第一篇：1.廣東省企業(yè)工會(huì)民主選舉實(shí)施辦法

廣東省企業(yè)工會(huì)民主選舉實(shí)施辦法

粵工總〔2014〕177號(hào)

（廣東省總工會(huì)2014年12月19日印發(fā)）

第一章 總則

第一條 為尊重和落實(shí)職工民主權(quán)利，增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)活力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法》、《企業(yè)工會(huì)工作條例》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法所稱企業(yè)工會(huì)是指單個(gè)企業(yè)單獨(dú)建立的工會(huì)委員會(huì)或多個(gè)25人以下小企業(yè)聯(lián)合建立的工會(huì)委員會(huì)。

第三條 企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施民主選舉，通過選舉產(chǎn)生充分體現(xiàn)會(huì)員意志的工會(huì)委員會(huì)。

企業(yè)工會(huì)民主選舉，是指通過舉行會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)，經(jīng)全體會(huì)員或會(huì)員代表無(wú)記名投票，選舉產(chǎn)生工會(huì)委員會(huì)成員。

第四條 企業(yè)工會(huì)民主選舉可以直接選舉，也可以間接選舉，鼓勵(lì)實(shí)行直接選舉。

第五條 企業(yè)工會(huì)直接選舉是由會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生工會(huì)主席、副主席和委員。直接選舉可采取提名候選人和不提名候選人兩種方式進(jìn)行。

提名候選人方式是指有提名工會(huì)主席、副主席、委員候選人的選舉，即由全體會(huì)員或會(huì)員代表在選票上直接選取候選人，在獲得應(yīng)到會(huì)人數(shù)超過半數(shù)同意票的候選人中，按得票由多到少確定工會(huì)主席、副主席、委員。

不提名候選人方式是指沒有提名工會(huì)主席、副主席、委員候選人的選舉，即由全體會(huì)員或會(huì)員代表在選票上直接填寫工會(huì)主席、副主席、委員人選姓名，在獲得應(yīng)到會(huì)人數(shù)超過半數(shù)同意票的被選舉人中，按得票由多到少確定工會(huì)主席、副主席、委員。

第六條 間接選舉是由會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)先選舉產(chǎn)生工會(huì)委員，再召開工會(huì)委員會(huì)會(huì)議以無(wú)記名投票方式選舉產(chǎn)生工會(huì)主席、副主席。

第七條 企業(yè)工會(huì)會(huì)員享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。企業(yè)工會(huì)民主選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)動(dòng)和組織會(huì)員參加，尊重和保障會(huì)員行使民主權(quán)利，體現(xiàn)會(huì)員意志。

第八條 企業(yè)工會(huì)民主選舉工作在同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。上級(jí)工會(huì)可以派員對(duì)企業(yè)工會(huì)民主選舉工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第二章 籌備與會(huì)員代表 第九條 新建立企業(yè)工會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)成立由會(huì)員代表組成的領(lǐng)導(dǎo)小組（籌備組），負(fù)責(zé)企業(yè)工會(huì)民主選舉工作。上級(jí)工會(huì)和企業(yè)黨組織可派員參加領(lǐng)導(dǎo)小組（籌備組）。

第十條 工會(huì)換屆的，由本屆工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)下一屆工會(huì)委員會(huì)民主選舉工作。

第十一條 領(lǐng)導(dǎo)小組（籌備組）應(yīng)當(dāng)先廣泛發(fā)展職工入會(huì)，然后根據(jù)該單位組織架構(gòu)對(duì)應(yīng)成立工會(huì)分會(huì)或工會(huì)小組，以工會(huì)分會(huì)或工會(huì)小組為選舉單位，民主選舉產(chǎn)生工會(huì)分會(huì)主席或工會(huì)小組長(zhǎng)。

第十二條 會(huì)員不足100人的企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)召開會(huì)員大會(huì)進(jìn)行民主選舉；會(huì)員100人以上的企業(yè)工會(huì)可以召開會(huì)員代表大會(huì)進(jìn)行民主選舉；鼓勵(lì)會(huì)員100人以上的企業(yè)工會(huì)召開會(huì)員大會(huì)進(jìn)行民主選舉。

第十三條 會(huì)員100人至200人的單位，會(huì)員代表人數(shù)不少于會(huì)員的30%；會(huì)員201人至500人的單位，會(huì)員代表人數(shù)不少于會(huì)員的20%，且不少于60人；會(huì)員501至1000人的單位，會(huì)員代表人數(shù)不少于會(huì)員的10%，且不少于100人；會(huì)員1001人到5000人的單位，會(huì)員代表人數(shù)不少于會(huì)員的6%，且不少于100人；會(huì)員5001到10000人的單位，會(huì)員代表人數(shù)不少于會(huì)員的5%，且不少于300人；會(huì)員超過10000人的單位，會(huì)員代表人數(shù)原則上不超過500人。

第十四條 會(huì)員代表要有廣泛的群眾性和代表性，一線職工一般應(yīng)占代表總數(shù)的60%以上。女代表、青年代表和具有本單位會(huì)員身份的勞務(wù)派遣員工代表應(yīng)占一定比例。

第十五條 會(huì)員代表名額以選舉單位（可為工會(huì)分會(huì)或工會(huì)小組，下同）人數(shù)為基礎(chǔ)，兼顧會(huì)員的代表性進(jìn)行分配。會(huì)員代表應(yīng)由選舉單位民主選舉產(chǎn)生。

第十六條 會(huì)員代表實(shí)行常任制，即會(huì)員代表的任期與企業(yè)工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)屆期一致。會(huì)員代表可以連選連任。

第三章 候選人

第十七條 工會(huì)委員會(huì)委員名額應(yīng)以奇數(shù)設(shè)臵，依據(jù)會(huì)員人數(shù)多少來(lái)確定：不足200人的，設(shè)委員3～7人；201～1000人的，設(shè)委員7～15人；1001人至5000人的，設(shè)委員l5至21人；5001人至l0000人的，設(shè)委員21至29人；10000人以上的單位，委員原則上不超過37人。

第十八條 企業(yè)工會(huì)可以按以下方式推薦工會(huì)主席、副主席、委員候選人：

（一）會(huì)員自薦；

（二）10名以上會(huì)員聯(lián)名推薦；

（三）工會(huì)分會(huì)或工會(huì)小組推薦；

（四）本屆工會(huì)委員會(huì)或工會(huì)籌備組推薦；

（五）同級(jí)黨組織推薦；

（六）上級(jí)工會(huì)推薦；

（七）其他方式推薦。

本屆工會(huì)委員會(huì)或工會(huì)籌備組對(duì)候選人名單匯總并進(jìn)行資格審查，下發(fā)到工會(huì)分會(huì)和工會(huì)小組討論投票，根據(jù)得票數(shù)和代表性等情況提出候選人建議名單。

第十九條 工會(huì)主席、副主席、委員候選人應(yīng)當(dāng)按以下條件推薦：愿意為會(huì)員說話辦事，有能力為會(huì)員說話辦事，得到多數(shù)會(huì)員的信任。

第二十條 企業(yè)出資人（含合伙人）及其近親屬、法人代表、行政負(fù)責(zé)人不得提名為工會(huì)委員會(huì)成員候選人。人力資源部門負(fù)責(zé)人、外籍（含港澳臺(tái)地區(qū)）職工不得提名為工會(huì)主席候選人。

第二十一條 企業(yè)工會(huì)主席、副主席、委員候選人應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨組織和上一級(jí)工會(huì)審批。

第二十二條 工會(huì)委員、工會(huì)主席及副主席經(jīng)無(wú)記名投票方式差額選舉產(chǎn)生，工會(huì)委員差額比例不低于l0％，工會(huì)主席、副主席候選人應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選人。

第四章 民主選舉

第二十三條 企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉前制定選舉辦法。選舉辦法內(nèi)容包括:

（一）會(huì)員代表的條件與名額、組成結(jié)構(gòu)、選舉產(chǎn)生程序；

（二）民主選舉方式；

（三）工會(huì)主席、副主席、委員候選人的條件、名額、提名方式，選舉產(chǎn)生程序；

（四）選舉有效性和有效票的規(guī)定；

（五）確定當(dāng)選人的原則；

（六）候選人、當(dāng)選人名單排列順序的規(guī)定；

（七）填寫選票的注意事項(xiàng)；

（八）監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人的產(chǎn)生辦法；

（九）選舉的紀(jì)律；

（十）其他需要規(guī)定的內(nèi)容。

選舉辦法應(yīng)當(dāng)于選舉前經(jīng)過會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)審議通過。

第二十四條 選舉前，有工會(huì)主席、副主席、委員候選人的，其名單及基本情況應(yīng)當(dāng)于會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)召開七個(gè)工作日前向全體會(huì)員進(jìn)行公示。

第二十五條 投票選舉前，領(lǐng)導(dǎo)小組（籌備組）或本屆工會(huì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)介紹工會(huì)主席、副主席、委員候選人基本情況。工會(huì)主席、副主席、委員候選人可在會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)上進(jìn)行競(jìng)選演說及回答會(huì)員（代表）提問。

第二十六條 會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)到會(huì)人數(shù)須達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二以上方可進(jìn)行選舉。會(huì)員（代表）確因工作需要，不能到場(chǎng)投票的，可采取流動(dòng)票箱方式投票。使用流動(dòng)票箱選舉，應(yīng)提前向全體會(huì)員公布，征求會(huì)員意見，并取得全體會(huì)員或會(huì)員代表過半數(shù)同意。

第二十七條 工會(huì)主席、副主席、委員候選人獲得應(yīng)參加選舉人過半數(shù)選票的始得當(dāng)選。

過半數(shù)選票的候選人多于應(yīng)選名額的，按得票多少，至取足應(yīng)選名額為止；當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，對(duì)不足的名額另行選舉。

遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，以不同意票少者當(dāng)選；當(dāng)不同意票相等時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的候選人重新投票，得票多的當(dāng)選。

如候選人均未獲得應(yīng)參加選舉人過半數(shù)選票時(shí)，可組織會(huì)員（代表）對(duì)候選人進(jìn)一步討論醞釀，重新選舉。

難以產(chǎn)生足額委員的，如達(dá)到本辦法第十七條規(guī)定的人數(shù)底線時(shí)，經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)同意，可以減少名額。

第二十八條 工會(huì)主席民主選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)上進(jìn)行表態(tài)性發(fā)言。

第二十九條 有下列情形之一的，選舉無(wú)效，應(yīng)重新選舉：

（一）收回的選票多于發(fā)出選票的；

（二）使用暴力、威脅、賄賂、弄虛作假等手段影響、操縱選舉過程及結(jié)果的；

（三）其他嚴(yán)重違反選舉規(guī)定的情形。

第三十條 民主選舉產(chǎn)生的工會(huì)主席、副主席、委員，應(yīng)當(dāng)于五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)審批，同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)于十個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)。

非經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)民主選舉，由有關(guān)方面任命或指定產(chǎn)生的工會(huì)主席、副主席、委員，或當(dāng)選人不符合第二十條規(guī)定的，上級(jí)工會(huì)不予批準(zhǔn)。

第三十一條 經(jīng)上級(jí)工會(huì)批復(fù)的工會(huì)委員會(huì)成員名單，應(yīng)當(dāng)于三個(gè)工作日內(nèi)向全體會(huì)員進(jìn)行公告。

第五章 任期、補(bǔ)選及罷免

第三十二條 企業(yè)工會(huì)每屆任期三至五年，具體期限由會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)確定。新建立的企業(yè)工會(huì)原則上任期三年。

第三十三條 大型企業(yè)單位工會(huì)經(jīng)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)，可設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)工會(huì)委員會(huì)的日常工作，其下屬單位可建立工會(huì)委員會(huì)。

第三十四條 企業(yè)工會(huì)主席、副主席任期未滿時(shí)，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作崗位。因工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)的書面同意。

第三十五條 企業(yè)工會(huì)專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限相當(dāng)于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動(dòng)合同期限短于任期的，勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長(zhǎng)至任期期滿。任職期間個(gè)人有嚴(yán)重過失或者達(dá)到法定退休年齡的除外。

第三十六條 企業(yè)工會(huì)主席、副主席、委員可連選連任。第三十七條 企業(yè)工會(huì)主席、副主席、委員因個(gè)人原因辭去工會(huì)職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面向工會(huì)委員會(huì)提出申請(qǐng)；企業(yè)工會(huì)主席或三分之一以上企業(yè)工會(huì)委員會(huì)成員出現(xiàn)空缺，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)按原有民主選舉程序進(jìn)行補(bǔ)選。

第三十八條 企業(yè)工會(huì)每年至少召開一次會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)。大會(huì)期間，應(yīng)組織會(huì)員（代表）對(duì)工會(huì)委員會(huì)及工會(huì)主席、副主席進(jìn)行民主評(píng)議。經(jīng)評(píng)議為不稱職的主席、副主席，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)工會(huì)和干部主管部門共同進(jìn)行考察，如確認(rèn)其不能再擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)時(shí)，應(yīng)召開會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)，經(jīng)過全體會(huì)員或會(huì)員代表過半數(shù)通過，予以罷免。

工會(huì)主席、副主席嚴(yán)重不稱職的，所在企業(yè)工會(huì)或三分之一以上的會(huì)員可臨時(shí)動(dòng)議，按本條前款相應(yīng)程序進(jìn)行撤換或罷免。

第六章 管理與監(jiān)督

第三十九條 新任工會(huì)主席、副主席、委員，應(yīng)在一年內(nèi)參加上級(jí)工會(huì)舉辦的上崗資格或業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第四十條 上一級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促企業(yè)工會(huì)到期按時(shí)換屆選舉。在特殊情況下，經(jīng)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)，可以提前或者延期舉行。

第四十一條 有條件的地方，可建立企業(yè)工會(huì)主席、副主席、委員職務(wù)津貼制度。

第四十二條 各級(jí)地方工會(huì)要按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》、《企業(yè)工會(huì)主席合法權(quán)益保護(hù)暫行辦法》等規(guī)定，建立保護(hù)企業(yè)工會(huì)干部責(zé)任制，企業(yè)工會(huì)的上一級(jí)工會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保護(hù)企業(yè)工會(huì)干部的合法權(quán)益。

第七章 附則

第四十三條 企業(yè)工會(huì)同級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)的建立按中華全國(guó)總工會(huì)、廣東省總工會(huì)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 事業(yè)、機(jī)關(guān)單位及社會(huì)組織等單獨(dú)或聯(lián)合建立的工會(huì)委員會(huì)參照此辦法執(zhí)行。

第四十五條 本辦法由廣東省總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第四十六條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第二篇：基層工會(huì)民主選舉程序

基層工會(huì)民主選舉程序

一、申請(qǐng)成立工會(huì)（或申請(qǐng)工會(huì)換屆）

書面向上級(jí)工會(huì)申請(qǐng)成立單位工會(huì)及上報(bào)籌備組成員名單（或申請(qǐng)工會(huì)換屆）。

注意：

（1）工會(huì)籌備組成員一般由上級(jí)工會(huì)、單位黨組織和會(huì)員代表共5—15人組成，設(shè)籌備組組長(zhǎng)1名。

（2）單位工會(huì)名稱一般是“單位全稱+工會(huì)委員會(huì)”。（3）請(qǐng)示的落款一般是“××（單位全稱）工會(huì)籌備組（代章）”，并加蓋公章。如果單位已經(jīng)成立黨組織，則由黨組織代章，如果未成立黨組織，則請(qǐng)單位行政代章。

（4）工會(huì)換屆工作，由本屆工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織。

（參見范本1：關(guān)于成立××工會(huì)委員會(huì)的請(qǐng)示）（參見范本2：關(guān)于××工會(huì)委員會(huì)換屆的請(qǐng)示）

二、發(fā)展會(huì)員

收到上級(jí)工會(huì)批復(fù)后，單位工會(huì)籌備組發(fā)展會(huì)員。（1）員工凡承認(rèn)《中國(guó)工會(huì)章程》，自愿申請(qǐng)加入工會(huì),填寫《工會(huì)會(huì)員申請(qǐng)登記表》，經(jīng)工會(huì)籌備組批準(zhǔn)，即可成為工會(huì)會(huì)員。

（2）單位工會(huì)組建完成后，向會(huì)員發(fā)放《工會(huì)會(huì)員證》。

（參見范本3：關(guān)于發(fā)展工會(huì)會(huì)員的通知）（參見范本4：××工會(huì)會(huì)員申請(qǐng)登記表）

三、成立工會(huì)小組，民主選舉工會(huì)小組長(zhǎng)（1）工會(huì)小組一般以車間、部門等為單位建立。（2）籌備組在征集會(huì)員（代表）意見基礎(chǔ)上，每個(gè)工會(huì)小組推薦2名或以上工會(huì)小組長(zhǎng)候選人，并召開小組會(huì)員會(huì)議，由會(huì)員采取舉手表決的方式選舉1名工會(huì)小組長(zhǎng)。

注意：大型企業(yè)可以工廠等為單位成立工會(huì)分會(huì)，召開工廠會(huì)員（代表）大會(huì)，民主選舉工會(huì)分會(huì)主席、副主席、委員。

四、民主選舉會(huì)員代表

1、單位工會(huì)籌備組確定和分配會(huì)員代表名額。（1）單位工會(huì)籌備組根據(jù)會(huì)員人數(shù)確定會(huì)員代表人數(shù)。會(huì)員100人以下的，召開會(huì)員大會(huì)，不選舉會(huì)員代表。會(huì)員100人至200人的單位，會(huì)員代表人數(shù)不少于會(huì)員的30%；

會(huì)員201人至500人的單位，會(huì)員代表人數(shù)不少于會(huì)員的20%，且不少于60人；

會(huì)員501至1000人的單位，會(huì)員代表人數(shù)不少于會(huì)員的10%，且不少于100人；

會(huì)員1001人到5000人的單位，會(huì)員代表人數(shù)不少于會(huì)員的6%，且不少于100人；

會(huì)員5001到10000人的單位，會(huì)員代表人數(shù)不少于會(huì)員的5%，且不少于300人；

會(huì)員超過10000人的單位，會(huì)員代表人數(shù)原則上不超過500人。

（2）單位工會(huì)籌備組根據(jù)各工會(huì)小組會(huì)員數(shù)量，兼顧會(huì)員的代表性，將會(huì)員代表的名額分配到工會(huì)小組。一線員工應(yīng)占會(huì)員代表人數(shù)的60%以上。

（3）女代表、青年代表和具有本單位會(huì)員身份的勞務(wù)派遣員工代表應(yīng)占一定比例。

2、民主選舉會(huì)員代表。

（1）籌備組指導(dǎo)各工會(huì)小組，采用無(wú)記名投票方式民主選舉產(chǎn)生會(huì)員代表。（2）籌備組將會(huì)員代表名單及時(shí)進(jìn)行公告。（參見范本5：關(guān)于××工會(huì)第×屆會(huì)員代表大會(huì)代表名單的公告）

注意：

1.不是工會(huì)會(huì)員的職工不能當(dāng)選會(huì)員代表。

2.鼓勵(lì)會(huì)員100人以上的企業(yè)工會(huì)召開會(huì)員大會(huì)進(jìn)行民主選舉。

五、確定工會(huì)委員和經(jīng)費(fèi)審查委員候選人

1、單位工會(huì)籌備組確定工會(huì)委員和經(jīng)費(fèi)審查委員名額。工會(huì)委員會(huì)委員名額應(yīng)以奇數(shù)設(shè)置，依據(jù)會(huì)員人數(shù)多少來(lái)確定：

不足25人，設(shè)委員3至5人，也可以設(shè)主席或組織員1人；

25人至200人，設(shè)委員3至7人； 201人至1000人，設(shè)委員7至15人； 1001人至5000人，設(shè)委員15至21人； 5001人至10000人，設(shè)委員21至29人； 10001人至50000人，設(shè)委員29至37人； 50001人以上，設(shè)委員37至45人。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)委員名額一般為3至11人。

2、推薦工會(huì)委員和經(jīng)費(fèi)審查委員候選人。

（1）根據(jù)“工會(huì)委員候選人差額比例不低于5％”確定工會(huì)委員候選人名額。

（2）根據(jù)“經(jīng)費(fèi)審查委員可以實(shí)行等額選舉”確定經(jīng)審委員候選人名額。

（3）籌備組通過如下方式征集候選人：會(huì)員自薦、10名以上會(huì)員（代表）聯(lián)名推薦、工會(huì)分會(huì)或工會(huì)小組推薦、本屆工會(huì)委員會(huì)或工會(huì)籌備組推薦、同級(jí)黨組織推薦、上級(jí)工會(huì)推薦。

（4）工會(huì)籌備組對(duì)候選人名單匯總并進(jìn)行資格審查，下發(fā)到工會(huì)小組討論投票，根據(jù)得票數(shù)和代表性等情況提出工會(huì)委員、經(jīng)審委員、工會(huì)主席（副主席）、經(jīng)審主任候選人建議名單。

注意：

（1）單位出資人（含合伙人）及其近親屬、法人代表、行政負(fù)責(zé)人不得提名為工會(huì)委員會(huì)成員候選人。人力資源部門負(fù)責(zé)人、外籍（含港澳臺(tái)地區(qū)）員工不得提名為工會(huì)主席候選人。

（2）工會(huì)主席、副主席可以等額選舉產(chǎn)生，也可以差額選舉產(chǎn)生。

（3）本級(jí)工會(huì)委員會(huì)主持財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人及其管錢、管物人員不得兼任本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的成員。

3、籌備組書面向上級(jí)工會(huì)上報(bào)委員候選人名單?；I備組向上級(jí)工會(huì)上報(bào)工會(huì)委員、工會(huì)主席、副主席和經(jīng)費(fèi)審查委員、主任候選人名單。有黨組織的企業(yè)要同時(shí)征得同級(jí)黨組織的同意。

（參見范本6：關(guān)于召開××工會(huì)第×屆第一次會(huì)員代表大會(huì)的請(qǐng)示）

4、候選人公示。

在召開會(huì)員代表大會(huì)進(jìn)行民主選舉前將候選人名單公示7個(gè)工作日。

（參見范本7：關(guān)于××工會(huì)第×屆委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)候選人名單的公示）

六、籌備會(huì)員代表大會(huì)

在上級(jí)工會(huì)批復(fù)后，籌備組籌備召開會(huì)員代表大會(huì)，并準(zhǔn)備如下籌備工作材料（參見：籌備工作材料）：

? 籌備工作報(bào)告

? 大會(huì)選舉辦法（草案）? 委員候選人簡(jiǎn)介 ? 會(huì)員代表人數(shù)報(bào)告單 ? 工會(huì)委員選票（間接選舉）

? 工會(huì)主席、副主席、委員選票（直接選舉）? 經(jīng)費(fèi)審查委員選票

? 工會(huì)委員計(jì)票匯總表（間接選舉）

? 工會(huì)主席、副主席、委員計(jì)票匯總表（直接選舉）? 經(jīng)費(fèi)審查委員計(jì)票匯總表

? 工會(huì)主席、副主席選票（間接選舉）? 經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任選票 ?

七、召開會(huì)員代表大會(huì)

1、會(huì)員代表大會(huì)選舉的原則規(guī)定。

（1）會(huì)議通過無(wú)記名投票選舉產(chǎn)生工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。

（2）參加選舉的人數(shù)為應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二以上時(shí)，方可進(jìn)行選舉。

（3）候選人獲得應(yīng)參加選舉人的過半數(shù)票時(shí)，才能當(dāng)選。

2、會(huì)員代表大會(huì)的主要議程：

①籌備組負(fù)責(zé)人作籌備工作報(bào)告（如換屆，由工會(huì)主席做上一屆工會(huì)委員會(huì)工作報(bào)告，及由經(jīng)審主任做上一屆工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督情況報(bào)告）；

②表決通過《大會(huì)選舉辦法》；

③宣讀候選人簡(jiǎn)介（即表決通過候選人名單）； ④表決通過總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計(jì)票人名單； ⑤大會(huì)選舉、計(jì)票、宣布選舉計(jì)票結(jié)果和當(dāng)選人名單； ⑥（如果是間接選舉）大會(huì)暫時(shí)休會(huì)，當(dāng)選的工會(huì)委員召開會(huì)議，選舉產(chǎn)生工會(huì)主席、副主席。當(dāng)選的經(jīng)費(fèi)審查委員召開會(huì)議，選舉產(chǎn)生經(jīng)審主任；

⑦當(dāng)選工會(huì)主席發(fā)言；

⑧企業(yè)行政、上級(jí)工會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)講話。（參見：大會(huì)主持詞）注意：

會(huì)員（代表）大會(huì)屆次的有關(guān)說明：

工會(huì)成立時(shí)召開的會(huì)員（代表）大會(huì)，稱之為第一屆第一次會(huì)員（代表）大會(huì)，主要任務(wù)是選舉產(chǎn)生第一屆工會(huì)委員會(huì)和第一屆經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。本屆期內(nèi)以后一般每次召開的會(huì)員（代表）大會(huì)，則稱之為第一屆第二次、第一屆第三次……，以此類推。

相應(yīng)地，工會(huì)全體委員召開會(huì)議，稱之為第一屆工會(huì)委員會(huì)第一次委員會(huì)議，第二次委員會(huì)議……

第一屆會(huì)員代表大會(huì)任期屆滿時(shí)，需重新選舉會(huì)員代表，召開第二屆第一次會(huì)員代表大會(huì)，主要任務(wù)是進(jìn)行換屆選舉產(chǎn)生第二屆工會(huì)委員會(huì)。

八、成立工會(huì)委員會(huì)后的有關(guān)工作

1、成立女職工委員會(huì)。

單位工會(huì)中有女會(huì)員10名以上的應(yīng)建立女職工委員會(huì)，不足10名的可以設(shè)女職工委員。

女職工委員會(huì)委員可由同級(jí)工會(huì)委員會(huì)提名，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，也可召開女職工（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生。

基層工會(huì)女職工委員會(huì)主任、副主任、委員與工會(huì)委員會(huì)同時(shí)報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。

2、向上級(jí)工會(huì)報(bào)送選舉結(jié)果等材料。

（1）向上級(jí)工會(huì)上報(bào)選舉結(jié)果（參見范本8：開平市建立工會(huì)組織呈批表、范本9：開平市基層工會(huì)委員會(huì)改選呈批表）。選舉結(jié)果同時(shí)報(bào)單位黨組織。

(2)上級(jí)工會(huì)批復(fù)

(3)工會(huì)委員會(huì)收到批復(fù)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)采取張榜公布或網(wǎng)上發(fā)布等形式，向全體會(huì)員公告工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)成員名單。

（參見范本10：關(guān)于××工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)組成人員的公告）

3、刻制公章。由上級(jí)工會(huì)開具刻制公章介紹信，到公安部門登記后刻制公章。

4、向上級(jí)工會(huì)申請(qǐng)辦理《工會(huì)社團(tuán)法人資格證》。（參見范本11：廣東省工會(huì)社會(huì)團(tuán)體法人資格證申請(qǐng)書）

5、到銀行辦理工會(huì)獨(dú)立賬戶。

6、資料存檔。包括上級(jí)工會(huì)各項(xiàng)批復(fù)、會(huì)員代表大會(huì)各項(xiàng)文字材料，選票原件及選票匯總結(jié)果，以及各類證件的原件。

第三篇：基層工會(huì)民主選舉情況調(diào)研

基層工會(huì)民主選舉情況調(diào)研

基層工會(huì)民主選舉情況調(diào)研

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全總、省總工會(huì)關(guān)于對(duì)基層工會(huì)民主選舉情況進(jìn)行調(diào)研的指示精神，摸清情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究問題，進(jìn)一步規(guī)范基層工會(huì)民主選舉工作，市總工會(huì)于**月4日至**月23日期間，在全市范圍內(nèi)開展了基層工會(huì)民主選舉情況調(diào)研。

一、基層工會(huì)民主選舉工作情況

近年來(lái)，全市各級(jí)工會(huì)在基層工會(huì)民主選舉工作中通過“五抓”實(shí)現(xiàn)“五化”，達(dá)到“五必須”的要求，有力推進(jìn)了基層工會(huì)民主選舉工作的創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)了工會(huì)全局工作的順利開展。

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)民主選舉制度化

全市各級(jí)工會(huì)始終把黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視支持作為做好基層工會(huì)民主選舉工作的重要支撐，努力爭(zhēng)取黨政在政治上定向把關(guān)、在政策上盡力傾斜、在物質(zhì)上大力支持，通過召開工青婦工作會(huì)議，出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)工青婦工作的意見，建立完善了工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度、同級(jí)黨委聽取工會(huì)工作匯報(bào)制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制、人大的專項(xiàng)執(zhí)法檢查制度、政協(xié)的專題視察制度，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層工會(huì)組建及其換屆選舉工作的實(shí)施意見》、《新建工會(huì)民主選舉工作流程》和《基層工會(huì)換屆選舉工作流程》，從規(guī)范基層工會(huì)組建及選舉的重要意義、方法步驟、必須注意的問題、基層工會(huì)的名稱及任期等方面，全面具體地為基層工會(huì)民主選舉工作作出了原則性、規(guī)范性、制度性和可操作性的闡述，確保了基層民主選舉工作的制度化。

（二）抓建會(huì)入會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)民主選舉群眾化

全市各級(jí)工會(huì)始終把組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員作為推進(jìn)基層工會(huì)民主選舉群眾化的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，制定了20**-20**年推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織工作規(guī)劃，按照“一查二建三發(fā)揮”的工作要求，深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會(huì)行動(dòng)，按照“邊普查、邊組建、邊發(fā)揮作用”的方法，以非公企業(yè)、中小企業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為重點(diǎn)對(duì)象，以組建區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)為重要抓手，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)建會(huì)和職工入會(huì)工作，突出抓好20**年以前投產(chǎn)職工50人以上未建會(huì)企業(yè)集中建會(huì)工作，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織全覆蓋。截止20**年底，全市共有企業(yè)9928個(gè)，已建會(huì)企業(yè)9566個(gè)，企業(yè)建會(huì)率96.35%，企業(yè)入會(huì)率97.47%；全市新建工會(huì)組織1544個(gè)，新發(fā)展會(huì)員46472名；全市投產(chǎn)5年以上、職工50人以上未建會(huì)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)建會(huì)，進(jìn)一步夯實(shí)了基層工會(huì)民主選舉工作的組織基礎(chǔ)。

（三）抓環(huán)境改善，努力實(shí)現(xiàn)民主選舉規(guī)范化

為更好地發(fā)揮市縣鄉(xiāng)三級(jí)工會(huì)在基層工會(huì)民主選舉工作中的重要作用，市總工會(huì)在市縣鄉(xiāng)三級(jí)工會(huì)中開展工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。

一是抓市縣兩級(jí)工會(huì)建設(shè)。為加強(qiáng)困難職工幫扶工作，市委、市政府已經(jīng)同意市總工會(huì)困難職工幫扶中心建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，項(xiàng)目占地10畝，項(xiàng)目建筑面積9000平方米，現(xiàn)處于項(xiàng)目的啟動(dòng)籌備階段。市財(cái)政每年補(bǔ)助市總工會(huì)100萬(wàn)元的送溫暖經(jīng)費(fèi)和100萬(wàn)元的困難職工幫扶和職工技能競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)，市總工會(huì)本級(jí)和6個(gè)縣市區(qū)總工會(huì)均成立了困難職工幫扶中心，為財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，市縣兩級(jí)工會(huì)的工作環(huán)境不斷改善。本著“盤活存量、激活增量”的原則，市縣兩級(jí)工會(huì)投入經(jīng)費(fèi)3300萬(wàn)元，盤活文化宮（俱樂部）資產(chǎn)，全市9個(gè)縣市區(qū)中有7個(gè)縣市區(qū)總工會(huì)新建或改建了辦公樓，既確保了工會(huì)資產(chǎn)的保值增值，又改善了辦公條件，為實(shí)現(xiàn)基層工會(huì)民主選舉規(guī)范化提供了堅(jiān)實(shí)的硬件保障。

二是抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)建設(shè)。從2009年起，各級(jí)工會(huì)按照“六有六好”的標(biāo)準(zhǔn)，抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，“六有”：即有健全的組織機(jī)構(gòu)、有專職工會(huì)干部、有固定的辦公地點(diǎn)、有相應(yīng)的活動(dòng)場(chǎng)所、有一定的工作經(jīng)費(fèi)、有一套科學(xué)的工作制度；“六好”：即黨委政府重視好、組織網(wǎng)絡(luò)健全好、履行基本職責(zé)好、指導(dǎo)幫助基層好、服務(wù)職工群眾好、圍繞中心開展工作好。在規(guī)范化建設(shè)工作中，堅(jiān)持人往基層走、錢往基層花、事往基層辦，截止20**年底，省、市、縣三級(jí)工會(huì)累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)1800萬(wàn)元，保證了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)每年至少有3萬(wàn)的工作經(jīng)費(fèi)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備了1名工會(huì)專干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)實(shí)現(xiàn)了建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)。截止2012年底，全市**5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)全部通過市總工會(huì)規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收，提前實(shí)現(xiàn)“一年過半、兩年驗(yàn)收、三年鞏固”的目標(biāo)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)的作用發(fā)揮，提升了基層工會(huì)民主選舉工作的質(zhì)量和水平。

（四）抓分類指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)選舉工作民主化

全市各級(jí)工會(huì)把基層工會(huì)民主選舉作為推進(jìn)工會(huì)組織群眾化、民主化和法制化的重要抓手，保障職工享有選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)。在遵循相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類別，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，采取相應(yīng)的民主選舉方式。

一是采取間接選舉方式。在市縣鄉(xiāng)三級(jí)工會(huì)及市縣兩級(jí)直屬系統(tǒng)工會(huì)及人數(shù)較多的大中型企業(yè)工會(huì)，采取召開工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生工會(huì)委員會(huì)委員，由工會(huì)委員會(huì)委員選舉產(chǎn)生主席、副主席的方式進(jìn)行。在職工人數(shù)較少的企業(yè)工會(huì)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)，我們采取召開職工大會(huì)，選舉工會(huì)委員會(huì)委員，由工會(huì)委員會(huì)委員選舉主席、副主席的方式進(jìn)行。在以上的間接選舉方式中，我們采取由上屆工會(huì)委員會(huì)提出候選人，并經(jīng)同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)審查同意的基礎(chǔ)上，差額選舉工會(huì)委員會(huì)委員，等額選舉工會(huì)主席、副主席和經(jīng)審委員會(huì)委員、主任、副主任。此種類型在基層工會(huì)民主選舉工作中所占的比例達(dá)99%。

二是采取直接選舉方式。對(duì)職工人數(shù)較少的中小微企業(yè)，嘗試采取召開職工大會(huì)的形式，由職工直接選舉工會(huì)委員會(huì)委員、主席、副主席，按照得票多少確定工會(huì)主席、副主席和工會(huì)委員。目前，直選方式在我市基層工會(huì)民主選舉中仍處于探索和嘗試階段，所占的比例只達(dá)1%。

（五）抓貫徹落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)民主選舉法制化

為確保我市基層工會(huì)民主選舉工作的規(guī)范有序運(yùn)行，各級(jí)工會(huì)在思想認(rèn)識(shí)、教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、干部協(xié)管等方面下大力氣、花大功夫，努力促進(jìn)基層工會(huì)民主選舉法制化。

一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。工會(huì)作為職工自愿結(jié)合的群眾組織，加強(qiáng)工會(huì)的民主化、群眾化建設(shè)，落實(shí)會(huì)員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán)，既是貫徹黨的十八大精神的重要舉措，也是加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)的必然要求。在工作實(shí)踐中，各級(jí)工會(huì)把基層工會(huì)民主選舉作為保證工會(huì)組織合法性的重要手段，努力推動(dòng)基層工會(huì)按期換屆；把基層工會(huì)民主選舉作為維護(hù)職工權(quán)益的先決條件，通過選舉，把群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)?，熱心為職工服?wù)的人員選拔到工會(huì)中來(lái)；把基層工會(huì)民主選舉作為履行會(huì)員民主權(quán)利、尊重會(huì)員意愿的重要載體；把基層工會(huì)民主選舉作為深化“雙亮”活動(dòng)、激發(fā)基層工會(huì)活力的內(nèi)在要求。通過抓基層工會(huì)民主選舉工作，職工的民主意識(shí)逐步增強(qiáng)，職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益得到進(jìn)一步維護(hù)。市委、市政府把工資集體協(xié)商納入了全市綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，企業(yè)普遍開展了工資集體協(xié)商，20**年全市共簽訂工資專項(xiàng)集體合同3608份，覆蓋企業(yè)8556家，覆蓋職工26.14萬(wàn)人。在企事業(yè)單位，特別是在公有制企業(yè)、非公企業(yè)中大力推行職代會(huì)、廠務(wù)公開、集體勞動(dòng)合同制度，按照“組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、職工信賴”的要求，持續(xù)開展“職工之家”創(chuàng)建和“會(huì)員評(píng)家”活動(dòng)。20**年，我市的**溫泉職工療養(yǎng)院、沾益廣廈房地產(chǎn)公司2個(gè)單位被評(píng)為“全國(guó)模范職工之家”，1家非公企業(yè)申報(bào)為“全國(guó)會(huì)員評(píng)家先進(jìn)單位”，安廈房地產(chǎn)集團(tuán)公司、**農(nóng)校、**市第三人民醫(yī)院、宣威宇恒水泥公司等4個(gè)單位被評(píng)為“**省廠務(wù)公開民主管理工作先進(jìn)單位”。

二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)?；鶎庸?huì)民主選舉能否真正體現(xiàn)職工意愿，關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)職工的積極性，提高會(huì)員的參與率。在工會(huì)組織建設(shè)工作中，各級(jí)工會(huì)抓住新企建會(huì)和工會(huì)換屆這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)基層工會(huì)民主選舉工作，對(duì)職工進(jìn)行民主意識(shí)和工會(huì)知識(shí)教育，宣傳工會(huì)知識(shí)和會(huì)員的各項(xiàng)民主權(quán)利，通過人大的執(zhí)法檢查、工會(huì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、企業(yè)的職代會(huì)、社會(huì)的傳播媒介，組織廣大職工全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工會(huì)法、中國(guó)工會(huì)章程、企業(yè)工會(huì)工作條例、工會(huì)基層組織選舉工作暫行條例等法律法規(guī)，向廣大職工會(huì)員講懂、講清、講透基層工會(huì)民主選舉工作的程序步驟和方法措施，做到學(xué)法、知法和依法開展工會(huì)民主選舉工作。

三是強(qiáng)化干部協(xié)管。在基層工會(huì)民主選舉工作中，各級(jí)工會(huì)認(rèn)真執(zhí)行工會(huì)協(xié)管工作的有關(guān)要求，把加強(qiáng)工會(huì)干部協(xié)管放在重要位置來(lái)抓。把好換屆關(guān)，從工會(huì)干部“四化”要求和工會(huì)組織的特點(diǎn)出發(fā)，要求工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)要合理，領(lǐng)導(dǎo)班子中要配備1名女性干部分管女工工作。把好入口關(guān)，主動(dòng)加強(qiáng)與黨組織和組織人事部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)商，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子人員變動(dòng)情況，要求工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動(dòng)時(shí)，所在黨組織及組織人事部門要事先與上級(jí)工會(huì)進(jìn)行溝通協(xié)商，在對(duì)人選達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上再履行相關(guān)程序。疏通出口關(guān)，對(duì)一些優(yōu)秀的干部工會(huì)，積極向當(dāng)?shù)攸h委和組織人事部門推薦，為他們交流提拔使用搭建平臺(tái)，市縣兩級(jí)工會(huì)干部的培養(yǎng)選拔力度進(jìn)一步加大，五年來(lái)先后有2名干部被提拔到了處級(jí)干部崗位、46名工會(huì)干部被選拔到了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。把好高配關(guān)，把工會(huì)主席同級(jí)副職配備工作作為加強(qiáng)工會(huì)干部協(xié)管的重要內(nèi)容，市縣鄉(xiāng)三級(jí)工會(huì)主席全部實(shí)現(xiàn)了高配，市縣兩級(jí)工會(huì)主席由同級(jí)人大副主任或政協(xié)副主席兼任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)主席實(shí)現(xiàn)由同級(jí)黨委副書記或人大主任兼任，國(guó)有企業(yè)、國(guó)企改制后的民營(yíng)企業(yè)工會(huì)主席也實(shí)現(xiàn)了由同級(jí)黨政副職擔(dān)任，加強(qiáng)了黨對(duì)工會(huì)干部隊(duì)伍的管理和對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了基層工會(huì)整體工作水平的提升。

在基層工會(huì)民主選舉工作中，做到了“五個(gè)必須”：凡是新組建工會(huì)或工會(huì)任期屆滿進(jìn)行換屆選舉，必須按期組織召開會(huì)員代表大會(huì)或職工大會(huì)，嚴(yán)格依法按程序選舉產(chǎn)生工會(huì)兩委班子；凡是工代會(huì)或會(huì)員大會(huì)召開前，所在單位工會(huì)都必須提前以文件形式向同級(jí)黨委和上一級(jí)工會(huì)呈報(bào)關(guān)于召開工代會(huì)或職工大會(huì)的請(qǐng)示，以及推薦兩委班子成員候選人建議名單的請(qǐng)示，由同級(jí)黨委和上一級(jí)工會(huì)以文件形式批準(zhǔn)后方可實(shí)施；凡是職工代表的擬定及產(chǎn)生，都必須按相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持代表名額分配原則、代表?xiàng)l件、代表結(jié)構(gòu)及代表產(chǎn)生程序，進(jìn)行民主選舉產(chǎn)生；凡是工會(huì)兩委班子成員的設(shè)置、條件和產(chǎn)生程序，必須按相關(guān)規(guī)定經(jīng)民主選舉產(chǎn)生；凡是兩委班子的選舉結(jié)果，必須以文件形式報(bào)同級(jí)黨委和上一級(jí)工會(huì)組織批復(fù)。多年來(lái)的工作實(shí)踐表明，推進(jìn)基層工會(huì)民主選舉工作，對(duì)于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，更好地落實(shí)職工民主權(quán)利，維護(hù)職工合法權(quán)益，建立企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定起到了很好的作用。

二、基層工會(huì)民主選舉工作存在的不足和問題

在基層工會(huì)民主選舉工作中，各級(jí)工會(huì)做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但是仍存在一些不足和問題。

一是選舉工作呈現(xiàn)單一化。我市的基層工會(huì)民主選舉工作，由于受邊疆地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等因素影響，開拓創(chuàng)新精神不夠，選舉工作按部就班進(jìn)行，遵循著傳統(tǒng)的做法，主要以間接選舉為主，直選工作仍處于探索和嘗試階段，尚未真正實(shí)施。

二是選舉工作發(fā)展不平衡。市縣兩級(jí)工會(huì)在推進(jìn)基層工會(huì)民主選舉工作中，制定>規(guī)章制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化干部協(xié)管，確保了市縣鄉(xiāng)三級(jí)工會(huì)、國(guó)有企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)工會(huì)民主選舉工作的規(guī)范性。但是，在一些中小微型非公企業(yè)中，民主選舉的規(guī)范化和嚴(yán)肅性不夠，隨意性較大，職工的民主權(quán)力得不到充分尊重。

三是會(huì)員參與熱情不夠高。在間接選舉工作中，由于候選人是由上屆委員會(huì)提出并經(jīng)同級(jí)黨委和上一級(jí)工會(huì)審查同意產(chǎn)生，候選人能否體現(xiàn)工會(huì)會(huì)員的民意值得懷疑，無(wú)論實(shí)行差額選舉還是等額選舉，工會(huì)會(huì)員沒有選擇候選人的決定權(quán)，造成工會(huì)會(huì)員認(rèn)為民主選舉程序不過是走過場(chǎng)，難免會(huì)出現(xiàn)“要我當(dāng)代表”而不是“我要當(dāng)代表”，導(dǎo)致工會(huì)會(huì)員參與選舉的熱情不夠高。

四是作用發(fā)揮不夠明顯。在間接選舉工作中，由于工會(huì)委員會(huì)委員、主席、副主席是按一定程序事先預(yù)定的，而不是由工會(huì)會(huì)員民意選擇的，不一定有廣泛的群眾基礎(chǔ)，工會(huì)委員會(huì)委員、主席、副主席對(duì)會(huì)員負(fù)責(zé)和充分維護(hù)會(huì)員權(quán)益的意識(shí)難免會(huì)打折扣，不能很好地、直接地了解掌握職工會(huì)員的意愿要求，導(dǎo)致作用發(fā)揮不明顯。

五是選舉方式過于陳舊。在間接選舉工作中，部分基層工會(huì)采取鼓掌通過、舉手表決等方式進(jìn)行，導(dǎo)致工會(huì)會(huì)員難以真正行使自己的權(quán)利，存在怕得罪人的思想，導(dǎo)致隨大流，難以表達(dá)自己的真實(shí)意愿。

六是思想認(rèn)識(shí)有待提高。少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一，民主意識(shí)不夠強(qiáng)，認(rèn)為企業(yè)是我的，工會(huì)主席要誰(shuí)當(dāng)就誰(shuí)當(dāng)，工會(huì)主席直接由企業(yè)主指定。極少數(shù)單位還存在不按時(shí)換屆的現(xiàn)象。

七是直接選舉的覆蓋面還很低。目前，我市基層工會(huì)直接選舉還處于探索階段，只在極少數(shù)基層工會(huì)嘗試進(jìn)行，大部分基層工會(huì)仍處于觀望階段，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。

八是直接選舉的質(zhì)量還不高。少數(shù)單位雖然實(shí)行了直接選舉，但沒有進(jìn)行充分的醞釀準(zhǔn)備，沒有進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，存在走形式的現(xiàn)象，造成職工參與意愿不高，導(dǎo)致被選上的工會(huì)主席服務(wù)意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng)與做好工會(huì)工作仍有較大的差距。

九是工會(huì)干部協(xié)管還不到位。我市的縣（市、區(qū)）黨委和組織部門普遍存在對(duì)工會(huì)干部雙重管理的意識(shí)還不強(qiáng)，在工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人選發(fā)生變動(dòng)時(shí)，不邀請(qǐng)上一級(jí)工會(huì)組織參與到人選的考察過程中，只是以縣市區(qū)委的名義發(fā)一張征求意見函告知一下。有的工會(huì)組織也沒有樹立工會(huì)干部協(xié)管的正確觀念，認(rèn)為黨管干部，工會(huì)干部的選拔任用是黨委決定的事，工會(huì)組織無(wú)能為力，沒有積極主動(dòng)與黨組織和組織人事部門溝通協(xié)調(diào)匯報(bào)，沒有引起黨委對(duì)工會(huì)干部培養(yǎng)選拔任用的關(guān)心重視支持，導(dǎo)致工會(huì)干部協(xié)管工作沒有管理到位，工會(huì)干部的交流提拔使用相對(duì)滯后。

十是工會(huì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)不到位。目前，市總工會(huì)機(jī)關(guān)人員編制為**人，縣級(jí)工會(huì)平均人員編制為6人，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和工會(huì)工作職能范圍的拓展，市縣兩級(jí)工會(huì)現(xiàn)有的人員編制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足形勢(shì)任務(wù)發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)、非公企業(yè)工會(huì)根本沒有人員編制，工會(huì)干部基本為兼職，且兼職過多，導(dǎo)致基層工會(huì)工作難以到位。一些地方工會(huì)干部年齡偏大，不利于工運(yùn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、完善基層工會(huì)民主選舉工作的幾點(diǎn)建議

針對(duì)基層工會(huì)民主選舉中存在的問題不足，提出以下意見建議：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)教育。做好基層工會(huì)民主選舉工作，需要基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和基層工會(huì)干部的過硬素質(zhì)，為提高基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)和基層工會(huì)干部的民主法制意識(shí)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)，我們需要通過舉辦培訓(xùn)班、開展普法宣傳、加強(qiáng)人大執(zhí)法檢查等措施，在廣大基層單位、工會(huì)干部和職工群眾中，不斷加大學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》、《工會(huì)基層組織選舉工作暫行條例》、《**省企業(yè)工會(huì)工作條例》等相關(guān)法律法規(guī)的力度，從而更好地知法、懂法、守法、用法，為基層工會(huì)民主選舉工作營(yíng)造更好的氛圍。

（二）進(jìn)一步加大頂層制度設(shè)計(jì)。做好基礎(chǔ)工會(huì)民主選舉工作，需要從制度上根本保證，現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)基層民主選舉工作涉及不多，且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和工會(huì)工作面臨的形勢(shì)任務(wù)的變化，需要上級(jí)工會(huì)加大頂層制度設(shè)計(jì)，加快制定和完善關(guān)于基層工會(huì)民主選舉的法律法規(guī)，特別是制定出臺(tái)基層工會(huì)直選制度等法律法規(guī)，確?；鶎庸?huì)民主選舉工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

（三）進(jìn)一步擴(kuò)大基層工會(huì)直選覆蓋面?；鶎庸?huì)直選在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)逐步推行開來(lái)，它在保障職工民主權(quán)益、調(diào)動(dòng)職工參與熱情、發(fā)揮工會(huì)主席作用、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面顯現(xiàn)出巨大的能量。我們要把推進(jìn)工會(huì)主席直選作為鞏固建會(huì)成果、提高建會(huì)質(zhì)量、加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的重要舉措。在直選工作中，要正確處理好民主與集中的關(guān)系，既要堅(jiān)持集中指導(dǎo)下的民主，確保直選工會(huì)主席不放任自流，又要堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，黨組織和上級(jí)工會(huì)要充分尊重職工群眾的主體地位，為職工群眾表達(dá)意愿創(chuàng)造條件；要正確處理好直選與依法辦事的關(guān)系，實(shí)行直選是把選拔工會(huì)主席的標(biāo)準(zhǔn)交給職工群眾，直選工會(huì)主席必須依法辦事，要處理好程序規(guī)則與現(xiàn)行法律法規(guī)的關(guān)系；要堅(jiān)持雙向互動(dòng)，開展直選工作離不開黨組織和上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)，要堅(jiān)持上下結(jié)合、雙向互動(dòng)，促進(jìn)直選基層工會(huì)主席工作健康發(fā)展。

（四）進(jìn)一步完善干部協(xié)管的有關(guān)政策。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，在原有工會(huì)干部協(xié)管文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際，對(duì)有關(guān)協(xié)管程序予以充實(shí)完善。在工會(huì)干部的配置和管理上，要明確按同級(jí)黨政副職配備工會(huì)主席的要求、條件和待遇，明確工會(huì)干部雙重管理的工作規(guī)則，使工會(huì)干部的協(xié)管工作操作更嚴(yán)格規(guī)范，配合更緊密有效。在執(zhí)行過程中，要建立黨組織與工會(huì)的定期聯(lián)系機(jī)制，密切工會(huì)與黨組織的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)源頭協(xié)管，做到在工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子人員變動(dòng)時(shí)工會(huì)能參與到干部的考察工作中去。要建立工會(huì)干部保護(hù)機(jī)制，使工會(huì)干部在維護(hù)職工合法權(quán)益時(shí)能理直氣壯，沒有后顧之憂。

（五）進(jìn)一步爭(zhēng)取黨政重視支持。各級(jí)黨政要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的重視支持，把基層工會(huì)民主選舉和工會(huì)干部協(xié)管工作納入黨管干部的范疇，對(duì)專職工會(huì)干部的配備作出規(guī)定，明確工會(huì)干部的編制及職級(jí)，落實(shí)到位，切實(shí)解決基層工會(huì)兼職過多的問題，保持工會(huì)干部隊(duì)伍的獨(dú)立穩(wěn)定。要適當(dāng)增加市縣兩級(jí)工會(huì)的人員編制，解決有人干事的問題。要堅(jiān)持工會(huì)干部年輕化的標(biāo)準(zhǔn)，盡量避免照顧性安置。要通過建立工會(huì)與黨組織的溝通聯(lián)系機(jī)制，建立工會(huì)干部的培養(yǎng)選拔任用機(jī)制，疏通工會(huì)干部的入口關(guān)和出口關(guān)，增強(qiáng)工會(huì)組織的生機(jī)與活力。

第四篇：廣東省植物檢疫實(shí)施辦法

【發(fā)布單位】81902 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1985-11-19 【生效日期】1985-11-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣東省植物檢疫實(shí)施辦法

（一九八五年十一月十九日）

第一條 第一條 為加強(qiáng)我省植物檢疫工作，防止危險(xiǎn)性病蟲、雜草傳播蔓延，根據(jù)國(guó)務(wù)院《植物檢疫條例》及農(nóng)牧漁業(yè)部、林業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條 第二條 本實(shí)施辦法的檢疫范圍，是指除口岸植物疫以外的全省農(nóng)、林植物檢疫。

第三條 第三條 全省農(nóng)業(yè)植物檢疫工作，由省農(nóng)業(yè)廳主管，其執(zhí)行機(jī)構(gòu)是省植物檢疫站及各市（地）、縣的植物檢疫（植保）站。

全省森林植物檢疫工作，由省林業(yè)廳主管，其執(zhí)行機(jī)構(gòu)是省森林植物檢疫站及各市（地）森林植物檢疫（病蟲防治）站。

第四條 第四條 各級(jí)農(nóng)、林植物檢疫機(jī)構(gòu)，必須配備一定數(shù)量的專職植物檢疫人員，負(fù)責(zé)執(zhí)行檢疫任務(wù)。

農(nóng)業(yè)植物檢疫員條件：具有助理農(nóng)藝師以上技術(shù)職稱或中等專業(yè)學(xué)歷，從事植保工作三年以上，經(jīng)考試合格的人員，由省農(nóng)業(yè)廳審核批準(zhǔn)，報(bào)農(nóng)牧漁業(yè)部備案，發(fā)給農(nóng)牧漁業(yè)部植物檢疫員證。

森林植物檢疫員條件：具有助理工程師以上技術(shù)職稱或中等林業(yè)專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，連續(xù)從事森保工作三年以上，熟悉業(yè)務(wù)的技術(shù)員，經(jīng)省林業(yè)廳審核批準(zhǔn)，報(bào)林業(yè)部備案，發(fā)給廣東省森林植物檢疫員證。

各級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)，可根據(jù)工作需要，在農(nóng)林、科研、種苗繁育和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位，聘請(qǐng)兼職植物檢疫員，協(xié)助專職植物檢疫員執(zhí)行檢疫任務(wù)。

各級(jí)農(nóng)、林植物檢疫機(jī)構(gòu)，可派植物檢疫人員到車站、機(jī)場(chǎng)、港口、倉(cāng)庫(kù)及其它場(chǎng)所執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫。植物檢疫人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)穿著檢疫制服和佩帶檢疫標(biāo)志。受檢疫單位或個(gè)人應(yīng)為檢疫人員執(zhí)行任務(wù)提供方便，交通運(yùn)輸和郵電部門應(yīng)支持和協(xié)助植檢人員執(zhí)行任務(wù)。

第五條 第五條 各級(jí)農(nóng)、林植物檢疫機(jī)構(gòu)，應(yīng)逐步建立健全檢疫檢驗(yàn)室、檢疫苗圃，不斷改進(jìn)檢疫手段，提高檢疫技術(shù)水平。

第六條 第六條 調(diào)運(yùn)農(nóng)、林植物種子、苗木及其產(chǎn)品和繁殖木材料，均必須接受檢疫。

（一）省內(nèi)調(diào)運(yùn)：調(diào)入單位或個(gè)人必須事先征得本市（地）或縣植物檢疫機(jī)構(gòu)的同意，并向調(diào)出單位提出檢疫要求，調(diào)出單位根據(jù)其檢疫要求，向所在地的植物檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，經(jīng)檢疫合格后，由當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)植物檢疫證書。

（二）調(diào)出省外：調(diào)出單位或個(gè)人按照調(diào)入省植物檢疫機(jī)構(gòu)提出的檢疫要求，向所在地植物檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，經(jīng)檢疫合格后，簽發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證明，由省或市（地）植物檢疫機(jī)構(gòu)審核，并簽發(fā)植物檢疫證書。

（三）外省調(diào)入：調(diào)入單位或個(gè)人在調(diào)運(yùn)前要征得所在地的植物檢疫機(jī)構(gòu)同意，并由所在地植物檢疫機(jī)構(gòu)將檢疫對(duì)象名單通知調(diào)出省進(jìn)行檢疫。調(diào)入單位或個(gè)人必須取得調(diào)出省簽發(fā)的植物檢疫證書，方準(zhǔn)調(diào)入。

（四）植物檢疫證書，按農(nóng)牧漁業(yè)部、林業(yè)部制定的式樣，由省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳統(tǒng)一印發(fā)，其它證明不能代替。證書一式三份，正本交貨主隨貨單寄運(yùn)，副本一份交收貨單位或個(gè)人所在地的植物檢疫機(jī)構(gòu)（省間種苗調(diào)運(yùn)寄給調(diào)入省植物檢疫機(jī)構(gòu)），一份留簽證單位備查。

第七條 第七條 各級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)牧漁業(yè)部《農(nóng)業(yè)植物檢疫對(duì)象和應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單》、林業(yè)部《國(guó)內(nèi)森林植物檢疫對(duì)象和應(yīng)施檢疫的森林植物、林產(chǎn)品名單》以及省農(nóng)業(yè)廳《廣東省農(nóng)業(yè)植物檢疫對(duì)象補(bǔ)充名單和應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品補(bǔ)充名單》、省林業(yè)廳《森林植物檢疫對(duì)象補(bǔ)充名單及林業(yè)應(yīng)施檢疫的森林植物和林副、產(chǎn)品》進(jìn)行檢疫。

第八條 第八條 各級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)本地區(qū)的植物檢疫對(duì)象，每隔三至五年應(yīng)普查一次，對(duì)南繁育種基地每年調(diào)查一次，并根據(jù)調(diào)查結(jié)棵，編制檢疫對(duì)象分布至區(qū)的資料，報(bào)上級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)備案。

第九條 第九條 疫區(qū)和保護(hù)區(qū)由省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳劃定和撤銷，報(bào)省人民政府和農(nóng)牧漁業(yè)部、林業(yè)部備案。劃定疫區(qū)或保護(hù)區(qū)時(shí)，要制定相應(yīng)的封鎖、消滅或保護(hù)措施。疫區(qū)內(nèi)應(yīng)施檢疫的植物及其產(chǎn)品，禁止運(yùn)出疫區(qū)，種子、苗木及其繁殖木材料只限在疫區(qū)內(nèi)種植，如有特殊情況需要運(yùn)出疫區(qū)的，必須經(jīng)省植物檢疫站批準(zhǔn)。

第十條 第十條 各級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)所管轄范圍的原種場(chǎng)、良種場(chǎng)、苗圃及其他繁殖基地，要實(shí)施產(chǎn)地檢疫。任何單位或個(gè)人所繁殖的種子、苗木和其他繁殖材料，必須事先向當(dāng)?shù)刂参餀z疫站申請(qǐng)檢疫，查明確實(shí)不帶檢疫對(duì)象的，發(fā)給產(chǎn)地檢疫合格證，調(diào)運(yùn)時(shí)憑合格證換取植物檢疫證書，方能運(yùn)出。

第十一條 第十一條 種苗繁育單位必須有計(jì)劃地在無(wú)植物檢疫對(duì)象分布地區(qū)建立繁育基地；新建的良種場(chǎng)、原種場(chǎng)、苗圃等，在選址以前，應(yīng)征得當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)同意；對(duì)發(fā)生檢疫對(duì)象的良種場(chǎng)、原種場(chǎng)、苗圃等，應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行封鎖，盡快消滅檢疫對(duì)象，在檢疫對(duì)象未消滅以前，所繁育的材料需經(jīng)嚴(yán)格消毒處理，并經(jīng)植物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫合格，方能調(diào)出。

第十二條 第十二條 大專院校、科研單位，確因特殊需要引進(jìn)檢疫對(duì)象在非疫區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)、研究，必須征得省植物檢疫站同意，并采取切實(shí)有效的措施防止擴(kuò)散。

第十三條 第十三條 嚴(yán)禁在南繁育種基地進(jìn)行檢疫性病蟲接種及其他可能危及基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的試驗(yàn)研究。

第十四條 第十四條 因?qū)嵤z疫需要停留車船和貨物搬移、開拆、取樣、儲(chǔ)存、消毒、銷毀等活動(dòng)所需的費(fèi)用，由托運(yùn)單位或個(gè)人負(fù)擔(dān)。

第十五條 第十五條 對(duì)種子、苗木及其繁殖材料和農(nóng)、林產(chǎn)品，交通運(yùn)輸、郵政部門一律憑植物防疫證書（正本）在有效期內(nèi)承運(yùn)或收寄。到貨地點(diǎn)地運(yùn)輸、郵政部門，對(duì)未附植物檢疫證書的貨物，應(yīng)通知貨主補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第十六條 第十六條 從國(guó)外引種的單位或個(gè)人，應(yīng)和省農(nóng)、林植物檢疫機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填報(bào)《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》，經(jīng)審核同意后，向口岸動(dòng)植物檢疫所報(bào)檢，口岸動(dòng)植物檢疫所應(yīng)將檢疫執(zhí)行實(shí)況通知省植物檢疫機(jī)構(gòu)。

第十七條 第十七條 從國(guó)外引進(jìn)的種子、苗木，引進(jìn)單位應(yīng)按照省植物檢疫站的要求，在指定地點(diǎn)進(jìn)行隔離試種，隔離試種的時(shí)間，一年生植物不少于一個(gè)生育周期，多年生植物一年以上。隔離試種期間，省植物檢疫機(jī)構(gòu)和口岸動(dòng)植物檢疫所有權(quán)到隔離試種地點(diǎn)檢查。經(jīng)當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)檢疫，證明確實(shí)不帶檢疫對(duì)象的，方能擴(kuò)大種植范圍。

第十八條 第十八條 從國(guó)外引進(jìn)種子、苗木及其繁殖材料，審批單位和口岸動(dòng)植物檢疫所要及時(shí)掌握產(chǎn)地國(guó)的危險(xiǎn)性病蟲、雜草發(fā)生情況，并采取相應(yīng)措施予以防治。

第十九條 第十九條 凡有下列情形之一的單位或個(gè)人，由各級(jí)人民政府或農(nóng)、林行政部門給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）在植物檢疫技術(shù)的研究和應(yīng)用上有重大突破的；

（二）對(duì)植物檢疫對(duì)象的控制、消滅方面有顯著成績(jī)的；

（三）在積極宣傳和模范執(zhí)行《植物檢疫條例》和本實(shí)施辦法，以及與違犯植物檢疫法規(guī)等行為作斗爭(zhēng)有突出成績(jī)的；

（四）密切配合當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《植物檢疫條例》和本實(shí)施辦法成績(jī)顯著的。

第二十條 第二十條 有下列違反《植物檢疫條例》和本實(shí)施辦法的行為者，視情節(jié)輕重，分別給予罰款、沒收種苗等繁殖材料、賠償經(jīng)濟(jì)損失或行政處分。

（一）私自引種、調(diào)種或偽造、騙取植物檢疫證書調(diào)運(yùn)種子、苗木、繁殖材料及其他應(yīng)施檢疫的植物和植物產(chǎn)品者；

（二）植物檢疫人員或辦理托運(yùn)、郵寄人員，玩忽職守，造成責(zé)任事故者，或利用工作之便收受賄賂者；

（三）無(wú)理干涉或阻礙植物檢疫人中開展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)，或?qū)χ参餀z疫人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)者。

觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十一條 第二十一條 罰款由當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)執(zhí)行。罰款限額在人民幣三千元以上。罰沒款項(xiàng)全部交當(dāng)?shù)乜h以上財(cái)政部門處理。

第二十二條 第二十二條 對(duì)處罰不服者，可在接到處罰決定通知書之日起十五天向，向上一級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議，或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或起訴者，處罰決定即具有法律效力。

第二十三條 第二十三條 各級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)，可按國(guó)家規(guī)定收取檢疫費(fèi)，用于發(fā)展檢疫事業(yè)。

第二十四條 第二十四條 本實(shí)施辦法自公布之日起施行。其解釋權(quán)屬省農(nóng)業(yè)廳和林業(yè)廳。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：工會(huì)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法

工會(huì)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法

為了進(jìn)一步規(guī)范公司工會(huì)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理、有效的使用，使工會(huì)在公司改革、穩(wěn)定和諧、發(fā)展的大局中，更好地?fù)?dān)負(fù)起自身的各項(xiàng)基本職能。根據(jù)《工會(huì)預(yù)算管理辦法》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》、《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》為基礎(chǔ)，根據(jù)市總工會(huì)和市教育工會(huì)的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)結(jié)合公司工會(huì)的實(shí)際情況，特制定本辦法。

一、總則

1、公司工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作是在工會(huì)主席直接領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持依法理財(cái)、規(guī)范操作，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)作合理、合法、安全有效，保障校工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的正常開展。

2、工會(huì)財(cái)務(wù)管理主要任務(wù)是：根據(jù)經(jīng)費(fèi)收入編制編制工會(huì)預(yù)算，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行控制和管理，保證工會(huì)職工活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、工會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及其它費(fèi)用運(yùn)用的合法性、合理性和有效性。

3、公司工會(huì)財(cái)務(wù)管理原則：堅(jiān)持依法理財(cái)原則，堅(jiān)持民主管理原則，堅(jiān)持工會(huì)主席負(fù)責(zé)制原則，堅(jiān)持手續(xù)完備原則，堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則，堅(jiān)持預(yù)算管理原則，堅(jiān)持收支兩條線原則。

4、工會(huì)財(cái)務(wù)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集體管理”體制，財(cái)務(wù)經(jīng)常性收支實(shí)行由工會(huì)主席“一支筆”審批制。工會(huì)主席的審批權(quán)為3000元，超出權(quán)限金額及其它工會(huì)重大決策，重大投資事項(xiàng)，需工會(huì)委員會(huì)討論，同意后報(bào)請(qǐng)主管校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)工會(huì)備案后，方能執(zhí)行。

5、公司工會(huì)必需設(shè)置獨(dú)立會(huì)計(jì)帳戶，配備具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的人員擔(dān)任工作，會(huì)計(jì)、出納、經(jīng)審不能由同一人擔(dān)任，認(rèn)真履行工會(huì)財(cái)務(wù)管理職責(zé)。

二、工會(huì)預(yù)算管理

6、工會(huì)編制預(yù)算是在分析上年預(yù)決算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)本的工作規(guī)劃，任務(wù)及重大活動(dòng)項(xiàng)目，合理、全面的編制工會(huì)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

7、工會(huì)預(yù)算編制必須堅(jiān)持“量入為出，收支平衡，略有結(jié)余”的原則，收入預(yù)算堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則，支出預(yù)算堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，勤儉節(jié)約的原則。

8、制定工會(huì)預(yù)算應(yīng)由公司工會(huì)委員會(huì)集體討論后共同審定。

9、遇特殊情況需追加預(yù)算時(shí)，比須經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體討論，報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)上報(bào)市教育工會(huì)審批。

10、工會(huì)財(cái)務(wù)編制預(yù)算時(shí)，期末滾存經(jīng)費(fèi)結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。

三、工會(huì)收支管理

11、會(huì)費(fèi)收入，是核算工會(huì)會(huì)員每月按本人工資額（工資的前三檔）的0．5％向工會(huì)組織繳納的會(huì)員費(fèi)。公司工會(huì)每月按時(shí)繳納會(huì)費(fèi)入賬，工會(huì)用來(lái)開展各項(xiàng)工會(huì)會(huì)員活動(dòng)項(xiàng)目，不得用于其它。

12、拔交經(jīng)費(fèi)收入，是核算按“工會(huì)法”規(guī)定的工資總額的2％計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，由行政每月按時(shí)轉(zhuǎn)入工會(huì)帳戶。

13、上級(jí)補(bǔ)助收入，是核算上級(jí)工會(huì)撥入的指定項(xiàng)目補(bǔ)助收入。（如建設(shè)“教工之家”購(gòu)買文體設(shè)備等項(xiàng)目）

14、行政補(bǔ)助收入，是核算公司行政給予工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)。（包括基建、維修、幫困、教師暑期休養(yǎng)活動(dòng)等項(xiàng)目，做到專款專用。）

15、其他收入，是核算上述規(guī)定以外的各項(xiàng)收入。如：投資收益，捐贈(zèng)收入、利息收入等等，其它各項(xiàng)收入必須符合國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，范圍并使用規(guī)定的合法票據(jù)。

16、會(huì)員活動(dòng)費(fèi)，是核算工會(huì)開展會(huì)員的各項(xiàng)活動(dòng)和會(huì)員特殊困難補(bǔ)助的費(fèi)用。要做到面向廣大會(huì)員，不能用于職工福利補(bǔ)貼，會(huì)費(fèi)原則上應(yīng)合理安排，當(dāng)年無(wú)赤字，無(wú)結(jié)余。

17、職工活動(dòng)費(fèi)，是核算工會(huì)組織和開展各項(xiàng)教育、文體、宣傳及其它活動(dòng)的費(fèi)用。

18、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)，是核算工會(huì)用于履行工會(huì)職能、加強(qiáng)自身建設(shè)和開展業(yè)務(wù)工作等方面的費(fèi)用，主要由工會(huì)干部培訓(xùn)、會(huì)議、專項(xiàng)、外事及其它費(fèi)用構(gòu)成。

19、其它支出，是核算工會(huì)其它活動(dòng)的支出。

20、上解經(jīng)費(fèi)支出，是核算工會(huì)“撥交經(jīng)費(fèi)收入”的40％上解市教育工會(huì)。

四、現(xiàn)金與支票的管理

21、嚴(yán)格遵守《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》。執(zhí)行核定的現(xiàn)金庫(kù)存金額為3000元。隨時(shí)掌握銀行的存款余額，月末帳面余額與銀行帳戶對(duì)帳單進(jìn)行核對(duì)，帳面余額與銀行對(duì)帳單的余額必須相符。如未達(dá)賬項(xiàng)要及時(shí)查詢，督促有關(guān)人員及時(shí)處理。

22、控制不合理的現(xiàn)金支出，超出1000元以上的支出必須使用支票，無(wú)特殊理由，原則上不予以使用現(xiàn)金。

23、支付現(xiàn)金時(shí)，除有經(jīng)辦人和審批人（工會(huì)主席）簽字外，還必須有領(lǐng)取人的簽名，經(jīng)辦人不能代領(lǐng)。

24、如確需備用現(xiàn)金時(shí)，必須經(jīng)工會(huì)主席批準(zhǔn)后，辦理借款手續(xù)，在活動(dòng)結(jié)束一周內(nèi)辦完結(jié)算手續(xù)。

25、領(lǐng)用支票時(shí)，須經(jīng)工會(huì)主席同意后，方可將支票交給經(jīng)辦人員。

26、財(cái)務(wù)人員應(yīng)將支付的支票日期、收款單位、金額填寫齊全。有效收據(jù)蓋有關(guān)單位財(cái)務(wù)章必須與支票填寫的收款單位名稱完全一致，否則拒絕付款。

五、財(cái)務(wù)人員工作職責(zé)

27、根據(jù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的要求，公司工會(huì)財(cái)務(wù)設(shè)立會(huì)計(jì)、出納崗位，并明確崗位職責(zé)：

出納員職責(zé)：

（1）辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)．嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，原始憑證（包括外來(lái)原始憑證和自制付款憑證）的取得必須合法：外來(lái)原始憑證須有財(cái)稅部門的監(jiān)制章，票面中各欄目應(yīng)填寫清楚完整，原始憑證不得隨意涂改、刮擦、挖補(bǔ)。原始憑證必須寫清用途并有經(jīng)辦人、證明人和審批人（工會(huì)主席）額簽名。

（2）庫(kù)存現(xiàn)金不得超過銀行核定的限額，超過部分要及時(shí)存入銀行。不得以“白條”抵充庫(kù)金，更不得任意挪用現(xiàn)金。

（3）嚴(yán)禁簽發(fā)空白支票，如因特殊情況確須簽發(fā)不填寫金額的轉(zhuǎn)賬支票，必須在支票上寫明收款單位名稱、用途、簽發(fā)日期、限額，規(guī)定期限和報(bào)銷期限，并由領(lǐng)用支票人簽章。逾期未用的空白轉(zhuǎn)帳支票，要及時(shí)收回注銷。不得將空白支票交給其它單位或個(gè)人簽發(fā)。對(duì)于填寫錯(cuò)誤的支票，必頹加蓋“作廢”戳記，與存根一并保存。支票遺失時(shí)，要立即向銀行辦理掛失手續(xù)，同時(shí)上報(bào)市教育工會(huì)備案。

（4）保管庫(kù)存現(xiàn)金和各種有價(jià)證券，對(duì)于現(xiàn)金和各種有價(jià)證券，要確保其安全和完整無(wú)缺。如有短缺，要負(fù)賠償責(zé)任，要保守保險(xiǎn)柜密碼的秘密，保管好鑰匙，不得任意交他人。

（5）保管有關(guān)印章，空白收據(jù)和空白支票，出納人員所管的印章必須妥善保管，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。簽發(fā)支票使用的財(cái)務(wù)印章交出納保管，法人章由工會(huì)主席保管，不得全部交由出納一人保管。

（6）對(duì)于空白收據(jù)和空白支票及貸記憑證必須嚴(yán)格管理，專設(shè)登記薄登記，認(rèn)真辦理領(lǐng)用注銷手續(xù)。

（7）出納員根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證，填制記賬憑證，根據(jù)記賬憑證分別登記現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，并結(jié)出余額?，F(xiàn)金的賬面余額要同實(shí)際庫(kù)存現(xiàn)金核對(duì)相符。銀行存款的賬面余額要及時(shí)與銀行對(duì)賬單核對(duì)。對(duì)于末到賬款，要及時(shí)查詢。要隨時(shí)掌握銀行存款余額，不準(zhǔn)簽發(fā)空白支票，不準(zhǔn)將銀行賬戶出租、出借給任何單位或個(gè)人辦理結(jié)算。

（8）出納人員不得兼管收入、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)賬薄的登記工作，以及稽核工作和會(huì)計(jì)檔案保管工作。

會(huì)計(jì)職責(zé)：

（1）制定本校的各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。

（2）定期分析工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成情況，收、管、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，賬目清楚，日清月結(jié)，按期報(bào)賬。

（3）會(huì)計(jì)人員對(duì)出納員交來(lái)的記賬憑證上的業(yè)務(wù)摘要、金額、張數(shù)、日期等內(nèi)容進(jìn)行審核，上述內(nèi)容若有一項(xiàng)差錯(cuò)，退回出納人員重新填制。

（4）會(huì)計(jì)人員根據(jù)正確的記賬憑證登賬，同時(shí)與出納日記賬和銀行日記賬也應(yīng)核對(duì)相符。

（5）會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行抽查。

（6）會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)每月對(duì)銀行存款余額進(jìn)行賬單核對(duì)。如余額不符，應(yīng)進(jìn)一步查明原因，及時(shí)處理并上報(bào)。

（7）審查或參與擬訂各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算計(jì)劃。負(fù)責(zé)向上級(jí)工會(huì)、公司工會(huì)主席報(bào)告工會(huì)財(cái)務(wù)狀況、提供相關(guān)會(huì)計(jì)資料。

28、會(huì)計(jì)、出納分工明確，各負(fù)其責(zé)，工會(huì)主席法人印章由工會(huì)主席本人保管。

29、工會(huì)主席對(duì)報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表合法性、真實(shí)性，有效性承擔(dān)法律責(zé)任。

六、財(cái)務(wù)檔案管理

30、根據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的科學(xué)管理，更好發(fā)揮會(huì)計(jì)檔案工作。認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作。

31、會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)賬薄和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料。因此，凡是記錄和反映公司工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)過會(huì)計(jì)核算的各種憑證，賬薄和報(bào)表均屬會(huì)計(jì)檔案范圍。

32、會(huì)計(jì)人員按照國(guó)家和上級(jí)關(guān)于會(huì)計(jì)檔案管理辦法的規(guī)定要求，對(duì)本單位的各種會(huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)計(jì)劃，重要的經(jīng)濟(jì)合同等會(huì)計(jì)資料，定期收集、審查核對(duì)，整理成卷，編制目錄，裝訂成冊(cè)，并送校檔案室保管，防止丟失損壞。同時(shí)和各種資料均要求保管年限為15年，到期按檔案銷毀要求操作處理。

33、調(diào)閱本單位工會(huì)會(huì)計(jì)檔案，要嚴(yán)格辦理手續(xù)。本單位人員調(diào)閱會(huì)計(jì)檔案，要經(jīng)公司工會(huì)主席同意，批準(zhǔn)后要詳細(xì)登記調(diào)閱檔案的名稱、調(diào)閱日期、調(diào)閱人員的姓名、單位，調(diào)閱的理由、歸還的日期，調(diào)閱人員一般不得將會(huì)計(jì)檔案攜帶外出。需要復(fù)印，要經(jīng)公司工會(huì)主席同意。

七、工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理

34、無(wú)論購(gòu)置、接受捐贈(zèng)和調(diào)撥的所有財(cái)產(chǎn)，單價(jià)在800元以上，使用年限在一年以上的財(cái)產(chǎn)均為固定資產(chǎn)。

35、購(gòu)買固定資產(chǎn)應(yīng)提出購(gòu)買申請(qǐng)，經(jīng)工會(huì)主席審批同意后方可購(gòu)買。

八、財(cái)務(wù)監(jiān)督

36、工會(huì)財(cái)務(wù)管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)制度，自覺接受上級(jí)工會(huì)和同級(jí)工會(huì)經(jīng)審的定期審查，自覺維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)正常使用。

37、建立健全工會(huì)主席離任審計(jì)制度。

九、會(huì)計(jì)移交制度

38、會(huì)計(jì)人員辦理移交手續(xù)，必須及時(shí)做好以下工作：

（1）整理移交的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳冊(cè)、會(huì)計(jì)報(bào)表等各項(xiàng)資料，對(duì)未了事項(xiàng)寫出書面資料；

（2）編制移交清冊(cè)，列明移交的資料、物品等內(nèi)容；

（3）會(huì)計(jì)人員辦理移交手續(xù)，必須有監(jiān)交人負(fù)責(zé)監(jiān)交；

（4）會(huì)計(jì)移交雙方就移交情況做出確認(rèn)簽字或蓋章，交出人員必須對(duì)移交的遺留問題作出書面說明；接替人員繼續(xù)使用移交的會(huì)計(jì)帳簿，不另立新帳，以保持會(huì)計(jì)記錄的連續(xù)性。

十、附 則

39、本制度適用于公司工會(huì)。

40、如有不明確之處，以上級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度為準(zhǔn)。

41、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。