第一篇：武漢市城市規(guī)劃條例(2006年4月26日武漢市第十一屆人民代表大會常

【發(fā)布單位】湖北省武漢市

【發(fā)布文號】武漢市人民代表大會常務(wù)委員會公告第20號 【發(fā)布日期】2006-06-15 【生效日期】2006-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

武漢市城市規(guī)劃條例

（2006年4月26日武漢市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過 2006年5月26日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn) 2006年6月15日武漢市人民代表大會常務(wù)委員會公告第20號公布 自2006年8月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了科學(xué)制定和嚴(yán)格實施城市規(guī)劃，實現(xiàn)本市城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，促進經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條第三條 市人民政府負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃的制定和實施。區(qū)人民政府按照市人民政府規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃的制定和實施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持和配合城市規(guī)劃管理部門對城市規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。

第四條第四條 市人民政府設(shè)立武漢城市規(guī)劃委員會，負(fù)責(zé)審議下列事項：

（一）城市總體規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市級近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃；

（二）重點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)及其他重點發(fā)展地區(qū)規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃；

（三）市城市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立了派出機構(gòu)的區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖風(fēng)景名勝區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和法定圖則；

（四）重大項目規(guī)劃和重點地區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃；

（五）市人民政府規(guī)定的其他事項。

市人民政府應(yīng)當(dāng)將武漢城市規(guī)劃委員會的審議意見作為規(guī)劃審批與決策的主要依據(jù)。

武漢城市規(guī)劃委員會的組成、議事規(guī)則等由市人民政府另行規(guī)定。

第五條第五條 市城市規(guī)劃管理局是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃管理。

市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)工作需要可以設(shè)立派出機構(gòu)，該派出機構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)指定區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。未設(shè)立派出機構(gòu)的區(qū)的城市規(guī)劃行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。

城市管理執(zhí)法機關(guān)及其他行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好與城市規(guī)劃管理相關(guān)的工作。

第六條第六條 城市規(guī)劃是進行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。本市土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。

第七條第七條 城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，遵循因地制宜、合理布局、節(jié)約用地的原則，優(yōu)化和完善城市功能，保護人文和自然資源，改善城市環(huán)境。

第八條第八條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)濱江、濱湖和國家歷史文化名城的特色，重點保護山體、江河、湖泊、舊城風(fēng)貌區(qū)、文物、優(yōu)秀歷史建筑及其他具有自然資源和人文景觀保護價值的區(qū)域。

第九條第九條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，合理拓展城市空間，符合城市設(shè)計的基本要求，塑造優(yōu)美的城市景觀。

在舊區(qū)改建中應(yīng)當(dāng)注重疏解人口，降低建筑密度，增加綠地和公共空間。

第十條第十條 本市城市規(guī)劃管理實行建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。

第十一條第十一條 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，規(guī)劃的制定和實施應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二章 城市規(guī)劃的制定

第十二條第十二條 本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守城市規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并以上一層次城市規(guī)劃為依據(jù)。

第十三條第十三條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后，按照規(guī)定程序報批。

第十四條第十四條 城市總體規(guī)劃確定城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)和規(guī)模，市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)地區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及交通、歷史文化名城保護、生態(tài)環(huán)境、市政公用設(shè)施、防災(zāi)等專業(yè)規(guī)劃的基本框架以及實施城市規(guī)劃的基本措施。

專業(yè)規(guī)劃由專業(yè)主管部門根據(jù)總體規(guī)劃確定的原則編制，由市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會審議，報市人民政府審批后，納入總體規(guī)劃。

第十五條第十五條 分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府審批。

第十六條第十六條 市城市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立了派出機構(gòu)的區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖風(fēng)景名勝區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府審批。

市城市規(guī)劃行政主管部門未設(shè)立派出機構(gòu)的區(qū)建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報區(qū)人民政府審批，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第十七條第十七條 市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在城市重點地區(qū)編制法定圖則，對土地利用性質(zhì)、開發(fā)強度、配套設(shè)施等內(nèi)容作出具體規(guī)定。法定圖則經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會審議后由市人民政府審批，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。法定圖則是控制性詳細(xì)規(guī)劃中強制性內(nèi)容的具體規(guī)定，與控制性詳細(xì)規(guī)劃具有同等的效力。

法定圖則編制的工作程序和技術(shù)要求由市人民政府另行規(guī)定。

第十八條第十八條 法定圖則一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自改變。確需修改的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會審議，并按照法定程序報批。

第十九條第十九條 修建性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的規(guī)劃設(shè)計條件委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

市城市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立了派出機構(gòu)的區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖風(fēng)景名勝區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門或其派出機構(gòu)審批；市城市規(guī)劃行政主管部門未設(shè)立派出機構(gòu)的區(qū)重要項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門審批，其余的修建性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門審批。法律法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條第二十條 總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、法定圖則和專業(yè)規(guī)劃在報批前，組織編制單位應(yīng)當(dāng)向社會公示規(guī)劃草案，公示時間不得少于20日，并應(yīng)采取座談會、論證會、聽證會或者其他形式聽取公眾的意見。

前款規(guī)定的規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)向社會予以公布。

第二十一條第二十一條 市人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要對市城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)進行充分論證，并報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和對總體布局作重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意，并按照法律規(guī)定程序報批。

經(jīng)批準(zhǔn)的分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。

第二十二條第二十二條 承接規(guī)劃編制任務(wù)的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)、資格，并應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三章 山體、江河、湖泊及歷史文化名城規(guī)劃保護

第二十三條第二十三條 市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃的要求，編制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)長江、漢水兩岸重點保護地段的法定圖則，體現(xiàn)濱水城市特色。

園林、林業(yè)、水務(wù)、文物、房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，分別組織編制山體、江河、湖泊和歷史文化名城保護專業(yè)規(guī)劃，明確保護措施和保護要求。

第二十四條第二十四條 山體、湖泊的權(quán)屬單位或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)按照山體、湖泊保護規(guī)劃的要求，依法保護和利用山體、湖泊。

第二十五條第二十五條 山體、湖泊水域內(nèi)除按照規(guī)劃建設(shè)園林小品及相關(guān)市政公用設(shè)施外，禁止建設(shè)其他任何建筑物、構(gòu)筑物。

第二十六條第二十六條 建設(shè)項目選址臨近山體、湖泊的，其用地應(yīng)當(dāng)位于公布的綠線、水域線以外，不得占山填湖、破壞自然山體形態(tài)。

山體、湖泊和長江、漢水兩岸周邊建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)預(yù)留綠化帶、公共通道，控制視線通廊；周邊建設(shè)項目的建筑高度、建筑體量應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格控制，其建筑風(fēng)格、建筑色彩應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十七條第二十七條 編制歷史文化名城保護規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定舊城風(fēng)貌區(qū)、文物保護單位和優(yōu)秀歷史建筑保護范圍。

建設(shè)項目選址臨近或者位于舊城風(fēng)貌區(qū)、臨近文物保護單位和優(yōu)秀歷史建筑的，其使用性質(zhì)、建筑風(fēng)貌應(yīng)有利于彰顯城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和文化氛圍。

因特殊原因確需拆除或者復(fù)建優(yōu)秀歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)由市房產(chǎn)行政主管部門會同市城市規(guī)劃行政主管部門和市文物行政主管部門共同提出，經(jīng)征求有關(guān)專家的意見后報市人民政府批準(zhǔn)。

第二十八條第二十八條 在舊城風(fēng)貌區(qū)保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建建筑時，應(yīng)當(dāng)在高度、體量、色彩等方面與舊城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，對現(xiàn)有道路進行改建時，應(yīng)當(dāng)保持或者延續(xù)其原有的道路格局和景觀特征。

在優(yōu)秀歷史建筑保護范圍內(nèi)，新建、改建、擴建建筑的，應(yīng)當(dāng)在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與優(yōu)秀歷史建筑相協(xié)調(diào)，不得影響優(yōu)秀歷史建筑的正常使用。

第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十九條第二十九條 各項建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，體現(xiàn)集約用地的原則。建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第三十條第三十條 建設(shè)項目的選址涉及防火、防洪、排水、交通、園林綠化、市政公用設(shè)施、環(huán)境保護、國防設(shè)施、人民防空、衛(wèi)生防疫、風(fēng)景名勝、舊城風(fēng)貌區(qū)、文物保護單位、優(yōu)秀歷史建筑、機場凈空、信息管線、通信設(shè)施以及基本農(nóng)田、林地、濕地等，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定。

第三十一條第三十一條 建設(shè)項目選址確需調(diào)整城市規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)對選址進行規(guī)劃論證，編制規(guī)劃論證報告，并按照規(guī)定程序調(diào)整規(guī)劃。

第三十二條第三十二條 在城市基礎(chǔ)設(shè)施不足、又無有效解決措施的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制審批新建項目。

第三十三條第三十三條 任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的土地使用性質(zhì)、面積、范圍和建設(shè)強度。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

第三十四條第三十四條 因建設(shè)工程施工、急需的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要臨時使用土地的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并到有關(guān)部門辦理臨時用地手續(xù)。

臨時用地使用期不得超過兩年。確需延長使用期的，必須按照規(guī)定重新辦理有關(guān)手續(xù)。臨時使用期滿，建設(shè)單位和個人必須無條件、無償退出臨時用地。

禁止在臨時使用的土地上修建永久性建筑物或者構(gòu)筑物。

第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第三十五條第三十五條 新建、改建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十六條第三十六條 建筑物的高度、體量、風(fēng)格等應(yīng)當(dāng)符合城市設(shè)計要求，并與城市整體景觀相協(xié)調(diào)，其建筑間距、建筑退讓、建筑立面設(shè)計、建筑色彩、環(huán)境設(shè)計等應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)定。

第三十七條第三十七條 城市規(guī)劃行政主管部門在審批修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)在建筑的布局、體型、朝向、通風(fēng)和綠化等方面綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能效率。

第三十八條第三十八條 建設(shè)工程設(shè)計涉及文物保護、環(huán)境保護、市容環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、園林綠化、國防、人防、消防、燃?xì)狻㈦娏?、抗震、防洪、排水、河港、鐵路、航空、郵電、道路、交通、管線工程、地下工程、測量標(biāo)志、優(yōu)秀歷史建筑等，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定。

第三十九條第三十九條 城市市政、公用設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市開發(fā)建設(shè)需要，按照綜合協(xié)調(diào)、超前規(guī)劃、配套建設(shè)的原則和先地下后地上的順序進行。城市建設(shè)有關(guān)管理部門在安排城市市政、公用設(shè)施工程項目時，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求同步建設(shè)。

新建城市道路時，市政管線應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)同步進行，并敷設(shè)于地下；現(xiàn)有道路進行改造時，除電力饋線外各類架空線應(yīng)當(dāng)逐步改建入地，具體辦法由市人民政府另行制定。

第四十條第四十條 建設(shè)單位因工程建設(shè)需要可以在用地紅線范圍內(nèi)修建臨時工棚、圍墻或者其它臨時建筑物、構(gòu)筑物，但在工程竣工驗收前應(yīng)當(dāng)無條件拆除。

城市市政、公用設(shè)施，因特殊情況暫時不能按照規(guī)劃修建需在局部地段臨時修建的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

臨時建筑不得改變使用性質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓、出租。

第四十一條第四十一條 新建、改建、擴建各類建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范和規(guī)定設(shè)置相應(yīng)容量的機動車、非機動車停車位。

第四十二條第四十二條 重要地帶城市雕塑及其他大型構(gòu)筑物的布點及其環(huán)境設(shè)計，應(yīng)當(dāng)報城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第四十三條第四十三條 建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

分期實施的建設(shè)項目在部分建成后，確需修改已批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

第四十四條第四十四條 任何單位和個人不得擅自變更已建成的建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第四十五條第四十五條 建設(shè)工程的勘測、設(shè)計應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的用地紅線、規(guī)劃設(shè)計條件以及國家、省、市相關(guān)設(shè)計規(guī)范和規(guī)劃管理規(guī)定進行。

第四十六條第四十六條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收。符合下列條件的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證：

（一）建筑物位置、立面、高度、層數(shù)、面積、色彩、使用功能等符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求；

（二）用地范圍內(nèi)應(yīng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物或者臨時設(shè)施已拆除；

（三）按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求完成相應(yīng)的工程；

（四）符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的其他要求。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證的，不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，不得投入使用。

第六章 城市規(guī)劃管理審批程序

第四十七條第四十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合辦公制度，集中辦理規(guī)劃許可和與之相關(guān)的行政許可工作，簡化辦事程序，提高辦事效率，方便當(dāng)事人。

第四十八條第四十八條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開辦事程序，一次性告知建設(shè)單位或者個人辦理建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的受理條件。

第四十九條第四十九條 市城市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立了派出機構(gòu)的區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)或者由其派出機構(gòu)按規(guī)定權(quán)限核發(fā)。

市城市規(guī)劃行政主管部門未設(shè)立派出機構(gòu)的區(qū)除重要建設(shè)項目由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證外，其他建設(shè)項目由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第五十條第五十條 申請建設(shè)項目選址意見書，按照下列程序辦理：

（一）申請人持申請報告、擬建設(shè)項目情況說明、地形圖和市城市規(guī)劃行政主管部門要求提供的其他資料，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門受理申請后，根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定對申報資料進行審查，符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書并提出規(guī)劃設(shè)計要點；不符合規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起25日內(nèi)審查完畢。

取得建設(shè)項目選址意見書之日起一年內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，又未經(jīng)原審批機關(guān)同意延期的，建設(shè)項目選址意見書自行失效。延期申請應(yīng)當(dāng)于期滿一個月前提出。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)決定是否延期。

第五十一條第五十一條 申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證，按照下列程序辦理：

（一）申請人持申請報告、建設(shè)項目批準(zhǔn)文件（或者核準(zhǔn)文件）、地形圖及市城市規(guī)劃行政主管部門要求提供的其他資料，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門受理申請后，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定對申報資料進行審查，符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并提出規(guī)劃設(shè)計條件；不符合規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起25日內(nèi)審查完畢。

取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證，又未經(jīng)原審批機關(guān)同意延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。延期申請應(yīng)當(dāng)于期滿一個月前提出。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到延期申請之日起10日內(nèi)決定是否延期。

第五十二條第五十二條 申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按照下列程序辦理：

（一）申請人持土地權(quán)屬證明文件、地形圖、規(guī)劃設(shè)計方案及市城市規(guī)劃行政主管部門要求提供的其他資料，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；大型或重要地段的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門提交兩個以上不同設(shè)計單位完成的規(guī)劃設(shè)計方案；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對申請人提交的規(guī)劃設(shè)計方案審查完畢；

（三）規(guī)劃設(shè)計方案經(jīng)審查符合要求的，城市規(guī)劃行政主管部門向申請人發(fā)放規(guī)劃（建筑）方案批準(zhǔn)意見書；經(jīng)審查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說明理由；

（四）申請人根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案委托設(shè)計單位進行建筑施工圖設(shè)計，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對施工圖是否符合規(guī)劃要求進行審查，自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢；

（五）經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，由城市規(guī)劃行政主管部門劃定建筑核位紅線，經(jīng)有資質(zhì)的測繪單位按照城市道路坐標(biāo)、控制高程和紅線圖現(xiàn)場定位放線后，在10日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；經(jīng)審查不符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

申請人自領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未開工，又未經(jīng)原審批機關(guān)同意延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。延期申請應(yīng)當(dāng)于期滿一個月前提出。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)決定是否延期。

第五十三條第五十三條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本章規(guī)定的實施行政許可的條件、程序、期限，制定具體的實施方案，并向社會予以公布。

第七章 監(jiān)督與檢查

第五十四條第五十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對城市規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，并向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告城市規(guī)劃的實施情況。

第五十五條第五十五條 任何單位和個人有權(quán)向城市規(guī)劃行政主管部門或者城市管理執(zhí)法機關(guān)舉報違反城市規(guī)劃的行為。

城市規(guī)劃行政主管部門或者城市管理執(zhí)法機關(guān)對公民、法人或者其他組織的舉報應(yīng)當(dāng)受理，并及時組織查處。

第五十六條第五十六條 城市規(guī)劃行政主管部門和城市管理執(zhí)法機關(guān)在對城市規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，有權(quán)進行查閱或者復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反法律、法規(guī)和城市規(guī)劃的行為。

監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查的有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督活動。

第五十七條第五十七條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工現(xiàn)場的醒目位置，對建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容予以公示。

第五十八條第五十八條 城市規(guī)劃行政主管部門、城市管理執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)劃執(zhí)法巡查、檢查制度，對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)及時予以制止并嚴(yán)格查處。

第五十九條第五十九條 城市規(guī)劃監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站等形式公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

第六十條第六十條 城市規(guī)劃、城市管理執(zhí)法、建設(shè)、房產(chǎn)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法通報制度，對在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的屬于其他執(zhí)法部門管轄的違法事項，應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并及時查處。

第八章 法律責(zé)任

第六十一條第六十一條 城市規(guī)劃行政主管部門和城市管理執(zhí)法機關(guān)按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，對違反本條例規(guī)定的行為實施行政處罰。

第六十二條第六十二條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令其停止建設(shè)，限期改正，并處以違法建設(shè)工程造價百分之三十至百分之百的罰款。

第六十三條第六十三條 違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，有下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施：

（一）壓占規(guī)劃道路、山體、湖泊保護等規(guī)劃控制用地的；

（二）影響城市消防、防洪、抗震、人防、供電、供水、供氣等公共安全的；

（三）影響城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、軍事設(shè)施正常運行的；

（四）妨礙機場凈空、微波通訊通道及壓占供電高壓走廊的；

（五）其他經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的。

違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令其停止建設(shè)，限期改正，并處以違法建設(shè)工程造價百分之二十至百分之八十的罰款。

第六十四條第六十四條 擅自改變臨時建筑使用性質(zhì)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令限期拆除。

第六十五條第六十五條 建設(shè)單位或者個人將未取得規(guī)劃驗收合格證的建設(shè)工程交付使用的，責(zé)令改正，拒不改正的，對單位處以十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十六條第六十六條 擅自變更建筑物使用性質(zhì)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按照改變使用性質(zhì)部分建筑面積每平方米處以一百元至三百元的罰款。

第六十七條第六十七條 建設(shè)單位或者個人收到城市規(guī)劃行政主管部門和城市管理執(zhí)法機關(guān)作出的責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除的決定后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除違法建筑，逾期不拆除的，作出決定的行政機關(guān)可以依法強制拆除，也可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門予以協(xié)助。

第六十八條第六十八條 違反城市規(guī)劃使用土地或者進行建設(shè)的單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

第六十九條第六十九條 當(dāng)事人對城市規(guī)劃行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第七十條第七十條 越權(quán)審批、違反規(guī)劃審批以及其他違反法律、法規(guī)規(guī)定審批的，其審批行為無效，依據(jù)該批準(zhǔn)文件進行的建設(shè)按違法建設(shè)處理。

違法審批造成經(jīng)濟損失的，違法審批單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違法審批單位賠償損失后，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有故意或者重大過失的違法審批人承擔(dān)部分或者全部賠償費用。

第七十一條第七十一條 市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)管理部門及其工作人員違法或者不當(dāng)履行管理職責(zé)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)行政過錯責(zé)任追究的規(guī)定予以追究：

（一）對于違法建設(shè)查處不嚴(yán)、處罰不力、規(guī)定時間內(nèi)不予結(jié)案造成嚴(yán)重后果的；

（二）未及時發(fā)現(xiàn)、查處違法建設(shè)或者未在規(guī)定時間內(nèi)對舉報的違法建設(shè)調(diào)查處理的；

（三）為違法建設(shè)辦理權(quán)屬、證照等登記的；

（四）越權(quán)審批、違反規(guī)劃審批以及其他違法審批行為造成違法建設(shè)的；

（五）其他不履行或者不當(dāng)履行管理職責(zé)的行為。

第九章 附則

第七十二條第七十二條 本條例規(guī)定的城市規(guī)劃行政主管部門實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第七十三條第七十三條 軍隊建設(shè)工程的規(guī)劃管理除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本條例的規(guī)定。

第七十四條第七十四條 本條例自2006年8月1日起施行。1991年3月1日武漢市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審議通過，1991年5月30日湖北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)的《 武漢市城市規(guī)劃管理辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：武漢市城市規(guī)劃

武漢市城市規(guī)劃

1城市概況

武漢，湖北省省會，副省級城市，國家區(qū)域中心城市。世界第三大河長江及其最大支流漢江橫貫市區(qū)，將武漢分為武昌、漢口、漢陽三鎮(zhèn)鼎立的格局。武漢號稱九省通衢，具有承東啟西、接南轉(zhuǎn)北、吸引四面、輻射八方的區(qū)位優(yōu)勢。截至2015年末，武漢市下轄13個市轄區(qū)，3個國家級開發(fā)區(qū)，總面積8594平方公里，全市常住人口1060.77萬，城鎮(zhèn)化率79.3%。2發(fā)展歷史

武漢最早的城市建設(shè)史應(yīng)當(dāng)從距今3500多年前商代盤龍城開始。武漢三鎮(zhèn)中，武昌歷史最為悠久，三國時期孫權(quán)得夏口后，將郡治移至夏口城，即今武昌。漢陽城則幾度興廢，至南宋度宗咸淳十年始新筑漢陽城，城區(qū)自此定型。元、明、清時期，武昌為湖廣行中書省、湖廣布政使司、湖廣總督署所在地，歷來為政治、文化中心和軍事要地；漢陽為漢陽府治和縣治。漢口的發(fā)展，始于明成化年間漢水改道以后，其主要是利用長江、漢水的水運之便，作為碼頭和商業(yè)市鎮(zhèn)發(fā)展起來的。明末清初，漢口成為中國四大名鎮(zhèn)之一，并有“九省通衢”之譽。3 規(guī)劃

歷史上，武漢由三個完全不同的城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)而成，三鎮(zhèn)之間城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)差異很大。其中武昌、漢陽兩城主要依據(jù)中國封建后期傳統(tǒng)城市空間結(jié)構(gòu)的基本模式，采用方城直街、城外延廂，以形寓意、禮樂和諧的布局方式。城址選擇重視對城區(qū)周圍自然環(huán)境的探察，追求山環(huán)水繞的形勝境界，其城垣發(fā)育較好，且依據(jù)地形呈不規(guī)則方形或長方形。城內(nèi)道路多呈直角相交的方格網(wǎng)狀，并有南北和東西通向城門的主街。城市內(nèi)部空間布局整體感較強，主要政治、文化類建筑具有明顯的軸線配置關(guān)系。城市中心形成十字或丁字形街口，并作為衙署、鐘鼓樓、市樓或?qū)W宮等官方建筑的布局場所。城市中心區(qū)以外的其他地方，沿街主要布置牌樓亭閣、寺觀廟宇、商肆店鋪、大族府第等，平民住宅多位于街道背面的閭巷之中，城隅僻地還有農(nóng)地、園圃、山林、川泉及教場等。封建社會后期，由于商品經(jīng)濟的發(fā)展，武昌、漢陽城垣以外，在主要城門和臨江的水運碼頭地段，還形成以商肆、碼頭、手工作坊和民宅為主體的水旱關(guān)廂地區(qū)，其空間結(jié)構(gòu)較為散亂。

與武昌、漢陽中國封建城市典型的空間布局形態(tài)相比較，漢口的城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)展具有獨特性。如前所述，漢口的發(fā)展主要是作為水運碼頭和商業(yè)市肆在較短的時間內(nèi)發(fā)展起來的，其空間結(jié)構(gòu)形態(tài)有如下特性：

（1）突破了一般中國封建社會城市“方正居中”的空間布局模式，沿漢水、長江岸線向外呈自由的扇狀發(fā)展。

（2）城市擴展主要沿通往水運碼頭的道路逐層向外擴展，并隨著商業(yè)的繁榮，逐漸形成與“路”相垂直，與江河走勢相呼應(yīng)（平行）的商業(yè)街道。通往碼頭的多為“路”（交通運輸功能），平行河岸的則為“街”（商業(yè)生活功能）（3）與武昌、漢陽“自上而下”的規(guī)劃建設(shè)方式相比較，漢口“自下而上”自發(fā)形成的城市空間特征更為明顯。并且，由于城市的擴張比較迅速，城市公共空間系統(tǒng)發(fā)育極不完善，如缺乏有規(guī)劃的綠化開敞空間和作為城市中心的政治文化空間，沒有形成城市公共空間體系。（4）1858年漢口被辟為通商口岸后，城市向半殖民化方向發(fā)展。沿江一帶，特別是租界區(qū)形成了聯(lián)排式住宅與街道相結(jié)合的居住區(qū)組織方式。如洞庭街和青島路一帶的“里分”，就突出反映了此種特征。

武漢市由解放初期約30萬人口、“三鎮(zhèn)鼎立”的組團式城市發(fā)展至現(xiàn)在將近400萬人口的集中型特大城市，其城市總體規(guī)劃發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段。

一1949-1978整體化空間

1949年5月16日武漢解放。解放初期，武漢市被中央人民政府列為直轄市。武漢三鎮(zhèn)在行政上隸屬為一個整體，但城市發(fā)展仍是三鎮(zhèn)獨立。三年國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，武漢城市用地擴展很快。其中工業(yè)用地是城市用地擴展的主要原因。“一五”時期，武漢被列為國家投資重點地區(qū)，城市布局主要考慮工業(yè)用地的發(fā)展和自然條件，先后在武昌開辟了以武漢鋼鐵公司為主的青山工業(yè)區(qū)，以武漢重型機床廠為主的中北路工業(yè)區(qū)，以武漢鍋爐廠為主的石牌嶺工業(yè)區(qū)以及以建材工業(yè)為主的白沙洲工業(yè)區(qū)；在漢口開辟了以輕、化工為主的唐家墩工業(yè)區(qū)，以肉類聯(lián)合加工為主的堤角工業(yè)區(qū)；在漢陽開辟了以地方機械為主的廟山工業(yè)區(qū)，由此搭建了武漢大工業(yè)城市的基本構(gòu)架。

真正對武漢城市空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響的，是1957年建成的我國第一座長江大橋和漢水橋，它們在交通和城市用地上進一步將武漢三鎮(zhèn)連為一體。此期間，在蘇聯(lián)專家的幫助下，武漢城市空間布局及發(fā)展的主要構(gòu)想是：試圖用歐洲式的城市軸線和廣場系統(tǒng)來統(tǒng)一武漢三鎮(zhèn)，形成一體化的城市空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。如1954年的武漢市城市總體規(guī)劃就集中反映了此種構(gòu)想。其中較為突出的是由現(xiàn)在的洪山廣場經(jīng)漢陽門過長江穿漢陽南岸嘴直至漢口中山公園和武漢展覽館，開辟一條貫穿武漢三鎮(zhèn)的城市主軸線，將武漢三鎮(zhèn)空間連為一體。除此之外，在武昌徐東路和楊園一帶另辟有通向江邊的城市次軸線，整個武漢城區(qū)共規(guī)劃有大小城市廣場近20處，形成了較為完善的城市廣場群和城市軸線體系。這種在歐式的形體規(guī)劃思想指導(dǎo)下的一體化城市空間構(gòu)想，由于忽視了與自然環(huán)境的有機結(jié)合，忽略了武漢三鎮(zhèn)在城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)上的差異，最終未能得以實現(xiàn)，但它提出的整體化城市空間系統(tǒng)構(gòu)想至今仍然值得我們借鑒。并且也正是由于此次規(guī)劃才給今天的武漢市留下了極為珍貴的、為數(shù)不多的幾個廣場，如洪山廣場、紅樓廣場和武漢展覽館廣場。

二 11959—1978拼貼狀擴展

1958年后，國家建設(shè)的重點放在內(nèi)地八省一市的“大三線”地區(qū)，武漢市的發(fā)展與全國其他同類城市一樣，因沒有得到國家重點項目的投資，城市發(fā)展相當(dāng)緩慢，城市功能單一，結(jié)構(gòu)失調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施雖經(jīng)多年建設(shè)仍很落后。

此期間，武漢市城市用地擴展主要依托地方工業(yè)，陸續(xù)興建了以機電為主的關(guān)山工業(yè)區(qū)；以紡織、機械為主的七里廟、唐家墩工業(yè)區(qū)；以機械為主的鸚鵡洲工業(yè)區(qū)。同時青山工業(yè)區(qū)向武東地區(qū)發(fā)展，并且在遠(yuǎn)離市區(qū)約30km的葛店，開辟了以化工為主的葛店工業(yè)區(qū)。在此期間，武漢市城市用地擴展主要受工業(yè)用地規(guī)模擴張的影響，不僅表現(xiàn)在時間序列上，也表現(xiàn)在空間序列上。其用地擴展基本上圍繞漢口、漢陽、武昌、青山四個核心逐步向外擴張。由于沒有考慮到生活居住空間的需要，城市內(nèi)部的建設(shè)密度越來越大，同時三鎮(zhèn)之間規(guī)模上的差異進一步加大。其中漢陽擴展較?。粷h口向東北部、西部擴展較大；武昌擴展最大，一方面沿原有核心區(qū)向東部大規(guī)模擴展，另一方面青山工業(yè)區(qū)規(guī)模越來越大。

由于此期城市用地擴展沒有以城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展為依托，也沒有明確的城市空間規(guī)劃作指導(dǎo)，因此，城市空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)不夠完善，城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)特征不明確。由1959年和1978年的城市總體規(guī)劃圖可以看出：此期間武漢市城市發(fā)展既放棄了歐洲式的整體化空間構(gòu)想，也沒有遵循三鎮(zhèn)原有的城市空間格局和自然環(huán)境特征，基本上表現(xiàn)為填空補齊的方塊狀拼貼發(fā)展，城市空間結(jié)構(gòu)比較松散零亂，尤其反映在城市道路網(wǎng)的布局上不成系統(tǒng)，各自為政，隨意性很強。

三

解放后武漢市城市發(fā)展是以建設(shè)生產(chǎn)性的大工業(yè)城市為目標(biāo)，在城市用地擴展的同時，忽視了整個城市空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的建設(shè)和完善，因而反過來影響了城市整體功能的有效發(fā)揮。

改革開放以后，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，武漢市城市發(fā)展目標(biāo)進行了相應(yīng)的調(diào)整。特別是1984年5月武漢市進行經(jīng)濟體制綜合改革試點以后，市委、市政府制定了開放“兩通”（交通和流通），發(fā)揮城市多功能作用的城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，促進了城市第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，同時，也為城市整體空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的調(diào)整提供了動力。如1987年武漢市總體規(guī)劃調(diào)整方案，初步提出了城區(qū)外圍中環(huán)線的建設(shè)，并在中心城外周布局了陽邏、吳家山、沌口、花山等衛(wèi)星城鎮(zhèn)。

90年代以后，隨著全市社會、經(jīng)濟、文化的迅猛發(fā)展，按照建設(shè)開放型、多功能、投資環(huán)境好、生活設(shè)施完善的現(xiàn)代化中心城市目標(biāo)，武漢市城市總體規(guī)劃著重提出了建設(shè)結(jié)構(gòu)完善、層次多樣的現(xiàn)代化城市交通、商業(yè)、文化、游憩、防災(zāi)及市政設(shè)施體系，強調(diào)嚴(yán)格保護城市自然環(huán)境，構(gòu)建合理的生態(tài)框架，提高綠化水平，逐步把武漢建設(shè)成為富有濱江、濱湖特色的現(xiàn)代化城市。1995年編制的武漢市城市總體規(guī)劃集中體現(xiàn)了這種系統(tǒng)性的城市發(fā)展指導(dǎo)思想。在城市地區(qū)規(guī)劃中，在城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)方面提出了多中心組團式的規(guī)劃構(gòu)想：即以長江、漢水和東西山系為縱橫軸，以市內(nèi)外若干生態(tài)綠地和生態(tài)走廊相互穿插，構(gòu)成環(huán)狀放射型的城市生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，以支持組團式城市空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的形成。在城市地區(qū)確立了以主城為核心，以外圍7個重點鎮(zhèn)和4個區(qū)（縣）城關(guān)鎮(zhèn)為衛(wèi)星城的圈層狀城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)。這一規(guī)劃構(gòu)想在理論上有一定的合理性，但在具體實施過程中難度很大。如主城與衛(wèi)星城之間、主城內(nèi)各城市組團之間大面積的生態(tài)綠地得不到保障，自然山水被蠶食，城市最終會形成“攤大餅式”的蔓延發(fā)展。

16城規(guī)一班 李嘉晨 1610641122

第三篇：武漢市養(yǎng)犬管理條例(2005年9月28日武漢市第十一屆人民代表大會常

【發(fā)布單位】湖北省武漢市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-11-26 【生效日期】2006-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】武漢市

武漢市養(yǎng)犬管理條例

（2005年9月28日武漢市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過，2005年11月26日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)）

第一條第一條 為維護社會公共秩序，保障公民人身安全和健康，保護市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

軍犬和警犬的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

盲人和肢體重殘人養(yǎng)扶助犬的具體管理規(guī)定，由市人民政府另行制定。

第三條第三條 各級人民政府負(fù)責(zé)本條例的組織實施，并建立養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)機制。

公安機關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管機關(guān)。工商行政管理、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生和城市管理綜合執(zhí)法等部門按照法定職責(zé)做好養(yǎng)犬管理工作。

居民會議、村民會議、業(yè)主大會可以就本區(qū)域遵守本條例有關(guān)規(guī)定的事項依法制定公約。

廣播、電視、報紙等新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好與養(yǎng)犬管理相關(guān)的法律、法規(guī)以及衛(wèi)生防疫方面知識的宣傳教育工作。

機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)和學(xué)校等事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在本單位開展養(yǎng)犬管理的宣傳教育，并協(xié)助各級人民政府做好本條例的實施工作。

第四條第四條 本市江岸區(qū)、江漢區(qū)、本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：武漢市城市規(guī)劃設(shè)計合同

工程名稱：_______________________________

工程地點：_______________________________

合同編號：_______________________________（由設(shè)計人編填）

設(shè)計證書等級：___________________________

委托方：_________________________________

設(shè)計方：_________________________________

委托方委托設(shè)計方承擔(dān)_________規(guī)劃設(shè)計，工程地點為______________________，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，并共同履行。

第一條　本合同簽訂依據(jù)

1．1　《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》、《城市規(guī)劃設(shè)計計費指導(dǎo)意見》和相關(guān)設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)。

1．2　國家及地方有關(guān)規(guī)劃設(shè)計管理法規(guī)和規(guī)章

1．3　規(guī)劃項目批準(zhǔn)文件

1．4　其他：_____________________________________________________

第二條　設(shè)計依據(jù)

2．1　委托方給設(shè)計方的委托書或設(shè)計中標(biāo)文件

2．2　委托方提交的基礎(chǔ)資料

2．3　設(shè)計方采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是：

□《城市規(guī)劃編制辦法》

□《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（gbj137-90）

□《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（gb50188-93）

□《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（gb50180-93）

□《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（gb50220-95）

□《武漢市城市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》

□《武漢市城市市政公用和其他工程設(shè)施規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》

其他：____________________________________________________________

第三條　合同文件的優(yōu)先次序

構(gòu)成本合同的文件可視為是能互相說明的，如果合同文件存在歧義或不一致，則根據(jù)如下優(yōu)先次序來判斷：

3．1　合同書

3．2　中標(biāo)函（文件）

3．3　委托方要求及委托書

3．4　投標(biāo)書

第四條　本合同項目的名稱、規(guī)模、階段及設(shè)計內(nèi)容（根據(jù)行業(yè)特點填寫）

名稱：_____________________________________________________________

規(guī)模：□用地_________□人口_________□其他_________________________

階段：□區(qū)域規(guī)劃□總體規(guī)劃□分區(qū)規(guī)劃□控制性詳細(xì)規(guī)劃□修建性詳細(xì)規(guī)劃□專項規(guī)劃□其他

設(shè)計內(nèi)容：_________________________________________________________

第五條　委托方向設(shè)計方提交的有關(guān)資料、文件及時間

□地形圖紙_________________（比例尺_________）

□地形圖電子文件（□光盤□軟盤）

□其它資料_________________________________________________________

□時間_____________________________________________________________

第六條　設(shè)計方向委托方交付的設(shè)計文件、份數(shù)、時間

□藍圖_________套

□彩圖_________套

□說明書或文本_________套

□時間_________________________________________

第七條　費用

7．1　根據(jù)本合同第1．1條款的相應(yīng)規(guī)定，經(jīng)雙方商定，本合同的設(shè)計費用預(yù)算為_________萬元。

7．2　雙方在規(guī)劃設(shè)計審查后，按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計規(guī)模核算設(shè)計費。規(guī)劃設(shè)計間如遇規(guī)?；騼?nèi)容調(diào)整，則設(shè)計費也應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。

第八條　支付方式

8．1　本合同生效后三天內(nèi)，委托方支付設(shè)計費總額的_______％，計_________萬元作為定金（合同結(jié)算時，定金抵作設(shè)計費）

8．2　設(shè)計方提交________設(shè)計文件后三天內(nèi)，委托方支付設(shè)計費總額的_____％，計_________萬元；之后，委托方應(yīng)按設(shè)計方所完成的規(guī)劃工作量比例，向設(shè)計方支付總設(shè)計費的_____％，計_________萬元，設(shè)計成果完成后，委托方結(jié)清設(shè)計費，不留尾款

8．3　費用支付方式，經(jīng)雙方協(xié)商為：__________________________________。

第九條　雙方責(zé)任

9．1　委托方責(zé)任

9．1．1　委托方按本合同第五條規(guī)定的內(nèi)容，在規(guī)定的時間內(nèi)向設(shè)計方提交基礎(chǔ)資料及文件，并對其完整性、正確性及時效性負(fù)責(zé)。委托方不得要求設(shè)計方違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計。委托方提交上述資料及文件超過規(guī)定期限15天以內(nèi)，設(shè)計方按本合同第六條規(guī)定的交付設(shè)計文件時間順延；委托方交付上述資料及文件超過規(guī)定期限15天以上時，設(shè)計方有權(quán)重新確定提交設(shè)計文件的時間。

9．1．2　委托方變更委托設(shè)計項目、規(guī)模、條件或因提交的資料錯誤，或所提交資料作較大修改，以致造成設(shè)計方設(shè)計返工時，雙方除另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議（或另訂合同）、重新明確有關(guān)條款外，委托方應(yīng)按設(shè)計方所耗工作量向設(shè)計方支付工費。在未簽訂合同前委托方已同意，設(shè)計方為委托方所做的各項設(shè)計工作，委托方應(yīng)支付相應(yīng)設(shè)計費。

9．1．3　在合同履行期間，委托方要求終止或解除合同，設(shè)計方未開始設(shè)計工作的，不退還委托方所付訂金，已開始設(shè)計工作的，委托方應(yīng)根據(jù)設(shè)計方已進行的實際工作量，支付設(shè)計費；不足一半時，按該階段設(shè)計費的一半支付；超過一半時，按該階段設(shè)計費的全部支付。

9．1．4　委托方必須按合同規(guī)定支付定金，收到定金作為設(shè)計方設(shè)計開工的標(biāo)志。未收到定金，設(shè)計方有權(quán)推遲設(shè)計工作的開工時間，且交付文件的時間順延。

9．1．5　委托方應(yīng)按本合同規(guī)定的金額和日期向設(shè)計方支付設(shè)計費，每逾期支付一天，應(yīng)承擔(dān)應(yīng)支付金額千分之二的逾期違約金，且設(shè)計方提交設(shè)計文件的時間順延。逾期超過30天以上時，設(shè)計方有權(quán)暫停履行下階段工作，并書面通知委托方。委托方的上級或設(shè)計審批部門對設(shè)計文件不審批或本合同項目停緩，委托方均應(yīng)支付應(yīng)付的設(shè)計費。

9．1．6　委托方要求設(shè)計方比合同規(guī)定時間提前交付設(shè)計文件時，須征得設(shè)計方同意，不得嚴(yán)重背離合理設(shè)計周期，且委托方應(yīng)支付趕工費。

9．1．7　委托方應(yīng)為設(shè)計方派駐現(xiàn)場的工作人員提供工作、生活及交通等方面的便利條件及必要的勞動保護裝備。

9．1．8　設(shè)計文件中選用的國家規(guī)范、部門及地方規(guī)范由委托方負(fù)責(zé)解決。

9．1．9　承擔(dān)本項目外國專家來設(shè)計方辦公室工作的接待費（包括傳真、電話、復(fù)印、辦公等費用）。

9．2　設(shè)計方責(zé)任

9．2．1　設(shè)計方應(yīng)按國家規(guī)定和合同約定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，按本合同第六條規(guī)定的內(nèi)容、時間及份數(shù)向委托方交付設(shè)計文件（出現(xiàn)9．1．

1、9．1．

2、9．1．

4、9．1．5規(guī)定有關(guān)交付設(shè)計文件順延的情況除外）。并對提交的設(shè)計文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

9．2．2　設(shè)計合同有效年限為_________年，超期后如仍須執(zhí)行時，合同雙方進行延期確認(rèn)。

9．2．3　設(shè)計方對設(shè)計文件出現(xiàn)的遺漏或錯誤負(fù)責(zé)修改或補充。設(shè)計方根據(jù)規(guī)劃行政主管部門的審批意見對設(shè)計文件進行調(diào)整補充。

9．2．4　由于設(shè)計方原因，延誤了設(shè)計文件交付時間，每延誤一天，應(yīng)減收該項目應(yīng)收設(shè)計費的千分之二。

9．2．5　合同生效后，設(shè)計方要求終止或解除合同，設(shè)計方應(yīng)雙倍返還委托方已支付的定金。

9．2．6　設(shè)計方交付設(shè)計文件后，按規(guī)定參加有關(guān)上級的設(shè)計審查，并根據(jù)審查結(jié)論負(fù)責(zé)不超出原定范圍的內(nèi)容做必要調(diào)整補充。

第十條　保密

雙方均應(yīng)保護對方的知識產(chǎn)權(quán)，未經(jīng)對方同意，任何一方均不得對對方的資料及文件擅自修改，復(fù)制或向第三人轉(zhuǎn)讓或用于本合同項目外的項目。如發(fā)生以上情況，泄密方承擔(dān)一切由此引起的后果并承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十一條　爭議解決方式

11．1　本合同在履行期間，雙方發(fā)生爭議可采取協(xié)商解決或向當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門申請調(diào)解。

11．2　當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成時，雙方同意以第_____種方式解決：向武漢仲裁委員會申請仲裁；向_______人民法院提起訴訟。

第十二條　合同生效及其他

12．1　委托方要求設(shè)計方派專人長期駐項目現(xiàn)場進行配合與解決有關(guān)問題時，雙方應(yīng)另行簽訂技術(shù)咨詢服務(wù)合同。

12．2　設(shè)計方為本合同項目的服務(wù)至規(guī)劃材料上報為止。

12．3　委托方委托設(shè)計方承擔(dān)本合同內(nèi)容以外的工作服務(wù)，另行簽訂協(xié)議并支付費用。

12．4　由于不可抗力因素致使合同無法履行時，雙方應(yīng)及時協(xié)商解決。

12．5　本合同雙方簽字蓋章即生效。一式四份，委托方二份，設(shè)計方二份。

12．6　本合同生效后，按規(guī)定應(yīng)到市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的審查部門備案。雙方履行完合同規(guī)定的義務(wù)后，本合同即行終止。

12．7　雙方認(rèn)可的來往傳真、電報、會議紀(jì)要等，均為合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

12．8　未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

委托方（蓋章）：_____________設(shè)計方（蓋章）：_____________

法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________

委托代理人（簽字）：_________委托代理人（簽字）：_________

項目經(jīng)理（簽字）：___________項目經(jīng)理（簽字）：___________

住所：_______________________住所：_______________________

郵政編碼：___________________郵政編碼：___________________

電話：_______________________電話：_______________________

傳真：_______________________傳真：_______________________

開戶銀行：___________________開戶銀行：___________________

銀行帳號：___________________銀行帳號：___________________

_________年_______月_______日_________年_______月_______日

簽訂地點：___________________簽訂地點：___________________

備案號：_________________________________

經(jīng)辦人：_________________________________

備案日期：_________年________月________日

第五篇：武漢市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告(2011年)

武漢市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

——2011年2月15日在武漢市第十二屆人民代表大會

第七次會議上

市人大常委會副主任 劉家棟

去年的主要工作

2010年，在中共武漢市委領(lǐng)導(dǎo)下，常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆四中、五中全會和省、市委人大工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，關(guān)注民生，依法行使職權(quán)，圓滿完成了市十二屆人大六次會議確定的各項任務(wù)。自市十二屆人大六次會議以來，共舉行常委會會議8次，審議并通過地方性法規(guī)5件，作出修改和廢止部分地方性法規(guī)決定2項，2件法規(guī)草案進行了一審，聽取和審議市政府、市法院、市檢察院有關(guān)工作報告21項，就有關(guān)重大事項作出決議、決定4項，檢查4件法律法規(guī)的實施情況，為推進我市社會主義民主法制建設(shè)、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出了新的貢獻。

一、堅持圍繞中心、服務(wù)大局，著力推動武漢科學(xué)發(fā)展

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市落實“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗三年行動計劃攻堅之年和建設(shè)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)起步之年。常委會圍繞中心、突出重點，加強地方立法、依法行使監(jiān)督職權(quán)，積極推動市委重大決策部署貫徹落實，支持“一府兩院”工作，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

大力推進“兩型”社會建設(shè)。常委會抓住我市“兩型”社會建設(shè)中的重大問題，聽取和審議了市政府關(guān)于推進武漢市“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗工作情況和規(guī)劃環(huán)境影響評價工作情況等專項工作報告，要求市政府及有關(guān)部門大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強“兩型”產(chǎn)業(yè)項目儲備和項目前期科學(xué)論證，構(gòu)建企業(yè)、園區(qū)和社會三個層面各具特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，制定完善規(guī)劃環(huán)境影響評價工作規(guī)程，理清和落實相關(guān)職能部門環(huán)評職責(zé)，共同推進規(guī)劃環(huán)評工作深入開展。檢查了節(jié)約能源法實施情況，針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求市政府進一步理順節(jié)能管理體制，落實節(jié)能管理職責(zé)，加強節(jié)能監(jiān)察隊伍建設(shè)，建立高效的節(jié)能監(jiān)管體系。制定《武漢市水資源保護條例》，圍繞水資源的配臵、節(jié)約和保護，認(rèn)真落實國家水資源管理制度，對水資源保護規(guī)劃、用水管理、水污染管理、飲用水安全管理、水生態(tài)保護與修復(fù)等作出全面規(guī)定。該法規(guī)與我市其它6件涉水法規(guī)一起，為保護和利用水資源、彰顯我市濱江濱湖特色提供更加完備的法制保障。繼續(xù)跟蹤督辦市十二屆人大五次會議關(guān)于加強城市生活垃圾處理及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)案，推動議案辦理取得新進展，全市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達30.7億元，生活垃圾無害化處理能力明顯增強。以“讓湖泊休養(yǎng)生息”為主題，積極開展“武漢環(huán)保世紀(jì)行”活動，宣傳和推動湖泊保護及水生態(tài)修復(fù)工作。

積極推進東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。國務(wù)院批復(fù)同意支持東湖高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的又一重大機遇。常委會認(rèn)真落實中央和省、市委有關(guān)決策部署，全力支持東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，積極開展重新制定《武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》的工作。該法規(guī)草案在多次深入調(diào)研、專家論證和充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上已進行了一審。常委會還專門聽取了市政府關(guān)于推進東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)情況的報告，了解政府推進自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)前期工作和2010年示范區(qū)建設(shè)的工作安排，促進我市大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，建設(shè)創(chuàng)新型城市。

支持做好“十二五”規(guī)劃綱要編制工作。未來五年，是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。為支持市政府及有關(guān)部門切實做好“十二五”規(guī)劃綱要的編制工作，常委會成立了專題調(diào)研組，選取若干專題對我市“十一五”規(guī)劃實施和“十二五”規(guī)劃綱要編制及各專項規(guī)劃編制情況進行深入調(diào)研，并形成調(diào)研報告。在此基礎(chǔ)上，聽取和審議了市政府關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要編制情況的報告，提出樹立民生優(yōu)先理念，努力使居民收入與經(jīng)濟增長同步，進一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，注重培育民營經(jīng)濟，更好更快發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等建議，促進了規(guī)劃綱要和各專項規(guī)劃進一步完善，并為人大會議審查和批準(zhǔn)綱要做好準(zhǔn)備。

加強計劃預(yù)算監(jiān)督。常委會聽取和審議了市政府關(guān)于計劃、預(yù)算執(zhí)行及政府債券資金使用情況的報告；審查了市政府2010年市級預(yù)算調(diào)整方案，作出決議同意增發(fā)9.09億元地方債券；審查和批準(zhǔn)了2009年市本級決算。常委會要求市政府強化財政資金引導(dǎo)，加大工業(yè)投資力度，突破性發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步培植壯大財源。常委會聽取和審議了審計工作報告和審計查出問題整改情況的報告，提出了有針對性的意見建議。市政府十分重視，認(rèn)真整改審計查出問題，目前已落實整改問題36項和整改資金9.49億元。有關(guān)專門（工作）委員會以預(yù)決算審查和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督為重點，支持深化部門預(yù)算改革，督促政府進一步擴大人大會議審查的部門預(yù)算范圍，完善日常公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)和項目支出編審標(biāo)準(zhǔn)，搭建財政專項資金項目網(wǎng)上統(tǒng)一申報、審核、公示平臺，促進了財政資金統(tǒng)籌安排，提高了財政資金使用效益。

促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。為進一步改善我市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強經(jīng)濟活力，促進就業(yè)，常委會檢查了《武漢市實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉辦法》和《武漢市企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護條例》的實施情況，要求市政府及有關(guān)職能部門進一步增強服務(wù)企業(yè)意識，改進服務(wù)方式，加大執(zhí)行力度，確?；萜笳呗涞綄嵦帲贿M一步規(guī)范行政行為，建立制止涉企亂收費、重復(fù)檢查的長效機制，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；完善市、區(qū)兩級融資信用擔(dān)保體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道，大力支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展。聽取和審議了市政府關(guān)于我市重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項目實施情況的報告，要求市政府加大城市基礎(chǔ)設(shè)施項目中有關(guān)“兩型”社會建設(shè)和民生的項目策劃力度，保障已開工項目的資金投入按計劃到位，同時要科學(xué)規(guī)劃、合理安排，采取有效措施緩解交通壓力。制定《武漢市鼓勵和保護臺灣同胞投資辦法》，對鼓勵臺灣同胞投資的范圍、方式及服務(wù)、保護措施作出明確規(guī)定，并在堅持法制統(tǒng)一和國民待遇原則的基礎(chǔ)上，給予臺灣同胞投資適度優(yōu)惠，對于進一步改善投資環(huán)境，促進我市與臺灣地區(qū)經(jīng)濟交流與合作將發(fā)揮積極作用。

二、堅持以人為本、改善民生，切實維護人民群眾切身利益

常委會堅持把關(guān)系群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的突出問題作為立法和監(jiān)督工作重點，大力促進民生改善。

認(rèn)真做好民生領(lǐng)域立法工作。為維護殘疾人合法權(quán)益，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，常委會修訂了《武漢市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》，規(guī)定對殘疾人的重點保障和特殊扶助措施，增加特別幫扶等社會服務(wù)的內(nèi)容和殘疾人“應(yīng)當(dāng)優(yōu)先”享受有關(guān)政策的規(guī)定。中小學(xué)校安全關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定，常委會在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對《武漢市中小學(xué)校安全條例（草案）》進行了一審。物業(yè)管理立法關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，對此常委會十分慎重，在前年二審并召開立法聽證會的基礎(chǔ)上，去年又先后多次深入調(diào)研，進一步明確了物業(yè)管理中各方的法律責(zé)任和法律關(guān)系，確立了平等保護業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法權(quán)益的制度，最終經(jīng)過三審?fù)瓿伞段錆h市物業(yè)管理條例》的制定工作。修訂了《武漢市城市公園管理條例》，增加城市公園在防災(zāi)避險等方面新功能的規(guī)定，并針對噪音擾民、游人攜犬入園等問題作出管理規(guī)定，促進了城市公園資源的保護與利用。

積極推進社會保障體系建設(shè)。國有（集體）困難企業(yè)退休職工參加醫(yī)療保險問題，人民群眾反映比較強烈。常委會聽取和審議了市政府關(guān)于解決國有（集體）困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險情況的報告，要求市政府加大工作力度，建立長效機制，著力解決困難企業(yè)和參保退休人員欠費問題，確保年內(nèi)將我市國有（集體）困難企業(yè)退休人員全部納入基本醫(yī)療保險范圍。社會保險基金是社會保障體系的重要組成部分。常委會主任會議聽取了市政府關(guān)于2009年社會保險基金預(yù)算執(zhí)行與2010年社會保險基金預(yù)算編制情況的報告，推動政府進一步提升社會保險基金管理水平，增強社會保險基金收支的計劃性和約束力。常委會聽取和審議了市政府關(guān)于加強住房保障工作情況的報告，要求各級政府加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好保障性住房建設(shè)，保證工程進度和質(zhì)量，加大在建項目配套建設(shè)力度，進一步改善我市低收入家庭居住條件。認(rèn)真督辦人大會議議案，督促市政府加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。市政府積極辦理議案，編制完成武漢市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)老機構(gòu)空間布局規(guī)劃，2010年新增養(yǎng)老床位5000張，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心19個，我市養(yǎng)老福利事業(yè)有了新的發(fā)展。

注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善。常委會抓住新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、中小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)等突出問題，深入農(nóng)村基層開展調(diào)查研究，通過跟蹤督辦人大會議議案、聽取和審議專項工作報告等方式，提出意見、建議，推動政府進一步重視改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護農(nóng)民利益，取得明顯效果。一是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險順利推廣，新農(nóng)保全覆蓋的議案辦理期限由五年縮短至三年，去年參保59.6萬人，實現(xiàn)全年目標(biāo)的111.8%。二是市政府連續(xù)兩年加大中小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，2010年共投入資金5.67億元，我市中小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得初步成效。三是經(jīng)過四年的連續(xù)督辦，農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)案確定的目標(biāo)全面完成，農(nóng)村飲用水安全狀況顯著改善。

關(guān)注市民健康，提高人民生活質(zhì)量。為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管理，常委會檢查了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實施情況，促進了該法的有效實施。通過檢查和審議監(jiān)督，推動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系進一步完善，由市、區(qū)兩級監(jiān)管機構(gòu)和市、區(qū)檢測機構(gòu)、生產(chǎn)基地自檢機構(gòu)、市場自檢機構(gòu)組成的“兩級三層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)初步建成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全排名連續(xù)三年位居全國大中城市前列。聽取和審議了市政府關(guān)于加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)情況的報告。市政府及有關(guān)部門認(rèn)真落實常委會的審議意見，投資近億元建設(shè)疾控中心基礎(chǔ)設(shè)施，已建成市級公共衛(wèi)生信息指揮中心，衛(wèi)生應(yīng)急與衛(wèi)生檢測檢驗大樓建設(shè)方案已通過專家論證，各區(qū)疾控中心異地新建及改建項目均啟動或納入規(guī)劃，全市公共衛(wèi)生服務(wù)水平進一步提高。聽取和審議了市政府關(guān)于加強餐飲食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督管理情況的報告，要求市政府及相關(guān)部門加強對中小型餐飲服務(wù)企業(yè)和學(xué)校、工地周邊餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管和整頓，取締無證經(jīng)營，同時要進一步理順管理部門職責(zé)，堵塞監(jiān)管漏洞，切實保障餐飲安全。

加強信訪工作，暢通訴求渠道。常委會把信訪工作作為了解社情民意、聯(lián)系群眾、維護群眾合法權(quán)益的重要渠道。進一步加強信訪機構(gòu)與隊伍建設(shè)，加強信訪情況綜合分析和涉法涉訴信訪辦理力度。常委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，強化重點督辦，有效提高了信訪工作質(zhì)量。全年受理群眾來信1307件，接待群眾來訪3697人次，來信來訪共提出信訪事項2220件。在轉(zhuǎn)辦的同時，重點交辦、督辦信訪件53件，督促有關(guān)部門解決實際問題，化解矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、堅持法治導(dǎo)向、依法治市，有效推進依法行政和公正司法

常委會堅持貫徹依法治國方略，積極推進依法行政、公正司法，努力提高我市法治水平。

加強對行政和司法機關(guān)的監(jiān)督。按照常委會要求，市政府提交了2010推進依法行政工作情況的報告。常委會聽取和審議了市檢察院關(guān)于加強法律監(jiān)督工作情況的報告，要求各級檢察機關(guān)忠實履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，進一步增強主動監(jiān)督意識，突出監(jiān)督重點，健全監(jiān)督機制，切實糾正執(zhí)法及司法活動中違反法律規(guī)定的行為，保障法律正確實施。繼續(xù)督促公檢法機關(guān)開展辦案質(zhì)量檢查工作。公檢法機關(guān)組織專班對2009所辦案件進行了自查，并重點檢查涉法涉訴信訪案件和指定案件辦理情況，對有質(zhì)量問題的案件及其責(zé)任人作出了處理。常委會抽查了部分案件，聽取和審議了市法院、市檢察院、市公安局關(guān)于2009辦案質(zhì)量檢查情況的報告，提出了意見、建議。常委會還作出了關(guān)于批準(zhǔn)設(shè)立武漢市城郊地區(qū)人民檢察院的決定。

保證法律法規(guī)有效實施。常委會重點檢查了4件法律法規(guī)的實施情況，針對存在的問題提出了意見和建議。根據(jù)地方性法規(guī)實施一年后應(yīng)開展執(zhí)法檢查的要求，常委會檢查了《武漢市文物保護若干規(guī)定》的實施情況，協(xié)調(diào)解決了執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，要求市政府進一步整合文物資源，拓寬文物保護利用途徑，完善文物保護管理體系，強化文物保護的日常管理和執(zhí)法工作，做好紀(jì)念辛亥革命100周年準(zhǔn)備工作。繼續(xù)督辦《武漢市旅游條例》執(zhí)法檢查報告審議意見研究處理情況。在常委會跟蹤督辦和市政府及有關(guān)方面的共同努力下，旅游業(yè)對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用逐漸增強。常委會主任會議聽取了市政府關(guān)于《武漢市宗教事務(wù)條例》實施情況的匯報，推動解決該法規(guī)執(zhí)行中存在的問題，維護信教群眾的合法權(quán)益。

認(rèn)真開展地方性法規(guī)清理工作。根據(jù)全國人大常委會關(guān)于開展地方性法規(guī)集中清理的工作部署，常委會對我市現(xiàn)行84件地方性法規(guī)進行了全面清理，著重解決法規(guī)中存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)、可操作性不強等問題。作出了關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定，集中修改了31件法規(guī)，廢止了5件法規(guī)。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于第三、四、五批取消、調(diào)整和下放管理層級行政審批項目決定的精神，市政府對我市現(xiàn)行地方性法規(guī)中涉及的行政許可事項進行了清理，常委會審議了市政府提出的議案，通過了關(guān)于修改《武漢市城市道路橋梁管理辦法》等8件地方性法規(guī)部分條款的決定。

加強規(guī)范性文件備案審查工作。常委會按照監(jiān)督法的要求和《武漢市人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)程》的規(guī)定，認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作。全年共接收報送備案的規(guī)范性文件271件，其中，市政府制定的規(guī)范性文件31件，各區(qū)人大常委會作出的決議、決定240件。對報備的規(guī)范性文件，有關(guān)專門（工作）委員會及時研究，并對有關(guān)問題開展調(diào)查，作出相應(yīng)處理。

依法履行人事任免職權(quán)。堅持黨管干部原則和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《武漢市人大常委會人事任免辦法》的規(guī)定，認(rèn)真做好人事任免工作，全年任免國家機關(guān)工作人員112人次，保障了國家機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。

四、堅持拓寬渠道、強化服務(wù)，為代表履職創(chuàng)造良好條件

常委會尊重代表主體地位，增強服務(wù)代表觀念，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件、提供便利，促進代表作用進一步發(fā)揮。

積極為代表履職提供服務(wù)。組織5次政情通報會，向代表通報市政設(shè)施建設(shè)、水環(huán)境建設(shè)、社會保障工作、交通管理、政府工作報告實施進展等情況，使代表更多地了解全市重要工作。編印《代表參閱》，定期向代表寄送人大刊物和各種信息資料，保障代表知情權(quán)。改進代表培訓(xùn)方式，通過組織代表參加常委會舉辦的法制講座、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場視察等活動，有針對性地加強代表履職培訓(xùn)。組織20名市人大代表分別到各區(qū)巡回作代表履職報告，交流在加強學(xué)習(xí)、開展調(diào)研、提出和督辦議案建議等方面的經(jīng)驗和體會，提高代表履職能力。加強對代表活動的指導(dǎo)，制發(fā)閉會期間開展代表活動的意見，有針對性地組織代表參加執(zhí)法檢查、專題視察、調(diào)研等活動，支持代表依法履職。

密切與代表的聯(lián)系。堅持代表列席常委會會議、常委會主任會議成員接待代表和經(jīng)常聯(lián)系走訪代表制度，邀請代表參加常委會和有關(guān)專門（工作）委員會組織的視察、調(diào)研等活動，有關(guān)法規(guī)草案寄送代表征求意見，發(fā)揮代表在反映人民意愿、化解社會矛盾和地方立法工作中的作用。組織120多名市人大代表向原選舉單位述職，報告執(zhí)行代表職務(wù)情況，接受原選舉單位和人民群眾的監(jiān)督。

認(rèn)真督辦代表建議。對市十二屆人大六次會議期間和閉會期間代表提出的519條建議，及時轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)和組織研究處理并答復(fù)代表，代表反饋總的滿意率為99.8%。對聯(lián)名人數(shù)多、代表關(guān)注度高、由議案原案轉(zhuǎn)為建議的代表建議，由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)專門委員會重點督辦。對代表反映比較集中的道路橋梁隧道、給排水、污水處理、湖泊保護、交通秩序、交通信號等方面的建議，由承辦單位向領(lǐng)銜代表通報辦理情況。采取分片召開代表座談會，聽取180多位代表建議領(lǐng)銜人的意見，走訪承辦大戶，給代表發(fā)征詢意見函，組織代表對建議辦理情況“回頭看”等方式，不斷提高代表建議辦理質(zhì)量。

五、堅持求真務(wù)實、與時俱進，不斷提高常委會依法履職水平

常委會主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，認(rèn)真抓好思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，提高了依法履職的能力和整體工作水平。

著力加強思想作風(fēng)建設(shè)。常委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會和省、市委人大工作會議精神，進一步增強黨的觀念、政治觀念和大局觀念，緊密聯(lián)系人大工作實際，創(chuàng)造性地開展工作，保證黨的路線方針政策和市委決策部署得到貫徹落實。組織舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、世界著名科技園區(qū)的發(fā)展與經(jīng)驗、侵權(quán)責(zé)任法、“十二五”規(guī)劃編制若干重大問題等法制講座，進一步提高依法履職能力。堅持市民旁聽常委會會議制度。常委會組成人員圍繞常委會會議議題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，深入基層，深入群眾，認(rèn)真開展調(diào)查研究，提出意見和建議，不斷提高常委會會議審議質(zhì)量。

協(xié)助市委開好人大工作會議。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，常委會組成調(diào)研組，采取多種方式，深入開展調(diào)研，總結(jié)2006年以來我市人大工作的成績、經(jīng)驗及存在的問題，提出了有針對性的意見和建議，為市委人大工作會議的召開打下良好基礎(chǔ)。市委召開人大工作會議并作出關(guān)于進一步加強和改進人大工作的決定，促進了我市人大工作和社會主義民主政治建設(shè)發(fā)展進步。

充分發(fā)揮專門（工作）委員會作用。各專門（工作）委員會發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，認(rèn)真研究、審議和擬定有關(guān)議案，協(xié)助常委會開展立法、監(jiān)督、督辦議案建議。圍繞常委會會議議題和關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，深入基層開展調(diào)研，形成一系列有份量的調(diào)研報告，為常委會依法履職提供決策參考，也推動有關(guān)部門改進了工作。

加強與各區(qū)人大常委會的聯(lián)系和指導(dǎo)。召開市、區(qū)人大常委會主任座談會，交流經(jīng)驗、通報情況、研究問題。繼續(xù)舉辦區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)人及市、區(qū)人大機關(guān)干部培訓(xùn)班。各區(qū)人大常委會認(rèn)真組織市人大代表閉會期間的活動，在開展執(zhí)法檢查、工作監(jiān)督等方面與市人大常委會密切配合、上下聯(lián)動，共同推進了我市人大工作。

切實加強機關(guān)建設(shè)。鞏固深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，不斷完善工作機制，狠抓各項工作制度落實，加強機關(guān)層級管理問責(zé)制，進一步提高了機關(guān)工作質(zhì)量和效率。組織機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員講授人大工作業(yè)務(wù)知識，舉辦人文、科學(xué)、健康等專題講座，努力提高機關(guān)干部綜合素質(zhì)。重視機關(guān)干部隊伍建設(shè)，通過競爭上崗選拔干部，遴選基層優(yōu)秀干部到機關(guān)工作，選派機關(guān)干部到基層掛職鍛煉，進一步優(yōu)化了機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強了機關(guān)活力。加強和改進常委會會議、主任會議和立法、監(jiān)督、代表工作及其他重要活動的宣傳報道，不斷拓展人大宣傳廣度和深度。

回顧一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，與憲法和法律的規(guī)定，與人民群眾的期望相比，常委會的工作還存在一些不足：立法調(diào)研論證工作需進一步強化，法規(guī)草案公開征求意見機制需進一步完善；對經(jīng)濟社會發(fā)展和民生重大問題的監(jiān)督需進一步加強；對常委會審議意見辦理情況的跟蹤監(jiān)督還做得不夠；議案和代表建議的督辦工作需進一步加大力度。對此，我們將在今后的工作中努力改進。

今年的主要任務(wù)

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，是本屆人大任期的最后一年。常委會工作的總體要求是：在中共武漢市委領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會及市委人大工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展、以人為本，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，加快推進“兩型”社會建設(shè)和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，保障我市又好又快發(fā)展。

一、加強對經(jīng)濟社會發(fā)展和民生重大問題的監(jiān)督。依照監(jiān)督法和湖北省實施監(jiān)督法辦法，加強對行政、審判和檢察機關(guān)工作的監(jiān)督。適時聽取和審議市政府關(guān)于重大產(chǎn)業(yè)項目推進、“十二五”時期主要污染物減排計劃、加強城市建設(shè)管理、急救醫(yī)療能力建設(shè)、貫徹執(zhí)行“公交優(yōu)先”政策等專項工作報告，開展食品安全法執(zhí)法檢查，加強對計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。支持和推進國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作。以推動《武漢市農(nóng)田水利總體規(guī)劃》落實為目標(biāo)，進一步促進農(nóng)村中小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)開展“武漢環(huán)保世紀(jì)行”活動，推進水環(huán)境安全建設(shè)。加強和改進對法院、檢察院工作的監(jiān)督，聽取和審議市檢察院關(guān)于刑事公訴情況的報告。完善監(jiān)督工作方式，探索開展專題詢問，增強監(jiān)督工作實效。加強規(guī)范性文件備案審查工作，總結(jié)工作經(jīng)驗，提高工作水平。認(rèn)真做好信訪工作，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、進一步提高地方立法質(zhì)量。全年安排制定科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新促進條例、測繪管理辦法、工會審計條例等3件法規(guī)。繼續(xù)做好武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)條例、中小學(xué)校安全條例的審議工作。對實施循環(huán)經(jīng)濟促進法辦法、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例、科學(xué)技術(shù)普及條例、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例等10件立法調(diào)研項目開展調(diào)研，條件成熟的，提請常委會會議審議。對2010年法規(guī)清理后列入修訂范圍的法規(guī)，做好調(diào)研工作和修訂計劃安排。堅持開門立法，改進法規(guī)草案公開征求意見辦法，擴大公民對立法工作的有序參與，重視發(fā)揮人大代表、專家學(xué)者在立法中的作用，推進立法工作科學(xué)化、民主化，保證制定的法規(guī)充分體現(xiàn)人民意志。

三、進一步發(fā)揮代表作用。認(rèn)真貫徹新修改的代表法，支持代表依法履職。圍繞代表關(guān)注的熱點問題，組織相關(guān)部門向代表通報情況，保障代表知情權(quán)。進一步密切常委會和代表的聯(lián)系，擴大代表對常委會和專門委員會工作的參與。認(rèn)真督辦議案和代表建議，加強與代表的聯(lián)系與溝通，認(rèn)真聽取代表對議案辦理的意見，督促承辦單位加大辦理力度，提高議案辦理質(zhì)量，按期向代表回復(fù)辦理情況。加強對代表閉會期間活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，組織代表圍繞科學(xué)發(fā)展、“兩型”社會建設(shè)和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的重點、難點問題，深入開展調(diào)查研究，提出意見建議。依托各區(qū)人大常委會及其街道工委組織開展代表活動，為代表履職做好服務(wù)工作。繼續(xù)開展代表述職活動，組織本屆未進行述職的代表向原選舉單位報告履行代表職責(zé)情況，接受原選舉單位的監(jiān)督。

四、認(rèn)真做好換屆選舉工作。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，按照新修改的選舉法，認(rèn)真做好市人大代表換屆選舉和指導(dǎo)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表換屆選舉工作。加強對市人大機關(guān)和區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表換屆選舉有關(guān)工作人員的培訓(xùn)，不斷提高依法辦事的能力和水平。搞好區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表換屆選舉工作的銜接，加強聯(lián)系溝通，保證換屆選舉工作依法有序進行，保障人民行使當(dāng)家作主權(quán)利，推進社會主義民主政治建設(shè)。

五、進一步提高常委會依法履職水平。堅持正確政治方向，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作全局，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神和省委、市委關(guān)于進一步加強和改進人大工作的意見，采取切實措施加以貫徹落實。堅持舉辦法制講座，進一步增強法制講座的針對性和實效性。堅持實事求是，求真務(wù)實，大興調(diào)查研究之風(fēng)。堅持深入基層，深入群眾，關(guān)注民生，注重解決實際問題，樹立人大機關(guān)在人民群眾心目中的良好形象。加強對各區(qū)人大常委會的聯(lián)系和指導(dǎo)，在開展執(zhí)法檢查、督辦議案和代表建議等工作中，加強市、區(qū)聯(lián)動，拓展監(jiān)督工作的深度和廣度。繼續(xù)舉辦區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)人和市、區(qū)人大機關(guān)干部培訓(xùn)班。深入推進學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，全面提高機關(guān)干部綜合素質(zhì)，增強機關(guān)的凝聚力、創(chuàng)造力，進一步提高服務(wù)“三會”質(zhì)量。加強宣傳工作，完善人大工作向社會公開制度，擴大公民有序的政治參與，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷推動人大工作向前發(fā)展。