第一篇：汪洋：在中共廣東省紀委十屆二次全會上的講話

〔2008.1〕中國共產(chǎn)黨廣東省第十屆紀律檢查委員會

第二次全體會議文件之三

在中共廣東省紀委十屆二次全會上的講話

汪 洋

（2008年1月27日）

同志們：

這次省紀委全會開得很好。會議全面貫徹黨的十七大精神，認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話和全會精神，總結(jié)了去年的工作，部署了今年的任務(wù)，進一步明確了我省反腐倡廉建設(shè)的方向和重點。明國同志的工作報告，我完全贊同。

省委對這次會議高度重視。會前，省委常委會認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話和十七屆中央紀委二次全會精神，專題研究我省今年反腐倡廉工作。常委會認為，十七屆中央紀委二次全會是在全黨全國深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面推進中國特色社會主義事業(yè)的形勢下召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話，指出我國已進入了改革發(fā)展關(guān)鍵階段，反腐倡廉建設(shè)正處于重要發(fā)展時期，要堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警 鐘長鳴；強調(diào)把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的基本要求，堅持加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合、嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合、廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合、加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合，推進以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)；明確各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的主體，要求加強和改進對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。胡錦濤同志的重要講話，是加強反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，具有十分重大的意義。賀國強同志的報告，明確了當前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的目標任務(wù)，具有很強的指導(dǎo)性和針對性。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實，繼續(xù)推進我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成績。

過去一年，我省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟總量突破3萬億元，繼超過新加坡、香港之后又超過臺灣地區(qū)；節(jié)能降耗成效明顯，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，社會大局穩(wěn)定和諧，黨的建設(shè)全面加強，經(jīng)濟社會發(fā)展初步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，在全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中邁出堅實步伐。與此同時，省委、省政府堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實施強有力的領(lǐng)導(dǎo)；全省紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，按照堅持方針、構(gòu)建體系、拓展領(lǐng)域的總體布局，圍繞中心、服務(wù)大局，有力保證中央及省重大決策和部署的貫徹執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識進一步增強，損害群眾利 益的突出問題進一步得到解決，一批腐敗分子受到應(yīng)有懲處，從源頭上預(yù)防腐敗工作取得新的成效，紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)進一步提高。這些成就的取得，與全省廣大紀檢監(jiān)察干部的努力工作是分不開的。借此機會，我代表省委、省政府，向全省紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝！

下面，就貫徹落實胡錦濤總書記重要講話和十七屆中央紀委二次全會精神，切實加強我省反腐倡廉建設(shè)，我講三點意見。

一、繼續(xù)解放思想，增強做好反腐倡廉工作的自覺性和堅定性

黨的十六大以來，全省各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)，圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵、防止謀取非法利益這個重點、搞好思想道德教育這個基礎(chǔ)、維護群眾利益這個根本，推動反腐倡廉建設(shè)取得階段性成效。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭得到有效遏制，具有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步形成，人民群眾對反腐敗工作滿意度持續(xù)提高。據(jù)國家統(tǒng)計局去年對我省抽樣調(diào)查顯示，干部群眾對反腐倡廉成效的認可度比上一年增加8.83個百分點，達到85.4%，創(chuàng)10年來新高?？偟目矗斍拔沂↑h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢是好的，黨員干部和公務(wù)員隊伍主流是好的。

在充分肯定成績的同時，也應(yīng)清醒地看到，我省反腐倡廉工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。特別是我省毗鄰港澳、處在改革開放前沿，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌早，社會轉(zhuǎn)型快，利益格局調(diào)整大，誘發(fā)社會矛盾 因素多。全省反腐倡廉建設(shè)面臨有利因素與不利條件并存、成效明顯與問題突出并存、防治力度不斷加大與腐敗案件易發(fā)多發(fā)并存、人民群眾滿意度持續(xù)走高與腐敗現(xiàn)象在短期內(nèi)難以根治并存的態(tài)勢。反腐倡廉建設(shè)形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨。我們一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，以“刮骨療傷”的勇氣，堅定不移地推進反腐倡廉建設(shè)。

省委十屆二次全會作出繼續(xù)解放思想的重大部署。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要在繼續(xù)解放思想中有所作為，就要結(jié)合廣東反腐倡廉工作實際，深刻反省思想精神狀態(tài)，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認識中解放出來，以更加寬廣的視野、更富創(chuàng)新的思路、更為得力的措施，推進我省反腐倡廉建設(shè)再上新臺階，為我省爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供作風(fēng)和紀律保證。具體來說，要牢固樹立“五種意識”。

一是牢固樹立大局意識。不謀全局者不足以謀一域。要破除胸?zé)o全局、一葉障目的狹隘視野，適應(yīng)廣東改革開放和全面建設(shè)小康社會新階段的新要求，把反腐倡廉建設(shè)融入全省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，放到黨和政府的工作大局下去思考、謀劃和行動，找準工作的切入點和著力點，始終做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進發(fā)展不動搖，確保反腐倡廉工作沿著正確的方向健康發(fā)展。

二是牢固樹立保障意識。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，加強監(jiān)督檢查，開展綜合治理，優(yōu)化和創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。要緊 緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力解決市場經(jīng)濟條件下容易導(dǎo)致腐敗的深層次問題。把加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動性結(jié)合起來，既加強對干部的監(jiān)督，又充分信任、保護和激勵干部。要嚴格區(qū)分一般錯誤和違紀違法的界限，嚴格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤和違紀違法的界限。既毫不手軟地打擊各種腐敗行為，又要注意教育挽救犯了錯誤的干部；既嚴肅處理阻礙改革開放和科學(xué)發(fā)展的違法違紀問題，又允許和寬容改革中的失誤。要通過反腐倡廉建設(shè)樹立正氣，打擊歪風(fēng)邪氣，為想干事、敢干事、能干事的人撐腰壯膽，使那些自己不干事也不想讓別人干成事的人感覺到壓力。對自覺地從實際出發(fā)、積極促進發(fā)展又不與法律法規(guī)相沖突的行為，要理直氣壯地給予鼓勵和保護。對受到錯告、誣告的同志，組織上要及時澄清是非，恢復(fù)名譽。堅決查處誣告陷害、造謠生非的違法違紀行為，努力形成“敢想、敢干、敢闖、敢負責(zé)”的社會風(fēng)尚。

三是牢固樹立預(yù)防意識。有效預(yù)防腐敗是我們黨執(zhí)政能力強的重要標志。曲突徙薪，預(yù)防重于救治。我們既要表揚“滅火”的英雄，更要獎勵“防火”的模范。要切實提高預(yù)防腐敗能力，增強反腐倡廉工作的科學(xué)性、有效性、前瞻性，盡可能減少腐敗造成的損失和傷亡，降低反腐敗工作的成本。

四是牢固樹立以人為本意識。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。要實事求是地查辦案件，對人的處理要重實情、重證據(jù)，既 嚴格依紀依法，又做到寬嚴相濟，注重政治、經(jīng)濟和社會的綜合效果。要以民為本，破除“見物不見人”和“見事不見人”的觀念，切實解決好群眾反映的突出問題，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)。

五是牢固樹立創(chuàng)新意識。改革創(chuàng)新是推動我省科學(xué)發(fā)展的強大動力。紀檢監(jiān)察要從廣東實際出發(fā)，破除經(jīng)驗至上、因循守舊的慣性思維，樹立改革開放、勇于創(chuàng)新的觀念，突出重在建設(shè)的基本要求，以改革精神推進制度建設(shè)，以創(chuàng)新思維尋求治本辦法，注重總結(jié)新經(jīng)驗，研究新情況，解決新問題。

二、堅持重在建設(shè)，扎實推進具有廣東特色的開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，強調(diào)要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)。這是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉實踐經(jīng)驗、準確把握我國反腐倡廉形勢得出的科學(xué)結(jié)論，也是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須抓好的戰(zhàn)略任務(wù)。我們一定要深刻認識懲防體系在反腐倡廉建設(shè)中的全局性和戰(zhàn)略性地位，把完善懲防體系作為反腐倡廉建設(shè)的重中之重，下大力氣抓緊抓好。

經(jīng)過三年的努力，我省已初步建成具有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，為反腐倡廉建設(shè)打下了扎實基礎(chǔ)。下一步的工作重點，是根據(jù)開放、動態(tài)、創(chuàng)新的要求，在新的實踐中完 善和發(fā)展這個體系。開放，就是既立足廣東實際，又充分借鑒吸收國內(nèi)外反腐倡廉的有益經(jīng)驗和文明成果；動態(tài)，就是根據(jù)實踐發(fā)展的需要與時俱進，不斷拓展工作領(lǐng)域，完善工作思路；創(chuàng)新，就是堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決腐敗問題，不斷通過體制機制制度創(chuàng)新解決反腐倡廉建設(shè)的深層次問題，更加科學(xué)有效地防治腐敗。在推進中，必須堅持圍繞中心，服從和服務(wù)于全省工作大局，做到與全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局相適應(yīng)，促進全省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)；與科學(xué)發(fā)展觀的要求相適應(yīng)，推動和保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實；與完善社會主義經(jīng)濟體制相適應(yīng)，積極促進經(jīng)濟社會發(fā)展中各種困難和問題的解決；與全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)，和黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)相互推動、共同發(fā)展。在實踐中，要注意和把握“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)”的基本要求，從以下五個方面整體推進。

（一）教育防范要有新思路，不斷提高拒腐防變能力。加強教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作。要突出關(guān)鍵性，始終抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，打牢廉潔從政的思想基礎(chǔ)。要突出針對性，緊貼黨員干部的思想實際和工作實際，把普遍教育與重點教育、經(jīng)常教育與專題教育、示范教育和警示教育相結(jié)合，著力解決突出問題，增強教育的吸引力、感染力、說服力。要突出制 度性，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，把教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)，融入保持共產(chǎn)黨員先進性教育的長效機制建設(shè)之中。要突出創(chuàng)新性，不斷豐富教育內(nèi)容，改進教育方式，創(chuàng)新教育載體，創(chuàng)新紀律教育學(xué)習(xí)月活動、黨紀政紀法紀教育培訓(xùn)班等好經(jīng)驗、好做法。要突出繼承性，深入挖掘嶺南文化所蘊涵的具有反腐倡廉特質(zhì)的優(yōu)秀成分，開展面向全黨全社會的廉政文化建設(shè)，形成“以貪為恥、以廉為榮”的良好社會氛圍。

這里，我特別強調(diào)的是，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭接受教育，做廉潔自律的表率。一方面，黨組織要教育領(lǐng)導(dǎo)干部增強立黨為公、執(zhí)政為民的意識，增強依法掌權(quán)、廉潔從政的觀念，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺用黨紀國法約束自己。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要修身養(yǎng)性，講操守、重品德，注意培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，克己慎行、淡泊名利，在各種利益和誘惑面前穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得住考驗，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

（二）制度建設(shè)要有新舉措，更加科學(xué)有效地防治腐敗。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。廣東是改革開放的先行地區(qū)，市場經(jīng)濟起步早，過去在計劃經(jīng)濟體制下不曾發(fā)生、今后在市場經(jīng)濟體制成熟后不易出現(xiàn)的問題，都可能在現(xiàn)階段集中發(fā)生，加強制度建設(shè)十分重要和緊迫。當前，特別要在以下四個方面努力，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人。第一，著力健全和完善以民主集中制為核心的黨內(nèi)民主管理制度。要進一步完善各級黨的委員會全體會議、黨委常委會議事規(guī)則和決策程序，建立健全群眾參與、專家咨詢論證和重大問題集體討論決定相結(jié)合的決策機制，推進民主決策、科學(xué)決策。深化組織人事制度改革，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核指標體系，提高干部政績考核的科學(xué)性和干部選拔任用的公信度，形成符合科學(xué)發(fā)展的政績導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。

第二，著力健全和完善行政管理制度。要堅持依法治國、依法執(zhí)政，大力推進行政管理制度改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，盡可能減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步調(diào)整和削減行政審批事項，實行“陽光”審批。大力推進財政管理體制、司法體制、金融和投資體制改革，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度。

第三，著力健全和完善要素市場管理制度。要充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，堅持用發(fā)展的思路、改革的辦法和科技的手段，不斷拓展防治腐敗工作領(lǐng)域。要切實加強要素市場建設(shè)，凡是應(yīng)該由市場機制解決的事情盡量用市場機制去解決，凡是應(yīng)該由社會組織承擔(dān)的事情盡量讓社會組織去承擔(dān)，最大程度減少權(quán)力“尋租”機會。

第四，著力建立健全權(quán)力制衡機制。要按照結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴密、制約有效的原則，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，切實把預(yù) 防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的各個環(huán)節(jié)，保證黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。

（三）監(jiān)督制約要有新突破，確保權(quán)力正確行使。加強監(jiān)督、關(guān)口前移，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵，也是嚴格要求和關(guān)心愛護干部的體現(xiàn)。黨和國家培養(yǎng)一個領(lǐng)導(dǎo)干部不容易，一旦其腐敗變質(zhì)出問題，不僅會損害一方形象，影響一域發(fā)展，使黨和國家事業(yè)蒙受損失，還會帶壞整個隊伍，連累一批干部，傷害自己的家庭。避免這種損失，最重要的途徑就是加強監(jiān)督，有效制約權(quán)力，嚴格規(guī)范從政行為。要緊緊抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，積極推行“一年一巡視、一年一評議、一年一談話”制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督，加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全完善質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要嚴肅組織工作紀律，嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定。要推行黨務(wù)公開，全面落實政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)和公用事業(yè)單位辦事公開等民主管理、民主監(jiān)督制度。要增強監(jiān)督合力，更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督實效。

（四）作風(fēng)要有新改進，切實解決群眾的突出問題。當前，我省黨的作風(fēng)建設(shè)方面存在著改革銳氣減弱、學(xué)風(fēng)不濃、心浮氣躁、官僚主義、形式主義等問題。這些問題嚴重地影響了黨群干 群關(guān)系，阻礙了我省加快全面建設(shè)小康社會的進程。我們要按照胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣和黨的十七大精神要求，切實加強以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點的黨的作風(fēng)建設(shè)。要崇尚學(xué)習(xí)，改進學(xué)風(fēng)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，把學(xué)習(xí)體會和成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的能力。要密切聯(lián)系群眾，改進工作作風(fēng)，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準。要艱苦奮斗，切實改進生活作風(fēng)，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，反對享樂主義和奢靡之風(fēng)。

加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，歸根到底是要解決好人民群眾切身利益問題。當前，尤其要加大力度解決物價、環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題，強化對社?；稹⒆》抗e金和扶貧救災(zāi)專項資金的監(jiān)管；繼續(xù)治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，查處侵害進城務(wù)工人員利益等方面存在的問題。對發(fā)生嚴重損害群眾利益行為的地方和單位，要追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，有失職瀆職甚至腐敗行為的要從嚴懲處。

（五）辦案要有新作為，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。胡錦濤總書記指出，如果不堅決防范和懲治腐敗，任憑腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，最終將導(dǎo)致經(jīng)濟衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂的狀況，導(dǎo)致黨嚴重脫離人民群眾、失去人民群眾的支持，到那時黨心民心就無法凝聚，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標就無法實現(xiàn)，中國特色社會主義也就無從發(fā)展。我們必須貫徹從嚴治黨方 針，嚴肅查處各種違紀違法行為，重點查辦發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件，嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有資產(chǎn)的案件。要深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，既要嚴厲懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。要加大對腐敗分子的經(jīng)濟處罰和贓款贓物追繳力度，決不能讓他們得到任何不法之財。要加大對腐敗分子的追逃力度，決不能讓他們逍遙法外。腐敗問題不管涉及誰，不論其職務(wù)多高，功勞多大，關(guān)系多硬，后臺多大，都要一查到底、決不姑息遷就。

辦案要有新作為，我看關(guān)鍵是堅持兩條：一是堅持實事求是查辦案件。堅持查實問題是成績，澄清是非也是成績；懲治腐敗是成績，預(yù)防腐敗也是成績。堅持懲前毖后、治病救人方針，既嚴格依紀依法查辦案件，又正確運用政策和策略，努力達到政治效果、社會效果、法紀效果和經(jīng)濟效果的有機統(tǒng)一，使每一個案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。二是認真研究違紀違法案件的新情況、新特點，不斷改進辦案工作的方式方法，提高辦案能力和執(zhí)紀水平。要堅持把懲治和預(yù)防有機結(jié)合起來，通過查辦案件，發(fā)現(xiàn)管理制度上的漏洞和缺陷，有針對性地建章立制，堵塞漏洞，遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。

三、切實加強和改進領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)我省反腐倡廉建設(shè)新局面

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是加強反腐倡廉建設(shè)的根本政治保證。各級 黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，擔(dān)負起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，以更加扎實的工作、更加明顯的成效取信于廣大干部群眾。

（一）要切實加強對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

反腐倡廉建設(shè)是全黨的一項重要政治任務(wù)，要堅持不懈地加強和改進對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

一是總攬全局，對反腐倡廉建設(shè)進行統(tǒng)一部署。要始終把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟社會總體規(guī)劃、寓于各項改革和重要政策措施之中，全局謀劃，通盤部署。堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，實行黨政齊抓共管，發(fā)揮好紀檢、監(jiān)察、司法、審計等專門機關(guān)作用，推動其他職能部門各負其責(zé)、各司其職，依靠廣大群眾的支持和參與，努力形成反腐倡廉建設(shè)整體合力。

二是加強對紀律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要定期聽取紀委的工作匯報，及時就重大問題和重要事項作出決策，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行職責(zé)。要切實為他們排憂解難，特別是在依法執(zhí)紀辦案中遇到干擾阻難時，要做紀檢監(jiān)察機關(guān)的堅強后盾。要關(guān)心和愛護紀檢監(jiān)察干部，為他們履行職責(zé)創(chuàng)造良好環(huán)境。

三是狠抓工作落實。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負總責(zé)，帶頭落實，敢抓敢管，不當老好人，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成 員要抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。

（二）各級紀委要認真履行黨章賦予的職責(zé)

各級紀委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面履行黨章賦予的職責(zé)，進一步提高紀律檢查工作的能力和水平。

一要自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)。主動向黨委及時請示匯報各類重大情況，認真落實黨委的決定和工作部署。始終從推動落實黨委和政府的中心工作、服從服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，去思考、謀劃、開展反腐倡廉工作。要善于出謀劃策，針對反腐倡廉建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，及時提出有針對性的措施和辦法，為黨委決策部署提供科學(xué)依據(jù)，當好參謀助手。

二要充分發(fā)揮紀律檢查機關(guān)的職能作用。各級紀檢機關(guān)要進一步增強全面履行職責(zé)的自覺性。認真維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，認真圍繞黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查，認真協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；切實對黨員進行遵紀守法的教育，切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，切實嚴肅查辦違反黨紀的案件，切實重視受理黨員的控告和申訴，切實保障黨員的權(quán)利。

需要特別強調(diào)的是，各級紀檢機關(guān)要認真貫徹胡錦濤總書記的要求，把維護黨的政治紀律作為一項重要職責(zé)，督促全體黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步強化政治紀律觀念，正確理解充分發(fā)揚黨內(nèi)民主與維護黨的政治紀律的關(guān)系，保持全黨在思想上行動上的 高度統(tǒng)一。當前，要加強對十七大精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保黨的十七大、省第十次黨代會和省委十屆二次全會部署的各項任務(wù)落到實處。決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央和省委的決定相違背的言論，決不允許對中央和省委的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許參與各種非法組織和非法活動。

（三）切實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

“打鐵先要自身硬”。作為黨的專門監(jiān)督機關(guān)，紀委要樹立監(jiān)督別人的權(quán)威，自己首先要廉潔自律，不出問題，不授人以柄。面對新形勢新任務(wù)，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部要認真履行職責(zé)，用廉潔自律安身立命，用實事求是查辦案件，用教育防范端正黨風(fēng)，用制度創(chuàng)新反腐倡廉，確保黨的路線方針政策和各項決策的貫徹執(zhí)行。要堅定理想信念，樹立公正無私、剛正不阿的品格，樹立圍繞中心、服務(wù)大局的意識，樹立不徇私情、敢于碰硬的精神，樹立執(zhí)紀為民、依法執(zhí)紀的理念。要切實加強學(xué)習(xí)，豐富知識結(jié)構(gòu)，擴大理論視野，努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型人才、構(gòu)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。要學(xué)以致用，加強對反腐倡廉理論和瓶頸性問題的研究，以世界的眼光、全局的觀念和創(chuàng)新的思路，進一步提高防治腐敗的能力和水平。要通過嚴格教育、嚴格監(jiān)督、嚴格管理，切實健全內(nèi)部監(jiān)管約束機制，主動接受黨組織和群眾的監(jiān)督，使廣大紀檢監(jiān)察干部真正成為黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人。再過幾天就是春節(jié)，全省各級黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，自覺抵制各種以拜年、探視、慰問等名義借機行賄受賄等行為，確保過一個文明、祥和、干凈、廉潔的新春佳節(jié)。借此機會，我給大家拜個早年，祝同志們春節(jié)愉快、闔家幸福！

同志們，做好今年各項工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，銳意進取，扎實工作，進一步開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面，為推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵作出新的貢獻！

會議秘書處 2008年1月27日印

校對：項天保（共印270份）

第二篇：汪洋在中共廣東省紀委十屆二次全會上的重要講話

汪洋在中共廣東省紀委十屆二次全會上的重要講話

中共中央政治局委員、省委書記汪洋昨日在中共廣東省紀委十屆二次全會上發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話和十七屆中央紀委二次全會精神，繼續(xù)解放思想，增強做好反腐倡廉工作的自覺性和堅定性；堅持重在建設(shè)，扎實推進具有廣東特色的開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為我省努力爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供作風(fēng)和紀律保證。

汪洋指出，當前，我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢是好的，黨員干部和公務(wù)員隊伍主流是好的：中央及省重大決策部署得到切實貫徹執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識進一步增強，損害群眾利益的突出問題進一步得到解決，一批腐敗分子受到應(yīng)有懲處，從源頭上預(yù)防腐敗工作取得新的成效，紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)進一步提高。但我省反腐倡廉工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，反腐倡廉建設(shè)面臨有利因素與不利條件并存、成效明顯與問題突出并存、防治力度不斷加大與腐敗案件易發(fā)多發(fā)并存、人民群眾滿意度持續(xù)走高與腐敗現(xiàn)象在短期內(nèi)難以根治并存的態(tài)勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨。要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，以“刮骨療傷”的勇氣，堅定不移地推進反腐倡廉建設(shè)。

汪洋要求，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹省委十屆二次全會精神，在繼續(xù)解放思想中有所作為，就要以更加寬廣的視野、更富創(chuàng)新的思路、更為得力的措施，推進我省反腐倡廉建設(shè)再上新臺階。一要牢固樹立大局意識，適應(yīng)廣東改革開放和全面建設(shè)小康社會新階段的新要求，找準工作的切入點和著力點，始終做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進發(fā)展不動搖，確保反腐倡廉工作沿著正確的方向健康發(fā)展。二要牢固樹立保障意識，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，努力解決市場經(jīng)濟條件下容易導(dǎo)致腐敗的深層次問題；把加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動性結(jié)合起來，既加強對干部的監(jiān)督，又充分信任、保護和激勵干部；既嚴格區(qū)分一般錯誤和違紀違法的界限，又嚴格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤和違紀違法的界限；既毫不手軟地打擊各種腐敗行為，又要注意教育挽救犯了錯誤的干部；既嚴肅處理阻礙改革開放和科學(xué)發(fā)展的違法違紀問題，又允許和寬容改革中的失誤，努力形成“敢想、敢干、敢闖、敢負責(zé)”的社會氛圍。三要牢固樹立預(yù)防意識，增強反腐倡廉工作的科學(xué)性、有效性、前瞻性，盡可能減少腐敗造成的損失和傷亡，降低反腐敗工作成本。四要牢固樹立以人為本意識，寬嚴相濟，注重辦案的政治、經(jīng)濟和社會效果；以民為本，切實解決好群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)。五要牢固樹立創(chuàng)新意識，破除經(jīng)驗至上、因循守舊的慣性思維，樹立改革開放、勇于創(chuàng)新的觀念，突出重在建設(shè)的基本要求，以改革精神推進制度建設(shè)，以創(chuàng)新思路尋求治本辦法。

汪洋強調(diào)，要深刻認識懲防體系在反腐倡廉建設(shè)中的全局性和戰(zhàn)略性地位，把完善懲防體系作為反腐倡廉建設(shè)的重中之重，下大力氣抓緊抓好。要根據(jù)開放、動態(tài)、創(chuàng)新的要求，堅持“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)”的原則，從五個方面整體推進。一是教育防范要有新思路，不斷提高拒腐防變能力。突出關(guān)鍵性、針對性、制度性、創(chuàng)新性和繼承性，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，緊貼黨員干部的思想實際和工作實際，豐富教育內(nèi)容，改進教育方式，創(chuàng)新教育載體。二是制度建設(shè)要有新舉措，更加科學(xué)有效地防治腐敗。著力健全和完善黨內(nèi)民主管理制度、行政管理制度、要素市場管理制度、權(quán)力制衡機制，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人。三是監(jiān)督制約要有新突破，確保權(quán)力正確行使。加強監(jiān)督，關(guān)口前移，有效制約權(quán)力，嚴格規(guī)范從政行為。四是作風(fēng)要有新改進，切實解決群眾反映強烈的突出問題。尤其要加大力度解決物價、環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、懲地拆遷等方面群眾反映強烈的問題，強化對社保基金、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項資金的監(jiān)管；繼續(xù)治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，查處侵害進城務(wù)工人員利益等方面存在的問題。五是辦案要有新作為，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。加大對腐敗分子的經(jīng)濟處罰和贓款贓物追繳力度，決不能讓他們得到任何不法之財；加大對腐敗分子的追逃力度，決不能讓他們逍遙法外。腐敗問題不管涉及誰，不論其職務(wù)多高，功勞多大，關(guān)系多大，后臺多硬，都要一查到底、決不姑息遷就。查辦案件，關(guān)鍵是堅持兩條：一要堅持實事求是。堅持查實問題是成績，澄清是非也是成績，懲治腐敗是成績，預(yù)防腐敗也是成績；堅持懲前毖后、治病救人方針，既嚴格依紀依法查辦案件，又正確運用政策和策略，使每一個案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。二要認真研究違紀違法案件的新情況、新特點，不斷改進辦案工作的方式方法，提高辦案能力和執(zhí)紀水平；堅持把懲治和預(yù)防有機結(jié)合起來，有針對性地建章立制，遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。

汪洋指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是加強反腐倡廉建設(shè)的根本政治保證。各級黨委要切實加強對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，總攬全局，對反腐倡廉建設(shè)進行統(tǒng)一部署，加強對紀律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。各級紀檢機關(guān)要進一步增強全面履行職責(zé)的自覺性，自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮職能作用，特別是要把維護黨的政治紀律作為一項重要職責(zé)，督促全體黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步強化政治紀律觀念，正確理解充分發(fā)揚黨內(nèi)民主與維護黨的政治紀律的關(guān)系，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央和省委的決定相違背的言論，決不允許對中央和省委的決策陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動，保證全黨在思想上行動上的高度統(tǒng)一。要切實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，使廣大紀檢監(jiān)察干部真正成為黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人。

汪洋特別強調(diào)，最近，部分省區(qū)市遭受了幾十年一遇的、大面積的雨雪天氣，給我省供電、運輸和食品供給等造成困難，特別是公路、鐵路、民航交通受阻，大量旅客、民工滯留廣東。全省要緊急行動起來，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要到一線指揮處理，按照國務(wù)院和省委、省政府的部署，積極采取措施，制定應(yīng)急預(yù)案，加強調(diào)度，盡最大努力，保障旅客不挨冷挨餓；同時，要采取得力措施，確保春節(jié)市場供應(yīng)和物價穩(wěn)定，確保廣大人民群眾過一個歡樂祥和的春節(jié)。

第三篇：中共廣東省委書記汪洋同志在省紀委十屆三次全會上的講話

中共廣東省委書記汪洋同志在省紀委十屆三次

全會上的講話（摘要）

在前不久召開的十七屆中央紀委三次全會上，胡錦濤總書記作了重要講話，賀國強同志作了工作報告。胡錦濤總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務(wù)，深刻闡述了新時期加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)的重要性，明確提出了加強作風(fēng)建設(shè)的基本要求和工作重點。胡錦濤總書記的重要講話，完全符合廣東實際，對于我們?nèi)婕訌婞h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，深入推進科學(xué)發(fā)展觀的落實，具有重要指導(dǎo)意義。我們一定要深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

今年是我省應(yīng)對國際金融危機，推動科學(xué)發(fā)展再上新水平的關(guān)鍵一年，也是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升反腐倡廉工作水平的重要一年。今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗

工作，總的是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委十屆四次全會精神為動力，以改革創(chuàng)新精神抓好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和我省《實施辦法》的落實，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對中央和省關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的檢查，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發(fā)展提供堅強保障。

一、深刻認識新形勢下加強作風(fēng)建設(shè)的極端重要性 黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背和國家的生死存亡。

我們要實現(xiàn)“三促一保持”，推進科學(xué)發(fā)展，加強作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵。

我們要貫徹以人為本，促進社會和諧，加強作風(fēng)建設(shè)是根本。

我們要提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進性，加強作風(fēng)建設(shè)是永恒課題。

二、著力解決當前作風(fēng)建設(shè)中的突出問題

當前要大力樹立和弘揚六個方面的新風(fēng)正氣，切實解決六個方面的突出問題。

第一，大興解放思想之風(fēng)，切實解決影響科學(xué)發(fā)展的思想障礙問題。

第二，大興理論聯(lián)系實際之風(fēng)，切實解決推動科學(xué)發(fā)展能力不強的問題

第三，大興親民為民之風(fēng)，切實解決脫離群眾、與民爭利的問題。

第四，大興真抓實干之風(fēng)，切實解決作風(fēng)飄浮、工作不實的問題。

第五，大興廉潔從政之風(fēng)，切實解決為政不廉、以權(quán)謀私的問題。

第六，大興艱苦奮斗之風(fēng)，切實解決貪圖享受、奢侈浪費的問題。

三、建立健全促進作風(fēng)建設(shè)的長效機制

(一)建立健全宣傳教育機制。一是要堅持正面典型與反面典型宣傳教育相結(jié)合，完善重大案件通報制度，加強警示教育，更加突出正面典型的宣傳報到，從正反兩方面典型推動全省作風(fēng)建設(shè)上水平。二是要堅持作風(fēng)建設(shè)與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨紀黨風(fēng)方面群眾反應(yīng)強烈的突出問題。三是要堅持作風(fēng)建設(shè)與干部培訓(xùn)教育相結(jié)合，各級黨校、行政學(xué)院和各類干部培訓(xùn)機構(gòu)要把加強作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容納入教學(xué)計劃，增強作風(fēng)教育的針對性和有效性。四是要將紀檢監(jiān)察、組織人事和宣傳思想部門的極積作用和新聞媒體的宣傳推動作用結(jié)合起來，加強對作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加快行成多層次、多形式的作風(fēng)建設(shè)宣傳格局。

(二)建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾機制。一是要繼續(xù)推進固本強基工程，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研和新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任信訪督查專員制度，促進機關(guān)融入基層、干部融入群眾。二是要充分發(fā)揮各級信訪、群眾接待日、政風(fēng)行風(fēng)熱線、投訴中心、投訴電話、門戶網(wǎng)站和電子信箱等載體的作用，建立和完善政風(fēng)行風(fēng)的民意調(diào)查制度，暢

通民意訴求渠道，確?！坝性V必理、有理必果”。三是要進一步完善決策民主程序，對事關(guān)群眾利益的重大事項實行公示、聽證、咨詢制度，廣泛聽取和認真采納群眾意見。四是要健全為民辦事、便民服務(wù)、結(jié)對幫扶、領(lǐng)導(dǎo)督辦等各項服務(wù)群眾制度。五是推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力解決最廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力糾正群眾反映強烈的各種不正之風(fēng)。

(三)建立健全監(jiān)督評議和獎懲激勵機制。一是要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、經(jīng)濟責(zé)任審計和質(zhì)詢制、問責(zé)制等制度，切實加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督。二是要推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開，積極拓寬監(jiān)督渠道。三是要不斷建立和完善監(jiān)督評議作風(fēng)的各項制度。四是要建立完善作風(fēng)建設(shè)考核制度。

(四)建立健全機關(guān)效能提升機制。一是要加強各種要素交易監(jiān)管力度，特別是要增強各項預(yù)算管理的透明度，完善政府投資、政府采購制度和監(jiān)管辦法。二是要加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。規(guī)范公費接待，簡化公務(wù)禮儀，進一步精減文件和會議。加強對公務(wù)用車使用的監(jiān)管，繼續(xù)推進公務(wù)用車改革。加強公費出國管理，嚴格控制出國人數(shù)和次數(shù)。三是要加快推進綜合型電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，降低行政成本，提高審批效率，提升機關(guān)效能。此外，要進一步加大對機關(guān)人員違規(guī)違章的監(jiān)督、糾舉力度，嚴肅查處失職瀆職、有令不行、有禁不止的行為。

(五)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。作風(fēng)建設(shè)政治強、涉及面廣、工作要求高，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好黨員干部隊伍的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。

廣大紀檢監(jiān)察干部身處反腐倡廉第一線，責(zé)任重大，使命光榮。希望同志們進一步增強責(zé)任感和使命感，不斷提高黨性修養(yǎng)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)水平，與各種不正之風(fēng)和違法亂紀行為作堅決斗爭，秉公執(zhí)紀，敢于碰硬，忠于職守，嚴于律己，全面履行黨和人民賦予的光榮使命，增強為科學(xué)發(fā)展保駕護航的能力，做全省作風(fēng)建設(shè)的表率，讓廣大黨員和人民群眾信服。

第四篇：汪洋書記在十屆廣東省紀委六次全會上的講話

以黨的純潔性保障幸福廣東建設(shè)

——在十屆省紀委六次全會上的講話

（2012年1月18日）

汪 洋

同志們：

這次省紀委全會認真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀委七次全會和胡錦濤總書記重要講話精神，回顧總結(jié)去年我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面部署今年反腐倡廉任務(wù)，會議開得很好。黃先耀同志代表省紀委常委會所作的工作報告，我完全贊同。

省委對這次會議高度重視。會前，省委常委會專門召開會議,認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話和十七屆中央紀委七次全會精神，聽取2011年我省反腐倡廉建設(shè)情況匯報，研究今年反腐倡廉工作。省委認為，胡錦濤總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，科學(xué)分析了當前反腐敗斗爭形勢，明確提出了深入推進反腐倡廉建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)，指出了經(jīng)受考驗、化解風(fēng)險，最根本的是要加強黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進性和純潔性，強調(diào)全黨必須清醒認識始終保持黨的純潔性的極端重要性，不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責(zé)任意識，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結(jié)合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴肅黨的紀律相結(jié)合，大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔，大力加強監(jiān)督和嚴明紀律，不斷提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨，建設(shè)堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨。胡錦濤總書記的重要講話，是 馬克思主義黨的建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展，對當前和今后一個時期全面加強和改進新形勢下黨的建設(shè)、深入開展反腐倡廉工作、始終保持黨的純潔性與先進性，具有重大意義。賀國強同志的工作報告，系統(tǒng)總結(jié)了去年以來的反腐倡廉工作，全面部署了今年反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)，對深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有重要指導(dǎo)作用。我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實。今天，我想著重圍繞胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話精神，結(jié)合廣東實際，就始終保持黨的純潔性問題講三點意見。

一、認真總結(jié)有廣東特色的反腐倡廉建設(shè)經(jīng)驗成效，增強保持黨的純潔性的信心

黨的十七大以來，在黨中央和國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府緊緊依靠全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)，解放思想，實事求是，開拓創(chuàng)新，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，反腐倡廉方向更明確、思路更清晰、措施更有力、成效更明顯，初步走出一條符合中國國情、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、有廣東特色的反腐倡廉建設(shè)路子，突出表現(xiàn)在“五個更加注重”：

一是更加注重總體布局，責(zé)任意識顯著提升。省委始終把抓好反腐倡廉建設(shè)作為重大政治責(zé)任擺在更加突出位臵，從宏觀戰(zhàn)略上進行謀劃、部署和推動，反腐倡廉建設(shè)更加有機融入黨的建設(shè)總體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。嚴格抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，各地各部門黨政正職履行責(zé)任制意識明顯增強，反腐倡廉齊抓共管局面不斷鞏固和發(fā)展。特別是開全國先河，組織由省級領(lǐng)導(dǎo)帶隊對各地級以上市和部分省直單位落實責(zé)任制情況的大檢查大考核，規(guī)模之大、規(guī)格之高前所未有，有力推動了各級各部門對反腐倡廉工作的重視。二是更加注重系統(tǒng)構(gòu)建，懲防體系不斷完善。全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，認真落實中央懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃和省委實施辦法，全面系統(tǒng)推進反腐倡廉建設(shè)，提前構(gòu)建起具有廣東特色的開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲防腐敗體系基本框架，取得新的階段性成果。特別是在全省召開教育、監(jiān)督、懲治、糾風(fēng)、制度與改革五個現(xiàn)場會，總結(jié)一批經(jīng)驗，深化一批改革，出臺一批制度，懲防體系各個領(lǐng)域之間形成條塊結(jié)合、相互聯(lián)動、共同推進的良好格局，懲治和預(yù)防腐敗的整體功能得到較好發(fā)揮。

三是更加注重改革創(chuàng)新，制度建設(shè)全面提速。始終堅持以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法推進反腐倡廉理念思路、方式方法、體制機制創(chuàng)新，行政審批、干部人事、財稅管理、要素市場等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革整體發(fā)力，制度管人、管權(quán)、管財、管事作用更加明顯，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平不斷提升。特別是堅持開放兼容，大膽吸收借鑒香港、新加坡等廉政建設(shè)有益經(jīng)驗深化改革創(chuàng)新，形成一批符合廣東實際的制度規(guī)范。

四是更加注重查辦案件，震懾效應(yīng)明顯增強。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，近年來我省平均每年查處各類腐敗案件4000多件，平均每年查處的處級干部在200人左右、廳級干部30人左右。積極配合中央紀委查處了陳紹基、王華元、許宗衡等嚴重違紀違法案，嚴肅查處了省法院、韶關(guān)、茂名系列腐敗案和新廣國際集團重大資金損失案等有影響力的大案要案，彰顯了反對腐敗的堅決態(tài)度和堅強決心。在加大辦案力度的同時，始終堅持依紀依法、安全文明辦案，注重發(fā)揮辦案的治本功能，取得良好的政治、社會和法紀效果。特別是查辦大要案的過程中，注意方式方法，沒有因為查辦案件影響發(fā)展的連續(xù)性和社會的穩(wěn)定性。五是更加注重以人為本，執(zhí)紀為民成效突出。牢固樹立“以人為本、執(zhí)紀為民”理念，著力開展各類專項整治，認真解決教育、醫(yī)療、征地拆遷、食品藥品安全等群眾反映強烈突出問題，維護群眾利益和社會公平正義；深入開展作風(fēng)暗訪，大力整頓黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，黨群干群關(guān)系進一步密切。特別是在糾正損害群眾利益行為的同時，注重解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，以看得見、摸得著、感受得到的反腐倡廉實際成效取信于民。

2011年，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭在繼承中發(fā)展、在改革中創(chuàng)新、在深化中推進，取得新的明顯成效，為廣東當好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧排頭兵提供了有力保障。據(jù)國家統(tǒng)計局2011年對廣東的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，84.2%的人認為黨委政府重視反腐敗，77.6%的人對反腐敗成效滿意，83.3%的人對反腐敗有信心，分別比2010年提高了12.2、9.3和8.3個百分點。**同志在擔(dān)任省紀委書記的五年多時間中，為我省反腐倡廉工作做出了積極的貢獻。我提議，我們對他表示衷心的感謝！黃先耀同志接任后，保持了工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實現(xiàn)了無縫對接，省委對先耀同志來粵后的工作給予充分的肯定。

這些年來，我省的反腐倡廉建設(shè)，為廣東科學(xué)發(fā)展保駕護航，提高了黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在發(fā)揮好職能作用的同時，狠抓紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，努力打造了一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀、廉潔高效的紀檢監(jiān)察干部隊伍，深得各級黨組織和人民群眾信賴。廣東反腐倡廉成績的取得，與全省紀檢監(jiān)察干部的辛勤勞動和奮力拼搏是分不開的。在這里，我代表省委省政府，向奮戰(zhàn)在全省紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝和崇高敬意！在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前反腐敗斗爭呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期難以根治并存的總體態(tài)勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨。反腐倡廉建設(shè)還面臨不少新情況新問題，主要是：腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法問題依然嚴重；一些腐敗案件涉案金額巨大，社會影響惡劣；違紀違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，社會領(lǐng)域、新興經(jīng)濟領(lǐng)域案件和利用高新技術(shù)手段作案有所增加；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面問題比較突出，損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)仍然比較嚴重；腐敗問題與多種社會矛盾相互交織，治理難度加大；反腐倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。對此，我們一定要認真加以解決。

回顧幾年來的工作，盡管在反腐倡廉方面仍存在一些問題，但我們更應(yīng)該看到，我省探索總結(jié)了一系列的有效做法和寶貴經(jīng)驗，初步形成了一條有廣東特色的制度化反腐倡廉建設(shè)路子，為保持黨的純潔性奠定了良好的基礎(chǔ)。面對當前更加復(fù)雜多變的形勢，黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫，只要我們堅持不懈地沿著這條路子走下去，我們完全有信心把我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷推向前進，使黨的肌體更加純潔健康。

二、始終保持黨的純潔性是增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力和感染力的必然要求

保持黨的純潔性，是由我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的，是增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力和感染力的決定性環(huán)節(jié)，是我們黨一以貫之的要求。從總體上看，我們廣東絕大多數(shù)黨員干部是純潔 的，廣東經(jīng)濟社會發(fā)展之所以能夠取得舉世矚目的成就，很大程度上得益于我們有一個比較純潔、全心全意為人民群眾謀幸福的黨員干部隊伍。但廣東是改革開放的前沿陣地，毗鄰港澳，市場經(jīng)濟發(fā)達，社會外向度高，當前又正處于經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型和改革開放全面深化的關(guān)鍵時期，因此，黨所經(jīng)受的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗和外部環(huán)境考驗更加突出，所面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險更加尖銳，保持黨的純潔性顯得更加緊迫和必要。特別是從完成“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”核心任務(wù)的現(xiàn)實需要來看，只有始終保持黨的純潔性，切實增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力和感染力，才能做到目標方向上達到高度共識、工作推進上形成整體合力、成效取得上贏得群眾支持，才能實現(xiàn)更長時間、更好水平、更高質(zhì)量的科學(xué)發(fā)展。

第一，增強黨的凝聚力，迫切需要始終保持黨內(nèi)思想純潔。思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，思想的純潔、統(tǒng)一和堅定是黨的凝聚力的重要來源。保持黨內(nèi)思想純潔，要求我們廣大黨員干部堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，提升政治品質(zhì)，牢固樹立正確的權(quán)力觀、價值觀、政績觀，保證從政理念純潔無暇，做到任何時候都把人民群眾的利益放在首位，全心全意為人民服務(wù)。應(yīng)當看到，雖然我省絕大多數(shù)黨員干部思想從總體上看是純潔的，都能恪盡職守、廉潔奉公、努力為人民群眾謀幸福，但也有不少黨員干部思想上還存在不符合純潔性要求的問題。突出表現(xiàn)在為官理念不正，總是為“做官”而“做事”，為了一時的政績，不講全局和長遠利益，不講經(jīng)濟和社會效益，大搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”，甚至嚴重損害群眾利益。應(yīng)該認識到，在推進科學(xué)發(fā)展中，如果領(lǐng)導(dǎo)干部思想不純、心生雜念、各求所需，一個地區(qū)的發(fā)展方向就會發(fā)生偏離，目的就會遭到質(zhì)疑，成效就會大打折扣，改革發(fā)展穩(wěn)定的大局也必然會受到影響和損害。只有注意加強黨員干部思想純潔性的教育，不斷改造世界觀，才能建設(shè)和守護共產(chǎn)黨人的精神家園，才能增強黨的凝聚力，確保廣大黨員干部心往一處想、勁往一處用，進而形成加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的強大合力。

第二，增強黨的戰(zhàn)斗力，迫切需要始終保持黨的隊伍純潔。化學(xué)里有個基本概念叫做“雜質(zhì)”，是指某種物質(zhì)中夾雜的不純成分，它會影響該物質(zhì)化學(xué)反應(yīng)時功用的發(fā)揮。我們黨員干部隊伍中的不純潔分子和我們思想中不純潔之處，就好比化學(xué)反應(yīng)中的“雜質(zhì)”，他們會削弱我們黨員干部隊伍的整體戰(zhàn)斗力。當前，我們黨員干部隊伍之所以會存在少數(shù)不純潔分子和思想上存在不純潔之處，主要有兩個原因：一是入黨動機不純。有的人入黨不是因為信仰共產(chǎn)主義，而是專門沖著黨長期執(zhí)政所蘊含的政治優(yōu)勢和經(jīng)濟利益來的，把入黨當作個人追名逐利的政治資本。最近有一份廣東某高校大學(xué)生入黨動機的調(diào)查報告，其中關(guān)于“為什么入黨”的回答中，僅有約20%的人認為入黨是一件非常光榮的事情，是為實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想奮斗邁出的堅實一步，其他被調(diào)查者認為入黨主要則是為了評獎評優(yōu)時加分、更方便找到好工作、為自己在政治上鍍金，等等。這雖然只是一個側(cè)面，但反映了當前部分大學(xué)生入黨的真實心態(tài)。因此，發(fā)展黨員必須嚴把入口關(guān)，否則，黨員入黨動機不純，可能暫時看不到大危害，卻為日后埋下大隱患，在關(guān)鍵時刻會出大問題。二是入黨后腐化變質(zhì)。有的人入黨時動機較純正，但由于不注意思想改造和黨性修養(yǎng)，逐漸精神懈怠、思想迷茫、信仰動搖，最終腐化墮落。如果我們不重視清除黨內(nèi)的“雜質(zhì)”，任其發(fā)展，就會侵蝕黨的肌體、渙散黨的組織、削弱隊伍的戰(zhàn)斗力，嚴重時甚至?xí)呓庹麄€隊伍。必須提到的是，有些地方和部門在選拔任用干部時把關(guān)不嚴，甚至買官賣官大行其道，把一些不純潔的干部提拔或安排到更加重要的崗位上，嚴重危害到干部隊伍的純潔性。如茂名系列腐敗案中，根本問題就是出在選人用人上。比如，羅蔭國在干部任用上一人說了算，買官、賣官，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不是看條件，而是看關(guān)系、靠送禮，不僅影響十分惡劣，茂名的工作也受到極大的影響，連續(xù)兩年在科學(xué)發(fā)展觀考核中倒數(shù)第一。因此，沒有純潔的黨員干部隊伍，就沒有黨組織的戰(zhàn)斗力。

第三，增強黨的號召力，迫切需要始終保持黨的作風(fēng)純潔。黨的作風(fēng)純潔，事關(guān)黨的形象，事關(guān)人心向背，事關(guān)事業(yè)成敗?；仡櫄v史，每當黨的事業(yè)發(fā)展面臨重大轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時期，每當全黨面臨新形勢新任務(wù)的關(guān)鍵時候，我們黨總是高度重視作風(fēng)建設(shè)，以自身的良好作風(fēng)號召群眾、動員群眾、團結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾，保證黨的路線方針政策貫徹落實和各項任務(wù)勝利完成。今天，我們團結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，完成“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)，同樣必須繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以優(yōu)良作風(fēng)來樹立形象、密切群眾、贏得支持，形成推動科學(xué)發(fā)展的強大動力。加強和改進黨的作風(fēng)，保持黨的作風(fēng)純潔性，核心就是要密切聯(lián)系群眾，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的根基和力量在群眾之中，離開了群眾，我們黨將失去生存的基礎(chǔ)。但必須承認，當前，一方面，隨著改革開放不斷深化、經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，利益主體多元化、利益訴求多樣化、利益沖突顯性化，社會矛盾糾紛復(fù)雜、多發(fā)，亟需我們的黨員干部保持和發(fā)揚黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，扎實 為群眾辦實事、解難事，及時化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。另一方面，我們的黨員干部，特別是一些基層的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在密切聯(lián)系群眾方面作風(fēng)不純問題仍然比較突出。根據(jù)國家統(tǒng)計局2011年對廣東的民意調(diào)查結(jié)果，群眾認為當前干部作風(fēng)存在的12個突出問題中，“脫離群眾，對群眾疾苦不關(guān)心”的比重高達24%。廣東經(jīng)濟發(fā)展快，開放程度高，社會轉(zhuǎn)型快，流動人口多，社會管理壓力大，社會矛盾早發(fā)多發(fā)，一些長期積怨或潛在的一般性問題如果處理不當，就會演變成尖銳的現(xiàn)實矛盾，群眾合理表達訴求就會演變?yōu)檫^激群體性事件。比如，去年的汕尾烏坎村群體性事件，直接的誘因是土地問題，其中交織的個別利益和公共利益、短期利益和長遠利益等矛盾，使“偶然性”沖突背后存在著“必然性”動因。社會群體間的利益博弈并不可怕，關(guān)鍵是在面對矛盾沖突時，我們必須站在人民群眾的立場去認真思考問題、妥善處理矛盾，只有把握好群眾利益的共性和個性，才能抓住解決問題的關(guān)鍵?？梢灾v，如果黨的作風(fēng)純潔，能夠真心實意地替群眾著想，任勞任怨地為群眾辦事，群眾就會支持我們黨，擁護我們黨，黨的影響力和號召力就強；如果黨的作風(fēng)不好，為群眾辦事不積極、不誠懇，群眾就會跟我們離心離德，最后甚至拋棄我們。這一點，每一個黨員干部務(wù)必牢記。

第四，增強黨的感染力，迫切需要始終保持黨內(nèi)文化純潔。黨內(nèi)文化，就是一個政黨在生存和發(fā)展的過程中逐漸形成的獨有的生存狀態(tài)，黨的活動既受到黨內(nèi)文化的規(guī)范和約束，也從中獲得生命力和感染力。保持黨內(nèi)文化純潔是保持黨的純潔性的重要一環(huán)，淡化和忽視建設(shè)純潔的黨內(nèi)文化，必然導(dǎo)致黨員和群眾社會主義價值觀的模糊，從而影響中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展方向、理念和 動力。目前，我省的黨內(nèi)文化總體上是純潔的，但對一些問題或苗頭必須給予充分注意：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動搖，不信馬列信鬼神，對西方和封建的腐朽價值觀念缺乏最基本的鑒別力。如韶關(guān)原市委常委、公安局長葉樹養(yǎng)，就熱衷于風(fēng)水和算命，組織破案居然相信依靠道士和羅盤；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于江湖文化，習(xí)慣于稱兄道弟，在廠礦企業(yè)、街道社區(qū)、田間地頭難見身影，卻與“小兄弟”打得火熱。如茂名原常務(wù)副市長楊光亮就經(jīng)常在一些公開場合大肆宣揚他的“人生三件事”：當官、找錢、交朋友，半點共產(chǎn)黨員的味道都沒有。以上這些現(xiàn)象，說到底就是黨內(nèi)文化不純潔。只有下大力氣消除這些黨內(nèi)文化中不純潔、不健康的東西，才能發(fā)揮黨的先進文化對社會大眾文化的感染力和影響力，才能帶動和引領(lǐng)全社會形成健康向上、廉潔誠信的良好文化氛圍，為我省當好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵提供強大精神動力。

三、切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持黨的純潔性，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東提供堅強保障

黨的純潔性與腐敗是根本對立的，腐敗是黨性不純的極端表現(xiàn)，是黨執(zhí)政面臨的最大危險。反腐倡廉就是要同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭，維護黨的肌體健康，維護黨的純潔性。各級黨委政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實加強反腐倡廉建設(shè)，堅決清除腐敗，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東提供堅強保障，為黨的十八大和省十一次黨代會的勝利召開創(chuàng)造良好條件。具體來講，必須做好四個“兩手抓、兩手硬”：

第一，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓、兩手硬”。始終堅持一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，一手抓反腐倡廉建設(shè)，這樣才能既保持黨的純潔性，又確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。一要正確 認識抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的作用。要樹立正確的“發(fā)展觀”，充分認識到腐敗不是經(jīng)濟發(fā)展的潤滑劑，經(jīng)濟社會越是深入發(fā)展，越要抓好反腐倡廉建設(shè)，通過抓好反腐倡廉建設(shè)更大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力；樹立正確的“政績觀”，充分認識到抓好經(jīng)濟建設(shè)是政績，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)也是政績，經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑同步推進才是全面完整的政績；樹立正確的“得失觀”，充分認識到抓反腐倡廉不是分散抓經(jīng)濟建設(shè)的精力，而是為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航，更好地服務(wù)全局工作。二要嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級黨委政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個“龍頭”，健全責(zé)任體系，細化責(zé)任分工，嚴格責(zé)任追究，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大案件親自督辦，做到只要在位一天，就緊抓責(zé)任制落實一天，把反腐倡廉各項任務(wù)落實到位，杜絕“只掛帥不出征”、“只牽頭不落實”等問題。三要通過黨風(fēng)廉政建設(shè)促進經(jīng)濟社會發(fā)展。把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，通過深入到經(jīng)濟建設(shè)的“主戰(zhàn)場”去發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題、解決問題，主動參與對重大經(jīng)濟活動的監(jiān)督，大力排除制約和干擾發(fā)展的各種因素，打擊破壞改革、阻礙發(fā)展的腐敗行為，由事后查處變?yōu)槭虑?、事中、事后的全過程監(jiān)督，由“滅火”變?yōu)椤胺阑稹?，維護良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

第二，堅持從嚴懲治腐敗與完善懲防體系“兩手抓、兩手硬”。保持黨的純潔性，既要及時懲處腐敗，更要有效預(yù)防腐敗。要不斷完善具有廣東特色開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲防體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)由“權(quán)力反腐”到“制度防腐”的目標。一是加強黨性修養(yǎng)，筑牢思想道德防線。有的領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違紀違法道路，從根本上講，是放松了黨性修養(yǎng)要求，放松了主觀世界的改造，喪失了拒腐防變 的能力，走向了腐化墮落的深淵。要堅持以馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員干部的頭腦，通過加強學(xué)習(xí)、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動等，強化黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，進一步增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。二是加強制度建設(shè)，筑牢體制機制防線。要進一步深化改革，做到用制度管權(quán)、管事、管人；進一步完善重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)制度，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用；加大預(yù)防腐敗力度，有效堵塞漏洞，防范以權(quán)謀私、權(quán)錢交易；探索整合預(yù)防腐敗力量，增強預(yù)防實效，探索試點領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)黨內(nèi)申報制度；嚴格執(zhí)行制度，對違反制度、規(guī)避制度的行為加大問責(zé)力度，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。三是加強監(jiān)督檢查，筑牢監(jiān)督管理防線。要加大監(jiān)督檢查力度，有效防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，做到防微杜漸、關(guān)口前移。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，建立健全暗訪長效機制，尤其要加強“一把手”的監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，營造良好的環(huán)境。加強對黨的紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴明黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律。

第三，堅持加強作風(fēng)建設(shè)和培育廉政文化“兩手抓、兩手硬”。作風(fēng)是硬要求，文化是軟實力。保持黨的純潔性，既要黨員干部樹立優(yōu)良作風(fēng)，也要注重培育廉潔的社會文化，并以此來滋養(yǎng)和激勵黨員干部保持本色，形成良性循環(huán)。一要著力抓好作風(fēng)建設(shè)。要在各級黨組織中開展以繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)為主題的學(xué)習(xí)討論活動，提出新形勢下進一步改進黨的作風(fēng)，保持黨的純潔性的具體措施。要繼續(xù)抓好以黨的宗旨為主要內(nèi)容的黨性教育、以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)為主要內(nèi)容的黨風(fēng)教育、以廉潔從政為主要內(nèi)容的反腐倡廉教育和以勤奮愛崗敬業(yè)為主要內(nèi)容的崗位職責(zé)教育。二要著力強化和 樹立秉公用權(quán)、廉潔從政的價值觀。要做到謹慎用權(quán)，守住防線，修正自我，廉潔從政；要先做人后做“官”，以人格支撐“官”德、人品提升“官”品，以“官”風(fēng)正促進民風(fēng)正。要把培育秉公用權(quán)、廉潔從政的理念貫穿于干部選拔、培養(yǎng)、使用和管理的全過程，督促領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格、廉潔操守和政治本色。要突出加強廉政文化建設(shè)，認真落實黨的十七屆六中全會以及省委十屆十次全會對深入推進廉政文化建設(shè)的明確要求和具體部署。三要著力強化和樹立廉榮貪恥、誠實守信的道德觀。廉潔文化建設(shè)有賴于培育和形成廉潔的社會觀念。要加強公民道德教育，把培育廉潔價值理念與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育結(jié)合起來，使廉潔治理的要求深度融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約和行業(yè)規(guī)范之中，引導(dǎo)廣大人民群眾把廉潔、誠信、勤儉、守法等道德觀念轉(zhuǎn)化為行為準則和自覺行動。四要著力增強公民廉潔意識。注重培育公民的權(quán)利意識、責(zé)任意識、參與意識、監(jiān)督意識，繼承和弘揚以廉立身、以廉治家、以廉教子的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，努力形成崇廉、恥腐的社會風(fēng)尚，伸張公平正義，弘揚清風(fēng)正氣，讓誠實廉潔成為社會生活的風(fēng)俗。

第四，堅持基層黨組織建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓、兩手硬”?；A(chǔ)不牢，地動山搖。保持黨的純潔性，基層黨組織和黨員干部是基礎(chǔ)。近年來，我省基層發(fā)生了一些群體性事件，就反映出長期以來對保持農(nóng)村基層黨的純潔性重視不夠。基層黨組織的突出問題還表現(xiàn)為，一些基層黨組織對黨員缺乏說服力，對群眾缺乏號召力，黨支部威信不高，工作較難開展；一些基層黨組織對黨員疏于管理，對網(wǎng)絡(luò)媒體缺乏應(yīng)變力，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力；在新經(jīng)濟組織、新社會組織和社區(qū)等新興的社會領(lǐng)域，黨的基層組織設(shè)臵 還存在死角，等等。這些問題解決不好，容易導(dǎo)致脫離群眾，影響黨群干群關(guān)系，動搖黨的執(zhí)政地位。因此，我們要切實加強黨的基層組織建設(shè)，尤其是村級基層組織的建設(shè)，堅持實施固本強基工程，為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的組織保證。一是繼續(xù)擴大基層黨組織覆蓋面。推廣在外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，加大在各類新社會組織建立黨組織力度，全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。二是加大力度抓好黨員隊伍建設(shè)。要嚴把入口、加強教育、強化監(jiān)督、暢通出口，探索對動機不純、黨性不強、作風(fēng)不正、為政不廉、工作不力的黨員進行淘汰，著力解決基層黨組織軟弱渙散、隊伍魚龍混雜等問題，做到一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員就是群眾的一面旗臶，就能撐起一片天地，帶動一片群眾。三是著力加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強基層黨員思想教育，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，堅持深入群眾，訪民情、解民憂、辦實事，切實解決一些基層干部官僚主義、形式主義等問題。開展專項治理，圍繞一個時期群眾反映強烈的突出問題，逐項及時解決，做到矛盾不積累、不膨脹、不激化，切實解決推諉扯皮、吃拿卡要、失職瀆職等問題。堅持查辦案件重心下移，拓寬群眾投訴舉報渠道，重視網(wǎng)絡(luò)輿情反映問題的收集、分析和處臵，把堅決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，作為維護群眾利益最直接、最有效的手段，切實解決“小官大貪”等問題。

保持黨的純潔性，紀檢監(jiān)察機關(guān)肩負著重大責(zé)任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)不但要全面履行黨章賦予的職責(zé)，還要不斷增強廉潔自律意 識，樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，打造一支純潔的紀檢監(jiān)察隊伍，為維護好黨的純潔性做出表率、提供堅強保障。各級黨委政府要支持紀檢監(jiān)察工作，關(guān)心愛護紀檢監(jiān)察干部，為他們的學(xué)習(xí)、工作、生活和成長創(chuàng)造條件。

同志們，加強黨的自身建設(shè)，始終保持黨的純潔性是我們黨應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝困難的緊迫而重要的任務(wù)，是我省完成“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”核心任務(wù)的重要保障，一定要抓緊抓實抓出成效。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，改革創(chuàng)新，切實做好保持黨的純潔性的各項工作，努力提高管黨治黨水平，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大和省第十一次黨代會的勝利召開！春節(jié)即將到來，在這里，我向大家和全省紀檢監(jiān)察干部拜個早年，祝大家節(jié)日愉快、身體健康、闔家幸福！

第五篇：汪洋同志在廣東省委十屆二次全會上的講話

汪洋同志在廣東省委十屆二次全會

第一次全體會議上的講話

——努力爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵

汪 洋

廣東是中國改革開放的先鋒、理論創(chuàng)新的熱土。改革開放以來我們黨許多標志性的理論創(chuàng)新成果都是首次在廣東提出的。上世紀70年代末，南粵大地吹響了改革開放的號角，邁開了探索中國特色社會主義道路的第一步；1992年春，鄧小平同志在廣東發(fā)表了著名的南方談話，要求繼續(xù)解放思想，推進改革開放；2000年春，江澤民同志在廣東提出“三個代表”重要思想，要求廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；2003年春，胡錦濤總書記在廣東提出科學(xué)發(fā)展觀的思想，要求廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。正是有這些正確思想理論的指引，廣東改革發(fā)展才引領(lǐng)全國風(fēng)氣之先，實現(xiàn)了歷史性的飛躍。當前廣東的發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，正處于經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時期。廣東作為改革開放的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展觀思想的提出地，要完成中央的重托，更應(yīng)該成為實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，以當年改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，努力在實踐科學(xué)發(fā)展觀上闖出一條新路。

一、科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義與中國實際相結(jié)合產(chǎn)生的第二次歷史性飛躍的最新理論成果，拓展了中國特色社會主義理論體系的新境界，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

我們要深入貫徹黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須堅定不移地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀真正落實到工作中，體現(xiàn)在行動上，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實實踐者和執(zhí)行者。

一是，把握當前經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，我們必須充分認識貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性。進入新世紀新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，黨的十七大報告從八個方面對此進行了系統(tǒng)闡述。這些階段性特征表明，我們發(fā)展已經(jīng)具備了許多非常有利的條件，但也面臨許多挑戰(zhàn)。比如，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式問題突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源、環(huán)境壓力增大，可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨等等。這些問題看起來是經(jīng)濟問題，實際上也是政治問題。它不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。30年前，“以階級斗爭為綱”使國民經(jīng)濟已經(jīng)處于崩潰邊緣，如果當時不果斷地轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不搞改革開放，我們的政權(quán)就不會鞏固，社會主義中國也不會巍然屹立在世界東方。30年后的今天，我們的發(fā)展又到了一個關(guān)鍵階段，如果不實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，我國的經(jīng)濟發(fā)展將難以持續(xù)，社會將難以穩(wěn)定，共同富裕目標也將難以實現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀正是把握當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征提出的重大戰(zhàn)略思想，是破解發(fā)展難題，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會新勝利的重要法寶。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀重要而又緊迫。

二是，把握人的全面發(fā)展是發(fā)展的根本目的，我們必須充分認識貫徹落實科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的針對性。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。這是我們黨之所以能夠得到廣大人民支持和擁護的根本所在。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。說到底就是走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，讓老百姓享受改革發(fā)展成果，過上好日子。然而，現(xiàn)在有的地方片面追求總量增長，犧牲環(huán)境，浪費資源，甚至直接損害勞動者和人民群眾的合法權(quán)益。結(jié)果，經(jīng)濟增長速度上去了，但人的收入并未相應(yīng)增加，有些生活質(zhì)量反而下降，幸福感反而減少。這些問題再不引起重視、再不下決心解決，不僅不利于調(diào)動廣大人民群眾的積極性，甚至一些擁護改革發(fā)展的人也會變成改革發(fā)展的阻力。這是一個關(guān)系發(fā)展目的、執(zhí)政能力的大問題。我們必須認識到，GDP的增長是改善人民生活的手段，絕不能成為我們發(fā)展的目的?？茖W(xué)發(fā)展觀針對的就是“見物不見人”的發(fā)展誤區(qū)。

三是，把握實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展進程，我們必須充分認識貫徹落實科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的艱巨性?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動指南，但要真正落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，任務(wù)非常艱巨。主要是：不少同 2 志習(xí)慣了傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和方式，要完全扭轉(zhuǎn)過來不容易；過去我們很多的制度不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要，但要形成一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機制，也不容易；深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要有政策措施作保障，但如何制定切實有效的政策是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)；最后，完善決策，使之符合科學(xué)發(fā)展觀要求，也是一項要求高、難度大的工作。同時，科學(xué)發(fā)展觀是為人民謀福利的，更需要廣大人民群眾共同為之奮斗，而要把落實科學(xué)發(fā)展觀變?yōu)閺V大人民群眾的自覺意識和行動，同樣是非常艱巨的任務(wù)。因此，必須克服急功近利的政績觀，把科學(xué)發(fā)展觀作為我們長期堅持的重要指導(dǎo)方針，一屆接一屆地堅持下去，一屆接一屆地落實到底，這樣才能不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

二、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是廣東全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的當務(wù)之急

改革開放以來，廣東發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。近年來，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動經(jīng)濟社會初步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。但是，站在新的歷史起點上，以“排頭兵”標準審視自己，必須清醒看到我們在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中的困難和不足。

一是，經(jīng)濟發(fā)展較快，但發(fā)展不夠全面，社會事業(yè)發(fā)展和社會管理相對滯后。教育發(fā)展水平有待提高，2007年全省高校毛入學(xué)率為25.6％，低于浙江、江蘇5個百分點以上；常住人口每萬人高中階段在校生324人，也低于全國340人的平均水平，位居全國各省市區(qū)第22位。醫(yī)療衛(wèi)生保障有待加強，2006年全省每千人口擁有醫(yī)生數(shù)1.6人，僅與全國平均水平基本持平。外來人口增多，社會管理難度加大，社會矛盾日趨凸顯，社會治安形勢不容樂觀。

二是，經(jīng)濟總量大，但發(fā)展方式仍然粗放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化和自主創(chuàng)新能力不強。傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)競爭力不強，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)掌握不多。IT領(lǐng)域的專利85％來自國外，高新技術(shù)企業(yè)對外技術(shù)依存度在70％以上；研發(fā)投入占GDP比重僅為1.2％，低于全國1.4％的平均水平，更低于北京、上海、陜西、天津、江蘇、浙江等省市。

三是，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展有了新的進步，但發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，發(fā)展不平衡狀況有待改善。從城鄉(xiāng)看，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入差距，由2000年的2.67倍擴大到2006年的3.15倍；從區(qū)域看，2006年東西兩翼和粵北 3 山區(qū)的人均GDP只有珠三角的1／4；全省地方財政一般預(yù)算收入中，珠三角占67.0％，而粵東、粵西、粵北分別只占3.1％、3.1％和3.9％。

四是，資源環(huán)境保護得到加強，但可持續(xù)發(fā)展的壓力較大，資源和環(huán)境的約束依然趨緊。全省可供利用的土地資源嚴重不足，全省人均耕地面積只有0.032公頃，相當于全國平均數(shù)的1／3，遠低于聯(lián)合國劃定的0.053公頃的警戒線；全省仍有16.2％的省控斷面水質(zhì)劣于五類，珠三角空氣質(zhì)量下降，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染較重，環(huán)境安全形勢較為嚴峻；能耗依然較大，單位GDP能耗比美國、日本、英國分別高2.3倍、6.2倍和3.2倍。

五是，經(jīng)濟增長速度較快，但民生問題仍然突出，城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)有待提升。人民群眾的收入增長未能與經(jīng)濟增長水平相同步，2001——2006年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入平均每年實際增長分別為3.5％和6.7％，明顯低于全省人均GDP增長12.5％的速度，也低于同期全國人均收入增長水平；2006年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為36.2％和48.6％，均高于全國及上海、江蘇、浙江和山東等省市。一些人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題還有待進一步解決。

這些年來，我省經(jīng)濟社會發(fā)展能夠取得較好的成績，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。目前之所以還存在這樣那樣的問題，一方面是我省發(fā)展階段性特征的反映，另一方面也是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀還不夠深入，推動科學(xué)發(fā)展的新思路新措施還不多的反映。如果再不抓緊時間制定對策，解決上述問題，廣東全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標就難以實現(xiàn)，中央的要求、人民的期盼也難以完成。因此，加大深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的力度的的確確是當務(wù)之急。

三、爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

解放思想是正確行動的先導(dǎo)。翻開歷史畫卷，一部人類發(fā)展史就是一部思想解放史。回顧我國改革開放的歷程，思想解放同樣是推動我們前進的動力。1978年關(guān)于真理檢驗標準的大討論，破除了“兩個凡是”的思想禁錮，使人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來。改革開放初期，中央創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)，實行對外開放，把我們從長期閉關(guān)自守狀態(tài)中解放出來。九十年代初鄧小平同志發(fā)表南方談話，把人們的思想從計劃經(jīng)濟的桎梏中解放出來，將改革開放推向了新的階段。實踐 4 充分證明，解放思想是掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的“法寶”。改革開放以來每一個巨大的變化，無一不是思想解放的結(jié)果。廣東要爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，首先必須爭當解放思想的排頭兵，深刻審視所處環(huán)境變化，深刻分析優(yōu)勢與不足，深刻反思思想精神狀態(tài)，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展。圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，我們到底需要在哪些方面解放思想，下一步將組織專題學(xué)習(xí)討論活動。我在這里先講幾個問題供大家參考。

第一，克服自滿思想，增強憂患意識。

事物發(fā)展的辯證法告訴我們，形勢越好，越要增強憂患意識。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中要求全黨同志一定要居安思危、增強憂患意識，這對我們具有很強的針對性。我最近在與省委常委一班人談心時，大家也都從不同層面提出了這個問題。當前提出增強憂患意識不僅不會否定大好形勢，而且清醒認識大好形勢下存在的問題，才能夠更好地鞏固和發(fā)展大好形勢。中國治國古訓(xùn)就有“生于憂患而死于安樂”之說。在這方面，日本民族的優(yōu)點很值得我們學(xué)習(xí)。日本國土狹小、資源匱乏、生存空間不大，其憂患意識深深地植根于民族精神之中，因此善于學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，由此造就了由一個國土資源小國迅速崛起成為世界經(jīng)濟強國并長期保持這一地位的奇跡。而作為世界第二經(jīng)濟大國，日本政府最近斥巨資拍了一部叫做“日本沉沒”的電影，說明日本人的憂患意識多么強烈啊！實際上憂患意識是對歷史必然性和事物發(fā)展的一種精神內(nèi)醒，有助于我們辯證看待形勢和成績，始終保持清醒的頭腦和開拓進取的銳氣。

廣東從1985年至今，經(jīng)濟總量已連續(xù)23年居全國第一，主要經(jīng)濟指標也長期排在前列。面對大好形勢，我們有充分理由感到自豪。但是，長期捧著“總量第一”這塊“金字招牌”，聽慣了別人的贊譽，很容易使我們一些同志自覺或不自覺地產(chǎn)生某種優(yōu)越感，甚至驕傲情緒，缺乏憂患意識，導(dǎo)致不思進取，后果將是極其有害的。斯大林在《論列寧》中說到，“不因勝利而驕傲”是列寧性格中的一個特點，我們也要“不因成功而驕傲”。況且我們的成績還是初步的，許多方面與兄弟省市比還存在明顯不足。比如，從過去10年我省與江蘇、浙江、山東、上海等沿海省市人均發(fā)展水平對比看，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP不僅被江蘇超過，而且與浙江的差距不斷拉大，由1996年相當于浙江 5 的95.7％下降到2006年的88.9％。再從人口和就業(yè)變動情況來分析，這10年間，我省總?cè)丝趦粼?644萬人，遠遠高于江蘇的439萬、山東的571萬和浙江的567萬。我省年末就業(yè)人員從3641萬人增加到5250萬人，增加了1609萬人，年均增長3.7％，大大高于浙江的1.9％、山東的1.3％、江蘇的0.4％和上海的0.4％；我省每新增一個勞動力新創(chuàng)造的GDP是12萬元，大大低于江蘇的88萬元、山東的22萬元和浙江的21萬元。這說明，兄弟省市用較低的人力投入取得了較高的人均產(chǎn)出。再從全社會固定資產(chǎn)投資看，這10年間我省年均增幅為13.3％，僅高于上海的7.2％，低于浙江的16.7％、江蘇的17.8％和山東的21.7％。兄弟省市總體上用工增長慢、投入增長快，這“一慢一快”，加上我省總?cè)丝谠鲩L遠遠高于兄弟省市，三重因素疊加，必將使我省繼續(xù)拉大與他們在人均發(fā)展水平上的差距。又比如，我省區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不如江浙等省。去年我省地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)（從0到1，數(shù)值越大表明差異越大）為0.77，高于全國平均水平的0.67，也高于江蘇的0.71、山東的0.67、浙江的0.38.凡此等等，足以告訴我們，推進科學(xué)發(fā)展如逆水行舟，不進則退。我們必須增強憂患意識，否則，不但不能當好科學(xué)發(fā)展的排頭兵，甚至連原有的地位和優(yōu)勢也會喪失。

第二，克服狹隘視野，樹立世界眼光。

不謀全局者不足謀一域。黨的十七大報告指出，當代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維。作為改革開放前沿的廣東，更應(yīng)該樹立世界眼光。

首先，廣東開放程度高迫切要求我們樹立世界眼光。經(jīng)過近三十年的對外開放，廣東經(jīng)濟已經(jīng)成為世界經(jīng)濟的組成部分。多年來我省外貿(mào)進出口和利用外資總額分別占全國的1／3和1／4左右。2006年外貿(mào)依存度高達160.4％，其中出口依存度達91.9％。從某種意義上說，世界政治、經(jīng)濟的變化對我們的影響甚至大于國內(nèi)政策的影響。比如，美國次貸危機、美元匯價下跌、國際石油和糧食價格持續(xù)走高，對我省資產(chǎn)價格波動、出口效益下降、資源能源緊張乃至物價上漲都產(chǎn)生了不容低估的影響。不樹立世界眼光，就不能預(yù)見來自國際的風(fēng)險，就不能應(yīng)對經(jīng)濟生活的變化。

其次，國際競爭形勢的新變化，迫切要求我們樹立世界眼光。我國加入WTO 6 時間不長，我們不熟悉的東西還很多，各種新標準、新規(guī)則、新手段層出不窮，在這方面我們還是個“學(xué)生”。只有樹立世界眼光，甘當學(xué)生，當好學(xué)生，才能變成“先生”，才能參與競爭規(guī)則的制定，搶占更加廣闊的市場。我省的中興通訊公司，從1995年就開始實施國際化戰(zhàn)略，經(jīng)過十幾年發(fā)展，不僅在一些技術(shù)領(lǐng)域達到了國際先進水平，而且他們參與制定的國際標準也進入了國際先進行列。但像這樣的范例在我省仍是屈指可數(shù)。

再次，廣東目前的地位和下一步的戰(zhàn)略取向迫切要求我們樹立世界眼光。廣東在國內(nèi)是經(jīng)濟發(fā)展的“第一世界”，我們的戰(zhàn)略取向應(yīng)當是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。因此我們必須認清當今國際產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展大勢，瞄準國際上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的最高水平進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣才能真正搶占現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機。

廣東歷史上是“海上絲綢之路”的起點，海洋文化與開放意識濃厚。近代以來，林則徐在廣東成為“中國睜眼看世界的第一人”，而“真正走向世界的第一人”是我們廣東梅州人黃遵憲。中國最早的留美學(xué)生是珠海香洲人容閎。孫中山先生就是一個具有廣闊世界眼光的偉人，他以“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”為座右銘，強調(diào)要“內(nèi)審中國之情勢，外察世界之潮流”，學(xué)習(xí)世界上的先進知識和有益思想成果。廣東的商人遍布世界，華僑人數(shù)為全國之冠。改革開放以來，廣東又是第一個面向世界尋找發(fā)展資金的省份，珠海石景山旅游中心就是中國第一家中外合資合作企業(yè)。

廣東擁有一個面向世界的優(yōu)越地理條件，3300多公里的海岸線使我們少了內(nèi)陸地區(qū)難以克服的外部隔阻，我們的先人、先輩在面向世界、開拓開放上，留給了我們那樣多寶貴的經(jīng)驗，給我們打下了這樣好的基礎(chǔ)，我們沒有理由不在用世界眼光謀劃發(fā)展方面繼續(xù)走在全國的前列，沒有理由不為中華民族復(fù)興于世界民族之林作出新的更大貢獻。廣東近現(xiàn)代的歷史為廣東創(chuàng)下了那樣多具有世界眼光的“第一”和“最早”，而我們能為后人創(chuàng)造些什么？這個問題應(yīng)當嚴肅地擺在我們面前！樹立世界眼光，必須繼續(xù)解放思想，必須克服人們文化心理障礙和局部狹隘視野，沖破計劃經(jīng)濟影響的束縛，以全球視野、戰(zhàn)略思維去謀劃未來發(fā)展。

第三，克服“見物不見人”的觀念，堅持以人為本。

滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活需要是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的。改革開放初期，我們處于一個物質(zhì)極其匱乏的時代。那時候發(fā)展經(jīng)濟首先是要解決人民群眾的溫飽問題，因此，突出“物”、強調(diào)“物”，是必要的。但經(jīng)過三十年的發(fā)展，追求物質(zhì)財富的增加甚至是追求GDP的增長，似乎漸漸地從改善人民生活的手段變?yōu)榱四康??！耙娢锊灰娙恕钡挠^念成為其典型的思想特征。人們在強調(diào)“做大做強”的同時，常常忘記了為什么要做大做強。有些人一談到發(fā)展，首先想到的就是經(jīng)濟總量、增長速度，忽視了城鄉(xiāng)居民的收入水平，忽視了總量增長的資源環(huán)境代價和社會成本，忽視了發(fā)展應(yīng)當注意的民生和社會公平等問題。執(zhí)行這種片面發(fā)展觀的結(jié)果，很可能是經(jīng)濟總量搞上去了，群眾對你的支持下來了。印度人民黨在2000年大選中落敗，就是個生動的例子。

在“以人為本”的問題上解放思想，還要求我們在考慮經(jīng)濟社會發(fā)展時不僅要看結(jié)構(gòu)怎么調(diào)整，產(chǎn)業(yè)如何升級，公共服務(wù)怎樣改善，還要研究作為生產(chǎn)者和消費者的人。弄清他們的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等一系列問題。以上的許多數(shù)據(jù)表明，我們的經(jīng)濟總量快速增多，人均水平位次卻開始落后；本省籍人口的自然增長率不算太高，但常住人口迅速增加；農(nóng)村勞動力富裕，城市卻招工不足；對社會事業(yè)的投入加大，但人均水平卻不高，如此等等，不一而足。如果我們就經(jīng)濟抓經(jīng)濟，不把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)、控制常住人口等問題擺上位置，拿出舉措，認真解決，廣東就永遠無法在GDP、城鄉(xiāng)居民收入的人均水平上成為全國的排頭兵，就始終難以創(chuàng)造社會治安的高水平，就長期不能建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境。這是關(guān)系我省未來發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。

改革開放以來，廣東在改革創(chuàng)新方面歷來是走在別人前頭的，許多后來在全國流行的促進生產(chǎn)力發(fā)展的做法都是廣東創(chuàng)造的，許多中央出臺的政策、制度都是總結(jié)了廣東的經(jīng)驗和做法在全國推廣的。回想當年，廣東能產(chǎn)生經(jīng)濟特區(qū)，是廣東解放思想的產(chǎn)物。在新的歷史時期，廣東還能不能“特”，關(guān)鍵看自己。廣東的“特”，從來都是靠廣東人自己創(chuàng)造出來的。如果現(xiàn)在的廣東不能“特”，缺少“特”，那是我們自己的思想束縛了自己。因為我們現(xiàn)在沒有了貧窮給予的壓力，沒有了外國人的歧視，溫飽式小富的生活消磨了改革創(chuàng)新的銳氣和置之死地而后生的勇氣。當年我們沒有資金，就創(chuàng)造了“以什么養(yǎng)什么，誰投資誰受益”的辦法；沒有技術(shù)，就大膽引進國外先進設(shè)備和發(fā)展“三資”企業(yè)，用解放思想 8 的智慧和視野，找到了突破發(fā)展瓶頸的辦法，使廣東的發(fā)展實現(xiàn)了跨越式的進步。今天，我們也遇到了土地制約、技術(shù)瓶頸、結(jié)構(gòu)難題、社會沖突等許多問題。我們必須認識到，再不解放思想，銳意進取，用改革創(chuàng)新來解決這些問題，廣東排頭兵的位置將難以自保，全面實現(xiàn)小康的目標將難以實現(xiàn)，小平同志托付的任務(wù)將難以完成。廣東改革創(chuàng)新的歷程表明，只要我們的改革創(chuàng)新符合人民群眾的根本利益，能夠讓廣東人民生活得更好，就一定是社會主義的，也一定是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，最終也是一定能夠得到中央的支持和認同的。

現(xiàn)在的關(guān)鍵是我們能不能創(chuàng)造這樣的制度，能不能干出出色的業(yè)績，能不能用實踐證明我們的改革創(chuàng)新是正確的。而做到這一點，前提就是解放思想！

總之，廣東要爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須以解放思想為“綱”，推動各項工作開展。時代發(fā)展的步伐加快，我們不能躺在原有的成就上酣睡，解放思想不能一勞永逸。

四、爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須突出重點，帶動全局

近年來我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得了初步成效，積累了寶貴經(jīng)驗，奠定了較好的思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。要爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須繼續(xù)切實解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題和深層次矛盾，推動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

一是，如何提高自主創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。國際經(jīng)驗表明，在人均GDP超過3000美元的發(fā)展階段，土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，對經(jīng)濟增長的貢獻率呈現(xiàn)遞減的趨勢，而科技創(chuàng)新的重要性明顯上升，成為經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動力。當前，我省正處于這一歷史性的關(guān)鍵階段，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動廣東由制造大省向創(chuàng)造大省轉(zhuǎn)變。要像改革開放初期對待資金那樣對待自主創(chuàng)新的技術(shù)，像對待招商那樣招攬人才，在培養(yǎng)重用本地人才、企業(yè)的同時，高度重視引進具有自主創(chuàng)新能力的人才、機構(gòu)、企業(yè)。要瞄準世界科技發(fā)展的前沿，重點圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭力這個目標，加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，在一些關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)上取得重大突破。

二是，如何統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕、共同繁榮。現(xiàn)在檢驗我省能否實 9 現(xiàn)科學(xué)發(fā)展最主要的標準，考驗黨委、政府能力、水平最重要的依據(jù)，不只是要看如何能讓珠三角健康發(fā)展，而且要看能否實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕。因此，我們要在充分總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索，開拓創(chuàng)新，盡快走出一條有廣東特色的統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的新路子。要結(jié)合我省實際，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加強分類指導(dǎo)。要加快編制省級主體功能區(qū)規(guī)劃。發(fā)達地區(qū)要好中求快，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把一些主要是有利于做大經(jīng)濟總量的勞動密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達地區(qū)。欠發(fā)達地區(qū)在保持“快”的同時注意“好”，要注意不能付出發(fā)達地區(qū)已付出的不必要代價。我們要充分認識到，發(fā)達地區(qū)支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，不是施舍，而是責(zé)任，是制度的要求。要促進區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展，在繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展珠三角的問時，盡快形成發(fā)達地區(qū)帶動欠發(fā)達地區(qū)的良性互動發(fā)展局面。

三是，如何加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能減排和環(huán)境保護是促進科學(xué)發(fā)展的重要抓手。我們要的增長是清潔的增長，是保護生態(tài)和可持續(xù)的增長。盡管近年來我省在節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得了一定成效，但要清醒看到，在我省總體上仍需加快重化工業(yè)發(fā)展的背景下，如何上大壓小，以優(yōu)汰劣，扭轉(zhuǎn)資源能源消耗大、環(huán)境污染重的局面，完成國家下達的節(jié)能減排約束性任務(wù)，仍存在不少困難。我們要樹立保護也是發(fā)展的理念，推動節(jié)能減排和環(huán)境保護從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變。要建立長效機制，制定有關(guān)約束和激勵政策，加強目標責(zé)任考核，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。對不同地區(qū)節(jié)能減排的要求要區(qū)別對待，欠發(fā)達地區(qū)在科學(xué)發(fā)展上有后發(fā)優(yōu)勢，不能重走發(fā)達地區(qū)先發(fā)展后治理的老路。

四是，如何加大統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放力度，提高開放型經(jīng)濟水平。對外開放程度高、外向型經(jīng)濟比重大是我省最突出的優(yōu)勢。與此同時，如何解決產(chǎn)業(yè)仍處于國際分工低端、外向型經(jīng)濟與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟聯(lián)系不夠緊密等“軟肋”問題也最為迫切。當前和今后時期，我們面臨更加復(fù)雜多變的國際環(huán)境，如何統(tǒng)籌好國內(nèi)發(fā)展和對外開放尤為重要。要以全球視野把握世界經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，積極實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌發(fā)展好省內(nèi)產(chǎn)業(yè)與外向型經(jīng)濟，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好完善社會主義市場經(jīng)濟體制和適應(yīng)國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則，加快建立健全內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，提高經(jīng)濟國際競爭力。要搶抓新一輪國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整特別是服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇，提高 10 利用外資質(zhì)量，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，促進省內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，增強應(yīng)對國際市場波動的能力。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外投資和合作方式。繼續(xù)辦好經(jīng)濟特區(qū)和各類經(jīng)濟功能區(qū)。

五是，如何統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，促進人的全面發(fā)展。我們在推動經(jīng)濟社會的進步中，要使人民群眾得到實實在在的好處，共享改革發(fā)展成果。要切實把握好廣大人民群眾對提高收入水平和保障水平的強烈愿望，改善收入分配關(guān)系，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，建立健全包括公務(wù)員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工在內(nèi)的工資正常增長機制，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距拉大趨勢。要不斷提高公共福利水平，完善社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，改善人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量和幸福感。要著力解決民生問題，加強社會管理和公共服務(wù)，注重發(fā)展成果的普惠性，注重社會發(fā)展的規(guī)劃與研究，促進社會和諧穩(wěn)定。

當然，我省貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀需要解決的問題還不止上述這幾方面，我今天只是點點題，希望大家在繼續(xù)解放思想的過程中，廣開思路，積極探索解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

五、爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實

實踐科學(xué)發(fā)展觀，重在領(lǐng)導(dǎo)，貴在落實。當前要抓好以下幾項工作。

一是，開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動，為爭當實踐科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的排頭兵提供思想保障。明年我們將迎來改革開放30周年，要以此為契機，組織全省廣大黨員、干部和群眾開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動。要立足當前，著眼長遠，緊緊圍繞貫徹落實黨的十七大精神，結(jié)合省委的工作部署，努力查找深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中有待進一步解放的思想空間，積極探索推進科學(xué)發(fā)展的新途徑、新舉措。學(xué)習(xí)討論活動要聯(lián)系各自實際，認真進行對照檢查，深入查找不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，深刻分析影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。要學(xué)習(xí)兄弟省市、世界各國的經(jīng)驗和做法，以寬闊的胸懷和開放的視野，向“對手”學(xué)習(xí)，向“追兵”學(xué)習(xí)。要廣泛動員干部群眾，為我省開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面建言獻策。省委宣傳部、辦公廳等有關(guān)部門要抓緊制定學(xué)習(xí)討論活動實施方案，組織編寫相關(guān)學(xué)習(xí)材料。各地各部門要立即行動起來，廣泛發(fā)動黨員干部群眾積極投身到學(xué)習(xí)討論活動中去，努力掀起全省思想解放的新高潮。要把解放思想作為明年省委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會的主題內(nèi)容之一，省領(lǐng)導(dǎo)要按分工開展專題調(diào)查研究活動。在充分調(diào)研和吸收 11 學(xué)習(xí)討論活動成果的基礎(chǔ)上，省委將制定關(guān)于爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的指導(dǎo)性文件。

二是，建立落實科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的評價指標體系，為爭當實踐科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的排頭兵提供考核依據(jù)。這是落實科學(xué)發(fā)展觀一項很重要的基礎(chǔ)性工作。建立科學(xué)的統(tǒng)計指標體系和核算方法，才能把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的目標和要求轉(zhuǎn)化為可考核的客觀標準，形成正確的評價導(dǎo)向，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，確?？茖W(xué)發(fā)展觀真正落到實處。省發(fā)展改革、統(tǒng)計等部門要牽頭負責(zé)指標體系的制定工作，各有關(guān)單位要做好配合。指標體系的設(shè)計要科學(xué)全面，符合實際，有可操作性，力求從經(jīng)濟、社會、生態(tài)和人的發(fā)展等多方面準確反映科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和要求。指標體系的核算標準還應(yīng)反映發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的差異，體現(xiàn)分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的原則，一些指標在權(quán)重設(shè)計上要有所不同，并在實踐中進行動態(tài)調(diào)整。省委組織部要結(jié)合該指標體系，抓緊制定各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價辦法，研究相應(yīng)獎懲機制和措施，力求考出導(dǎo)向，評出壓力，獎出動力。要定期總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型。

三是，深化體制改革，為爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供體制機制保障。要“破”、“立”結(jié)合，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。重點圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進共同富裕、推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)、改善民生和加強社會建設(shè)等方面，繼續(xù)深化投資、財稅、價格、戶籍制度和教育文化衛(wèi)生體制等改革。要加快建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展互動機制，實現(xiàn)珠三角向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，東西兩翼、粵北山區(qū)向珠三角轉(zhuǎn)移富余勞動力的雙向轉(zhuǎn)移，要制定目標，明確責(zé)任，形成機制，加強考核，力求探索出實現(xiàn)共同富裕的成功經(jīng)驗和路子。要建立健全監(jiān)督檢查機制，為爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供紀律保證。

四是，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，為爭當實踐科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的排頭兵提供組織保證。要提高各級黨委和政府的執(zhí)行力和控制力，加強宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，有效解決市場配置資源帶來的盲目性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學(xué)習(xí)，完善知識結(jié)構(gòu)，深入基層和群眾開展調(diào)查研究，掌握統(tǒng)籌兼顧的工作方法，把握科學(xué)發(fā)展的主動權(quán)。要樹立正確的用人觀，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求選人用人，考察干部要重點看貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力與水平、成效與實績。各級黨組織要增強抓黨建 12 工作的“主業(yè)”意識，加強理論武裝，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強基層黨組織建設(shè)，加強黨內(nèi)民主建設(shè)，加強反腐倡廉建設(shè)，從而使黨組織真正成為我們事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

總而言之，我們要準確把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要使廣東沿著正確的方向加快發(fā)展，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，推動廣東新一輪的發(fā)展。

同志們，在黨的十七大精神的指引下，我們開啟了全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵！