第一篇：加快推進城鎮(zhèn)特色化建設(shè)

加快推

進城鎮(zhèn)

特色化

建

設(shè)?（馬和

平)

2006年12月16日來源：長治日報

隨著省九次黨代會的勝利召開，我省進一步明確了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美新山西的宏偉目標(biāo)，同時也確定了走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”的基本思路和主要途徑。為了確保省九次黨代會精神全面落到實處，長治市委、市政府加快實施“三三”戰(zhàn)略，努力建設(shè)“三個”長治，全面構(gòu)建我市和諧社會。城鎮(zhèn)特色化作為“三三”戰(zhàn)略的重要組成部分，已經(jīng)成為我市今后城建工作的重中之重，這是市委、市政府全面構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。

一、推進城鎮(zhèn)特色化建設(shè)意義重大加快推進城鎮(zhèn)化，是經(jīng)濟社會發(fā)展的一般規(guī)律，是社會主義現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。黨的十六大報告明確指出，“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。黨的十六屆六中全會《決議》再次指出，要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，加強城市環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。各級政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村”。由此可見，黨中央對城鎮(zhèn)化建設(shè)高度重視，這既是中國社會主義初級階段現(xiàn)代化實踐的邏輯歸宿，也是幾代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于中國社會發(fā)展的科學(xué)理念所賦予的方向性規(guī)定。中國城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化第三步發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，是從國情出發(fā)的內(nèi)生型發(fā)展方式、城鄉(xiāng)融合的有效載體和初級階段的根本出路。目前我國城鎮(zhèn)化水平為30％左右，未來20年全國城市將進入快速發(fā)展時期。

圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)，省委書記張寶順在省九次黨代會報告中明確指出，“要增強

城鎮(zhèn)綜合承載和輻射帶動能力，扎實推進

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快太行山革命老

區(qū)開發(fā)步伐?！痹谂c各地代表座談時進一

步指出，“目前，我省的城鎮(zhèn)化建設(shè)還很

落后，比不上廣東、浙江，也趕不上周邊的河南、內(nèi)蒙古?！晃濉陂g，山西

要大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進特色城鎮(zhèn)

化，讓山西的城市和鄉(xiāng)村大變面貌。在‘新

型工業(yè)化，特色城鎮(zhèn)化’雙輪驅(qū)動下，帶

動山西發(fā)展?！碧厣擎?zhèn)化已經(jīng)成為我省

政治生活的一件大事，成為全省今后城市

建設(shè)的基本思路和方向。

長治市作為我省東南部的政治、經(jīng)濟、文化中心，應(yīng)該切實發(fā)揮好自身的區(qū)位優(yōu)

勢，率先發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于全面

協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，努力實現(xiàn)統(tǒng)籌城

鄉(xiāng)發(fā)展的新突破。市九次黨代會明確要求，力爭用五年時間，把長治建成以東山西水、南秀北美為特色，山水園林相間，生態(tài)環(huán)

境優(yōu)美，功能設(shè)施完善，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色文化與現(xiàn)代氣息交相輝映的三晉第一

靚麗名城和中部生態(tài)名城。擴容主城區(qū)，加快新區(qū)建設(shè)，基本形成現(xiàn)代區(qū)域都市框

架，切實增強城市綜合功能，特別是要素

集聚和經(jīng)濟輻射功能，加快城鄉(xiāng)一體化進

程，使城市化水平達到47％以上，社會就

業(yè)人口中非農(nóng)就業(yè)的比重達到60％以上。

以中心城市為龍頭，半小時通達為半徑，將潞城、壺關(guān)、長子、屯留、長治縣劃入

緊密聯(lián)系圈，傾力打造“1＋5”上黨城市

集群。要統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，以中心

城市為核心，建設(shè)一批組團式衛(wèi)星縣城和

具有產(chǎn)業(yè)支撐的小集鎮(zhèn)，形成中心城市、縣城、中小集鎮(zhèn)相結(jié)合的上黨城市群落，使之成為我市特色城鎮(zhèn)化的主體。

二、推進特色城鎮(zhèn)化必須遵循四個原

則

一是必須堅持統(tǒng)籌兼顧，逐步推進的原則。城鎮(zhèn)建設(shè)必須規(guī)劃先行，綜合考慮

社會經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路河流、公共設(shè)

施、綠化生態(tài)的布局，嚴(yán)格按照規(guī)劃方案

要求，進行城鎮(zhèn)化建設(shè)和整治。既要堅持

保護利用，加快老頂山森林公園和城南生態(tài)園的建設(shè)，盡快形成我市“東山西水、南秀北美”城市景觀格局。

三是進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快中心城市集中供熱、公共交通、煤氣管網(wǎng)、市區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。加快新區(qū)道路及地下管網(wǎng)建設(shè)，切實完善新區(qū)整體功能。加快縣城及村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善人民群眾生活水平。

四是構(gòu)筑“1＋5”城市集群快速交通網(wǎng)絡(luò)。加快中心城市環(huán)城高速公路東段與南段建設(shè)，形成“1＋5”城市集群的交通主骨架。加強中心城市與周邊壺關(guān)、長治、長子、屯留、潞城等五個縣（市）的交通聯(lián)系，按城市道路標(biāo)準(zhǔn)，對長邯公路（長治———潞城段）、長陵公路（長治———韓店段）、長壺公路（長壺一級路）、長屯公路（長太連接線）、長長公路（長治———長子）進行改擴建，以實現(xiàn)20分鐘通達目標(biāo)。五是搞好我市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制工作。按照“組合有序、優(yōu)勢互補、整體協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展”的原則，組織編制全市及各縣（市）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、各級城市總體規(guī)劃、各級城鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃、各專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，清晰界定各級城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌規(guī)劃各城鎮(zhèn)的空間布局，以保證區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

六是有效整合區(qū)域資源。以區(qū)域整體利益為目標(biāo)，按照“1＋5”城市集群的架構(gòu)，統(tǒng)一配置區(qū)域內(nèi)資源，通過加強城市集群內(nèi)建設(shè)項目的準(zhǔn)入管理，防止周邊無序發(fā)展帶來對中心城市的負面影響。重點加強上黨盆地、漳澤湖濕地的“兩地”保護工作，確保我市整體生態(tài)環(huán)境的安全?！笆晃濉逼陂g，特色城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為推動我市城鎮(zhèn)快速發(fā)展的重要引擎，隨著城鎮(zhèn)化進程的逐步深入，上黨大地必將迸發(fā)出百舸爭流、千帆競發(fā)的輝煌氣勢，從而全面推動我市經(jīng)濟、社會全面發(fā)展，為我市構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

第二篇：關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見

關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見

為深入貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加強城鎮(zhèn)和諧社區(qū)建設(shè)的若干意見》和《鄂爾多斯市委、市政府關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》等文件要求，加快推進我旗和諧社區(qū)建設(shè)工作，實現(xiàn)幸福鄂托克建設(shè)的總體目標(biāo)?，F(xiàn)結(jié)合地區(qū)實際，提出如下意見。

一、和諧社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) ㈠和諧社區(qū)建設(shè)的重要性

社區(qū)是社會的基本單元，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。隨著地區(qū)城市化進程的加快，社區(qū)服務(wù)覆蓋面不斷擴大，社區(qū)逐步成為社會管理的中心、人民群眾生活的家園、基層民主政治的舞臺、社會穩(wěn)定和諧的載體，和諧社區(qū)在地區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中必將發(fā)揮重要作用。

㈡和諧社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建富裕、宜居、和諧的幸福鄂托克為目標(biāo)，切實增強社區(qū)服務(wù)功能，堅持政府主導(dǎo)、共建共享的原則，創(chuàng)新社區(qū)管理體制，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，健全社區(qū)服務(wù)體系，將其真正建設(shè)成為廣大居民群眾滿意的社區(qū)，為構(gòu)建幸福和諧鄂托克奠定堅實基礎(chǔ)。

㈢和諧社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)

以“居民自治、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、特色明顯”為目標(biāo)，力爭用3年的時間將我旗90%以上的社區(qū)建設(shè)成為全市新型標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)。

二、和諧社區(qū)建設(shè)的基本原則

㈠以人為本、服務(wù)居民。堅持以不斷滿足居民的社會需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和歸宿。

㈡資源共享、共駐共建。充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

㈢責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序。改革城市基層社會管理體制，建立健全社區(qū)組織，明確社區(qū)組織的職責(zé)和權(quán)利，改進社區(qū)的管理與服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，增強社區(qū)的凝聚力。

㈣擴大民主、居民自治。堅持按地域性、認同感等社區(qū)構(gòu)成要素科學(xué)合理地實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

㈤因地制宜、循序漸進。堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，突出地方特色，從居民群眾迫切要求解決和熱切關(guān)注的問題入手，有計劃、有步驟地實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。

三、社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)任務(wù)

㈠加強社區(qū)黨組織建設(shè)。按照“一社區(qū)一支部”的目標(biāo)設(shè)置社區(qū)黨的基層組織，實現(xiàn)黨組織和工作全覆蓋。推進社區(qū)黨組織以“兩推一選”、“公推直選”方式產(chǎn)生黨組織書記和班子其他成員，提倡社區(qū)黨組織書記和居委會主任“一肩挑”、社區(qū)專職黨組織成員和居委會成員“交叉任職”。將退休人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員、流動人口中的黨員歸屬所在社區(qū)管理。力爭使社區(qū)黨組織全部達到“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五個好”目標(biāo)。

㈡完善社區(qū)自治組織建設(shè)。社區(qū)居委會原則上按照1000戶左右的規(guī)模設(shè)置，每500戶居民配備一名社區(qū)居委會成員。新建小區(qū)要及時劃定社區(qū)范圍，按照法定程序成立社區(qū)居委會。社區(qū)居委會要在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法組織開展居民自治，協(xié)助政府及其派出機構(gòu)維護社會治安，做好人口和計劃生育、信訪穩(wěn)定、公共衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障、殘疾人康復(fù)與服務(wù)等工作，向政府反映居民的意見、建議和要求。社區(qū)要建立健全人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、人口和計劃生育、工會、婦聯(lián)、青少年工作等下屬委員會或組織，大力發(fā)展社區(qū)民間組織和社會中介組織，充分發(fā)揮他們的作用，促進社區(qū)工作的全面發(fā)展。

㈢加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。拓寬社區(qū)干部來源渠道，按照“公平、公正、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)法定程序后到社區(qū)“兩委”任職，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)配備３－４名工作人員。社區(qū)“兩委”要做好社區(qū)管理、信訪穩(wěn)定、人口和計劃生育、治安保衛(wèi)、人民調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等工作。成立“社區(qū)志愿者”協(xié)會、志愿者工作站，大力開展社區(qū)志愿者注冊管理工作，廣泛開展服務(wù)活動，充分發(fā)揮志愿服務(wù)作用。

㈣加強社區(qū)服務(wù)建設(shè)。按照“政策引導(dǎo)、分類指導(dǎo)”的原則，鼓勵和支持社會力量到社區(qū)興辦服務(wù)設(shè)施，開展社區(qū)服務(wù)，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系。加強和規(guī)范社區(qū)服務(wù)業(yè)的管理，加快社區(qū)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化步伐，做大、做強社區(qū)服務(wù)業(yè)，打造具有地方特色的社區(qū)服務(wù)品牌。加強街道就業(yè)和社會保障工作平臺建設(shè)，積極開展“創(chuàng)建充分就業(yè)和諧社區(qū)”活動，努力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，對就業(yè)困難人員提供有針對性的服務(wù)和援助。健全和完善社會保障體系，實現(xiàn)城市困難群體的應(yīng)保盡保。加強企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作，加快老年人公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。關(guān)心關(guān)愛老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、下崗職工等社會困難群體的生產(chǎn)生活，促進社區(qū)家庭、鄰里之間及人與人之間關(guān)系的改善。積極開展科技、文化、醫(yī)療、法律、體育、養(yǎng)老助殘和家政服務(wù)進社區(qū)活動，大力興辦社區(qū)服務(wù)設(shè)施。按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”和“以現(xiàn)居住地為主、現(xiàn)居住地和戶籍所在地互相配合”的原則，加強對社區(qū)流動人口的管理和服務(wù)。

㈤加強社區(qū)計生衛(wèi)生建設(shè)。堅持政府主導(dǎo)、社會力量參與的原則，建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點，以主動服務(wù)、上門服務(wù)、連續(xù)服務(wù)為主要內(nèi)容，開展健康教育、預(yù)防、保健康復(fù)、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和常見病、多發(fā)病、精神疾病的診療服務(wù)。鼓勵、吸引社會力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，把符合條件的社區(qū)居民納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。

㈥加強社區(qū)環(huán)境建設(shè)。以小區(qū)綠化、美化、硬化、凈化、亮化為突破口，探索建立人與自然高度和諧的綠色社區(qū)和生態(tài)社區(qū)。教育和引導(dǎo)社區(qū)成員積極做好街巷保潔、愛國衛(wèi)生、環(huán)境保護、能源節(jié)約等工作，按照城市建設(shè)的總體要求，搞好社區(qū)綠化工程，建設(shè)綠色家園。要保持街巷道路、排水設(shè)施、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施功能完好，營造優(yōu)美和諧的社區(qū)人居環(huán)境，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。

㈦加強社區(qū)治安工作。深入開展“法律進社區(qū)”和“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動，積極推動平安社區(qū)警民共創(chuàng)工作，建立以社區(qū)民警為主導(dǎo)，社區(qū)治保會和物業(yè)保安為依托，社區(qū)居民積極參與的群防群治治安管理網(wǎng)絡(luò)，提高治安管理水平。公安機關(guān)各派出所要向轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)推薦1名有基層工作經(jīng)驗，熱心為社區(qū)居民服務(wù)的包片民警，協(xié)調(diào)和組織社區(qū)治安綜合治理工作。

㈧加強社區(qū)信訪穩(wěn)定工作。建立社區(qū)信訪聯(lián)系責(zé)任制，加強社區(qū)信訪聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，夯實社區(qū)穩(wěn)定基礎(chǔ)。完善社區(qū)矛盾排查、調(diào)處工作機制，減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。做好社區(qū)刑釋解教人員的安置、教育和管理工作。切實維護好婦女、兒童、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。深入開展普法教育和爭創(chuàng)無“傳銷活動”、“ 法輪功”、“黃賭毒”現(xiàn)象存在的文明社區(qū)。進一步密切與社區(qū)居民的聯(lián)系，暢通社情民意聯(lián)絡(luò)渠道，最大限度地增加和諧因素，充分調(diào)動各方面的積極性，推進和諧社區(qū)建設(shè)。

㈨加強社區(qū)文化體育教育建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)居民學(xué)校、社區(qū)圖書室和文體活動場所的作用，教育和引導(dǎo)社區(qū)居民學(xué)科學(xué)、學(xué)文化，不斷提高科學(xué)文化素養(yǎng)。加強對社區(qū)文化骨干的培養(yǎng)，經(jīng)常組織開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，滿足居民對科學(xué)文化知識的需求。社區(qū)要全部建立圖書室，采取購買、捐贈、“圖書銀行”等方式，擴大社區(qū)圖書室存書量，每個社區(qū)圖書室存書量不少于2000冊；建立科普活動場所及科普畫廊和宣傳欄，向社區(qū)居民宣傳黨和國家的路線、方針、政策以及法律、法規(guī)，普及科學(xué)文化知識；建立適合不同人群需求的社區(qū)文化學(xué)校并經(jīng)常組織活動，使社區(qū)居民受教育率達到50%以上；配備必要的活動器材，組織開展以社區(qū)中老年人為主、吸引青少年參與的文化隊伍，廣泛開展具有社區(qū)特色的文化活動，建設(shè)適宜青少年上網(wǎng)的“社區(qū)綠色網(wǎng)吧”；積極開展學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動，在社區(qū)營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。積極開展好“鄰居節(jié)”活動，增強鄰里關(guān)系，營造和諧氛圍。加強社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運動，建立社區(qū)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)；加強社區(qū)健身骨干隊伍和社區(qū)體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，建立社區(qū)體育輔導(dǎo)站，為全民健身運動的順利開展奠定基礎(chǔ)。

四、理順管理體制，為加強社區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)

㈠積極開展居民自治。建立健全以社區(qū)居民會議、居民代表會議制度為主體的社區(qū)居民自治組織體系，按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求，積極開展社區(qū)居民自治工作，實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。不斷擴大社區(qū)直選的范圍，維護廣大社區(qū)居民的選舉權(quán);通過座談會、聽證會、民意調(diào)查等形式，廣泛聽取社區(qū)居民意見，保障社區(qū)居民在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對涉及社區(qū)居民利益的重大事項實施民主決策，維護社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的決策權(quán);完善以社區(qū)居民公約為主要內(nèi)容的社區(qū)民主管理制度，公開社區(qū)事務(wù)，引導(dǎo)社區(qū)成員依法參與社區(qū)管理，保障社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的管理權(quán);建立社區(qū)居委會向社區(qū)居民會議或社區(qū)居民代表會議報告工作制度、民主評議社區(qū)干部制度和社區(qū)事務(wù)公開制度，維護社區(qū)居民的監(jiān)督權(quán)。

㈡理順社區(qū)管理關(guān)系。政府及其職能部門要加強對社區(qū)工作的指導(dǎo)與支持，保障社區(qū)居委會依法開展自治活動，減少對社區(qū)事務(wù)的行政干預(yù)。按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，將工作任務(wù)和經(jīng)費一并交給社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)事務(wù)管理責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。

五、加大投入，為加強社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件

㈠社區(qū)辦公經(jīng)費和社區(qū)工作者補貼等納入財政預(yù)算，由勞動部門牽頭制定相關(guān)政策，確保用3年時間，使全旗社區(qū)工作者工資達到1200元/月。棋盤井、蒙西地區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、社區(qū)辦公經(jīng)費和社區(qū)工作者補貼由地區(qū)本級財政承擔(dān)。

㈡加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加強城鎮(zhèn)和諧社區(qū)建設(shè)的若干意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2008〕18號）和《鄂爾多斯市委、市政府關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》等文件要求，要把社區(qū)辦公服務(wù)用房納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。根據(jù)目前我旗“一旗三鎮(zhèn)”發(fā)展格局，力爭用三年時間完善烏蘭鎮(zhèn)、棋盤井鎮(zhèn)、蒙西鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作。由旗規(guī)劃局牽頭，相關(guān)部門配合，合理布局全旗標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)，全面落實社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃和公建配套項目，新建社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為每個社區(qū)總占地面積5000平方米、建設(shè)面積達1200平方米的社區(qū)服務(wù)場所，社區(qū)設(shè)立辦公室、辦事大廳、活動室、醫(yī)療處置室、計生服務(wù)室、閱覽室、棋牌室、多功能室等場所。

由規(guī)劃局具體負責(zé),全旗新建、在建小區(qū)社區(qū)居委會和服務(wù)用房必須與開發(fā)建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用；已建成小區(qū)居委會辦公服務(wù)用房未達標(biāo)的，通過購買、租借、置換、改造、擴建、新建等辦法解決。老社區(qū)辦公服務(wù)用房面積不低于300平方米；舊城改造區(qū)的社區(qū)辦公用房按不低于1200平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，由開發(fā)商無償提供。社區(qū)辦公服務(wù)用房的產(chǎn)權(quán)歸社區(qū)所有。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為加強社區(qū)建設(shè)提供保障

㈠加強社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民政牽頭、部門配合、社會協(xié)同、居民參與”的要求，抓好社區(qū)建設(shè)各項工作的落實。成立全旗社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對此項工作的督導(dǎo)和調(diào)度，各地也要成立相應(yīng)組織，要把加強社區(qū)建設(shè)工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一件大事，擺上重要議事日程，及時解決工作中遇到的困難和問題。有關(guān)部門、有關(guān)單位要圍繞社區(qū)建設(shè)工作大局，以開展“標(biāo)準(zhǔn)化”社區(qū)創(chuàng)建活動為契機，按照各自職能制定促進社區(qū)建設(shè)工作的具體措施，找準(zhǔn)工作切入點，抓好各項工作的落實，進一步提升全旗社區(qū)服務(wù)水平。全旗社區(qū)建設(shè)工作由旗民政部門牽頭，負責(zé)制定社區(qū)工作制度、考核辦法等社區(qū)工作細則，確保社區(qū)建設(shè)工作有效開展。

㈡加強進城農(nóng)牧民社區(qū)化服務(wù)管理。根據(jù)我旗“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，大量農(nóng)牧民將轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)工作生活，為了給進城農(nóng)牧民群眾創(chuàng)造和諧、有序、文明的生活環(huán)境，必須全面提高進城農(nóng)牧民社區(qū)化服務(wù)管理水平。

1、成立組織機構(gòu)。進城農(nóng)牧民社區(qū)化服務(wù)管理按照屬地管理的原則（重點是移民小區(qū)），堅持 “人住哪里、哪里負責(zé)”原則，各鎮(zhèn)人民政府要成立進城農(nóng)牧民服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善的工作細則，配備能力較強的社區(qū)工作人員，具體負責(zé)進城農(nóng)牧民社區(qū)化服務(wù)管理工作。

2、建立基礎(chǔ)信息資料庫。各移民小區(qū)要建立進城農(nóng)牧民基礎(chǔ)信息資料庫，掌握進城農(nóng)牧民基本信息，實行動態(tài)管理，及時更新信息，為進城農(nóng)牧民提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、計劃生育、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會保障等全方位的社區(qū)化服務(wù)，逐步實現(xiàn)進城農(nóng)牧民的規(guī)范化服務(wù)管理。

3、積極開展各類進社區(qū)活動。根據(jù)進城農(nóng)牧民的文化水平偏低、精神文化生活匱乏的現(xiàn)狀，通過“幸福鄂托克大講堂”進社區(qū)、職業(yè)技能培訓(xùn)進社區(qū)、文化活動進社區(qū)、就業(yè)幫扶結(jié)對進社區(qū)等活動形式，提高進城農(nóng)牧民的文化知識、思想道德、職業(yè)技能水平，豐富進城農(nóng)牧民的業(yè)余生活，為進城農(nóng)牧民創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。

4、完善移民小區(qū)物業(yè)管理辦法。各移民小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理引入市場化管理機制，要選用服務(wù)水平、管理能力高的物業(yè)公司進行服務(wù)管理。社區(qū)居委會要加強同所在移民小區(qū)物業(yè)公司的協(xié)調(diào)，制定完善移民小區(qū)物業(yè)管理辦法，全面提高進城農(nóng)牧民社區(qū)服務(wù)管理水平。

第三篇：加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)

加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)

目前，我國正處在大規(guī)模城鎮(zhèn)化建設(shè)的階段。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是推進城鎮(zhèn)化進程、帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略措有500多萬個村莊和5萬多個集鎮(zhèn)。未來10年，我國城鎮(zhèn)人口將達到八億，城鎮(zhèn)化率將接近60%。這與發(fā)達國家普遍的80%的城住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興表示，中國大規(guī)模城鎮(zhèn)化建設(shè)還會持續(xù)30年至35年。預(yù)計今后更多的資源將向中小城市分配，運行的“軸心”，在推進區(qū)域工業(yè)化、城市化和解決“三農(nóng)”問題中發(fā)揮了極其重要的作用。

由于小城鎮(zhèn)建設(shè)是中國城市化進程中非常重要的一部分，是大多數(shù)農(nóng)民/牧民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民的基本模式。因此，國家給與地等政策支持。例如，2011年6月財政部、住建部決定“十二五”期間開展綠色重點小城鎮(zhèn)試點示范，給予財政支持政策和城鄉(xiāng)網(wǎng)建設(shè)、建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項資金向綠色重點小城鎮(zhèn)傾斜；住建部和國家旅游局為落實游業(yè)的意見》“建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn)”的要求，從2010年開始在全國范圍內(nèi)推廣“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）”示范點的認旅游小鎮(zhèn)開發(fā)，實際上就是以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。這就要求我們在從事旅游小鎮(zhèn)的規(guī)劃工作時，要以城鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)重要求為前提，通過旅游定位來引導(dǎo)城鎮(zhèn)化走向，并以城鎮(zhèn)建設(shè)配合旅游功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的系統(tǒng)整合。

隨著“十二五”堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路新的發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)。面臨這一良好和機遇，積極探索構(gòu)建特色小城鎮(zhèn)集群，對于健康發(fā)展，盡快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，具有十分重要的意義。多年以來，本規(guī)劃院已完成了多部旅游小鎮(zhèn)的規(guī)劃烏孫風(fēng)情小鎮(zhèn)、那拉提小鎮(zhèn)、動物小鎮(zhèn)、水滸小鎮(zhèn)等等，在特色小城鎮(zhèn)建設(shè)中扮演著先行者和引領(lǐng)者的角色。本期特別推出印記兩大案例。

印記文化小鎮(zhèn)總體思路

印記文化小鎮(zhèn)位于新疆伊犁州唐布拉林場?！疤撇祭痹诠_克語和蒙古語中均為“印章”之意，在此含義基礎(chǔ)上引展現(xiàn)游牧民族的“印記”文化。專家指出：“在哈薩克族中，除了保存完整的氏族部落系譜外，還保存有與氏族部落相對別氏族部落而產(chǎn)生的。在社會生產(chǎn)、生活和戰(zhàn)爭中均是十分重要的。印記既是氏族部落標(biāo)志，又是氏族及個人牲畜的標(biāo)記員死者墳?zāi)沟臉?biāo)志，一般均在石碑上印有死者生前氏族部落的印記。印記圖形多種多樣的，有的像太陽、月亮、弓、箭或薩克等游牧民族創(chuàng)造的一種游牧文化。”

為了明確家畜的所有權(quán)，游牧民族通常在家畜身上烙印的方式解決，如哈薩克《頭克汗法典》第33片斷規(guī)定：“每一的印記，這些印記是分配下來的，在一切牲口和財產(chǎn)上必須蓋印子，以便誰都能分辨歸誰所有?！彪S著私有制的發(fā)展，各

了各自印記，每個家庭均有屬于自己的“印記”，形形色色，圖案各異，除現(xiàn)實功能外，也反映了游牧民族審美觀和宗教局、建筑物墻體、標(biāo)示物設(shè)計中應(yīng)融匯豐富的“印記”符號，使唐布拉成為名副其實的“印章”、“印記”之城。因此，產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品，應(yīng)該按照哈薩克族建筑風(fēng)格和具有時代特征的現(xiàn)代化市政設(shè)施，進行旅游文化小鎮(zhèn)建設(shè)。辟建百里畫廊風(fēng)景環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施配套，風(fēng)情濃郁，現(xiàn)代時尚的哈薩克文化小鎮(zhèn)。

1、景觀統(tǒng)一性原則

小鎮(zhèn)內(nèi)部景觀與外部環(huán)境相呼應(yīng)，營造社區(qū)內(nèi)外雙生態(tài)景觀有機協(xié)調(diào)效果。

2、主題突出原則

為營造小鎮(zhèn)特色，營造獨特的文化小鎮(zhèn)環(huán)境和濃郁的民族文化氣息，注重對旅游開發(fā)主題的選擇和設(shè)施配套，做到主使小鎮(zhèn)風(fēng)情達到“濃裝淡抹總相宜”的景觀效果。

3、交往空間建設(shè)原則

環(huán)境建設(shè)強化游客與牧民及居民的交流與交往功能，為游客營造體驗風(fēng)情，參與民俗活動之場所。包括小鎮(zhèn)廣場、配化小鎮(zhèn)既傳統(tǒng)又時尚的交往、活動空間。

4、環(huán)境與景觀包容原則

周邊草場、花叢、河流、道路、綠樹、山地等背景環(huán)境與小鎮(zhèn)建筑、硬質(zhì)鋪裝以及建筑天際線構(gòu)成一組完整的社區(qū)景建設(shè)中的引領(lǐng)作用。所有景觀布置圍繞著建筑風(fēng)貌，使環(huán)境和建筑之間傳統(tǒng)與時尚、封閉與開放、緊湊與松散、流動與固

充分調(diào)動視覺元素、材質(zhì)元素、空間元素的各種功能，使景觀設(shè)計達到遠可賞、近可觸、去可憶的藝術(shù)境界。

5、環(huán)境系統(tǒng)整體和諧原則

小鎮(zhèn)外部環(huán)境，依托周邊的草原、河流以及山地資源，最大限度地創(chuàng)造出人與自然溝通的綠色空間，既有大片草原為的“藍帶景觀”。

小鎮(zhèn)內(nèi)部環(huán)境，對綠化與建筑主體、道路之細部處理應(yīng)獨具匠心，其獨特姿態(tài)體現(xiàn)在社區(qū)每個角落，實現(xiàn)建筑材料、植草磚、卵石路等各種不同面層材質(zhì)有機結(jié)合。

通過內(nèi)部與外部環(huán)境的整體打造，實現(xiàn)環(huán)境系統(tǒng)的整體和諧。

6、增強小鎮(zhèn)的“可識別性”與整體形象原則

為樹立文化小鎮(zhèn)整體形象，增強小鎮(zhèn)的“可識別性”，避免“千人一面”的趨同現(xiàn)象，必須創(chuàng)造景觀豐富，空間布局榮，具有親近自然且頗具人情味的居住環(huán)境，并以哈薩克印記文化景觀創(chuàng)造全新的文化小鎮(zhèn)的獨特形象。

烏孫風(fēng)情小鎮(zhèn)

位于新疆伊犁州喀布沙朗牧業(yè)村至喀拉峻景區(qū)大門之間。將該處建設(shè)成為展示那拉提云中草原烏孫文化魅力和喀拉峻地和形象第一地標(biāo)區(qū)。

1、規(guī)劃指導(dǎo)思想

凸顯地域特色，深度發(fā)掘烏孫歷史文化，延續(xù)文脈，按照哈薩克族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，進行旅游接待服務(wù)建設(shè)。辟建環(huán)境

文化底蘊深厚，可游可賞可娛的旅游接待服務(wù)基地。

2、規(guī)劃理念

以草原花海生態(tài)環(huán)境為背景，以哈薩克人文景觀為載體，精心塑造具有塞人與烏孫文化底蘊和影視休閑功能的高山草

3、規(guī)劃結(jié)構(gòu)

根據(jù)小鎮(zhèn)規(guī)劃用地的環(huán)境條件和項目配置，確定“四片、一軸、一中心”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。

四片，指規(guī)劃項目相對集中布局的四個片區(qū)，即入口接待區(qū)片區(qū)、喀布沙郎風(fēng)情小街片區(qū)、烏孫文化片區(qū)、旅游服務(wù)一軸，指連接四大板塊的道路交通軸線。

一中心，指集散游客的中心活動廣場。

4、建設(shè)項目

入口接待片區(qū)選址于喀布沙朗溝溝口臨路處，作為喀拉峻景區(qū)的唯一入口區(qū)，以開展入口接待服務(wù)為主要功能。重點套的門區(qū)服務(wù)設(shè)施、入口標(biāo)志建筑等。風(fēng)情小街騙取選址于喀布沙朗牧業(yè)村，作為與云中草原服務(wù)基地配套的原生態(tài)哈薩克牧民村落，以開展原生態(tài)的民族點建設(shè)綠色通道、牧區(qū)小街、配套的小街驛站、牧家樂服務(wù)點、原生態(tài)的哈薩克餐飲、休閑牛羊圈、馬圈、跑馬場以及散

中心活動廣場以喀甫薩郎溝上部緩坡區(qū)與綠色通道交會處的開闊地辟建中心活動廣場，以游客集散與休閑活動為基本烏孫文化片區(qū)中心活動廣場一側(cè)區(qū)域為烏孫文化片區(qū)規(guī)劃用地，以烏孫文化游賞與影視休閑為主打品牌，既有場景式的住宿、餐飲、演藝娛樂等實用功能。重點建設(shè)烏孫夏都建筑群、塞種人遺跡、烏孫歙候村、西域風(fēng)情影視基地、烏孫博

旅游服務(wù)片區(qū)重點建設(shè)喀拉峻游客中心、賓館、飯店、營地度假村、烏孫博物館等服務(wù)設(shè)施，依溝谷山坡高低錯落布

第四篇：xx鄉(xiāng)加快推進特色城鎮(zhèn)化建設(shè)1

xx鄉(xiāng)加快推進特色城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐上半年xx鄉(xiāng)特色城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得了一定成績，但與縣政府要求、與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還存在一定差距，下半年，xx鄉(xiāng)按照縣政府統(tǒng)一要求，集中精力，再添措施，掀起特色城鎮(zhèn)建設(shè)高潮，確保完成全年特色城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。

進一步解放思想、調(diào)整特色城鎮(zhèn)建設(shè)的思路。將特色城鎮(zhèn)建設(shè)作為拉動全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，制訂好特色城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、項目實施計劃，包裝好、策劃好一批特色城鎮(zhèn)建設(shè)項目，做到長短結(jié)合，組織實施完成好我鄉(xiāng)今年特色城鎮(zhèn)建設(shè)項目。

突出重點、抓住關(guān)鍵。圍繞“三個三”的精神抓好落實，推進農(nóng)民向集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、要素向集鎮(zhèn)“三個集中”，樹立跨越式發(fā)展、克難奮進、經(jīng)營城鎮(zhèn)“三個意識”，強化產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)、特色“三大支撐”，加強規(guī)劃執(zhí)行管理、建設(shè)環(huán)境管理、集鎮(zhèn)環(huán)境管理“三項工作”的落實，增強我鄉(xiāng)的發(fā)展實力。

轉(zhuǎn)變思路，運用市場操作的手段經(jīng)營城鎮(zhèn)。用活用足政策，運用市場手段運作，力爭做到利益最大化，開始儲備幾塊好地。爭取縣政府以獎代補政策，按時完成縣下達的任務(wù)目標(biāo)。

進一步提高建設(shè)管理水平，建管結(jié)合。嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求，重點加強道路、供排水、供電、管網(wǎng)、醫(yī)療、教育、綠化、亮化、美化、凈化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套，努力打造小城鎮(zhèn)建設(shè)精品工程。完善城鎮(zhèn)管理、綠化維護、衛(wèi)生服務(wù)等工作人員配備，加強人員培訓(xùn)和管理，理順管理體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)直部門的重要作用，建立解決“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象的制度約束機制，不斷提高小城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。

彰顯城鎮(zhèn)特色，提升城鎮(zhèn)品位。特色是小城鎮(zhèn)的靈魂，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的助推器。按照“一核三化”的民族文化特色打造“多元xx”，著力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、功能完善，交通便捷的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

xx鄉(xiāng)“民族風(fēng)情街”進度喜人

xx鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)“民族風(fēng)情街”工程旨在深入挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化和民族風(fēng)情，按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、采用一定色彩對比、民族文化元素。按照“一核三化”對新老街道沿街建筑進行外立面改造，對當(dāng)?shù)貧v史文化景觀和文物、原有集鎮(zhèn)格局和傳統(tǒng)街區(qū)等加以保護和發(fā)展，使舊區(qū)在總體布局和局部風(fēng)貌上保持并強化其本土特點，保護和創(chuàng)造城鎮(zhèn)文化特色，挖掘民族文化，展現(xiàn)民族文化，發(fā)展民族經(jīng)濟，打造“多元xx”。

目前，“民族風(fēng)情街”工程進度喜人，金鐘完成60﹪，爐山工程一標(biāo)段完成50﹪、二標(biāo)段完成50﹪，觀風(fēng)海已全部完成，秀水完成95﹪，迤那完成80﹪，石門完成70﹪，麻乍完成60﹪。撥付總資金達3536萬。

第五篇：加快城市化建設(shè)步伐 積極推進農(nóng)民市民化

區(qū)委一屆三次全體（擴大）會議作出了全區(qū)貫徹三個代表重要思想，努力實現(xiàn)兩個率先的決定，制定了我區(qū)力爭兩個率先的時間表，沿江街道作為全區(qū)的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，要在兩個率先的征程中，爭做企業(yè)創(chuàng)新的先行街道、xx北大門建設(shè)的示范街道、三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的特色街道，加快城市化建設(shè)步伐 積極推進農(nóng)民市民化。沿江街道地處長江之濱，位于南京長江大橋以北1公里處，東鄰長江，西與盤城鎮(zhèn)接壤，南連泰山街道，北靠南京鋼鐵集團，總面積約30.9平方公里，人口約5萬人，下轄五個村、二個居委會，農(nóng)業(yè)人口8754人。轄區(qū)內(nèi)有南京xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南京大學(xué)xx校區(qū)、南京工業(yè)大學(xué)浦江學(xué)院等大單位。104、寧連、寧揚公路在轄區(qū)內(nèi)交匯而過，交通十分便捷。2002年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值25759萬元，完成工商稅收4030萬元，農(nóng)民人均收入4600元。新的xx區(qū)成立以后，區(qū)委、區(qū)政府把沿江街道作為江北主城區(qū)的一部分來建設(shè)。沿江街道為呼應(yīng)新市區(qū)建設(shè)，在著力加大城市化建設(shè)的同時，也加快了農(nóng)民市民化步伐，響亮地提出建設(shè)城市化的新沿江，培育市民化的沿江人，并在六個方面加大工作力度，推進農(nóng)民市民化進程。

一、以加速推進城市化建設(shè)為手段，加快農(nóng)民向市民的身份轉(zhuǎn)移步伐加快農(nóng)村人口向城市市民轉(zhuǎn)移是推進農(nóng)民市民化的有效途徑，而要農(nóng)民脫離土地，洗腳進城的最快方法就是加快建設(shè)發(fā)展步伐，走征地帶動之路。多年來，隨著南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南大xx校區(qū)、南鋼等大單位的建設(shè)發(fā)展，已經(jīng)使一批農(nóng)民通過征地帶動轉(zhuǎn)變成城市居民。隨著江北新市區(qū)和沿江大開發(fā)速度的加快，沿江街道再一次成為開發(fā)的熱土。截止到8月初，先后有浦東房地產(chǎn)征下大外江3500畝土地建設(shè)威尼斯水城；京新、復(fù)興4500畝被蘇寧公司摘牌，用于房地產(chǎn)開發(fā)，同時蘇寧公司還拿下了航海儀器二廠以南的170畝和復(fù)興七組復(fù)興路以北的160畝土地；金飛成集團聯(lián)通公司的160畝土地、農(nóng)科所30畝土地均被摘牌。另外，浦江學(xué)院征地手續(xù)已完成，已進入拆遷補償程序，這一系列的土地開發(fā)將一次性讓4516名農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移為城市市民。沿江街道緊緊抓住這一大好機遇，將街道行政中心遷至農(nóng)業(yè)人口較為聚集的洲區(qū)，以推動洲區(qū)的發(fā)展，并對還未掛牌的土地，由街道拿出資金來進行土地儲備，以盡快實現(xiàn)街道轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民在兩年內(nèi)全部轉(zhuǎn)移為城市市民的目標(biāo)。同時，積極推動房地產(chǎn)企業(yè)的早日開工建設(shè)，讓離土離地的農(nóng)民，盡快集中居住到設(shè)施完善、功能完備的小區(qū)中，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)民身份和生活方式市民化的真正轉(zhuǎn)變。

二、構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展平臺，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移為城市市民后的收入城市化建設(shè)，使農(nóng)民逐步脫離土地，融入城市生活，離開土地后，如何增加他們的收入，沿江街道根據(jù)實際采取三種措施以增加他們的收入。一是高品位建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，增加就業(yè)機會。沿江街道擁有市級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的牌子，為充分利用好這一塊牌子發(fā)展經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位，街道按照一牌三點規(guī)劃建設(shè)了三個產(chǎn)業(yè)分布區(qū)，即原街道工業(yè)園、新化工業(yè)園和馮墻工業(yè)園。在認真做好現(xiàn)有工業(yè)園美化、馮墻工業(yè)園金飛成四個項目建設(shè)的同時，重點開發(fā)新化4.3平方公里工業(yè)園區(qū)。目前，馮墻工業(yè)園已建成的金鼎金屬材料有限公司已解決三百多人的就業(yè)，原工業(yè)園區(qū)已解決200多人的就業(yè)，新化工業(yè)園計劃解決1500人的就業(yè)。二是打造三產(chǎn)發(fā)展新平臺，擴大就業(yè)面。三產(chǎn)經(jīng)濟一直是街道發(fā)展中的短腿，隨著房地產(chǎn)開發(fā)的興起，為街道三產(chǎn)帶來了新的發(fā)展機遇。人口的增加，將帶來商業(yè)、物流、餐飲、娛樂休閑、物業(yè)管理等三產(chǎn)業(yè)，街道將利用行政中心搬遷至洲區(qū)之機，科學(xué)合理的規(guī)劃街道三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)格局和布局，積極引導(dǎo)居民投入到三產(chǎn)發(fā)展中，增加收入，同時也徹底解決三產(chǎn)對街道貢獻份額較小的問題，促成街道經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，預(yù)計三產(chǎn)將帶來3000個就業(yè)機會。三是鼓勵居民參與投資。征地拆遷將給街道居民帶來一大筆收入，同時多年來農(nóng)民手中也有一筆積蓄，為了聚集民間資本，引導(dǎo)居民用手中的閑錢參與投資，以錢賺錢，街道將運用經(jīng)營城市的理念，在工業(yè)區(qū)的建設(shè)中，出臺鼓勵私人投資廠房、道路、水、電等設(shè)施建設(shè)的政策，增加居民收入中的投資性收入的比例。

三、逐步完善社會保障體系，消除農(nóng)民轉(zhuǎn)居后的后顧之憂農(nóng)轉(zhuǎn)居后，作為城市居民的沿江人，也應(yīng)享受同市民居民同樣的待遇，尤其是社會保障須逐步到位，以解決農(nóng)轉(zhuǎn)居后沿江人的后顧之憂，實現(xiàn)真正意義上的市民化，工作匯報《加快城市化建設(shè)步伐 積極推進農(nóng)民市民化》。一是醫(yī)療保障。街道將逐步為農(nóng)轉(zhuǎn)居后的沿江人辦理大額醫(yī)療保險，并加大本地衛(wèi)生服務(wù)水平，杜絕因病致貧現(xiàn)象發(fā)生。二是養(yǎng)老保障。街道將根據(jù)《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，在勞動部門的支持配合下，規(guī)范街道企業(yè)和事業(yè)單位用工、養(yǎng)老保險辦理工作，同時為鼓勵企事業(yè)單位辦理養(yǎng)老保險，街道將在政策上、資金外給予一定的扶持，以確保街道居民能夠享受到最低生活保障線以上的養(yǎng)老保險待遇。三是勞動就業(yè)。在不斷擴大就業(yè)面的基礎(chǔ)上，街道將充分發(fā)揮街道勞動就業(yè)保障所和各居（社會）勞動就業(yè)保障站的作用。根據(jù)崗位的需要，對農(nóng)轉(zhuǎn)居后的勞動力實行就業(yè)前的培訓(xùn)，建立完善的勞動就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，以確保人人適應(yīng)就業(yè)需求，增強就業(yè)能力。

四、加強基礎(chǔ)教育，從源頭抓起農(nóng)民轉(zhuǎn)變成居民，身份的轉(zhuǎn)變是可以一夜之間完成的，而要讓農(nóng)民徹底轉(zhuǎn)變小農(nóng)意識，在思想上、行為上真正成為城市居民卻是一個漫長的過程。為此，沿江街道將以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型街道、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭為龍頭，深入開展學(xué)習(xí)教育活動，以不斷提高農(nóng)轉(zhuǎn)居后沿江人的素質(zhì)。尤其是要從娃娃抓起，從在校學(xué)生抓起，立足源頭，立足基礎(chǔ)，落實到位。以學(xué)校、家庭為教育的主陣地，積極推動素質(zhì)教育，引導(dǎo)孩子從小養(yǎng)成做文明市民的習(xí)慣，同時通過在家庭中開展教育，也帶動每家人在思想、行為上的轉(zhuǎn)變。與此同時，街道還將以社區(qū)少先隊活動為載體，加大對孩子們的德育教育，從小培養(yǎng)高尚的道德修養(yǎng)，如開展敬老愛老、互幫互助、勤儉節(jié)約、尊重社會、尊重他人等教育實踐活動。

五、深入開展精神文明系列創(chuàng)建活動，不斷提高市民素質(zhì)從多年的精神文明創(chuàng)建經(jīng)驗來看，開展文明創(chuàng)建是提高居民素質(zhì)的一個有效途徑。沿江街道有著多年的精神文明創(chuàng)建經(jīng)驗，為適應(yīng)城市發(fā)展需要，街道在精神文明創(chuàng)建活動中，重點抓好兩個方面工作。　一是創(chuàng)建具有沿江特色的市民精神。市民精神是城市建設(shè)發(fā)展的精髓。沿江街道在向城市化進軍的同時，也要把創(chuàng)建具有沿江特色的市民精神活動作為提高士氣、凝聚人心、形成合力的一個重要活動來抓，以此來促進街道城市化進程的加快。通過在全體居民中征集、討論等多種形式，以確定符合沿江發(fā)展特色的市民精神，以此激發(fā)大家建設(shè)沿江、發(fā)展沿江的士氣，實現(xiàn)沿江倍速發(fā)展的目標(biāo)。二是以人為本，深入開展精神文明系列創(chuàng)建活動。精神文明系列創(chuàng)建活動在沿江街道有著濃厚的群眾基礎(chǔ)，如五愛雙評、文明戶、文明窗口、文明學(xué)校、文明工商戶等等，群團組織為做好這些創(chuàng)建還開展了綠色家庭、文化中心戶、青年致富能手、雙學(xué)雙比等評比活動，使全街道的精神文明系列創(chuàng)建活動形成相互交融、共同發(fā)展的格局。隨著街道城市化建設(shè)的加快，有些創(chuàng)建已不適應(yīng)發(fā)展的需求，為此，在下一步的創(chuàng)建工作中，街道將本著以人為本的宗旨，以提高市民素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，總結(jié)前面的創(chuàng)建經(jīng)驗和做法，對文明戶、文明學(xué)校、文明窗口、文明工商戶、文明企業(yè)等創(chuàng)建評比條件內(nèi)容進行修改、完善，開展符合發(fā)展需求的、富有時代精神的精神文明系列創(chuàng)建活動。

六、打造最佳人居環(huán)境，以優(yōu)美的環(huán)境影響人人是優(yōu)美環(huán)境的締造者，優(yōu)美的環(huán)境也同樣可以凈化人的心靈，改變?nèi)说男袨?，沿江街道將借大開發(fā)之際，從亮化、綠化、美化入手，打造最佳人居環(huán)境，讓沿江人生活在城市功能完備、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市氛圍中。一是綠化、亮化。街道將科學(xué)規(guī)劃建設(shè)好主干道、主要河流、主要街區(qū)和市民休閑區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)的綠化、亮化，同時規(guī)劃建設(shè)兩條百米寬的防護林，把大企業(yè)的污染徹底隔離，并建設(shè)一批市民綠化廣場，鼓勵企業(yè)進行花園式工廠建設(shè)，讓沿江人生活在綠色中，讓沿江的夜景亮起來。二是美化。借大開發(fā)之際，建設(shè)設(shè)施齊全、功能完備的住宅區(qū)，將分散居住的農(nóng)民向集中居住轉(zhuǎn)變，徹底改變沿江人散、亂、臟的居住環(huán)境。同時，建設(shè)污水處理設(shè)施，解決生活污水、工業(yè)污水處理排放難題，杜絕水質(zhì)污染。建立衛(wèi)生保潔長效管理機制，努力培育沿江人的衛(wèi)生意識，保持街道的整潔，樹立沿江人愛護環(huán)境、講究衛(wèi)生的新形象。通過這一系列的環(huán)境建設(shè)，讓沿江人生活在一個整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境中，同時讓整潔、優(yōu)美的環(huán)境提高居民自覺愛護環(huán)境的意識，主動改變自己的不良行為。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會和加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，加快推進農(nóng)民市民化。所謂農(nóng)民市民化就是農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦倪^程，就是減少農(nóng)民、降低農(nóng)村人口比重、增加城市人口的過程，因而農(nóng)民市民化在一定意義上就是城市化。沿江街道將在十六大精神的指引下，在加快城市化建設(shè)的同時，通過各種教育手段，努力引導(dǎo)沿江人民身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)向城市居民的同時，意識和個人行為也由小農(nóng)意識轉(zhuǎn)化為城市居民意識，形成和城市化進程相適應(yīng)的人文環(huán)境，提升沿江的城市建設(shè)整體水平。