第一篇：2015海南申論真題及答案解析

2015年海南公務(wù)員考試《申論》真題試卷

一、注意事項

1.申論考試重點測查應(yīng)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、貫徹執(zhí)行能力及文字表達(dá)能力。

2.作答參考時限150分鐘：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。

4.請在《申論答題卡》規(guī)定區(qū)域作答，在草稿紙上或者其他地方作答一律無效。

5.嚴(yán)禁折疊答題卡。

二、給定材料

材料1:

創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷嶋H產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實現(xiàn)。創(chuàng)客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創(chuàng)客空間）里將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，即實現(xiàn)從0到1.對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計和原型創(chuàng)意基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實現(xiàn)從1到1再到100,即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理培訓(xùn)、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗和互聯(lián)網(wǎng)推動下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為我們的個性化定制商品；也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗獲得大眾需求的認(rèn)同，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。

創(chuàng)客運動在中國的興起時間很短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強大的制造業(yè)生態(tài)體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇。深圳是國內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程；與深圳的務(wù)實高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因為北京是頂尖技術(shù)人才、文藝人才和資本機構(gòu)云集的城市。

創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何人有創(chuàng)意、且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的創(chuàng)客，他們以興趣為導(dǎo)向、以創(chuàng)意為起點，以體驗

為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)模化生產(chǎn)出利潤豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競爭，大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經(jīng)濟發(fā)展給消費者選擇產(chǎn)品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模型態(tài)朝著個體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個性化需求來生產(chǎn)制造小眾商品，給個體式制造業(yè)帶來機遇。

2013年11月，英國《經(jīng)濟學(xué)家》刊發(fā)的一篇題為《中國制造》的文章讓中國“創(chuàng)客”成為焦點。該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在的優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因為沒有設(shè)計和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時代，軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機會。若能將創(chuàng)客的設(shè)計和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補。或許能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學(xué)啟動創(chuàng)客駐校計劃，計劃每年聘請國內(nèi)外知名創(chuàng)客進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵學(xué)生主動參與創(chuàng)新實踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動創(chuàng)客教育，各具特色，充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院?？萍假Y源，加強了教學(xué)與實踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬大學(xué)生是創(chuàng)客運動的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項目。用自主創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中。麥肯錫最近研究報告指出，由于機器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，過去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因為規(guī)模制造對自動化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創(chuàng)客運動引領(lǐng)的個體式制造業(yè)根據(jù)用戶個性化需求來定制生產(chǎn)商品。對技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

材料2:

自從開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”,狠剎“四風(fēng)”以來，各地公款消費現(xiàn)象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經(jīng)營者感到很糾結(jié)。

錢某開了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，之前生意一直都還不錯，他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學(xué)聚會、生日宴請、結(jié)婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙的不可開交，單頁樂在其中。用他的話說，這是飯店的“經(jīng)濟支柱”.然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準(zhǔn)備賺一筆?？善婀值氖?，一桌也沒有預(yù)訂出去。一打聽，不是學(xué)生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點費解：“這謝師宴又不是公款消費，學(xué)生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯兒？”

即使跟公款消費毫無關(guān)系的顧客自掏腰包的消費，也比過去有了很大改觀。人少菜多、浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象越來越少，飯后“打包”、“光盤”行動日益普遍，“這個嘛……唉！我的錢還怎么賺哪？”錢某搖著頭，心情頗為復(fù)雜。

材料3:

互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等等風(fēng)靡全國。尤其對年輕人來說，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會。以前逢年過節(jié)要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊購票、拖關(guān)系找人購票、買“黃牛黨”高價票等等，這些都曾親身經(jīng)歷過?，F(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”,可是排隊很長時間還不一定能掛上號，小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家號。

賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學(xué)求人的“慣例”,即使心里一萬個不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常，誰知今年區(qū)里實行了“新政”,學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過電腦派位的形式進(jìn)入學(xué)區(qū)初中學(xué)習(xí)。學(xué)生可填報兩次志愿，第一批次可填寫不少于4所學(xué)校，第二批次可填寫不少于5所學(xué)校。第一批次志愿面向全區(qū)所有學(xué)生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學(xué)生只可填報自己所在學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進(jìn)入一所理想的中學(xué)。

小林買了一套裝修好的二手房，準(zhǔn)備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當(dāng)。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯，早知道這樣我們就不來了?！北砀缯f：“你們長輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累的夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費了。”父親說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經(jīng)濟賬，看來還真不如請搬家公司?！?/p>

小輝父母家里的一臺老式電視機壞了，要買臺新的，早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習(xí)慣的小輝父親，有個經(jīng)常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一查，同樣一款電視機，網(wǎng)上價格比商場便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購了一臺，第三天電視機就送到了家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機這樣的東西，市場供應(yīng)這么充足，還用得著找關(guān)系嗎？”

材料4:

南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個月都會上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場進(jìn)行分類投放指導(dǎo)?！坝兄笇?dǎo)的時候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來?！?/p>

廚余垃圾處理是道中國特色的垃圾難題。環(huán)保志愿者黃小山說，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3,其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。

為分出廚余垃圾，試點城市鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭?，準(zhǔn)確投放率也僅有30%左右。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達(dá)2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了?！鞍?，可惜我們不是呼和浩特啊！”

小黃的母親從老家來暫住，把家里陽臺上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢油瓶?！扒岸螘r間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現(xiàn)在太不劃算，價格低還占地兒！”

據(jù)估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到30%以上。這位負(fù)責(zé)人介紹，而事實上，作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理、居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進(jìn)行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收集垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進(jìn)運輸車，不同標(biāo)志的垃圾車卻裝起同樣的垃圾?！胺趾昧擞直换爝\，以后也沒有分的動力了?！彼f。

目前大部分地方政府對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地的投入也難以滿足需求。以廣州為例，“如果這樣持續(xù)3—4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元，這樣的投入不可持續(xù)?！毙↑S感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊？”

材料5:

大學(xué)生小麗來自蘇北農(nóng)村，去年放暑假回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭吵了起來。

小麗：燒秸稈浪費資源，污染空氣，又會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎？

母親：知道啊，縣里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。

小麗：那你們?yōu)槭裁疵髦史福?/p>

父親：你這孩子，說的輕巧，不燒，你能怎么辦？每年農(nóng)忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈？

小麗：不是說企業(yè)要回收秸稈么？

母親：那都是廣播里說說的，到現(xiàn)在也沒有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦？現(xiàn)在搬進(jìn)樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當(dāng)柴火都沒人要。

小麗：政府不是有專門補貼，用于秸稈加工還田么？

父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補貼10元錢，夠么？

小麗沉默了，她感到很苦惱，在博客中寫到：看來光埋怨農(nóng)民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農(nóng)民多年的習(xí)慣做法，省事省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測的升級，焚燒對空氣負(fù)面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢？

材料6:

以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：

現(xiàn)在是一個大數(shù)據(jù)時代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們在繼續(xù)往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當(dāng)初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常?？吹胶芏鄰V告和傳播說你要做你自己，這是廢話你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這

些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。之后段老師也有很多東西分享。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，但我們會本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個護(hù)身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，創(chuàng)意的思維方式可能在這個超過比以前更重要。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)？不能因為別的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會不會挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身？尤其現(xiàn)今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機的美化軟件就是應(yīng)此而生?，F(xiàn)在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機美女和真人對比，把你嚇?biāo)馈?/p>

國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業(yè)家，你會發(fā)現(xiàn)他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望你在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)……不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學(xué)歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個習(xí)慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業(yè)最難做的東西——從零開始，人性的習(xí)慣會是你習(xí)慣于從你前一個案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義。因為我什么都不懂，什么都不會，結(jié)果這變成我最擅長的一個行業(yè)。

所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵學(xué)生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當(dāng)你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么？我學(xué)歷不夠，我甚至沒有修過廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學(xué)到過任何東西呢？

三、作答要求

第一題、根據(jù)“材料1”,概括“創(chuàng)客運動”在中國迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果。（20分）

要求：要求：全面、準(zhǔn)確、簡明、有條理。不超過200字。

第二題、“給定資料4-5”反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習(xí)慣做法”正在悄然改變，請分析導(dǎo)致這種改變發(fā)生的主要原因。（15分）

要求：要求：準(zhǔn)確、具體、簡明、條理清楚，不超過200字。

第三題、“給定資料6-7”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨某種困境，請指出“困境”并提出改變這種“困境”的建議。（25分）

要求：要求：針對性強，建議合理可行，不超過300字。

第四題、“給定資料7”中的“歸零”說法，耐人尋味。請你依據(jù)自己的心得。自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。（40分）

要求：要求：結(jié)合給定資料，觀點正確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。不超過1000字。

境，請指出“困境”并提出改變這種“困境”的建議。（25分）

要求：要求：針對性強，建議合理可行，不超過300字。

基層管理工作的“困境”主要指垃圾分類難以及亂燒秸稈難整治的問題。建議如下：

1.大力宣傳。政府宣傳部門、環(huán)保部門應(yīng)加強合作，通過電視、廣播、條幅、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑與方式宣傳垃圾分類重要性，提高居民與工作人員的環(huán)保意識；

2.技術(shù)攻關(guān)。根據(jù)干濕垃圾分類難以到位以及秸稈多難以消化的瓶頸，創(chuàng)新處理技術(shù)；

3.制度支持。要出臺廢品回收以及秸稈回收的優(yōu)惠政策，獎懲并行，提高居民積極性，幫助企業(yè)加大回收力度；

4.加強監(jiān)管。對工作人員不按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類的行為進(jìn)行處罰和拓寬投訴渠道，對群眾違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，提供有效指導(dǎo)；

5.加大投入。提高環(huán)保事業(yè)財政預(yù)算金額和補貼標(biāo)準(zhǔn)，健全環(huán)保志愿者等人才隊伍。

第四題、“給定資料7”中的“歸零”說法，耐人尋味。請你依據(jù)自己的心得。自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。（40分）

要求：要求：結(jié)合給定資料，觀點正確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。不超過1000字。

“破”與“立”

沒有最初的石破天驚，就不會誕生今天這浩渺的宇宙和璀璨星空，宇宙形成論如是說；沒有對舊的物質(zhì)形態(tài)的不斷否定，不斷突破，就不會有人類這萬物之靈，達(dá)爾文如是說。轉(zhuǎn)型期的中國，舊有問題難解，新生問題難破，我們似乎缺少“破”的勇氣，也缺少“立”的精神，回溯過去，歷史的航船總是在一次次破冰中前行，人類的歷史就是不斷的打破鎖鏈，去追求自由，沖破黑暗，去尋找光明，先賢給出了他們的答案：我們需要“歸零”,應(yīng)以思維突破為先，更應(yīng)具備“破”與“立”的決心。

不破不立，我們應(yīng)該警惕當(dāng)前形勢下我們對待問題應(yīng)有的態(tài)度。毛主席早在《新民主主義論》中就曾指出：“不破不立，不塞不流，不止不行，它們之間的斗爭是生死斗爭?！毙鲁B(tài)下，增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”是最顯著的階段性特征，保持新常態(tài)下的經(jīng)濟增長也不是輕而易舉的事，而在“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的工作中我們都顯得束手束腳，思想上因循守舊，行為上缺乏開拓，直接導(dǎo)致了“三駕馬車”的疲態(tài)，承受了舊增長模式的“三駕馬車”需要在新常態(tài)下重現(xiàn)馬力。而放眼全國，不論是當(dāng)前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，還是貪污腐敗問題，抑或是環(huán)境污染問題，都亟待我們?nèi)ソ鉀Q，順利度過發(fā)展關(guān)鍵期、矛盾凸顯期，我們必須做出行動。思想是行動的參考答案

第一題、根據(jù)“材料1”,概括“創(chuàng)客運動”在中國迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果。（20分）

要求：要求：全面、準(zhǔn)確、簡明、有條理。不超過200字。

“創(chuàng)客運動”對工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展具有積極推進(jìn)效果，具體表現(xiàn)為：

1、推動傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展。引領(lǐng)制造業(yè)朝著個體式和去中心化發(fā)展；

2、促進(jìn)山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與低端制造業(yè)優(yōu)勢互補。

3、挖掘大眾創(chuàng)新潛力。推動創(chuàng)新；

4、盤活院?？蒲匈Y源。培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才，推動學(xué)生創(chuàng)業(yè)； 創(chuàng)造就業(yè)崗位。創(chuàng)客運動引領(lǐng)的個體式制造業(yè)創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

第二題、“給定資料4-5”反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習(xí)慣做法”正在悄然改變，請分析導(dǎo)致這種改變發(fā)生的主要原因。（15分）

要求：要求：準(zhǔn)確、具體、簡明、條理清楚，不超過200字。

1.廉政建設(shè)。群眾路線教育實踐活動，改變著各地公款大肆消費現(xiàn)象的“慣例”;

2.政策調(diào)整。比如教育新政的實施，改變著家長孩子入學(xué)托人找關(guān)系的“慣例”;

3.觀念轉(zhuǎn)變。比如飯店“打包”、“光盤”行動日益普遍，改變著鋪張浪費“慣例”;

4.科技發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，改變著人們?nèi)粘Ｉ畹囊恍皯T例”;

5.市場供應(yīng)。善于走市場路線，算經(jīng)濟賬，改變著依賴親情和關(guān)系的一些“慣例”.第三題、“給定資料6-7”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨某種困

先導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，需要我們把“破”與“立”有機結(jié)合起來。

大破大立，我們必須明白只有真正理解“破”與“立”才是我們當(dāng)前解決問題之道。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新被視作中國新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展”雙引擎“之一?！崩羁藦娍偫淼闹v話振聾發(fā)聵?！皠?chuàng)新”是一個放之四海皆準(zhǔn)的道理，概言之就是強化實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的觀念和精神。解放思想是使思想和實際相符合、使主觀和客觀相適應(yīng)，是為了解決實際問題。因此，解放思想須立足于實事求是，以“不唯書、不唯上、只唯實”的科學(xué)態(tài)度，堅持到基層去、到群眾中去、到矛盾集中的地方去，在真抓實干、破解難題中解放思想。實踐在不斷發(fā)展，解放思想不可能一勞永逸，必須與時俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握天下大勢和時代潮流，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，使之合乎實際、合乎發(fā)展規(guī)律。

知是行之始，行是知之成。解放思想需要煥發(fā)奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的精神面貌，不為條條框框所束縛，不僅需要我們以新的思維觀察新事物，以新的理念拓展新思路，以新的方法解決新問題，更要有著“歸零”的勇氣，敢于涉足前人未曾涉足的“盲區(qū)”,努力突破矛盾錯綜復(fù)雜的“險灘”.“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴”,破與立并非坦途，但也正是因為“無限風(fēng)光在險峰”,更需我們拿出涉險灘的勇氣與擔(dān)當(dāng)，具備走鋼絲的平衡與智慧，沖破思想觀念的障礙，才能讓“中華民族偉大復(fù)興”的夢想照進(jìn)現(xiàn)實。

第二篇：申論真題答案解析（最終版）

2016國家公務(wù)員考試申論真題答案解析（市級）

一、請你根據(jù)“給定資料1”的內(nèi)容，將與會人員關(guān)于“好政策”的有關(guān)見解，匯總整理成一份簡報。(20分)要求：

(1)內(nèi)容全面，緊扣材料;(2)觀點明確，簡明扼要;(3)語言流暢，條理清晰;(4)不考慮格式要求，不超過400字?！局泄馕觥?/p>

本題要求根據(jù)“給定資料1”的內(nèi)容，匯總整理一份關(guān)于“好政策”的有關(guān)見解，答案的提煉要全面、緊扣材料、觀點明確，無需考慮簡報的格式要求。

【組織答案】只要將上述“好政策”的有關(guān)見解簡明扼要、分條縷析地概括出來即可。其中第七段和第八段要點有部分重合，需合并?！緟⒖即鸢敢c】

第一，好政策要因地制宜。蘇東坡以惡草為堤、以種菱除草，這種治湖思路不僅節(jié)省人力物力，且起到了一舉兩得、因地制宜的治理效果。

第二，好政策要變煩為簡。張居中在一條鞭法中規(guī)定“全國稅收由實物稅變?yōu)樨泿哦悺保瑢?fù)雜問題簡單化。

第三，好政策要發(fā)揮主觀能動性。限塑令出臺伊始存在很多爭議，但實施多年后，并未出現(xiàn)過多的負(fù)面影響。政策實施的關(guān)鍵在于是否合理發(fā)揮了政府和市場兩方面的作用。

第四，好政策要關(guān)注群眾的切身利益。美國養(yǎng)老保險計劃由實施不順到順利，說明政府推行一項計劃或者政策，要注重參與者的實際感受。第五，好政策還需好落實。“反四風(fēng)”不等于杜絕一切禮儀，政策的出臺很重要，但如何落實、細(xì)化同樣重要。

第六，好政策需要有延續(xù)性，并不斷完善。出臺政策不是終點，吸取多方意見，通過多方反饋后，對政策不斷完善并調(diào)試漸進(jìn)將是一個長期過程。

二、請你根據(jù)“給定資料2”，列出H市政府辦理“市長信箱”群眾來信的基本流程和要求。(20分)要求：緊扣材料，全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過300字?！局泄馕觥?/p>

題干很簡單，一句話，點明了作答范圍是“給定資料2”，作答內(nèi)容是列出“H市政府??的基本流程和要求”，注意既要寫出流程又要點出要求，二者缺一不可。具體要求里點出要“緊扣材料”“全面準(zhǔn)確”，這說明一定要以材料為準(zhǔn)，不得任意添加或刪減要點，“條理清晰”則指出作答要有一定的結(jié)構(gòu)，不可堆砌要點?！緟⒖即鸢敢c】

H市政府辦理“市長信箱”群眾來信的基本流程： 1.受理。“市長信箱”工作人員及時閱讀群眾來信，按照規(guī)定對來信進(jìn)行分類、轉(zhuǎn)辦。2.辦理。有關(guān)單位按照轉(zhuǎn)辦要求辦理。

3.回復(fù)。收到承辦單位反饋的處理情況后，及時回復(fù)來信群眾。4.來信人反饋。來信人對處理結(jié)果進(jìn)行評分?；疽螅?/p>

1.及時。接收群眾來信后，“市長信箱”須在1小時內(nèi)將問題轉(zhuǎn)交相應(yīng)承辦單位，承辦單位須在3個工作日內(nèi)反饋處理情況，逢月底則要求當(dāng)月答復(fù)。

2.有效。安排專職部門核查處理群眾反映的問題，給出具體的解決辦法，“市長信箱”無法講清楚的須給出具體部門的聯(lián)系方式。

3.公開。在答復(fù)來信時，須公開事件處理方式及來信受理、轉(zhuǎn)交的具體過程，并且接受群眾評分。

三、根據(jù)“給定資料3”，回答下列問題：

(1)T縣政府的規(guī)定引發(fā)了社會熱議，請你分析引發(fā)熱議的主要原因有哪些。(10分)要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，不超過150字?！局泄馕觥?/p>

本題要求根據(jù)“給定資料3”，分析T縣政府的規(guī)定引發(fā)社會熱議的主要原因，為此，從“給定資料3”中直接提取原因要點即可。要求中提到“全面、準(zhǔn)確、簡明”，由此可以判斷本題為歸納概括題，在作答時要保證要點的全面、準(zhǔn)確，語言簡明。同時，不能超過150字?！緟⒖即鸢敢c】

T縣政府的規(guī)定引發(fā)社會熱議的主要原因：一方面，從當(dāng)?shù)貙嶋H來看，T縣長期存在紅白喜事大操大辦的習(xí)俗，各種“隨禮”給當(dāng)?shù)睾芏喟傩占彝沓林氐慕?jīng)濟負(fù)擔(dān)，有糾正的需要;另一方面，從政府做法來看，T縣政府在反“四風(fēng)”整治活動中，以行政命令形式出臺關(guān)于辦酒席的規(guī)定，形式具有爭議。由此，引發(fā)社會熱議。

三、根據(jù)“給定資料3”，回答下列問題：

(2)對于T縣政府出臺的規(guī)定，網(wǎng)友們有贊成有反對，請你對網(wǎng)友的意見進(jìn)行梳理，概括他們贊成和反對的主要理由。(10分)要求：緊扣材料，全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過300字。【中公解析】

本題屬于歸納概括題，由題干可知，作答范圍是“給定資料3”，作答任務(wù)是針對T縣政府出臺的規(guī)定，歸納出網(wǎng)友們贊成和反對的理由。本題要點比較散，考生需要仔細(xì)分析每位網(wǎng)友的觀點，將贊成和反對的理由分別挑出，條理清楚的羅列出來，注意要點一定要全，字?jǐn)?shù)不超過300字?！緟⒖即鸢敢c】

贊成的理由：一是不良風(fēng)俗需管制。辦酒席開銷大，其目的是為聚斂錢財，百姓負(fù)擔(dān)加重，需須加以行政管制;二是官風(fēng)民風(fēng)需兩手抓。以公職人員為引導(dǎo)，帶動民間改掉隨禮之風(fēng);三是政府牽頭方能扭轉(zhuǎn)不良之風(fēng)。政府要因地制宜，抓住反四風(fēng)時機，出臺強制政策，扭轉(zhuǎn)不良風(fēng)俗。

反對的理由：一是行政命令凸顯庸政懶政。以此方法移風(fēng)易俗是地方官員反應(yīng)過度，法律意識淡薄;二是存在公權(quán)侵犯私權(quán)問題。只要不影響公共利益，公民就有辦酒席的自由，不能犧牲群眾自由減少腐敗滋生;三是純化民風(fēng)不能只靠行政命令。還要靠宣傳教育工作和思想工作、設(shè)立舉報制度等;四是行政命令過于一刀切。對于正常的風(fēng)俗習(xí)慣政府無需出臺規(guī)定，要科學(xué)劃分限定范圍。

四、“給定材料4”中提到：“從某種意義上說，好的政策不僅僅是對公民意愿的滿足，更是對公民理性乃至德性的滋養(yǎng)。”請你從對這句話引發(fā)的思考說開去，寫一篇文章。(40分)要求：

(1)自選角度，自擬題目，見解明確、深刻;(2)思路明晰，語言流暢;(3)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;(4)總字?jǐn)?shù)800~1000字?！緟⒖祭摹?/p>

從意愿的滿足到理性的共識 ——公共政策推動社會善治之道 老子曾以“治大國若烹小鮮”來比喻為政之道，其中的核心智慧在于治理的有效性和普惠性。社會的善治，需要恰當(dāng)?shù)闹卫怼Ｈ绻恼邿o視民意，勢需引起社會大眾的不滿，但如果過于關(guān)注民意，會因政策的短視阻礙社會進(jìn)步，損害公共利益。以公共政策推動社會善治，考驗的是政府的為政智慧。

新常態(tài)的中國面臨復(fù)雜的變局，沒有一勞永逸的治理藥方，沒有一場不變的治理策略。深入深刻變化的社會現(xiàn)實，找到引發(fā)民眾不滿的社會現(xiàn)象的根源，引領(lǐng)社會的理性思考，從提升公眾生活水平的根本尋求治理基點，這是有效推進(jìn)社會善治的關(guān)鍵。符合民意是有效推進(jìn)政策的基礎(chǔ)。媒體曾報導(dǎo)政府為建設(shè)苗木基地辛苦購得的苗木被隨意當(dāng)?shù)孛癖妬G棄，而移風(fēng)易俗的政策善意則被指責(zé)干擾民眾生活。再完美的政策，如果不被大眾理解，就無法贏得大眾的響應(yīng)。社會治理是政府與社會公眾互動的過程，不尊重民間的習(xí)俗，不了解百姓的呼聲，盡管政府有著推進(jìn)社會進(jìn)步的善意，但很難有效果。拋掉自身的拘謹(jǐn)和傲慢，深入民間，深刻了解每一個普通民眾的所思所想，這是當(dāng)年共產(chǎn)黨取得勝利的法寶，是推進(jìn)社會善治的基礎(chǔ)。

兼顧各方有效拿捏是實現(xiàn)政策效果的保障。社會是一個利益交織的共同體，每一項政策，都有可能改變社會各方利益的平衡點。社會治理，社會公平是關(guān)鍵。盡管不存在能完全均衡照顧各方利益的政策，但通過有效了解社會各方需求，在政策的制定和實施中有效拿捏，是贏得各方滿意的基礎(chǔ)。就像戶籍變革，既要照顧城市居民的利益，更要顧及千千萬萬的農(nóng)民工，通過理性的制度建設(shè)來實現(xiàn)各方利益的均衡，這是政策推進(jìn)社會善治的有效保障。

與公眾互動交流是提升政策質(zhì)量的關(guān)鍵。嘗讀希臘史，為雅典的民眾亂政而錯愕震驚，一個注重民意的治理制度卻讓混亂的民意把民族帶向危亡。民眾確實有著很高的智慧，但民眾的聲音常常被某種情緒所感染，社會治理，如果聽之任之，只能把社會帶向崩潰，文革的教訓(xùn)相距不遠(yuǎn)。賢明的政府是推進(jìn)社會的理性思考，讓深入探究真相成為社會的風(fēng)氣?；ヂ?lián)網(wǎng)就為我們提供了一個思考辯論的平臺，而近來中國社會的迅速進(jìn)步，與公眾理性的提升密不可分。

在通向全面小康的道路上，政府在推進(jìn)社會治理中責(zé)任重大。在巨大變局以合適的政策推進(jìn)社會進(jìn)步，在贏得共同利益的前提下兼顧社會各方利益，需要的，不僅是政府的治理智慧，更是社會理性的進(jìn)步，在社會與政府的互動中，在為政善意和治理智慧的激蕩中，走向光明的未來。

2016國家公務(wù)員考試申論真題答案解析(副省)

一、概括“給定資料2”中提到的全國“兩會”代表委員們所關(guān)注的問題及其所給出的具體建議。

【中公解析】

從題干得知，本題答案要點的范圍是“給定資料2”。同時，作答時不僅需要概括出所存在的問題，也需要給出針對性的具體建議?？忌枰⒁獾氖牵谶@里學(xué)會使用合并同類項，把意思相關(guān)的要點進(jìn)行歸類合并?！敬鸢敢c】

“給定資料2”主要反映了提升國民素質(zhì)的問題。一是國民缺乏閱讀，各地方的圖書館建設(shè)不足。二是國民文明缺失及違反傳統(tǒng)文化規(guī)范的不斷涌現(xiàn)。三是大學(xué)生社會責(zé)任感缺失及對家庭缺乏情感關(guān)懷現(xiàn)象突出。

針對以上問題，建議采取以下措施： 一是建設(shè)足夠的圖書館。

二是國民自身提升素養(yǎng)，把傳統(tǒng)文化精華編制禮儀教材。

三是高校開設(shè)國學(xué)課程，開展“孝”文化教育活動，在中學(xué)使學(xué)生具有音樂和美術(shù)的基礎(chǔ)。

二、請根據(jù)“給定資料6”，指出劃線句子的含義?！局泄馕觥?/p>

本題要求解釋劃線句子的含義，屬于句子理解題，應(yīng)按照“點明本質(zhì)—深入闡述—適當(dāng)引申”的作答思路組織答案，即先點明這句話的本質(zhì)含義——中國的教育缺乏靈魂的東西，然后根據(jù)材料內(nèi)容具體闡述中國的教育應(yīng)該是什么樣的教育，最后作出結(jié)論?！敬鸢敢c】

中國的教育缺乏靈魂的東西。教育要解放心靈。

適合的就是最好的教育，每個孩子都有無限的可能性。教育要摒棄浮躁、功利，回歸到教育規(guī)律。教育需須基于中庸、可能和適當(dāng)三個原則。教育要豐富內(nèi)心，不要一味地去適應(yīng)外界。因此，教育應(yīng)追求內(nèi)在。

三、“給定資料4”中某美術(shù)館正在策劃藝術(shù)家黎明的作品展，為這一作品展撰寫一則導(dǎo)言。要求：圍繞黎明的創(chuàng)作宗旨、作品材質(zhì)及藝術(shù)追求等方面作答;內(nèi)容具體，層次分明，語言流暢。

【中公解析】

本題要求為一作品展撰寫一則導(dǎo)言，依據(jù)材料與作答要求，需要扼要地闡述藝術(shù)家黎明的創(chuàng)作宗旨、作品材質(zhì)及其藝術(shù)追求等，使參觀者對作品創(chuàng)作者得到一個總的了解?！敬鸢敢c】 導(dǎo)言：“藝術(shù)家黎明作品集美展”在本美術(shù)館舉辦。藝術(shù)家黎明在自己的創(chuàng)作中融入“中國元素”和“中國符號”，他的的行為、裝置、水墨試驗、油畫、綜合材料等藝術(shù)創(chuàng)作都蘊含了“中國精神”。

在黎明早期的油畫作品中，長城形象的運用突出了中國元素、中國符號的意味。他的裝置作品《為長城延伸一萬里》蘊含的中國精神凸顯民族自尊與主體性精神，是他表現(xiàn)大國意識的一個前提。

黎明采用布面、牛皮卡紙、水墨、長城風(fēng)化的泥土、油墨、丙烯、工業(yè)膠粘劑等綜合材料創(chuàng)作作品，構(gòu)成了時空、地理、人文三位一體的對話關(guān)系。用中藥為長城療傷的創(chuàng)意體現(xiàn)中國傳統(tǒng)博大精深的文化精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng);用水墨精神彰顯東方文化精神;采用現(xiàn)代化機械制造冰磚，以冰雕的技法立體展現(xiàn)中國精神的內(nèi)核。

黎明的作品中表現(xiàn)出對于中國精神和本土語言的強烈自信，挖掘的是中國傳統(tǒng)文化在科技理性主義洗劫世界的當(dāng)下，如何以中國精神的文化想象，展開大國意識的責(zé)任抱負(fù)。

四、某地中學(xué)舉辦“文明素養(yǎng)教育主題宣傳周”活動，假如你是相關(guān)負(fù)責(zé)人，校方請你在這次活動的開幕式上講話。請結(jié)合“給定資料5”，寫一篇題為“素質(zhì)養(yǎng)成，從學(xué)會道謝和應(yīng)對致謝開始”的講話搞?！局泄馕觥?/p>

本題為公文寫作題，要求寫一篇演講稿。分析題目，重點是“給定資料5”，但也要盡可能從其他材料中提取與“文明素質(zhì)”相關(guān)的分析性要點，按照“發(fā)言緣由—發(fā)言內(nèi)容—重申主題”組織作答。答題中注意自身身份和講話的對象。【答案要點】

標(biāo)題和稱呼——素質(zhì)養(yǎng)成，從學(xué)會道謝和應(yīng)對致謝開始;各位老師、同學(xué)們，大家好

發(fā)言緣由——受邀參加“文明素養(yǎng)教育主題宣傳周”活動，文明素質(zhì)是青少年成長中的需修課，大家要重視。

發(fā)言內(nèi)容——我們傳統(tǒng)文化中就包含禮儀文明的重要內(nèi)容，文明素養(yǎng)事關(guān)民族素質(zhì)、精神弘揚。但社會上出現(xiàn)不少違反傳統(tǒng)禮儀規(guī)范的現(xiàn)象，影響國家形象和個人素養(yǎng)的提升。國民素質(zhì)體現(xiàn)在點滴小事，道謝和應(yīng)對致謝是生活中最常碰到的。我們要重視從小事做起，努力修身養(yǎng)性，善待社會。

不學(xué)禮 無以立

西周初年，周公制禮，為社會運轉(zhuǎn)訂立了嚴(yán)密的人倫制度和行為規(guī)范?！岸Y制”由此傳揚千年，成就了我國“禮儀之邦”的美名?？鬃釉疲骸安粚W(xué)禮，無以立。”將“禮”的學(xué)習(xí)視為做人的“需修課程”，以此強調(diào)禮制學(xué)習(xí)的重要。如今我國經(jīng)濟發(fā)展腳步雖快，但精神文化卻未曾跟上，我國正應(yīng)學(xué)習(xí)“禮制”，夯實發(fā)展的精神基礎(chǔ)。不學(xué)禮，自身不立。對于個人來說，最重要的“禮”，應(yīng)該是我們?nèi)粘Ｉ钪写私游锏摹岸Y貌”?！岸Y貌”是人際交往中約定俗成的文明規(guī)范，它展現(xiàn)著一個人的思想道德、文化素質(zhì)。在社會生活中，我們并非獨立存在，而是生活在社交網(wǎng)絡(luò)之中，在工作中，你需要同事配合，在生活中，你需要與他人相處，若是忽略“禮貌”，無異于違背了社會交往的法則，關(guān)死了交際的通道。俗話說“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”，“禮貌”是你獲得他人幫助的需需。東漢末年，劉備出身不高，卻鼎足三分，正在于他禮賢下士“甚得眾心”，獲得眾人支持。可見，對于個人來說，代表“禮”的禮貌是成就個人事業(yè)的重要組成。不學(xué)禮，政府不立。對于政府來說，最重要的“禮”，應(yīng)該是我國傳承多年借助儀式展現(xiàn)“規(guī)矩”的“禮儀”。西漢開國，劉邦廢除繁瑣秦禮，但由于君臣禮節(jié)不嚴(yán)，由叔孫通召集儒生共訂禮制，從此親貴功臣謹(jǐn)守禮儀，顯示出規(guī)整的景象。這里的“禮儀”，就是指禮節(jié)儀式，其重點在于通過規(guī)整的儀式教導(dǎo)群臣嚴(yán)守規(guī)矩。封建制度雖然在我國早已成為歷史，但“守規(guī)矩”卻依然是政府開展工作的底線。孟子曰：“不以規(guī)矩，不能成方圓?！蔽覈糠值貐^(qū)官員存在“四風(fēng)”弊病，甚至墮落腐化，正是忽視規(guī)矩的體現(xiàn)。對于政府來講，應(yīng)該重新學(xué)習(xí)“禮制”中蘊含的守規(guī)矩思想，依據(jù)法律法規(guī)開展工作，才能真正獲得長治久安。不學(xué)禮，國家不立。對于國家來說，最重要的“禮”，應(yīng)該是在與國外溝通交往中塑造形象的“禮節(jié)”?！岸Y節(jié)”是展現(xiàn)禮貌的形式，各國“禮節(jié)”各異，只有遵守他國禮節(jié)，才能彰顯我方禮貌。我國雖然被譽為“禮儀之邦”，但近年來部分游客在出國旅行中，卻是罔顧“禮節(jié)”：不是在莊嚴(yán)肅穆的教堂中大聲喧嘩，就是在自助餐廳中浪費食物。這種種行為都是對我國“禮儀之邦”形象的抹黑。對于國家來說，講求“禮節(jié)”無比重要，它是我國開展國際交往的關(guān)鍵元素，國人若是不能改變自己忽視他國禮節(jié)的行為，我國游客出行需然受到他國排斥、拒絕，長此以往，我國的國際地位甚至也會因此一落千丈。左傳有云：“禮，經(jīng)國家，定社稷，序民人，利后嗣?！睙o論是對個人、政府，還是國家來說，它都極為重要。“不學(xué)禮，無以立。”是孔子教育其子孔鯉的名言，這句話不僅告訴了我們“學(xué)禮”的重要性，更提醒我們，作為最好的老師，父母應(yīng)該從自身做起，對子女起到教育作用，喚起社會對“禮”的重視，營造社會“學(xué)禮”的氛圍。相信通過這份努力，我國的精神基礎(chǔ)需然夯實，一個復(fù)興的大國需然由此屹立。

2014山西公務(wù)員考試申論真題答案解析.一、根據(jù)給定資料，概括歸納T市治理空氣污染的主要做法。(20分)

要求：全面、準(zhǔn)確、簡潔。不超過200字。

【解題思路】

本題屬于歸納概括題型，要求“根據(jù)給定資料，歸納T市治理空氣污染的主要做法”。通過審題可知，作答范圍是“給定資料”，即關(guān)于“T市治理空氣污染主要做法”的所有相關(guān)內(nèi)容。從作答要求來看，應(yīng)注意答案的全面、準(zhǔn)確、簡潔。

【參考答案】

主要做法為：一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動五大工程和五項整治。二是爭取國家、省級財政支持，多渠道吸引社會資金。三是以資金獎勵、補助政策調(diào)動積極性，控制燃煤污染;加強住宅區(qū)集中供暖管理和基礎(chǔ)管網(wǎng)建設(shè)。四是推廣清潔能源使用范圍，替代城中村土小燃煤鍋爐。五是通過修訂法律、氣化改造、整治黃標(biāo)車、規(guī)范公務(wù)車使用等方式降低尾氣污染。六是以引導(dǎo)和限制相結(jié)合為主控制春節(jié)煙花燃放。七是舉辦無車日活動，倡導(dǎo)綠色出行理念。

二、“給定資料4”提到了“煙花燃放指數(shù)”這一做法。請結(jié)合資料內(nèi)容，分析指出有關(guān)部門這一做法在工作思路或管理理念上體現(xiàn)出哪些新的變化。(15分)

要求：觀點明確、分析深入、條理清楚。不超過250字。

【解題思路】

本題是一道綜合分析題，題目要求“分析指出有關(guān)部門這一做法在工作思路或管理理念上體現(xiàn)出哪些新的變化”。其中，作答范圍是“結(jié)合資料內(nèi)容”?！坝^點明確”要求我們在答案開頭亮出觀點，表明態(tài)度;“分析深入”要求我們抓住問題的本質(zhì)并結(jié)合資料內(nèi)容展開分析;“條理清楚”要求按一定邏輯結(jié)構(gòu)整理答案，層次要點要清晰。

【參考答案】

“煙花燃放指數(shù)”變禁放為以引導(dǎo)和限制相結(jié)合的做法，體現(xiàn)出政府工作思路更加的科學(xué)化和人性化。

一方面，從科學(xué)角度提出燃放建議，相比一刀切的強制禁放，更容易被市民接受。畢竟燃放煙花是一個傳統(tǒng)的、帶有一定文化色彩的活動，且其造成的污染有限，并不是減排的重點。另一方面，發(fā)布“煙花燃放指數(shù)”，則是以人性化的勸導(dǎo)模式，將燃放煙花的選擇權(quán)利交還到市民手上。在煙花禁放尚未達(dá)成統(tǒng)一公共意見時，這是次擇。

防治大氣污染除了提供“煙花燃放指數(shù)”服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，還需要政府嚴(yán)控高排放的大煙花，市民也要自覺行動減少燃放煙花。

三、“給定資料5”提到T市開展“城市無車日”活動，請參考給定資料，以該市交通運輸部門的名義，圍繞宣傳“無車日”活動，給廣大市民寫一封公開信。(25分)

要求：

1.切合題意，具有針對性;

1.觀點明確，內(nèi)容充實，層次清楚;

2.格式規(guī)范，表達(dá)簡潔流暢，不超過600字。

【解題思路】

仔細(xì)審題，確定本題是一道公文寫作題，要求讓你以T市交管局的名義就“無車日”活動向廣大市民寫一封公開信。這里限定的作答的身份：T市交管局;公開信的內(nèi)容是要與“無車日”活動相關(guān)，受眾群體則是T市市民。那么在寫公開信的時候要注意語言要通俗易懂，同時也要有一些號召力。

同時，作答要求里提到了層次清楚，考生就要注意本題是有設(shè)置結(jié)構(gòu)分，在作答的時候一定要安照一定的邏輯結(jié)構(gòu)作答。

此外，作答要求里還提到了格式規(guī)范，那么考生要注意一定要用規(guī)范的格式作答，字?jǐn)?shù)也不應(yīng)超過600字。

【參考答案】

低碳出行 惠及你我

廣大市民：

你們好!

9月22日是“世界無車日”，旨在改善城市空氣質(zhì)量、減少城市交通壓力和改變城市交通觀念的環(huán)保活動。T市作為工業(yè)型城市，污染相對嚴(yán)重，開展“無車日”活動可以引導(dǎo)公眾低碳出行，增強環(huán)保意識，對本市意義重大。

我市汽車尾氣排放量特別大，汽車尾氣是形成PM10和PM2.5的主要來源之一，同時也是形成酸雨、霧霾等氣象災(zāi)害的重要原因之一。汽車尾氣不僅污染了城市的環(huán)境，讓市民難見藍(lán)天，也成為危害市民健康的“隱形殺手”?！盁o車日”活動不僅可以減少汽車尾氣的排放，實現(xiàn)改善環(huán)境的目的，同時還能緩解交通擁堵、減輕交通壓力，使人們的出行更方便、更快捷，使低碳出行的成果惠及廣大市民。

降低汽車尾氣的排放，需要從我們每一個人做起。希望大家多乘坐公交車、騎自行車或者就近步行，從自己做起，從身邊做起，踐行“無車日”活動。同時，我們也會增加公共交通的數(shù)量，建立成熟完善的公共交通體系，切實方便市民的出行，滿足市民的需求。踐行低碳生活的生活理念，使我們的生活更美好!

要求：

1.自擬標(biāo)題，聯(lián)系實際;

2.觀點鮮明，論述全面、深入，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn);

3.表達(dá)簡潔，字跡清楚，總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

【寫作思路】

題目要求針對“給定資料6”劃線部分文字進(jìn)行思考，結(jié)合對全部給定資料的理解，以“讓人民群眾看到希望”為題，圍繞“大氣、水、土壤等突出污染問題的治理”寫一篇議論文。由此可知，這是一篇命題作文。為此，在寫作時，就不應(yīng)該再擬定別的標(biāo)題或副標(biāo)題。劃線部分的句子提示兩點：

一、要加強污染治理;

二、治理污染是個長期的過程。為此，在寫作時，應(yīng)該體現(xiàn)出來。給定資料的主題即“大氣污染”，因此，雖然題目中提到圍繞“大氣、水、土壤等突出污染問題的治理”，但仍應(yīng)該圍繞“大氣污染治理”來談。另外，資料中提供了很多T市的做法，可以由此提煉對策分論點，寫成策論文。

參考例文采用了解決問題型結(jié)構(gòu)，先引用劃線中的一句話，分析成績和問題，進(jìn)而提出總論點。隨后分別從三個方面提出對策分論點，支撐總論點。結(jié)尾再次引用劃線部分的話，進(jìn)行總結(jié)提升，收束全文。

【參考例文】

讓人民群眾看到希望

2014年3月27日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，加強對大氣、水、土壤等突出污染問題的治理，集中力量打攻堅戰(zhàn)，讓人民群眾看到希望。改革開放以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，但是，生態(tài)環(huán)境卻日益惡化。近年來，我國大部分地區(qū)出現(xiàn)多次嚴(yán)重的霧霾天氣，導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)生率上升，嚴(yán)重威脅到民眾的身體健康。民眾普遍不滿，期待政府有所作為。正所謂：民意所向，施政所為。政府應(yīng)切實行動起來，加大污染治理力度，換回清新的空氣。

大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。長期以來，我國的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，而燃煤會排放出大量的二氧化硫和煙塵，嚴(yán)重污染空氣。尤其在一些老工業(yè)城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、能源結(jié)構(gòu)單

一、環(huán)保歷史欠賬較多。每當(dāng)冬季采暖期來臨，大量的城中村會因為用煤取暖排放出大量的污染物。為此，要積極爭取財政支持，多渠道籌措資金，建立和完善全面推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的投融資平臺;進(jìn)行采暖鍋爐清潔能源供熱改造，按照供熱改造面積進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)費用補助，調(diào)動企業(yè)和居民的積極性;積極推廣天然氣、煤層氣、液化石油氣、焦?fàn)t煤氣。

整治機動車尾氣排放。機動車尾氣是大氣污染的一大幫兇，其排放的氮氧化物、細(xì)微顆粒物、硫化物是造成酸雨、霧霾等自然氣象甚至災(zāi)害的重要原因。以T市為例，PM10有兩成多來自機動車尾氣，而PM2.5有三成多來自機動車尾氣。另外，機動車還會排放出大量的顆粒物。為此，要建立健全機動車污染防治辦法;購置清潔能源公交車，淘汰柴油公交車;糾正和查處違規(guī)上路的公務(wù)車;對黃標(biāo)車采取限行和報廢措施，嚴(yán)厲查處黃標(biāo)車闖限行和柴油車“冒黑煙”等違法行為;嚴(yán)禁沒有環(huán)保標(biāo)志的外地車輛進(jìn)入。

規(guī)范煙花爆竹燃放。春節(jié)期間，我國會大量燃放煙花爆竹，造成污染物濃度的急劇上升。如果氣象條件不利于擴散，更是會造成大氣的長嚴(yán)重污染。但是，燃放煙花是一個傳統(tǒng)的文化活動，完全禁止會損害我國的節(jié)日文化。并且，煙花爆竹的燃放只是集中在春假期間，不會造成長期污染。為此，要提供‘煙花爆竹燃放指數(shù)’服務(wù)，按照天氣條件，確定煙花爆竹的燃放數(shù)量;嚴(yán)控高排放的大型煙花爆竹;加強宣傳教育，引導(dǎo)民眾春節(jié)期間少放或不放煙花爆竹。

古人云：冰凍三尺，非一日之寒。嚴(yán)重的空氣污染不是短時間形成的，而是長期積累的結(jié)果。環(huán)境委員會副主任秦大河在談到治理污染需要多長時間時說過，如果我說我們要三十年，老百姓會感到很失望;如果我說只要三五年，那是不符合實際的。雖然如此，政府決不能無視民意期待，而應(yīng)該積極采取有效措施，加強污染治理，讓人民群眾看到希望。

2013山西公務(wù)員考試申論真題參考答案及解析

一、假如你是政府相關(guān)部門的一名工作人員，請你對“給定資料1~2”反映的新時代工人面臨的種種問題進(jìn)行歸納，并對解決這些問題提出對策建議。（20分）

要求：問題全面準(zhǔn)確，對策建議具體可行，不超過400字。

【中公解題思路】

閱讀題干，審清題意

閱讀題目，首先可以確定作答任務(wù)是歸納“新時代工人面臨的種種問題”，并需要“對解決這些問題提出對策建議”；其次，確定作答范圍，本題的歸納問題的作答范圍是要根據(jù)“給定資料1~2”，提出對策建議的作答范圍是“給定資料6~7”；最后，要注意作答要求，本題要求答案要問題“全面準(zhǔn)確”，對策建議“具體可行”，字?jǐn)?shù)不能超過400字。

閱讀材料，提煉要點 給定資料1主要講述了自新中國成立以來，工人內(nèi)涵的變化。在本條資料的結(jié)尾提出了新生代農(nóng)民工的概念。本題中的歸納問題主要來自于給定資料2。給定資料2第二段的“由于植被稀少，工業(yè)園區(qū)被巨大而又沉悶的灰色籠罩”指出了新工人的工作環(huán)境較為惡劣。給定資料2第四段的李姓男員工和小王兩個人的話，“我們四周是高高的圍墻，還有鐵絲網(wǎng)”“有時我會想，我們是不是和電影中的夏爾洛很像？沒有多少人真正關(guān)心我們！”“對自由、個人尊重越來越重視”指出了新工人面臨的問題：一是工作環(huán)境不自由；二是缺少關(guān)心。給定資料2第五段的“中國工人獲得了美國時代周刊的認(rèn)同，卻沒有在中國獲得普遍的認(rèn)同”“中國的工人，現(xiàn)在基本成了流水線操作者的代名詞”“中國的工人，需要時代的認(rèn)同，需要社會的尊重，還需要有發(fā)自內(nèi)心的驕傲”。這說明，新工人面臨職業(yè)技能低和社會地位低的問題。

給定資料6借助德國的克里斯蒂安的故事，向我們提供了解決這些問題的一些啟示。給定資料6第二段的“德國制造業(yè)很大程度上歸功于這個國家高水平的職業(yè)技術(shù)教育”“另外，企業(yè)還提供實習(xí)場所”“對于企業(yè)來說是一種榮譽，當(dāng)然企業(yè)也會享受到國家的經(jīng)費補貼”“職業(yè)培訓(xùn)中心也應(yīng)運而生”。這啟示我們：一是要發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；二是要鼓勵企業(yè)提供實習(xí)場所，以及發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)中心。給定資料6第三段的“無論是聯(lián)邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會，各司其職，目的只有一個：培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國競爭力”這告訴我們：要建立政府、企業(yè)、工商協(xié)會協(xié)同合作的職業(yè)培訓(xùn)制度。給定資料7的兩段分別介紹了老梁的自主創(chuàng)新和寶鋼的依靠職工實現(xiàn)利潤的事例，這啟示我們：要樹立企業(yè)職工自身的積極性，建立創(chuàng)新激勵體系。

加工要點，組織答案

對以上進(jìn)行合并、加工，梳理作答邏輯，即可得到答案?？忌⒁獯鸢讣纫袑栴}的概括，又要明確提出對策，要主要問題與對策的一一對應(yīng)，同時注意作答字?jǐn)?shù)。

【參考答案】

問題：一是技能不高。大多沒有接受過正規(guī)的職業(yè)教育，基本是流水線操作者。二是工作環(huán)境缺少自由。工業(yè)園區(qū)內(nèi)圍墻及鐵絲網(wǎng)，戒備森嚴(yán)，使工人感受不到自由。三是社會地位低。在一些人眼中，工人是不需要多高技術(shù)的作業(yè)者，得不到普遍認(rèn)同和尊重，工人缺少尊嚴(yán)。

對策如下：

一是發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。發(fā)展職業(yè)技術(shù)學(xué)校，擴大職業(yè)教育覆蓋面，縮減技能培訓(xùn)費用，引導(dǎo)人們參加培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，提高技術(shù)工人待遇，使其贏得社會尊重。

二是建立職業(yè)培訓(xùn)制度。政府提供資金支持，督促企業(yè)不斷更新培訓(xùn)崗位，對提供培訓(xùn)場所的企業(yè)給予榮譽和補貼，由工商協(xié)會監(jiān)管企業(yè)。政府、企業(yè)、工商協(xié)會各司其職，培養(yǎng)技術(shù)型人才。

三是引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)人性化管理制度。豐富員工文體活動，加強內(nèi)部交流，引導(dǎo)企業(yè)營造健康、向上的文化氛圍。

四是調(diào)動企業(yè)職工自身的積極性，建立創(chuàng)新激勵體系。加大企業(yè)職工自主創(chuàng)新獎勵額度，逐步形成深入的創(chuàng)新體系和協(xié)同創(chuàng)新機制。

二、“給定資料4”中陳博士表示了對我國陷入“人口詛咒”陷阱的擔(dān)憂。請結(jié)合“給定資料3-4”，試對這里的“人口詛咒”做一全面解釋。（15分）

【中公解題思路】

閱讀題干，審清題意

根據(jù)題干根據(jù)給定資料3—4，對“人口詛咒”做一全面解釋，說明此題屬于歸納概括題型。題目要求全面準(zhǔn)確，所以對這一現(xiàn)象的解釋，成因，解決措施都應(yīng)該加以說明，并強調(diào)答案邏輯性要強，答題結(jié)構(gòu)為：“是什么—為什么—怎么辦”。

閱讀材料，提煉要點

材料三，列舉一家知名企業(yè)“盛昌”由盛轉(zhuǎn)衰，并指出企業(yè)現(xiàn)在面臨著極大困境：用工成本很高，加薪是找死，不加薪是等死。通過這一個例，引出了當(dāng)前我國制造業(yè)的現(xiàn)狀和困境，繼而分析：我國曾是“世界工廠”，這些制造企業(yè)靠的僅是低技術(shù)含量和勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈，但隨著勞動力優(yōu)勢的逐漸喪失，一度曾把為世界品牌代工視為驕傲的工廠，現(xiàn)在不得不面臨疲于維持的狀態(tài)，甚至破產(chǎn)。最后得出結(jié)論：靠廉價勞動力優(yōu)勢支撐起來的國家經(jīng)濟發(fā)展，如同竭澤而漁。材料同時列舉A市制造業(yè)探索轉(zhuǎn)型升級的例子，人口紅利逐漸消失，為了企業(yè)自身的發(fā)展，指出了解決制造業(yè)困局的方法：實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；提升自主創(chuàng)新能力，逐漸塑造起自己的品牌。由材料三可以找到“人口詛咒”問題出現(xiàn)的原因：由于我國現(xiàn)在勞動力短缺，僅靠低技術(shù)含量和勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈在國際競爭中失去了競爭優(yōu)勢；影響：繼續(xù)靠廉價勞動力優(yōu)勢支撐起來的國家經(jīng)濟發(fā)展難以維持，甚至破產(chǎn)，繼續(xù)依靠廉價勞動力發(fā)展經(jīng)濟將竭澤而漁。

材料四，主要講了某大學(xué)陳博士提出的“資源詛咒”、“石油詛咒”，從側(cè)面對題干中“人口詛咒”的定義進(jìn)行說明，材料還指出：勞動力短缺會促使我們認(rèn)識到人力資本投資的重要性和技術(shù)創(chuàng)新的重要性。

綜合材料三和材料四，可提出的解決“人口詛咒”的對策主要是：對企業(yè)來說，應(yīng)加大對企業(yè)員工的培養(yǎng)，注重技術(shù)創(chuàng)新，形成自己的品牌；對整個行業(yè)還說，制造業(yè)應(yīng)實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；對企業(yè)職工來說，應(yīng)增強自身技術(shù)水平。

加工要點，組織答案

按照“人口詛咒”的定義——問題分析及影響——對策的思路組織

【參考答案】

人口詛咒”是指我國制造業(yè)過分依賴廉價勞動力優(yōu)勢，久而久之失去了創(chuàng)新能力，在人口紅利枯竭時陷入發(fā)展困境。

我國一度是“世界工廠”，制造業(yè)僅是低技術(shù)含量和勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)下勞動力短缺，制造業(yè)成本上升，“人口紅利”優(yōu)勢逐漸喪失?？苛畠r勞動力優(yōu)勢已使企業(yè)難以發(fā)展，繼續(xù)依靠廉價勞動力發(fā)展經(jīng)濟將竭澤而漁。

對此，企業(yè)應(yīng)加大人力資本投資，增強員工技術(shù)能力，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，塑造自己的品牌。

三、假設(shè)你是某企業(yè)的一名工會干部，在學(xué)習(xí)了“給定資料7”后，請你寫一份倡議書，號召職工愛崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新。（25分）

要求：定位準(zhǔn)確，語言生動，具有號召力，不超過500字。

【中公解題思路】

閱讀題干，審清題意

本題要求以某企業(yè)工會干部的名義，寫一份號召職工愛崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新的倡議書。作答時注意題目的作答要求，即定位準(zhǔn)確，語言生動并且有號召力，這與題干中所給出的內(nèi)容是相符合的。這里的定位是指倡議書的對象是某企業(yè)的職工，所以倡議書的語言不能太官方、太生硬，要吸引人，要生動。不過既然是倡議書，所以一定要注意有號召性，號召職工愛崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新。此外，還要注意字?jǐn)?shù)的要求是不超過500字，不要在字?jǐn)?shù)上面丟分。

閱讀材料，提取要點

從題干中我們得知答案的要點集中在給定材料7中，所以我們重點梳理材料7的有關(guān)內(nèi)容。材料7的第一段主要是講述一個案例，浙江Z公司的組長老梁，在工作實踐中發(fā)揮工人的自主創(chuàng)新作用，為企業(yè)節(jié)省了生產(chǎn)成本。而且，從老梁身上我們能看出來新時代工人的價值觀的變化，他們不再把自己當(dāng)成生產(chǎn)工具，二是一個充滿創(chuàng)造性的個體，在價值觀的帶動下，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，實現(xiàn)了新時期工人的新定位。

材料7的第二段就是講寶鋼的“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”，工人在生產(chǎn)一線中，進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟利潤。并且，工人之間能夠發(fā)揮傳、幫、帶的精神，將“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”能夠得以推廣。而且，企業(yè)也能夠給工人提供創(chuàng)新的平臺，建立激勵體系，激發(fā)工作創(chuàng)新的積極性和潛能，的詮釋了現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)如何依靠職工得到更好的發(fā)展。

加工要點，組織答案

將上述要點進(jìn)行整合，突出重點，同時做到內(nèi)容全面和條理清楚，倡議書的用語要有號召性，語言生動準(zhǔn)確。

【參考答案】

致全廠工人的一封信

全廠的工友，你們好！

愛崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新不僅可以為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟價值，同時也能使我們自身擺脫“流水線生產(chǎn)工具”的身份，最大化實現(xiàn)個人價值。目前我廠面臨轉(zhuǎn)型升級的考驗，亟需高技術(shù)水平的人才。在此號召全廠工友，要愛崗敬業(yè)，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新的積極性，共同解決我們面臨的問題與挑戰(zhàn)。

愛崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新需要工友轉(zhuǎn)變價值觀，將自主創(chuàng)新作為自己的職業(yè)目標(biāo)，實現(xiàn)對自我的重新定位。

愛崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新需要工友不斷在崗位中學(xué)習(xí)，在一線中解決各種疑難雜癥，不斷開拓創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)造效益。

愛崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新需要工友帶頭發(fā)揮傳、幫、帶的作用，發(fā)揮團體的跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同機制。

愛崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新需要全廠上下尊重工友的主體地位，尊重工友的首創(chuàng)精神。為此，我們會努力不斷完善體制，鼓勵大家積極創(chuàng)新，將創(chuàng)新融入到我們的企業(yè)文化之中。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的靈魂，崗位是創(chuàng)新的源泉。廣大工友要愛崗敬業(yè)，不斷發(fā)揮自主創(chuàng)新的潛能；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)會切實完善工友自主創(chuàng)新機制，尊重大家的首創(chuàng)精神，實現(xiàn)人盡其才，才盡其用。讓我們攜起手來，為迎接企業(yè)發(fā)展新篇章而共同努力！。

XX市總工會

XX年XX月XX日

四、請以“新時代的工人力量”為題，自選角度寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確，思想深刻；

（2）內(nèi)容充實，有說服力；

（3）語言流暢，1000~1200

【中公寫作思路】

本次考試的文章寫作要求考生以“新時代的工人力量”為題進(jìn)行論述，從題干要求來看，本題屬于命題作文，考生在寫作之前通過閱讀給定資料，可以得知在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的時代背景之下，我國制造業(yè)面臨著一系列問題，而與此同時如何加強人才建設(shè)和培養(yǎng)新時代工人成為關(guān)鍵任務(wù)。給定資料中提供了許多國外在發(fā)展制造業(yè)方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，考生要吃透給定資料的內(nèi)容，可以選取切合“新時代工人力量”的相關(guān)部分進(jìn)行寫作思路拓展和相關(guān)借用。

這里提供一種寫作角度，考生可以根據(jù)已給題目，把文章寫作分為四個部分，首先通過“咱們工人有力量”這首建國之初的旋律引入話題，其次闡明展現(xiàn)新時代工人力量的背景和意義，再次從“搭建合理的政策框架體系”、“提高職業(yè)技術(shù)教育水平”以及“構(gòu)建全方位創(chuàng)新體制”三方面提出建議措施，最后通過展望進(jìn)行收尾。在寫作過程中要注意作答要求，中心明確，思想深刻，內(nèi)容充實，有說服力及語言流暢，另外字?jǐn)?shù)要控制在1000~1200字。

【參考例文】

新時代的工人力量

“咱們工人有力量！”上世紀(jì)50年代，一首鏗鏘有力的歌，唱響了新中國工人的光輝形象。在如今轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展的大時代，工人也應(yīng)與時俱進(jìn)，在變革的經(jīng)濟大潮之中呈現(xiàn)別樣動人的精神風(fēng)貌。

隨著時代更替和經(jīng)濟的快速發(fā)展，僅靠低技術(shù)含量和勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈的“中國制造”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的靈魂。企業(yè)在新時期依靠職工，是“尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，人盡其才，才盡其用”的具體措施；同時，我國面臨創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的考驗，對發(fā)揮職工的創(chuàng)新能力也提出了新的挑戰(zhàn)。眼下正處于“十二五”時期，我國新一輪經(jīng)濟建設(shè)中亟須“新時代的工人力量”。

展現(xiàn)新時代工人力量，積極搭建合理的政策框架體系。當(dāng)前我國在工人權(quán)利方面的法律法規(guī)還不夠完善，工人的經(jīng)濟利益得不到有效保護(hù)，個人權(quán)利得不到尊重?；谔岣咂髽I(yè)競爭力、建設(shè)創(chuàng)新型國家等方面的需要，我國應(yīng)積極構(gòu)建合理的法律框架體系，在政治上保證工人的主人公地位，使他們真正成為國家的主人，特別是加強工人社會建設(shè)，依法保護(hù)他們的經(jīng)濟利益，使他們的生活水平不低于社會平均水平。同時積極實施企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略，實施集聚人才投身企業(yè)的政策，規(guī)范企業(yè)人才開發(fā)中的政府、企業(yè)和市場關(guān)系。

展現(xiàn)新時代工人力量，大力提高職業(yè)技術(shù)教育水平。開展技能培訓(xùn)，積極培養(yǎng)技術(shù)型人才，能夠提高工人的整體素質(zhì)，是當(dāng)今時代真正獲得產(chǎn)業(yè)工人地位和身份的前提，也是保持國家競爭力的需要。要不斷完善職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度，對培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持和財政補貼，聯(lián)合社會各界做好職業(yè)教育監(jiān)督、核實、咨詢和管理工作；同時鼓勵企業(yè)不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，積極創(chuàng)新載體，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體豐富手段，強化專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)余培訓(xùn)，使得工人素質(zhì)和技術(shù)水平得到創(chuàng)新性的飛躍。

展現(xiàn)新時代工人力量，努力構(gòu)建全方位創(chuàng)新體制。長期以來，我國民企用工制度一直沿用起步階段的“臨時雇工”形式，“自由電子”、年年跳槽幾乎成為半數(shù)從業(yè)者的常態(tài)，打工多年，沒有等級身份，沒有產(chǎn)業(yè)工人身份，沒有市民待遇，沒有制度下的上升通道，仍然游離于城市化進(jìn)程的邊緣，“無恒產(chǎn)者無恒心”，成為滋生不穩(wěn)定因素的溫床之一。因此，企業(yè)亟需構(gòu)建全方位的創(chuàng)新體制。要進(jìn)一步加大職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工作力度，完善機制，創(chuàng)新內(nèi)容，提高職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工作科學(xué)化水平；積極建立開放式的崗位責(zé)任制，形成深入的創(chuàng)新體系和跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機制；建立全覆蓋的創(chuàng)新激勵體系，創(chuàng)先爭優(yōu)，增強活力，奏響職工有力量的時代強音。

“中國工人在任何時代都是有力量的，關(guān)鍵在于怎樣激發(fā)他們的創(chuàng)造力?！鄙鲜兰o(jì)傳唱大江南北的《咱們工人有力量》，激勵了數(shù)代產(chǎn)業(yè)工人昂揚向上、為國奉獻(xiàn)。今天，站在全面建設(shè)小康社會的歷史新起點上，我們新時代的工人必將譜寫《咱們工人有力量》的新篇章！

第三篇：2009山東省申論真題及答案解析

2009年山東省錄用國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員考試

《申 論》試卷

一、注意事項

1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀所給定的資料按照后面提出的?申論要求?依次作答。

二、給定資料

1．近年來，記者在各地調(diào)研采訪，總能聽到一些地方領(lǐng)導(dǎo)感慨“現(xiàn)在的官越來越不好當(dāng)”。理由之一就是社會轉(zhuǎn)型期有太多復(fù)雜的事情要處理，尤其是日積月累形成的一些歷史遺留問題很難處理，比如信訪、利益矛盾糾葛等。所以他們有時戲稱自已是“救火隊長”、“消防隊員”。需要看到的是不少領(lǐng)導(dǎo)干部對此并沒有畏難情緒，敢于迎難而上，直面嚴(yán)重影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題，比如開展動真格、解決群眾實際問題的“大接訪”。但也有一些作風(fēng)不那么扎實的官員，抱著得過且過的僥幸心理，只管任期內(nèi)的施政效果，追求短期效應(yīng)，或?qū)π枰翱杏补穷^”、關(guān)系群眾切身利益阻礙科學(xué)發(fā)展的難點、熱點問題視而不見。

處理復(fù)雜問題的能力是公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的能力和素質(zhì)，對復(fù)雜問題本身的認(rèn)識直接決定了處理復(fù)雜問題的能力。問題的存在是一種普遍的社會現(xiàn)象。無論是一個組織、團體，還是公民個人，在日常工作和生活中總會遇到各種各樣的問題，因此，有效地解決問題就成為實現(xiàn)集體或者個人目標(biāo)發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)之一。

復(fù)雜問題是相對于簡單問題而言的，復(fù)雜問題是指在一定時期、一定范圍內(nèi)呈現(xiàn)出具有一定困難、緊急的突發(fā)事件或內(nèi)容涉及多個方面、錯綜復(fù)雜，一時無法處理的事件。對于復(fù)雜問題，有時候很難定義。因為它更多的是根據(jù)人自身的判斷。有些人喜歡通過“繞圈子”的形式辦事，把簡單的問題說得很深奧，把單線的問題按照多樣方式處理，就是人們常說的“簡單問題復(fù)雜化”。這是人為造成的“復(fù)雜”。另外，很多問題不一定一開始就是復(fù)雜問題，一些簡單問題因處理時機不對或者沒有考慮到外部環(huán)境因素，沒有及時處理也會演變成復(fù)雜問題。

復(fù)雜問題所涉及的內(nèi)容不是單一的，如一起嚴(yán)重的交通事故，它可能涉及到有關(guān)部門執(zhí)法不力，當(dāng)事人責(zé)任心不強，規(guī)章制度存在缺陷等一系列問題。在職能部門中，顯得更加突出，這也是由于公共行政事物本身需要多部門協(xié)調(diào)和溝通才能很好解決所決定的。同時，復(fù)雜問題在有些情況下會出現(xiàn)反復(fù)。由于同類問題的解決不可能一勞永逸，一旦具備了相同的條件，在不同的地點和時間仍然會發(fā)生，而且同樣問題的反復(fù)發(fā)生會增加復(fù)雜問題的解決難度。

對復(fù)雜問題的處理，既要根據(jù)復(fù)雜問題的處理緊迫程度，作出快速反應(yīng)，做到不拖拉、不推諉；而且還要根據(jù)具體情形，采用合理有效的解決方式，穩(wěn)中求快。

復(fù)雜問題的內(nèi)容和本質(zhì)直接決定了處理問題的時候，必須從整體考慮，采取多種多樣的方法，靈活應(yīng)變，有效地解決問題。單線型思維模式無法全面認(rèn)識復(fù)雜問題背后的邏輯和緣由，只有從立體的角度，客觀地分析問題，深入洞察復(fù)雜問題發(fā)生的原因、過程、變異、途徑等，才能找到有效的解決問題的思路和方法。同時，在緊急的時候，處理問題需要非常態(tài)的解決方法，需要臨時組織團隊，集中攻關(guān)、克服困難、解決問題。

復(fù)雜問題處理的不妥當(dāng)，就會造成較大的危害和破壞性。那些能夠預(yù)防的事件，都只能稱之為常態(tài)問題，只有那些無法預(yù)知的，被忽視的、具有顛覆性的意外事件，才能算得上真正的復(fù)雜問題。復(fù)雜問題的出現(xiàn)是多種因素的綜合結(jié)果，具有很大的不確定性。它可能是因為某一特定事件的演變引起的，也可能是因為某人為的因素引起的。

2．云南省麗江市“玉湖水利群體事件”過去一年多了。事發(fā)地現(xiàn)在情況怎樣？2008年底，記者實地調(diào)研2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材

感到，玉湖的反思和經(jīng)驗，對以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好群眾工作，有許多啟迪。

2007年6月27日上午9時，云南麗江玉龍納西族自治縣玉湖村近百村民，就三柬河調(diào)水補償問題在村口聚集，準(zhǔn)備到縣、市上訪，繼而堵斷三柬河14天。麗江市委、市政府遵循“一切從群眾立場出發(fā)，決不能與群眾對立“的精神處理事件，玉龍縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入群眾中工作10多天，妥善平息了事態(tài)。

一年后，記者眼前的玉湖村一片生機：新修的彈石路穿過村莊通向雪山路邊流水潺潺，游客騎著馬叮當(dāng)而過。2008年黃金周期間，旅游合作社分給村民的錢每天都有幾萬塊！與記者談起“玉湖水利事件”，曾參與堵水的納西族婦女和愛琴滿臉羞愧的說：“當(dāng)時真是吃了‘迷藥’！”

正湖村曾經(jīng)很窮，但旅游資源富集。從2002年起，村里興起了牽馬旅游，獲利豐厚，但無序的競爭日趨激烈。2004年村里以“黨支部＋合作社”的形式探索建立旅游合作社，規(guī)范了牽馬旅游，村民可從中分紅，村集體也有了積累。玉湖村黨支部書記趙世軍介紹。從2003年到2007年、玉湖村人均收入從927元猛增到2500元，旅游合作社紅火了，利益紛爭和矛盾隨之而來。合作社重視的規(guī)范經(jīng)營和長遠(yuǎn)發(fā)展，村民看重的是眼前利益。

從2007年4月18曰起，麗江市從三柬河往城區(qū)調(diào)水：按照政府制定的補償政策。水班（以村組為單位從河流中依次取水灌溉的班次，以小時計）“絕收一畝補一畝，減產(chǎn)多少補多少”玉湖村九個村民小組中有三個沒有補償，但部分村民認(rèn)為，連下游的村社都有補償，自己為涵養(yǎng)三柬河水源做出了責(zé)獻(xiàn)，無論有沒有水班，都該補償。

據(jù)公安部門調(diào)查，調(diào)水補償只是導(dǎo)火索，背后是個別不法分子企圖通過不正當(dāng)手段掌握基層政權(quán)，從而將村旅游合作社、馬場等集體利益歸為己有。他們打著為全村爭利益的幌子，蠱惑、煸動不明真相群眾聚集堵截水源。

村支書趙世軍反思說:“現(xiàn)在，我們村既抓錢，又抓各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展!”玉龍縣委書記孫文忠分析，玉湖人富得太快，法制觀念和文明素質(zhì)跟不上經(jīng)濟發(fā)展；村社管理上，抓富裕緊、抓文明松，物質(zhì)文明和精神文明不同步。他說：“玉湖村內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生，是經(jīng)濟發(fā)展帶來的發(fā)展中的矛盾，不同于傳統(tǒng)的治安問題，是新時期人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)。

2007年7月10日12時，三柬河水源被持續(xù)截斷312個小時，麗江市城區(qū)供水和景觀用水面臨危機。面對手勢斧頭、鋤頭、棍棒的聚集群眾，王龍縣委縣政府報經(jīng)上級黨委政府批準(zhǔn)，對“玉湖水利事件”發(fā)生時就反復(fù)強調(diào)，傾聽群眾訴求，解決群眾難題。玉龍縣不斷召開縣委常委會、書記辦公會、政府常務(wù)會解決群眾反應(yīng)問題。2007年7月7日，在緊要關(guān)頭，玉龍縣召開了玉湖建設(shè)社會主義新農(nóng)村現(xiàn)場辦公會，決定每年安排65萬元經(jīng)費，5年不變，實施玉湖村納西文化古村落保護(hù)項目。會議還決定，對玉湖村實施彈石路建設(shè)，數(shù)字化電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等支持項目。

從事發(fā)到依法處置，縣委副書記楊曉敬、縣政法委書記楊福紅等縣領(lǐng)導(dǎo)不顧個人安危，親自到背后組織者家中做工作，工作人員苦口婆心地進(jìn)村入戶，感動教育了多數(shù)群眾。

記者了解到，為避免于部“走讀”、脫離群眾，玉龍縣有一條鐵的紀(jì)律；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部離開駐地，必須報縣委請假，如果縣委領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)不在而且沒請假，可以對其就地免職。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的扎實過硬，也避免處置中可能出現(xiàn)的誤判和草率。

如今，麗江設(shè)法財力下沉，讓基層“有錢辦事”，走進(jìn)玉湖村黨支部，黨支部議事制、村兩委聯(lián)席會議制、民主評議黨員制度等18項制度全部上墻。村兩委班子成員直接掛鉤到村民小組，對社會治安、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等問題包于負(fù)責(zé)。村支書趙世軍說，兩委班子成員從來不休雙休，堅持每月上班25天，村民們“有事找黨員、發(fā)展黨支部”。2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材

總結(jié)“玉湖水利事件”的教訓(xùn)，麗江市委書記和自興說，近年來，基層組織弱化、社會權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡，是群體性事件產(chǎn)生的體制性根源，尤其是在個別農(nóng)村，基層組織對群眾的號召力、凝聚力和說服教育作用大減。群體利益一旦受損或遭受侵害，單個的社會成員會意識到集體行動的重要，就會有組織地集體上訪，群體事件難以避免。玉龍縣地處滇西北，世代居住著10多個民族，是省級扶貧開發(fā)重點縣和革命老區(qū)縣。5年多來，靠固定資產(chǎn)投資拉動全盤經(jīng)濟。

大建設(shè)、大開發(fā)，也帶來了諸多熱點難點問題和矛盾糾紛：新建縣城周邊農(nóng)民變市民的問題，項目區(qū)內(nèi)群眾與開發(fā)商的矛盾等等。這些矛盾關(guān)系群眾的現(xiàn)實、直接利益，具有鮮明的經(jīng)濟利益特征。基層干部感嘆：新時期的人民內(nèi)部矛盾，光靠思想政治工作不行，還需要一定的經(jīng)濟手段。

回訪中，基層干部們反映，由于基層的財力較弱，一些鄉(xiāng)村僅能維持運轉(zhuǎn)，社會公共服務(wù)能力弱化。玉龍縣2007年財政收入僅有8957萬元，為解決城市調(diào)水后白沙鄉(xiāng)現(xiàn)有水資源的利用問題，需要資金1200萬元，玉龍縣除請求麗江市解決500萬元外，還要請財政狀況較好的“鄰居”古城區(qū)幫助解決200萬元。目前，盡管麗江市的財政非常困難，但也想方設(shè)法財力下沉，給基層“補血”，讓基層“有錢辦事”。

玉龍縣縣長和慧軍感慨，“玉湖水利事件“是一面鏡子——村民們從中看到了只顧眼前利益、無視國家法律的害處，倍加珍惜眼前的安定和諧；村干部從中看到了片面發(fā)展的局限，思路變得協(xié)調(diào)科學(xué)；領(lǐng)導(dǎo)干部從中看到了創(chuàng)新執(zhí)政方法的必要，決策更加透明、民主。

3．2008年10月30日以來，重慶市出租車業(yè)內(nèi)就風(fēng)傳11月3日開始罷運，而且有人還在散發(fā)罷運傳單。3日早晨，罷運的傳聞成真。記者從重慶市公安局獲悉，早晨5時30分左右，一些出租車司機紛紛來到重慶市觀音橋商圈、楊公橋等重要路段，慫恿上路的出租車去罷運，一些還在運營的出租車被砸。

對于罷運，重慶市一些出租車司機表示，他們也想去掙錢，但訴求未得到答復(fù)之前，不會上路。也有的出租車司機全新汽車被雜，不敢上路，盡管出租車罷運給市民帶來不便，但不少人依然對罷運行為表示理解，并認(rèn)為罷運要取得的效果不是漲價，而是讓管理部門和出租車公司降低規(guī)費。有人算了一筆帳：一輛出租車每天能掙700元，四年承包期總收入為80多萬元，但向出租車公司交和規(guī)費，即“份兒錢”、“承包費”、“預(yù)期營業(yè)款”等各種費用就要57萬元左右，剩下的收入除掉加氣、修理等成本支出，司機每月只能掙2000元左右。出租公司拿走的錢約占七成，扣除購車等成本和稅款，一輛車每年約有4萬元盈利，不受物價、油價上漲等成本變動影響，旱澇保收，收益平均每年達(dá)50％，有的甚至高達(dá)70％。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶市出租車司機多次向主管部門反映加氣難、運價低、罰款多等問題，但其訴求長期得不到解決，矛盾越積越多。重慶出租車基本上都使用天然氣，加氣難這個令出租車司機最頭疼的問題已經(jīng)持續(xù)了好幾年。一般來講，重慶出租車加氣最少等1個小時，最多等3個小時，這使出租車的營運收入收到嚴(yán)重影響，出租車司機怨聲載道。

提高運價也是一些出租車司機的訴求之一，一些司機反映，他們所掛靠的出租車公司收取的管理費用一般每月為7000元到8000元。因此，他們迫切要求提高運價。一位出租車司機說：“現(xiàn)在收入越來越低，我每天開出租車收入只有40元到50元。過去剛經(jīng)營出租車時，我向家人保證能賺錢，答應(yīng)每天能交100元，但現(xiàn)在4天才能交100元。

有關(guān)專家說，“加氣難”等供需矛盾，雖然根本上反映了要素市場改革不到位，但另一方面也說明，相關(guān)部門離服務(wù)型政府的改革要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

重慶出租車罷運事件，處理的比較及時。事發(fā)當(dāng)天8000輛出租車罷運，2小時后重慶市召開緊急會議，公安、交通等部門聯(lián)合行動，下午有近800輛車恢復(fù)運營，但不久這些車又停運了，部分車輛遭到攔截或打砸。很快，重慶市組織上萬名執(zhí)勤人員保護(hù)出租車運營，承諾解決出租車司機遇到的問題。4日晚，大多數(shù)出租車2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材

上路運營。6日，重慶市市委書記***與出租車司機、市民代表座談，不設(shè)前提的“把話說開，暢所欲言”。隨后，50元“份兒錢”被減免，負(fù)責(zé)交通的有關(guān)人員收到處分，政府承諾不將解決其他問題。

重慶市還在出租車行業(yè)協(xié)會下建立了“的哥”分會，就是以后再遇到經(jīng)濟困境、制度煩惱和無法解決的難題，司機朋友們就可以通過這條通道，和政府職能部門進(jìn)行暢通無阻的溝通對話。有了行業(yè)協(xié)會這個“娘家人”很多難題就可以順利解決。

今年初，國務(wù)院發(fā)展研究中心曾提交一份全國出租車行業(yè)研究報告，報告提出了行業(yè)存在的五大矛盾：一是市場準(zhǔn)入制度不合理；二是出租車經(jīng)營權(quán)管理混亂；三是“黑車”監(jiān)管缺失沖擊行業(yè)秩序；四是司企關(guān)系不清，司機負(fù)擔(dān)過重，收入偏低；五是行業(yè)管理體制不順。

目前，交通部門正著手對出租車行業(yè)存在的深層次問題進(jìn)行調(diào)研，將逐步采取政策措施，解決歷史遺留問題。有關(guān)專家認(rèn)為，出租車行業(yè)的改革，當(dāng)務(wù)之急一是有關(guān)部門盡快采取措施維護(hù)司機合法權(quán)益。如強制“三險”保障，制定“份子錢”最高限價，提供統(tǒng)一規(guī)范的合同范本等。二是打開市場大門，打破行業(yè)壟斷經(jīng)營，從長遠(yuǎn)看，應(yīng)加快出租車行業(yè)立法步伐，明確行業(yè)管理責(zé)任，理清政府部門、出租公司、司機之間的關(guān)系，按公平透明、科學(xué)發(fā)展原則，重構(gòu)行業(yè)利益分配格局。

4．甕安事件是近年來我國群體性事件的“標(biāo)志性事件”。2008年6月22日凌晨，一位14歲女孩在貴州甕安縣西門河溺水身亡。6月28日下午至29日凌晨，甕安縣部分群眾因?qū)@個女孩死因鑒定結(jié)果不滿，聚集到縣政府和縣公安局，引發(fā)大規(guī)模人群聚集圍堵政府部門和少數(shù)不法分子打砸搶燒突發(fā)事件，縣公安局、縣委和縣政府大樓等多間房屋被毀，數(shù)十輛車被焚。有超過300人直接參與打砸搶燒，事件持續(xù)7個小時。

近幾年，甕安經(jīng)濟發(fā)展速度較快。據(jù)統(tǒng)計，2000年至2007年，甕安縣GDP從11.4億多元增加到21.9億多元，翻了近一番，財政總收入從6682萬元增加到2.4億多元，增長近4倍；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額從4.4億多元增加到19.3億元，新增近15億元。與中西部不少縣市一樣，甕安盡管交通不發(fā)達(dá)，但資源豐富。憑借豐富的煤、磷資源，該縣這幾年財稅收入一直保持了迅速增長。不過，甕安的快速發(fā)展，仍然是一種以犧牲資源、犧牲環(huán)境、甚至犧牲群眾利益為代價的粗放型、掠奪式發(fā)展。資源開發(fā)讓地方GDP增長了，地方政府的稅收增加了，讓礦老板賺鼓了腰包，可群眾“守著煤山?jīng)]煤燒，守著磷礦沒錢賺”，不僅享受不到資源開發(fā)的利益，還要付出生產(chǎn)生活受損的代價。

記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜猩贁?shù)干部缺乏危機意識，更缺乏黨性和正氣，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。有一些干部不敢面對群眾，不能深入、耐心細(xì)致的做群眾工作，對群眾的關(guān)心不夠，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，甚至存在執(zhí)法不嚴(yán)、情大于法、以情代法的現(xiàn)象。當(dāng)?shù)亍皟蓳屢槐I”和打架斗毆等事件時常發(fā)生，年發(fā)刑事案件達(dá)數(shù)百起，破案率僅為50％左右。發(fā)生的一些刑事案件不能及時偵破，積案較多，部分群眾積怨深。

在調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在處理一些社會矛盾和糾紛時，一些基層政府過度依賴于采取強制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關(guān)系。一味的看重秩序的維護(hù)，隨意動用警察，采取強制手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾不斷加深，從而為引發(fā)更大的沖突埋下隱患。

在處理甕安事件現(xiàn)場通報會上，貴州省委書記石宗源一針見血的指出，這次事件表面的、直接的導(dǎo)火線是女中學(xué)生的死因爭議，但背后深層次的原因是當(dāng)?shù)卦诘V產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生，干群關(guān)系緊張、治安環(huán)境不好，一些地方、一些部門在思想意識、干部作風(fēng)和工作方法上還存在很多問題，群眾對我們的工作不滿意。而在處置這些矛盾和群體事件過程中，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡單，甚至隨意動用警力。大量事實充分表明，這次事件中確實有黑勢力直接參與，直接指揮、打砸搶燒、違法犯罪。在處理過程中，對不明真相的和協(xié)從的群眾，應(yīng)采取批評教育和團結(jié)的方法，絕不容許再激化、2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材

引發(fā)新的矛盾；對幕后策劃、組織、參與打砸搶燒的挑頭骨干分子和黑惡勢力的骨干分子及其他嚴(yán)重擾亂社會治安的不法分子，必須繩之以法。

5．毛澤東處理復(fù)雜問題的方法是以社會調(diào)查為基礎(chǔ)，以矛盾的分析為核心，以群眾路線為實質(zhì)的完整體系?！秾嵺`論》和《矛盾論》的發(fā)表，標(biāo)志著毛澤東處理復(fù)雜問題的思想的形成。1978年鄧小平明確提出了解放思想、實事求是的思想路線。他指出不解放思想，不實事求是，不從實際出發(fā)，理論與實際不結(jié)合，不可能有現(xiàn)在的一套方針、政策；不可能把人民的積極性調(diào)動起來，也不可能處理好各種復(fù)雜問題。

黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對實事求是的路線，提出要堅定不移，并在實踐中不斷豐富處理復(fù)雜問題的方法。越是形式復(fù)雜多變，越要有創(chuàng)新的理論來武裝，而越是進(jìn)行理論創(chuàng)新，就越要堅持解放思想、實事求是的思想路線與方法，而且要敢于和善于沖破過時的思想觀念。

與時俱進(jìn)是馬克思主義的理論品格，這一理論品格決定了馬克思主義理論必然要不斷實現(xiàn)從一個理論境界向另一個理論境界的跨越，創(chuàng)新的真諦在于能夠隨社會歷史進(jìn)步，不斷概括和總結(jié)時代精神、科技成果和實踐精神，使馬克思主義富有時代氣息。第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在高舉鄧小平理論偉大旗幟的前提下，推動理論創(chuàng)新，尋求新的方法，不斷解決了改革開放以來的各種新問題。

實踐是永無止境的，認(rèn)識真理不是一次就能完成的。因此，考慮問題要從我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際出發(fā)，以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展?！耙脤嵺`去發(fā)現(xiàn)本質(zhì)”的觀點說明各種社會問題的解決必須通過調(diào)查研究的途徑來解決，這也是處理復(fù)雜問題的重要途徑。

要正確處理好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題，這一重要思想，閃爍著唯物辯證法的光輝，體現(xiàn)了兩點論與重點論相統(tǒng)一的辯證思維方法。這種方法，始終能從復(fù)雜的國際國內(nèi)各種矛盾中，抓住中心，把握住問題關(guān)鍵，突出問題的重點，著眼問題的全局，不為現(xiàn)象所迷惑，不為局部所左右，妥善處理各種國內(nèi)外復(fù)雜事物。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央要求黨員干部要緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益。強調(diào)理論創(chuàng)新，必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。這一方法突出了處理復(fù)雜問題既要從實際出發(fā)，又要團結(jié)群眾，相信群眾的原則，具有很強的現(xiàn)實意義。

胡錦濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中指出：“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會失去。我們正確把握和處理經(jīng)濟社會中出現(xiàn)的各種矛盾，加強和改進(jìn)思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制，及時妥善處理人民內(nèi)部矛盾，加強和改進(jìn)思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制，及時妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法打擊各種違法犯罪活動，警惕和防范國內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，堅決維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全。我們要始終從維護(hù)我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、維護(hù)國家安全、維護(hù)人民根本利益的高度出發(fā)，全面把握我國社會穩(wěn)定大局，有效應(yīng)對影響社會穩(wěn)定的各種問題和挑戰(zhàn)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。”“我們在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見，我們在前進(jìn)中所面對的困難和風(fēng)險也世所罕見。要妥善解決這些矛盾和問題、戰(zhàn)勝這些困難和風(fēng)險，就必須善于從千頭萬緒、紛繁復(fù)雜的事物和事物的普遍聯(lián)系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同時又必須善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握平衡，在事物的普遍發(fā)展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題能力，不斷推動經(jīng)濟社會向前的發(fā)展?！?/p>

胡錦濤同志多次指出：“群眾利益無小事”?！胺彩巧婕叭罕姷那猩砝婧蛯嶋H困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！蔽覀兏骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要從“小事之中有大局”的高度，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，把人民群眾的要求和愿望當(dāng)作執(zhí)政用途的第一信號，及時解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最緊迫的問題，切實把群眾的每件小事都辦實、辦成、辦好。2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材

去年以來，一些地方發(fā)生重大事件，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，作風(fēng)漂浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。因此，公務(wù)員用真情、出真心、講真話，全力做好群眾工作，實乃當(dāng)務(wù)之急。

用真情、出真心、講真話，可以說是公務(wù)員做好群眾工作的“真經(jīng)”。但是，每一名公務(wù)員能不能在實踐中把這一“真經(jīng)”念好、做好、落實好，卻并不是一件輕而易舉的事情。愿不愿意做好群眾工作，會不會做好群眾工作，能不能做好群眾工作，是衡量公務(wù)員素質(zhì)和能力的一個重要標(biāo)尺和重大考驗。

三、作答要求

1．“重慶出租車罷運”、“甕安事件”成為社會輿論的熱點話題。請分析“給定資料”提供的這兩個典型案例，指出其主要矛盾沖突的差異，并說明公共管理中復(fù)雜問題的主要特征。

要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過350字。（滿分15分）

2．請聯(lián)系“給定資料”提供的云南麗江“玉湖水利群體事件”案例，反思為什么經(jīng)濟發(fā)展了，一些地方非理性群體事件仍會不斷發(fā)生？“玉湖水利群體事件”妥善處置給我們處理復(fù)雜問題哪些啟示？

要求：緊扣給定資料，觀點明確，言簡意明，字?jǐn)?shù)不超過300字。（滿分15分）3．請根據(jù)“給定資料5”簡述當(dāng)前處理復(fù)雜問題應(yīng)當(dāng)掌握的原則和主要方法。要求：概述準(zhǔn)確，詳略得當(dāng)，層次分明，字?jǐn)?shù)不多于300字。（滿分15分）

4．從“給定資料”看出，在社會轉(zhuǎn)型期對出現(xiàn)的問題如果處理方法不當(dāng)，就容易出現(xiàn)“漣漪效應(yīng)”，即小的局部性的事件演化成為大的群體性事件，簡單問題引發(fā)復(fù)雜的矛盾沖突。如果你是一名公務(wù)員，就“如何避免‘小事搞大’”的問題，談?wù)勀阌心切╁\囊妙計？

要求：有針對性、可行性，字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)。（滿分20分）

5．在目前改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對出現(xiàn)的各種社會矛盾，只要我們愿意和善于做群眾工作，就沒什么化解不了的問題。請你根據(jù)對全部“給定資料”的理解和感悟，并聯(lián)系實際，以“真心、真情、真話”為題寫一篇文章。

要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在900字左右。（滿分35分）

【參考答案】

1．“重慶出租車罷運”、“甕安事件”成為社會輿論的熱點話題。請分析“給定資料”提供的這兩個典型案例，指出其主要矛盾沖突的差異，并說明公共管理中復(fù)雜問題的主要特征。

要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過350字。（滿分15分）

二者之間主要矛盾的差異是：?重慶出租車罷運?的主要矛盾根本上反映了要素市場改革不到位，同時，相關(guān)部門離服務(wù)型政府的改革要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。而?甕安事件?主要矛盾是侵犯群眾利益、一些部門在思想意識、干部作風(fēng)和工作方法上還存在很多問題，處理過程中作風(fēng)粗暴、工作方法簡單，甚至隨意動用警力。黑惡勢力直接參與，直接指揮、打砸搶燒、違法犯罪。

公共管理中復(fù)雜問題的主要特征：無法預(yù)知的，被忽視的、具有顛覆性和很大的不確定性、可能出現(xiàn)反復(fù)、沒有及時處理的問題；可能是某一特定事件演變引起，也可能是某些人為因素引起的；處理時需要多部門協(xié)調(diào)和溝通，必須從整體考慮出發(fā)，采取多種多樣的方法，靈活應(yīng)變；緊急時需要非常態(tài)的解決方法；復(fù)雜問題處理不當(dāng)，會造成較大的危害性和破壞性。2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材

2．請聯(lián)系“給定資料”提供的云南麗江“玉湖水利群體事件”案例，反思為什么經(jīng)濟發(fā)展了，一些地方非理性群體事件仍會不斷發(fā)生？“玉湖水利群體事件”妥善處置給我們處理復(fù)雜問題哪些啟示？

要求：緊扣給定資料，觀點明確，言簡意明，字?jǐn)?shù)不超過300字。（滿分15分）

基層組織弱化、社會權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡，是群體性事件產(chǎn)生的體制性根源；基層的財力較弱，社會公共服務(wù)能力弱化；村民們只顧眼前利益、無視國家法律；村干部思路不協(xié)調(diào)科學(xué)；新建縣城周邊農(nóng)民變市民的問題，項目區(qū)內(nèi)群眾與開發(fā)商的矛盾等等。也存在個別不法分子蠱惑、煽動不明真相群眾聚集堵截水源。

?玉湖水利群體事件?妥善處理給我們的啟示是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好群眾工作。遵循?一切從群眾立場出發(fā)，決不能與群眾對立?的精神處理事件，領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入群眾，制度建設(shè)過硬，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的扎實過硬，傾聽群眾訴求，解決群眾難題，感動教育了多數(shù)群眾。村兩委班子成員直接掛鉤到村民小組，村民們?有事找黨員、發(fā)展靠支部?。設(shè)法財力下沉，讓基層?有錢辦事?，實施多種支持項目。

3．請根據(jù)“給定資料5”簡述當(dāng)前處理復(fù)雜問題應(yīng)當(dāng)掌握的原則和主要方法。要求：概述準(zhǔn)確，詳略得當(dāng)，層次分明，字?jǐn)?shù)不多于300字。（滿分15分）原則：既要從實際出發(fā)，又要團結(jié)群眾，相信群眾。

方法：堅持解放思想、實事求是的思想路線，以社會調(diào)查為基礎(chǔ)，以矛盾的分析為核心，以群眾路線為實質(zhì)；堅持兩點論與重點論相統(tǒng)一的辯證思維方法。緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾。與時俱進(jìn)，尋求新的方法，在實踐中不斷豐富了處理復(fù)雜問題的方法。強調(diào)理論創(chuàng)新，推動理論創(chuàng)新，必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。加強和改進(jìn)思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制，及時妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法打擊各種違法犯罪活動；善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握平衡，提高解決實際問題的能力，解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最緊迫的問題

4．從“給定資料”看出，在社會轉(zhuǎn)型期對出現(xiàn)的問題如果處理方法不當(dāng)，就容易出現(xiàn)“漣漪效應(yīng)”，即小的局部性的事件演化成為大的群體性事件，簡單問題引發(fā)復(fù)雜的矛盾沖突。如果你是一名公務(wù)員，就“如何避免‘小事搞大’”的問題，談?wù)勀阌心切╁\囊妙計？

要求：有針對性、可行性，字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)。（滿分20分）

1．研究和把握公共管理中復(fù)雜問題的主要特征，加強對特定事件和某些人為因素的注意，了解實情，從源頭上把握事情處理的時機。

2．以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強多部門協(xié)調(diào)機制，建立政府與群眾的溝通渠道；加強思想意識、改進(jìn)干部作風(fēng)、改革工作方法，貫徹從實際出發(fā)，又要團結(jié)群眾，相信群眾的原則，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

3．加強基層組織建設(shè)，建立社會權(quán)威結(jié)構(gòu)。加強基層的財力和社會公共服務(wù)能力。堅決打擊黑惡勢力和個別不法分子。

4．以社會調(diào)查為基礎(chǔ)，以矛盾的分析為核心，以群眾路線為實質(zhì)；堅持兩點論與重點論相統(tǒng)一的辯證思維方法。堅持解放思想、實事求是的思想路線，與時俱進(jìn)，不斷豐富處理復(fù)雜問題的方法。強調(diào)理論創(chuàng)新，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。

5．加強和改進(jìn)思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制，及時妥善處理人民內(nèi)部矛盾；教育群眾長遠(yuǎn)利益與眼前利益相結(jié)合，解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最緊迫的問題。

5．在目前改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對出現(xiàn)的各種社會矛盾，只要我們愿意和善于做群眾工作，就沒什么化解不了的問題。請你根據(jù)對全部“給定資料”的理解和感悟，并聯(lián)系實際，以“真心、真情、真話”為題寫一篇文章。

要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在900字左右。（滿分35分）2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材

真情、真心、真話 ——化解社會矛盾的三劑良藥

目前，我們正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對各種社會矛盾，我們需要愿意和善于做群眾工作，從而化解各種矛盾。其實，化解各種社會矛盾的三劑良藥便是?真情?、?真心?和?真話?。

很多時候，我們會把干群關(guān)系比喻為?魚與水?的關(guān)系。我們需要與我們?nèi)罕姼佑H近、親切。而這份?親切感?，催化劑便是?真情?。因此，做好群眾工作需要?真情?投入。如何做到?真情?投入?胡錦濤同志曾經(jīng)指出：?要時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對群眾生產(chǎn)生活面臨的這樣那樣的困難，特別是困難群眾遇到的實際問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決。?這說明，我們需要更好地為群眾辦實事、辦好事，而且應(yīng)當(dāng)對群眾有真心、有感情。?人非草木?，只有?心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。?群眾才會認(rèn)同我們，支持我們。

同時，就群眾工作本身而言，在很多時候，就是處理人與人的關(guān)系。在這個過程中，彼此的信任感極為重要。捫心自問，什么人是我們最信任的?真心待己之人也。因此，做好群眾工作，我們還需要做到需要?真心待‘群眾’?，容不得半點?虛情假意?。

如何做到?真心待‘群眾’??首先，需要經(jīng)常問一問，做好群眾工作的過程中，自己是不是把群眾的利益放在了第一位，以人民的利益為重。其次，還應(yīng)經(jīng)常想一想，做好群眾工作的過程中，工作思路是否正確，因為只有正確的思路才能為群眾排憂解難。再次，還應(yīng)經(jīng)常反思，做好群眾工作的過程中，面對群眾贊許時，有無?居功自傲、盲目自滿?。因為做好一天的群眾工作是很容易的，難得是如何?持之以恒?。

除此之外，做好群眾工作還需要敢和群眾說?真話?的勇氣。做好群眾工作的過程中，我們需要用?真話?作為我們所有工作的?開場白?，直奔主題，重點突出，干脆利索，讓老百姓聽了順耳、順心，做到字字句句閃?真?光，讓說真話的氛圍更加濃郁，?花架子?再無市場。只有這樣，我們才能讓群眾工作的效果更加?真?實起來。

當(dāng)然，除了要敢和群眾說?真話?外，換位思考，我們還應(yīng)該在工作中，還應(yīng)該營造雙向的?真話交流渠道?。創(chuàng)造群眾敢于向政府說真話，政府能夠聽到真話的氛圍。這就需要我們在群眾工作中更多地引入民意調(diào)查、民意測驗制度，并真正尊重民眾的聲音，不斷提高群眾對政府工作的參與度。2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材

第四篇：2013天津申論真題答案及解析

2013天津公務(wù)員考試申論真題答案及解析

給定材料

1.“目前，中國社會的總體信任進(jìn)一步下降，已經(jīng)跌破60分的信任底線，人際不信任進(jìn)一步擴大，只有不到一半的調(diào)查者認(rèn)為社會上大多數(shù)人可信，只有兩到三成信任陌生人。”前不久，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所的社會心態(tài)藍(lán)皮書《中國社會心態(tài)研究報告2012-2013》發(fā)布之后，引起社會各界強烈反響。

在此次調(diào)查中，社科院藍(lán)皮書課題組對北京、上海、鄭州、武漢、廣州等7個城市的1900多名居民進(jìn)行了詳細(xì)訪問。結(jié)果顯示，除了人與人之間的信任度下降，超過七成人不敢相信陌生人，從行業(yè)和部門來看，人們對兩業(yè)、企業(yè)信任度最低。同時，不同階層、群體間的不信任也在加深和固化、官民、警民、醫(yī)患、民商等社會關(guān)系的不信任程度也在進(jìn)一步加深。

盡管藍(lán)皮書的結(jié)論只基于7個城市不到2000份樣本的調(diào)查數(shù)據(jù)，是否能客觀反映出中國社會的總體信任狀況，還有一些質(zhì)疑，而環(huán)顧我們身邊的生活，這個調(diào)查結(jié)論卻在很大程度上驗證了很多人的切身感受。

2.針對《中國社會心態(tài)研究報告2012-2013》的調(diào)查結(jié)果，網(wǎng)友紛紛在微博上發(fā)表評論。

微言大義

@劍逸：何止七成！

@黃漣漪：不識廬山真面目，誰敢相信哦？可能是騙子太多的緣故，有些親人的話都信不過，陌生人就別提了，生怕上當(dāng)受騙！

@孟波：出門在外，把陌生人都當(dāng)騙子看待，不會主動與陌生人搭訕，更不會理主動搭訕的陌生人。你可以罵我冷漠甚至冷血，身為草根小人物出門討生活我只會這樣對待陌生人。

@亞賓：一老人摔倒，不敢去扶，那是為什么？老人被救反冤枉好人是為什么？其實就是錢，看個病能把一個家拖垮，見義勇為的成本太高，不關(guān)我事思想，把人變成自私，拜金，不擇手段?怎么去相信人？

@劉永明：這種數(shù)據(jù)不知道怎么出來的？對他人表示警惕和不信任是兩回事。中國全民天性都是對陌生人比較警惕。隨著國民智識的進(jìn)一步提高和社會財富的進(jìn)一步積累，人與人之間產(chǎn)生不信任的條件也在萎縮。誠信事件總量其實是在減少，只不過大家覺得多了，是因為現(xiàn)代傳媒和資訊的發(fā)展給了大家一個相對感。

@張志剛：互不信任不過是熟人社會向陌生人社會過渡的階段性產(chǎn)物，隨著陌生人社會的法制權(quán)威最終確立，問題會迎刃而解。

3.我們?yōu)槭裁床桓蚁嘈拍吧耍辉敢庀嘈拍吧?，因為我們現(xiàn)在的孩子從小所接受的教育本身就是一種“性本惡”的教育，不要給陌生人開門，不要跟陌生人說話，一定要遠(yuǎn)離陌生人，最近趙忠祥與鄭淵潔的“口水戰(zhàn)”即是最好的例子。今年2月14日，鄭淵潔帶81歲老母親看冰燈，發(fā)微博講述一女孩攙扶母親，卻被女孩家長[微博]告訴小心被訛。

不少網(wǎng)友在這條微博下面評論，有認(rèn)為女孩母親的教育方式有問題，“從此女孩的愛心被抹殺，又一個冷漠自私的人誕生了”，但也有網(wǎng)友表示，“在老人家屬在場情況下，老人家需要陌生的未成年人的幫助，純屬家屬監(jiān)管不力，不負(fù)責(zé)任：在得到未成年人熱情幫助下還被家屬兼成年童話作家拿到網(wǎng)上說事，純屬沒事找事?！?/p>

4.社會誠信缺失、信任度下降、人際關(guān)系冷漠，我們似乎已經(jīng)由“熟人社會”進(jìn)入了“陌生人社會”，但是我們與真正的“陌生人社會”相距甚遠(yuǎn)?！笆烊松鐣笔琴M孝通先生提出的概念，20世紀(jì)費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中提出，中國傳統(tǒng)社會是一個熟人社會，其特點是人與人之間有著一種私人關(guān)系，人與人通過這種關(guān)系聯(lián)系起來，構(gòu)成一兩張關(guān)系網(wǎng)。背景和關(guān)系是熟人社會的典型話語。民間“熟人好辦事”的說法，正是對熟人社會的一種樸素表達(dá)，費孝通先生認(rèn)為，只有在現(xiàn)代社會中，由于社會變遷，在越來越大的社會空間里，人們成為陌生人，由此法律才有產(chǎn)生的必要。

5.誠信，是相互的，不僅有你對陌生人的信任，還有陌生人對你的相信。近日，A市一媒體記者走上街頭進(jìn)行誠信調(diào)查。記者把誠信交給陌生人，看到底有多少人愿意接受這份信任。

在街頭，記者向30名市民尋求幫助。

“不好意思，我要去趟廁所，你能幫我看下包嗎？”面對這樣的求助，30名市民中僅有8人伸出援助之手幫助記者，超過七成的市民不相信記者的“誠信”。

在他們眼中，記者的“誠信”似乎成為了一個“麻煩”。

還有很多市民雖沒有幫助記者看包，但是都建議記者尋找行李寄存處。

“萬一你包里有什么貴重物品，很可能給我?guī)砺闊?，但是我還是挺想幫助你的?！币幻嗄暾f。

針對此次調(diào)查結(jié)果，記者請教了某大學(xué)教授王春勇。她認(rèn)為，記者送出“誠信”但沒有得到對方的相信和幫助，主要有兩個原因：從社會原因講，社會上有很多負(fù)面現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對人們心理產(chǎn)生影響。從教育的角度講，很多人都以自我為主，凡事都會考慮自己多一些，常會有“多一事不如少一事”的心理。“要解決這個問題，首先要營造相互幫助的社會氛圍，提倡誠信待人。這種客觀環(huán)境會影響個人意識。其次是培養(yǎng)樂于助人的意識，經(jīng)常幫別人，等你需要幫助時，別人才有可能幫助你，誠信確實是相互的?！蓖踅淌谡f。

6.在早已完成社會轉(zhuǎn)型的發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)在的社會信任度怎么樣呢？

在美的中國留學(xué)[微博]生苑璐說，美國人對陌生人似乎不設(shè)防線。

全球華語廣播網(wǎng)日本觀察員黃學(xué)清：日本是個相對安全的社會，一切都很有秩序，對待陌生人的態(tài)度也很和善，所以很多到日本旅行的外國人都比較喜歡日本，不需要太多的戒備心，玩到深夜都不用擔(dān)心安全問題。在日本的網(wǎng)站上，購物都是先付款，店鋪和個人在收到匯款以后再發(fā)貨，人們從一開始就習(xí)慣了這種支付方式，因為極少出現(xiàn)問題，所以一直延續(xù) 2

到現(xiàn)在。比如雅虎的競拍上也曾經(jīng)推出過類似支付寶那種先拿到商品再將貨款轉(zhuǎn)給買主的服務(wù)，但很少有人使用。

7.某網(wǎng)站以“如何提高社會信任度”為話題，組織一次討論。

網(wǎng)友Alex：“社會信任度”的提高，一方面需要宣傳、引導(dǎo)和鼓勵，讓堅持誠信者不吃虧；另一方面，對不誠信者，則應(yīng)加強懲罰力度，通過曝光、行政處罰，甚至法律追責(zé)等手段，使社會成員和機構(gòu)無事不信，無時不信。

網(wǎng)友petter：要從制度層面來解決社會信任問題，從制度上、法律上和管理機制上降低信任風(fēng)險，特別是從公權(quán)力這個社會信任的核心環(huán)節(jié)入手，重建社會信任。

8.在機場委托一個素昧平生的陌生人，將一本護(hù)照帶給在另一座城市的家人，你能放心這么做嗎？據(jù)《法制晚報》報道，北京的呂小姐最近就遇到了這樣的事。呂小姐正在上海的機場準(zhǔn)備返京，被一名陌生中年男子叫住，“說女兒在北京，隔天要出境出差，卻把證件落在家里，快遞已經(jīng)來不及，他本想自己親自飛過去送，機票昂貴，懇請托付我?guī)н^去?！?/p>

“從什么時候開始，我們對陌生人的微笑與搭訕變得戒備森嚴(yán)，時時教育孩子不和陌生人說話？”一名新華網(wǎng)網(wǎng)友提出疑問，“要重建一份坦誠松弛、溫暖相助的社會氛圍，還需等待多久？又該從何做起？”

“被陌生人信任就是一種福氣，真希望自己也能有這種福氣。在當(dāng)下這個陌生人組成的社會里，我愿意從我做起，把這種福氣傳遞下去?！币痪W(wǎng)友留言。

9.信任度下降，是當(dāng)前經(jīng)濟生活和社會現(xiàn)實中一個突出問題。就企業(yè)來講，信任度下降表現(xiàn)形式主要有摻雜使假、以次充好、短斤少兩、侵犯商標(biāo)專用權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營劣質(zhì)產(chǎn)品、合同欺詐、有約不遵、相互拖欠賴賬、三角債等。

10.去年底，連續(xù)的降雪造成110國道封閉，北京延慶大榆樹鎮(zhèn)政府風(fēng)雪中為在國道上滯留的大貨車司機免費送飯，部分司機怕受騙不敢接受。據(jù)負(fù)責(zé)送飯的工作人員說，他們現(xiàn)在送飯最大的難度不在于天冷路滑，而是很多司機擔(dān)心上當(dāng)受騙，不敢輕易打開車門，“所以我們還要耐心地做思想工作，這給我們的工作帶來了很大被動，比預(yù)計的時間要長很多。真希望司機師傅們積極配合我們的工作，為我們節(jié)省出時間自救。”

在人們譴責(zé)道德滑坡、期盼愛心回歸的時下，各級政府有責(zé)任更有義務(wù)發(fā)揮其良幣驅(qū)逐劣幣、引領(lǐng)社會風(fēng)尚的示范和教化作用。對于被阻隔于風(fēng)雪路的司機而言，每一份盒飯都是一顆滾燙的心、一片真摯的情、一聲親切的問候、一份溫暖的關(guān)懷。司機王師傅為此感嘆：“我做夢也想不到滯留在這里，還有人送吃的，居然一分錢也不收，首都人民真好??！”

作答要求

一、在認(rèn)真閱讀給定材料的基礎(chǔ)上，概括造成當(dāng)前中國社會信任度下降的主要原因。(25分)要求：內(nèi)容全面、觀點明確、條理清晰、語言準(zhǔn)確，不超過300字。

二、給定材料2提到微博網(wǎng)友@張志剛的觀點“互不信任不過是熟人社會向陌生人社會過渡的階段性產(chǎn)物，隨著陌生人社會的法制權(quán)威最終確立，問題會迎刃而解?！闭堈?wù)勀銓Υ说目捶ā?20分)

要求：觀點明確、分析透徹，不超過300字。

三、假如某街道辦事處擬開展一次鄰里節(jié)活動，此次活動的主題是增進(jìn)鄰里互信，請你為他們起草一份活動方案提綱。(15分)

要求：內(nèi)容合理、針對性強；條理清晰，不超過300字。

四、從給定材料出發(fā)，結(jié)合實際，以“重建社會信任需要‘正能量’”為題，寫一篇議論文。(40分)

要求：

(1)緊緊依靠給定材料，角度新穎，主題正確、集中；

(2)內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語言準(zhǔn)確、流暢；

(3)字?jǐn)?shù)在1000—1200字。

一、【作答思路】

這是一道歸納概括類試題。根據(jù)題目要求，在作答過程中應(yīng)該注意三方面內(nèi)容，一是答案來源于材料，做到內(nèi)容全面；二是概括造成當(dāng)前中國社會信任度下降的主要原因而非表現(xiàn)，在具體作答過程中既要觀點明確又要語言準(zhǔn)確。三是作答要有條理，采用“總——分”結(jié)構(gòu)，各分論點區(qū)別開來。同時字?jǐn)?shù)限定在300字以內(nèi)，考生要先對作答篇幅做到心中有數(shù)。

【參考答案】

我國社會信任度不斷下降，主要原因是社會轉(zhuǎn)型中市場經(jīng)濟秩序及法律法規(guī)不完善，人們逐漸脫離原來的熟人社會形態(tài)，改變了原來的信任格局。具體表現(xiàn)為以下四點：

一是資訊發(fā)達(dá)，負(fù)面新聞多。人們很容易從新聞媒體、微博等渠道獲知更多的被陌生人欺騙、訛詐的負(fù)面現(xiàn)象，心理產(chǎn)生陰影，風(fēng)險意識異化為過度警惕。

二是法律法規(guī)不完善。各項法律法規(guī)滯后，機制不完善，法律威懾力不夠。

三是政府管理不力。不少基層政府機關(guān)官員不作為、亂作為或貪污腐敗，導(dǎo)致民眾對政府信任度很低；相關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督和懲處不力。

四是教育的“性本惡”導(dǎo)向。很多孩子從小接受“性本惡”的教育，形成不信任他人的價值傾向。

二、【作答思路】

通過閱讀題干可知，題目要求我們談?wù)剬o定資料2中網(wǎng)友@張志剛觀點的看法，要求觀點明確、分析透徹，那么作答開篇的第一句話，就要結(jié)合資料的背景直接點名該觀點的本質(zhì)含義，并亮明自己的觀點，進(jìn)而對這一觀點的正誤進(jìn)行有效分析，最后得出合理的結(jié)論。注意字?jǐn)?shù)不超過300字。

給定資料1、6從兩方面說明了網(wǎng)友@張志剛觀點的合理之處與非合理之處，給定資料4則可以作為結(jié)論的引申部分，以不同方法相結(jié)合來消除人與人互不信任的現(xiàn)象，考生作答時按照“點明本質(zhì)——深入闡述——適當(dāng)引申”的作答框架對要點進(jìn)行加工整合即可，注意語言的準(zhǔn)確定。

【參考答案】

網(wǎng)友@張志剛認(rèn)為互不信任作為熟人社會向陌生人社會過渡的階段性產(chǎn)物，在陌生人社會法制權(quán)威確立后即會隨之消失，這種觀點是錯誤的。

一方面，在社會轉(zhuǎn)型的過程中，人際信任下降雖然是自然的結(jié)果，但并不代表進(jìn)入陌生人社會就會消失；另一方面，即使隨著陌生人社會法制權(quán)威的最終確立，人與人互不信任的現(xiàn)象依然會持續(xù)存在。例如日本作為完成社會轉(zhuǎn)型的發(fā)達(dá)國家，雖然需要依靠相互監(jiān)督和執(zhí)法等法制手段來保持社會的穩(wěn)定，但社會信任度較低，人們互不信任的情況仍然廣泛存在。

因此，互不信任的現(xiàn)象不僅要靠法制權(quán)威來解決，更要從構(gòu)建社會誠信體系、重建社區(qū)人際關(guān)系、道德約束等多方面努力，才能打破人與人之間冷漠的堅冰。

三、【作答思路】

題目考查文體是“活動方案提綱”，目的是“增進(jìn)鄰里互信”，活動發(fā)起單位是“某街道辦事處”。作答要求中明確提出“條理清晰”，因此考生在組織答案時要嚴(yán)格依照活動方案的寫作框架。

開展一項活動，首先要有明確的活動主題，即為什么要開展此項活動，想要達(dá)到何種效果。其次有確定的活動時間、活動地點及參與人員。接下來是活動內(nèi)容，這也是活動方案的重點和核心?；顒觾?nèi)容的設(shè)置要緊密圍繞活動主題，通過各項活動內(nèi)容的實施要能很好地達(dá)到目標(biāo)，取得預(yù)期效果，即活動內(nèi)容合理，并且體現(xiàn)針對性。

最后，還應(yīng)嚴(yán)格把控好字?jǐn)?shù)，符合不超過300字的要求。

【參考答案】

一、活動主題：增進(jìn)鄰里互信。本次鄰里節(jié)旨在通過鄰里文化及互幫互助活動，增進(jìn)社區(qū)鄰里間一家親的意識，唱響“增進(jìn)鄰里互信，共建和諧街道”主旋律。

二、活動時間：2013年3月17日至2013年3月30日

三、活動地點：××街道各社區(qū)

四、參與人員：××街道全體居民

五、活動內(nèi)容：圍繞“增進(jìn)鄰里互信”主題，開展“鄰里學(xué)”、“鄰里情”、“鄰里幫”主題活動，各社區(qū)組織分散、靈活的各類活動。

鄰里學(xué)：通過黑板報和櫥窗欄宣傳鄰里好人好事，增進(jìn)鄰里之間的信任度和榮譽感。

鄰里情：開展鄰里同唱一首歌、同吟一首詩活動，舉辦社區(qū)健身表演和健康知識問答，拓寬鄰里共同的生活空間。

鄰里幫：開展社區(qū)弱勢群體幫扶活動，奉獻(xiàn)鄰里愛心，增進(jìn)鄰里情感。

四、【寫作思路】

題目要求以“重建社會信任需要‘正能量’”為題，寫一篇議論文，同時要求“緊緊依靠所給材料”、“角度新穎”。

所以文章應(yīng)該從材料出發(fā)，思考其中體現(xiàn)出的社會信任與“正能量”之間的關(guān)系，由此展開進(jìn)行論述，注意要內(nèi)容充實、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。

參考例文首先提出問題。從我國現(xiàn)在社會信任情況入手，闡述社會信任出現(xiàn)的問題。

第二段為過渡段。引出正能量的話題，它包括政治、制度、輿論等方面，要重建社會信任急需“正能量”。

第三、四、五段分別從制度、政府公信力、輿論等角度提出了解決社會信任問題的措施。

第六段，總結(jié)提升。極為精練而準(zhǔn)確地總結(jié)了全文，照應(yīng)了總論點。

【參考例文】

重建社會信任需要“正能量”

當(dāng)今社會，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，信任危機見怪不怪、負(fù)面新聞不絕于耳：救人者要靠錄像、要靠人的作證才能避免被賴上，一些見義勇為者“流血又流淚”??據(jù)《社會心態(tài)藍(lán)皮書：2013年中國社會心態(tài)研究報告》顯示，中國社會的總體信任度已經(jīng)跌破了60分的信任底線！缺少了信任的社會，縱然富有，每個人的幸福感卻極其稀薄。

在“負(fù)能量”、“負(fù)情緒”彌漫的環(huán)境中，社會信任將行漸遠(yuǎn)，我們急需“正能量”的引領(lǐng)與示范效應(yīng)。何為“正能量”？“正能量”是一種健康樂觀、積極向上的因素，它涉及法律、制度、文化、輿論等方方面面。因此，政府應(yīng)從健全制度、加強政府公信力、發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用三個方面，逐步建立起公平有序的社會秩序，重建社會信任。

健全制度是重建社會信任的基本保障。鄧小平同志曾指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事，甚至走向反面。”社會信任建設(shè)必須有強有力的制度作保證，否則信任建設(shè)就不能有效進(jìn)行。社會信任制度建設(shè)，充分利用信息技術(shù)的手段，提高誠信管理制度的可操作性及相應(yīng)的嚴(yán)密性。同時，制度的執(zhí)行要有必要的剛性，對不執(zhí)行者要有相應(yīng)的懲戒，使其得不償失，在政治上身敗名裂，在經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)，最終落得個自取其辱的結(jié)果。

政府公信力是重建社會信任的重要支柱。社會的信任是由政府信用、企業(yè)信用與個人信用共同構(gòu)建的，其中政府信用對社會信用體系建設(shè)，具有導(dǎo)向性、全局性作用。當(dāng)前，政府公信力不足的原因和表現(xiàn)是多方面的，例如政府運行不夠公開透明，公眾權(quán)益得不到保障落

實，有的官員以權(quán)謀私，貪污腐敗。因此，各級政府及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹立執(zhí)政為民的思想，全面履行職能，特別要加強社會管理和公共服務(wù)，堅持依法行政，加強政風(fēng)建設(shè)。

發(fā)揮媒體導(dǎo)向作用有助于促進(jìn)社會信任。這個社會的負(fù)能量已然成一種病態(tài)的趨勢向上增長，能夠給予正能量的人或物卻是越來越少。報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，每時每刻都在向社會提供大量的信息(包括信任信息)，對政府、企業(yè)、公民的誠信建設(shè)產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。在社會信任重建中要充分發(fā)揮新聞媒體主渠道的作用。利用電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體大力宣傳誠信建設(shè)的重要性，大力宣傳誠信建設(shè)中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗，樹立誠信建設(shè)中的楷模。

中國人不是一個無“信”的民族，我們向來欣賞“一諾千金”，鄙視“言而無信”，做生意講童叟無欺，為人以誠信為本。從現(xiàn)在起，張揚正能量，更關(guān)注公共建設(shè)而不只是為一己私權(quán)而動輒劍拔弩張。一個社會的信任與被信任，固然要健全的制度、權(quán)威的政府還有媒體的導(dǎo)向，但也有賴于每個公民的努力。對于整個社會來講，每個個體正能量的疊加，就會是一個巨大的正能量場，引領(lǐng)社會走向正確的方向。

第五篇：申論真題及解析

1．假定給定材料1—6是你在調(diào)查研究中獲取的信息，請你依據(jù)這些材料歸納出一份情況匯報提綱，以供領(lǐng)導(dǎo)參閱。（20分）

要求：分條歸納，內(nèi)容全面，表述準(zhǔn)確，邏輯清晰，不超過400字。

【解題指導(dǎo)】本題為傳統(tǒng)的概括歸納題，難度不大，首先概括目標(biāo)材料1-6，用批注的方法把每段反映的主要問題提煉出來，然后通過列表的方法合并同類信息，最后，按照第一、第二、第三或者一、二、三的順序表述成文即可。

【參考答案】

材料反映情況匯報如下：

一、學(xué)術(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)造假事件，一些學(xué)者為了個人的名利，為了騙取科研經(jīng)費，為了順利評上職稱，不惜鋌而走險，抄襲他人論文，花錢在學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文，使得國內(nèi)很多學(xué)府遭遇信任危機。

二、學(xué)術(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)浮躁之風(fēng)，院校領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙請人代勞，老師請大學(xué)生代勞抄襲，拼湊編輯等現(xiàn)象頻繁曝光，再加上多學(xué)術(shù)造假在法律上很難界定，在一定程度上助長了浮躁之風(fēng)。

三、科研人員出現(xiàn)道德失范情況。為了個人私利，無視公共道德，蔑視法律和科學(xué)倫理。比如浙大教授在利益誘惑面前，屏蔽瘦肉精的負(fù)面信息，最終造成了一系列的瘦肉精事件。而學(xué)術(shù)研究缺乏相關(guān)規(guī)范制約的現(xiàn)狀也加劇了道德失范行2011年河南省公務(wù)員考試申論真題解析為的泛濫。

四、高等教育質(zhì)量日趨下降，無法培養(yǎng)出創(chuàng)造性和發(fā)明型杰出人才。在急功近利心態(tài)的引導(dǎo)下，高校擴招一味追求規(guī)模和數(shù)量，卻忽略了配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時擴招致使師資緊缺，不得不降低門檻來充實隊伍，導(dǎo)致部分教師素質(zhì)不高，科研荒廢。

以上供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

（400字）

2.根據(jù)給定材料7—9，請你分析張悟本事件折射出哪些現(xiàn)實問題？（20分）

要求：問題全面明確，分析恰當(dāng)透徹，表述簡潔明了，不超過250字。

【解題指導(dǎo)】本題為河南省申論考試的保留特色題目：概括分析類題目，此類題目的作答建立在對目標(biāo)材料充分概括以及分析的基礎(chǔ)之上，通過觀察目標(biāo)材料7-9，我們發(fā)現(xiàn)材料7中溫家寶總理的講話和本題沒有多大關(guān)系，屬于干擾性材料；材料9的最后一段揭示了媒體在張悟本事件上存在的問題，屬于重點材料，材料8是對張悟本事件的集中表述是作答的重點材料京佳教育。

【參考答案】

張悟本事件折射出當(dāng)下存在于養(yǎng)生領(lǐng)域的諸多現(xiàn)實問題：

第一，群眾的養(yǎng)生保健知識需求不斷增強與國家能2011年河南省公務(wù)員考試申論真題解析夠提供的保健知識服務(wù)不足之間的矛盾。隨著生活水平的提高，人們對養(yǎng)生信息的關(guān)注程度越來越高，貨真價實的醫(yī)學(xué)專家由于忙于教學(xué)科研而無暇顧及其他，沒有將學(xué)術(shù)知識轉(zhuǎn)化為群眾需要的、通俗易懂的養(yǎng)生常識或者說轉(zhuǎn)化的力度不夠，給了假神醫(yī)大行其道的市場。第二，媒體在新聞事件的報道上缺乏社會責(zé)任感。為了吸引觀眾的眼球，熱衷于報道傳奇娛樂性新聞、虛假新聞等與科學(xué)精神相悖的事件，為假科學(xué)積極渲染造勢，起到推波助瀾的作用。

（248字）

3.給定材料中反映了“大學(xué)學(xué)術(shù)浮躁”問題，請你就如何治理這些問題，提出對策建議。（20分）

要求：問題全面明確，對策具體可行，不超過350字。

【解題指導(dǎo)】本題屬于傳統(tǒng)的對策類題目，首先鎖定目標(biāo)材料在材料2—材料5，其次通過關(guān)鍵詞法在文中劃出有關(guān)原因和對策的原始材料，比如包含“建議”“原因”等字眼的句子，并將之按照問題對策一一對應(yīng)的模式，按照一定的邏輯順序表述成文即可。

【參考答案】

針對大學(xué)學(xué)術(shù)浮躁問題，我認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾個方面的工作。

首先，改革目前的教師職稱評價體系，不再以學(xué)術(shù)成果、論文數(shù)量等硬性指標(biāo)來衡量老師的級別，應(yīng)該引入教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生滿意度等科學(xué)的指標(biāo)來對老師進(jìn)行評價，遏制學(xué)術(shù)造假、論文抄襲等急功近利行為存在的制度沖動。

其次，改革目前的高等院校教育體制，校長等各級領(lǐng)導(dǎo)推出學(xué)術(shù)委員會，教授治校，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究以及學(xué)校管理中的積極作用，剝離高校的行政色彩，走去行政化之路，營造學(xué)術(shù)至上的濃厚氛圍，提供培養(yǎng)大師的肥沃土壤。

再次，導(dǎo)師不僅要在知識傳授和方法訓(xùn)練上指導(dǎo)學(xué)生，承擔(dān)傳道授業(yè)解惑的責(zé)任，也要加強對學(xué)生的道德引導(dǎo)，幫助學(xué)生提高誠信素質(zhì)和學(xué)術(shù)品德，從思想上注入一劑鎮(zhèn)靜劑。

最后，學(xué)術(shù)界也應(yīng)以此為契機反思科學(xué)道德現(xiàn)狀，建立詳細(xì)的規(guī)范和細(xì)則，讓科研走在道德倫理和法律的軌道之上。

（350字）

4.結(jié)合給定材料，以“弘揚科學(xué)精神，提升科學(xué)素養(yǎng)”為題，寫一篇文章。（40分）要求：思想深刻，觀點明確，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，不少于1000字。

【解題指導(dǎo)】本題為寫作類題目，相比較歷年的申論文寫作而言，此次申論文章寫作除了題目確定之外，沒有過多的限制，給了考生自由發(fā)揮的空間，可以寫成議論文，亦可以寫成策論文和評論文。以議論文為例，考生要高度重視結(jié)2011年河南省公務(wù)員考試申論真題解析構(gòu)完整這個要求，嚴(yán)格按照提出論點——證明論點——解決問題的邏輯順序來展開論述。材料7中溫家寶總理的講話可以作為文章的開頭或者結(jié)尾來增強氣勢，添加亮點,京佳教育提供。

【參考答案】

弘揚科學(xué)精神，提升科學(xué)素養(yǎng)

工業(yè)革命以來，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，對物質(zhì)文明建設(shè)的巨大推動作用，我們已有了較深刻的認(rèn)識。同時我們還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，科學(xué)精神同樣蘊涵著巨大力量。現(xiàn)代化建設(shè)不僅僅是一個國家以技術(shù)革命和工業(yè)發(fā)展提升自身經(jīng)濟實力的過程，而且是社會公眾的精神世界發(fā)生根本變化的過程。

具備了科學(xué)精神的民族，能夠自覺追求現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和思想方法，勇于捍衛(wèi)科學(xué)尊嚴(yán)，堅決抵制形形色色的反科學(xué)、偽科學(xué)和愚昧迷信活動。具備科學(xué)精神的民族，在繼承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的同時，能夠廣泛吸收人類社會的一切文明成果，消化創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化成取之不竭的發(fā)展動力。因此，弘揚科學(xué)精神是帶有根本性的科學(xué)技術(shù)普及工作。把科學(xué)精神注入民族文化、占領(lǐng)思想陣地，是當(dāng)代科普工作的神圣使命和緊迫任務(wù)。

要大力宣傳和普及自然知識、社會人文知識的基本常識，包括種種自然現(xiàn)象和天文現(xiàn)象的科學(xué)解釋，宇宙起源、地球形成、生命起源、人類進(jìn)化的有關(guān)知識，各種自然災(zāi)害的科學(xué)成因等等，使社會公眾建立科學(xué)的自然觀和宇宙觀。要宣傳普及與人類身心健康、保健有關(guān)的科學(xué)技術(shù)知識，使公眾了解和掌握科學(xué)的健身方法，樹立正確的健康觀念，建立科學(xué)文明、積極向上的生活觀念和生活方式，提高文明程度和精神生活質(zhì)量。同時，要揭露和批判各種打著科學(xué)旗號進(jìn)行的反科學(xué)、偽科學(xué)活動；對事實清楚、證據(jù)確鑿，以科學(xué)名義進(jìn)行經(jīng)濟詐騙或從事危害國家安全和社會穩(wěn)定活動的行為，依法予以堅決打擊

大力實施科教興國戰(zhàn)略。必須使黨和政府的方針政策深入人心，成為廣大人民群眾的具體實踐。沒有公眾的理解和支持，再好的方針政策也難見成效。科普活動能夠發(fā)揮形式生動、喜聞樂見的優(yōu)勢，結(jié)合先進(jìn)實用技術(shù)的傳播普及，把黨和國家的科技方針政策宣傳到千家萬戶。奠定科普事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。這包括軟、硬件建設(shè)兩個方面。軟件建設(shè)就是要建立與我們所處的時代和社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的科普工作運行機制?？破展ぷ鲝膬?nèi)容、形式到方法要除舊布新。把單向灌輸式的科普活動轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向交流式的科普活動，在普及科技知識的同時，促進(jìn)公眾理解科學(xué)、激發(fā)公眾對科學(xué)的2011年河南省公務(wù)員考試申論真題解析興趣、打破科技事業(yè)與公眾之間的藩籬。要積極探索按照市場經(jīng)濟辦法興辦科普事業(yè)的新路子，特別要在發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)方面取得突破

硬件建設(shè)方面，必須樹立科普工作是一項長期戰(zhàn)略性工程的觀念，把科普設(shè)施建設(shè)納入各地的基本建設(shè)規(guī)劃，在有條件的大城市辦好高水平的專業(yè)科普設(shè)施，在大部分中小城市和縣鄉(xiāng)建立常設(shè)科普活動中心，發(fā)展一批以科研機構(gòu)、高等學(xué)校、大型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為 依托的科普宣傳基地，大幅度提高各類植物園、自然保護(hù)區(qū)、旅游景點的科技含量，形成覆蓋全國、延伸到城市社區(qū)和鄉(xiāng)村的社會化科普教育網(wǎng)絡(luò)。同時，扶持一批高質(zhì)量、全國 性的科普專業(yè)期刊，推出一批科普創(chuàng)作精品，培養(yǎng)一支專兼職結(jié)合的高水平的科普創(chuàng)作隊伍。