第一篇：在全市新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)會上的講話

在全市新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)會上的講話

董金壽

（2011年10月29日）

同志們：

在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神和我市乘勢而上、全力趕超的攻堅時期，經(jīng)市委、市政府研究同意，召開這次全市新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)會。會議的主要目的是認(rèn)真貫徹市第十次黨代會精神和前不久召開的全省新農(nóng)村建設(shè)工作會議精神，總結(jié)分析今年以來全市新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，對做好下步工作再動員、再部署。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視這次會議，鐘書記和殷市長都專門作了重要批示。昨天我們大家參觀了瑞昌市、德安縣和廬山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)點、清潔工程建設(shè)點、產(chǎn)業(yè)化基地和農(nóng)村信息服務(wù)站等現(xiàn)場。剛才，瑞昌市、德安縣和廬山區(qū)三個地方分別作了典型發(fā)言，對我們做好下步工作有很好的啟示和促進(jìn)作用。為確保全面完成今年市委、市政府下達(dá)的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等工作目標(biāo)任務(wù)，下面，我強(qiáng)調(diào)幾點意見：

一、分析形勢，正視差距，切實增強(qiáng)做好新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”工作的責(zé)任感

今年以來，全市新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作總體形勢向好，繼續(xù)保持了健康持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，換屆之際能達(dá)到這個水平，值得肯定，這也說明我們的新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化等工作步入了常態(tài)化。全市今年以來的工作主要有以下三個特點：一是工作目標(biāo)明確。新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，各地結(jié)合市里的要求進(jìn)一步完善了工作思路，出臺了一系列政策，落實了工作措施，特別是在目標(biāo)定位上，都提出了要爭先進(jìn)位、趕超發(fā)展，各縣（市、區(qū)）之間形成了你追我趕、不甘落后的可喜局面。二是工作力度未減。各地在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作上繼續(xù)保持了高位推進(jìn)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自調(diào)度；在工作推動上，采取四套班子分片包干，實行“一月一督查、一月一調(diào)度、一月一通報”的工作推進(jìn)機(jī)制；在配套資金落實上，優(yōu)先保證新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。三是工作成效明顯。全市今年整合投入各項資金3.27億元，在1134個建設(shè)點上開展了清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改欄、改房、改溝、改環(huán)境，普及電話、普及沼氣、普及太陽能熱水器、普及有線電視、普及庭院經(jīng)濟(jì)“三清七改五普及”的整治建設(shè)，目前，村莊整治建設(shè)基本完成。同時，在3268個村點開展了農(nóng)村清潔工程試點，極大改善了農(nóng)村的人居環(huán)境。圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，大力開展農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，1～9月份全市新引進(jìn)農(nóng)業(yè)項目74個，其中億元以上項目31個，加工型項目44個，合同進(jìn)資163.02億元，完成固定資產(chǎn)投資49.5億元。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極開展農(nóng)業(yè)“十百千”工程（建設(shè)十個萬畝高產(chǎn)示范區(qū)、百個千畝高產(chǎn)示范片，發(fā)展千個100畝以上種養(yǎng)示范戶）建設(shè)，打造了一批亮點示范基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動。

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢正在發(fā)生深刻變化，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：極少數(shù)地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的重要性認(rèn)識不到位，存在領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作力度不大的問題；一些建設(shè)點“三改”不到位，存在整治建設(shè)進(jìn)展緩慢、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高的問題；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)水平較低，環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)還十分繁重；農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；ㄔO(shè)水平不高，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯；項目建設(shè)進(jìn)度不快，農(nóng)業(yè)開放程度不高，農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動力不強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。

以上這些問題，不僅制約了我市新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平的提升，而且還直接影響我市“三農(nóng)”工作的爭先進(jìn)位，務(wù)必要引起我們的高度重視。我們的新農(nóng)村建設(shè)自2008年以來，在全省一直處于領(lǐng)先地位，目前全省各地對新農(nóng)村建設(shè)都非常重視，呈現(xiàn)了你追我趕的勢頭。特別是前不久全省新農(nóng)村建設(shè)會議參觀的吉安市新農(nóng)村建設(shè)點，整體效果都很好。如果我們還是坐在井底看老黃歷，認(rèn)不清形勢的發(fā)展，我們的領(lǐng)先地位就將會喪失，市委、市政府提出的爭得九江“三農(nóng)”應(yīng)有地位的目標(biāo)也將難以完成。我們要充分認(rèn)識到，市委提出奮起趕超的過程中，絲毫沒有放松“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位沒有改變，強(qiáng)工興城戰(zhàn)略并非削弱農(nóng)業(yè)，而是從更高層次上、用更加有效的方法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。九屆七次全會以來的實踐也證明，我市在快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時，“三農(nóng)”工作得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展加快，新農(nóng)村建設(shè)有效推進(jìn)。我們要看到市委、市政府對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的高度重視，增強(qiáng)我們做好“三農(nóng)”工作的緊迫感和使命感；同時，也要看到新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和困難，采取積極措施，化不利因素為有利因素，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，創(chuàng)造性地工作，確保新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等工作在完成年初目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，再上新水平，邁上新臺階，不辜負(fù)市委、市政府對我們的重托，不辜負(fù)農(nóng)民群眾對我們的期盼。

二、明確目標(biāo)，把握重點，不折不扣地完成新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作全年目標(biāo)任務(wù)

現(xiàn)在已經(jīng)是10月底，離年底滿打滿算只剩2個月的時間了，各地要充分利用好有限的時間，對照市委、市政府的要求和年初新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作方案下達(dá)的任務(wù), 把握重點，實行工作重心轉(zhuǎn)移，特別是前期工作不到位的地方，要拾遺補(bǔ)漏，抓緊補(bǔ)課，確保實現(xiàn)全年各項工作目標(biāo)。

1、要全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平。新農(nóng)村建設(shè)既是深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點，各地要按照市委、市政府提出的“標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、要求更高、效果更好”的要求，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治建設(shè)和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為重點，全力推進(jìn)“五新一好”，全面提升全市新農(nóng)村建設(shè)整體水平。一是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。堅持產(chǎn)業(yè)為先，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村，要結(jié)合“十百千”工程，培育和扶持種養(yǎng)大戶，引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”、“務(wù)工經(jīng)濟(jì)”、“特色種養(yǎng)”、“觀光農(nóng)業(yè)”等一村一品產(chǎn)業(yè)；有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村，要扶持發(fā)展壯大。要結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)從事餐飲、物流等，特別是環(huán)廬山等景區(qū)周邊的村莊，要大力發(fā)展休閑娛樂等服務(wù)業(yè)。二是推進(jìn)村鎮(zhèn)聯(lián)動和村落連片整治建設(shè)，改善農(nóng)民生活環(huán)境。村鎮(zhèn)聯(lián)動和村落連片整治建設(shè)是我市今后新農(nóng)村建設(shè)的主方向。實施村鎮(zhèn)聯(lián)動，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及所在地和周邊村莊作為一個整體，集中進(jìn)行整治建設(shè)，逐步實現(xiàn)道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、街坊美化、環(huán)境綠化、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化、商貿(mào)繁化、服務(wù)優(yōu)化、管理細(xì)化、生活現(xiàn)代化“十化”目標(biāo)。實施村落連片整治建設(shè)，以相對大的村莊為中心，聯(lián)動周邊自然村落，實行整體規(guī)劃、集中布點、一體整治建設(shè)，提高中心村的人口集聚力、服務(wù)輻射力和發(fā)展帶動力。抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃布局，因地制宜地確立引農(nóng)進(jìn)城型、鎮(zhèn)村銜接型、移民建鎮(zhèn)型等聯(lián)動模式。完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。加大村鎮(zhèn)改造力度，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民建房向集鎮(zhèn)、中心村集中。三是加強(qiáng)新社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村文明新風(fēng)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村新社區(qū)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效載體和途徑，是城市文明向農(nóng)村輻射和促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，力爭把農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)成為和諧社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、開放社區(qū)、文化社區(qū)、小康社區(qū)。要認(rèn)真制定新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，在建立健全社區(qū)管理組織的基礎(chǔ)上，實行新社區(qū)、理事會、便民服務(wù)站“三塊牌子、一套人馬”，并建章立制，落實責(zé)任。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室等公共設(shè)施建設(shè)，積極開展文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明、移風(fēng)易俗，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。四是針對當(dāng)前問題，迅速整改補(bǔ)課。當(dāng)前，全市大部分地方村莊整治建設(shè)任務(wù)基本完成，工作的重心應(yīng)迅速進(jìn)入完善提升階段，確保全市新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先地位。各地要結(jié)合本地存在的問題，加大整改力度，特別是“三改”沒有達(dá)到100%的地方，要逐點逐戶進(jìn)行排查，工作有缺失的地方立即進(jìn)行補(bǔ)課。在主體工程基本完成的基礎(chǔ)上，注重從細(xì)節(jié)入手做好掃尾工作，做好村莊綠化的補(bǔ)植，做到既好看、又耐看，確保整治工作不留死角，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成村莊整治建設(shè)任務(wù)。這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下，省里中期的新農(nóng)村建設(shè)檢查已經(jīng)開始，全市除潯陽區(qū)和廬山管理局之外都要接受檢查。這次檢查事關(guān)我市今年新農(nóng)村建設(shè)在全省的排位，希望大家要高度重視，對照檢查方案查找不足，尤其是在資金的配套和撥付這一塊，沒有到位的要及時到位并下?lián)艿近c。五是提前謀劃，啟動2012年選點工作。明年全市建設(shè)點的規(guī)模仍然穩(wěn)定在1100個左右，布點的重點是環(huán)鄱陽湖、市重點工程、風(fēng)景區(qū)周邊、干道沿線、濱江和地質(zhì)災(zāi)害搬遷等區(qū)域。各地在完成今年工作任務(wù)的同時，要按照省里的“九步法”積極開展2012年的選點布點工作。

2、要扎實推進(jìn)農(nóng)村清潔工程。搞好農(nóng)村清潔工程是省委、省政府策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一個重點工作，也是書記工程。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識，科學(xué)指導(dǎo)，務(wù)求實效，創(chuàng)新機(jī)制，扎實推進(jìn)。一是落實好“445”垃圾處理模式。去年以來，我們在全市推行垃圾處理“445”模式，即以農(nóng)戶、保潔員、理事會和環(huán)衛(wèi)所為四個工作主體，建立宣傳培訓(xùn)、資金投入、制度保障和督促檢查四項工作機(jī)制，實行廚余垃圾漚肥、可利用垃圾回收、土建垃圾鋪路填坑、有毒害垃圾封存處理和其他垃圾無害焚燒的五種分類處理方式。經(jīng)過一段時間的實踐檢驗，基層干部較為理解，農(nóng)民群眾樂于接受，比較符合農(nóng)村實際。各地要繼續(xù)在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高主體意識，切實落實并不斷完善“445”處理模式。二是切實保障資金投入。今年的資金省市都作出了明確的要求，每個點財政投入不少于5000元，各地要不折不扣把配套資金落實到位，并且要確保縣級工作經(jīng)費不少于15萬元。按30～50戶配一名保潔員，落實保潔員報酬，保潔員的報酬按每月不少于200元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，可結(jié)合農(nóng)村低保、財政投入和群眾自籌等途徑落實到位，同時建立健全隊伍建設(shè)、組織網(wǎng)絡(luò)、督促檢查、獎罰制度等農(nóng)村清潔工程的長效管理機(jī)制。三是積極探索推進(jìn)非新農(nóng)村建設(shè)點清潔工程建設(shè)的新路徑。全市非建設(shè)點清潔工程存在氛圍不濃厚、處理設(shè)施不齊全、保潔員履職有差距等問題。各地在全面落實非建設(shè)點“六個一”（建設(shè)一個理事會、確定一名保潔員、建設(shè)一批垃圾處理設(shè)施、完善一個約束機(jī)制、搞好一次宣傳培訓(xùn)、開展一次大三清）工作要求的同時，積極探索各種行之有效的工作方法，努力實現(xiàn)農(nóng)村清潔工程整體發(fā)展。四是要抓好宣傳培訓(xùn)。村莊保潔的長效管理機(jī)制的建立，既需要有好的班子、好的理事會常抓不懈，更需要有高素質(zhì)、高覺悟的村民來主動執(zhí)行，自覺維護(hù)。各地要積極開展農(nóng)村思想道德教育、衛(wèi)生健康知識教育，繼續(xù)深入開展創(chuàng)評創(chuàng)建“衛(wèi)生村”、“文明村”等系列活動，在創(chuàng)建過程中教育群眾，幫助村莊移風(fēng)易俗，形成文明衛(wèi)生風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾從我做起，從身邊做起，自覺革除陋習(xí)，講衛(wèi)生、樹新風(fēng)，逐步建立文明健康的生產(chǎn)生活方式和衛(wèi)生行為習(xí)慣，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量。

3、要著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)的出路在于工業(yè)化，農(nóng)民的出路在于非農(nóng)化，農(nóng)民收入持續(xù)增長的根本辦法是減少農(nóng)民。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是實現(xiàn)“三化同步”的必然要求，也是九江再創(chuàng)農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢的根本途徑。一是加大農(nóng)業(yè)項目建設(shè)力度。圍繞市委、市政府提出的決戰(zhàn)工業(yè)6000億元的目標(biāo)，以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，加大農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，培育壯大骨干龍頭企業(yè)，提升大宗農(nóng)產(chǎn)品加工水平。從當(dāng)前的情況來看，全市農(nóng)業(yè)項目建設(shè)縣（市、區(qū)）之間工作不平衡，有的地方項目有一定的數(shù)量，但投資進(jìn)度慢，少數(shù)項目甚至處于半停建狀態(tài)；有的地方項目數(shù)量少，離完成全年目標(biāo)任務(wù)還有差距。各地要進(jìn)一步加大招商力度，特別是對這次綠色招商推介的項目，要做到在談項目抓簽約，簽約項目抓開工，開工項目抓進(jìn)資，進(jìn)資項目抓竣工投產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。二是深入推進(jìn)“十百千”工程。今年是實施農(nóng)業(yè)“十百千”工程的第二年，按照總體要求和年度計劃，今年萬畝示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施要完成70%以上的建設(shè)任務(wù)，千畝示范片基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要全面完成任務(wù)并達(dá)標(biāo)，種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)量和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度要有明顯的提高。為此，各地要切實加大資金整合力度，增加農(nóng)業(yè)“十百千”工程投入，不斷改善萬畝示范區(qū)、千畝示范片的基礎(chǔ)設(shè)施條件；要充分利用并發(fā)揮改革后的基層農(nóng)技推廣隊伍和網(wǎng)絡(luò)的作用，重點加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)“十百千”工程示范園區(qū)建設(shè)的科技服務(wù)，做到“技術(shù)人員直接到村、技術(shù)培訓(xùn)直接到戶、技術(shù)指導(dǎo)直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”，大力推廣高產(chǎn)高效集成技術(shù)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是全面啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)是省里今后幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的重點，也是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金扶持的重點，希望引起大家的高度重視，切實做好園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)等工作。四是大力提高農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營水平。從全市前三季度規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)銷售收入統(tǒng)計情況看，離年初制定的全年實現(xiàn)360億元銷售收入的目標(biāo)還差將近100億元，任務(wù)十分繁重。各地要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化骨干龍頭企業(yè)的培育力度，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)企業(yè)運行的監(jiān)測和管理。加大農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的資金扶持力度，對農(nóng)業(yè)加工企業(yè)技（擴(kuò)）改、上規(guī)模、創(chuàng)品牌等給予獎勵或貸款貼息，積極為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向上爭資爭項提供幫助，使企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。五是大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。今年全市新增無公害產(chǎn)品14個的任務(wù)基本可以完成，但新增26個綠色有機(jī)食品和12個省級以上名牌、商標(biāo)的任務(wù)還有較大差距，各地務(wù)必要把握農(nóng)產(chǎn)品品牌申報認(rèn)定的有限時間，抓緊做好品牌申報補(bǔ)報工作，同時對申報了品牌進(jìn)行跟蹤對接，確保申報的品牌獲得成功。六是進(jìn)一步抓好利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)。大力推進(jìn)“龍頭企業(yè)+基地”建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)采取訂單、合同、股份合作等多種方式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定購銷關(guān)系和利益分配機(jī)制。要大力開展“農(nóng)超”對接工作，引導(dǎo)大型連鎖超市與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社對接、與農(nóng)產(chǎn)品基地對接，確保完成農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、“農(nóng)超”對接等相關(guān)工作任務(wù)。

4、要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家設(shè)立的支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大專項,是一項長期政策，是一筆支持農(nóng)業(yè)發(fā)展實實在在的投入，是一個持續(xù)穩(wěn)定增長支農(nóng)投入的重要渠道。我市從1992年永修一個開發(fā)縣發(fā)展到現(xiàn)在的永修、都昌、德安、星子、修水、九江、湖口、彭澤、武寧九個開發(fā)縣。中央財政扶持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，從當(dāng)初的130萬元增加到2011年的7373萬元，平均每個開發(fā)縣達(dá)到820多萬元，成為我市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要投入渠道。一要解放思想爭資金。多層次、多渠道、多形式向上爭取項目和資金，保證資金規(guī)模每年有較大幅度增長。尤其是要努力爭取開發(fā)縣立項。目前還不是開發(fā)縣的，當(dāng)?shù)攸h委、政府要積極跑“部”進(jìn)“省”，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，努力爭取上級部門的重視，早日進(jìn)入開發(fā)縣，尤其是正在爭取開發(fā)縣立項的瑞昌市要積極跟進(jìn)，確保明年進(jìn)入開發(fā)縣。二要真抓實干出效益。把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目與建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地緊密結(jié)合起來，穩(wěn)步提高基地的綜合生產(chǎn)能力和原料供應(yīng)能力，確保每年完成8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，重點扶持一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆愚r(nóng)民增收能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。三要規(guī)范管理上水平。按照規(guī)范化、精細(xì)化管理的要求，強(qiáng)化項目全過程管理和資金各環(huán)節(jié)監(jiān)管，建好每一個項目工程，用好每一筆開發(fā)資金，確保資金安全、干部安全。要完善檢查監(jiān)督機(jī)制，建立一套體系完整、組織有序、科學(xué)管理、規(guī)范運行、陽光操作的資金和項目管理監(jiān)督機(jī)制，不斷提高我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的整體水平。當(dāng)前，要扎實做好2011年項目實施工作，做到早開工、早竣工，確保明年春耕前完成開發(fā)任務(wù)。與此同時，積極做好2012年項目申報的前期工作，為爭取資金做好項目儲備。

5、要全力推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。農(nóng)村信息化建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，有效服務(wù)“三農(nóng)”的一項民生工程。去年以來，我市按照省里的要求，在瑞昌市、廬山區(qū)、共青城市三個地方開展了以“完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，搭建農(nóng)村信息服務(wù)平臺，健全農(nóng)村信息服務(wù)體系”為主要內(nèi)容的農(nóng)村信息化建設(shè)試點工作。通過一年的試點，三縣的6個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信基礎(chǔ)條件得到了明顯改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、種養(yǎng)大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等利用互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部局域網(wǎng)和電話等信息媒介初步建立了對外連接市場、對內(nèi)連接管理、對下連接合作社和養(yǎng)殖戶的信息互動平臺。昨天，我們參觀的瑞昌市范鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站，其建設(shè)模式和成功經(jīng)驗得到了省委農(nóng)工部領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，并在全省進(jìn)行了宣傳推廣。明年，全省將擴(kuò)大試點范圍，每個縣區(qū)要選擇1～2個基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展試點工作。市、縣農(nóng)工部作為試點工作牽頭主抓部門，要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用；市、縣廣電、電信、移動、聯(lián)通等通訊部門要充分利用部門優(yōu)勢，發(fā)揮主體作用，全力推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。

三、提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，全力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”工作爭先進(jìn)位 今年是“十二五”規(guī)劃的首戰(zhàn)之年，是“三年翻番”的決戰(zhàn)之年，也是“五年進(jìn)位”的關(guān)鍵之年。今年新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的目標(biāo)任務(wù)是否能夠完成好，直接關(guān)系到今年乃至今后一個時期全市“三農(nóng)”工作能否乘勢而上、趕超發(fā)展。在有效工作時間不足2個月的時間內(nèi)全面完成年初的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)工作的爭先進(jìn)位，我們的認(rèn)識必須要更深，理解還要更透，措施還要更硬，推進(jìn)還要更強(qiáng)。

1、思想認(rèn)識要再提高。黨的十七屆五中全會提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大戰(zhàn)略要求和歷史任務(wù)。市委鐘書記在不同場合多次指出：沒有昨天農(nóng)業(yè)打下的基礎(chǔ)和作出的貢獻(xiàn)，就沒有今天九江工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)步；沒有今天工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，就沒有九江明天的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，絲毫不能放松“三農(nóng)”工作。殷市長指出，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”同步發(fā)展的重大使命，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)九江人民過上小康生活的重點任務(wù)。各級黨委政府要站在服從大局的高度，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，充分認(rèn)識推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的極端重要性，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省委和市委、市政府的部署和要求上來，真正把新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程，放在重中之重。在領(lǐng)導(dǎo)力量擺布上，縣（市、區(qū)）黨委、政府要經(jīng)常研究分析“三農(nóng)”工作的重要情況和有關(guān)問題，而且要為從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志創(chuàng)造好的條件和環(huán)境；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實履行職責(zé)，身體力行，深入基層、深入一線，到新村點、項目建設(shè)現(xiàn)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)基地車間做好督促指導(dǎo)，搞好調(diào)查研究，為主要領(lǐng)導(dǎo)決策“三農(nóng)”工作當(dāng)好參謀、出好點子；市、縣農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴地抓好“三農(nóng)”工作。可見，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化工作趕超發(fā)展，我們在座的各位責(zé)無旁貸，務(wù)必凝心聚力，奮發(fā)作為，不懈怠、不退縮、不分神，在“實”字上下功夫，在“干”字上見行動，以實干之風(fēng)掀起“三農(nóng)”趕超發(fā)展的新高潮。

2、工作方法要更科學(xué)?？茖W(xué)的工作方法，是提升新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)方面要著力處理好三個關(guān)系：一是省錢與“好看”的關(guān)系。如何做到既省錢又好看。我認(rèn)為重要的一條就是“富規(guī)劃，窮建設(shè)”，高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃，把架子搭起來，掰著手指頭用錢，把錢花在刀刃上。特別是在村莊整治中，要堅持從實際出發(fā)，不盲目攀比，不擺花架子，不做表面文章，重點解決喝干凈水、用衛(wèi)生廁、走平坦路等問題。二是發(fā)展與整治的關(guān)系。整治建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的切入點和主抓手，而發(fā)展生產(chǎn)是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。我們要正確處理好兩者的關(guān)系，不能把新農(nóng)村建設(shè)等同于村莊整治，但也不能不重視村莊整治，借口發(fā)展生產(chǎn)抓產(chǎn)業(yè)，而忽視了以“三清七改五普及”為切入點的村莊整治。三是主導(dǎo)與主體的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”，但如何在實際工作中做到這一點，就不是件容易的事，特別是非建設(shè)點清潔工程試點工作中，我們很多地方出現(xiàn)了政府“熱”，農(nóng)民“冷”的現(xiàn)象，導(dǎo)致了工作的推進(jìn)不力。下階段工作中我們必須要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、加強(qiáng)培訓(xùn)、加強(qiáng)引導(dǎo)，切實讓群眾“熱”起來，真正發(fā)揮其主體作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面要堅持用工業(yè)化理念和思路來謀劃，具體工作中要明確一個方向、樹立三個觀念、堅持四個原則。明確一個方向：就是以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)的方向。各地要注重把產(chǎn)業(yè)化的重點放到建立與農(nóng)業(yè)相配套的加工業(yè)，依靠工業(yè)發(fā)展為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代化的物資裝備，改善生產(chǎn)條件，吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，優(yōu)化配置農(nóng)村資源，使農(nóng)業(yè)獲取更高效益。樹立三個觀念：一是樹立“市場第一”的觀念，要堅持以需求為導(dǎo)向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，并按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則建立新機(jī)制。二是樹立“比較優(yōu)勢”的觀念，要突出特色、規(guī)模和效益，做大做強(qiáng)具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的迅速轉(zhuǎn)變。三是樹立“整體聯(lián)動”的觀念。做到經(jīng)濟(jì)與社會、農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，整體聯(lián)動，促使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在社會循環(huán)中獲得可靠依托和支持。堅持四項原則：一是非均衡發(fā)展的原則，突出壯大龍頭企業(yè)和做響產(chǎn)品品牌，避免建設(shè)上的“平面推進(jìn)”；二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則，圍繞區(qū)域特色，優(yōu)先扶持對區(qū)域經(jīng)濟(jì)起支撐作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及與之相聯(lián)的龍頭企業(yè)建設(shè)，盡快形特色鮮明的加工企業(yè)群和主導(dǎo)產(chǎn)品群；三是互惠互利原則，大力推動產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制，讓農(nóng)民不僅享受到出售農(nóng)產(chǎn)品的直接利潤，而且逐步分享到加工流通環(huán)節(jié)的間接利潤；四是尊重農(nóng)民意愿的原則，通過宣傳引導(dǎo)、示范帶動和政策激勵，調(diào)動農(nóng)民參加產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性，不搞命令式，不搞“一刀切”。

3、工作措施要再加強(qiáng)。強(qiáng)有力的工作措施，是推進(jìn)工作的重要手段和保證。特別是在當(dāng)前有效工作時間不多，部分工作任務(wù)進(jìn)度滯后的現(xiàn)狀，大家要保持清醒頭腦，對每一項具體工作，要把任務(wù)分解到位，把責(zé)任落實到人，有針對性地制定措施，倒排時間，倒逼進(jìn)度，確保年初下達(dá)的目標(biāo)不變、任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)不變。一是要加大資金投入。各地在保證及時足額配套資金的基礎(chǔ)上，要科學(xué)統(tǒng)籌、整合交通、水利、衛(wèi)生、村建、移民、扶貧、農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)開發(fā)等部門項目資金向新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜。各金融機(jī)構(gòu)要調(diào)整信貸方向，加大對“三農(nóng)”的支持，加強(qiáng)“信用文明戶”的評定，擴(kuò)大貸款規(guī)模，滿足新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。要鼓勵農(nóng)民籌資投勞。尊重農(nóng)民意愿，搞好“一事一議”，動員和組織農(nóng)民積極參加公用設(shè)施建設(shè)。二是要加大共建合力。繼續(xù)堅持市、縣領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系制度，加大幫扶力度，各地四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)都要進(jìn)行掛點；繼續(xù)堅持市、縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位駐點幫扶制度，每個幫扶單位都要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，為所幫扶的村提供資金技術(shù)、組織指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等服務(wù)，促進(jìn)幫扶村各項工作整體推進(jìn)；繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員下派，選派優(yōu)秀年輕干部到新農(nóng)村點上去鍛煉，形成試點促進(jìn)機(jī)制和干部激勵機(jī)制；繼續(xù)開展“千企帶千村”活動，動員社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)。三是要強(qiáng)化督促考核?？己耸亲スぷ髀鋵嵉挠行侄?。今年市委已經(jīng)把“三農(nóng)”工作列入全市縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核指標(biāo)體系中，各地也要比照市里的做法，把新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化等工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核中。要進(jìn)一步加大督查力度，建立獎優(yōu)罰劣的工作機(jī)制，特別是當(dāng)前要下大決心，花大力氣，增強(qiáng)督導(dǎo)的力度、增進(jìn)調(diào)研的深度，該檢查的檢查，該調(diào)度的調(diào)度，對工作抓得實，成效好的，要及時總結(jié)經(jīng)驗，給予通報表揚，對措施不力，責(zé)任心不強(qiáng)，工作仍然打不開局面的要通報批評，在全市形成相互比拼、你追我趕、不甘落后的競爭態(tài)勢。

今天，我們縣（市、區(qū)）的分管領(lǐng)導(dǎo)都來了，借此機(jī)會，就當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我再強(qiáng)調(diào)幾件具體的事：一是要不失時機(jī)地抓好秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。當(dāng)前，正值秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的關(guān)鍵階段。抓好秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，不僅是保持全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢頭，乘勢而上的重要基礎(chǔ)，也是明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開好局、起好步的基礎(chǔ)。秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)要緊緊圍繞確保糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要目標(biāo)，按照“立足大秋播、建立大基地，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)大開發(fā)”的總體思路，與農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為“三冬”工作的重中之重，認(rèn)真落實前不久召開的全市水利工作會議精神，迅速掀起水利建設(shè)的高潮，切實改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要合理安排冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完成180萬畝油菜種植和10萬畝部級萬畝高產(chǎn)示范片建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)冬閑田有效利用；要謀劃好今冬明春的造林綠化“一大四小”工作，切實做好森林防火工作，確保全市不出現(xiàn)重大森林火災(zāi)。要加強(qiáng)動物疫病防治，確保不發(fā)生大的疫情。二是要全面完成“六張作業(yè)單”所有的工作任務(wù)?！傲鶑堊鳂I(yè)單”是市政府百件惠民實事的重要內(nèi)容，年初的目標(biāo)任務(wù)是要不能打折扣的，希望各位不要有僥幸的心理，年底一項一項要向市政府交帳的。從現(xiàn)在開始，算好時間賬，把每一項具體工作任務(wù)進(jìn)行分解，把責(zé)任落實到人，對有缺失的工作抓緊“補(bǔ)課”，確保年底交出一份組織和人民群眾都滿意的答卷。三是要統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村其它工作。人口和計劃生育工作要圍繞“一升三降”，嚴(yán)控政策外出生，緊盯“兩非”任務(wù)，完成省里下達(dá)的目標(biāo)。扶貧移民工作要重點抓好避災(zāi)移民搬遷工作，維護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全；種子管理工作要在搞好種子管理的同時，每個縣、鄉(xiāng)、村要開展農(nóng)作物品種區(qū)域安全性試驗工作?！安嘶@子”工程建設(shè)工作要對照市政府“菜籃子”工程考評辦法，進(jìn)一步完善蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實專項資金，健全蔬菜質(zhì)量監(jiān)管體系和流通體系建設(shè)，完成年度蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管以建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)為重點，加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查監(jiān)測力度，推廣農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，保障居民消費安全。四是要做年終“三農(nóng)”目標(biāo)考評準(zhǔn)備工作。2011年度縣（市、區(qū)、山）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考評實施細(xì)則已下發(fā)到了各地，其中“三農(nóng)”考評占10分。24號，市委馮靜副書記就今年目標(biāo)考評工作進(jìn)行了專門部署。近日，市里下派了三個工作組對各地工作進(jìn)行摸底。從現(xiàn)在開始，各地要結(jié)合今年“三農(nóng)”考評細(xì)則，全面啟動考評的準(zhǔn)備工作，需要量化上報的數(shù)據(jù)要客觀如實，需要佐證的材料，要充分完備。同時，協(xié)助考評的農(nóng)口各單位要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時通報有關(guān)情況，報送相關(guān)資料信息。五是要及早謀劃明年的工作。明年是全面貫徹市第十次黨代會精神的第一年，做好“三農(nóng)”的各項工作，十分重要。在12月底，各縣（市、區(qū)）要把明年“三農(nóng)”工作盤子、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項目標(biāo)任務(wù)，特別是跑項目爭資金的計劃，以及對做好全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見建議一并報市委農(nóng)工部。

同志們，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作是一項惠民、富民的民心工程，是解決“三農(nóng)”問題的切入點和突破口。當(dāng)前我們面對的機(jī)遇是千載難逢、稍縱即逝，面臨的形勢是千帆競發(fā)、時不我待，我們要以積極主動的態(tài)度，切實有效的措施，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投身到 “三農(nóng)”工作中去，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，為九江爭得應(yīng)有地位、人民過上小康生活做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作推進(jìn)會上的講話

同志們：

這次會議既是一次新農(nóng)村建設(shè)工作的推進(jìn)會,也是在我縣新農(nóng)村建設(shè)全面轉(zhuǎn)入實施階段召開的一次動員會議。這次會議的主要目的就是部署任務(wù)，明確職責(zé)，落實措施，推動工作，動真的，來實的，全力推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)深入開展。剛才, 賀新縣長對前一段新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)，對下一步工作做了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。通過會上五個單位的表態(tài)發(fā)言可以看出，我縣各有關(guān)單位和部門對下一步新農(nóng)村建設(shè)決心都很大，信心都很足，推進(jìn)措施都很明確、具體，相信通過大家的共同努力,我縣新農(nóng)村建設(shè)一定能夠取得實實在在的、讓廣大農(nóng)民群眾滿意的成效。為確保我縣新農(nóng)村建設(shè)順利扎實推進(jìn)，下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，解決好廣大干部群眾的思想認(rèn)識問題

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的意義中央、省、市等各級領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)闡述的十分清楚，我縣也在各種會議上進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，在這里我就不再談了。我縣新農(nóng)村建設(shè)工作啟動以來，各位包鄉(xiāng)包村縣領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門高度重視，擺上重要議事日程，做了大量過細(xì)卓有成效的工作，目前我縣新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展順利、開局較好。這與我們新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的努力工作是分不開的，希望大家再接再厲，再立新功。但是從全市乃至周邊市縣的整體情況來看，我縣基礎(chǔ)差、底子薄、財力弱、欠帳多，新農(nóng)村建設(shè)的困難多、任務(wù)重、壓力大，尤其是廣大干部群眾在思想認(rèn)識上還存在一些問題。從領(lǐng)導(dǎo)干部看，一是對中央政策理解上有偏差。有的認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)僅僅是解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題的權(quán)宜之計，沒有認(rèn)識到黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨抓經(jīng)濟(jì)工作戰(zhàn)略的一個重大轉(zhuǎn)變和抓經(jīng)濟(jì)工作思路的一個重大調(diào)整。二是工作缺乏主動性。有的對于新農(nóng)村建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性認(rèn)識不夠，工作推著干，坐等上級投入，工作主動性不強(qiáng)。三是存在畏難情緒。有的覺得新農(nóng)村建設(shè)要求高、任務(wù)重，感到心有余而力不足，特別是感到上邊沒有給出抓新農(nóng)村建設(shè)明確具體的推進(jìn)措施，工作無從下手。四是存在與己無關(guān)的思想。有些同志和一些部門認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村是農(nóng)業(yè)部門的事，與己無關(guān)，缺乏主動參與的自覺性，不能從全局的高度和戰(zhàn)略的高度來看待這項工作；有的幫建單位認(rèn)為幫建工作是額外負(fù)擔(dān)，坐等觀望，舍不得出錢出物，不知從哪下手，幫到什么時候是個頭，對這些問題一直畏難犯愁；有的成員單位對自己在新農(nóng)村建設(shè)中的職能作用認(rèn)識不清，與上級對口部門的信息和溝通渠道不暢，向上協(xié)調(diào)爭取工作做得不夠等等。從農(nóng)村基層干部看，一是學(xué)習(xí)得不夠。對新農(nóng)村建設(shè)的精神實質(zhì)領(lǐng)會得還不深不透，對社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)、措施的認(rèn)識還很模糊,有的片面認(rèn)為建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是蓋新房、修公路、改水、改廁、改圍欄等。二是存在著等靠要思想。有的只等著上面撥錢，沒有錢就什么也干不了，忽視了新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民的主體作用。三是對新農(nóng)村建設(shè)的長期性、復(fù)雜性認(rèn)識不足。認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村，就是要搞一刀切，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，做表面文章，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要立足各地實際，循序漸進(jìn)。從農(nóng)民群眾看，一是存在參與熱情不高的問題，很多農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)“知其然不知其所以然”，有的認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴(yán)重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，對新農(nóng)村建設(shè)漠不關(guān)心，主人翁意識沒有得到充分發(fā)揮，不能積極主動地參與新農(nóng)村建設(shè)，甚至出現(xiàn)了在幫建單位無償提供物資時，農(nóng)民連卸車的積極性都沒有的令人心寒現(xiàn)象。二是對新農(nóng)村建設(shè)期望值過高，認(rèn)為國家和幫建單位會為他們蓋房子、幫他們上項目，盼望上級出錢出物，沒有認(rèn)識到自己才是新農(nóng)村建設(shè)的主體；有的存在理想化的傾向，認(rèn)為在一兩年內(nèi)磚瓦化率、路面硬化率、農(nóng)民人均純收入就會有很大幅度提高，認(rèn)為社會主義新農(nóng)村指日可待，就在眼前了。

思想是行動的先導(dǎo)，這些思想認(rèn)識問題解決不好，新農(nóng)村建設(shè)就很難順利進(jìn)行，也很難取得預(yù)期效果。當(dāng)前，解決好思想認(rèn)識問題，重點要準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)主旨，正確處理好六種關(guān)系。一是要處理好“近”與“遠(yuǎn)”的關(guān)系。按照上級有關(guān)要求，今年全縣試點村鎮(zhèn)要完成通鄉(xiāng)通村公路硬化、鎮(zhèn)村主要街道硬化鋪裝、飲用自來水等10項100%的建設(shè)任務(wù)，這是一項硬任務(wù)。從現(xiàn)在開始，我們必須抓緊落實落靠各項工作任務(wù)。同時，要按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求，明確遠(yuǎn)期目標(biāo)、制定長遠(yuǎn)規(guī)劃。二是要處理好“急”與“穩(wěn)”的關(guān)系。急，就是在思想上自我加壓，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極迎接新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。穩(wěn)，就是尊重事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不急功近利、浮躁冒進(jìn)，扎實有序地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。三是要處理好“虛”與“實”的關(guān)系。務(wù)虛，就是加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的認(rèn)識，把哪些是國家扶持干的，哪些是農(nóng)民自己應(yīng)該干的，講清楚、說明白，使其明確為什么建、建什么、怎么建、由誰建的問題，消除模糊認(rèn)識和等靠要思想。務(wù)實，就是尊重實際、尊重群眾，切實為農(nóng)民辦實事、辦好事。四是要處理好“增”與“減”的關(guān)系。增加，就是加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展支持力度，切實增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。減少，就是堅決反對違背農(nóng)民意愿大拆大建、搞攤派、強(qiáng)迫命令，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村債務(wù)搞建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。五是要處理好“硬”與“軟”的關(guān)系。就是要正確把握好“硬件”與“軟件”建設(shè)的關(guān)系。硬件建設(shè)，主要是指農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點是道路建設(shè)、自來水改建等設(shè)施建設(shè)。軟件建設(shè)就是指農(nóng)村教育、農(nóng)民素質(zhì)、村風(fēng)與民風(fēng)、精神文明建設(shè)和基層民主建設(shè)等，這些也是新農(nóng)村建設(shè)工作中的重點。六是要處理好“點”與“面”的關(guān)系。點，就是要全面完成新農(nóng)村建設(shè)省級試點村鎮(zhèn)的各項工作任務(wù)。面，就是要從全局和戰(zhàn)略的高度，對非試點村鎮(zhèn)要統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)點面結(jié)合、以點帶面、整體推進(jìn)、全面發(fā)展的工作目標(biāo)。在這里我要突出強(qiáng)調(diào)一點，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了6月份，各項重點工作任務(wù)有效建設(shè)時間不足5個月，可以說是時間十分緊迫、任務(wù)十分繁重。因此，我們必須要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，搶時間，爭主動，不等不靠，真抓實干，立即從宣傳發(fā)動調(diào)研階段轉(zhuǎn)入具體實施階段，充分利用當(dāng)前春耕生產(chǎn)即將結(jié)束的空閑時間，抓緊落實各項工作任務(wù)，為全面完成今年的新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、突出工作重點，解決好怎么干的問題

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個全面的目標(biāo)，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)，涵蓋農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明的全部內(nèi)容。沒有農(nóng)村的發(fā)展，就沒有全縣的發(fā)展；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全縣的小康；沒有農(nóng)村的和諧，就沒有全縣的和諧。建設(shè)社會主義新農(nóng)村不僅是“三農(nóng)”工作的統(tǒng)領(lǐng)，也是全縣工作的重中之重。我們必須突出工作重點，明確主攻方向，扎實推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)。

（一）要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民的生活水平。因此，我們要按照縣委工作會議和全縣農(nóng)村工作會議的安排和部署，堅持以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以產(chǎn)業(yè)化為依托，以科技應(yīng)用為手段，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長，這是新農(nóng)村建設(shè)的首要前提。只有農(nóng)民富裕了，才有真正意義的新農(nóng)村建設(shè)；只有富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，農(nóng)民增收致富才有保障，才能支持新農(nóng)村建設(shè)的深入持久推進(jìn)。當(dāng)前重點要做好春耕生產(chǎn)的收尾工作，打好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一戰(zhàn)役。今年以來，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，前期低溫寡照，近期干旱少雨，種植業(yè)生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻；在畜牧業(yè)發(fā)展上，受市場價格等因素的影響，畜禽飼養(yǎng)總量大幅度減少，農(nóng)民增收形勢不容樂觀。各有關(guān)部門要針對當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，克服麻痹思想和僥幸心理，抓好抗旱水源工程建設(shè)，全力抗旱保苗，將災(zāi)害降低到最低程度；要采取各種行之有效的措施，遏止畜牧業(yè)下滑勢頭，保持畜牧業(yè)的健康發(fā)展，確保今年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。同時，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點解決道路、住房、飲水等問題，加大村容村貌整治力度，治理鄉(xiāng)村臟、亂、差，綠化美化農(nóng)村環(huán)境。著眼協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等社會事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育工作，完善農(nóng)村社會保障、救助體系，促進(jìn)農(nóng)村各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）要加強(qiáng)資金的籌集和管理。今年全縣新農(nóng)村建設(shè)，按照省新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，經(jīng)概算總需資金***余萬元，通過上級投入和農(nóng)民自籌，目前資金缺口近***萬元。資金嚴(yán)重不足是制約我縣新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸問題，如何拓寬資金投入渠道是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。要堅持黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、部門幫建和社會支持的原則，加大資金的籌集力度。中央和省、市針對新農(nóng)村建設(shè)都相繼出臺了一系列政策，將加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住這一千載難逢的歷史性機(jī)遇，充分利用國家級扶貧開發(fā)工作重點縣、糧食主產(chǎn)區(qū)等有利條件，跑省進(jìn)京，加大對上聯(lián)系和溝通的密度，最大限度地爭取國家、省、市的政策扶持和資金投入，這是全縣新農(nóng)村建設(shè)資金來源的主要渠道。對籌集到的資金要統(tǒng)籌安排，把有限的資金集中起來，辦好幾件大事，切實提高資金使用效益。根據(jù)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的總體要求，要廣泛動員社會各方面的力量，激發(fā)社會各階層參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情，爭取全社會的支持與幫助。要教育引導(dǎo)農(nóng)民充分發(fā)揮主體作用，通過采取“以獎代投”等方式，調(diào)動農(nóng)民參與建設(shè)的積極性，使廣大村民通過出工出勞等形式，積極投身新農(nóng)村建設(shè)，彌補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)資金不足的問題，從而建立投資多元、主體明確的融資體系，切實保證新農(nóng)村建設(shè)的資金需求。正是由于新農(nóng)村建設(shè)資金有限，來之不易，所以我們必須對專項資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真執(zhí)行會議上下發(fā)的《新農(nóng)村專項資金暫行管理辦法》，按照“村用鄉(xiāng)管縣審批”的原則，設(shè)立專用帳戶，確保?？顚Ｓ?。在資金使用上，要把各項建設(shè)工程預(yù)算壓到最低，嚴(yán)格實行逐級審批程序，盡量減少資金的流程，減少中間環(huán)節(jié)，真正把有限的資金用在刀刃上，切實做到少花錢、多辦事、辦好事，發(fā)揮資金的最大使用效益。在這里，我重申一句，任何單位和個人決不允許截留、挪用、占用新農(nóng)村建設(shè)資金，紀(jì)檢、審計部門要加大監(jiān)察、審計工作力度，一但發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處，決不姑息

（三）要明確工作責(zé)任。建設(shè)新農(nóng)村是全黨全社會共同的事業(yè)和任務(wù)，需要全社會的支持和參與，任何單位和部門都不能獨立于新農(nóng)村建設(shè)之外，只有全社會都行動起來，才能達(dá)到“眾人拾柴火焰高”的效果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各單位、各部門要牢固樹立為民服務(wù)的思想，按照“分工負(fù)責(zé)、各司其職、注重實效、搞好服務(wù)”的原則，采取有效措施，齊抓共管，形成合力。各包鄉(xiāng)、包村縣領(lǐng)導(dǎo)在新農(nóng)村建設(shè)中要總牽頭、負(fù)總則，切實指導(dǎo)、規(guī)劃和建設(shè)好所包扶的試點村鎮(zhèn)，要經(jīng)常深入到聯(lián)系點，幫助研究、協(xié)調(diào)和解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的實際問題。各幫建單位要把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成一件大事來抓，納入本部門的工作部署中，主動謀劃，積極工作，盡職盡責(zé)地支持新農(nóng)村建設(shè)，不能只是蜻蜓點水式走過場，要盡快落實幫建項目、資金和措施，做到有人出人，有錢出錢，有物出物，真正為試點村干幾件實事，力求在規(guī)劃指導(dǎo)、促進(jìn)增收、幫助建設(shè)等方面發(fā)揮更大作用。特別是要協(xié)調(diào)好市級幫建單位，加大對所幫建村鎮(zhèn)的扶持力度，鑒于市檢察院、財政局、國土局等部門對所幫建村鎮(zhèn)投入資金都在**萬元以上，縣級幫建單位都要加大與市幫建單位的溝通與聯(lián)系力度，爭取更多的資金扶持，原則上爭取市級幫建單位投入扶持資金都要在**萬元以上，從而全面完成各項工作任務(wù)。為加大對試點村鎮(zhèn)的幫扶力度，縣里對每個試點村鎮(zhèn)又新增加了幫建單位，新增幫建單位要切實履行幫建職責(zé)，為全縣新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻(xiàn)。尤其是各幫建單位之間決不能相互推諉扯皮，出現(xiàn)“一個和尚挑水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃”的現(xiàn)象。會上下發(fā)的《全縣試點村鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)方案》中提出了**項主要任本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以第一位搜索到網(wǎng)絡(luò)站務(wù)，涉及到的各責(zé)任單位和協(xié)助單位要對照《方案》提出的工作任務(wù)要求，明確自身工作職責(zé)，采取有力措施加以推進(jìn)，確保各項重點工作如期完成。各經(jīng)濟(jì)杠桿部門，要加大對上爭取工作力度，整合項目資源，全力加大新農(nóng)村建設(shè)的資金和項目扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)來抓，幫助試點村調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把增收的措施落實到位，充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民主動參與新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)與幫建單位的對接，爭取更多的支持，加強(qiáng)與各職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，切實保證各項工作有序推進(jìn)，其它各單位、各部門也都要各司其職，各負(fù)其責(zé)，打破條塊和部門分割，整合資源，加強(qiáng)部門間協(xié)作與配合，加大對新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度，從而建立責(zé)任清晰、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)的工作責(zé)任和落實制度，合力加快新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)步伐。

(四)要創(chuàng)新工作方式方法。一是要攻堅克難。按照新農(nóng)村建設(shè)的工作目標(biāo)要求，我們的任務(wù)很重，壓力很大，這就需要我們工作要有主動性、超前性、富于創(chuàng)造性，無論多么困難的工作，都不要輕易說不行、沒條件做不了，要研究如何才能行，如何才能創(chuàng)造條件加以推進(jìn)，決不能遇到問題繞道走，只有這樣才能保證各項工作任務(wù)落實、落靠、落到位。當(dāng)前，各項工作都要往前搶，能做的事情要馬上開始著手，堅持一改水、二改路、三其它的工作程序，特別是要結(jié)合愛國衛(wèi)生運動，加大村容村貌的整治工作力度，要突出抓好“三清”（清垃圾、清污泥、清糞便）、“三改”（改灶、改廁、改圈）、“三化”（綠化、美化、凈化）建設(shè)，力爭做到垃圾、糞便集中存放，污水通過明渠、暗溝排放，柴草垛不入村，廁所衛(wèi)生符合要求，住宅圍欄整齊，從根本上治理臟亂差狀況，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。二是要尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的最終受益者，對農(nóng)村情況最熟悉和最有發(fā)言權(quán)，在新農(nóng)村建設(shè)中，一切從實際出發(fā)，從農(nóng)民最歡迎、最容易得到實惠的事情做起，要充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇，把每一個建設(shè)項目都辦成民心工程。任何建設(shè)項目的規(guī)劃實施都要充分考慮到財力的承受能力和是否符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，既要積極解決關(guān)系農(nóng)民切身利益的現(xiàn)實問題，讓廣大農(nóng)民得到一系列看得見、摸得著的現(xiàn)實利益，又要將新農(nóng)村建設(shè)作為一項長期的系統(tǒng)工程來抓，注意工作的階段性、系統(tǒng)性、漸進(jìn)性。不能好高鶩遠(yuǎn)，貪大求全，主觀上要盡力而為，高標(biāo)準(zhǔn)做好工作，客觀上要量力而行，根據(jù)群眾的需要，急事先辦，好事辦實，循序漸進(jìn)，給群眾帶來實實在在的利益，堅決避免形象工程和政績工程。三是要保證工程質(zhì)量。要堅持質(zhì)量第一的原則，力戒盲目追求高起點、高速度，杜絕短期行為和急功近利。任何工程都要保質(zhì)保量，決不能出現(xiàn)豆腐渣工程，堅決杜絕“老百姓今年拍手稱快，明年指鼻罵娘”的現(xiàn)象，即使各項工程不可能讓老百姓終身受用，但也要保證長期受益，使百姓真正地享受到新農(nóng)村建設(shè)成果

三、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，解決好如何推進(jìn)的問題

黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本保證。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，事關(guān)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略的發(fā)展進(jìn)程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把新農(nóng)村建設(shè)作為一項中心任務(wù)、重點工作真正納入議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

（一）要建立健全各項工作機(jī)制。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，很重要的一項任務(wù)是要形成一套有效的工作機(jī)制，保證新農(nóng)村建設(shè)健康有序推進(jìn)。一是全面落實工作責(zé)任制。要嚴(yán)格實行“一把手”責(zé)任制，真正建立起一級抓一級、層層抓落實的工作制度。各單位、各部門要將所承擔(dān)的各項工作細(xì)化目標(biāo)、量化任務(wù)、硬化措施、強(qiáng)化責(zé)任，主動投入，積極參與，切實把各項政策措施落到實處，把建設(shè)成果體現(xiàn)在基層。二是建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)的各項工作任務(wù)，剛才在賀新縣長的講話中和會上下發(fā)的《推進(jìn)方案》中已經(jīng)非常明確了，縣委、縣政府將把新農(nóng)村建設(shè)作為目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部政績考核的重要內(nèi)容，年末按照責(zé)任目標(biāo)，對照工作任務(wù)，對各責(zé)任單位進(jìn)行考核，敲鐘問響，跟蹤問效，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對無故不能完成工作任務(wù)的單位和個人，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是建立督查機(jī)制?？h委督查室、政府督辦室和縣新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室要加大新農(nóng)村建設(shè)的督查力度，定期或不定期地對各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時向縣委、縣政府反饋，確保各項工作任務(wù)落實到位。

（二）要強(qiáng)化輿論宣傳。毛主席說過，中國的最大的問題就是教育農(nóng)民。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民群眾是主體，農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識越深，參與度就越高，效果就越明顯。必須清醒地認(rèn)識到建設(shè)新農(nóng)村政府不可能大包大攬，農(nóng)民也不可能坐享其成，必須把農(nóng)民廣泛地發(fā)動起來，讓群眾去做群眾的工作，讓群眾去辦群眾的事情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要廣泛動員，精心部署，使新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心，充分發(fā)揮好、調(diào)動好、保護(hù)好廣大農(nóng)民的建設(shè)熱情，引導(dǎo)農(nóng)民把建設(shè)新農(nóng)村的熱切期望轉(zhuǎn)化為實際行動，使廣大農(nóng)民群眾從“要我建”變?yōu)椤拔乙ā?，用自己的雙手創(chuàng)造美好家園。宣傳部門要制定系統(tǒng)的宣傳計劃，充分利用各類宣傳工具，采取群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的宣傳教育活動，大張旗鼓對新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以第一位搜索到網(wǎng)絡(luò)站型進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)和動員廣大群眾自覺投身到新農(nóng)村建設(shè)中。要進(jìn)一步加大對上宣傳報道力度，要將我縣在新農(nóng)村建設(shè)工作中創(chuàng)造出的新經(jīng)驗、好作法積極向上報道，特別是要將市包扶領(lǐng)導(dǎo)及幫建單位幫扶我縣試點村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作動態(tài)及時上報市委、市政府。總之，通過高密度、高頻率的宣傳，使縣委、縣政府的工作部署成為廣大農(nóng)民的自覺行動，充分調(diào)動社會各界人士關(guān)心、支持新農(nóng)村建設(shè)的積極性，在全社會形成人人關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)、人人參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

（三）要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。結(jié)合先進(jìn)性教育活動，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，通過實施“三個培養(yǎng)工程”，加強(qiáng)致富帶頭人群體建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，特別是要加強(qiáng)村級班子建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《村兩委班子規(guī)范化管理辦法》，努力培養(yǎng)事業(yè)心強(qiáng)、能干事、公道正派的農(nóng)民帶頭人，切實增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。同時，要倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚。深入開展“三個十”文明之星創(chuàng)評活動，推動全縣農(nóng)村文明水平的整體提高。廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，樹立正確的榮辱觀，加強(qiáng)社會公德和家庭美德教育，增強(qiáng)誠實守信意識，提高農(nóng)民的思想道德水平。普及科學(xué)文化知識，弘揚科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，引導(dǎo)農(nóng)村崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。

（四）要統(tǒng)籌兼顧做好全面工作。新農(nóng)村建設(shè)工作是今年乃至今后一個時期的工作重點。今年，縣委、縣政府把新農(nóng)村建設(shè)和招商引資、項目建設(shè)確定為全縣的重點工作，在實際工作中，我們要統(tǒng)籌兼顧，不僅要把這兩項重點工作緊緊抓在手上，還要把這兩項重點工作與其它工作結(jié)合起來，與本部門工作結(jié)合起來，絕不能顧此失彼。半年時間即將過去，各單位、各部門要對照年初確定的各項重點工作任務(wù)進(jìn)行逐一排查，查遺補(bǔ)漏，進(jìn)一步加大工作力度，采取各種有效措施扎實推進(jìn)，努力做到新農(nóng)村建設(shè)和招商引資工作與其它各項工作相互促進(jìn)，共同發(fā)展，確保全年的各項工作任務(wù)圓滿完成同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，任務(wù)光榮，任重道遠(yuǎn)。全縣上下要齊心協(xié)力，攻堅克難，真抓實干，扎實工作，不斷加快我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，為實現(xiàn)富民強(qiáng)縣的工作目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作推進(jìn)會上的講話

同志們：

這次會議既是一次新農(nóng)村建設(shè)工作的推進(jìn)會,也是在我縣新農(nóng)村建設(shè)全面轉(zhuǎn)入實施階段召開的一次動員會議。這次會議的主要目的就是部署任務(wù)，明確職責(zé)，落實措施，推動工作，動真的，來實的，全力推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)深入開展。剛才,賀新縣長對前一段新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)，對下一步工作做了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真

抓好貫徹落實。通過會上五個單位的表態(tài)發(fā)言可以看出，我縣各有關(guān)單位和部門對下一步新農(nóng)村建設(shè)決心都很大，信心都很足，推進(jìn)措施都很明確、具體，相信通過大家的共同努力,我縣新農(nóng)村建設(shè)一定能夠取得實實在在的、讓廣大農(nóng)民群眾滿意的成效。為確保我縣新農(nóng)村建設(shè)順利扎實推進(jìn)，下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，解決好廣大干部群眾的思想認(rèn)識問題

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的意義中央、省、市等各級領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)闡述的十分清楚，我縣也在各種會議上進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，在這里我就不再談了。我縣新農(nóng)村建設(shè)工作啟動以來，各位包鄉(xiāng)包村縣領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門高度重視，擺上重要議事日程，做了大量過細(xì)卓有成效的工作，目前我縣新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展順利、開局較好。這與我們新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的努力工作是分不開的，希望大家再接再厲，再立新功。但是從全市乃至周邊市縣的整體情況來看，我縣基礎(chǔ)差、底子薄、財力弱、欠帳多，新農(nóng)村建設(shè)的困難多、任務(wù)重、壓力大，尤其是廣大干部群眾在思想認(rèn)識上還存在一些問題。從領(lǐng)導(dǎo)干部看，一是對中央政策理解上有偏差。有的認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)僅僅是解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題的權(quán)宜之計，沒有認(rèn)識到黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨抓經(jīng)濟(jì)工作戰(zhàn)略的一個重大轉(zhuǎn)變和抓經(jīng)濟(jì)工作思路的一個重大調(diào)整。二是工作缺乏主動性。有的對于新農(nóng)村建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性認(rèn)識不夠，工作推著干，坐等上級投入，工作主動性不強(qiáng)。三是存在畏難情緒。有的覺得新農(nóng)村建設(shè)要求高、任務(wù)重，感到心有余而力不足，特別是感到上邊沒有給出抓新農(nóng)村建設(shè)明確具體的推進(jìn)措施，工作無從下手。四是存在與己無關(guān)的思想。有些同志和一些部門認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村是農(nóng)業(yè)部門的事，與己無關(guān)，缺乏主動參與的自覺性，不能從全局的高度和戰(zhàn)略的高度來看待這項工作；有的幫建單位認(rèn)為幫建工作是額外負(fù)擔(dān)，坐等觀望，舍不得出錢出物，不知從哪下手，幫到什么時候是個頭，對這些問題一直畏難犯愁；有的成員單位對自己在新農(nóng)村建設(shè)中的職能作用認(rèn)識不清，與上級對口部門的信息和溝通渠道不暢，向上協(xié)調(diào)爭取工作做得不夠等等。從農(nóng)村基層干部看，一是學(xué)習(xí)得不對新農(nóng)村建設(shè)的精神實質(zhì)領(lǐng)會得還不深不透，對社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)、措施的認(rèn)識還很模糊,有的片面認(rèn)為建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是蓋新房、修公路、改水、改廁、改圍欄等。二是存在著等靠要思想。有的只等著上面撥錢，沒有錢就什么也干不了，忽視了新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民的主體作用。三是對新農(nóng)村建設(shè)的長期性、復(fù)雜性認(rèn)識不足。認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村，就是要搞一刀切，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，做表面文章，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要立足各地實際，循序漸進(jìn)。從農(nóng)民群眾看，一是存在參與熱情不高的問題，很多農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)“知其然不知其所以然”，有的認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴(yán)重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，對新農(nóng)村建設(shè)漠不關(guān)心，主人翁意識沒有得到充分發(fā)揮，不能積極主動地參與新農(nóng)村建設(shè)，甚至出現(xiàn)了在幫建單位無償提供物資時，農(nóng)民連卸車的積極性都沒有的令人心寒現(xiàn)象。二是對新農(nóng)村建設(shè)期望值過高，認(rèn)為國家和幫建單位會為他們蓋房子、幫他們上項目，盼望上級出錢出物揮腥鮮兜階約翰攀切屢┐褰ㄉ璧鬧魈澹揮械拇嬖誒硐牖那閬潁銜諞渙僥昴謐┩呋?、略L嬗不?、农民人均纯收入就会訛a艽蠓忍岣擼銜緇嶂饕逍屢┐逯溉湛紗?，抉W諮矍傲恕?br>思想是行動的先導(dǎo)，這些思想認(rèn)識問題解決不好，新農(nóng)村建設(shè)就很難順利進(jìn)行，也很難取得預(yù)期效果。當(dāng)前，解決好思想認(rèn)識問題，重點要準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)主旨，正確處理好六種關(guān)系。一是要處理好“近”與“遠(yuǎn)”的關(guān)系。按照上級有關(guān)要求，今年全縣試點村鎮(zhèn)要完成通鄉(xiāng)通村公路硬化、鎮(zhèn)村主要街道硬化鋪裝、飲用自來水等10項100的建設(shè)任務(wù)，這是一項硬任務(wù)。從現(xiàn)在開始，我們必須抓緊落實落靠各項工作任務(wù)。同時，要按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求，明確遠(yuǎn)期目標(biāo)、制定長遠(yuǎn)規(guī)劃。二是要處理好“急”與“穩(wěn)”的關(guān)系。急，就是在思想上自我加壓，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極迎接新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。穩(wěn)，就是尊重事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不急功近利、浮躁冒進(jìn)，扎實有序地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。三是要處理好“虛”與“實”的關(guān)系。務(wù)虛，就是加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的認(rèn)識，把哪些是國家扶持干的，哪些是農(nóng)民自己應(yīng)該干的，講清楚、說明白，使其明確為什么建、建什么、怎么建、由誰建的問題，消除模糊認(rèn)識和等靠

要思想。務(wù)實，就是尊重實際、尊重群眾，切實為農(nóng)民辦實事、辦好事。四是要處理好“增”與“減”的關(guān)系。增加，就是加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展支持力度，切實增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。減少，就是堅決反對違背農(nóng)民意愿大拆大建、搞攤派、強(qiáng)迫命令，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村債務(wù)搞建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。五是要處理好“硬”與“軟”的關(guān)系。就是要正確把握

好“硬件”與“軟件”建設(shè)的關(guān)系。硬件建設(shè)，主要是指農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點是道路建設(shè)、自來水改建等設(shè)施建設(shè)。軟件建設(shè)就是指農(nóng)村教育、農(nóng)民素質(zhì)、村風(fēng)與民風(fēng)、精神文明建設(shè)和基層民主建設(shè)等，這些也是新農(nóng)村建設(shè)工作中的重點。六是要處理好“點”與“面”的關(guān)系。點，就是要全面完成新農(nóng)村建設(shè)省級試點村鎮(zhèn)的各項工作任務(wù)。面，就是要從全局和戰(zhàn)略的高度，對非試點村鎮(zhèn)要統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)點面結(jié)合、以點帶面、整體推進(jìn)、全面發(fā)展的工作目標(biāo)。在這里我要突出強(qiáng)調(diào)一點，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了6月份，各項重點工作任務(wù)有效建設(shè)時間不足5個月，可以說是時間十分緊迫、任務(wù)十分繁重。因此，我們必須要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，搶時間，爭主動，不等不靠，真抓實干，立即從宣傳發(fā)動調(diào)研階段轉(zhuǎn)入具體實施階段，充分利用當(dāng)前春耕生產(chǎn)即將結(jié)束的空閑時間，抓緊落實各項工作任務(wù)，為全面完成今年的新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)

二、突出工作重點，解決好怎么干的問題

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個全面的目標(biāo)，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)，涵蓋農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明的全部內(nèi)容。沒有農(nóng)村的發(fā)展，就沒有全縣的發(fā)展；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全縣的小康；沒有農(nóng)村的和諧，就沒有全縣的和諧。建設(shè)社會主義新農(nóng)村不僅是“三農(nóng)”工作的統(tǒng)領(lǐng)，也是全縣工作的重中之重。我們必須突出工作重點，明確主攻方向，扎實推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)。

（一）要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民的生活水平。因此，我們要按照縣委工作會議和全縣農(nóng)村工作會議的安排和部署，堅持以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以產(chǎn)業(yè)化為依托，以科技應(yīng)用為手段，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長，這是新農(nóng)村建設(shè)的首要前提。只有農(nóng)民富裕了，才有真正意義的新農(nóng)村建設(shè)；只有富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，農(nóng)民增收致富才有保障，才能支持新農(nóng)村建設(shè)的深入持久推進(jìn)。當(dāng)前重點要做好春耕生產(chǎn)的收尾工作，打好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一戰(zhàn)役。今年以來，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，前期低溫寡照，近期干旱少雨，種植業(yè)生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻；在畜牧業(yè)發(fā)展上，受市場價格等因素的影響，畜禽飼養(yǎng)總量大幅度減少，農(nóng)民增收形勢不容樂觀。各有關(guān)部門要針對當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，克服麻痹思想和僥幸心理，抓好抗旱水源工程建設(shè)，全力抗旱保苗，將災(zāi)害降低到最低程度；要采取各種行之有效的措施，遏止畜牧業(yè)下滑勢頭，保持畜牧業(yè)的健康發(fā)展，確保今年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。同時，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點解決道路、住房、飲水等問題，加大村容村貌整治力度，治理鄉(xiāng)村臟、亂、差，綠化美化農(nóng)村環(huán)境。著眼協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等社會事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育工作，完善農(nóng)村社會保障、救助體系，促進(jìn)農(nóng)村各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）要加強(qiáng)資金的籌集和管理。今年全縣新農(nóng)村建設(shè)，按照省新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，經(jīng)概算總需資金***余萬元，通過上級投入和農(nóng)民自籌，目前資金缺口近***萬元。資金嚴(yán)重不足是制約我縣新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸問題，如何拓寬資金投入渠道是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。要堅持黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、部門幫建和社會支持的原則，加大資金的籌集力度。中央和省、市針對新農(nóng)村建設(shè)都相繼出臺了一系列政策，將加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住這一千載難逢的歷史性機(jī)遇，充分利用國家級扶貧開發(fā)工作重點縣、糧食主產(chǎn)區(qū)等有利條件，跑省進(jìn)京，加大對上聯(lián)系和溝通的密度，最大限度地爭取國家、省、市的政策扶持和資金投入，這是全縣新農(nóng)村建設(shè)資金來源的主要渠道。對籌集到的資金要統(tǒng)籌安排，把有限的資金集中起來，辦好幾件大事，切實提高資金使用效益。根據(jù)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的總體要求，要廣泛動員社會各方面的力量，激發(fā)社會各階層參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情，爭取全社會的支持與幫助。要教育引導(dǎo)農(nóng)民充分發(fā)揮主體作用，通過采取“以獎代投”等方式，調(diào)動農(nóng)民參與建設(shè)的積極性，使廣大村民通過出工出勞等形式，積極投身新農(nóng)村建設(shè)，彌補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)資金不足的問題，從而建立投資多元、主體明確的融資體系，切實保證新農(nóng)村建設(shè)的資金需求。正是由于新農(nóng)村建設(shè)資金有限，來之不易，所以我們必須對專項資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真執(zhí)行會議上下發(fā)的《新農(nóng)村專項資金暫行管理辦法》，按照“村用鄉(xiāng)管縣審批”的原則，設(shè)立專用帳戶，確保?？顚Ｓ?。在資金使用上，要把各項建設(shè)工程預(yù)算壓到最低，嚴(yán)格實行逐級審批程序，盡量減少資金的流程，減少中間環(huán)節(jié)，真正把有限的資金用在刀刃上，切實做到少花錢、多辦事、辦好事，發(fā)揮資金的最大使用效益。在這里，我重申一句，任何單位和個人決不允許截留、挪用、占用新農(nóng)村建設(shè)資金，紀(jì)檢、審計部門要加大監(jiān)察、審計工作力度，一但發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處，決不姑息

（三）要明確工作責(zé)任。建設(shè)新農(nóng)村是全黨全社會共同的事業(yè)和任務(wù)，需要全社會的支持和參與，任何單位和部門都不能獨立于新農(nóng)村建設(shè)之外，只有全社會都行動起來，才能達(dá)到“眾人拾柴火焰高”的效果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各單位、各部門要牢固樹立為民服務(wù)的思想，按照“分工負(fù)責(zé)、各司其職、注重實效、搞好服務(wù)”的原則，采取有效措施，齊抓共管，形成合力。各包鄉(xiāng)、包村縣領(lǐng)導(dǎo)在新農(nóng)村建設(shè)中要總牽頭、負(fù)總則，切實指導(dǎo)、規(guī)劃和建設(shè)好所包扶的試點村鎮(zhèn)，要經(jīng)常深入到聯(lián)系點，幫助研究、協(xié)調(diào)和解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的實際問題。各幫建單位要把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成一件大事來抓，納入本部門的工作部署中，主動謀劃，積極工作，盡職盡責(zé)地支持新農(nóng)村建設(shè)，不能只是蜻蜓點水式走過場，要盡快落實幫建項目、資金和措施，做到有人出人，有錢出錢，有物出物，真正為試點村干幾件實事，力求在規(guī)劃指導(dǎo)、促進(jìn)增收、幫助建設(shè)等方面發(fā)揮更大作用。特別是要協(xié)調(diào)好市級幫建單位，加大對所幫建村鎮(zhèn)的扶持力度，鑒于市檢察院、財政局、國土局等部門對所幫建村鎮(zhèn)投入資金都在**萬元以上，縣級幫建單位都要加大與市幫建單位的溝通與聯(lián)系力度，爭取更多的資金扶持，原則上爭取市級幫建單位投入扶持資金都要在**萬元以上，從而全面完成各項工作任務(wù)。為加大對試點村鎮(zhèn)的幫扶力度，縣里對每個試點村鎮(zhèn)又新增加了幫建單位，新增幫建單位要切實履行幫建職責(zé)，為全縣新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻(xiàn)。尤其是各幫建單位之間決不能相互推諉扯皮，出現(xiàn)“一個和尚挑水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃”的現(xiàn)象。會上下發(fā)的《全縣試點村鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)方案》中提出了**項主要任務(wù)，涉及到的各責(zé)任單位和協(xié)助單位要對照《方案》提出的工作任務(wù)要求，明確自身工作職責(zé)，采取有力措施加以推進(jìn)，確保各項重點工作如期完成。各經(jīng)濟(jì)杠桿部門，要加大對上爭取工作力度，整合項目資源，全力加大新農(nóng)村建設(shè)的資金和項目扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)來抓，幫助試點村調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把增收的措施落實到位，充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民主動參與新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)與幫建單位的對接，爭取更多的支持，加強(qiáng)與各職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，切實保證各項工作有序推進(jìn)，其它各單位、各部門也都要各司其職，各負(fù)其責(zé)，打破條塊和部門分割，整合資源，加強(qiáng)部門間協(xié)作與配合，加大對新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度，從而建立責(zé)任清晰、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)的工作責(zé)任和落實制度，合力加快新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)步伐。

(四)要創(chuàng)新工作方式方法。一是要攻堅克難。按照新農(nóng)村建設(shè)的工作目標(biāo)要求，我們的任務(wù)很重，壓力很大，這就需要我們工作要有主動性、超前性、富于創(chuàng)造性，無論多么困難的工作，都不要輕易說不行、沒條件做不了，要研究如何才能行，如何才能創(chuàng)造條件加以推進(jìn)，決不能遇到問題繞道走，只有這樣才能保證各項工作任務(wù)落實、落靠、落到位。當(dāng)前，各項工作都要往前搶，能做的事情要馬上開始著手，堅持一改水、二改路、三其它的工作程序，特別是要結(jié)合愛國衛(wèi)生運動，加大村容村貌的整治工作力度，要突出抓好“三清”（清垃圾、清污泥、清糞便）、“三改”（改灶、改廁、改圈）、“三化”（綠化、美化、凈化）建設(shè)，力爭做到垃圾、糞便集中存放，污水通過明渠、暗溝排放，柴草垛不入村，廁所衛(wèi)生符合要求，住宅圍欄整齊，從根本上治理臟亂差狀況，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。二是要尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的最終受益者，對農(nóng)村情況最熟悉和最有發(fā)言權(quán)，在新農(nóng)村建設(shè)中，一切從實際出發(fā)，從農(nóng)民最歡迎、最容易得到實惠的事情做起，要充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇，把每一個建設(shè)項目都辦成民心工程。任何建設(shè)項目的規(guī)劃實施都要充分考慮到財力的承受能力和是否符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，既要積極解決關(guān)系農(nóng)民切身利益的現(xiàn)實問題，讓廣大農(nóng)民得到一系列看得見、摸得著的現(xiàn)實利益，又要將新農(nóng)村建設(shè)作為一項長期的系統(tǒng)工程來抓，注意工作的階段性、系統(tǒng)性、漸進(jìn)性。不能好高鶩遠(yuǎn)，貪大求全，主觀上要盡力而為，高標(biāo)準(zhǔn)做好工作，客觀上要量力而行，根據(jù)群眾的需要，急事先辦，好事辦實，循序漸進(jìn)，給群眾帶來實實在在的利益，堅決避免形象工程和政績工程。三是要保證工程質(zhì)量。要堅持質(zhì)量第一的原則，力戒盲目追求高起點、高速度，杜絕短期行為和急功近利。任何工程都要保質(zhì)保量，決不能出現(xiàn)豆腐渣工程，堅決杜絕“老百姓今年拍手稱快，明年指鼻罵娘”的現(xiàn)象，即使各項工程不可能讓老百姓終身受用，但也要保證長期受益，使百姓真正地享受到新農(nóng)村建設(shè)成果

三、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，解決好如何推進(jìn)的問題

黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本保證。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，事關(guān)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略的發(fā)展進(jìn)程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把新農(nóng)村建設(shè)作為一項中心任務(wù)、重點工作真正納入議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

（一）要建立健全各項工作機(jī)制。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，很重要的一項任務(wù)是要形成一套有效的工作機(jī)制，保證新農(nóng)村建設(shè)健康有序推進(jìn)。一是全面落實工作責(zé)任制。要嚴(yán)格實行“一把手”責(zé)任制，真正建立起一級抓一級、層層抓落實的工作制度。各單位、各部門要將所承擔(dān)的各項工作細(xì)化目標(biāo)、量化任務(wù)、硬化措施、強(qiáng)化責(zé)任，主動投入，積極參與，切實把各項政策措施落到實處，把建設(shè)成果體現(xiàn)在基層。二是建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)的各項工作任務(wù)，剛才在賀新縣長的講話中和會上下發(fā)的《推進(jìn)方案》中已經(jīng)非常明確了，縣委、縣政府將把新農(nóng)村建設(shè)作為目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部政績考核的重要內(nèi)容，年末按照責(zé)任目標(biāo)，對照工作任務(wù)，對各責(zé)任單位進(jìn)行考核，敲鐘問響，跟蹤問效，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對無故不能完成工作任務(wù)的單位和個人，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是建立督查機(jī)制?？h委督查室、政府督辦室和縣新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室要加大新農(nóng)村建設(shè)的督查力度，定期或不定期地對各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時向縣委、縣政府反饋，確保各項工作任務(wù)落實到位。

（二）要強(qiáng)化輿論宣傳。毛主席說過，中國的最大的問題就是教育農(nóng)民。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民群眾是主體，農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識越深，參與度就越高，效果就越明顯。必須清醒地認(rèn)識到建設(shè)新農(nóng)村政府不可能大包大攬，農(nóng)民也不可能坐享其成，必須把農(nóng)民廣泛地發(fā)動起來，讓群眾去做群眾的工作，讓群眾去辦群眾的事情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要廣泛動員，精心部署，使新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心，充分發(fā)揮好、調(diào)動好、保護(hù)好廣大農(nóng)民的建設(shè)熱情，引導(dǎo)農(nóng)民把建設(shè)新農(nóng)村的熱切期望轉(zhuǎn)化為實際行動，使廣大農(nóng)民群眾從“要我建”變?yōu)椤拔乙ā保米约旱碾p手創(chuàng)造美好家園。宣傳部門要制定系統(tǒng)的宣傳計劃，充分利用各類宣傳工具，采取群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的宣傳教育活動，大張旗鼓對新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)和動員廣大群眾自覺投身到新農(nóng)村建設(shè)中。要進(jìn)一步加大對上宣傳報道力度，要將我縣在新農(nóng)村建設(shè)工作中創(chuàng)造出的新經(jīng)驗、好作法積極向上報道，特別是要將市包扶領(lǐng)導(dǎo)及幫建單位幫扶我縣試點村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作動態(tài)及時上報市委、市政府?？傊ㄟ^高密度、高頻率的宣傳，使縣委、縣政府的工作部署成為廣大農(nóng)民的自覺行動，充分調(diào)動社會各界人士關(guān)心、支持新農(nóng)村建設(shè)的積極性，在全社會形成人人關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)、人人參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

（三）要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。結(jié)合先進(jìn)性教育活動，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，通過實施“三個培養(yǎng)工程，加強(qiáng)致富帶頭人群體建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，特別是要加強(qiáng)村級班子建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《村兩委班子規(guī)范化管理辦法》，努力培養(yǎng)事業(yè)心強(qiáng)、能干事、公道正派的農(nóng)民帶頭人，切實增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。同時，要倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚。深入開展”三個十"文明之星創(chuàng)評活動，推動全縣農(nóng)村文明水平的整體提高。廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，樹立正確的榮辱觀，加強(qiáng)社會公德和家庭美德教育，增強(qiáng)誠實守信意識，提高農(nóng)民的思想道德水平。普及科學(xué)文化知識，弘揚科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，引導(dǎo)農(nóng)村崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。

（四）要統(tǒng)籌兼顧做好全面工作。新農(nóng)村建設(shè)工作是今年乃至今后一個時期的工作重點。今年，縣委、縣政府把新農(nóng)村建設(shè)和招商引資、項目建設(shè)確定為全縣的重點工作，在實際工作中，我們要統(tǒng)籌兼顧，不僅要把這兩項重點工作緊緊抓在手上，還要把這兩項重點工作與其它工作結(jié)合起來，與本部門工作結(jié)合起來，絕不能顧此失彼。半年時間即將過去，各單位、各部門要對照年初確定的各項重點工作任務(wù)進(jìn)行逐一排查，查遺補(bǔ)漏，進(jìn)一步加大工作力度，采取各種有效措施扎實推進(jìn)，努力做到新農(nóng)村建設(shè)和招商引資工作與其它各項工作相互促進(jìn)，共同發(fā)展，確保全年的各項工作任務(wù)圓滿完成

第四篇：在新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)會上的講話

在新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)會上的講話

縣長 李非忠

同志們：

今天的這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。選擇這個時機(jī)召開這次會議，主要基于以下幾點考慮：一是今年的新農(nóng)村建設(shè)工作需要我們認(rèn)真加以總結(jié)分析，肯定成績，查找不足，這是一次工作總結(jié)會。二是縣委、政府召開會議研究，及時調(diào)整全縣新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和工作措施，這是一次工作推進(jìn)會。三是通過這次會議，在全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，充分激發(fā)各級推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的熱情和干勁，這又是一次鼓勁加壓會。會議的意圖十分明確，就是緊緊圍繞省、市安排部署，扎扎實實把我縣新農(nóng)村建設(shè)推向一個新的水平。下面，我著重講三方面意見：

一、認(rèn)真總結(jié)半年來全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的成績，切實增強(qiáng)做好新農(nóng)村建設(shè)的信心和決心

新農(nóng)村黨中央、國務(wù)院在新的歷史條件下解決“三農(nóng)”問題的重要舉撒旦，是實現(xiàn)和諧社會的民然要求。開展新農(nóng)村建設(shè)以來，我們緊緊圍繞“二十字”方針，創(chuàng)造性地開展工作，取得了明顯成效。2006年我縣被省委、省政府授予“全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”稱號。特別是今年全縣上下圍繞“三農(nóng)”工作全省領(lǐng)先的總體要求，新農(nóng)村建設(shè)工作勢頭良好。在前一段時間，張寶順書記來我縣視察工作，對我縣新農(nóng)村建設(shè)給予了充分肯定。主要表現(xiàn)以下幾個方面：

（一）農(nóng)民收入明顯提高。上半年來，我們堅持不懈地實施“三個再造昔陽”的戰(zhàn)略方針，以增加農(nóng)民收入為核心，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類特色經(jīng)濟(jì)、帶動農(nóng)民增收。一是山上再造一個昔陽，就是大力發(fā)展林果業(yè)。今年以來，我們舉全縣之力，植樹500萬株，造林3萬畝。其中新發(fā)展干果林業(yè)72萬畝，累計全縣干鮮果經(jīng)濟(jì)林達(dá)到12.2萬畝，人均0.5畝。在前不久晉中召開的推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)靈石現(xiàn)場會上，我縣和左權(quán)、靈石做為先進(jìn)，做了典型發(fā)言，昔陽的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了市委、市政府的肯定與支持。二是勞務(wù)再造昔陽，就是大搞勞務(wù)辦理出。我們充分利用職業(yè)中學(xué)、職介中心、農(nóng)廣校、天鋼技校等勞務(wù)輸出基地和中介組織，加大農(nóng)民培訓(xùn)，打造昔陽勞務(wù)輸出品牌。上半年，全縣勞務(wù)輸出2萬人，一方面，外出打工人員獲得了勞務(wù)收入；另一方面，他們中的部分人員攜資金、技術(shù)、信息返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動全員創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全縣這個創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到383人，帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)2800余人，實現(xiàn)了勞務(wù)輸出“雙贏”的良好效果。三是庭院再造昔陽，就是抓農(nóng)副產(chǎn)品加工和養(yǎng)殖業(yè)。通地“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，以龍頭創(chuàng)業(yè)為核心，擴(kuò)張規(guī)模產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。1－6月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成5232元，同比增長25.6%，增幅名列全市第二；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成1514元，同比增長45.6%，增幅名列全市第一。

（二）惠農(nóng)投入明顯增加。今年我們繼續(xù)按照中央“多予少取”工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村的方針政策，把公共財政向農(nóng)村傾斜，向“三農(nóng)”工作延伸，“三農(nóng)”投入實現(xiàn)新的增長。一是資金投入加大，縣財政連續(xù)三年每年都要拿出專項資金支持新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。今年，又拿出“5個100萬元”?？罘龀逐B(yǎng)殖業(yè)、奶業(yè)、干果業(yè)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)落實各項惠農(nóng)政策，1－6月份，累計發(fā)放糧食直補(bǔ)1132萬元，玉米良種補(bǔ)貼180萬元，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼60萬元。充分調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧的積極性，維護(hù)了糧食生產(chǎn)的安全與穩(wěn)定。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)“兩充一補(bǔ)”，有力地促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育水平的提高。不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，總投資15.1億元，實施十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和八大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目261項。二是完善政策措施。縣委、政府以新理念、新舉措推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作?？h委十三屆二次全會確立了建設(shè)實力、生態(tài)、文化和諧新昔陽的發(fā)展思路，樹立了全縣新農(nóng)村建設(shè)的總綱。政府辦出臺《關(guān)于金融社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》，進(jìn)一步調(diào)動起金融部門的積極性。實行財政補(bǔ)貼機(jī)制，成立農(nóng)民小額貨款公司，幫助解決農(nóng)民小額貸款問題。農(nóng)業(yè)、水程、林業(yè)、扶貧等涉農(nóng)部門也緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)的有利機(jī)遇，積極向上級爭取資金和政策，新開工水庫除險加固、奶山羊養(yǎng)殖、飲水解困等惠農(nóng)工程，有效地解決了制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸問題。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)的核心。我們重點在培育特色產(chǎn)業(yè)上下功夫，趙壁川農(nóng)副產(chǎn)品加工基地為依托，初步形成了種植、養(yǎng)殖、加工為一體的新型特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在種植上，大力發(fā)揚昔陽優(yōu)良的種植傳統(tǒng)，夯實糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，今年共播種玉米28.4萬畝，優(yōu)勢小雜糧 畝。上半年基本風(fēng)調(diào)雨順，就是最近有些旱情，但前幾天有幾場降水，對緩解旱情十分重要，只要不出現(xiàn)太大的自然災(zāi)害，預(yù)計今年糧食生產(chǎn)又是個豐收年。在養(yǎng)殖上，重點是圍繞“晉中第一養(yǎng)豬大縣”的奮斗目標(biāo)，突出規(guī)模養(yǎng)豬場的建設(shè)。目前，全縣規(guī)模以上豬達(dá)到160個，正在建設(shè)28個豬飼養(yǎng)量達(dá)一25.2萬頭。其中存欄16.4萬頭，同比增長120%；出欄達(dá)到88540頭，同比增長62%，僅此一項可帶動農(nóng)民人均增收320元。我縣已被省、市列為優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃瘦肉型重點發(fā)展縣，被北京二商集團(tuán)確定為重要的供貨基地，開展了廣泛的交流與合作。另外，晉中市扶貧會支持的奶山羊養(yǎng)殖以及在西寨、沾尚等開展的黃牛養(yǎng)殖也初具規(guī)模。前幾天，大寨綠草灣奶牛養(yǎng)殖場已正式掛牌開業(yè)，先進(jìn)的技術(shù)，現(xiàn)代化的管理水平必將促使其成為我縣特色養(yǎng)殖業(yè)的又一亮點。在農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化上，堅持抓龍頭、擴(kuò)規(guī)模、上檔次的發(fā)展思路，重點扶持了大寨農(nóng)牧、晉陽乳業(yè)、天鳳薯業(yè)、西寨綠寶、大寨金鹿、晉陽納米等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，使其盡快做大做強(qiáng)。特別是大寨農(nóng)牧，已成為華北地區(qū)規(guī)模最大的現(xiàn)代化豬場，并對全縣的養(yǎng)豬事業(yè)起到了積極的典型示范作用，所有養(yǎng)豬場的技術(shù)骨干基本上都是從大寨農(nóng)牧走出去的。

（四）農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改觀。緊緊圍繞“四城聯(lián)創(chuàng)”的工作目標(biāo)，堅持“創(chuàng)三優(yōu)”工程，下大力氣推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。我們重點抓了三項工作，第一項工作是整治垃圾。對主干公路沿線村、新農(nóng)村建設(shè)試點村、重點推進(jìn)村以及旅游景點，水庫周邊及河道、養(yǎng)殖小區(qū)、工礦企業(yè)的垃圾進(jìn)行了全面徹底清理，增設(shè)了必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)標(biāo)志。在具體工作中注重集中突擊和長效機(jī)制相結(jié)合，引進(jìn)了環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任問責(zé)制，縣建設(shè)局出臺了門前三包、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治方案等各種管理規(guī)定，將衛(wèi)生清潔工程深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。比如在農(nóng)村就垃圾、糞堆、雜物、煤堆的存放管理進(jìn)行了規(guī)范，設(shè)置專人管理。對于東關(guān)、鐘村、西大街、南關(guān)等四個城中村，縣財政拿出20萬元專項補(bǔ)貼資金，為其增加保潔員40多名，100%按要求統(tǒng)一設(shè)立了垃圾箱，并與縣環(huán)衛(wèi)隊簽訂了清送合同，保證定點存放，定時保潔，及時清運。第二項整頓秩序。拆除207國道、317省道違章建筑2240平米，支除非公路標(biāo)志30塊，取締非法攤點、煤場87處。特別是今年的清理非法小煤場工作，我們決心大，手段硬，是近幾年來清理的最徹底、最堅決的一次，基本上消滅了非法小煤場在我縣的生存環(huán)境，不僅明顯地發(fā)送了全縣的環(huán)境衛(wèi)生狀況，更有力地規(guī)范了經(jīng)濟(jì)市場秩序。另外，對村鎮(zhèn)臨街門店的牌匾、戶外各類廣告、標(biāo)牌、條幅以及交通干道兩側(cè)的各類廣告進(jìn)行了全面清理整治，重點地段墻體進(jìn)行了統(tǒng)一清洗粉刷，有效地發(fā)送了村容村貌。涌現(xiàn)了沾尚鎮(zhèn)、李家莊鄉(xiāng)、大寨鎮(zhèn)、趙壁鄉(xiāng)等一批先進(jìn)典型。第三項工作是園林綠化，今年我們把造林綠化做為新農(nóng)村建設(shè)的一個切入點，作五創(chuàng)五優(yōu)工作的重中之重，規(guī)劃設(shè)施了總投資6000萬元的十大類四十項造林綠化工程，以“一城二川三路四景五庫百村”為重點，大規(guī)模地進(jìn)行了通道綠化和園林村建設(shè)。目前，共完成通道綠化320公里，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園林村66個，新增林業(yè)面積3萬畝，形成了鋪天蓋地植樹造林，大刀闊斧綠化昔陽的新局面。特別是今年全省造林錄化專治現(xiàn)場會上，我縣被授予“全有造林綠化先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號，新綠化覆蓋率2.1%，達(dá)到23.5%，明顯的改造了全縣的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，正在向生態(tài)大縣邁步。

（五）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，繼續(xù)堅持以“六通四化四改十個一”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了明顯成效。最突出有兩點，一個是通水。今年新新開工郭計在、秦山、楊家坡、水峪等水庫的除險加固工程，不僅有效地解決了城鄉(xiāng)居民吃水問題，而且還可以發(fā)展工礦企業(yè)。在抓好水利工程的同時，繼續(xù)大力要推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水安全工程，計劃總投資779.6萬元，實施安全飲水工程32處，目前，已開工26處，完成投資121.4萬元。全部完工后，可解決37個自然村1.7萬口人，1800余頭大牲畜的飲水安全問題。第二是通路。在鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路的基礎(chǔ)上，加快“村村通、戶戶通”工程建設(shè)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，98%的農(nóng)村實現(xiàn)了村村通，80%的農(nóng)戶實現(xiàn)了戶戶通，公路建設(shè)走在了全國的前列。今年又全面鋪開了昔內(nèi)線發(fā)行，安家莊硬化、靜陽大橋建設(shè)以及70公里通暢工程建設(shè)等重點項目，特別是農(nóng)村暢通工程路基施工和橋涵工程已接近尾聲，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始鋪設(shè)路面。全縣21個重點推進(jìn)村全部鋪開了“十個一”“十個有”工程，其中大寨、井溝、南界都3個村標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“十個一十個有”建設(shè)目標(biāo)，口上、巴洲、皋落、羅莊、北渡海等5個村也基本達(dá)到“十個一十個有”目標(biāo)，目前正在進(jìn)一步加以完善，提高標(biāo)準(zhǔn)。在“四化”上，21人重點推進(jìn)村共完成投資9761萬元，硬化街道121.6公里，安裝路燈268盞，街道綠化42公里。特別是沼氣建設(shè)，去年全縣沼氣用戶建設(shè)完成475戶，走在省市前列。今年計劃完成5781戶，目前已建成1009戶。

綜觀上半年我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作，總體向好，勢頭喜人，但是不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)目標(biāo)的工作也還不少，我們必須保持清醒的頭腦，分析問題，正視不足，以更加務(wù)實有效的措施和作風(fēng)全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階。

二、正確分析我縣新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問題 當(dāng)前，全縣新農(nóng)村建設(shè)工作還存在很多深層次的矛盾和問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是新農(nóng)村建設(shè)資金嚴(yán)重不足。我縣是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，也是山西省插花貧困縣。盡管這幾年縣級財政收入一年一個臺階，一年一個門檻，但實實在在的講同兄弟縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢相比，仍然在低水平運行，經(jīng)濟(jì)總量依然偏小?？h級可用財力十分緊張，直接用于新農(nóng)村建設(shè)的資金非常有限。特別是由于歷史原因，大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差，物質(zhì)技術(shù)裝備水平低，急需大量的資金扶持，單靠財政投入難以滿足現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的需求。

二是部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識有偏見。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涵蓋了農(nóng)村事業(yè)的方方面面。生產(chǎn)發(fā)展，生產(chǎn)寬裕是物質(zhì)文明，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔是精神文明，管理民主是政治文明，這五句話都非常重要，但關(guān)鍵是農(nóng)民增收，這一點也最難。在實際中，很多干部理解不透中央的政策精神。有的干部認(rèn)為，蓋起棟新房子，建幾個公園就是新農(nóng)村。也有的干部認(rèn)為，清掃一下環(huán)境，植幾棵樹就是新農(nóng)村。更有的干部不思諜辦法和出路，等政策，要資金。這些作為，都偏離了新農(nóng)村建設(shè)的核心。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，村之間進(jìn)展不平衡。在全縣鋪開的新農(nóng)建設(shè)重點村和試點村進(jìn)展之間也很不平衡。最大寨、井溝、南界都等重點村，各項工作進(jìn)展良好，已經(jīng)建設(shè)成為全縣新農(nóng)村的樣板，而其它有相當(dāng)一部分新農(nóng)村建設(shè)村盡管也開了局，起了步，但進(jìn)展不盡人意，效果不太理想。

四是一些重點工作進(jìn)展緩慢.比如說農(nóng)村沼氣建設(shè)工程。今年，全縣新農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)為5817戶，有紫節(jié)能烷1200個，太陽能路燈100個，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)16個。但是從統(tǒng)計上報的情況看，很不盡人意，當(dāng)沼氣用戶建設(shè)1009戶，不是年任務(wù)的78%，完成有柴節(jié)能烷122個，僅占全年任務(wù)的10%，太陽能路燈17個，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)5個，在全市排名倒數(shù)第一，全省排名80位。這是一個很嚴(yán)重的問題，去年我們的沼氣建設(shè)在全省第三名，晉中市第一名，因此，這項工作必須要緊緊抓在手上，把落下的步子趕回來。再比如城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程。今年以來，縣政府傾注心力主抓這項工作，也涌現(xiàn)出了不少好的典型，像沾尚鎮(zhèn)口上村、李家莊鄉(xiāng)王家山村、大寨村等既有措施，更有效果，但也有個別村動作不快，力度不大，效果不明顯。這幾天，市里不間斷地對全縣環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行督查，大家一定要認(rèn)清形勢，端正思想，迎頭趕上來。

還有一些體制，機(jī)制和客觀政策等方面的困難，一方面，我們要認(rèn)真研究，切實加以解決；另一方面，要把握客觀經(jīng)濟(jì)形勢，科學(xué)制定政策，把不利因素帶來的影響控制以最低水平。

三、準(zhǔn)確判斷形勢，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和拼博爭先的堅強(qiáng)決心扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

分析問題，是為了更好的把握形勢。當(dāng)前，全縣新農(nóng)村建設(shè)也面臨著十分難得的歷史機(jī)遇。一是縣城經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，給新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。今年上半年，全縣財政總收入完成3.0355億元，達(dá)到去年全年水平。增幅和進(jìn)度雙雙名列晉中第一。經(jīng)濟(jì)實力的不斷攀升，一是能直接帶動農(nóng)民增收，可以另外還有更多的資金投入新農(nóng)村建設(shè)。二是政策機(jī)遇，最近幾年，國家一直把“三農(nóng)”工作放在了各項工作的首位，連續(xù)幾年的“一號”文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。在這個背景下，開展“三農(nóng)”工作具有十分優(yōu)越的條件。再加上中部崛起戰(zhàn)略，給我們中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來了一系統(tǒng)政策機(jī)遇，比如土地、資金等方面。我們要抓住有利時機(jī)，積極向上級爭取資金項目和土地，利用現(xiàn)有資源，加快自身發(fā)展。三是全縣良好的發(fā)展環(huán)境。這幾年，昔陽政通人和，全縣干部群眾心信一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)、干事、創(chuàng)業(yè)的氛圍日趨濃厚，作風(fēng)正、干勁足、人心齊，正在昔陽甩掉包袱，趕超跨越的黃金時期。

那么下半年新農(nóng)村建設(shè)工作怎么抓，縣里已進(jìn)行過多項調(diào)研，也開過好幾次專題會議，基本上形成了一個比較明確的思路，剛才，美科縣長已做了全面安排。下面，圍繞如何落實，確保推進(jìn)，我強(qiáng)調(diào)三方面：

一是切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把新農(nóng)村建設(shè)放在重中之重的位置，堅持黨政“一把手”親自抓，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，部門協(xié)作社會參與的工作格局。政府各級領(lǐng)導(dǎo)及政府各部門要把工作重點要農(nóng)村傾斜，對工作領(lǐng)域要向農(nóng)村延伸，項目資金要向農(nóng)村擺放。特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級干部要把重要精力放在“三農(nóng)”工作上，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)。要大力發(fā)揚“三實”工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，提高工作實效。經(jīng)常深入農(nóng)村基層，體察民情，了解民意，幫助農(nóng)村辦實事，辦好事。

二是完善工作機(jī)制。在新的形勢下，做好新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)重，要求高。必須大力度組織，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，調(diào)動各方面力度，全力整體推進(jìn)。第一，要堅持規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃是龍頭，是財富，是發(fā)展的后勁所在。因此，各級各部門要本著適度超前，因地制宜的原則，進(jìn)一步編制完善事業(yè)發(fā)展，村鎮(zhèn)建設(shè)，小康村建設(shè)，農(nóng)村社會事業(yè)等各類發(fā)展規(guī)劃。要堅持以村為單元，戶為基礎(chǔ)，自下而上編制規(guī)劃，努力形成“一鄉(xiāng)一品”的產(chǎn)業(yè)格局。在規(guī)劃編制中，要注重針對性，科學(xué)性和可標(biāo)準(zhǔn)性，一旦確定，就要切實維護(hù)其嚴(yán)肅性，確保新農(nóng)村建設(shè)在科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)下扎實、有效、有序推進(jìn)。按照統(tǒng)一要求，去年底以前，所有新農(nóng)村建設(shè)試點村，重點推進(jìn)村必須全部完成規(guī)劃編制工作，其它有條件的村要啟動這一項工作。134個村要完成“五清五規(guī)范”規(guī)劃的編劃。第二要創(chuàng)新投入機(jī)制。建設(shè)新農(nóng)村，投入是關(guān)鍵，各級各部門必須坐下來認(rèn)真研究國家、省、市對新農(nóng)村建設(shè)的各項政策，抓住機(jī)遇，包裝項目，積極上爭。特別是扶貧、水利、林業(yè)、國土等部門要圍繞扶貧開發(fā)、移民搬遷、水利工程、林業(yè)建設(shè)等項目，跑“部”前進(jìn)，重點出擊，創(chuàng)造性的實施，爭取更多的扶貧開發(fā)項目落戶昔陽。要通過招商引資，市場化運作等形式，廣泛吸引民間資本、外來資本、工商資本投入到新農(nóng)村建設(shè)。要調(diào)動金融部門的積極性，爭取更多的資金投入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要整合農(nóng)村各類資源，盤活存量閑置資產(chǎn)，努力提高自身“造血”功能，切實破解資金瓶勁制約。

三是要強(qiáng)化責(zé)任落實。落實責(zé)任是加快新農(nóng)村建設(shè)的重要前提，也是各項措施到位的根本保證。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要圍繞新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，對照上半年工作的優(yōu)劣得失，細(xì)致分解工作任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實，真正將任務(wù)明確到鎮(zhèn)、村和具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)同志做為新農(nóng)村建設(shè)的第一責(zé)任人，必須拿出主要精力對新農(nóng)村建設(shè)的重點工作親自研究，親自部署，親自督查；分管負(fù)責(zé)人做為具體承辦人要集中精力，深入一線，靠前指揮?？h直有關(guān)涉農(nóng)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，服務(wù)上門。同時要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照年初履職承諾，各盡所能，各盡其職，共同為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

同志們，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨，我們一定要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實縣委十三屆二次全會和經(jīng)濟(jì)工作會精神，咬定“三農(nóng)”工作全省領(lǐng)先的奮斗目標(biāo)，扎實苦干，奮力開拓，不斷鞏固發(fā)展農(nóng)村的大好形勢，為建設(shè)實力、生態(tài)、文化、和諧新昔陽做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話2

高合元同志在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

（2009年9月15日下午）

一、成就：八個進(jìn)一步

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)展。全市糧、果、畜、菜四大支柱產(chǎn)業(yè)形成，規(guī)模不斷擴(kuò)大。到2008年底，全市糧食播種面積639萬畝，總產(chǎn)205萬噸，連續(xù)三年持續(xù)增產(chǎn)。水果面積368萬畝，總產(chǎn)388.4萬噸，其中蘋果面積292.5萬畝，總產(chǎn)318.4萬噸。與1985年相比，水果面積和產(chǎn)量分別增加了13倍和71倍。大家畜存欄58萬頭，其中奶牛存欄21萬頭。蔬菜種植面積113萬畝，總產(chǎn)286.5萬噸。盡管今年受旱災(zāi)影響，但夏糧仍獲豐收，預(yù)計全年糧食總產(chǎn)將超過200萬噸，水果總產(chǎn)410萬噸，畜、菜的產(chǎn)量產(chǎn)值也明顯超過去年。四大支柱產(chǎn)業(yè)中，糧、果、菜產(chǎn)值、產(chǎn)量均居全省第一，畜牧業(yè)產(chǎn)值居全省第二。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步合理。糧經(jīng)比例得到優(yōu)化，從2003年到2008年，糧食在種植業(yè)中的比重由21.3%下降到15.7%，水果、蔬菜的比重由51.7%提高到56.5%，水果面積占耕地面積的比重由51％提高到68％。全市形成了“南菜北果全市糧”、“西部生豬、東部奶蛋、北部肉畜”的種養(yǎng)殖格局，建成了聞名全國的優(yōu)質(zhì)蘋果基地、西北最早的國家優(yōu)質(zhì)小麥基地、西北 最大的蔬菜基地和全省最大的奶源基地。手織布、刺繡、編織鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)日趨活躍，2008年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)近30萬人次，常年在外務(wù)工人員突破95萬人。

3、經(jīng)營水平進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)測算，截止2008年底，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積25.6萬畝，占農(nóng)村總承包耕地面積的7.1％，全市形成了出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作、轉(zhuǎn)包、長期租賃等6種規(guī)模經(jīng)營模式。全面推廣果園管理四大關(guān)鍵技術(shù)，全市優(yōu)果率達(dá)75％以上。

4、龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大。以西瑞、康師傅等為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化，以13家濃縮果汁廠為龍頭的蘋果產(chǎn)業(yè)化，以光明、銀橋、雨潤等為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)化，以新陽光、涇云市場等為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)化同步推進(jìn)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到230家，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到125家，收入過億元企業(yè)14家，國家級重點龍頭企業(yè)3家，省級重點企業(yè)13家。

5、服務(wù)體系進(jìn)一步健全。2008年新建農(nóng)民專業(yè)合作組織91個，累計701個，其中專業(yè)合作社352個、專業(yè)協(xié)會349個，入社入會農(nóng)民14.8萬戶，帶動26.5萬戶。農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)迅速發(fā)展，初步建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

6、基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善?！按宕逋ü贰币呀?jīng)基本實現(xiàn)，全市有線電視“村村通”通達(dá)的行政村達(dá)到1300個。98.5%的村在3公里范圍內(nèi)有小學(xué)，89%的村在5公里范圍內(nèi)有中學(xué)。“村村通客車”、“村村通自來水”等工程快速推進(jìn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)70％，位居全省前列。累計建成農(nóng)村安全飲水工程340處，解決了116萬人的安全飲水問題。累計建成沼氣池7.3萬口，改灶、改廁、改圈5.6萬戶，建設(shè)綠色家園村285個。建成村級組織活動場所739個，農(nóng)村人均住房面積由15.5增加到20.7平方米。累計建設(shè)扶貧重點村972個，搬遷貧困人口5.7萬人，解決了57.5萬貧困人口的溫飽問題，使82萬貧困人口脫了貧。

7、農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步增強(qiáng)。財政支農(nóng)資金大幅增加。2004年，全市支農(nóng)資金2.0億元，2008年達(dá)到8億元，是2004年的4倍。2009年僅上半年就爭取中省財政支農(nóng)資金11.8億元，加上市本級財政支農(nóng)投入1.1億元，上半年市以上財政支農(nóng)投入達(dá)到13億元以上。2008年為農(nóng)村和農(nóng)民辦20件實事投放總金額達(dá)到15.3億元，加上其它涉農(nóng)投入，全年給農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入超過30億元。

8、工作力度進(jìn)一步加大。一是主管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)。按照省委要求，市縣兩級黨委全部改由副書記主管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。二是工作責(zé)任落實。年初市上下發(fā)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收措施的實施意見以及新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”任務(wù)，分解落實到市級各有關(guān)部門以及縣、鄉(xiāng)、村三級。三是基層力量強(qiáng)化。2008年，在西北農(nóng)林科技大學(xué)培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部4300人次。今年4月起，又以市縣兩級黨校為平臺，對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村 級主要干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)。同時，連續(xù)兩年公開選任了近600名大學(xué)生擔(dān)任村干部。四是檢查考核嚴(yán)格。2月份市上組織了7個檢查組，分片檢查農(nóng)村工作任務(wù)分解落實情況。4月份，市委又組織力量圍繞促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營等工作，進(jìn)行了調(diào)研指導(dǎo)。5月份對全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了實地觀摩。

二、問題：七個不到位

1、思想認(rèn)識不到位。從干部看，有的政策水平不高，市場知識不足，缺少促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的思路。有的有畏難情緒和“等、靠、守”思想。有的服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富的熱情和干勁。從群眾看，部分農(nóng)民缺乏商品生產(chǎn)意識、質(zhì)量效益意識和市場競爭意識，經(jīng)營管理粗放，追求數(shù)量，忽視質(zhì)量，不講效益，難以在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位。北部山區(qū)和旱腰帶地區(qū)“壓糧上果”仍有空間。全市規(guī)劃目標(biāo)是水果總面積400萬畝，人均1.5畝，其中北部與旱腰事地區(qū)人均2畝，但目前總面積僅368萬畝，尤其是旱腰帶地區(qū)，糧田面積仍達(dá)40萬畝，畝均收入不過200元左右，而改種石榴、葡萄、花椒等雜果的村子，年畝均收入可達(dá)到5000元—１萬元，差異明顯。全市設(shè)施蔬菜面積43萬畝，僅占全市蔬菜總面積的三分之一。畜牧業(yè)產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重僅為19％，戶均一頭牛的目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)。優(yōu)勢主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊小，聚集度不高，除蘋果以外，全市還沒有一個真正的“一縣一業(yè)”甚至是“一鄉(xiāng)一業(yè)”，已建成的“一村一品”專業(yè)村只占全市行政村總數(shù)的5％。

3、條件改善不到位。農(nóng)業(yè)水利建設(shè)滯后，遭遇嚴(yán)重旱情，一些縣、鄉(xiāng)、村要么水源不夠，要么泵渠不夠，不僅旱塬上無法澆地，許多河灘地也出現(xiàn)了所謂“水中旱”現(xiàn)象。村內(nèi)道路整體差，實現(xiàn)硬化、有排水設(shè)施的不足三分之一。電力保障低，電壓不穩(wěn)，停電頻繁，難以適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展和家電下鄉(xiāng)的需要。沼氣覆蓋小，已建成的沼氣戶不足全市農(nóng)戶總數(shù)的十分之一。此外，還有70萬人農(nóng)村人口飲水困難，5萬戶21萬人居住土窯、地窯。

4、潛力挖掘不到位。2008年，我市年末耕地總面積550.1萬畝，農(nóng)民戶均耕地面積約5.76畝，人均耕地面積1.4畝，平均每畝土地產(chǎn)值僅為3270元，與產(chǎn)業(yè)化發(fā)達(dá)的山東維坊相比，低1750元。全市小麥平均單產(chǎn)僅300公斤，與最高單產(chǎn)相差200公斤，玉米平均單產(chǎn)不足350公斤，與最高單產(chǎn)相差150公斤。水果畝均純收入三、四千元，與最高水平相差1萬。奶牛日均產(chǎn)奶20公斤，是最高日產(chǎn)的一半。蔬菜目前平均每畝收入七、八千元，差的只有三、四千元，而最高收入可達(dá)到２萬元以上，效益相差四、五倍。此外，從產(chǎn)業(yè)鏈條上講，農(nóng)產(chǎn)品初級產(chǎn)品多，精細(xì)產(chǎn)品少，以果品為例，鮮果銷售占70%，只有30%加工轉(zhuǎn)化為濃縮果汁。

5、服務(wù)體系不到位。專業(yè)合作組織只占全市行政村總數(shù)的25％，覆蓋農(nóng)戶數(shù)只占全市農(nóng)戶總數(shù)的15％，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社和中介組織還處在起步發(fā)展階段，沒有真正把分散的農(nóng)戶組織起來實施專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?；鶎犹貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)體制不順、機(jī)制不活、隊伍不穩(wěn)、人才不多、保障不足等方面的問題也越來越突出。

6、產(chǎn)業(yè)投入不到位。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是農(nóng)田水利建設(shè)投入不足。二是農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)所獲得的政府支持少。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資困難。四是扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策少、落實差，特別是對于龍頭企業(yè)的風(fēng)險保障機(jī)制，還有待完善。五是部分縣市科技興農(nóng)力度不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)下降。

7、工作力度不到位。中國經(jīng)濟(jì)模式是典型的行政推動+市場引導(dǎo)，行政推動在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用巨大，但我市的行政推動力度明顯不均衡?？傮w看，部門的熱情、干勁明顯不如縣鄉(xiāng)村，南部縣區(qū)市的投入、成效明顯不如北五縣，市級包抓部門（單位）的人力物力支持明顯不如縣級包抓部門（單位），一般村與示范村落差較大，示范村搞得有聲有色，一般村則溫溫吞吞，甚至無動于衷。少數(shù)縣區(qū)工作力度不大，產(chǎn)業(yè)調(diào)整步子不快，產(chǎn)業(yè)覆蓋率低，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體推進(jìn)。

三、措施：十抓

1、抓思想認(rèn)識。關(guān)鍵是要提高各級干部群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的意識和水平?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是收入問題，收入問題的核心就是產(chǎn)業(yè)問題。要讓干部群眾深刻認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)化對促進(jìn)農(nóng)民增收、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要性。實踐證明，哪些地方產(chǎn)業(yè)化搞的好，哪些地方的農(nóng)民就富裕。衡量縣鄉(xiāng)干部政績，標(biāo)準(zhǔn)就是要看產(chǎn)業(yè)化上去沒有。同時，還必須破除“五種意識”，樹立“五種觀念”。一要破除傳統(tǒng)經(jīng)營意識，樹立現(xiàn)代經(jīng)營觀念。引導(dǎo)農(nóng)民按市場需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。二要破除粗放生產(chǎn)意識，樹立品牌競爭觀念。引導(dǎo)農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)模式組織生產(chǎn)，發(fā)展綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭力。三要破除小農(nóng)狹隘意識，樹立園區(qū)農(nóng)業(yè)觀念。每個縣市區(qū)都要建設(shè)

一、兩個象涇陽縣花馬村蔬菜基地那樣的規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。四要破除重工輕農(nóng)意識，樹立多元投入觀念。創(chuàng)新投入機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵社會各類資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。五要破除經(jīng)驗耕作意識，樹立科技興農(nóng)觀念。大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。

2、抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一要提高規(guī)劃水平。制定規(guī)劃時，要多向?qū)＜艺埥?，向農(nóng)民請教，增強(qiáng)前瞻性、操作性和導(dǎo)向性。規(guī)劃要體現(xiàn)區(qū)域資源特點，符合市場趨勢。北部地區(qū)要重點發(fā)展綠色果品和畜牧產(chǎn)業(yè)，南部地區(qū)重點發(fā)展糧食和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，中部旱腰帶地區(qū)重點發(fā)展核桃、花椒、石榴、葡萄等特色 產(chǎn)業(yè)，打造布局合理、特色鮮明的農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)。二要保持規(guī)劃穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃形成后，要由人大討論通過，不因領(lǐng)導(dǎo)的更迭而變換，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅穩(wěn)定。三要加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳貫徹。尤其是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)?shù)剡m合哪些產(chǎn)業(yè)、哪些產(chǎn)品，每需要實施哪些產(chǎn)業(yè)項目，每個產(chǎn)業(yè)項目如何搞，都要胸中有數(shù)、3、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照糧食做專、果業(yè)做優(yōu)、畜牧做大、蔬菜做強(qiáng)的思路，以“一村一品”為著力點，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。糧食生產(chǎn)要大力推廣良種統(tǒng)供、地膜覆蓋等關(guān)鍵技術(shù)，穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，提高綜合生產(chǎn)能力。果品生產(chǎn)要積極擴(kuò)大規(guī)模，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理，全力提高優(yōu)果率。到2013年，七個蘋果基地縣人均果樹1.5—2畝，全市建成標(biāo)準(zhǔn)化果品基地150萬畝，優(yōu)果率達(dá)到78%以上。畜牧業(yè)生產(chǎn)要以穩(wěn)定奶業(yè)、發(fā)展生豬為重點，著力發(fā)展規(guī)模設(shè)施養(yǎng)殖。到2013年，建成千頭奶牛示范場（小區(qū)）50個、300頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場（小區(qū)）350個；建成百萬頭生豬大縣2-3個，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）200個以上。蔬菜生產(chǎn)要以設(shè)施種植為主攻方向，積極建設(shè)西寶高速和咸宋路沿線的“V“字型綠色蔬菜長廊，建設(shè)以渭城、秦都、興平、武功為重點的渭河北岸百里清水蓮菜產(chǎn)業(yè)帶，加快建成一批工廠化蔬菜生產(chǎn)基地。到2013年，全市蔬菜種植面積達(dá)到130萬畝，新增大棚蔬菜28萬畝、清水蓮菜10萬畝。

4、抓項目建設(shè)。一要全力爭取項目。抓住中央和省上支持農(nóng)村建設(shè)、擴(kuò)大國內(nèi)需求兩個政策機(jī)遇，積極主動地跑部進(jìn) 一目了然。

省爭取涉農(nóng)資金項目，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后續(xù)支撐。二要努力整合項目。按照“渠道不變、用途不亂、統(tǒng)籌使用、各記其功”的原則，以縣區(qū)市為單位、示范（重點）村為平臺，將農(nóng)業(yè)、交通、水利、扶貧等部門的項目和資金整合起來，有針對性地集中投放投入到重大產(chǎn)業(yè)化項目上，最大限度發(fā)揮項目資金的聚集效應(yīng)。三要加快實施項目。認(rèn)真解決好項目建設(shè)面臨的規(guī)劃、用地、拆遷等實際問題，嚴(yán)格招投標(biāo)管理，強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)督，把好事辦快、辦好。

5、抓龍頭企業(yè)。堅持實施“龍頭帶動”戰(zhàn)略，積極吸引國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和國外企業(yè)來咸投資。鼓勵有經(jīng)營能力的農(nóng)民、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村基層干部，牽頭領(lǐng)辦農(nóng)戶公司和農(nóng)業(yè)聯(lián)戶公司。堅持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”，重點支持機(jī)制好、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、帶動農(nóng)戶作用大的龍頭企業(yè)，突出發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)品精加工、深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，引導(dǎo)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域突破，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對龍頭企業(yè)廠長經(jīng)理的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高龍頭企業(yè)管理水平。到2013年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到280家，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80％以上，建成年銷售收入過億元企業(yè)15家、收入過5億元企業(yè)3家。

6、抓經(jīng)營機(jī)制。積極引導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)戶建立“利益共沾、風(fēng)險共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以訂單農(nóng)業(yè)、土地入股、資金入股、吸納勞動力就業(yè)等形式帶 動農(nóng)民增收致富。加強(qiáng)扶持政策落實，從體制上完善對龍頭企業(yè)的風(fēng)險保障。市財政每年列支100萬元專項經(jīng)費和1000萬元信貸貼息，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

7、抓服務(wù)體系。一要健全農(nóng)民專業(yè)合作組織。以農(nóng)民自愿為前提，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，引導(dǎo)農(nóng)民建立更多的專業(yè)合作社或者中介組織，力爭通過2－3年的努力，使全市每個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都建立行業(yè)合作社。2013年全市建成各類農(nóng)民專業(yè)合作社1500個，社員總戶數(shù)達(dá)到18萬戶。二是完善農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)體系。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)旬邑、長武、彬縣、永壽、淳化果品批發(fā)市場，涇陽、興平、武功蔬菜批發(fā)市場和興平生豬批發(fā)市場，盡快形成布局合理、功能完善、運營規(guī)范、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)流通網(wǎng)絡(luò)。三要強(qiáng)化科技支撐。依托楊凌示范區(qū)的科技優(yōu)勢，積極引進(jìn)優(yōu)良品種，大力推廣先進(jìn)實用技術(shù)，提高龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力。四要健全動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村信息服務(wù)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅實的服務(wù)保障。

8、抓典型示范。一要建好示范村。堅持不懈地推行“百村示范，千村推進(jìn)”工程，按照科學(xué)化、特色化、人文化以及產(chǎn)業(yè)化原則，高標(biāo)準(zhǔn)、多類型地規(guī)劃建設(shè)一批示范新村，盡可能地實施新農(nóng)村示范村、一村一品示范村、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)（扶貧開發(fā)）重點村、新組織新機(jī)制試點村一體化建設(shè)，完善設(shè)施，振興產(chǎn)業(yè)。二要選好示范戶。有計劃地選擇一大批種養(yǎng)大戶和農(nóng)村能人，作為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、推廣新技術(shù)的示范戶進(jìn)行扶持培養(yǎng)，影響和帶動廣大農(nóng)民群眾學(xué)科技、闖市場，加快增收致富進(jìn)程。三要搞好典型宣傳。多形式、多渠道地宣傳報道我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得的新成果、新經(jīng)驗、新典型，努力營造有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的輿論氛圍。

9、抓素質(zhì)提高。圍繞各地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦多種形式的文化技能培訓(xùn)班，提高農(nóng)民群眾在設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷等方面的綜合素質(zhì)。高度重視新增農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)和教育。要結(jié)合實際，每年有計劃地組織農(nóng)村初高中畢業(yè)生學(xué)習(xí)各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，促其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的生力軍。建立和完善聯(lián)席會議制度，將教育部門的“人人技能工程”、農(nóng)業(yè)部門的“陽光工程”、扶貧部門的“雨露計劃”、勞動部門的“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”等項目資金統(tǒng)籌規(guī)劃使用，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)。

10、抓工作落實。一要落實責(zé)任。按照《咸陽市縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（2009--2013）》的部署，把所有目標(biāo)任務(wù)按分解到縣、到鄉(xiāng)，細(xì)化措施，全力推進(jìn)。二要創(chuàng)新機(jī)制。總結(jié)推廣涇陽縣北峪村經(jīng)驗，積極探索促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的有效模式，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。三要嚴(yán)格考評。對在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、龍頭企業(yè)發(fā)展等方面有突出貢獻(xiàn)的單位 11 和個人要大張旗鼓地給予表彰；對因工作不力、長期打不開局面的，要通報批評，并嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。