第一篇：廣西關(guān)于塑造城鎮(zhèn)特色提升城鎮(zhèn)品質(zhì)的意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于塑造城鎮(zhèn)特色提升城鎮(zhèn)品質(zhì)的意見

桂政發(fā)〔2010〕82號

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步推進我區(qū)城鎮(zhèn)特色塑造，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，改善和提高人居環(huán)境，根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》（桂發(fā)〔2010〕33號）精神，提出以下實施意見。

一、充分認識塑造城鎮(zhèn)特色提升城鎮(zhèn)品質(zhì)的重要性

經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力不斷增強，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和保障功能不斷完善，城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高。與此同時，區(qū)內(nèi)主要城市的建設(shè)也各具特色，如南寧的“綠城”、桂林的歷史文化及山水園林特色、柳州的“百里柳江”、北海亞熱帶濱海風貌、百色壯鄉(xiāng)紅城、梧州的“騎樓城”等，已經(jīng)成為廣西城鎮(zhèn)建設(shè)中亮麗的名片。2009年9月以來開展的城鄉(xiāng)風貌改造工程，使一些城鎮(zhèn)重要交通干線沿路以及主要出入口的風貌得到了進一步改善。但我區(qū)部分城市在城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，無論是在建筑風貌還是在形象的塑造上，仍沒有充分研究發(fā)掘自身的內(nèi)在要素，逐漸喪失了特色。趨同發(fā)展，千篇一律的城鎮(zhèn)建設(shè)，已逐步喪失其內(nèi)在的競爭力。因此，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，塑造城鎮(zhèn)特色，大力挖掘文化內(nèi)涵，是提升城鎮(zhèn)品質(zhì)的最主要途徑，也是增強城鎮(zhèn)競爭力，發(fā)揮城鎮(zhèn)比較優(yōu)勢，始終保持領(lǐng)先發(fā)展的必然選擇。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)富裕文明和諧新廣西為奮斗目標，以提升城市居住環(huán)境、促進城市經(jīng)濟發(fā)展為根本出發(fā)點，通過對城市自然生態(tài)保護、歷史文脈傳承、功能結(jié)構(gòu)完善、景觀形象打造、文化內(nèi)涵塑造，凸顯城市的特色，提高城市人居環(huán)境質(zhì)量，增強城市的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三、基本原則

（一）堅持保護與創(chuàng)新統(tǒng)籌的原則。廣西有悠久的歷史，深厚的文化，獨特的民俗，在城市建設(shè)中不能簡單采用大拆大建的手段，要針對歷史文物、歷史街區(qū)、山水風貌等進行重點保護，同時要在保護的前提下進行創(chuàng)新，提高城市規(guī)劃與建設(shè)的科學性。

（二）堅持分類指導(dǎo)的原則。必須根據(jù)不同城市不同區(qū)域的自然、歷史、民族文化特點，合理確定不同城市不同特色和功能，探索城市差異化建設(shè)的道路。

（三）堅持自然景觀與人文景觀相互融合的原則。建設(shè)特色城市，要堅持走不同城市的“山、水、林、城、人”相互融合、相互協(xié)調(diào)的道路。

（四）堅持城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)的原則。城市特色建設(shè)需要長期的努力，需要具備一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，應(yīng)摒棄在城市特色創(chuàng)建過程中不顧城市實際，大搞形象工程的做法。

（五）堅持廣泛參與、發(fā)動群眾的原則。有特色的城市，居民才有認同感、歸屬感，在突出“特色”的城鎮(zhèn)建設(shè)中，要積極發(fā)動群眾參與、多方征求群眾意見。

四、工作目標

（一）總體目標。各城鎮(zhèn)要通過對自然山水的保護、歷史與民族文化的挖掘、景觀形象的打造、功能結(jié)構(gòu)的完善，凸顯城市的特色，實現(xiàn)三年初現(xiàn)成效、五年大見成效的目標。全區(qū)所有設(shè)區(qū)城市都建成廣西園林城市；一半以上的設(shè)區(qū)城市達到國家園林城市標準；南寧、桂林、柳州、北海市達到國家生態(tài)園林城市標準；南寧、梧州、賀州市爭取成為國家歷史文化名城，百色選取具備條件的街區(qū)作為歷史文化街區(qū)；北海、桂林爭取獲得聯(lián)合國人居范例獎。有條件的村鎮(zhèn)都要申報國家歷史文化名鎮(zhèn)名村，5年之內(nèi)實現(xiàn)列入國家名鎮(zhèn)名村名錄的村鎮(zhèn)達到8個。對廣西名鎮(zhèn)名村，要以“一鎮(zhèn)一品，一村一景”的思路，挖掘歷史，打造城鎮(zhèn)獨有的特色，樹立廣西名鎮(zhèn)名村品牌。

（二）各城市具體目標。

1.南寧市。明確“中國綠城”、“中國水城”的雙城特色定位，形成“一江兩庫十八湖”的景觀，引水入城，做好山、水、樹的文章，構(gòu)建以水為主，水、山、林結(jié)合的自然生態(tài)景觀，修復(fù)水文化歷史街區(qū)，塑造多元化的建筑風貌。

2.柳州市。明確以山環(huán)水繞、工業(yè)名城的特色定位，利用其工業(yè)優(yōu)勢及自然景觀條件，打造山水景觀獨具特色的工業(yè)名城，構(gòu)造集自然山水、歷史文化、現(xiàn)代化建設(shè)于一體的綜合城市景觀特色，重點打造“百里柳江”的自然人文生態(tài)景觀，加強城市山體景觀美化和視廊優(yōu)化，進一步發(fā)掘本地歷史文化內(nèi)涵并保護好以古城墻為主體的歷史街區(qū)。

3.桂林市。明確山水生態(tài)歷史文化名城的特色定位，重點保護好漓江和山水城市格局，在國際旅游名城和歷史文化名城的基礎(chǔ)上，將桂林建設(shè)成為山水生態(tài)歷史文化名城。

4.梧州市。明確嶺南騎樓、綠城水都的特色定位，構(gòu)造山水相依自然生態(tài)景觀，修復(fù)傳統(tǒng)內(nèi)河通商口岸歷史街區(qū)，再現(xiàn)“百年商埠”、兩廣水路要塞城市特色。

5.北海市。明確濱海旅游城市的特色定位，構(gòu)造海灘自然生態(tài)景觀，營造具有地方特色和濱海風情的園林綠地景觀，修復(fù)傳統(tǒng)海上通商口岸的歷史街區(qū)，豐富老城的肌理并適當加以延續(xù)與擴大。突出“藍天、白云、碧海、沙灘、綠樹”的生態(tài)濱海城市風貌特色。

6.欽州市。明確濱海工業(yè)城市的特色定位，保護和利用以茅尾海為主體的自然生態(tài)景觀，再現(xiàn)“古陶欽州”的輝煌歷史，彰顯“古陶欽州”的城市面貌。構(gòu)建以濱海新城為主體的空間格局，讓欽州真正從臨海走向濱海。

7.防城港市。明確“三島三灣映港城”的特色定位，利用得天獨厚的“三島三灣”自然景觀資源，塑造以藍色海洋文化為主題，以新興工業(yè)與港口景觀為特色的和諧、動感的多元景觀風貌。采用組團式城市空間結(jié)構(gòu)，形成舒展的與自然交融的城市空間，構(gòu)筑“山海相連，港城相依，綠廊相間”的現(xiàn)代濱海城市特色。

8.貴港市。明確“南國荷城”的特色定位，以“湖在城中、城在山中、郁水繞城、城景交融”為城市風貌基本要求，構(gòu)建以東湖、南山和九凌湖為主體的自然生態(tài)景觀，重點塑造郁江濱水景觀和九凌湖千畝荷塘基地，保留、恢復(fù)濕地，以荷造景，將城市優(yōu)良的自然山水格局、生態(tài)基地和城市園林綠地系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，將貴港建設(shè)成為具有獨特魅力的“南國荷城”。

9.玉林市。明確“商貿(mào)之都、城鄉(xiāng)一體”的特色定位，重現(xiàn)千年商埠的歷史文化，做大做優(yōu)“玉博會”，構(gòu)造城鄉(xiāng)一體化的城鄉(xiāng)空間格局，加強對老城區(qū)和“竹筒房”的改造，形成一街一景、一區(qū)一貌的城市景觀，彰顯小商品經(jīng)濟繁榮發(fā)達的特色。

10.百色市。明確“壯鄉(xiāng)歷史名城”的特色定位，充分利用以澄碧湖、右江為主體的自然生態(tài)景觀資源，以及紅色革命歷史文化資源，突出“藍天白云、青山綠樹、碧水紅瓦”的城市風格，構(gòu)筑具有獨特山水景觀特色的壯鄉(xiāng)紅城。

11.賀州市。明確生態(tài)園林城市的特色定位，城市建設(shè)遵循不推山、不砍樹的原則，營造森林城市的景觀形象，保護城市的生態(tài)環(huán)境，營造出“園在城中，城在林中”的“生態(tài)園林城市”。

12.河池市。明確“民族生態(tài)文化名城”的特色定位，以龍江河為中心，構(gòu)建自然生態(tài)景觀和城市發(fā)展空間格局，吸取少數(shù)民族民居特色，形成地方建筑風貌，建設(shè)“一江穿城，山谷、河谷生輝”的城市新貌。

13.來賓市。明確“桂中水城”的特色定位，沿水系兩側(cè)設(shè)置連續(xù)的、多樣的綠色生態(tài)廊道和開放空間，將來賓建設(shè)成為具有地方風貌特色的“桂中水城”。

14.崇左市。明確陸路連接東盟的邊陲城市的特色定位，以左江、石林和水口湖為主體的自然生態(tài)景觀，挖掘邊關(guān)文化特色，推進“一江一山一湖”建設(shè)，將左江兩岸的奇山秀石與城市建設(shè)相融合，將自然景觀和人文景觀相融合，共同營造具有邊關(guān)風情和亞熱帶風光的特色國門城市。

五、主要任務(wù)

（一）開展城市風貌特色規(guī)劃與研究，加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制步伐。各設(shè)區(qū)市要以特色定位為目標，于2011年開展城市風貌特色規(guī)劃編制，達到城市專項規(guī)劃的深度要求，重點地段要積極開展修建性詳細規(guī)劃及城市設(shè)計；縣級市及縣城要結(jié)合當?shù)氐淖匀弧⒌乩?、歷史、人文等的情況，2011年開展并完成城市風貌特色的研究，明確城市的特色定位，更好地指導(dǎo)特色城市建設(shè)。

加快編制小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃。要求所有城鎮(zhèn)在2012年底前完成總體規(guī)劃的修編和審批工作；2013年底前，完成主要專項規(guī)劃及近期建設(shè)用地的控制性詳細規(guī)劃。加強城鎮(zhèn)設(shè)計研究，提煉突顯地方特色、少數(shù)民族特色的建筑元素，廣泛應(yīng)用于小城鎮(zhèn)規(guī)劃、設(shè)計。

（二）加快主要城市重點區(qū)域特色建設(shè)，提升環(huán)境品質(zhì)。開展并完成歷史街區(qū)的保護、修復(fù)以及改造工作，提升城市文化內(nèi)涵；積極開展舊城成片改造及中心城區(qū)的危舊房改造，五年內(nèi)至少完成一個成片的舊城改造或危舊房改造項目。南寧水城建設(shè)要爭取在五年內(nèi)初見成效；柳州“百里柳江”工程完成城市中心河段兩岸綠化景觀的建設(shè)、沿江建筑立面的整治與改造，以及重點風貌特色區(qū)域的建設(shè)，突出城市特色精品區(qū)域；桂林市要完成中心城區(qū)內(nèi)所有重要公共建筑平改坡工作；梧州市要提升騎樓城的商業(yè)品位。

（三）沿江、濱海城鎮(zhèn)抓緊濱水區(qū)域風貌建設(shè)。西江黃金水道上的主要城鎮(zhèn)，要加強沿江兩岸的生態(tài)建設(shè)以及建筑風貌的控制，要求完成中心城區(qū)河段兩岸綠化景觀的建設(shè)以及沿江建筑立面的整治與改造，突出城市特色精品區(qū)域；濱海城鎮(zhèn)結(jié)合岸線資源，建設(shè)濱海景觀大道；結(jié)合城市用地規(guī)劃，選址建設(shè)濱海特色風貌區(qū)、濱海城鎮(zhèn)濕地公園等。

（四）抓好重點項目建設(shè)。設(shè)區(qū)市、縣級城市在五年內(nèi)各完成兩條景觀大道、一個特色街區(qū)、一個精品小區(qū)建設(shè)工作；所有縣城要在五年內(nèi)各完成一條景觀大道、一個特色街區(qū)、一個廣場的建設(shè)工作；重點鎮(zhèn)在五年內(nèi)完成進城大道景觀風貌建設(shè)，完成一個住宅小區(qū)、一個農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，以及鎮(zhèn)區(qū)中心“竹筒房”的改造。

六、保障措施

（一）落實財政資金保障。自治區(qū)財政每年安排一定資金支持各城鎮(zhèn)特色街區(qū)建設(shè)，資金應(yīng)重點向新設(shè)立的地級市及縣城傾斜。市、縣財政應(yīng)在年度財政預(yù)算中安排資金支持城鄉(xiāng)風貌特色研究與規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制等，以高起點、高水平地指導(dǎo)城市特色建設(shè)。各市、縣政府應(yīng)切實加大特色城市建設(shè)的資金投入，從土地出讓收入、城市維護建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中，按規(guī)定每年安排城市特色建設(shè)項目的支出。

（二）優(yōu)先供應(yīng)土地。在生態(tài)景觀帶、景觀大道、特色街區(qū)、舊城改造、危舊房改造等特色區(qū)域建設(shè)過程中，涉及到拆遷安置的，其安置的住房用地應(yīng)納入當?shù)卣甓韧恋毓?yīng)計劃優(yōu)先安排，并簡化行政審批流程。

（三）采取積極獎勵政策。以政府引導(dǎo)、市場運作的方式進行特色街區(qū)、特色小區(qū)、精品小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，在滿足各項目技術(shù)規(guī)定的前提下，開發(fā)建設(shè)容量可適當傾斜，并在控制性詳細規(guī)劃中予以明確。農(nóng)民按規(guī)劃和設(shè)計的建筑形式建房的，可由當?shù)刎斦才艑ｍ椀馁Y金進行適當?shù)莫剟钆c補貼，并積極與信貸部門進行聯(lián)系提供貸款。

（四）加大稅費政策支持力度。新建的特色街區(qū)、特色小區(qū)等，應(yīng)適當減少城市建設(shè)配套費、土地管理、工程建設(shè)等相關(guān)費用，供排水、供電、供氣、通訊、道路等市政公用設(shè)施，由各相關(guān)單位出資配套建設(shè)，并適當減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費。歷史街區(qū)、“竹筒房”改造等，應(yīng)堅持政府引導(dǎo)，鼓勵業(yè)主積極參與，按規(guī)劃設(shè)計的要求，在規(guī)定的期限內(nèi)完成，政府安排財政資金給予一定的補貼，稅務(wù)、工商部門減免相關(guān)的管理費用，并免征城市建設(shè)配套費。舊城成片改造、危舊房改造項目享有城市基礎(chǔ)設(shè)施配套、土地管理、土地評估等費用的減免。

（五）加強城鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)組織建設(shè)。自治區(qū)—市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級都要有承擔規(guī)劃建設(shè)管理職責的工作機構(gòu)；加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理隊伍的建設(shè)，健全與支撐城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展相適應(yīng)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制。

（六）規(guī)范小城鎮(zhèn)管理。修改完善村鎮(zhèn)建設(shè)管理條例，制定小城鎮(zhèn)建設(shè)標準，規(guī)范小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)。集約建設(shè)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，完善小城鎮(zhèn)功能。大力推廣小城鎮(zhèn)集中建房。嚴格控制零星建房，堅決禁止小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)分散單體建房，杜絕小城市單體房屋建設(shè)，大力實施成片開發(fā)建設(shè)住宅小區(qū)，一般鎮(zhèn)也要實行大體量的成片建設(shè)。加強小城鎮(zhèn)建設(shè)項目管理。設(shè)計必須符合技術(shù)規(guī)范要求；成片開發(fā)項目和重要建設(shè)項目要實行項目法人責任制、項目合同制、施工許可證制和竣工驗收制；建筑施工要實行招投標制和工程監(jiān)理制。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)城市特色△意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府 二○一○年十二月十九日

第二篇：基于戰(zhàn)略框架下的廣西城鎮(zhèn)特色風貌塑造

基于戰(zhàn)略框架下的廣西城鎮(zhèn)特色風貌塑造

摘要 在全球化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化背景下，廣西城鎮(zhèn)建設(shè)正面臨著機遇與挑戰(zhàn)。文章意在理順“文化廣西”戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)特色塑造和城鎮(zhèn)競爭力三者的關(guān)系，提出廣西城鎮(zhèn)特色風貌規(guī)劃的方法和重點，以期對“文化廣西”建設(shè)，增強廣西城鎮(zhèn)競爭力，推動廣西城鎮(zhèn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展有所補益。

第三篇：塑造城鎮(zhèn)風貌特色 推進城鎮(zhèn)化進程

塑造城鎮(zhèn)風貌特色 推進城鎮(zhèn)化進程

2006-05-31 19:07文章來源：河北商務(wù)編輯部

文章類型：轉(zhuǎn)載內(nèi)容分類：新聞

一、塑造城鎮(zhèn)風貌特色是城鎮(zhèn)化工作的重要任務(wù)

在我國大力推進城鎮(zhèn)化進程中，通過塑造城市特色來醫(yī)治“千城一面”的通病，在認識上已經(jīng)取得一致，在實踐中也有不少成功的范例。我區(qū)第七次黨代會做出加快城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略決策以來，各地對城鎮(zhèn)特色問題給予了高度重視。自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進程的決定》強調(diào)：城鎮(zhèn)建設(shè)要堅持時代精神和民族特色、地區(qū)特點相結(jié)合。2005年自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于完善城鎮(zhèn)體系，推進城鎮(zhèn)發(fā)展的意見》中進一步把塑造城鎮(zhèn)特色作為指導(dǎo)我區(qū)城鎮(zhèn)化的六項原則之一，明確規(guī)定：“堅持城鎮(zhèn)現(xiàn)代化和塑造城鎮(zhèn)特色相統(tǒng)一。把舒展的城鎮(zhèn)空間布局、現(xiàn)代化的服務(wù)功能、草原民族文化風貌結(jié)合起來，打造特色城市，提高知名度和競爭力?！倍鯛柖嗨故性趯Τ杉己沽昙赖靺^(qū)進行維修和布局調(diào)整中注重提升民族性和時代性的同時，按塑造草原民族特色的風貌要求完成了伊金霍洛蘇木遷建的新鎮(zhèn)區(qū)與成吉思汗陵園旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，使祭奠區(qū)、旅游區(qū)、行政服務(wù)區(qū)三塊組團相得益彰，凸顯了蒙元建筑文化的魅力。包頭市青昆兩區(qū)，以濃郁的生態(tài)性塑造了草原鋼城的形象。通遼市在城市規(guī)劃建設(shè)中，不僅注重寓生態(tài)性和文化性于舒展布局的地域特點，而且建造了一批如科爾沁博物館等具有民族文化特點的建筑。巴彥淖爾市烏拉特后旗利用兩年多的時間，建成了具有一定民族特色的新鎮(zhèn)區(qū)。呼和浩特市成吉思汗大街、鄂爾多斯市康巴什新區(qū)、興安盟科右前旗新鎮(zhèn)區(qū)等一批特色街區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)之中。錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗、呼倫貝爾市新巴爾虎右旗等一大批旗縣市都在按照民族、地域特色的風貌要求，加大城鎮(zhèn)建設(shè)的力度。滿洲里市、二連浩特市一直致力于打造具有中外文化交融特色的口岸城市。

城鎮(zhèn)風貌特色絕不僅僅是建筑技術(shù)和學術(shù)流派問題，而且是事關(guān)城鎮(zhèn)核心競爭力的大問題。塑造城鎮(zhèn)風貌特色具有經(jīng)濟、社會發(fā)展的現(xiàn)實意義和文脈傳承的歷史意義。

首先，是積極的社會效應(yīng)。建筑是凝固的音樂。建筑藝術(shù)是政治性、社會性很強的公共藝術(shù)。城市風貌特色可以綜合體現(xiàn)出一個城市過去與現(xiàn)在的創(chuàng)造能力和管理能力。一座有特色的城市會增強社會的凝聚力和居民的歸屬感，有利于提升城市的品味、知名度，增加城市的吸引力和輻射帶動力。反之，一座毫無特色的城市使人首先聯(lián)想到歷史的淺薄、文化的貧乏、管理的低下。美國在殖民建城之初，就完全拋棄了原有的印地安本土建筑形式，全部照搬歐洲的建筑模式。但是隨著美國帝國主義的崛起，以摩天大樓為主的美國式現(xiàn)代建筑卻成了全球包括歐洲建筑潮流的主宰。盡管如此，凡是主權(quán)國家，其建筑風格也在努力體現(xiàn)民族性。例如馬來西亞，在上世紀90年代建成的帶有地域特點和伊斯蘭風格的世界最高摩天大樓———雙塔大廈，至今仍是該國吸引旅游者的主要廣告招牌。再如日本雖然在二戰(zhàn)失敗后在美國占領(lǐng)下全盤西化，但很多城市和建筑物仍然帶有日本固有的歷史文化色彩。

其次，是巨大的經(jīng)濟效益。良好的城市形象可以起到吸引投資者、居住者、旅游者的直接作用，因而有利于增加城市的投資和消費能力，保持城市持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。新興城市巴西利亞僅有40多年的歷史，卻能以世界名城的魅力吸引了大批國內(nèi)外的旅游者和投資者，靠市場經(jīng)濟的力量把原規(guī)劃僅為50萬人的單純政治首都，變成了現(xiàn)有220萬人的政治、經(jīng)濟、文化中心，而且?guī)恿税臀髦胁亢蛢?nèi)陸的發(fā)展。西班牙畢爾巴鄂本來是一個偏遠的無名小鎮(zhèn)，只因建起了一座富有特色的博物館，第一年就有130萬人參觀，從此變成了旅游名城。再從建設(shè)的經(jīng)濟性來講，風貌特色是不是符合公眾要求，能不能適應(yīng)時代發(fā)展的趨向，決定每一棟建筑物的使用效果和壽命長短，也影響著城市的發(fā)展成本。前蘇聯(lián)斯大林時期高大宏偉、寬廊大柱的“人民宮”式建筑，一度被認為造成了空間和材料的浪費，但是經(jīng)過時間考驗，其獨特的建筑形式受到全世界的關(guān)注，并且現(xiàn)在很受俄羅斯國內(nèi)官方和大眾的共同歡迎。而赫魯曉夫時代建的很多只講功能不講文化的“板式樓”，現(xiàn)在成為被拆除重建或“穿鞋帶帽”改造的對象。當時看起來降低了房屋造價，但現(xiàn)在卻成了莫斯科房價高、生活費用高的主要原因之一。我國各城市也都存在著大量的平庸、短命的建筑，歷經(jīng)多次改造，或者拆倒二次重建，造成了巨大的浪費。

再次，符合世界上建筑潮流的發(fā)展，具有深遠的歷史意義?！艾F(xiàn)代建筑”在二戰(zhàn)前后成熟后，對推動世界城市建筑的發(fā)展起到前所未有的作用。但到了二十世紀后期，世界建筑界認識到必須對“現(xiàn)代建筑”重功能、輕形式的傾向進行改進和完善，其中還出現(xiàn)了冠以“后現(xiàn)代主義”的各種流派。統(tǒng)而觀之，避開各種學術(shù)觀點之爭，“后現(xiàn)代建筑”代表著對“現(xiàn)代建筑”進行豐富、發(fā)展的整個趨向。對外觀呆板雷同的“現(xiàn)代建筑”在保留功能、技術(shù)、結(jié)構(gòu)、材料、經(jīng)濟等先進性的同時，進行多元化、個性化、民族化、地域化的發(fā)展，是歷史進步的表現(xiàn)。特別是對于我國我區(qū)歷史文化非常豐厚的城鎮(zhèn)來說，應(yīng)重視消化吸收后現(xiàn)代建筑理念，迎頭趕上世界現(xiàn)代建筑發(fā)展的時代潮流，防止重復(fù)其他國家走過的老路。在經(jīng)濟全球化的條件下，引進國外先進的建筑形式和設(shè)計人才，符合擴大對外開放和現(xiàn)代化建設(shè)的要求。但是，對外來建筑形式要進行研究和選擇。一方面，要避免把國外幾十年前風靡西方的現(xiàn)代主義建筑模式和平庸之作照搬照抄進來，在更大范圍內(nèi)制造“千城一面”。另一方面，對“后現(xiàn)代建筑”的各種流派的理念和作法，要以“為我所需、所用”的態(tài)度加以取舍，屬于積極向上、傳承文明、節(jié)約環(huán)保的可以引進，而那些主張怪異、張揚自我的要堅決制止。一般來講，主張吸收歷史建筑元素和運用折中風格的后現(xiàn)代古典主義、主張傳承文脈和體現(xiàn)傳統(tǒng)的新理性主義、主張體現(xiàn)地域特征和地方精神的新地域主義，應(yīng)是我們主要關(guān)注和借鑒的“后現(xiàn)代建筑”思想。作為城鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)者，一定要對塑造城鎮(zhèn)風貌特色予以足夠的重視，進行有力的控制。否則，我們未來的城市都將成為平庸的“現(xiàn)代”、怪異的“后現(xiàn)代”以及簡單化、庸俗化的仿古建筑組成的大雜燴。那樣一種支離破碎、遍體鱗傷、內(nèi)涵貧乏的城鎮(zhèn)面貌是誰也不愿看到的。城市特色是城市歷史的延續(xù)和地域文化的傳承，是留給子孫的一筆寶貴財富。照目前的發(fā)展速度，大部分城鎮(zhèn)將在今后10-20年基本定型。塑造特色時不我待。我們要切實統(tǒng)一思想，牢牢把握我區(qū)正處于高速城市化階段的歷史機遇，遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，科學合理地進行城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，形成塑造城市特色的良好社會氛圍。

二、我區(qū)塑造城鎮(zhèn)風貌特色的主要途徑

城市特色的產(chǎn)生、發(fā)展是由其所處地理環(huán)境、歷史沿革及經(jīng)濟社會發(fā)展等諸多因素所決定，既是一個歷史發(fā)展過程，也是一個龐大復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。我區(qū)獨特的自然環(huán)境，豐富的人文資源，快速的經(jīng)濟增長為塑造城市特色奠定了良好基礎(chǔ)。關(guān)鍵是要提高認識，更新觀念，處理好多樣與協(xié)調(diào)、重點與一般、繼承與創(chuàng)新、發(fā)掘與借鑒的辯證統(tǒng)一關(guān)系，因地制宜，因勢利導(dǎo)地塑造城市特色。

（一）順應(yīng)自然地理環(huán)境

世界上許多城市都是依據(jù)自然環(huán)境形成鮮明而永恒的城市特色。意大利威尼斯始建于公元五世紀，當時是一片沼澤地，威尼斯人利用海水建設(shè)了世界上最有特色的“水上城市”。我國重慶，順應(yīng)山地河谷的地形起伏，創(chuàng)造出“山城”景觀。我區(qū)東西地域跨度大，地貌類型多樣，要充分尊重、順應(yīng)、利用所處地理環(huán)境，塑造各自的城市特色。如“沙漠綠洲型”城市、“濱水城市”“草原城市”“森林城市”等。

(二)挖掘民族文化內(nèi)涵

內(nèi)蒙古草原是歐亞大草原的重要組成部分，是世界上最早進行東西方民族大交流的重要區(qū)域，城鎮(zhèn)風貌特色的塑造具有深厚的民族文化背景。當代，我區(qū)是以蒙古族為自治主體的多民族聚居區(qū)域，各族人民在獨特的生產(chǎn)生活過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)文明、精神文明的積淀，是塑造城鎮(zhèn)風貌特色的重要基礎(chǔ)。草原民族文化所表現(xiàn)的崇尚自然、注重生態(tài)、包容開放等特征以及草原民族崇尚英雄、粗獷豪放、務(wù)實頑強的精神，都為規(guī)劃城市風貌和抽象特色建筑語言提供了豐富的素材，需要組織動員各方面的專家學者進行廣泛研究和發(fā)掘。

(三)開展本土建筑藝術(shù)的再創(chuàng)造

由于歷史原因，北方草原各民族雖然創(chuàng)造了特色鮮明、內(nèi)涵豐富的燦爛文化，但留存下來的永久性固定建筑很少。一方面這對我們繼承民族建筑特色造成了缺乏參照的困難，另一方面卻又為我們廣泛發(fā)掘、重新創(chuàng)造形成了廣闊的空間。現(xiàn)代規(guī)劃師、設(shè)計師、建筑師的責任就是要把歷史文化沉積加以“顯化”，進行創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化，應(yīng)用于我們的城市規(guī)劃和建筑創(chuàng)作活動中。日本建筑大師黑川紀章說：“我們創(chuàng)造城市就是創(chuàng)造文化?！蔽覈ㄖ髱焻橇肩O將《北京憲章》的精神概括為現(xiàn)代建筑的地方化和地方建筑的現(xiàn)代化。從我區(qū)來講，重點要從內(nèi)蒙古草原民族與自然生態(tài)相融合的“天人合一”思想出發(fā)，保持城市

風貌與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。從內(nèi)蒙古草原民族豐富多彩的生產(chǎn)生活和包容開放的思想傳承出發(fā)，形成嚴肅莊重和活潑多樣、高大挺拔與舒展精致相結(jié)合的建筑風格，塑造輪廓清晰、建筑精美、裝飾大氣、色彩明快的城市形象。那些流行多年、缺乏創(chuàng)新的板式建筑、方盒式建筑、大墻式建筑、高碑式建筑以及“一張圖紙到處建”的所謂標準化建筑，應(yīng)當加以限制。提出這樣的要求并不是說這類建筑都不行，而是已經(jīng)建得太多太濫了，如不加以制止，特色就無從產(chǎn)生。

（四）理順多樣與統(tǒng)一的辯證關(guān)系，塑造和諧的城市特色

1.注意建筑單體特色與城市整體風貌的協(xié)調(diào)

構(gòu)成城市特色的建筑要素主要包括標志性建筑及一般性建筑，也包括大量的背景性建筑。城市某類高品質(zhì)式樣化建筑多了，也就形成了自己的建筑特色。《北京宣言》提出：“我們要用群體的觀念、城市的觀念看建筑?！痹诔鞘薪ㄔO(shè)中要從宏觀、中觀、微觀各個層面審視建筑，也就是堅持從城市到建筑的思想，堅持城市設(shè)計的原則。在重視標志性建筑設(shè)計的同時，絕不能忽視大量的背景性建筑的整體設(shè)計。如著名后現(xiàn)代主義設(shè)計大師文丘里在倫敦國家美術(shù)館新館設(shè)計時，充分尊重原有建筑及其環(huán)境，新館并不引人注目，與主館保持建筑藝術(shù)上的和諧。

2.注意保護歷史街區(qū)和塑造特色新城相結(jié)合一座城市的特色是靠城市歷史文化的積淀和傳承來延續(xù)城市文脈的。有些城市恰恰是由一些文物古跡、道路肌理、傳統(tǒng)建筑、歷史街區(qū)形成了城市特色的基礎(chǔ)，它們是一個城市的“記憶”，是歷史文化信息的載體。但是城市特色也是一個歷史的概念，并不意味著一成不變。要與時俱進，不斷拓展原有城市特色的內(nèi)涵。城市是為人服務(wù)的，要更多地體現(xiàn)人本精神，絕不能搞一些不顧使用功能、盲目仿古、偽古、復(fù)古工程。要在新的生活方式和技術(shù)水平下，繼承和發(fā)揚民族地域文化的精神實質(zhì)。

3.注意學習借鑒和自主創(chuàng)新的有機統(tǒng)一

做好城市特色的規(guī)劃、設(shè)計工作，必須多看、多聽、多研究。只有眼界開闊，觀念更新，才能認識特色、發(fā)現(xiàn)特色、塑造特色。概括來講，一是要跟蹤國內(nèi)外城市建筑的先進理念和方法。要把現(xiàn)代建筑強調(diào)功能和后現(xiàn)代建筑強調(diào)形式的思想結(jié)合起來，作為我們塑造城市風貌特色的理論基礎(chǔ)，借鑒后現(xiàn)代主義“文脈、隱喻和裝飾”的設(shè)計手法，提煉和轉(zhuǎn)化當?shù)氐脑O(shè)計元素用于本土建筑創(chuàng)作。二是要借鑒國內(nèi)先進地區(qū)的成功作法。例如西藏組織編制了《西藏傳統(tǒng)建筑導(dǎo)則》，對拉薩市的建筑形式和風格進行了整治，使城市具有濃郁的藏民族特色和時代風貌。黃山市通過人大立法規(guī)定了城市秉承徽式建筑風格，把城市特色上升到了“法”的高度，有效地制止了雜亂無章的建筑。三是要開展城市特色理論研究，理性地分析本地區(qū)、本民族的建筑特色，改變某些地方城市建設(shè)盲目抄襲、跟風、崇洋媚外的狀況。印度建筑師致力于發(fā)展有印度特色的建筑理論，使印度的現(xiàn)代建筑水平受到世人矚目。日本有不少建筑師設(shè)計的建筑體現(xiàn)了既是國際的，也是日本的特點，這與本民族先進的建筑理論是分不開的。我們在塑造草原民族文化城市特色的過程中，只有經(jīng)過理性研究和創(chuàng)造，才能提升到不僅要“形似”，更要“神似”的層次。

三、研究和塑造我區(qū)城鎮(zhèn)特色的主調(diào)

我區(qū)雖然東西南北有一定差異，但各地的自然環(huán)境、歷史淵源和文化特點、生產(chǎn)方式、民俗風情總體上共性大于個性。因此，應(yīng)當致力于研究和塑造城鎮(zhèn)風貌特色的主調(diào)。使人無論是從東北、華北、西北或從國外進入內(nèi)蒙古的城鎮(zhèn)，都能感受到北部邊疆城市特有的風情風貌。這一主調(diào)可以概括為以下五點。

（一）舒展的城鎮(zhèn)布局

舒朗的城市風貌與我區(qū)地廣人稀的區(qū)域特點、草原生態(tài)的自然景觀和北部邊疆各民族的豪放特質(zhì)息息相通。特別是在當今世界大都市擁堵不堪、內(nèi)地城鎮(zhèn)土地緊缺的情況下，從規(guī)劃上形成疏密有致、高低錯落的合理布局，不僅可以形成獨特的城鎮(zhèn)特色，而且有助于預(yù)防和治理出行難、停車難的問題，有利于城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展。因此，各個城鎮(zhèn)的共同特點，首先應(yīng)是在布局舒展的基礎(chǔ)上建設(shè)集約式建筑組團。同時要根據(jù)城市地理歷史環(huán)境、形態(tài)、功能對城市整體形象進行設(shè)計，包括大的天際輪廓線、景觀風貌分區(qū)、城市軸線、交叉路口、景觀系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)等等。特別是交叉路口的空間一定要留足。小城鎮(zhèn)可以一種景觀風貌為主，較大的城市在總的景觀控制下，可以確定多個景觀風貌分區(qū)。

（二）具有民族特色的建(構(gòu))筑物造型

建筑是直接體現(xiàn)城市的實體。以前我們也有許多成功的特色建筑，但因體量小，數(shù)量少，并沒有形成城鎮(zhèn)特色。近年來不少地方積極營造有特色的建筑物，但因發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用不夠，出現(xiàn)了一些偏差。例如，國內(nèi)和區(qū)內(nèi)紛紛模仿比較著名的某些建筑，雖然營造特色的愿望很好，但看過后總是覺得放錯了地方。再比如把錯當為蒙古包形狀的半球體機械地放在建筑物頂部，不僅沒有起到營造特色的作用，而且影響了建筑的協(xié)調(diào)性。從蒙古包發(fā)掘建筑特色語匯和符號的方向并沒有錯，問題是沒有經(jīng)過藝術(shù)再創(chuàng)造，搞簡單化、庸俗化拼湊的作法不可取。古今中外利用民居形式表現(xiàn)建筑造型的事例很多。例如我國南方有不少城市利用民居形成鮮明的特色。再如俄羅斯的教堂，歷來吸收當?shù)氐哪窘Y(jié)構(gòu)形式。再如1998年落成的“芝柏文化中心”，在地處西南太平洋并無固定建筑的努美阿半島上，從當?shù)氐呐镂?、森林抽象出現(xiàn)代建筑語言，建成了世界名作。蒙古包從類型來看，有古代、現(xiàn)代、民居、王爺包、戰(zhàn)車包、游牧生產(chǎn)用簡易包等多種多樣；從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，由園隆型的頂部、射線形的上部、菱形與方型及淺S型相結(jié)合的周壁等多種幾何圖型組成；從外形來看，有隆有直，有園有孤，渾然一體，配以純白的顏色，其獨特的造型是任何其他民居所沒有的。因此，在內(nèi)蒙古草原沿用了至少千年以上的蒙古包，能夠抽象出許多種建筑語匯。后現(xiàn)代建筑中大量的圓型、弧線、曲線型建筑，就有不少令人聯(lián)想到蒙古包及其某一部件的底蘊。此外，要探索在中西結(jié)合中增加地域文化符號來塑造特色。五十年代北京的一些重點建筑曾經(jīng)進行過以中西結(jié)合的形式來體現(xiàn)民族性的有益探索。莫斯科現(xiàn)在搞的幾處現(xiàn)代化建筑物基本都是西方現(xiàn)代建筑和“斯大林巴洛克”的組合，其中也有東方建筑的某些特征。內(nèi)蒙古草原歷史上發(fā)生過的幾次民族大交流，必然也伴隨著東西方建筑的融合。德國波茨坦夏宮給一個圓型游牧民族式建筑冠以“中國茶樓”之名，莫斯科把一處距紅場不遠的草原民族式建筑稱為“中國城”，都說明歷史上草原民族的建筑是東西方建筑交流和結(jié)合的一部分。當然對于那些沒有地方與民族特色的歐陸風建筑應(yīng)予禁止。還有，通過建筑物頂部的造型來體現(xiàn)民族特色也是比較現(xiàn)實的選擇。國外通過變換頂部變型體現(xiàn)當代建筑個性的作法已經(jīng)流行了幾十年。紐約世貿(mào)大廈的兩座方碑式摩天大樓曾經(jīng)是世界上最著名的建筑，但是它所在的曼哈頓區(qū)，當時就有不少高樓都戴有各式各樣的帽子。聯(lián)合國總部大樓的建筑成功，使方形組合的板式建筑曾經(jīng)受到推崇，但在西方世界流行也并不持久。國內(nèi)有不少城市利用寶劍、高塔、戰(zhàn)車、民居屋頂?shù)仍煨团浜犀F(xiàn)代建筑取得了很好的效果。在我區(qū)建筑物頂部造型多樣化的過程中，應(yīng)提倡采用設(shè)計精良、符合城市格調(diào)的地域形式和民族形式，制止毫無內(nèi)涵的“空架子”“飄棚頂”流行。

（三）具有生態(tài)自然特點的綠地廣場

城市布局的街道空間和綠地廣場都可以表達城市特色。大連的廣場體系，新疆石河子的綠化系統(tǒng)都形成了深刻的“城市印象”。廣西南寧市發(fā)揮水熱資源豐富的優(yōu)勢，以打造“中國綠城”為最大特色。我區(qū)在這方面也有很大進展。總結(jié)全區(qū)各地的作法，一是增加綠地比例。人均綠地指標要達到同類城市的前列。二是要合理規(guī)劃，構(gòu)筑完整的園林綠地系統(tǒng)，將城內(nèi)城外的生態(tài)綠地、山體、水系有機銜接，促進人工生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是因地制宜選擇植物。除關(guān)鍵部位選用一部分高檔草坪和樹種外，一般綠地和街道都要使用鄉(xiāng)土樹種，形成規(guī)模生態(tài)效應(yīng)，同時降低成本，擴大面積，提高整體的綠度值。四是要做好景觀特色設(shè)計。黑格爾曾說：“每種藝術(shù)作品都屬于它的時代和民族。”雕塑是建筑的姐妹藝術(shù)，最能直觀地體現(xiàn)出一個城市的特色，我區(qū)有很多反映民族特色的雕塑作品受到人民群眾的歡迎。赤峰新區(qū)采用公開招標的辦法完成了八大民族特色園林的設(shè)計，錫林浩特市邀請國內(nèi)著名設(shè)計單位完成了蒙元生態(tài)園的設(shè)計，都收到很好的效果。但也有一些沒有文化內(nèi)涵，貪大求洋、不倫不類的雕塑成了費錢、費力的“文化垃圾”?？傮w上我區(qū)的雕塑作品還缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和有效的管理。今后應(yīng)當多從草原民族的一些歷史事件、自然特點、英雄史詩、文學作品、故事傳說及各民族文化、體育活動等內(nèi)容中，創(chuàng)造具有鮮明民族特色的藝術(shù)作品，防止出現(xiàn)其他地方已經(jīng)流行的亭臺樓閣和西式羅馬柱廊以及毫無特色的工廠化雕塑。

（四）清新悅目的城市色彩

一個城市的主體色調(diào)也是反映城市特色的重要方面。中國古代對建筑色彩的使用有嚴格規(guī)定，如北京古城以紅、黃、灰為基本色調(diào)，由于皇宮的黃色屋頂和紅色墻面與周邊大片的灰色四合院形成了鮮明的對比，使城市形成了獨具特色的景觀。大連、青島的城市色調(diào)概括為“紅瓦、綠樹、碧海、藍天”。日本的大多城市以淡茶色、白色為基本色調(diào)。巴黎傳統(tǒng)建筑采用黑色屋面、淡茶色外墻。俄羅斯圣?彼得堡、莫斯

科、索契原有建筑均以黃色系列為主，與四季常青的森林互相輝映。我區(qū)城市應(yīng)根據(jù)自身環(huán)境和各民族所崇尚的顏色來確定城市的基本色調(diào)，大多數(shù)以淺色系列比較合適。一般城市可以選擇白色系列為基礎(chǔ)，再綴以當?shù)叵埠玫钠渌伾鳛榻ㄖ⒚娴闹魃{(diào)。白色既可與草原上的藍天白云相襯映，又符合草原民族崇尚白色的理念，也符合公眾一般的審美觀。后現(xiàn)代建筑中，“白派”創(chuàng)造了不少經(jīng)典之作，這對選擇白色為主色調(diào)也是一個有益的啟示。

（五）豐富多彩的裝飾裝修

對建筑物進行適度的藝術(shù)性裝飾裝修，能夠起到渲染和烘托民族特色的作用。內(nèi)蒙古政府禮堂浮雕式的裝飾、內(nèi)蒙古展覽館花邊式的裝飾都取得大家公認的效果。我區(qū)各民族歷史上創(chuàng)造的花邊、云圖、冠飾、文學藝術(shù)作品、生產(chǎn)生活用具等，都可以抽象出獨特的藝術(shù)符號，通過雕刻、雕塑、鑲嵌、組合、瓷藝、彩繪、鐵藝等技術(shù)手段，用于現(xiàn)代建筑的裝飾裝修。我區(qū)各地在公共場所內(nèi)部裝修和陳設(shè)方面普遍注意體現(xiàn)民族特點，已經(jīng)取得了較好經(jīng)驗，應(yīng)進一步探索和發(fā)展。在加拿大，溫哥華并不是印地安人最多的城市，但其機場候機樓和市內(nèi)公園廣場具有濃厚的印地安文化氛圍，對提高其知名度起到很大作用。類似經(jīng)驗都可供借鑒。

四、精心組織、狠抓落實，開創(chuàng)城市特色工作的新局面

塑造城鎮(zhèn)風貌特色是一項嶄新的任務(wù)，也是專業(yè)性、公眾性、系統(tǒng)性很強的工作。當前我們應(yīng)重點抓好以下幾項工作，爭取在一個較短的時間內(nèi)，開創(chuàng)城市特色塑造工作的新局面。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。建設(shè)特色城市，關(guān)鍵要靠城市政府的高度重視。城市政府要運用經(jīng)濟的、行政的、法律的手段來加強管理。要防止把塑造城市特色看成是純粹專業(yè)技術(shù)活動放任自流，也要防止出現(xiàn)長官意志包辦代替。而應(yīng)采取領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)與專業(yè)創(chuàng)造相結(jié)合的辦法，積極有序地推進。大中城市要根據(jù)需要，制定有關(guān)城市風貌特色的規(guī)劃、條例、導(dǎo)則、法定圖則等各類規(guī)范性文件，立足長遠、引導(dǎo)發(fā)展。

二是要廣泛宣傳，爭取廣大公眾積極參與。要通過各種方式宣傳塑造城市特色的重要意義，普及建筑科學知識，提高廣大居民的建筑藝術(shù)修養(yǎng)和城市特色意識，讓廣大市民關(guān)心和參與塑造城市特色工作。要通過開展問卷調(diào)查、征集意見等方式，收集群眾對城市特色的看法和建議。借此達到團結(jié)凝聚市民熱愛家園熱情，實現(xiàn)城市發(fā)展目標的共同信念和追求。

三是要加強協(xié)調(diào)，提高決策的科學性和規(guī)范性。各設(shè)區(qū)城市和盟府所在地，要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的城市特色專家評審機構(gòu)和咨詢機構(gòu)，確定工作目標、任務(wù)和內(nèi)容，形成科學決策、民主決策的機制。四是加強管理。要明確規(guī)劃部門是城鎮(zhèn)風貌特色的主管職能部門。各城市要編制城市景觀風貌規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。做好城市重要景觀節(jié)點、主要街道、重要地區(qū)的城市設(shè)計，切實把城市風貌特色的要求體現(xiàn)在每條街道、每個建筑物上。各城鎮(zhèn)對建筑造型、立面、色彩及布局要有明確要求，提倡什么、反對什么、禁止什么，都要有文字規(guī)定，防止隨意性，保持連續(xù)性。對抄襲照搬，不符合城市景觀風貌規(guī)劃的建筑不予審批。

五是開展科學研究。要發(fā)動專家學者、科研技術(shù)人員開展城市特色理論研究，經(jīng)常開展交流、評優(yōu)、研討等各項活動，探討我區(qū)城市風貌特色的內(nèi)容、方向、技術(shù)手段及理論支撐體系。開展塑造城市特色的優(yōu)秀論文、優(yōu)秀規(guī)劃、優(yōu)秀建筑、雕塑小品等評選活動，鼓勵設(shè)計人員創(chuàng)作出具有鮮明民族文化和地方特色的建筑精品。

第四篇：星城鎮(zhèn)特色工作

星城鎮(zhèn)特色工作2004年星城鎮(zhèn)始終圍繞“以人的發(fā)展促經(jīng)濟的發(fā)展，以經(jīng)濟的發(fā)展促社會的發(fā)展”的工作思路，搶抓發(fā)展機遇、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、著力改革創(chuàng)新，通過努力奮斗，全鎮(zhèn)各項事業(yè)都有了新的發(fā)展，取得新的成績，主要是有以下幾項特色工作：

一、突出抓好了人的發(fā)展，以人的發(fā)展促經(jīng)濟的發(fā)展

1、立足教育，著力提高黨員干部素質(zhì)，星城鎮(zhèn)特色工作。以號召開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大精神等學習教育來促理論水平的提高；以動員參加科學文化、政策法規(guī)、專業(yè)知識等培訓教育促能力素質(zhì)的提高。今年利用“慶七一”表彰大會，邀請了省委黨校知名教授對全鎮(zhèn)黨員干部進行了為起一天知識講座，有效地提高了全鎮(zhèn)廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)、科學文化知識和業(yè)務(wù)工作能力水平。

2、整章建制，切實加強干部隊伍管理。制定了比較完善的《星城鎮(zhèn)機關(guān)干部崗位目標管理考核方案》、《星城鎮(zhèn)村級目標管理考核方案》，以平時考核和考核相結(jié)合，建立競爭機制、量化工作目標，轉(zhuǎn)變干部作風，調(diào)動各方積極性，謀求發(fā)展，爭干實事的氛圍日漸濃厚。

3、配強調(diào)優(yōu)，注重核心領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。大膽起用那些抓經(jīng)濟有本事、對群眾有感情，肯干事、能干事的干部；思想政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強的人，重點突出抓好了“村書記領(lǐng)頭雁”的建設(shè)，不斷增強支村兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力和核心領(lǐng)導(dǎo)能力。2004年，在強力推進并村工作的同時，通過嚴格程序、意見征求、民主測評，選準選好了11位工委書記，積極穩(wěn)妥的推進了村級區(qū)劃調(diào)整工作。

4、長遠謀劃，加強村級后備干部培訓。應(yīng)對今年的村級班子的換屆，切實解決村級工作“不脫節(jié)”的問題，通過公開競爭、組織推選、民主推薦等方式，選拔了全鎮(zhèn)52名政治素質(zhì)好、文化程度高、帶富能力強的優(yōu)秀人才，作為培養(yǎng)對象，工作匯報《星城鎮(zhèn)特色工作》。在5月11日－14日，進行了為期三天的集中培訓。并安排到村級進行了三個月“試崗”培訓，積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，接受群眾檢驗。在今年村級區(qū)劃調(diào)整中，有2名后備對象選拔進了臨時工委班子，將作為班子換屆的預(yù)備人選。

二、突出抓好了經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟的發(fā)展促進社會的發(fā)展

1、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。強力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造水產(chǎn)走廊，舉辦“星城首屆澗湖西瓜節(jié)”，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，逐步形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，無公害優(yōu)質(zhì)糧、花卉苗木、畜牧水產(chǎn)、無公害蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工等五大特色產(chǎn)業(yè)為支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。全面貫徹中央1號文件精神，切實增加農(nóng)民收入，農(nóng)民人均凈增收入520元。

2、全力盤活存量資源。正確把握國家宏觀調(diào)控政策，盤活資源，做好服務(wù)，推進征拆，招商引資獲得新收獲，原谷山鄉(xiāng)政府、大湖糧店等閑置資產(chǎn)得到有效利用，月亮島和拾比佰項目基本找好了項目替代，南山集團和何記黃浦房產(chǎn)等大型房地產(chǎn)項目進入實質(zhì)性運作，晟通科技已開始征地拆遷，大項目的落戶對鎮(zhèn)域經(jīng)濟的拉動越來越明顯。]

3、加快項目征拆步伐。今年引進重點招商項目共27個，年內(nèi)已開工建設(shè)項目14個，共引進資金5.1億元。嚴格依照征拆政策，采用耐心細致工作，遵循“先安置，后征拆”的原則，使重點項目建設(shè)順利推進。省新聞出版局二期工程、鵬達物流、天寶公司、長沙高壓開關(guān)廠上半年正式交地；佛山鴻基公司千畝回報地10月28日完成拆遷交地；縣公路局儲備用地在短短的20天內(nèi)完成交地。

4、加大企業(yè)技改力度。在保持規(guī)模企業(yè)常規(guī)發(fā)展的前提下，加大對企業(yè)技改的力度，計劃投資技改資金10000萬元，年底實際完成投資13950萬元，創(chuàng)星城歷史最高。全鎮(zhèn)13家技改后的企業(yè)，擴大了生產(chǎn)能力，更新了產(chǎn)品，經(jīng)濟效益明顯提高。

5、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。開展創(chuàng)建“平安星城”工作，建立“維穩(wěn)”責任追究制，“突發(fā)事件”預(yù)案制。加大建設(shè)環(huán)境整治力度，依法拆除違章建筑38棟，取拆違行動取的階段性勝利，依法打擊襲商、擾商、侵商行為，對每一個重點工程、重點項目，安排專人負責，跟蹤服務(wù)，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，時刻為引進項目、重點工程排憂解難，為重點工程建設(shè)、招商引資保駕護航。在星城鎮(zhèn)取得成績同時，涌現(xiàn)出一大批的先進人物和事跡，有一心撲在重點工程建設(shè)項目前線的副鎮(zhèn)長朱尚赤；有思路清晰，開創(chuàng)組織黨建新特色的黨委副書記頂翔；默默無聞，只講奉獻的黨委委員王熾炎；忘我工作，把辦公室當成自己家黨政辦主任唐華大；樂于奉獻，不求功名的計生辦主任唐永崗等等。正因為是有了這些好人好事，才有我們星城這樣的發(fā)展。

第五篇：星城鎮(zhèn)特色工作

星城鎮(zhèn)特色工作2004年星城鎮(zhèn)始終圍繞“以人的發(fā)展促經(jīng)濟的發(fā)展，以經(jīng)濟的發(fā)展促社會的發(fā)展”的工作思路，搶抓發(fā)展機遇、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、著力改革創(chuàng)新，通過努力奮斗，全鎮(zhèn)各項事業(yè)都有了新的發(fā)展，取得新的成績，主要是有以下幾項特色工作：

一、突出抓好了人的發(fā)展，以人的發(fā)展促經(jīng)濟的發(fā)展

1、立足教育，著力提高黨員干部素質(zhì)。以號召開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大精神等學習教育來促理論水平的提高；以動員參加科學文化、政策法規(guī)、專業(yè)知識等培訓教育促能力素質(zhì)的提高。今年利用“慶七一”表彰大會，邀請了省委黨校知名教授對全鎮(zhèn)黨員干部進行了為起一天知識講座，有效地提高了全鎮(zhèn)廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)、科學文化知識和業(yè)務(wù)工作能力水平。

2、整章建制，切實加強干部隊伍管理。制定了比較完善的《星城鎮(zhèn)機關(guān)干部崗位目標管理考核方案》、《星城鎮(zhèn)村級目標管理考核方案》，以平時考核和考核相結(jié)合，建立競爭機制、量化工作目標，轉(zhuǎn)變干部作風，調(diào)動各方積極性，謀求發(fā)展，爭干實事的氛圍日漸濃厚。

3、配強調(diào)優(yōu)，注重核心領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。大膽起用那些抓經(jīng)濟有本事、對群眾有感情，肯干事、能干事的干部；思想政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強的人，重點突出抓好了“村書記領(lǐng)頭雁”的建設(shè)，不斷增強支村兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力和核心領(lǐng)導(dǎo)能力。2004年，在強力推進并村工作的同時，通過嚴格程序、意見征求、民主測評，選準選好了11位工委書記，積極穩(wěn)妥的推進了村級區(qū)劃調(diào)整工作。

4、長遠謀劃，加強村級后備干部培訓。應(yīng)對今年的村級班子的換屆，切實解決村級工作“不脫節(jié)”的問題，通過公開競爭、組織推選、民主推薦等方式，選拔了全鎮(zhèn)52名政治素質(zhì)好、文化程度高、帶富能力強的優(yōu)秀人才，作為培養(yǎng)對象。在5月11日－14日，進行了為期三天的集中培訓。并安排到村級進行了三個月“試崗”培訓，積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，接受群眾檢驗。在今年村級區(qū)劃調(diào)整中，有2名后備對象選拔進了臨時工委班子，將作為班子換屆的預(yù)備人選。

二、突出抓好了經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟的發(fā)展促進社會的發(fā)展

1、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。強力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造水產(chǎn)走廊，舉辦“星城首屆澗湖西瓜節(jié)”，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，逐步形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，無公害優(yōu)質(zhì)糧、花卉苗木、畜牧水產(chǎn)、無公害蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工等五大特色產(chǎn)業(yè)為支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。全面貫徹中央1號文件精神，切實增加農(nóng)民收入，農(nóng)民人均凈增收入520元。

2、全力盤活存量資源。正確把握國家宏觀調(diào)控政策，盤活資源，做好服務(wù)，推進征拆，招商引資獲得新收獲，原谷山鄉(xiāng)政府、大湖糧店等閑置資產(chǎn)得到有效利用，月亮島和拾比佰項目基本找好了項目替代，南山集團和何記黃浦房產(chǎn)等大型房地產(chǎn)項目進入實質(zhì)性運作，晟通科技已開始征地拆遷，大項目的落戶對鎮(zhèn)域經(jīng)濟的拉動越來越明顯。]

3、加快項目征拆步伐。今年引進重點招商項目共27個，年內(nèi)已開工建設(shè)項目14個，共引進資金5.1億元。嚴格依照征拆政策，采用耐心細致工作，遵循“先安置，后征拆”的原則，使重點項目建設(shè)順利推進。省新聞出版局二期工程、鵬達物流、天寶公司、長沙高壓開關(guān)廠上半年正式交地；佛山鴻基公司千畝回報地10月28日完成拆遷交地；縣公路局儲備用地在短短的20天內(nèi)完成交地。

4、加大企業(yè)技改力度。在保持規(guī)模企業(yè)常規(guī)發(fā)展的前提下，加大對企業(yè)技改的力度，計劃投資技改資金10000萬元，年底實際完成投資13950萬元，創(chuàng)星城歷史最高。全鎮(zhèn)13家技改后的企業(yè)，擴大了生產(chǎn)能力，更新了產(chǎn)品，經(jīng)濟效益明顯提高。

5、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。開展創(chuàng)建“平安星城”工作，建立“維穩(wěn)”責任追究制，“突發(fā)事件”預(yù)案制。加大建設(shè)環(huán)境整治力度，依法拆除違章建筑38棟，取拆違行動取的階段性勝利，依法打擊襲商、擾商、侵商行為，對每一個重點工程、重點項目，安排專人負責，跟蹤服務(wù)，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，時刻為引進項目、重點工程排憂解難，為重點工程建設(shè)、招商引資保駕護航。在星城鎮(zhèn)取得成績同時，涌現(xiàn)出一大批的先進人物和事跡，有一心撲在重點工程建設(shè)項目前線的副鎮(zhèn)長朱尚赤；有思路清晰，開創(chuàng)組織黨建新特色的黨委副書記頂翔；默默無聞，只講奉獻的黨委委員王熾炎；忘我工作，把辦公室當成自己家黨政辦主任唐華大；樂于奉獻，不求功名的計生辦主任唐永崗等等。正因為是有了這些好人好事，才有我們星城這樣的發(fā)展。