第一篇：在集團(tuán)公司安全視頻例會(huì)上的講話

在集團(tuán)公司安全視頻例會(huì)上的講話

凌 文 2012年5月31日

同志們：

集團(tuán)公司“找抓促”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各板塊、各系統(tǒng)、各單位按照統(tǒng)一部署和要求，積極行動(dòng)，全力推進(jìn)，不斷取得新的成果。特別是宣傳發(fā)動(dòng)和找差距階段，各單位都成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了活動(dòng)方案，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，并組織開(kāi)展了查認(rèn)識(shí)、查隱患、查管理、查制度、查落實(shí)的“五查”活動(dòng)，進(jìn)行了全方位、全過(guò)程、拉網(wǎng)式的對(duì)標(biāo)檢查。集團(tuán)公司還先后組織到河南煤業(yè)化工集團(tuán)、山東兗礦集團(tuán)、淮南礦業(yè)集團(tuán)等單位進(jìn)行了考察調(diào)研，重點(diǎn)學(xué)習(xí)這些單位的安全生產(chǎn)管理、安全文化建設(shè)，以及煤礦瓦斯與防治水等方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，確實(shí)感到收獲很大。為下階段深入開(kāi)展“找抓促”工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作奠定了重要基礎(chǔ)。

剛才，安監(jiān)局就5月份活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題做了簡(jiǎn)要分析。下面，我結(jié)合下步工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)定決心，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)解決影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題和重大隱患

三是開(kāi)展重大隱患和問(wèn)題的集中整治。6月份，要組織力量，集中開(kāi)展一次重大安全隱患整改落實(shí)的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，對(duì)“找差距”階段查出的各類隱患和問(wèn)題，特別是列入集團(tuán)公司2012年整改任務(wù)的135項(xiàng)重大安全隱患，要逐條逐項(xiàng)對(duì)照檢查整改工作進(jìn)展情況。對(duì)整改進(jìn)度慢，整改不徹底的，要查明原因，加快進(jìn)度，立即研究解決。安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的，必須立即停止生產(chǎn)或建設(shè)，要堅(jiān)決做到隱患不消除不生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。

四是及時(shí)組織對(duì)“抓整改”階段工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。要把整改工作與促提升結(jié)合起來(lái)，按照“邊查找、邊整改、邊提升、邊驗(yàn)收”的原則，著力把生產(chǎn)系統(tǒng)改造、重大隱患整治等工作與系統(tǒng)提升、管理提升、發(fā)展方式提升結(jié)合起來(lái)，作為安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓。對(duì)已經(jīng)完成整改的項(xiàng)目要及時(shí)組織檢查驗(yàn)收，并按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任，確保整改工作質(zhì)量和效果。

五是要固化整改成果，推動(dòng)建章立制。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)各階段活動(dòng)中暴露出來(lái)的問(wèn)題和隱患排查整改工作需要，從完善體制機(jī)制、規(guī)范安全管理、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制、促進(jìn)管理提升等方面，研究建立一批迫切需要的安全制度和標(biāo)準(zhǔn)，將活動(dòng)中探索的好方法、積累的好經(jīng)驗(yàn)，固化成企業(yè)內(nèi)部的制度要求。特別要按照分類管理、分級(jí)監(jiān)控的原則，進(jìn)一步完善集團(tuán)公司總部、子（分）公司、礦（廠）三級(jí)隱

強(qiáng)礦井技術(shù)改造，繼續(xù)簡(jiǎn)化、優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，確保做到系統(tǒng)完善、合理、可靠。任何礦井不得超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)，不得“剃頭”下山開(kāi)采，不得有不合理的串聯(lián)風(fēng)、角聯(lián)風(fēng)等，否則按規(guī)定停產(chǎn)整改。高瓦斯突出礦井要全部做到抽采達(dá)標(biāo)和兩個(gè)“四位一體”措施落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕瓦斯超限。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理，確保裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速。

二是要加強(qiáng)火災(zāi)防治。今年以來(lái)，地面電廠、港口、選煤廠等單位皮帶、電纜著火事故多發(fā)：2 月22日，徐州電廠輸煤皮帶發(fā)生著火事故，造成700米皮帶燒損，部分設(shè)備燒損；4月16日，黃驊港務(wù)公司發(fā)生電纜爆裂著火事故，造成電纜外皮燒損2米，中斷作業(yè)16個(gè)小時(shí)；5月15日準(zhǔn)能公司黑岱溝選煤廠發(fā)生上煤皮帶著火事故，造成皮帶燒損100多米。盡管這幾起事故都沒(méi)有造成人員傷亡，但對(duì)企業(yè)生產(chǎn)與安全帶來(lái)嚴(yán)重影響，同時(shí)也說(shuō)明我們?cè)诎踩芾砩线€存在薄弱環(huán)節(jié)、在隱患排查治理上還存在漏洞和死角。如果這幾起事故發(fā)生在煤礦井下，后果會(huì)非常嚴(yán)重、不堪設(shè)想。因此，各單位都要深刻吸取這些事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)皮帶、電纜、電器設(shè)備等防滅火工作，保證火災(zāi)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、設(shè)施的完善可靠；煤礦企業(yè)要針對(duì)礦井不同災(zāi)害類型，分類研究治理方案和措施，特別是開(kāi)采易自燃煤層或放頂煤開(kāi)采自燃煤層、受火區(qū)威脅嚴(yán)重的礦井，必須建立完善

時(shí)，路港企業(yè)要加大鐵路橋隧病害整治，強(qiáng)化危化品運(yùn)輸監(jiān)管，加快護(hù)網(wǎng)安設(shè)和平交道口改造，加強(qiáng)檢修、探傷工作，及時(shí)處理設(shè)備異常，杜絕列車(chē)沖突、燃軸、切軸、斷軌和船舶運(yùn)輸安全等較大事故發(fā)生。

六是要強(qiáng)化基建和技改項(xiàng)目安全管理。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，確保工程質(zhì)量，從源頭控制重大隱患產(chǎn)生。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理與建設(shè)的有關(guān)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的規(guī)定，保證依法合規(guī)建設(shè)。重點(diǎn)強(qiáng)化外委施工隊(duì)伍管理，落實(shí)各方責(zé)任，切實(shí)把好“五個(gè)關(guān)口”、做到“五個(gè)統(tǒng)一”，提升項(xiàng)目整體安全水平。

三、認(rèn)真做好當(dāng)前工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定 6月份要做的工作比較多，任務(wù)也很重。各單位要統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，在確保安全生產(chǎn)前提下，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

一是要認(rèn)真做好“全國(guó)學(xué)神華”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的籌備工作。7月初，國(guó)家安監(jiān)總局將在神華集團(tuán)召開(kāi)全國(guó)煤礦安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)在還有一個(gè)多月時(shí)間，需要做的事情非常多。集團(tuán)公司辦公廳、宣傳部、工會(huì)和安監(jiān)局要與神寧集團(tuán)公司等單位密切配合，做好現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。特別是會(huì)上有關(guān)經(jīng)驗(yàn)材料起草準(zhǔn)備工作還要抓緊，一定要做到按時(shí)、保質(zhì)、保量完成任務(wù)，集團(tuán)公司將從中篩選出優(yōu)秀的典型經(jīng)驗(yàn)材料，推薦全國(guó)煤礦安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上學(xué)習(xí)交流。

公司內(nèi)部的先進(jìn)單位，查找差距、整改問(wèn)題、促進(jìn)升級(jí)，確保安全生產(chǎn)。

四、認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好氛圍

6月份，是全國(guó)第11個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，今年的活動(dòng)主題是“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”。中宣部、國(guó)家安全監(jiān)管總局7部委就“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)安排聯(lián)合下了文件，集團(tuán)公司也及時(shí)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。前天，活動(dòng)組委會(huì)召開(kāi)了動(dòng)員視頻大會(huì)，受組委會(huì)委托，神華集團(tuán)代表中央企業(yè)在大會(huì)上作了表態(tài)發(fā)言，號(hào)召中央企業(yè)當(dāng)好排頭兵，進(jìn)一步發(fā)揮模范帶著作用，積極投身“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中去，做安全生產(chǎn)的表率。借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，也算在集團(tuán)內(nèi)部做個(gè)動(dòng)員，對(duì)有關(guān)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要以安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)諡橹攸c(diǎn)，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)。在報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站開(kāi)辟專欄，加強(qiáng)活動(dòng)的宣傳報(bào)道；在主要辦公場(chǎng)所，廠礦、車(chē)間、街道等地點(diǎn)設(shè)立咨詢臺(tái)和宣傳站，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)及科普知識(shí)，宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型。各基層單位將集中組織廣場(chǎng)安全文化活動(dòng)，安全生產(chǎn)一條街，并設(shè)立安全舉報(bào)電話，設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)、串旗、橫幅等，努力營(yíng)造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

二是加強(qiáng)警示，重點(diǎn)防范。集團(tuán)各板塊、各子（分）公

第二篇：在集團(tuán)公司2011年安全環(huán)保視頻會(huì)上的講話2011年2月28日

在集團(tuán)公司2011年安全環(huán)保視頻會(huì)上的講話

廖永遠(yuǎn)

2011年2月28日

同志們：

這次安全環(huán)保工作視頻會(huì)議，是集團(tuán)公司黨組在春節(jié)剛過(guò)、“兩會(huì)”前夕這樣一個(gè)特殊時(shí)期決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全國(guó)安全 生產(chǎn)電視電話會(huì)議和集團(tuán)公司工作會(huì)議精神，并就加強(qiáng)和做好“兩會(huì)”期間及今后一個(gè)時(shí)期的安全環(huán)保工作提出要求和進(jìn)行部署，動(dòng)員各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決杜絕節(jié)前 緊、節(jié)中狠、節(jié)后松的現(xiàn)象，做到抓安全環(huán)保工作的勁頭不減、工作不松、手段不軟、勢(shì)頭不弱，確保全國(guó)“兩會(huì)”期間集團(tuán)公司安全環(huán)保形勢(shì)的穩(wěn)定。

剛才，集團(tuán)公司安全副總監(jiān)賀榮芳同志對(duì)節(jié)日期間的安全環(huán)保工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要通報(bào)，對(duì)春節(jié)期間大家的努力工作和取得的成績(jī)應(yīng)該給予充分肯定；昆侖燃?xì)夤?和撫順石化公司的主要領(lǐng)導(dǎo)就近期發(fā)生的工業(yè)生產(chǎn)安全事故作了檢查，這兩起事故非常典型，教訓(xùn)極為深刻，各單位要引以為戒，要繼續(xù)從思想上找差距、從管理上 找漏洞、從深層次上找不足，把問(wèn)題找準(zhǔn)、把根源挖透、把責(zé)任理清。事故再次警示我們，安全環(huán)保管理與其他事物的發(fā)展一樣，也呈現(xiàn)出波浪式前進(jìn)的態(tài)勢(shì)，必須 反復(fù)抓，抓反復(fù)，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)。同時(shí)，也讓我們更加清醒地意識(shí)到，集團(tuán)公司安全環(huán)保形勢(shì)好轉(zhuǎn)是相對(duì)的，嚴(yán)峻是絕對(duì)的，必須要繼續(xù)毫不放 松地抓，不厭其煩地抓，抓好每一個(gè)過(guò)程，抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，抓好每一名員工，對(duì)此我們要時(shí)刻保持清醒頭腦。下面，根據(jù)集團(tuán)公司黨組的意見(jiàn)，我主要講三個(gè)方面 的問(wèn)題：

一、堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，以良好的安全環(huán)保業(yè)績(jī)迎接全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)。每年春節(jié)前后一向是安全生產(chǎn)的敏感期，也是防范遏制重特大事故的關(guān)鍵期。今年以來(lái)我們緊緊把握安全生產(chǎn)特有的季節(jié)規(guī)律和特點(diǎn)，下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)了一系列通知 要求，召開(kāi)了一系列相關(guān)會(huì)議，采取了一系列有針對(duì)性的保障措施，保持了一種狠抓安全環(huán)保工作的高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了元旦、春節(jié)等重大敏感時(shí)期的安全、平穩(wěn)、祥 和。從今年前兩個(gè)月的整體情況來(lái)看，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)大為降低，這與我們近一階段未雨綢繆、超前預(yù)防、實(shí)打?qū)?、硬碰硬地抓工作密不?分。這說(shuō)明安全環(huán)保工作也同其他工作一樣，抓與不抓不一樣，自覺(jué)抓與被動(dòng)抓不一樣。只有自覺(jué)抓、提前抓、用心抓，才能對(duì)情況早分析，規(guī)律早認(rèn)識(shí)，措施早制 定，事故早預(yù)防，雖然不能立即消除所有隱患，但總趨勢(shì)一定是向好的方向發(fā)展。否則，就會(huì)陷于被動(dòng)境地，出現(xiàn)“摁下葫蘆起來(lái)瓢”、事故多發(fā)、疲于奔命的不良 后果。

當(dāng)前，要居安思危、穩(wěn)中思險(xiǎn)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)麻痹、松懈思想。尤其是目前正處于冬春之交，仍然是事故高發(fā)期；全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)在即，又是一個(gè)政治敏感 期，保持安全環(huán)保良好局面仍然是集團(tuán)公司當(dāng)前工作的重中之重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切不可有松一口氣的思想。思想上的麻痹是最大的事故隱患，搞安全環(huán)保工作決不可 “偶爾得志，暫快一時(shí)”，只能“夙興夜寐，無(wú)一日之懈”。實(shí)踐告訴我們，安全環(huán)保工作既要區(qū)分輕重緩急，把握工作重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)時(shí)期、重要階段的工作；又 不能時(shí)緊時(shí)松，出事時(shí)緊抓、沒(méi)事時(shí)松垮，我們就是要在這種“兩難”選擇中常抓不懈，腳踏實(shí)地、鍥而不舍、精益求精地堅(jiān)持下去。要深刻認(rèn)識(shí)安全環(huán)保工作的長(zhǎng) 期性，克服潛意識(shí)中的惰性和厭戰(zhàn)情緒。無(wú)論在怎樣的形勢(shì)和條件下，都要始終保持狠抓安全環(huán)保工作不脫節(jié)、不變形、不打折扣，徹底改變“安全形勢(shì)好時(shí)松口 氣，安全形勢(shì)差時(shí)憋股勁”的被動(dòng)管理模式。要沿著體系推進(jìn)這樣一條主線抓到底，切忌管理思路頻繁改變。年初，集團(tuán)公司以一號(hào)文件的形式下發(fā)了《2011年 安全環(huán)保工作要點(diǎn)》，許多專業(yè)公司和地區(qū)公司也大都按慣例以這種方式下發(fā)了文件，希望這不僅僅是一種姿態(tài)和形式，不能下完文件、提出指標(biāo)、做完布置就萬(wàn)事 大吉。要在思想上真正把安全環(huán)保工作擺在第一的位置，由“第一把手”負(fù)總責(zé)，用第一的決心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以貫之地切實(shí) 抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。當(dāng)前我們做好安全環(huán)保工作不缺工作思路和方針原則，不缺規(guī)章制度和決策部署，也不缺監(jiān)管手段和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，缺的是貫徹執(zhí)行各種要求 部署的堅(jiān)定性，缺的是加大力度做好各項(xiàng)工作的主動(dòng)性，缺的是認(rèn)真履職狠抓落實(shí)的嚴(yán)肅性，缺的是始終如一的態(tài)度和鍥而不舍的執(zhí)行力。各單位要按照集團(tuán)公司已 經(jīng)下發(fā)的重點(diǎn)工作抓好落實(shí)，把管“目標(biāo)”與管“過(guò)程”同步起來(lái)，沿著統(tǒng)一明確的工作思路不斷努力，務(wù)實(shí)勤勉、持之以恒，三年、五年堅(jiān)持下去，就一定能夠有 所成就。

在不久前召開(kāi)的集團(tuán)公司安委會(huì)上，我們對(duì)當(dāng)前安全環(huán)保形勢(shì)做出了一個(gè)基本判斷：穩(wěn)定、可控，其基本特征表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)與依然嚴(yán)峻 的現(xiàn)狀并存。應(yīng)該說(shuō)這與國(guó)家整體的安全環(huán)保大走向和大趨勢(shì)是一致的。必須要深刻認(rèn)識(shí)到，集團(tuán)公司安全環(huán)保管理仍然處于嚴(yán)格監(jiān)管階段，絲毫放松都會(huì)釀成重大 災(zāi)難。盡管近一階段安全環(huán)保局面與去年相比有所改善，但還是發(fā)生了“1.17”、“1.19” 兩起較大安全生產(chǎn)事故，且發(fā)生在“十二五”剛剛開(kāi)局起步、集團(tuán)公司工作會(huì)議剛剛結(jié)束、各單位領(lǐng)導(dǎo)安全環(huán)保責(zé)任書(shū)剛剛簽訂之際，社會(huì)普遍關(guān)注，給集團(tuán)公司安 全環(huán)保形勢(shì)和外部形象都造成了負(fù)面影響，反映出許多深層次的矛盾和問(wèn)題。蔣總在撫順石化公司的事故報(bào)告上批示：事故的深層次原因在于管理脫節(jié)，在于企業(yè)內(nèi) 部管理不夠嚴(yán)格，在于員工的技術(shù)水平有待提高，直接點(diǎn)出了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。我們應(yīng)該從管理上多一些思考和追問(wèn)：剛用了兩個(gè)多月的閥門(mén)為什么會(huì)出現(xiàn)這種質(zhì)量問(wèn) 題，在發(fā)現(xiàn)報(bào)警到發(fā)生閃爆的14分鐘里到底怎么處理的，是程序執(zhí)行問(wèn)題還是預(yù)案本身問(wèn)題?事故是企業(yè)管理不佳的表現(xiàn)形式，我們進(jìn)行事故分析，就是要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，更多的從管理上找原因，從主觀上找原因。

必須要深刻認(rèn)識(shí)到，安全環(huán)保管理的特征之一就是動(dòng)態(tài)性，要在動(dòng)態(tài)中不斷發(fā)展完善，并與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合。昆侖燃?xì)狻?.17”爆炸事故造成3人死亡，18000多 戶居民停氣，暴露出了相關(guān)企業(yè)措施不果斷、判斷不準(zhǔn)確、排查不全面、處置不及時(shí)、整改不徹底、手段不科學(xué)等多個(gè)方面的問(wèn)題，而背后原因則與近幾年城市燃?xì)?業(yè)務(wù)的快速發(fā)展密切相關(guān)。蔣潔敏總經(jīng)理推薦大家閱讀的《中日企業(yè)家的差距》一文，其中有一部分就講到中日雙方對(duì)“速度”的不同理解：中國(guó)人做事喜歡講究立 竿見(jiàn)影，講究效率和速度，而日本人看起來(lái)比較程序化、呆板。文章提出：“快”要以保證品質(zhì)為前提，否則來(lái)得快去得也快，生得快死得也快，建得快倒得也快。周總在“1.17”事故報(bào)告中就明確批示：規(guī)模發(fā)展必須和管控 能力相適應(yīng)，昆侖燃?xì)庖μ岣唢L(fēng)險(xiǎn)防范能力。所以，新興業(yè)務(wù)的發(fā)展不要總想一蹴而就，要切實(shí)處理好速度、規(guī)模、效益和安全的關(guān)系，科學(xué)論證，防范風(fēng)險(xiǎn)，做到安全發(fā)展、有效發(fā)展。近一段時(shí)間安徽發(fā)生的兒童血鉛超標(biāo)事件，也是因?yàn)槌擎?zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展或企業(yè)的快速擴(kuò)大，形成企業(yè)與周邊居民的安全距離不符合安全 規(guī)范，但是短期內(nèi)又不能搬遷，從而形成生產(chǎn)與事故、停產(chǎn)與生產(chǎn)、執(zhí)法與違法的尖銳矛盾。中國(guó)石油各地的企業(yè)有沒(méi)有這種情況?很難說(shuō)沒(méi)有，尤其是在一些“先有企業(yè)、后有城鎮(zhèn)”的油庫(kù)、加油站、煉廠和礦區(qū)等，這方面一旦出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)演化成為影響深遠(yuǎn)的社會(huì)問(wèn)題。對(duì)此，企業(yè)管理者要密切關(guān)注企業(yè)周邊環(huán)境和生產(chǎn)條件的變化，并按要求進(jìn)一步提高管控能力，盡快采取有效措施加以控制。

必須要深刻認(rèn)識(shí)到，安全環(huán)保是個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)企業(yè)整體管理水平的綜合反映，涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素，無(wú)論哪個(gè)方面出了問(wèn)題，暴露出來(lái)的結(jié)果都可能是安全問(wèn)題。1月11日，美國(guó)墨西哥灣漏油事件調(diào)查委員會(huì)公布了最終報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了這次美國(guó)歷史上最大漏油事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。美國(guó)政府報(bào)告的主要觀點(diǎn)是事故系人為錯(cuò)誤、工程失誤和管理失效共同的產(chǎn)物，認(rèn)為本次事故是完全可以預(yù)見(jiàn)和避免的，井噴的深層次原因是因?yàn)椴糠止ぷ魅藛T的錯(cuò)誤決策以及BP、哈里伯頓和越洋鉆探的疏忽造成的，這些錯(cuò)誤和管理不善不單是某一家公司表現(xiàn)失常的產(chǎn)物，而是三家公司共同的失誤和不盡完善的安全體系所造成的。對(duì)比集團(tuán)公 司，在當(dāng)前綜合性、一體化體制下，如何才能真正體現(xiàn)和界定甲方、乙方的責(zé)任和義務(wù)，確實(shí)值得我們好好深思。尤其是要與大連“7.16”事故刻骨銘心的教訓(xùn)相結(jié)合，要與去年集團(tuán)公司安全大檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安全本質(zhì)問(wèn)題的系統(tǒng)思考，并最終實(shí)現(xiàn)對(duì)安全環(huán)保問(wèn)題的深度把握。除了“1.17”、“1.19”兩起事故之外，今年1月19日，華北油田公司虎16平1井 套管閘門(mén)因凍裂發(fā)生井口刺漏，后在拆下套管閘門(mén)時(shí)發(fā)生井噴，盡管沒(méi)有人員傷亡和設(shè)備損失，但也為集團(tuán)公司一度趨于形勢(shì)好轉(zhuǎn)的井控形勢(shì)蒙上了陰影，同時(shí)這一 階段還發(fā)生了加油站被搶、裝置火災(zāi)以及其他沒(méi)有傷人的社會(huì)事件，這些都提醒我們應(yīng)時(shí)刻保持高度警覺(jué)，徹底摒棄那種工作粗糙、管理粗放、大而化之、不細(xì)不實(shí) 的做法，更好應(yīng)對(duì)集團(tuán)公司快速發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，推動(dòng)安全環(huán)保工作規(guī)范、有序、高效開(kāi)展。

二、深入貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，持續(xù)推進(jìn)安全環(huán)保業(yè)績(jī)指標(biāo)改進(jìn)和提升。

1月12日，全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)主任張德江出席會(huì)議并講話，他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步建立“六大體系”和著力提高“六項(xiàng)能力”，并對(duì)2011年安全生產(chǎn)工作提出了“三深化”(深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、深化依法監(jiān)督、深化專項(xiàng)整治)和“三推進(jìn)”(推進(jìn)科技進(jìn)步、推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)、推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè))的要求。結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況和去年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

(一)要緊緊把握強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任這個(gè)重點(diǎn)。張 德江在講話中多次強(qiáng)調(diào)要狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手，積極破解安全發(fā)展、清潔發(fā)展難題，對(duì)此各單位要深刻領(lǐng)會(huì)。企 業(yè)是安全生產(chǎn)的“內(nèi)因”和根本，搞好安全生產(chǎn)關(guān)鍵在企業(yè)，重點(diǎn)在一把手，重中之重在于安全責(zé)任落實(shí)到位。蔣總在今年工作會(huì)議報(bào)告中指出：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí) 期，集團(tuán)公司既處于黃金發(fā)展期、戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是各種矛盾和問(wèn)題的凸顯期。這對(duì)安全環(huán)保工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不能切實(shí)負(fù)起責(zé) 任，就可能讓問(wèn)題凸顯期和事故易發(fā)期演變?yōu)槭鹿矢甙l(fā)期和頻發(fā)期，勢(shì)必會(huì)影響集團(tuán)公司的穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)集團(tuán)公司安全環(huán)保形勢(shì) 的嚴(yán)峻性和做好這項(xiàng)工作的極端重要性，深刻認(rèn)識(shí)公司安全環(huán)保工作仍處于嚴(yán)格監(jiān)管階段的基本特征，持續(xù)推進(jìn)HSE管理體系的建設(shè)、實(shí)施和改進(jìn)提升，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格禁令，消除隱患，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決避免和杜絕重大安全環(huán)保責(zé)任事故發(fā)生。

(二)要進(jìn)一步堅(jiān)定做好安全環(huán)保工作的信心。去年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，成為指導(dǎo)全國(guó)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，這是我們進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)保證和信心源泉。從現(xiàn)在起到2020年 的這十年，是我國(guó)安全生產(chǎn)事業(yè)大發(fā)展、大跨越的十年，也是安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線有所作為、有所建樹(shù)的十年。要繼續(xù)牢固樹(shù)立環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人 為本理念，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)受控管理，進(jìn)一步堅(jiān)定做好新形勢(shì)下安全環(huán)保工作的信心和決心。在安全生產(chǎn)中出現(xiàn)這樣或者那樣的矛盾很正常，矛盾具有推動(dòng)作用，它 能促進(jìn)安全生產(chǎn)的發(fā)展、安全意識(shí)的強(qiáng)化、安全制度的完善和安全措施的增效。必須克服浮躁心理和急功近利的思想，堅(jiān)持打持久戰(zhàn)和殲滅戰(zhàn)，要腳踏實(shí)地，穩(wěn)步推 進(jìn)，不留死角、不掛空檔、不放空炮、不講空話，抓一個(gè)，解決一個(gè)，解決一個(gè)保持一個(gè)。特別是各單位的基層管理人員，要撲得下身子，不僅沉得下去而且要沉得 深入，把大工作做小、把小工作做細(xì)、把細(xì)工作做實(shí)，這樣才能真正把安全環(huán)保工作抓緊、抓好、抓出成效。

(三)要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)采取更加嚴(yán)格的監(jiān)管舉措。從全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和國(guó)務(wù)院下發(fā)《通知》的內(nèi)容看，每一項(xiàng)規(guī)定都集中體現(xiàn)了嚴(yán)格監(jiān)管的要求。今年1月 份國(guó)資委正式下發(fā)了《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》，這兩天又專門(mén)下發(fā)通知，對(duì)切實(shí)做好《禁令》的貫徹執(zhí)行提出了明確要求。各單位要進(jìn)一步對(duì)照《禁令》查找安全 管理漏洞，完善相關(guān)制度措施，嚴(yán)格對(duì)違反《禁令》的責(zé)任追究。要以更大的決心、采取更強(qiáng)有力的措施，通過(guò)更加嚴(yán)格的安全管理、更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障、更加有 力的安全監(jiān)管、更加高效的應(yīng)急救援體系、更加有力的政策引導(dǎo)、更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究等，形成集團(tuán)公司安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。做好新形勢(shì)下的安全環(huán)保管 理工作，不能只是原則性提出要求、粗線條地做出部署、大而化之地進(jìn)行貫徹，必須要做到嚴(yán)密實(shí)施，嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格落實(shí)，要用鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的面孔來(lái) 抓安全環(huán)保工作，做到規(guī)范管理、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、遵章守紀(jì)、獎(jiǎng)懲分明，防止執(zhí)行力層層遞減，形成“教育使其不為、制度使其不能、獎(jiǎng)勵(lì)使其不怠、嚴(yán)懲使其不敢”的 安全文化氛圍，切實(shí)解決一些長(zhǎng)期以來(lái)影響和制約集團(tuán)公司安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題、重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

三、切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到抓好當(dāng)前安全環(huán)保工作上來(lái)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)活動(dòng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

關(guān)于今年的重點(diǎn)工作，我們已經(jīng)專門(mén)下發(fā)文件進(jìn)行部署。下一步的主要任務(wù)是抓好落實(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，提升執(zhí)行能力，提高執(zhí)行效率，要下笨功、練 真功、做實(shí)功，保證集團(tuán)公司各項(xiàng)規(guī)章制度和工作部署真正執(zhí)行到位，確?！笆濉遍_(kāi)好局、起好步。這里再針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)工作：

一是要進(jìn)一步深入推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)。這是集團(tuán)公司這幾年安全環(huán)保工作的主線，按照黨組要求，要對(duì)三年體系推進(jìn)工作進(jìn)行全面總結(jié)和驗(yàn)收，充分發(fā)揮先期試點(diǎn)單位的示范引領(lǐng)作用，認(rèn)真總結(jié)和大力推廣塔里木油田、寧夏石化等單位HSE國(guó)際合作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，繼續(xù)深化和推動(dòng)先進(jìn)理念的樹(shù)立和植入，繼續(xù)著力在“轉(zhuǎn)變觀念，養(yǎng)成習(xí)慣，提高能力”上狠下功夫，建立全員、全面、全過(guò)程的責(zé)任體系，培育符合綜合性國(guó)際能源公司需要的安全文化，同時(shí)正式啟動(dòng)2011-2013年HSE體系建設(shè)提升計(jì)劃。為了切實(shí)做好這項(xiàng)工作，集團(tuán)公司已經(jīng)決定要在3月下旬專門(mén)召開(kāi)深化HSE體系建設(shè)的推進(jìn)視頻會(huì)，對(duì)下一步的推進(jìn)工作進(jìn)行深入總結(jié)和具體部署。

二是要進(jìn)一步強(qiáng)化全員培訓(xùn)工作。安全環(huán)保工作的核心是提高人員意識(shí)和素質(zhì)，關(guān)鍵是做好基層的HSE培訓(xùn)。要建立以提高基層班組長(zhǎng)和員工的安全素質(zhì)為重點(diǎn)，以提升企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平、減少和杜絕“三違”現(xiàn)象為目的，以崗位風(fēng)險(xiǎn)控制為主要內(nèi)容的基層培訓(xùn)機(jī)制，尤其要建立符合單一崗位基本需求、能夠滿足基本規(guī)定動(dòng)作的HSE基礎(chǔ)培訓(xùn)矩陣。要落實(shí)基層HSE培訓(xùn)直線責(zé)任，各級(jí)直線領(lǐng)導(dǎo)是HSE培訓(xùn)的責(zé)任主體，要對(duì)其下屬員工的安全勝任能力負(fù)責(zé)。要完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人人成為HSE兼職培訓(xùn)師，充分發(fā)揮基層技術(shù)人員、管理人員和操作員工在HSE培訓(xùn)方面的主體作用，在基層完成基礎(chǔ)的HSE培訓(xùn)工作，提高HSE基本能力和執(zhí)行力。同時(shí)要盡快啟動(dòng)第二輪企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員HSE專項(xiàng)培訓(xùn)工作。

三是要進(jìn)一步總結(jié)繼承各種實(shí)用、有效的安全環(huán)保手段和方法。要大力推廣符合基層實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，長(zhǎng)慶油田的安全監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)、渤海鉆探 新提拔科、股級(jí)干部到安全部門(mén)實(shí)習(xí)鍛煉以及蘭州石化對(duì)事故資源的利用等，尤其是長(zhǎng)城鉆探“三個(gè)三分之一”的做法確實(shí)值得借鑒：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要用三分之 一的時(shí)間來(lái)思考、分析和琢磨安全生產(chǎn)工作，二是用三分之一的精力抓安全制度與責(zé)任的落實(shí)，三是將干部員工三分之一的薪酬納入HSE業(yè)績(jī)量化考核。這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法都經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，具有很高的推廣價(jià)值，要盡快總結(jié)變?yōu)橹袊?guó)石油共有的資源和財(cái)富。同時(shí)要注意推廣應(yīng)用強(qiáng)化安全環(huán)保工作的新技術(shù)、新方法，HAZOP分 析方法作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要抓手要加緊推廣；要在進(jìn)行全面安全評(píng)估、消除潛在風(fēng)險(xiǎn)的情況下，分步驟、大規(guī)模推廣應(yīng)用機(jī)械清洗油品儲(chǔ)罐這種比較先進(jìn)的作業(yè)方 式，最大限度減少人員罐內(nèi)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)暫時(shí)不具備機(jī)械清罐條件的人工清洗作業(yè)，必須增加安全措施，進(jìn)行全程安全監(jiān)控，確保作業(yè)安全。

四是要進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。從以往經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前形勢(shì)看，環(huán)保方面出了問(wèn)題比安全事故影響更大。要把環(huán)境污染事故防范作為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理 的重中之重，對(duì)可能引發(fā)環(huán)境問(wèn)題的設(shè)施、裝置、管道以及場(chǎng)所進(jìn)行一對(duì)一地排查，有針對(duì)性的制定詳細(xì)的防范計(jì)劃和應(yīng)對(duì)措施，要運(yùn)行好煉化企業(yè)水污染三級(jí)防控 措施，對(duì)油庫(kù)等儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施要強(qiáng)化水污染風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。要認(rèn)真執(zhí)行放射源使用、貯存、運(yùn)輸管理制度和登記跟蹤程序，強(qiáng)化輻射安全防護(hù)措施，要加強(qiáng)固體廢棄 物的管理，規(guī)范危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、處置的程序，堅(jiān)決遏止和杜絕重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的發(fā)生。

五是要根據(jù)當(dāng)前季節(jié)特點(diǎn)有針對(duì)性地做好春季防范工作。春季風(fēng)大物燥，氣候多變，同時(shí)一些工程項(xiàng)目馬上要進(jìn)入春季施工高峰期。要針對(duì)季節(jié) 特點(diǎn)重點(diǎn)抓好春季防火、防化凍、防急性職業(yè)中毒、防公共衛(wèi)生事件、防交通事故、防爆工作，嚴(yán)格執(zhí)行惡劣天氣情況下安全環(huán)保作業(yè)規(guī)定，針對(duì)氣溫回升、冰雪融 化情況做好坍塌、泥石流等自然災(zāi)害的防范工作。物業(yè)礦區(qū)領(lǐng)域要高度重視燃?xì)馐褂冒踩芾?，確保風(fēng)險(xiǎn)受控和可控。通過(guò)深入基層，排查隱患，堵塞漏洞，努力做 到嚴(yán)查、嚴(yán)防、嚴(yán)改、嚴(yán)管，確保各項(xiàng)管理措施在基層見(jiàn)到實(shí)效。

六是要進(jìn)一步加強(qiáng)海外安全和防恐工作。當(dāng)前集團(tuán)公司海外業(yè)務(wù)快速發(fā)展，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的不安全因素都在不斷加大，海外業(yè)務(wù)的工作環(huán)境將越 來(lái)越差，涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素和地區(qū)越來(lái)越多，反恐的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。中東、北非地區(qū)既是我們重要的油氣資源獲取區(qū)，也是政治動(dòng)蕩、恐怖活動(dòng)頻繁的地區(qū)。鑒于近日利比亞安全形勢(shì)發(fā)生重大變化，集團(tuán)公司在利比亞部分項(xiàng)目營(yíng)地和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)受到?jīng)_擊，黨組已經(jīng)做出緊急部署，迅速采取有效措施，以人為本，全力做好人員有序 撤離和自保自救工作。各海外項(xiàng)目要在按照集團(tuán)公司整體要求全面抓好安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，特別要注意根據(jù)形勢(shì)變化切實(shí)抓好非傳統(tǒng)的不安全問(wèn)題，按照已經(jīng)發(fā)布 的集團(tuán)公司國(guó)際業(yè)務(wù)社會(huì)安全管理體系和程序的要求，深化風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化安保措施，進(jìn)一步加強(qiáng)與駐外使館、當(dāng)?shù)卣穆?lián)系，完 善應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全，保持海外項(xiàng)目生產(chǎn)穩(wěn)定和員工隊(duì)伍穩(wěn)定。

最后，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下全國(guó)“兩會(huì)”期間的安全環(huán)保工作。目前，全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)在即，春運(yùn)高潮仍在延續(xù)，人流、物流、車(chē)流仍處于一年當(dāng)中最繁忙的時(shí) 期，經(jīng)過(guò)春節(jié)短暫休整后部分人員還沒(méi)有完全進(jìn)入到工作狀態(tài)，這些都對(duì)做好安全環(huán)保工作帶來(lái)極大壓力。要充分認(rèn)識(shí)做好“兩會(huì)”期間安全環(huán)保工作的極端重要 性，繼續(xù)以高度的政治責(zé)任感，采取更加嚴(yán)格的管理，制定更加嚴(yán)密的措施，確保全國(guó)“兩會(huì)”期間不發(fā)生亡人事故或重大影響的安全環(huán)保事件，為“兩會(huì)”召開(kāi)營(yíng) 造和諧、祥和的良好氛圍。

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入生產(chǎn)建設(shè)第一線，確保關(guān)鍵部位和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。各單位要立即召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行具體部署，組織專門(mén)力量切實(shí)加強(qiáng) “兩會(huì)”期間的安全環(huán)保工作，加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度指揮，均衡組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行不間斷巡檢。要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，單位一把手要親 自抓、親自排查、親自督辦、親自落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、反復(fù)抓、一抓到底，切實(shí)做到責(zé)任到人、措施到位。

二是對(duì)基層重點(diǎn)作業(yè)實(shí)行更為嚴(yán)格的升級(jí)管理。按照工期服從質(zhì)量、技術(shù)保證安全、管理必須科學(xué)的要求，在生產(chǎn)施工中嚴(yán)格執(zhí)行安全環(huán)保許可 制度，近一段時(shí)間不要隨意變更生產(chǎn)方案、施工進(jìn)度和操作規(guī)程，不隨意調(diào)整生產(chǎn)負(fù)荷，不趕工期、不搶進(jìn)度，盡量減少設(shè)備和裝置的開(kāi)停工，特殊情況要升級(jí)審 批。重要施工、關(guān)鍵作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須靠前指揮，屬地領(lǐng)導(dǎo)必須親自組織，崗位員工必須規(guī)范操作，監(jiān)管人員必須巡回檢查，確保不發(fā)生任何紕漏。

三是要切實(shí)做好重點(diǎn)要害部位、公眾聚集場(chǎng)所的消防安全工作。要加強(qiáng)對(duì)所屬辦公樓、物業(yè)小區(qū)、液化氣站庫(kù)、鍋爐房、俱樂(lè)部、幼兒園等重點(diǎn) 場(chǎng)所的消防安全管理和監(jiān)督檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設(shè)施完好有效。要對(duì)各類慶典活動(dòng)和公眾聚集活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格審批制度，能推遲的推遲，能 取消的取消，一定要舉行的務(wù)必要做到萬(wàn)無(wú)一失。春節(jié)期間發(fā)生的沈陽(yáng)皇朝萬(wàn)鑫大廈大火以及之前上海教師公寓大火，都暴露出了外墻體保溫材料普遍不具備防火功 能和高空救援這個(gè)世界級(jí)難題，如今集團(tuán)公司的高層建筑越來(lái)越多，如何避免類似悲劇的發(fā)生要引起我們高度重視，也是近期安全檢查的重點(diǎn)。

四是加強(qiáng)道路交通和海上作業(yè)安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛駕駛?cè)藛T的安全教育和各類運(yùn)輸工具安全檢測(cè)檢驗(yàn)，全面推動(dòng)重點(diǎn)車(chē)輛GPS系統(tǒng)的安裝，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車(chē)輛GPS安裝率100%。要認(rèn)真汲取BP墨 西哥灣鉆井平臺(tái)井噴事故教訓(xùn)，加強(qiáng)季節(jié)性開(kāi)工安全檢查，強(qiáng)化海上動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、舷外作業(yè)和持證出海的安全監(jiān)控。要切實(shí)推進(jìn)海上現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn) 化和出海作業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理，不斷推進(jìn)海上應(yīng)急響應(yīng)中心建設(shè)，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同應(yīng)急演練，提高海上應(yīng)急救援水平。

五是加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)蔣潔敏總經(jīng)理提出的第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間采取措施、第一時(shí)間報(bào)告情況、第一時(shí)間發(fā)布信息“四個(gè)第一時(shí)間”的要求，及時(shí)、妥善做好突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和處置應(yīng)對(duì)。要切實(shí)落實(shí)值班制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在崗帶班，做到人員在崗、責(zé) 任到位。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故的信息報(bào)送制度，對(duì)各種突發(fā)事件和異常情況要及時(shí)妥善處理并按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)更不得瞞報(bào)，確保事故信 息和其他重要信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)，及時(shí)掌握集團(tuán)公司在“兩會(huì)”召開(kāi)期間的整體安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)。

同志們：九層高臺(tái)，起于累土，我們珍惜得來(lái)不易的安全環(huán)保成績(jī)；千里之堤，潰于蟻穴，我們也深知安全環(huán)保容不得半點(diǎn)麻痹疏忽。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步之年，又將迎來(lái)建黨90周年，做好安全環(huán)保工作有著特殊的政治意義。各單位一定要從戰(zhàn)略和全局高度思考謀劃，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵，持續(xù)提升安全環(huán)保業(yè)績(jī)水平，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”安全生產(chǎn)的良好開(kāi)局，為打造綠色、國(guó)際和可持續(xù)的中國(guó)石油奠定基礎(chǔ)和提供保障。

謝謝大家。

第三篇：在集團(tuán)公司安全工作會(huì)上的講話

在集團(tuán)公司安全工作會(huì)上的講話

溫克珩

（2016年12月31日）

同志們：

歲末年首，集團(tuán)公司召開(kāi)2017年安全工作會(huì)議，這既是一次對(duì)總書(shū)記系列重要講話、重要指示，李克強(qiáng)總理重要批示和中央、省上安全工作重要精神的貫徹落實(shí)會(huì)，也是一次承上啟下、超前謀劃的總結(jié)部署會(huì)。會(huì)上，云峰同志代表集團(tuán)公司安委會(huì)做了一個(gè)很好的報(bào)告，對(duì)2016年安全工作進(jìn)行了客觀總結(jié)，對(duì)2017年工作進(jìn)行了全面安排；炳忠總經(jīng)理代表集團(tuán)公司與各單位、各部門(mén)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；田書(shū)記還要做重要講話，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)，切實(shí)貫徹落實(shí)。會(huì)上還表彰了各類安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。借此機(jī)會(huì)，我代表集團(tuán)公司向受到表彰的各類先進(jìn)表示熱烈的祝賀！向?yàn)榧瘓F(tuán)公司安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的各級(jí)干部職工、離退休人員和家屬表示衷心的感謝！下面，就搞好明年安全工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)、正視不足，以更加堅(jiān)定的信心抓好安全工作。

今年以來(lái)，面對(duì)煤炭市場(chǎng)復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢(shì)和企業(yè)生存發(fā)展的艱難困境，公司上下牢固樹(shù)立越困難越要

抓好安全生產(chǎn)的思想，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大決策部署，嚴(yán)格落實(shí)總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)和省市領(lǐng)導(dǎo)一系列重要指示批示講話精神，緊緊圍繞年初確定的安全工作“五個(gè)體系”建設(shè)，深入開(kāi)展“消缺陷查隱患安全整治季、安全基層基礎(chǔ)管理提升季、安全培訓(xùn)深化季、安全預(yù)控管理鞏固提升季”等主題活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)工作和時(shí)段、重點(diǎn)工程、要害場(chǎng)所和關(guān)鍵崗位現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加大安全隱患排查、治理、整改、復(fù)查全過(guò)程閉合管控，狠抓以瓦斯（CO2）防治為重點(diǎn)的“一通三防”工作，加大水、火、油氣、煤塵、礦壓等地質(zhì)災(zāi)害的治理力度，全年杜絕了較大及以上人身傷亡事故，安全形勢(shì)總體保持平穩(wěn)，其中金河煤礦、天祝公司、海石灣煤礦、長(zhǎng)山子煤礦實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零死亡”，長(zhǎng)山子煤礦實(shí)現(xiàn)了“零輕傷”的奮斗目標(biāo)。這些成績(jī)的取得，是廣大干部職工辛勤努力、艱苦奮斗、拼搏苦干的結(jié)果，也是各級(jí)班子同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果，成績(jī)來(lái)之不易，我們必須倍加珍惜。

在總結(jié)工作、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到安全管理中存在問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下方面：一是輕傷事故多，2016年全公司發(fā)生輕傷41起傷46人，同比增加20起23人。二是地面事故多，先后發(fā)生天礦“9·11”、精益公司“9·27”、三礦“11·27”、金河“10·13 ”和“12·4”五起死亡事故，雖不屬于原煤生產(chǎn)事故，但給遇難者家庭造成了無(wú)法彌補(bǔ)的慘痛，給企業(yè)造成了重

大的經(jīng)濟(jì)損失。三是非傷亡事故影響突出，全年非傷亡事故影響時(shí)間高達(dá)3645小時(shí)（主要是天祝公司發(fā)火影響59天和長(zhǎng)山子煤礦發(fā)火影響91天）。四是防瓦斯、防突、防滅火治理仍然是我們的薄弱環(huán)節(jié)，特別是強(qiáng)礦壓災(zāi)害是我們必須高度重視和認(rèn)真治理的重大隱患；綜合防塵工作雖采取了許多措施，但效果不明顯，對(duì)礦井安全和職工身心健康影響很大。五是保抽掘采關(guān)系還未理順，四個(gè)生產(chǎn)礦都不同程度地出現(xiàn)采掘接續(xù)脫節(jié)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了安全生產(chǎn)和生產(chǎn)任務(wù)的完成。六是制約安全生產(chǎn)的技術(shù)瓶頸和難題仍未得到很好有效攻破和解決。七是安全發(fā)展不平衡，不論是各單位之間、各安全管理部門(mén)之間、各級(jí)安全管理人員之間，還是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、隱患排查治理、安全管理水平和實(shí)效、職工安全教育和培訓(xùn)等方面，都存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題。這充分說(shuō)明我們安全管理方面還存在思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、制度執(zhí)行不到位、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位、教育培訓(xùn)不到位等問(wèn)題。對(duì)此，我們必須深刻反思、深刻警醒，切實(shí)把安全生產(chǎn)作為重大的政治問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、根本的民生問(wèn)題和重要的社會(huì)問(wèn)題，在思想上再樹(shù)信心，在行動(dòng)上再鼓干勁，在工作上再抓落實(shí)，嚴(yán)防責(zé)任松懈，嚴(yán)防管理缺失，嚴(yán)防事故反彈，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、認(rèn)清形勢(shì)、強(qiáng)化意識(shí)，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任抓好安全工作。

一是安全發(fā)展的要求越來(lái)越高，必須強(qiáng)化紅線意識(shí)。黨的十八大以來(lái)，以總書(shū)記為核心的黨中央把安全生產(chǎn)擺在前所未有的突出位置，多次作出重要指示批示?？倳?shū)記指出：“安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局”；強(qiáng)調(diào)“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)；發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線?！?；提出“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作要求。近年來(lái)，為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，黨和國(guó)家出臺(tái)了一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的地方、單位和個(gè)人，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究，追責(zé)問(wèn)責(zé)的力度越來(lái)越大、越來(lái)越嚴(yán)。這充分表明黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視，也體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)職工生命財(cái)產(chǎn)安全的高度負(fù)責(zé)。公司上下要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、紅線意識(shí)和底線思維，秉承“以人為本、生命至上”的理念，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院以及省市安全生產(chǎn)的安排部署上來(lái)，筑牢安全生產(chǎn)思想防線，做到任何時(shí)候都不能觸碰和超越。

二是脫困發(fā)展的任務(wù)越來(lái)越重，必須強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。當(dāng)前，煤炭市場(chǎng)雖然有所回暖，但公司自身資源量少、產(chǎn)能小、井下災(zāi)害嚴(yán)重、開(kāi)采成本高、養(yǎng)活人員多、歷史包袱重、效益低、負(fù)債率高、資金緊困的矛盾和問(wèn)題依然十

分突出，制約著企業(yè)的生存發(fā)展。根據(jù)形勢(shì)預(yù)判，2017年集團(tuán)公司生存發(fā)展將面臨更大的困難和挑戰(zhàn)。要擺脫生存發(fā)展困境，必須按照安全、解困、減負(fù)、改革、生存、發(fā)展的基本思路，堅(jiān)定不移地在安全生產(chǎn)、提質(zhì)增效、深化改革、扭虧為盈等方面加大力度、強(qiáng)化措施。公司上下特別是各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清肩負(fù)使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢固樹(shù)立改革發(fā)展任務(wù)越繁重，提質(zhì)增效扭虧為盈指標(biāo)壓力越大，越要抓好安全生產(chǎn)的思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持追求“零死亡”和“從零開(kāi)始、向零奮斗”的目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，切實(shí)把安全放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，真正放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，為集團(tuán)公司脫困發(fā)展提供可靠的安全保障。

三是安全管理的難度越來(lái)越大，必須強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)。公司所屬五對(duì)生產(chǎn)礦井地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，隨著開(kāi)采深度不斷延伸，水、火、瓦斯(CO2)、油層氣、沖擊地壓等各類自然災(zāi)害不斷加重，如海石灣煤礦6114、6123工作面防突防瓦斯管理和煤二層掘進(jìn)防突及瓦斯管理，金河煤礦16213、17204工作面的防突管理，三礦和海石灣煤礦強(qiáng)礦壓顯現(xiàn)的管理，天祝公司3200工作面金沙河水體下開(kāi)采安全技術(shù)管理等，都是影響和制約安全工作的重大難題和瓶頸問(wèn)題，安全管理任務(wù)異常艱巨；公司產(chǎn)業(yè)板塊涉及礦山開(kāi)采、頁(yè)巖油生產(chǎn)、發(fā)電、冶煉、水泥生產(chǎn)、鐵路運(yùn)輸、機(jī)械修造、建筑施工等領(lǐng)域，安全監(jiān)管范圍分散，安全管理難度增大；由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，職工收入下降，職工思想波動(dòng)較大，專業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重，部分關(guān)鍵崗位人員不足問(wèn)題明顯，給安全管理帶來(lái)新的壓力，等等。公司上下要對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，井下自然災(zāi)害的嚴(yán)重性，安全管理的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、反復(fù)性和艱巨性，始終保持足夠的認(rèn)識(shí)和清醒的頭腦，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，圍繞制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難的意識(shí)和舉措，切實(shí)打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)安全工作平穩(wěn)發(fā)展。

三、多管齊下、綜合施策，以更加有力的舉措抓好安全工作。

一要狠抓安全主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，全面落實(shí)管產(chǎn)業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的“三管三必須”規(guī)定，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、管控有效的安全責(zé)任體系；要層層明確職責(zé)，層層加壓驅(qū)動(dòng)，層層強(qiáng)化考核，切實(shí)做到任何時(shí)候都不能放松安全、任何地方都不能忽視安全、任何事情都不能沖擊安全，任何人都有責(zé)任搞好安全。要加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)安全管理80條紅線規(guī)定，對(duì)事故單位責(zé)任人該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)、該誡勉談話的誡勉談話、該免職的免職，真正做到對(duì)待安全工作決不能失之于寬、失之于軟，決不能讓步遷就、姑息縱容，要以一抓到底的狠勁，常抓不懈的韌勁，敢于較真的嚴(yán)勁，扎緊扎牢安全工作的口子。

二要深入開(kāi)展大檢查活動(dòng)。按照習(xí)總書(shū)記“不放過(guò)任何一個(gè)漏洞，不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)，不留下任何一個(gè)隱患”的要求和國(guó)家及省市有關(guān)安排，重點(diǎn)抓好集團(tuán)公司安全生產(chǎn)大檢查七個(gè)方面22項(xiàng)主要內(nèi)容的檢查落實(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作盯緊看牢、嚴(yán)看死守，并結(jié)合工作進(jìn)展情況，不斷細(xì)化完善工作方案、制定針對(duì)性措施，形成工作常態(tài)化，確保大檢查取得實(shí)效；要深刻吸取各類事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅查處各類事故，切實(shí)做到“把別人事故當(dāng)成自己事故來(lái)對(duì)待，把過(guò)去的事故當(dāng)成今天事故來(lái)對(duì)待，把小事故當(dāng)成大事故來(lái)對(duì)待，把隱患當(dāng)成事故來(lái)對(duì)待”；要加大隱患排查治理力度，對(duì)查出的安全隱患，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改、應(yīng)改盡改，按照“建檔、評(píng)估、整改、驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)”的程序?qū)嵤╅]環(huán)管理，并對(duì)今年上級(jí)和公司各類檢查中查處的問(wèn)題和隱患要進(jìn)行一次“回頭看”，做到隱患整改歸零。

三要突出抓好重大災(zāi)害防治。繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)重點(diǎn)工程和開(kāi)拓工程組織實(shí)施，不斷理順保抽掘采關(guān)系。始終把防突、防治瓦斯和“一通三防”管理作為重中之重，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治有關(guān)規(guī)定和集團(tuán)公司技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)持實(shí)施保護(hù)層開(kāi)采、穿層預(yù)抽、上隅角大管徑抽放三個(gè)“生命工程”，從嚴(yán)落實(shí)“十個(gè)到位”、“四個(gè)不準(zhǔn)”防突措施，加強(qiáng)火災(zāi)、水災(zāi)等監(jiān)測(cè)監(jiān)控，特別要吸取天祝公司、長(zhǎng)山子煤礦發(fā)火事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)火規(guī)律的研究和探索，從管理上、技術(shù)上進(jìn)一步完

善有效防治的措施和辦法，防止類似事故再次發(fā)生。要扎實(shí)推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、完善措施，在提高質(zhì)量和水平上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。要針對(duì)各礦生產(chǎn)實(shí)際，以現(xiàn)場(chǎng)管理為基礎(chǔ)，全面開(kāi)展“一通三防”、瓦斯治理、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸、防治水害、綜合防塵等專項(xiàng)整治，提高安全管理水平。要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控工作，從安全系統(tǒng)上、生產(chǎn)布局上、主要環(huán)節(jié)上、重點(diǎn)工程上采取得力措施，治理大隱患，預(yù)防大事故，控制一般事故，減少零星事故，確保礦井長(zhǎng)治久安。

四要大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。按照集團(tuán)公司科技發(fā)展規(guī)劃和科技大會(huì)要求，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，積極搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)和工藝，著力解決制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，提高安全生產(chǎn)中的技術(shù)含量。要通過(guò)校企合作、自主研發(fā)，加強(qiáng)科研攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、小改小革力度，持續(xù)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)三礦急傾斜特厚煤層水平分段開(kāi)采沖擊地壓防治技術(shù)，海石灣煤礦與金河煤礦開(kāi)采地表移動(dòng)規(guī)律，天祝公司大坡度俯采條件下的綜采技術(shù)、水體下開(kāi)采技術(shù)，海石灣煤礦油氣災(zāi)害治理、油頁(yè)巖回風(fēng)順槽窄小巖柱支護(hù)技術(shù)、低透氣性煤層瓦斯（CO2）抽采技術(shù)，綜合自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用和地面生產(chǎn)單位等重大課題的技術(shù)研究和科研攻關(guān)，切實(shí)做到以技術(shù)降成本、以技術(shù)保安全、以技術(shù)促發(fā)展。要結(jié)合礦井實(shí)際，積極推廣機(jī)械自動(dòng)化、崗位無(wú)人化、操作集

中化，尤其對(duì)哈拉溝等集中控制、機(jī)房硐室遠(yuǎn)程集中操控進(jìn)行論證推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，不斷提升礦井安全生產(chǎn)科技保障能力。

五要積極推進(jìn)安全管理改革。安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)在路上。安全管理需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷積累成熟做法，不斷創(chuàng)新管理理念，不斷強(qiáng)化有效舉措，不斷提升管理水平，不斷鞏固管理基礎(chǔ)。今年12月18日印發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，提出了一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)改革的舉措和任務(wù)，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展指明了方向和路徑。公司上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，深刻領(lǐng)會(huì)精神；對(duì)照文件要求，建立健全制度；結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極探索實(shí)踐；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，有效推進(jìn)實(shí)施。通過(guò)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化管理、裝備、制度、科技、投入、培訓(xùn)、教育等各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)健康發(fā)展。

六要切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)。積極開(kāi)展班前會(huì)、家訪、安全文化演講、網(wǎng)上安全論壇、“三違”幫教、安全文藝演出等人性化安全教育管理方式，有效推進(jìn)六好區(qū)隊(duì)、標(biāo)準(zhǔn)化班組和“三基九力”優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)建設(shè)，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，激活基層細(xì)胞活力。要把職工安全培訓(xùn)教育當(dāng)作抓安全工作的基礎(chǔ)工程和第一道“關(guān)口”，通過(guò)校

企聯(lián)合、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、導(dǎo)師帶徒、警示教育等形式，加大職工崗前、崗位培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)職工安全技能水平、自主保安能力和安全責(zé)任意識(shí)。要充分利用各種宣傳工具，強(qiáng)化安全法律法規(guī)和安全知識(shí)宣傳教育，強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，營(yíng)造有利于安全發(fā)展的良好氛圍。

七要不斷強(qiáng)化工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)是實(shí)打?qū)?、硬碰硬的工作，?lái)不得半點(diǎn)弄虛作假。誰(shuí)要在安全生產(chǎn)上圖形式、走過(guò)場(chǎng)，不求實(shí)效，就會(huì)付出慘痛代價(jià)。我們要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，結(jié)合大討論活動(dòng)深入開(kāi)展，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保工作，必須從嚴(yán)要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；必須撲下身子，深入現(xiàn)場(chǎng)，深入基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，把抓檢查、抓整改、抓落實(shí)結(jié)合在一起，在抓管理、抓基礎(chǔ)、抓現(xiàn)場(chǎng)上花氣力，以求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)抓細(xì)管的作風(fēng)抓好安全生產(chǎn)。

同志們，安全責(zé)任重于泰山，職工生命高于一切。讓我們?cè)邳h的十八屆六中全會(huì)精神指引下，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，竭盡全力，迎難而上，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，以嚴(yán)實(shí)有效的措施，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司2017年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)而不懈奮斗！

第四篇：在安全生產(chǎn)視頻會(huì)上的講話

在安全生產(chǎn)視頻會(huì)上的講話

剛才，生產(chǎn)安全部對(duì)×××年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對(duì)×××年的安全生產(chǎn)工作做了安排部署，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際予以認(rèn)真貫徹和落實(shí)。圍繞抓好公司系統(tǒng)×××年安全生產(chǎn)工作，下面我再補(bǔ)充講兩點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、必須要重視和善于從×××年的安全生產(chǎn)工作中學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)是實(shí)現(xiàn)一切工作進(jìn)步的前提，當(dāng)然，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)步的前提。為了搞好安全生產(chǎn)，為了讓我們的安全生產(chǎn)少走一些彎路，為了讓我們的安全生產(chǎn)進(jìn)步得更快一點(diǎn)，我們必須要更加重視、善于拿起學(xué)習(xí)的武器。我們要學(xué)習(xí)的東西很多，其中，最重要的學(xué)習(xí)之一，就是向歷史學(xué)習(xí)，從過(guò)往相似的歷史事件中吸取寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。剛剛過(guò)去的×××年，就是一段信息豐富、跌宕起伏、鮮活生動(dòng)的歷史，我們親自見(jiàn)證和經(jīng)歷了它、也親手書(shū)寫(xiě)和創(chuàng)造了它。站在新舊交替、承前啟后的關(guān)鍵之際，從安全生產(chǎn)的角度，對(duì)×××年這一段記憶猶新的歷史進(jìn)行回望和反思，無(wú)疑可以幫助我們從中獲取智慧和啟迪、增強(qiáng)前行的勇氣和底氣。

在剛剛過(guò)去的×××年里，面對(duì)發(fā)電利用小時(shí)大幅下滑，機(jī)組負(fù)荷率低、頻繁啟停，網(wǎng)絡(luò)制約嚴(yán)重，發(fā)電、基建、檢修、技改任務(wù)十分繁重等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)，通過(guò)公司系統(tǒng)上下萬(wàn)眾一心、眾志成城的努力拼搏，我們較好地完成了公司系統(tǒng)全年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，保持了公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)基本平穩(wěn)的局面。這份來(lái)之不易的、凝聚著公司系統(tǒng)廣大干部員工智慧、心血和汗水的成績(jī)和殊榮，值得我們公司系統(tǒng)每一位員工為之欣慰、自豪和驕傲。

但是，我們必須始終清醒地看到，我們的工作還是有缺陷的，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是無(wú)可挑剔、無(wú)懈可擊。反映到安全生產(chǎn)上，突出地表現(xiàn)為：機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)還比較多，“三違”現(xiàn)象杜而不絕，環(huán)保超排時(shí)有發(fā)生，一些工作質(zhì)量不高，一些工作組織不力，一些低級(jí)錯(cuò)誤一再發(fā)生，特別是，一些不安全事件雖然僥幸未造成嚴(yán)重后果但回想起來(lái)至今仍令人心驚肉跳、寢食難安。安全生產(chǎn)上這些情況和問(wèn)題的存在表明：我們安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不是很牢固，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到本質(zhì)安全的地步，我們對(duì)搞好安全生產(chǎn)的底氣還不是很足，我們?cè)诎踩a(chǎn)中還有不少靠運(yùn)氣的因素和情況，我們?cè)诎踩a(chǎn)上還遠(yuǎn)沒(méi)有從必然王國(guó)走進(jìn)自由王國(guó)。

從過(guò)去一年、也包括多年來(lái)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，為了實(shí)現(xiàn)公司系統(tǒng)在安全生產(chǎn)方面更加迅速而重大的進(jìn)步，我們必須要著力強(qiáng)化以下重點(diǎn)方面和重點(diǎn)環(huán)節(jié)(八個(gè)關(guān)鍵詞)：

——本質(zhì)安全：本質(zhì)安全一定是、一直是我們要去全力實(shí)現(xiàn)的安全生產(chǎn)工作重大目標(biāo)，也一定是、一直是我們要去全力實(shí)踐的安全生產(chǎn)工作重要理念、思維和方法。我們一定要讓本質(zhì)安全的目標(biāo)、理念、思維、方法深入人心，使之成為安全生產(chǎn)上人人、時(shí)時(shí)、事事、處處的一種根本遵循，一種自覺(jué)和習(xí)慣、一種潛意識(shí)和條件反射，一種文化。

——以人為本：人是生產(chǎn)過(guò)程中最積極、最活躍、最具創(chuàng)造性的因素，也是生產(chǎn)過(guò)程中最脆弱、最容易受到傷害、最需要受到保護(hù)的因素，還是生產(chǎn)過(guò)程中最易變化、最難改變、最需要受控的因素，這就決定了安全生產(chǎn)工作必須要堅(jiān)持以人為本，一切為了人、一切圍繞人、一切依靠人、一切以保證人的安全與健康為第一責(zé)任。從以人為本出發(fā)，我們要把“四不傷害”作為神圣的天職、崇高的職業(yè)道德。

——問(wèn)題導(dǎo)向：我們一定要把及時(shí)發(fā)現(xiàn)和充分暴露問(wèn)題、對(duì)問(wèn)題立即響應(yīng)、追求問(wèn)題的根本解和從解決問(wèn)題中學(xué)習(xí)，在不斷發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的循環(huán)反復(fù)中實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)水平的螺旋上升，即堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，作為一種重要的甚至是主導(dǎo)的工作機(jī)制，以此來(lái)有效地牽引整個(gè)安全生產(chǎn)工作。問(wèn)題導(dǎo)向有兩個(gè)理論基礎(chǔ)啟示我們：一個(gè)是破窗理論，即對(duì)問(wèn)題要立即響應(yīng)；另一個(gè)是冰山理論，即要深挖尚未浮出水面、尚未被認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，看清問(wèn)題背后的問(wèn)題。問(wèn)題導(dǎo)向不是被動(dòng)地等著問(wèn)題找上門(mén)來(lái)，而是要積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

——頂層設(shè)計(jì)：頂層設(shè)計(jì)的重要性對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)就相當(dāng)于“憲法”對(duì)一個(gè)國(guó)家的重要性，沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)就好比國(guó)家沒(méi)有憲法，就好比輪船遠(yuǎn)航?jīng)]有航海圖。企業(yè)沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)，就說(shuō)明沒(méi)有戰(zhàn)略和規(guī)劃。頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)就是它的建設(shè)策劃和初步設(shè)計(jì)，對(duì)于一次機(jī)組檢修來(lái)說(shuō)就是它的《管理手冊(cè)》，對(duì)于安全生產(chǎn)工作部署來(lái)說(shuō)也就是每年的安全生產(chǎn)1號(hào)文件。贏在策劃必須要首先贏在頂層設(shè)計(jì)上，我們必須要把足夠的功夫下到頂層設(shè)計(jì)上，做足這一方面的功課，這是贏在策劃的要義和重點(diǎn)之所在。

——有效組織：很多不安全事情的發(fā)生，偶然中有必然，個(gè)性中有共性，這種必然和共性突出地、集中地表現(xiàn)為工作組織的有效性或者說(shuō)嚴(yán)密性不夠。為此，我們必須要十分強(qiáng)調(diào)工作的有效組織，務(wù)必使每一項(xiàng)工作都要組織得嚴(yán)絲密縫，從而堅(jiān)決消除工作組織中的風(fēng)險(xiǎn)。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)：安全生產(chǎn)工作的重大目標(biāo)是求穩(wěn)，但是我們的安全生產(chǎn)工作的本身卻不能一味求穩(wěn)。在安全生產(chǎn)上一味求穩(wěn)，不但不能求得安全生產(chǎn)真正意義上的穩(wěn)定，而且只會(huì)使我們安全生產(chǎn)的機(jī)能退化。為了讓我們?cè)诎踩a(chǎn)上進(jìn)步得更快一點(diǎn)，我們必須要敢于和善于創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為滋潤(rùn)我們安全生產(chǎn)的陽(yáng)光、空氣和雨露，一刻也不能缺少。

——文化引領(lǐng)：文化的先進(jìn)性如何是區(qū)分一切先進(jìn)與落后之間的分水嶺。先進(jìn)的企業(yè)必然有先進(jìn)的文化，先進(jìn)的文化也會(huì)孕育和催生出先進(jìn)的企業(yè)。為了追求安全生產(chǎn)的先進(jìn)性，我們必須要去追求企業(yè)文化，包括企業(yè)安全文化的先進(jìn)性，用先進(jìn)的文化來(lái)引領(lǐng)我們的安全生產(chǎn)工作。

——現(xiàn)場(chǎng)管理：生產(chǎn)活動(dòng)集中在現(xiàn)場(chǎng)，不安全的現(xiàn)象和事件發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)，矛盾和困難暴露在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)疑是我們安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我們必須要重心下沉、關(guān)口前移，將安全生產(chǎn)工作的焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)，把資源和精力集中到現(xiàn)場(chǎng)，把措施和部署落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，把安全隱患和事故苗頭堅(jiān)決消滅在現(xiàn)場(chǎng)，把安全生產(chǎn)工作最后一公里的問(wèn)題徹底解決在現(xiàn)場(chǎng)。

二、必須要重視和做好×××年安全生產(chǎn)工作部署

安全生產(chǎn)上重大的進(jìn)步，或者說(shuō)驚人的一跳，既需要來(lái)源于對(duì)歷史的回望和反思，也需要、更需要產(chǎn)生于對(duì)未來(lái)的展望和謀劃。目前公司系統(tǒng)上下正處在全面謀劃部署×××工作的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，希望各單位在精心謀劃部署×××年工作的同時(shí)，對(duì)本單位×××年的安全生產(chǎn)工作同步或優(yōu)先進(jìn)行精心謀劃部署，并在這種謀劃部署的過(guò)程中，切實(shí)把公司1號(hào)文件的精神和上述八個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)消化好、吸收好、結(jié)合好、落實(shí)好。

借此機(jī)會(huì)，我對(duì)×××年公司1號(hào)文做個(gè)簡(jiǎn)要介紹：

——指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“以人為本、安全為天”的安全生產(chǎn)理念，牢固確立“本質(zhì)安全”的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和“問(wèn)題導(dǎo)向”的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，以健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以提高員工素質(zhì)和設(shè)備健康水平、夯實(shí)

“三基（基層、基礎(chǔ)、基本）”建設(shè)、加強(qiáng)先進(jìn)文化引領(lǐng)為基礎(chǔ)，不斷深化安健環(huán)體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理、隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控和應(yīng)急救援建設(shè)，不斷優(yōu)化和規(guī)范各級(jí)各類人員的安全生產(chǎn)行為，不斷研究安全生產(chǎn)新情況、解決安全生產(chǎn)新問(wèn)題，不斷增強(qiáng)反事故斗爭(zhēng)的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，堅(jiān)決杜絕發(fā)生各類惡性事故，確保保電保安保穩(wěn)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

——工作目標(biāo)

根本目標(biāo)：本質(zhì)安全；

底線目標(biāo)：堅(jiān)決杜絕發(fā)生各類惡性事故；

卓越目標(biāo)：安全零事故，機(jī)組零非停，設(shè)備零缺陷，環(huán)保零超排，工作零失誤，操作零差錯(cuò)。

——工作要求

提出了15個(gè)方面的重點(diǎn)工作：包括壓實(shí)安全責(zé)任、創(chuàng)新安全機(jī)制、深化體系建設(shè)、推進(jìn)降非停行動(dòng)、重視供熱安全、深化隱患治理、完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、研究新情況、解決新問(wèn)題、加強(qiáng)外包管理、強(qiáng)化基層管理、深化現(xiàn)場(chǎng)7S管理、保證安全投入、提升安全文化、保障消防和交通安全，等等。

強(qiáng)調(diào)了：（1）兩手硬、兩手抓的工作方法：“既要人本管理、又要科學(xué)管理，既要贏在策劃、又要贏在執(zhí)行，既要源頭控制、又要過(guò)程控制”；（2）“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、恒”的工作作風(fēng)；（3）“縱向到底、橫向到邊”、堅(jiān)決消除安全生產(chǎn)死角、盲區(qū)的工作原則（包括思想認(rèn)識(shí)上和工作行動(dòng)上的盲區(qū)）。

借這個(gè)機(jī)會(huì)，再講十個(gè)成語(yǔ)。這是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文化留給我們的寶貴財(cái)富，對(duì)于我們做好安全生產(chǎn)工作具有經(jīng)久的指導(dǎo)作用，也是永恒的重點(diǎn)。

－居安思危（對(duì)應(yīng)憂患意識(shí)）

－春風(fēng)化雨（對(duì)應(yīng)教育培訓(xùn)）

－運(yùn)籌帷幄（對(duì)應(yīng)管理策劃）

－未雨綢繆（對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控）

－防微杜漸（對(duì)應(yīng)隱患治理）

－化險(xiǎn)為夷（對(duì)應(yīng)應(yīng)急救援）

－吹毛求疵（對(duì)應(yīng)監(jiān)督檢查）

－亡羊補(bǔ)牢（對(duì)應(yīng)舉一反三）

－創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)（對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)懲考核）

－潛移默化（對(duì)應(yīng)文化引領(lǐng)）

這十個(gè)成語(yǔ)實(shí)際上也是我們安全生產(chǎn)工作十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)作，如果都做到位，都成為我們的文化的話，安全生產(chǎn)將會(huì)是有保證的。

安全生產(chǎn)工作永遠(yuǎn)在路上。最后，借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表股份公司由衷地感謝同志們?cè)谶^(guò)去的一年里，在這條路上所付出的辛勤勞動(dòng)和取得的非凡的業(yè)績(jī)。一路上有你同行，一起風(fēng)雨兼程、同舟共濟(jì)、守望相助、共創(chuàng)平安，期待也相信同志們?cè)谛碌囊荒昀?、還是在這條路上會(huì)有新的出色的表現(xiàn)、會(huì)去創(chuàng)造出新的輝煌！祝同志們身體健康、萬(wàn)事如意！

第五篇：張玉卓總經(jīng)理在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)專題視頻會(huì)上的講話（推薦）

張玉卓總經(jīng)理在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)專題視頻會(huì)上的講話

來(lái)源： 集團(tuán)公司 發(fā)布日期：2010-10-13點(diǎn)擊量：7 次

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細(xì)化措施 明確責(zé)任 強(qiáng)化執(zhí)行

不折不扣把國(guó)務(wù)院23號(hào)文件貫徹執(zhí)行到位

（2010年10月12日）

同志們：

國(guó)務(wù)院23號(hào)文件下發(fā)以來(lái)，集團(tuán)公司多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究落實(shí)。今天再次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件精神進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推動(dòng)。就在剛才，集團(tuán)公司還召開(kāi)了安全生產(chǎn)委員會(huì)議，專題研究部署了落實(shí)23號(hào)文件的具體措施。這些足以體現(xiàn)出集團(tuán)公司堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院23號(hào)文件的巨大決心。一會(huì)，喜武董事長(zhǎng)還要做重要講話。下面，對(duì)照23號(hào)文件要求，結(jié)合集團(tuán)工作實(shí)際，就進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任，加大工作力度，狠抓措施落實(shí)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

國(guó)務(wù)院23號(hào)文件從9大部分、32個(gè)方面，明確部署了新形勢(shì)下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，并對(duì)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)安全管理、合法合規(guī)生產(chǎn)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)、堅(jiān)決遏制重特大事故等，提出了新的更加嚴(yán)格的工作要求、更加具體的有效措施、更加嚴(yán)厲的處罰標(biāo)準(zhǔn)。但是，根據(jù)目前掌握情況來(lái)看，我們與23號(hào)文件的部署和要求還有較大差距，與國(guó)家安監(jiān)總局希望我們成為全國(guó)能源行業(yè)貫徹落實(shí)23號(hào)文件的表率、標(biāo)桿、典范的期望還有較大差距，與中央領(lǐng)導(dǎo)囑托我們建立科學(xué)化、現(xiàn)代化的安全管理體系、建設(shè)成為國(guó)際綜合性能源企業(yè)集團(tuán)的指示還有較大差距。如何深入把23號(hào)文件精神貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)好，除了繼續(xù)抓好集團(tuán)公司近期對(duì)安全工作的一系列部署要求，鞏固前一階段實(shí)施成果的同時(shí)，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)在以下七個(gè)方面加大力度、狠抓落實(shí)。

一、要在全面健全安全管理體制機(jī)制上加大力度、狠抓落實(shí)

貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院23號(hào)文件，必須進(jìn)一步健全安全管理體制機(jī)制。目前從集團(tuán)到二級(jí)公司、各礦（廠、段），在安全管理、安全監(jiān)察的體制和機(jī)制等方面還明顯存在著不完善、不健全的問(wèn)題。突出的表現(xiàn)就是：“管生產(chǎn)必須管安全”以及“業(yè)務(wù)保安”的責(zé)任落實(shí)還有差距；安全監(jiān)督監(jiān)察與安全業(yè)務(wù)管理責(zé)任界定不夠清晰，致使出現(xiàn)管控重點(diǎn)不突出、責(zé)任制落實(shí)不到位、執(zhí)行力層層弱化等現(xiàn)象。這些問(wèn)題從某種意義上講已經(jīng)成為制約神華事業(yè)安全發(fā)展的消極因素，必須從現(xiàn)在起就要下大力氣建立一個(gè)長(zhǎng)效的安全管理和監(jiān)察體系。首先，必須按

照“層次分明、各有側(cè)重”的原則，明確集團(tuán)總部、子（分）公司、礦（廠）三級(jí)安全管理職責(zé)和工作重點(diǎn)，從上到下形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的“分級(jí)管理”工作機(jī)制。集團(tuán)總部層面主要負(fù)責(zé)制定全集團(tuán)安全生產(chǎn)中、長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，建立健全集團(tuán)安全生產(chǎn)的管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，重點(diǎn)推進(jìn)本安體系建設(shè)，對(duì)子（分）公司的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)；側(cè)重于定目標(biāo)、出思路、謀全局，抓重點(diǎn)、抓大事、抓典型，及時(shí)研究解決影響和制約安全生產(chǎn)全局的主要矛盾和重大問(wèn)題。子（分）公司層面主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)方針政策及工作部署，檢查指導(dǎo)所屬各單位安全工作，加強(qiáng)監(jiān)督考核，排查治理隱患，分析安全形勢(shì)，解決重大問(wèn)題；側(cè)重于查隱患、查問(wèn)題、查執(zhí)行，抓整改、抓落實(shí)、抓管控。礦（廠）是安全管理的主體，承擔(dān)日常的安全管理工作。必須進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全教育，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，保證全員全過(guò)程安全生產(chǎn)。其次，必須全面抓好業(yè)務(wù)保安工作。各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，切實(shí)從源頭到過(guò)程充分發(fā)揮業(yè)務(wù)保安的應(yīng)有作用，成為減少安全隱患、預(yù)控事故發(fā)生的責(zé)任主體，真正做到生產(chǎn)、安全兩不誤，生產(chǎn)任務(wù)、安全責(zé)任雙落實(shí)，切實(shí)將各自分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)保安工作抓好、抓實(shí)、抓到位、抓出成效。人力資源部門(mén)要牽頭組織各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，年底前研究制定出具體的業(yè)務(wù)保安職責(zé)和措施。在這里，我再次重申，安監(jiān)部門(mén)的主要職責(zé)是監(jiān)督監(jiān)察，充當(dāng)著 “裁判員”的角色，而非“教練員”。以后再發(fā)生事故，首先要逐級(jí)調(diào)查分析業(yè)務(wù)保安責(zé)任是否落實(shí)到位。

二、要在全面推進(jìn)本安體系建設(shè)上加大力度、狠抓落實(shí)

今年，是集團(tuán)公司“本安體系全面實(shí)施年”。本安體系從2007年試點(diǎn)，2008年在煤礦普遍開(kāi)始推行，到現(xiàn)在已經(jīng)有3、4年的時(shí)間。實(shí)踐證明，本安體系在集團(tuán)安全生產(chǎn)工作中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，越來(lái)越體現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性和科學(xué)性。貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院23號(hào)文件，必須把本安體系建設(shè)作為一個(gè)重要抓手，下大力氣推進(jìn)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。一要加快本安體系考核標(biāo)準(zhǔn)的完善修訂工作。要將23號(hào)文件的具體規(guī)定納入到本安體系考核范疇，確保將23號(hào)文件要求貫徹落實(shí)到日常管理過(guò)程之中。剛才，集團(tuán)公司安委會(huì)已經(jīng)研究通過(guò)了重新修訂的集團(tuán)公司井工煤礦本安體系管理辦法和考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，露天煤礦、洗煤廠、煤制油煤化工、電力、鐵路、港口等行業(yè)的本安體系考核標(biāo)準(zhǔn)也要加快完善修訂，確保10月底前下發(fā)執(zhí)行。二要做好培訓(xùn)工作。從目前本安體系推進(jìn)的總體情況來(lái)看，影響和制約體系全面實(shí)施的最大問(wèn)題就是本安體系的培訓(xùn)工作還不夠深入、不夠扎實(shí)、不夠到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭抓好培訓(xùn)、支持培訓(xùn)、組織培訓(xùn)。各級(jí)單位都要緊密結(jié)合安全工作特點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地舉辦本安體系的培訓(xùn)班，力求通過(guò)廣泛培訓(xùn)、大量培訓(xùn)，集中培訓(xùn)出一批能夠指導(dǎo)本單位本安體系建設(shè)，可以擔(dān)任本安體系培訓(xùn)任務(wù)的業(yè)務(wù)骨干。同時(shí)，人力資源部和安監(jiān)局要抓緊編寫(xiě)一套符合實(shí)際、簡(jiǎn)便適用、全面系統(tǒng)的本安體系培訓(xùn)教材，便于全集團(tuán)統(tǒng)一培訓(xùn)使用。自上而下形成完善的、科學(xué)的、到位的本安體系培訓(xùn)體制機(jī)制。三要建立完善的組織機(jī)構(gòu)。本安體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不是臨時(shí)性工作，從集團(tuán)公司到各子（分）公司、各單位都要建立健全一個(gè)專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，配備專職人員和相關(guān)專業(yè)人員，并保證本安體系

專業(yè)人員的穩(wěn)定性。集團(tuán)公司人力資源部要盡快考慮在安監(jiān)局單獨(dú)設(shè)立本安體系處的事宜，并配齊專業(yè)人員，以便從集團(tuán)公司層面加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。四要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作。要把體系建設(shè)與日常安全工作結(jié)合起來(lái)，做到過(guò)程與結(jié)果相結(jié)合、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合、日常檢查與定期檢查相結(jié)合。尤其要加快建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)管控；要把規(guī)劃、勘探、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等過(guò)程以及外委施工隊(duì)伍、勞務(wù)人員管理等全部納入到本安體系建設(shè)與考核范疇，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位的管控。五要強(qiáng)化監(jiān)督考核。年底前，包括煤礦企業(yè)在內(nèi)，集團(tuán)各板塊、各單位都要建立一套能夠從源頭、過(guò)程上控制，有效減少和消除事故因素的本質(zhì)安全管理體系。集團(tuán)公司要在各子（分）公司驗(yàn)收評(píng)比的基礎(chǔ)上，對(duì)58個(gè)生產(chǎn)煤礦排出名次，掛牌管理。六要加強(qiáng)本安體系信息化建設(shè)。各子（分）公司要充分學(xué)習(xí)借鑒神東公司本安體系建設(shè)信息化管理經(jīng)驗(yàn)，2011年3月底前必須建立本安體系信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)本安體系從建設(shè)、實(shí)施、檢查、考核、持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。在此基礎(chǔ)上，2011年6月底建立集團(tuán)公司本安體系信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

三、要在全面強(qiáng)化隱患排查整治上加大力度、狠抓落實(shí)

隱患已經(jīng)成為明患。今年通過(guò)專家會(huì)診共查出各類隱患近7000條，尤其是185項(xiàng)重大隱患時(shí)時(shí)刻刻都在威脅著我們的安全生產(chǎn)工作，也成為我們貫徹落實(shí)好23號(hào)文件的主要障礙和必須下大決心、下大力氣徹底消除的主要禍根。一是要分級(jí)建立健全隱患排查整治責(zé)任機(jī)制。其中：集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)監(jiān)察重大安全隱患，各業(yè)務(wù)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)。安監(jiān)局要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)于存在重特大隱患的單位，及時(shí)下達(dá)隱患整改通知書(shū)；業(yè)務(wù)部門(mén)重點(diǎn)督促指導(dǎo)各子（分）公司制定有關(guān)整改措施，每月20日前要向安委會(huì)匯報(bào)重大隱患排查整改情況。各子（分）公司具體負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)所屬各單位的隱患排查治理，重點(diǎn)是要按照定隱患、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任部門(mén)、定分管領(lǐng)導(dǎo)的原則，將隱患，整改落實(shí)到位，做到隱患登記、整改、驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)全過(guò)程跟蹤管理。各礦（廠、段）是隱患整治工作的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)實(shí)施隱患排查整治，建立健全隱患排查整治閉環(huán)管理制度，確保隱患發(fā)現(xiàn)一條、整治一條、銷(xiāo)號(hào)一條。二是要分級(jí)建立健全重大安全隱患逐級(jí)掛牌督辦機(jī)制。各級(jí)單位必須始終堅(jiān)持把“抓大系統(tǒng)、查大隱患、防大事故”放在安全工作的首位。對(duì)于系統(tǒng)不完善、瓦斯或突出治理不到位、水害和火災(zāi)威脅嚴(yán)重、大面積冒頂?shù)戎卮箅[患，必須實(shí)行分級(jí)掛牌督辦，需要停產(chǎn)整頓的，堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)整頓。今后凡因該停產(chǎn)不停產(chǎn)或隱患整改不徹底、整改期間安全防范措施和管理不到位等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生的，必須嚴(yán)格按照23號(hào)文件規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是要分級(jí)建立健全隱患整改復(fù)查驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)機(jī)制。這里規(guī)定：對(duì)于所有查出的一般性安全隱患，由各單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織復(fù)查驗(yàn)收，子（分）公司重點(diǎn)抽查；對(duì)于所有查出的重大安全隱患，由子（分）公司主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織復(fù)查驗(yàn)收，集團(tuán)公司進(jìn)行重點(diǎn)抽查。所有被復(fù)查驗(yàn)收的隱患，必須按照“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，提出驗(yàn)收復(fù)查意見(jiàn)，徹底消除后方可銷(xiāo)號(hào)，并存檔備查。四是要建立健全“六大系統(tǒng)”。所有生產(chǎn)礦井必須于2010年底前建立健全完善的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)；2012年6月底前必須完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。所有基本建設(shè)礦井必須做到投產(chǎn)之日就是“六大系統(tǒng)”投入使用之時(shí)。

四、要在全面強(qiáng)化基本建設(shè)項(xiàng)目和外委隊(duì)伍管理上加大力度、狠抓落實(shí)

基建項(xiàng)目和外委隊(duì)伍是目前集團(tuán)安全生產(chǎn)工作中最大的管理隱患。各級(jí)單位一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)《神華集團(tuán)公司外委工程安全管理辦法》，從健全管理流程、規(guī)范建設(shè)程序、落實(shí)管理責(zé)任、提高工程質(zhì)量等方面入手，確確實(shí)實(shí)從源頭、從過(guò)程、從驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上把好關(guān)口、堵塞漏洞、消除盲區(qū)。當(dāng)前最緊迫、最關(guān)鍵的，一是要切實(shí)解決已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)或試生產(chǎn)項(xiàng)目手續(xù)不全的問(wèn)題；邊設(shè)計(jì)、邊報(bào)批、邊建設(shè)、邊生產(chǎn)的問(wèn)題；一期和二期工程未完工就開(kāi)始三期工程的問(wèn)題；系統(tǒng)尚未形成就移交生產(chǎn)的問(wèn)題；聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)超過(guò)6個(gè)月但項(xiàng)目證照不齊全等等問(wèn)題。二是要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、移交生產(chǎn)等建設(shè)程序管理規(guī)定，把好程序關(guān)，做到合法合規(guī)建設(shè)生產(chǎn)，嚴(yán)防“老問(wèn)題未解決、新問(wèn)題又再出現(xiàn)”的惡性循環(huán)。三是要加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院第293號(hào)令、國(guó)家發(fā)改委[2006]1039號(hào)、[2009]3183號(hào)和[2010]709號(hào)、國(guó)家安監(jiān)總局[2009]146號(hào)和集團(tuán)公司[2010]131號(hào)等文件規(guī)定，切實(shí)將勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位的各方安全責(zé)任落到實(shí)處。四是要加快自營(yíng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，盡快淘汰生產(chǎn)礦井外委施工隊(duì)伍。

五、要在全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班上加大力度、狠抓落實(shí)

領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班特別是煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，國(guó)家和集團(tuán)公司已經(jīng)做出明確規(guī)定。對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講，最根本就是要不折不扣地執(zhí)行，認(rèn)認(rèn)真真地落實(shí)。一是各子（分）公司要按照國(guó)務(wù)院23號(hào)文件、《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》和《神華集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件規(guī)定，密切結(jié)合各自工作特點(diǎn)，盡快制定與完善領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度和實(shí)施細(xì)則，明確帶班人員范圍、每月帶班次數(shù)、帶班地點(diǎn)區(qū)域、現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間、帶班任務(wù)和職責(zé)權(quán)限、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。煤礦礦長(zhǎng)每月帶班下井不得少于5次；生產(chǎn)礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)（處長(zhǎng)）、機(jī)電礦長(zhǎng)、采掘礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師每月帶班下井應(yīng)不少于8-10次；黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席、經(jīng)營(yíng)礦長(zhǎng)根據(jù)是否具備帶班條件等情況，合理確定帶班次數(shù)。其它非煤企業(yè)參照此規(guī)定執(zhí)行。二是盡快配齊領(lǐng)導(dǎo)班子。各生產(chǎn)單位必須于10月底前配齊具備帶班技能、資質(zhì)和安全生產(chǎn)相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)，滿足24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班需要。其中煤礦企業(yè)帶班領(lǐng)導(dǎo)必須做到與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。三是認(rèn)真履行帶班職責(zé)，務(wù)必保證帶班質(zhì)量。所有帶班領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生產(chǎn)條件相對(duì)復(fù)雜、工作人員比較集中地點(diǎn)的檢查巡視，抓住系統(tǒng)性重大隱患和問(wèn)題，盯住薄弱環(huán)節(jié)，消滅死角漏洞，全面掌握當(dāng)班安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，切實(shí)起到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、處理問(wèn)題、化解風(fēng)險(xiǎn)的作用，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)、流于形式。四是加強(qiáng)檢查考核與處罰，確保帶班制度落到實(shí)處。各子（分）公司每月至少要對(duì)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班情況進(jìn)行一次全面檢查考核。各級(jí)安全監(jiān)察部門(mén)要把領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的執(zhí)行情況作為安全監(jiān)察的重要內(nèi)容，不定期進(jìn)行檢查或抽查，對(duì)弄虛作假、不認(rèn)真執(zhí)行帶班制度的單位和人員，按國(guó)家規(guī)定嚴(yán)肅

處理。五是充分利用井下人員定位系統(tǒng)，全面掌控礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況。各煤炭子（分）公司要將每月各煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井計(jì)劃安排報(bào)集團(tuán)公司生產(chǎn)指揮中心。集團(tuán)公司生產(chǎn)指揮中心要充分利用人員定位系統(tǒng)，全面掌握各礦井每班領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況，并每月進(jìn)行通報(bào)。

六、要在全面完善建立配套制度上加大力度、狠抓落實(shí)

集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件的規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)與管理實(shí)際需要，年底前完善或制定以下配套制度。安全監(jiān)察局要負(fù)責(zé)牽頭完善或制定《集團(tuán)公司煤礦板塊重大隱患排查與掛牌督辦治理制度》、《集團(tuán)公司應(yīng)急救援體系建設(shè)與管理制度》和《集團(tuán)公司礦井瓦斯治理有關(guān)考核獎(jiǎng)懲規(guī)定》；人力資源部要負(fù)責(zé)牽頭完善或制定《集團(tuán)公司工傷事故死亡職工賠償制度》、《集團(tuán)公司企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度》、《集團(tuán)公司全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度》、《集團(tuán)公司工傷保險(xiǎn)制度》和《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度》；工程管理部負(fù)責(zé)牽頭完善或制定《集團(tuán)公司基本建設(shè)項(xiàng)目安全管理制度》；總工程師辦公室、煤炭生產(chǎn)部、電力管理部、運(yùn)輸管理部、煤制油化工部負(fù)責(zé)完善或制定《集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)管理制度》、《集團(tuán)公司先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度》和《集團(tuán)公司高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度》；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)牽頭完善或制定《集團(tuán)公司非煤企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)期投入制度》；工會(huì)負(fù)責(zé)牽頭完善或制定《集團(tuán)公司安全隱患和事故舉報(bào)制度》。各子（分）公司要結(jié)合各自實(shí)際，制定貫徹落實(shí)集團(tuán)公司各項(xiàng)制度的具體實(shí)施細(xì)則，絕不能僅僅以學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)發(fā)文件和召開(kāi)會(huì)議代替貫徹落實(shí)工作。同時(shí)要加大對(duì)規(guī)章制度貫徹落實(shí)情況的檢查力度，對(duì)不遵章守紀(jì)的人員要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)；對(duì)嚴(yán)重違反制度規(guī)定的單位或人員，進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，確保做到有章必依、違章必究。

七、要在全面加強(qiáng)技術(shù)管理體系建設(shè)上加大力度、狠抓落實(shí)

可以說(shuō)，集團(tuán)公司目前在技術(shù)管理上是薄弱的、是層層弱化的，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃、系統(tǒng)的管理，尚未真正建立一套完善科學(xué)的管理體系，技術(shù)人才也是比較緊缺和不足的。為此，集團(tuán)公司成立了總工程師辦公室，正在極力扭轉(zhuǎn)、改變、完善這一被動(dòng)局面。當(dāng)務(wù)之急，一是要盡快分級(jí)建立健全以總工程師為首、各職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系，進(jìn)一步明確各級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人和部門(mén)的技術(shù)管理職責(zé)和權(quán)限，制定具體的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。具體由集團(tuán)公司總工辦牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)配合，年底前完成。二是要盡快健全技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配齊配足技術(shù)管理和專業(yè)人員。集團(tuán)公司今年安全1號(hào)文件，已經(jīng)明確規(guī)定：各煤炭子（分）公司、各煤礦必須分別設(shè)置專門(mén)負(fù)責(zé)“一通三防”管理的機(jī)構(gòu)和通風(fēng)副總工程師，高瓦斯、突出礦井和水害嚴(yán)重的礦井還必須設(shè)置專職地測(cè)副總工程師及專門(mén)的抽采、防突、探放水、注漿等專業(yè)化隊(duì)伍。集團(tuán)公司冬季安全大檢查時(shí)，要作為重點(diǎn)內(nèi)容之一進(jìn)行督查。三是要繼續(xù)堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合發(fā)展之路，廣泛、深入地與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，就安全生產(chǎn)中的重大技術(shù)難題進(jìn)行科研攻關(guān)。其中煤礦板塊要充分發(fā)揮好西北安全生產(chǎn)研究院的作用，切實(shí)做好瓦斯防治工作；加快與西安研究院合作成立防治水研究院，切實(shí)做好水害防治工作，從

技術(shù)層面嚴(yán)防瓦斯和水災(zāi)等重特大事故發(fā)生。其它板塊也要借鑒此模式，借助外力，對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域探索建立專業(yè)化的安全技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，全面提升集團(tuán)各板塊的安全技術(shù)保障能力。同志們，我們所從事的事業(yè)，要求我們必須牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，必須始終信守安全發(fā)展這個(gè)硬道理，始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，始終要以如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)意識(shí)，把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程切實(shí)抓緊抓好。讓我們共同努力，以實(shí)際行動(dòng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件精神，為把神華集團(tuán)建設(shè)成為國(guó)際一流的現(xiàn)代化能源企業(yè)而奮斗。