；積極捐款捐物，支援四川汶川、青海玉樹、甘肅舟曲抗震救災(zāi)，作出了山西人民應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五是堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)工作，全力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

針對一度時(shí)期我省安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的狀況，高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加大工作力度，在全省范圍內(nèi)深入開展以煤礦為重點(diǎn)、覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立完善十項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，出臺12個(gè)行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)主體”責(zé)任，配備市縣長安全助理，組建煤炭工業(yè)廳，安監(jiān)局與煤監(jiān)局分設(shè)，嚴(yán)肅對待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)的組織、制度、技術(shù)、人才、管理、紀(jì)律和體制保證，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人的基礎(chǔ)上，2010年又比2009年減少505人，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率由2005年的0.905下降到0.187。安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)，不僅保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)了大批的干部，也大大地改變了山西的對外形象！六是不斷深化改革，努力擴(kuò)大開放，發(fā)展的動(dòng)力和活力明顯增強(qiáng)。

全面完成省市縣三級政府機(jī)構(gòu)改革，取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)489項(xiàng)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)，省直事業(yè)單位清理規(guī)范工作基本完成。深化國有企業(yè)改革，省屬國有企業(yè)改革重組步伐加快。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完成確權(quán)面積5907萬畝。加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，60個(gè)縣實(shí)行財(cái)政省直管縣體制。扎實(shí)推進(jìn)金融改革，農(nóng)村信用社改革取得重要進(jìn)展，晉商銀行及一批小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)相繼組建，大同煤業(yè)等16家企業(yè)在境內(nèi)外成功上市，省金融辦開始籌建。實(shí)行燃油稅改革，政府性收費(fèi)還貸二級公路收費(fèi)站全部撤銷。扎實(shí)推進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)省試點(diǎn)、生態(tài)省試點(diǎn)。積極開展資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)調(diào)研申請工作，獲國家正式批復(fù)，我省成為唯一的國家級、全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜改區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，成功舉辦能博會、農(nóng)博會、裝備制造業(yè)博覽會、港洽會、珠洽會和央企、民企山西行等大型招商活動(dòng)，積極參加世博會、中博會等重大活動(dòng)，5年共引進(jìn)各類資金5223億元。

七是扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，社會保持和諧穩(wěn)定。

各級政府自覺接受人大的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。5年省政府共辦理人大代表建議和政協(xié)提案5783件，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案48件，制定政府規(guī)章45件。全面推進(jìn)“法治山西”建設(shè)，“五五”普法成效明顯。不斷完善基層民主制度，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，全面落實(shí)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察工作，深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭，依法推進(jìn)治超工作，加強(qiáng)社會治安綜合治理，社會保持和諧穩(wěn)定。哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視和文學(xué)藝術(shù)進(jìn)一步繁榮。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。

在這里，我向大會鄭重報(bào)告，我省“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，向全省人民承諾的實(shí)事全部兌現(xiàn)！

各位代表，回顧這五年，我們深切地感受到，辦好山西的事情，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，把中央精神與山西實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作；必須始終堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷地完善發(fā)展思路、創(chuàng)新工作方法，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展；必須始終堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，既立足當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧；必須始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以優(yōu)良作風(fēng)確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，確保各項(xiàng)工作順利開展；必須始終堅(jiān)持緊緊依靠廣大干部群眾，凝聚各方智慧和力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成同心同德、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。所有這些，既是過去五年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，又是我們今后一個(gè)時(shí)期必須堅(jiān)持的重要原則。

各位代表，五年來取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果；是中共山西省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是省人大、省政協(xié)支持配合、有效監(jiān)督的結(jié)果；是全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果；也是社會各界關(guān)心支持、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉部隊(duì)廣大指戰(zhàn)員、武警官兵和中央駐晉單位，向各民主黨派、人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持山西發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排和安全生產(chǎn)壓力較大，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，社會事業(yè)和民生欠賬較多，制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題尚未從根本上解決，干部思想解放程度、政府職能轉(zhuǎn)變還不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，等等。對此，我們將積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時(shí)期。

根據(jù)省委九屆十一次全會精神及“十二五”規(guī)劃《建議》，省政府編制了“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》，明確提出“十二五”時(shí)期要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，突出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。要以解放思想為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重要抓手，以安全生產(chǎn)為重要保障，大力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，在建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地的基礎(chǔ)上，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，再造一個(gè)新山西。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%，達(dá)到17000億元以上；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入分別達(dá)到3640億元和1950億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成5萬億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)更趨合理，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不斷提高，節(jié)能減排取得新的成效，生態(tài)環(huán)境顯著改善，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3萬元，農(nóng)民人均純收入超過9000元。社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，社會主義民主法制更加健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，社會更加和諧穩(wěn)定。改革開放不斷深化，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制逐步完善，對外合作水平不斷提升。這些目標(biāo)，體現(xiàn)了中央要求與山西實(shí)際的結(jié)合，體現(xiàn)了長期目標(biāo)與短期目標(biāo)的銜接，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展與跨越發(fā)展的統(tǒng)一，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展、民生改善的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了人與自然的和諧。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）優(yōu)化生產(chǎn)力布局，構(gòu)建轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的不同功能定位和要求，編制和實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)，提高國土資源利用效率，促進(jìn)區(qū)域分工合理化、基本公共服務(wù)均等化和區(qū)際的良性互動(dòng)。特別是對大運(yùn)骨干通道沿線等人口密集、開發(fā)強(qiáng)度偏高、資源環(huán)境負(fù)荷過重的地區(qū)，要優(yōu)化開發(fā)；嚴(yán)禁在各類自然文化資源保護(hù)區(qū)、重要水源地和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域進(jìn)行開發(fā)。

（二）加快工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化步伐，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

加快工業(yè)新型化，堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要模式，以大項(xiàng)目、大企業(yè)、大園區(qū)為主要支撐，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建具有山西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入，全面深化農(nóng)村改革，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。加快市域城鎮(zhèn)化，按照“一核一圈三群”的布局，加快太原都市圈發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域中心城市和城鎮(zhèn)群的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。加快城鄉(xiāng)生態(tài)化，著眼于建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西和健康山西，堅(jiān)持“綠色、低碳、潔凈、健康”的發(fā)展理念，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定。

深入實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)，著力改善民生。積極擴(kuò)大就業(yè)，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，健全社會保障體系，加大保障性住房建設(shè)力度，逐步完善符合省情特點(diǎn)、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，努力使發(fā)展成果惠及全省人民。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，加強(qiáng)社會治安綜合治理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義精神文明，全面落實(shí)依法治省基本方略，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（四）加快建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，走出資源型經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的新路子。

要抓住并用好這一重大機(jī)遇，充分利用試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大品牌、大載體、大平臺，大力推動(dòng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和服務(wù)業(yè)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)由單一向多元、產(chǎn)品由低端向高端轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展社會事業(yè)、創(chuàng)新社會管理，狠抓節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加快資源型城市、地區(qū)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然和諧發(fā)展。堅(jiān)持先行先試，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策支撐，推進(jìn)綜合配套改革，為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有力保障。

（五）深化改革、擴(kuò)大開放，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和活力。

全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破。大力實(shí)施開放引進(jìn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持招商引資和招才引智相結(jié)合，吸引更多的人才、資金、技術(shù)落戶山西、服務(wù)山西。深化區(qū)域合作，強(qiáng)化與國內(nèi)外大企業(yè)的合作，進(jìn)一步提高對外開放水平，以大開放促進(jìn)大跨越。

各位代表，轉(zhuǎn)型跨越在全省上下已形成共識，再造一個(gè)新山西是三晉人民的強(qiáng)烈愿望?！毒V要（草案）》經(jīng)這次人代會審議通過后，我們將盡全力抓好落實(shí)。我們堅(jiān)信，通過全省人民的共同努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福、山川更加秀美的新山西一定會展現(xiàn)在世人面前！

三、2011年工作安排

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的工作有著十分重要的意義。

今年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，進(jìn)出口總額增長15%，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入均增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。

約束性指標(biāo)是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%左右，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降1.5%和2%，氮氧化物、氨氮和煙塵、粉塵排放量分別下降1.5%、1.5%、2%、2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要在全面做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，充分發(fā)揮投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元大關(guān)。

進(jìn)一步增加投資。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量和效益的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。鐵路方面，加快推進(jìn)中南部鐵路大通道、大西客運(yùn)專線等項(xiàng)目建設(shè)，力爭開工建設(shè)大同至張家口、和順至邢臺、運(yùn)城至三門峽等鐵路項(xiàng)目，啟動(dòng)太焦客運(yùn)專線鐵路前期工作。公路方面，重點(diǎn)抓好高速公路31個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，再新開工建設(shè)11條，確保年內(nèi)竣工1000公里，為2012年實(shí)現(xiàn)高速公路總里程突破5000公里奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；新建改建干線公路、農(nóng)村公路2500公里。機(jī)場方面，加快運(yùn)城、大同機(jī)場改擴(kuò)建，推進(jìn)五臺山、呂梁和臨汾新建機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)。水利方面，全面完成35項(xiàng)應(yīng)急水源工程建設(shè)；加快引黃北干工程建設(shè)，確保今年國慶節(jié)前大同、朔州用上黃河水；啟動(dòng)大水網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施東山調(diào)水工程。電力方面，新增發(fā)電裝機(jī)800萬千瓦，完成1000千伏晉東南特高壓輸變電擴(kuò)建工程，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和智能電網(wǎng)建設(shè)。加大以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主的產(chǎn)業(yè)投資。加快煤炭資源整合重組保留礦井技改步伐，扎實(shí)推進(jìn)其他能源原材料項(xiàng)目建設(shè)，積極實(shí)施太鋼不銹鋼管和高強(qiáng)度精密帶鋼等重大技改項(xiàng)目。高度重視新興產(chǎn)業(yè)投資，在繼續(xù)支持大運(yùn)重卡一期5萬輛達(dá)產(chǎn)的同時(shí)，加快推進(jìn)太重高速列車輪軸等一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、宏特高功率石墨電極等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目、潞安太陽能光伏產(chǎn)業(yè)等新能源新材料項(xiàng)目、呂梁杏花村白酒園區(qū)等特色食品工業(yè)項(xiàng)目。積極開展潞安540萬噸煤制油以及煤制天然氣、煤制烯烴等項(xiàng)目的前期工作，支持有關(guān)地市引進(jìn)轎車生產(chǎn)線。加強(qiáng)社會事業(yè)和民生投資。繼續(xù)抓好省城十大建筑建設(shè)，確保今年全部建成。加快推進(jìn)高校新區(qū)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房等項(xiàng)目建設(shè)。與此同時(shí)，增加科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約領(lǐng)域的投入，加大對“三農(nóng)”和貧困地區(qū)的投資。

大力促進(jìn)消費(fèi)。落實(shí)國家和我省促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，著力構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制。努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入，提高居民消費(fèi)能力；擴(kuò)大社會保障覆蓋面，完善公共服務(wù)體系，改善居民消費(fèi)預(yù)期；深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”和“雙三十”農(nóng)產(chǎn)品市場工程，擴(kuò)大城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，促進(jìn)消費(fèi)便利化；積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)優(yōu)化升級；采取有效措施，穩(wěn)定價(jià)格水平，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，強(qiáng)化信用建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境。

積極擴(kuò)大出口。大力發(fā)展對外貿(mào)易，鞏固傳統(tǒng)出口市場，開拓新興出口市場；提高傳統(tǒng)優(yōu)勢出口商品質(zhì)量和檔次，高度重視裝備制造等高附加值商品的出口，發(fā)展服務(wù)外包；落實(shí)出口信用保險(xiǎn)等政策措施，加大對出口企業(yè)的支持力度。擴(kuò)大高新技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，提高經(jīng)濟(jì)的外向度。

（二）推進(jìn)工業(yè)新型化，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深入推進(jìn)煤炭資源整合煤礦兼并重組，在關(guān)死關(guān)實(shí)淘汰小礦井的基礎(chǔ)上，加快保留礦井升級改造步伐，建設(shè)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代化礦井；優(yōu)化煤炭行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)大力發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤炭采掘洗選設(shè)備、煤礦安全設(shè)備、煤礦環(huán)保設(shè)備、煤基化工、煤炭物流等產(chǎn)業(yè)，不斷提高非煤產(chǎn)業(yè)比重。推進(jìn)焦化、冶金、電力、建材等行業(yè)整合重組，重點(diǎn)推進(jìn)焦化企業(yè)聯(lián)合重組；充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)能大型化、生產(chǎn)集約化、利用清潔化、發(fā)展高端化。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)煤機(jī)、汽車、鐵路裝備、重型機(jī)械等產(chǎn)品；加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工，力爭在煤制油、煤制氣、煤制烯烴等方面取得新進(jìn)展；積極發(fā)展新型材料工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展釹鐵硼、鋁鎂合金、納米材料等高性能結(jié)構(gòu)材料和功能材料；做大做優(yōu)汾酒、陳醋、乳品、小雜糧等特色食品工業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)各類服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，以煤炭、焦炭、鋼鐵等大宗商品為依托，規(guī)劃建設(shè)一批涵蓋保稅、倉儲、加工、集運(yùn)、商貿(mào)、金融服務(wù)在內(nèi)的現(xiàn)代物流樞紐和大型物流園區(qū)，支持侯馬方略保稅物流中心等物流企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化文化體制改革，加快文藝院團(tuán)的改制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)五大文化集團(tuán)的組建，培育發(fā)展骨干文化企業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，以五臺山、云岡石窟、平遙古城等旅游景區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)，打造一批旅游精品線路，完善服務(wù)體系，提高管理水平，積極開發(fā)旅游新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游與文化融合發(fā)展。加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、金融、信息等其他服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全力實(shí)施《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，進(jìn)一步加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持和投入力度，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要手段，作為新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，作為資源配置的優(yōu)先領(lǐng)域，推動(dòng)資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。各位代表，在我省推進(jìn)工業(yè)新型化，必須堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，做到依托煤而又不完全依賴煤，立足煤而又要超越煤，興于煤而又不困于煤，讓得天獨(dú)厚的煤炭資源發(fā)揮最大的效益，讓非煤產(chǎn)業(yè)得到更大的發(fā)展，使山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化！

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。在認(rèn)真落實(shí)好國家和我省出臺的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，今年再投入13億元，實(shí)施灌區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼等“十項(xiàng)惠農(nóng)政策”，啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田創(chuàng)建等“十大強(qiáng)農(nóng)工程”，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大水利建設(shè)投入，抓好小型水利設(shè)施建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、大中型灌區(qū)改造，加快西山引黃及抗旱水源工程建設(shè)，年內(nèi)完成1800萬畝農(nóng)田灌溉、200萬畝中低產(chǎn)田改造、15萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和10萬畝鹽堿地改造任務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)運(yùn)城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，啟動(dòng)實(shí)施“一村一品、一縣一業(yè)”推進(jìn)工程。深化農(nóng)村改革，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展提升農(nóng)民專業(yè)合作社，抓好科普惠農(nóng)，加快農(nóng)技農(nóng)機(jī)推廣，健全公共服務(wù)體系。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，抓好百萬畝設(shè)施蔬菜建設(shè)，加強(qiáng)與蔬菜大省的合作，穩(wěn)定蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好2000個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，實(shí)施100個(gè)新農(nóng)村集中連片建設(shè)工程，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。加大扶貧開發(fā)力度，再實(shí)現(xiàn)20萬貧困人口脫貧。壯大縣域經(jīng)濟(jì)。編制好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展路徑，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策保障，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為載體，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

各位代表，盡快改變農(nóng)村落后面貌是廣大農(nóng)民群眾的殷切期盼。我們要在進(jìn)一步完善提升已完成的“五個(gè)全覆蓋”工程的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程，即再用兩年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋、農(nóng)村文化體育場所全覆蓋、中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使廣大農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠、過上更加美好的生活！

（四）推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，不斷拓展新的發(fā)展空間。

按照“一核一圈三群”的布局，加快構(gòu)建具有山西特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。全力支持太原率先發(fā)展。落實(shí)好支持太原率先發(fā)展的用地保障、園區(qū)發(fā)展和污染企業(yè)搬遷等政策措施，支持加快城中村改造，提升城市綜合承載能力和服務(wù)功能，切實(shí)增強(qiáng)省會城市的帶動(dòng)力。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)供給為突破口，以啟動(dòng)共建區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，加快太原榆次同城化步伐。積極發(fā)展以太原都市區(qū)為核心，以太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，以陽泉、忻州、呂梁為腹地的太原都市圈，形成引領(lǐng)我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展三大城鎮(zhèn)群。統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)，建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、侯馬、運(yùn)城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極。大力實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程。引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢資源向縣城集中，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，扶持一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)快速發(fā)展，發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)的紐帶作用。要不斷創(chuàng)新和完善城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制，改革戶籍制度，改善公共服務(wù)，使穩(wěn)定就業(yè)和居住的進(jìn)城農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，著力打造現(xiàn)代宜居城市和特色城鎮(zhèn)，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

多方聯(lián)動(dòng)狠抓節(jié)能降耗。突出抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)新上項(xiàng)目能評工作，全面開展能效對標(biāo)活動(dòng)，在電力、冶金等高耗能行業(yè)和企業(yè)實(shí)施千項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能示范項(xiàng)目。大力推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能，積極推廣應(yīng)用節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)。扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能工作。加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，推行合同能源管理。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)全社會節(jié)能。

多管齊下狠抓污染減排。堅(jiān)持總量控制的原則，抓好主要污染物減排工作。繼續(xù)加大重點(diǎn)用煤行業(yè)的脫硫力度，啟動(dòng)火電行業(yè)脫硝工作。創(chuàng)新縣城污水處理廠運(yùn)行機(jī)制，新建一批城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理廠。啟動(dòng)實(shí)施“藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程”。加快太原等重點(diǎn)城市污染企業(yè)搬遷改造，擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍，嚴(yán)禁在城市及近郊區(qū)新建燃煤小鍋爐，減少工業(yè)煙塵、粉塵排放。優(yōu)化氣源布局，加快管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過境天然氣“四氣合一”。減少農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、飲用水源地和地下水保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)境評估，實(shí)行污染者付費(fèi)、排污權(quán)交易等制度，加強(qiáng)對排污企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)管，構(gòu)建污染減排的長效機(jī)制。

多措并舉狠抓生態(tài)建設(shè)。以建設(shè)生態(tài)省為目標(biāo)，大力推進(jìn)造林綠化、森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)，確保完成營造林400萬畝，提高森林覆蓋率，增加森林蓄積量，增強(qiáng)固碳能力和生態(tài)功能。繼續(xù)深入推進(jìn)“2+10”生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。

各位代表，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是中央的要求，是全省人民的共同心聲。我們一定要舉全省之力，采取更加有力的措施，把這件關(guān)乎民生的大事抓好，讓我們的天更藍(lán)、水更清、空氣更清潔、環(huán)境更優(yōu)美，讓全省人民生活質(zhì)量有一個(gè)新的提高！

（六）加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和我省中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，積極發(fā)展學(xué)前教育，切實(shí)解決幼兒入園難的問題；扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，將農(nóng)村中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由500元、300元提高到600元、400元;大力發(fā)展中等職業(yè)教育，從今年起用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋，讓沒能進(jìn)入大學(xué)、高中的學(xué)生都能夠免費(fèi)接受中等職業(yè)教育，學(xué)到一技之長；切實(shí)解決好制約高等教育發(fā)展的突出問題，實(shí)施高校危房改造，化解高校債務(wù)負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)高校新區(qū)建設(shè)，確保明年建成使用。抓好普通高中教育、繼續(xù)教育和特殊教育。要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)五項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，著力抓好基本藥物制度建設(shè)，在所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)施國家基本藥物制度；推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由15元提高到25元；深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。探索縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。與此同時(shí)，要健全疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管；做好婦女兒童工作、人口計(jì)生工作、老齡工作和紅十字會工作；廣泛開展全民健身活動(dòng)，努力提高競技體育水平。

著力保障和改善民生。積極擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)、小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，全面做好各類人員就業(yè)工作。采取免費(fèi)培訓(xùn)、減免稅費(fèi)、提供小額貸款等措施，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，落實(shí)完善最低工資制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加快完善社會保障體系。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，每月人均增加140元；將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極推動(dòng)非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加保險(xiǎn)，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋任務(wù)，今年覆蓋率要超過80%。提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由人均120元增加到200元。完善社會救助體系，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，在國家每月人均分別增加15元、12元的基礎(chǔ)上，省里分別再增加10元；提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)；對3萬名貧困殘疾人實(shí)施康復(fù)救助。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。加大保障性住房建設(shè)力度。大力推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，加大廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)普通商品住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，今年再投資240億元，開工建設(shè)保障性住房28萬套、1665萬平方米，逐步改善居民基本居住條件。

認(rèn)真貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。完善基層管理和服務(wù)體系，健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通訴求表達(dá)渠道，完善矛盾調(diào)處機(jī)制，有效化解社會矛盾。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，做好特殊人群幫教管理工作。加強(qiáng)國家安全工作。落實(shí)黨的民族宗教政策，做好外事、僑務(wù)、對臺等工作。發(fā)展人民防空事業(yè)，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好雙擁工作，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

各位代表，為人民群眾謀福祉是我們的不懈追求。新的一年，我們要投入更多的人力物力財(cái)力，把各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展好，把事關(guān)群眾切身利益的事情辦好，讓人民群眾生活得更富裕、更幸福、更有尊嚴(yán)！

（七）做好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。

安全生產(chǎn)是推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障，沒有安全生產(chǎn)一切都無從談起。

要充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，緊繃安全生產(chǎn)這根弦，不懈怠、不放松、不麻痹，切實(shí)做到警鐘長鳴、常抓不懈。進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展的理念，牢固樹立抓好安全生產(chǎn)就是政績的觀念；進(jìn)一步引深安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面排查各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面的安全隱患；進(jìn)一步完善十項(xiàng)大的安全生產(chǎn)制度，落實(shí)好12個(gè)行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定；進(jìn)一步強(qiáng)化政府、企業(yè)安全生產(chǎn)的“兩個(gè)主體”責(zé)任，突出抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、易燃易爆物品和公共場所的安全管理，嚴(yán)厲打擊私挖濫采和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

各位代表，安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過兩年的努力，我省安全生產(chǎn)形勢已實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，我們也堅(jiān)信，山西人民有信心有能力把安全生產(chǎn)搞好，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)！

（八）加快改革開放步伐、強(qiáng)化科技人才支撐，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展增添新的動(dòng)力。

深化改革開放。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)。深化國有企業(yè)改革，加大對資不抵債、扭虧無望國有企業(yè)的改革破產(chǎn)力度，以省屬國有企業(yè)為重點(diǎn)加大企業(yè)聯(lián)合重組力度，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)推進(jìn)集體企業(yè)改革。落實(shí)好國家和我省支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，著力解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。深化財(cái)稅體制改革，完善省直管縣財(cái)政管理改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)投融資體制改革，加快組建省金融辦，深化晉商銀行和農(nóng)村信用社改革，培育農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持國有大型銀行和股份制銀行發(fā)展，更好地為地方發(fā)展服務(wù)；大力發(fā)展資本市場，提高直接融資比重。全面深化集體林權(quán)制度改革，確保完成主體改革任務(wù)。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，創(chuàng)新礦業(yè)用地管理機(jī)制。啟動(dòng)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作，抓緊制定并落實(shí)好各項(xiàng)實(shí)施方案，先行先試，大膽探索，力爭在相關(guān)領(lǐng)域有突破性進(jìn)展。支持開展晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。要不斷優(yōu)化環(huán)境、完善政策、創(chuàng)新方式，進(jìn)一步加大招商引資和招才引智力度，重點(diǎn)吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、重點(diǎn)民營企業(yè)和高層次人才來晉投資興業(yè)、為山西建設(shè)服務(wù)。要全力辦好第六屆中博會。

加強(qiáng)科技和人才工作。實(shí)施重大科技專項(xiàng)，力爭在煤炭清潔生產(chǎn)利用、現(xiàn)代煤化工、裝備制造業(yè)、新能源新材料、節(jié)能減排以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域取得新的突破。積極推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，組建山西省工業(yè)技術(shù)研究院，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，重點(diǎn)抓好高層次創(chuàng)新型科技人才、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和開發(fā)。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

（九）加強(qiáng)社會主義民主法制和精神文明建設(shè)，保障和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，積極做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，保障人民群眾民主權(quán)利。做好第九屆村委會換屆選舉工作。加快依法治省進(jìn)程，啟動(dòng)“六五”普法工作，提高全民法制意識。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加大文化精品創(chuàng)作和文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)力度，繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)。建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)理想信念教育，大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和我省長期培育形成的太行精神、右玉精神。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全民文明素質(zhì)和社會文明程度。

（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力和水平。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，提高履職能力。廣大公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研作為履行崗位職責(zé)的一項(xiàng)基本功和必修課，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)中央的大政方針和決策部署，學(xué)習(xí)履職所需的各種知識，通過學(xué)習(xí)增長才干、提高本領(lǐng)；要深入調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面。

轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，精簡審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、下放審批權(quán)限，對那些不該管、管不了、也管不好的審批事項(xiàng)，該下放的下放，該取消的取消。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識和責(zé)任意識，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，全面提高行政效能。

增強(qiáng)法治意識，推進(jìn)依法行政。各級政府要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結(jié)合的決策制度。加強(qiáng)政府法制工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察工作，實(shí)行嚴(yán)格的行政問責(zé)制，強(qiáng)化行政監(jiān)督，規(guī)范行政行為，提高政府的公信力和執(zhí)行力。

堅(jiān)持廉潔自律，做到為民務(wù)實(shí)清廉。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭，認(rèn)真開展重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)問題專項(xiàng)整治工作。深化政務(wù)公開，確保公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行。大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風(fēng)，堅(jiān)決反對奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)，把有限的資金更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。

各位代表，我們告別了辛勤耕耘、碩果累累的“十一五”，迎來了充滿希望、大有可為的“十二五”。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省人民，解放思想、開拓創(chuàng)新，埋頭苦干、扎實(shí)工作，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西而努力奮斗！

堅(jiān)定信心 開拓奮進(jìn) 為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展而努力奮斗——袁純清在山西省十一屆人大五次會議閉幕會上的講話（2011年1月24日）

時(shí)間：2011-01-25 來源：山西新聞網(wǎng) 山西日報(bào)

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各位代表、同志們：

經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，山西省第十一屆人民代表大會第五次會議圓滿完成各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。這次會議全面貫徹黨的十七屆五中全會精神和省委九屆十一次全會精神，總結(jié)過去一年和“十一五”時(shí)期工作，明確了今年及今后五年的主要任務(wù)。會議充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，審議通過了政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要，審議通過了省人大常委會和省法院、省檢察院工作報(bào)告，批準(zhǔn)了2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算，補(bǔ)選了副省長等人選。會議開得嚴(yán)肅活潑、風(fēng)清氣正，是一次團(tuán)結(jié)民主、求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)的大會。會議期間，全體代表和列席會議的同志，忠實(shí)履行職責(zé)，依法行使權(quán)利，積極建言獻(xiàn)策，展現(xiàn)出較高的政治素質(zhì)和良好的精神風(fēng)貌。在此，我代表大會主席團(tuán)和省十一屆人大常委會，向大家表示衷心感謝！

各位代表、同志們，剛剛過去的2010年是我省發(fā)展史上很不平凡的一年。面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，全省上下以良好精神狀態(tài)投入轉(zhuǎn)型跨越，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新成就，圓滿完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，邁出全面建設(shè)小康社會的新步伐。在保增長上，持續(xù)保持近年來少有的投資強(qiáng)度，上馬和建成了一批重點(diǎn)工程，有力帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，主要指標(biāo)達(dá)到或超過國際金融危機(jī)前的水平。在促轉(zhuǎn)型上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級加快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，資源深加工出現(xiàn)良好勢頭，煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組取得明顯成效，安全生產(chǎn)創(chuàng)歷史最好水平，特別是我省被確立為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，標(biāo)志著山西進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。在惠民生上，農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”圓滿完成，城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活得到改善，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。在增活力上，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革事業(yè)，進(jìn)一步激活發(fā)展?jié)摿?，成功舉辦能博會等重大招商引資活動(dòng)，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)活力增強(qiáng)。在造氛圍上，推進(jìn)思想解放，創(chuàng)新發(fā)展思路，倡導(dǎo)實(shí)干大干，轉(zhuǎn)型跨越成為全省工作的主旋律，形成了干事創(chuàng)業(yè)、爭上項(xiàng)目、競相發(fā)展的喜人局面。這些來之不易的成績，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省四套班子團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是全省人民攜手共進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是駐晉部隊(duì)和武警官兵支持參與的結(jié)果。各級人大及其常委會，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索創(chuàng)新，工作水平有新提高，自身建設(shè)有新進(jìn)展，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，是國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的起步之年，也是省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆之年。放眼大局，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)增長，新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)較快增長，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢不會改變，國內(nèi)外形勢總體上對我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展有利。我省發(fā)展勢能不斷積累，發(fā)展?jié)摿φ卺尫?，發(fā)展環(huán)境日益改善，發(fā)展信心明顯增強(qiáng)，只要全力以赴做好各項(xiàng)工作，就一定能確保 “十二五”開好局、起好步。

第一，堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，最大限度把全省人民的智慧和力量凝聚到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上來

這次會議審議通過的“十二五”規(guī)劃綱要，突出了再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)，展現(xiàn)了山西未來科學(xué)發(fā)展的藍(lán)圖。新山西“新”在哪里？概括起來說，“新”在把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為山西的重大戰(zhàn)略和主旋律，“新”在工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化的新的發(fā)展理念，“新”在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量翻一番的快速增長，“新”在把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本路徑，“新”在安全發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的新的發(fā)展方式，“新”在綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西的美好生活，“新”在提高群眾社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平的惠民舉措?！笆濉币?guī)劃綱要的通過使之成為全省人民的共同意志。要使全省人民都堅(jiān)定這樣的信念，就是“十二五”規(guī)劃目標(biāo)宏偉，積極可為。一是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。從世界和我國近年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，增長周期通常為10年左右。上世紀(jì)80年代以來，我國基本上是這樣一個(gè)增長軌跡。盡管國際金融危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路充滿不確定性，但從2010年開始又步入新一輪增長周期，這是一個(gè)總的趨勢，必將增加能源原材料消費(fèi)，拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增長。從省域經(jīng)濟(jì)來看，1萬億元是發(fā)展水平的重要拐點(diǎn)?；浱K魯浙豫五省在經(jīng)濟(jì)總量突破1萬億后，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛階段，到2萬億只用5年左右時(shí)間，到3萬億甚至只用3年時(shí)間。今年我省經(jīng)濟(jì)總量將突破1萬億元，標(biāo)志著進(jìn)入一個(gè)新的增長區(qū)間。我省“十二五”要實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，也是發(fā)展大勢所趨。二是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，而發(fā)展不足是山西最大的省情。我們提出跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番，就是致力于破解我省發(fā)展不夠“快”的問題。山西最突出的省情是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸重，發(fā)展方式粗放，因而實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，根本上要選擇一條全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展路子。

“十二五”規(guī)劃綱要通篇貫穿加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，把轉(zhuǎn)型作為基本著力點(diǎn)，就是致力于破解我省發(fā)展不夠“好”的問題。因此說，轉(zhuǎn)型跨越的過程就是我省貫徹和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程。三是符合全省人民意愿。我們所做的一切工作都是為了人民，我們推進(jìn)發(fā)展的最終目的是為了增進(jìn)人民福祉。我省群眾收入水平與全國平均水平特別是發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大差距，群眾對生活質(zhì)量、幸福指數(shù)、健康水平的要求不斷提高。我省去年人均GDP預(yù)計(jì)會超過3870美元，這標(biāo)志著群眾生活由滿足基本需求向更高水平、更高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。全面轉(zhuǎn)型、加快跨越順應(yīng)了人民群眾提高生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美好家園的要求，是全省人民的共同心愿和最大期盼。正因?yàn)槿绱?，我們提出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展后，全省上下精神振奮，廣大群眾備受鼓舞，煥發(fā)出了極大的熱情和創(chuàng)造性，各地掀起了大干發(fā)展、爭先發(fā)展的良好局面。因此，綜合主客觀條件，我們完全有理由堅(jiān)定“十二五”的目標(biāo)不動(dòng)搖，完全有把握實(shí)現(xiàn)山西由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，資源經(jīng)濟(jì)大省到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。

第二，樹立信心不氣餒，始終保持攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)

山西是欠發(fā)達(dá)省份，但是我們認(rèn)為信心比GDP更重要；山西是資源大省，我們同樣認(rèn)為信心比資源更重要。轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西，任務(wù)十分艱巨、繁重、緊迫，但是我們充滿了信心。

為什么我們講信心？有了信心才能有一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。信心是事業(yè)成功的基石，是發(fā)展的引擎，是在希望和信賴的前提下“奔赴偉大榮譽(yù)之路的感情”。發(fā)端于美國的這場國際金融危機(jī)，與其說是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不如說是信心危機(jī)。一些國家因?yàn)閱适Я诵判模癖姴桓蚁M(fèi)，企業(yè)不敢投資，政府救市資金和措施難以奏效。反觀我國，中央強(qiáng)調(diào)“信心比黃金更重要”，千方百計(jì)提振國人信心，全力以赴采取應(yīng)對措施，我國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要力量?？梢?，信心不僅關(guān)乎一個(gè)人的境界、狀態(tài)和潛能，而且關(guān)乎一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展格局和前途。我們既要不斷增強(qiáng)干部群眾的信心，又要切實(shí)把這種信心轉(zhuǎn)化成為昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，攻堅(jiān)克難的精神杠桿，奮發(fā)進(jìn)取的精神動(dòng)力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)財(cái)富和發(fā)展成果。

我們的信心來自哪里？信心來自現(xiàn)實(shí)的條件和機(jī)遇。山西的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)型中逐步放大。以煤為基、多元發(fā)展，用資源換資本、換技術(shù)、換市場、換項(xiàng)目已經(jīng)成為新的共識，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善進(jìn)入快車道。軟硬環(huán)境不斷改善，水利制約得到緩解，土地潛力逐步釋放，立體交通體系加速形成。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是全國第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。作為一個(gè)大品牌，我省發(fā)展將由資源生產(chǎn)地、能源供應(yīng)體向轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)邁進(jìn)，蘊(yùn)含著巨大發(fā)展空間；作為一個(gè)大載體，在轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)總體框架內(nèi)，“十二五”規(guī)劃的基本思路、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，都可以得到又好又快地推進(jìn)和落實(shí)；作為一個(gè)大平臺，過去想做而做不成的一些事情，現(xiàn)在可以做了，一切有利于資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成果都可以拿來為我所用。

我們要什么樣的信心？我們要的是敢于勝利、志在必勝的信心。信心的力量是無窮的。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大局，事關(guān)全省人民的利益，事關(guān)山西在全國發(fā)展格局中的地位。我們沒有理由不全力以赴，沒有理由不志在必得。這次會議確定今年經(jīng)濟(jì)增長12%左右，今后五年年均增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資要達(dá)到5萬億元，而且這樣的速度要建立在質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。我們要敢于跳起來摘桃子，而且只有跳起來才能摘到大桃子、好桃子，確保今年起好步、開好局，確?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

第三，鼓足干勁不放松，以更大膽氣和魄力開創(chuàng)事業(yè)新局面

一個(gè)地方的發(fā)展，干事創(chuàng)業(yè)的力度和氛圍是決定性因素。大干大發(fā)展，小干小發(fā)展，不干不發(fā)展。我國一些發(fā)展先行區(qū)的超常發(fā)展，沒有別的，都是干出來的，都是源于各級干部忘我的工作。要把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，除了實(shí)打?qū)嵉馗?，沒有捷徑可走。而且，我們在發(fā)展，別人也在發(fā)展，這就需要我們付出比別人更多的努力。一要瞄準(zhǔn)目標(biāo)艱苦奮斗、真抓實(shí)干。山西人民有著艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。勇于開拓、不斷進(jìn)取的晉商精神，不畏艱險(xiǎn)、敢于勝利的太行精神、呂梁精神，戰(zhàn)天斗地、堅(jiān)忍不拔的紀(jì)蘭精神、右玉精神，都產(chǎn)生于這塊英雄的土地。這是我們的寶貴資源和精神動(dòng)力。全省上下要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，不管形勢如何變化，無論遇到多大困難，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展不懈怠，實(shí)現(xiàn)主要指標(biāo)翻番、再造一個(gè)新山西不動(dòng)搖，在中部崛起乃至全國競相發(fā)展的格局中敢爭先，既要有拼勁，更要有韌勁，苦干、實(shí)干、拼命干、持續(xù)干。各地要明確發(fā)展定位，把握發(fā)展重點(diǎn)，使各項(xiàng)工作有目標(biāo)、有抓手、有辦法。二要抓住機(jī)遇積極開拓、大干快干。在競爭日趨激烈、要素流動(dòng)加快的形勢下，機(jī)遇稍縱即逝。我們要緊緊抓住后國際金融危機(jī)時(shí)期新一輪發(fā)展機(jī)遇，抓住轉(zhuǎn)型跨越蘊(yùn)含的重大機(jī)遇，抓住轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)的難得機(jī)遇，牢固樹立硬道理和第一要?jiǎng)?wù)的觀念，摒棄安于現(xiàn)狀、裹足不前，小打小鬧、修修補(bǔ)補(bǔ)，四平八穩(wěn)、循規(guī)蹈矩的心態(tài)和做法，敢干而不蠻干，大干而不小干，實(shí)干而不虛干，真干而不假干，在“好”的基礎(chǔ)上，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，各項(xiàng)指標(biāo)盡量實(shí)現(xiàn)得更好一些。三要著眼突破奮勇爭先、超常規(guī)干。轉(zhuǎn)型是為了跨越，跨越才有未來。歲月無情，發(fā)展時(shí)不我待。要增強(qiáng)緊迫感，事事創(chuàng)一流，以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的干勁，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。堅(jiān)持先行先試，大膽探索，在改革體制機(jī)制上、在創(chuàng)新政策措施上、在創(chuàng)制新的路徑模式上、在拓寬開放半徑和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，敢于嘗試、敢于突破，走出資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。現(xiàn)在各市已經(jīng)積極行動(dòng)起來，不少黨員干部主動(dòng)加班加點(diǎn)，體現(xiàn)的就是一種敢較勁、不服輸?shù)木駹顟B(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要直面艱苦、樂于吃苦、忍耐清苦、帶頭苦干，以實(shí)際行動(dòng)凝聚起廣大干部群眾的智慧和力量。

第四，狠抓落實(shí)不懈怠，形成求真務(wù)實(shí)共謀發(fā)展的濃厚氛圍

“天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)必成于實(shí)”。落實(shí)是成事之基、事業(yè)之根。布置工作如果不抓緊落實(shí)，再好的設(shè)想也只是空中樓閣，再好的規(guī)劃也只是紙上談兵?，F(xiàn)在目標(biāo)已經(jīng)確立，任務(wù)已經(jīng)明確，我們要把抓落實(shí)作為責(zé)任和意志，把每一項(xiàng)工作都當(dāng)成事業(yè)去做，對工作有激情，對事業(yè)有敬畏，對群眾有責(zé)任，乘勢而上、順勢而為，謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，在層層抓落實(shí)、層層解決問題上下功夫。要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上狠抓落實(shí)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本模式和路徑，堅(jiān)持全循環(huán)、抓高端、多聯(lián)產(chǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，整合資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以大企業(yè)支撐大產(chǎn)業(yè)，加快綠色、清潔、低碳發(fā)展步伐。要在項(xiàng)目建設(shè)上狠抓落實(shí)，善于把政策、資源、規(guī)劃、措施變成具體的項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加大開放引進(jìn)力度，加快整合和建設(shè)一批大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，走高端化、配套化、集群化發(fā)展道路。要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上狠抓落實(shí)，按照“一核一圈三群”的戰(zhàn)略推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把“一村一品”“一縣一業(yè)”作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。要在改善民生上狠抓落實(shí)，以建設(shè)綠化、氣化、凈化、健康山西為抓手，建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)。要在安全生產(chǎn)上狠抓落實(shí)，對山西而言，安全生產(chǎn)同樣是第一要?jiǎng)?wù)。過去安全生產(chǎn)事故血的教訓(xùn)切不可忘記，今天安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)一定要倍加珍視，今后安全生產(chǎn)的要求要落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保生產(chǎn)安全、人民安康。特別要強(qiáng)調(diào)的是，轉(zhuǎn)型跨越是全省人民的共同事業(yè)，人人都肩負(fù)著一份責(zé)任，都要盡一份心力。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把心思和精力用在推動(dòng)發(fā)展上、用在破解難題上、用在為群眾辦實(shí)事上，立說立行，只爭朝夕，今日事今日畢，定下來的就要扎扎實(shí)實(shí)去做，承諾了的就要想方設(shè)法完成，不要讓寶貴的機(jī)遇在按部就班中白白錯(cuò)過，不要讓好不容易爭來的項(xiàng)目在推諉扯皮中白白丟掉。對利用職權(quán)吃拿卡要、不給好處不辦事的，要嚴(yán)肅處理。各個(gè)企業(yè)要把握國家和我省產(chǎn)業(yè)政策，做大做強(qiáng)核心主業(yè)，積極進(jìn)軍新興產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，培育特色品牌，加強(qiáng)企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)合和重組，形成國有民營共同發(fā)展、大中小企業(yè)互為支撐的生動(dòng)局面。每個(gè)社會成員都要把個(gè)人事業(yè)與轉(zhuǎn)型跨越結(jié)合起來，確立奮斗目標(biāo)、做好具體規(guī)劃，只要是有利于轉(zhuǎn)型跨越的事情，都要積極去做，努力做好，力爭每年有所收獲、有所作為、有所進(jìn)步，建設(shè)美好家園，鑄造充實(shí)人生。干部要勤廉履職，工人要愛崗敬業(yè)，農(nóng)民要勤勞致富，科技人員要勇于攻關(guān)，個(gè)體戶和私營企業(yè)要大膽創(chuàng)業(yè)，真正做到人人都是軟環(huán)境，人人都是創(chuàng)業(yè)者。

各位代表、同志們，人民代表大會是代表人民行使管理國家和經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)權(quán)利的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。人大工作在新形勢下大有可為，在保證和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中具有不可替代的作用。各級人大及其常委會要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，抓緊制定促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的地方性法規(guī)；圍繞發(fā)展大局和事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題，加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，依法行使重大事項(xiàng)決定和重要人事任免權(quán)。要加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，拓寬代表知政知情渠道，擴(kuò)大代表對常委會活動(dòng)的參與，做好代表議案和代表建議的辦理工作，為代表履行職責(zé)搞好服務(wù)。各級黨委要積極支持人大及其常委會依法履行職責(zé)，為人大及其常委會開展工作創(chuàng)造條件。各級各部門要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，積極配合并支持人大及其常委會開展工作。人民代表來自人民，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)，樹立良好形象，把群眾的意愿表達(dá)好、落實(shí)好，把人民賦予的職責(zé)履行好。會后，各位代表要深入宣傳會議精神，帶頭落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展再立新功。

各位代表、同志們，山西正站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，轉(zhuǎn)型催人奮進(jìn)，跨越時(shí)不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心、開拓奮進(jìn)，為勝利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)努力奮斗，譜寫經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、人民富裕的新篇章，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

第二篇：山西政府采購助力和諧社會

山西政府采購助力和諧社會

來源：中國政府采購網(wǎng) 2010-05-20 11:13:45 【打印】

山西省省級政府采購中心成立五年來，累計(jì)完成采購金額40億元，項(xiàng)目涉及社會公共管理、公共服務(wù)、文化、教育、體育、醫(yī)療、民生等多個(gè)方面，在和諧社會建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

五年來，山西省省級政府采購中心先后在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，組織了圖書下鄉(xiāng)采購項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目；在推進(jìn)文明和諧社會建設(shè)中，組織了全國文化資源共享工程采購項(xiàng)目；在推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)中，組織了體育器材采購項(xiàng)目；在推進(jìn)全省治理超載超限活動(dòng)中，組織了“治超”設(shè)備采購項(xiàng)目；在推進(jìn)我省食品安全衛(wèi)生監(jiān)管體系建設(shè)中，組織了食品檢驗(yàn)檢疫設(shè)備采購項(xiàng)目；在加強(qiáng)環(huán)境治理中，組織了環(huán)保設(shè)備和系統(tǒng)項(xiàng)目采購；在加強(qiáng)交通秩序管理中，組織了交通違章監(jiān)測系統(tǒng)和設(shè)備項(xiàng)目采購；在社會治安綜合治理中，組織了公檢法司安防設(shè)施項(xiàng)目采購；在煤礦安全事故防范中，組織了煤監(jiān)系統(tǒng)項(xiàng)目采購。這些項(xiàng)目的完成也進(jìn)一步提升了政府采購工作的作用和影響力。

經(jīng)典項(xiàng)目之一：政府采購助力山西“藍(lán)天碧水”

針對山西省生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，2006年6月8日，山西省人民政府印發(fā)了《山西省人民政府關(guān)于實(shí)施藍(lán)天碧水工程的決定》，確定在11個(gè)市和汾河流域、大運(yùn)路沿線32縣實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”。幾年來山西省省級政府采購中心共為“藍(lán)天碧水”工程成功采購環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備1096臺套，節(jié)約資金達(dá)681萬元。

為了科學(xué)、合理、有效地解決山西環(huán)境問題，2006年6月10日，山西省政府召開第七次全省環(huán)境保護(hù)暨實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”啟動(dòng)大會，張寶順書記、于幼軍省長出席并作重要講話，標(biāo)志著“藍(lán)天碧水工程”的實(shí)施拉開了帷幕。

為了推進(jìn)“藍(lán)天碧水工程”的實(shí)施，確保工程成效，山西省環(huán)保廳依據(jù)國家《環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，委托山西省省級政府采購中心采購環(huán)境監(jiān)測儀器等環(huán)保設(shè)備。通過招標(biāo)，山西省采購中心順利完成了設(shè)備采購，為“藍(lán)天碧水工程”范圍內(nèi)32個(gè)縣配備了環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備1096臺套，節(jié)約資金681萬元。

通過這一項(xiàng)目的實(shí)施，“藍(lán)天碧水工程”范圍內(nèi)32個(gè)縣環(huán)境監(jiān)測站儀器設(shè)備配備基本達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)要求，環(huán)境監(jiān)測能力大為改觀，為“藍(lán)天碧水工程”的全面實(shí)施發(fā)揮了積極作用。

經(jīng)典項(xiàng)目之二：保民生政府采購助力農(nóng)村文化建設(shè)

“關(guān)注基層文化，共建知識家園”，2007年山西省為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，啟動(dòng)了“流動(dòng)書庫共建共享工程”。到如今，這項(xiàng)工程已經(jīng)覆蓋到山西省13000個(gè)村，受到了群眾的廣泛歡迎。光榮的背后，是山西省對農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)懷。同時(shí)紅紅火火的活動(dòng)，也凝結(jié)了山西

省政府采購中心人員的心血。

從07年開始，山西省文化廳、省財(cái)政廳，省出版集團(tuán)聯(lián)合啟動(dòng)了“流動(dòng)書庫共建共享工程”，委托山西省省級政府采購中心采購圖書、書柜以及流動(dòng)圖書車，實(shí)行流動(dòng)送書。流動(dòng)圖書車將定期流動(dòng)于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便農(nóng)民閱讀。

同時(shí)，在采購中心內(nèi)部，始終把文明和諧建設(shè)擺在中心建設(shè)的重要地位。中心不斷開展道德教育、黨性教育和科學(xué)發(fā)展觀教育和實(shí)踐活動(dòng)。每年舉辦“三八”婦女節(jié)座談會、“八一”建軍節(jié)復(fù)轉(zhuǎn)軍人座談會和重溫入黨誓詞活動(dòng)，2008、2009年組織全體干部職工赴武鄉(xiāng)八路軍紀(jì)念館和文水劉胡蘭紀(jì)念館進(jìn)行了“重溫入黨誓詞”活動(dòng)，在慶祝建國60周年之際，組織了歌頌祖國詩歌朗誦活動(dòng)，同時(shí)經(jīng)常性地舉辦歌詠比賽、運(yùn)動(dòng)會和“愛心”捐助活動(dòng)等，倡導(dǎo)文明和諧氛圍，中心連續(xù)三年被省直文明辦授予“文明和諧單位”稱號。

經(jīng)典項(xiàng)目之三：公務(wù)用車協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)顯成效

繼江蘇、浙江兩省之后，2007年山西省成功組織了首次公務(wù)車協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)采購，并取得了良好的效果。至今，公務(wù)車協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)在山西省已經(jīng)成功實(shí)施了3年。2007年，公務(wù)車協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)，對于山西省來說還是一個(gè)全新的模式。為此，山西省財(cái)政廳、省監(jiān)察委員會、省審計(jì)廳、省級政府采購中心共同下發(fā)了《關(guān)于做好公務(wù)車協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)組織實(shí)施有關(guān)問題的通知》，對工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。要求各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體在組織采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)的公務(wù)用車時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議供貨采購結(jié)果，至今無任何單位違規(guī)采購協(xié)議供貨范圍之外的公務(wù)用車。

山西省省級政府采購中心作為公務(wù)車協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)采購的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對于保證該項(xiàng)工作的順利實(shí)施和實(shí)施效果發(fā)揮了重要作用。采購中心認(rèn)真受理公務(wù)用車協(xié)議供貨采購的每一個(gè)委托，加強(qiáng)采購活動(dòng)的組織管理，適時(shí)進(jìn)行市場調(diào)研，了解市場行情，及時(shí)反映市場動(dòng)態(tài)，積極跟蹤市場價(jià)格，確保了優(yōu)惠折扣率和最低限價(jià)的有效實(shí)施。在后期管理方面，采購中心加強(qiáng)了履約管理，根據(jù)采購人的委托，做好驗(yàn)收工作，做好服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控。從山西省省級政府采購中心統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，2009年省級共采購公務(wù)車1217輛，采購金額1.47億元。有效地節(jié)約了財(cái)政資金，提高了采購工作效率，取得了良好的社會反響。

第三篇：政府報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。

過去五年及2011年政府工作回顧

即將過去的五年，是縣十六屆人民政府的任期。五年來，我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，全面完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的新局面。這五年，是民樂發(fā)展形勢最好的五年，是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展最快的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。

——綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)今年全縣生產(chǎn)總值可達(dá)到28.29億元，比2006年翻一番，年均增長12%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的38.9∶28.8∶32.3調(diào)整為32.9∶36.3∶30.8；大口徑財(cái)政收入和一般預(yù)算收入分別完成20080萬元、8780萬元，年均增長23.2%和21.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資19.37億元，年均增長25.8%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額7.94億元，年均增長15.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7188元增加到10966元，農(nóng)民人均純收入由3534元增加到5503元。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，五年來，開工建設(shè)各類重點(diǎn)項(xiàng)目329項(xiàng)，其中投資上億元14項(xiàng)、千萬元以上149項(xiàng)，累計(jì)完成投資59.7億元。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，廣辟招商渠道，累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目24項(xiàng)，到位資金17.3億元，項(xiàng)目爭引數(shù)量和建設(shè)質(zhì)量均有大幅提高。五年來，先后獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“全國雙擁模范縣”和“全省平安縣”、“省級衛(wèi)生縣城”等榮譽(yù)稱號，全縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力打造化工新材料、礦產(chǎn)品開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、酒業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，二產(chǎn)超過一產(chǎn)，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局初步形成。2.5萬噸無鈣焙燒紅礬鈉、5000噸金屬鍶、5萬噸包裝材料等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，化工新材料產(chǎn)業(yè)不斷壯大；愛味客、萬向德農(nóng)、亨匯麥芽、永正藥業(yè)、隴金油脂等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品加工能力不斷提高；濱河集團(tuán)品牌戰(zhàn)略成效明顯，市場影響力和知名度不斷擴(kuò)大；大河煤礦完成擴(kuò)建，礦產(chǎn)品開發(fā)有序推進(jìn)。特別是在全市率先引進(jìn)首家外資企業(yè)愛味客公司，建成1.5萬噸馬鈴薯全粉加工項(xiàng)目，為把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)打造成全縣富民支柱產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。累計(jì)投資6100萬元改善生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，園區(qū)吸納企業(yè)、集聚要素、培育產(chǎn)業(yè)的功能不斷增強(qiáng)，入駐企業(yè)由2006年的12家增加到26家。新建擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)115家，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。積極推進(jìn)節(jié)能減排，萬元GDP能耗年均降低4%，主要污染物排放總量得到有效控制。五年來，工業(yè)增加值年均增長22.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長26.1%。

——三農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，馬鈴薯、啤酒大麥、雙低油菜、制種、中藥材、林果等六大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模不斷擴(kuò)張，占總播面積的78%。設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，累計(jì)建成各類日光溫室1879座。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，紫皮大蒜獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，馬鈴薯、大蒜、菊芋通過農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。發(fā)揮全省“肉羊產(chǎn)業(yè)大縣”和“能繁母豬大縣”優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)畜禽“三百萬”工程，建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)42個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村21個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶6020戶，全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)182.9萬頭只、肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)2.13萬噸，分別比2006年增長11.1%和16.7%。完善培訓(xùn)體系，拓展輸出領(lǐng)域，培育勞務(wù)品牌，優(yōu)化管理服務(wù)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不斷提升。按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、典型示范、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的思路，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，累計(jì)建成新農(nóng)村示范點(diǎn)38個(gè)、“四化”示范村10個(gè)、小康住宅19290戶、農(nóng)村飲水安全工程39處、戶用沼氣池7387座，完成衛(wèi)生改廁7460座。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，建成縣農(nóng)業(yè)信息中心和3個(gè)農(nóng)技區(qū)域站，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織102個(gè)，耕播收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率比2006年提高4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，現(xiàn)金收入持續(xù)提高。

——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。五年來，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資4.6億元，縣城建成區(qū)面積由4.5平方公里擴(kuò)大到7.8平方公里，城鎮(zhèn)化率提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪縣城總體規(guī)劃，改造城區(qū)主干道路18.9公里、人行道7.6公里，硬化臨街巷道65條，特別是集中供熱、供水管網(wǎng)改造、污水處理等重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)，極大地改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，為城市快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新建一幼、老年福利中心等社會公建工程50項(xiàng)、保障性住房10.56萬平方米、商品房35.8萬平方米。積極探索，創(chuàng)新模式，城中村改造穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施城市綠化亮化工程，新增綠地面積6.2萬平方米，架設(shè)路燈178盞、電子監(jiān)控設(shè)施45套。全面推行綜合執(zhí)法，城市管理水平不斷提高。堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)村公路“3316”工程，累計(jì)建成通鄉(xiāng)公路4條133公里、通村道路267條802公里，通達(dá)能力明顯提升。蘭新鐵路第二雙線征地拆遷安臵任務(wù)全面完成，工程建設(shè)進(jìn)展順利。累計(jì)投資7.1億元，先后實(shí)施國家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)、新增糧食生產(chǎn)能力、大堵麻大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、鞏固退耕還林成果等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目102項(xiàng)；建成各類防滲襯砌渠道438公里，灌溉水利用率提高到51.6%；完成退耕還林4.8萬畝、人工造林4.5萬畝，森林覆蓋率提高到19.2%。編制完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃和景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極推進(jìn)海潮湖、扁都口等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游業(yè)快速發(fā)展。

——民生改善成效顯著。全面推進(jìn)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，先后撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)10所，改建農(nóng)村寄宿制小學(xué)12所，改擴(kuò)建校舍15.9萬平方米，義務(wù)教育成果進(jìn)一步鞏固提升，高考成績連續(xù)17年居全市第一，學(xué)前教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個(gè)、村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室65個(gè)，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和9所標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)生服務(wù)所。新農(nóng)合全面覆蓋，國家基本藥物制度啟動(dòng)實(shí)施，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升。積極實(shí)施文化惠民工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站10個(gè)、農(nóng)家書屋202個(gè)，新公布國家級文物保護(hù)單位1處、縣級文物保護(hù)單位32處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)38項(xiàng)，“三館”免費(fèi)開放，有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換有序推進(jìn)。全面開展全民健身運(yùn)動(dòng)，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩。深入推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，人口自然增長率控制在了6.5‰以內(nèi)。加強(qiáng)應(yīng)急儲備糧油體系建設(shè)，儲備應(yīng)急糧油689萬公斤。不斷健全社會保障體系，啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保5.2萬人次；城鄉(xiāng)低保連續(xù)４次擴(kuò)面提標(biāo)，累計(jì)發(fā)放低保資金1.43億元。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，健全服務(wù)體系，拓寬就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了3%以內(nèi)。加大農(nóng)村婦女和下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.98億元?？平涛男l(wèi)、扶貧濟(jì)困等重點(diǎn)支出有效保障，糧食直補(bǔ)、退耕還林、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金全面落實(shí)。加強(qiáng)社會管理，全面推進(jìn)平安建設(shè)，不斷完善社會治安防控體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，高度重視信訪工作和邊界維穩(wěn)，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)公共應(yīng)急管理體系建設(shè)，“五五”普法順利通過市級驗(yàn)收，社會大局和諧穩(wěn)定。

——行政效能不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)提請縣人大及其常委會審議重大事項(xiàng)57項(xiàng)，辦理人大代表意見建議308件、政協(xié)委員提案280件。深入推進(jìn)政務(wù)公開行政審批制度改革，調(diào)整取消行政審批項(xiàng)目13項(xiàng)、行政事業(yè)性收費(fèi)10項(xiàng)，清理規(guī)范性文件151件、廢止36件、修訂9件。進(jìn)一步完善《政府工作規(guī)則》，廣泛聽取社會各界意見建議，政府科學(xué)決策、民主決策機(jī)制不斷健全。著力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，政府廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，行政效能進(jìn)一步提高。

五年來，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、商務(wù)、供銷、地震、扶殘助殘、民族宗教、檔案管理等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步。稅務(wù)、電力、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、金融保險(xiǎn)、郵政通訊等省市駐民單位為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，2011年，我們緊緊圍繞縣十六屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，努力克服干旱、冰雹洪澇等自然災(zāi)害帶來的不利影響，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)社會保持了又好又快的發(fā)展勢頭。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值比去年增長13.1%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30.9%，大口徑財(cái)政收入和一般預(yù)算收入分別增長22.2%和21%，社會消費(fèi)品零售總額增長17.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1139元，農(nóng)民人均純收入增加598元。

一是項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。開工建設(shè)各類重點(diǎn)項(xiàng)目63項(xiàng)，5000噸氯化鍶、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)道路、城區(qū)集中供熱、初級實(shí)驗(yàn)中學(xué)等41項(xiàng)投資上千萬元重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。簽約投資億元以上招商項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資19.1億元，到位資金1.55億元。積極申報(bào)各類項(xiàng)目225項(xiàng)，申請中央預(yù)算內(nèi)投資18.5億元，下達(dá)投資計(jì)劃1.38億元。儲備重點(diǎn)項(xiàng)目91項(xiàng)，總投資54.2億元。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。新建、續(xù)建和擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目10項(xiàng)，完成投資1.67億元。5000噸玉米種子一期、1500噸甘草飲片、5000噸沙棘綜合加工等項(xiàng)目相繼建成。5000噸脫水蔬菜、40萬平方米彩鋼夾芯板、15萬立方米加氣混凝土砌塊、1000噸聚苯板生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。修編生態(tài)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃及化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，綠化園區(qū)道路6公里，架設(shè)輸電線路6公里。深入開展節(jié)能減排，萬元GDP能耗下降3.5%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9.44億元，增長22%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到6.88億元，增長29%。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃，新建現(xiàn)代畜牧業(yè)和設(shè)施園藝業(yè)試驗(yàn)示范基地。積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)11萬畝，六大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，種植面積達(dá)70.5萬畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新建紅提葡萄日光溫室439座、蔬菜日光溫室284座、鋼架大棚450座，新安裝溫室卷簾機(jī)230套、滴灌設(shè)施100套。新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)17個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村5個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶2039戶，投資2.36億元的華瑞公司1萬頭數(shù)字化奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目開工建設(shè)。深入開展30萬農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程，培訓(xùn)1.1萬人，輸轉(zhuǎn)6.9萬人。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，新建“四化”示范村10個(gè)、小康住宅4500戶。推廣壟膜溝灌、壟作溝灌、保護(hù)性耕作等高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)17.6萬畝，完成常規(guī)節(jié)水68萬畝。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社18個(gè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織9個(gè)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平不斷提高。

四是基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。新建樂民路、嘉園路、濱河路等城市主干道路6公里，集中供熱、污水處理、供水管網(wǎng)改造等市政工程建設(shè)有序推進(jìn)。開工建設(shè)社會公建工程19項(xiàng)9.8萬平方米，新建保障性住房488套3.24萬平方米，新建續(xù)建商品房1277套14.1萬平方米。新建通村道路100公里，硬化村內(nèi)巷道50.6公里，完成42公里豐六通鄉(xiāng)公路建設(shè)和14公里瓦楊路、干山路大中修工程。硬化海潮湖景區(qū)道路11公里，開工建設(shè)游客服務(wù)中心、景區(qū)大門、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，成功舉辦“金色田園〃魅力民樂”旅游文化藝術(shù)節(jié)。新增糧食生產(chǎn)能力、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、大堵麻河道治理、小型水庫除險(xiǎn)加固等14項(xiàng)農(nóng)田水利項(xiàng)目順利實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。精心組織實(shí)施退耕還林、三北四期、天然林保護(hù)、重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償、森林撫育等項(xiàng)目，完成退耕還林封山育林1萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)栽25.7萬畝、防護(hù)林2.2萬畝、森林撫育1.4萬畝，水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)能力不斷提高。

五是社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。順利完成4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)撤并改建任務(wù)，建成初級實(shí)驗(yàn)中學(xué)、金山小學(xué)，三堡寄宿制小學(xué)等10所農(nóng)村小學(xué)校舍、一中塑膠運(yùn)動(dòng)場投入使用，“兩基”迎國檢工作有序推進(jìn)。國家基本藥物制度啟動(dòng)實(shí)施，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效落實(shí)，縣醫(yī)院住院部大樓完成主體工程。新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保等制度規(guī)范運(yùn)行，各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策全面落實(shí)，人口計(jì)生綜合服務(wù)能力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化社會治安綜合治理，規(guī)范信訪秩序，持續(xù)開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，積極推進(jìn)殯葬集中整治，社會建設(shè)管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

各位代表，回顧即將過去的五年，我們欣喜地看到，我們的發(fā)展思路更加清晰、經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，開創(chuàng)了改革開放以來發(fā)展最好最快的新局面。這些成績的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆班子持之以恒、扎實(shí)苦干的結(jié)果，也是全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向打下堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的歷屆班子，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各人民團(tuán)體、解放軍、武警官兵及所有關(guān)心、支持、幫助民樂改革發(fā)展的投資者、建設(shè)者和社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在五年的發(fā)展實(shí)踐中，我們對做好民樂工作、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展有了更加深刻的理解和體會：

——實(shí)現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終堅(jiān)持順應(yīng)自然、科學(xué)發(fā)展的理念。發(fā)展是永恒的主題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須順應(yīng)自然規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代要求、順應(yīng)群眾意愿。我縣地處祁連山生態(tài)安全屏障最前沿，從南到北海拔落差大，區(qū)域差異明顯。我們必須立足這一實(shí)際，堅(jiān)持順應(yīng)自然，因地制宜，分類指導(dǎo)，主動(dòng)融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和省市發(fā)展大局，積極探索生態(tài)引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型跨越之路，找準(zhǔn)新形勢下發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、把生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越。

——實(shí)現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的能力。與時(shí)俱進(jìn)是發(fā)展的源泉，開拓創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。五年來，我們在與時(shí)俱進(jìn)中尋找出路、在開拓創(chuàng)新中尋求突破，探索出了一條符合民樂實(shí)際的發(fā)展路子。我們只有始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以新的理念推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，根據(jù)形勢變化和國家政策調(diào)整，努力提高工作的預(yù)見性、前瞻性和主動(dòng)性，在形勢變化中捕捉機(jī)遇、在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展，才能不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。

——實(shí)現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事、好事，贏得了人民群眾的廣泛理解和大力支持。今后，我們也只有始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，堅(jiān)持把為民謀利作為政府工作的根本，全力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，才能得到群眾的擁護(hù)，才能團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中民智、凝聚民心，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。

——實(shí)現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終營造文明誠信、和諧穩(wěn)定的環(huán)境。文明誠信、和諧穩(wěn)定是建設(shè)和諧社會的必然要求，也是一個(gè)地方的軟實(shí)力和軟環(huán)境。五年來，全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，主要得益于我們正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理各類矛盾，營造了文明和諧的發(fā)展環(huán)境。我們必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，準(zhǔn)確把握新形勢下建設(shè)誠信社會、和諧社會的新規(guī)律、新特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化社會建設(shè)與服務(wù)，加強(qiáng)法制和誠信教育，努力增強(qiáng)公民的法制觀念和誠信意識。加強(qiáng)社會管理與創(chuàng)新，持之以恒地抓好安全生產(chǎn)和平安創(chuàng)建，努力提高新形勢下做好群眾工作的能力和水平，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

——實(shí)現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終弘揚(yáng)艱苦奮斗、真抓實(shí)干的作風(fēng)。五年來，全縣廣大干部群眾立足民樂實(shí)際，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)苦干，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的良好局面。今后，我們也只有正視現(xiàn)實(shí)、迎難而上、腳踏實(shí)地，堅(jiān)持“苦”字當(dāng)頭、“干”字為先，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，凝心聚力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，將制定的發(fā)展計(jì)劃一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處，才能把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，才能創(chuàng)造民樂更加美好的明天。

成就鼓舞人心，挑戰(zhàn)催人奮進(jìn)。在五年的發(fā)展實(shí)踐中，我們也清醒地認(rèn)識到，與周邊縣區(qū)相比，我們還有很大差距；與歷史任務(wù)相比，我們發(fā)展的壓力更大、任務(wù)更加艱巨，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量較小，工業(yè)穩(wěn)基擴(kuò)容、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、三產(chǎn)培育壯大正處在關(guān)鍵時(shí)期，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力需進(jìn)一步提高；受自然條件、資源、區(qū)域位臵等因素影響，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目特別是生產(chǎn)性項(xiàng)目接續(xù)不足，持續(xù)發(fā)展的后勁需進(jìn)一步增強(qiáng)；資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約日趨明顯，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的路子還不夠?qū)拸V，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐需進(jìn)一步加快；受區(qū)域差別、生產(chǎn)基礎(chǔ)等方面的制約，沿山地區(qū)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，促進(jìn)農(nóng)民均衡穩(wěn)定增收的力度需進(jìn)一步加大；隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、利益調(diào)整步伐加快，社會矛盾集中凸顯，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力需進(jìn)一步提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

今后五年政府工作

今后五年，是新一屆政府的任期，也是我們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期。剛剛閉幕的縣第十四次黨代會確定的“堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)、建設(shè)和諧民樂”的發(fā)展主題，為我們描繪了今后五年美好的發(fā)展藍(lán)圖；西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國家支持甘肅加快發(fā)展意見及甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃等一系列政策的深入實(shí)施，為我們推進(jìn)跨越發(fā)展提供了契機(jī)；省委、省政府“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委、市政府“一山一水生態(tài)市、宜居宜游金張掖”的發(fā)展方略，為我們加快發(fā)展注入了新的活力。我們要按照縣委“既要繼承成功經(jīng)驗(yàn)，一以貫之不折騰，保持工作的連續(xù)性，又要順應(yīng)發(fā)展大勢，勇于創(chuàng)新不松勁，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面”的工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，直面各種挑戰(zhàn)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力破解發(fā)展難題，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

根據(jù)縣第十四次黨代會確定的指導(dǎo)思想和“五四三二一”奮斗目標(biāo)，今后五年，政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以建設(shè)高原生態(tài)文明縣、生態(tài)工業(yè)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣為目標(biāo)，突出新型工業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)、社會和諧進(jìn)步，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

奮斗目標(biāo)是：綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)條件更趨完善，社會更加和諧穩(wěn)定，人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。力爭到2016年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)總量翻番，即全縣生產(chǎn)總值年均增長12%，達(dá)到56億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%，突破50億元；大口徑財(cái)政收入和一般預(yù)算收入年均分別增長18%和15%，達(dá)到4.6億元和1.8億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長24%，達(dá)到18.1億元；社會消費(fèi)品零售總額年均增長16%，達(dá)到16.5億元。公民法律道德素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明程度、民生保障能力得到大幅提升；發(fā)展壯大生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)取得新突破；人民生活水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平同步提高、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化；社會管理服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16500元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7800元以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

一、把生態(tài)引領(lǐng)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的方向，著力建設(shè)高原生態(tài)文明縣。我縣是祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、黑河水資源可持續(xù)利用和永續(xù)補(bǔ)給的綠色生態(tài)屏障，是張掖盆地和天然濕地地下水的重要補(bǔ)給源頭，生態(tài)地位重要。我們要按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃和省市發(fā)展戰(zhàn)略布局，立足生態(tài)安全屏障功能定位，堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)，充分挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以低耗、循環(huán)為主要特征的生態(tài)工業(yè)，以節(jié)水、高效為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以低碳、環(huán)保為主要特征的生態(tài)旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)格局。不斷拓展城市發(fā)展空間，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市生態(tài)功能，提升城市發(fā)展品位，全力建設(shè)宜居、宜游、宜學(xué)、宜商的高原生態(tài)文明縣城。大力推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、草原和濕地保護(hù)治理及農(nóng)田林網(wǎng)、三北防護(hù)林、防沙治沙體系建設(shè)，強(qiáng)化保護(hù)措施，不斷提高祁連山水源涵養(yǎng)能力，增強(qiáng)農(nóng)林區(qū)和北部荒漠區(qū)生態(tài)保護(hù)功能。緊抓中央加快水利改革發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)配臵生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)水平。強(qiáng)化節(jié)能減排，推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)水源、大氣、土壤保護(hù)和工業(yè)“三廢”、農(nóng)村面源污染綜合治理，著力提高資源能源利用水平，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件支撐，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

二、把發(fā)展新型工業(yè)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的支柱，全力打造生態(tài)工業(yè)強(qiáng)縣。堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化作為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)來抓，著力建設(shè)一個(gè)園區(qū)、打造三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園、壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)型、循環(huán)型、環(huán)境友好型工業(yè)體系。進(jìn)一步拓寬投融資渠道，加快完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)承載能力和服務(wù)功能。堅(jiān)持合理布局、條塊結(jié)合、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，大力建設(shè)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代物流園。堅(jiān)持?jǐn)U容增量、提質(zhì)增效，用新技術(shù)、新材料、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無鈣焙燒紅礬鈉、金屬鍶系列化工產(chǎn)品、馬鈴薯全粉淀粉、麥芽、中藥材加工、食用油等優(yōu)勢項(xiàng)目，支持濱河集團(tuán)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，加快石灰石、煤炭資源開發(fā)進(jìn)度，完善產(chǎn)業(yè)體系、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷壯大化工新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、酒業(yè)和礦產(chǎn)品開發(fā)四大支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。緊抓國家建設(shè)河西新能源產(chǎn)業(yè)基地機(jī)遇，積極新上太陽能光伏發(fā)電等項(xiàng)目，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。完善服務(wù)體系，扶持發(fā)展中小企業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展融資領(lǐng)域，完善優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)層次高、符合生態(tài)發(fā)展要求的龍頭項(xiàng)目，全面提升招商引資質(zhì)量和效益。

三、把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)，努力建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣。按照生態(tài)、節(jié)水、優(yōu)質(zhì)、高效的目標(biāo)，堅(jiān)持以規(guī)?；季謩?chuàng)建基地、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)打造品牌、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提升效益，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民持續(xù)增收。立足區(qū)域特征和優(yōu)勢，實(shí)施分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和“特色農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”申報(bào)認(rèn)定，不斷發(fā)展壯大馬鈴薯、中藥材、啤酒大麥、制種、雙低油菜、林果六大特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持養(yǎng)殖規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)推進(jìn)畜禽“三百萬”工程，健全良種繁育、疫病防控體系，大力推廣科學(xué)循環(huán)養(yǎng)殖模式，積極培育屠宰加工、冷凍儲藏企業(yè)，不斷提升畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、科研示范、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的思路，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，完善機(jī)制，延伸鏈條，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，努力將示范園區(qū)建成全省無公害綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地、干旱半干旱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。健全完善農(nóng)業(yè)科技推廣、信息服務(wù)、質(zhì)量安全、市場流通等體系，著力提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，拓寬輸轉(zhuǎn)渠道，打造勞務(wù)品牌，努力構(gòu)建外出務(wù)工與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動(dòng)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。積極爭引項(xiàng)目和政策扶持資金，按照村有一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)、戶有一座種養(yǎng)棚圈、人有一項(xiàng)致富技能的目標(biāo)，全力推進(jìn)淺山區(qū)貧困片帶扶貧開發(fā)，不斷提高群眾生活水平和自我發(fā)展能力。按照“生產(chǎn)專業(yè)化、生活社區(qū)化、環(huán)境田園化、農(nóng)民知識化”的方向，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、基層民主管理、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民教育培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

四、把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的載體，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。牢固樹立項(xiàng)目首位意識，強(qiáng)化力量抓項(xiàng)目爭引、落地開工和建設(shè)管理，以項(xiàng)目的大突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。積極圍繞國家政策找項(xiàng)目、圍繞功能區(qū)規(guī)劃謀項(xiàng)目、圍繞省市發(fā)展戰(zhàn)略爭項(xiàng)目、圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸報(bào)項(xiàng)目，強(qiáng)化科學(xué)論證，加強(qiáng)溝通銜接，重點(diǎn)爭取生態(tài)保護(hù)、農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，科教文衛(wèi)、社會保障等民生建設(shè)項(xiàng)目，力爭更多前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國家和省市計(jì)劃盤子。合理區(qū)分項(xiàng)目性質(zhì)，統(tǒng)籌規(guī)劃整合實(shí)施各類項(xiàng)目，發(fā)揮合力，著力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和成效。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)實(shí)績作為評價(jià)班子、考核干部、確定獎(jiǎng)懲的重要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目工作責(zé)任制，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)、部門幫扶等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)制度，完善督查考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提高全縣上下抓項(xiàng)目促發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

五、把培育通道經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的平臺，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。充分發(fā)揮我縣地處甘青要沖、蘭新鐵路第二雙線及國道227線縱貫全境、毗鄰張掖軍民合用機(jī)場和312國道的通道優(yōu)勢，依托獨(dú)特的自然、人文景觀，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大通道截面、豐富經(jīng)濟(jì)流量，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)格局。按照“祁連生態(tài)佳境、絲路避暑勝地”的建設(shè)目標(biāo)，不斷完善重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、海潮湖生態(tài)度假旅游區(qū)、金山古城歷史文化旅游區(qū)、六壩生態(tài)工農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)四大旅游板塊，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。立足區(qū)位交通優(yōu)勢，加快完善商貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)，努力建設(shè)以縣城為中心、工業(yè)園區(qū)和火車站為重點(diǎn)的物流中心和生活服務(wù)樞紐，不斷健全現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，努力將我縣建成全省商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建與生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)居民需求相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

六、把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的支撐，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁。持之以恒地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)面貌，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高水資源利用率；強(qiáng)化耕地保護(hù)，加強(qiáng)土地綜合整治，推進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)格國土資源執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察，提高耕地質(zhì)量和土地資源可持續(xù)利用水平，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。以縣城總體規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)并重，著力推進(jìn)縣城北區(qū)開發(fā)新建和南區(qū)改造提升，完善道路、供熱、供水、供氣、污水處理、綠化美化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市公共服務(wù)水平。積極推進(jìn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)集聚、輻射、帶動(dòng)能力。加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造力度，不斷改善城鄉(xiāng)居民住房條件。突出縣鄉(xiāng)主干道路、通村公路建設(shè)和村內(nèi)巷道硬化，加強(qiáng)道路管理養(yǎng)護(hù)，持續(xù)推進(jìn)縣域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)力度，提高電力供給保障能力。

七、把保障和改善民生作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的動(dòng)力，大力發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。牢固樹立以人為本理念，把更多的資金、更多的精力投入到社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題，推進(jìn)民生均等化和發(fā)展普惠化，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。全面貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，協(xié)調(diào)發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全力建設(shè)教育強(qiáng)縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理配臵城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全醫(yī)療保障、食品安全和疾病防控體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。深化文化體制改革，積極培育地方特色文化品牌，大力扶持文藝精品創(chuàng)作，加大文化惠民工程建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理、展示傳承，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，努力滿足人民群眾精神文化需求。完善科技推廣服務(wù)體系，不斷提高科技貢獻(xiàn)率。深入推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，強(qiáng)化管理服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。堅(jiān)持以發(fā)展促就業(yè)、靠項(xiàng)目增崗位、用政策促創(chuàng)業(yè)，完善高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)援助機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)社會就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，不斷健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

八、把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的保障，切實(shí)維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。社會管理是社會建設(shè)的重要組成部分，要按照最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總體要求，著力完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，推進(jìn)社會管理制度、體制、機(jī)制和方法創(chuàng)新，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高社會管理能力和服務(wù)水平。進(jìn)一步加大投入力度，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村組社會管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮基層社區(qū)、村組在化解矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。積極探索基層民主自治的有效形式，充分發(fā)揮群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)各方面積極性，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)社會管理群眾基礎(chǔ)，提高基層社會管理服務(wù)能力。認(rèn)真開展“六五”普法和“法德進(jìn)家”活動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷提高公民法律道德素質(zhì)，加快法制社會建設(shè)進(jìn)程。健全社會維穩(wěn)長效機(jī)制，加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，強(qiáng)化防范措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，建成較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管、矛盾糾紛排查調(diào)處和公共安全應(yīng)急救援體系，不斷提高公眾安全感和滿意度。完善信訪調(diào)處機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)流動(dòng)人口和刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員等特殊人群及社會組織、非公經(jīng)濟(jì)組織、信息網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)，努力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的社會管理體系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。鞏固提升“雙擁”工作成果，密切軍政軍民關(guān)系。加強(qiáng)邊界維穩(wěn)，維護(hù)睦鄰友好關(guān)系。

2012年政府工作主要目標(biāo)任務(wù)

2012年，是新一屆政府任期的第一年。我們要繼承和發(fā)揚(yáng)歷屆政府的優(yōu)良作風(fēng)，振奮精神，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)苦干，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12.5%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長5.5%、19%和13%。全社會固定資產(chǎn)投資增長23%。大口徑財(cái)政收入和地方一般預(yù)算收入分別增長18%和15%。工業(yè)增加值增長21%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%。社會消費(fèi)品零售總額增長17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1200元，農(nóng)民人均純收入增加550元。人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。萬元GDP能耗降低3.5%。

重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

1、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極爭取實(shí)施祁連山北麓生態(tài)恢復(fù)與治理項(xiàng)目，加快祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理和生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，完成退耕還林1萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)栽9萬畝、防護(hù)林1.5萬畝、封育1萬畝、濕地恢復(fù)治理1000畝，進(jìn)一步提高植被覆蓋率，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，加強(qiáng)地下水管理和飲用水水源保護(hù)，加大洪水河、大堵麻、小堵麻、蘇油口等中小河流綜合治理力度，實(shí)施好中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉重點(diǎn)縣等項(xiàng)目，大力推廣管灌、滴灌及壟膜溝灌、壟作溝灌、保護(hù)性耕作等高效節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用率。加強(qiáng)重點(diǎn)水域水質(zhì)監(jiān)控，確保飲用水安全。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大城區(qū)餐飲油煙和建筑施工噪聲監(jiān)管力度，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)示范村10個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、建筑商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能減排，主要污染物排放總量得到有效控制。

2、持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)各類重點(diǎn)項(xiàng)目68項(xiàng)，完成投資24.1億元。全力抓好神威藥業(yè)2萬噸中藥飲片加工、華瑞公司1萬頭數(shù)字化奶牛養(yǎng)殖、大堵麻大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、新增糧食生產(chǎn)能力、鞏固退耕還林成果、城區(qū)污水處理、110千伏變電站、保障性住房和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好30兆瓦光伏發(fā)電、河道治理、山洪災(zāi)害治理、祁連山淺山區(qū)貧困片帶扶貧開發(fā)、城市供水水質(zhì)保障和設(shè)施改造、順民通鄉(xiāng)公路、中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓及博物館、檔案館等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，力爭更多的項(xiàng)目落地實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)制度，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范建設(shè)程序，強(qiáng)化稽查考核，進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)水平。堅(jiān)持實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底的工作機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，確保各類項(xiàng)目順利實(shí)施。

3、不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。力爭6000噸二甲基二硫等精細(xì)化工產(chǎn)品、40萬平方米彩鋼夾芯板、15萬立方米加氣混凝土砌塊、1000噸聚苯板等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。開工建設(shè)1萬噸大豆深加工、5萬噸高級食用油改擴(kuò)建、5000噸玉米種子加工續(xù)建、3000萬粒種薯繁育等項(xiàng)目。全力做好5萬噸麥芽、1萬噸紫皮大蒜加工等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。修編完善并啟動(dòng)實(shí)施化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園區(qū)生活服務(wù)區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃，加快污水處理、道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)整體服務(wù)功能，力爭躋身全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)行列。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)大戶和經(jīng)濟(jì)能人興辦農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮、商貿(mào)流通、建筑建材等中小企業(yè)。支持企業(yè)開展科技合作，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)改造，挖掘產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級潛力，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。積極爭取國家、省市支持節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的項(xiàng)目和資金，推進(jìn)循環(huán)項(xiàng)目和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支持企業(yè)節(jié)能降耗、減排增效，不斷提高資源利用率。

4、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣區(qū)。鼓勵(lì)能人大戶和各類合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化管理服務(wù)，健全流通網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。扶持新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖村5個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶2000戶，加大品種改良和推廣力度，建立健全無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)及生物安全隔離區(qū)建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)，大力培養(yǎng)技能型產(chǎn)業(yè)工人和創(chuàng)業(yè)型返鄉(xiāng)人才，提高勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，力爭輸出勞動(dòng)力7萬人。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積55萬畝，推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)15萬畝，新發(fā)展專業(yè)市場2個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織8個(gè)。大力推進(jìn)“四化”示范村建設(shè)，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，鞏固提升已建示范村建設(shè)成果，新建示范村10個(gè)，帶動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

5、積極發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。加快旅游景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，建成海潮湖景區(qū)大門、游客服務(wù)中心和停車場，開工建設(shè)海潮湖景區(qū)觀景臺、車道、棧道等配套設(shè)施，力爭開工新建四星級賓館。深入挖掘歷史文化底蘊(yùn)，豐富旅游文化內(nèi)涵，加大宣傳促銷力度，努力打造海潮湖、扁都口生態(tài)旅游精品。大力發(fā)展商貿(mào)中心、批發(fā)交易市場、農(nóng)村連鎖超市等商貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，加快城鄉(xiāng)集貿(mào)市場改造升級，力爭建成物環(huán)中藥材市場、順程農(nóng)產(chǎn)品物流中心和誠泰中藥材收貯基地。緊抓縣城北區(qū)開發(fā)、教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的城市人口增長機(jī)遇，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、物業(yè)管理等新興服務(wù)業(yè)，改造提升餐飲住宿、批發(fā)零售、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷提高三產(chǎn)比重和發(fā)展水平。

6、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，修編完成10個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃。完成濱河路、樂民路、嘉園路、解放北路道路建設(shè)及人行道鋪設(shè)工程，推進(jìn)濱河景觀帶建設(shè)，完成城區(qū)污水處理廠廠區(qū)建設(shè)，實(shí)施城市綠化、美化、亮化、凈化工程，不斷提升縣城綜合服務(wù)功能。加大保障性住房建設(shè)力度，有序推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村改造和商住房開發(fā)建設(shè)，完成城區(qū)既有建筑節(jié)能改造3萬平方米及交通業(yè)務(wù)綜合樓、衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)用房、應(yīng)急避難場所、人防隱蔽、殯儀館等公建工程。加強(qiáng)城市管理，大力開展縣城周邊環(huán)境衛(wèi)生集中整治，不斷改善市容市貌。完成病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、童子壩中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小水電代燃料及新農(nóng)村電氣化縣、山洪災(zāi)害非工程措施、庫區(qū)移民后期扶持等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件。

7、全力抓好民生事業(yè)。深化教育體制改革，更加注重教育教學(xué)管理和師資隊(duì)伍建設(shè)，鞏固提升教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。持續(xù)推進(jìn)校安工程建設(shè)，新建教師培訓(xùn)中心、初級實(shí)驗(yàn)中學(xué)圖書樓、民樂三中學(xué)生餐廳，改建新天、民聯(lián)中心幼兒園。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新建“120”急救中心，改擴(kuò)建縣婦幼保健院和新天中心衛(wèi)生院，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步完善醫(yī)療保障體系，推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”，全面實(shí)行國家基本藥物制度，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。積極拓展“三館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程服務(wù)功能，推進(jìn)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。統(tǒng)籌文物保護(hù)與合理開發(fā)利用，加強(qiáng)重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。繼續(xù)開展打擊“兩非”專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極創(chuàng)建全國人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范區(qū)，鞏固“國優(yōu)縣”成果。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)和社會救助體系建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)社會保障水平。

各位代表，解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，是政府應(yīng)盡的責(zé)任。2012年，我們要集中力量辦好10件實(shí)事：（1）改造農(nóng)村危舊房5000戶；（2）新建經(jīng)濟(jì)適用房144套1.2萬平方米、廉租房144套7200平方米；（3）建成六壩至移民村26公里通鄉(xiāng)公路、100公里通村水泥路，硬化村內(nèi)巷道50公里；（4）完成13個(gè)村1.8萬人農(nóng)村飲水安全工程；（5）整理土地10000畝；（6）新建全民健身中心，改擴(kuò)建中小學(xué)校舍1.2萬平方米；（7）新建標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室20個(gè)、衛(wèi)生改廁2000座；（8）完成城區(qū)集中供熱工程，進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)集中供熱面積，提高供熱質(zhì)量；（9）引導(dǎo)560名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中政策性就業(yè)380人、靈活就業(yè)180人，發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款2500萬元；（10）啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。這些實(shí)事，是縣政府對全縣人民的鄭重承諾，我們將不折不扣地全面完成。

8、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的辦法和路徑，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步健全社會維穩(wěn)機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，深入推進(jìn)社會治安綜合治理和專項(xiàng)整治活動(dòng)，從源頭上預(yù)防和減少社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，完善信訪工作長效機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和包案制度，規(guī)范信訪秩序，暢通訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法、依規(guī)、合理表達(dá)訴求。完善矛盾糾紛排查調(diào)處縣鄉(xiāng)村組四級聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，提高人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”水平，努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共應(yīng)急體系建設(shè)，健全社會監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力和水平。高度重視網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，正面引導(dǎo)社會輿情。加強(qiáng)客運(yùn)市場管理，規(guī)范客運(yùn)市場秩序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全監(jiān)管和治理，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)綜治維穩(wěn)中心和三農(nóng)服務(wù)中心服務(wù)領(lǐng)域，努力提高社會管理服務(wù)精細(xì)化水平，全力打造“平安民樂”、“和諧民樂”。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

未來五年，新一屆政府肩負(fù)著推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的使命，承載著全縣人民建設(shè)小康社會的重托。我們將始終堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，遵循實(shí)干、高效、敬業(yè)、廉潔的原則，深入推進(jìn)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化作風(fēng)，不斷提升科學(xué)發(fā)展能力和公共服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府、放心政府。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，是適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，也是促進(jìn)政府公務(wù)人員更新學(xué)習(xí)理念、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、提高工作能力的重要手段，更是提高政府履職能力和水平的根本途徑。只有通過不斷學(xué)習(xí)，我們才能始終走在時(shí)代前列，在不同的社會發(fā)展階段與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相符合，才能更好地為人民群眾服務(wù)。全體政府工作人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要著眼于提高思想政治水平和履職能力，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力營造重視學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。要進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、外地經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)、消化和吸收，堅(jiān)持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，成為解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，成為勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范?？h政府將把經(jīng)濟(jì)、法律和社會管理等方面的知識列入議程定期學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門、各單位要進(jìn)一步完善制度，制定周密詳實(shí)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，強(qiáng)化考核，不斷提高干部職工理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，用學(xué)相長，努力提高科學(xué)判斷形勢、駕馭復(fù)雜局面、解決實(shí)際問題的能力，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破。

二、解放思想，推進(jìn)創(chuàng)新型政府建設(shè)。解放思想永無止境，創(chuàng)新永無止境。政府全體工作人員要堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為解放思想的指導(dǎo)原則和根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把解放思想貫穿于建設(shè)創(chuàng)新型政府的始終。要深刻審視所處的環(huán)境，分析優(yōu)勢和不足，克服僵化保守思想，打破條條框框約束，用寬廣的眼界和開放的思維分析形勢，敢于推陳出新，探索新路子、形成新觀念、提出新方案、解決新問題；要敢于決策、敢于負(fù)責(zé)，強(qiáng)化“負(fù)責(zé)任”的政府形象，在大膽創(chuàng)新、大膽開拓中為人民群眾謀取更多的實(shí)惠；要把創(chuàng)新貫穿到政府工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷提升工作水平，在創(chuàng)新中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

三、求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持把服務(wù)作為政府工作的首要任務(wù)，認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，推進(jìn)“管理型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。要大力推行一線工作制，深入基層、深入群眾，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，力爭問題在一線發(fā)現(xiàn)、在一線解決，著力解決就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、住房、安全等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。各職能部門和省市駐民單位，要把嚴(yán)格執(zhí)行政策和積極提供服務(wù)有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。要加強(qiáng)政府公信力建設(shè)，對群眾關(guān)注的事，要定一條是一條，條條算數(shù)；對群眾期盼的事，要做一件成一件，件件落實(shí)；對承諾群眾的事，要說一項(xiàng)是一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作取信于民。

四、依法行政，推進(jìn)法治型政府建設(shè)。堅(jiān)持把依法用權(quán)、依法辦事貫穿于政府工作的各個(gè)方面，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。不斷完善重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估和集體決策制度，保證決策的科學(xué)性和正確性，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大問題，廣泛征詢意見，保證群眾依法行使民主參與和民主監(jiān)督權(quán)利。大力推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決避免用權(quán)越線、管理缺位問題，提高行政執(zhí)法水平。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，確保辦結(jié)率，提高滿意率。廣泛聽取各人民團(tuán)體意見建議，虛心接受社會公眾和新聞媒體輿論監(jiān)督，暢通民情民意反映渠道，確保各項(xiàng)工作更加符合發(fā)展實(shí)際、更加符合群眾意愿。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)高效型政府建設(shè)。持續(xù)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，不斷提高服務(wù)水平和能力。健全完善目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)工作掛項(xiàng)承諾、通報(bào)公示、績效考核、行政問責(zé)及首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，一級抓一級、層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)決策和既定事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面落實(shí)、圓滿完成。政府各部門要進(jìn)一步提高執(zhí)行力，不折不扣地落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)決策，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮和敷衍塞責(zé)。政府工作人員更要摒棄安于現(xiàn)狀的觀念、但求無過的態(tài)度、循規(guī)蹈矩的作風(fēng)和得過且過的思想，以敢于拼搏的闖勁、自強(qiáng)不息的韌勁、埋頭苦干的干勁，用心想事、激情干事。堅(jiān)持干部問責(zé)與效能投訴、督查考核、干部使用相結(jié)合，不斷完善行政責(zé)任追究制，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象，確保政令暢通。深化行政審批制度改革，不斷提高行政效能。進(jìn)一步簡化和公開辦事程序，精簡會議文件，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，加大電子政務(wù)推廣應(yīng)用，不斷提高工作質(zhì)量和效率。

六、清廉從政，推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)政府廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步健全國庫集中支付、土地出讓、工程招投標(biāo)和政府采購等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深化糾風(fēng)治亂，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各種違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員編制，從緊控制一般性支出，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)行為，集中更多的財(cái)力用于民生事業(yè)，以清新的政風(fēng)取信群眾，以良好的形象帶領(lǐng)群眾，以發(fā)展的業(yè)績造福群眾。

各位代表！民樂正站在新的歷史起點(diǎn)上，向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)，應(yīng)對新挑戰(zhàn)、推進(jìn)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越是時(shí)代賦予我們的歷史重任和光榮使命。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇、奮力而為，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)繁榮、人民富裕、社會和諧的新民樂而努力奮斗！

第四篇：政府報(bào)告

2010年內(nèi)蒙政府工作總結(jié)整理版(上)

——“十一五”時(shí)期和2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧

大力推進(jìn)文化體制改革和公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐，穩(wěn)步抬高依法行政水平。

全面推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定。

一、“十一五”時(shí)期和2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧

五年來，我區(qū)政府重點(diǎn)抓了一下幾方面工作：

（一）內(nèi)應(yīng)力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮投資、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。針對服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后的情況，進(jìn)一步鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)在服務(wù)業(yè)。

（二）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)化升級。加快推進(jìn)新型工業(yè)化。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快城市布局調(diào)整和城市擴(kuò)容改造，增強(qiáng)中心城市的綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力。

（三）著力改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件。把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和行業(yè)環(huán)境治理，淘汰落后產(chǎn)能。

（四）切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力提早實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)的目標(biāo)。努力提高各項(xiàng)社會保險(xiǎn)覆蓋面，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和參保人數(shù)。加快發(fā)展社會事業(yè)。著力推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)新性內(nèi)蒙古建設(shè)步伐不斷加快。優(yōu)先發(fā)現(xiàn)教育事業(yè)，提前完成普及九年義務(wù)教育，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系建設(shè)。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力提高公共文化設(shè)施建設(shè)，努力健全基層文化服務(wù)體系。深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展廣播影視、新聞出版、哲學(xué)社會科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)，努力使公民文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)人才儲備制度建設(shè)，使人才隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)。

（五）深入推進(jìn)改革開放。積極擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，加快實(shí)施“引進(jìn)來”、“走出去”戰(zhàn)略。

（六）不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。全面推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，加強(qiáng)行政立法、執(zhí)法監(jiān)督和普法教育，努力提高依法行政水平。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取個(gè)民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人事意見，努力提高決策的科學(xué)化、民生化進(jìn)程。（自認(rèn)為這段非常好，大作文能用到）加快政務(wù)公開進(jìn)展，提高政府服務(wù)水平。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，重視源頭治理，規(guī)范資金運(yùn)行，努力提高勤政廉政建設(shè)成效。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，穩(wěn)步提高安全生產(chǎn)水平。加強(qiáng)市場監(jiān)督和專項(xiàng)整治，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全。

面對復(fù)雜多變的宏觀形勢，我們應(yīng)該深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把工作的著力點(diǎn)放在轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、惠民生、促和諧上，保證經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展態(tài)勢。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，深入開展社會矛盾化解工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，營造良好的社會環(huán)境。

在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，進(jìn)一步加深現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律認(rèn)識和把握。

我們更加深刻的體會到，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須始終立足自治區(qū)欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，探索一條具有內(nèi)蒙古特色的科學(xué)發(fā)展新路子；必須抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇，更加自覺地將內(nèi)蒙古置于全國發(fā)展大局中，充分利用各種有利條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造性開展工作；必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和科技創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須全面推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，正確處理改革發(fā)展，穩(wěn)定各方面關(guān)系，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域及人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步提高可持續(xù)發(fā)展能力；必須堅(jiān)持改革開放，努力形成科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，全面推進(jìn)對內(nèi)對外開放，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)要素聚集，不斷提高自我發(fā)展能力；必須堅(jiān)持以人為本，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，著力保障和改善民生，始終做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；必須倍加珍惜民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的大好局面，始終堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，為改革開放和現(xiàn)在花建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督和

大力支持的結(jié)果，是全區(qū)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是各方面關(guān)心、幫助的結(jié)果。

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識到，我區(qū)欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒有根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展不足仍然是我們面臨的主要矛盾，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化整體水平不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長相對資源的依賴偏重，非資源型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，“原字號”產(chǎn)品比重達(dá)，產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。三是生產(chǎn)力布局比較分散，區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。四是城鄉(xiāng)居民收入增長相對緩慢，就業(yè)總壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，基本公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。五是生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源供需矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約嚴(yán)重。六是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的體制有待進(jìn)一步完善，對外開放水平需要進(jìn)一步提高。

此外，政府職能轉(zhuǎn)變還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，形式主義、官僚主義比較嚴(yán)重，奢侈浪費(fèi)貪污腐敗現(xiàn)象不同程度存在。對已這些問題，我們一定要增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2010年內(nèi)蒙政府工作總結(jié)整理版(中)

——“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持走富民強(qiáng)區(qū)之路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高科技創(chuàng)新能力，著力保障和改善民生，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，神華改革開放，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)在花進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

必須突出科學(xué)發(fā)展這一主題，把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。一是堅(jiān)持加快發(fā)展。從我區(qū)欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情出發(fā)，牢牢抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，把發(fā)展作為解決我區(qū)所有問題的關(guān)鍵，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展要求，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更快一些，更好一些，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生。二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式。把經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐點(diǎn)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點(diǎn)，把改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力，努力把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。（個(gè)人認(rèn)為這段很好）三是堅(jiān)持富民強(qiáng)區(qū)。在發(fā)展的目標(biāo)取向上突出富民優(yōu)先，把促進(jìn)就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，落實(shí)好保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施，使人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果，努力構(gòu)建和諧社

會。為此，我們要認(rèn)真做好以下工作。

（一）堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。充分挖掘內(nèi)需潛力，加快形成投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新局面。發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。繼續(xù)保持投資的做夠強(qiáng)度和適度規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大政府對民生和社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域和發(fā)展相對滯后地區(qū)的投資力度。抓好項(xiàng)目儲備和建設(shè)管理，提高投資質(zhì)量和效益。確立企業(yè)和社會的投資主體地位，放寬行準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域。努力促進(jìn)消費(fèi)需求增長。把擴(kuò)大消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力和水平，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。逐步完善基本服務(wù)體系，合理控制物價(jià)水平，形成良好的消費(fèi)預(yù)期。發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，擴(kuò)寬新興服務(wù)消費(fèi)，改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。合理引導(dǎo)消費(fèi)行為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)品，提倡文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式。大力實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場，開拓新興市場，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步增強(qiáng)出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)能力。

（二）加快轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和水平。把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的助攻方向，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展保障能力，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。進(jìn)一步提高多元化水平，努力構(gòu)建多元發(fā)展、多級支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。努力提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。扶持困難地區(qū)加快發(fā)展，加大對口支援、對口幫扶和扶貧開發(fā)力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，積極構(gòu)建布局合理、多中心帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化格局，著力加強(qiáng)區(qū)域中心城市和縣城兩級城鎮(zhèn)體系建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持適度超前原則，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，集約布局，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約問題，基本形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查和管理，提高有序開發(fā)和綜合治理水平。對于環(huán)境問題，堅(jiān)持點(diǎn)上開發(fā)，面上保護(hù)，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度。

（三）堅(jiān)持富區(qū)與強(qiáng)民并重，切實(shí)保障和改善民生。以滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求為目標(biāo)，切實(shí)加大民生工作力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。把增加居民收入作為改善民生的首要任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)寬增收渠道，加快分配制度改革，不斷增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，推動(dòng)一創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平和統(tǒng)籌層次等方面邁出更大步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)政策措施，進(jìn)一步加大教育投入。深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)體系，全面提升文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力，努力將文化產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。統(tǒng)籌人口工作，提高畜生人口素質(zhì)。

（四）深入推進(jìn)改革和科技創(chuàng)新，構(gòu)建全方位開放格局。加快建立保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，大力推

動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更加積極主動(dòng)的開發(fā)戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供不竭動(dòng)力。毫不動(dòng)搖地公共和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，深入推進(jìn)行政管理體制和財(cái)稅金融體制改革，加快資源性產(chǎn)品價(jià)格和資源配置方案改革。加大科技投入，完善科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制，營造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)工程，加大對非資源型產(chǎn)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目孵化的扶持力度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。把擴(kuò)大開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，把“引資”與“引智”結(jié)合起來，在引進(jìn)戰(zhàn)略投資、對接基礎(chǔ)設(shè)施、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)技術(shù)和管理等方面實(shí)現(xiàn)更大突破。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，更大范圍開拓國際市場，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，加強(qiáng)科技文化交流。

（五）全面維護(hù)社會穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)。以建設(shè)和諧內(nèi)蒙古為目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)社會矛盾化解，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，更加扎實(shí)有效地衛(wèi)華社會穩(wěn)定。加強(qiáng)社會管理能力建設(shè)，加快建立政府管理與社會調(diào)節(jié)互聯(lián)互動(dòng)的社會管理新模式，引導(dǎo)社會組織健康發(fā)展。建立健全社會矛盾排查化解長效機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和重點(diǎn)地區(qū)社會治安綜合治理。全面貫徹黨的民族和宗教政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。

排列：和順序有關(guān)，用A表示，A(3,5)=5×4×3

組合：和順序無關(guān)，用C表示，C(3,5)=(5×4×3)/3×2×1

兩大原理：

(1)加法原理：做一件事，完成它可以有n類辦法，在第一類辦法中有m1種不同的方法，在第二類辦法中有m2種不同的方法，……，在第n類辦法中有mn種不同的方法，那么完成這件事共有N=m1+m2+m3+…+mn種不同方法．

(2)乘法原理：做一件事，完成它需要分成n個(gè)步驟，做第一步有m1種不同的方法，做第二步有m2種不同的方法，……，做第n步有mn種不同的方法，那么完成這件事共有N=m1×m2×m3×…×mn種不同的方法．

技巧方法：

1.優(yōu)先法：

例：5人排隊(duì)，甲必須站在隊(duì)伍兩邊

解題思路：誰特殊先排誰，甲有兩種站法，即隊(duì)伍的頭或尾，其余的人有A(4,4)種排法，所以答案為2×A(4,4)

2.捆綁法：

例：5人排隊(duì)，甲乙必須相鄰

解題思路：將甲乙捆綁在一起，看做一個(gè)整體，則甲乙共有A(2,2)種排法；將其余三人和捆綁后的甲乙看做4個(gè)整體，則答案為A(2,2)×A(4,4)

3插空法：

例：5人排隊(duì)，甲乙不相鄰

解題思路：先排其他人，即A(3,3)_A_B_C_

有4個(gè)空，把甲乙插進(jìn)去 A(2,4)，所以答案為A(3,3)×A(2,4)

4.隔板法(重點(diǎn))：

例1： 9個(gè)相同的蘋果分給3個(gè)人，每人至少分1個(gè)

解題思路：將9個(gè)蘋果分3堆，也就是說需要在9個(gè)蘋果之間放兩個(gè)隔板

0 | 0 | 0 0 0 0 0 0 0，也就是8個(gè)空插兩個(gè)隔板，有幾種方法，答案為C(2,8)

例2：9個(gè)相同的蘋果分給3個(gè)人，每人至少分2個(gè)

解題思路：先給每人一個(gè)蘋果，然后剩下的6個(gè)蘋果每人至少分一個(gè)，這就和例1一樣了，答案為C(2,5)例3：9個(gè)相同的蘋果分給3個(gè)人，隨便分

解題思路：先給每人-1個(gè)蘋果，然后每人至少分一個(gè)，相當(dāng)于有12個(gè)蘋果，每人至少分一個(gè)，也就是11個(gè)空插兩個(gè)隔板，答案為A(2,11)

例4(提高題)：將20個(gè)相同的小球放入編號為1,2,3,4,的四個(gè)盒子中，要求每個(gè)盒子中的球數(shù)小于它的編號數(shù)，共有多少種排法？

解題思路：先將題目轉(zhuǎn)為至少為1的問題，分別給2號盒子放入1個(gè)小球，3號盒子放入2個(gè)小球，4號盒子放入3個(gè)小球，題目就可以轉(zhuǎn)變?yōu)橛?6個(gè)相同的小球分別放入4個(gè)盒子，有幾種方法？答案為C(3,15)，遇到這類問題，一定要先轉(zhuǎn)變成為至少為1的情況。

5．錯(cuò)位重排(難點(diǎn))：

例1：:4個(gè)籠子，分別住著4只鳥，都飛錯(cuò)自己籠子有幾種方法

這個(gè)自己算很復(fù)雜，有個(gè)固定的值

元素123456

排錯(cuò)方法數(shù)012944265

所以例1的答案為9

例2：5個(gè)籠子，分別住著5只鳥，有3只飛錯(cuò)自己籠子有幾種方法

解題思路：先從5只鳥里選3只飛錯(cuò)的，有C(3,5)種方法；3個(gè)元素排錯(cuò)的方法數(shù)為2，所以答案為C(3,5)×2

第五篇：政府報(bào)告

**鄉(xiāng)現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)情況匯報(bào)

建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場是**縣當(dāng)前發(fā)展的兩大目標(biāo)之一，俗話說：靠山吃山，靠海吃海，對于**鄉(xiāng)而言也是一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都圍繞“?！弊肿鑫恼?，近年來，我鄉(xiāng)圍繞“精養(yǎng)、細(xì)耕、深開發(fā)”的漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推廣科學(xué)用海，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)得到創(chuàng)新發(fā)展，深入推動(dòng)了現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

**鄉(xiāng)位于長山群島的中心區(qū)域，全鄉(xiāng)由**本島、烏蟒島、巴蛸島等28個(gè)島、砣、礁組成，陸域面積21.98平方公里，海域面積950平方公里，鄉(xiāng)轄6個(gè)行政村，常住人口1.38萬人。

**鄉(xiāng)是典型的“小島大?！?、“漁業(yè)之鄉(xiāng)”，全鄉(xiāng)浮筏養(yǎng)殖規(guī)模6萬臺，底播增殖面積116萬畝，網(wǎng)箱養(yǎng)魚1200箱，捕撈漁船509條，育苗室10座，水產(chǎn)品加工廠12座。2010年一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10.3億元，占全鄉(xiāng)社會總產(chǎn)值的62%，漁業(yè)成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)主要來源、大多數(shù)群眾賴以生存的支柱性產(chǎn)業(yè)。

二、工作推動(dòng)情況

1、嚴(yán)格控制浮筏養(yǎng)殖規(guī)模。由于隨著養(yǎng)殖密度不斷的增加，海域生態(tài)環(huán)境的承載力加大，海上浮筏養(yǎng)殖連年遭受病害襲擾，制約我鄉(xiāng)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為穩(wěn)定浮筏養(yǎng)殖規(guī)模，控制放養(yǎng)密度，規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，我鄉(xiāng)累計(jì)縮減貝類浮筏養(yǎng)殖面積近萬畝。

2、積極推行多品種養(yǎng)殖。由于以往養(yǎng)殖品種的日趨單一，風(fēng)險(xiǎn)較大，養(yǎng)殖業(yè)戶遭受損失較大，為此在科學(xué)用海方面，我鄉(xiāng)積極引進(jìn)和推廣魁蚶、櫛孔扇貝、刺參、牡蠣、藻類等多品種養(yǎng)殖養(yǎng)殖，目前規(guī)模已達(dá)1.5萬畝。今年來看，養(yǎng)殖業(yè)戶櫛孔扇貝、牡蠣效益可觀，野刺參自然海域生態(tài)育苗技術(shù)在我鄉(xiāng)也有推廣，前景可觀。推行多品種養(yǎng)殖對凈化海域、改善環(huán)境起到了積極作用。

3、加強(qiáng)水產(chǎn)優(yōu)良新品種引進(jìn)換代工作。2010年，加強(qiáng)從日本引進(jìn)的蝦夷扇貝復(fù)壯引種的海上養(yǎng)殖馴化，保證苗種繁育親本遺傳質(zhì)量的安全。今年4月，由中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所培育的4200斤櫛孔扇貝種貝運(yùn)抵**鄉(xiāng)，在鴻騰水業(yè)有限公司進(jìn)行櫛孔扇貝苗種的生產(chǎn)，黃海水產(chǎn)研究所的櫛孔扇貝種貝所培育出的櫛孔扇貝苗種以其產(chǎn)量高、死亡率低、適應(yīng)能力強(qiáng)等特點(diǎn)而深受國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)戶的認(rèn)可，預(yù)計(jì)產(chǎn)量將達(dá)到5-8億枚，7月末至8月初上市銷售。

4、開辟底播增養(yǎng)殖海域空間。底播增養(yǎng)殖業(yè)投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、經(jīng)濟(jì)效益高、生態(tài)效益高，**鄉(xiāng)有得天獨(dú)厚的海域優(yōu)勢，適宜底播蝦夷扇貝、刺參，面對海水浮筏養(yǎng)殖業(yè)低糜的局面，**鄉(xiāng)以海珍品原產(chǎn)基地建設(shè)為牽動(dòng)，采取多種有效措施，擴(kuò)大底播增養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模，與獐子島漁業(yè)集團(tuán)、曉芹海參、美國大西洋海角公司合作，加大了深水底播增養(yǎng)殖海域空間，目前全鄉(xiāng)底播增殖面積已達(dá)116萬畝。

5、延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。**鄉(xiāng)充分發(fā)揮獐子島漁業(yè)的龍頭作用，與獐子島漁業(yè)開展了深層次合作，帶動(dòng)漁業(yè)整體素

質(zhì)和綜合實(shí)力的不斷提升，探索走出一條“公司+農(nóng)戶”的現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加科技含量，提高產(chǎn)品市場競爭力，使更多企業(yè)和業(yè)戶受益。2010年與獐子島漁業(yè)集團(tuán)合作開發(fā)的烏蟒島附近60萬畝深水海域，帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)戶苗種訂單20億枚，緩解了養(yǎng)殖業(yè)面臨的困境，增加了養(yǎng)殖業(yè)戶收入。2011年，與獐子島漁業(yè)集團(tuán)積極溝通，達(dá)成了在**收購苗種10億枚的意向。推進(jìn)品牌戰(zhàn)略效應(yīng)，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)省市名牌，支持大連世紀(jì)環(huán)島食品集團(tuán)有限公司、大連長生島食品集團(tuán)有限公司落戶**。

6、推動(dòng)休閑漁業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)中，**鄉(xiāng)依托漁業(yè)資源優(yōu)勢，抓住建設(shè)“國際海釣島”的戰(zhàn)略定位，推動(dòng)休閑漁業(yè)發(fā)展，扶持漁家旅店和釣場加快發(fā)展，提高檔次和特色，目前漁家旅店10家，對外接待釣場達(dá)3家，接待釣船達(dá)到30艘。承辦了國際釣魚節(jié)的相關(guān)活動(dòng)，舉行海釣大獎(jiǎng)賽以及海釣論壇等活動(dòng)。充分挖掘、整理、開發(fā)、利用長山群島漁俗文化，打造休閑漁業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。出版了漁俗文化系列叢書。

三、下一步工作打算

1、加快漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?？s減浮筏養(yǎng)殖規(guī)模，總量控制在3萬臺左右；穩(wěn)定網(wǎng)箱養(yǎng)魚規(guī)模，建設(shè)活魚出口創(chuàng)匯基地；鞏固深水海域開發(fā)成果，適度加大海參、海膽、赤貝等經(jīng)濟(jì)類海珍品底播增殖開發(fā)力度、探索盤鮑底播生產(chǎn)，切實(shí)提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2、推行健康養(yǎng)殖模式。引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)戶統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變

觀念，使疏密減量和多品種養(yǎng)殖等科學(xué)養(yǎng)殖方式得到全面推廣；建立健康養(yǎng)殖示范基地，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大養(yǎng)殖業(yè)戶走健康養(yǎng)殖之路。

3、堅(jiān)持走養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化之路。探索“海上土地”流轉(zhuǎn)模式，引進(jìn)較大規(guī)模企業(yè)，采取合作社和股份制等多種形式，整合中小業(yè)戶，走合作化、集約化、規(guī)模化之路，使企業(yè)做強(qiáng)做大，做出品牌。

4、搞好養(yǎng)殖品種更新?lián)Q代。加快養(yǎng)殖品種的改良和新品種的引進(jìn)步伐，促進(jìn)品種更新?lián)Q代。支持育苗企業(yè)進(jìn)行技術(shù)更新和設(shè)備改造，提高品種成活率，進(jìn)行新品種育苗試驗(yàn)。

5、繼續(xù)推動(dòng)休閑漁業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步扶持漁家旅店和釣場加快發(fā)展，提高檔次和特色，2011年漁家旅店要達(dá)到20家，對外接待釣場達(dá)到5家，接待釣船達(dá)到60艘。繼續(xù)承辦長山群島國際釣魚節(jié)相關(guān)活動(dòng)，舉行海釣大獎(jiǎng)賽、海釣推介會、“海釣**”攝影比賽等活動(dòng)?；I建長山群島海釣博物館，啟動(dòng)民俗歌舞《群島之聲》的編排。

**鄉(xiāng)人民政府

2011年5月