第一篇：白中仁在中國中鐵創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會上的講話

在中國中鐵創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會上的講話

白中仁

（2010年8月9日）

同志們：

近期，我到部分單位調(diào)研，專門將創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為一個重要內(nèi)容，了解了一些情況，感覺到各單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，有聲有色，總體進展是好的。明天，李書記將要作重要講話，代表公司黨委對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行具體部署，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

下面，我談三點意見，供大家參考。

一、提高認識，切實增強開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的自覺性

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要部署，是鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。全公司各級組織和廣大黨員干部要深刻認識深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義，切實增強開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極性和主動性。

1.開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是抓好全公司學(xué)習(xí)實踐活動整改落實各項工作的需要。去年，我們按照中央和國資委黨委的部署，以“推進兩大轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”為主題，深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面總結(jié)了企業(yè)十年改革發(fā)展的經(jīng)驗，形成了推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路，解決了一批影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，活動取得顯著成效。但是，整改落實的任務(wù)還沒有完成。據(jù)統(tǒng)計，全公司整改落實方案確定需要解決的2915個問題中，大部分問題已經(jīng)得到了解決，剩下的都是一些深層次的問題，也是重點難點問題，同時也是需要花大力氣、下深功夫加以解決的問題。因此，這次創(chuàng)優(yōu)爭先活動既是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的繼續(xù)和深化，更是推動企業(yè)發(fā)展上水平的現(xiàn)實要求，我們要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手、為載體，全面完成整改落實任務(wù)，確保對職工群眾作出的承諾全面兌現(xiàn)，進一步鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。

2.開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是解決企業(yè)改革發(fā)展中存在的突出問題的需要。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是我們在新形勢下解決企業(yè)改革發(fā)展中存在的突出問題的有利契機，是在新的歷史起點上推動中國中鐵實現(xiàn)新跨越的一次重要機遇。目前，我們在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源配置、安全生產(chǎn)、項目管理、風(fēng)險控制、人才隊伍建設(shè)等方面存在著一些突出的矛盾和問題。如何解決這些突出的矛盾和問題，是我們要深入思考的重大課題。企業(yè)黨組織和黨員隊伍是最重要的組織資源和人才資源。企業(yè)黨組織的先進性首先要體現(xiàn)在引領(lǐng)企業(yè)改革創(chuàng)新、推動企業(yè)不斷發(fā)展上；黨員的先進性主要體現(xiàn)在率先垂范、攻堅克難上。我們要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手、為載體，充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，頑強拼搏，攻堅克難，實現(xiàn)企業(yè)新的跨越。

3.開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強全公司基層黨的建設(shè)的需要。多年來，我們堅持抓基層、打基礎(chǔ)不動搖，圍繞國家重點工程建設(shè)，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)和激發(fā)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進、黨員立足崗位爭優(yōu)秀，實現(xiàn)了黨建思想政治工作“上橋頭、進洞口、下工班、到宿舍”，做到了建一項工程，豎一座豐碑，出一批人才，育一種精神。完成企業(yè)改革發(fā)展的繁重任務(wù)，需要我們繼續(xù)發(fā)揚黨建工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動這個有效載體和形式，把黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性進一步引導(dǎo)好、發(fā)揮好，通過創(chuàng)先爭優(yōu)一系列活動平臺，不斷加強各級黨組織和黨員隊伍建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，為推進企業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、突出重點，緊密圍繞企業(yè)改革發(fā)展的重點工作創(chuàng)先爭優(yōu)

突出重點是我們抓好落實、全面完成各項工作任務(wù)的重要方法和成功經(jīng)驗。越是工作頭緒多、工作任務(wù)重，越要突出重點、抓住重點、抓好重點。當(dāng)前，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須緊密圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展各項重點工作來進行。我們要用創(chuàng)先爭優(yōu)活動激發(fā)出來的工作熱情和強大動力來促進重點工作任務(wù)的完成，用重點工作任務(wù)完成的實際效果檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效。

今年下半年，我們要重點抓好以下幾方面的工作：

一要理清思路，明確企業(yè)“十二五”發(fā)展目標和三年滾動發(fā)展規(guī)劃，突破制約企業(yè)發(fā)展的深層次問題，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。前一段時間公司領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)做了一些工作，采取了一些措施。希望各單位黨委要積極開展中心組學(xué)習(xí)和研討活動，理清本單位的發(fā)展思路和目標，抓住影響企業(yè)發(fā)展的突出問題，研究對策，拿出措施，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平。

二要大力加強市場營銷，努力在市場開發(fā)上取得新的突破。最近一段時期，全路基建建設(shè)投資將達到新的高潮，鐵道部計劃安排幾十個新開工項目，到年底有望達到9000億元，這是我們提高鐵路市場份額的難得機遇，我們要全力以赴，超前謀劃，抓好營銷策劃，加強組織協(xié)調(diào)，提高中標率。同時，要堅持不懈地擴大非鐵路市場領(lǐng)域，堅定不移地加大海外市場經(jīng)營開發(fā)力度，努力實現(xiàn)新的突破。

三要把打好施工生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)放在首位，采取更加有力的措施，強化施工生產(chǎn)管理。各單位要抓住工期目標這個要點，加強組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，充分挖掘施工生產(chǎn)潛力，在全公司掀起施工生產(chǎn)高潮，確保年度營業(yè)額和營業(yè)收入的完成。

四要進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，確保企業(yè)安全發(fā)展。安全生產(chǎn)管理沒有捷徑，要踏踏實實抓，按標準規(guī)范做，把措施落實到位，要加強全員、全過程、全方位質(zhì)量和安全管理，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，強化重點環(huán)節(jié)安全管理，努力做到抓源頭、抓過程、抓細節(jié)，切實提升生產(chǎn)一線職工的安全質(zhì)量意識，不斷提高工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平。

五要以加強企業(yè)管理為重點，大力推行精細化、標準化、集約化管理，努力提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益。要全面推進以管理制度、人員配備、現(xiàn)場管理、過程控制為主要內(nèi)容的項目標準化管理，狠抓項目標準化建設(shè)、職業(yè)項目經(jīng)理人隊伍建設(shè)、工地文化和文明建設(shè)“三項

建設(shè)”，確保工程項目各項管理目標的全面實現(xiàn)。要進一步改善投融資結(jié)構(gòu)，強化內(nèi)控管理，防范經(jīng)營風(fēng)險，提高發(fā)展質(zhì)量。

六要抓住企業(yè)發(fā)展有利時機，加快推進企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照集團化、規(guī)范化、專業(yè)化的原則，重點抓好中鐵港航工程局、中國航空港建設(shè)總公司、上海地區(qū)區(qū)域化經(jīng)營實體和燕豐飯店的重組工作，加快組建中鐵物資公司。

七要以思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)為重點，全面加強企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。特別是要采取有力措施，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、憂患意識和創(chuàng)新意識，大力培育居安思危、艱苦創(chuàng)業(yè)、永不懈怠、勇爭第一的拼搏精神。要大力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、抓現(xiàn)場、包項目工作責(zé)任制，組織各級領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮。要通過各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)的模范行動，帶動全公司各項工作實現(xiàn)新的跨越。

希望全公司各級組織和廣大共產(chǎn)黨員在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動過程中，注意把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與上述重點工作結(jié)合起來，與打好施工生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)結(jié)合起來，與全面完成今年改革發(fā)展各項工作任務(wù)結(jié)合起來，直面矛盾，迎難而上，頑強拼搏，開拓進取，以創(chuàng)先爭優(yōu)的工作態(tài)度，以創(chuàng)先爭優(yōu)的優(yōu)良作風(fēng)，努力在完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項重點工作任務(wù)上有新的作為，在破解影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新的作為，促進中國中鐵在今年實現(xiàn)更高水平的跨越。

三、真抓實干，抓好落實，切實兌現(xiàn)對職工群眾的承諾

按照中央和國資委黨委的要求，全公司各級黨組織都要圍繞本單位中心工作，分階段性的逐級向廣大黨員和職工群眾作出公開承諾。在這次會議上，股份公司董事長、黨委書記李長進同志將就今年下半年的工作，代表公司黨委向全公司作出十個方面的公開承諾。會后，各單位黨委、全公司各級基層黨組織也都要就完成2010年各項工作任務(wù)首次向職工群眾作出承諾。因此，如何抓好落實、如何兌現(xiàn)對職工群眾的承諾，對我們各級組織和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部將是一個重大考驗，也是衡量我們創(chuàng)先爭優(yōu)活動是否能夠取得實效、取信于民、成為群眾滿意工程的一個重要標準。

參加今天會議的同志都是各單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長、辦公室負責(zé)人，擔(dān)負著扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要職責(zé)。希望大家進一步增強工作責(zé)任感和緊迫感，提高抓落實的自覺性和主動性，大興抓落實之風(fēng)，突出抓落實的地位，改進抓落實的方法，健全抓落實的機制，提高抓落實的能力，真正在抓落實上下功夫、見成效。我在這里要重點強調(diào)行政領(lǐng)導(dǎo)，特別是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要積極參與本單位承諾內(nèi)容的制訂，把內(nèi)容訂得實實在在，有針對性，切實帶頭抓好落實。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是全黨政治生活中的一件大事。中央一再強調(diào)，“要以領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭表率作用，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展”。因此，各級行政領(lǐng)導(dǎo)一定要在思想上高度重視、工作上主動配合、行動上帶頭參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動。行政主要領(lǐng)導(dǎo)作為黨委班子的主要成員，要把本單位開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動看作自己重要的政治責(zé)任，當(dāng)作自己份內(nèi)的重要工作，對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動在時間、人員、經(jīng)費、辦公條件上給予大力支持，保證本

單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的順利開展。同時，按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動的安排，與黨委其他領(lǐng)導(dǎo)同志共同組織好每一個階段的工作和重要活動。班子成員中的行政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭參加點評，帶頭督促檢查，以自己的率先垂范作用，帶動本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。

第二篇：在中國中鐵創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會上的講話

在中國中鐵創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會上的講話

李長進

（2010年8月10日）

同志們: 這次我們召開全公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會，主要任務(wù)是了解各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來工作情況，研究和安排下一步重點工作。這兩天，各單位分別匯報了本單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、提高選人用人工作滿意度和加強人才隊伍建設(shè)的有關(guān)情況，并對下一步工作提出了很好的意見和建議，講得都很好。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、關(guān)于全公司開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的進展情況

今年上半年，全公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，所屬各單位認真貫徹中央、國資委黨委的一系列精神，按照股份公司黨委的統(tǒng)一部署，扎實開展活動，各項工作有序推進，取得了初步成效。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，行動迅速。5月31日，股份公司黨委召開常委會，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，制定實施方案，及時成立活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。6月3日，召開全公司深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動視頻動員大會，3000多名黨員干部在40多個分會場參加了會議。視頻會議后，股份公司黨委及時對領(lǐng)導(dǎo)小組13名成員分別確定聯(lián)系點，明確聯(lián)系單位和督導(dǎo)責(zé)任。所屬各單位立即著手細化工作措施，制定實施方案，組建工作機構(gòu)，及時召開動員大會，全面啟動創(chuàng)先爭優(yōu)活動。公司所屬38家單位全部由黨委（黨工委）書記擔(dān)任創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，行政主要負責(zé)人和黨委分管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。抽調(diào)組織、宣傳、干部、辦公室等有關(guān)部門的工作人員組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。6月15日前，各單位均上報了創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案。6月28日，公司黨委召開慶祝建黨89周年暨“一先兩優(yōu)”表彰視頻會議。中鐵四局黨委、中鐵大橋局黨委、中鐵哈大指揮部黨工委三個單位分別就開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作了經(jīng)驗發(fā)言，新時期“農(nóng)民工楷?！薄⒅需F電氣化局巨曉林同志在會上作了先進事跡報告。8月2-6日，股份公司黨委在中國中鐵黨校舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動理論培訓(xùn)班，對各單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任等58名骨干進行理論培訓(xùn)。中鐵隧道集團黨委將股份公司動員視頻會議直接聯(lián)線到23個三級單位，把活動的主要精神和各項要求及時傳達到基層。中鐵五局黨委逐級成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，做到了層層落實責(zé)任，形成了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織工作網(wǎng)絡(luò)體系。中鐵三局黨委通過召開座談會、深入調(diào)查研究等多種方式，廣泛征求意見，認真制定實施方案，提高活動的針對性、實效性和可操作性。中鐵八局黨委召開了全公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動理論研討班和骨干培訓(xùn)班，為基層各單位提供了互相學(xué)習(xí)、相互交流的平臺。

二是工作扎實，推進有序。股份公司黨委堅持每月召開一次黨委辦公會，研究部署創(chuàng)優(yōu)爭優(yōu)活動，建立領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查、所屬單位定期報告、辦公室定期考核、領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入聯(lián)系點指導(dǎo)工作、定期向黨員群眾通報活動情況的“五定期”工作制度，并提出了重在基層、重在實踐、重在持之以恒、重在群眾參與、重在起作用求實效；有動員部署、有工作

機構(gòu)、有實施方案、有具體措施、有特色活動的“五重五有”工作要求。公司所屬各單位黨委結(jié)合各自企業(yè)實際，建立工作制度，明確工作重點，制定推進計劃，確保了活動扎實有序開展。中鐵二局黨委把創(chuàng)先爭優(yōu)活動細分為三個階段五個環(huán)節(jié)，劃分九大活動片區(qū)，分類分層制定活動目標。中海外黨委通過制定《境外黨組織建設(shè)實施意見》等一系列制度，從加強領(lǐng)導(dǎo)、組織設(shè)置、工作制度、工作內(nèi)容等方面對創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了要求。中鐵大橋院黨委對黨員提出“牢記使命、信守承諾、立足崗位、帶頭工作”的具體要求，對各黨支部確立了“六個一”工作標準。中鐵九局黨委在全體黨員中開展項目黨員掛牌上崗活動，要求黨員亮明身份，做到關(guān)鍵崗位黨員把關(guān)，急難險重任務(wù)沖鋒在前。中鐵置業(yè)集團黨委從領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織、共產(chǎn)黨員、全體員工、共青團員五個層面進行了分層安排，對每個層次都提出了明確的活動要求和工作目標。哈大指揮部黨工委堅持以“哈大黨旗紅，全線爭先鋒”為載體，以“打好提前工期攻堅戰(zhàn)、項目科學(xué)管理上水平”為主題，以工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、信用評價、管理水平、黨建工作“五個全線第一”為目標，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并取得階段性成果。

三是聯(lián)系實際，注重實踐?；顒娱_展以來，全公司各級黨組織認真貫徹落實上級黨組織的要求和部署，結(jié)合工作實踐扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全公司迅速掀起了活動高潮。中鐵一局黨委提出了通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實現(xiàn)創(chuàng)先進基層黨組織“五十百”、爭優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者“十百千”的目標，并在蘭渝、蘭新項目部啟動了“高揚黨旗建蘭渝，小平故里立新功”、“高揚黨旗戰(zhàn)戈壁，三上蘭新建新功”等主題系列活動。中鐵二局黨委7月21日在綿遂項目召開了創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會，7月28日在青海玉樹災(zāi)后重建工地啟動了“玉樹重建黨旗紅，中鐵二局當(dāng)先鋒”黨建主題實踐活動，青海日報、人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、新民網(wǎng)等多家媒體報道了活動動態(tài)，引起強烈反響。中鐵四局黨委精心打造創(chuàng)先爭優(yōu)活動品牌，圍繞合肥鐵路南環(huán)線，蘭新二線甘青段、新疆段，以及江蘇如皋寧啟等重點工程項目建設(shè)，深入組織開展了“戈壁灘上黨旗紅，‘四強四優(yōu)’爭先鋒”、“黨旗飄揚爭先鋒，蘭新線上立新功”等創(chuàng)先爭優(yōu)主題系列活動，全面促進了工程項目建設(shè)各項目標的實現(xiàn)。7月1日，中鐵大橋局黨委組織南京長江第四大橋、安慶鐵路長江大橋、銅陵公鐵兩用長江大橋等國家重點工程施工現(xiàn)場的兩百多名黨員干部，對基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出了公開承諾，當(dāng)晚，中央電視臺《新聞聯(lián)播》進行了報道。中鐵建工集團黨委在哈大線站房、于家堡站、京滬高鐵站房等工程項目舉行了“雙標共建”推進會和授旗儀式，不斷掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動的高潮。中鐵西南院黨委通過總結(jié)中國中鐵映秀幼兒園項目、襄渝鐵路轉(zhuǎn)體橋項目、研發(fā)基地建設(shè)項目上黨員和科技骨干的先進事跡，塑造典型，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動學(xué)有標桿、爭有樣板、創(chuàng)有目標。中鐵西北院在玉樹抗震救災(zāi)工作中，發(fā)揚風(fēng)火山精神，不畏艱苦，敢打硬仗，克服勘察任務(wù)量大、時間緊、難度高等困難，頂風(fēng)冒雪開展地質(zhì)勘察工作。中鐵信托以全面預(yù)算管理為中心，進一步調(diào)整經(jīng)營機制，外拓市場，內(nèi)強管理。

四是創(chuàng)新載體，特色鮮明。在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各級黨組織不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，做到規(guī)定動作做到位，自選動作有特色，增強了創(chuàng)先爭優(yōu)的活力。中鐵一局黨委以創(chuàng)建“六個一流”為目標，形成了獨具特色的黨建工作品牌；中鐵二局黨委緊密圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，細化創(chuàng)先爭優(yōu)目標；中鐵三局黨委在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“四查四整頓”活動，抓住了企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；中鐵四局黨委不斷創(chuàng)新不斷深化活動六大載體，使創(chuàng)先爭優(yōu)形成了經(jīng)?；?、系列化、制度化、規(guī)范化的長效機制；中鐵五局黨委以“回歸第一方陣”為活動主題，找準了創(chuàng)爭目標，并建立了月報季評制度；中鐵七局黨委以“大干100天，黨員沖在前”為主題的創(chuàng)爭活動，促進了生產(chǎn)任務(wù)的完成；中鐵八局黨委以“讓組織放心，為企業(yè)添彩”為主題，鼓勵職工愛崗敬業(yè)；中鐵九局黨委以“叫響我是共產(chǎn)黨員”為主題，外樹形象，內(nèi)鼓士氣；中鐵十局黨委以“構(gòu)筑堡壘、踐行諾言、爭當(dāng)先鋒”為主題的創(chuàng)爭活動，強化了先鋒意識；中鐵大橋局黨委開展“六比六創(chuàng)”為主要內(nèi)容的“長江大橋杯”創(chuàng)爭勞動競賽，打好施工生產(chǎn)攻堅仗；中鐵隧道集團黨委按照“局處機關(guān)、后勤單位、生產(chǎn)一線”不同層次，分別采取“三個提高、三個服務(wù)、三個保證”分類推進，積極開展“三亮三比”（亮身份、比黨性，亮承諾、比素質(zhì)，亮形象、比成績）活動；中鐵電氣化局黨委認真開展項目黨建年活動，并加強了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的機制建設(shè)；中鐵建工集團黨委以“黨建標準化和項目管理標準化”雙標建設(shè)為創(chuàng)爭活動載體，促進了項目各項工作；中鐵二院黨委按照“堅持一個重點、突出三個貼近、做到四個到位”的思路認真開展創(chuàng)爭活動，營造了良好的創(chuàng)爭氛圍；中鐵咨詢黨委“按照兩個層次，抓好三個結(jié)合”開展創(chuàng)爭活動，加強了班子和隊伍建設(shè)；中鐵置業(yè)黨委以“創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”為主題開展創(chuàng)爭活動，認真研究“十二五”發(fā)展規(guī)劃；中鐵國際黨委“注重誠信、狠抓落實”為主題，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中認真抓好學(xué)習(xí)實踐活動的整改落實后續(xù)工作；中鐵山橋黨委以“建設(shè)嶄新山橋”為主題，努力推進“兩個調(diào)整和兩大改善”。

五是統(tǒng)籌兼顧，成效明顯。全公司各級黨組織在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，努力做到將開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進企業(yè)各項工作結(jié)合起來，切實做到“兩手抓，兩促進”。中鐵六局黨委結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在項目黨支部深入開展創(chuàng)建“安全堡壘”工程活動和“五個一”（找出一個隱患、控制一個風(fēng)險、提出一條建議、采取一項措施、總結(jié)一條經(jīng)驗）活動，促進了安全生產(chǎn)。中鐵電氣化局黨委將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學(xué)習(xí)巨曉林活動結(jié)合起來，全面加強了基層黨組織建設(shè)，提升了黨員隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，把黨組織和戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮到急難險重任務(wù)之中。在今年的抗洪搶險中勇挑重擔(dān)，受到鐵道部高度評價并獲信譽加分，在上半年信譽評比中再次入選A類企業(yè)。中鐵寶橋黨委以黨組織向職工公開承諾、黨員在班組會上公開承諾為主要形式，開展形式多樣的勞動競賽，順利實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營“雙過半”的良好成績。中鐵科工黨委充分發(fā)揮各種宣傳平臺的作用，在《中鐵科工情況簡報》上及時報道開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況。中鐵資源黨委按照建設(shè)“安全礦山、綠色礦山、溫暖礦山、高效礦山”的總體要求，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展 “七個爭第一”活動，有力推動了企業(yè)各項工作。

中鐵國際黨委將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織結(jié)合起來，公司主要領(lǐng)導(dǎo)給機關(guān)各部門發(fā)授業(yè)務(wù)書籍和工具書，并組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動網(wǎng)上知識競賽活動，吸引國內(nèi)外員工的踴躍參與。中鐵宏達中心黨工委以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，深入組織開展了“我為宏達獻良策”活動，組織黨員就加強非上市單位改革發(fā)展和資產(chǎn)經(jīng)營管理獻計獻策，收到合理化建議127條，取得了良好成效。總結(jié)歸納各單位的特點，主要是緊密結(jié)合企業(yè)實際開展創(chuàng)先爭優(yōu)；以切實解決重點難點問題開展創(chuàng)先爭優(yōu)；緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營雙促雙贏開展創(chuàng)先爭優(yōu)；深入基層、深入現(xiàn)場、在急難險重艱苦環(huán)境下開展創(chuàng)先爭優(yōu)。各單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動具有廣泛性、深入性、時代性、實效性、制度性，開展得有聲有色。

全公司開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況，受到了中央、國資委黨委的充分肯定，使我們深受鼓舞。4月６日，在中組部、中宣部召開的創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員部署會議上，中央政治局委員、書記處書記、中組部部長李源潮同志對我們創(chuàng)先爭優(yōu)活動的做法提出表揚。5月21日，在中央企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員部署會議上公司黨委又作了經(jīng)驗交流。6月18日，公司黨委在國資委召開的國有企業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會上，向李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)同志匯報了有關(guān)情況。6月30日，在國資委黨委召開慶祝建黨89周年暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會上，我們推出的新型農(nóng)民工楷模巨曉林代表受表彰的中央企業(yè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員作了會議發(fā)言。因此，這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我們決不能辜負上級組織對我們中國中鐵的鼓勵和期望，一定要在中央企業(yè)中當(dāng)好先行、做出表率。

總的來講，全公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動開局良好，進展順利，取得了一定的工作成效，但是也存在著一些不足和差距：一是個別單位少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的認識不高、抓得不緊，工作不積極、不主動，投入精力不多。二是有些單位雖然制定了實施方案，確定了活動主題，但針對性不強、特色不突出。三是活動開展不平衡，個別單位工作相對滯后。所有這些問題，都需要我們在下一步工作中認真對待，切實改進。

二、提高思想認識，進一步增強責(zé)任感和緊迫感

在慶祝建黨89周年座談會上，胡錦濤總書記指出，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的十七大作出的重大部署，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是加強黨的基層組織建設(shè)的一項經(jīng)常性工作，也是新形勢下加強黨的先進性建設(shè)的有效載體和有力抓手。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展得怎樣，效果明不明顯，可以說是基層黨組織、黨員作用發(fā)揮明不明顯的重要體現(xiàn)，也是基層黨組織、共產(chǎn)黨員能不能獲得群眾認可的重要體現(xiàn)。習(xí)近平同志強調(diào)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，既為進一步落實深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動需要長期整改的任務(wù)特別是延伸到基層的任務(wù)、切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾、建立健全深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制提供了有力抓手，也為進一步健全黨的基層組織體系、推動基層黨建工作創(chuàng)新、增強黨員隊伍戰(zhàn)斗力提供了重要平臺。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重在解決問題，重在取得實效。我們要深刻認識中央開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義，進一步增強推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的責(zé)任感和緊迫感。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果的需要。學(xué)習(xí)實踐活動雖然已經(jīng)基本結(jié)

束，但整改落實任務(wù)還沒有完成。雖然大部分問題已經(jīng)得到了解決，但剩下的都是一些深層次的問題，也是重點難點問題，同時也是更需要解決的問題。我們要乘勢而上，通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面完成整改落實任務(wù)，確保對職工群眾作出的承諾全面兌現(xiàn)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動企業(yè)在新的歷史起點上又好又快發(fā)展的需要。目前，企業(yè)發(fā)展還存在著諸多的現(xiàn)實問題和深層次矛盾。如何加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化資源配置，進一步調(diào)動各方面積極因素，實現(xiàn)新的更大的發(fā)展，是全公司面臨的重大課題。我們要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，進一步激發(fā)各級黨組織和黨員的活力，以黨員的模范行動影響和帶動廣大職工群眾完成企業(yè)各項奮斗目標，實現(xiàn)企業(yè)新的跨越。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強全公司各級黨組織和黨員隊伍建設(shè)的需要。我們的職工隊伍近三分之一是黨員，黨支部、黨總支、黨工委、黨委等基層黨組織近1萬個，各級領(lǐng)導(dǎo)人員絕大多數(shù)是黨員，是推動企業(yè)改革發(fā)展的骨干和中堅。要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動這個有效載體和形式，把黨組織和黨員的作用發(fā)揮好，把積極性、主動性和創(chuàng)造性調(diào)動好，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展的強大力量，為推進企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展奠定堅實的思想、政治、組織基礎(chǔ)。

三、緊密聯(lián)系實際，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展

1、結(jié)合實際，研究確定創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾內(nèi)容。公開承諾是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要工作方式，是確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效的前提和基礎(chǔ)。主要包括黨組織公開承諾和黨員公開承諾。股份公司黨委、公司所屬各二、三級單位黨委、各基層黨支部，都要以本單位正在干的事情特別是解決生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、黨建工作等各方面突出問題為中心，分階段性的逐級向廣大黨員和職工群眾作出公開承諾。7月13-14日，股份公司新的領(lǐng)導(dǎo)班子進行了首次黨委中心組集中學(xué)習(xí)，深入分析形勢，研討重大問題，統(tǒng)一思想認識，提出了“推進兩大轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展思路，研究了公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃。實現(xiàn)這一發(fā)展目標，既是全公司各級組織今后幾年的主要工作任務(wù)，又是我們開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點和主攻方向。

按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動不同階段要有不同的工作重點、要有具體的階段性承諾事項的要求，股份公司黨委鄭重承諾，到今年年底之前，要努力在十個方面取得重大進展：

一是圍繞制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)先爭優(yōu)，科學(xué)研判形勢，出臺中國中鐵“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。通過五年左右時間，推進兩大轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，努力把中國中鐵建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流，主業(yè)突出、多元并舉，具有中國特色的特大型現(xiàn)代國有企業(yè)集團，進入國家重點培育的30-50家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。

二是圍繞完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，全面實現(xiàn)2010年生產(chǎn)經(jīng)營各項工作目標。今年，要確保完成新簽合同額4728億元，完成企業(yè)營業(yè)額4023億元，實現(xiàn)利潤86億元。

三是圍繞促進安全生產(chǎn)創(chuàng)先爭優(yōu)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。要堅持“科學(xué)保安全、鐵腕治安全、基礎(chǔ)促安全、群眾保安全”，進一步落實安全質(zhì)量責(zé)任制，健全完善各項施工技術(shù)規(guī)范和安全規(guī)范，嚴肅處理各類安全質(zhì)量事故，大力開展安全警示教育和群眾安全監(jiān)督員活動，降低安全質(zhì)量事故頻率，杜絕重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，確保生產(chǎn)經(jīng)營目標的全面實現(xiàn)。

四是圍繞提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步優(yōu)化資源配置，提高投入產(chǎn)出效率，控制經(jīng)營風(fēng)險。要繼續(xù)堅持“堅定一個思路、搞好兩個加強、實行三個集中”的工作思路，全面加強工程項目成本控制和外協(xié)隊伍管控，大力推行精細化、標準化管理，進一步壓縮管理層次、縮短管理鏈條，提高凈資產(chǎn)收益率和綜合毛利率水平。

五是圍繞加強重點難點領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)。采取綜合性幫扶措施，著重解決中鐵港航工程局有限公司、中國航空港建設(shè)總公司等單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上存在的突出問題。

六是圍繞企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營布局。年底前，要在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，以實現(xiàn)區(qū)域化經(jīng)營為目標，分別在北京、上海、廣州等重點城市組建新的區(qū)域化集團公司，增加參與市場競爭主體的數(shù)量。

七是圍繞加強黨建思想政治工作創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷探索新思路、新途徑、新方法，促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展。以鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果、建立學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建“四好”班子、“四強”黨組織和爭做“四優(yōu)”黨員為載體，建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍和職工隊伍，全面加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的思想、組織保證。

八是圍繞職工群眾得實惠創(chuàng)先爭優(yōu)，提高職工生產(chǎn)生活水平，全面構(gòu)建和諧企業(yè)。要繼續(xù)抓好就業(yè)上崗、教育培訓(xùn)、收入分配、社會保障、職業(yè)健康、生活住房等職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，健全職工工資正常增長和支付保障機制，確保職工尤其是一線職工的收入與企業(yè)效益同步增長。加強“三工建設(shè)”，落實“三不讓”承諾，完善扶貧幫困工作機制，努力營造和諧發(fā)展環(huán)境。

九是圍繞農(nóng)民工“五同”管理創(chuàng)先爭優(yōu)，確保員工和農(nóng)民工共同發(fā)展。要切實采取措施，加強協(xié)作隊伍中農(nóng)民工的管理，強化人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，著力解決影響穩(wěn)定的突出問題。

十是圍繞加強作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。要認真學(xué)習(xí)中紀委十七屆五次全會精神，以更堅決的態(tài)度，更有力的措施，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要重點圍繞弘揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)、強化服務(wù)基層意識、提高辦事工作效率、樹立廉潔自律形象，切實改變總部機關(guān)工作作風(fēng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、實干型、高效型、服務(wù)型、清廉型總部機關(guān)。

以上這十項承諾，是股份公司黨委的初步考慮，8月下旬，股份公司黨委將召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，認真進行研究，制定具體措施，形成正式承諾，以黨委文件形式下發(fā)。

另外，2011年、2012年，公司黨委將圍繞建黨90年、迎接黨的十八大，結(jié)合企業(yè)重點工作分別作出創(chuàng)先爭優(yōu)活動階段性公開承諾。希望各單位認真分析企業(yè)面臨的形勢和需要解決的突出問題，明確創(chuàng)先爭優(yōu)活動具體內(nèi)容，分階段作出鄭重承諾。同時，要做到越往基層，承諾時限越短，承諾事項越具體，活動越能看得見，黨員越好參加。

2、創(chuàng)新載體，打造創(chuàng)先爭優(yōu)活動品牌。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是經(jīng)常性的實踐活動，要有貼近實際的爭創(chuàng)主題和行動載體，要讓全公司1640個黨委、黨工委，7896個黨總支、黨支部，93821名在職黨員都能參與進來，做到創(chuàng)有目標、爭有方向。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動使企業(yè)形成一種積極向上、永爭一流的良好氛圍，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣，不斷培育“追求卓越、勇于跨越”的企業(yè)精神。為此，股份公司黨委決定在全公司全面開展“百千萬創(chuàng)先爭優(yōu)示范工程”活動。通過開展“百千萬創(chuàng)先爭優(yōu)示范工程”活動，在全公司各級黨組織和廣大黨員中創(chuàng)建100個基層示范黨委、1000個示范黨支部、10000個黨員示范崗，打造具有中國中鐵特色的創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體和品牌。會議之前，我們已將方案印發(fā)給到各單位，會議期間，大家提出了很好的修改意見，我們將進一步修改和完善，盡快下發(fā)。各單位要把開展“百千萬創(chuàng)先爭優(yōu)示范工程”活動統(tǒng)一納入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，并結(jié)合本單位實際，制定本單位參與活動的規(guī)劃，進一步細化基層示范黨委、示范黨支部、黨員示范崗的具體標準，做到有目標、有安排、有措施。同時，各級黨組織要結(jié)合實際，明確活動主題，提出突出自身特色的活動載體，做到層層有載體、層層有新意。要堅持黨建帶工建、黨建帶團建，使黨內(nèi)的創(chuàng)先爭優(yōu)與企業(yè)其他各類創(chuàng)先爭優(yōu)融為一體，在全公司形成齊爭共創(chuàng)、百花齊放的局面。

3、抓住關(guān)鍵，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展。各級黨組織要緊緊圍繞確定的活動主題，通過公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、評選表彰，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在公開承諾上，要結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，圍繞企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、黨建工作，解決安全質(zhì)量、工期效益、困難企業(yè)、虧損項目、干部作風(fēng)等方面的突出問題提出承諾事項。黨員結(jié)合崗位特點和本人實際提出參加活動的具體打算，自愿提出承諾事項。黨組織承諾事項要在調(diào)查研究，深入思考，精心謀劃的基礎(chǔ)上提出，并通過適當(dāng)形式向黨員群眾公布承諾內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。黨員承諾事項要在一定范圍公布，接受群眾監(jiān)督。2010年公開承諾原則上要在8月底前完成。已公開承諾的基層黨組織和黨員，要進一步充實和完善。在領(lǐng)導(dǎo)點評上，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)小組成員都要建立聯(lián)系點，并要深入實際、深入基層、深入群眾，認真進行調(diào)查研究，真實掌握基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的措施、進展和實效，堅持隨機點評、逐級點評、專題點評相結(jié)合，重點對黨組織和黨員履行承諾情況、突出問題解決情況、活動開展情況以及存在的問題和不足進行點評，使點評具有客觀性、針對性和實效性。要做好點評記錄，對點評事項要限期整改，對典型事跡要總結(jié)推廣。在群眾評議上，原則每年進行一次，一般安排在各單位職代會期間進行。對黨組織進行群眾評議，評議人員范圍要有一定代表性，對黨員進行群眾評議，評議人員范圍一般由與其工作聯(lián)系密切的部門、支部等黨員群眾組成。群眾評議的重點是公開承諾事項完成情況和活動取得的實效。評議結(jié)果要及時上報上級黨組織，并在一定范圍內(nèi)進行公布，確保參加評議人員了解評議結(jié)果。在評選表彰上，要堅持標準，嚴格把關(guān)，根據(jù)活動要求和承諾情況，對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行認真考察，多方面聽取意見。要注重工作實績和群眾公認度，做到逐級評選、層層評選，優(yōu)中選優(yōu)。在評選過程中，我們不但要樹立典型，表彰先進，還要對創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展不積極、不深入、效果較差的單位提出批評，督促限期改進。要借鑒經(jīng)濟責(zé)任制考核的辦法，對各單位活動開展情況按照優(yōu)秀、良好、一般和較差四個檔次進行評比分類。

4、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為大事來抓。回顧“三講”教育、先進性教育和學(xué)習(xí)實踐活動，我們公司都取得了顯著效果，公司黨委分別在中央、國資委召開的會議上作過經(jīng)驗介紹。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是全黨一項重大的政治任務(wù)。為此，各級黨組織一定要高度重視，以高度的政治責(zé)任感，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為關(guān)系全局和長遠的一件大事，擺上重要議事日程，高標準、高質(zhì)量地開展好；要加強對活動的領(lǐng)導(dǎo)，堅持書記抓、抓書記，真正做到責(zé)任到位、組織到位、措施到位、工作到位，切實把活動抓實、抓好，確保取得科學(xué)發(fā)展增動力、職工群眾得實惠、基層黨建上水平的實際效果。我認為凡是抓不好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的黨委書記，就是不稱職的黨委書記，凡是抓不好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的黨組織負責(zé)人，就是不稱職的黨組織負責(zé)人；要堅持把改革創(chuàng)新的精神貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，努力做到“規(guī)定動作”搞扎實，“自選動作”出特色；要緊密圍繞中心工作開展活動，組織引導(dǎo)黨組織和黨員在破解發(fā)展難題、完成重點任務(wù)上，特別是在促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平這一最直接、最關(guān)鍵問題上創(chuàng)先爭優(yōu)。要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為加強基層黨建的經(jīng)常性要求，抓好組織體系、骨干隊伍、工作制度建設(shè)，著力擴大覆蓋面，強化組織功能，增強生機活力；要主動回應(yīng)職工群眾的關(guān)切和期待，為職工群眾辦實事、好事、歡迎的事，讓職工群眾尤其是困難職工得到實實在在的好處；要加大對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的宣傳力度，注意樹立和宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，特別是平凡崗位上、群眾身邊的優(yōu)秀干部、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀基層黨組織，用身邊的事教育身邊的人，在全公司營造爭創(chuàng)先進、爭當(dāng)模范的良好氛圍。

第三篇：在鐵路建設(shè)推進座談會上的講話(白中仁)

在股份公司鐵路建設(shè)施工動員會上的講話

白中仁

（2012年9月11日）

同志們：

今天，我們召開的全公司鐵路建設(shè)施工動員大會，是一個我們大家期待已久的會議，也是一個提振全公司廣大干部職工信心的會議。會議的主要目的，就是傳達9月6日鐵道部鐵路建設(shè)推進座談會上盛光祖部長和盧春房副部長的講話精神，全面動員全公司各單位和廣大干部職工，認清鐵路建設(shè)的新形勢，振奮精神，鼓足干勁，以敢打硬仗、決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，迅速掀起新一輪鐵路施工建設(shè)高潮，再展鐵軍新風(fēng)采，再創(chuàng)鐵路建設(shè)新業(yè)績，確保今年鐵路建設(shè)任務(wù)和股份公司奮斗目標的全面實現(xiàn)，為中國鐵路建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻。

剛才，劉輝副總裁向大家傳達了9月6日鐵道部鐵路建設(shè)推進座談會上盛光祖部長和盧春房副部長的講話精神，并對下一步推進鐵路在建工程施工生產(chǎn)進行了安排部署。中鐵三局、隧道局、建工集團和二院四家單位主要領(lǐng)導(dǎo)都做了表態(tài)發(fā)言，大家從講政治，講大局的高度，表示要高度重視，切實加強組織，集中精力，科學(xué)管理，確保今年鐵路在建工程施工生產(chǎn)任務(wù)的完成，充分體現(xiàn)了我們各單位對鐵路建設(shè)事業(yè)強烈的責(zé)任感和使命感，這即是我們貫徹落實鐵道部黨

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組的部署和要求的重要基礎(chǔ)，也是我們確保實現(xiàn)企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營奮斗目標的根本保證，希望大家以大干120天的實際行動，兌現(xiàn)我們向鐵道部黨組和盛部長的莊重承諾。

下面，我講三點意見。

一、認清形勢，堅定推進鐵路建設(shè)發(fā)展的信心和決心 去年以來，劉志軍案件、特別是“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的發(fā)生，使鐵路建設(shè)市場遭受了前所未有的沖擊，國務(wù)院常務(wù)會議決定，適當(dāng)降低新建高速鐵路運營初期的速度，對擬建鐵路項目重新組織安全評估，暫停審批新的鐵路建設(shè)項目，重新審查“十二五”鐵路發(fā)展規(guī)劃等決定，更是給鐵路建設(shè)“雪上加霜”，造成了我們企業(yè)鐵路市場份額大幅下降，生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)低迷的局面。但隨著今年國家宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)展的變化，國家通過加大基建建設(shè)投資力度，實現(xiàn)穩(wěn)增長的政策走向進一步明確，鐵路建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)了企穩(wěn)上升的態(tài)勢，面臨著難得的機遇，對此我們一定要有充分的認識。

一是要充分認識黨中央、國務(wù)院對加快鐵路建設(shè)的決策是堅定的。去年4月，胡錦濤總書記在考察鐵路建設(shè)時明確指出，要科學(xué)有序的繼續(xù)推進好鐵路建設(shè)。在去年的中央經(jīng)濟工作會議、今年的全國兩會，以及中央召開的多次會議上，中央領(lǐng)導(dǎo)都對加快鐵路建設(shè)做出了重要指示。多次強調(diào)要保證在建項目的資金需求，繼續(xù)有序推進各項工程建設(shè)。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱在鐵路建設(shè)調(diào)研時強調(diào)，要加大對鐵路建設(shè)的支持力度，保持必要的鐵路投資建設(shè)規(guī)模。今年

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6月份以來，為了應(yīng)對經(jīng)濟增長下行的壓力，國務(wù)院多次召開會議強調(diào)要把加快鐵路建設(shè)作為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要舉措，繼續(xù)保持鐵路建設(shè)加快發(fā)展的勢頭，抓緊實施鐵路在建工程。盡管去年以來由于受資金緊張等因素的影響，鐵路建設(shè)推進確實遇到了一些困難，一定程度上影響了建設(shè)進度和計劃安排，但就總體而言，黨和國家始終支持鐵路發(fā)展，對去年以來鐵路發(fā)展遇到的困難和問題是了解的，是在想辦法解決的。因此，我們要站在講政治、講大局的高度，不埋怨、不猶豫，始終對中國鐵路建設(shè)的前景充滿信心，對克服當(dāng)前鐵路建設(shè)面臨的暫時困難充滿信心，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，保持對推進鐵路建設(shè)科學(xué)有序發(fā)展的堅定決心。

二是要充分認識鐵道部黨組對加快鐵路建設(shè)的態(tài)度是堅決的。為深入貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神和國務(wù)委員馬凱同志近期考察鐵路工作的指示要求，認真組織好當(dāng)前及今后三年的鐵路建設(shè)，如期實現(xiàn)“十二五”鐵路發(fā)展總體目標，近期，鐵道部按照科學(xué)有序推進鐵路建設(shè)和“保在建、上必需、重配套”的原則，進一步明確了“十二五”鐵路建設(shè)的投資安排和規(guī)劃目標任務(wù)。按照規(guī)劃安排，今年新開工鐵路項目18個，總投資達到5490億元，“十二五”的后三年全路還要繼續(xù)完成新線投資1.37萬億元，每年的基本建設(shè)投資將保持在4500億元，鐵路建設(shè)投資仍然要保持在歷史的高位。鐵道部明確表示，保證鐵路“十二五”規(guī)劃的順利實施，是黨中央、國務(wù)院賦予的重大責(zé)任，對此鐵道部黨組的態(tài)度是堅決的，就是要排除一切困難，采取一切措施，動員一切力量，3 / 12

必保規(guī)劃目標按期兌現(xiàn)。對此，我們一定要樹立信心，把握機遇，乘勢而為。

三是要充分認識地方政府和人民群眾對加快鐵路建設(shè)的要求是迫切的。鐵路是拉動地方經(jīng)濟增長、促進沿線人民致富的重要基礎(chǔ)，對于完善地方路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、緩解運力緊張局面、發(fā)揮地方區(qū)域優(yōu)勢，具有十分重要的意義。盡管近年來鐵路實現(xiàn)了較大的發(fā)展，但是相對于經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，鐵路運輸能力總體不足的問題仍然比較突出。盡管到 “十一五”末鐵路運營里程達到了9.1萬公里，但是東、西部地區(qū)的發(fā)展對鐵路的需求，特別是國家以煤運為主的大能力通道的需求仍然是十分緊湊的。加快推進鐵路建設(shè)已經(jīng)成為地方政府、社會各界和人民群眾的普遍共識。近一個時期，各級地方黨委政府都把加快鐵路建設(shè)作為拉動地方經(jīng)濟的重要舉措，主動加強與鐵路的建設(shè)和合作。社會各界和廣大人民群眾對鐵路早建成、早投產(chǎn)、早受益也充滿期盼，這也為加快鐵路建設(shè)營造了良好的輿論氛圍和環(huán)境。對此，我們也應(yīng)當(dāng)要有充分的認識。

四是要充分認識加快推進鐵路建設(shè)的資金保障是可靠的。圍繞解決鐵路資金保障問題，去年以來，鐵道部黨組在積極爭取國家政策支持的同時，積極推進鐵路的分類建設(shè)和投融資體制改革，在實施投資主體多元化，拓寬融資途徑，擴大資金來源等方面采取了一系列舉措。即使是國家實施穩(wěn)健的金融政策，銀根收緊，鐵路建設(shè)的資金需求規(guī)模較大，遇到了貸款困難問題，但鐵路對建設(shè)項目的資金保障仍然是

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社會各建設(shè)項目保障較好的?？梢灶A(yù)見，隨著新的鐵路投資模式的逐步形成，今后三年鐵路按照“十二五”規(guī)劃建設(shè)的資金還是有保障的。

總之，我們要深刻認識到，加快推進鐵路建設(shè)是黨中央、國務(wù)院的既定決策，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在需要，也是廣大人民群眾的殷切期望。雖然目前鐵路建設(shè)面臨的形勢還比較嚴峻，但從目前的情況看，鐵路建設(shè)企穩(wěn)向上的局面已經(jīng)形成，今后一個較長的時期，鐵路建設(shè)加快發(fā)展的趨勢不會改變。對此，大家一定要堅定信心和決心。

二、科學(xué)研判，準確把握鐵路建設(shè)的有利局面 去年以來，鐵道部新一屆黨組認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的要求，堅持從鐵路自身發(fā)展實際出發(fā)，深刻剖析了鐵路發(fā)展中不科學(xué)、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題，及時調(diào)整了鐵路建設(shè)規(guī)模、標準和進度，進一步理順了鐵路建設(shè)管理體制和機制，多次召開會議，集中研究鐵路“十二五”規(guī)劃、開通項目、質(zhì)量安全、市場管理及任務(wù)安排等重大事宜；多次組織現(xiàn)場辦公，研究解決項目推進中遇到的問題；還建立完善了建設(shè)協(xié)調(diào)周例會制度和問題督辦制度，加快公文審批進度，提高機關(guān)辦事效率，形成了加快解決建設(shè)問題的良好機制，這些都為我們加快推進鐵路建設(shè)創(chuàng)造了有利的條件。

一是鐵路建設(shè)將更加科學(xué)有序。鐵道部在認真總結(jié)和汲取前期鐵路建設(shè)不規(guī)范、不科學(xué)盲目推進的慘痛教訓(xùn)基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范了鐵路有關(guān)部門和鐵路施工企業(yè)的行為準則；進一步明確了要根據(jù)資金籌措情況，科學(xué)安排好后幾年的

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投資計劃和建設(shè)項目的投資計劃，保持鐵路建設(shè)的有序平穩(wěn)推進；進一步確定了項目建設(shè)工期、建設(shè)標準及重大工程措施的合理性，明確要求對確定的各項事宜原則上不再調(diào)整，在工程建設(shè)當(dāng)中不隨意改變建設(shè)內(nèi)容，不隨意改變施工組織要求，不隨意增減項目；進一步明確了要嚴格落實勘察設(shè)計周期的有關(guān)規(guī)定，加強對勘察設(shè)計單位設(shè)計情況的檢查，以保證勘察設(shè)計深度和質(zhì)量要求，從源頭上減少變更設(shè)計；進一步修訂完善了變更設(shè)計和概算清理的管理辦法，明確程序和完成時限，明確相關(guān)部門的責(zé)任，要求變更設(shè)計一般在30個工作日內(nèi)要完成審批，同時要強調(diào)未經(jīng)審批企業(yè)不得擅自進行重大變更施工。這些都充分說明，隨著鐵路建設(shè)的進一步科學(xué)有序，今后鐵路建設(shè)的組織將更加合理，更加規(guī)范，對我們施工企業(yè)來說是更加有利。

二是鐵路建設(shè)資金將更加有保障。鐵道部已在千方百計籌措鐵路建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，更加依法合規(guī)改善資金撥付辦法，做到及時撥付施工企業(yè)相關(guān)費用，支持企業(yè)加快施工力度。進一步明確了工程進度款資金支付調(diào)整，對2010年2月以來按照90%比例支付建設(shè)資金的項目，在單項工程完工并且驗收合格后，即撥付5%安全保證金；進一步明確了對初步驗收一年以上沒有發(fā)現(xiàn)需要返工和整改的，要及時返還質(zhì)量保證金；進一步明確了由工期調(diào)整引起的趕工費及對于增加大臨工程等實物工作量的部分，要按照變更設(shè)計及時進行調(diào)整；進一步明確了將鐵路工程安全生產(chǎn)費由1.5%提高到2%，支持施工企業(yè)施工過程中的的安全質(zhì)量管理。這些資金

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保障措施的規(guī)范和調(diào)整，對我們施工企業(yè)來說是十分有利的。

三是工程造價管理將更加合理。鐵道部黨組十分重視預(yù)算調(diào)整工作，為科學(xué)確定工程造價，目前已經(jīng)組織修訂概預(yù)算編制辦法，合理確定工程定額，以及實事求是編制工程投資概算等。辦法的基本原則是不人為設(shè)定限額，力求盡可能一次打足，同時對材料差價進行適當(dāng)調(diào)整。對于大臨工程嚴格按照規(guī)定單獨設(shè)計，單獨編制概算，使得概預(yù)算符合實際，盡可能少留出問題的空間。工程造價的進一步調(diào)整完善，對我們施工企業(yè)來說無疑是非常有利的。

四是鐵路建設(shè)市場將更加規(guī)范。鐵道部在加強鐵路建設(shè)市場規(guī)范方面做了大量工作，修訂完善了鐵路施工總價承包招標文件，按照甲乙雙方平等和權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的原則，刪除了不透明條款，充分體現(xiàn)甲乙雙方的責(zé)任和義務(wù)平等；開展了選擇部分建設(shè)項目開展單價承包試點工作，進一步完善了鐵路建設(shè)項目的招標模式；進一步規(guī)范了鐵路的招投標管理，對投標企業(yè)一視同仁，不限制潛在投標人參加鐵路工程投標，全面落實了鐵路市場的開放政策，減少了綜合性工程的捆綁招標，對大型鐵路客站的房建工程允許實行單獨招標，對客運專線、四電線路集成以及特大橋梁、長大隧道等要求投標人必須具有相關(guān)的業(yè)績和資質(zhì)；繼續(xù)開展參建企業(yè)信用評價活動，推進鐵路建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)，進一步推進了鐵路建設(shè)市場的健康發(fā)展。這些措施，對我們發(fā)揮鐵路建設(shè)的綜合優(yōu)勢也是十分有利的。

總之，鐵路建設(shè)在經(jīng)歷了一次重大挫折之后，已經(jīng)重樹

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信心、再現(xiàn)新的發(fā)展活力。這對于我們長期從事鐵路建設(shè)事業(yè)的廣大干部職工來說，既是一個巨大的鼓舞，也是一個重大的利好。希望大家一定要抓住這一難得的機遇，堅決克服等待觀望的畏難情緒，進一步加大推進力度，全面加快鐵路建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)鐵路建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的雙豐收。

三、全面動員，迅速掀起鐵路施工建設(shè)的新高潮 我們中國中鐵作為中國鐵路建設(shè)的主力軍，60多年來，不僅全面參與了中國鐵路從一般鐵路到重載鐵路，從普速客運到高速列車的發(fā)展歷程，更見證了中國從鐵路大國正在步入鐵路強國之列，我們始終為之充滿自豪和驕傲！去年以來，鐵路建設(shè)受挫的局面不僅使我們痛心疾首，更讓我們飽嘗艱辛。今天，中國鐵路建設(shè)事業(yè)又步入良性發(fā)展的軌道，使我們倍受鼓舞，更感責(zé)任重大，使命光榮。在9月6日鐵道部鐵路建設(shè)推進座談會上，我代表中國中鐵向鐵道部黨組和盛部長作出了莊重承諾，要不辱使命，全力以赴，確保實現(xiàn)今年開通目標和投資任務(wù)，確保實現(xiàn)“十二五”鐵路規(guī)劃目標，為中國鐵路建設(shè)事業(yè)科學(xué)有序發(fā)展做出新的更大貢獻。當(dāng)前，新一輪鐵路施工建設(shè)高潮已經(jīng)拉開了序幕，時間緊、任務(wù)重、要求高，施工難度大，面臨的困難和問題將更為復(fù)雜。全公司各單位要立即行動進來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、超前謀劃，明確任務(wù)、突出重點，優(yōu)質(zhì)高效地推進鐵路建設(shè)項目的各項工作，確保今年各項建設(shè)任務(wù)目標的圓滿實現(xiàn)。

一是要迅速傳達，全面動員。會后，各單位要迅速傳達鐵道部鐵路建設(shè)推進座談會和今天全公司鐵路建設(shè)動員會

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議精神，把鐵道部領(lǐng)導(dǎo)的指示要求和這次會議的精神，迅速傳達到各級單位和全體干部員工，組織廣大干部職工，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會會議精神，把全公司廣大干部職工的思想統(tǒng)一到鐵道部和股份公司的部署要求上來，把工作統(tǒng)一到組織好生產(chǎn)確保鐵路建設(shè)計劃完成和股份公司目標實現(xiàn)上來。抓住后四個月的攻堅階段，全面部署，精心組織，科學(xué)安排，狠抓落實，迅速掀起大干120天施工生產(chǎn)高潮，以實際行動貫徹好會議精神，以優(yōu)異成績完成今年生產(chǎn)經(jīng)營各項指標。

二是要加強領(lǐng)導(dǎo)，全力推進。為貫徹好鐵道部鐵路建設(shè)推進座談會精神，切實推進現(xiàn)場施工生產(chǎn)，股份公司已經(jīng)成立了鐵路建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，我本人擔(dān)任組長，劉輝副總裁擔(dān)任副組長，全面籌劃、指導(dǎo)和推進后四個月的鐵路建設(shè)施工生產(chǎn)工作。股份公司還將成立督導(dǎo)組，對施工現(xiàn)場進行督導(dǎo)檢查，與業(yè)主一道共同推進現(xiàn)場的施工生產(chǎn)和安全質(zhì)量工作。各單位也要迅速成立行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的鐵路建設(shè)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，立即對后四個月鐵路建設(shè)施工任務(wù)進行安排部署，開展大干120天勞動競賽活動，加強對鐵路施工現(xiàn)場的指導(dǎo)，配合業(yè)主切實抓好重點項目的進度、安全、質(zhì)量各項工作，確保股份公司所承擔(dān)的鐵路在建項目各項建設(shè)目標的按期實現(xiàn)。

三是要抓住機遇，確保份額。今年后四個月乃至“十二五”后三年，還有近兩萬億的鐵路市場份額，同時面對鐵路市場的激烈競爭，這對我們來說是既是重大機遇，也是巨大

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挑戰(zhàn)。各單位一定要積極適應(yīng)鐵路市場形勢的新變化，適應(yīng)新的鐵路招投標規(guī)則的要求，堅決破除等靠要和依賴思想，主動出擊，全力以赴承攬鐵路建設(shè)任務(wù)，全力擴大企業(yè)在鐵路市場的份額。要進一步加大各單位鐵路經(jīng)營開發(fā)工作的考核力度，加強鐵路市場經(jīng)營工作的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，對今年和今后三年的鐵路新開工項目集中力量進行追蹤和組織投標，盡最大努力提高中標率，提高中標質(zhì)量。同時，要毫不動搖地推進企業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，在抓好鐵路市場的同時，全方位開拓路外市場，確保全公司經(jīng)營工作取得新的突破。

四是要配足資源，精心施工。各單位要堅決貫徹鐵道部和股份公司的要求，牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，進一步加大對人力、物力、設(shè)備、資金等方面資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，滿足鐵路建設(shè)的需要。要認真落實股份公司向鐵道部的承諾，把管理力量向鐵路建設(shè)項目集中調(diào)配，把資源向鐵路建設(shè)項目集中調(diào)配，尤其是確保管理人員、技術(shù)人員、高級技工到位，重要裝備到位，材料物資到位，所需資金到位，滿足鐵路施工建設(shè)需要。各單位要根據(jù)開通目標和完成投資任務(wù)需要，在設(shè)計上，加強督導(dǎo)，確保設(shè)計先行，供圖到位，配足人員，服務(wù)現(xiàn)場；在施工上，加強管理，倒排工期，優(yōu)化施組，做到均衡生產(chǎn)，整體推進。要高標準、嚴要求，做到施組落實到位，按施工圖施作到位，按規(guī)范標準過程控制到位，抓好標準化管理，深化架子隊建設(shè)，精心組織，精心施工，有序推進施工生產(chǎn)。采取有力措施，以實物指標保投資，以形象進度保工期，確保開通目標的實現(xiàn)和投資計劃的完成。

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五是要強化管理，確保安全質(zhì)量。各單位要周密安排，精心組織，嚴格管控，確保鐵路工程項目的安全質(zhì)量。要重點在標準化設(shè)計、標準化作業(yè)、標準化監(jiān)理等方面下功夫，切實把事事有流程、事事有標準、事事有責(zé)任人的要求落到實處，確保各項目安全質(zhì)量措施的落實，以安全質(zhì)量保生產(chǎn)高潮，促工程進度。在施組優(yōu)化時，要嚴格按照鐵道部“五條紅線”（路基沉降不達標，不允許進行無砟軌道施工；大跨度橋梁收縮徐變未穩(wěn)定不能進行下步施工；鋼軌鎖定溫度必須在設(shè)計規(guī)定范圍內(nèi)；聯(lián)調(diào)聯(lián)試指標不滿足不能進入下步驗收和試運行；上道工序不完成不進入下達工序，嚴格工序達標）的要求，規(guī)范施工過程控制。要按照股份公司安全質(zhì)量卡控紅線的要求，強化工程風(fēng)險控制，做到在確保安全質(zhì)量的“穩(wěn)”中，加快施工進度，堅持工期、投資、效益等一切工作堅決服從質(zhì)量安全，使各項鐵路建設(shè)工程質(zhì)量經(jīng)得起歷史的檢驗。做到樹立豐碑，不當(dāng)罪人，不留遺憾！

六是要維護大局，確保穩(wěn)定。黨的“十八大”召開在即，這次會議舉國關(guān)心，舉世矚目。維護企業(yè)和社會穩(wěn)定，是企業(yè)當(dāng)前一項重大政治任務(wù)。我們要切實增強政治意識和大局意識，把維護穩(wěn)定作一項重大責(zé)任來落實。各單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識，認真落實各二級、三級單位維穩(wěn)主體責(zé)任和第一管理者首要責(zé)任，完善相關(guān)制度，細化維穩(wěn)方案，全面排查建設(shè)過程中存在的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，不留死角盲區(qū)，尤其是要高度重視工程建設(shè)中的征地拆遷補償、環(huán)境噪聲震動、施工單位糾紛、協(xié)作隊伍清退、農(nóng)民工

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討薪等易發(fā)高發(fā)問題，對排查出的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素要深入分析，迅速解決，努力把矛盾和糾紛解決在萌芽狀態(tài)。要建立健全應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，對出現(xiàn)的問題要控制的住，解決的了，決不能釀成群體性事件，特別是不能在北京等敏感地區(qū)發(fā)生大的上訪事件，為黨的十八大勝利召開營造良好的社會環(huán)境。

同志們，新的鐵路建設(shè)發(fā)展局面的形成，為我們提供了新的機遇，也提出了新的挑戰(zhàn)，大家一定要認清形勢，抓住機遇，全力以赴，攻堅克難，為推進鐵路建設(shè)事業(yè)科學(xué)有序的發(fā)展、實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大貢獻！

謝謝大家！

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第四篇：在創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會上的講話

在全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會上的講話

市委常委、組織部長

高亞光

（2011年4月11日）

同志們：

為扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步營造學(xué)先進、趕先進、創(chuàng)一流、爭上游的濃厚氛圍，3月24日和4月2日，保定市委組織部先后舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班，組織召開了市縣機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會，蘭保良部長連續(xù)兩次親自就如何抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了安排部署。今天我們把市直單位的主管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）組織委員們請來開會，目的就是貫徹落實保定市創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會議精神，對市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）機關(guān)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行再安排、再部署，確保這項活動在全市各個層面整體協(xié)調(diào)推進。下面，我主要講四個方面的問題：

一、客觀分析形勢，切實增強推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的責(zé)任感、使命感

創(chuàng)先爭優(yōu)活動自去年5月開展以來，全市各級各部門緊緊圍繞 “推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”工作目標，不斷深化省委“五要三有四機制”總體要求（主題要鮮明、目標要明確、結(jié)合要到位、指導(dǎo)要有力、機制要創(chuàng)新，經(jīng)常有動作、階段有中心、節(jié)點有高潮，全面對標、認責(zé)承諾、奪旗爭星、亮旗示范），加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，推動活動深入有效開展。去年以來，我市共接受保定市和省委督導(dǎo)檢查6次，滿城縣等縣市區(qū)組織部分黨員干部到民政局、人民醫(yī)院參觀學(xué)習(xí)。去年7月1日，省委常委、組織部長梁濱同志到我市慰問調(diào)研，對我市的創(chuàng)先爭優(yōu)活動給予高度評

價。去年11月，我市代表保定市委接受省創(chuàng)先爭優(yōu)活動督導(dǎo)檢查，得到了省委督查組的充分肯定。從總體上看，我市的創(chuàng)先爭優(yōu)活動進展是順利的，推進是有力的，階段成效也是明顯的。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒的認識到我們存在的問題和不足：一是工作開展不平衡，從平時的督導(dǎo)考核情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委對活動普遍重視，市直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）相比還有一定差距；二是有的單位對這項工作重視程度不高，抓的不緊不實，有的只停留在制定《方案》，開會布置上，沒有實質(zhì)性推進；三是有的單位就活動搞活動，創(chuàng)先爭優(yōu)與實際工作結(jié)合的不緊，活動和工作“兩張皮”；四是有的單位活動方式不夠靈活，活動主題不夠鮮明，載體沒有特色，爭創(chuàng)目標不夠明確，活動氛圍不夠濃厚；五是有的單位抓活動僅停留在抓點抓面上，在全面推進，確保全面覆蓋上還存在一定的差距。對于這些問題，在座的大家一定要對號入座，有針對性地采取措施，認真加以解決。

當(dāng)前，創(chuàng)先爭優(yōu)活動已進入深化拓展階段。對于這項活動，近日胡錦濤總書記作出重要指示，強調(diào)要堅持以推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。習(xí)近平同志強調(diào)，機關(guān)黨組織要把著力點放在服務(wù)中心、建設(shè)隊伍上，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中走在前、做表率。在3月21日全省機關(guān)黨建工作會議上，省委副書記付志方同志指出，各級機關(guān)黨組織應(yīng)該在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中發(fā)揮“領(lǐng)跑”作用，不斷拓展活動的深度和廣度。3月4日，保定市委召開全市組織工作會議，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動列為了今年組織工作的一項重點任務(wù)。在3月24日保定市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班上，保定市委常委、組織部長蘭保良又對如何開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了

認真講解和周密安排。由此可見，當(dāng)前，從中央、省委到保定市委對這項活動的重視程度越來越高，推進措施越來越細，落實力度也越來越大。全市各級各部門要堅決克服厭戰(zhàn)思想和麻痹松懈心理，緊緊圍繞省委“三提升、五加強、一落實”工作目標，準確把握活動總體要求，找準活動著力點，切實提高思想認識，深化工作舉措，加大推進力度，全力以赴抓好工作落實，努力在創(chuàng)先爭優(yōu)上樹標桿、做表率。

二、抓實“四項機制”，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動有力有效開展 在全市組織工作會議上，已經(jīng)下發(fā)了《2011年創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作要點》，今年，市鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總要求是，著力在落實和深化“全面對標、認責(zé)承諾、奪旗爭星、亮旗示范”四項機制上下力氣、出成效?！八捻棛C制”既是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，推動工作創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的有效抓手，也是省委和市委的規(guī)定動作，必須不折不扣地抓好落實。

1、深化“全面對標”活動。“全面對標”，就是各級各部門都要對標先進典型，查找差距，奮力趕超，實現(xiàn)整體提升。去年10月，市委立足全市跨越發(fā)展大局，作出了開展“全面對標”活動的部署，市鄉(xiāng)村三級和市直各部門都立足實際，明確了對標對象、制定了對標方案，細化了趕超措施。但從實際掌握的情況看，對標對象不實、措施不細、重點不突出等是個“通病”，甚至有的市直部門根本就沒有動，在一定程度上影響了“全面對標”活動的深入開展。從現(xiàn)在開始，全市各級各部門都要按照“向更高標準對標、向更高水平趕超”的要求，就本地本單位的“全面對標”活動進行一次認真的“回頭看”，在4月20日前，全面完成整改完善工作，重新制定切實可行的對標方案并進行公開。在開展“全面對標”活動中，重點要把握好四點：一要勇于

對標先進。全市各級各部門都要在全省或保定市范圍內(nèi)選擇一個或幾個先進典型，作為自己學(xué)習(xí)和趕超的對象。選擇對標對象，既可以就整體工作選擇一個對標對象，整體對標，全面趕超；也可以就全年明確的重點工作分別選擇對標對象，單項對標，分別趕超。總的要求就是，選擇對標對象要立足本地本單位和本行業(yè)實際，可學(xué)可比、可趕可超。二要明確爭創(chuàng)目標。市委要求，市直單位創(chuàng)先爭優(yōu)的目標是，在保定市爭第一，在全省評優(yōu)爭名次，特色樹標桿。對省里有考核、有排位的工作，要爭取前三位。對省里沒有排名的，比如十佳評選、通報表彰以及國家、省授予的各項稱號，要多爭名額，多拿榮譽。對爭取上級經(jīng)濟方面支持的指標，如資金、物資、項目、土地等，要力爭前三名。鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的目標是，確保各項工作有典型、有亮點、有特色，力爭在保定市爭先進位，工作業(yè)績進入保定市視野、納入保定市重點關(guān)注范圍，打造在保定市甚至全省叫得響、過得硬的先進典型。三要定實對標方案。對標對象確定后，全市各級各部門都要對照對標對象，深入學(xué)習(xí)先進典型的經(jīng)驗做法，認真查找自己在發(fā)展方式、基層黨建、工作作風(fēng)、提升政務(wù)和投資環(huán)境、提高效能、服務(wù)群眾等方面存在的不足，找準突出問題和關(guān)鍵癥結(jié)，明確對標重點工作，組織有關(guān)科室和相關(guān)責(zé)任人認真填寫《創(chuàng)先爭優(yōu)活動對標登記表》，集體研究制定切實可行的對標趕超方案。對標方案要包括對標對象、對標對象的經(jīng)驗做法、自己的工作目標、趕超重點和具體措施等方面內(nèi)容。其中，對明確的重點工作，要逐條逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位或責(zé)任科室，切實增強全面對標的針對性、操作性和可落實性。4月20日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委和市直各部門的對標方案以及《對標登記表》要報市活動辦公室。

村級黨組織的對標方案和登記表報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委存檔備查。四要公開對標措施。對標方案制定完成后，要立足對標方案和《對標登記表》，采取展板、電子顯示屏等多種方式，對“全面對標”的重點工作、工作目標、趕超措施和完成時限等情況進行全面公開，全方位接受群眾監(jiān)督。

2、抓實“認責(zé)承諾”活動。“認責(zé)承諾”，就是緊緊圍繞落實對標方案，黨組織和黨員干部都要立足本職崗位做出承諾，并向社會公開，接受監(jiān)督。開展 “認責(zé)承諾”活動的范圍是：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委、鄉(xiāng)直支部領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員、農(nóng)村群眾工作站、派出所、民政所、計生辦、信訪辦、教辦、醫(yī)院、工商、稅務(wù)和金融等窗口單位和服務(wù)行業(yè)；②市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員、機關(guān)內(nèi)設(shè)科室和下屬單位；③所涉及單位、部門的所有普通黨員等。具體工作中，也要重點抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓“定諾”。就是撰寫好領(lǐng)導(dǎo)班子、內(nèi)設(shè)科室、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和所有黨員等各個層面的《公開承諾書》。（1）市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)內(nèi)設(shè)科室和下屬單位要重點圍繞實現(xiàn)發(fā)展目標、機關(guān)日常工作、為基層群眾辦實事、加強基層黨建和自身建設(shè)等方面進行承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委要把維護社會和諧穩(wěn)定、加快新農(nóng)村建設(shè)和完成征地拆遷等重點工作作為認責(zé)承諾的重點。鄉(xiāng)直支部要以發(fā)揮本部門本行業(yè)作用、服務(wù)基層群眾為承諾重點。服務(wù)行業(yè)和窗口單位要圍繞服務(wù)內(nèi)容、標準、程序和時限等做出承諾；（2）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作分工，重點圍繞分管工作、服務(wù)群眾、辦事效率、作風(fēng)建設(shè)等方面進行承諾；（3）普通黨員要開展“依崗承諾”活動，每名黨員都要圍繞提高辦事效率、立足本職崗位做出承諾。各級黨組（黨委）要充分發(fā)揮職責(zé)，對黨組織和黨員干部的《公開承諾書》要進行認真把關(guān)，確保制定的承諾事項具體實在，具有實踐性、操作性和激勵性，真正看得見摸得著，防止空話套話。二是抓“亮諾”。就是各級黨組織及所涉及到的單位、部門、科室和黨員的承諾事項，都要以適當(dāng)?shù)男问竭M行上墻公開，接受上級組織和基層群眾的監(jiān)督。公開的形式要結(jié)合單位實際，可以通過設(shè)立電子屏、櫥窗、展板等方式進行。無論采取哪種公開形式，都要做到內(nèi)容具體、條目規(guī)范、便于監(jiān)督、資料完整、可查可看。其中，農(nóng)村群眾工作站要結(jié)合年初制定的工作目標，切實做好工作站及每名工作站隊員的公開承諾工作?！岸ㄖZ”和“亮諾”工作要于4月20日前全部完成，并將有關(guān)資料上報上級活動辦公室。這里強調(diào)，窗口單位和服務(wù)行業(yè)是今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，近日，市活動領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)意見的通知》，相關(guān)單位要嚴格按照《通知》中確定的窗口單位和服務(wù)行業(yè)范圍，切實把窗口單位和服務(wù)行業(yè)的定諾亮諾工作抓緊抓好，抓出亮點特色。三是抓“踐諾”。就是黨組織和黨員干部按照承諾內(nèi)容和時限要求，落實好承諾事項，做到兌現(xiàn)承諾、取信于民，真正讓黨組織滿意，讓服務(wù)對象滿意。各級黨組織要加強督促檢查和定期調(diào)度，對落實承諾進展慢、任務(wù)完不成的，該指導(dǎo)的要指導(dǎo)，該督促的要督促，該通報的通報，保證各項承諾事項真正落到實處。黨組織和黨員踐諾的成效，要在單位顯著位置定期公示，納入黨員評議的主要內(nèi)容，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。四是抓“評諾”。就是把群眾滿意度，作為評價黨組織和黨員干部工作的重要依據(jù)，敢于讓群眾對踐諾情況評頭論足，提出意見。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)點評和黨員民主評議，每半年對內(nèi)設(shè)科室、下屬黨組織和黨員干部發(fā)揮作用情況進行一次民主測評，肯定工作成績，指出存在

問題和不足。對評議結(jié)果較差的，上級黨組織負責(zé)人要幫扶整改，確保認責(zé)承諾落實到位，凝聚創(chuàng)先爭優(yōu)的強大合力。

3、廣泛開展亮旗示范和奪旗爭星活動。亮旗示范、奪旗爭星，就是圍繞實現(xiàn)對標和認責(zé)任務(wù)，通過精心設(shè)計載體，開展多種形式的競賽活動，讓黨組織動起來，黨員身份亮出來，帶動身邊群眾，履職盡責(zé)，爭創(chuàng)一流。開展好這兩項活動，要把握好四個方面：一是“奪旗爭星”的措施要具體。去年10月，我市明確了“奪旗爭星”的具體措施，就是要開展“奪兩旗爭十星”活動。對于這項工作，各單位可結(jié)合崗位職能和工作實際，進一步豐富“奪旗爭星”內(nèi)容，細化“奪旗爭星”措施，明確“旗”和“星”的具體標準。研究制定的“奪旗爭星”具體辦法一定要求實、務(wù)實，一定要結(jié)合自身性質(zhì)和工作特點，不能生搬硬套。對于奪什么”旗”、爭什么”星”既要突出本地本單位實際，又要切實可行，努力形成黨組織和黨員爭先進、創(chuàng)佳績的長效機制，使爭創(chuàng)局面更加活躍，創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍更加濃厚。二是“亮旗示范”的形式要明確。全市每名黨員都要佩戴黨徽；村級黨組織都要懸掛“黨員家庭戶”、“黨員經(jīng)營戶”標識牌；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）機關(guān)和市直各單位每名黨員都要擺放黨員桌牌，亮明黨員身份，亮明承諾事項，增強黨員的責(zé)任感，激勵黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。同時，要立足本單位實際，針對黨員崗位特點，采取設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員示范戶、黨員先鋒崗等形式，發(fā)揮好優(yōu)秀黨員的示范帶頭作用，形成“人人向優(yōu)秀黨員看齊、個個創(chuàng)先進爭優(yōu)秀”的濃厚氛圍，使黨的先進旗幟更亮，黨員履職踐諾的干勁更足。三是“窗口單位”的服務(wù)舉措要強化。按照省委和保定市委的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和市直窗口單位、服務(wù)行業(yè)要重點開展好亮服務(wù)流程、亮人員身份、亮黨員形象“三亮”活動。各窗口

單位和服務(wù)行業(yè)都要設(shè)立公開、高效、規(guī)范、便民的黨員示范窗口，選派政治素質(zhì)高、工作能力強、經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任窗口單位的工作人員，顯著位置要公開工作流程和辦事要件，方便群眾辦理業(yè)務(wù)，努力提高服務(wù)效能。窗口單位和服務(wù)行業(yè)工作人員都要掛牌上崗，是黨員的佩戴黨徽，是團員的佩戴團徽，是群眾的要佩戴胸卡，將姓名、職務(wù)等信息向群眾公開，亮明身份，推行文明辦公，以優(yōu)質(zhì)、便捷、熱情的服務(wù)，樹立為民服務(wù)的良好形象。4月15日前，各級窗口單位和服務(wù)行業(yè)的示范服務(wù)窗口要報市創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室備案。四是“群眾評議”工作要做實。各單位要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動特別是落實“四項機制”為主要內(nèi)容，結(jié)合本單位實際，通過聘請形象監(jiān)督員和行風(fēng)評議員，設(shè)置意見箱或電子測評系統(tǒng)，邀請“兩代表一委員”評議，開展社會滿意度調(diào)查等方式，組織開展好群眾評議工作，以評議促活動，用評議抓落實，努力打造群眾的滿意工程。

為給各單位落實好“四項機制”提供一個路子，市委組織部按照“組織部門創(chuàng)先爭優(yōu)活動當(dāng)先鋒、做表率”的要求，率先完成了“四項機制”的落實工作，并于今天會上印發(fā)了市委組織部全面對標、認責(zé)承諾的相關(guān)資料，供大家參考。在具體工作落實中，各單位一定要結(jié)合自身實際，結(jié)合推進工作統(tǒng)籌考慮，使落實“四項機制”與單位工作結(jié)合更緊，作用發(fā)揮更充分，活動效果更明顯。對推進工作中的疑惑問題，可通過電話咨詢、到組織部現(xiàn)場觀摩等方式解決。目的只有一個，就是要把“四項機制”抓得更實、落實的更好。

三、狠抓工作統(tǒng)籌，確保活動有計劃有節(jié)奏的深入推進 全市各級各部門在認真落實“四項機制”的同時，要按照市委統(tǒng)一安排部署，堅持活動謀劃到位，工作統(tǒng)籌到位，認真抓

好各項工作落實。

1、緊扣重大節(jié)點，形成強大聲勢。要按照“節(jié)點有高潮”的要求，緊緊圍繞今年重大節(jié)點，精心設(shè)計形式多樣的主題實踐活動，不斷掀起創(chuàng)先爭優(yōu)新高潮。一是“五一”前后，以表彰宣傳勞動模范為主要內(nèi)容，弘揚勞模精神，展示勞模風(fēng)采。對于這項工作，市總工會要提前謀劃，抓好落實。各級各部門要進一步深化群眾工作，創(chuàng)新社會管理模式，組織單位黨員干部走出機關(guān)，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，幫貧扶困，辦一批基層關(guān)心關(guān)注的實事好事，讓群眾見到實實在在的效果。二是精心開展好“迎七

一、慶七一”系列活動。今年是建黨90周年，“七一”是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大節(jié)點。為切實開展好“七一”紀念慶?；顒樱袆?chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展黨的光輝歷程、黨的光榮傳統(tǒng)、黨性黨風(fēng)黨紀“三項教育”活動的通知》，市委也正著手制定《關(guān)于開展慶祝建黨90周年活動的實施意見》。從現(xiàn)在開始，全市各級黨組織要緊緊圍繞這一重大節(jié)點，以培樹表彰典型和“七個一”（讀一本黨史書籍、組織一場宣講報告、講一次黨課、參觀一次愛國主義教育基地、開展一次警示教育、召開一次組織生活會、組織一次黨員志愿者服務(wù)活動）活動為主要形式，扎實開展好迎“七一”系列活動，立即掀起“迎七

一、慶七一”的熱潮。在慶祝活動中，各單位要按照“形式靈活、氣氛熱烈、聲勢浩大”的要求，緊密結(jié)合實際，精心謀劃好各項活動載體，務(wù)求工作實效，努力把紀念慶祝活動開展成凝聚黨心、激勵先進、創(chuàng)先爭優(yōu)的過程。三是“十一”前后，以展示創(chuàng)先爭優(yōu)成果為重點，各級各單位要組織開展好理論研討、舉辦成果展、開展群眾文藝匯演等活動，集中展示創(chuàng)先爭優(yōu)成果，擴大活動影響力，在全

市營造創(chuàng)先爭優(yōu)的強大聲勢。

2、注重典型引導(dǎo)，營造爭創(chuàng)氛圍。今年，要在重點抓好5個“石家統(tǒng)式”先進基層黨組織培樹創(chuàng)建工作的同時，繼續(xù)大力實施 “551”典型創(chuàng)建工程，著力打造一批不同層面，影響力大的先進典型群體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市直各部門要在原有基礎(chǔ)上，進一步篩選1-2個更高標準、更高品質(zhì)的先進典型，下大力度培樹，用硬措施幫扶，高密度、高層次宣傳推介，努力使典型特色更突出，亮點更鮮明，示范作用更明顯，成為各級黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的標桿旗幟。要采取板報、墻體標語和廣告牌等多種有效方式，加大活動宣傳力度，要特別注意營造單位內(nèi)部創(chuàng)先爭優(yōu)的環(huán)境氛圍，切實做到“十有”，即活動的亮點工作有展板，顯示屏有標語，公示欄有內(nèi)容，活動有專門辦公室，有規(guī)范的上墻制度，有齊全的文件資料，有黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的桌牌，有示范服務(wù)窗口，黨員上崗著裝有黨徽，有干凈衛(wèi)生的工作環(huán)境和創(chuàng)先爭優(yōu)的精神風(fēng)貌。要高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)活動外宣工作，各單位要注意挖掘本系統(tǒng)本單位的典型人物和典型做法，加大向中央、省級活動辦公室和新聞媒體的報送力度。年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委必須在保定市以上媒體或簡報上刊發(fā)1篇活動稿件，市直單位要分別刊發(fā)不少于2篇的活動稿件或信息。市活動辦信息宣傳組也要加大工作力度，制定專門工作方案，明確每周的工作任務(wù)和目標，攻大臺、上大報、上檔次，年內(nèi)要在中央級新聞媒體或活動簡報刊登1篇，在省級刊登2篇活動稿件或信息，不斷擴大我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動的影響力和知名度，打造定州創(chuàng)先爭優(yōu)宣傳“名片”。年底，要對各單位外宣工作進行專項考評，嚴格落實獎罰措施。

3、突出實踐特色，擴大活動成效。一是與推進“十二五”開

好局、起好步相結(jié)合。各單位要緊密結(jié)合本單位本部門承擔(dān)的工作職能，圍繞全市中心任務(wù)、重點工作和本單位當(dāng)前正在抓的中心工作，來謀劃和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展“建功發(fā)展，定州閃光”行動，引導(dǎo)黨組織和廣大黨員圍繞中心、服務(wù)大局，以攻堅克難的精神和創(chuàng)先爭優(yōu)的標準，把各項工作部署落到實處，提升到一個新水平。二是與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴肅紀律相結(jié)合。要緊密結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè)，下大力解決好紀律不嚴、作風(fēng)不實、執(zhí)行不力的問題，特別是要在整頓工作紀律、查糾突出問題、提高效能、改進服務(wù)上下功夫、求實效，堅決消除與創(chuàng)先爭優(yōu)不合拍的不良風(fēng)氣，以創(chuàng)先爭優(yōu)的實際行動，促進干部作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變。三是與黨群共建相結(jié)合。要堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，繼續(xù)深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，著力推進組織共建、隊伍共建、陣地共建，以黨組織創(chuàng)先進帶動所在單位創(chuàng)先進，以黨員爭優(yōu)秀帶動身邊群眾爭優(yōu)秀，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為全社會的價值取向和共同行動。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得扎實成效 創(chuàng)先爭優(yōu)活動能否扎實開展，“四項機制”能否取得實效，各項工作能否再上一個新臺階，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。全市各級各部門一定要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化舉措，嚴格責(zé)任，不折不扣地抓好各項工作落實。

1、抓領(lǐng)導(dǎo)，加大推進力度。全市各級黨組織尤其是黨組織書記，要進一步強化創(chuàng)先爭優(yōu)活動“主業(yè)”意識，切實履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，堅持抓全面、負總責(zé)，對“四項機制”等重點工作要親自研究謀劃、親自安排部署、親自督促落實。黨委組織委員和主管副職作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的“直接責(zé)任人”，要超前謀劃，精心組織，履職盡責(zé)，著力推進，切實發(fā)揮好創(chuàng)先

爭優(yōu)參謀助手作用。要按照“力量加強、力度加大、工作落實”的原則，進一步充實和完善創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦力量，加強對活動的統(tǒng)籌謀劃、組織指導(dǎo)、督促檢查和宣傳引導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，分析存在的突出問題，提出推進措施，進一步增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的推進力和落實力，為確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入有效開展提供堅強的組織保障。

2、抓機制，確保工作落實。全市各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點，每季度至少到聯(lián)系點進行一次調(diào)研指導(dǎo)，半年開展一次專門點評。認真落實創(chuàng)先爭優(yōu)活動專項述職制度，6月底，市委將組織全市各黨組（黨委）書記進行一次創(chuàng)先爭優(yōu)專項述職，對開展活動情況進行測評，述職和測評情況作為評價黨組織書記的重要依據(jù)。全市各黨組（黨委）也要組織開展一次創(chuàng)先爭優(yōu)專項述職工作，總結(jié)成績，查找不足，有針對性的制定相應(yīng)措施，始終保持活動力度不減、責(zé)任不減的良好態(tài)勢。要注意發(fā)揮系統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)指導(dǎo)小組的作用，區(qū)分不同情況和不同節(jié)點，進一步加大縱向指導(dǎo)力度，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進中心工作、解決突出問題、服務(wù)群眾結(jié)合起來，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面、均衡發(fā)展。

3、抓考核，強化責(zé)任追究。近日，我將深入部分市直單位尤其是窗口單位和服務(wù)行業(yè)，對落實“四項機制”情況進行督導(dǎo)檢查。5月上旬，要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委書記逐個進行調(diào)度，聽取創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作匯報，深入了解活動開展情況。調(diào)度時，各黨委書記不用拿稿子，不用寫匯報，目的就是要看單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是否落實，活動是否有效、成果是否顯著，特別是要看“四項機制”是否落實，該公開的是否公開，工作中還存在什么問題和不足。市直各窗口單位也要做好準備，在聽取匯報同時，我還要實地查看“四項機制”落實情況。市創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室要堅持督導(dǎo)不停、力度不減，標準不降，采取日常督導(dǎo)與集中檢查相結(jié)合的方式，切實加大活動督導(dǎo)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，通報全市。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入年終領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核的重要內(nèi)容，年底前對各單位活動開展情況進行專項考核，考核情況作為年終實績考核的重要依據(jù)。對專項考核排名后三位或在上級督導(dǎo)檢查中，給我市活動整體工作造成嚴重影響的，年終領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核要實行“一票否決”，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)有個說法。

同志們，創(chuàng)先爭優(yōu)活動責(zé)任重大、意義深遠。全市各級各部門要充分認識肩負的重大政治責(zé)任，以高度負責(zé)的精神、只爭朝夕的態(tài)度和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，認真謀劃、精心部署、扎實推進，不斷推動全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深開展，為實現(xiàn)全市跨越發(fā)展，建設(shè)高品質(zhì)中等城市，做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻禮！

第五篇：在創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會上的講話

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會上的講話

（2010年8月19日）

同志們：

這次召開全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省、市創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會精神，總結(jié)交流各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，研究部署進一步推進全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作任務(wù)。

中央、省委和市委對創(chuàng)先爭優(yōu)活動高度重視。6月30日，中央召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會，胡錦濤同志和習(xí)近平同志作了重要講話，深刻闡明開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義和目的要求，為加強黨的基層組織建設(shè)、推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動指明了方向。7月8日，中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會議，中組部李源潮部長就貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了明確要求。8月4日，省委召開全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會，省委趙洪祝書記對進一步推進全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了部署，會上我區(qū)做了書面經(jīng)驗交流。8月12日，市委召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會，市委常委、組織部長

作重要講話。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員要自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的部署要求上來，切實抓緊抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

剛才，5家單位從不同側(cè)面交流了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的做法和經(jīng)驗，都講得很好，做法各有特色，很有借鑒意義。區(qū)委宣傳部張延文常務(wù)副部長專門就加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的宣傳工作進行了部署。從大家的發(fā)言和區(qū)里掌握的情況看，自6月份以來，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位根據(jù)上級部署，以“雙爭一滿意”（爭做創(chuàng)業(yè)敬業(yè)先鋒、爭創(chuàng)服務(wù)管理品牌、讓黨員和群眾滿意）為主要內(nèi)容，積極組織發(fā)動廣大基層黨組織和黨員投身到活動中去，總體來講是，領(lǐng)導(dǎo)有力、開局良好、工作扎實。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，部署及時。區(qū)委高度重視，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動組織專項督查。區(qū)委王祖煥書記多次過問創(chuàng)先爭優(yōu)活動，8月10日到沙城鎮(zhèn)專題調(diào)研創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出具體要求。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位及時成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，認真制定下發(fā)實施意見或方案，召開動員部署會，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，推動活動迅速有序展開。二是主題突出，載體鮮明。突出服務(wù)型基層黨組織建設(shè)這一主題，實施“六大服務(wù)行動”，開展“紅七月、服務(wù)月”活動，組織引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員立足本職創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀；各基層黨委也提出自己的活動載體，如蒲州街道黨工委實施“四大行動”，沙城鎮(zhèn)黨委設(shè)置“三爭三比”活動載體，靈昆鎮(zhèn)黨委提出“八爭八優(yōu)”的爭創(chuàng)目標等等，積極做好各項工作任務(wù)，有力推動了中心工作的落實。三是宣傳到位，氛圍較好。通過開辟專欄、刊發(fā)簡報等多種形式，廣泛宣傳活動的重大意義、目的要求和經(jīng)驗做法，加強對一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員特別是優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記的宣傳報道，在全區(qū)上下營造了“學(xué)先進、當(dāng)先鋒”的濃厚氛圍。

當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到活動中存在的不足和差距：少數(shù)單位不太重視，一些黨員干部有倦怠情緒；對先進典型的挖掘和宣傳力度還不夠，示范作用未能充分發(fā)揮；有的基層黨組織和黨員公開承諾流于形式，內(nèi)容還不夠?qū)?，可操作性不強；不少基層單位特別是農(nóng)村黨組織載體設(shè)計不鮮明等等。這些問題需要引起足夠重視，認真加以解決。

下面，我就深入推進全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，講四點意見。

一、進一步發(fā)揮基層黨組織和黨員的主體作用。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主體是基層黨組織和黨員。他們能不能自覺、主動、積極投身于創(chuàng)先爭優(yōu)的實踐中，受到教育、得到提高、發(fā)揮作用，直接決定創(chuàng)先爭優(yōu)活動的質(zhì)量和效果。各鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要緊密結(jié)合實際，制定合理的目標、設(shè)計有效的載體，充分激發(fā)他們創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情和動力，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動符合實際需要、化為實際行動、取得實際成效。一是全面實行基層黨組織和黨員公開承諾。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，開展公開承諾是中央提出的明確要求，省委提出了“兩個100%”的目標，即100%的基層黨組織、100%的黨員都要進行公開承諾。結(jié)合我區(qū)實際，當(dāng)前要著重抓好公開承諾的覆蓋面和兌現(xiàn)承諾工作，已作出公開承諾的要及時組織評諾踐諾，未作出公開承諾的要及時補上，努力使全區(qū)基層黨組織和黨員都參與到公開承諾活動中去。需要注意的是，公開承諾要堅持量力而行、盡力而為，選擇那些通過自身努力能夠完成且群眾能得到實惠的事項作為承諾內(nèi)容和預(yù)期目標，承諾事項不求多、講究實、能做到。要通過公開欄、報刊廣播、黨員大會等形式向群眾公開承諾事項，明確完成時限，全程接受群眾的監(jiān)督。要切實抓好承諾事項的兌現(xiàn)，通過領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、督促檢查等方式，確保承諾能真正落實到基層黨組織和黨員的實際行動中，充分體現(xiàn)在群眾得實惠的成效上。要加強對履諾情況的考評，把考評結(jié)果作為評議黨員的重要內(nèi)容，作為基層黨組織、黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)。二是廣泛開展黨員志愿服務(wù)活動。黨員志愿服務(wù)是廣受群眾歡迎的服務(wù)方式，也是引導(dǎo)和動員黨員在服務(wù)社會、服務(wù)群眾中亮身份、盡義務(wù)、作奉獻、樹形象的有效方式。按照市委要求，每年7月為“黨員志愿者集中服務(wù)月”。今年，區(qū)里部署了“紅七月、服務(wù)月”活動，各鎮(zhèn)（街道）、各部門紛紛組織基層黨組織和黨員開展了形式多樣、貼近民心的志愿服務(wù)，取得了一定成效。如海濱街道開展“七個一”系列活動慶祝建黨89周年，舉辦“憶黨史、頌黨恩”紅色經(jīng)典詩歌朗誦比賽，富有工作特色。今后，要進一步采取有效措施，努力形成常態(tài)化制度化的黨員志愿服務(wù)體系。要依托黨員服務(wù)中心（站、點），根據(jù)黨員工作崗位和個人特點，組建一批數(shù)量適當(dāng)、有一定專業(yè)技能、相對穩(wěn)定的黨員志愿者隊伍。要按照“自愿參加、無償服務(wù)、志在奉獻”的要求，組織引導(dǎo)黨員積極參與志愿服務(wù)活動，每月至少組織1次活動，為群眾廣泛提供政策宣傳、法律援助、科技咨詢、送醫(yī)送藥、文化娛樂等服務(wù)。要總結(jié)“一名黨員一面旗幟”、“黨員關(guān)愛基金”等工作經(jīng)驗，健全完善黨員志愿服務(wù)活動章程和規(guī)章制度，努力為群眾提供便捷、快速、專業(yè)的服務(wù)，做優(yōu)黨員志愿服務(wù)品牌，提升黨員志愿服務(wù)水平。三是深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建。近年來，我區(qū)深化“五幫五促”提升村級組織戰(zhàn)斗力活動，以機關(guān)事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村（社區(qū)、企業(yè)）黨組織結(jié)對共建為主要形式，推進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作。這項工作要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中繼續(xù)堅持下去。這里特別指出，結(jié)對共建不僅僅是結(jié)結(jié)對子，更重要的是抓好共建。在具體工作中，要把增強基層黨組織的服務(wù)能力作為共建目標。通過共謀發(fā)展思路、共強集體經(jīng)濟、共辦為民實事，在人才、資金、項目、信息、技術(shù)等方面進行互幫互助，推動城鄉(xiāng)基層黨組織在提升推動發(fā)展、服務(wù)群眾能力上創(chuàng)先爭優(yōu)。

二、進一步落實創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)常性要求。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是在基層黨組織和黨員中開展的一項經(jīng)常性工作。各鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，抓住經(jīng)常性這個根本，借鑒學(xué)習(xí)實踐活動的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方式方法，努力推動改進日常工作，讓廣大干部群眾感受到新變化。一是分類指導(dǎo)要強化。創(chuàng)先爭優(yōu)活動覆蓋各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個層次的基層黨組織和黨員，具體情況千差萬別，必須堅持分類指導(dǎo)。在具體工作中，首先要緊貼基層黨組織實際加強分類指導(dǎo)，根據(jù)不同行業(yè)系統(tǒng)的具體情況，找準各自工作著力點，做到基層黨組織創(chuàng)先符合實際、特色鮮明、各有側(cè)重；其次要緊貼黨員特點加強分類指導(dǎo)，在對黨員爭優(yōu)提出普遍要求的基礎(chǔ)上，對不同群體黨員提出具體要求，努力為其搭建發(fā)揮先鋒模范作用的實踐平臺；最后要緊貼群眾要求加強分類指導(dǎo)，深入了解群眾愿望和需求，本著盡力而為、量力而行的原則，努力解決涉及群眾切身利益的問題，切實提高群眾的認可度和滿意度。特別是，要把解決群眾反映強烈的突出問題貫穿活動的全過程，引導(dǎo)基層黨組織和黨員在為民排憂解難中創(chuàng)先爭優(yōu)。要根據(jù)群眾的關(guān)切和期待，多為群眾辦看得見、摸得著的好事，辦好一批群眾急需解決的實事。二是崗位作用要發(fā)揮。創(chuàng)先爭優(yōu)不能停留在文件上、會議上、墻壁上，而要落實在日常工作中，體現(xiàn)在本職崗位上?，F(xiàn)在有一種誤解，好像創(chuàng)先爭優(yōu)活動是離開本職工作之外的另外一項活動。實際上，創(chuàng)先爭優(yōu)和日常工作完全是一體的。一個黨員參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動，首先要求把崗位工作做好，創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績，爭當(dāng)先進工作者。具體來說，就是要圍繞工作任務(wù)學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)；緊扣職責(zé)要求爭優(yōu)秀、創(chuàng)一流；立足本職崗位幫群眾、做好事。各鎮(zhèn)（街道）各部門要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)融入日常工作中，積極引導(dǎo)廣大黨員立足崗位比創(chuàng)新、比敬業(yè)、比作為，以實際行動體現(xiàn)“先進”和“優(yōu)秀”。三是活動載體要鮮活。載體鮮活是重點，載體在牽動廣泛、持續(xù)經(jīng)常的活動中發(fā)揮舉足輕重的作用。一定要著力設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用，能夠把目標要求和現(xiàn)實需求高度統(tǒng)一起來，更加有利于體現(xiàn)經(jīng)常性、承載經(jīng)常性的好載體。要進一步用好以往黨建工作有效管用的載體，及時總結(jié)鮮活經(jīng)驗，發(fā)揮基層黨組織和黨員的積極性和創(chuàng)造性，打造適應(yīng)時代發(fā)展、滿足現(xiàn)實需要、能夠?qū)⒒顒硬粩嗤葡蚯斑M的新的“創(chuàng)”、“爭”舞臺。四是社會共創(chuàng)要形成?；鶎狱h組織是一個單位的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心，黨員是一個單位的骨干力量，基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)理應(yīng)帶動所在單位和群眾的創(chuàng)先爭優(yōu)，實現(xiàn)單位創(chuàng)先進、群眾提素質(zhì)，這樣的創(chuàng)先爭優(yōu)，才會有廣泛的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，才會有更大的意義，更持久的效果。要堅持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，發(fā)揮好黨組織和黨員的示范表率作用，堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”，推動工青婦等群團組織廣泛開展各有特點的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進而帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)。

三、進一步夯實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基層基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?；鶎咏M織是否堅強有力，直接關(guān)系到科學(xué)發(fā)展大局。要高度重視抓基層打基礎(chǔ)工作，抓住創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有利契機，進一步加強我區(qū)基層組織建設(shè)，切實提高基層黨建的科學(xué)化水平。一是著力推進后進村集中整治工作。后進村問題是基層組織建設(shè)中的短板。后進村問題不解決，創(chuàng)先爭優(yōu)活動就無法深入。7月9日全區(qū)第二輪后進村集中整治動員部署電視電話會議召開以后，各鎮(zhèn)（街道）貫徹區(qū)委部署迅速及時，梳理排摸問題細致深入，分解任務(wù)落實責(zé)任明確到位，開局是好的。在下步工作中，要克服松懈情緒、畏難情緒，做到力度更大、措施更實、紀律更嚴、效果更好。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記要投入足夠的精力，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心指導(dǎo)。在整治工作的關(guān)鍵時段、關(guān)鍵地方，要堅持親臨一線指揮，切實解決問題。對區(qū)領(lǐng)導(dǎo)尚未到村指導(dǎo)工作的，要積極協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門到村指導(dǎo)。要按照“一村一策”的要求，逐村針對問題制定整治方案，落實思想教育、組織調(diào)整、經(jīng)濟審計、處理打擊等整治措施。對問題突出、情況特別復(fù)雜、換屆難度大的村，深化“五位一體”抓后進村集中整治工作，落實掛鉤幫扶單位職責(zé)，進行集中攻堅，包村解決。二是著力全面推行“四議兩公開”工作法。4月份我區(qū)采取試點工作、逐步推廣等方式在瑤溪鎮(zhèn)、靈昆鎮(zhèn)率先推行，并于7月27日召開全區(qū)推行“四議兩公開”工作法動員大會部署全面推行“四議兩公開”工作法。下一步，各鎮(zhèn)（街道）要采取宣傳牌固定宣傳、走村入戶流動宣傳、信息平臺短信宣傳等方式，向黨員群眾宣傳“四議兩公開”，廣泛發(fā)動黨員群眾參與，提高知曉率和參與度。建立責(zé)任追究機制，把住村干部抓“四議兩公開”工作成效作為住村干部年終評優(yōu)評先的重要依據(jù)，把村“兩委”主要干部抓“四議兩公開”工作成效與基本報酬、評優(yōu)評先和年終獎金掛鉤。力爭在10月前使每個農(nóng)村基層組織都能運用“四議兩公開”工作法落實村級重大事項決策。三是著力做好村級組織換屆準備工作。要全面排摸村情村況，逐村分析研究換屆選舉方案。繼續(xù)完善村干部基本檔案，開展村級組織違規(guī)違法問題大排查以及村級財務(wù)專項審計，集中開展“清障”行動，重點打擊一批農(nóng)村黑惡勢力、地痞流氓和可能破壞村級組織換屆選舉的對象，為全區(qū)村級組織換屆選舉工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照區(qū)委常委會“抓頭、抓早、抓實”的要求，開展村級組織換屆試點工作。建立健全村級后備干部隊伍信息庫，對村級后備干部，落實教育培養(yǎng)措施，著力提高綜合素質(zhì)，為村級組織換屆提供人才儲備。四是著力強化基層黨建工作品牌建設(shè)。創(chuàng)先爭優(yōu)關(guān)鍵要在“創(chuàng)”和“爭”上下功夫。要注意調(diào)動和激發(fā)基層黨組織和黨員的積極性和主動性，引導(dǎo)創(chuàng)造經(jīng)驗，培育典型，樹立品牌，并做好推廣宣傳工作。特別要善于發(fā)現(xiàn)基層單位的閃光點、創(chuàng)新點，善于挖掘普通黨員身上的“不平凡事”，使大家感到可親可近、可比可學(xué)。今后，每個鎮(zhèn)（街道）、部門黨委都要有計劃地打造一批示范群、每個行業(yè)都要培育一批過硬典型、樹立一批比學(xué)趕超的標桿。當(dāng)前，要突出重點，在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)等不同的基層單位創(chuàng)建一批各具特色的黨建品牌。五是著力推動基層組織工作創(chuàng)新。要在優(yōu)化基層組織設(shè)置、健全黨的基層組織體系和加強基層干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新作用發(fā)揮的形式和內(nèi)容，全面提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要進一步加強以黨員服務(wù)中心為重點的綜合服務(wù)平臺建設(shè)，以黨內(nèi)關(guān)愛資金為重點的幫扶平臺建設(shè)，以黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)為重點的教育平臺建設(shè)，以基層黨建工作手機信息系統(tǒng)為重點的信息互通平臺建設(shè)，為基層黨組織和黨員開展服務(wù)提供有效保障。要積極探索擴大黨內(nèi)基層民主的多種形式，推進基層黨組織“公推直選”工作，全面推廣基層黨務(wù)公開和民主懇談會、黨員議事會等做法，不斷拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。

四、進一步加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。當(dāng)前創(chuàng)先爭優(yōu)活動已向深度推進，接下來的工作任務(wù)更重。各鎮(zhèn)（街道）各單位要強化政治意識、責(zé)任意識和爭創(chuàng)意識，抓領(lǐng)導(dǎo)明職責(zé)，抓落實見行動，確?；顒釉鷮嵱行蜷_展。一是責(zé)任要到位。要明確抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動的職責(zé)任務(wù)和考核要求，落實鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的直接責(zé)任，特別是要突出書記抓活動的主體責(zé)任，形成“書記抓、抓書記、一抓到底”的工作機制。各分系統(tǒng)指導(dǎo)小組要圍繞各自業(yè)務(wù)工作和中心任務(wù)，與鎮(zhèn)（街道）黨（工）委加強協(xié)調(diào)、齊抓共管，合力推進。要建立健全區(qū)委常委和區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)系點制度，定期開展調(diào)研指導(dǎo)，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點的工作，努力把聯(lián)系點建成示范點。二是督查要到位。各有關(guān)黨（工）委要加強對下級黨組織開展活動的指導(dǎo)和督查，采取明查暗訪、匯報交流等形式，推動活動順利進行。要適時組織領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議，防止基層不重視、支部不行動。對沒有實際行動、沒有實際效果的，要敢于批評，敢于通報，保證活動取得實效。三是宣傳要到位。要及時制定全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動宣傳方案，特別圍繞重大節(jié)點、重大任務(wù)，搞好宣傳策劃，組織好宣傳活動，擴大社會影響力。要大力宣傳不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的先進典型，要善于發(fā)掘在平凡崗位默默奉獻、任勞任怨的優(yōu)秀黨員，注重用身邊事教育身邊人。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，增強輿論宣傳的感召力和影響力，發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)和推動作用，努力使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。

同志們，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，中央和省委、市委和區(qū)委高度重視，全區(qū)黨員干部群眾十分關(guān)注。我們要認真貫徹上級要求，堅持以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為我區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織保障。