第一篇：合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金管理辦法

合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范和加強小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金的使用管理，充分發(fā)揮專項資金的使用效益，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合《安徽省小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金管理辦法》及合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金是指市級財政年度部門預算安排的、專項用于全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的專項資金(以下簡稱“專項資金”)。

第三條 專項資金分配使用的基本原則：

(一)規(guī)劃先行。小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金支持的項目必須符合小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要求。

(二)突出重點。體現(xiàn)集中財力辦大事原則，小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金主要支持我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對關(guān)系民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目予以優(yōu)先、重點支持。

(三)注重績效。將績效理念融入小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金分配、管理的全過程，根據(jù)“事前確定績效目標，事中加強監(jiān)督管理，事后實施績效評價和績效問責”的全過程績效評價管理體系，將小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金的擇優(yōu)分配、監(jiān)督檢查與績效評價有效結(jié)合，提高財政專項資金分配、使用的績效。

(四)公開公正。專項資金的申報審核、分配撥付、使用管理等，堅持公開透明、公平公正，確保專項資金使用安全。

第四條 市財政局負責專項資金的預算管理，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責項目建設(shè)實施、運行管理等情況的監(jiān)督檢查，并會同市財政局對申報項目及項目資金進行審核。

第二章 專項資金的使用范圍

第五條 專項資金以新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、省重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)為重點，兼顧其它具有全市性示范效應的建設(shè)項目。

第六條 專項資金補助范圍主要包括：小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)給排水、道路橋梁、環(huán)境綠化、公共照明、市容環(huán)衛(wèi)、防洪防災、污水和垃圾處理、土地及宅基地整理與新農(nóng)村建設(shè)整村推進項目及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

第三章 專項資金的申報程序

第七條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責組織合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)以獎代補項目申報。各縣(區(qū))建設(shè)主管部門會同財政部門于每年4月底之前，將專項資金申報材料聯(lián)合報送市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市財政局。

第八條 專項資金申報材料包括：

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)項目申報文件和申報表;

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)項目績效目標;

3、縣、區(qū)發(fā)改委立項批復;

4、縣、區(qū)建設(shè)局初審意見、財政局項目資金落實證明;

5、規(guī)劃選址意見書;

6、施工設(shè)計圖紙;

7、其他相關(guān)材料。

上年度開工項目的申報還應增報以下資料：

1、招標文件、中標通知書;

2、施工合同;

3、質(zhì)量監(jiān)督申請表;

4、工程進展情況說明。

第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應建立擬建項目儲備制度，并報市建委實行動態(tài)管理。申報的項目原則上應從已儲備項目中提取。

第四章 專項資金的審批

第十條 合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金補助項目的審批程序為：縣(區(qū))初審、部門審查、專家評審、聯(lián)合審核、網(wǎng)上公示、審批下達。

第十一條 各縣(區(qū))建設(shè)局、財政局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料后，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)實際情況，對申報的建設(shè)項目提出初審意見，并以文件形式聯(lián)合上報市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和市財政局。全市每年安排的小城鎮(zhèn)建設(shè)補助項目個數(shù)控制在10個以內(nèi)，其中每個縣申報的項目個數(shù)原則上不超過4個，每個城區(qū)申報的項目個數(shù)原則上不超過2個，開發(fā)區(qū)申報的項目個數(shù)原則上不超過1個。

縣(區(qū))建設(shè)局初審文件應當包括以下內(nèi)容：

項目建設(shè)的示范性、效益性評估;

項目建設(shè)性合法性評估;

申報項目的工程量和實際工程量是否相符。

縣(區(qū))財政局初審文件應包括以下內(nèi)容：

1、項目申報單位提出的項目資金籌措方案是否合理可行;

2、項目申報單位能否有足夠的資金保證項目完成。

第十二條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會同市財政局在縣(區(qū))初審的基礎(chǔ)上，對申報項目進行部門審查。

第十三條 凡屬于下述情況之一者，不再進入下一步的評審程序：

不符合項目申報范圍;

申報材料不完備;

社會性、經(jīng)濟性和示范性效益不明顯;

項目建設(shè)自籌資金沒有落實;

不屬于合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)項目庫中的項目。

第十四條 在部門審查的基礎(chǔ)上，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員組織專家于每年5月份對符合參評條件的申報項目進行評審。專家評審會分為績效目標陳述、現(xiàn)場答辯、專家評分等環(huán)節(jié)進行。專家評審實行百分制打分，從高分到低分提出綜合評審意見。

第十五條 專家評審組的組建：

(一)專家一般應具有高級職稱，具有較高學術(shù)造詣、知識面廣、清正廉潔、公道正派、作風民主、業(yè)務(wù)能力強;

(二)評審組成員的專業(yè)結(jié)構(gòu)應配置合理;

(三)根據(jù)項目情況從專家?guī)祀S機抽選5-7名專家，組成評審組。評審時按照項目特點、專家特長推薦專家組長，由專家組長組織評審會;

(四)為保證評審工作的公正性，與參審項目有直接關(guān)系的人員不得參加該項目的評審。

第十六條 專家評審的依據(jù)主要包括：

(一)《中華人民共和國建筑法》(主席令第91號);

(二)《中華人們共和國招標投標法》(主席令第21號);

(三)《建設(shè)質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號);

(四)國家、省和市其他有關(guān)規(guī)定。

第十七條 專家評審時對不同類型項目按項目基本要求設(shè)立分值，并著重以下評審內(nèi)容：

(一)項目是否符合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求;

(二)項目績效目標設(shè)定是否合理、科學;

(三)項目前期準備情況，配套資金落實情況;

(四)申報項目的工程量和實際工程量是否相符;

(五)項目能否當年開工、竣工;

(六)項目依法建設(shè)情況等。

第十八條 各評審組成員對所評審的項目分別填寫《專家評審意見表》并對評審項目進行評價打分，由評審組組長綜合專家組意見提出綜合評審意見和項目的評審排序。

第十九條 專家評審組綜合評審意見和項目的評審排序，作為確定以獎代補項目的依據(jù)之一。

第二十條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會會同市財政局負責專家的抽選，并對評審過程進行監(jiān)督。

第二十一條 根據(jù)年度市級小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金的預算額度、小城鎮(zhèn)建設(shè)重點工作需要等情況，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和市財政局共同提出市級小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金項目補助方案。

第二十二條 合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金項目補助方案由市建委(http：//004km.cn)和市財政局(http// 004km.cn)在網(wǎng)站上向社會公示，公示時間為7天。

第二十三條 對公示發(fā)現(xiàn)不符合合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金條件及弄虛作假的項目，經(jīng)核實，取消其獎補資格。

第二十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會會同市財政局每年6月底前下達年度小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金補助計劃。

第五章 專項資金的撥付使用

第二十五條 市建委和市財政局根據(jù)聯(lián)合下文所確認的項目，在項目開工時一次性將補助資金撥付項目申報單位所在的縣(區(qū))財政局。

第二十六條 項目單位在項目開工后，填寫《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金撥付申請表》申請撥付開工補助資金。在審核撥付資金時，縣建設(shè)局應當重點審查項目的規(guī)劃許可、依法確定施工隊伍(施工監(jiān)理隊伍)、質(zhì)量監(jiān)督和施工許可領(lǐng)取等依法建設(shè)情況?？h(區(qū))財政局應將項目招投標作為獎補資金撥付的前置條件，對未實行公開招標的項目一律不予撥付資金。開工補助資金不超過項目補助資金總額的40%。凡違反項目建設(shè)程序和違法建設(shè)的一律不得撥付補助資金。

第二十七條 項目竣工驗收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施。項目竣工后，項目單位應依法組織竣工驗收并填寫《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金補助項目驗收表》，在驗收合格的基礎(chǔ)上報縣(區(qū))建設(shè)局、財政局進行審查初驗?？h(區(qū))建設(shè)局、財政局將初驗情況報告市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市財政局。經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市財政局復驗確認驗收合格后，縣(區(qū))財政局撥付項目剩余的補助資金。驗收不合格的收回剩余的補助資金。

第六章 專項資金的監(jiān)督管理

第二十八條 各級財政和建設(shè)部門，要切實加強對專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況的績效督查管理和跟蹤問效。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經(jīng)查實，市財政局將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的相關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十九條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會同市財政局對上年專項資金使用情況實施績效評價及績效問責。對無正當理由，未完成預期績效目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報批評并收回專項資金，同時在今后三年內(nèi)不再對項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排財政性扶持資金。

第三十條 小城鎮(zhèn)建設(shè)項目要建立和落實項目建設(shè)法人制、合同制、工程項目監(jiān)理制、工程建設(shè)招投標制。應接受縣級建設(shè)行政部門的監(jiān)督指導。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法由市城鄉(xiāng)建委和市財政局負責解釋。

第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起實施，原《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金管理辦法》(合財建[2004]97號)同時作廢。

附件

1、附件

2、《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金補助項目驗收表》

《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金撥付申請表》

第二篇：合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金管理辦法

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合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范和加強小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金的使用管理，充分發(fā)揮專項資金的使用效益，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合《安徽省小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金管理辦法》及合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金是指市級財政部門預算安排的、專項用于全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的專項資金(以下簡稱“專項資金”)。

第三條 專項資金分配使用的基本原則：

(一)規(guī)劃先行。小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金支持的項目必須符合小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要求。

(二)突出重點。體現(xiàn)集中財力辦大事原則，小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金主要支持我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對關(guān)系民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目予以優(yōu)先、重點支持。

(三)注重績效。將績效理念融入小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金分配、管理的全過程，根據(jù)“事前確定績效目標，事中加強監(jiān)督管理，事后實施績效評價和績效問責”的全過程績效評價管理體系，將小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金的擇優(yōu)分配、監(jiān)督檢查與績效評價有效結(jié)合，提高財政專項資金分配、使用的績效。

(四)公開公正。專項資金的申報審核、分配撥付、使用管理等，堅持公開透明、公平公正，確保專項資金使用安全。

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第四條 市財政局負責專項資金的預算管理，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責項目建設(shè)實施、運行管理等情況的監(jiān)督檢查，并會同市財政局對申報項目及項目資金進行審核。

第二章 專項資金的使用范圍

第五條 專項資金以新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、省重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)為重點，兼顧其它具有全市性示范效應的建設(shè)項目。

第六條 專項資金補助范圍主要包括：小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)給排水、道路橋梁、環(huán)境綠化、公共照明、市容環(huán)衛(wèi)、防洪防災、污水和垃圾處理、土地及宅基地整理與新農(nóng)村建設(shè)整村推進項目及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

第三章 專項資金的申報程序

第七條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責組織合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)以獎代補項目申報。各縣(區(qū))建設(shè)主管部門會同財政部門于每年4月底之前，將專項資金申報材料聯(lián)合報送市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市財政局。

第八條 專項資金申報材料包括：

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)項目申報文件和申報表;

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)項目績效目標;

3、縣、區(qū)發(fā)改委立項批復;

4、縣、區(qū)建設(shè)局初審意見、財政局項目資金落實證明;004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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5、規(guī)劃選址意見書;

6、施工設(shè)計圖紙;

7、其他相關(guān)材料。

上開工項目的申報還應增報以下資料：

1、招標文件、中標通知書;

2、施工合同;

3、質(zhì)量監(jiān)督申請表;

4、工程進展情況說明。

第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應建立擬建項目儲備制度，并報市建委實行動態(tài)管理。申報的項目原則上應從已儲備項目中提取。

第四章 專項資金的審批

第十條 合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金補助項目的審批程序為：縣(區(qū))初審、部門審查、專家評審、聯(lián)合審核、網(wǎng)上公示、審批下達。

第十一條 各縣(區(qū))建設(shè)局、財政局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料后，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)實際情況，對申報的建設(shè)項目提出初審意見，并以文件形式聯(lián)合上報市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和市財政局。全市每年安排的小城鎮(zhèn)建設(shè)補助項目個數(shù)控制在10個以內(nèi)，其中每個縣申報的項目個數(shù)原則上不超過4個，每個城區(qū)申報的項目個數(shù)原則上不超過2個，開發(fā)區(qū)申報的項目個數(shù)原則上不超過1個。

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縣(區(qū))建設(shè)局初審文件應當包括以下內(nèi)容：

項目建設(shè)的示范性、效益性評估;

項目建設(shè)性合法性評估;

申報項目的工程量和實際工程量是否相符。

縣(區(qū))財政局初審文件應包括以下內(nèi)容：

1、項目申報單位提出的項目資金籌措方案是否合理可行;

2、項目申報單位能否有足夠的資金保證項目完成。

第十二條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會同市財政局在縣(區(qū))初審的基礎(chǔ)上，對申報項目進行部門審查。

第十三條 凡屬于下述情況之一者，不再進入下一步的評審程序：

不符合項目申報范圍;

申報材料不完備;

社會性、經(jīng)濟性和示范性效益不明顯;

項目建設(shè)自籌資金沒有落實;

不屬于合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)項目庫中的項目。

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第十四條 在部門審查的基礎(chǔ)上，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員組織專家于每年5月份對符合參評條件的申報項目進行評審。專家評審會分為績效目標陳述、現(xiàn)場答辯、專家評分等環(huán)節(jié)進行。專家評審實行百分制打分，從高分到低分提出綜合評審意見。

第十五條 專家評審組的組建：

(一)專家一般應具有高級職稱，具有較高學術(shù)造詣、知識面廣、清正廉潔、公道正派、作風民主、業(yè)務(wù)能力強;

(二)評審組成員的專業(yè)結(jié)構(gòu)應配置合理;

(三)根據(jù)項目情況從專家?guī)祀S機抽選5-7名專家，組成評審組。評審時按照項目特點、專家特長推薦專家組長，由專家組長組織評審會;

(四)為保證評審工作的公正性，與參審項目有直接關(guān)系的人員不得參加該項目的評審。

第十六條 專家評審的依據(jù)主要包括：

(一)《中華人民共和國建筑法》(主席令第91號);

(二)《中華人們共和國招標投標法》(主席令第21號);

(三)《建設(shè)質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號);

(四)國家、省和市其他有關(guān)規(guī)定。

第十七條 專家評審時對不同類型項目按項目基本要求設(shè)立分值，并著重以下評審內(nèi)容：

(一)項目是否符合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求;004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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(二)項目績效目標設(shè)定是否合理、科學;

(三)項目前期準備情況，配套資金落實情況;

(四)申報項目的工程量和實際工程量是否相符;

(五)項目能否當年開工、竣工;

(六)項目依法建設(shè)情況等。

第十八條 各評審組成員對所評審的項目分別填寫《專家評審意見表》并對評審項目進行評價打分，由評審組組長綜合專家組意見提出綜合評審意見和項目的評審排序。

第十九條 專家評審組綜合評審意見和項目的評審排序，作為確定以獎代補項目的依據(jù)之一。

第二十條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會會同市財政局負責專家的抽選，并對評審過程進行監(jiān)督。

第二十一條 根據(jù)市級小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金的預算額度、小城鎮(zhèn)建設(shè)重點工作需要等情況，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和市財政局共同提出市級小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金項目補助方案。

第二十二條 合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金項目補助方案由市建委(http：//004km.cn)和市財政局(http// 004km.cn)在網(wǎng)站上向社會公示，公示時間為7天。

第二十三條 對公示發(fā)現(xiàn)不符合合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金條件及弄虛作假的項目，經(jīng)核實，取消其獎補資格。

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第二十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會會同市財政局每年6月底前下達小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金補助計劃。

第五章 專項資金的撥付使用

第二十五條 市建委和市財政局根據(jù)聯(lián)合下文所確認的項目，在項目開工時一次性將補助資金撥付項目申報單位所在的縣(區(qū))財政局。

第二十六條 項目單位在項目開工后，填寫《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金撥付申請表》申請撥付開工補助資金。在審核撥付資金時，縣建設(shè)局應當重點審查項目的規(guī)劃許可、依法確定施工隊伍(施工監(jiān)理隊伍)、質(zhì)量監(jiān)督和施工許可領(lǐng)取等依法建設(shè)情況。縣(區(qū))財政局應將項目招投標作為獎補資金撥付的前置條件，對未實行公開招標的項目一律不予撥付資金。開工補助資金不超過項目補助資金總額的40%。凡違反項目建設(shè)程序和違法建設(shè)的一律不得撥付補助資金。

第二十七條 項目竣工驗收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施。項目竣工后，項目單位應依法組織竣工驗收并填寫《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金補助項目驗收表》，在驗收合格的基礎(chǔ)上報縣(區(qū))建設(shè)局、財政局進行審查初驗?？h(區(qū))建設(shè)局、財政局將初驗情況報告市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市財政局。經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市財政局復驗確認驗收合格后，縣(區(qū))財政局撥付項目剩余的補助資金。驗收不合格的收回剩余的補助資金。

第六章 專項資金的監(jiān)督管理

第二十八條 各級財政和建設(shè)部門，要切實加強對專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況的績效督查管理和跟蹤問效。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經(jīng) 004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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查實，市財政局將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的相關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十九條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會同市財政局對上年專項資金使用情況實施績效評價及績效問責。對無正當理由，未完成預期績效目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報批評并收回專項資金，同時在今后三年內(nèi)不再對項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排財政性扶持資金。

第三十條 小城鎮(zhèn)建設(shè)項目要建立和落實項目建設(shè)法人制、合同制、工程項目監(jiān)理制、工程建設(shè)招投標制。應接受縣級建設(shè)行政部門的監(jiān)督指導。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法由市城鄉(xiāng)建委和市財政局負責解釋。

第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起實施，原《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金管理辦法》(合財建[2004]97號)同時作廢。

附件

1、《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金撥付申請表》

附件

2、《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金補助項目驗收表》

第三篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金管理辦法1

小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，縣政府設(shè)立小城鎮(zhèn)建設(shè)專項補助資金（以下簡稱專項資金），為規(guī)范專項資金的使用管理，結(jié)合株洲縣小城鎮(zhèn)建設(shè)實際，特制定本辦法。

第二章 專項資金的適用范圍

第二條 專項資金用于株洲縣建制鎮(zhèn)。

第三條 專項資金補助范圍主要包括：

（一）小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)給排水、道路橋梁、環(huán)境綠化、公共照明、市容環(huán)衛(wèi)、防洪防災、污水和垃圾處理及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制、鎮(zhèn)區(qū)地形圖測繪（1：1000）。

第三章 項目申報、確定和專項資金撥付

第四條 各建制鎮(zhèn)會同財稅部門根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)實際情況，將申請補助的小城鎮(zhèn)建設(shè)項目及有關(guān)材料初審后（附報建設(shè)項目所在地小城鎮(zhèn)政府規(guī)定的財政專項賬號及開戶行），于每年3月10日前聯(lián)合報送縣建設(shè)局和縣財政局。申報材料如下：

（一）項目法人情況（包括項目法人簡介、營業(yè)執(zhí)照復印件、資本金證明等）；

（二）建設(shè)項目相關(guān)批準文件（項目建議書及批文、較大規(guī)模項目的可研報告或初步設(shè)計文件、項目實施方案等）；

（三）與建設(shè)項目相關(guān)的規(guī)劃、測繪完成情況、成果證明、審查批準情況等；

（四）建設(shè)項目資金籌措方案，自籌資金落實到位證明；

（五）小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目申報表（詳見附表1）。

第五條 小城鎮(zhèn)政府應建立項目庫，各地城鎮(zhèn)辦和財稅部門應依據(jù)建設(shè)發(fā)展實際需要，采用微機管理，認真做好申報項目庫的建設(shè)。自本辦法實行后，各地申報的項目均應在項目庫里提取，并逐年規(guī)范項目庫建設(shè)與管理。

第六條 小城鎮(zhèn)建設(shè)管理部門應自覺遵守建設(shè)項目方案送審制，凡需享受專項資金的建設(shè)項目，且投資規(guī)模不小于人民幣30萬的建設(shè)項目，在項目實施的上一6月底前和12月底前統(tǒng)一由建設(shè)行政主管部門.第七條 縣建設(shè)局、縣財政局對所上報的建設(shè)項目進行審核，于當年4月30日前，將聯(lián)合下文對當年行將使用小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投資的建設(shè)項目和專項資金補助額度予以確認.第八條 縣建設(shè)局和財政局根據(jù)聯(lián)合下文所確認的項目，按照項目開工進度情況，逐步將當年的小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金隨項目逐步下達，確保資金及時撥付到位。

（一）對當年開工、當年竣工的建設(shè)工程項目，縣財政在項目開工時撥付專項資金補助額度的40％，項目竣工后再撥付專項資金補助額度的60％。

（二）對跨建設(shè)工程項目，縣財政將按照建設(shè)工程項目本專項資金補助計劃，在項目開工時撥付當年專項資金補助計劃的40％，完成當年規(guī)定的工程量和工程形象進度后再撥付當年專項資金補助計劃的60％。

第四章 專項資金的管理與監(jiān)督

第九條 各級財政和建設(shè)部門，要切實加強對專項資金的管理與

監(jiān)督，嚴禁弄虛作假、截留挪用，自覺接受上級部門的監(jiān)督和審計，確保資金?？顚Ｓ?。

第十條 縣建設(shè)局和縣財政局將對上年專項資金使用情況、工程進度、工程質(zhì)量進行檢查，并提出綜合評估報告。對無正當理由，未按批準內(nèi)容組織實施或沒有完成建設(shè)任務(wù)的，將通報批評，在今后三年內(nèi)不再安排專項資金。

第十一條 小城鎮(zhèn)建設(shè)項目要建立和落實項目建設(shè)法人制、合同制、工程項目監(jiān)理制、工程建設(shè)招投標制。

第四篇：合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金管理專家評審辦法

合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金管理專家

評審辦法

為了進一步規(guī)范和加強小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金管理和使用，充分發(fā)揮專項資金的使用效益，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)合肥市財政局、合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（合財建[2010]97號）文件中關(guān)于組建專家評審組，對小城鎮(zhèn)建設(shè)項目進行評審的有關(guān)規(guī)定，特制定如下評審辦法。

一、專家評審組人員組成：

由工程建設(shè)管理、規(guī)劃設(shè)計、工程預算等具有高級職稱的五名成員組成。設(shè)專家評審組組長一名。在市專家?guī)祀S機抽取。

二、專家評審程序：

（一）聽取項目申報單位對項目績效目標的陳述；

（二）項目申報單位對專家評審組就申報項目建設(shè)中涉及 的主要問題進行現(xiàn)場答辯；

（三）專家評審組成員各自評審打分；

（四）專家評審組召開會議進行綜合評審；

三、專家評審的主要依據(jù)：

（一）《中華人民共和國建筑法》

（二）《中華人民共和國招標投標法》

（三）《建筑質(zhì)量管理條例》

（四）國家、省和市其他有關(guān)規(guī)定

四、專家評審的主要內(nèi)容：

（一）項目是否符合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求；

（二）項目績效目標設(shè)定是否合理、科學；

（三）項目前期準備情況，配套資金落實情況

（四）申報項目的工程量和實際工程量是否相符；

（五）項目是否當年開工、竣工；

（六）項目依法建設(shè)情況。

五、評分確定：

由專家組針對不同類型項目，按項目基本要求設(shè)立分值。但具有以下明顯特點的不參加評審:

（一）不符合項目申報范圍；

（二）申報材料不完備；

（三）社會性、經(jīng)濟性和示范性效益不明顯；

（四）項目建設(shè)自籌資金沒有落實；

（五）不屬于合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)項目庫中的項目；

（六）不符合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求； 對不符合的方面要出具書面說明。

六、幾項具體要求

（一）項目申報單位對項目績效目標的陳述，要有專項的

陳述文字報告；

（二）在進行現(xiàn)場答辯時，專家評審組要指定專人作現(xiàn)場答辯文字記錄；

（三）要制定《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)項目評審意見表》，內(nèi) 容包括：項目名稱、申報單位、評審具體內(nèi)容、評審標準、分值、實得分等項目，分值實行百分制。

（四）專家評審組就申報的各個項目，要提出綜合的評審意 見和項目的評審排名順序。

附：《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)項目評審意見表》

合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

第五篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法

小城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法

為進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，規(guī)范小城鎮(zhèn)管理，增強和完善小城鎮(zhèn)功能，促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《云南省城市建設(shè)管理條例》、《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 小城鎮(zhèn)建設(shè)管理應當堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，節(jié)約資源，公眾參與，建管并重，持續(xù)發(fā)展”的原則，全面規(guī)劃，因地制宜，正確引導，逐步建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第二條 在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行活動的任何單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 小城鎮(zhèn)建設(shè)管理的主管部門是鎮(zhèn)人民政府，職能部門是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心，主要職責是：

（一）宣傳、貫徹和執(zhí)行國家及地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）負責組織和監(jiān)督鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃的實施；

（二）臨時工程使用期限不得超過兩年，到期必須拆除，確需繼續(xù)使用的，必須在到期前30日內(nèi)向村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心申請延期，并續(xù)辦臨時許可證。臨時建設(shè)在使用期限內(nèi)，如國家建設(shè)需要必須無條件拆除。

第七條 沿路新建、改建的建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施，不得逾越道路規(guī)劃紅線（紅線控制26米）。

第八條 沿街公用電話亭、報刊亭、宣傳欄、崗亭、路牌等的選點、布點，必須報村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心審批后方能建設(shè)。

第九條 為了加強對土地資源的管理，增強政府對土地市場的管理能力，鎮(zhèn)人民政府對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地實行儲備制度。

第十條 取得土地使用權(quán)的用地單位和個人，如不能按期開發(fā)，不按規(guī)定用途使用或閑置時間超過兩年的，依法收回。

第三章 鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理

第十一條 鎮(zhèn)區(qū)各種建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施以及公共場所必須符合國家規(guī)定的城市容貌標準，任何單位和個人不得在建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施和樹木上張貼、刻畫、涂寫廣告。

第十二條 任何單位和個人不得擅自占用道路、街道兩側(cè)和市場等公共場地。確需堆放物料、搭建建筑物、堆放建筑用沙、石料、攪拌機等，確需占用的，必須按規(guī)定到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心申報，并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審批后方可辦理有關(guān)占用手續(xù)，否則不準開工建設(shè)。建設(shè)工程竣工后，施工單位必須及時清理施工場地，拆除臨時建筑物，清除建筑垃圾。

第十三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)街道兩側(cè)不得設(shè)置臨時攤點，不得占道經(jīng)營。

第十四條 臨街商店車輛清洗和維修點及其它臨街經(jīng)營者，不得超出經(jīng)營場所范圍從事經(jīng)營活動。

第十五條 臨街設(shè)置遮陽蓬帳應當做到整齊、清潔、美觀、不得妨礙行道樹養(yǎng)護和行人通行，不得占用公共街道。

第十六條 任何單位和個人不得占用規(guī)劃臨時停車點以外道路亂停車輛以阻礙交通。

第十七條 在主街道兩側(cè)及主街道兩側(cè)臨街建筑物的未封閉陽臺、窗外、屋頂、平臺不得懸掛、晾曬、擺放有礙鎮(zhèn)容觀瞻的物品。

第十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴禁放養(yǎng)家禽、家畜，影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

第十九條 任何單位和個人不得破壞和擅自拆除、移動、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要拆除的，建設(shè)單位應

（七）戶外廣告設(shè)置必須牢固穩(wěn)妥，拉緊繃直，保持美觀。

第三十一條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)路燈管理：

（一）任何單位和個人不得偷盜、損壞和隨意占用鎮(zhèn)區(qū)路燈照明設(shè)施，不得擅自拆除、遷移、改變鎮(zhèn)區(qū)路燈照明設(shè)施。

（二）鎮(zhèn)區(qū)道路路燈照明設(shè)施設(shè)置開關(guān)燈時間。光控控制開關(guān)，根據(jù)自然光源光亮程度自動控制；微電腦控制開關(guān)，根據(jù)季節(jié)設(shè)定開關(guān)燈時間。

（三）不得在鎮(zhèn)區(qū)道路路燈照明設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物燈等妨礙鎮(zhèn)區(qū)道路照明設(shè)施正常和安全運行。

（四）不得擅自在鎮(zhèn)區(qū)道路照明桿上架設(shè)通訊線（纜）或者安置其他設(shè)施。

（五）不得私自接用路燈電源。

第四章 處罰規(guī)定

第三十二條 違反本辦法第五條規(guī)定，在鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按照規(guī)定辦理審批手續(xù)或者違反規(guī)劃進行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。影響鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責令改正，并按照違法建筑物面積處以每平方米100元以

上，1000元以下的罰款。建住宅的，由鎮(zhèn)人民政府按照違法建筑面積處以每平方米50元以上，500元以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法第六條、第七條規(guī)定，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自進行臨時建設(shè)或者未在規(guī)定期限內(nèi)拆除臨時建筑的，沿路新建、改建的建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施逾越道路規(guī)劃紅線的，由鎮(zhèn)人民政府責令限期拆除，并按照違法建筑面積處以每平方米50元以上，500元以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法第八條規(guī)定，由鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)，限期拆除不符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的公用電話亭、報刊亭、宣傳欄、崗亭、路牌等。尚可采取改正措施的，責令改正，并處以100元以上，500元以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法第十一條、第十五條、第十六條、第十七條、第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心責令改正或者責令采取補救措施，可以并處50元以上，200元以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法第十二條規(guī)定，擅自占用道路、街道兩側(cè)和市場等公共場地堆放物料、搭建建筑物等，由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心責令改正，并按占地面積處以每平方米50—100元罰款；建設(shè)工程竣工后，施工單位未清理施工場地、清除建筑垃圾、拆除臨時建筑物的，由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心責令清除、拆除，并處200元以上，1000元以下的罰款。

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