第一篇：書記在2010年全區(qū)招商引資工作大會上的講話(張意見修改)2

在全區(qū)招商引資工作大會上的講話

（2010年3月26日）

同志們：

今天，區(qū)四大班子的主要領(lǐng)導(dǎo)都參加了這個大會，說明招商引資工作在江津發(fā)展大局中至關(guān)重要。今天的會議既是一次總結(jié)表彰會，又是一次全面動員部署會，更是一次升溫加壓的大會。我們召開這次會議，就是要把招商引資的弦繃得更緊，把勁鼓得更足，推進招商引資工作再上新臺階。剛才大家都說得很好，下面，我再講幾點意見。

一、沒有招商引資就不可能有江津今天的發(fā)展成果。2009年的招商引資工作取得了讓人非常滿意的成績，值得大張旗鼓地表彰

剛才，祖明同志對全區(qū)招商工作作了非常詳細的總結(jié)，點了好多方面的亮點：招商引資氛圍日益濃厚，招商引資項目建設(shè)加快、招商引資合力明顯增強、招商引資環(huán)境不斷優(yōu)化、招商引資隊伍茁壯成長，每個經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場招商成績顯著，等等。部門的交流發(fā)言也很好，去年四面山合同引資40個億，幾江合同引資30多個億。這些成績都讓人感很高興，表明大家工作確實用了心，用了力。

從全區(qū)發(fā)展的態(tài)勢來看，2009年在金融危機下，江津的發(fā)展可謂“風(fēng)景這邊獨好”，辦了好多過去我們想都不敢想的事情，比如說江津迎賓長江大橋等一批框架性工程開工建設(shè)或建成投用，60%的財政收入用于民生建設(shè)。之所以能干這些事情，是因為我們的經(jīng)濟實力強大了，財力增加了，財源擴大了，我們加快發(fā)展的底氣更足了，這些背后，招商引資立下了大功。去年全區(qū)共引進項目192個，合同引資500多億元，同比增長26.5%；實到資金突破100億元，同比增長58.6%，完成全年目標的135.3%。招大招優(yōu)招強成效明顯，新引進投資1億元以上的項目50個，10億元以上的項目15個。這些成績非常了不起，大家干得非常漂亮。我們完全可以說，2009年全區(qū)招商引資工作取得了讓人非常滿意的成績，值得大張旗鼓地表彰。

我們應(yīng)該明白，沒有招商引資就不可能有江津今天的發(fā)展成果。從江津近年的發(fā) 1 展來看，連續(xù)三年GDP超過16%的高速增長，就是因為我們?nèi)昀塾嬚猩桃Y1200億元，每年的到位資金都在50億元以上，資金到位率接近20%，高于沿海地區(qū)17%的水平。我們在推進千億工業(yè)進程中，形成的存量企業(yè)、新投產(chǎn)企業(yè)、在建企業(yè)、已簽約即將開建企業(yè)“四個300億”的梯次產(chǎn)值格局，其中后面“三個300億”都是招商引資的成果。這些招商引資為全區(qū)經(jīng)濟連續(xù)保持快速增長奠定了堅實的基礎(chǔ)，也必將為江津未來幾年的發(fā)展提供強大支撐。

不管是從近幾年來看，還是從去年來看，我們能夠保持這樣好的發(fā)展勢頭，能夠取得這樣好的招商成效，應(yīng)該說離不開廣大招商工作者的辛勤工作和無私奉獻。這些成績的取得，正是你們大力弘揚江津招商精神，走遍了千山萬水、吃盡了千辛萬苦、說盡了千言萬語、想盡了千方百計，在招商引資的戰(zhàn)場上浴血奮戰(zhàn)的結(jié)果。比如：在拜訪金光集團等企業(yè)時，小分隊的兩名同志帶著行李在火車上站了七個多小時，行程一千多公里，并在浙江義烏一個沒有衛(wèi)生間和自來水的地下室熬了一夜；為籌備好推介會，小分隊人員連續(xù)兩天兩夜通宵達旦沒有休息，以至無錫建鼎公司收到顯示早上四點多鐘發(fā)出的電子郵件時深感驚訝；一女同志身患嚴重感冒仍堅持赴-7℃左右的北京招商13天，回來后沒請一天病假又到單位陪同客商考察；為準備好外出招商資料，好幾名同志三天兩夜只睡了五個多小時……這樣的例子還有很多，真的就是不怕磨破嘴皮，不怕喝醉酒，不怕流淚流汗。江津能有今天的發(fā)展，江津能有今天良好的發(fā)展態(tài)勢，你們功不可沒！在此，我代表區(qū)四大班子，向全區(qū)所有從事招商工作的同志表示衷心的感謝！

二、面對“外環(huán)時代”的機遇，面對加快發(fā)展的態(tài)勢，招商怎么辦？

（一）未來三五年是加快發(fā)展的黃金機遇期間，我們必須抓住機遇招商，搶占先機招商

第一，重慶正成為全國乃至世界投資發(fā)展的熱土。大家都知道，每個地方的發(fā)展，確有天時地利人和的因素。90年代的時候，小平同志到上海講，我把上海忘記了，上海應(yīng)該加快發(fā)展。上海就是抓住了這個機遇，取得了突破性的發(fā)展，迅速崛起。重慶的發(fā)展也是一樣，雖然重慶在83年是全國第一批計劃單列城市，但直到十年直轄才真正到了大發(fā)展時期。目前，重慶直轄的發(fā)展勢能正在不斷釋放，“314”總體部署和 2 國發(fā)3號文件政策效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，新一輪西部大開發(fā)和三峽工程后續(xù)工作啟動又將增添許多新的動力。重慶發(fā)展有這樣幾個機遇。一是重慶上升為與北京、上海、天津、廣州并列的國家五大中心城市，必將拉動“1000平方公里1000萬人口”特大城市的加快發(fā)展。二是隨著“萬億投資”戰(zhàn)略的實施，以及“千億產(chǎn)業(yè)”鏈、開放高地要素的建設(shè)，全市有條件發(fā)展得更好更快。三是在內(nèi)陸開放高地方面，將加快內(nèi)陸保稅港區(qū)、兩江新區(qū)、西永電子產(chǎn)業(yè)園、區(qū)縣特色園區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、西三角戰(zhàn)略區(qū)的建設(shè)。四是對重慶的發(fā)展，中央各部委、央企的覺悟更高了，更偏愛了。全國兩會期間，薄書記、黃市長帶隊拜會了相關(guān)中央部委和中字號企業(yè)后收獲很大。國家部委對重慶的幫助更上心、更主動、更實在。在中央部委和中字號企業(yè)看來，作為西部的直轄市和國家中心城市，一些重大項目落戶重慶，一些重大改革試點先行權(quán)賦予重慶，理所應(yīng)當。對重慶提出的要求事項基本都得到了國家相關(guān)部委和中字號企業(yè)的響應(yīng)，有些還超出了重慶的意料，一些多年來重慶夢寐以求的功能定位和重大項目，比如說內(nèi)陸的鐵路樞紐，交通樞紐，航空樞紐，金融中心，能源基地，石化基地，等等，這些重要的重慶追求的目標，過去一直得不到回應(yīng)的，都得到了非常具體的確切的回應(yīng)。比如說，鐵道部支持重慶建設(shè)中國內(nèi)陸鐵路樞紐。鐵道部在前兩年已經(jīng)提出了一個總的在重慶建內(nèi)陸鐵路樞紐的規(guī)劃叫做“12345678”，一個小時到成都，兩個小時到貴州，七個小時到北京，八個小時到上海等8條鐵路。規(guī)劃原計劃是2015年開始建設(shè)，一直到2020年最終建成，這次提出要提前到“十二五”開工，這樣就能在“十二五”末期2015年把這個規(guī)劃全部落實。這次重慶爭取到這些功能定位和重大項目，涉及5000億投資，其中交通3000億，工礦能源2000億，另外，還有山東省委書記表態(tài)要帶山東企業(yè)到重慶投資500個億。去年全市的投資也不過就是5000多億，如果這些落實了，對重慶的發(fā)展是很大的能量。

第二，未來三五年江津發(fā)展將步入高速發(fā)展的快車道。上次我在重慶兩會時，大家都談到未來三五年真是大發(fā)展快發(fā)展的大好時機，大家都覺得重任在肩。一是城市建設(shè)方面。繞城高速的建成通車，標志著重慶發(fā)展進入了外環(huán)時代。對江津來說，使高速公路兩側(cè)超過400平方公里的土地成為加快發(fā)展最活躍的地區(qū)，加之軌道交通5號線建設(shè)的提速，使“半小時江津”的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。我們把今年確定了城市建 3 設(shè)大干年，以十大工程30多個項目為重點，為把江津加快建設(shè)成為“100平方公里100萬人口”的特大城市奠定了基礎(chǔ)。二是千億工業(yè)方面。重慶在大力實施“萬億投資，千億產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略的大勢下，不斷加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。西永電子產(chǎn)業(yè)園的打造，標志著重慶迎來了一場新的信息化革命，重慶將從一個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的二線城市，轉(zhuǎn)身變成跨國公司全球戰(zhàn)略布局的重點?，F(xiàn)在的筆記本電腦項目，有70%以上零部件要實現(xiàn)本地化，需要幾十個零部件工廠配套，需要15-20平方公里的土地，可以說外環(huán)周邊根據(jù)各區(qū)縣的優(yōu)勢和強項進行布局，江津正好處在環(huán)周邊，也在考慮之列。這些機遇我們必須抓住。

（二）要根據(jù)目前的發(fā)展態(tài)勢，轉(zhuǎn)變招商觀念，著力招大商、招強商、招優(yōu)商 從百強縣（市）發(fā)展規(guī)律來看，一般都有幾個在區(qū)域乃至全國有影響的支柱產(chǎn)業(yè)，有一批高知名度企業(yè)和知名品牌。昆山2008年形成了1個千億級產(chǎn)業(yè)集群和7個百億級產(chǎn)業(yè)集群，江陰2008年有企業(yè)集團170家，國家級集團46家，省級集團84家，有9家躋身“中國企業(yè)500強”，12家進入“全國上規(guī)模民營企業(yè)500強”。這些大企業(yè)往往就是總部經(jīng)濟，總部經(jīng)濟就是智慧經(jīng)濟。上次薄書記就講了，總部經(jīng)濟就是重慶自己掙的錢要留在重慶，別人掙的錢也要留到重慶來；就是江津自己掙的錢要留在江津，別人掙的錢也要留到江津來。

江津規(guī)模企業(yè)能夠從2006年的110家增加到去年的261家，新增151家，其中超過八成的企業(yè)都是近幾年招商引資引進的，其中包括玖龍紙業(yè)、龍煜銅管、潤通動力等年產(chǎn)值上10億的企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)引進了恒大、斌鑫、富僑等房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和攀華、渝惠等大型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)以及東陽光、佳川等交通物流企業(yè)，農(nóng)業(yè)引進了瑞恩、亨嘉等總投資幾十億的大型企業(yè)，這些都是比較大的企業(yè)。在這些大企業(yè)的帶動下，全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成, 機械裝備業(yè)、電力能源業(yè)、汽車摩托車等支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占到全區(qū)工業(yè)的八成以上，特別是汽車工業(yè)實現(xiàn)了從拼裝車到即將到來的整車生產(chǎn)的跨時代發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)拉開。

另一方面，我們以三大工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和職教創(chuàng)業(yè)園為平臺的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系逐步完善，體制機制日益優(yōu)化，投資環(huán)境日益看好，我們有本錢選商引資。而且，我們的土地資源日益精貴，必須在投資強度上做好文章，才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，4 因此，我們在強調(diào)全面招商的同時，必須強調(diào)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈招大商、招強商，招優(yōu)商，要抓世界500強、中國500強、行業(yè)100強等“頂天立地”大項目，著力培育百億級甚至千億級產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）不僅要立足當前的目標招商，更要立足于未來2000億和3000億的目標招商

從江津當前的發(fā)展態(tài)勢來看，江津2007年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值215億，2008年302億，去年突破410億，三年連上3個臺階。從今年到2012年，江津?qū)崿F(xiàn)千億工業(yè)的目標，年均只需增長35.7%即可，這一增速比前三年的平均增速還要慢。通過努力，到2012年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1千億元完全可以實現(xiàn)，到2015年能實現(xiàn)2400億元，到2020年實現(xiàn)3000億。要實現(xiàn)這些目標，關(guān)鍵是看我們怎么干，關(guān)鍵看我們?nèi)绾螄@產(chǎn)業(yè)鏈招商。要實現(xiàn)2000億、3000億、甚至是4000億的目標，我們必須著眼于未來的發(fā)展，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。

過去我們幾個園區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈招商方面取得了不錯的成績，比如德感工業(yè)園，先后引進了益海嘉里、中梁集團后，目前正與金光集團、臺灣統(tǒng)一集團、山東博海集團進行洽談，這些企業(yè)就形成了糧油產(chǎn)業(yè)鏈。再比如德感的裝備制造業(yè)，園區(qū)圍繞重齒、濰柴、ABB的配套產(chǎn)業(yè)已多達50多個企業(yè)，形成了從鍛造到零部件生產(chǎn)，從表面處理到總裝的產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年我們要依托西永微電子產(chǎn)業(yè)園，打造筆記本電腦產(chǎn)業(yè)核心配套基地，依托渝安汽車、嘉川汽車、鐵馬汽車等龍頭企業(yè)大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)。前幾天，蘇州維鯨電子絕緣材料有限公司與璧山縣簽署投資合同，成為落戶全市的首個筆記本電腦配套企業(yè)，此外還有上百家電腦配套企業(yè)與全市各區(qū)縣緊密接觸。雙園新區(qū)離西永電子產(chǎn)業(yè)園這樣近，我們要發(fā)揮“近水樓臺先得月”的優(yōu)勢，多引點這方面的大企業(yè)來。

（四）要擴展招商領(lǐng)域，不僅經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場要招商，社會事業(yè)等其它領(lǐng)域也要招商

百強縣發(fā)展的規(guī)律告訴我們，聚集資本等經(jīng)濟要素最主要的平臺就是開發(fā)區(qū)。對江津來說，每一個經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場都相當于一個開發(fā)區(qū)，特別是幾個園區(qū)。幾個園區(qū)是經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，也是招商的主戰(zhàn)場，工業(yè)經(jīng)濟是江津經(jīng)濟的命脈，也是招商的主攻 5 方面，但是要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，僅此還不夠。我們還要不斷拓展招商新領(lǐng)域，不僅在經(jīng)濟主戰(zhàn)場要招商，社會事業(yè)也要招商；不僅城市發(fā)展要招商，更要引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

各個園區(qū)要圍繞自己的產(chǎn)業(yè)布局招商。雙福新區(qū)要重點發(fā)展汽摩和IT等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，德感園區(qū)要重點發(fā)展機械裝備和食品加工產(chǎn)業(yè)，珞璜園區(qū)要重點發(fā)展包裝印刷、汽摩零部件和新材料產(chǎn)業(yè)。今年，工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)以及職教園都要加大步伐、加快速度，實現(xiàn)“一年一個新變樣，三年一個大變樣”。未來幾年還要根據(jù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)律和方向，著力培育百億級和千億級產(chǎn)業(yè)鏈，同時，還要根據(jù)當前外環(huán)時代的機遇和各個園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，把雙福新區(qū)作為工業(yè)開發(fā)區(qū)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)來打造。

社會事業(yè)也要招商。我們要轉(zhuǎn)變一種觀念，不要一提到社會事業(yè)，就想到財政投入。社會事業(yè)也可以通過招商和融資的辦法來加快發(fā)展。沒有招商引資，我們能有今天的7所高校嗎？我們要確定一批招商引資的社會發(fā)展項目,積極對外招商,加強社會發(fā)展領(lǐng)域的對外交流與合作。今后社會事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的競爭性項目都可以面向市場,通過社會融資的方式組織實施。

要引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。上次我在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目推進專題會上就講過，農(nóng)業(yè)園區(qū)的這些業(yè)主打老遠跑來，就是以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的具體體現(xiàn)。城市資本的要素很多，有資金、有政策、有項目等，今后除了要把項目、政策、資金向農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜外，也要加大招商引資的力度與效果。昨天剛剛開了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會，對農(nóng)業(yè)招商的問題已經(jīng)講了很多，就不再講了。

（五）要加快項目落地，使招商引資成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力

招商成功沒有，最后還得看是否落地，是否投產(chǎn)，是否見效。目前有好些項目招來很久了，就是不見落地。今年上班第二天，我們就召開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目推進專題會，就是因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的項目落地讓我們很不滿意，許多項目遲遲不見動靜。對于項目落地的問題，我們也要按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，建立擇優(yōu)、競爭、退出機制。對一些“站著毛斯不拉屢”的企業(yè)，就是要收回土地。我們要堅持和完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商引資項目責任制和幫辦責任制，定期召開招商引資和項目落地推進會，強化項 6 目跟蹤服務(wù)、督促檢查，嚴格限定工作時限和工作進度，千方百計地加快項目落地速度，努力實現(xiàn)項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。

三、再鼓干勁，再振精神，再展風(fēng)采，再創(chuàng)佳績

（一）要形成全民招商的氛圍

大家要形成一種共識，不要認為招商就只是招商部門的事，就只是經(jīng)濟主戰(zhàn)場的事。招商是我們大家共同的事，部門要招商、鎮(zhèn)街也要招商。要進一步形成全民招商的氛圍，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般同志，無論是工人還是農(nóng)民，無論是本地人還是外地人，誰能為我們請來客商、招來項目、引進資金，誰就是江津的功臣。區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員要以身作則，帶頭開展招商，要一手抓分管的常規(guī)工作，一手抓分管部門、聯(lián)系鎮(zhèn)街的招商引資，實行招商引資一崗雙責；對年度招商引資工作任務(wù)沒有完成的部門和鎮(zhèn)街，除了要問責相關(guān)部門和鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)外，分管部門和掛鉤聯(lián)系的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)也要承擔相應(yīng)責任；各鎮(zhèn)街、部門、園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資作為第一責任，親自謀劃部署、組織協(xié)調(diào)、督促落實。

部門中經(jīng)信委做得很好，哪里有企業(yè)和商家，哪里就有段祥的影子，服務(wù)就是到家，招商就是到位。鎮(zhèn)街中幾江也做得很好，為了便于招商還成立了江津區(qū)商貿(mào)發(fā)展促進局，全部領(lǐng)導(dǎo)都有招商任務(wù)，三分之一的機關(guān)干部全部招商，去年合同引資30多個億，引進了新世紀等商家，今年正在與沃兒瑪?shù)嚷?lián)系洽談中。

（二）要加大考核力度，要獎得讓人心動、罰得讓人心疼

要繼續(xù)實行招商引資專項考核，依據(jù)硬指標嚴格考核、嚴格兌現(xiàn)獎懲。對招商引資連年有突出貢獻的，就是要大力表彰獎勵，對連年工作不力的單位和領(lǐng)導(dǎo)，要取消評選先進的資格，并進行通報批評。要通過兌現(xiàn)獎懲，在全區(qū)上下形成你追我趕、力爭上游、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。

（三）要進一步提振精氣神，創(chuàng)造新業(yè)績

過去廣大招商工作者在實踐中譜寫了“自強不息、克難攻堅、樂于奉獻、萬眾一心”的招商精神，今后還要進一步弘揚，發(fā)揚光大。要有笑迎八方的“開放”精神。江津要成為重慶開放型經(jīng)濟高地，就要有開放的胸懷，把四面八方的資源吸引到江津來。招商工作者既是江津經(jīng)濟建設(shè)的主力軍，也是江津?qū)ν庑蜗蟮拇匀?，要努力?7 自己變成“開放型”的干部，切忌“坐井觀天、夜郎自大”。

要有顧全大局的“奉獻”精神。要切忌出現(xiàn)因局部利益、單位利益、個人利益影響招商大局。比如說，哪個鎮(zhèn)街招來了個大企業(yè)，但按照全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，只有到園區(qū)，你這個鎮(zhèn)街就要服從大局。要有鍥而不舍的“釘子”精神。天道酬勤、勤能補拙。招商要充分發(fā)揚“釘子”精神，一著不讓，一步不放，一有信息，就要緊追不舍，快速跟上，一抓到底。

今年的招商目標和任務(wù)已經(jīng)非常明確，希望大家記住其中的兩個關(guān)鍵數(shù)據(jù)，650億和130億。完成任務(wù)或者超額完成任務(wù)，就開慶功宴，請你們喝酒慶功！

同志們，江津的發(fā)展已到了全面發(fā)力、全面提速的關(guān)鍵時期，讓我們進一步振奮精神，扎實工作，攻堅克難，不斷開創(chuàng)招商引資工作的新局面，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的區(qū)域性中心大城市作出新的更大的貢獻！

第二篇：XX書記在全市招商引資動員大會上的講話

XX書記在全市招商引資動員大會上的講話

在春節(jié)上班的第二天，市委、市政府就召開招商引資動員大會，目的就是要使大家認識到招商引資工作必須比任何工作都要抓得早、抓得緊、抓得實。剛才，XX同志全面總結(jié)了去年全市招商引資的工作情況，對今年的招商引資工作作了明確的部署，這些意見非常好，請大家切實抓好落實。

2006年是我市招商引資取得明顯成效的一年，各級各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，迎難而上，狠抓落實，開創(chuàng)了我市招商引資工作的新局面。招商氛圍空前濃厚。全市上下把招商引資作為一號工程來抓，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層發(fā)動，所有部門參與，其意義不僅在于引進了一批項目，更在于有效地提高了機關(guān)干部圍繞中心、服務(wù)中心的意識和能力，為推動我市全民招商打下了重要的基礎(chǔ)。招商方法進一步創(chuàng)新。圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)集群，進一步拓寬思路，組建專業(yè)招商隊伍，扎實推進產(chǎn)業(yè)招商、定點招商和大項目招商，尤其在深化“XX協(xié)作”上，與XX、XX達成了資源與產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，走出了一條與發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢互補、合作共贏的發(fā)展新路子，這些對XX市今后的發(fā)展將具有深遠的意義。招商成果初步顯現(xiàn)。市本級和各縣（市、區(qū)）均超額完成目標，協(xié)議引資額和實際到位市外資金均較快增長，還引進了XX、XX等一批高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)項目，投資億元以上項目達XX個，招商規(guī)模和質(zhì)量同步快速提高，不僅增加了投資總量，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁，而且還鍛煉了隊伍，促進了投資環(huán)境的改善，擴大了XX的對外影響。對于這些必須充分地給予肯定。當然，在去年的招商實踐中也還存在著一些突出問題，比如：大項目特別是產(chǎn)業(yè)性大項目總體偏少，中小型項目的承接能力比較薄弱，服務(wù)效率仍然不高，區(qū)域間部門間的協(xié)作有待進一步加強，等等，這些問題必須在新的一年里著力加以解決。

下面，我就今年的招商引資工作強調(diào)幾點，概括起來就是要“堅持三個不變，把握兩個關(guān)鍵，完善三個平臺”。

一、堅持三個不變，切實增強抓好招商引資的信心和決心

（一）要堅持招商引資“一號工程”的地位不變，繼續(xù)把招商引資作為今年經(jīng)濟工作的“頭等大事”來抓。推動又好又快發(fā)展，是今年工作的主題。而對于我市來說，無論是“快”，還是“好”，都離不開招商引資。投資仍然是拉動我市增長的主要動力，而由于我市資本積累整體較弱，要實現(xiàn)發(fā)展提速，就必須借助外力、實施借力發(fā)展，也就是要靠招商引資；我市經(jīng)濟運行中“三高一低”的現(xiàn)象還比較突出，而由于經(jīng)濟總量小、存量調(diào)整空間極其有限，要扭轉(zhuǎn)這一狀況，必須依靠增量調(diào)整，這也要靠招商引資；我市就業(yè)消化能力較弱、群眾增收路子不多，要切實提高人民生活水平，也必須依靠招商引資。各級、各部門必須把招商引資這個“一號工程”、頭等大事抓得更深入、更扎實、更有成效。

（二）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門參與，全社會發(fā)動的主調(diào)不變，進一步濃厚招商引資氛圍。現(xiàn)在，沿海城市、內(nèi)陸地區(qū)都把新一輪競爭的焦點放在了招商引資上，放在了開放的較量上，在這種形勢下，堅定不移地推進開放、擴大招商引資是縮小我市與先進地區(qū)差距，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。我市的招商引資工作，實際上也是有階段的，以往是單靠幾個主要經(jīng)濟部門招商，去年開創(chuàng)了一個新的局面，發(fā)動了所有部門參與，接下去應(yīng)該還有一個階段，那就是全社會、全民招商，這樣XX發(fā)展才能充滿活力。而對現(xiàn)階段的XX而言，要形成全社會招商的氛圍，還是需要黨政機關(guān)、各級領(lǐng)導(dǎo)、全體干部帶頭，在社會上形成示范作用。因此，各級、各部門必須要有強烈的機遇和責任意識，進一步振奮精神、堅定信心，乘勢而上，努力把招商引資工作推向一個新的階段。

（三）堅持突出主業(yè)，多領(lǐng)域并進的招商思路不變，進一步拓寬招商引資的渠道。要把引進產(chǎn)業(yè)類項目作為重中之重，繼續(xù)突出工業(yè)招商，深化落實工業(yè)立市戰(zhàn)略；繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)招商、服務(wù)業(yè)招商，促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；同時，積極探索公益類項目招商的新辦法、新思路，借力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。要堅持市外就是外，突出“XX協(xié)作”區(qū)域、突出產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)區(qū)和資本外溢區(qū)，著力擴大招商規(guī)模，增強招商實效；同時，繼續(xù)堅持外資求突破的目標不動搖，把引進外資作為提升我市產(chǎn)業(yè)層次和國際化水平的戰(zhàn)略性舉措擺到更加突出的位置。

二、把握兩個關(guān)鍵，著力在增強招商實效上下功夫

通過去年一年抓下來，應(yīng)該說現(xiàn)在各級、各部門參與招商的意識已顯著增強，重點是要增強招商實效，尤其在今年任務(wù)接近翻番的情況下，更要防止盲目出擊、防止饑不擇食，著力提高招商引資的成功率和項目的投入產(chǎn)出率。

（一）要堅持務(wù)實招商，提高招商引資的成功率。

一是要更加注重項目前期工作。要深入分析我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和方向，認真研究重點招商區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律和相關(guān)因素，切實做好項目的前期謀劃工作。如果對我市要什么、哪里有什么都心中無底、腦子無數(shù)，招商引資就容易盲目亂撞、就會事倍功半。今后，凡是拿出去招商的項目，必須是已做好或至少已開始做前期工作的項目。

二是要更加注重借力招商。首先要抓好資源與產(chǎn)業(yè)合作。去年，我市與杭州、寧波簽訂了資源與產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，明確“十一五”期間，兩市向我市的產(chǎn)業(yè)項目投資要達到億元，還要提供建設(shè)資金XX億元。目前，XX和XX都已出臺了激勵本地企業(yè)來XX投資的政策，這意味著我市在XX、XX兩地招商，可以得到當?shù)卣闹С趾推髽I(yè)的關(guān)注，可以大大降低招商成本，提高招商成功率。因此，在XX、XX兩地招商的文章一定要做深、做實。同時要繼續(xù)強化XX、XX等周邊地區(qū)和長三角、珠三角外資集聚地等重點區(qū)域的招商。山東為了引進浙商，把招商局的牌子掛到了XX，這種精神和做法很值得我們借鑒。其次是要切實抓好以商招商。抓以商招商，需要出臺一些激勵政策，如信息費獎勵、引進項目獎勵等，但光有這些還不夠。實際上，現(xiàn)有企業(yè)是一個寶貴的招商信息源，他們的上下游合作伙伴、他們的親朋好友都是潛在的來XX投資者，只要我們真正潛下心、沉下身去與企業(yè)打交道、交朋友，就一定可以從他們那里獲得有效信息。第三是要借助中介機構(gòu)、協(xié)會、商會招商，花一些小錢，利用他們的專業(yè)知識、專業(yè)隊伍以及他們所擁有的資源來幫助我們招商。

三是要更加注重談判方法的改進。在與客商的前期接觸中，對政策把握不準的，千萬不要草率地表態(tài)，不要把客商的胃口吊得很高，否則會給開發(fā)區(qū)的具體談判帶來很多困難，有些項目甚至?xí)虼硕劜怀桑@在去年已有教訓(xùn)。自己談判沒把握的部門，在掌握項目線索后，可以提供給開發(fā)區(qū)，由開發(fā)區(qū)去談，項目落地后，照樣算你們的任務(wù)。

（二）要堅持挑商選資，提高項目的投入產(chǎn)出率。我們抓招商引資，不能就招商談?wù)猩?，不能光看引來多少項目、多少資金，更要看綜合效益，看解決了多少就業(yè)、實現(xiàn)了多少稅收，看對社會有哪些貢獻，會不會破壞生態(tài)環(huán)境等。如果效果不好，最后吃虧的還是我們。所以，在今后招商中，一定要強化項目的質(zhì)量意識、投入產(chǎn)出率意識。

一是要千方百計引進大項目。引進一個大項目，往往可以帶動一個產(chǎn)業(yè)、吸附一批配套協(xié)作企業(yè)。在新的一年里，要堅持大項目帶動，繼續(xù)在引進戰(zhàn)略性、龍頭型項目上狠下功夫。發(fā)改委、經(jīng)委等有關(guān)部門要根據(jù)我市的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，牽頭做幾個大項目的課題，整合各方力量開展招商。并要進一步建立健全大項目招商的快速反應(yīng)機制，一旦有大項目的線索，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)迅速到位，組建專門工作班子，緊盯不放、一抓到底，爭取市本級和各縣（市、區(qū)）每年都能引進若干個投資超5億元的大項目。

二是要繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)招商。去年，市本級兩個開發(fā)區(qū)和各縣（市、區(qū)）在產(chǎn)業(yè)招商上都有較大突破，今年要繼續(xù)深化。首先要進一步理清主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對一個區(qū)域來說，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不可能很多，在選擇上必須有舍有棄，不僅要看產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更要看市場空間、發(fā)展前景。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確后，就要把這個產(chǎn)業(yè)研究透，搞清楚這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)在哪里、產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和主要集聚地在哪里，再有針對性地開展招商。此外，還要更加注重產(chǎn)業(yè)文化的培育和產(chǎn)業(yè)品牌的塑造，這是一種核心競爭力，對增強產(chǎn)業(yè)的吸附力和根植性具有不可替代的作用。

三是要進一步強化制度保障。要進一步把好三個關(guān)：首先是要把好項目的選擇關(guān)，尤其要注意區(qū)分投資者和投機者，這是招商中需要解決的首要問題。投資還是投機，關(guān)鍵看他手中是否擁有戰(zhàn)略資源，包括資金、技術(shù)、市場和管理團隊，有了這幾個要素，還要摸清有關(guān)狀況，如查看經(jīng)過審驗的會計師報表等。其次是要把好項目的落地關(guān)。去年工業(yè)項目決策咨詢協(xié)調(diào)服務(wù)機制取得的成效是非常明顯的，有效地保障了項目的質(zhì)量和布局的科學(xué)性，應(yīng)當予以肯定?，F(xiàn)在資源越來越寶貴，我們必須把有限的資源配置給最好的項目，在這一點上大家一定要形成共識。同時，決策咨詢的制度也要進一步完善，效率要進一步提高。第三是要把好項目驗收關(guān)。從今年開始，要實行工業(yè)項目驗收制度，項目建成投產(chǎn)后，要對項目落地條件的執(zhí)行情況進行檢查，看有沒有走樣，投資強度、環(huán)保安全等指標達不到要求的，要限時糾正，并實行相應(yīng)處罰。

三、完善三個平臺，全力保障招商引資的順利推進

（一）完善發(fā)展空間平臺，著力提高產(chǎn)業(yè)承載能力。

一是要著力構(gòu)建多層次、梯度式、一體化產(chǎn)業(yè)空間體系，尤其要按照“與省級開發(fā)區(qū)相配套、與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合”的原則，強勢推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展來講，中小企業(yè)是必不可少的。我們在提高開發(fā)區(qū)入園門檻的同時，必須也要為中小企業(yè)的發(fā)展提供空間，否則我們的發(fā)展必然會受到的制約。所以，今年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)一定要有突破性的進展。要抓緊開展規(guī)劃，結(jié)合重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，各個縣（市、區(qū)）都要有重點地抓好若干功能區(qū)。

二是要強化園區(qū)框架性與功能性配套建設(shè)。在框架性建設(shè)上，重點是要進一步打通與高速公路及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的通道，同時要為下步的擴容作好準備。在功能性建設(shè)上，要找準建設(shè)的啟動點，科學(xué)安排建設(shè)時序，注重突破瓶頸性制約，加快完善園區(qū)的生產(chǎn)、生活配套功能。

三是要進一步明確開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的定位。各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）除了要明確自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育產(chǎn)業(yè)特色外，還要明確各自的入園門檻，形成不同的產(chǎn)業(yè)梯次。市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)要重點引進龍頭性、戰(zhàn)略性項目，原則上入園企業(yè)的投資規(guī)模要在5000萬元以上，特殊好而優(yōu)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項目可以適當放寬要求，對投資規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)配套型、無污染的項目，要引導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)，從而形成整體區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)也要有入園門檻，“三高一低”的項目要堅決拒之門外。

（二）完善要素保障平臺，著力優(yōu)化資源要素配置。對招商引資而言，要素保障的重點是土地、資金和用工。

在土地問題上，要堅持開源與節(jié)流并舉。對于“開源”，要抓好新一輪土地利用規(guī)劃的修編，繼續(xù)做好用地指標的爭取和項目的報批。要把集約用地擺在優(yōu)先位置，要根據(jù)國有宏觀調(diào)控及政策走向，適時適當?shù)靥岣咄恋貎r格，促進新引進的增量企業(yè)節(jié)約、集約用地，防止土地資源閑置浪費。要繼續(xù)全面貫徹落實關(guān)于盤活存量土地的有關(guān)政策，加大閑置土地的盤活力度，促使有存量土地的企業(yè)加快上項目。要把財政稅收政策、地價政策和竣工驗收制度掛鉤，增強政策兌現(xiàn)的嚴肅性，利用政策的杠桿，規(guī)范入園企業(yè)的行為。

在資金問題上，對銀行信貸資金，政府主要是提供服務(wù)，發(fā)揮好在銀企合作中的橋梁紐帶作用。要把解決資金問題的重點放在政府性資金的運作和民間資本的融通增值上。今年，我市政府性建設(shè)的資金鏈仍然繃得相當緊，而開發(fā)區(qū)的擴容提質(zhì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的加快建設(shè)，無不需要大量的資金投入，今年在整合國有資產(chǎn)，做大融資平臺，拓寬融資渠道上務(wù)必要有實質(zhì)性、突破性的動作。同時，要努力開拓民間資本融通增值渠道，相對于發(fā)達地區(qū)，哪怕與XX相比，我市民間資本的活躍程度是遠遠不夠的，這跟我市渠道沒有打通直接相關(guān)，今年在這方面也要下功夫。

在用工問題上，職業(yè)教育是我市教育的特色，農(nóng)民培訓(xùn)也是走在全省乃至全國前列的，農(nóng)村富余勞動力也比較充足，但企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)還是普遍反映招工難，問題的癥結(jié)究竟在哪里，市經(jīng)委、人勞局、教育局、農(nóng)辦等部門要作專題調(diào)查，到底是我們的專業(yè)設(shè)置、技術(shù)培訓(xùn)不對路，還是我們企業(yè)的福利待遇過低留不住人，還是其他什么問題，要加緊研究，采取切實措施，解決企業(yè)招工難的問題。

（三）完善招商服務(wù)平臺，著力提高招商引資的服務(wù)效率。厲書記在上午的講話中，對“兩年”活動作了全面的部署，在招商引資中，一定要把“兩年”活動的精神貫徹好。

一是要切實抓好招商項目的協(xié)調(diào)推進。堅持和完善重大招商項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，對重大招商項目仍要實行一個領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，一個班子專門負責；對一般性招商項目也要有專人負責服務(wù)。事實上，為項目和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是以商招商、或者促使項目追加投資的有效途徑，明旺乳業(yè)、金德管業(yè)等就是非常好的例子。

二是要切實做好開發(fā)區(qū)的服務(wù)。隨著宏觀環(huán)境的變化，現(xiàn)在行政審批已經(jīng)變得越來越講程序、越來越規(guī)范，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）原有的封閉式運作的體制優(yōu)勢逐步弱化，在這種情況下，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）必須主動適應(yīng)，主動加強與部門的溝通，爭取部門的支持，為園區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)服務(wù)。同時，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、規(guī)劃、環(huán)保、科技、招商等有關(guān)部門也要把工作的重點放到開發(fā)區(qū)（園區(qū)）中，主動介入、主動服務(wù)。

三是要切實加強部門間、區(qū)域間的協(xié)作配合。首先招商組合中的部門要緊密協(xié)作。今年的招商考核辦法，給了牽頭部門一定的調(diào)控分，目的也就是為了促進你們更好地合作。再是要處理好捕捉項目信息、項目洽談、決策咨詢、竣工驗收等各個招商環(huán)節(jié)的關(guān)系?？偟膩砜?，這些環(huán)節(jié)要分離，這樣有利于項目把關(guān)，但工作實踐中一定要強調(diào)相互間的銜接配合，做到環(huán)節(jié)相扣，最大限度地提高效率。還有就是要切實加強區(qū)域間的協(xié)作，充分融合全市的資源，一致對外，為XX發(fā)展爭取最大的效益。

第三篇：書記在全市三級干部暨招商引資工作大會上的講話

書記在全市三級干部暨招商引資工作大會上的講話

（2011年2月11日）

在全市人民歡慶新春佳節(jié)之際，我們在這里召開全市三級干部暨招商引資工作大會。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)分析當前我市的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，安排部署今年的重點工作，動員全市上下著力開展招商引資培育市場主體，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善民生，著力加強基層黨的建設(shè)，解放思想，改革創(chuàng)新，團結(jié)拼搏，銳意進取，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的良好開局，為推動赤壁新一輪大發(fā)展而努力奮斗。下面，我講四個方面的意見。

一、關(guān)于我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本情況

過去的一年，全市上下圍繞建設(shè)“科學(xué)發(fā)展新赤壁”的總體目標，解放思想，克難奮進，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)，推動了經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、民生不斷改善、社會協(xié)調(diào)進步、干群心齊氣順的良好勢頭。預(yù)計2010年全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值134億元，同比增長15.5%；地方一般預(yù)算收入5.36億元，同比增長20.7％；規(guī)模以上工業(yè)增加值55.5億元，同比增長18.1%；全社會固定資產(chǎn)投資94億元，同比增長37.6%；社會消費品零售總額47.7億元，同比增長31.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13330元，同比增長11.2%；農(nóng)民人均純收入7044元，同比增長15.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%；人口自然增長率為5.82‰；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降6.1%。這些成績的取得，是上級黨委、政府關(guān)心支持的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果。借此機會，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向全市廣大干部群眾、企業(yè)廠長經(jīng)理，向關(guān)心、支持赤壁改革發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

“十二五”時期是赤壁實現(xiàn)新一輪大發(fā)展、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。市委七屆五次全體（擴大）會議審議通過的《中共赤壁市委關(guān)于制定赤壁市經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，提出了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)科學(xué)發(fā)展新赤壁為目標，以增后勁、調(diào)結(jié)構(gòu)、促統(tǒng)籌、惠民生、強隊伍為重點，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，擴大開放，努力在經(jīng)濟發(fā)展上有新舉措，在體制機制上有新創(chuàng)造，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有新成效，在促進社會和諧上有新氣象，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量有大的提升、發(fā)展效益有大的提高、發(fā)展規(guī)模有大的突破、發(fā)展速度有大的加快。力爭通過五年的努力，實現(xiàn)“44321”的發(fā)展目標。即：全市生產(chǎn)總值達到400億元，城鎮(zhèn)化人口達到40萬人，財政總收入達到30億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不少于2萬元，農(nóng)民人均純收入不少于1萬元，把赤壁建設(shè)成發(fā)展基礎(chǔ)堅實、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能布局合理、文化特色彰顯、人民福祉提升的中等規(guī)模城市。

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是推動赤壁新一輪大發(fā)展的起步之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。新的一年里，全市上下要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快培育市場主體，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力保障和改善民生，著力提升黨建水平，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為赤壁新一輪大發(fā)展開好頭、起好步。市委、市政府初步確定今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標為：全市生產(chǎn)總值增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%，地方一般預(yù)算收入增長20%，社會固定資產(chǎn)投資增長32%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長13％，農(nóng)民人均純收入增長9%，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。這些發(fā)展指標，待市人大七屆七次會議審議確定后，全市上下要瞄準目標，狠抓落實，確保順利實現(xiàn)。

同志們，過去的成績可圈可點，未來的前景激人奮進。我們既要充分肯定成績，增強發(fā)展的信心，更要正視不足，增強發(fā)展的緊迫感、使命感。當前，赤壁經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、財政收入質(zhì)量不高、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、節(jié)能減排和生態(tài)保護壓力較大等問題仍然十分突出。需要全市上下把思想統(tǒng)一到市委的決策和部署上來，進一步解放思想、振奮精神，創(chuàng)先爭優(yōu)、迎難而上，在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、增實力、提水平，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

二、關(guān)于招商引資工作

從省內(nèi)乃至國內(nèi)一些發(fā)展快的縣市來看，招商引資都是一項倍受重視、大抓特抓的工作。我們要實現(xiàn)“44321”的發(fā)展目標，要在全省縣域經(jīng)濟中“進十爭五”，要把赤壁的區(qū)位、資源和交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，要解決就業(yè)、醫(yī)療、教育等重要的民生問題，建設(shè)和諧社會，根本的出路還是靠招商引資，靠培育市場主體來支撐。沒有大項目、大招商、大投入，就沒有經(jīng)濟社會的大發(fā)展。在這個事關(guān)全局、事關(guān)長遠的重大問題上，我們務(wù)必統(tǒng)一思想，堅定不移抓出成效。

（一）廣辟途徑招商引資。要根據(jù)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢、新變化，采取靈活多樣的招商方法，拓寬招商的思路。一是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。市里已經(jīng)成立了招商引資工作委員會，我和征宇同志牽頭，進入委員會的市領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)的部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有招商任務(wù)。這個任務(wù)是硬的、實的，年底必須硬賬硬結(jié)，考核兌現(xiàn)。從現(xiàn)在起，市級領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)市直部門的“一把手”要動起來，走出去，摸信息、找客商。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要明確一名班子成員專門負責招商工作。市委已選派一批干部充實到了招商局，招商局要組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們盡快熟悉情況，進入角色。從事招商的人員要有激情，有責任，要善于研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，善于分析企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，善于利用各方面的資源推介赤壁，善于捕捉信號、協(xié)調(diào)關(guān)系、引進項目。在座的村（社區(qū)）黨組織書記也要發(fā)揮本地的人脈資源，主動出擊，為全市招商引資盡一份心，出一份力。二是要瞄準重點區(qū)域定向招商。要將招商的重點放在沿海發(fā)達地區(qū)和武漢等重點城市，循著“重點地區(qū)-重點產(chǎn)業(yè)-重點企業(yè)”這條線，實行領(lǐng)導(dǎo)帶隊專題招商，選派干部掛職招商，組織小分隊定向招商，聘請招商顧問委托招商。三是要挖掘比較優(yōu)勢招商。市場經(jīng)濟是開放性經(jīng)濟，客商的戰(zhàn)略布局不會只看赤壁，他們會全面地考慮區(qū)域優(yōu)勢、資源稟賦。我們一定要全面、準確地把握赤壁的比較優(yōu)勢。比如區(qū)位優(yōu)勢，我們既要熟知赤壁的區(qū)位特點，還要搞清楚立足赤壁100公里、200公里范圍內(nèi)的人口、產(chǎn)業(yè)、市場以及交通狀況，幫助客商了解區(qū)域特點。再如資源優(yōu)勢，我們不僅要分析自己的資源狀況，還要比較分析周邊縣市的資源狀況和加工能力，善于整合別人的資源。還有勞動力等，都要進行比較分析。只有把我們的比較優(yōu)勢推介清楚了，才能讓客商找到興奮點。四是要強化以商招商。加強與已落戶客商的感情交流，寬容他們，善待他們，與他們交朋友，多幫他們解決一些困難，通過他們引進更多更大的客商，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。五是要廣借力量招商。積極借助市場的力量、社會組織的力量招商。要和沿海一帶的商會、營銷代理機構(gòu)、中介組織和投資公司聯(lián)系，多種渠道找投資信息，多與老板面對面接觸。凡是來赤壁考察的商會和企業(yè)家，我們都要認真接待，認真推介赤壁。工商聯(lián)、臺辦、外辦要主動跟進，加強與外界的對口聯(lián)系，廣泛獲取客商資源。要加強與大專院校、科研院所的合作，吸引其來赤壁試驗、開發(fā)、推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，通過“院校+基地+公司”等模式，促進科研成果轉(zhuǎn)化，改造、提升我們的產(chǎn)業(yè)。還有一批身居大中企業(yè)高管層的鄉(xiāng)友，這些人被稱為“白骨精”（白領(lǐng)、骨干、精英），在他們身上也有許多值得我們?nèi)ネ诰虻恼猩藤Y源。要與在外工作的鄉(xiāng)友及其親屬建立聯(lián)系，向他們宣傳家鄉(xiāng)、推介家鄉(xiāng)，鼓勵他們?yōu)榧亦l(xiāng)推薦項目，引進客商。六是大力支持全民創(chuàng)業(yè)。要充分調(diào)動全市廣大干部群眾和各類經(jīng)濟主體創(chuàng)業(yè)干事的積極性，引導(dǎo)他們、支持他們闖市場，辦企業(yè)。

（二）突出重點領(lǐng)域招商引資。從發(fā)揮赤壁區(qū)位、資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大綜合實力的目標出發(fā)，我們要在以下四個方面著力。一是圍繞培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群招商。當年昆山為了引進IT產(chǎn)業(yè)，招商的同志們將筆記本電腦拆成1000多個零部件，逐一進行招商，目前全球十大筆記本電腦生產(chǎn)商，已有六家落戶昆山，年產(chǎn)筆記本電腦1600萬臺，占世界產(chǎn)量的1/4。這對我們有很大的啟示。我市的起重機械、紡織服裝、電力、建材、食品加工等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，要圍繞這些產(chǎn)業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈項目的策劃，并組織招商活動，逐步培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群。二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商。要大力引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目特別是食品工業(yè)項目，發(fā)展壯大一批“龍頭+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。三是圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商。重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，品牌餐飲、娛樂企業(yè)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)。目前，客商十分關(guān)注物流成本問題。赤壁發(fā)展物流業(yè)具備得天獨厚的優(yōu)勢。要制定優(yōu)惠政策，發(fā)展倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等物流專業(yè)市場。旅游業(yè)方面，要深度打好三國、陸水湖、茶馬古道、溫泉等旅游牌，大力發(fā)展文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)。還要在職業(yè)教育、衛(wèi)生保健、文化體育等領(lǐng)域，引進一批戰(zhàn)略投資者。四是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招商。要策劃一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，采取特許經(jīng)營、BOT等方式，引進企業(yè)，融通資金。特別是要引進國內(nèi)舉旗當帥的商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)參與城市建設(shè)，對他們的進入，也要給予一定的政策支持。另外，還要策劃一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，對外招商。

（三）不斷提升招商引資質(zhì)量。對招商引資項目，我們倡導(dǎo)“三不論”，即不論投資大與小、不論產(chǎn)業(yè)輕與重、不論技術(shù)含量高與低，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)保要求，有稅收貢獻，能帶動就業(yè)，都要大力引進。但是，對投資項目，我們也要看投資商的實力，看投資商的人品，看投資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，看投資的力度、強度及納稅的額度，絕不能引進污染環(huán)境和落后淘汰的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。希望各地各部門在引進項目的時候，不要為了湊數(shù)而引進那些既消耗資源又污染環(huán)境的企業(yè)。環(huán)保部門要理直氣壯地抓好監(jiān)管和執(zhí)法，把好環(huán)保準入關(guān)，對問題企業(yè)和單位要敢于查案、敢于叫停。

（四）狠抓項目建設(shè)。要按照“五個一批”的思路抓好項目建設(shè)。一是要謀劃儲備一批。加強項目規(guī)劃編制和項目儲備，做到常年篩選、滾動儲備、動態(tài)管理，力爭項目庫動態(tài)儲備項目至少保持在100個以上。要對項目進行策劃、包裝，制作高標準的招商項目手冊。二是要新簽約開工一批。對簽約項目，要落實到市級領(lǐng)導(dǎo)，細化到專班、責任人。對影響項目洽談的關(guān)鍵性問題要及時研究，保證項目洽談工作的順利進行，促成項目盡快簽約。力爭每年有30個以上的新簽約項目開工建設(shè)。三是要竣工投產(chǎn)一批。項目的建設(shè)安排要用合同約束下來，督好進度。對不能按計劃建成投產(chǎn)的要查明原因，分門類進行清理，提出具體的解決措施。四是要達產(chǎn)達效一批。對已建成投產(chǎn)的項目，要積極協(xié)調(diào)解決運行過程中的難題，促進項目盡快達產(chǎn)達效。對已經(jīng)投產(chǎn)的項目，發(fā)改局、經(jīng)信局等部門要及時跟進，搞好運行監(jiān)測和生產(chǎn)要素調(diào)度。五是要鞏固壯大一批。一般而言，建成企業(yè)根據(jù)市場需求擴大生產(chǎn)規(guī)模，成長性會更強。目前，華潤電力、長城碳素、華盛紡織的擴建項目已經(jīng)啟動，還有一些企業(yè)的擴張意愿也很強烈，各地、各部門要密切關(guān)注，加強引導(dǎo)，盡全力為企業(yè)擴張創(chuàng)造條件。

（五）加強園區(qū)平臺建設(shè)。要大招商、大發(fā)展，必須構(gòu)筑大平臺。這是推動赤壁實現(xiàn)新一輪大發(fā)展的必然選擇。我們必須全力加強園區(qū)建設(shè)。新選址的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡快啟動，盡早具備項目落地的條件。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要采取“政府引導(dǎo)、市場運作、滾動發(fā)展”的模式推進，積極引進投資主體參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快園區(qū)民房拆遷和農(nóng)民安置小區(qū)建設(shè)，盡快為項目建設(shè)騰出空間。對園區(qū)的規(guī)劃，一定要起點高、眼光遠。幾個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要講求特色，科學(xué)分工，錯位發(fā)展，以期實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)相互配套。還要注重園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活配套設(shè)施的建設(shè)，生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)要同步規(guī)劃，同步發(fā)展。市直各部門要盡早規(guī)劃在相關(guān)的園區(qū)內(nèi)設(shè)立延伸機構(gòu)，支持園區(qū)建設(shè)。要大力實施“滿園工程”，盡快把園區(qū)做實。今后，凡是符合要求的工業(yè)企業(yè)原則上都要落戶在相關(guān)的園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)。

（六）著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全市上下要樹立“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)乎赤壁形象”的理念，營造最具吸引力的投資環(huán)境。一是改善行政服務(wù)環(huán)境。加快建設(shè)市行政服務(wù)中心大樓，實行一站式服務(wù)、一票制收費，簡化程序、提高效率，盡量減少企業(yè)與部門的接觸。進入市行政服務(wù)中心的各職能部門，都要安排優(yōu)秀的工作人員，實行充分授權(quán)，絕不允許體外循環(huán)。要落實首問負責制、服務(wù)承諾制、全程代辦制和限時辦結(jié)制等制度，徹底消除效率低下、衙門作風(fēng)、部門利益至上等現(xiàn)象。二是要建設(shè)公正的法制環(huán)境。規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴厲打擊砂霸、石霸、路霸、市霸、車霸以及強攬工程、阻礙施工等損害投資環(huán)境的人和事，讓投資者放心投資、穩(wěn)定發(fā)展。凡涉及投資者的糾紛案件，相關(guān)部門要主動介入，依法處理，絕不允許縱容偏袒。各執(zhí)法部門到企業(yè)檢查時，不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)和生活秩序。有關(guān)部門對客商投訴的問題必須限時查結(jié)，事事有回音，件件有著落。三是要改善融資環(huán)境。進一步做強做大城投公司、擔保公司，提高融資擔保實力。深入開展銀企對接活動，搭建銀企資金供需平臺，破解融資難題。四是要改善用工環(huán)境。積極搭建用工平臺，主動為企業(yè)提供用工服務(wù)。

三、關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是全面建設(shè)小康社會的客觀需要。各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要意義，眼睛向下，重心下移，更加關(guān)注農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，更加關(guān)心農(nóng)民的生產(chǎn)生活，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。

（一）統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃。要樹立全域赤壁的理念，按照“124”（一個中心城區(qū)，沿107國道和旅游快速通道兩條經(jīng)濟走廊，官塘驛鎮(zhèn)、趙李橋鎮(zhèn)、車埠鎮(zhèn)、赤壁鎮(zhèn)四個重點城鎮(zhèn)和一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的總體布局，統(tǒng)籌編制市域空間布局、土地利用、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共事業(yè)和環(huán)境保護等規(guī)劃。盡快完成城市總體規(guī)劃修編工作，加快編制中心城區(qū)、“一河兩岸”等重點地段景觀規(guī)劃和老城區(qū)改造規(guī)劃。高起點、高標準、高水平抓好赤壁新城7.5平方公里控制性詳規(guī)和城市藝術(shù)設(shè)計，彰顯赤壁歷史人文文化。認真做好四個重點城鎮(zhèn)規(guī)劃修編、兩條經(jīng)濟走廊沿線控制性規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，杜絕規(guī)劃、建設(shè)“兩張皮”。建設(shè)規(guī)劃部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要增強責任，探索規(guī)劃監(jiān)督管理的新途徑，嚴肅查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為，確保規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會要落實屬地管理原則，切實抓好本區(qū)域規(guī)劃與建設(shè)的管理。嚴格規(guī)范城區(qū)建房秩序，從現(xiàn)在起，城區(qū)禁止建私房，禁止單位辦公區(qū)配套建住宅樓。嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建房用地，禁止無證建房、無序建房。市域內(nèi)主要公路沿線，特別是旅游快速通道、107國道兩側(cè)，未經(jīng)審批，嚴禁任何人在道路兩邊控制線范圍內(nèi)建房。積極開展“空心村”和閑置宅基地、“一戶多宅”的整治，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。

（二）統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。一是堅持把中心城區(qū)建設(shè)放在龍頭地位。全力支持赤壁印象、“一河兩岸”改造等重點項目建設(shè)，啟動赤壁新城建設(shè)，大力推動舊城區(qū)改造，深入開展交通秩序、戶外廣告、噪音污染等專項整治，強化重點工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治和背街小巷管理，切實提升城市環(huán)境整體水平。創(chuàng)新城管綜合執(zhí)法機制，提高城市管理水平。二是著力提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能。加強城鄉(xiāng)交通建設(shè)，加快推動芳世灣大橋建設(shè)，力爭赤壁長江公路大橋立項并啟動建設(shè)前期工作，加快改造升級8條干線公路，改建改造縣鄉(xiāng)公路，新建一批通村公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和行政村候車亭。推動城市供水、供氣、公交、污水處理和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共資源共享。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流信息服務(wù)平臺及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送點建設(shè)，啟動物流配送中心建設(shè)。加大農(nóng)村信息化建設(shè)。三是大力改善農(nóng)村面貌。進一步抓好改路、改水、改廚、改廁、改圈，通路、通水、通電、通沼氣、通信息等“五改五通”為主的新農(nóng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。深化“清潔家園”活動，加強村莊環(huán)境整治，逐步解決農(nóng)村垃圾亂扔、污水亂流、房屋亂建等問題；加強渠路綠化、四旁植樹、庭院綠化等工作，進一步提高村莊綠化美化率。支持有條件的村組通過遷村騰地方式，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)、中心村，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住。規(guī)劃等有關(guān)部門要為農(nóng)民無償提供外形美觀、功能實用的房屋設(shè)計圖紙，引導(dǎo)農(nóng)民搞好房屋外觀的裝飾和房前屋后環(huán)境的整治。

（三）統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，是支撐。就赤壁而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，弱在農(nóng)業(yè)。初步統(tǒng)計，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除三個辦事處外）共有規(guī)模以上（按年產(chǎn)值500萬元計算）工業(yè)企業(yè)58個，僅占全市總量的30.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值37.6億元，僅占全市總量的22.2%；還有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收不足100萬元。全市村級債務(wù)總額達到5548萬元，無債村僅15個。此外，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，加工轉(zhuǎn)化率低，比較效益差。因此，要把提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提升鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力作為當務(wù)之急。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展要有目標、有重點。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要對本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學(xué)謀劃，目標怎樣定位、產(chǎn)業(yè)怎么選擇，都要做到心中有數(shù)，措施明確。力爭用3到5年時間，全市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收達到500萬元以上，還有3至5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收過1000萬元。市里規(guī)劃在中伙鋪鎮(zhèn)、車埠鎮(zhèn)等地建設(shè)工業(yè)園，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，下一步會研究出臺一些扶持政策。各地要立足實際，自力更生，選準發(fā)展突破口，通過盤活閑置資產(chǎn)、開發(fā)優(yōu)勢資源等途徑，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。不具備發(fā)展工業(yè)的，要積極引進項目落戶開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，享受稅收分成。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，要研究出臺激勵措施和考核辦法，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的內(nèi)容。原則上，各地每年要新增1家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。二是村級經(jīng)濟發(fā)展要有特色、求實效。要本著因地制宜、實事求是的原則，宜工則工、宜商則商、宜游則游，不拘一格地發(fā)展村級經(jīng)濟。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是鎮(zhèn)、村黨組織的根本任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，拓寬農(nóng)民增收渠道上多下功夫，而村黨組織要在帶領(lǐng)農(nóng)民致富上做文章。沿海地區(qū)有一條經(jīng)驗，農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展，“村長首先要變成董事長”。廣大農(nóng)村干部要敢當致富的典型，帶頭學(xué)技術(shù)，帶頭跑市場，做農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的牽頭人，當群眾致富的帶路人。希望能涌現(xiàn)一批像雙丘村這樣的典型。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。赤壁的農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，特色鮮明，做好農(nóng)產(chǎn)品加工文章大有可為。要加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和板塊基地建設(shè)，走“專、精、新、特”路子，發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，形成產(chǎn)業(yè)特色。鼓勵各地利用荒山荒坡和灘涂地，種植能源林、能源草，發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，大力推進土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力發(fā)展茶葉、林竹、獼猴桃、水產(chǎn)等深加工產(chǎn)業(yè)，培育一批市場占有率高、競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)采取租賃、合作等方式，建立生產(chǎn)原料基地，并與農(nóng)戶建立緊密的利益連接機制。從今年開始，國家將加大對農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度，這為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了歷史性的機遇。我們要搶抓機遇，迅速調(diào)查摸底，抓緊編制全市農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃，每年確定幾個重點項目，開展集體會戰(zhàn)，盡快掀起農(nóng)田水利建設(shè)的高潮，為提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力和產(chǎn)出能力，為農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營、集約化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。四是農(nóng)民自身要強素質(zhì)、增能力。農(nóng)民是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。各地各部門要重視對農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們會謀生、善創(chuàng)業(yè)、能致富。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)民在家門口創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。

（四）統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)公共服務(wù)。建立健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)、人力資源和就業(yè)援助體系，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)居民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、失業(yè)登記等工作。加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，不斷提高社會保障水平，建立惠及城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度、最低生活保障制度、新型醫(yī)療保障制度、特困戶救助制度，實現(xiàn)社會保障和救助政策的城鄉(xiāng)一體化。統(tǒng)籌配置教育資源，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育的投入力度，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，改善農(nóng)村薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，促進城鄉(xiāng)教育均衡科學(xué)發(fā)展。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源，加強城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的規(guī)范化、標準化建設(shè)，加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，建立城鄉(xiāng)共融的醫(yī)療資源互動機制，全面落實國家基本藥物制度，形成鄉(xiāng)村一體的公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助體系。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)科技資源，加大科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)文化體育事業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村文化活動中心、圖書室、體育場館的建設(shè)，盡快形成完備的文化體育服務(wù)體系，不斷豐富農(nóng)村文化體育活動。深入開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，遠離封建迷信。加強鎮(zhèn)村民主政治建設(shè)，推進村（居）民自治，提高基層社會管理水平。積極探索戶籍制度改革，研究出臺相關(guān)政策措施，推動城鄉(xiāng)人口有序流動。

四、關(guān)于加強基層黨的建設(shè)工作

今年是我市基層黨的建設(shè)鞏固提高年，又是換屆選舉年，進一步加強基層黨組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，責任重大，意義非凡。

（一）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。省委已經(jīng)確定赤壁為省委書記李鴻忠同志創(chuàng)先爭優(yōu)活動的聯(lián)系點，這是省委對赤壁的重視和鼓勵，為我們抓發(fā)展、抓黨的建設(shè)帶來了機遇和壓力。我們要以更高的標準、更嚴的要求，自加壓力，全力抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，向省委和赤壁人民交一份滿意的答卷。各地各部門要進一步加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，確保活動既有聲勢，又有實效。一是要突出主題。今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題是：著眼于在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上見實效，緊緊圍繞推動赤壁新一輪大發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)，為“十二五”順利開局多作貢獻；緊緊圍繞保障和改善民生創(chuàng)先爭優(yōu)，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事；緊緊圍繞解決群眾反映的突出問題創(chuàng)先爭優(yōu)，化解矛盾、破解難題，促進社會和諧穩(wěn)定。二是要抓住節(jié)點。要圍繞慶祝建黨90周年這個節(jié)點，創(chuàng)新活動載體和方式方法。深入開展好黨員干部“三進三同三送”和“三亮一樹”活動，總結(jié)表彰一批創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，用身邊人講身邊事，用身邊的事教育感染身邊的人。三是要務(wù)求實效。要講成本，重實效，切忌搞形式主義，做表面文章。

（二）著力提升基層組織戰(zhàn)斗力。要按照“五個基本”、“七個體系”建設(shè)要求，大力推進基層組織建設(shè)，確?；鶎咏M織建起來、用起來、活起來、強起來，讓群眾在基層組織建設(shè)中看到變化、得到實惠。當前，要在抓好基層組織活動場所建設(shè)的基礎(chǔ)上，以“強化黨務(wù)、規(guī)范政務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、拓展商務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)”活動為重點，統(tǒng)籌推進各個領(lǐng)域基層黨組織黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，把中心建成“便民服務(wù)、文化娛樂、衛(wèi)生醫(yī)療、經(jīng)濟發(fā)展、教育培訓(xùn)、說事議事”的平臺。今年3月份，省委將對全省各縣市區(qū)基層黨建工作進行集中考評，考評結(jié)果作為評選表彰的重要依據(jù)。各地要以考評為動力，對照要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，突破難點問題，整體提升黨建水平。

（三）進一步加強干部隊伍建設(shè)。一是堅持正確的用人導(dǎo)向。要全面貫徹《黨政干部選拔任用工作條例》，按照德才兼?zhèn)?、以德為先原則，選用能干事、干成事、不出事的干部。要在招商一線、維穩(wěn)一線、農(nóng)村基層一線培養(yǎng)、選拔干部。二是加強干部人事制度改革，不斷提高選人用人公信度。要嚴把“入口”關(guān)，公平擇優(yōu)，選用人才。三是要加強對干部的監(jiān)督管理。進一步拓寬和健全監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督制度，加大監(jiān)督力度。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺接受來自組織和人民的監(jiān)督，做到聞過則喜，有過則改。要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，干凈做事，清白為官。當前及今后一個時期，將是我市項目建設(shè)的高峰期，各級各部門要管好自己，管好本部門的人，不要為了蠅頭小利，插手工程，干擾項目建設(shè)。一旦發(fā)現(xiàn)典型，將嚴肅處理，絕不能姑息遷就。

（四）加強干部作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)可具體表現(xiàn)為思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)以及干部生活作風(fēng)等多個方面。干部的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨、關(guān)系黨的形象，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局。面對市委七屆五次全會確定的“十二五”期間的宏偉藍圖，要推動赤壁實現(xiàn)新一輪大發(fā)展，關(guān)鍵在干部，根本在作風(fēng)。鴻忠書記在《春節(jié)前與全省農(nóng)村干部談?wù)勑摹返奈恼轮?，語重心長地對全省農(nóng)村干部提出了有針對性的要求。我們要對照要求，深刻反省自己，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實把各項工作抓好做實。希望大家在五個方面多努力。一是要多學(xué)習(xí)，善謀發(fā)展。正確的思路打勝仗，錯誤的思路打敗仗，沒有思路就打亂仗。當前，農(nóng)村形勢在變化，農(nóng)民素質(zhì)在提高，如果我們不與時俱進，不及時更新思路，豐富知識，我們做農(nóng)村工作將會無的放矢。每一個農(nóng)村工作崗位都是一個“責任席位”，要有與之配套的能力素質(zhì)。廣大干部一定要加強學(xué)習(xí)，多聽民意，多研究“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的新趨勢、新變化、新矛盾、新問題，拓寬抓工作的思路。二是多修德，提高品行。一名品德好的干部在群眾中才會有威望，說話才有人聽，干事才有人跟。大家身居基層，一言一行都被群眾看在眼里，記在心上。自己有沒有影響力，群眾自有公道。我們一定要廉潔、公正，不占集體便宜，不打群眾主意，于公于私一清二白。要親民愛民，多為群眾辦實事、解難事，辦事公、處事明，不嫌貧愛富，不優(yōu)親厚友，不欺軟怕硬，不搞歪門邪道，不對群眾耍威風(fēng)。三是多吃苦，講求奉獻。俗話說，“寧管三軍，不管一村”。鎮(zhèn)村干部處在最基層，官位不高要求高，待遇不多付出多，權(quán)力不大責任大。這就需要基層同志要有不怕苦、不怕累的精神，甘于寂寞、樂于堅守的精神，要不比財富比貢獻，不比頭銜比成就。當了幾年的干部，你那里經(jīng)濟發(fā)展了，生產(chǎn)生活條件改善了，老百姓富裕了，老百姓會惦記，組織上也不會虧待。四是多碰硬，敢于負責。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是手段，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動科學(xué)發(fā)展才是最終目的。農(nóng)村干部是“兵頭將尾”，對上擔負著執(zhí)行黨的路線方針政策的重大使命，對下承擔著實現(xiàn)一方群眾致富與幸福安康的重大責任，不能甘當“維持會長”，要“在其位、謀其政、盡其責、成其事”，每年破解幾個難題，做成幾件事，千方百計謀一方發(fā)展，保一方平安。五是多為民，增進群眾感情。要帶著激情做農(nóng)村工作，帶著感情為群眾服務(wù)，尤其要關(guān)心好空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、庫區(qū)移民、貧困家庭等特殊群體，多幫他們解決一些困難和問題，多送上一份關(guān)心和溫暖。

（五）認真做好換屆工作。今年是換屆年。抓好市鎮(zhèn)村三級換屆工作，對于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，順利實施“十二五”規(guī)劃，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面具有十分重要的意義。要按照中央精神要求，統(tǒng)籌選配好市鎮(zhèn)村三級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。要堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力。要注意選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要的女干部、年輕干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。要加強換屆中的思想政治工作，引導(dǎo)干部自覺服從組織安排，正確對待進退留轉(zhuǎn)。換屆期間往往是用人上不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期。中紀委、中央組織部明確提出在換屆中嚴禁拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆等“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，黨員干部和各級黨組織要嚴格執(zhí)行這些紀律要求，嚴明紀律，加強監(jiān)督，防患于未然。要嚴厲查處違反換屆紀律行為，做到有案必查、查實必處、失責必究，讓投機鉆營者無機可乘，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯法紀者受到懲處，確保換屆工作風(fēng)清氣正。

同志們，今年的目標已經(jīng)明確、任務(wù)已經(jīng)部署?，F(xiàn)在，關(guān)鍵是要一言九鼎、說話算數(shù)，確保完成既定的目標任務(wù)。各級黨員干部一定要進一步增強守土有責、守土負責的責任意識和使命意識，在狠抓落實上下實勁、使實招、出實效。各地各部門要迅速將市委、市政府的決策部署逐項量化、細化、實化，分解落實到人，做到每項工作有人干、每個項目有人抓、每個環(huán)節(jié)有人管，形成說了算、定了干、干必成的作風(fēng)，堅決反對只說不做、不推不動，堅決反對有令不行、有禁不止，務(wù)必做到定一件、干一件、成一件。

同志們，一元復(fù)始，萬象更新。我們又迎來了孕育希望、充滿生機的春天。如同這美好的季節(jié)一樣，赤壁經(jīng)濟社會發(fā)展的又一個春天正向我們走來。我們已經(jīng)撒播了希望的種子，只要我們辛苦耕耘，用心培育，就一定能收獲豐碩的果實。讓我們進一步解放思想，改革創(chuàng)新，搶抓機遇，扎實苦干，努力實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的良好開局，推動赤壁

第四篇：崔書記在全區(qū)招商引資推進大會上的講話

崔書記在全區(qū)招商引資推進大會上的講話

（2012年4月6日）

今天，區(qū)委、區(qū)政府專題召開招商引資推進會，這是繼1月份全區(qū)“深化三服務(wù)、奪取開門紅”暨招商引資、項目推進動員大會以來召開的一次非常重要的招商引資工作會議。會議的主要目的是，總結(jié)一季度招商引資工作，分析形勢，研究對策，落實責任，號召全區(qū)上下以更大的熱情投入到招商引資工作中來，迅速掀起全區(qū)招商引資的新熱潮，爭取招商引資工作取得新的成果。下面，我就如何推進全區(qū)招商引資工作講三個方面的問題。

一、招商引資理念要有新提升

當前，我區(qū)經(jīng)濟既面臨強產(chǎn)業(yè)、擴總量的任務(wù)，又面臨調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的壓力。招商工作必須從這一現(xiàn)狀出發(fā)，以做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，加大招商力度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)升級。在招商引資理念和思路上，要由單一注重工業(yè)領(lǐng)域的招商向兼顧工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變；由單個傳統(tǒng)企業(yè)項目招商向注重產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變；由單純引進資金項目向引進資金、人才、技術(shù)和管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。按照差異化發(fā)展的戰(zhàn)略，重點圍繞我區(qū)環(huán)保、光電、現(xiàn)代物流、農(nóng)副產(chǎn)品加工交易等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實施選擇性招商。

首先，要有開放的胸懷。要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，營造開放氛圍，讓開放成為我們的思維方式，讓開放成為我們的工作方法。現(xiàn)在，仍然還有些人覺得招商引資、把別人請進來，就是分我們的蛋糕，挖我們的財富。這種落后的思想觀念必須堅決摒棄。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，必須以開放的胸懷、主動的姿態(tài)，積極走出去，引進項目、引進技術(shù)、引進資金、引進人才。通過全方位引進，讓一個新的生產(chǎn)要 素同原有的其它要素之間發(fā)生互動關(guān)系，才能實現(xiàn)資源升值增值。如果不引進新的要素，資源放在那里是什么就還是什么，根本不會增值的，甚至是沒有價值。所以，我們要抱著歡迎別人來發(fā)財?shù)男膽B(tài)，讓投資者發(fā)了財，我們的經(jīng)濟社會才能有發(fā)展，最終實現(xiàn)互利雙贏。引進既要瞄準世界500強，也要加強與央企、省屬大企業(yè)的合作，充分發(fā)揮他們在加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進程中的作用，實現(xiàn)互促互動，你中有我，我中有你，融合式發(fā)展。

其次，要有開闊的視野。市場經(jīng)濟就是發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，這是市場經(jīng)濟的基本理論。配置資源的空間越大，市場機制發(fā)揮得越充分，配置的效率也就越高。有多大的坐標才能做多大的設(shè)計。如果我們連空間的想象力都沒有，只是就眼前說眼前，也就只能在眼前的地盤里打圈圈。要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須要以寬廣視野延長發(fā)展半徑，融入?yún)^(qū)域發(fā)展的大格局中。一方面要加強與珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟圈的經(jīng)濟合作交流，把自己放到長三角城市群的腹地來謀劃；另一方面還要通過引進北京碧水源、萬邦達、廈門三維絲等大集團，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動我區(qū)與各經(jīng)濟增長極間的經(jīng)濟、文化等諸領(lǐng)域的合作交流，促進經(jīng)濟區(qū)域聯(lián)動與融合發(fā)展。

第三，要有開拓的精神。我們現(xiàn)在談項目已經(jīng)形成了一種思維慣式，只會圍繞資源談項目，就項目談項目。其實我們現(xiàn)在更需要開拓創(chuàng)新意識，為長遠打算，善談非資源項目。在中東，以色列是沒有資源的國家，在沙漠建國，甚至連水資源都沒有，但他們卻成為中東最具有競爭力的國家，是全世界農(nóng)業(yè)滴灌技術(shù)和農(nóng)業(yè)蔬菜育種最先進的地區(qū)。浙江是人均耕地最少的省份，現(xiàn)在卻是民營企業(yè)最先進、最有競爭實力的地區(qū)。這就是倒逼機制、絕處逢生。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須進一步堅定信心，開拓創(chuàng)新，借用外力、借用外資、借用外智，進行大規(guī)模的招商引資、大范圍的市場化運作、大動作的對外開放，以企引企，以資引資，以商招商，引進大企業(yè)、大項目，為經(jīng)濟起飛提供強勁支撐。

二、項目策劃設(shè)計要有新創(chuàng)意

做好項目策劃，首先是要會創(chuàng)意?，F(xiàn)在談項目的主力雖是企業(yè)家，但是政府部門要有主動策劃項目的意識，為企業(yè)的招商引資營造一個前提，企業(yè)就可以用這個概念去招商引資，推進產(chǎn)業(yè)的集聚，使專業(yè)化程度進一步提升。比如，我們就是要提出以菲達為依托，打造環(huán)保設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。政府部門不僅要提高對項目策劃的認識，自身也要有創(chuàng)意策劃的能力。其次是要借外力。我們知識再多，視野再開闊，總有自己的局限，必須借用別人的智慧和力量來實現(xiàn)亭湖的發(fā)展。經(jīng)濟社會發(fā)展都是一個創(chuàng)意的過程，市區(qū)建設(shè)要請別人來規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要請專家學(xué)者來設(shè)計，招商引資和項目策劃同樣也要請別人來設(shè)計。第三是重實效。我了解，有的地方招商引資，就是到一個地方呆上兩三天，談了項目，照了相、簽了約，該走的程序都走到了，表面上看著轟轟烈烈，其實進來出去都是自己人，自己搭臺，自己唱戲，自己看戲，這種招商其實就是花錢賺了個吆喝。如果沒有前期良好的項目策劃、創(chuàng)意、論證對接，那就是講形式，圖熱鬧、搞作秀。因此，以后要少搞熱門的、大型的推介活動，多搞小型的、有針對性的招商活動，即使參加、舉辦招商活動也要有明確的目標任務(wù)，充分做好宣傳推介、前期對接、項目洽談的準備工作，全面掌握了解招商對象的投資意向、發(fā)展方向，有針對性和說服力地介紹我區(qū)的投資環(huán)境，解答投資者關(guān)心的問題，力求把工作做細做實，收到實實在在的效果。

三、招商引資方式要有新途徑

招商方式是招商成功的關(guān)鍵一環(huán)，我們在以定點式招商、跟進式招商、持續(xù)式招商為基本方法的同時，要按照“高頻率、多批次、專業(yè)化、小分隊”的方法，變坐等客商為以會招商、以企招商、以商招 商等，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、小分隊招商、網(wǎng)上招商、代理招商。總結(jié)摸索多種招商新方式，實現(xiàn)招商引資由政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。要突破傳統(tǒng)方式，重點推進區(qū)域性定向招商、產(chǎn)業(yè)性專業(yè)招商、龍頭企業(yè)帶動集群化招商等模式，提高招商的目的性和針對性。

一要提倡專業(yè)化招商。招商越專業(yè)化，目的性越強，針對性也越強，對別人的感召力也越強。如果我們還是和別人一樣突出經(jīng)濟優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，雖然這很必要，但是從現(xiàn)階段來講吸引力不大，關(guān)鍵是我們在產(chǎn)業(yè)方面要有基礎(chǔ)，在人才方面要有專業(yè)隊伍、項目推進有專業(yè)性的推介。先有充分的前期聯(lián)絡(luò)和感情投入，后續(xù)進入項目談判才能提升效果。所以，招商引資先有人之間的溝通，然后推進信息的溝通，再而推進資金、項目、技術(shù)的落地。要根據(jù)我們既有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心設(shè)計好招商項目，搞好針對性的專業(yè)化招商。

二要開展區(qū)域性定向招商。就是瞄準一個地方，集中進行招商，全面承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。比如，昆山市現(xiàn)在是招商引資最活躍、發(fā)展最快的一個市區(qū)，采取的辦法就是區(qū)域性的定向招商，先把臺灣幾家企業(yè)請到昆山，通過企業(yè)之間的配套關(guān)系吸引臺灣其他企業(yè)過來落戶，這就是昆山的經(jīng)驗。要組織專門力量，研究境外跨國公司和省外大企業(yè)、大集團特別是上市公司的發(fā)展動態(tài)及投資意向，選準目標，主動上門，加強聯(lián)系，增強招商的針對性；要在發(fā)達省、市派駐小分隊常駐招商。今年，我們將到北京、上海、日韓港臺等地開展定向招商，要精心策劃、悉心準備、認真做好前期工作。

三要注重集群化招商。所謂集群化就是根據(jù)當?shù)氐谋容^優(yōu)勢和合理的產(chǎn)業(yè)定位，以龍頭企業(yè)為依托，圍繞產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品的聚集合成。集群化招商需要滿足垂直的供需鏈和橫向的協(xié)作鏈兩個鏈條，以吸引更多的垂直和協(xié)作關(guān)系的企業(yè)投資配套與服務(wù)。比如，如何通過菲達，將與它配套合作的企業(yè)吸引到亭湖來，形成環(huán)保 設(shè)備制造的產(chǎn)業(yè)集群。我們的光電產(chǎn)業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工交易產(chǎn)業(yè)也是這樣。沒有龍頭企業(yè)，我們就要和行業(yè)的龍頭企業(yè)合作；或者是培養(yǎng)出我們自己在國內(nèi)同行業(yè)有影響力的龍頭企業(yè)，由它帶動將周邊的配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)引到亭湖，形成集聚效應(yīng)，帶動產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。

四要憑借產(chǎn)業(yè)鏈招商。所謂產(chǎn)業(yè)招商，就是以產(chǎn)業(yè)為依托，借助本地比較優(yōu)勢和合理的產(chǎn)業(yè)定位，圍繞產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品進行招商的新模式。在具體操作中，產(chǎn)業(yè)招商瞄準高端產(chǎn)業(yè)，高起點引進優(yōu)質(zhì)項目，特別是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。一是深入研究產(chǎn)業(yè)，確定招商重點。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，確定招商重點產(chǎn)業(yè)和重點項目，建立完善招商項目庫。二是廣泛收集信息，鎖定招商對象。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈項目，本著差什么引什么、弱什么補什么的原則，系統(tǒng)篩選全國乃至世界重點招商目標企業(yè)，鎖定招商對象，推動聚鏈招商、補鏈招商。三是實施定點招商，引進產(chǎn)業(yè)項目。瞄準招商重點地區(qū)、重點企業(yè)，堅持主動走出去、積極請進來，開展一對一聯(lián)系、點對點招商。著眼國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究適合本地發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)招商新突破。四是瞄準重點企業(yè)，引進龍頭項目。針對我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，瞄準大型國企、世界500強等重點企業(yè)，采用高密度、多頻率、不斷線的小分隊招商方式，千方百計引進重點產(chǎn)業(yè)龍頭項目。

五要做好項目儲備工作。要精心遴選招商項目，建好招商項目動態(tài)庫。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，策劃包裝一批區(qū)場前景好，投資回報率高，能拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、擴大產(chǎn)品規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)集群的新項目。要突出引進戰(zhàn)略投資者這一主題，重點開發(fā)一批能夠吸引戰(zhàn)略投資者的大項目、好項目；要積極與國家專利部門、科研院所、大專院校保持聯(lián)系，從中收集一批已經(jīng)研究成熟的科技成果，充實到我區(qū)項目庫中；切實做 好項目前期工作。要強化企業(yè)的主體地位，政府多引導(dǎo)少管制、多服務(wù)少指揮，變政府主導(dǎo)型招商為企業(yè)市場化招商。要發(fā)揮國有企業(yè)在招商工作中的骨干作用，展示資源型企業(yè)在招商工作中的資源、資金優(yōu)勢，激發(fā)民營企業(yè)在招商工作中的活力。

四、對外交往活動要有新拓展

要構(gòu)筑合作通道，加強與各友好城市間的黨政高層交往與交流，建立健全雙方工作交流與經(jīng)貿(mào)合作機制，有效發(fā)揮政府在經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)對接的引領(lǐng)作用。加強與發(fā)達地區(qū)相關(guān)部門、辦事機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會組織的溝通協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)干部出訪不能簡單地會見了一些地方高層了事，要把招商引資、招才引智、項目洽談作為重點，與友好交往掛起鉤來，做到瞄準項目出去，帶著成果回來。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在這方面要帶頭，在出訪活動中要有招商引資的內(nèi)容，利用各種機會搞推介，談項目，促合作。要交一批朋友，要布點，每年撥一定的資金，有選擇地鼓勵一些國家的華僑華人和中國留學(xué)生搞聯(lián)誼會、同鄉(xiāng)會等活動，更好地讓他們給提供信息，幫助招商引資。特別要瞄準重點國家、重點地區(qū)、重點人員，資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型領(lǐng)先地區(qū)和海外留學(xué)生聯(lián)合會的作用，全方位推動我區(qū)的對外開放。對重點國家和地區(qū)可派駐招商代表或委托招商，并利用友好城市關(guān)系招商。商務(wù)部門對接待的國外客人，經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，建立朋友關(guān)系，成為我們的信息渠道。

現(xiàn)在，招商引資的競爭日益激烈，實際上已經(jīng)不是在“招商”，而是在“搶商”。外來投資者非?？粗赝顿Y發(fā)展的綜合環(huán)境，而且在硬環(huán)境和軟環(huán)境里，越來越看重軟環(huán)境，越是大的企業(yè)越是這樣。因此，各地、各部門一定要以高度的責任感和強烈的事業(yè)心主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)，完善工作機制，凝聚各方力量，形成推動工作落實的強大合力。

第一，要強化領(lǐng)導(dǎo)責任。堅持把招商引資工作作為黨政“一把手”工程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，研究解決重大問題，保障招商引資工作順利開展。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商，各地、各部門黨政主要負責人年內(nèi)外出招商10次以上，分管負責人外出招商20次以上。實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。投資億元以上的跟蹤洽談項目，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系，為招商項目做好協(xié)調(diào)、追蹤、服務(wù)等工作。實行重大項目落地評審制度。對投資5000萬元以上的項目，由區(qū)政府辦牽頭，織相關(guān)職能部門評審，協(xié)調(diào)解決項目落地過程實際問題。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)招商工作責任制。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)成員按照分工抓好分管領(lǐng)域的招商引資和對外開放，并承擔區(qū)重點項目招商責任。充分發(fā)揮招商引資和利用外資領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的作用。建立招商引資協(xié)調(diào)服務(wù)機制，每季度召開一次招商項目協(xié)調(diào)通報會，聽取各地、各部門招商引資工作匯報，分析研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定對策，解決困難，著力推進招商項目落地建設(shè)；各地、各部門也要建立領(lǐng)導(dǎo)招商工作責任制、重點項目領(lǐng)導(dǎo)負責制、服務(wù)承諾制、責任主體考核獎懲機制，實行嚴格的考評制度。

第二，要注重政策研究。要加強學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種工作態(tài)度和工作方式。要注重國家政策的學(xué)習(xí)，做到掌握政策、運用政策、用足政策、用活政策。國家的宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，決定著投資的方向和重點，也是爭取項目的“風(fēng)向標”，推進項目建設(shè)必須用足用好上級政策。為此，有關(guān)部門要適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，圍繞全區(qū)招商引資面臨的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題，深入調(diào)研，提出意見建議，制定切實可行的政策措施。要著重研究兩個“點”，一是“空白點”，就是哪些方面是上級有政策，而我們尚未積極爭取和落實的；二是“結(jié)合點”，我們亭湖有哪些方面的要求，可以積極向上呼吁，把政策轉(zhuǎn)化為我們的具體項目。要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，研究借鑒其他城區(qū)的好做法、好經(jīng)驗，把握招商引資工作的特點和規(guī)律，指 導(dǎo)全區(qū)招商引資工作的開展。要加強專業(yè)隊伍建設(shè)。配齊配強招商人員。不拘一格選用專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商人才。建立招商人員流動與培訓(xùn)機制。通過外掛、上掛、選送學(xué)習(xí)、開辦培訓(xùn)班等方式，提高招商人員專業(yè)素質(zhì)和招商隊伍工作活力。

爭取上級資金支持很重要。目前，人民群眾需要解決的問題還有很多，支出的需求會越來越大，日子仍然是緊日子。如果我們多跑幾趟南京、北京就能要幾百萬上千萬甚至更多，我們不去跑能安心嗎？我們一定要多對口跑，爭取國家部委、省級廳局的支持。要把這項工作作為考核部門工作的重要內(nèi)容，這不是違法亂紀，是推進科學(xué)發(fā)展的必須之舉。因為上面的資金專項轉(zhuǎn)移都是國家支持的重點項目。如果不去努力爭取，就是失職瀆職。做工作、干事業(yè)，不能怕求人、不愿意求人。為公事求人是責任、是使命，這不是自己的私事、家事，要光明正大、理直氣壯、義不容辭地去跑、去爭取。這是一份職責，也是一份光榮。

第三，要強化目標管理。做到四個到位：一要責任分解到位。要把工作責任落實貫穿于招商引資工作的全過程，每一個項目都要明確責任單位、責任內(nèi)容，逐項落實工作責任和工作要求。這既是工作任務(wù)的具體部署，也是今后考核的依據(jù)。區(qū)職能部門要強化招商責任，細化目標責任，加強分工協(xié)作和信息溝通，形成招商合力，確保各項工作有序開展。二要跟蹤督查到位。要建立重點招商引資行政監(jiān)察、政務(wù)督查、輿論監(jiān)督為一體的督促落實機制。距上半年結(jié)束時間還有2個多月，面對艱巨繁重的目標任務(wù)，單靠一般性工作要求和一般化工作標準是很難落實到位的，必須打破常規(guī)，進一步加大督促檢查的力度和密度，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的時序要求，做到每月一通報、每季一分析、半年一總結(jié)、年終總排隊。按月、按季在媒體公布工作進展情況，真正形成以成果論英雄、看業(yè)績、比能 力的督促檢查機制。三要上下溝通到位。招商引資涉及面廣、工作量大，需要社會各界的共同支持與密切協(xié)作，才能確保項目的順利推進。各相關(guān)部門既要積極探索、先行先試，又要準確把握報批程序、審批要求和前置條件，為項目的順利報批奠定基礎(chǔ)。需省級以上審批的項目，各相關(guān)部門要積極與本系統(tǒng)的上級溝通銜接，做好配合服務(wù)工作，力爭早日審批過關(guān)。四要考核獎懲到位。目標責任制考核，既是壓力，也是動力，應(yīng)充分發(fā)揮其激勵、促進作用。通過嚴格目標考核、落實獎懲措施，推動重點項目順利實施。要將招商引資工作的成效作為考核各地、各部門主要負責同志政績的重要依據(jù)。設(shè)立招商引資項目獎勵資金，對完成任務(wù)的部門和招商引資有直接貢獻、突出貢獻的人員，拿出一定的資金給予招商費用補助；未完成任務(wù)的，取消其參加評先評優(yōu)的資格。要調(diào)整完善招商引資責任考核指標，由目前單純考核利用內(nèi)外資總額為主，增加對地方財政貢獻、促進就業(yè)等指標權(quán)重。對因違規(guī)違紀或工作失誤造成惡劣影響甚至重大項目流失的，要追究有關(guān)責任人和部門負責人的責任。

第四，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。環(huán)境就是“氣候”，資金就是“候鳥”，哪里環(huán)境好，資金、項目就往那里飛。在各地優(yōu)惠政策都已頂格的今天，優(yōu)惠政策對外商的吸引力不是很大，而外商更看重的是投資環(huán)境。一要營造良好的政務(wù)環(huán)境。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)分工負責制、崗位責任制、首辦負責制、限時辦結(jié)制、行政不作為和過錯責任追究等制度，用完善的制度管人管事，推動招商引資和項目建設(shè)。進一步改革行政審批制度，提高行政服務(wù)水平。繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審批事項，堅決取消不符合市場經(jīng)濟規(guī)則的審批項目。各相關(guān)部門要規(guī)范行政審批，全面實行服務(wù)承諾制，簡化程序，公開操作，限時辦結(jié)，提高效率。進一步清理整頓收費項目，堅決取消不合理收費，嚴肅查處亂收費行為。從嚴控制和進一步減少各類檢查，除國家和省委、省政府規(guī)定的檢查 外，未經(jīng)同級黨委或政府批準，任何部門和單位不得進入企業(yè)亂檢查，嚴禁以檢查為名干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。對合法經(jīng)營、依法納稅的企業(yè)，在一定時期內(nèi)有關(guān)部門應(yīng)予免檢。各地要進一步改善投資硬環(huán)境，為外來投資者創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件。全面加強政風(fēng)建設(shè)，搞好政風(fēng)評議，定期征求投資者對行政執(zhí)法和管理部門的服務(wù)質(zhì)量、工作效率、執(zhí)法行為及政策落實情況的意見，并作為對單位目標考核的一項重要依據(jù)。積極推進行政綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)法程序，更好地為投資者服務(wù)。我們過去常說，政府搭臺，企業(yè)唱戲，我還要加一句叫金融彈琴，就是金融服務(wù)問題。要加強企業(yè)與銀行之間溝通，保證信息暢通，充分發(fā)揮金融企業(yè)在項目規(guī)劃建設(shè)層面的參與作用。同時，要提高對來我區(qū)投資企業(yè)的后期服務(wù)管理水平。完善外商投訴受理、協(xié)調(diào)、處理機制，區(qū)商務(wù)局統(tǒng)一負責外商投訴的受理、交辦、協(xié)調(diào)和督查。區(qū)政府每季度召開一次在亭湖投資企業(yè)座談會，每半年召開一次投資商投訴總結(jié)會，溝通情況，征求意見，協(xié)調(diào)問題，通報投訴處理結(jié)果。建立投資環(huán)境評估監(jiān)測體系，定期評估監(jiān)測投資環(huán)境，公開評估結(jié)果，限期加以解決，營造更加濃厚的親商、安商、富商氛圍。二要營造良好的社會環(huán)境。所有公務(wù)人員一定要把亭湖的發(fā)展與個人的事業(yè)、生活聯(lián)系起來，想法設(shè)法為投資者服務(wù)、為項目建設(shè)開路。我們要通過全區(qū)上下的共同努力，使我們的社會服務(wù)成本低于周邊地區(qū)，社會治安優(yōu)于周邊地區(qū)，生活環(huán)境好于周邊地區(qū)，為投資者營造放心、安心、舒心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三要營造良好的輿論環(huán)境。加大宣傳力度，讓全社會都能夠充分認識招商引資和項目建設(shè)對晉城經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，在全區(qū)上下普遍形成“四人”共識，即：介紹項目、介紹客商，幫助亭湖招商引資的是“恩人”，要感謝他、表彰他、獎勵他；來亭湖投資發(fā)展的老板是“親人”，要像對待親人一樣關(guān)心關(guān)懷他們；能打開招商引資局面的干部是“能人”，對招商引資成效顯著的干部 要旗幟鮮明地加以重用；影響招商引資環(huán)境的人是“罪人”，無論哪個部門、哪個人因為工作不到位，影響了外來投資，就會受到相應(yīng)的處罰。在輿論上營造全社會關(guān)心招商引資、支持項目建設(shè)的良好氛圍。

同志們，今天的項目決定明天的產(chǎn)業(yè)，今天的投資決定未來的發(fā)展。各地、各部門一定要樹立強烈的機遇意識，把招商引資作為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的頭等大事，作為一項永無止境的活力工程、全民工程、系統(tǒng)工程、智慧工程來抓，不斷開創(chuàng)招商引資工作的新局面，為把亭湖建設(shè)成為“方便、溫馨、開放、現(xiàn)代”的宜居之城、活力之城、幸福之城做出新的更大的貢獻。

第五篇：書記在2011年縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟招商引資安全生產(chǎn)工作大會上的講話

在縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟招商引資安全生產(chǎn)工作大會上的講話

楊 懿 文（2011年3月29日）

同志們：

剛才，慶紅同志作了工作報告，總結(jié)了成績，明確了任務(wù)，提出了要求，請同志們認真抓好貫徹落實。京生同志宣讀了表彰決定，希望受到表彰的先進單位和個人再接再厲，再創(chuàng)佳績。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式是一場深刻變革?？v觀發(fā)展大勢，立足縣區(qū)實際，“十二五”時期仍然是縣區(qū)工業(yè)大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要科學(xué)把握工業(yè)發(fā)展規(guī)律、趨勢和形勢變化，立足于建設(shè)中西部領(lǐng)先的國家級戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基地功能定位，堅持以高端發(fā)展為取向，積極轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)水平國際化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1、堅持把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向。推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，是解決工業(yè)深層次矛盾和問題的根本舉措，對加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式具有決定性意義。要認真組織實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃，深入推進國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，在工程機械產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展汽車制造產(chǎn)業(yè)，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)齊頭并進，形成“兩條腿”走路的局面。下大力氣抓好工程機械、汽車零部件產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，積極打造千億產(chǎn)業(yè)、千億企業(yè)，推動整體產(chǎn)業(yè)向 價值鏈高端延伸。在推動重型工業(yè)高新化的同時，要高度重視產(chǎn)業(yè)的多樣性、多元化問題，大力發(fā)展食品加工、服裝鞋帽、家用俱制造等勞動密集型、生態(tài)環(huán)保型的輕工業(yè)，走輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢、掌握發(fā)展主動權(quán)、增強工業(yè)發(fā)展后勁的迫切需要。要抓緊編制縣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中力量在新一代電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域取得重大突破，形成新的增長點。充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用、企業(yè)的主體作用和政府的引導(dǎo)作用，抓好發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準入、技術(shù)標準的制定實施。進一步建立和完善以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系建設(shè)，深化與清華大學(xué)汽車工程系的戰(zhàn)略合作，加快星沙汽車產(chǎn)業(yè)研究基地建設(shè)。積極發(fā)展工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，努力在工程機械、汽車及零部件等領(lǐng)域攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)。繼續(xù)推進技術(shù)改造，利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造同產(chǎn)品升級結(jié)合起來，推動工業(yè)整體素質(zhì)躍上新臺階。支持中小企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，大力開發(fā)附加值高的新產(chǎn)品，不斷提升服務(wù)水平，積極引導(dǎo)和促進消費。

2、堅持把創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展體制機制作為核心動力。進一步深化園區(qū)管理體制改革，充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)的核心帶動作用，將經(jīng)開區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢和地方政府管理社會事務(wù)的優(yōu)勢發(fā)揮到極致，在繼續(xù)托管好星沙產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，加快推進托管榔梨、黃花產(chǎn)業(yè)基地的步伐，并將空港城臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)部分納入規(guī)劃范圍，努力爭取將經(jīng)開區(qū)空間拓展到100平方公里。要堅持集約節(jié)約用地，徹底改變傳統(tǒng)工業(yè)粗放用地習(xí)慣思維，認真把好土地供應(yīng)關(guān)，十分珍惜、集約利用每一寸土地。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地模式，大膽探索實行產(chǎn)業(yè)用地出讓年期彈性化，產(chǎn)業(yè)用 2 地租售并舉的多元化供應(yīng)方式，積極探索產(chǎn)業(yè)用地租借方式，盡可能地把珍貴的土地資源牢牢掌握在政府自己手中。大力推進工業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)街區(qū)、工業(yè)樓宇建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)多層廠房，提高定位土地投資強度。加大閑臵土地處臵力度，進一步清理、盤活園區(qū)內(nèi)存量土地，加快“騰籠換鳥”步伐，提高單位土地的經(jīng)濟密度和產(chǎn)出效益。要進一步樹立資本運營的理念，充分盤活園區(qū)可經(jīng)營性資產(chǎn)，拓寬融資理財?shù)男峦緩?。要特別重視資本市場，積極引進戰(zhàn)略伙伴，大力開展實體投資、股權(quán)投資和風(fēng)險投資，提高園區(qū)自我造血功能和盈利能力。繼續(xù)深入開展“兩幫兩促”活動，全力優(yōu)化投資環(huán)境。要進一步規(guī)范權(quán)力運行，改革審批制度，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率。要嚴格執(zhí)行“全程代辦”和“并聯(lián)審批”制度，完善具體實施辦法，務(wù)求取得明顯成效。

3、堅持把推進工業(yè)化和城市化深度融合作為重要途徑。產(chǎn)城融合戰(zhàn)略提出近兩年來，已經(jīng)在縣區(qū)上下形成廣泛共識。我們要進一步統(tǒng)一思想認識，精心組織實施，把這件好事辦好。強力推進基礎(chǔ)建設(shè)對接融合。加大水、電、路、網(wǎng)、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快縣城經(jīng)開區(qū)與星沙、榔梨、黃花三個產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施無縫對接。要全力突破眾多交通干線對星沙新城的切割影響，優(yōu)化現(xiàn)有路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建星沙新城快速交通體系，促進各個組團之間的有效聯(lián)系，以組團式發(fā)展來優(yōu)化城鎮(zhèn)空間。要尊重自然環(huán)境，科學(xué)確定生態(tài)控制區(qū)，適度保持原生態(tài)地貌。在每個組團內(nèi)部明確物流、人流的需要，依托城市快速路、地鐵和步行系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展公共交通。進一步提升無線網(wǎng)絡(luò)功能，加快建設(shè)“數(shù)字星沙”。強力推進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的對接融合。立足星沙現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向高附加值服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務(wù)、科技服務(wù)、3 商務(wù)會展、工業(yè)設(shè)計、總部經(jīng)濟、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要分類制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)支持政策，促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為重要組成部分的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托中央商務(wù)區(qū)、松雅湖、空港城、武廣高鐵、安沙物流園等一批服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，加快現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要切實加快規(guī)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和城市改造，進一步完善公益設(shè)施，塑造公共空間，滿足公共服務(wù)，提高生產(chǎn)生活配套水平。按照缺什么補什么的思路，積極引入一批商業(yè)網(wǎng)點進駐經(jīng)開區(qū)，有序發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、城市綜合體，高起點、高品位地打造一批空間緊湊、業(yè)態(tài)發(fā)達、配套齊全、生態(tài)優(yōu)美、低碳環(huán)保、管理有序的產(chǎn)城融合示范區(qū)。星沙產(chǎn)業(yè)基地、空港城等新建園區(qū)，要按照“三個三分之一”的理念，一次性建成產(chǎn)城融合體。

二、立足三湘門戶城市定位，大力推進全方位開放

對外開放度是衡量現(xiàn)代化程度的一個重要標志。要實施更加積極的開放政策，堅持以戰(zhàn)略眼光審視對外開放，以國際視野謀劃對外開放，以創(chuàng)新舉措推進對外開放，全面提高對外開放的層次和水平。

1、堅定不移地當好三湘門戶城市。門戶城市是一個區(qū)域?qū)ν忾_放的標兵。如果說廣州是華南中心城市，則深圳就是地處華南的中國門戶城市。星沙的區(qū)位優(yōu)勢決定了我們必須勇敢地承擔起“長株潭乃至全省對外開放的門戶城市”這一重要使命。要樹立遠大的城市理想，在與國內(nèi)外高手過招中學(xué)習(xí)先進城市文明，積極推動區(qū)域間要素流動便利、城市功能互補，積極主動參與國際分工。要繼續(xù)樹立敢闖、敢干、敢為天下先的星沙精神，培育中西合璧、開放從容的星沙氣質(zhì)，成為區(qū)域發(fā)展的標桿，拓寬湖南走向世界的大門，堅定不移地當好三湘門戶之城。

2、提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。開放型經(jīng)濟涵蓋內(nèi)容非常廣、領(lǐng) 4 域非常寬。我們要一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域分析對外開放面臨的形勢，研究擴大對外開放的舉措，更好地利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，加快發(fā)展全方位、寬領(lǐng)域、深層次、高水平的開放型經(jīng)濟。加快推動開放型經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變、提高三個能力，即努力從“引資”向“引智”轉(zhuǎn)變，提高對技術(shù)、人才、信息和資源的吸收利用能力；努力從政策招商向環(huán)境招商轉(zhuǎn)變，提高對高端產(chǎn)業(yè)、高端要素和高端人才的配套能力；努力從低端產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上的躍升力與競爭力。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，建立健全境外投資促進機制，鼓勵有條件的企業(yè)采取投資辦廠、控股參股和資源開發(fā)等方式開展境外投資，不斷提高對外經(jīng)濟合作的能力和水平。加強與境外企業(yè)和科研機構(gòu)合作，充分利用境外科技、智力資源，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。鼓勵和支持企業(yè)承攬境外工程項目，積極開拓國際業(yè)務(wù)。發(fā)展開放型經(jīng)濟，不能簡單地拼土地、拼資源，要著力營造良好的政務(wù)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，為企業(yè)提供貼心服務(wù)，營造“家”的感覺。

3、創(chuàng)新招商工作機制。要立足縣區(qū)發(fā)展實際，重新審視和研究招商工作頂層設(shè)計，健全完善一、二、三產(chǎn)業(yè)招商目錄，完善項目準入機制，提高準入門檻；要完善包括稅收、可持續(xù)發(fā)展能力、土地利用、批后規(guī)劃管理、創(chuàng)新能力、節(jié)能減排、社會責任等一系列指標的項目評價機制，健全項目評價體系；要健全完善建立項目退出機制和研究整合開放型經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)優(yōu)惠政策，形成有利于加快開放型經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策體系和制度安排。要繼續(xù)堅持招大引強，對重點行業(yè)、重點企業(yè)開展專業(yè)化、高頻率招商，著力引進更多的世界500強企業(yè)和行業(yè)性龍頭企業(yè)。全面提升與央企對接合作的水平，積極爭取國家級戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和國家重大投資項目在縣區(qū)布局。加強項目跟蹤服 5 務(wù)，健全完善重大項目協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，突破土地、基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸制約，全力推進項目落地。

三、認真落實安全生產(chǎn)責任制，不斷推進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定趨好 安全生產(chǎn)涉及人民群眾切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定和諧。各級、各部門要牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，進一步強化落實責任，重防范，抓檢查，促落實，確保各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)、各個方面的安全防范措施落實到位，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

1、強化監(jiān)督管理，提升工作實效。進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，確保各項工作落實到位。要切實加強對重點建設(shè)工程項目安全監(jiān)管。建立完善隱患抄告等制度，深化重點行業(yè)（領(lǐng)域）、規(guī)模企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理，及時消除安全隱患。強化高層建筑、人員密集場所消防安全管理，加大出租房、廠房等地安全隱患整治力度，加大高危行業(yè)執(zhí)法力度。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，對管理不善、事故不斷、安全不重視的企業(yè)，必須堅決查處或依法予以關(guān)閉。寧可多聽由于嚴格管理而帶來的罵聲，也要少聽事故人員傷亡帶來的哭聲。立足于從嚴從快，增強震懾力，強化部門聯(lián)合執(zhí)法，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，提高執(zhí)法效力。

2、突出工作重點，嚴格責任追究。安全生產(chǎn)是企業(yè)必須承擔的社會責任，要認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體的責任，加快推進安全生產(chǎn)標準化工作，推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)公示和承諾制度。要始終堅持最嚴格的責任追究制，綜合運用安全生產(chǎn)警示約談、考核、“黃牌警告”、“一票否決”等手段，促進安全生產(chǎn)責任制的落實。對責任事故，要按照“四不放過”的原則，嚴肅追究責任；對違法違規(guī)、失職瀆職的，無論涉及到哪個部門、哪級干部，都要嚴 6 肅追究；對瞞報、遲報事故或事故后逃逸的，要依法從重查處。

第三，強化基層基礎(chǔ)，完善長效機制。切實加強基層監(jiān)管站（所）建設(shè)，努力建設(shè)一支作風(fēng)硬朗、敢抓敢管、能管善管、清正廉潔的安監(jiān)隊伍。抓緊完善和深入實施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，整合現(xiàn)有資源，切實完善日常動態(tài)監(jiān)管、實時監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急管理、應(yīng)急救援、培訓(xùn)教育等多種功能，切實提高安全生產(chǎn)綜合管理水平。完善縣區(qū)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)“三個第一課”教育，使企業(yè)員工、學(xué)校學(xué)生和黨政干部的安全意識培養(yǎng)和安全知識學(xué)習(xí)常態(tài)化。進一步擴大社會化宣傳，提高居民自我防范和自救意識。要加大安全生產(chǎn)投入，提高全社會的安全設(shè)施裝備水平，制訂風(fēng)險抵押金交納辦法和安全生產(chǎn)責任保險投保辦法,研究擴大各類保險覆蓋面。

4、強化組織保障，凝聚工作合力。各級、各部門要認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，切實承擔起責任，把安全生工作抓緊抓實。要加強協(xié)調(diào)配合，各相關(guān)職能部門要結(jié)合本部門安全生產(chǎn)實際，突出綜合管理，積極推進安全生產(chǎn)監(jiān)管創(chuàng)新，完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成強大的工作合力。要進一步加大考核力度，把安全生產(chǎn)控制指標細化分解到各個行業(yè)、各個地區(qū)和各個企業(yè)，突出考核的剛性和科學(xué)性。加強對重點工程、重點領(lǐng)域涉及到跨區(qū)、跨行業(yè)的安全生產(chǎn)責任進行清理和規(guī)范，并逐級納入責任制考核。

同志們，工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、安全生產(chǎn)工作事關(guān)縣區(qū)改革發(fā)展大局，事關(guān)全縣人民福祉。我們要堅決貫徹縣委、經(jīng)開區(qū)、縣政府的決策部署，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，奮力打拼，為進軍全國二十強作出更大貢獻。