第一篇：八年級徐光春在省紀委二次全會上的講話

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徐光春在省紀委二次全會上的講話

河南省委書記

徐光春

(2007年1月15日)同志們：

這次省紀委全會，認真學習貫徹中央紀委七次全會精神特別是胡錦濤總書記重要講話精神，回顧總結(jié)我省2006年黨風廉政建設和反腐敗工作情況，安排部署今年的反腐倡廉工作，會議開得很好，必將有力地推動我省反腐倡廉工作的深入開展。

去年以來，在黨中央和中央紀委的正確領(lǐng)導下，全省各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)，堅持黨的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，深入推進懲防腐敗體系《實施綱要》和我省《具體意見》的貫徹落實；圍繞中央和省委一系列重大決策和改革措施履行監(jiān)督檢查職能，促進了科學發(fā)展觀的落實；認真組織學習貫徹黨章，加強對領(lǐng)導干部的教育和監(jiān)督，扎實開展糾風和專項治理工作，加大查辦違反黨紀政紀案件力度，深入推進源頭治理，切實加強監(jiān)督，反腐倡廉工作取得新的明顯成效，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的政治保障。去年，我省全年生產(chǎn)總值預計達到1.2萬億元，增長13.8％，糧食總產(chǎn)量突破1000億斤，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入預計達到1.3萬億元，利潤超過1000億元，交通、能源、通信以及城市建設全面推進，高速公路通車總里程躍居全國第一位，進出口總額突破100億美元，利用省外資金突破900億元，城鄉(xiāng)居民收入雙雙實現(xiàn)兩位數(shù)增長，河南的形象進一步提升，成為這些年發(fā)展最好的年份之一。這些成績的取得，是與紀檢監(jiān)察部門的努力工作分不開的。在這里，我代表省委、省政府向全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝!為了做好今年的反腐倡廉工作，會前省委常委會認真學習了胡錦濤總書記在中紀委全會上的重要講話，聽取了省紀委關(guān)于中央紀委七次全會精神及我省貫徹意見的匯報，認真分析了當前反腐敗斗爭面臨的形勢，研究確定了今年的反腐倡廉工作，完全同意省紀委關(guān)于今年的工作安排。省委常委會議認為，做好今年的反腐倡廉工作，要認真貫徹胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上提出的“四個進一步”的要求，進一步抓好領(lǐng)導干部教育、監(jiān)督和廉潔自律，進一步抓好大案要案查處，進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作，進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創(chuàng)新。青純同志在會上所作的工作報告，是經(jīng)省委常委會集體討論通過的，各地各部門要認真貫徹、抓好落實，把我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭進一步引向深入，為我省加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”提供重要保證。這里，我主要就學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神、加強我省領(lǐng)導干部作風建設，推進我省黨風廉政建設和反腐敗工作，講幾點意見。

一、深入學習領(lǐng)會中央紀委七次全會精神，切實把思想認識統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來 中央紀委七次全會是一次十分重要的會議，胡錦濤總書記出席會議并發(fā)表重要講話，吳官正同志代表中央紀委常委會作了工作報告。胡總書記的重要講話，從黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度和全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)，站在貫徹落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的戰(zhàn)略高度，深入分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，明確提出了加強反腐倡廉工作的重點任務，深刻闡述了加強領(lǐng)導干部作風建設的重大意義，強調(diào)要加強五個方面的作風建設，在領(lǐng)導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障。胡總書記的重要講話，高屋建瓴、思想深刻，內(nèi)容豐富、要求明確，對于進一步加強黨的建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全省各級黨委、政府和領(lǐng)導干部一定要認真學習領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到胡總書記重要講話精神上來。

首先，要把思想認識統(tǒng)一到胡總書記強調(diào)的新形勢下領(lǐng)導干部作風建設的重大意義上來。胡總書記在講話中深刻闡述了新形勢下加強領(lǐng)導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，分析了當前領(lǐng)導干部作風方面存在的突出問題，并指出這些問題有著復雜而深刻的社會根源和思想根源。面對復雜多變的國際形勢，面對國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，加強領(lǐng)導干部作風建設對我們黨完成肩負的歷史使命至關(guān)重要。胡總書記強調(diào)，加強領(lǐng)導干部作風建設，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。我們要充分認識到，在長期執(zhí)政的歷史條件下，我們黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨擔負的歷史任務發(fā)生了深刻變化，黨員干部隊伍狀況發(fā)生了深刻變化，在國際和國內(nèi)、歷史和現(xiàn)實、經(jīng)濟和社會、黨內(nèi)和黨外各種因素綜合作用下，領(lǐng)導干部身上滋生不正之風的現(xiàn)實危險性在增加，加強領(lǐng)導干部作風建設比以往任何時候都顯得更加重要和緊迫。全省各級黨組織和各級領(lǐng)導干部，都要充分認識加強領(lǐng)導干部作風建設的重大意義，增強憂患意識，做到居安思危，切實把領(lǐng)導干部作風建設放到更加突出的位臵，下決心抓緊、抓實、抓出成效。

其次，要把思想認識統(tǒng)一到胡總書記提出的抓好五個方面作風建設的重要任務上來。我們黨在80多年的光輝歷程中，始終高度重視并加強黨的作風建設。無論是在民主革命時期、社會主義建設時期，還是在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期，黨始終把作風建設擺在自身建設的重要位臵。胡總書記根據(jù)黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的新形勢和新情況，針對黨風建設中存在的突出問題以及當前干部隊伍的狀況，明確提出了要發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，不斷加強和改進思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風建設。我們應該如何正確認識思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風在黨的作風建設中的重要性呢？思想作風是干部思想道德、精神境界、理想信念的具體表現(xiàn)，事關(guān)馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀的確立，是黨的作風建設的重要基礎。學風是干部學習目的、學習態(tài)度、學習方法正確與否的具體表現(xiàn)，事關(guān)馬克思主義理論水平、科學文化知識水平、觀察問題解決問題能力的提高，是黨的作風建設的重要內(nèi)容。工作作風是干部工作態(tài)度、工作方法、工作能力的具體表現(xiàn)，事關(guān)工作的質(zhì)量和成效，是黨的作風建設的重要方面。領(lǐng)導作風是干部在領(lǐng)導工作崗位上政治態(tài)度、思想品質(zhì)、工作狀況和自身形象的重要表現(xiàn)，事關(guān)黨的事業(yè)和人民的利益，事關(guān)黨的團結(jié)統(tǒng)一和凝聚力、戰(zhàn)斗力的生成，是黨的作風建設頭等重要的工作。生活作風是干部對待生活的態(tài)度和行為的具體表現(xiàn)，事關(guān)干部形象和聲譽，是黨的作風建設必不可少的內(nèi)容。這五個方面的作風建設形成了黨的作風建設這一系統(tǒng)工程的主要框架和基本內(nèi)涵，既是我們黨黨風建設的優(yōu)良傳統(tǒng)，又具有鮮明的時代特征，是當前和今后一個時期加強和改進黨風建設的重要任務。我們要切實加強這五個方面的作風建設，努力推進領(lǐng)導干部作風的進一步轉(zhuǎn)變，推動黨的作風建設取得新成效。

其三，要把思想認識統(tǒng)一到胡總書記關(guān)于樹立八個方面良好風氣的要求上來。胡總書記在講話中強調(diào)，領(lǐng)導干部作風建設是黨的建設的一項戰(zhàn)略任務，必須常抓不懈，要在工作中大力倡導八個方面的良好風氣，即：勤奮學習、學以致用，聯(lián)系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康。胡總書記對這八個方面的良好風氣作了具體深刻的闡述，內(nèi)容全面、系統(tǒng)而且精練、準確，涵蓋了五大作風建設的豐富內(nèi)容，為各級領(lǐng)導干部提供了明確而具體的行動指南，是新形勢下加強領(lǐng)導干部作風建設的重要指導方針，具有很強的思想性、指導性和現(xiàn)實針對性。我們必須從政治和全局的高度，充分認識樹立八個方面良好風氣的重要性、必要性，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，努力建設一支政治堅定、思想過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明的高素質(zhì)領(lǐng)導干部隊伍，帶領(lǐng)全省人民為加快中原崛起、構(gòu)建和諧中原而努力奮斗。

二、充分認識加強領(lǐng)導干部作風建設對做好新形勢下反腐倡廉工作的極端重要性，進一步增強加強領(lǐng)導干部作風建設的自覺性、堅定性

加強領(lǐng)導干部作風建設是反腐倡廉的重要基礎性工作。在我國發(fā)展的關(guān)鍵時期，胡錦濤總書記深刻分析我國發(fā)展面臨的復雜國際環(huán)境和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，尤其是深入分析我國干部隊伍狀況和反腐倡廉工作的嚴峻形勢，明確提出加強領(lǐng)導干部作風建設是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求，強調(diào)各級領(lǐng)導干部要加強五個方面的作風建設、樹立八個方面的良好風氣。胡總書記在講話中深刻闡明了加強領(lǐng)導干部作風建設對做好新形勢下的反腐倡廉工作的重要作用，對我省加強領(lǐng)導干部作風建設、推進反腐倡廉工作具有很強的針對性和指導性?？傮w看，我省領(lǐng)導干部作風是好的，各級領(lǐng)導干部認真貫徹落實科學發(fā)展觀，牢記黨的宗旨，開拓進取，求真務實，兢兢業(yè)業(yè)，艱苦奮斗，以良好的作風推進經(jīng)濟社會發(fā)展，努力為人民群眾辦好事辦實事，贏得了人民群眾的贊譽。但也必須清醒地看到，胡總書記指出的領(lǐng)導干部作風方面存在的問題在我省干部隊伍中都有不同程度的存在，有些問題還比較突出，加強五個方面作風建設、樹立八個方面良好風氣的要求完全符合我省實際。一個時期以來，在加強干部隊伍建設、開展反腐倡廉的實踐中，通過研究和了解領(lǐng)導干部腐敗案件，我深感加強領(lǐng)導干部作風建設與推進反腐倡廉工作關(guān)系密切，通過加強領(lǐng)導干部作風建設推進反腐倡廉，非常重要、非常必要、非常緊迫。抓住了領(lǐng)導干部作風建設，就抓住了黨風廉政建設的關(guān)鍵?！扒Ю镏蹋瑵⒂谙佈ā?。領(lǐng)導干部走向腐敗道路，客觀原因只是外在條件，起根本作用的還是主觀原因。良好的作風是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障，不好的作風往往是走向消極腐敗的助推因素，不少人違紀違法都是從作風上出問題開始的。如果我們在領(lǐng)導干部作風方面放松要求，不嚴格管理、不抓緊治理，不僅會影響經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，領(lǐng)導干部自身也會削弱甚至喪失抵御腐敗、防止蛻變的能力，解除反腐倡廉的思想武裝，失去拒腐防變的思想防線，最終滑入腐敗墮落的深淵。這里，我著重圍繞作風建設的五個方面，結(jié)合近年來發(fā)生的一些典型案件，談點思考和認識。從思想作風看，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線和優(yōu)良作風，領(lǐng)導干部就能保持正確的政治方向和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；忽視思想作風建設，放松主觀世界改造，思想作風不端正，思想意識出問題，就很容易走向腐敗?，F(xiàn)在一些干部工作上不思進取、得過且過，思想上固步自封、停滯不前，一事當前，總是算計個人得失，心態(tài)浮躁、追名逐利，官欲權(quán)欲膨脹。這是非常危險的。從近年來查處的違紀違法案件看，領(lǐng)導干部腐敗墮落往往最先從思想作風上決口。平頂山市某區(qū)委書記走向墮落，關(guān)鍵就是思想意識出了問題，為達到個人升遷目的不惜以惡劣手段陷害攻擊他人，干擾換屆選舉工作，受到嚴肅查處，在審查過程中還發(fā)現(xiàn)其受賄金額和不明來源財產(chǎn)數(shù)額巨大。新鄉(xiāng)市原副市長尚玉和為了得到呂德彬的提攜，不惜冒天下之大不韙，替呂德彬雇兇殺人，走上不歸之路，是典型的為官賣命，值得各級干部警覺!各級領(lǐng)導干部要充分認識思想作風建設的重要性，把思想作風建設擺在首要位臵，切實加強黨性鍛煉，轉(zhuǎn)變思想作風，堅決克服個人主義，用自己的模范行動影響帶動廣大群眾。

從學風看，大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，堅持勤奮學習，是領(lǐng)導干部增強黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提；放松學習，缺乏理論武裝、知識滋養(yǎng)和正氣熏陶，久而久之，將會思想滑坡、意志消退、精神萎靡、志趣庸俗，甚至走向墮落?，F(xiàn)在有些領(lǐng)導干部不重視學習，不認真學習新理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，不讀書、不看報甚至不關(guān)心天下大事，長此下去，令人堪憂。我省某高校原黨委書記徐某，就是因為放松學習特別是放松政治理論和思想道德修養(yǎng)方面的學習，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了動搖，導致道德敗壞、生活糜爛，進而走向違法亂紀道路的。也有的干部雖然也學習，也讀書，但不注重學以致用，不聯(lián)系思想實際、改造主觀世界，結(jié)果思想意識出了問題，到了不可救藥的地步。原省人大常委會副主任王有杰就是這樣，他讀了不少書，也寫了一手好字，但最終走上經(jīng)濟犯罪的道路?，F(xiàn)在他醒悟到了這一點，表示愿意把自己作為反面典型來警示廣大干部。各級領(lǐng)導干部一定要引以為戒，深刻認識學習的重要性，少點無謂的交際應酬、娛樂活動，多擠出點時間來學習充實自己，提高素質(zhì)、提升境界，筑牢思想防線。同時更要重視端正學風的重要性，學習不僅為了改造客觀世界，也為了改造主觀世界。

從工作作風看，堅持黨的群眾路線，發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，就能保持良好的黨群干群關(guān)系，當好人民公仆；宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，習慣于做表面文章、熱衷于搞形象工程和政績工程，勞民傷財、侵害群眾利益，甚至以權(quán)謀私、與民爭利，遲早會出大問題。某市勞動保障局從小團體利益出發(fā)，以減免企業(yè)應繳養(yǎng)老保險費為代價換取6輛轎車；某鎮(zhèn)政府挪用農(nóng)民巨額征地補償金，致使失地群眾生活困難，都造成了極其惡劣的社會影響。像這樣臵黨的政策和國家的法律法規(guī)于不顧，肆無忌憚地侵害群眾利益，甚至連老百姓的保命錢都敢亂動的干部，最終必將毀掉自己，受到黨紀國法的嚴懲。各級領(lǐng)導干部一定要牢記黨的宗旨，樹立和實踐正確的政績觀、權(quán)力觀和利益觀，堅持心里裝著群眾、密切聯(lián)系群眾，切實把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求具體、深入地落實到各項工作中。

從領(lǐng)導作風看，充分發(fā)揚民主、堅持正確集中，是領(lǐng)導干部維護班子團結(jié)、進行科學決策、調(diào)動各方面積極性的必然要求；而作風不民主、搞“一言堂”，權(quán)力運行脫離監(jiān)督必然導致腐敗。在被查處的眾多腐敗官員尤其是手握重權(quán)的一把手中，有一個共同的特點，就是霸氣沖天、獨斷專行，聽不進不同意見，把個人意見凌駕于集體領(lǐng)導和民主集中制原則之上。省交通廳原廳長石發(fā)亮就是一個典型例子，從工程立項到干部人事安排都是個人說了算，一句話就可以讓投資達10億元的工程重新進行招標，民主作風的喪失最終導致個人走向犯罪道路。民主是腐敗的天敵，陽光是最好的防腐劑。各級領(lǐng)導干部一定要從這些典型案例中汲取教訓，身體力行民主集中制，尤其是一把手要帶頭發(fā)揚民主，堅決按制度和程序辦事，樂于聽取不同意見包括反對意見，自覺接受組織和廣大黨員的監(jiān)督。從生活作風看，養(yǎng)成良好的生活作風與健康的生活情趣，生活正派、情操高尚，就能有效抵御各種腐朽思想的侵蝕；生活作風不檢點、不正派，在道德情操上打開了缺口、出現(xiàn)了滑坡，就很難做到清正廉潔。大量事實表明，由貪圖享受、生活腐化，到欲望膨脹、欲壑難填，再到權(quán)錢交易、徇私枉法，幾乎是所有腐敗分子走過的墮落軌跡。成克杰、王寶森、胡長清、慕綏新、馬向東和我省查處的一些腐敗分子，都是在生活作風上出了問題。現(xiàn)在仍有一些干部，追求低級趣味，社會生活庸俗化，陶醉于編織關(guān)系網(wǎng)，熱衷于“傍大款”，沉湎于燈紅酒綠，流連于聲色犬馬，甚至找“三陪”、“包二奶”、“養(yǎng)情人”，這些就連普通群眾都恥于沾邊的事，我們的個別領(lǐng)導干部卻熱衷于此，這是極端危險的。各級領(lǐng)導干部一定要自覺加強思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)健康生活情趣，慎重對待朋友交往，檢點自己生活的方方面面，做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣，有監(jiān)督和無監(jiān)督一個樣，始終保持共產(chǎn)黨員的本色。

總之，加強領(lǐng)導干部作風建設是新形勢下反腐倡廉的重要途徑和重要舉措。胡總書記強調(diào)加強領(lǐng)導干部作風建設，抓住了關(guān)鍵和要害，符合黨心，順應民心，振奮人心。我們要充分認識新世紀新階段加強領(lǐng)導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，切實把加強領(lǐng)導干部作風建設放在更加突出的位臵，教育和引導各級領(lǐng)導干部自覺抵制各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風方面存在的苗頭性問題，做到防微杜漸、警鐘長鳴，扎實推進我省的反腐倡廉工作。

三、以開展“講正氣、樹新風”教育活動為抓手，深入學習貫徹落實胡總書記重要講話精神，大力推進我省領(lǐng)導干部作風建設 省委常委會認真學習胡錦濤總書記的重要講話精神，深感加強領(lǐng)導干部五個方面的作風建設、樹立八個方面的良好風氣，事關(guān)發(fā)展，事關(guān)大局，事關(guān)長遠，事關(guān)根本。為此，省委常委會研究決定，從今年第二季度起，集中一段時間在全省廣大黨員領(lǐng)導干部中深入開展以學習貫徹胡總書記重要講話精神、加強領(lǐng)導干部五個方面的作風建設、樹立八個方面的良好風氣為主要內(nèi)容的“講正氣、樹新風”教育活動，由省紀委、省委組織部、省委宣傳部根據(jù)省委常委會意見，制定開展教育活動的方案。開展這個教育活動，是開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的深入，是推動建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的重要載體，也是我們加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”的重要思想組織保證。要通過深入開展教育活動，推動胡總書記重要講話精神的貫徹，推動我省領(lǐng)導干部的作風建設，推動各項工作任務的落實。

開展“講正氣、樹新風”教育活動，要著重抓好五個環(huán)節(jié)的工作：一是學，就是要在全省各級黨組織中廣泛深入地學習胡總書記重要講話精神。要全面學習掌握講話的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，重點把樹立八個方面良好風氣的要求學深學透，同時要把學習胡總書記重要講話精神與學習毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于黨的作風建設的論述結(jié)合起來。各級黨組織要制定具體的學習計劃，提出明確的學習要求。各級領(lǐng)導干部要集中時間、集中精力深入學習，在深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)上下功夫，真正做到學出’精神、學出新意、學出氛圍、學出成效。二是擺，就是查擺領(lǐng)導干部作風方面存在的問題。要通過召開民主生活會、開展談心活動，找準班子存在的問題和個人存在的問題，做到擺問題要具體，談認識要深刻，定措施要有力，確保領(lǐng)導班子作風建設和領(lǐng)導干部作風轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵭АＨ墙?，就是在學習和查擺問題的基礎上建章立制，對加強五個方面的作風建設和樹立八個方面的良好風氣作出明確規(guī)定、提出明確要求，以制度規(guī)范作風，以制度促進作風，以制度保障教育活動的成效。四是查，就是查處一批因作風敗壞引發(fā)的典型案件和違紀問題，以這些反面典型為教材開展警示教育，做到以案施教、以案為鑒。五是樹，就是樹立一批潔身務實、執(zhí)政為民、干事創(chuàng)業(yè)的典型，樹正氣、揚清風，帶動全省形成風清氣正的為政環(huán)境。各級黨委要切實把“講正氣、樹新風”教育活動作為黨的作風建設特別是領(lǐng)導干部作風建設的重點工作，擺上重要位臵，列入重要議事日程，從制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導、制度保障、督促檢查等方面采取措施，促進活動的深入開展，在全省掀起“講正氣、樹新風”教育活動的高潮，以領(lǐng)導干部作風建設的良好成效推動全面建設小康社會、奮力實現(xiàn)中原崛起、構(gòu)建和諧中原的宏大事業(yè)。

深入開展“講正氣、樹新風”教育活動，在全省領(lǐng)導干部中加強五個方面的作風建設、樹立八個方面的良好風氣，要著力解決好理想信念、宗旨意識、道德修養(yǎng)這三個根本問題。領(lǐng)導干部腐化墮落的大量案例表明，理想信念動搖、宗旨意識淡薄、道德修養(yǎng)缺失是他們走上腐敗的根源所在。抓住了這三個根本問題，就抓住了加強領(lǐng)導干部作風建設的關(guān)鍵，也就抓住了反腐倡廉的關(guān)鍵；解決好了這三個根本問題，才能把胡總書記對加強領(lǐng)導干部作風建設的要求落到實處、見到實效，變成各級領(lǐng)導干部的自覺行動。

要通過教育活動的開展，使廣大領(lǐng)導干部的理想信念更加堅定。理想是一個人對未來的向往、寄托和追求。共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，是共產(chǎn)黨人前仆后繼、奮斗不息的精神支柱。胡總書記指出，“崇高的理想信念，始終是共產(chǎn)黨人保持先進性的精神動力。共產(chǎn)黨員有了這樣的理想信念，就有了立身之本，站得就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能自覺為黨和人民的事業(yè)而奮斗”。這充分說明了堅定理想信念對共產(chǎn)黨員保持良好作風的重要性。領(lǐng)導干部只有樹立了遠大的理想和堅定的信念，才能堅持正確的政治立場和政治原則，才能有崇高的思想境界和道德情操，才能保持旺盛的革命意志和獻身精神；反之，就會動搖根本政治立場，偏離正確的政治方向。近年來一些領(lǐng)導干部經(jīng)不起錯誤思潮的沖擊，對社會主義、共產(chǎn)主義悲觀失望，產(chǎn)生馬克思主義“還靈不靈”，共產(chǎn)主義“還講不講”，社會主義“還行不行”的疑問；有的經(jīng)不起現(xiàn)實生活的誘惑，經(jīng)不起腐朽東西的影響，走上了腐化墮落、違法違紀的道路。這些問題，實質(zhì)上都是動搖甚至喪失共產(chǎn)黨人理想信念的結(jié)果。所以說，理想信念是思想和行動的“總開關(guān)”、“總閘門”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。加強領(lǐng)導干部作風建設，首先必須堅定理想信念。要通過開展“講正氣、樹新風”教育活動，促使廣大領(lǐng)導干部自覺運用馬克思主義的立場、觀點、方法來認識客觀世界，善于從人類社會發(fā)展規(guī)律的高度來認識和把握當今世界的發(fā)展變化，任何時候任何情況下都不忘“老祖宗”、不丟“主心骨”，在理想信念上不猶疑、不含糊、不動搖。要加強理想信念教育與實踐鍛煉的結(jié)合，既胸懷共產(chǎn)主義遠大理想又堅定不移地走中國特色社會主義道路，從現(xiàn)階段的實際出發(fā)，做好當前的事，把理想信念落實到全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體實踐中去，體現(xiàn)到加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”的實際行動中去。

要通過教育活動的開展，使廣大領(lǐng)導干部的宗旨意識更加牢固。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，得到了全國人民的衷心擁護，我們黨的執(zhí)政基礎才不斷鞏固，領(lǐng)導地位才不斷加強。但也必須清醒地看到，由于各種腐朽思想文化的侵蝕，由于長期處在和平執(zhí)政的環(huán)境中，我們的干部隊伍中也滋生了違背宗旨的不良作風。有的黨員干部官僚主義作風嚴重，不深入群眾，不了解群眾，不關(guān)心群眾的疾苦；有的對人民群眾態(tài)度冷漠，工作方法簡單粗暴；還有個別黨員領(lǐng)導干部個人利益至上，甚至以權(quán)謀私，直接侵害人民群眾的利益。如果任由這些問題發(fā)展下去，就會失去民心，動搖黨的執(zhí)政基礎。要通過開展“講正氣、樹新風”教育活動，進一步強化廣大領(lǐng)導干部的宗旨意識，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，端正對群眾的態(tài)度，增進對群眾的感情，自覺保持和發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。要始終把群眾利益放在第一位，把人民群眾的愿望和要求作為作決策、辦事情的根本依據(jù)，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。要以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，扎扎實實地做好省委、省政府承諾的十大實事，解決好群眾反映強烈的上學難、看病難、就業(yè)難等突出問題，努力讓人民群眾得到實實在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。

要通過教育活動的開展，使廣大領(lǐng)導干部的道德修養(yǎng)進一步提升。黨的作風是黨的生命，而黨的作風狀況取決于黨員干部的思想道德素質(zhì)。高尚的道德是智慧之源、立身之本、立業(yè)之基。古人講，人可以一生不仕，但不可一日無德。我們黨歷來高度重視思想道德建設。新中國成立初期在懲辦貪污腐化分子劉青山、張子善時，毛澤東同志就告誡我們： “治國就是治吏。禮義廉恥，國之四維，四維不張，國將不國”；鄧小平同志要求黨員尤其是黨的高級干部要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德；江澤民同志提出了“以德治國”的思想；胡錦濤同志要求全黨同志做到為民、務實、清廉，要帶頭樹立社會主義榮辱觀，特別是在這次紀委全會上又明確提出樹立八個方面良好風氣的要求。黨員干部的道德修養(yǎng)是社會行為的“風向標”，不僅關(guān)系個人品行和形象，而且關(guān)系黨的威信和形象，關(guān)系黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系黨和國家的興衰存亡。因此，黨員干部的道德修養(yǎng)決不是“細節(jié)問題”，更不是小事一樁。領(lǐng)導干部思想道德一旦打開缺口、出現(xiàn)滑坡，就會蛻化變質(zhì)。在教育活動中，要著力引導領(lǐng)導干部加強道德修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，永葆共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)；要加強對黨員干部的管理，既看其八小時之內(nèi)又看其八小時之外，既看其工作表現(xiàn)又看其生活作風和思想情趣；要完善干部考核任用辦法，既重能力又重德行，既重政績又重政德，既看獎杯又聽口碑，使品德端正的人受到褒獎和重用，使品德不良的人受到批評和教育，使品德敗壞的人受到查處和懲罰，形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風氣。開展“講正氣、樹新風”教育活動，要充分發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的作用，促進理想信念、宗旨意識、道德修養(yǎng)這三個根本問題的解決。堅定理想信念、強化宗旨意識、加強道德修養(yǎng)，教育是基礎、制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵，三者相互依存、相互配套、相互促進、缺一不可。在教育活動中，要注意發(fā)揮三者的整體效應，通過嚴格教育，使干部不想腐??；通過健全制度，使干部不能腐敗；通過強化監(jiān)督、嚴肅懲治，使干部不敢腐敗。首先，要注重發(fā)揮教育的基礎性作用，筑牢廣大領(lǐng)導干部的思想道德防線。要深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導工作，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，教育和引導廣大領(lǐng)導干部堅定中國特色社會主義理想信念。要加強黨紀國法教育，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，倡樹社會主義榮辱觀，加強廉政文化建設，使廣大領(lǐng)導干部真正做到執(zhí)政為民、清正廉潔。要改進教育方法，善于運用正反兩方面的典型來提高教育的實際效果；要整合各部門的宣傳教育資源，形成思想道德教育的合力，增強教育的針對性、有效性和持久性。其次，要深化體制改革和制度創(chuàng)新，形成完善有效的體制機制。制度更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。好的制度能讓壞人干不了壞事，不好的制度能讓好人變壞。要堅持以改革的精神深化體制改革，在經(jīng)濟、政治、文化、社會各個領(lǐng)域加強制度建設，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。在政治領(lǐng)域，要抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，著力建立科學的權(quán)力制約和監(jiān)督機制，促進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和廉潔施政，防止權(quán)力濫用；在經(jīng)濟領(lǐng)域，要抓住建立健全正確利益導向機制這個核心，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎性作用，防止官商勾結(jié)；在文化領(lǐng)域，要抓住加強思想道德教育這個基礎，營造良好的社會風尚和道德規(guī)范；在社會領(lǐng)域，要抓住充分依靠人民群眾這個根本，著力健全人民群眾廣泛參與的有效機制。其三，要切實加強監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是有效預防腐敗的關(guān)鍵。要加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部作風狀況的監(jiān)督，強化領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督，注重運用批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，防止不良風氣的侵蝕。要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡免談話、民主生活會和巡視制度等黨內(nèi)監(jiān)督制度，充分發(fā)揮其在領(lǐng)導干部作風建設中的作用。要推進黨務公開、政務公開，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。領(lǐng)導干部要自覺接受監(jiān)督，做到廉政勤政、潔身務實，樹立親民、務實、進取、廉潔的良好形象。

同志們，加強領(lǐng)導干部作風建設，既是長期而艱巨的歷史任務，也是重大而緊迫的現(xiàn)實工作。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，開拓進取，真抓實干，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，為加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”作出新的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開!

第二篇：汪洋：在中共廣東省紀委十屆二次全會上的講話

〔2008.1〕中國共產(chǎn)黨廣東省第十屆紀律檢查委員會

第二次全體會議文件之三

在中共廣東省紀委十屆二次全會上的講話

汪 洋

（2008年1月27日）

同志們：

這次省紀委全會開得很好。會議全面貫徹黨的十七大精神，認真學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話和全會精神，總結(jié)了去年的工作，部署了今年的任務，進一步明確了我省反腐倡廉建設的方向和重點。明國同志的工作報告，我完全贊同。

省委對這次會議高度重視。會前，省委常委會認真學習胡錦濤總書記的重要講話和十七屆中央紀委二次全會精神，專題研究我省今年反腐倡廉工作。常委會認為，十七屆中央紀委二次全會是在全黨全國深入學習貫徹黨的十七大精神、全面推進中國特色社會主義事業(yè)的形勢下召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話，指出我國已進入了改革發(fā)展關(guān)鍵階段，反腐倡廉建設正處于重要發(fā)展時期，要堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警 鐘長鳴；強調(diào)把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設的基本要求，堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結(jié)合、嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合、廉政建設與勤政建設相結(jié)合、加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合，推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設；明確各級黨委是反腐倡廉建設的主體，要求加強和改進對反腐倡廉建設的領(lǐng)導。胡錦濤同志的重要講話，是加強反腐倡廉建設的綱領(lǐng)性文獻，具有十分重大的意義。賀國強同志的報告，明確了當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的目標任務，具有很強的指導性和針對性。我們一定要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實，繼續(xù)推進我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成績。

過去一年，我省深入貫徹落實科學發(fā)展觀，經(jīng)濟總量突破3萬億元，繼超過新加坡、香港之后又超過臺灣地區(qū)；節(jié)能降耗成效明顯，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，社會大局穩(wěn)定和諧，黨的建設全面加強，經(jīng)濟社會發(fā)展初步轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道，在全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中邁出堅實步伐。與此同時，省委、省政府堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭實施強有力的領(lǐng)導；全省紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，按照堅持方針、構(gòu)建體系、拓展領(lǐng)域的總體布局，圍繞中心、服務大局，有力保證中央及省重大決策和部署的貫徹執(zhí)行，領(lǐng)導干部廉潔從政意識進一步增強，損害群眾利 益的突出問題進一步得到解決，一批腐敗分子受到應有懲處，從源頭上預防腐敗工作取得新的成效，紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)進一步提高。這些成就的取得，與全省廣大紀檢監(jiān)察干部的努力工作是分不開的。借此機會，我代表省委、省政府，向全省紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝！

下面，就貫徹落實胡錦濤總書記重要講話和十七屆中央紀委二次全會精神，切實加強我省反腐倡廉建設，我講三點意見。

一、繼續(xù)解放思想，增強做好反腐倡廉工作的自覺性和堅定性

黨的十六大以來，全省各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)，圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵、防止謀取非法利益這個重點、搞好思想道德教育這個基礎、維護群眾利益這個根本，推動反腐倡廉建設取得階段性成效。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭得到有效遏制，具有廣東特色的懲治和預防腐敗體系基本框架初步形成，人民群眾對反腐敗工作滿意度持續(xù)提高。據(jù)國家統(tǒng)計局去年對我省抽樣調(diào)查顯示，干部群眾對反腐倡廉成效的認可度比上一年增加8.83個百分點，達到85.4%，創(chuàng)10年來新高?？偟目?，當前我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢是好的，黨員干部和公務員隊伍主流是好的。

在充分肯定成績的同時，也應清醒地看到，我省反腐倡廉工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。特別是我省毗鄰港澳、處在改革開放前沿，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌早，社會轉(zhuǎn)型快，利益格局調(diào)整大，誘發(fā)社會矛盾 因素多。全省反腐倡廉建設面臨有利因素與不利條件并存、成效明顯與問題突出并存、防治力度不斷加大與腐敗案件易發(fā)多發(fā)并存、人民群眾滿意度持續(xù)走高與腐敗現(xiàn)象在短期內(nèi)難以根治并存的態(tài)勢。反腐倡廉建設形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。我們一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，以“刮骨療傷”的勇氣，堅定不移地推進反腐倡廉建設。

省委十屆二次全會作出繼續(xù)解放思想的重大部署。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要在繼續(xù)解放思想中有所作為，就要結(jié)合廣東反腐倡廉工作實際，深刻反省思想精神狀態(tài)，把思想從不適應、不利于科學發(fā)展的認識中解放出來，以更加寬廣的視野、更富創(chuàng)新的思路、更為得力的措施，推進我省反腐倡廉建設再上新臺階，為我省爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵提供作風和紀律保證。具體來說，要牢固樹立“五種意識”。

一是牢固樹立大局意識。不謀全局者不足以謀一域。要破除胸無全局、一葉障目的狹隘視野，適應廣東改革開放和全面建設小康社會新階段的新要求，把反腐倡廉建設融入全省經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，放到黨和政府的工作大局下去思考、謀劃和行動，找準工作的切入點和著力點，始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發(fā)展不動搖，確保反腐倡廉工作沿著正確的方向健康發(fā)展。

二是牢固樹立保障意識。要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設，加強監(jiān)督檢查，開展綜合治理，優(yōu)化和創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。要緊 緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力解決市場經(jīng)濟條件下容易導致腐敗的深層次問題。把加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督與發(fā)揮領(lǐng)導干部的主觀能動性結(jié)合起來，既加強對干部的監(jiān)督，又充分信任、保護和激勵干部。要嚴格區(qū)分一般錯誤和違紀違法的界限，嚴格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤和違紀違法的界限。既毫不手軟地打擊各種腐敗行為，又要注意教育挽救犯了錯誤的干部；既嚴肅處理阻礙改革開放和科學發(fā)展的違法違紀問題，又允許和寬容改革中的失誤。要通過反腐倡廉建設樹立正氣，打擊歪風邪氣，為想干事、敢干事、能干事的人撐腰壯膽，使那些自己不干事也不想讓別人干成事的人感覺到壓力。對自覺地從實際出發(fā)、積極促進發(fā)展又不與法律法規(guī)相沖突的行為，要理直氣壯地給予鼓勵和保護。對受到錯告、誣告的同志，組織上要及時澄清是非，恢復名譽。堅決查處誣告陷害、造謠生非的違法違紀行為，努力形成“敢想、敢干、敢闖、敢負責”的社會風尚。

三是牢固樹立預防意識。有效預防腐敗是我們黨執(zhí)政能力強的重要標志。曲突徙薪，預防重于救治。我們既要表揚“滅火”的英雄，更要獎勵“防火”的模范。要切實提高預防腐敗能力，增強反腐倡廉工作的科學性、有效性、前瞻性，盡可能減少腐敗造成的損失和傷亡，降低反腐敗工作的成本。

四是牢固樹立以人為本意識。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。要實事求是地查辦案件，對人的處理要重實情、重證據(jù)，既 嚴格依紀依法，又做到寬嚴相濟，注重政治、經(jīng)濟和社會的綜合效果。要以民為本，破除“見物不見人”和“見事不見人”的觀念，切實解決好群眾反映的突出問題，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風。

五是牢固樹立創(chuàng)新意識。改革創(chuàng)新是推動我省科學發(fā)展的強大動力。紀檢監(jiān)察要從廣東實際出發(fā)，破除經(jīng)驗至上、因循守舊的慣性思維，樹立改革開放、勇于創(chuàng)新的觀念，突出重在建設的基本要求，以改革精神推進制度建設，以創(chuàng)新思維尋求治本辦法，注重總結(jié)新經(jīng)驗，研究新情況，解決新問題。

二、堅持重在建設，扎實推進具有廣東特色的開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲治和預防腐敗體系建設

黨的十七大第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，強調(diào)要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。這是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉實踐經(jīng)驗、準確把握我國反腐倡廉形勢得出的科學結(jié)論，也是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須抓好的戰(zhàn)略任務。我們一定要深刻認識懲防體系在反腐倡廉建設中的全局性和戰(zhàn)略性地位，把完善懲防體系作為反腐倡廉建設的重中之重，下大力氣抓緊抓好。

經(jīng)過三年的努力，我省已初步建成具有廣東特色的懲治和預防腐敗體系基本框架，為反腐倡廉建設打下了扎實基礎。下一步的工作重點，是根據(jù)開放、動態(tài)、創(chuàng)新的要求，在新的實踐中完 善和發(fā)展這個體系。開放，就是既立足廣東實際，又充分借鑒吸收國內(nèi)外反腐倡廉的有益經(jīng)驗和文明成果；動態(tài)，就是根據(jù)實踐發(fā)展的需要與時俱進，不斷拓展工作領(lǐng)域，完善工作思路；創(chuàng)新，就是堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決腐敗問題，不斷通過體制機制制度創(chuàng)新解決反腐倡廉建設的深層次問題，更加科學有效地防治腐敗。在推進中，必須堅持圍繞中心，服從和服務于全省工作大局，做到與全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局相適應，促進全省經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設；與科學發(fā)展觀的要求相適應，推動和保障科學發(fā)展觀的貫徹落實；與完善社會主義經(jīng)濟體制相適應，積極促進經(jīng)濟社會發(fā)展中各種困難和問題的解決；與全面推進黨的建設新的偉大工程相適應，和黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設相互推動、共同發(fā)展。在實踐中，要注意和把握“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設”的基本要求，從以下五個方面整體推進。

（一）教育防范要有新思路，不斷提高拒腐防變能力。加強教育是反腐倡廉的基礎性工作。要突出關(guān)鍵性，始終抓住領(lǐng)導干部這個重點，教育引導領(lǐng)導干部用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，打牢廉潔從政的思想基礎。要突出針對性，緊貼黨員干部的思想實際和工作實際，把普遍教育與重點教育、經(jīng)常教育與專題教育、示范教育和警示教育相結(jié)合，著力解決突出問題，增強教育的吸引力、感染力、說服力。要突出制 度性，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，把教育貫穿于領(lǐng)導干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)，融入保持共產(chǎn)黨員先進性教育的長效機制建設之中。要突出創(chuàng)新性，不斷豐富教育內(nèi)容，改進教育方式，創(chuàng)新教育載體，創(chuàng)新紀律教育學習月活動、黨紀政紀法紀教育培訓班等好經(jīng)驗、好做法。要突出繼承性，深入挖掘嶺南文化所蘊涵的具有反腐倡廉特質(zhì)的優(yōu)秀成分，開展面向全黨全社會的廉政文化建設，形成“以貪為恥、以廉為榮”的良好社會氛圍。

這里，我特別強調(diào)的是，黨員領(lǐng)導干部要帶頭接受教育，做廉潔自律的表率。一方面，黨組織要教育領(lǐng)導干部增強立黨為公、執(zhí)政為民的意識，增強依法掌權(quán)、廉潔從政的觀念，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺用黨紀國法約束自己。另一方面，領(lǐng)導干部要修身養(yǎng)性，講操守、重品德，注意培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，克己慎行、淡泊名利，在各種利益和誘惑面前穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得住考驗，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

（二）制度建設要有新舉措，更加科學有效地防治腐敗。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。廣東是改革開放的先行地區(qū)，市場經(jīng)濟起步早，過去在計劃經(jīng)濟體制下不曾發(fā)生、今后在市場經(jīng)濟體制成熟后不易出現(xiàn)的問題，都可能在現(xiàn)階段集中發(fā)生，加強制度建設十分重要和緊迫。當前，特別要在以下四個方面努力，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人。第一，著力健全和完善以民主集中制為核心的黨內(nèi)民主管理制度。要進一步完善各級黨的委員會全體會議、黨委常委會議事規(guī)則和決策程序，建立健全群眾參與、專家咨詢論證和重大問題集體討論決定相結(jié)合的決策機制，推進民主決策、科學決策。深化組織人事制度改革，建立健全符合科學發(fā)展觀要求的干部考核指標體系，提高干部政績考核的科學性和干部選拔任用的公信度，形成符合科學發(fā)展的政績導向和用人導向。

第二，著力健全和完善行政管理制度。要堅持依法治國、依法執(zhí)政，大力推進行政管理制度改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，盡可能減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步調(diào)整和削減行政審批事項，實行“陽光”審批。大力推進財政管理體制、司法體制、金融和投資體制改革，不斷完善領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度。

第三，著力健全和完善要素市場管理制度。要充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎性作用，堅持用發(fā)展的思路、改革的辦法和科技的手段，不斷拓展防治腐敗工作領(lǐng)域。要切實加強要素市場建設，凡是應該由市場機制解決的事情盡量用市場機制去解決，凡是應該由社會組織承擔的事情盡量讓社會組織去承擔，最大程度減少權(quán)力“尋租”機會。

第四，著力建立健全權(quán)力制衡機制。要按照結(jié)構(gòu)合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的原則，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，切實把預 防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的各個環(huán)節(jié)，保證黨政領(lǐng)導機關(guān)和各級領(lǐng)導干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。

（三）監(jiān)督制約要有新突破，確保權(quán)力正確行使。加強監(jiān)督、關(guān)口前移，是有效預防腐敗的關(guān)鍵，也是嚴格要求和關(guān)心愛護干部的體現(xiàn)。黨和國家培養(yǎng)一個領(lǐng)導干部不容易，一旦其腐敗變質(zhì)出問題，不僅會損害一方形象，影響一域發(fā)展，使黨和國家事業(yè)蒙受損失，還會帶壞整個隊伍，連累一批干部，傷害自己的家庭。避免這種損失，最重要的途徑就是加強監(jiān)督，有效制約權(quán)力，嚴格規(guī)范從政行為。要緊緊抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，積極推行“一年一巡視、一年一評議、一年一談話”制度，加強對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督，加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全完善質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要嚴肅組織工作紀律，嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部選拔任用有關(guān)規(guī)定。要推行黨務公開，全面落實政務、村務、廠務和公用事業(yè)單位辦事公開等民主管理、民主監(jiān)督制度。要增強監(jiān)督合力，更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督實效。

（四）作風要有新改進，切實解決群眾的突出問題。當前，我省黨的作風建設方面存在著改革銳氣減弱、學風不濃、心浮氣躁、官僚主義、形式主義等問題。這些問題嚴重地影響了黨群干 群關(guān)系，阻礙了我省加快全面建設小康社會的進程。我們要按照胡錦濤總書記倡導的八個方面良好風氣和黨的十七大精神要求，切實加強以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點的黨的作風建設。要崇尚學習，改進學風，培養(yǎng)學習興趣，把學習體會和成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的能力。要密切聯(lián)系群眾，改進工作作風，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準。要艱苦奮斗，切實改進生活作風，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，反對享樂主義和奢靡之風。

加強和改進黨的作風建設，歸根到底是要解決好人民群眾切身利益問題。當前，尤其要加大力度解決物價、環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題，強化對社?；?、住房公積金和扶貧救災專項資金的監(jiān)管；繼續(xù)治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，查處侵害進城務工人員利益等方面存在的問題。對發(fā)生嚴重損害群眾利益行為的地方和單位，要追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導干部的責任，有失職瀆職甚至腐敗行為的要從嚴懲處。

（五）辦案要有新作為，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。胡錦濤總書記指出，如果不堅決防范和懲治腐敗，任憑腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，最終將導致經(jīng)濟衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂的狀況，導致黨嚴重脫離人民群眾、失去人民群眾的支持，到那時黨心民心就無法凝聚，全面建設小康社會的奮斗目標就無法實現(xiàn)，中國特色社會主義也就無從發(fā)展。我們必須貫徹從嚴治黨方 針，嚴肅查處各種違紀違法行為，重點查辦發(fā)生在黨政領(lǐng)導機關(guān)和黨政領(lǐng)導干部中的案件，嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有資產(chǎn)的案件。要深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，既要嚴厲懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。要加大對腐敗分子的經(jīng)濟處罰和贓款贓物追繳力度，決不能讓他們得到任何不法之財。要加大對腐敗分子的追逃力度，決不能讓他們逍遙法外。腐敗問題不管涉及誰，不論其職務多高，功勞多大，關(guān)系多硬，后臺多大，都要一查到底、決不姑息遷就。

辦案要有新作為，我看關(guān)鍵是堅持兩條：一是堅持實事求是查辦案件。堅持查實問題是成績，澄清是非也是成績；懲治腐敗是成績，預防腐敗也是成績。堅持懲前毖后、治病救人方針，既嚴格依紀依法查辦案件，又正確運用政策和策略，努力達到政治效果、社會效果、法紀效果和經(jīng)濟效果的有機統(tǒng)一，使每一個案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。二是認真研究違紀違法案件的新情況、新特點，不斷改進辦案工作的方式方法，提高辦案能力和執(zhí)紀水平。要堅持把懲治和預防有機結(jié)合起來，通過查辦案件，發(fā)現(xiàn)管理制度上的漏洞和缺陷，有針對性地建章立制，堵塞漏洞，遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。

三、切實加強和改進領(lǐng)導，努力開創(chuàng)我省反腐倡廉建設新局面

堅持黨的領(lǐng)導，是加強反腐倡廉建設的根本政治保證。各級 黨委是反腐倡廉建設的責任主體，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，擔負起全面領(lǐng)導反腐倡廉建設的政治責任，以更加扎實的工作、更加明顯的成效取信于廣大干部群眾。

（一）要切實加強對反腐倡廉建設的領(lǐng)導

反腐倡廉建設是全黨的一項重要政治任務，要堅持不懈地加強和改進對反腐倡廉建設的領(lǐng)導。

一是總攬全局，對反腐倡廉建設進行統(tǒng)一部署。要始終把反腐倡廉建設納入經(jīng)濟社會總體規(guī)劃、寓于各項改革和重要政策措施之中，全局謀劃，通盤部署。堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，實行黨政齊抓共管，發(fā)揮好紀檢、監(jiān)察、司法、審計等專門機關(guān)作用，推動其他職能部門各負其責、各司其職，依靠廣大群眾的支持和參與，努力形成反腐倡廉建設整體合力。

二是加強對紀律檢查工作的領(lǐng)導。各級黨委要定期聽取紀委的工作匯報，及時就重大問題和重要事項作出決策，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行職責。要切實為他們排憂解難，特別是在依法執(zhí)紀辦案中遇到干擾阻難時，要做紀檢監(jiān)察機關(guān)的堅強后盾。要關(guān)心和愛護紀檢監(jiān)察干部，為他們履行職責創(chuàng)造良好環(huán)境。

三是狠抓工作落實。主要領(lǐng)導干部要履行第一責任人的職責，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設負總責，帶頭落實，敢抓敢管，不當老好人，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導班子其他成 員要抓好自己職責范圍內(nèi)的反腐倡廉建設。

（二）各級紀委要認真履行黨章賦予的職責

各級紀委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，堅持圍繞中心、服務大局，全面履行黨章賦予的職責，進一步提高紀律檢查工作的能力和水平。

一要自覺接受黨委的領(lǐng)導。主動向黨委及時請示匯報各類重大情況，認真落實黨委的決定和工作部署。始終從推動落實黨委和政府的中心工作、服從服務改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，去思考、謀劃、開展反腐倡廉工作。要善于出謀劃策，針對反腐倡廉建設中出現(xiàn)的新情況新問題，及時提出有針對性的措施和辦法，為黨委決策部署提供科學依據(jù)，當好參謀助手。

二要充分發(fā)揮紀律檢查機關(guān)的職能作用。各級紀檢機關(guān)要進一步增強全面履行職責的自覺性。認真維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，認真圍繞黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查，認真協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；切實對黨員進行遵紀守法的教育，切實加強對黨員領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督，切實嚴肅查辦違反黨紀的案件，切實重視受理黨員的控告和申訴，切實保障黨員的權(quán)利。

需要特別強調(diào)的是，各級紀檢機關(guān)要認真貫徹胡錦濤總書記的要求，把維護黨的政治紀律作為一項重要職責，督促全體黨員尤其是領(lǐng)導干部進一步強化政治紀律觀念，正確理解充分發(fā)揚黨內(nèi)民主與維護黨的政治紀律的關(guān)系，保持全黨在思想上行動上的 高度統(tǒng)一。當前，要加強對十七大精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保黨的十七大、省第十次黨代會和省委十屆二次全會部署的各項任務落到實處。決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央和省委的決定相違背的言論，決不允許對中央和省委的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許參與各種非法組織和非法活動。

（三）切實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設

“打鐵先要自身硬”。作為黨的專門監(jiān)督機關(guān)，紀委要樹立監(jiān)督別人的權(quán)威，自己首先要廉潔自律，不出問題，不授人以柄。面對新形勢新任務，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部要認真履行職責，用廉潔自律安身立命，用實事求是查辦案件，用教育防范端正黨風，用制度創(chuàng)新反腐倡廉，確保黨的路線方針政策和各項決策的貫徹執(zhí)行。要堅定理想信念，樹立公正無私、剛正不阿的品格，樹立圍繞中心、服務大局的意識，樹立不徇私情、敢于碰硬的精神，樹立執(zhí)紀為民、依法執(zhí)紀的理念。要切實加強學習，豐富知識結(jié)構(gòu)，擴大理論視野，努力培養(yǎng)學習型人才、構(gòu)建學習型機關(guān)。要學以致用，加強對反腐倡廉理論和瓶頸性問題的研究，以世界的眼光、全局的觀念和創(chuàng)新的思路，進一步提高防治腐敗的能力和水平。要通過嚴格教育、嚴格監(jiān)督、嚴格管理，切實健全內(nèi)部監(jiān)管約束機制，主動接受黨組織和群眾的監(jiān)督，使廣大紀檢監(jiān)察干部真正成為黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人。再過幾天就是春節(jié)，全省各級黨員干部尤其是領(lǐng)導干部一定要嚴格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，自覺抵制各種以拜年、探視、慰問等名義借機行賄受賄等行為，確保過一個文明、祥和、干凈、廉潔的新春佳節(jié)。借此機會，我給大家拜個早年，祝同志們春節(jié)愉快、闔家幸福！

同志們，做好今年各項工作任務艱巨，責任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，銳意進取，扎實工作，進一步開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面，為推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵作出新的貢獻！

會議秘書處 2008年1月27日印

校對：項天保（共印270份）

第三篇：在省紀委全會上省委書記的講話

在省紀委九屆八次全會上的講話

（2012年1月13日）

同志們：

這次省紀委全會的主要任務是，深入學習貫徹十七屆中央紀委七次全會精神，研究部署今年我省黨風廉政建設和反腐敗工作。陳倫同志還要代表省紀委作工作報告，這個報告省委常委會已經(jīng)進行了審議，我完全贊成。下面，我講三點意見。

一、把握形勢和任務，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭 2011年是“十二五”開局之年。在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力破解制約經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的突出問題，呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、政治安定、民生改善、社會和諧的良好局面。一年來，全省各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹中央和省委的決策部署，全面加強黨的作風建設和反腐倡廉建設，深化改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，反腐倡廉工作取得了新的進展。一是圍繞中心、服務大局，工作的全局性進一步增強。加強對黨的十七屆五中、六中全會精神和我省“十二五”規(guī)劃、統(tǒng)籌推進“三化”、實施“三動”戰(zhàn)略等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，找準反腐倡廉工作服務科學發(fā)展的切入點和結(jié)合點，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為吉林振興發(fā)展提供了有力保證。二是以人為本、執(zhí)紀為民，工作的針對性進一步增強。切實加強黨風政風行風建設，加大檢查治理和查辦案件力度，認真解決黨員領(lǐng)導干部在廉潔自律方面存在 的突出問題、損害群眾利益的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，積極推動社會管理創(chuàng)新，為促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。三是突出重點、整體推進，工作的系統(tǒng)性進一步增強。著眼于堅決懲治腐敗，重點查辦了一批涉案人員職級高、涉案金額大、影響惡劣的案件；著眼于有效預防腐敗，重點抓好以改革限權(quán)、依法確權(quán)、科學配權(quán)、陽光示權(quán)、全程控權(quán)為主要內(nèi)容的廉政風險防控工作，推行農(nóng)村基層黨風廉政建設“3+1”模式等制度建設；著眼于以重點領(lǐng)域推進帶動全局工作開展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破帶動整體工作提升，懲防體系建設取得階段性成果。四是深化改革、完善措施，工作的創(chuàng)新性進一步增強。堅持以改革為動力，積極創(chuàng)新理念思路、工作內(nèi)容、體制機制、方式方法，有效破解反腐倡廉建設中的熱點難點問題，推動各項任務落實，提高了反腐倡廉建設科學化水平?？偟目矗谶^去的一年里，黨風廉政建設和反腐敗工作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要保障和促進作用，省委對省紀委和全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的工作是滿意的。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍面臨一些突出問題，主要是：腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，黨員領(lǐng)導干部違紀違法問題依然嚴重，一些腐敗案件涉案金額大、社會影響惡劣；黨員干部作風方面仍然存在不少問題，少數(shù)黨員干部責任意識不強、精神狀態(tài)不佳、工作作風不實等問題比較突出，損害群眾利益問題和不正之風仍然比較嚴重；腐敗問題與多種社會矛盾相互交織，體制機制改革尚未突破使治理腐敗的難度加大；反腐倡廉在工作思路、制度措施、方式方法等方面還需要進一步改進

和加強。這些問題表明，目前反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。

今年是“十二五”承上啟下的重要一年，我們將迎來黨的十八大和省十次黨代會，做好今年工作意義非常重大。前不久召開的全省經(jīng)濟工作會議，深入分析了當前我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢，對今年各項工作進行了全面部署，明確提出要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，抓住“發(fā)展”和“民生”兩個關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實施投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省十次黨代會勝利召開。實際工作中，我們要立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧、注重協(xié)調(diào)，穩(wěn)中求進、好中求快，牢牢把握工作主動權(quán)，不斷開創(chuàng)振興發(fā)展的新局面。適應新的形勢和任務需要，深入推進反腐倡廉建設，努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、確保社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。我們必須深刻把握胡錦濤總書記關(guān)于黨面臨“四個考驗”和“四個危險”、反腐倡廉建設“三個并存”和“兩個依然”等一系列重要論斷，深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導、始終不渝跟黨走，堅定不移地與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地把改革開放繼續(xù)推向前進，堅定不移地推進黨的建設新的偉大工程，為實現(xiàn)“科學發(fā)展、加快振興，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”提供堅強有力的政治保證。當前和今后一個時期，要重點抓好以下幾方面工作：

一要加強對中央和省委重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。切實加強對國家和我省“十二五”規(guī)劃綱要以及全省經(jīng)濟工作會議精神落實、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面情況的監(jiān)督檢查，加強對黨的十七屆六中全會和省委九屆十二次全會精神落實、推動文化改革發(fā)展等方面情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)抓好“八路安居”工程、“暖房子”工程和其它民生實事落實情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展對支持西藏、新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省委各項重大決策部署落到實處。進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，加強機關(guān)效能建設和績效管理監(jiān)察，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，下大力氣糾正和解決突出問題。

二要認真搞好換屆，加強換屆后領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作風建設。去年我們圓滿完成了縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆，市（州）黨委換屆即將結(jié)束，今年省委和市（州）人大、政府、政協(xié)要進行換屆。要切實加強對換屆工作的組織領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行換屆相關(guān)政策，統(tǒng)籌謀劃、強化責任、強力推進各項具體工作，善始善終地把換屆工作做好。要嚴肅換屆紀律，匡正換屆風氣，對違反換屆紀律、破壞換屆風氣的行為要保持高壓態(tài)勢，堅持露頭就打，從快查處、從嚴懲治。針對領(lǐng)導班子換屆后面臨的新情況新問題，進一步加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，引導和督促各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部特別是新任職干部樹立正確政績觀，大力弘揚緊密聯(lián)系實際、務實重行、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾等方面優(yōu)良作風，嚴格執(zhí)行《廉政準則》等廉潔自律規(guī)定，樹立領(lǐng)導干部良好形象。

三要加快推進具有吉林特色的懲治和預防腐敗體系建設。繼續(xù)落實好中央《工作規(guī)劃》和我省《實施辦法》，認真研究謀劃下一個五年工作，加快構(gòu)建具有吉林特色的懲防體系。去年以來，省紀委圍繞加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行，提出要改革限權(quán)、依法確權(quán)、科學配權(quán)、陽光示權(quán)、全程控權(quán)，這個思路很好、辦法很新，抓住了預防腐敗工作的核心和關(guān)鍵，也符合我省實際，這項工作抓好了，既是監(jiān)督關(guān)口的前移，也是對干部的一種保護。要認真抓下去，力爭在具體操作層面取得實際效果。同時，按照中央的要求部署，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心、以改革創(chuàng)新為動力、以健全制度為重點、以科學技術(shù)為支撐、以人民滿意為標準，逐步建立健全懲治和預防腐敗長效機制。

四要繼續(xù)解決好反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。在鞏固成果的基礎上加大力度，繼續(xù)抓好專項治理工作，著力在健全長效機制上下功夫。高度重視、認真規(guī)范財政資金的使用，切實解決好存在的突出問題。深入治理黨員領(lǐng)導干部在廉潔自律方面存在的突出問題，解決利用職務上的便利謀取不正當利益問題，糾正和查處侵害群眾合法權(quán)益行為，建立健全群眾權(quán)益保障機制，規(guī)范基層執(zhí)法行為，推進基層便民服務，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

完成這些重點任務，要求各級黨委政府切實履行全面領(lǐng)導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任。要把反腐倡廉納入黨委政府總體工作，與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和各項工作緊密結(jié)合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

主要負責同志既要樹立廉潔意識，管住自己、當好表率，又要切實履行第一責任人的責任，對本地本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責。班子成員要真正落實“一崗雙責”，認真履行對分管范圍黨風廉政建設和反腐敗工作的領(lǐng)導責任。要把黨風廉政建設責任制和黨政領(lǐng)導干部問責制結(jié)合起來，科學分解責任，嚴格績效考核，嚴肅責任追究。

二、認真貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，全面抓好保持黨的純潔性各項工作

胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，是對馬克思主義黨的建設理論的創(chuàng)新和發(fā)展，對于指導當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭、全面推進黨的建設新的偉大工程、保持黨的先進性和純潔性，對于推動全面做好黨和國家各項工作、奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。我們一定要認真學習領(lǐng)會，結(jié)合吉林實際，切實抓好貫徹落實。

始終保持黨的純潔性，是有效化解長期執(zhí)政帶來的各種風險、積極應對發(fā)展市場經(jīng)濟帶來的各種挑戰(zhàn)的必然要求，也是更好適應改革開放和外部環(huán)境考驗的現(xiàn)實需要。從本質(zhì)上講，黨的純潔性和先進性是一致的，先進性是純潔性的基礎，純潔性是先進性的體現(xiàn)。實踐證明，我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，只有不斷保持純潔性，才能提高在群眾中的威信，才能贏得人民信賴和擁護，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎，才能實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安。當前，我省黨員干部的主流是好的，黨的隊伍總體上是純潔、團結(jié)而有戰(zhàn)斗力的，這是我們各項事業(yè)全面發(fā)展的根本保障。但也要看到，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展，當前在實際工作尤其是基層工作和干部隊伍中，仍然存在一些損害黨的純潔性、群眾反映強烈的突出問題，特別是胡錦濤總書記在講話中所指出的理想信念不堅定、作風不正、原則性不強、為政不廉等不符合純潔性要求的問題，在一些黨員干部中不同程度地存在，不僅損害了群眾切身利益，也削弱了一些黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須采取有效措施，下大氣力加以解決。胡錦濤總書記在講話中提出“四個結(jié)合”，即堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結(jié)合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴肅黨的紀律相結(jié)合，為我們在新的形勢如何保持黨的純潔性指明了方向。我們要充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保廣大黨員干部真正做到信仰堅定、忠誠可靠，艱苦奮斗、拒腐防變，克已奉公、服務人民。

（一）切實加強思想教育。嚴格教育是保持黨的純潔性的基礎。要加強理想信念教育。組織廣大黨員干部認真學習實踐中國特色社會主義理論體系，做到真學真懂真信真用，旗幟鮮明地抵制各種錯誤思想的影響，在思想上政治上行動上同中央和省委保持高度一致，始終堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。要加強黨的性質(zhì)和宗旨教育。引導廣大黨

員干部加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。要加強廉潔從政教育。引導廣大黨員干部自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，在任何情況下都穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，做到一身正氣、一塵不染，始終保持共產(chǎn)黨人的清廉形象。我經(jīng)常提醒大家，什么人可以交什么人不可以交，什么飯可以吃什么飯不可以吃，什么地方可以去什么地方不可以去，什么事可以做什么事不可以做，心里始終要有一盞“紅綠燈”。各級黨組織對黨員干部身上發(fā)現(xiàn)的問題要及時提醒，“總算賬”才能避免“算總賬”，這是對干部最大的愛護。要加強世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀教育。引導廣大黨員干部以正確的世界觀立身、以正確的權(quán)力觀用權(quán)、以正確的事業(yè)觀做事，帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，模范踐行社會主義榮辱觀，始終保持共產(chǎn)黨人奮發(fā)有為、昂揚向上的精神風貌。

（二）切實加強組織管理。嚴格管理是保持黨的純潔性的關(guān)鍵。要健全黨的基層組織。做到哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里就有健全的組織生活和嚴格的組織管理，使黨的基層組織更加團結(jié)鞏固，充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。要完善黨員管理機制。把好黨員入口關(guān)，嚴格按照黨章規(guī)定標準和程序發(fā)展黨員，重視黨員質(zhì)量，成熟一個發(fā)展一個，努力把社會各領(lǐng)域各階層先進分子吸收到黨內(nèi)來。加強黨員日常管理，提高黨員思想政治和業(yè)務素質(zhì)，充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用。要把好干部選任關(guān)。堅持把干部的“德”放在首位，從履行崗位職責中、從完成急難險重任務中、從關(guān)鍵時刻表現(xiàn)中、從對待個

人名利中考察干部，把那些黨性強、能干事、群眾擁護的優(yōu)秀干部，把那些在貫徹落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上思路好、能力強、實績突出的優(yōu)秀干部、優(yōu)秀人才及時發(fā)現(xiàn)出來，合理使用起來，匯聚到吉林振興發(fā)展的事業(yè)中來。要把好考核評價關(guān)。建立健全民主評議黨員制度和干部考核評價機制，對不合格黨員要按照黨章和有關(guān)制度規(guī)定進行嚴肅處理，對不適宜擔任現(xiàn)職的干部作出組織調(diào)整。

（三）切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格監(jiān)督是保持黨的純潔性的重要途徑。要加強黨內(nèi)民主監(jiān)督。堅持程序民主與實體民主相統(tǒng)一，加強普通黨員對黨員干部的監(jiān)督，加強黨員干部對領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子的監(jiān)督，加強領(lǐng)導班子成員對主要領(lǐng)導同志和領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督，深化黨務公開，規(guī)范用權(quán)行為，防止權(quán)力濫用。要加強巡視監(jiān)督。深化對各市（州）以及省直部門的巡視，加大對縣（市、區(qū)）的巡視力度，積極開展對省屬高校的巡視，延伸開展對縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡視，強化巡視成果運用，切實解決少數(shù)黨員干部宗旨觀念淡薄、組織紀律渙散、廉潔自律松懈等問題。要加強輿論監(jiān)督。正確對待輿論監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督，有效引導輿論監(jiān)督，加強對新聞單位和新興媒體的管理，既要創(chuàng)造條件、拓寬渠道方便群眾監(jiān)督，又要防止惡意炒作社會問題，把公眾情緒引導到健康理性的軌道上來，打造新形勢下各級黨組織做好群眾工作的輿論陣地。

（四）切實加強黨的紀律。嚴明紀律是保持黨的純潔性的有力保證。要加強紀律建設。健全完善黨紀條規(guī)相關(guān)配套制度，推動各項制度內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備，堅持用制度管權(quán)管事管人，切實

使各項工作有章可循、有紀可依。不斷推進制度創(chuàng)新，及時把實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法上升為規(guī)章制度，促進各項制度科學管用。要嚴格執(zhí)行紀律規(guī)定。深入開展黨紀條規(guī)知識學習宣傳活動，進一步增強廣大黨員干部紀律意識，切實形成按章辦事、遵章守紀的行為習慣，把各項紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為規(guī)范。加強紀律執(zhí)行的監(jiān)督檢查，搞好日常評價考核，切實把各項紀律規(guī)定，特別是黨的政治紀律、組織人事工作紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律和黨員領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定落到實處。要嚴肅查處違反紀律行為特別是各類腐敗案件。嚴格違反紀律的責任追究，嚴肅查處違法違紀行為，切實做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀律沒有例外，堅決改變一些地方執(zhí)行紀律失之于軟、失之于寬的狀況，使黨的紀律真正成為統(tǒng)一的紀律、自覺的紀律、鐵的紀律。對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象，不管發(fā)生在何時何地，不管涉及到什么人，都要一查到底，絕不姑息，絕不手軟。健全及時揭露腐敗機制，加大從源頭上防治腐敗工作力度，遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。加強案件剖析和案件通報工作，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部從中吸取教育、引以為戒。各級領(lǐng)導干部要率先垂范、以身作則，帶頭學習紀律、帶頭執(zhí)行紀律、帶頭維護紀律，切實發(fā)揮示范和導向作用，以自己的實際行動推動形成嚴格執(zhí)行紀律、自覺維護紀律的良好風氣。

省委九屆十二次全會提出要加強黨的領(lǐng)導，進一步增強黨的凝聚力、政府的公信力、干部的執(zhí)行力和制度的約束力，體現(xiàn)了保持黨的先進性、純潔性的根本要求，各級黨組織和領(lǐng)導干部要認真領(lǐng)會精神

實質(zhì)，切實抓好貫徹落實。增強黨的凝聚力，就是要強化黨的意識、強化宗旨意識、強化大局意識，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，努力使各級黨組織成為領(lǐng)導事業(yè)的堅強核心、廣大黨員成為推動發(fā)展的先鋒模范。增強政府的公信力，就是要求各級政府始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持執(zhí)政為民、堅持依法行政，進一步提升推動發(fā)展、管理社會、服務群眾的能力和水平，努力贏得人民群眾的普遍信任和真心支持。增強干部的執(zhí)行力，就是要進一步強化責任意識，做到敢于負責、敢于擔當、敢于碰硬，胸中始終有大局、心里時刻有群眾，自覺肩負起黨和人民交給我們的重任，用創(chuàng)新的思維和辦法推動各項工作實現(xiàn)大的突破。增強制度的約束力，就是要大力加強制度建設，推動制度創(chuàng)新，嚴格制度執(zhí)行，切實把各項制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為規(guī)范。黨的凝聚力、政府的公信力、干部的執(zhí)行力和制度的約束力是一個有機整體，核心是加強黨的領(lǐng)導，保持黨的先進性和純潔性，提高黨的建設科學化水平，增強黨的執(zhí)政能力；根本是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把以人為本的理念貫徹落實到黨和政府全部工作的各個方面、每個環(huán)節(jié)；關(guān)鍵是與時俱進、推動創(chuàng)新、改進作風、真抓實干，以實實在在的業(yè)績凝聚智慧力量、贏得群眾信任、推動事業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)“科學發(fā)展、加快振興、富民強省”奮斗目標。

三、紀律檢查機關(guān)要切實履行職責，堅決維護黨的純潔性 長期以來，全省紀律檢查機關(guān)和紀律檢查干部按照中央和省委要求，忠實履行職責，扎實開展工作，為推進黨風廉政建設和反腐敗斗

爭作出了重要貢獻。實踐證明，我省廣大紀律檢查干部不愧是一支顧全大局、服務群眾、秉公執(zhí)紀、忠誠可靠的隊伍。新形勢下，紀律檢查機關(guān)和紀律檢查干部肩負著加強反腐倡廉、維護黨的純潔性的重大使命，必須帶頭落實保持黨的純潔性各項要求，切實增強責任感和緊迫感，努力在維護黨的純潔性方面發(fā)揮應有作用。

各級紀律檢查機關(guān)要全面履行黨章賦予的職責，充分發(fā)揮教育、監(jiān)督、懲治、保護等職能作用，推動保持黨的純潔性各項要求落到實處。要結(jié)合實際，加強對黨員干部維護黨紀、保持黨的純潔性教育，對黨員領(lǐng)導干部行使權(quán)力進行監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。要提高查辦案件工作能力和水平，加大查辦案件力度，堅決清除腐敗分子，維護黨的隊伍純潔。要建立健全黨員權(quán)利保障機制，及時受理黨員控告和申訴，保障黨員各項民主權(quán)利正確行使和不受侵犯。要經(jīng)常開展相關(guān)制度措施落實情況的監(jiān)督檢查，糾正在思想、組織、作風等方面存在的不純潔現(xiàn)象。

廣大紀律檢查干部要堅持以身作則，在保持黨的純潔性方面作出表率。要加強思想政治建設，自覺同黨中央保持高度一致，強化理論學習，堅定政治立場，堅決貫徹落實中央關(guān)于加強反腐倡廉建設的各項決策部署，切實增強宗旨意識、大局意識、責任意識和服務意識。要加強能力素質(zhì)建設，始終堅持依法履職、忠誠履職、全面履職，始終做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、接受監(jiān)督，不斷提高工作專業(yè)化、規(guī)范化水平。要加強領(lǐng)導班子和隊伍建設，把那些黨性好、能力強、作風正、威信高的干部選拔進各級紀律檢查機關(guān)領(lǐng)導班子，把那些德才兼

備的優(yōu)秀人才選拔到紀檢干部隊伍中來。要加強紀律作風建設，嚴格教育、管理、監(jiān)督，引導和督促廣大紀檢干部始終保持謙虛謹慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、秉公執(zhí)紀的職業(yè)操守，永葆忠誠衛(wèi)士本色。各級黨委要支持紀律檢查工作，關(guān)心愛護紀檢干部，為他們的學習、工作、生活創(chuàng)造條件。

借這個機會，我再強調(diào)一下過好“年關(guān)”的問題。廉不廉、看過年，潔不潔、看過節(jié)。近日，省紀委專門召開會議，就春節(jié)期間和今后一個時期狠剎收送錢卡歪風作出部署。各級領(lǐng)導干部要嚴格遵守中央和省委關(guān)于廉潔從政和厲行節(jié)約的規(guī)定，大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風，堅決杜絕揮霍浪費，堅決制止送錢、送物、送購物卡等，真正做到帶頭樹立良好形象、帶頭營造良好風氣、帶頭過好“年關(guān)”。

同志們，做好今年反腐倡廉工作任務艱巨，責任重大。我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面，為實現(xiàn)“科學發(fā)展、加快振興，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”作出新的更大的貢獻。

最后，我代表省委給各位并通過你們給全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)廣大干部職工拜個早年，祝大家春節(jié)快樂、身體健康、闔家幸福。謝謝大家！

第四篇：050118 徐光春省紀委五次全會講話(定稿)

在省紀委五次全會上的講話

（2005年1月20日）

徐光春

同志們：

這次省紀委全會，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央紀委五次全會精神，回顧總結(jié)了2004年全省黨風廉政建設和反腐敗工作情況，研究部署了今年的反腐倡廉工作，會議開得很好。清林同志的報告，我完全贊成。各地各部門要認真貫徹好這次會議精神，深入扎實地抓好我省的黨風廉政建設和反腐敗工作。

近年來，全省各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央和省委關(guān)于反腐倡廉的工作部署，強化措施，狠抓落實，探索積累了一些好的做法和經(jīng)驗，黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得明顯成效。特別是2004年，各級黨委、政府把反腐倡廉工作擺在重要位置，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步完善反腐倡廉的領(lǐng)導體制和工作機制，促進了反腐倡廉各項任務的落實。省委常委帶頭向全省人民作 出廉潔自律的公開承諾，主動接受監(jiān)督，帶動了全省領(lǐng)導干部廉潔自律工作的深入開展。堅持嚴格依紀依法辦案，嚴厲懲處了一批嚴重違紀違法分子。深入開展糾風和專項治理，切實解決了一些損害群眾利益的不正之風。堅持深化改革、創(chuàng)新制度，治本抓源頭工作向縱深推進。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例，黨內(nèi)監(jiān)督工作得到加強。總的看，我省反腐倡廉工作方針對、力度大、工作實、效果好，很有特色。近年來河南經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，與我們堅定不移地搞好反腐倡廉工作是分不開的。在這里，我代表省委，向全省廣大紀檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝和親切的問候！

下面，根據(jù)省委常委會研究的意見，我就進一步做好反腐倡廉工作講幾點意見。

一、認真學習、深刻領(lǐng)會中央紀委五次全會和胡錦濤總書記重要講話精神，增強貫徹黨的反腐倡廉戰(zhàn)略方針的堅定性、自覺性和緊迫性

前不久召開的中央紀委五次全會是一次十分重要的會議，胡錦濤總書記出席會議并發(fā)表重要講話，吳官正同志代表中央紀委常委會作了工作報告。胡錦濤同志的重要講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從提 高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻闡述了新形勢下推進反腐倡廉工作的極端重要性，深刻闡述了黨的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，要求全黨把反腐倡廉作為一項重大政治任務抓緊抓實，充分表明了我們黨深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心。講話高屋建瓴、內(nèi)容豐富，是注重治本、注重預防，從源頭上防治腐敗的綱領(lǐng)性文件，對于我們深入開展反腐倡廉工作，全面加強黨的建設，保證改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的順利進行，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。最近，黨中央根據(jù)十六屆四中全會關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的《決定》提出要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，又頒發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確了懲治和預防腐敗的指導思想、主要目標和基本要求，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。全省各級黨委、政府和領(lǐng)導干部一定要認真學習中央紀委五次全會、胡錦濤總書記重要講話和《實施綱要》的精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央紀委五次全會和胡錦濤總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到《實施綱要》精神上來，以更強的執(zhí)政意識和憂患意識，以堅定不移的精神和求真務實的態(tài)度，以更加堅強有力的組織領(lǐng)導，研究解決我省黨風廉政建設和反腐敗工作中的問題，抓好反腐倡廉各項工作任務的貫徹落實。

要把思想統(tǒng)一到中央對反腐倡廉能力重要性的認識上來，進一步增強貫徹黨的反腐倡廉戰(zhàn)略方針的堅定性。反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。我們黨植根于人民，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位從根本上說都來自于人民，人民群眾的擁護和支持是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉，黨的執(zhí)政能力說到底就是我們黨為人民、靠人民治國理政的能力。我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。堅持自覺反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。腐敗是腐蝕劑，它消磨黨的意志，瓦解黨的隊伍，削弱黨的戰(zhàn)斗力，破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。執(zhí)政基礎最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。如果不能堅持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作，如果不能不斷提高防腐倡廉能力、更加有效地懲治和預防腐敗，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。反腐倡廉工作在任何時候任何情況下都輕視不得、放松不 得，反腐倡廉能力也必須隨著形勢的發(fā)展變化不斷提高、不斷增強。堅持黨的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下更好地防治腐敗的必由之路。我們一定要增強貫徹執(zhí)行這一戰(zhàn)略方針的堅定性，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，贏得最廣大人民的擁護和支持，永葆黨的先進性，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，使我們黨永遠立于不敗之地。

要把思想統(tǒng)一到中央對反腐倡廉工作基本經(jīng)驗的總結(jié)和對工作規(guī)律的深刻認識上來，進一步增強貫徹黨的反腐倡廉戰(zhàn)略方針的自覺性。我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終鍥而不舍地抓反腐倡廉工作。改革開放特別是黨的十三屆四中全會以來，我們黨把反對腐敗作為一項重大政治任務來抓，努力探索社會主義市場經(jīng)濟條件下有效開展防腐倡廉的路子。上世紀90年代初，黨中央作出了加大反腐敗斗爭力度的重大決策，通過嚴明黨的紀律，努力遏制腐敗現(xiàn)象。十五大以后，我們黨堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步 加大反腐敗治本工作力度，注意從源頭上預防和治理腐敗現(xiàn)象。十六屆四中全會進一步明確了新時期新階段“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，提出要把懲治腐敗作為一項系統(tǒng)工程來抓，要求抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。中央紀委五次全會又進一步深化和細化了這一方針，這是黨中央從完成經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是對反腐倡廉方針的堅持、完善和發(fā)展，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。治標和治本是反腐倡廉相輔相成、相互促進的兩個方面。只有抓緊治標，嚴懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗分子的猖獗活動，才能為治本創(chuàng)造前提條件；只有抓好治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉成果，從根本上解決腐敗問題。我們一定要增強貫徹執(zhí)行黨的反腐倡廉戰(zhàn)略方針的自覺性，通過堅決查辦違紀違法案件、懲處腐敗分子，嚴肅黨的紀律，使廣大黨員干部受到教育；通過深化改革、創(chuàng)新制度，從源頭上預防和解決腐敗問題，著力減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延 的土壤和條件。

要把思想統(tǒng)一到中央對反腐敗工作面臨的形勢和對產(chǎn)生腐敗問題深層次原因的科學分析判斷上來，進一步增強貫徹黨的反腐倡廉戰(zhàn)略方針的緊迫性。胡錦濤總書記講話中科學分析了反腐敗工作面臨的形勢和當前一些違紀違法案件的特點，從主觀、客觀和管理三個方面深刻分析了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的深層次原因，明確指出，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的條件下，一些消極腐朽思想觀念對一些黨員、干部產(chǎn)生了影響，他們的理想信念動搖，而我們的思想教育工作還存在不深入、不扎實的問題；我國正處在體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和社會深刻變革的歷史時期，制度和體制機制方面還不完善，存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)；監(jiān)督體系還不健全，監(jiān)管工作還不得力；腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未根本消除。加大預防腐敗的工作力度，是新形勢下做好反腐倡廉工作的客觀要求，而且現(xiàn)在條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟。從我們河南的情況看，近年來全省各級黨委、政府高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，反腐倡廉總的形勢是好的，人民群眾對黨風廉政建設的滿意程度有所提高。但也必須清醒看到，一些地方、部門和單位的違紀違法案件不斷發(fā)生，特別是少 數(shù)領(lǐng)導干部的腐敗案件造成了很壞的社會影響；形式主義、官僚主義作風，弄虛作假、鋪張浪費現(xiàn)象仍然突出；損害群眾利益的不正之風屢禁不止。如果我們不能堅定不移地做好黨風廉政建設和反腐敗工作，就不能凝聚人心、弘揚正氣，充分調(diào)動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)中原崛起就會失去不斷前進的強大動力。我們一定要增強貫徹執(zhí)行黨的反腐倡廉戰(zhàn)略方針的緊迫性，在堅決懲治腐敗、遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭的同時，進一步加大治本力度，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，努力從根本上遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為維護全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局、實現(xiàn)中原崛起的宏偉目標提供堅強的政治保證。

總之，堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標志。各級黨委、政府和領(lǐng)導干部一定要從中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，深刻認識反腐敗斗爭的艱巨性、長期性和緊迫性，圍繞全省工作大局和經(jīng)濟建設這個中心，全面貫徹落實中央紀委五次全會和胡錦濤總書記重要講話精神以及《實施綱要》，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力開創(chuàng)我省反腐倡廉工作新局面。

二、認真貫徹黨的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，堅持標本兼治、懲防并舉，加大預防腐敗的工作力度

貫徹黨的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，加大預防腐敗工作力度，必須按照中央紀委五次全會和胡錦濤總書記的重要講話精神以及《實施綱要》的要求,堅持以改革統(tǒng)纜預防腐敗的各項工作，把加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、創(chuàng)新體制貫穿于反腐倡廉全過程，努力建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制，建成完善的懲治和預防腐敗體系，開創(chuàng)我省反腐倡廉工作新局面。當前和今后一個時期，要繼續(xù)在以下四個方面下功夫。

（一）繼續(xù)在加強教育上下功夫，筑牢思想防線，增強廣大黨員、干部反腐倡廉的自覺性。加強思想道德教育是反腐倡廉的基礎性工作，是領(lǐng)導干部拒腐防變的思想保證。大量案例表明，放松世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。全省各級黨組織要進一步加強思想道德教育和法紀教育，增強抵御各種消極腐敗現(xiàn)象的免疫力，筑牢拒腐防變的思想道德防線。一是要突出教育重點。堅持以各級領(lǐng)導干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔 奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標，堅持對廣大黨員、干部尤其是領(lǐng)導干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，進行理想信念教育、法律法紀教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導干部的培養(yǎng)、選拔、管理和使用等各個方面。要把反腐倡廉理論作為各級黨委理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，納入各級黨校、行政學院等干部培訓機構(gòu)的教育計劃，堅持對新任職領(lǐng)導干部進行廉政培訓，使各級領(lǐng)導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，以身作則，率先垂范，并帶頭同腐敗現(xiàn)象作斗爭。二是要面向廣大黨員、干部和全社會進行教育。把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，使廣大黨員、干部理想信念更加堅定，廉潔從政意識明顯增強，紀律意識和法律觀念得到加強，遵守職業(yè)道德的自覺性不斷提高，促進全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村，增強全社會的反腐倡廉意識，為搞好黨風政風建設營造良好的社會環(huán)境。三是要完善宣傳教育工作格局。把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，各級紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性 的反腐倡廉教育，努力形成反腐倡廉教育的整體合力。四是要創(chuàng)新教育手段和載體。堅持灌輸教育與自我教育、傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代化教育手段相結(jié)合，加強示范教育，深化警示教育，集中開展反腐倡廉主題教育，增強教育的針對性、有效性和持久性。

要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，推動反腐倡廉教育工作深入開展。堅持用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員頭腦，切實解決黨組織和黨員在思想、組織、作風以及工作等方面存在的突出問題，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過教育活動，使廣大黨員干部不斷加強黨性修養(yǎng)，增強慎獨意識和自律精神，自重、自醒、自警、自勵，模范遵紀守法，自覺抵御各種腐朽思想作風、生活作風的侵蝕，經(jīng)受住嚴峻考驗，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。

（二）繼續(xù)在完善制度上下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用。加強法規(guī)制度建設是從源頭上防治腐敗的根本保證。要按照依法執(zhí)政、依法治國的要求，進一步健全法規(guī)、完善制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。今年要著重抓好五個方面的制度建設。一是進一步完善科學決策制度。重點是完善重大決策事項、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用的決策機制，規(guī)范決策程序，建立健全決策失誤責任追究制和糾錯改正機制。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策事項，要廣泛征詢黨內(nèi)外同志的意見，充分進行協(xié)商和協(xié)調(diào)，在綜合分析各方面意見、建議的基礎上，進行集體決策；對同人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項，如基礎設施建設、公用事業(yè)收費、行政處罰等，要實行決策前社會公示、聽證制度。對重要人事任免，要推行黨委全委會無記名投票表決下一級黨委、政府正職擬任人選和推薦人選制度，完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任職試用期等制度。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大項目安排和大額度資金使用，要實行專家論證、技術(shù)咨詢和決策評估制度，以確保決策的及時性、科學性和正確性。同時要健全決策反饋和監(jiān)督機制，落實黨政領(lǐng)導干部引咎辭職的規(guī)定，充分發(fā)揮引咎辭職制度對決策失誤的制約作用，進一步推進決策的科學化、民主化。

二是進一步完善黨內(nèi)民主制度。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制 度。堅持民主集中制原則，認真執(zhí)行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度。建立完善黨員民主權(quán)利保障機制。建立和完善黨內(nèi)選舉制度、情況通報制度、情況反映等制度，逐步推進黨務公開。認真辦理基層黨員和下級黨組織反映的重要情況和意見建議，嚴肅查處壓制批評和打擊報復等嚴重侵犯黨員民主權(quán)利的行為。

三是進一步完善巡視制度。要在總結(jié)去年巡視工作經(jīng)驗基礎上，突出重點部位、重點對象，加大巡視力度，拓展巡視范圍。重點抓好對8個省轄市和4個省直機關(guān)的巡視，加強對市（廳）級領(lǐng)導班子及其成員和被巡視地方的縣（市、區(qū)）委書記的監(jiān)督。要著力形成巡視成果轉(zhuǎn)化運用機制，切實發(fā)揮巡視工作在干部考察、選拔、監(jiān)督中的作用，既要及時了解被巡視單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部存在的問題，又要注意發(fā)現(xiàn)為民、務實、清廉的優(yōu)秀領(lǐng)導干部。

四是進一步推進和完善政務、村務和廠務公開制度。實行“三公開”是發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容，也是擴大基層民主、保障人民群眾依法行使民主權(quán)利的重要途徑和方式。經(jīng)過多年努力，我省“三公開”工作已基本鋪開，下一步要著重抓延伸、抓鞏固、抓深化。抓延伸，就是在現(xiàn)有基礎上，對學校、醫(yī)院和水、電、氣、公交等 公用事業(yè)單位全部實行辦事制度公開；全省所有政府機關(guān)，對適用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項，只要不屬于黨和國家機密的，都要依法向社會公開。抓鞏固，就是要在公開的形式和內(nèi)容、工作機制、保障措施等方面進行規(guī)范和完善，提高公開的針對性、實效性，做到公正便民、依法辦事、勤政廉政。抓深化，就是要把“三公開”同完善工作運行機制結(jié)合起來，同深化改革、創(chuàng)新制度結(jié)合起來，實行“陽光操作”，防止公共權(quán)力濫用。

五是認真落實省委關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔從政的12條規(guī)定。各級黨委、政府特別是主要領(lǐng)導干部要切實履行廉政承諾，帶頭遵守規(guī)定，帶頭廉潔自律，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，做廉潔奉公、勤政為民的表率。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對上述五個方面制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，完善懲處和保障機制，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反制度、破壞制度的行為，對頂風違規(guī)違紀的，要嚴格執(zhí)行紀律，加大組織處理力度，堅決維護制度的嚴肅性。

（三）繼續(xù)在強化監(jiān)督上下功夫，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是有效預防腐敗的關(guān)鍵。要建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，進一步拓寬和健全監(jiān) 督渠道，把權(quán)力運行置于有效的制約和監(jiān)督之下。要緊緊圍繞“兩個加強”，進一步強化三個方面的監(jiān)督。

要突出“兩個加強”，明確監(jiān)督重點。一要加強對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督；二要加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督。要圍繞這“兩個加強”，按照效率原則和權(quán)力制約原則，對權(quán)力進行科學配置，尤其是要對直接管理人財物的重要部門和權(quán)力過于集中的重要崗位進行適當分權(quán)，形成相互制衡、相互監(jiān)督的權(quán)力結(jié)構(gòu)，并明確各權(quán)力層次、權(quán)力主體的職責和權(quán)限，形成嚴格依法行使權(quán)力的程序體系，保證權(quán)力沿著制度化、法制化的軌道運行。

要強化三個方面的監(jiān)督。一是強化黨內(nèi)監(jiān)督。近年來查處的違紀違法案件一再警示我們：越是改革開放，越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，越要加強黨內(nèi)監(jiān)督；越是領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部，越要有嚴格的黨內(nèi)監(jiān)督。全省各級黨組織要嚴格執(zhí)行黨章，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例，認真落實領(lǐng)導干部個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、民主評議、談話誡勉、回復組織函詢等制度。各級紀委要協(xié)助同級黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，積極組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查，對黨員領(lǐng)導干部履行 職責和行使權(quán)力情況進行有效監(jiān)督。要切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。二是強化人大、政府專門機關(guān)、政協(xié)和司法機關(guān)的監(jiān)督。要支持和保證人大監(jiān)督，加強對行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章的備案審查，加強對司法工作的監(jiān)督，維護法制權(quán)威；加強執(zhí)法檢查、監(jiān)督及人大代表視察工作。要加強行政監(jiān)察工作，維護行政紀律，促進廉政建設；加強審計監(jiān)督，突出對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的審計，依法實行審計公告制度。要支持和保證政協(xié)的民主監(jiān)督，切實發(fā)揮人民政協(xié)通過提出建議和批評，對憲法、法律和法規(guī)實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督作用，更好地發(fā)揮政協(xié)特邀監(jiān)督員在反腐倡廉中的作用。要支持和保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立地履行監(jiān)督職責，健全公安、審判、檢察機關(guān)相互配合和制約的工作機制，加大懲治和預防職務犯罪力度。三是強化社會監(jiān)督。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的監(jiān)督作用，依法保障人民群眾對國家機關(guān)及其工作人員批評、控告、監(jiān)督等權(quán)利，擴大群眾有序的政治參與，拓寬監(jiān)督渠道；建立健全受理群眾舉報的工作機制，及時處理群眾反映的問題；堅持黨管媒體原則，正確發(fā)揮 新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。

（四）必須以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，通過創(chuàng)新體制機制從源頭上預防和解決腐敗問題。把反腐敗寓于各項重要改革措施之中，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法，解決導致滋生腐敗的深層次問題，是有效預防腐敗的根本途徑。要按照建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的目標要求，改革和完善體制機制制度，抓住權(quán)力運行中容易產(chǎn)生問題的薄弱部位和環(huán)節(jié)，加強對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和從政行為的規(guī)范，不斷提高有效預防腐敗的能力和水平，把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。近年來，我省在深化行政審批制度、財政管理制度、投資體制和干部人事制度改革等方面取得了明顯成效，對促進我省經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了重要作用。下一步要繼續(xù)深化各項改革，著重在四個方面取得新的進展、新的突破。

一要認真落實《行政許可法》，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力推進服務型政府建設。全面推進依法行政，進一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項，完善審批方式，加強后續(xù)監(jiān)管，促進政府職能的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮行政服務中心、行政投訴中心的作用，大力推行“一站式辦公”、“一條龍服務”，實行政務公開制、首問負責制、服務承諾制、限期辦結(jié)制和失職追究制等辦事制度，建立科學合理的行政管理和監(jiān)控機制。深入開展效能監(jiān)察和民主評議行風活動，制定行政效能投訴、行政過錯責任追究辦法，深入開展企業(yè)經(jīng)營環(huán)境專項整治活動，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

二要推進建設工程項目招標投標和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓這兩項重要制度的改革。這幾年來，利用建設工程項目和經(jīng)營性土地出讓以權(quán)謀私、牟取非法暴利的重特大案件時有發(fā)生，必須把這兩個方面的改革作為當前從源頭上防治腐敗的重點。凡屬政府投資的限額以上建設工程項目，必須進入有形建筑市場實行公開招標投標，不準私相授受、暗箱操作。全面實行和完善經(jīng)營性土地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓制度，嚴格控制劃撥用地和協(xié)議出讓土地范圍。嚴格實行監(jiān)督管理與實施相分離的制度，加快信用體系建設，認真解決招投標管理各自為政的問題，規(guī)范行業(yè)組織和社會中介機構(gòu)，形成統(tǒng)一、開放、競爭有序的公開市場。

三要大力推進干部人事制度改革，進一步營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。重點推進五項改革：一是對已經(jīng)出臺的各項干部人事制度改革措施，要規(guī)范操作程序，完善具體措施，全面推開，長期堅持。二是落實領(lǐng)導干部任職回避制度，加大干部交流力度。三是研究建立體現(xiàn)科學 發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價體系，全面客觀準確地評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的實績，提高干部選拔任用工作的科學化、規(guī)范化水平。四是在市、縣兩級試行干部選拔任用“三票制”，在資格審查的基礎上，通過群眾推薦票、素能測評票、差額表決票決定干部任免，提高群眾參與程度，體現(xiàn)公平公開，提高選任用人質(zhì)量。五要堅決糾正干部人事工作中的不正之風。對“跑官要官”、拉票賄選的，要嚴肅批評教育，決不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已經(jīng)提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的要嚴肅追究責任。

四要推進司法體制改革，為構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)中原崛起營造公正高效的法制環(huán)境。按照權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制建設要求，完善司法工作制度，健全司法工作規(guī)范，加強各級司法機關(guān)領(lǐng)導班子和隊伍建設。積極推行審判公開、檢務公開制度，嚴格實行錯案追究制和違法司法行為責任追究制度。加強對司法活動監(jiān)督，著力解決群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題，堅決預防和查處以權(quán)壓法、徇私枉法等司法領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象，促進社會公平和正義，維護法制的統(tǒng)一和尊嚴。

在加大預防腐敗力度的同時，要堅持懲治和預防腐敗 相統(tǒng)一，堅定不移地懲治腐敗。要把查辦大案要案作為反腐倡廉的中心環(huán)節(jié)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，以查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。當前，要嚴肅查辦利用審批權(quán)、人事權(quán)和司法權(quán)違紀違法的案件，重大工程項目中發(fā)生的案件，金融、土地管理、商品和勞務采購等領(lǐng)域中的案件，企業(yè)改制、資產(chǎn)重組和經(jīng)營管理活動中國有資產(chǎn)嚴重流失的案件，嚴肅查辦黨政干部、司法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。要通過堅決查辦違紀違法案件、懲處腐敗分子，嚴肅黨的紀律，使廣大黨員干部受到教育，并針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定規(guī)范，堵塞漏洞，發(fā)揮辦案在治本方面的建設性作用。要以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處各種以權(quán)謀私、嚴重損害群眾利益的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。繼續(xù)堅決糾正征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題；深入推進糾風專項治理工作，規(guī)范教育收費行為，遏制醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，嚴肅查處涉農(nóng)負擔惡性案（事）件和涉企“四亂”案件，治理整頓黨政機關(guān)、行業(yè)主管部門及其所屬協(xié)會、學會亂辦 班、亂收費、亂發(fā)證等問題，鞏固“公路”三亂治理成果。對頂風作案的，要依法依紀從嚴懲處?？傊?，對任何違紀違法行為，對任何腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個，絕不姑息，絕不手軟。只有這樣，才能向廣大人民群眾表明我們黨加強黨風廉政建設和反對腐敗不可動搖的決心，才能消除腐敗現(xiàn)象帶來的消極影響，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，也才能更好地教育廣大黨員干部。

三、進一步落實黨風廉政建設責任制，努力提高紀律檢查工作能力，為加強黨的執(zhí)政能力建設作出貢獻

反腐倡廉是一項重大的政治任務，各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，切實加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導。要充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把反腐倡廉工作納入到黨的建設總體工作之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施。要把廉政建設工作任務層層分解，落實到具體部門、具體責任人，一級抓一級，一級帶一級，確保廉政建設各項規(guī)定的落實。要從各地、各部門的實際出發(fā)，通盤考慮本地、本部門在黨風廉政建設方面存在的突出問題，查找薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效措施加以解決。黨委主要負責同志對本地區(qū)本部門的黨風廉政建設要負總責，管住班子，帶好隊伍，做到領(lǐng)導到位、責任到位、工作措施落實到位。要加 強理論學習和黨性修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和良好的生活作風，時時自重、自省、自警、自勵，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，要求別人做到的自己首先做到，禁止別人做的自己堅決不做，決不用手中的權(quán)力謀取個人私利，以自己的模范行動帶動黨風、政風和社會風氣的進一步好轉(zhuǎn)。各級黨委要旗幟鮮明地支持紀律檢查機關(guān)依法履行職責、開展工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大困難和問題，維護紀律檢查機關(guān)的權(quán)威；特別是查處大案要案遇到困難和阻力時，要態(tài)度鮮明地支持紀律檢查人員工作，做他們的堅強后盾。對廣大紀律檢查干部，政治上要嚴格要求，工作上要大力支持，生活上要熱情關(guān)心，該表彰的要表彰，該提拔重用的要提拔重用，形成有效的激勵機制。

各部門要各司其職、各負其責，形成反腐倡廉工作齊抓共管的強大合力。反腐倡廉工作涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會等方方面面，涉及面廣，政策性強，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，各部門在反腐倡廉中負有重要責任。要堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，各部門都要按照黨委的統(tǒng)一部署和反腐敗分工負責制分解的任務，積極承擔起反腐倡廉專項工作的牽 頭或協(xié)辦責任，做到把反腐倡廉工作與業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起落實，使各自負責的專項工作收到實效。同時切實擔負起抓好本部門、本系統(tǒng)內(nèi)部反腐倡廉工作的責任，建立健全規(guī)章制度，加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，加強部門行業(yè)作風建設，嚴肅查處違紀違法行為，深入推進反腐倡廉工作。紀律檢查機關(guān)要切實加強監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委搞好責任制的考核和追究，對思想認識不到位、責任不落實、抓工作不力，以致腐敗問題屢屢發(fā)生，造成嚴重不良影響和后果的，要按照黨風廉政責任制的規(guī)定嚴肅追究責任。

各級紀律檢查機關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，用創(chuàng)新精神推動紀律檢查工作水平的不斷提高。形勢在發(fā)展變化，紀律檢查工作也要與時俱進、不斷創(chuàng)新，按照整體性、科學性、實效性的要求，積極協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)好反腐敗工作，不斷提高紀律檢查工作能力。要當好黨委的參謀和助手，通盤謀劃黨風廉政建設和反腐敗斗爭的戰(zhàn)略任務和整體部署，加強對反腐倡廉中帶有全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性的重大問題的研究，及時向黨委提出對策和建議，為黨委決策提供依據(jù)。要正確認識和處理紀律檢查機關(guān)組織協(xié)調(diào)與其他部門各負其責的關(guān)系，積極探索增強組織協(xié)調(diào)能力 的有效途徑，建立和完善組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導體制和工作機制，健全相應的制度和配套措施，充分調(diào)動各職能部門抓反腐倡廉工作的自覺性、主動性。要充分調(diào)動人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性，把發(fā)動群眾舉報與專門機關(guān)依法查處結(jié)合起來，鼓勵和支持群眾舉報。要根據(jù)新形勢新任務的要求，緊密結(jié)合河南實際，深入研究反腐倡廉的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，深入研究如何進一步提高紀律檢查工作能力和水平，深入研究腐敗案件尤其是大案要案還時有發(fā)生的深層次原因及對策，深入研究如何正確引導廣大黨員和人民群眾正確認識反腐敗形勢、增強反腐敗信心問題等，增強反腐倡廉工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。要不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路、工作方式和方法，把反腐倡廉工作從注重標本兼治轉(zhuǎn)向以治本為主，從事后查處為主轉(zhuǎn)向監(jiān)督關(guān)口前移，強化事前、事中監(jiān)督，從權(quán)力反腐轉(zhuǎn)向制度反腐，推進權(quán)力沿著制度化、法制化軌道運行。同時，要自覺接受黨委領(lǐng)導，帶頭遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，在認真履行黨內(nèi)監(jiān)督職能的同時，主動接受廣大黨員、干部和群眾監(jiān)督，切實履行好黨和人民賦予的職責。

要進一步加強紀律檢查干部隊伍的思想、組織、作風 建設，不斷提高隊伍的素質(zhì)和水平。近年來，全省廣大紀律檢查干部堅決貫徹黨的路線方針政策，堅持原則，恪盡職守，知難而進，秉公執(zhí)紀，為我省的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻。實踐表明，紀律檢查干部隊伍是一支黨性高、作風好、能打硬仗的隊伍，省委、省政府和廣大人民群眾對這支隊伍是完全信賴的。同時也要清醒地看到，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來越多，范圍越來越廣，工作專業(yè)化程度越來越高，工作任務越來越繁重，對紀律檢查干部隊伍的素質(zhì)提出了新的更高的要求。廣大紀律檢查干部要深刻認識自己肩負的重擔，按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的要求，不斷提高自身素質(zhì)和做好本職工作的能力。要把思想政治建設放在首位，始終堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導工作實踐。要增強責任感和使命感，不斷提高業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)紀能力，不斷提高做好紀律檢查工作的本領(lǐng)和水平。要進一步加強作風建設，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，增強群眾觀念，維護群眾利益，秉公執(zhí)紀，剛正不阿，不徇私情，敢于碰硬，堅決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭。要通過卓有成效的工作，贏得黨和人民的信賴和愛戴，樹 立新時期紀律檢查干部的良好形象，不斷開創(chuàng)我省紀律檢查工作新局面。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗斗爭任重而道遠，反腐倡廉工作光榮而艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、為全面建設小康社會、實現(xiàn)中原崛起做出新的更大貢獻！

第五篇：盧展工在省紀委九屆二次全會上的講話(政治學習資料)

盧展工在省紀委九屆二次全會上的講話

2月1日，省紀委九屆二次全會在鄭州召開。省委書記盧展工出席會議并作重要講話，強調(diào)要深刻領(lǐng)會中央精神，把握黨的純潔性；清醒認識面臨形勢，著力黨的純潔性；始終堅持黨性宗旨，保持黨的純潔性；切實做到履職盡責，維護黨的純潔性。

一、深刻領(lǐng)會中央精神，把握黨的純潔性

盧展工指出，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話，全面總結(jié)了反腐倡廉工作取得的成績和經(jīng)驗，科學分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，深刻闡述了保持黨的純潔性的重大意義和基本要求，是進一步加強黨的作風建設和反腐倡廉建設的行動指南，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領(lǐng)性文件。我們要認真學習領(lǐng)會，把思想統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于反腐倡廉的決策部署上來。

盧展工強調(diào)，認真學習、深刻領(lǐng)會中央紀委全會精神，要著重把握以下幾點。一要珍惜寶貴經(jīng)驗。二要把握重點任務。三要明確目標抓手。四要踐行履職要求。

二、清醒認識面臨形勢，著力黨的純潔性

盧展工指出，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識當前我省反腐敗斗爭存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，始終保持清醒憂患。當前，腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，損害群眾利益問題仍然突出，不

良風氣交織助長，消極腐敗問題不容忽視。我們要深刻認識當前保持黨的純潔性面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度，從應對新形勢下黨面臨的風險挑戰(zhàn)出發(fā)，切實增強責任感、緊迫感，著力解決思想、組織、作風等方面存在的不純潔問題。

三、始終堅持黨性宗旨，保持黨的純潔性

盧展工指出，胡錦濤總書記的重要講話，最根本、最核心的是保持黨的純潔性，建設堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨。從本質(zhì)上講，純潔性與先進性是一致的，一個政黨只有始終保持純潔性，才能永葆先進性。保持黨的純潔性，抓住了新時期黨的建設的根本和關(guān)鍵，是黨面臨的一項重大課題，我們一定要深刻理解什么是黨的純潔性、為什么要保持黨的純潔性、怎么樣保持黨的純潔性。純潔性是我們黨的本色。純潔性是我們黨的法寶。純潔性是我們黨的根基。純潔性是我們黨的形象。

盧展工強調(diào)，在新形勢下保持黨的純潔性，要著力把握以下六個方面。

第一，堅定信念是根本。信念的堅定是最根本的堅定，思想的純潔是最根本的純潔。保持黨的純潔性，必須把思想建設放在首位，要強化理論武裝，強化道德養(yǎng)成，強化主動踐行。第二，強化責任是關(guān)鍵?？匆粋€黨員干部是不是純潔，關(guān)鍵看他對黨對人民是不是忠誠，對事業(yè)對工作能不能負起責任。廣大黨員干部要始終對黨負責、對人民負責、對事業(yè)負責、對工作負責，自覺做到忠誠履職、盡心盡職、責隨職走、心隨責走，通過責任意識的增強來保持純潔性，通過履職盡責的成效來體現(xiàn)純潔性。中央的囑托、人民的期望，構(gòu)成我們?nèi)缟降呢熑?，這如山的責任突出體現(xiàn)在三個方面：一是發(fā)展的責任。二是為民的責任。三是自身建設的責任。加強黨的自身建設，要突出抓好保持先進性純潔性和提高執(zhí)政能力這兩個方面。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中第一次提出了能力不足的危險，發(fā)人警醒。領(lǐng)導干部不僅要清正廉潔、群眾公認，還要有能力、能干事。在干部選拔任用中，要把德和才有機統(tǒng)一放在更突出的位置。

第三，加快轉(zhuǎn)變是動力。要在加快轉(zhuǎn)變中提升思想認識，在更高水平和更高境界上實現(xiàn)和鞏固黨的純潔。要在加快轉(zhuǎn)變中樹立正確觀念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要在加快轉(zhuǎn)變中解決自身問題，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

第四，完善制度是保障。

第五，優(yōu)良作風是標準。中原大地孕育形成的愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時期“三平”精神，就是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風的重要體現(xiàn)。我們提出的“以務實發(fā)展樹立起務實河南的形象”，就是作風純潔的集中體現(xiàn)。要堅持想好了再說，說了要做，說到做到，說好做好；堅持低調(diào)實干、科學運作、有效運作、鍥而不舍，真正把心思用到干事業(yè)上，把工夫下到謀發(fā)展上，努力以務實作風體現(xiàn)黨的純潔性，以務實發(fā)展保持黨的純潔性。

第六，嚴明紀律是保證。要嚴格執(zhí)行。做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀律沒有例外。要嚴格監(jiān)督。堅持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用。要嚴肅查處。反腐敗是事關(guān)黨和國家生死存亡的大事。對于嚴重違犯黨紀國法的行為，無論涉及到什么人，無論職務高低，無論任職時間長短，無論發(fā)生在何時何地，都要嚴肅查處，決不姑息遷就，以反腐倡廉的實際成效取信于民，以反腐倡廉的實際成效來保持黨的純潔性。

四、要切實做到履職盡責，維護黨的純潔性。盧展工強調(diào)，黨的紀律檢查機關(guān)，是擔負維護黨的紀律、實行黨內(nèi)監(jiān)督重任的專門機關(guān)。要認真貫徹落實中央紀委全會精神，全面履行黨章賦予的職責，切實維護黨的純潔性。一要服務中心、服務大局。二要提高素質(zhì)、提高能力。三要建強班子、建強隊伍。四要作好示范、作好表率。廣大紀檢干部要增強拒腐防變意識，自重、自省、自警、自律，慎獨、慎微、慎初、慎友，自覺接受黨和人民監(jiān)督，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。各級黨委要把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，納入黨委工作全局，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。黨風廉政建設不僅僅是紀律檢查機關(guān)的事，而是全黨的事，是大家的事，要真正形成合力、形成反腐倡廉的長效機制，為保持黨的純潔性持續(xù)努力。