第一篇：領(lǐng)導(dǎo)批示

“領(lǐng)導(dǎo)批示”：微妙技巧與傳閱邏輯

2010-07-04 03:31:02 來源: 南方周末(廣州)跟貼 156 條 手機(jī)看新聞

簽署一個(gè)“閱”字，基本就是表明自己知曉了；而批示指定某部門負(fù)責(zé)，則關(guān)切程度有所提高；如果指名要“某某同志”等分管領(lǐng)導(dǎo)辦理，重視程度就已頗為嚴(yán)重。

在很多時(shí)候，“領(lǐng)導(dǎo)批示”往往是解決底層問題最直接的手段，因此批示也充滿了神秘感。（CFP/圖）

各級(jí)官員的批示及其批示在處理各種問題上的“決定性作用”，已然是中國政治的一部分。

最近出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)批示的最為重大的事件，是貴州關(guān)嶺崗烏鎮(zhèn)大寨村因連續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)山體滑坡，造成該村107人被掩埋的特大事故。

6月29日，貴州當(dāng)?shù)毓賳T傳達(dá)學(xué)習(xí)了總理溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示。現(xiàn)在，有關(guān)胡錦濤和溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各種問題的批示，已經(jīng)成為媒體日常報(bào)道的一部分。這些被報(bào)道的批示所關(guān)注的大多是諸如救災(zāi)、春運(yùn)、煤礦事故等重大問題，而在處理上述問題中，領(lǐng)導(dǎo)批示，也必然會(huì)被提及，并作為應(yīng)對(duì)之策的指導(dǎo)原則。

文化部2010年3月的一份文件說，2009年，中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示持續(xù)大幅度增長。全年共收到中央領(lǐng)導(dǎo)批示655件，此前的2008年是399件，2007年是378件。事實(shí)上，更多的批示來自省部直至市縣官員。這些批示在處理各種問題上的“決定性作用”，已然是中國政治的一部分。批示和文件一起，成為從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨政系統(tǒng)之間政治運(yùn)行的重要手段。

這些批示，有的只是一個(gè)簡單的“閱”字或者干脆是畫一個(gè)圈，然后消失在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的檔案室里，有些是“請(qǐng)×××同志會(huì)簽”而轉(zhuǎn)往其他部門。一些批示需要承辦部門派專人前來閱讀，并不得帶出“保密室”；另有一些，則被工整謄抄，在“一定范圍內(nèi)”傳達(dá)；有的更進(jìn)入各級(jí)宣傳機(jī)構(gòu)視野，成為“重要批示”，全系統(tǒng)乃至全黨、全國都要學(xué)習(xí)。文件與批示，是中國政府這架行政機(jī)器最重要的日常吞吐。

根據(jù)2001年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，中國法定的公文有令、決定、公告、請(qǐng)示、批復(fù)、函等9種。并沒有“批示件”的規(guī)定。

不過國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局主辦的雜志《秘書工作》上刊登的一篇四川省委辦公廳工作人員撰寫的文章中寫道：“領(lǐng)導(dǎo)批示是領(lǐng)導(dǎo)部署工作、安排任務(wù)、下達(dá)指示的重要載體，是領(lǐng)導(dǎo)意志的集中體現(xiàn)，它同領(lǐng)導(dǎo)的講話一樣具有較強(qiáng)的政治思想性和業(yè)務(wù)指導(dǎo)性?！?/p>

那么，批示究竟為什么重要？各級(jí)不同身份的官員批示時(shí)有何慣例？不同用詞之間有什么微妙之處？批示又會(huì)被如何傳閱下達(dá)？

批示為什么重要

大多數(shù)公務(wù)員和機(jī)關(guān)的日常工作，都難以量化衡量。領(lǐng)導(dǎo)批示的次數(shù)，詳略，也是衡量其工作進(jìn)展重要指標(biāo)

“批示件”大致可分為兩類，一類是在日常的“請(qǐng)示”、“匯報(bào)”等需要領(lǐng)導(dǎo)作出正式回復(fù)的文件上的批示，另一類則是在“傳閱”性質(zhì)的“工作簡報(bào)”，“內(nèi)參”，“通報(bào)”等各種信息上做出的批示。前者是主管官員定奪問題的權(quán)力體現(xiàn)形式；后者則是表明上級(jí)官員對(duì)他認(rèn)為的下級(jí)匯報(bào)的某個(gè)重要事情的態(tài)度。

“我的工作就是努力寫稿，寫大稿，如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能在上面批示，我這一年的考核就基本評(píng)優(yōu)了?！苯邮苣戏街苣┎稍L的某地級(jí)市公務(wù)員小曹說，他現(xiàn)在整天琢磨的，就是如何給自己的稿子“起標(biāo)題”。

小曹需要負(fù)責(zé)撰寫本部門“工作簡報(bào)”的部分內(nèi)容。他說，上級(jí)部門能收到的工作簡報(bào)，每月都數(shù)以百計(jì)?！邦I(lǐng)導(dǎo)看簡報(bào)，就跟我們看報(bào)紙一樣，也是大體瀏覽，看標(biāo)題，看到感興趣的標(biāo)題多讀一點(diǎn)；其他的，匆匆掠過”。

“各地的日常工作都差不多，關(guān)鍵還是看起標(biāo)題，吸引?讀者?眼球。能引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，就可能被作為上一級(jí)部門的工作成績，進(jìn)入上級(jí)的?工作簡報(bào)?。然后層層遞進(jìn)，最終擺上省部領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌?！毙〔苷f。除了公安城管民政這類社會(huì)管理部門，財(cái)政稅務(wù)之類的政府運(yùn)轉(zhuǎn)命脈部門，多數(shù)公務(wù)員和機(jī)關(guān)的日常工作，都難以量化衡量。領(lǐng)導(dǎo)批示的次數(shù)、詳略，也是衡量其工作進(jìn)展的重要指標(biāo)。

“審計(jì)部門就最看重領(lǐng)導(dǎo)批示。因?yàn)閷弫韺徣?，很多問題，他們只能是發(fā)情況匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)看。領(lǐng)導(dǎo)批示，就是他們的成績?！毙〔芙忉屨f，“2008年，我隔壁辦公室的同事寫了一份下屬單位的安全工作經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)很快就被逐級(jí)上報(bào)。部里、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)都分別批示調(diào)研推廣。部里迅速組織工作組，來我們這集中調(diào)研。收到中央領(lǐng)導(dǎo)批示的那天，我們領(lǐng)導(dǎo)高興得在辦公室里直轉(zhuǎn)悠，很快就樹成了新的系統(tǒng)內(nèi)典型，同事今年也提拔了?！?/p>

根據(jù)2001年頒布的《國家機(jī)關(guān)公文處理辦法》，各級(jí)政府機(jī)關(guān)不得越級(jí)報(bào)送公文。這為贏取“批示”制造了難題。不過黨報(bào)系統(tǒng)的各種內(nèi)參，成了另外一個(gè)重要途徑，尤其是大名鼎鼎的《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》，正是此類“越級(jí)”上報(bào)的重要渠道。

中部某縣的政府網(wǎng)站就評(píng)論說：“新華社《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》……系中央領(lǐng)導(dǎo)簽閱的內(nèi)參，是中央了解國情、科學(xué)決策的重要參考，我縣××經(jīng)驗(yàn)的刊發(fā)，在我縣××工作史上具有里程碑意義?！?/p>

模糊的批示，微妙的理解

對(duì)于“擬同意”這種批示，辦公室主任往往會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)秘書密切溝通：是已經(jīng)滿意，僅表謙虛？還是確實(shí)另有所想但不便表態(tài)？

在辦公自動(dòng)化以前，中國傳統(tǒng)的公文格式中，下級(jí)向上級(jí)遞交的文件與上級(jí)向下級(jí)傳達(dá)的文件，在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)題部分就有顯著不同。上報(bào)公文的機(jī)關(guān)標(biāo)題部分上方要明顯多出一塊留白——這就是約定俗成的“批示域”。盡管《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》中并沒有明確此項(xiàng)區(qū)別的作用何在，但確實(shí)對(duì)此作出了明確規(guī)定。

目前能看到的1950年代至1960年代的領(lǐng)導(dǎo)人批示件原件，內(nèi)容較長的批示都寫在這一塊“批示域”中。但最晚到1990年代中期，隨著對(duì)公文管理的進(jìn)一步規(guī)范化，隨著公文下發(fā)的，多有“傳閱單”等流程控制頁，上面會(huì)寫明須傳閱的領(lǐng)導(dǎo)名字，領(lǐng)導(dǎo)看后如無特殊意見，僅需在自己的名字上畫圈——謂之圈閱。同時(shí)還附有“批示單”，為每位領(lǐng)導(dǎo)留下批示欄，便于領(lǐng)導(dǎo)指示。

于是，早期文件上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在頁眉頁腳、字里行間分別批示，一份文件面目全非的情形便很少再現(xiàn)。而且對(duì)于每位拿到文件的官員來說，這也更便于他們清晰地知道其他同僚的意圖。

比如，一份在市委常委范圍內(nèi)傳閱的有關(guān)法制的文件，非分管的常委們一般僅圈閱，而政法委書記則多會(huì)在批示欄類留下一些文字。而一旦黨委書記點(diǎn)名某機(jī)關(guān)須關(guān)注此事，則各相關(guān)分管常委一般都須在批示欄內(nèi)表態(tài)。更進(jìn)一步的是，南方周末采訪的熟知批示內(nèi)情的機(jī)關(guān)官員說，對(duì)于比如省委書記、市委書記這樣的班子內(nèi)的“一把手”來說，當(dāng)他認(rèn)為得對(duì)某份文件表態(tài)時(shí)，其態(tài)度的嚴(yán)厲程度，直接與其在批示上所寫的對(duì)象有關(guān)。比如僅僅簽署一個(gè)“閱”字，基本就是表明自己知曉了；而批示中指定某部門負(fù)責(zé)，則關(guān)切程度有所提高；如果直接指名要“某某同志”等分管領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注辦理，那么重視程度就已經(jīng)頗為嚴(yán)重。被指名的分管官員在閱后一定會(huì)“進(jìn)一步批示”，并要求下屬高度重視。

對(duì)于各級(jí)秘書而言，最重要的就是通過此類細(xì)微差別，領(lǐng)會(huì)批示件的真實(shí)意圖。比如，在一份“請(qǐng)示”上，批示“同意”和“擬同意”之間的差別巨大——“擬同意”是近10來年才開始流行，并逐步取代“基本同意”的“流行”批語，最常見于各類政府開銷報(bào)價(jià)請(qǐng)示，公務(wù)員晉升錄用等敏感話題。

對(duì)于“擬同意”這種批示，負(fù)責(zé)文件傳達(dá)和落實(shí)的辦公室主任，往往會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)秘書密切溝通：是對(duì)此文件請(qǐng)示內(nèi)容已經(jīng)滿意，僅僅表示謙虛？還是確實(shí)另有所想但不便表態(tài)？或者對(duì)事情敏感性有所警惕，以“擬”字表達(dá)自己謹(jǐn)慎的態(tài)度？

另外諸如“請(qǐng)酌情辦理”，“按規(guī)定辦理”，“根據(jù)某會(huì)議決定，同意辦理”等批語，亦是下屬要謹(jǐn)慎考慮的問題?！白们檗k理”，是可辦理可不辦理還是一定要辦理？“按規(guī)定辦理”，那么如果該事按規(guī)定無法辦理呢，如果下屬理解為領(lǐng)導(dǎo)是同意了，貿(mào)然給辦理了，是否會(huì)被追究責(zé)任？而“根據(jù)某會(huì)議決定，同意辦理”，有時(shí)也可能是表明了官員是按照集體決定辦事，而個(gè)人未必完全同意，辦公室主任或許要翻翻會(huì)議記錄，看這一官員當(dāng)時(shí)的具體表態(tài)是什么。

所有這些細(xì)微差異所帶來的批示執(zhí)行上的區(qū)別，都在批示文件本身所顯示的內(nèi)容之外。各司其職，逐級(jí)保密

對(duì)于批示，下一級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)官員，可能看到其直管領(lǐng)導(dǎo)的筆跡。再往下傳達(dá)，就需要“抄清”

中國并沒有對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)批示件”的辦理和管理進(jìn)行過統(tǒng)一規(guī)定，除了2002年和2004年國辦發(fā)文要求加強(qiáng)對(duì)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件的管理和辦理之外，地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示件都是各自定規(guī)。而上述兩個(gè)國務(wù)院文件——《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示件管理工作的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于辦理國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示件有關(guān)事項(xiàng)的通知》——并未公開。

不過縱覽各地的批示件辦理規(guī)定和流程，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的重視，對(duì)批示進(jìn)行逐級(jí)保密，則一直是工作的重心。一般情況下，一份文件上的批示，只有在該文件傳閱范圍內(nèi)的“班子成員”才能看到。而且，只能由文秘部門按照根據(jù)慣例制定的傳閱順序看。

本報(bào)記者獲得的材料展示了這一傳閱程序，2007年春節(jié)期間，東部某副省級(jí)城市發(fā)生一起火災(zāi)，造成3人死亡。省長在公安工作簡報(bào)中看到火災(zāi)的情況匯報(bào)以后批示：“A同志：正值春節(jié)前夕，火情要特別注意，尤其是外來人員較集中區(qū)更要加強(qiáng)教育、檢查、宣傳和及時(shí)救護(hù)。” A同志為該省公安廳常務(wù)副廳長。程序上，這個(gè)批示屬于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)直屬機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人的直接批示，理論上只限于負(fù)責(zé)人本人“參閱”。不過，因?yàn)檫@份情況匯報(bào)屬于“傳閱件”，該省政法委書記、公安廳廳長B也在傳閱范圍之內(nèi)?？吹绞￠L的批示，他也表態(tài)批示：“全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)××省長的重要批示精神，切實(shí)做好預(yù)防重大火災(zāi)事故的工作?！?/p>

于是，在文件本身完成傳閱之后，又下發(fā)到被省長點(diǎn)名的公安廳常務(wù)副廳長A處。這是批示的第一次“傳達(dá)”，A看后批示，“請(qǐng)C、D同志閱。辦公室將×省長批示傳各市、縣公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)……”C同志為分管消防的副廳長，而D同志則是該省消防總隊(duì)總隊(duì)長。

最終，D同志作出批示“將×省長、B書記（省政法委書記，公安廳長）、A副廳長批示轉(zhuǎn)告某支隊(duì)并抄清上（內(nèi)部）網(wǎng)，全省消防部隊(duì)要認(rèn)真貫徹×省長指示”。正因?yàn)檫@一批示，這份抄清件得以下發(fā)流傳。

但是，除了傳閱的文件和直接指示到個(gè)人的文件以外，一般的“批示傳達(dá)”在很多地方并不會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)筆跡的復(fù)印件。比如南方某省會(huì)城市就規(guī)定：“市領(lǐng)導(dǎo)批給市直有關(guān)單位或單位負(fù)責(zé)同志的批示件，原則上只供該單位的負(fù)責(zé)同志，以及由其本人指定的承辦人員閱看和辦理，傳閱范圍要從嚴(yán)控制?！?/p>

也就是說，再往下傳達(dá)，就必須“抄清”。除特別要求外，一般會(huì)隱去具體領(lǐng)導(dǎo)姓名，僅用“省領(lǐng)導(dǎo)批示”，“市主要領(lǐng)導(dǎo)批示”等方式傳達(dá)。在擴(kuò)大傳達(dá)時(shí)，省級(jí)官員的批示由下級(jí)的市人民政府辦公廳提供“批示抄清”件；而市領(lǐng)導(dǎo)同志的批示由各縣、區(qū)人民政府辦公室和市直部門辦公室提供“批示抄清”件。而各級(jí)政府官員親筆批示的原件，最終都會(huì)回到各級(jí)機(jī)關(guān)的文秘部門，分卷存檔?！案飨录?jí)機(jī)關(guān)、部門，不得擅自復(fù)印和留存批示件副本”。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)批示辦理

全力辦理領(lǐng)導(dǎo)批示

做好群眾信訪接待和領(lǐng)導(dǎo)批示辦理工作，是區(qū)黨委與群眾之間建立信任關(guān)系的有效方式，也是辦公室服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)群眾的必不可少的長期事務(wù)性工作。為樹立黨委及主要領(lǐng)導(dǎo)的良好形象，我們高度重視信訪接待及辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件工作，近年來共接待來訪群眾1000多人次，其中區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪500人次；共辦理領(lǐng)導(dǎo)批示群眾信訪件496件次，主持或協(xié)同處理信訪案件300余起，獲得了廣大群眾的一致好評(píng)?，F(xiàn)將經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

一、暢通渠道，開門接訪，真心誠意接待群眾信訪 一是暢通群眾信訪渠道。針對(duì)大批群眾不懂信訪程序而屢走彎路的現(xiàn)狀，為暢通群眾反映問題的渠道，辦公室安排專人負(fù)責(zé)接待工作，對(duì)群眾來信來訪絕不推諉，熱情接待，從感情上拉近了與上訪群眾的距離。我們認(rèn)真細(xì)致聽取群眾訴求，記錄來訪人姓名、通訊地址、聯(lián)系電話等信息，對(duì)于那些首次上訪者，積極聯(lián)系區(qū)信訪局或相關(guān)責(zé)任單位信訪辦負(fù)責(zé)接待；對(duì)于那些多次上訪未果者或者涉及部門較多且事情較為復(fù)雜的上訪問題，由督查室登記立項(xiàng)后主動(dòng)展開初步調(diào)查，形成《信訪動(dòng)態(tài)》《督查要情》等文字材料上報(bào)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，再根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見辦理。

二是整合區(qū)內(nèi)信訪力量。針對(duì)我區(qū)地域面積小、人口密度大、社會(huì)矛盾易激發(fā)等特殊區(qū)情，督查室加強(qiáng)與信訪局、維穩(wěn)辦等職能部門協(xié)調(diào)配合，建立了聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)上訪對(duì)象、特殊群體、弱勢(shì)群體進(jìn)行系統(tǒng)摸底，并建立相關(guān)檔案。同時(shí)，我們了解掌握上訪群眾的需求和思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，隨時(shí)為區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供信訪預(yù)警信息。每年由信訪局更新《全區(qū)信訪積案辦理情況表》，并通知工委辦、維穩(wěn)辦、法制辦等單位備案備查，構(gòu)建區(qū)內(nèi)大信訪工作格局。如2010年八一建軍節(jié)前夕，針對(duì)區(qū)內(nèi)部分退伍老兵多次反映的撫恤金過少的問題，我們收集相關(guān)情況并與維穩(wěn)辦聯(lián)系溝通，及時(shí)將信息上報(bào)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及市委領(lǐng)導(dǎo)，得到上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市政法委書記陳XX同志為此召開專題電視電話會(huì)議，通報(bào)指示解決洪江區(qū)退伍老兵上訪問題。

三是完善信訪審核制度。確立了嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)，考慮部分老上訪戶對(duì)領(lǐng)導(dǎo)存在“僥幸與依賴”心態(tài)，對(duì)其提出的不合理要求，始終和藹地進(jìn)行解釋工作，反復(fù)講明政策法規(guī)，強(qiáng)調(diào)即使是領(lǐng)導(dǎo)也得遵守政策，不能違規(guī)批示，必須由相關(guān)職能單位按正規(guī)程序處理這些訴求。我們還建立了一套群眾上訪件審查制度，由專人負(fù)責(zé)整理歸檔，將那些完全不符合政策法規(guī)的多次纏訪的信件剔除。甄別排除非正常上訪訴求和積極處理群眾正常訴求的做法，在一定程度上遏制了區(qū)內(nèi)“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的不正常上訪現(xiàn)象，有效地維護(hù)區(qū)內(nèi)良好的信訪工作秩序。

四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)。我們通過學(xué)習(xí)相關(guān)政策、研究上訪者心理、鍛煉溝通技巧和語言交際等方面的能力，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，在信訪接待工作中占據(jù)主動(dòng)，及時(shí)化解矛盾。在工作方法上，既堅(jiān)持原則，又具備靈活性，采用了說服教育、適當(dāng)訓(xùn)誡等工作方法，進(jìn)行多角度、多層次的溝通，使上訪群眾對(duì)信訪接待工作滿意。近幾年來，我們先后獲得市級(jí)、區(qū)級(jí)信訪維穩(wěn)工作通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，多次被評(píng)為先進(jìn)單位。

二、強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)監(jiān)督，全心全意辦理領(lǐng)導(dǎo)批示 一是得到領(lǐng)導(dǎo)高度重視。領(lǐng)導(dǎo)重視支持是搞好群眾信訪批示件督查的關(guān)鍵，近年來，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視群眾信訪批示件落實(shí)情況，親自帶隊(duì)參與批示件的督查督辦活動(dòng)；區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)跟據(jù)分工，積極落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)的群眾批示件辦理工作，如紀(jì)工委書記周XX同志對(duì)劉XX回龍寺私房修建的問題、政法委書記蔣XX同志對(duì)公安局宿舍衛(wèi)生環(huán)境的問題均能親自協(xié)調(diào)處理，通過召開部門協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，幫助解決信訪工作中遇到的困難和問題，及時(shí)有效化解各類矛盾隱患。目前區(qū)內(nèi)已形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作落到實(shí)處。

二是加大督查督辦力度。我們規(guī)范了下發(fā)上報(bào)程序，明確相關(guān)部門責(zé)任，建立健全了群眾信訪批示件辦理制度。根據(jù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示意見，及時(shí)將批示件轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)普通信訪批示件，要求在3日內(nèi)交辦到位，對(duì)緊急或重要的信訪批示，要求當(dāng)日盡快交辦。信訪批示件交辦后，我們每月催辦督辦一次，對(duì)緊急或重要的信訪批示，隨時(shí)檢查辦理進(jìn)度。為確保信訪

件辦理有始有終、領(lǐng)導(dǎo)批示得到切實(shí)落實(shí)，我們對(duì)每一份批示件都復(fù)印登記，采取電話催辦、下達(dá)催辦單、實(shí)地督辦等形式，每季度對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行收集、匯總，整理上報(bào)給主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。對(duì)于處理結(jié)果，我們按照信訪相關(guān)程序，告知于上訪群眾，做好答復(fù)解釋工作。年終時(shí)由專人對(duì)信訪批示件、辦理結(jié)果情況進(jìn)行匯總整理和歸檔。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)批示辦理情況總結(jié)匯報(bào)

領(lǐng)導(dǎo)批示辦理情況總結(jié)匯報(bào)

近年來，X高度重視領(lǐng)導(dǎo)批示辦理工作，各級(jí)各部門切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力抓好貫徹落實(shí)，確保了政令暢通、決策落地生根。

一是創(chuàng)新方式方法。

主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，工作中不斷探索積累有效的方式方法，在辦理領(lǐng)導(dǎo)批示過程中，勤于梳理，區(qū)別對(duì)待，注重準(zhǔn)確把握和領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示意圖，分清輕重緩急。對(duì)批辦性、指導(dǎo)性重要批示件，制定貫徹落實(shí)措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員和目標(biāo)要求，進(jìn)行專項(xiàng)查辦和跟蹤督辦；對(duì)參閱性一般批示件，工作中認(rèn)真參考借鑒，及時(shí)報(bào)告重要情況。

本著抓住抓重、快辦快督、雷厲風(fēng)行的原則，牢固樹立“零”停留意識(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示堅(jiān)持隨接隨辦，急事不過夜，特事不隔天。對(duì)一些政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的批示事項(xiàng)，會(huì)同有關(guān)職能部門，安排專業(yè)力量督查推進(jìn)，增強(qiáng)了批示辦理的實(shí)效。我們跳出就辦件而辦件的思維定勢(shì)和工作模式，在做好日常工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)批示件辦理的分析研判，既注意具體一件事項(xiàng)的督促辦理，又注重了解掌握整體情況，舉一反三，促進(jìn)同類問題解決，達(dá)到督辦一件、帶動(dòng)一片的效果。

二是健全制度機(jī)制。

著力健全制度機(jī)制，規(guī)范辦理程序，靠實(shí)工作責(zé)任，構(gòu)筑起了逐級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)批示辦理工作格局。制定印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)批示辦理工作制度》，進(jìn)一步細(xì)化完善了交辦、承辦、督辦、審核、報(bào)告等工作流程，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示辦什么、怎么辦、辦到什么程度都作出了明確規(guī)定。

建立領(lǐng)導(dǎo)批示辦理臺(tái)賬，掛號(hào)督辦，限時(shí)辦結(jié)，銷號(hào)落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)批示件件有著落，事事有回音。注重把平時(shí)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示精神和反饋報(bào)告情況與年終工作考核掛鉤，主要看批示事項(xiàng)是否調(diào)查了解清楚、相關(guān)政策規(guī)定是否落實(shí)到位、反饋的情況是否真實(shí)可靠、提出的措施辦法是否有力有效、問題是否妥善解決，促使各級(jí)各部門切實(shí)增強(qiáng)了思想自覺和行動(dòng)自覺。

三是注重提升實(shí)效。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示一個(gè)一個(gè)跟蹤問效、一件一件推動(dòng)落實(shí)，對(duì)需要按期反饋辦理結(jié)果的領(lǐng)導(dǎo)批示以《督辦件》督辦落實(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)參考、不需限期反饋辦理結(jié)果的以《轉(zhuǎn)辦通知》轉(zhuǎn)有關(guān)單位研究辦理，切實(shí)做到“批必辦、辦必清、清必果、果必報(bào)”。堅(jiān)持明查與暗訪有機(jī)結(jié)合，明查掌握面上總體情況，暗訪查找點(diǎn)上具體問題，匯總得出全面、準(zhǔn)確、客觀的結(jié)論。充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，對(duì)已辦結(jié)但易出現(xiàn)問題的批示事項(xiàng)，我們及時(shí)開展“回頭看”。

第四篇：懂得領(lǐng)導(dǎo)批示的學(xué)問[模版]

領(lǐng)導(dǎo)批示的學(xué)問

各級(jí)官員的批示及其批示在處理各種問題上的“決定性作用”，已然是中國政治的一部分。

簽署一個(gè)“閱”字，基本就是表明自己知曉了；而批示指定某部門負(fù)責(zé)，則關(guān)切程度有所提高；如果指名要“某某同志”等分管領(lǐng)導(dǎo)辦理，重視程度就已頗為嚴(yán)重

在很多時(shí)候，“領(lǐng)導(dǎo)批示”往往是解決底層問題最直接的手段，因此批示也充滿了神秘感。（CFP/圖）

最近出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)批示的最為重大的事件，是貴州關(guān)嶺崗烏鎮(zhèn)大寨村因連續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)山體滑坡，造成該村107人被掩埋的特大事故。

6月29日，貴州當(dāng)?shù)毓賳T傳達(dá)學(xué)習(xí)了總理溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示。

現(xiàn)在，有關(guān)胡錦濤和溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各種問題的批示，已經(jīng)成為媒體日常報(bào)道的一部分。這些被報(bào)道的批示所關(guān)注的大多是諸如救災(zāi)、春運(yùn)、煤礦事故等重大問題，而在處理上述問題中，領(lǐng)導(dǎo)批示，也必然會(huì)被提及，并作為應(yīng)對(duì)之策的指導(dǎo)原則。

文化部2010年3月的一份文件說，2009年，中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示持續(xù)大幅度增長。全年共收到中央領(lǐng)導(dǎo)批示655件，此前的2008年是399件，2007年是378件。

事實(shí)上，更多的批示來自省部直至市縣官員。這些批示在處理各種問題上的“決定性作用”，已然是中國政治的一部分。批示和文件一起，成為從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨政系統(tǒng)之間政治運(yùn)行的重要手段。這些批示，有的只是一個(gè)簡單的“閱”字或者干脆是畫一個(gè)圈，然后消失在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的檔案室里，有些是“請(qǐng)×××同志會(huì)簽”而轉(zhuǎn)往其他部門。一些批示需要承辦部門派專人前來閱讀，并不得帶出“保密室”；另有一些，則被工整謄抄，在“一定范圍內(nèi)”傳達(dá)；有的更進(jìn)入各級(jí)宣傳機(jī)構(gòu)視野，成為“重要批示”，全系統(tǒng)乃至全黨、全國都要學(xué)習(xí)。文件與批示，是中國政府這架行政機(jī)器最重要的日常吞吐。

根據(jù)2001年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，中國法定的公文有令、決定、公告、請(qǐng)示、批復(fù)、函等9種。并沒有“批示件”的規(guī)定。

不過國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局主辦的雜志《秘書工作》上刊登的一篇四川省委辦公廳工作人員撰寫的文章中寫道：“領(lǐng)導(dǎo)批示是領(lǐng)導(dǎo)部署工作、安排任務(wù)、下達(dá)指示的重要載體，是領(lǐng)導(dǎo)意志的集中體現(xiàn)，它同領(lǐng)導(dǎo)的講話一樣具有較強(qiáng)的政治思想性和業(yè)務(wù)指導(dǎo)性。”

那么，批示究竟為什么重要？各級(jí)不同身份的官員批示時(shí)有何慣例？不同用詞之間有什么微妙之處？批示又會(huì)被如何傳閱下達(dá)？

批示為什么重要

大多數(shù)公務(wù)員和機(jī)關(guān)的日常工作，都難以量化衡量。領(lǐng)導(dǎo)批示的次數(shù)，詳略，也是衡量其工作進(jìn)展重要指標(biāo)

“批示件”大致可分為兩類，一類是在日常的“請(qǐng)示”、“匯報(bào)”等需要領(lǐng)導(dǎo)作出正式回復(fù)的文件上的批示，另一類則是在“傳閱”性質(zhì)的“工作簡報(bào)”，“內(nèi)參”，“通報(bào)”等各種信息上做出的批示。前者是主管官員定奪問題的權(quán)力體現(xiàn)形式；后者則是表明上級(jí)官員對(duì)他認(rèn)為的下級(jí)匯報(bào)的某個(gè)重要事情的態(tài)度。

“我的工作就是努力寫稿，寫大稿，如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能在上面批示，我這一年的考核就基本評(píng)優(yōu)了。”接受南方周末采訪的某地級(jí)市公務(wù)員小曹說，他現(xiàn)在整天琢磨的，就是如何給自己的稿子“起標(biāo)題”。

小曹需要負(fù)責(zé)撰寫本部門“工作簡報(bào)”的部分內(nèi)容。他說，上級(jí)部門能收到的工作簡報(bào)，每月都數(shù)以百計(jì)?！邦I(lǐng)導(dǎo)看簡報(bào)，就跟我們看報(bào)紙一樣，也是大體瀏覽，看標(biāo)題，看到感興趣的標(biāo)題多讀一點(diǎn)；其他的，匆匆掠過”。

“各地的日常工作都差不多，關(guān)鍵還是看起標(biāo)題，吸引‘讀者’眼球。能引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，就可能被作為上一級(jí)部門的工作成績，進(jìn)入上級(jí)的‘工作簡報(bào)’。然后層層遞進(jìn)，最終擺上省部領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌。”小曹說。

除了公安城管民政這類社會(huì)管理部門，財(cái)政稅務(wù)之類的政府運(yùn)轉(zhuǎn)命脈部門，多數(shù)公務(wù)員和機(jī)關(guān)的日常工作，都難以量化衡量。領(lǐng)導(dǎo)批示的次數(shù)、詳略，也是衡量其工作進(jìn)展的重要指標(biāo)。

“審計(jì)部門就最看重領(lǐng)導(dǎo)批示。因?yàn)閷弫韺徣?，很多問題，他們只能是發(fā)情況匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)看。領(lǐng)導(dǎo)批示，就是他們的成績。”小曹解釋說，“2008年，我隔壁辦公室的同事寫了一份下屬單位的安全工作經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)很快就被逐級(jí)上報(bào)。部里、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)都分別批示調(diào)研推廣。部里迅速組織工作組，來我們這集中調(diào)研。收到中央領(lǐng)導(dǎo)批示的那天，我們領(lǐng)導(dǎo)高興得在辦公室里直轉(zhuǎn)悠，很快就樹成了新的系統(tǒng)內(nèi)典型，同事今年也提拔了?！?/p>

根據(jù)2001年頒布的《國家機(jī)關(guān)公文處理辦法》，各級(jí)政府機(jī)關(guān)不得越級(jí)報(bào)送公文。這為贏取“批示”制造了難題。不過黨報(bào)系統(tǒng)的各種內(nèi)參，成了另外一個(gè)重要途徑，尤其是大名鼎鼎的《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》，正是此類“越級(jí)”上報(bào)的重要渠道。

中部某縣的政府網(wǎng)站就評(píng)論說：“新華社《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》??系中央領(lǐng)導(dǎo)簽閱的內(nèi)參，是中央了解國情、科學(xué)決策的重要參考，我縣××經(jīng)驗(yàn)的刊發(fā)，在我縣××工作史上具有里程碑意義?！?/p>

模糊的批示，微妙的理解

對(duì)于“擬同意”這種批示，辦公室主任往往會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)秘書密切溝通：是已經(jīng)滿意，僅表謙虛？還是確實(shí)另有所想但不便表態(tài)？

在辦公自動(dòng)化以前，中國傳統(tǒng)的公文格式中，下級(jí)向上級(jí)遞交的文件與上級(jí)向下級(jí)傳達(dá)的文件，在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)題部分就有顯著不同。上報(bào)公文的機(jī)關(guān)標(biāo)題部分上方要明顯多出一塊留白——這就是約定俗成的“批示域”。盡管《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》中并沒有明確此項(xiàng)區(qū)別的作用何在，但確實(shí)對(duì)此作出了明確規(guī)定。

目前能看到的1950年代至1960年代的領(lǐng)導(dǎo)人批示件原件，內(nèi)容較長的批示都寫在這一塊“批示域”中。但最晚到1990年代中期，隨著對(duì)公文管理的進(jìn)一步規(guī)范化，隨著公文下發(fā)的，多有“傳閱單”等流程控制頁，上面會(huì)寫明須傳閱的領(lǐng)導(dǎo)名字，領(lǐng)導(dǎo)看后如無特殊意見，僅需在自己的名字上畫圈——謂之圈閱。同時(shí)還附有“批示單”，為每位領(lǐng)導(dǎo)留下批示欄，便于領(lǐng)導(dǎo)指示。

于是，早期文件上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在頁眉頁腳、字里行間分別批示，一份文件面目全非的情形便很少再現(xiàn)。而且對(duì)于每位拿到文件的官員來說，這也更便于他們清晰地知道其他同僚的意圖。

比如，一份在市委常委范圍內(nèi)傳閱的有關(guān)法制的文件，非分管的常委們一般僅圈閱，而政法委書記則多會(huì)在批示欄類留下一些文字。而一旦黨委書記點(diǎn)名某機(jī)關(guān)須關(guān)注此事，則各相關(guān)分管常委一般都須在批示欄內(nèi)表態(tài)。

更進(jìn)一步的是，南方周末采訪的熟知批示內(nèi)情的機(jī)關(guān)官員說，對(duì)于比如省委書記、市委書記這樣的班子內(nèi)的“一把手”來說，當(dāng)他認(rèn)為得對(duì)某份文件表態(tài)時(shí)，其態(tài)度的嚴(yán)厲程度，直接與其在批示上所寫的對(duì)象有關(guān)。比如僅僅簽署一個(gè)“閱”字，基本就是表明自己知曉了；而批示中指定某部門負(fù)責(zé)，則關(guān)切程度有所提高；如果直接指名要“某某同志”等分管領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注辦理，那么重視程度就已經(jīng)頗為嚴(yán)重。被指名的分管官員在閱后一定會(huì)“進(jìn)一步批示”，并要求下屬高度重視。

對(duì)于各級(jí)秘書而言，最重要的就是通過此類細(xì)微差別，領(lǐng)會(huì)批示件的真實(shí)意圖。比如，在一份“請(qǐng)示”上，批示“同意”和“擬同意”之間的差別巨大——“擬同意”是近10來年才開始流行，并逐步取代“基本同意”的“流行”批語，最常見于各類政府開銷報(bào)價(jià)請(qǐng)示，公務(wù)員晉升錄用等敏感話題。對(duì)于“擬同意”這種批示，負(fù)責(zé)文件傳達(dá)和落實(shí)的辦公室主任，往往會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)秘書密切溝通：是對(duì)此文件請(qǐng)示內(nèi)容已經(jīng)滿意，僅僅表示謙虛？還是確實(shí)另有所想但不便表態(tài)？或者對(duì)事情敏感性有所警惕，以“擬”字表達(dá)自己謹(jǐn)慎的態(tài)度？

另外諸如“請(qǐng)酌情辦理”，“按規(guī)定辦理”，“根據(jù)某會(huì)議決定，同意辦理”等批語，亦是下屬要謹(jǐn)慎考慮的問題?！白们檗k理”，是可辦理可不辦理還是一定要辦理？“按規(guī)定辦理”，那么如果該事按規(guī)定無法辦理呢，如果下屬理解為領(lǐng)導(dǎo)是同意了，貿(mào)然給辦理了，是否會(huì)被追究責(zé)任？而“根據(jù)某會(huì)議決定，同意辦理”，有時(shí)也可能是表明了官員是按照集體決定辦事，而個(gè)人未必完全同意，辦公室主任或許要翻翻會(huì)議記錄，看這一官員當(dāng)時(shí)的具體表態(tài)是什么。

所有這些細(xì)微差異所帶來的批示執(zhí)行上的區(qū)別，都在批示文件本身所顯示的內(nèi)容之外。

各司其職，逐級(jí)保密

對(duì)于批示，下一級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)官員，可能看到其直管領(lǐng)導(dǎo)的筆跡。再往下傳達(dá)，就需要“抄清”

中國并沒有對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)批示件”的辦理和管理進(jìn)行過統(tǒng)一規(guī)定，除了2002年和2004年國辦發(fā)文要求加強(qiáng)對(duì)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件的管理和辦理之外，地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示件都是各自定規(guī)。而上述兩個(gè)國務(wù)院文件——《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示件管理工作的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于辦理國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示件有關(guān)事項(xiàng)的通知》——并未公開。不過縱覽各地的批示件辦理規(guī)定和流程，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的重視，對(duì)批示進(jìn)行逐級(jí)保密，則一直是工作的重心。一般情況下，一份文件上的批示，只有在該文件傳閱范圍內(nèi)的“班子成員”才能看到。而且，只能由文秘部門按照根據(jù)慣例制定的傳閱順序看。

本報(bào)記者獲得的材料展示了這一傳閱程序，2007年春節(jié)期間，東部某副省級(jí)城市發(fā)生一起火災(zāi)，造成3人死亡。省長在公安工作簡報(bào)中看到火災(zāi)的情況匯報(bào)以后批示：“A同志：正值春節(jié)前夕，火情要特別注意，尤其是外來人員較集中區(qū)更要加強(qiáng)教育、檢查、宣傳和及時(shí)救護(hù)?！?/p>

A同志為該省公安廳常務(wù)副廳長。程序上，這個(gè)批示屬于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)直屬機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人的直接批示，理論上只限于負(fù)責(zé)人本人“參閱”。不過，因?yàn)檫@份情況匯報(bào)屬于“傳閱件”，該省政法委書記、公安廳廳長B也在傳閱范圍之內(nèi)?？吹绞￠L的批示，他也表態(tài)批示：“全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)××省長的重要批示精神，切實(shí)做好預(yù)防重大火災(zāi)事故的工作?！?/p>

于是，在文件本身完成傳閱之后，又下發(fā)到被省長點(diǎn)名的公安廳常務(wù)副廳長A處。這是批示的第一次“傳達(dá)”，A看后批示，“請(qǐng)C、D同志閱。辦公室將×省長批示傳各市、縣公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)??”C同志為分管消防的副廳長，而D同志則是該省消防總隊(duì)總隊(duì)長。

最終，D同志作出批示“將×省長、B書記（省政法委書記，公安廳長）、A副廳長批示轉(zhuǎn)告某支隊(duì)并抄清上（內(nèi)部）網(wǎng)，全省消防部隊(duì)要認(rèn)真貫徹×省長指示”。正因?yàn)檫@一批示，這份抄清件得以下發(fā)流傳。但是，除了傳閱的文件和直接指示到個(gè)人的文件以外，一般的“批示傳達(dá)”在很多地方并不會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)筆跡的復(fù)印件。比如南方某省會(huì)城市就規(guī)定：“市領(lǐng)導(dǎo)批給市直有關(guān)單位或單位負(fù)責(zé)同志的批示件，原則上只供該單位的負(fù)責(zé)同志，以及由其本人指定的承辦人員閱看和辦理，傳閱范圍要從嚴(yán)控制。”

也就是說，再往下傳達(dá)，就必須“抄清”。除特別要求外，一般會(huì)隱去具體領(lǐng)導(dǎo)姓名，僅用“省領(lǐng)導(dǎo)批示”，“市主要領(lǐng)導(dǎo)批示”等方式傳達(dá)。在擴(kuò)大傳達(dá)時(shí)，省級(jí)官員的批示由下級(jí)的市人民政府辦公廳提供“批示抄清”件；而市領(lǐng)導(dǎo)同志的批示由各縣、區(qū)人民政府辦公室和市直部門辦公室提供“批示抄清”件。而各級(jí)政府官員親筆批示的原件，最終都會(huì)回到各級(jí)機(jī)關(guān)的文秘部門，分卷存檔?！案飨录?jí)機(jī)關(guān)、部門，不得擅自復(fù)印和留存批示件副本”。

批閱文件常用詞有“閱示”、“閱處”、“閱辦”、“擬”、“同意”等，主要遵循如下原則：

一、要請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的，用“閱示”。如“請(qǐng)張總裁閱示”。

二、要請(qǐng)你的下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦理的，此時(shí)多是高層領(lǐng)導(dǎo)批給中層領(lǐng)導(dǎo)，用“閱處”。如“請(qǐng)辦公室張三主任閱處?！迸窘o下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“閱處”，這位下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可自己親自辦理，也可安排部門下屬辦理；如果是后者，這位負(fù)責(zé)“閱處”的下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把關(guān)和擔(dān)責(zé)。

三、要請(qǐng)下屬辦理的，用“閱辦”。如“請(qǐng)張三同志閱辦?！比绻愕纳霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)批示給你“閱辦”時(shí)，即使你是領(lǐng)導(dǎo)，你也得必須自己親自辦理，不得再另外安排下屬參與。

四、領(lǐng)導(dǎo)批給職能部門“閱處”、“閱辦”的，兩者沒有太大區(qū)別，職能部門負(fù)責(zé)人按照領(lǐng)導(dǎo)要求組織部門人員將事件處理完畢即可。個(gè)人理解要“閱處”的事件一般比“閱辦"的相對(duì)復(fù)雜一些。如要制定薪酬體系，則“請(qǐng)人力資源部閱處?！比缫獙?duì)外報(bào)送薪酬領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單，則“請(qǐng)人力資源部閱辦。”

五、當(dāng)下屬報(bào)告送至，如你能拍板，則批“同意”。如“同意，請(qǐng)張三同志閱辦?！比绮荒芘陌?，則批“擬同意”表明你的意見，再請(qǐng)你的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或職能部門批示。如“擬同意，請(qǐng)張總裁閱示?！庇秩纭皵M同意，請(qǐng)人力資源部閱示?！比f不可你不能拍板決定的事件，直接批“同意”，再請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或職能部門“閱示”、“閱處”。試想，你都“同意”了，讓他們?nèi)绾卧俦響B(tài)？

第五篇：夫妻做愛申請(qǐng)報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)批示

夫妻做愛申請(qǐng)報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)批示

社會(huì)人生 2009-02-01 08:48:05 閱讀6 評(píng)論0

字號(hào)：大中小

尊敬的黃書記：

我們夫婦是您手下的戰(zhàn)友，前兩天您剛剛傳達(dá)了夫妻在家里看黃色VCD被抓的案

件，最近又看到了一對(duì)戀人因發(fā)生性行為被學(xué)校開除的報(bào)道。這使我們受到了深刻的法

制教育，提高了覺悟。深刻認(rèn)識(shí)到**是資產(chǎn)階級(jí)的東西，我們民營企業(yè)家情操高尚，如非必須絕不做這種事情。

在我們?nèi)朦h時(shí)，我們已經(jīng)宣誓把自己的全部包括靈魂都獻(xiàn)給了黨、獻(xiàn)給了們的小康

事業(yè)。所以我們的身體是我們的、也是你們的，但是歸根結(jié)底還是你們的所以，在使

用任何部分之前，理應(yīng)向組織匯報(bào)，并取得批準(zhǔn)。

有鑒于此，我夫婦特向黨組織提出下一進(jìn)行夫妻性生活的申請(qǐng)，望黨織審查，留其精華，去其糟粕，并及時(shí)批復(fù)，頒發(fā)證明，使我夫婦能夠持證上床過生活，同時(shí)也

便于有關(guān)部門的檢查。作為申請(qǐng)人，我們鄭重向組織保證，一定嚴(yán)格按照批復(fù)的程序進(jìn)

行，絕不違反組織紀(jì)律。

我們保證在性生活中講政治，響應(yīng)計(jì)劃生育的政策，不出意外；在性生活中講學(xué)習(xí)，使用先進(jìn)可靠國際一流的避孕技術(shù)；在性生活中講正氣，不開燈，不看體，不出不

文明的聲。我們需要性生活的目的不是為了生育，更不是為了享樂，我們?yōu)榱嗽诤戏ǖ幕A(chǔ)上增加對(duì)色情的抵抗力。帝國主義亡我之心不 死，現(xiàn)在正向我發(fā)射種種美女型

糖衣炮彈，什么包二奶彈，小蜜彈，非法同居彈，婚外情彈，婚前性行為彈，嫖妓彈，按摩彈，三陪彈，比比皆是。在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，提高對(duì)性行為的免疫力是我們每一

對(duì)在婚黨員的光榮責(zé)任。我們有信心在我黨最新理論武裝下，站好這一崗，把住這一

關(guān)。我們的性生活是我們黨不變色的根本保障，是我們?yōu)榉乐沟蹏髁x美女型糖衣炮

彈作出的犧牲：唯有犧牲多壯色，敢叫云雨換新顏。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我夫婦本的夫妻生活的實(shí)際情況和外界精神

污染的嚴(yán)重局勢(shì)，我們要求適當(dāng)提高性生活頻率以增強(qiáng)色情抵抗力，希望組織予以考

慮。我們計(jì)劃安排：下一每周4次，如果抵抗力提高不夠，擬增加到每日1次。通常 在夜間進(jìn)行，平均耗時(shí)10到 20分鐘，以不影響次日革命工作為準(zhǔn)。具體過程包括：前

奏，約5分鐘，以聽革命樣板音樂為主。正式行動(dòng)，約3分鐘，男女平等，不搞特殊化。

結(jié)束，約3分鐘，主要是測(cè)試抵抗力并進(jìn)行記錄以便組織隨時(shí)審計(jì)。性生活地點(diǎn)：臥室

床上。性生活方式：傳統(tǒng)民族方式，絕不西化。技術(shù)參考資料：只閱讀有統(tǒng)一書號(hào)，公

開出版而且未打招呼的印刷品。輔助藥物：以國產(chǎn)至寶三鞭丸為主，適當(dāng)引進(jìn)美國威而

鋼（俗稱偉哥，其化學(xué)成分目前部分國產(chǎn)外銷）可否，請(qǐng)批示。此致

革命敬禮！

太平盛世13年1月日

申請(qǐng)人：東門慶，攀金蓮