第一篇：古懷璞廳長(zhǎng)在省民政廳深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

古懷璞廳長(zhǎng)在省民政廳深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展以“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨中央作出的重要部署。省委對(duì)此高度重視，4月16日召開(kāi)了全省深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，車俊副書(shū)記作了重要講話，梁濱部長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于在全省基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》；4月24日，省直工委召開(kāi)省直機(jī)關(guān)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)省直各單位開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行了調(diào)度，并作出了具體安排。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和省直工委的要求。下面，我就我廳開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)性和責(zé)任感

第一，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的現(xiàn)實(shí)需要。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是繼學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)后，黨中央提出的又一項(xiàng)重大活動(dòng)，是進(jìn)一步做好整改落實(shí)后續(xù)工作的重要舉措，是對(duì)黨內(nèi)集中教育和黨的建設(shè)經(jīng)常性工作的有機(jī)銜接。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我廳領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，打開(kāi)思想閥門、開(kāi)拓創(chuàng)新思路、勇于攻克難題，在解決影響制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上，在解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上，在解決一些黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題上，取得了明顯成效，為群眾辦了一大批實(shí)事好事。但同時(shí)要清醒地認(rèn)識(shí)到，成果來(lái)之不易，鞏固和擴(kuò)大成果則更需付出長(zhǎng)期艱苦努力。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，有利于進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果運(yùn)用到基層；有利于進(jìn)一步抓好整改落實(shí)后續(xù)工作，兌現(xiàn)向群眾作出的承諾；有利于進(jìn)一步健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展。

第二，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是推動(dòng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展的重大舉措。黨的建設(shè)歷來(lái)是為黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)服務(wù)的。緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開(kāi)展活動(dòng)，是黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。黨的十七大以來(lái)，我們致力于實(shí)現(xiàn)河北民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，大力加強(qiáng)黨建工作，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。但繼續(xù)向前推進(jìn)全省民政事業(yè)，道路仍很艱難。如有的民政干部思想比較保守，工作缺乏創(chuàng)新與活力，個(gè)別干部的思想觀念還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，攻堅(jiān)克難意識(shí)不強(qiáng)；人員編制與艱巨繁重的工作任務(wù)極不相稱，基層工作力量薄弱；民政事業(yè)發(fā)展與資金匱缺矛盾大，社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老、地名管理等關(guān)系民生的事業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足；退役士兵安置拒收問(wèn)題嚴(yán)重。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使黨組織履行職責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，廣大黨員立足本職爭(zhēng)優(yōu)秀，必將會(huì)把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為民政工作科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，黨的組織資源轉(zhuǎn)化為民政工作科學(xué)發(fā)展資源，有利于解決民政工作突出問(wèn)題，極大地促進(jìn)民政工作科學(xué)發(fā)展。

第三，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是全面加強(qiáng)民政機(jī)關(guān)組織建設(shè)的必然要求。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。近年來(lái)，我們?cè)谏鐣?huì)救助、救災(zāi)、“三院合一”建設(shè)、優(yōu)撫安置、基層民主政治建設(shè)、社會(huì)事務(wù)管理和自身建設(shè)等方面取得了可喜成績(jī)，多項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展，多個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)，多家單位和多名個(gè)人受到上級(jí)部門表彰。但也要看到，一些基層黨組織活力不夠，有的甚至軟弱渙散；個(gè)別黨員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的動(dòng)力不足，作用發(fā)揮不明顯。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)我廳基層黨建工作，進(jìn)一步解決基層黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感，必將有助于更好地保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，大大提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第四，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高執(zhí)行力的有力抓手。保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是由我們黨的根本宗旨決定的，也是我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克服困難、推動(dòng)民政事業(yè)不斷進(jìn)步的力量之源。去年以來(lái)，按照省委、省政府部署，我廳大力開(kāi)展了“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，作出了一系列重要舉措，受到了廣大黨員干部群眾的好評(píng)。但干部作風(fēng)建設(shè)不可能畢其功于一役，很多方面的工作還需要觸及、破題和解決，深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)還很重。廣泛深入地開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)基層黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意愿，關(guān)心群眾疾苦，解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，必將有助于進(jìn)一步鍛造過(guò)硬的作風(fēng)，形成推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)的強(qiáng)大合力。

二、精心組織周密部署，扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展

根據(jù)省委部署，我廳被確定為省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。在省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省委宣傳部《意見(jiàn)》中，還專門對(duì)民政系統(tǒng)管理的社會(huì)組織如何積極有效地開(kāi)展活動(dòng)，提出了具體要求。我們作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，理應(yīng)發(fā)揮表率作用，切實(shí)開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為促進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的政治保證和精神動(dòng)力。

一要準(zhǔn)確把握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求。全面貫徹落實(shí)省委《意見(jiàn)》中提出的活動(dòng)總體要求，關(guān)鍵是把握好“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的活動(dòng)目標(biāo)。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，就是要鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果，保障困難群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，努力使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、地名管理、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織管理等四項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破，使社會(huì)救助、救災(zāi)、雙擁優(yōu)撫安置、基層民主政治建設(shè)、社會(huì)福利、社會(huì)行政事務(wù)、法制建設(shè)、自身建設(shè)等八項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。促進(jìn)社會(huì)和諧，就是要有針對(duì)性地做好群眾工作，主動(dòng)排查矛盾糾紛，在急難險(xiǎn)重任務(wù)和重大突發(fā)事件面前，迎難而上，敢于負(fù)責(zé)。服務(wù)人民群眾，就是要幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，讓黨員服務(wù)和帶動(dòng)群眾，群眾信服和支持黨員，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)基層組織，就是要通過(guò)實(shí)施“固本強(qiáng)基工程”和黨員“雙育工程”，更好地發(fā)揮基層黨組織和黨員的先進(jìn)模范作用。

二要準(zhǔn)確把握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要內(nèi)容。創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做“五個(gè)模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員是開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要內(nèi)容?；鶎狱h組織的“五個(gè)好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好。共產(chǎn)黨員的“五個(gè)模范”，即自覺(jué)學(xué)習(xí)的模范、執(zhí)行政策的模范、服務(wù)群眾的模范、愛(ài)崗敬業(yè)的模范、遵紀(jì)守法的模范。這“五個(gè)好”、“五個(gè)模范”，是省委根據(jù)《黨章》和中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求，結(jié)合全省實(shí)際而提出的，是對(duì)全省基層黨組織和黨員的普遍要求。廳黨組將本著簡(jiǎn)潔可行、便于操作、易于考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)，把這些普遍要求具體化，明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。廳各處室局、各直屬單位要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求貫穿于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)全過(guò)程，結(jié)合全省開(kāi)展的黨員“雙育”工程，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力。

三要準(zhǔn)確把握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的爭(zhēng)創(chuàng)主題。這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，中央和省委明確以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，省委進(jìn)一步提出圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省”的目標(biāo)展開(kāi)。根據(jù)省委活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組部署，要求各部門在開(kāi)展活動(dòng)中，要緊密結(jié)合基層工作實(shí)際，確定一個(gè)具體主題。經(jīng)廳黨組研究決定，我廳將圍繞“以民為本、為民解困，使困難群眾生活的更加幸福、更有尊嚴(yán)”這一主題，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力使目標(biāo)看得見(jiàn)、工作落到位、黨員好參加。民間組織管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省社會(huì)組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，也要緊扣全廳活動(dòng)主題，確定一個(gè)符合社會(huì)組織工作領(lǐng)域特點(diǎn)的主題。

四要準(zhǔn)確把握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的方法步驟。全廳開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮兩個(gè)重大活動(dòng)展開(kāi)，按照實(shí)施方案，分四個(gè)步驟進(jìn)行。第一階段，廣泛發(fā)動(dòng)，安排部署，時(shí)間從現(xiàn)在起到5月底。在這一階段，各處室局、各直屬單位要廣泛動(dòng)員部署，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，確保認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位，推動(dòng)活動(dòng)迅速展開(kāi)。第二階段，全面爭(zhēng)創(chuàng)，扎實(shí)推進(jìn)，時(shí)間從今年6月到明年6月底。全面開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上要按照全省統(tǒng)一部署，開(kāi)展“五項(xiàng)活動(dòng)”，即“黨性教育”活動(dòng)、“崗位奉獻(xiàn)”活動(dòng)、“服務(wù)群眾”活動(dòng)、“亮牌示范”活動(dòng)、“組織創(chuàng)新”活動(dòng)，興起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱潮。明年“七一”，廳黨組將對(duì)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰。第三階段，對(duì)標(biāo)定位，晉檔升級(jí)，時(shí)間從2011年7月到2012年6月底。這一階段的主要要求是，所有基層黨組織和黨員，都要對(duì)照先進(jìn)典型和工作標(biāo)準(zhǔn)，查找差距，明確方向，制定跟進(jìn)、趕超的具體措施；對(duì)照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)不同層次黨組織建設(shè)，使“五個(gè)好”黨組織和“五個(gè)模范”黨員比例大幅提升，全面提高工作水平。第四階段，系統(tǒng)總結(jié)，完善機(jī)制，時(shí)間從2012年7月到黨的十八大召開(kāi)。這一階段的主要任務(wù)是，圍繞向黨的十八大獻(xiàn)禮，集中展示活動(dòng)成果、搞好活動(dòng)總結(jié)、進(jìn)行考核評(píng)議，建立起開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)任務(wù)落到實(shí)處

深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是對(duì)各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀執(zhí)行力的重要檢驗(yàn)，是各級(jí)黨委必須肩負(fù)的重大政治責(zé)任。為增強(qiáng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，使各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任到人、落實(shí)到位，廳黨組決定，將深入開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)并行開(kāi)展，調(diào)整廳干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，在保持原有力量的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充部分成員加入，名稱為“河北省民政廳干部作風(fēng)建設(shè)暨創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室”。具體人員設(shè)置和分工情況，已經(jīng)以冀民組[2010]23號(hào)文件下發(fā)，廳機(jī)關(guān)各處室局、各直屬單位必須高度重視，努力在履行工作職責(zé)、推動(dòng)工作落實(shí)上狠下功夫，切實(shí)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)組織好、開(kāi)展好。

一是要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)中央要求，這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，按照黨組織隸屬關(guān)系確定。廳機(jī)關(guān)各處室局、老齡辦黨支部和直屬各單位黨委、總支、支部的負(fù)責(zé)人，要高度重視創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室布置的相關(guān)任務(wù)，要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二是要加強(qiáng)督促檢查。廳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要采取聽(tīng)匯報(bào)、抓調(diào)度、搞研討、明查暗訪等形式，隨時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。廳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將專門成立督導(dǎo)組，對(duì)各處室局、各直屬單位的活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，并對(duì)各部門活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，肯定成績(jī)，指出不足，明確其下步努力方向。

三是要強(qiáng)化分類指導(dǎo)。這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要把民政廳下轄所有基層黨組織和黨員納入其中，實(shí)現(xiàn)組織和黨員全覆蓋。活動(dòng)中，要注重進(jìn)行分類指導(dǎo)。要區(qū)別機(jī)關(guān)處室、直屬單位和社會(huì)組織，找準(zhǔn)不同類型黨組織的活動(dòng)開(kāi)展著力點(diǎn)，因地制宜組織活動(dòng)；要區(qū)別在職和離退休黨員，分別提出具體要求，使活動(dòng)更有針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。

四是要營(yíng)造濃厚氛圍。要積極組織協(xié)調(diào)傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體。河北民政網(wǎng)要開(kāi)辟專欄，通過(guò)報(bào)動(dòng)態(tài)、發(fā)言論、約專題等方式，加大對(duì)我廳開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的報(bào)道力度，全面宣傳各階段的工作進(jìn)展。要注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，選樹(shù)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，形成正確的輿論導(dǎo)向，濃厚良好的輿論氛圍。

最后，我就深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。今年的干部作風(fēng)建設(shè)雖已進(jìn)入常態(tài)化，但從任務(wù)要求量、完成難易度、群眾期待值等方面卻有增無(wú)減。因此，廳各處室局、各直屬單位要增強(qiáng)政治責(zé)任感，對(duì)深化行政審批制度改革、公開(kāi)承諾、蹲點(diǎn)調(diào)研、“十個(gè)嚴(yán)禁”、“四項(xiàng)治理”、“下基層解難題送溫暖”、“攻堅(jiān)克難抓落實(shí)”等活動(dòng)，認(rèn)真研究部署，抓好貫徹落實(shí)。

同志們，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨中央、省委高度重視，群眾滿懷期待。我們要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)黨員干部負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的高度，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力提升全省民政工作水平，為推動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展出力添彩！

第二篇：民政廳長(zhǎng)在廳機(jī)關(guān)全體公務(wù)員大會(huì)上的講話

民政廳長(zhǎng)在廳機(jī)關(guān)全體 公務(wù)員大會(huì)上的講話

同志們：今天，是新一屆廳黨組組成以后第一次召開(kāi)全廳機(jī)關(guān)干部大會(huì)，借此機(jī)會(huì)，我著重傳達(dá)貫徹省委常委會(huì)及X根副省長(zhǎng)到我廳調(diào)研時(shí)的講話精神，就新一屆廳黨組的工作和機(jī)關(guān)建設(shè)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

X月X日，X副省長(zhǎng)到我廳調(diào)研，聽(tīng)取了今年以來(lái)我省民政工作情況和我廳開(kāi)展繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)情況匯報(bào)，肯定了新一屆黨組今年以來(lái)的工作成績(jī)，認(rèn)為全省民政系統(tǒng)以繼續(xù)解放思想為動(dòng)力，把解放思想與推動(dòng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，各項(xiàng)民政工作有了新發(fā)展，在關(guān)注民生、改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上作出了貢獻(xiàn)。特別是今年初成功應(yīng)對(duì)了突如其來(lái)的冰凍雨雪災(zāi)害，沒(méi)有因?yàn)?zāi)凍死、餓死一人，得到省委、省政府的充分肯定。指出我廳抓學(xué)習(xí)討論，武裝思想自覺(jué)性高；深入調(diào)研，破解難題針對(duì)性強(qiáng)；理清思路，指導(dǎo)工作實(shí)效性好。強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步解放思想，破解發(fā)展難題；要突出重點(diǎn)，著力抓好六項(xiàng)民政工作；要抓好班子、帶好隊(duì)伍；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決實(shí)際問(wèn)題。X副省長(zhǎng)的講話既是對(duì)我們鼓勵(lì)，也是鞭策，為我們做好今后工作提出了新的更高要求。我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，努力工作，促進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、加強(qiáng)廳領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為全省民政系統(tǒng)作出表率 過(guò)去X年，全廳同志在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力奮進(jìn)，做了大量卓有成效的工作，全省民政事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，總體水平居于全國(guó)前列。當(dāng)前，我們正站在新的歷史起點(diǎn)，處于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的關(guān)鍵時(shí)期，必須繼續(xù)解放思想、查找不足、破解難題，取得新的勝利。這次開(kāi)展繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，通過(guò)省外省內(nèi)調(diào)研，我們已清醒地認(rèn)識(shí)到，在民政業(yè)務(wù)方面，我們雖然有些工作在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，但與先進(jìn)省市相比，我們?cè)谒枷胗^念、創(chuàng)新精神、團(tuán)隊(duì)作風(fēng)、內(nèi)部管理等方面還有一定差距?？梢哉f(shuō)，目前我省民政工作及廳機(jī)關(guān)自身建設(shè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在X月X日的廳黨組會(huì)議上，廳黨組成員已達(dá)成了共識(shí)，認(rèn)為新一屆廳黨組必須繼承和發(fā)揚(yáng)上屆黨組的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，與全省民政系統(tǒng)的干部職工一道，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，全力以赴做好各項(xiàng)工作，并提出了四項(xiàng)新要求：一是要?jiǎng)?chuàng)新工作。繼續(xù)解放思想，要不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，勇于實(shí)踐。要抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，敢為人先，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面，爭(zhēng)當(dāng)民政工作的排頭兵。二是要依法工作。牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，提高法律素養(yǎng)，提升依法行政能力。要嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅(jiān)持民主集中制原則，做到科學(xué)決策、依法決策、民主決策。提高行政效能，加快建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。三是要扎實(shí)工作。牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持民政為民的宗旨，切實(shí)幫助人民群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，當(dāng)好人民的公仆。要堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事，反對(duì)形式主義、官僚主義。四是要干凈工作。要始終保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀和地位觀，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，嚴(yán)于律己，廉潔奉公，兢兢業(yè)業(yè)，干凈干事，樹(shù)立良好的從政形象。廳領(lǐng)導(dǎo)班子四項(xiàng)要求也是向干部職工的四條承諾，必須身體力行，為全省民政系統(tǒng)作出表率，同時(shí)請(qǐng)大家監(jiān)督。

二、加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立民政干部新形象

在繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，爭(zhēng)當(dāng)民政工作實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的活動(dòng)中，全廳干部職工必須應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，樹(shù)立新形象，顯示新作用，塑造為民、務(wù)實(shí)、效率、廉潔的新形象。

（一）為民。民政是為民之政，民政工作宗旨是“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”。“為民”既是我們工作出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)，也是建設(shè)服務(wù)型政府的最根本要求。因此，我們必須從解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，把工作重點(diǎn)放在解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利上，努力破解制約民政工作發(fā)展的難題，突出抓好事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障“三個(gè)群體”的合法權(quán)益，當(dāng)好人民群眾生活上的熱心人，思想上的貼心人，利益上的代言人，權(quán)利上的維護(hù)人。

（二）務(wù)實(shí)。民政工作與人民利益息息相關(guān)，是為民辦實(shí)事、做好事的。面對(duì)不斷變化發(fā)展的形勢(shì)和人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，要貫徹落實(shí)李副省長(zhǎng)在我廳調(diào)研時(shí)的講話精神，要破解民政工作發(fā)展難題，要完成今年民政工作任務(wù)，我們必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)做到講實(shí)話、報(bào)實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事、重實(shí)績(jī)、求實(shí)效，做好本職工作，這也是建設(shè)責(zé)任型政府的基本要求。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是抓好以下幾點(diǎn)：一是樹(shù)立好的學(xué)風(fēng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)、民政規(guī)章制度、業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提升政策理論、依法行政、按章辦事的水平。二是樹(shù)立好的思想作風(fēng)。要講政治，顧大局，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與堅(jiān)持民政宗旨、履行民政職責(zé)結(jié)合起來(lái)。三是樹(shù)立好的政風(fēng)。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀、利益觀、發(fā)展觀和榮辱觀，形成體現(xiàn)黨的宗旨、時(shí)代精神和民政特色的優(yōu)良政風(fēng)。四是樹(shù)立好的行風(fēng)。要依法行政，規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)糾正損害人民利益的不正之風(fēng)，大力推進(jìn)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，解決群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，提高行政效能。

（三）效率。運(yùn)轉(zhuǎn)高效是法制政府的基本特征，也是社會(huì)對(duì)政府工作的基本要求。全體干部職工在努力爭(zhēng)當(dāng)民政工作實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的活動(dòng)中，要進(jìn)一步更新工作理念，轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作效率。要堅(jiān)決反對(duì)脫離實(shí)際、脫離群眾的形式主義、官僚主義和虛假浮夸的作風(fēng)。要著重提高機(jī)關(guān)干部幾方面素質(zhì)：一是過(guò)硬的政治素質(zhì)。要具備較高的思想覺(jué)悟，有政治觀念、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，有正氣。二是過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要熟悉民政業(yè)務(wù)，專業(yè)水平高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)；辦事穩(wěn)妥，協(xié)調(diào)能力好。三是過(guò)硬的工作作風(fēng)。要立足本職，勤奮扎實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，干凈干事。四是要有過(guò)硬的思想品質(zhì)。要敢于承擔(dān)任務(wù)，敢于戰(zhàn)勝困難，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（四）廉潔。勤政廉政、廉潔自律是建設(shè)廉潔政府的內(nèi)在要求，也是每個(gè)公務(wù)員特別是黨員干部必備的政治品質(zhì)。在今年廳機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，我與各處室局、廳直屬單位黨政一把手分別簽訂了《黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)》，明確了責(zé)任主體，提出了“八不準(zhǔn)”要求，堅(jiān)持一手抓民政業(yè)務(wù)、一手抓廉政建設(shè)，層層抓落實(shí)。民政廳是全省民政系統(tǒng)的上級(jí)機(jī)關(guān)，我們?cè)谧娜w干部要努力做表率：一是要做廉潔自律的表率。要按照“八不準(zhǔn)”要求，堅(jiān)持從我做起，自我監(jiān)督，自正言行，切實(shí)做到不該吃的飯不吃，不該去的地方不去，不該拿的東西不拿。要求別人做的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅(jiān)決不做。二是要做生活正派的表率。要自覺(jué)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，注重培養(yǎng)健康生活情趣，注意凈化自己的社交圈，秉大義、講操守、重品行，守得住清貧、忍得住寂寞、抵得住誘惑，始終保持共產(chǎn)黨的政治本色。三是要做艱苦奮斗的表率。民政部門是為老百姓辦實(shí)事、做好事的部門，國(guó)家在民政工作上的每一分投入都是用來(lái)為人民服務(wù)的，為困難群眾解難事的。因此，我們要在全省民政系統(tǒng)帶頭增強(qiáng)艱苦奮斗意識(shí)，勤儉節(jié)約，做好民政工作。要建章立制，規(guī)范勤政廉政行為，堅(jiān)決反對(duì)和制止各種講排場(chǎng)、奢侈浪費(fèi)的歪風(fēng)。

為建設(shè)一支高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、效率、廉潔”民政干部新形象，要著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。在推進(jìn)全省民政業(yè)務(wù)發(fā)展方面，廳辦公室、法規(guī)處及各業(yè)務(wù)處室局要注重民政法規(guī)、政策及制度的系統(tǒng)配套，抓緊制定民政法規(guī)和各類社會(huì)管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善依法行政的制約機(jī)制。要加強(qiáng)全省民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制建設(shè)，要通過(guò)制度建設(shè)建立財(cái)政投入的剛性增長(zhǎng)機(jī)制。要改變靠會(huì)議、靠文件來(lái)部署、指導(dǎo)、檢查工作的辦法，建立有效的業(yè)務(wù)工作部署、檢查、監(jiān)督機(jī)制，提高行政效能。在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理方面，各相關(guān)處室要對(duì)現(xiàn)有內(nèi)部管理規(guī)章制度進(jìn)行一次全面的清理，及時(shí)完善，理順關(guān)系，避免矛盾。要進(jìn)一步完善人事管理規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)干部選用機(jī)制建設(shè)；繼續(xù)完善廳直機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，大宗物品招標(biāo)采購(gòu)制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制。在執(zhí)行制度方面，全廳必須樹(shù)立制度面前人人平等的思想，不管是誰(shuí)違反制度，都要追究責(zé)任。對(duì)有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度甚至破壞制度的，要依紀(jì)依法處理，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三、加強(qiáng)民政業(yè)務(wù)建設(shè)，努力爭(zhēng)當(dāng)民政工作實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的排頭兵

（一）迎接挑戰(zhàn)，努力投身到繼續(xù)解放思想的活動(dòng)中去

自省委開(kāi)展繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)以來(lái)，我廳高度重視，成立了機(jī)構(gòu)，制定了方案，召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)，層層抓落實(shí)。在活動(dòng)中，我們開(kāi)展了“三會(huì)一談”、廳領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)、學(xué)習(xí)大討論和調(diào)研活動(dòng)。廳黨組成員帶頭學(xué)習(xí)、帶頭寫(xiě)心得、帶頭查擺問(wèn)題、帶頭調(diào)研，以身作則，做出了表率，較好地完成了繼續(xù)解放思想第一、第二階段的任務(wù)。目前，繼續(xù)解放思想活動(dòng)已進(jìn)入決策部署階段，這一階段的主要任務(wù)是抓好貫徹落實(shí)汪洋書(shū)記在繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)第三階段轉(zhuǎn)段大會(huì)上講話精神，貫徹落實(shí)好李容根副省長(zhǎng)在我廳調(diào)研的講話精神，總結(jié)學(xué)習(xí)和調(diào)研成果，集中研究破解發(fā)展難題的對(duì)策意見(jiàn)，形成指導(dǎo)民政工作科學(xué)發(fā)展的辦法、措施、政策、制度。

一要理清思路，在繼續(xù)深入解放思想上下功夫。最近省委辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好討論調(diào)研階段工作的通知》，提出了“八個(gè)更加”的要求：思想更加重視、主題更加鮮明、重點(diǎn)更加突出、視野更加開(kāi)闊、決策更加民主、督查更加有力、宣傳更加活躍、調(diào)研更加深入。全體公務(wù)員特別是黨員干部要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)繼續(xù)解放思想的重要性、長(zhǎng)期性和緊迫性，按照省委的“八項(xiàng)要求”，堅(jiān)持“四破四立”，理清思路，明確任務(wù)，開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，把討論調(diào)研與推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)，把創(chuàng)新實(shí)踐與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到邊調(diào)研、邊決策、邊實(shí)踐，思路成熟一個(gè)推出一種做法，條件成熟一個(gè)形成一個(gè)制度，在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)完善，形成民政部門爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的指導(dǎo)文件。

二要健全制度，在推進(jìn)依法行政上下功夫。繼續(xù)解放思想，破解難題，要注重從體制、機(jī)制上解決問(wèn)題，從制度層面解決問(wèn)題，不能滿足于一時(shí)一事的個(gè)案解決，更不能做表面文章。在民政業(yè)務(wù)上，需要從法律、規(guī)章層面解決的，要積極協(xié)調(diào)人大和政府法制部門盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)；可以用規(guī)范性文件解決的，要抓緊清理和完善。在廳直機(jī)關(guān)管理上，要按照廳黨組提出的“四項(xiàng)要求”、廳直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和廳直屬單位工作會(huì)議精神，認(rèn)真修訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使每一項(xiàng)工作都有法可依、有章可循，提高民政工作的法制化、制度化和規(guī)范化水平。

三要緊跟形勢(shì)，在打造“亮點(diǎn)”工程上下功夫。今年以來(lái)，民政部四位部領(lǐng)導(dǎo)先后到XX視察工作，對(duì)我省民政工作給予充分肯定。李學(xué)舉部長(zhǎng)在視察公辦的廣州市老人院和民辦的廣州友好老年公寓時(shí)，認(rèn)為這兩家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在全國(guó)具有典型意義，是做得最好的，無(wú)論是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)設(shè)施還是服務(wù)理念上為全國(guó)同行起到了引領(lǐng)示范作用，并提出XX的公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，民辦的要加快發(fā)展，要加快社會(huì)福利社會(huì)化步伐；姜力副部長(zhǎng)在我省調(diào)查行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展工作時(shí)肯定了我省在發(fā)揮社會(huì)組織功能，特別是大力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，走民間化道路的成功經(jīng)驗(yàn)；羅平飛副部長(zhǎng)在考察我省退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)也充分肯定我省退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作走在全國(guó)前列。前幾天，竇玉沛副部長(zhǎng)到我省檢查養(yǎng)老服務(wù)工作，并為全國(guó)民政年中分析會(huì)暨養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作會(huì)議做準(zhǔn)備，他充分肯定了XX養(yǎng)老服務(wù)工作的成績(jī)，要求我省要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)民政部領(lǐng)導(dǎo)指示精神，結(jié)合當(dāng)前我省開(kāi)展的繼續(xù)解放思想活動(dòng)，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓亮點(diǎn)，特別是大力推進(jìn)“四社一培訓(xùn)”工作，即：大力推進(jìn)城市和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮群眾自治組織構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用；大力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)資源整合作用；大力推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)組織功能作用；大力推進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮社工人才專業(yè)隊(duì)伍生力軍作用；大力推進(jìn)退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)性作用，努力打造民政工作新亮點(diǎn)，為爭(zhēng)當(dāng)民政工作實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵做出貢獻(xiàn)。

四要重視民生，在注重實(shí)效上下功夫。黨的十七大報(bào)告，用了專門章節(jié)強(qiáng)調(diào)了社會(huì)建設(shè)特別是民生問(wèn)題，其中涉及了民政工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)。省委省政府十分重視民生問(wèn)題。汪洋書(shū)記在省委十屆二次全會(huì)上指出，要克服“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的觀念，堅(jiān)持以人為本，走共同富裕的道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓老百姓享受改革開(kāi)放的成果。因此，我們必須堅(jiān)持“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨。繼續(xù)解放思想，繼續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，著力完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，著力完善雙擁優(yōu)撫安臵體系，著力完善社會(huì)福利體系，著力完善基層民主政治體系，著力完善公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)社會(huì)保障法律法規(guī)建立，努力推動(dòng)我省民政事業(yè)又好又快發(fā)展。關(guān)于解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，我廳將繼續(xù)加大學(xué)習(xí)力度，繼續(xù)加大查找分析和解決問(wèn)題力度，繼續(xù)加大宣傳貫徹力度，繼續(xù)加大轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)力度，善始善終搞好繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。

（二）破解難題，努力投身到爭(zhēng)當(dāng)民政工作實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵活動(dòng)中去

圍繞破解民政工作發(fā)展難題，3月份，廳主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到山東、遼寧和重慶、湖南等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。4月份，廳黨組成員分六個(gè)專題，分別帶領(lǐng)調(diào)研組深入全省各地及廳直各單位開(kāi)展大調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)省內(nèi)省外考察調(diào)研，并邀請(qǐng)省發(fā)改委、社科院、XX大學(xué)專家參與調(diào)研，查擺出影響我省民政事業(yè)發(fā)展的八大難題。

一是如何破解加大民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的難題。近年來(lái)，各級(jí)黨委政府高度關(guān)注民生，不斷加大對(duì)民政事業(yè)的投入。但總的看，我省民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入仍然偏低，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的民政服務(wù)需求，與我省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的地位不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：一是我省民政事業(yè)費(fèi)支出水平占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的比重低于全國(guó)水平，省級(jí)民政事業(yè)費(fèi)支出比重低于全省平均水平；二是我省民政事業(yè)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)中，地級(jí)以下地方財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，其中縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)尤其沉重。破解難題的關(guān)鍵在于加大省級(jí)財(cái)政的投入，重點(diǎn)投向X經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

二是如何破解完善城鄉(xiāng)救助體系的難題。主要是三個(gè)方面的問(wèn)題：①提高低保標(biāo)準(zhǔn)。從20XX年起，將農(nóng)村年人均純收入X元以下的困難家庭納入低保范圍；爭(zhēng)取用X年時(shí)間，將現(xiàn)有低保標(biāo)準(zhǔn)提高一倍以上。②提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)所需五保供養(yǎng)資金省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)X％，市縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)X％，專項(xiàng)列入財(cái)政預(yù)算，并建立農(nóng)村五保供養(yǎng)金專戶，確保?？顚Ｓ?。③解決孤兒救助問(wèn)題。下半年，要認(rèn)真總結(jié)推廣湛江市關(guān)愛(ài)救助孤兒工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，出臺(tái)《XX省孤兒救助工作實(shí)施意見(jiàn)》，在機(jī)構(gòu)收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、親屬領(lǐng)養(yǎng)、社會(huì)助養(yǎng)等方面部署解決全省孤兒救助問(wèn)題工作。在全省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中廣泛開(kāi)展“關(guān)愛(ài)服務(wù)、安全設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天計(jì)劃”，抓好流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)做好孤兒救助保護(hù)工作。

三是如何破解加快培育發(fā)展社會(huì)組織的難題。爭(zhēng)取出臺(tái)《XX省行業(yè)協(xié)會(huì)條例實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的具體職責(zé)和管理方式。爭(zhēng)取在省級(jí)登記管理機(jī)關(guān)設(shè)立社會(huì)組織黨工委，強(qiáng)化社會(huì)組織黨建工作。全面完成行業(yè)協(xié)會(huì)整改工作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)“五自三無(wú)”目標(biāo)。爭(zhēng)取以省委、省政府名義下發(fā)《關(guān)于發(fā)展和規(guī)范我省社會(huì)中介組織的意見(jiàn)》，加快政府向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)的步伐。建立社會(huì)組織主要領(lǐng)導(dǎo)任前談話制度、專職工作人員輪訓(xùn)制度和行業(yè)協(xié)會(huì)等級(jí)評(píng)估制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的管理。及時(shí)查處非法社會(huì)組織和社會(huì)組織違法違規(guī)行為，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。

四是如何破解加強(qiáng)基層社會(huì)管理的難題。下半年，將籌備召開(kāi)全省社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流暨農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)工作會(huì)議，部署下一階段社區(qū)建設(shè)工作。解決社會(huì)基層管理問(wèn)題，根本出路在于進(jìn)一步深化社會(huì)基層管理體制改革。城市社區(qū)建設(shè)，重在社區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步理順政府與社區(qū)的關(guān)系，妥善解決社區(qū)居委會(huì)行政化傾向的問(wèn)題。積極培育社區(qū)民間組織，承接政府部分公共服務(wù)功能，開(kāi)展自助、互助服務(wù)；盡快建立專職社工注冊(cè)制度，廣泛開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)加大社區(qū)基本建設(shè)投入，健全社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目管理和政府購(gòu)買機(jī)制，滿足社區(qū)居民多樣化服務(wù)需求。在農(nóng)村，要大力推進(jìn)6個(gè)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)示范縣工作，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，重點(diǎn)抓好村務(wù)公開(kāi)民主管理，加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督約束，促進(jìn)農(nóng)村干群關(guān)系的和諧。不斷完善村民自治機(jī)制，促進(jìn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。

五是如何破解加強(qiáng)殯葬管理工作的難題。大力開(kāi)展全省“殯儀服務(wù)優(yōu)質(zhì)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)殯葬管理規(guī)范化、殯儀服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，為群眾提供科學(xué)、文明、優(yōu)質(zhì)、節(jié)儉的殯儀服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展占地毀林建墳專項(xiàng)整治行動(dòng)，整治亂埋亂葬、二次埋葬等問(wèn)題，確?！盎鸹什坏粝聛?lái)，新墳不冒出來(lái)”。加大對(duì)全省等級(jí)殯儀館創(chuàng)建活動(dòng)的支持，大力推進(jìn)公益性生態(tài)墓地和公益性骨灰樓（堂）建設(shè)，倡導(dǎo)骨灰處理多樣化。加快理順殯葬管理體制，爭(zhēng)取落實(shí)各級(jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬執(zhí)法職能，解決執(zhí)法人員編制、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，完善村級(jí)殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員制度。

六是如何破解做好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作的難題。做好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱苦的政治工作，我們將結(jié)合奧運(yùn)會(huì)期間綜合治理工作，進(jìn)一步落實(shí)去年中央5個(gè)文件精神，進(jìn)一步加大政策宣傳力度，更加耐心細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)工作，防止攀比現(xiàn)象；加強(qiáng)排查，切實(shí)落實(shí)“五包”制度，充分發(fā)揮基層干部和黨組織的作用，防止串聯(lián)集體越級(jí)上訪事件；進(jìn)一步完善撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保有關(guān)優(yōu)撫政策百分之百落實(shí)、待遇百分之百兌現(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)百分之百給足，讓廣大優(yōu)撫群體共享改革開(kāi)放成果。

七是如何破解為老服務(wù)工作的難題。繼續(xù)實(shí)施“星光計(jì)劃”，推進(jìn)以居家養(yǎng)老為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)福利服務(wù)體系。盡快修訂《XX省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》，積極推行民辦公助、公辦民營(yíng)和政府購(gòu)買服務(wù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)的積極性。認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村老齡工作的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)農(nóng)村老年服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好農(nóng)村老人特別是留守老人、獨(dú)居老人的生活照料和服務(wù)問(wèn)題。研究制定《XX省老年人供養(yǎng)辦法》，建立我省老年人供養(yǎng)長(zhǎng)效保障機(jī)制。召開(kāi)全省老年維權(quán)工作會(huì)議，建立和完善老年人維權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)老年人的各項(xiàng)權(quán)益。加強(qiáng)宣傳教育,在全社會(huì)形成尊老、敬老、養(yǎng)老的良好風(fēng)尚,為養(yǎng)老問(wèn)題解決提供精神支持。

八是如何破解加快發(fā)展慈善事業(yè)的難題。盡快出臺(tái)《XX省慈善公益事業(yè)捐贈(zèng)工作規(guī)定》，規(guī)范慈善行為，健全慈善稅收優(yōu)惠激勵(lì)機(jī)制。大力發(fā)展縣級(jí)慈善組織，培育發(fā)展社會(huì)公益慈善組織，建立健全覆蓋全省城鄉(xiāng)的社會(huì)捐贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)。培育一批慈善活動(dòng)和慈善項(xiàng)目品牌，突出抓好孤兒救助基金的籌集工作，繼續(xù)資助低保家庭18歲以下心臟病患者免費(fèi)手術(shù)救治工作，會(huì)同省殘聯(lián)啟動(dòng)為低保家庭殘疾人免費(fèi)安裝假肢活動(dòng)。加大宣傳力度，加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理及自律機(jī)制建設(shè)，建立慈善機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)估及財(cái)務(wù)審計(jì)制度，確保慈善機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

（三）迅速行動(dòng)起來(lái)，積極投身到抗震救災(zāi)工作中去

去年5月12日，四川汶川發(fā)生了8.0級(jí)大地震，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。災(zāi)情就是命令，時(shí)間就是生命。黨中央、國(guó)務(wù)院已把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前首要任務(wù)，胡錦濤總書(shū)記兩次主持政治局會(huì)議部署救災(zāi)工作，今天上午又親赴災(zāi)區(qū)。溫總理在災(zāi)情發(fā)生后不到2小時(shí)就趕赴災(zāi)區(qū)指揮抗震救災(zāi)工作。黨中央和國(guó)務(wù)院號(hào)召全國(guó)人民發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的精神，萬(wàn)眾一心，眾志成城，全力以赴投入到抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)中去。省委省政府高度重視抗震救災(zāi)工作，地震發(fā)生當(dāng)晚省領(lǐng)導(dǎo)即指示我省全力投入抗震救災(zāi)，XX記主持召開(kāi)省委常委會(huì)研究抗震救災(zāi)工作，XX省長(zhǎng)主持召開(kāi)了支援四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作會(huì)議，要求全省各地各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央抗震救災(zāi)部署，全力支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。

四川汶川地震發(fā)生后，我廳行動(dòng)迅速，當(dāng)晚就按省的部署積極調(diào)集救災(zāi)物資運(yùn)送到災(zāi)區(qū)。這幾天，我廳主要做了以下工作：一是召開(kāi)黨組會(huì)議，成立了抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和5個(gè)工作組；二是啟動(dòng)了應(yīng)急救援機(jī)制；三是及時(shí)組織調(diào)運(yùn)了3批救災(zāi)物資運(yùn)往災(zāi)區(qū)；四是按照省委、省政府要求及時(shí)下發(fā)通知組織向四川災(zāi)區(qū)捐款捐物活動(dòng)；五是按省委、省政府要求和災(zāi)區(qū)需要及時(shí)將救災(zāi)款物拔付、運(yùn)往災(zāi)區(qū)；六是認(rèn)真做好社會(huì)捐款捐物的接收工作；七是認(rèn)真做好救災(zāi)有關(guān)信息的發(fā)布工作；八是實(shí)行24小時(shí)值班和運(yùn)作；九是加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、鐵路等部門溝通聯(lián)系，確保救災(zāi)物資運(yùn)送等。同志們，當(dāng)前抗震救災(zāi)是壓倒一切的工作，溫總理說(shuō)，要舉全國(guó)之力幫助災(zāi)區(qū)。考驗(yàn)我們民政工作，考驗(yàn)我們民政隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力的時(shí)刻到了，我們要貫徹落實(shí)省委5月15日抗震救災(zāi)會(huì)議特別是XX的講話精神，貫徹落實(shí)XX副省長(zhǎng)視察我廳的講話精神，積極投身到抗震救災(zāi)工作中去。我們要急災(zāi)區(qū)人民之所急，解災(zāi)區(qū)人民之所難，同心協(xié)力，為打贏抗震救災(zāi)這場(chǎng)硬仗作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：在省林業(yè)局開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在省林業(yè)局深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

動(dòng)員大會(huì)上的講話

省林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 武國(guó)堂

2010年4月27日

同志們：

根據(jù)省委統(tǒng)一安排，局黨組研究決定，從現(xiàn)在開(kāi)始到黨的十八大召開(kāi)，在全局基層黨組織和廣大黨員干部中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。4月16日，省委召開(kāi)了全省動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)了活動(dòng)的《實(shí)施意見(jiàn)》。為精簡(jiǎn)會(huì)議次數(shù)，我們今天先行對(duì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，全局的《實(shí)施方案》經(jīng)由局黨組研究通過(guò)后另行印發(fā)，不再單獨(dú)開(kāi)會(huì)布臵。下面，我代表局黨組講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)重大意義的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，全黨正在深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記4月6日重要講話精神，總結(jié)運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。去年以來(lái)，通過(guò)在全省開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，全省發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，黨群、干群關(guān)系愈加密切，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就。今年，我們面臨著全面完成“十一五”規(guī)劃、謀劃好“十 二五”規(guī)劃的重大任務(wù)，明后兩年又將分別迎來(lái)建黨90周年和黨的十八大。在這樣的背景下，開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，對(duì)于推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和主動(dòng)性、自覺(jué)性，積極投入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái)。

第一，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的需要。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)都是黨的十七大提出的明確要求。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是黨內(nèi)集中教育，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是黨的建設(shè)經(jīng)常性工作，兩項(xiàng)活動(dòng)緊密聯(lián)系，有機(jī)銜接。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，全局黨員干部緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展方式，推動(dòng)河北林業(yè)科學(xué)發(fā)展”這一主題，緊密聯(lián)系河北林業(yè)實(shí)際，突出解放思想、緊扣具體實(shí)踐，大膽創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，既解決了一批影響和制約全省林業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，也形成了一批理論成果、制度成果、機(jī)制成果，取得了顯著成效。但我們必須認(rèn)識(shí)到，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果來(lái)之不易，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果更需作出長(zhǎng)期艱苦的努力。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，有利于進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的各種成果、思路和措施落實(shí)到實(shí)際工作中去；有利于進(jìn)一步抓好各項(xiàng)整改落實(shí)的后續(xù)工作，兌現(xiàn)向群眾做出的公開(kāi)承諾；有利于進(jìn)一步健全推進(jìn)全省林業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展。第二，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是推進(jìn)事業(yè)又好又快發(fā)展的需要。近年來(lái)，從中央到我省，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了巨大成績(jī)。同時(shí)我們也清醒地看到，一些黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性還不高，一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題還比較突出，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨。當(dāng)前一些地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中暴露出的突出問(wèn)題，因片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而導(dǎo)致的環(huán)境污染、生態(tài)惡化問(wèn)題，以及安全生產(chǎn)等領(lǐng)域頻繁發(fā)生的重大事故，充分反映了我們?cè)诟刹筷?duì)伍建設(shè)和管理體制機(jī)制方面，與建設(shè)和諧社會(huì)的要求還不完全適應(yīng)。從林業(yè)系統(tǒng)來(lái)看，雖然近年來(lái)我省林業(yè)取得了較快發(fā)展，但是全省森林資源總量不足、質(zhì)量不高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，森林資源保護(hù)管理壓力加大，林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后等問(wèn)題依然存在，林業(yè)發(fā)展水平與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求相比還有很大差距，解決林業(yè)改革、發(fā)展中的問(wèn)題依然任重道遠(yuǎn)。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使基層黨組織履行職責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，廣大黨員立足本職爭(zhēng)優(yōu)秀，必將會(huì)把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，極大地促進(jìn)全省林業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

第三，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn) 斗堡壘。近年來(lái)，我局緊緊圍繞推進(jìn)全省林業(yè)科學(xué)發(fā)展，以健全和落實(shí)黨建責(zé)任制為抓手，以各基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，以充分發(fā)揮黨組織和黨員干部先鋒模范作用為關(guān)鍵，取得了基層黨建工作的良好成效，也涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員和文明處室、單位等先進(jìn)典型。毋庸臵疑，全局各基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，為促進(jìn)河北林業(yè)科學(xué)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。從全局基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際狀況看，雖然主流是好的，但也存在許多不容忽視的問(wèn)題。諸如一些黨組織活力不夠，有的甚至軟弱渙散；有些黨員干部精神狀態(tài)不好，思想上、工作上開(kāi)拓進(jìn)取的勁頭不足，忽視理論學(xué)習(xí)和思想改造，能力和素質(zhì)難以適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的要求；一些黨員干部存在懶惰、遲鈍、自閉的心理傾向，作用發(fā)揮不明顯。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，就是要認(rèn)真解決基層黨組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在的這些問(wèn)題，進(jìn)一步提高各基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，以適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)改革和發(fā)展的需要。

二、把握要求，迅速形成開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì) 深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。全局各基層黨組織都要進(jìn)行廣泛深入的動(dòng)員部署，把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和局黨組的決策部署上來(lái)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)健康有序開(kāi)展。

第一，準(zhǔn)確把握活動(dòng)的總體要求。省委提出，深入開(kāi)展創(chuàng) 先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘、樹(shù)先鋒形象、促科學(xué)發(fā)展”為主線，圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省”目標(biāo)，從本部門實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織實(shí)踐中建功立業(yè)。

第二，準(zhǔn)確把握活動(dòng)的主要內(nèi)容。全省開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做“五個(gè)模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容?；鶎狱h組織的“五個(gè)好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好。共產(chǎn)黨員的“五個(gè)模范”，即自覺(jué)學(xué)習(xí)的模范、執(zhí)行政策的模范、服務(wù)群眾的模范、愛(ài)崗敬業(yè)的模范、遵紀(jì)守法的模范。這“五個(gè)好”、“五個(gè)模范”是對(duì)全省基層黨組織和黨員的普遍要求。會(huì)后，由機(jī)關(guān)黨委牽頭負(fù)責(zé)，結(jié)合我局實(shí)際，把這些普遍要求具體化，明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件，做到簡(jiǎn)潔可行、便于操作、易于考評(píng)。同時(shí)要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求貫穿于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的全過(guò)程，學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能，不斷提升黨性、提升素質(zhì)，提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力。

第三，準(zhǔn)確把握活動(dòng)的方法步驟。全省開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮兩個(gè)重大節(jié)點(diǎn)展開(kāi)，分四個(gè)步驟進(jìn)行。這四個(gè)步驟是省委的規(guī)定動(dòng)作，我們既要緊 跟四個(gè)步驟抓好落實(shí)，又要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新自選動(dòng)作，確?；顒?dòng)開(kāi)展的豐富具體。第一階段，廣泛發(fā)動(dòng)，安排部署，時(shí)間從現(xiàn)在起到5月底。在此階段，各處室、單位要全面動(dòng)員部署，精心制定方案，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，確保認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位，推動(dòng)活動(dòng)迅速展開(kāi)。第二階段，全面爭(zhēng)創(chuàng)，扎實(shí)推進(jìn)，時(shí)間從今年6月到明年6月底。局黨組和各基層黨組織按照《實(shí)施方案》全面開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上省直機(jī)關(guān)統(tǒng)一開(kāi)展“四項(xiàng)活動(dòng)”，即“亮牌示范”活動(dòng)、“服務(wù)群眾”活動(dòng)、“組織創(chuàng)新”活動(dòng)、“黨性教育”活動(dòng)，興起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱潮。明年“七一”，局黨組要對(duì)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰。第三階段，對(duì)標(biāo)定位，晉檔升級(jí)，時(shí)間從2011年7月到2012年6月底。這一階段的主要要求是，全局所有黨組織和黨員，都要對(duì)照先進(jìn)典型和工作標(biāo)準(zhǔn)，查找差距，明確方向，制定跟進(jìn)、趕超的具體措施；局黨組將適時(shí)確定幾個(gè)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的示范點(diǎn)，供全局學(xué)習(xí)觀摩，使“五個(gè)好”黨組織和“五個(gè)模范”黨員比例大幅提升，全面提高工作水平。第四階段，系統(tǒng)總結(jié)，完善機(jī)制，時(shí)間從2012年7月到黨的十八大召開(kāi)。這一階段的主要任務(wù)是，圍繞向黨的十八大獻(xiàn)禮，集中展示活動(dòng)成果、搞好活動(dòng)總結(jié)、進(jìn)行考核評(píng)議，建立起開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。2012年“七一”前后，省委將專項(xiàng)表彰創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，屆時(shí)局黨組將根據(jù)全局活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)際情況，及時(shí)做好擇優(yōu)推薦工作。

三、聯(lián)系實(shí)際，著力將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展的富有成效 活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，各基層黨組織和黨員要充分借鑒學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，以更加充實(shí)的內(nèi)容、更加多樣的形式、更加豐富的載體，保證創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得扎實(shí)成效。

第一，要服務(wù)全省林業(yè)工作大局。圍繞中心、服務(wù)大局，是開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)必須遵循的基本原則。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，必須圍繞全局中心工作來(lái)謀劃和推動(dòng)。我們要緊密聯(lián)系河北林業(yè)實(shí)際，緊密聯(lián)系各處室、單位工作實(shí)際，緊密聯(lián)系黨員干部自身實(shí)際展開(kāi)。當(dāng)前，就是要引導(dǎo)全局黨組織和廣大黨員，在貫徹落實(shí)中央和全省林業(yè)工作會(huì)議精神、推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化一體化進(jìn)程中率先垂范，在加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)、深化集體林權(quán)制度改革中建功立業(yè)，在強(qiáng)化森林資源管護(hù)、壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)中當(dāng)好先鋒，在繼續(xù)推進(jìn)科教興林工作中發(fā)揮先進(jìn)示范作用，進(jìn)而帶動(dòng)和影響全省林業(yè)系統(tǒng)黨員干部以更加飽滿的熱情投身于推進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐。

第二，要精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體。一方面，我們要按照省委《實(shí)施意見(jiàn)》中提出的“五項(xiàng)活動(dòng)”和各個(gè)階段的重點(diǎn)工作，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，另一方面，全局各基層黨組織要區(qū)別各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、不同黨員的崗位特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體?？梢耘c學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐載體相銜接，也可以針對(duì)當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、群眾和服務(wù)對(duì)象最希望解決的問(wèn)題設(shè)計(jì)活動(dòng)載體。設(shè)計(jì)活動(dòng)載體要堅(jiān)持的原則是，既要有利于黨組織開(kāi)展 活動(dòng)、有利于黨員參加，又要有利于調(diào)動(dòng)黨員積極性、有利于活動(dòng)取得成效。同時(shí)，還要保持載體的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不宜經(jīng)常變換，防止形式主義。

第三，要廣泛吸引群眾參與。基層黨組織和黨員處在群眾之中，直接面對(duì)群眾，直接服務(wù)群眾，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要請(qǐng)群眾廣泛參與。既要通過(guò)各基層黨組織互相學(xué)習(xí)、互相借鑒來(lái)帶動(dòng)和影響群眾積極參加活動(dòng)，在全局形成競(jìng)相爭(zhēng)創(chuàng)、互相趕超的良好氛圍，又要充分發(fā)揮廣大群眾的民主監(jiān)督作用，促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在民主、公開(kāi)、和諧的環(huán)境下健康有序開(kāi)展?；顒?dòng)方案要聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，向群眾作出公開(kāi)承諾；活動(dòng)情況要向群眾通報(bào)，請(qǐng)群眾評(píng)議；評(píng)選先進(jìn)要請(qǐng)群眾參與推薦，向群眾公示，接受監(jiān)督。同時(shí)，活動(dòng)中要建立健全并貫徹落實(shí)好上級(jí)黨組織關(guān)心下級(jí)黨組織、基層黨組織關(guān)心廣大黨員、所有黨組織關(guān)心群眾的制度，營(yíng)造活動(dòng)開(kāi)展的良好環(huán)境。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有力、有序、有效開(kāi)展 開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是全黨政治生活中的一件大事。局黨組和各處室、單位要高度重視、精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照省委要求，以高度的政治責(zé)任感，良好的精神狀態(tài)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)抓緊抓好。

第一，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照省委要求，這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，按照黨組織隸屬關(guān)系確定。局黨組負(fù)責(zé)對(duì)全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定《實(shí)施方案》，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，研究解決活動(dòng)中遇到的重大問(wèn)題。各處室、單位領(lǐng)導(dǎo)班 子要切實(shí)負(fù)起對(duì)本級(jí)黨組織和黨員活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人。局黨組成立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)黨委、人事處、辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室為成員單位，其主要負(fù)責(zé)同志任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委，田永芳同志兼任辦公室主任。各基層黨組織也要成立相應(yīng)組織，明確責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)人，并在5月底前召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，制定出本級(jí)黨組織的《實(shí)施方案》。此外，各位局領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)自己分管的處室、單位建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，具體事宜由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

第二，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要采取聽(tīng)取匯報(bào)、專題調(diào)度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)活動(dòng)順利開(kāi)展。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)全省林業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)和督促檢查。全局各基層黨組織要服從活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排，嚴(yán)格按要求開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層單位調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)分管領(lǐng)域和下級(jí)黨組織的黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況進(jìn)行適時(shí)點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定成績(jī)，指出存在問(wèn)題和努力方向，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與基層黨組織和黨員的聯(lián)系互動(dòng)。

第三，注重輿論宣傳。局活動(dòng)辦、宣傳中心、信息中心要注重搜集全局和各基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況，結(jié)合當(dāng)前宣傳工作實(shí)際，將活動(dòng)情況融入到日常宣傳工作中。對(duì)模范作用好、示范作用強(qiáng)的典型事例，要積極向省委活動(dòng)辦報(bào)送。各 基層黨組織一方面要注重向局活動(dòng)辦等單位提供活動(dòng)素材，另一方面要注重挖掘身邊典型、善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)有特色、有成效的經(jīng)驗(yàn)做法，選樹(shù)一批創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的先進(jìn)典型進(jìn)行深度宣傳報(bào)道，使大家感到可親可近、可學(xué)可比，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。

第四，做到統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)各階段、各環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接，前后呼應(yīng)。要正確處理好完成正常工作與開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的關(guān)系，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要?jiǎng)恿?，作為提升科學(xué)發(fā)展水平的重要機(jī)遇。要將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)做到以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變檢驗(yàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的成效。

同志們，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是中央和省委的重大決策部署，也是我們進(jìn)一步解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的歷史機(jī)遇。我們要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)、認(rèn)真地開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，并以此為新動(dòng)力，進(jìn)一步推進(jìn)全省林業(yè)又好又快發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！

第四篇：省民政廳廳長(zhǎng)在2010年全省民政工作會(huì)議上的講話

省民政廳廳長(zhǎng)在2010年全省民政工作會(huì)議上的講話

同志們：

我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)2009年全省民政工作，部署2010年主要任務(wù)，以更好地發(fā)揮民政工作的作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。剛才，傳達(dá)了全國(guó)民政工作會(huì)議暨民政法制工作會(huì)議和省紀(jì)委十屆六次全會(huì)精神，表彰了民政業(yè)務(wù)

工作的先進(jìn)集體和個(gè)人，交流了5個(gè)地市的工作經(jīng)驗(yàn)。因這次會(huì)議是與全省優(yōu)秀退伍軍人表彰大會(huì)套著開(kāi)的，所以也請(qǐng)各地市主管領(lǐng)導(dǎo)一并參加。在此，我代表省民政廳對(duì)大家的到來(lái)表示熱烈的歡迎！向各地市主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民政工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

一會(huì)兒永波副省長(zhǎng)還要對(duì)民政工作做出重要指示，希望大家貫徹落實(shí)好。下面，我講兩個(gè)問(wèn)題。

一、2009年全省民政工作回顧

2009年在省委、省政府和各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省民政干部圍繞大局，突出重點(diǎn)，戮力同心，奮發(fā)進(jìn)取，推進(jìn)了各項(xiàng)民政工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，全省民政工作進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。

（一）突出提標(biāo)擴(kuò)面這一重點(diǎn)，城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作取得新突破。一是提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。2009年10月起提高后的城市低保標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月221元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均1200元。2009年共爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助我省城鄉(xiāng)低保資金29.59億元，省級(jí)資金2.2億元，保障了全省275萬(wàn)低保對(duì)象的基本生活。二是探索低收入家庭救助。2009年省政府出臺(tái)了《××省城市低收入家庭認(rèn)定管理辦法》和《關(guān)于建立健全臨時(shí)救助制度的通知》，擴(kuò)大了社會(huì)救助范圍，完善了全省社會(huì)救助體系。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。2009年全省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作在救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助方式上實(shí)現(xiàn)了新的突破，共爭(zhēng)取國(guó)家城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金3.35億元，省級(jí)2.65億元，救助202萬(wàn)人次。同時(shí)，五保供養(yǎng)、救助的規(guī)范化管理等工作也取得重大進(jìn)展。

（二）突出基礎(chǔ)建設(shè)這一重點(diǎn)，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新拓展。一是召開(kāi)了肇東市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，推進(jìn)全省社區(qū)建設(shè)向農(nóng)村縱深發(fā)展。二是爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目資金投入4450萬(wàn)元，全省各地共投入資金5.2億元，扶持服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目231個(gè)。三是全面啟動(dòng)了“難點(diǎn)村”的治理工作，使全省255個(gè)“難點(diǎn)村”中的65個(gè)得到有效治理。同時(shí)深入推進(jìn)和諧社區(qū)示范活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)干部培訓(xùn)，提高了社區(qū)干部的素質(zhì)和能力。

（三）突出機(jī)制建設(shè)這一重點(diǎn)，救災(zāi)救濟(jì)工作邁出新步伐。一是及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)了為四川地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)款物使用管理情況，增加了慈善捐贈(zèng)工作的公信度，民政在支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建中發(fā)揮了重要作用。二是出臺(tái)了災(zāi)情會(huì)商管理辦法等，從制度層面了提升了災(zāi)害救助工作的整體水平。三是突出重點(diǎn)實(shí)施應(yīng)急救助，特別是針對(duì)森林火災(zāi)、地震以及全省大范圍的干旱和洪澇等災(zāi)害，深入一線，核查災(zāi)情，應(yīng)急處置，得到了省主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定與表?yè)P(yáng)。四是積極爭(zhēng)取資金支持，2009年全省共爭(zhēng)取國(guó)家支持各項(xiàng)救災(zāi)資金2.62億元，省里支持倒危房改造資金2000萬(wàn)元，外省市給我省捐贈(zèng)款400萬(wàn)元，全部下?lián)転?zāi)區(qū)，有效保障了災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。五是開(kāi)展了減災(zāi)進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，2009年全省有16個(gè)社區(qū)被評(píng)為全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。同時(shí)還組織開(kāi)展了“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”等救助行動(dòng)，加強(qiáng)了慈善項(xiàng)目的引進(jìn)和落實(shí)。

（四）突出“一站式”服務(wù)這一重點(diǎn)，雙擁優(yōu)撫安置工作得到新推進(jìn)。一是省政府出臺(tái)了《××省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，于當(dāng)年8月1日正式實(shí)施。省廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫工作的意見(jiàn)》，使優(yōu)撫工作步入了法制化發(fā)展的軌道。二是推廣佳木斯優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療“一站式”服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，全省各地市和90%的縣市出臺(tái)了具體的政策和措施，有效解決了優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難的問(wèn)題。三是推進(jìn)退役士兵市場(chǎng)化安置步伐，基本完成了接收安置任務(wù)。2009年共接收城鎮(zhèn)退役士兵11545人，安置率達(dá)96%，其中自謀職業(yè)率達(dá)到75%。平穩(wěn)順利接收安置了113名傷病殘退役軍人。同時(shí)，還多次組織對(duì)參加軍演、支援地方建設(shè)、參加滅火等部隊(duì)的慰問(wèn)活動(dòng)和軍供保障服務(wù)，積極做復(fù)員退伍軍人維穩(wěn)工作。

（五）突出強(qiáng)化服務(wù)這一重點(diǎn)，社會(huì)福利事業(yè)拓寬新領(lǐng)域。2009年福彩發(fā)行達(dá)23.3億元，募集福彩公益金達(dá)7.7億元，為社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)保障。一是出臺(tái)了《××省加快發(fā)展民辦福利機(jī)構(gòu)的若干意見(jiàn)》，制訂了《居家養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)實(shí)施方案》。2009年投入1300萬(wàn)元福彩公益金扶持26個(gè)市縣開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。召開(kāi)了齊齊哈爾現(xiàn)場(chǎng)居家養(yǎng)老現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，促進(jìn)了全省養(yǎng)老事業(yè)特別是居家養(yǎng)老工作的發(fā)展。二是推進(jìn)了兒童福利事業(yè)的進(jìn)步，通過(guò)“藍(lán)天計(jì)劃”，加大了各地兒童福利院的搬遷、新建和擴(kuò)建的進(jìn)度。針對(duì)特殊貧困兒童實(shí)施的“明天計(jì)劃”、“重生行動(dòng)”等手術(shù)項(xiàng)目順利進(jìn)行。三是2009年大慶、哈爾濱兩市進(jìn)行了高齡老人津貼試點(diǎn)。同時(shí)，龍江愛(ài)心助殘工程、精神衛(wèi)生管理和服務(wù)、基本養(yǎng)老服務(wù)體系試點(diǎn)都在穩(wěn)步推進(jìn)。

（六）突出依法規(guī)范這一重點(diǎn)，社會(huì)行政事務(wù)管理體現(xiàn)新作為。一是民政部門牽頭組織新社會(huì)組織參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使新社會(huì)組織在黨的建設(shè)、規(guī)范化管理和作用發(fā)揮方面有了明顯加強(qiáng)。同時(shí)建立了不同類別的觀測(cè)點(diǎn)，創(chuàng)新了社會(huì)組織的管理機(jī)制。推進(jìn)了民辦非

企業(yè)單位自律和誠(chéng)信建設(shè)，積極協(xié)調(diào)扶持社會(huì)組織發(fā)展優(yōu)惠政策的落實(shí)。二是圍繞地當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適度調(diào)整了部分地區(qū)的行政區(qū)劃，組織開(kāi)展了平安邊界的創(chuàng)建活動(dòng)。全省縣鄉(xiāng)政府駐地的地名標(biāo)志設(shè)置工作基本完成。三是加強(qiáng)了清明節(jié)期間祭祀的管理，實(shí)現(xiàn)了“文明祭祀、安全有序”的目標(biāo)。深入開(kāi)展了公墓清理工作。同時(shí)，我省婚姻登記的規(guī)范化建設(shè)日臻完善，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾成效更加顯現(xiàn)。

（七）突出提升素質(zhì)這一重點(diǎn)，民政自身建設(shè)取得新實(shí)效。一是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。省廳及各級(jí)民政部門的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)都取得了良好成效，樹(shù)立了民政為民、服務(wù)大局的理念，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)、積極向上的熱情。二是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。2009年省廳機(jī)關(guān)深入開(kāi)展了整治“懶、散、慢、粗、低、貪”的“六治”活動(dòng)，也帶動(dòng)了全省民政系統(tǒng)形成了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)工作機(jī)制。三是推進(jìn)省廳機(jī)構(gòu)改革。去年省廳通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順了民政工作職能，增強(qiáng)了工作力量，優(yōu)化了省廳機(jī)關(guān)處級(jí)干部的知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)了干部的積極性和創(chuàng)造性，也為各地市縣即將開(kāi)始的機(jī)構(gòu)改革起到了引領(lǐng)作用。同時(shí)，強(qiáng)化了干部培訓(xùn)。省廳分期分批實(shí)施，保質(zhì)保量地完成了對(duì)廳機(jī)關(guān)和地市縣新任局長(zhǎng)的培訓(xùn)，使干部的素質(zhì)和能力有了明顯的提升。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開(kāi)展了各種形式的黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)了黨員干部的黨風(fēng)黨紀(jì)觀念和廉潔從政意識(shí)。各級(jí)民政領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持民主集中制，在重大問(wèn)題和事項(xiàng)上集體研究、集體決策，有效防止了個(gè)人說(shuō)了算、暗箱操作和辦事不公開(kāi)透明等問(wèn)題。各級(jí)民政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，確保工作落實(shí)。大力開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題按照政策規(guī)定全部得到了妥善處理。還開(kāi)展了民政系統(tǒng)的“小金庫(kù)”清理整頓等專項(xiàng)糾風(fēng)工作，均取得了較好的效果。五是加強(qiáng)基層工作力量。2009年，經(jīng)爭(zhēng)取批準(zhǔn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了公共服務(wù)中心，把基層民政工作的所有內(nèi)容都納入其中。這一機(jī)構(gòu)的設(shè)立，有效地解決了基層民政工作力量不足的問(wèn)題，帶動(dòng)了民政工作整體水平的提高，是我省民政工作發(fā)展史上的一個(gè)重大突破，對(duì)全國(guó)也產(chǎn)生了指導(dǎo)和借鑒作用。

2009年，全省民政宣傳工作成效明顯，為擴(kuò)大民政工作影響、樹(shù)立民政形象起到了促進(jìn)作用；民政信訪做到了積極工作、態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，受到省委、省政府的表彰；民政信息化建設(shè)邁出較大步伐，提升了民政工作的科技含量。同時(shí)慶祝建國(guó)60年演出及圖片展、慈善事業(yè)、老干部管理、安全防火等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步，為全省民政事業(yè)整體發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

回顧2009年的民政工作，可概括為是應(yīng)對(duì)危機(jī)、負(fù)重奮進(jìn)的一年，是改革創(chuàng)新、富有成效的一年，是全面發(fā)展、整體進(jìn)步的一年。在工作中我們感到，只有堅(jiān)持圍繞大局，積極發(fā)揮民政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)和保障作用才能引起黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，贏得各方面的大力支持；只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索建立起有效的工作管理體制、工作運(yùn)行機(jī)制才能確保民政工作靈活高效運(yùn)轉(zhuǎn)，展現(xiàn)出民政工作更大的作為；只有堅(jiān)持主動(dòng)協(xié)調(diào)，善于調(diào)動(dòng)各方面對(duì)民政部門支持與配合的熱情才能為民政工作創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而體現(xiàn)更大的成效；只有堅(jiān)持突出重點(diǎn)，確定好富有前瞻性的民政工作思路，才能做到統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)民政工作的均衡發(fā)展；只有堅(jiān)持典型引路，挖掘和總結(jié)基層單位的好經(jīng)驗(yàn)、好作法并適機(jī)推廣才能發(fā)揮出典型的引領(lǐng)、示范和樣板作用，提升民政工作的整體水平；只有堅(jiān)持提高素質(zhì)，強(qiáng)化民政干部服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的綜合能力才能實(shí)現(xiàn)民政工作的高標(biāo)準(zhǔn)起步，使全省民政工作不斷提檔升級(jí)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到我省民政工作存在著一些不足和問(wèn)題：一是圍繞大局確定發(fā)展思路的主動(dòng)性、創(chuàng)造性還不夠強(qiáng)，特別是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃還不夠；二是社會(huì)動(dòng)員機(jī)制還不夠靈活，特別是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與民政工作的思路和招法太少、太單一，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合的主動(dòng)性不夠，全社會(huì)合力推進(jìn)民政事業(yè)大發(fā)展的氛圍有待加強(qiáng)；三是依法行政、依法管理的意識(shí)和能力還不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)，特別是個(gè)別民政干部執(zhí)行法規(guī)政策的隨意性和彈性大，致使許多工作成效不理想或流于形式；四是一些民政干部的思想觀念、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)意識(shí)還不能適應(yīng)現(xiàn)代和諧民政發(fā)展的要求，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，很多工作還停留在傳統(tǒng)民政的一些思路和方法上，深層次的謀劃略顯不足；五是基層對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用還不夠規(guī)范，個(gè)別事業(yè)單位自身管理比較松散，特別是財(cái)務(wù)管理還存在一定的問(wèn)題等等，這些問(wèn)題需要我們認(rèn)真研究加以解決。

二、2010年全省民政工作主要任務(wù)

××省2010年民政工作的指導(dǎo)思想是：以十七大和十七屆三中全會(huì)、四中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神和全國(guó)民政工作暨民政法制工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家和省里“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從發(fā)展、創(chuàng)新、惠民、務(wù)實(shí)、育人的角度，突出保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會(huì)的職能作用，努力抓好救助政策制度建設(shè)、民政基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)公共服務(wù)機(jī)制建設(shè)、雙擁優(yōu)撫安置政策體制建設(shè)、減災(zāi)能力建設(shè)、民政法制建設(shè)和民政干部隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展做出民政部門的新貢獻(xiàn)。

在具體工作上，要善于從發(fā)展、創(chuàng)新、惠民、務(wù)實(shí)、育人的角度來(lái)研究、謀劃、引領(lǐng)、推進(jìn)和落實(shí)民政各項(xiàng)工作任務(wù)：

立足發(fā)展就是強(qiáng)化發(fā)展理念，樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，深入研究和謀劃怎樣適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求、在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上有所作為，切實(shí)發(fā)揮民政部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)保障作用；

立足創(chuàng)新就是要把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力源泉，以建設(shè)“現(xiàn)代民政、為民民政、效率民政、和諧民政”來(lái)指導(dǎo)工作，使民政工作在改革中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展；

立足惠民就是關(guān)注百姓、關(guān)注民生，把民政為民作為民政工作第一主旨，圍繞惠民這一核心，突出保障好城鄉(xiāng)貧困群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)益；

立足務(wù)實(shí)就是要打牢基礎(chǔ)、嚴(yán)格管理、規(guī)范化建設(shè)，特別是要依法管理，規(guī)范民政工作運(yùn)行機(jī)制，確保民政各項(xiàng)管理和服務(wù)工作取得更大的成效；

立足育人就是在干好事業(yè)的同時(shí)，要努力打造一支講政治、善研究、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、敢開(kāi)拓、重實(shí)干的創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、服務(wù)型的民政干部隊(duì)伍，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和勃勃生機(jī)，不斷推進(jìn)現(xiàn)代和諧民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

按照這一指導(dǎo)思想和工作要求，2010年全省民政工作重點(diǎn)任務(wù)就是深入抓好八項(xiàng)建設(shè)：

（一）以構(gòu)筑完善的社會(huì)救助體系為目標(biāo)，加強(qiáng)救助政策制度建設(shè)。2010年，要進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、流浪乞討人員救助制度、臨時(shí)救助制度與其他救助制度的銜接：

一是制定低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面成果，完善分類施保辦法、行業(yè)收入核實(shí)辦法，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立起與物價(jià)水平、城鄉(xiāng)居民生活水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的城市低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保貧困群眾的基本生活水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高而提高。要進(jìn)一步完善醫(yī)療、教育、住房、取暖專項(xiàng)救助政策并重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保的規(guī)范化管理。要強(qiáng)化各項(xiàng)救助政策的規(guī)范化管理和監(jiān)督檢查機(jī)制，指導(dǎo)各地在審批程序化、管理動(dòng)態(tài)化、救助資金發(fā)放社會(huì)化、建檔規(guī)范化、手段信息化和責(zé)任明確化方面出臺(tái)實(shí)施細(xì)則?；鶎用裾α拷ㄔO(shè)仍做為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在組建機(jī)構(gòu)、配齊人員、明確職責(zé)的同時(shí)，要對(duì)負(fù)責(zé)低保工作的人員和社區(qū)干部加強(qiáng)管理和教育，在工作中做到公正、透明，防止偏親向友甚至不給錢不辦事以及貪瀆現(xiàn)象的發(fā)生。

三是推進(jìn)低收入和臨時(shí)救助制度。省廳要加快制定低收入家庭認(rèn)定救助工作的配套細(xì)則，制定臨時(shí)救助范圍、救助方式、救助標(biāo)準(zhǔn)，確保低收入和臨時(shí)救助工作規(guī)范運(yùn)行，要協(xié)調(diào)解決好救助資金問(wèn)題，尤其是要督促地方政府落實(shí)配套資金，切實(shí)提高低收入群體、特殊群體的救助水平。

（二）以落實(shí)民政發(fā)展規(guī)劃為目標(biāo)，加強(qiáng)民政基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。民政項(xiàng)目是民政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，是做好民政工作的重要載體和依托。特別是現(xiàn)階段，民政項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)更有著特殊重要的作用。

一要推進(jìn)民政自身項(xiàng)目建設(shè)。2010年要把握國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的機(jī)遇，加強(qiáng)資金爭(zhēng)取，抓好民政項(xiàng)目如基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、社會(huì)福利項(xiàng)目建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、烈士陵園改造等建設(shè)，切實(shí)為民生工作創(chuàng)造良好的條件和基礎(chǔ)保障。各地要確定好自身建設(shè)項(xiàng)目，使民政服務(wù)群眾的實(shí)力和能力有明顯增強(qiáng)。省廳也將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予支持。

二是推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要適應(yīng)社會(huì)需求，深入研究和推進(jìn)以兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等為核心內(nèi)容的新的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，探索實(shí)行集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展的新路子，特別是要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，以公辦養(yǎng)老福利院為依托，把服務(wù)功能逐步向社會(huì)延伸，整合各項(xiàng)養(yǎng)老資源，使之成為新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還要研究探索和實(shí)施福利彩票市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式。

三是推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的編制。要在做好“十一五”規(guī)劃的收尾工作的同時(shí)，認(rèn)真研究“十二五”期間民政事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新需求，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，編制好全省民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)民政部門要爭(zhēng)取把民政規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，同時(shí)還要研究和細(xì)化民政業(yè)務(wù)的專項(xiàng)規(guī)劃，提高民政業(yè)務(wù)工作的科學(xué)性、規(guī)劃性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

（三）以打造社會(huì)管理和服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)階段，社區(qū)已經(jīng)成為基層社會(huì)管理和服務(wù)的重要平臺(tái)，社區(qū)建設(shè)也日益成為各級(jí)黨委和政府的一項(xiàng)重要工作，為此：

一要抓好社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。2010年要積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和省級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，引導(dǎo)各級(jí)政府公共服務(wù)資金和各種社會(huì)資金向社區(qū)建設(shè)傾斜。要結(jié)合今年城鄉(xiāng)“三棚一草”改造之機(jī)，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃之中，不斷加大對(duì)社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)支持的力度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)全面覆蓋，整體推進(jìn)。

二要完善社區(qū)服務(wù)功能。2010年要不斷完善社區(qū)準(zhǔn)入制，合理引導(dǎo)公共服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。要在全省開(kāi)展“百項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)，打造特色型社區(qū)”主題活動(dòng)，啟動(dòng)我省“百萬(wàn)空巢老人關(guān)愛(ài)志愿服務(wù)行動(dòng)”。要探索發(fā)展社區(qū)服務(wù)與低保人員救助和實(shí)施再就業(yè)工程結(jié)合的有效形式，為解決失業(yè)問(wèn)題盡顯民政之力，也為低收入群眾增加收入，緩解生活困難創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

三要配強(qiáng)社區(qū)工作力量。2010年我省將進(jìn)行第三屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，全省3000余個(gè)城市社區(qū)將參與換屆。各級(jí)民政部門要超前謀劃、精心部署、嚴(yán)密組織，確保換屆選舉工作圓滿完成。同時(shí)，還要借此機(jī)會(huì)，結(jié)合大學(xué)生就業(yè)對(duì)街道和社區(qū)工作人員的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整并開(kāi)展培訓(xùn)工作，不斷提升社區(qū)工作水平。

四要加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。2010年在全省開(kāi)展以“打造新社區(qū)、構(gòu)筑新家園、共享新生活”為主題的農(nóng)村社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有序發(fā)展，力爭(zhēng)今年全省有50%的農(nóng)村啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)“全覆蓋”工作。同時(shí)還要積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治新機(jī)制，抓好“兩公開(kāi)”及“難點(diǎn)村”治理工作，確保全省70%的“難點(diǎn)村”得到治理，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

五要探索特色社區(qū)模式。要推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，經(jīng)常性地開(kāi)展道德教育、文化教育，普法教育以及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等，提高社區(qū)居民的文化素質(zhì)。要推進(jìn)和諧型社區(qū)建設(shè)，出臺(tái)我省《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，力爭(zhēng)全省50%的城市社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。要推進(jìn)減災(zāi)型社區(qū)建設(shè)，提高居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。要推進(jìn)廉政型社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)黨建，把社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向群眾公開(kāi)。

（四）以提升民政公共服務(wù)能力為目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)機(jī)制建設(shè)。民政工作在承擔(dān)保障民生、發(fā)展民主職能的同時(shí)，還負(fù)有推進(jìn)行政事務(wù)管理、服務(wù)社會(huì)的職能。全省各級(jí)民政部門要強(qiáng)化“管理就是服務(wù)”的理念，通過(guò)積極拓展民政公共服務(wù)，不斷滿足人民群眾的需求，同時(shí)也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

一是拓展社會(huì)組織的服務(wù)功能。要鞏固第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織管理與服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)組織在承擔(dān)政府下放職能、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面的積極作用。要探索創(chuàng)新社會(huì)組織黨組織設(shè)置形式和管理機(jī)制，提升自律性和公信力，推行管理層的職業(yè)化和專業(yè)化。

二是完善支持民辦福利機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策。要建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，繼續(xù)大力推進(jìn)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。當(dāng)前，要協(xié)調(diào)落實(shí)民辦福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的補(bǔ)助政策，探索創(chuàng)新“公建民營(yíng)”、“民辦公助”等多種有效模式，特別是爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投資興辦福利事業(yè)。要加強(qiáng)民辦福利機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度。

三是落實(shí)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)和高齡老人補(bǔ)助津貼。要拓展為老服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，總結(jié)推廣大慶、哈爾濱兩市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定80歲以上老人的高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取在全省推開(kāi)。同時(shí)要推進(jìn)孤兒養(yǎng)育新標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，使孤兒和高齡老人得到更多的社會(huì)關(guān)愛(ài)。

四是推進(jìn)行政區(qū)劃和地名公共服務(wù)。要積極做好行政區(qū)劃和地名管理工作。要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的要求，來(lái)研究探索區(qū)劃調(diào)整和建立省直管縣（市）體制等工作。要抓好我省第二次地名普查試點(diǎn)，推進(jìn)地名規(guī)范、地名設(shè)標(biāo)、地名規(guī)劃、數(shù)字地名等工作。同時(shí)還要做好行政區(qū)域界線聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建設(shè)等工作。

五是探索對(duì)貧困群體殯葬救助服務(wù)。在抓好殯葬事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要探索和推廣對(duì)弱勢(shì)群體給予不同程度的殯葬救助形式。針對(duì)低保對(duì)象、五保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象以及低收入群體開(kāi)展殯葬救助，在尸體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存等基本服務(wù)環(huán)節(jié)給予費(fèi)用減免，切實(shí)解決弱勢(shì)群體喪葬困難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí)還要開(kāi)展好婚姻法頒布60周年的紀(jì)念活動(dòng)和推進(jìn)婚姻信息化建設(shè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化婚姻服務(wù)功能。

六是強(qiáng)化社會(huì)捐贈(zèng)和慈善事業(yè)發(fā)展。省慈善總會(huì)要完成換屆工作，進(jìn)一步建立健全基層慈善組織。要結(jié)合引進(jìn)大型慈善項(xiàng)目，拓展募集渠道，適時(shí)開(kāi)展“一日捐”，抓好慈善資金的募集工作。要建立面向全省的專項(xiàng)救助資金，打造有影響力的品牌救助項(xiàng)目。要加大社會(huì)宣傳，進(jìn)一步普及慈善文化，培育慈善理念，擴(kuò)大慈善知名度，提高慈善公信力。

（五）以解決優(yōu)撫對(duì)象“三難”為目標(biāo)，加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置政策體制建設(shè)。雙擁優(yōu)撫安置工作是民政部門最傳統(tǒng)的工作之一，但優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題一直困擾各級(jí)民政部門，退役士兵安置也面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。在國(guó)家大的政策沒(méi)有出臺(tái)前，要積極落實(shí)現(xiàn)有的各項(xiàng)政策，確保優(yōu)撫對(duì)象、退役士兵的基本生活，確保社會(huì)穩(wěn)定。

一是組織開(kāi)展雙擁模范城區(qū)的檢查評(píng)比活動(dòng)。2010年要出臺(tái)我省雙擁模范城縣（區(qū)）考評(píng)細(xì)則，并認(rèn)真組織實(shí)施考核。在“八一”前夕召開(kāi)省級(jí)雙擁模范城區(qū)和先進(jìn)個(gè)人表彰會(huì)議。要廣泛開(kāi)展深入持久、形式多樣的雙擁共建活動(dòng)，在增強(qiáng)服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)實(shí)效的同時(shí)，組織和協(xié)調(diào)好部隊(duì)參與和支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)。

二是推進(jìn)優(yōu)撫政策和基礎(chǔ)保障的有效落實(shí)。2010年要結(jié)合雙擁模范城縣考評(píng)，切實(shí)把各項(xiàng)優(yōu)撫政策落實(shí)到位，確保優(yōu)撫對(duì)象生活水平自然增長(zhǎng)。要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫專項(xiàng)資金的檢查，全面推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療

“一站式”服務(wù)的落實(shí)。要結(jié)合城鄉(xiāng)“三棚一草”改造力爭(zhēng)兩到三年時(shí)間使農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的茅草房全部改造完畢。同時(shí)要著力提高優(yōu)撫對(duì)象集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)服務(wù)水平。

三是探索退役士兵自謀職業(yè)的實(shí)現(xiàn)方式。2010年要把工作重點(diǎn)放在技能培訓(xùn)和就業(yè)的中介服務(wù)上，使自謀職業(yè)率達(dá)到75%以上，使培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。要在做好傷病殘退役軍人安置工作的同時(shí)，要切實(shí)抓好軍休和軍供工作，努力做好復(fù)退軍人的穩(wěn)定工作。

（六）以強(qiáng)化災(zāi)害救濟(jì)的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和實(shí)效性為目標(biāo)，加強(qiáng)減災(zāi)能力建設(shè)。2010年，要進(jìn)一步健全工作機(jī)制和體系建設(shè)，強(qiáng)化綜合減災(zāi)能力、應(yīng)急救援能力、恢復(fù)重建能力等工作研究，做好減災(zāi)防災(zāi)和應(yīng)急救災(zāi)工作，確保救災(zāi)工作實(shí)效。

一要加強(qiáng)災(zāi)害的預(yù)測(cè)性研究。要加強(qiáng)災(zāi)害的預(yù)測(cè)性研究，探索各種災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律性，著力提高災(zāi)害預(yù)警能力和防災(zāi)減災(zāi)水平。要發(fā)揮省減災(zāi)委專家委員會(huì)的作用，為指導(dǎo)減災(zāi)救災(zāi)工作提供指導(dǎo)性意見(jiàn)。要加強(qiáng)減災(zāi)宣傳，廣泛普及減災(zāi)知識(shí)，提高城鄉(xiāng)居民災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。

二要加強(qiáng)救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)。要大力推進(jìn)各級(jí)救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，特別是要啟動(dòng)省國(guó)家救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)中心重建項(xiàng)目，并將7個(gè)省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)納入全省經(jīng)濟(jì)和國(guó)民發(fā)展“十二五”規(guī)劃之中。要加強(qiáng)救災(zāi)儲(chǔ)備物資的日常管理，不能出現(xiàn)破損、遺失等問(wèn)題。

三要加強(qiáng)救災(zāi)規(guī)范規(guī)程建設(shè)。要制訂和完善全省救災(zāi)款物撥付規(guī)程、救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)規(guī)程、災(zāi)情報(bào)送工作規(guī)程、救災(zāi)捐贈(zèng)工作規(guī)程。要加大監(jiān)管力度，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保救災(zāi)款物公開(kāi)、透明、公平發(fā)放，取信于民。

（七）以落實(shí)依法行政方略為目標(biāo)，加強(qiáng)民政法制建設(shè)。貫徹落實(shí)全省民政法制工作會(huì)議精神，要突出做好以下三點(diǎn)：

一要提高對(duì)民政法制工作重要性的認(rèn)識(shí)。全省各級(jí)民政部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到像注重業(yè)務(wù)工作那樣注重法制建設(shè)，像規(guī)劃部署業(yè)務(wù)工作那樣規(guī)劃部署法制工作，像考核評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)工作那樣考核評(píng)價(jià)法制工作，真正把民政法制建設(shè)擺上重要位置。省廳已經(jīng)成立了政策法規(guī)處，并解決了人員、經(jīng)費(fèi)和工作條件等問(wèn)題。各地市民政部門也要抓住機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，比照省廳的作法，協(xié)調(diào)編制等部門爭(zhēng)取設(shè)立法制機(jī)構(gòu)，確定專門人員負(fù)責(zé)民政法制工作。

二要發(fā)揮民政法制機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障作用。民政法制機(jī)構(gòu)是綜合部門，也是各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作牽總的部門，可以說(shuō)法制機(jī)構(gòu)對(duì)民政事業(yè)發(fā)展起到服務(wù)、保障和引領(lǐng)作用。各級(jí)民政部門要切實(shí)發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)作用，重大決策和重要會(huì)議要有法制機(jī)構(gòu)參與，重要文件要由法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)，重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)要由法制機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。民政法制機(jī)構(gòu)和民政業(yè)務(wù)部門要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，各司其職，共同做好民政法制工作。

三是加強(qiáng)對(duì)民政法制人才的培養(yǎng)和使用。各級(jí)民政部門的主要負(fù)責(zé)同志要把既通曉法律法規(guī)、又熟悉民政業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才放到法制工作崗位，把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、干勁足、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀干部放到法制工作崗位上進(jìn)行鍛煉使用，并為他們創(chuàng)造良好的工作條件，提供提升學(xué)歷層次的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，切實(shí)發(fā)揮他們的聰明才智，為加快全省民政法制建設(shè)步伐提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

（八）以提高民政工作層次為目標(biāo)，加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)。省廳黨組決定將2010年確定為“全省民政干部能力提高年”。為此，各級(jí)民政部門要深入學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神，努力學(xué)習(xí)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，搞好作風(fēng)建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)，切實(shí)為新時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展提供組織保障。

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力建設(shè)。學(xué)習(xí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，是人的終身事業(yè)，也應(yīng)是我們的一種生活方式和生活狀態(tài)。特別是在現(xiàn)階段，民政工作面臨著保障改善民生、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的任務(wù)更加繁重；發(fā)展基層民主、加強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾自治組織建設(shè)的責(zé)任更加突出；立足服務(wù)社會(huì)、發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用更加顯現(xiàn)等新形勢(shì)，為此更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。省廳將繼續(xù)組織對(duì)全省各級(jí)民政干部的培訓(xùn)工作，煥發(fā)民政干部的學(xué)習(xí)熱情，主動(dòng)更新知識(shí)，提高能力，以良好的政治修養(yǎng)、文化素質(zhì)和實(shí)踐能力來(lái)服務(wù)于民政工作。

二是強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè)。省廳黨組要求全省各級(jí)民政干部養(yǎng)成六個(gè)好習(xí)慣：要養(yǎng)成好學(xué)的習(xí)慣，增加知識(shí)儲(chǔ)量，提高思維層次；要養(yǎng)成敬業(yè)的習(xí)慣，勤勉敬業(yè)，以敬畏和尊敬之心對(duì)待自己的職業(yè)；要養(yǎng)成務(wù)實(shí)的習(xí)慣，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際解決問(wèn)題；要養(yǎng)成熱情的習(xí)慣，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)、周到服務(wù)、熱情服務(wù)；要養(yǎng)成團(tuán)結(jié)的習(xí)慣，合力攻堅(jiān)，為各項(xiàng)工作的完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；要養(yǎng)成守紀(jì)的習(xí)慣，嚴(yán)格自律，做人民群眾放心的信得過(guò)的民政干部。

三是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。首先要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。公開(kāi)才能公平，才顯公正。要把各項(xiàng)工作依據(jù)、程序、時(shí)限、結(jié)果向來(lái)辦事的人公開(kāi)、向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于每一項(xiàng)資金的分配都要集體研究討論，充分聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議。在工作中要做到依法規(guī)范，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)群眾求助的事情不要張口先說(shuō)不行，要首先看怎樣才能行。真正想群眾所想，幫群眾所需，樹(shù)立起民政部門良好的社會(huì)形象。省廳從今年起，將對(duì)地市民政部門實(shí)行工作目標(biāo)考核，以推進(jìn)各項(xiàng)民政工作有效落實(shí)。其次要加強(qiáng)預(yù)防機(jī)制和制度體系建設(shè)，深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育，以黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念和廉潔從政教育，做到講黨性、重品行、作表率。大力推進(jìn)民政系統(tǒng)行風(fēng)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真解決群眾反映的突出問(wèn)題。要進(jìn)一步加大對(duì)《省民政廳行政審批（審核）行為規(guī)范》的督導(dǎo)落實(shí)力度，防止不作為和亂作為。要推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，以權(quán)力制約和監(jiān)督為核心，建立起內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，有效預(yù)防腐敗，確保民政干部廉潔自律，政治安全。第三要加大民政重點(diǎn)項(xiàng)目和資金的監(jiān)管力度，特別是對(duì)一些大的項(xiàng)目建設(shè)和資金使用要建立招標(biāo)制、備案制、評(píng)估制、督查制、獎(jiǎng)懲制，紀(jì)檢部門要全程跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一查到底，絕不手軟。要建立財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范分配程序，切實(shí)從機(jī)制上確保資金監(jiān)管到位，確保民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，今年的民政工作正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。但我們有信心、有能力在省委、省政府和各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”大局，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)向上，同心同德，頑強(qiáng)拼搏，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，不斷推進(jìn)現(xiàn)代和諧民政的科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展做出民政部門新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全縣開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話(初稿)

在全縣深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

動(dòng)員大會(huì)上的講話

倪美堂

（2010年 月 日）

同志們：

今天在這里召開(kāi)全縣深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央和全省、全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，按照中央和省委、市委關(guān)于在基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的要求，對(duì)我縣開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。

在基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大確定的重大政治任務(wù)。在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要廣泛開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的作用。4月6日，中組部、中宣部召開(kāi)專題會(huì)議，中組部部長(zhǎng)李源潮同志就廣泛深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署。5月14日，省委召開(kāi)了全省黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，省委副書(shū)記王憲魁同志到會(huì)并作重要講話。5月20日，市委召開(kāi)了全市在黨的基層組織和黨員中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)視頻動(dòng)員大會(huì)，市委副書(shū)記饒希平同志和組織部長(zhǎng)張躍嶺同志在會(huì)上分別作了重要講話。堯書(shū)記和張部長(zhǎng)的講話具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，對(duì)于我們開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、進(jìn)一步推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。根據(jù)此次視頻會(huì)議精神，縣委對(duì)在全縣開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行了研究，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果為舉措，聯(lián)系實(shí)際，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，著眼于進(jìn)一步解放思想，學(xué)習(xí)方志敏、弘揚(yáng)廣豐人精神、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的新先鋒模范作用的一項(xiàng)重要經(jīng)常性工作，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在新起點(diǎn)上再創(chuàng)廣豐新輝煌提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

下面，我就開(kāi)展好全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)談四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義。

中央決定，從4月份開(kāi)始到黨的十八大召開(kāi)，歷時(shí)兩年半的時(shí)間，在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。這是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展和深入，也是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，影響深遠(yuǎn)，意義重大。全縣各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展活動(dòng)的重大意義，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的決策部署上來(lái)，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義，奠定開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的思想基礎(chǔ)。

1、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果、促進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)需要。目前，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已基本結(jié)束，自去年3月至今年2月底，我縣組織和動(dòng)員了538個(gè)單位黨組織和23257名黨員開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)在全體黨員干部的共同努力下，整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，取得了明顯成效，得到了省委巡回指導(dǎo)檢查組和市委的充分肯定，贏得了人民群眾的廣泛認(rèn)可，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了有力保障。但鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的任務(wù)還很重，全面完成整改落實(shí)任務(wù)還需要長(zhǎng)期努力，一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法有待進(jìn)一步總結(jié)提升，一些深層次的矛盾和問(wèn)題有待進(jìn)一步研究解決，一些體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。在全縣開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，有利于把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的思路和舉措落實(shí)到基層；有利于抓好各項(xiàng)整改落實(shí)的后續(xù)工作，兌現(xiàn)向群眾作出的承諾；有利于健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，在更深層次體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果。

2、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大舉措。當(dāng)前，我縣正處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“全縣生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入三年翻一番，加快追趕全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”的“一個(gè)目標(biāo)”、實(shí)施提升新型工業(yè)化水平、提升新型城鎮(zhèn)化水平、提升新農(nóng)村建設(shè)水平、提升全面開(kāi)放和全民創(chuàng)業(yè)水平、提升綠色生態(tài)建設(shè)水平、提升民生保障和社會(huì)和諧水平的“六大提升”戰(zhàn)略、落實(shí)思想、組織、作風(fēng)“三大保障”的“163”總體工作思路和目標(biāo)舉措，具有十分重要的意義。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要求和把握這一機(jī)遇，關(guān)鍵在于各級(jí)黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)黨組織和黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中爭(zhēng)做模范，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中建功立業(yè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣進(jìn)程中勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)先鋒，進(jìn)而帶動(dòng)和影響廣大人民群眾提振信心、攻克時(shí)艱、創(chuàng)新實(shí)干，實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

3、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是推動(dòng)基層黨建向科學(xué)化邁進(jìn)、引領(lǐng)基層組織建設(shè)邁向更高臺(tái)階的有效途徑。黨的十七屆四中全會(huì)提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大命題。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨建工作活力不斷增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面，進(jìn)一步完善了干部培訓(xùn)教育、選拔任用、監(jiān)督管理、考核評(píng)價(jià)四個(gè)機(jī)制，嚴(yán)格按照“管人”與“管事”相結(jié)合、日?？己伺c考核相結(jié)合、組織考核與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，制定了關(guān)于體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員績(jī)效考核辦法，并組織了26個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶組的考核小組對(duì)各單位進(jìn)行考核，進(jìn)一步把各級(jí)干部的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的軌道上來(lái)。針對(duì)村黨組織隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，縣委通過(guò)深入調(diào)研認(rèn)真制定了《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣村（社區(qū)）干部教育培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》三個(gè)文件，以及關(guān)于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)五項(xiàng)制度，大力開(kāi)展了“抓規(guī)范促工作，抓整改促和諧”的“兩抓兩促”，使全縣基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力正在逐步增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用逐步彰顯。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，距離科學(xué)化的目標(biāo)還有很大差距，一些基層黨組織設(shè)置不夠規(guī)范，基礎(chǔ)性工作薄弱；一些基層黨組織活力不夠，甚至軟弱渙散；少數(shù)黨員黨性意識(shí)淡化，作用發(fā)揮不明顯等等。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是解決基層黨建難題，提升工作科學(xué)化水平的過(guò)程。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使黨組織和黨員明確努力的方向，掌握工作的標(biāo)準(zhǔn)，形成正確的導(dǎo)向，解決黨員在思想、組織、作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)、發(fā)揮好模范作用，使各級(jí)黨組織工作有新思路、方法有新舉措、解決問(wèn)題有新突破，使基層黨建工作邁上科學(xué)化水平。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是中央繼深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之后部署的又一項(xiàng)重要政治任務(wù)。全縣各級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志，要增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)，克服應(yīng)付思想和浮夸傾向，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，切實(shí)做到思想更重視、行動(dòng)更堅(jiān)決、方法更科學(xué)、工作更扎實(shí)，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地開(kāi)展。

二、明確任務(wù)，按照中央和省、市、縣委的部署扎實(shí)深入地開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

關(guān)于開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，中央和省委已出臺(tái)了指導(dǎo)性意見(jiàn)，市委也制定了具體的實(shí)施意見(jiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的決策部署上來(lái)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)健康有序開(kāi)展。

1、圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)工作，準(zhǔn)確把握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神和胡錦濤總書(shū)記在全黨學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話，省委十二屆十一次、十二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，以及市委二屆五次（擴(kuò)大）、六次（擴(kuò)大）、八次（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，圍繞“全縣生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入三年翻一番，繼續(xù)堅(jiān)定加快追趕全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、找準(zhǔn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)，用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的措施推動(dòng)中心工作，用服務(wù)中心工作的成果檢驗(yàn)活動(dòng)效果。具體要求是爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”黨組織和爭(zhēng)做“五帶頭”黨員。“五個(gè)好”，即：通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，努力使基層黨組織達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好的總體要求?！拔鍘ь^”，即：要求廣大黨員帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要結(jié)合實(shí)際，明確爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織和爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2、大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐、注重實(shí)效，準(zhǔn)確把握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體目標(biāo)和階段性任務(wù)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要本著有利于組織開(kāi)展活動(dòng)、有利于黨員參加的要求，尊重基層首創(chuàng)精神，探索新方法，開(kāi)辟新途徑，建立新規(guī)則，落實(shí)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的活動(dòng)目標(biāo)。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，就是要持續(xù)抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)貫徹黨的路線方針政策以及本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措。促進(jìn)社會(huì)和諧，就是要及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)和利益訴求，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，主動(dòng)排查矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)好群眾利益。服務(wù)人民群眾，就是要認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦實(shí)事辦好事。加強(qiáng)基層組織，就是要增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。

總的來(lái)說(shuō)，要緊緊圍繞迎接建黨90周年和黨的十八大兩個(gè)重大節(jié)點(diǎn)展開(kāi)。從現(xiàn)在開(kāi)始，著重圍繞迎接建黨90周年開(kāi)展活動(dòng)。其中今年6月份之前主要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，2010年6月至2012年6月，開(kāi)展組織實(shí)施工作，到建黨90周年時(shí)，全縣樹(shù)立一批基層黨組織和黨員的先進(jìn)典型，整頓轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)基層黨組織，黨組織的生機(jī)與活力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大黨員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做先進(jìn)的意識(shí)明顯提高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位都有務(wù)實(shí)管用的工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作機(jī)制得以健全，基層黨組織和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、更加突出的工作業(yè)績(jī)，向黨的十八大獻(xiàn)禮。

3、因地制宜、分類指導(dǎo)、突出特色，準(zhǔn)確把握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主題和分類要求。這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，明確要求以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，區(qū)別農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、非公有制企業(yè)和“兩新”社會(huì)組織以及科教文衛(wèi)等單位，對(duì)黨組織和黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提出了不同要求。農(nóng)村黨組織要把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三培兩帶兩服務(wù)”和基層黨組織“承諾制”、“四議兩公開(kāi)”等活動(dòng)作為重要載體；街道社區(qū)黨組織要把“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有處議事，推進(jìn)城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)）活動(dòng)作為重要載體；國(guó)有企業(yè)黨組織要以“爭(zhēng)創(chuàng)政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)的黨組織，爭(zhēng)做政治素質(zhì)優(yōu)秀、崗位技能優(yōu)秀、工作業(yè)績(jī)優(yōu)秀、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員”活動(dòng)為載體；機(jī)關(guān)黨組織要以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型隊(duì)伍、效能型部門為主題，大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)；教育、文化、衛(wèi)生、體育、科研等單位單位要以 “加強(qiáng)思想道德建設(shè)、提高工作服務(wù)水平、促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題，結(jié)合各自實(shí)際開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；非公有制企業(yè)和“兩新”組織要圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”黨組織和爭(zhēng)做“五個(gè)先鋒”黨員來(lái)開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要緊密結(jié)合自身實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，著眼發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，提出開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體要求，增強(qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，引導(dǎo)基層黨組織盡職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，努力形成推動(dòng)發(fā)展主題突出、創(chuàng)建活動(dòng)特色鮮明、競(jìng)相比學(xué)趕超的生動(dòng)局面。

三、借鑒學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，中央和省、市、縣委高度重視，社會(huì)各界廣泛關(guān)注，基層群眾充滿期待。要充分借鑒學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，以更加豐富的活動(dòng)內(nèi)容、更加多樣的活動(dòng)形式、更加有效的活動(dòng)載體，保證活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。具體來(lái)講，就是要堅(jiān)持做到“四個(gè)貫穿始終”。

1、堅(jiān)持把服務(wù)大局貫穿始終。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是黨建工作主題實(shí)踐活動(dòng)，必須著眼于服務(wù)工作大局，推動(dòng)中心工作來(lái)謀劃。一要找準(zhǔn)工作定位。從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門本單位實(shí)際出發(fā)，圍繞中心工作、部門職能和黨員所從事的具體業(yè)務(wù)，設(shè)計(jì)開(kāi)展活動(dòng)的主題，明確創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重點(diǎn)，拓展發(fā)揮作用的平臺(tái)，使活動(dòng)緊扣工作大局，推動(dòng)中心工作。要做到開(kāi)展活動(dòng)與中心工作兩不誤、兩促進(jìn)，防止開(kāi)展活動(dòng)與中心工作兩脫節(jié)、“兩張皮”、就活動(dòng)搞活動(dòng)的現(xiàn)象發(fā)生。二要設(shè)計(jì)活動(dòng)載體。要緊密結(jié)合黨組織職責(zé)和黨員崗位特點(diǎn)，按照有利于組織開(kāi)展活動(dòng)、有利于黨員參加的原則，精心設(shè)計(jì)一些特色鮮明、具體實(shí)在、簡(jiǎn)便易行、貼近實(shí)際、具有時(shí)代特征的載體，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái)，要做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特色”，切忌提大而空的口號(hào)，避免搞花樣翻新。三要?jiǎng)?wù)求取得實(shí)效。要把開(kāi)展活動(dòng)的落腳點(diǎn)放到服務(wù)工作大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上，要用開(kāi)展活動(dòng)的措施來(lái)推動(dòng)中心工作，用服務(wù)中心的成果來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)的成效，真正發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

2、堅(jiān)持把典型推動(dòng)貫穿始終。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，要注意選樹(shù)先進(jìn)典型，把“先”與“選”具體化、形象化，使黨組織和黨員學(xué)有標(biāo)桿、趕有目標(biāo)。一要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。運(yùn)用廣豐報(bào)、廣豐黨建網(wǎng)、廣豐新聞、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和手機(jī)短信平臺(tái)等各種媒體，大力宣傳開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大意義、主要內(nèi)容和目標(biāo)要求，以及活動(dòng)中涌現(xiàn)出的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)，層層進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，形成濃厚輿論氛圍。二要充分發(fā)揮典型引路作用。各級(jí)黨組織要及時(shí)培樹(shù)一批“群眾信服、影響力大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)”的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)樹(shù)立比學(xué)趕超的榜樣，引導(dǎo)黨組織和黨員找差距、抓提高。要注意選樹(shù)黨員身邊的典型，使大家感到可信、可親、可近、可比，學(xué)有榜樣，干有方向，形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍。三要充分發(fā)揮表彰激勵(lì)作用。要通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不斷激發(fā)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)束后，縣委將專項(xiàng)表彰創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及組織活動(dòng)成績(jī)顯著的先進(jìn)單位。各級(jí)黨組織也要適時(shí)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門本單位涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)基層黨組織和黨員分批分層進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3、堅(jiān)持要把整改落實(shí)貫穿始終。狠抓整改任務(wù)落實(shí)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效的重要經(jīng)驗(yàn)，在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中要一以貫之地堅(jiān)持下去。一要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改任務(wù)的落實(shí)。對(duì)整改方案作出承諾，而尚未完成的突出問(wèn)題，要按照“查漏補(bǔ)闕、固本強(qiáng)弱、務(wù)求實(shí)效、取信于民”的原則，采取掛牌督辦、跟蹤問(wèn)效等有力手段，逐項(xiàng)落實(shí)，確保把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打造成民心工程。二要持續(xù)抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)整改落實(shí)工作。對(duì)于在活動(dòng)中梳理出的突出問(wèn)題，要嚴(yán)格按照明確整改落實(shí)的項(xiàng)目、明確整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)的具體措施和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持邊創(chuàng)建、邊整改、邊落實(shí)，在開(kāi)展活動(dòng)中解決問(wèn)題，在解決問(wèn)題中深化活動(dòng)效果。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的同時(shí)，要注重對(duì)后進(jìn)黨組織的整頓轉(zhuǎn)化和對(duì)后進(jìn)黨員的教育幫扶，通過(guò)抓先進(jìn)、促后進(jìn)、帶中間，整體提升工作水平。三要把群眾參與作為整改落實(shí)工作的動(dòng)力。要通過(guò)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)來(lái)帶動(dòng)影響廣大群眾，充分發(fā)揮群眾對(duì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的民主監(jiān)督作用。制定活動(dòng)方案，向群眾作出公開(kāi)承諾；活動(dòng)進(jìn)展情況要向群眾通報(bào)，請(qǐng)群眾評(píng)議；評(píng)選先進(jìn)要請(qǐng)群眾參與，并向群眾公示；整改落實(shí)效果要用社會(huì)公認(rèn)度來(lái)衡量，讓群眾滿意。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。

組織開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是全縣各級(jí)黨組織的一項(xiàng)重大政治責(zé)任，要高度重視，緊密聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，真正把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)抓實(shí)抓好、抓出成效。

一要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按照黨組織隸屬關(guān)系確定。各黨委、黨總支、縣直各支部負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署?？h委已經(jīng)成立了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，專門負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級(jí)黨組織也要成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好活動(dòng)的組織實(shí)施，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

二要靠實(shí)工作責(zé)任。組織、宣傳部門要履行好牽頭職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各黨委、黨總支書(shū)記要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，提高責(zé)任意識(shí)，及時(shí)研究解決活動(dòng)中遇到的重大問(wèn)題，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)活動(dòng)健康開(kāi)展。分管副書(shū)記要履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，拿出足夠的精力和時(shí)間抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要注重發(fā)揮專職組織干事、選錄生和大學(xué)生“村官”、“三支一扶”志愿者在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的作用，保證創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)順利推進(jìn)。要堅(jiān)持“黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織廣泛開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。

三要強(qiáng)化工作指導(dǎo)?？h委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要采取聽(tīng)取匯報(bào)、專題調(diào)度、交流研討、明查暗訪等不同形式，了解活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)活動(dòng)順利開(kāi)展。組織部要結(jié)合基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，制定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)檢查評(píng)價(jià)辦法，定期開(kāi)展考核評(píng)比，促進(jìn)工作水平提升。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要明確聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)檢查工作，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層單位調(diào)研檢查，對(duì)分管單位和部門的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行指導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定成績(jī)，指出存在的問(wèn)題和努力方向。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)思想上不重視、工作上不得力的，要及時(shí)提出批評(píng)，進(jìn)行限期整改。

同志們，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，以今天的動(dòng)員大會(huì)為標(biāo)志，我縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)正式啟動(dòng)。當(dāng)前活動(dòng)的總體部署和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵是抓好落實(shí)，我們一定要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)健康有序開(kāi)展，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨90周年和黨的十八大獻(xiàn)禮！