第一篇：小交通關(guān)系旅游大發(fā)展

小交通關(guān)系旅游大發(fā)展

區(qū)委九屆六次全會提出：全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持環(huán)境立區(qū)，以旅游業(yè)為龍頭、科教文化為支撐、凝聚力量、振奮精神，抓機(jī)遇、創(chuàng)品牌、保穩(wěn)定、促發(fā)展，全面推進(jìn)“環(huán)境友好、社會和諧、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、特色鮮明”的生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。很明顯，旅游業(yè)在全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中，扮演著足輕重的角色。2009年，全區(qū)共接待旅游人數(shù)1087.07萬人次，同比增長17.3%；全年旅游總收入完成39.62億元，同比增長79.3%，全區(qū)旅游業(yè)加快發(fā)展的龍頭作用凸顯，同時帶動了交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、餐飲住宿等服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。在全區(qū)旅游業(yè)加快發(fā)展的同時，亦存在諸多瓶頸，成為全區(qū)旅游業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展，實現(xiàn)健康發(fā)展的制約因素。

在“行、食、住、游、購、娛”六大要素中，旅游交通可以說是眾要素的重頭戲，因為，再美的風(fēng)景、再好的旅游產(chǎn)品，如果不具備可進(jìn)入性，結(jié)果只能永遠(yuǎn)是“藏在深閨人未識”，就更談不上旅游產(chǎn)業(yè)的帶動性了。全區(qū)的旅游交通狀況，可以簡單概括為：對外交通狀況尚可，內(nèi)部交通基本通暢，景點交通急待改善。

以天河潭風(fēng)景區(qū)為例，作為花溪區(qū)重要的旅游企業(yè)，經(jīng)過近20年的發(fā)展，已經(jīng)逐漸成為展示花溪區(qū)甚至貴陽市城市形象的窗口，景區(qū)自正式對外開放以來，各年度的接待人數(shù)及旅游收入都逐年上升，尤其是最近幾年，天河潭為成功創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)，除了加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)

施的建設(shè)和改造外，通過各種平臺，強(qiáng)化景區(qū)宣傳，使景區(qū)的知名度得到了較大的提高，游客接待量較以往顯著提升。但是，由于交通瓶頸的制約，使景區(qū)的發(fā)展，難以邁上新的臺階。2009年初，市委市政府、區(qū)委區(qū)政府為天河潭景區(qū)立下了創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，天河潭的旅游交通情況、成為天河潭順利推進(jìn)創(chuàng)建工作的攔路虎。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、外圍交通可進(jìn)入性的制約

南環(huán)線建成通車后，全市的各旅游景點以縱橫捭闔之勢串聯(lián)了起來。花溪區(qū)作為旅游大區(qū)，成為了直接的受益者，2009年，全區(qū)的旅游接待量的明顯上升，全區(qū)各主要交通要道明顯增多的車流和人流對此作了充分的說明。但是，對于各個具體的景點，像天河潭，雖然有“貴在城邊”的區(qū)位優(yōu)勢，南環(huán)線的建成，在很大程度上縮短了游客到景區(qū)的時空距離，但下高速后的交通狀況卻不盡人意，并且與南環(huán)線優(yōu)良的交通狀況形成了明顯的反差，在很大程度上影響了景區(qū)的旅游形象。

1、天河潭風(fēng)景區(qū)的可進(jìn)入性情況

目前、從貴陽城區(qū)進(jìn)入天河潭景區(qū)的線路主要有兩條：一是中廣線至天河潭、即中曹司至廣順的縣級公路、公路進(jìn)入景區(qū)分叉處距景區(qū)大門有1.5公里，其中通過繞城高速進(jìn)入景區(qū)、在石板互通與中廣線重合；通過甲秀南路進(jìn)入景區(qū)、在小河區(qū)的金筑鎮(zhèn)與中廣線重合，二是花石路至天河潭、即花溪至石板鎮(zhèn)轄區(qū)的縣級公路、公路進(jìn)入景區(qū)分叉處距景區(qū)大門有2公里、有5公里的距離與中廣線重合；

中廣線與花石公路的交集段在石板鎮(zhèn)、作為縣一級的公路、不論是

中廣線還是花石公路，其標(biāo)準(zhǔn)并不能滿足天河潭作為國家AAAA級風(fēng)景旅游區(qū)對旅游交通可進(jìn)入性的要求，尤其是逢上路道施工、趕集天等情況、常常發(fā)生長時間擁堵，路面狀況也不盡人意。而花石公路在吉林路段的路況也是景區(qū)外圍交通的一個重要瓶頸。

2、缺乏上檔次的旅游專線

從貴陽方向到達(dá)景區(qū)，雖然有直達(dá)公交，但作為旅游專線，211路公交車，無論是車輛的檔次還是在旅游高峰時期的運(yùn)行情況，與已經(jīng)晉級為國家AAAA級旅游景區(qū)的天河潭是很不相匹配的。首先是沿途?？空镜脑O(shè)置，是以滿足沿線村民出行為目的，因此，游客常常與沿線村民同擠一輛車，花費(fèi)在出行上的時間過多；其次是公交車本身的車況和車體形象不佳，雖然安全性無憂，但車輛檔次過低；第三是天河潭公交站設(shè)施過于簡陋，缺少休息、排隊、避雨等設(shè)施；第四是在游客高峰時期難以滿足需求，即使公交公司在各個節(jié)假日黃金周加開了車次，仍然是人滿為患，排隊候車的隊伍難以縮短。

而從花溪城區(qū)到達(dá)天河潭景區(qū)，公共汽車檔次更是相形見絀。直達(dá)車僅僅有從花溪車站到景區(qū)的微型面包車，車況、車體形象和車輛檔次已經(jīng)完全無法與景區(qū)相提并論。

二、內(nèi)部交通的制約

天河潭景區(qū)內(nèi)部交通瓶頸，主要體現(xiàn)在停車場在接待高峰時容量嚴(yán)重不足；與當(dāng)?shù)卮迕窆灿密囆械兰坝斡[路道、車行道與人行道不能分開，易出現(xiàn)人車搶道；由于特殊的游覽環(huán)境及同時要兼顧景觀的協(xié)調(diào)性，部分游覽步道及各游船碼頭過于狹窄，容易出現(xiàn)擁堵；由于資金的缺乏，無法建成景區(qū)外環(huán)公路、各類進(jìn)村載重車輛的通行，對天河潭景區(qū)天生橋景觀的破壞等現(xiàn)象。

天河潭中心景區(qū)緊緊毗鄰著隆昌、茨凹、蘆荻、花街四村，由于土地的歷史遺留問題，景區(qū)內(nèi)的主干道及部分游覽路道同時也是四村村民的生活生產(chǎn)通道。路道的共用，給景區(qū)的規(guī)范管理帶來很大阻力。首先是車輛的管理，AAAA級旅游區(qū)在旅游交通方面的標(biāo)準(zhǔn)之一是規(guī)范的車輛管理和行駛，但由于景區(qū)的管理權(quán)限，無法對村民的車輛通過景區(qū)進(jìn)行規(guī)范，如車容車貌、行駛限速、非法載客等等，村民車輛無法規(guī)范、也為旅游安全埋下一定的隱患；其次是游客的管理方面，游覽購票、這是出行游覽的常識，但總有部分客人借到村寨走親戚為名、逃避購票，使景區(qū)蒙受損失，由于不能進(jìn)行封閉式管理和通訊的發(fā)展、近幾年來、游客逃票現(xiàn)象呈日益上升趨勢，同時、有部分村民為了賺取差價也參與到協(xié)助游客逃票行列中來；再次，村民在位于景區(qū)內(nèi)的自留地里從事農(nóng)事生產(chǎn)活動時、在運(yùn)輸各類物資時、產(chǎn)生的異味和不良的運(yùn)輸方式、與景區(qū)的景觀極不協(xié)調(diào)、給景區(qū)的旅游形象帶來不良影響。

三、建設(shè)資金的制約

2009年初，天河潭景區(qū)委托貴陽市建筑設(shè)計院通過大量的實地調(diào)查，編制了總投資估算為9100萬元的《天河潭國家AAAA級旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告》，并以此為基礎(chǔ)、建立了景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造項目庫。天河潭景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，將為加快推進(jìn)景區(qū)的資源保護(hù)和旅游開發(fā)，促進(jìn)花溪旅游經(jīng)濟(jì)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展提供必要的硬件發(fā)展條件，為將天河潭景區(qū)建設(shè)成為高水平的、生態(tài)環(huán)

境優(yōu)美的和各種基礎(chǔ)實施配套、完善、服務(wù)優(yōu)良的旅游精品景區(qū)打下牢固的基礎(chǔ)，為構(gòu)建貴陽綜合旅游區(qū)精品景區(qū)創(chuàng)造必不可少的前提條件，具有顯著的公益性和社會效益，對推動和促進(jìn)花溪區(qū)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有十分重要的意義。但由于建設(shè)資金的缺乏，使各建設(shè)項目難以上馬，如要解決景區(qū)外環(huán)公路的建設(shè)，僅僅是征用土地一塊的費(fèi)用就已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了景區(qū)的承受能力。

管中窺豹、可見一斑，事實上，交通環(huán)境對旅游發(fā)展的影響，是一個共性問題。不僅僅是天河潭風(fēng)景區(qū)面臨交通制約的發(fā)展瓶頸，花溪區(qū)的其他景區(qū)像青巖古鎮(zhèn)、鎮(zhèn)山民族村以及目前區(qū)委區(qū)政府花大力氣推進(jìn)的鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)等等，在內(nèi)部交通及小范圍的外部交通環(huán)境方面都有待改善和提高。

乘著貴陽市避暑季、花溪之夏藝術(shù)節(jié)開幕的東風(fēng)，花溪區(qū)青巖堡旅游購物一條街即將開業(yè)；全區(qū)星級酒店項目及平橋酒吧街項目的上馬，加上深厚馳名的小吃文化，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞“行、食、住、游、購、娛”六大要素全面鋪開，齊頭并進(jìn)，再通過加強(qiáng)與各級政府部門的溝通，加大內(nèi)外交通環(huán)境改造的政府投入力度，積極爭取社會各界的大力支持，花溪旅游的發(fā)展，必將一日千里，成長為支柱產(chǎn)業(yè)、成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，迎來更加美好的明天。

第二篇：建設(shè)大交通 促進(jìn)大發(fā)展

引子：如今，七星鎮(zhèn)到大橋鎮(zhèn)不用再從市區(qū)繞行，鳳橋鎮(zhèn)到市區(qū)無需再到余新鎮(zhèn)繞道，新豐鎮(zhèn)有了南北向大道。新的一年，隨著余云公路（嘉鹽公路至嘉鋼大道段）、七星至海鹽沈蕩公路南湖區(qū)段、疏港公路七星段等6項干線公路工程通過交工驗收，全區(qū)干線公路網(wǎng)更加完善，道路等級進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居民出行更加方便，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了更加寬敞的通道。

近年來，南湖區(qū)持續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全區(qū)已建成公路里程660公里，公路密度達(dá)154.73公里/百平方公里，初步形成了以高速公路網(wǎng)“一橫”、“二縱”為主，干線公路網(wǎng)“三縱”、“六橫”、“三射”、“六連”為輔的交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了——

建設(shè)大交通 促進(jìn)大發(fā)展

建

——升級加密路網(wǎng)

道路交通的發(fā)展折射出經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。近年來，南湖區(qū)不斷完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，以“大交通”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。從高速公路到干線公路，從國省道到縣鄉(xiāng)道，編織起了一張發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)，有力地保障了為南湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

“十一五”期間，南湖區(qū)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資58億元，建成等級公路里程約659公里，初步形成了“一橫”、“二縱”高速公路網(wǎng)，“三縱”、“六橫”、“三射”、“六連”的區(qū)域干線公路網(wǎng)，在嘉興市率先實現(xiàn)了“10、20、30”的目標(biāo)。

2011年，作為“十二五”的開局之年，南湖區(qū)交通局以“轉(zhuǎn)型升級”為主線，突出民生重點，開始打造“六化交通”，著力構(gòu)建通暢、高效、安全、綠色的綜合交通運(yùn)輸體系，為構(gòu)建“五彩南湖”，打造江南水鄉(xiāng)田園城區(qū)提供了堅實的保障。

干線公路網(wǎng)進(jìn)一步加密。七沈公路余云公路以北段段、疏港公路（七星至大橋公路）4個標(biāo)段、鳳余支線、余云公路（嘉鋼公路至嘉鋼大道段）等8個標(biāo)段相繼建通車，并通過交工驗收。

省市重點工程進(jìn)展順利。2011年，全面完成嘉興至海鹽公路（南北湖）南湖區(qū)段征遷，保證了項目的如期通車。同時，認(rèn)真配合做好杭州灣跨海大橋北接線二期的各項前工作，大橋段的土地預(yù)報工作已完成。

農(nóng)村公路建設(shè)和橋梁改造任務(wù)全部落實。過去一年，全區(qū)完成了6.2公里聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)和13座農(nóng)村低標(biāo)準(zhǔn)橋梁改造，1條縣道和6條鄉(xiāng)道的大中修，對2座縣道橋梁進(jìn)行了改造。

——守護(hù)道路暢通

建好公路，還要管好公路。近年來，南湖區(qū)的路政管理水平全面提升，路政服務(wù)水平不斷提高，道路管理日益完善，維護(hù)了全區(qū)公路的安全暢通。

南湖區(qū)公路路政大隊自2007年起，推出傾情服務(wù)新舉措，不斷提升公路惠民服務(wù)能力，先后獲得全國交通行業(yè)抗災(zāi)保通先進(jìn)集體、省級服務(wù)民生滿意站所、市級文明單位等數(shù)十個榮譽(yù)稱號的隊伍。

強(qiáng)化路政日常動態(tài)管理。區(qū)路政大隊嚴(yán)格執(zhí)行路政巡查制度，保證巡查時間、巡查質(zhì)量和巡查效率，2011年共清除非公路標(biāo)牌344塊，查處各類污染公路案和超限運(yùn)輸案83起，賠補(bǔ)償案件22起，完成路政許可16起，查處超限違章車輛32輛。扎實開展流動治超，從源頭減少和遏制車輛超限超載行為的發(fā)生，對轄區(qū)主要干線公路開展治超專項行動，轄區(qū)內(nèi)車輛超限率控制在4%，確保了轄區(qū)公路的完好、安全和暢通。

交通標(biāo)志標(biāo)線，對確保交通安全發(fā)揮著巨大作用。去年，南湖區(qū)共投入213萬元，增設(shè)管 完善標(biāo)志標(biāo)線，建設(shè)安保工程，實施零星搶修工程，確保了轄區(qū)公路安全設(shè)施的完好。完成了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路指路標(biāo)志體系建設(shè)，7米（含）以上路面均標(biāo)劃路面標(biāo)線。如今，全區(qū)干線公路安全設(shè)施齊全、規(guī)范，縣道、鄉(xiāng)道、村道標(biāo)志標(biāo)線完好率分別達(dá)到90%、68%、45%。

南湖區(qū)有6個農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站，管養(yǎng)著179公里鄉(xiāng)道和259公里村道。2011年，南湖區(qū)出臺了《南湖區(qū)鄉(xiāng)村公路路政管理辦法》，明確鄉(xiāng)村公路管理職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路路政管理。如今，鄉(xiāng)道每天巡查一遍，村道每2天巡查一次，路面和安全設(shè)施的破損能夠得到及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)。

——轉(zhuǎn)型升級“綠網(wǎng)”

一條公路就是一條生態(tài)綠道，四通八達(dá)的公路網(wǎng)就像一張巨大的“綠網(wǎng)”覆蓋在南湖區(qū)大地上。近年來，南湖區(qū)交通局大力推進(jìn)公路生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建省級文明公路，促進(jìn)公路網(wǎng)從原有的功能型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變，正在編織一張生態(tài)文明型公路網(wǎng)。

南湖區(qū)已建成公路660多公里，滿足了社會便捷出行的需求，但基本仍屬于交通功能型，與省、市、區(qū)提出的生態(tài)建設(shè)要求仍有不小差距。這5年，區(qū)交通局加快實施公路綠化提升工程，切實做到路況提升、服務(wù)提升、生態(tài)提升、保障提升，形成行車安全舒適，運(yùn)輸高效便利，景觀完整和諧，保護(hù)自然的可持續(xù)的公路發(fā)展模式。

2010年以來，區(qū)交通局實施了320國道、新07省道、嘉鹽公路、老07省道等公路的綠化提升工程，完成了滬杭高速公路嘉興東出口綠化工程和鳳余支線兩側(cè)和機(jī)非隔離帶的綠化種植。

三分建，七分養(yǎng)。近年來，南湖區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)能力顯著提高。區(qū)公路段積極開展“百日整治”活動，重點對建筑控制區(qū)和非公路標(biāo)志進(jìn)行排查和整治，拆除非公路標(biāo)牌和不規(guī)范交通標(biāo)志，整治清理公路兩側(cè)堆積物，320國道、老07省道和新07省道等主要干線公路以“暢、潔、綠、美”的面貌，通過了5年一次的全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查。

2011年，在鞏固文明公路創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，區(qū)交通部門開展了余云公路創(chuàng)建省級農(nóng)村文明公路等活動，投資80萬元對余云公路病害路段進(jìn)行了全面整治，同時實施了綠化補(bǔ)植工程，完善了全線標(biāo)志標(biāo)線，在西入口導(dǎo)流島種植草花帶等，沿線還建設(shè)了“南湖新十二景”展示走廊。

——優(yōu)化城鄉(xiāng)公交

南湖區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化一直走在全市乃至全省前列，早在2005年就實現(xiàn)了村村通公交。近年來，公交班線不斷延伸，沿途停靠站點、城鄉(xiāng)公交場站等配套設(shè)施日益完善，城鄉(xiāng)一體公交網(wǎng)絡(luò)逐漸成型。

過去5年，南湖區(qū)努力提高嘉興科技城和南湖新區(qū)兩大區(qū)域的公交服務(wù)水平，新市鎮(zhèn)建設(shè)大力做好城鄉(xiāng)公交的線路優(yōu)化及新市鎮(zhèn)的場站建設(shè)。

2009年，嘉興市區(qū)城鄉(xiāng)公交運(yùn)營體制改革后，南湖區(qū)城鄉(xiāng)一體公交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善升級，南湖區(qū)內(nèi)原來由私人承包的7條線路全部收歸國有，71輛公交車掛上了國有公交公司的牌子。當(dāng)年，南湖區(qū)投入60多萬元，在嘉善大道、老07省道、新07省道等道路沿線增設(shè)了54對公交港灣式?？空?，改善了候車環(huán)境。

2011年，南湖區(qū)交通局配合市運(yùn)管部門抓好全區(qū)的運(yùn)輸管理，抓好各鎮(zhèn)的公交場站建設(shè)，不斷整合完善公路資源，調(diào)整優(yōu)化了3條公交線路，在余云公路、嘉鹽公路新建港灣式?？空?6個，對5條城鄉(xiāng)公交運(yùn)營的農(nóng)村公路路段進(jìn)行了安全整治，更好地保障城鄉(xiāng)公交養(yǎng)

運(yùn) 安全規(guī)范運(yùn)行。

目前，嘉興科技城、南湖新區(qū)和嘉興工業(yè)區(qū)區(qū)域，已開通25條一級公交線路，投入199臺公交車。2010年至2011年期間，該區(qū)域在原有306座停靠站的基礎(chǔ)上，又新建港灣式?？空?5座。今后，隨著城市發(fā)展，南湖區(qū)還將逐年優(yōu)化該片區(qū)域的公交線路，并同步建設(shè)港灣式?？空?。各個新市鎮(zhèn)共開通城鄉(xiāng)二級公交9條，三級公交4條。

強(qiáng)“五網(wǎng)”建設(shè) 鑄“六化”交通

交通為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐，建設(shè)大交通，加快大流通，促進(jìn)大發(fā)展。在初步形成了高速公路網(wǎng)和區(qū)域干線公路網(wǎng)絡(luò)后，今后5年南湖區(qū)將著力推進(jìn)“六化”交通，即：對外交通高速化、對內(nèi)交通快速化、社區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)化、交通轉(zhuǎn)換便捷化、交通服務(wù)均等化、公路養(yǎng)護(hù)同質(zhì)化，構(gòu)建通暢、高效、安全、綠色的綜合交通運(yùn)輸體系。

對外交通高速化——著力建設(shè)杭州灣跨海大橋北接線二期工程、滬杭高速南互通、北接線大橋互通和嘉善羅星互通，在南湖區(qū)形成“三高速（滬杭、乍嘉蘇、北接線）、八互通（滬杭-嘉興東、嘉興南，乍嘉蘇-鳳橋、余新、南湖、馬家浜,北接線-大橋、嘉善羅星）”，滿足各鎮(zhèn)境內(nèi)至少有一個互通（或高速接線），實現(xiàn)出入境高速化。

對內(nèi)交通快速化——集中力量建設(shè)嘉興—余新—海鹽公路拓寬工程、七星—沈蕩公路、新豐—大橋公路延伸段，實現(xiàn)中心城區(qū)與5個新市鎮(zhèn)均有一級公路或快速路相通，各新市鎮(zhèn)間實現(xiàn)不低于二級公路互通，達(dá)到區(qū)域內(nèi)交通快速化。

社區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)化——抓好農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，按“聯(lián)網(wǎng)、成片”的思路建設(shè)聯(lián)網(wǎng)公路，實現(xiàn)新市鎮(zhèn)至新社區(qū)及新社區(qū)間，以不低于三級公路相（互）通，依托區(qū)域內(nèi)干線公路，實現(xiàn)社區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)化。

交通轉(zhuǎn)換便捷化——繼續(xù)完善公共交通系統(tǒng)，通過建設(shè)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、利用資源、合理調(diào)配，實現(xiàn)交通便捷。同時做好公路與水路運(yùn)輸、公路與鐵路（主要是高鐵）運(yùn)輸?shù)炔煌\(yùn)輸方式間合理對接，實現(xiàn)交通轉(zhuǎn)換便捷化。

交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)均等化——構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化公路網(wǎng)絡(luò)，合理配置資源，兼顧效率與公平，實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)均等化。

城鄉(xiāng)公路管養(yǎng)同質(zhì)化——對于區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路，其管養(yǎng)方式、管養(yǎng)要求、考核辦法等，逐漸與干線公路相并齊，以滿足城鄉(xiāng)資源共享、服務(wù)同質(zhì)的需求。

目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。2012年，南湖區(qū)交通局將圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“四項行動”，著重加強(qiáng)“五網(wǎng)”建設(shè)，加快推進(jìn)交通轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)“六化”交通建設(shè)，為全面構(gòu)建“五彩南湖”，江南水鄉(xiāng)田園城區(qū)提供便捷、通暢、高效、安全的交通保障。

完善公路網(wǎng)。抓好全區(qū)公路項目建設(shè)，重點推進(jìn)七沈公路鳳橋段及七沈公路和嘉余公路兩座跨乍嘉蘇公路橋梁建設(shè)，積極爭取七星至大橋延伸公路（嘉興內(nèi)河港區(qū)疏港公路延伸工程）、雙云公路改建工程、步云至新豐公路、余新至秀洲區(qū)王店公路等4個項目早日開工，改造建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路4.75公里和2座橋梁。

健全養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，積極探索鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)體系建設(shè)，抓好國省道及重要縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作，完成老07省道十八里橋橋面改造和雙云線2.5公里縣道和11.12鄉(xiāng)道大中修，余篁縣新篁大橋維修加固。鞏固文明公路創(chuàng)建成果，完成嘉善、嘉鹽、余云等公路文明公路創(chuàng)建任務(wù)。繼續(xù)抓好公路綠化，完成七沈公路鳳橋段4.2公里和七大公路7.49公里的綠化。

提升安全保障網(wǎng)。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格整治安全隱患，進(jìn)一步完善交通安全設(shè)施建設(shè)，全面完成320國道中間綠化帶防撞護(hù)欄工程，完成事故多發(fā)點段的交通安全整治和日常應(yīng)急修復(fù)更換標(biāo)志標(biāo)線，鎮(zhèn)村道路安全標(biāo)志設(shè)置率全面完善。優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公交一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)首末站、停保場、樞鈕站建設(shè)，全面完成區(qū)域內(nèi)港灣式?？空竞秃蜍囃そㄔO(shè)任務(wù)，完善城鄉(xiāng)公交站場設(shè)施，對嘉余、余云、嘉鹽、余步、新07省道等道路上的公交候車亭進(jìn)行全面維修。

加強(qiáng)廉政保障網(wǎng)。加強(qiáng)五型機(jī)關(guān)和干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升干部隊伍素質(zhì)，以深化崗位風(fēng)險的防控機(jī)制為重點，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項廉政制度，規(guī)范工程招投標(biāo)和交通行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，完善人力資源管理系統(tǒng)，為全區(qū)交通事業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)大動力和堅強(qiáng)組織保障。

第三篇：促進(jìn)祁縣旅游大發(fā)展

落實科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)祁縣旅游大發(fā)展

山西祁縣喬家大院民俗博物館館長 王正前

旅游業(yè)是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)和正在蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。面對新世紀(jì)旅游業(yè)快速發(fā)展的難得機(jī)遇和日趨激烈的旅游市場競爭，我們必須提高思想認(rèn)識，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，整合優(yōu)勢旅游資源，打造強(qiáng)勢旅游品牌，增強(qiáng)旅游業(yè)的核心競爭力，在保護(hù)好文物的基礎(chǔ)上，加快旅游業(yè)的健康發(fā)展，努力構(gòu)建具有祁縣特色的旅游產(chǎn)業(yè)。

一、更新思想觀念，充分認(rèn)識發(fā)展旅游業(yè)的重要意義。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的“龍頭產(chǎn)業(yè)”，牽涉面廣、關(guān)聯(lián)度大，涵蓋吃、住、行、游、購、娛六大要素，不僅直接牽動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且影響到整個國民經(jīng)濟(jì)中的數(shù)十個相關(guān)部門，對國民經(jīng)濟(jì)具有重大拉動作用。據(jù)世界旅游組織測算，旅游業(yè)直接從業(yè)人員每增加1人，相關(guān)行業(yè)就業(yè)就增加5人；旅游業(yè)直接收入每增加1元，飲食、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就增加4～5元。因此說，開發(fā)一個景點，建設(shè)一個景區(qū)，帶動一方經(jīng)濟(jì)，致富一方百姓，已成為許多地方加快發(fā)展的成功路子。祁縣要通過大力發(fā)展旅游業(yè)，推動第一產(chǎn)業(yè)，帶動第二產(chǎn)業(yè)，拉動第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

旅游本身是一種開放行為，旅游業(yè)是天然的開放型產(chǎn)業(yè)。旅

游特別是國際旅游的發(fā)達(dá)程度，是衡量一個城市國際化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，良好的旅游環(huán)境在一定程度上就是良好的開放環(huán)境。發(fā)展旅游業(yè)，可以形成一種開放的氛圍，提高全民的開放意識和開放程度。旅游業(yè)能夠帶來大量的人流、物流、信息流，是引進(jìn)先進(jìn)管理和先進(jìn)技術(shù)的大通道，是同外界進(jìn)行信息傳遞和文化交流的大平臺，也是商品交換、資金流通的重要媒介。隨著近年來旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游業(yè)逐步成為祁縣對外開放的重要渠道和橋梁。在發(fā)展旅游業(yè)的同時，祁縣擴(kuò)大了與世界各地的交往和聯(lián)系，創(chuàng)造了更加開放的發(fā)展環(huán)境，有力地促進(jìn)了對外開放，喬家大院就是很好的證明。

二、落實科學(xué)觀、切實增強(qiáng)旅游業(yè)的核心競爭力。

樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，就是堅持以人為本，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)是把環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、城市美化緊密結(jié)合起來的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)必須堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，走可持續(xù)發(fā)展的路子。首先，要科學(xué)規(guī)劃。全面普查旅游資源，因地制宜訂長期、中期和短期的發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)前要完善“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃；旅游規(guī)劃要為全縣旅游業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，突出科學(xué)性、前瞻性、特色性、指導(dǎo)性和可操作性。其次，要合理開發(fā)。牢固樹立環(huán)境第一的觀念，始終堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，正確處理自然景觀、人文景觀保護(hù)、開發(fā)、利用的關(guān)系；要特別強(qiáng)調(diào)破壞生態(tài)、破壞資源的資源項目不能搞，重復(fù)建設(shè)的旅游項目不能搞，優(yōu)先開發(fā)生態(tài)旅游等環(huán)保型旅游產(chǎn)品和旅游項目。再次，要嚴(yán)格管理。在發(fā)展旅游中要加大管理和保護(hù)的力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)旅游資源保護(hù)，杜絕破壞生態(tài)環(huán)境和旅游資源行為的發(fā)生，切實協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，實現(xiàn)全縣旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展定位上要突出旅游的特色。特色是旅游的生命，文化是旅游的靈魂。在國內(nèi)外旅游競爭日趨激烈的態(tài)勢下，祁縣旅游要趕上全國水平乃至世界水平，縮小同旅游發(fā)達(dá)城市之間的差距，就必須著眼祁縣特色，注重文化開發(fā)，就是“要把具有祁縣特色的旅游業(yè)做大做強(qiáng)”。

要抓好旅游市場營銷，加大旅游營銷創(chuàng)新的立體促銷，建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高密度的旅游宣傳促銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)全縣旅游形象的整體策劃、包裝和宣傳、穩(wěn)定現(xiàn)有客源市場，積極開拓新興市場，加快旅游產(chǎn)業(yè)信息化、數(shù)字化進(jìn)程，進(jìn)一步提高祁縣旅游品牌的知名度和影響力；要加強(qiáng)重大旅游活動的策劃，精心組織舉辦好一系列活動。要大力開發(fā)旅游紀(jì)念品、手工和特色商品，建立多渠道、多形式的產(chǎn)銷體系，滿足客人的游購需求，增加旅游創(chuàng)收、創(chuàng)匯，提高旅游業(yè)的綜合效益。

三、深刻認(rèn)識樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀對文物事業(yè)發(fā)展的重要意義。

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，要求文物事業(yè)堅持以人為本，在各項工作中體現(xiàn)我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。我國是世界上四大文明古國之一，中華民族悠久的歷史文化是人民創(chuàng)造的，博大精深的歷史文化遺產(chǎn)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾建設(shè)先進(jìn)文化、建設(shè)美好生活的寶貴資源。它凝集著歷代人們的智慧和創(chuàng)造，飽含

著前人對后人的奉獻(xiàn)和功德，是屬于全體人民的寶貴財富。保護(hù)好文物與人民的根本利益息息相關(guān)。我們要為人民的利益保護(hù)好文物，動員全社會共同支持和參與文物保護(hù)工作，創(chuàng)造更好的人文生活環(huán)境；同時又要通過保護(hù)和展示文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)民族精神，向人民群眾提供更多更好的精神食糧，促進(jìn)文物事業(yè)的全面發(fā)展，滿足人民群眾不斷增長的文化需求。

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們更好地貫徹黨和國家的文物工作方針，推進(jìn)文物事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。文物資源不可再生，失不再來，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展必須保護(hù)好文物資源。黨和國家制定的“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針充分體現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，它指導(dǎo)我們不斷深化對文物不可再生規(guī)律的認(rèn)識，要求我們把保護(hù)搶救好我們祖先留下的珍貴遺產(chǎn)放在首位，對文物的合理使用必須以保護(hù)搶救的投入為前提；在工作中自覺調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與保護(hù)文物的關(guān)系，統(tǒng)籌保護(hù)與利用的關(guān)系，統(tǒng)籌繼承民族文化傳統(tǒng)和建設(shè)現(xiàn)代文明的關(guān)系，使文物資源得到持久永續(xù)的保護(hù)和傳承，恩澤今人，惠及后人。這同樣是中華民族對人類文明的重大貢獻(xiàn)。

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須堅持理論和實踐相結(jié)合，著力解決自身發(fā)展中遇到的突出問題。改革開放以來，我國文物事業(yè)取得了前所未有的成就。但是也應(yīng)該看到仍然面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)?！段奈锉Ｗo(hù)法》尚未得到充分貫徹執(zhí)行，文物保護(hù)意識淡薄，保護(hù)管理工作不到位，一些地方對文物進(jìn)行超負(fù)荷

開發(fā)利用，危及文物的安全。

遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷解決文物事業(yè)發(fā)展道路上遇到的新情況、新問題。

一是要更新發(fā)展觀念。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，從理論和實踐結(jié)合上全面理解、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，放眼世界，了解國情，通曉國策，依法行政，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動性。要善于進(jìn)行理論思維，更新發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律和文物工作的特殊規(guī)律，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，創(chuàng)造性地做好文物保護(hù)工作。

二是要加強(qiáng)宏觀調(diào)控。當(dāng)前，要按照黨和國家文物工作方針的要求，著力研究帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問題，注重統(tǒng)籌文物事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種不平衡的問題，提出適應(yīng)中國國情和社會主義初級階段、適應(yīng)文物事業(yè)實際、適應(yīng)人民群眾不斷增長的文化需求的發(fā)展目標(biāo)和具體措施，實現(xiàn)文物工作全局性的宏觀調(diào)控。同時通過喬家大院開展申報世界文化遺產(chǎn)，從宏觀上加強(qiáng)指導(dǎo)，推動文物工作不斷取得新成就。

三是要健全法規(guī)體系。要在深入宣傳貫徹《文物保護(hù)法》的基礎(chǔ)上，繼續(xù)研究制定與之相配套的法規(guī)條例，加快以《文物保護(hù)法》為核心、與文物保護(hù)和博物館事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)體系建設(shè)步伐。要加大文物執(zhí)法力度，依法打擊文物犯罪活動，依法管理好文物市場，努力提高科技防范水平，確保文物安全。

四是要改進(jìn)工作作風(fēng)。要在工作中發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的精神，堅

持深入實際，開展調(diào)查研究，面向基層宣傳《文物保護(hù)法》，宣傳科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)基層強(qiáng)化政府擔(dān)負(fù)的文物保護(hù)工作職能，加強(qiáng)和改進(jìn)對文物工作的領(lǐng)導(dǎo)，把文物工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財政預(yù)算、納入體制改革、納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要在工作中實實在在為基層出實著，辦實事，務(wù)實效，使人民群眾切實享受到文物保護(hù)工作的成果，切實享受到經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的成果。

總之，我們必須緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀，用先進(jìn)的理念，走正確的步伐，逐步發(fā)展、壯大旅游產(chǎn)業(yè)，營造出祁縣旅游大環(huán)境、大氣候，用旅游促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第四篇：阜南：小鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展大旅游 小規(guī)劃引領(lǐng)大發(fā)展

小鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展大旅游 小規(guī)劃引領(lǐng)大發(fā)展 ——阜南 · 阮城鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃全面啟動

興業(yè)富民是各地都在積極探索的路子，公橋鄉(xiāng)阮城村也不例外，時下當(dāng)?shù)厝罕娮プ掖罅χС置篮绵l(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展的良機(jī)，充分利用阮城豐富厚重的歷史文化和蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。該村是春秋時期鹿上會盟之地，早在2012年，就在村兩委和專業(yè)種植合作社的帶領(lǐng)下，大力發(fā)展草莓種植業(yè)，有五百多畝種植基地，并著力打造草莓采摘園，周邊旅游者紛至沓來，讓當(dāng)?shù)厝罕妵L到了甜頭。如今，公橋阮城草莓種植面積擴(kuò)大到866畝，總產(chǎn)值超1700萬元，村內(nèi)戶均增收7萬余元。隨著草莓種植業(yè)的發(fā)展和效益的呈現(xiàn)，葡萄種植業(yè)、蔬菜種植業(yè)、湖羊及長毛兔養(yǎng)殖業(yè)等也迅速發(fā)展起來。同時，該村創(chuàng)新思路，加大投入，積極推進(jìn)生態(tài)果疏采摘“百果園”、特色產(chǎn)業(yè)示范園和星級“農(nóng)家樂”等旅游項目建設(shè)，實現(xiàn)了種植業(yè)與旅游業(yè)同步發(fā)展。至2013年底該村累計投資2000多萬元，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。

今年年初，在縣旅游局及鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持和幫助下，公橋鄉(xiāng)阮城村請來浙江遠(yuǎn)見旅游規(guī)劃設(shè)計有限公司的專家組，開展鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃。5月11日，規(guī)劃初稿完成，經(jīng)縣旅游局、鄉(xiāng)政府、村兩委修改、審查后定稿。本次規(guī)劃按照國家4A級風(fēng)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，以“文化感知、農(nóng)業(yè)休閑、生態(tài)體驗”為理念，以“農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗、文化教育、親子互動、生態(tài)樂園”為主題，將該村建設(shè)成為集農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)采摘、鄉(xiāng)村休閑、文化旅游、第二課堂、親子游樂、生態(tài)度假和農(nóng)耕文化體驗等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)意田園生活區(qū)。功能分區(qū)為“一心一軸四區(qū)”，“一心”為入口集散中心，包括游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場、電瓶車換乘站、自行車租賃站、綠色食品超市等?！耙惠S”為阮城大道旅游發(fā)展軸。“四區(qū)”為農(nóng)家樂經(jīng)營區(qū)，包括農(nóng)家樂餐飲、特色民宿、生態(tài)瓜果廊等；水果采摘區(qū)，包括草莓園、葡萄園、桃園等；文化旅游區(qū)，包括阮城遺址出土文物展覽館、鹿上會盟紀(jì)念館、谷河農(nóng)事展覽館、谷河人家小院、護(hù)城河等；生態(tài)休閑區(qū)，包括水塘捉魚、挖泥鰍、采菱角、樹林燒烤、草地露營等。

公橋鄉(xiāng)阮城村旅游發(fā)展總體規(guī)劃是該縣第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃。在鄉(xiāng)村旅游井噴式發(fā)展的新形勢下，該村用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)村域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游為特色的規(guī)劃種植和生態(tài)型農(nóng)業(yè)園推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的做法具有特殊的示范意義。(阜南縣政府辦公室)

第五篇：文化與旅游大融合大發(fā)展

文化與旅游大融合大發(fā)展-以重慶為案例

黨的十七屆六中全會指出：文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。文化經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)文化化、經(jīng)濟(jì)文化一體化日益成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢。當(dāng)前我國文化、旅游同時進(jìn)入了大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段，既處于黃金發(fā)展期，又處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。這一時期旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)都將加快發(fā)展，廣大人民群眾的旅游需求和文化需求也更為強(qiáng)烈和多樣化。文化與旅游融合是趨勢，但依然步履艱難

對于游客來說，初級階段看山水，高級階段看文化。特別是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾收入水平的提高，人們的物質(zhì)需求得到較大滿足后，對精神生活的追求不斷增長。越來越多的人們正跨入旅游的高級階段，文化日益成為一只“無形的手”，支配著旅游經(jīng)濟(jì)活動。巴黎、倫敦、北京等中外許多地方旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗表明，旅游與文化交流結(jié)合程度越高，旅游經(jīng)濟(jì)就越發(fā)達(dá)。因此，沒有文化的旅游是蒼白無力、枯燥乏味的，沒有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品不具備足夠的市場競爭力和吸引力，同時失去旅游推動的文化最終也會失去發(fā)展繁榮的動力和活力。

盡管文化與旅游融合是趨勢，也是文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的破題之舉。但是我們也要看到，除了北京、杭州、蘇州等發(fā)達(dá)文化名城取得了較好進(jìn)展以外，很多地區(qū)和城市只是將二者融合停留在了口號上，在融合中遇到了諸多問題。一是對文化和旅游的性質(zhì)認(rèn)識不清，把握不好融合的點和面。文化與旅游融合不是簡單疊加，硬性拉郎配，只有選擇那些具有市場價值(絕非文化遺產(chǎn)價值)、同時具備在旅游產(chǎn)業(yè)上發(fā)光發(fā)熱的文化資源;二是缺乏持之以恒的堅持。文化與旅游融合涉及資源包裝、景區(qū)改建、項目開發(fā)，需要人力、物力和時間，一些地方一陣風(fēng)式的做法很難取得實效;三是文化與旅游融合缺乏專項政策扶持。分開來看，文化、旅游都得到了廣泛的政策扶持，但是由于二者在行政職能上分屬不同部門，融合的扶持政策、專項規(guī)劃還比較欠缺;四是很多地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展還比較落后，核心文化旅游設(shè)施匱乏，文化遺產(chǎn)保護(hù)負(fù)擔(dān)重，增加了產(chǎn)業(yè)開發(fā)的風(fēng)險，也加大了文化和旅游融合的難度。重慶內(nèi)陸開放文化旅游高地走出一條新路

近年來，重慶市先后提出打造溫泉之都、建設(shè)山水都市旅游精品、提升“六大精品景區(qū)”品質(zhì)等重大戰(zhàn)略舉措，實施了一批旅游主題年重大建設(shè)項目，出臺了一系列支持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，旅游經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)年均增幅超過20%，增幅在全國名列前茅，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要力量。但與重慶市作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的要求相比，與旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與人民群眾的期盼相比，仍存在諸多不足，如旅游目的地體系不健全、旅游產(chǎn)品和市場開發(fā)粗放、旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制不健全等等。為了實現(xiàn)進(jìn)位趕超，重慶市將文化、旅游二者大融合大發(fā)展作為突破口，打造內(nèi)陸開放文化旅游高地，旅游接待人次、旅游總收入以及三大市場都實現(xiàn)了較快增長。

2011年重慶市共接待國內(nèi)外旅游者2.22億人次，旅游總收入1200多億元，接待入境旅游者180多萬人次，旅游外匯收入9億多美元，出境旅游者56萬人次。在西部12省(區(qū)、市)排名中，重慶旅游總收入、入境旅游人數(shù)和旅游外匯收入分列第6位、第5位和第4位。

1、特色舉措助推文化與旅游大融合在旅游規(guī)劃策劃中，重慶市注重挖掘文化內(nèi)涵，找準(zhǔn)旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的“靈魂”，提升景區(qū)核心競爭力。通過重慶旅游融資擔(dān)保有限公司為全市農(nóng)家樂個體經(jīng)營戶、微型企業(yè)等提供融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，以解決其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資金瓶頸問題。通過城鄉(xiāng)旅游開發(fā)公司與區(qū)縣合作，豐富重慶鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)品。

重慶市旅游局組建了重慶旅游文化傳媒集團(tuán)，專門負(fù)責(zé)重慶旅游與文化的宣傳策劃和推廣。2011年6月，隆重推出重慶電視臺旅游頻道，推出了《旅游新時空》、《旅游這些事》、《走四方》、《巴歌渝舞匯》、《驢友吧》等旅游文化類節(jié)目。在中央電視臺、重慶衛(wèi)視、重慶日報等知名媒體投巨資宣傳推廣長江三峽、大足石刻、釣魚城、白鶴梁等文化旅游產(chǎn)品。打造重慶旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。與知名新聞媒體開展戰(zhàn)略合作，聯(lián)合創(chuàng)辦旅游文化專欄，宣傳推廣旅游文化;創(chuàng)辦了《重慶旅游》、《中國西部?旅游版》雜志，聯(lián)合主辦《旅游新報》等。

2011年6月，重慶市提出了“重慶非去不可”的旅游宣傳主題口號。在很短時間內(nèi)，提到“重慶非去不可”的微博評論達(dá)4萬多條，關(guān)注“重慶非去不可”的網(wǎng)絡(luò)新聞、評論超過1000萬條。“重慶非去不可”作為重慶旅游的宣傳主題口號，已在中央電視臺、旅游衛(wèi)視和重慶衛(wèi)視上播出。

近年來，重慶市組織開展了上百項旅游文化節(jié)會活動，大力宣傳重慶旅游和文化，如中國西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、長江三峽國際旅游節(jié)、中國大足石刻國際旅游文化節(jié)、“重慶中國溫泉之都”旅游季等。特別是《印象?武隆》實景歌會采用獨(dú)特視角和多種高科技手段，將武隆喀斯特地貌的自然景觀與當(dāng)?shù)卮緲愕娘L(fēng)土人情配合，以瀕臨消失的“號子”為主要內(nèi)容。觀眾在干溝峽谷中，體驗清風(fēng)徐來、霧靄繚繞的自然景觀，品味巴蜀人隱忍、堅韌、不辭辛苦、團(tuán)結(jié)協(xié)作，在險境中頑強(qiáng)求生又樂觀豁達(dá)的意志，充分體現(xiàn)了文化與旅游的深度融合。

2、內(nèi)陸開放助推文化與旅游大發(fā)展

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，包括重慶在內(nèi)的中西部內(nèi)陸城市都面臨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、人民群眾收入水平不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不完善、交通條件落后等瓶頸，長期制約著旅游業(yè)發(fā)展。2008 年7月，重慶市提出了打造內(nèi)陸開放高地的發(fā)展戰(zhàn)略。五年來，重慶已基本建成內(nèi)陸開放高地，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多渠道利用外資格局，外資、進(jìn)出口貿(mào)易、服務(wù)外包等多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全國第一，重慶開放從跟跑變?yōu)轭I(lǐng)跑。

(1)“五個重慶”建設(shè)吸引游客

2008年7月“五個重慶”——“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”、“平安重慶”和“健康重慶”，成為了重慶發(fā)展的新戰(zhàn)略?！吧种貞c”是要改善環(huán)境，讓老百姓多吸氧;“暢通重慶”是要改善交通條件，主城不塞車，鄉(xiāng)村有油路;“平安重慶”要增強(qiáng)老百姓的安全感;“健康重慶”要讓孩子長得壯，老人活得長，全民活得健康;“宜居重慶”則要著力改善百姓的居住條件和環(huán)境。正如重慶市市長黃奇帆說的，森林、宜居、平安、健康、暢通都是吸引游客的重要內(nèi)容，是重慶旅游的對外形象。

(2)區(qū)域合作不斷深入，做大旅游“蛋糕”

一是國內(nèi)合作務(wù)實有效。近年來，渝陜、渝鄂、渝桂、渝粵等雙邊戰(zhàn)略合作協(xié)議加快推進(jìn)落實。如：重慶至西安客運(yùn)鐵路專線納入全國中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃;渝鄂聯(lián)合在渝舉辦長江三峽國際旅游節(jié);渝桂推進(jìn)陸路快速通關(guān)合作;“重慶·山東周”、“重慶·沿海省市周”合作繼續(xù)推進(jìn)，對口支援合作成果豐富;渝西川東八區(qū)縣協(xié)作會成功召開，各方簽署了高速公路建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游、招商引資等11個方面的合作協(xié)議書。

二是加大對外交流合作力度，匯聚世界各地精英。重慶市旅游局組織開展了2011中國國內(nèi)旅游交易會、重慶旅游大篷車巡游活動、重慶六大旅游精品景區(qū)推介會、2011日本JATA國際旅游展等數(shù)十項國際性市場營銷推廣活動，推介重慶旅游和巴渝特色文化。并配合國家旅游局編印了中、英、韓、日、法、德等多語種的《重慶旅游指南》和《重慶旅游地圖》。

(3)擴(kuò)大開放，積極引進(jìn)旅游外資

通過引進(jìn)國際知名旅游企業(yè)來渝投資旅游業(yè)，吸引外資開辦合資、獨(dú)資旅行社;引入國際知名酒店管理集團(tuán)，擴(kuò)大與國外旅游管理、智力、投融資、經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)等機(jī)構(gòu)的交流合作。較大的旅游項目有：香港融匯國際投資控股公司投資35億元人民幣，開發(fā)國際溫泉城;美國維多利亞游船公司擬在奉節(jié)縣建設(shè)游船基地和旅游碼頭，整體打造九盤河旅游景區(qū)，投資額達(dá)3億元人民幣;萬豪、海逸、希爾頓等10多家國際知名酒店集團(tuán)入駐重慶市。文化與旅游大融合大發(fā)展路徑總結(jié)

《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》為旅游業(yè)提出了“2015年中國旅游業(yè)總收入達(dá)2.5萬億元人民幣，年均增長率為10%”的新目標(biāo)。在此背景下，旅游業(yè)如何借文化提升魅力，文化如何借旅游增強(qiáng)活力，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)大旅游產(chǎn)業(yè)的整體升級，已成為當(dāng)前文化旅游業(yè)發(fā)展的一個重要課題。

總的來看，重慶內(nèi)陸開放文化旅游高地實踐給很多地區(qū)、特別是中西部城市帶來了有益的借鑒，主要遵循的是“文化為魂、旅游作載、開放驅(qū)動、政府統(tǒng)籌”的發(fā)展戰(zhàn)略。其中：“文化為魂”是指要挖掘地方的文化內(nèi)涵，文化決定了旅游產(chǎn)品的價值和品位，是旅游業(yè)增強(qiáng)吸引力、競爭力、影響力的關(guān)鍵所在;“旅游為載”是指旅游業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)化的載體，通過旅游寓教于樂、寓教于游，能將我國悠久的燦爛文化廣為弘揚(yáng)、代代相傳;“開放驅(qū)動”是指對內(nèi)開放與對外開放并重，域內(nèi)開放與域外開放并重，觀念開放與政策開放并重，在世界范圍內(nèi)整合優(yōu)質(zhì)資源推動文化旅游大發(fā)展;“政府統(tǒng)籌”是指政府引領(lǐng)，強(qiáng)化市場分工，致力于旅游投資環(huán)境的改善，確保要素自由流動和集聚，確保旅游經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)發(fā)展的動力。