第一篇：江西省崇義縣縣長邱建軍在中共崇義縣委十五屆七次全體會議上的講話

江西省崇義縣縣長邱建軍在中共崇義縣委十五屆七次全體會議上的講話

（2011年1月11日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆十四次全會和市委三屆九次全會精神，回顧總結(jié)“十一五”以來經(jīng)濟社會發(fā)展情況，集智集慧，群策群力，共同謀劃和推動崇義在新的起點上實現(xiàn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起。下面我就過去五年經(jīng)濟社會發(fā)展情況作一簡要回顧，并就做好2011年工作講幾點意見。等下,志標(biāo)書記還要作重要講話,請同志們認(rèn)真抓好貫徹落實。

一、“十一五”和2010年經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況

“十一五”時期是崇義發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。我縣歷經(jīng)百年不遇的冰凍災(zāi)害、國際金融危機和歷史罕見的“7.3”特大洪澇災(zāi)害等困難和挑戰(zhàn)。縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。

這五年，發(fā)展的速度不斷加快。主要體現(xiàn)：國內(nèi)生產(chǎn)總值由2005年的14.84億元，提高到2010年的37億元，是2005年的2.5倍，年均增長14.0%；人均生產(chǎn)總值從2005年的7827元，提高到2010年的18500元，年均增長18.8%。財政收入由2005年的1.6億元，提高到2010年的4.18億元，是2005年的2.61倍，年均增長21.2%，其中地方財政收入達(dá)到2.81億元，是2005年的3.6倍，年均增長28.9%。固定資產(chǎn)投資由2005年的4.05億元，提高到2010年的10.5億元，是2005年的2.6倍，年均增長21.0%。

這五年，發(fā)展的質(zhì)量不斷優(yōu)化。主要體現(xiàn)：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2005年的26.4：39.8：33.8調(diào)整為2010年的16.2：56.8：27.0。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2005年5.7億元提高到2010年的9.6億元，年均增長11.0%。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植成效顯著，累計完成竹林撫育23.7萬畝，茶葉面積達(dá)到4萬畝，油茶林面積12.6萬畝、南酸棗種植面積5萬畝?！败瓣枎X白茶”、“龍歸白茶”分別在第八屆國際名優(yōu)茶評比和上海“中國名茶”評比中獲得金獎，被評為“全國重點產(chǎn)茶縣”。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模顯現(xiàn)。章源鎢業(yè)成功上市。5年共投入技改資金6.8億元。2010年全縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值12.6億元、工業(yè)總產(chǎn)值46.75億元、主營業(yè)務(wù)收入45.7億元、實現(xiàn)稅金及附加1.8億元，分別是2005年的2.63倍、2.79倍、3.52倍和2.07倍?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。社會消費品零售總額達(dá)到8.35億元，是2005年的2.14倍，年均增長16.4%。金融業(yè)得到發(fā)展，引進(jìn)贛州銀行入駐崇義。2010年，金融機構(gòu)各項存款余額達(dá)到34.48億元，各項貸款余額27.34億元，分別是2005年的2.73倍和4倍，年均增長22.26%和31.93%。這五年，發(fā)展的后勁不斷增強。主要體現(xiàn)：一是項目建設(shè)卓有成效。累計實施重大項目153個，完成投資23.75億元。其中爭取上級無償項目資金達(dá)2.86億元。二是招商引資扎實有效。五年新上項目216個，總投資60.36億元，現(xiàn)有企業(yè)378家，是2005年1.6倍。三是城市面貌煥然一新。五年累計投入7.2億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繞城公路、縣城至龍勾公路、章江源休閑廣場、章源大道、陽嶺大道、城北大道、政務(wù)大樓、污水處理廠等一批工程的實施，極大地改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件。大力實施市容環(huán)境綜合治理、道路交通整治，推進(jìn)了縣城“四化”（綠化、美化、凈化、亮化），城市面貌發(fā)生變化，城市品位進(jìn)一步提升。四是新農(nóng)村建設(shè)縱深推進(jìn)。五年投入了新農(nóng)村建設(shè)資金1.5億元，農(nóng)村公路建設(shè)資金3.3億元，修建農(nóng)村公路587.3公里，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化,農(nóng)民得到了更多實惠。五是生態(tài)建設(shè)成效顯著。被科技部指定為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，被環(huán)保部確定為全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點縣。陽嶺被評為國家4A級風(fēng)景區(qū)和國家生態(tài)旅游示范區(qū)，齊云山、章江源分別成功晉升國家級和省級自然保護區(qū)，保護區(qū)面積、數(shù)量均居全省前列。

這五年，發(fā)展的活力日益彰顯：一是自身建設(shè)不斷加強?？h政府機構(gòu)改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革順利啟動，政府職能得到進(jìn)一步理順，工作效率進(jìn)一步提高。二是債務(wù)得到化解。化解了政府各類歷史債務(wù)3782.6萬元。七個系統(tǒng)非工業(yè)國有企業(yè)改革順利推進(jìn)，五年累計完成6家國有企業(yè)改制，臵換職工身份610人，盤活存量資產(chǎn)1.11億元。三是改革創(chuàng)新力度加大。榮獲“全國科技先進(jìn)縣”“全國健康扶貧工程先進(jìn)集體”、“中國—聯(lián)合國人口基金生殖健康/計劃生育第六周期項目優(yōu)秀項目縣”等榮譽稱號。林權(quán)綜合配套改革縱深推進(jìn)，被列為“全國集體林權(quán)制度改革典型縣”，森林采伐管理改革經(jīng)驗在全省推廣。信訪維穩(wěn)工作成效明顯，公眾安全感測評排名全省前列，全市第一。

這五年，發(fā)展的成果惠及于民：一是人民收入不斷增長。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10500元，是2005年的1.49倍，年均增長8.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)4155元，是2005年的1.22倍，人均凈增738元，年均增收147.6元。公務(wù)員津補貼、義務(wù)教育階段中小學(xué)教職工績效工資全面實施。二是社會事業(yè)明顯進(jìn)步。五年爭取市級以上各類科技計劃項目37項，新增國家專利15項。其中，章源鎢業(yè)“白（黑）鎢礦潔凈高效制取超高性能鎢粉體成套技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項目”榮獲2008年度國家科技進(jìn)步二等獎，章源鎢業(yè)檢測中心通過國家實驗室（CNAS）審核，耀升工貿(mào)“超粗晶粒優(yōu)質(zhì)碳化鎢粉研究與開發(fā)”項目獲省級科技成果鑒定。高考成績連創(chuàng)佳績，被評為全省普通高中教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)縣和全市中學(xué)教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)縣。文化事業(yè)繁榮活躍，聶都竹洞畬族山歌被列為江西省第三批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，竹樂研發(fā)全國首創(chuàng)，得到省市領(lǐng)導(dǎo)首肯；全民健身運動蓬勃開展，成功承辦了全國青年男籃聯(lián)賽B組決賽等一系列大型活動。三是民生保障體系不斷健全。五年民生類支出資金累計9.6億元，其中2010年達(dá)到3.88億元，占財政總支出的54.3%。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障、社會救助體系進(jìn)一步健全完善，城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保；連續(xù)五年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，累計發(fā)放養(yǎng)老金達(dá)到2.1億元；落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項扶持政策，五年累計發(fā)放小額貸款9760萬元，排名全省、全市第一；累計實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)20485人次，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力35250人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%；2009年的392套廉租住房即將交付使用，2010年的68套廉租住房已完成主體工程建設(shè)；農(nóng)村中小學(xué)校舍危房改造任務(wù)基本完成；扎實推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點，為12萬農(nóng)民進(jìn)行免費體檢并建立健康檔案，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)94.4%；縣財政每年安排60余萬元為全縣所有農(nóng)戶辦理農(nóng)村住房保險。

同志們，五年來的發(fā)展實踐證明，崇義這屆班子是善謀實干的，面對經(jīng)濟總量偏小、征地拆遷難、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護壓力加大等重重困難，以志標(biāo)書記為班長的崇義縣委，團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，撲下身子抓發(fā)展，殫精竭慮謀崛起，在歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)上，取得了有目共睹的成績；崇義這方人民是淳樸善良的，緊緊圍繞發(fā)展大局，建言獻(xiàn)策，支持配合，舍小家、棄小利，算大賬、算遠(yuǎn)賬，團結(jié)一致向前看，齊心協(xié)力往前干；崇義這片土地是神奇獨特的，曾經(jīng)創(chuàng)造過發(fā)展奇跡，如今再次迎來騰飛的春天，譜寫了濃墨重彩的新篇章，極大地激發(fā)了全縣人民的自信心和自豪感，增強了向心力和凝聚力。我們一定要倍加珍惜這千載難逢的發(fā)展好機遇，倍加珍惜這來之不易的發(fā)展好勢頭，堅定信心，攻堅克難，乘勢而上，在新的起點上，全面開創(chuàng)崇義經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面。

盡管全縣經(jīng)濟運行質(zhì)量呈上升的態(tài)勢，但我們不能忽視的是，當(dāng)前面臨的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍很復(fù)雜，還存在經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等一些矛盾和問題，還面臨著一些亟需解決的階段性問題。

二、2011年和“十二五” 藍(lán)圖繪就，即將啟航，務(wù)必奮勇前行

今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，是崇義乘勢而上、趕超跨越極為重要的一年。全縣上下務(wù)必統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，堅定發(fā)展的信心和決心。

2011年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會，中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆十四次全會和市委三屆九次全會精神，按照“工業(yè)強縣、林業(yè)立縣、旅游熱縣、生態(tài)揚縣”發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握“六個必須”理念（必須以加快發(fā)展為目的、必須以綠色生態(tài)為目標(biāo)、必須以全面創(chuàng)新為靈魂、必須以新興科技為引領(lǐng)、必須以先進(jìn)管理為手段、必須以法規(guī)制度為保障），緊緊抓住“一條主線”（加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變），堅持深化改革與擴大開放兩翼并舉，富民與強縣協(xié)同并進(jìn)，推動“開明開放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、興綠興游、和諧和美”新崇義建設(shè)邁上新臺階。

2011年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值42億元，增長13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值15億元，增長19.0%；完成財政總收入5億元，增長19.6%，其中地方財政收入3.038億元，增長8.8%；全社會固定資產(chǎn)投資15億元，增長42.8%；居民消費價格水平漲幅控制在4%以內(nèi)，社會消費品零售總額10億元，增長19.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11500元，增長9.5%；農(nóng)民人均純收入4500元，增長9.8%；人口自然增長率控制在7.8‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。

圍繞上述目標(biāo)，我們要加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，科學(xué)謀劃，狠抓落實。

（一）加快發(fā)展，關(guān)鍵是狠抓大投入，推動大發(fā)展。崇義是山區(qū)小縣，基本縣情是后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)，第一位的任務(wù)是加快發(fā)展，盡快做大總量。

1、狠抓重大項目建設(shè)。今天的大項目就是明天經(jīng)濟的加速度、爆發(fā)力。要緊緊圍繞擴投資、擴總量，狠抓大項目、帶動大投入、支撐大發(fā)展。一是搶抓先機爭取項目。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞2011年中央六大重點投資計劃領(lǐng)域，按照把崇義建設(shè)成為全省循環(huán)經(jīng)濟試點縣的要求，注重?fù)屪チ腥胧〖壪拗崎_發(fā)區(qū)、中央蘇區(qū)縣資格認(rèn)定、全省低碳經(jīng)濟試點縣、建立生態(tài)補償機制等重大機遇，力爭有一批重大項目和重大工程擠進(jìn)國家、省市的重點調(diào)度項目盤子。二是科學(xué)安排實施項目。今年安排的29個重大項目和重點工程，總投資達(dá)到112.68億元，其中年內(nèi)要完成投資30.54億元。一定要嚴(yán)格落實縣領(lǐng)導(dǎo)掛點負(fù)責(zé)、責(zé)任單位具體實施的項目責(zé)任機制，縣重點辦要實行每周一督查、每周一通報制度，確保項目一抓到底。今年，重點加快推進(jìn)贛崇高速、東環(huán)城路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，推進(jìn)耀升工貿(mào)硬質(zhì)合金、章源鎢業(yè)碳化硅陶瓷復(fù)合材料加工、源升錫業(yè)含錫礦渣綜合利用等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推進(jìn)新人民醫(yī)院、新崇義中學(xué)、文化藝術(shù)中心、老年服務(wù)中心等重大民生工程項目建設(shè)。三是在項目運作上“加速”。要切實加強項目立項，審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)保障工作，及時解決好征地拆遷、土地供給、項目融資等瓶頸制約，加快項目推進(jìn)速度。要充分發(fā)揮好國投、林投、城投公司融資平臺作用，運用好BT、BOT、企業(yè)債券等市場融資模式，做活土地和閑臵資產(chǎn)文章，通過“借雞生蛋”、“借米下鍋”破解項目融資難題，提高項目融資能力和項目運作水平?？h發(fā)改委要聘請項目策劃機構(gòu)和專家來為我們策劃項目，通過有獎?wù)骷刃问絹戆l(fā)動全縣人民的智慧和力量策劃項目；對策劃并成功實施了的項目，要對策劃者予以重獎。

2、加大城市建設(shè)步伐。一要高起點規(guī)劃。按照“城區(qū)10平方公里、10萬人口”的目標(biāo)定位，著眼于廈蓉高速全線貫通，順應(yīng)贛州特大城市建設(shè)的新要求，加快實施各片區(qū)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編制完善，實現(xiàn)城區(qū)建設(shè)地段控制性詳規(guī)全覆蓋。按照“東聯(lián)西進(jìn)、南伸北擴”的工作思路，確立“一核二軸多片區(qū)”空間結(jié)構(gòu)，把鉛廠關(guān)刀坪、長龍西湖等周邊區(qū)域納入城市規(guī)劃區(qū)，并逐步規(guī)劃建設(shè)。二要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建設(shè)北門河“一江兩岸”工程，實施西湖至陽明湖引水工程，加快中城河改造，完善城市水系建設(shè)；要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)陽明主題公園、旗嶺公園、城北入口景觀；大力推進(jìn)北門農(nóng)貿(mào)市場搬遷、縣城管道天然氣建設(shè)等城市功能項目；要均衡土地供應(yīng)，適度調(diào)控房價，加快縣城周邊沿山沿路建設(shè)生態(tài)型、低密度住宅步伐。逐步提升城鄉(xiāng)公路建設(shè)等級，輻射帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)。三要高水平管理。以開展省級生態(tài)園林城市、文明城市和衛(wèi)生城市“三城同創(chuàng)”活動為主抓手，堅持硬化、綠化、亮化、凈化、美化“五化”并進(jìn)，重點在加強垃圾清理、推進(jìn)城市綠化、整治占道經(jīng)營、取締違規(guī)建房、規(guī)范交通秩序、消除噪聲擾民上下功夫，改善居民生活環(huán)境，提升城市品位，著力把崇義建設(shè)成為綠色生態(tài)、適宜居住、健身養(yǎng)生的優(yōu)美城鎮(zhèn)。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是致力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)。2011年，縣財政將安排1000萬元扶持毛竹、茶葉、油茶、果業(yè)、南酸棗、生豬等六大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展高山優(yōu)質(zhì)大米、野生刺葡萄、特種養(yǎng)殖、高山蔬菜等特色農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一個農(nóng)業(yè)科技生態(tài)示范園。要堅持不懈地抓好茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大種植規(guī)模，引進(jìn)茶葉深加工企業(yè)，著力打響“崇義高山茶”品牌。依托君子谷野生水果世界打造南方野生水果“百果園”、“中國酒莊”，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)村道路、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田基本水利建設(shè)、電力通訊、清潔能源等為重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。實施縣鄉(xiāng)村公路上等級改造，啟動縣城至陽嶺、縣城至水口、過埠至上堡、文英至聶都等公路改造項目。實施中小流域水土流失治理、中小水庫除險加固工程。實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水、村級衛(wèi)生室（危房）改造、垃圾處理、行政村通水泥路“四個全覆蓋”。

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要高端、發(fā)展要低碳。轉(zhuǎn)型發(fā)展是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是崇義實現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色崛起的關(guān)鍵所在。

1、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在集約中促轉(zhuǎn)型。一是加速推進(jìn)資源整合。依法整合規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，鼓勵采取兼并、股份制合作等形式，促進(jìn)礦產(chǎn)資源向章源、耀升兩大龍頭企業(yè)集中。積極籌措資金，加大鎢資源收儲力度。依法對初級竹木加工小作坊、小工廠逐步予以取締，加快國有林場改革，推動崇義林業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化組合，促進(jìn)竹木資源向龍頭企業(yè)集中，有效防止竹木原生資源外流。二是加快企業(yè)上市步伐。要以更大的決心、更優(yōu)惠的政策、更強有力的班子推動崇義林業(yè)、耀升工貿(mào)、齊云山等企業(yè)上市步伐，大力扶持章源鎢業(yè)上市后的增資擴投，促進(jìn)資源、資本向上市企業(yè)集中，引導(dǎo)鼓勵相關(guān)企業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)由上市企業(yè)兼并重組，建立以上市公司為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、提質(zhì)、增效。三是力促產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。要積極爭取優(yōu)惠政策，多方籌措資金，盡快啟動贛州“崇義飛地工業(yè)園”建設(shè)。要充分利用好過埠、古亭等縣內(nèi)工業(yè)小區(qū)，打造成為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。繼續(xù)落實“四個一百萬”工業(yè)企業(yè)獎勵政策，鎢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要大力扶持以章源鎢業(yè)、耀升工貿(mào)等龍頭企業(yè)，積極策應(yīng)國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，鼓勵章源、耀升兩大企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)鎢金屬新材料，促進(jìn)鎢深加工上層次、上水平、增效益，力爭在“十二五”期間培植超百億元鎢產(chǎn)業(yè)集群。竹木產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要以推動崇義林業(yè)上市為龍頭，充分利用好縣內(nèi)外資源，聯(lián)合縣內(nèi)竹木加工企業(yè)組團發(fā)展，促進(jìn)竹木產(chǎn)業(yè)鏈向竹模板、高檔家具、竹纖維、竹炭系列產(chǎn)品等應(yīng)用型領(lǐng)域延伸，力爭在“十二五”期間培植超50億元林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。綠色食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要大力扶持齊云山、君子谷野生水果世界等綠色食品企業(yè)做大做強，深度開發(fā)南酸棗糕、野生果酒、竹筍食品等綠色食品，力爭在“十二五”期間培植超20億元綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。

2、加強生態(tài)文明建設(shè)，在綠色發(fā)展中促轉(zhuǎn)型。積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，力促生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，把崇義建設(shè)成為章江源頭生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處示范區(qū)。一是加強生態(tài)環(huán)境治理保護。安排2055萬元高標(biāo)準(zhǔn)實施造林綠化“一大四小”工程，力爭2011年“一大四小”工作走在全省、全市前列；以建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)為契機，深入推進(jìn)“章江源頭保護工程”、生態(tài)公益林、農(nóng)村垃圾無害化處理等生態(tài)工程建設(shè)，積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村；力爭把齊云山自然保護區(qū)打造成全國一流的森林生態(tài)系統(tǒng)類型保護區(qū)，把章江源打造成全省江河源區(qū)一流的水資源保護區(qū)；強力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保流域斷面水質(zhì)達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，萬元生產(chǎn)總值耗能年均下降4%，主要污染物排放兩項指標(biāo)分別下降5%和7%。二是加快生態(tài)旅游建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善各景區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制。以陡水湖總體開發(fā)為契機，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者加快陽嶺旅游開發(fā)、縣城溫泉開發(fā)、生態(tài)體育公園等生態(tài)旅游項目建設(shè)，大力提升陽嶺氧吧、七星望月、聶都溶洞、上堡梯田、齊云山風(fēng)光五大生態(tài)旅游景區(qū)的層次和水平，重視開發(fā)綠色土特產(chǎn)和竹木工藝品，延伸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打響“中國氧吧、綠谷崇義”綠色生態(tài)旅游品牌。三是大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。高標(biāo)準(zhǔn)編制全縣鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，充分挖掘山水、生態(tài)、人文資源，實施好“百里竹廊”、“花開百村”工程，抓好一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民美好家園、鄉(xiāng)村旅游觀光園“三園合一”的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)，辦好崇義綠色生態(tài)暨鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，逐步打響崇義鄉(xiāng)村旅游品牌，讓崇義的鄉(xiāng)村旅游能吸引人、留戀人。四是構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。以全面啟動生態(tài)縣建設(shè)為契機，逐步實施《崇義生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，著力構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的資源節(jié)約型與環(huán)境友好型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。逐步引導(dǎo)沿江、沿河企業(yè)有序搬遷至飛地工業(yè)園，引進(jìn)新材料、新能源等高新技術(shù)項目落戶工業(yè)小區(qū)，努力形成高端化、低碳化、生態(tài)化的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

（三）創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵是機制要高效、環(huán)境要優(yōu)化。要以體制創(chuàng)新為突破口，以服務(wù)環(huán)境創(chuàng)新為重點，建立規(guī)范有序、充滿活力的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境。

一是推動體制機制創(chuàng)新。要認(rèn)真按照省委、省政府發(fā)展提升年活動的統(tǒng)一部署和要求，重點圍繞破解項目推進(jìn)慢的問題，進(jìn)一步提高行政效率。要規(guī)范行政審批，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批“兩集中、兩到位”，提高審批速度、辦事效率和服務(wù)水平。特別是一些條管單位、壟斷企業(yè)，辦事還相對較難，效率還相對較低，群眾有意見，投訴較多，這要作為今年發(fā)展提升年活動的重點來突破。要深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村綜合配套改革和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)非工口七大系統(tǒng)國有企業(yè)改革，完成好華森公司、木材公司、糧油公司、化工廠等企業(yè)改制任務(wù)。

二是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境創(chuàng)新。當(dāng)前，全國上下都有關(guān)于“國進(jìn)民退”的爭議，說好賺錢、穩(wěn)賺錢的項目都被政府和國企壟斷了，民間資本的投資環(huán)境在惡化。像崇義這樣的一個山區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一定要把民營資本、草根經(jīng)濟、內(nèi)生動力的造血功能攪動起來，發(fā)展才有活力?！皟赊k”要牽頭進(jìn)一步完善鼓勵全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大力支持本土能人創(chuàng)辦企業(yè)，積極鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，包括廉租住房、學(xué)校、醫(yī)院等社會事業(yè)領(lǐng)域都可以放開市場，歡迎外資、民資進(jìn)來，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。

三是招商方式要創(chuàng)新。當(dāng)前，各地的招商引資競爭日趨激烈，我們只有不斷創(chuàng)新，才能保證有項目引得進(jìn)、落得下、發(fā)展好。首先要摸清問題，對癥下藥。我們在贛州已有飛地工業(yè)園，縣內(nèi)有過埠、古亭工業(yè)小區(qū)，但為什么還是談不下項目，或是簽約了項目，卻遲遲落不下戶，請“兩辦”牽頭，會同商務(wù)局、招商服務(wù)中心、行政服務(wù)中心、發(fā)改委等單位深入調(diào)研，搞清楚原因，現(xiàn)在落戶了的企業(yè)，對我們最滿意的是什么，最不滿意的是什么，還有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移26條政策已經(jīng)出臺2年多了，對照其他縣市，看看有沒有落伍，有哪些地方比我們更優(yōu)惠，要把我們的優(yōu)勢和劣勢都調(diào)研清楚，梳理出來，招商才能揚長避短。其次是要打破常規(guī)，提高效率。近幾年，我們參加各種招商活動不少，簽約的項目也很多，但是落戶的卻很少，落戶的項目反倒不是在重大節(jié)會上招到的，而是一對一拿下的。因此，我們招商也要相應(yīng)地調(diào)整策略，提高針對性，要投入更多的精力，緊緊圍繞我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，組成專門隊伍，把國內(nèi)一流鎢深加工企業(yè)、竹木加工企業(yè)、食品加工企業(yè)找過來，一對一攻關(guān)。要敢于打破常規(guī)，一事一議。

（四）和諧發(fā)展，關(guān)鍵是服務(wù)要均等、保障要有力。民生連著民心，民心凝聚民力，保障和改善民生始終是我們加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。我縣的民生工程走在全省、全市的前列，有我們自己的特色，有我們獨創(chuàng)的工作之處，今年還要在民生工程方面傾注更多的精力和資金，讓全縣20萬人民生活越來越富裕、越來越幸福、越來越有尊嚴(yán)。

一要發(fā)展民利。要進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配臵，加強教師隊伍建設(shè)。抓好農(nóng)村中小學(xué)“校安工程”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)新建崇義中學(xué)、新增一所城區(qū)小學(xué)和一所示范性公辦幼兒園。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實國家基本藥物制度，抓好人民醫(yī)院整體搬遷工作，推進(jìn)兒童白血病、先天性心臟病免費救治等6項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村居民健康體檢、預(yù)防接種等9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)。積極推進(jìn)文化體制改革，建設(shè)現(xiàn)代化文化藝術(shù)中心，加大竹樂器、竹舞、竹燈開發(fā)力度，讓崇義竹樂器走出江西、走向全國。大力發(fā)展科技、體育事業(yè)，穩(wěn)定低生育水平，全面提升人口素質(zhì)。

二要保障民生。進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，落實“三類人員”養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，逐步推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；繼續(xù)實行政策性農(nóng)村住房保險。健全就業(yè)援助制度，擴大就業(yè)，充分利用中小企業(yè)孵化基地和職業(yè)教育平臺，推行培訓(xùn)、就業(yè)、市場三位一體的就業(yè)模式。擴大小額貸款覆蓋面，興建返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。推進(jìn)縣城危舊房和農(nóng)村危房改造，扎實做好縣城規(guī)劃區(qū)征地拆遷農(nóng)民套房安臵工程建設(shè)。全面落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和農(nóng)村困難群眾住房救助政策，做好助學(xué)助困、社會優(yōu)撫等工作，抓好老年公寓、公益性墓地建設(shè)。

三要維護民權(quán)。要維護好百姓的合法權(quán)益，重點抓好征地拆遷、企業(yè)改制、土地權(quán)屬、林權(quán)糾紛等方面的矛盾化解，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接訪、包案辦理，暢通信訪渠道，健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機制，積極消除各類潛在的不穩(wěn)定因素。積極開展司法救助，促進(jìn)社會公平正義。

四要確保民安。要全面開展好農(nóng)民自建房安全專項檢查；強化治安防控體系建設(shè)，提升綜合治理水平；嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展應(yīng)急演練，提高保障公共安全和處臵公共突發(fā)事件的能力，提升人民群眾的安全感和社會和諧度。

三、早謀劃、早行動，做好春節(jié)前后有關(guān)工作

時值年末歲尾，各項工作都很繁忙，大家要從紛繁復(fù)雜的工作中理出頭緒，重點抓好以下幾項工作：

（一）努力實現(xiàn)財稅工作“開門紅”。財稅部門要抓好調(diào)控、均衡入庫，調(diào)整內(nèi)部力量，依法加強稅收征管，加強稅源摸底，努力實現(xiàn)財政收入“開門紅”。

（二）關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。商務(wù)、供銷、工商、物價等部門要做好物資儲備、調(diào)度和市場監(jiān)管工作，確保群眾生活必需品的充足供應(yīng)和物價穩(wěn)定，特別是今年高速公路開工建設(shè)，有近1萬工人將涌入崇義，要充分考慮這一因素，防止市場出現(xiàn)大的波動。春節(jié)臨近，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入開展走訪慰問和送溫暖活動，切實幫助解決困難群眾和重點優(yōu)扶對象生產(chǎn)生活中的實際問題。

（三）抓好節(jié)日期間公共安全。安監(jiān)、公安、交通、消防、建設(shè)、林業(yè)等相關(guān)部門要重點加強對道路交通、煙花爆竹、建筑施工、森林和城市防火安全，有效防范和堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展矛盾糾紛排查，認(rèn)真解決好因林權(quán)糾紛、征地拆遷、企業(yè)改制等方面引發(fā)的矛盾糾紛；勞動部門要及時妥善處理因拖欠農(nóng)民工工資等勞資糾紛；供水、供電等部門要認(rèn)真做好自來水管道、電力線路的檢修，要加緊石油、液化氣、煤炭的調(diào)度和儲備，確保春節(jié)期間水電煤氣的正常供應(yīng)；交通、公安等部門要組織好春運工作，科學(xué)合理安排運力，解決好春運期間群眾出行難問題；文化部門要組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、健康向上的群眾性文化娛樂活動，活躍節(jié)日期間群眾文化生活。

（四）認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強春節(jié)期間的黨風(fēng)廉政教育，牢固樹立黨性意識，做到清正廉潔、勤儉節(jié)約，過好節(jié)日“廉政關(guān)”。黨政機關(guān)一律不用公款搞相互送禮、相互宴請等拜年活動。嚴(yán)禁巧立名目突擊花錢和濫發(fā)實物。

（五）安排好節(jié)日期間的值班。春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要安排好春節(jié)期間值班，并報“兩辦”備案。主要負(fù)責(zé)同志要確保聯(lián)絡(luò)暢通，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出請假報告制度。所有值班人員必須堅守工作崗位，保持通訊暢通，嚴(yán)禁擅離職守。要加強信息報送，遇有緊急、重要事項或重大突發(fā)事件，立即報告，及時處理。

同志們，崇義轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時，綠色崛起前景光明。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，一心一意抓發(fā)展，同心同德促崛起，為實現(xiàn)“十二五”良好開局，爭當(dāng)全市跨越式崛起的排頭兵，為建設(shè)“開明開放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、興綠興游、和諧和美”新崇義而不懈努力！

第二篇：在中共委十一屆八次全體會議上的講話

在中共委十一屆八次全體會議上的講話

加快發(fā)展發(fā)奮圖強

為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗

——在中共xx區(qū)委十一屆八次全體會議上的講話

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（2006年7月26日）

各位委員、同志們：

這次區(qū)委全體會議的主要任務(wù)是，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展主題，學(xué)習(xí)貫徹市委九屆八次全體會議精神，認(rèn)真回顧總結(jié)區(qū)委十一屆七次全會以來的工作，安排部署下半年全區(qū)各項工作，討論決定召開區(qū)第十二次黨代會有關(guān)事宜，動員全區(qū)廣大黨員干部群眾解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，發(fā)奮圖強，為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗。

現(xiàn)在，我受區(qū)委常委會委托，向全會報告工作，請各位委員和同志們提出意見和建議。

一、堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了又快又好發(fā)展的勢頭

今年以來，區(qū)委常委會認(rèn)真貫徹中央和省市委一系列重大決策部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機，組織和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，緊緊圍繞建設(shè)西部一流城區(qū)目標(biāo)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長。上半年，預(yù)計轄區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值53.47億元，同比增長16；完成地方財政收入5673萬元，同比增長17.23％。黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的喜人局面。

1、緊緊抓住第一要務(wù)，不斷加快發(fā)展步伐，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速增長的良好態(tài)勢

常委會堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，突出工作重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓工作落實，推動了全區(qū)經(jīng)濟又快又好發(fā)展。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高，“三大經(jīng)濟增長帶”初步形成，區(qū)域經(jīng)濟特色日趨鮮明。上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長27.4,第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9％。切實抓好招商引資，利用“西洽會”、“兩節(jié)”等平臺，加大招商力度，上半年合同引資10.95億元，到位資金5.1億元。大力推進(jìn)項目建設(shè)，實行項目法人制和重點項目“五個一”責(zé)任制，不斷加強和規(guī)范項目管理工作，今年全區(qū)落實項目83個，累計完成固定資產(chǎn)投資5.42億元，同比增長36.8。

2、高度重視“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，社會主義新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)了良好開局

常委會堅持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，認(rèn)真貫徹落實中央一號文件精神，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在結(jié)合區(qū)情實際、多方征求意見的基礎(chǔ)上，制定了新農(nóng)村建設(shè)《實施意見》，對全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作任務(wù)及目標(biāo)要求進(jìn)行了全面規(guī)劃和安排部署。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展具有城郊特點的菜果畜等特色產(chǎn)業(yè)，狠抓農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，村有產(chǎn)品、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有特色的局面正在形成。扎實做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧開發(fā)工作，xxx等6個重點村的扶貧開發(fā)項目基本完成。夏糧生產(chǎn)在播種面積減少的情況下仍獲豐收。加強技能培訓(xùn)，不斷擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，上半年，全區(qū)勞務(wù)輸出39000多人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.55億元。預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7179萬元，同比增長9.8;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1575.22元，同比增長24.3％。

3、以“雙年”活動為主線，大力加強精神文明建設(shè)，區(qū)域環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

常委會堅持把優(yōu)化環(huán)境作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，在連續(xù)多年改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，今年又以創(chuàng)建省級文明城市為契機，在全區(qū)集中開展了以創(chuàng)“兩個最佳”為主要內(nèi)容的“優(yōu)化環(huán)境年”和以提升xx形象為主要目標(biāo)的“擴大開放年”活動，從改善基礎(chǔ)條件、提高服務(wù)質(zhì)量、完善信用體系、維護轄區(qū)穩(wěn)定和提升對外開放水平等方面，對投資環(huán)境和人居環(huán)境進(jìn)行了綜合治理。狠抓省級文明城市創(chuàng)建工作，突出公民思想道德建設(shè)和未成年人思想道德教育，廣泛開展社會主義榮辱觀教育、“文明家園”、“生態(tài)家園”創(chuàng)建等公民道德教育實踐活動和各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)文明程度有了新的提高。堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會各項事業(yè)發(fā)展，“省級教育強區(qū)”、“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”、“綠色xx”等創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，衛(wèi)生、體育、環(huán)保等事業(yè)取得了新成績。

4、堅持群眾利益無小事，高度關(guān)注社會弱勢群體，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到保障

常委會堅持把群眾利益放在第一位，把解決受災(zāi)群眾、孤寡老人、殘疾人等困難群眾的生產(chǎn)生活問題作為經(jīng)常性的重要工作，不斷強化措施，狠抓工作落實。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，進(jìn)一步落實各項扶持政策，加強技能培訓(xùn)，組織開展送信息、送崗位、送服務(wù)活動，盡力為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)機會。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，大力發(fā)展社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置

等社會保障事業(yè)。上半年實現(xiàn)了城鄉(xiāng)困難群眾應(yīng)保盡保。綜合運用貨幣安置、留地安置、就業(yè)安置、社保安置等措施，確保了失地農(nóng)民失地不失利。

5、堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，深入開展創(chuàng)建“平安xx”活動，轄區(qū)社會保持穩(wěn)定

常委會堅持把維護穩(wěn)定作為頭等大事，正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度的關(guān)系。以創(chuàng)建“平安xx”

為目標(biāo)，積極實施治安防控、矛盾調(diào)處、預(yù)防犯罪、維護穩(wěn)定、基層創(chuàng)安“五大工程”。在八魚、馬營地區(qū)深入開展了集中法制教育活動，組織干部群眾學(xué)習(xí)了各項政策法規(guī)，認(rèn)真查找了存在的不穩(wěn)定問題和矛盾隱患，對破壞市場經(jīng)濟秩序等違法活動以及危害全區(qū)穩(wěn)定大局的邪惡勢力依法進(jìn)行了專項整治。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》，進(jìn)一步完善處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，堅持運用法律、經(jīng)濟、行政等手段正確處理人民內(nèi)部矛盾，一些信訪突出問題得到較好解決，“一控制、兩下降”目標(biāo)取得了階段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入開展社會治安綜合治理，始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，先后組織開展了“春季百日破案戰(zhàn)役”、“亮劍”禁毒等專項整治活動，有力打擊和震懾了違法犯罪分子，群眾的安全感普遍增強。堅持不懈地開展與“×××”等邪教組織的斗爭，繼續(xù)保持了“三無”目標(biāo)的實現(xiàn)。加強安全生產(chǎn)工作，開展安全生產(chǎn)專項整治，全區(qū)上下的安全意識不斷增強，安全責(zé)任進(jìn)一步落實。

6、以加強黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點，認(rèn)真貫徹“從嚴(yán)治黨”方針，黨的建設(shè)得到全面加強

常委會堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，高度重視人才工作，認(rèn)真實施《xx區(qū)加強人才隊伍建設(shè)的實施意見》，不斷加強三支人才隊伍建設(shè)。狠抓農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，對“問題村”進(jìn)行了集中整建，積極推行社區(qū)在職黨員雙重管理，加強非公經(jīng)濟黨組織規(guī)范化建設(shè)和作用發(fā)揮，基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步增強。全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，制定下發(fā)了xx區(qū)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作《考核評比暫行辦法》和《聯(lián)席會議制度》，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，糾風(fēng)和查辦案件工作力度進(jìn)一步加大。大力弘揚求真務(wù)實精神，集中開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動，全區(qū)干部的作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，抓落實、促發(fā)展的良好局面進(jìn)一步得到鞏固和發(fā)展。

常委會分析認(rèn)為，上半年，通過全區(qū)廣大干部群眾的團結(jié)奮斗、共同努力，我們順利完成了既定的工作任務(wù)，實現(xiàn)了“十一五”良好開局、高點起步。但用加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新任務(wù)、新要求來衡量，與全國各地及周邊兄弟縣區(qū)千帆競發(fā)、百舸爭流的逼人態(tài)勢相比，我們還存在不少困難和問題。一是少數(shù)單位和干部對改善投資環(huán)境的重要性認(rèn)識不夠，從體制、機制上探索解決問題的力度有待加大，損害投資環(huán)境的現(xiàn)象還時有發(fā)生；二是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益還有待提高，區(qū)域經(jīng)濟特色還不鮮明，工業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，第三產(chǎn)業(yè)總量還不夠大；三是城鄉(xiāng)群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)有待繼續(xù)提高，精神文明建設(shè)還須進(jìn)一步加強；四是就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民增收壓力增大，城鄉(xiāng)部分群眾生活仍然比較困難，影響社會穩(wěn)定的因素依然不少；五是一些干部的思想觀念、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。對這些問題，常委會將高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、不斷深化完善建設(shè)西部一流城區(qū)的思路目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固團結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展的良好局面

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，是我們黨在新的歷史條件下理論創(chuàng)新的重大成果，為我們抓住重要戰(zhàn)略機遇期，全面建設(shè)小康社會提供了強大的思想武器、科學(xué)的行動指南和明確的奮斗目標(biāo)。xx近年來的實踐證明，建設(shè)西部一流城區(qū)思路目標(biāo)符合科學(xué)發(fā)展觀要求，切合xx實際，已經(jīng)成為激勵全區(qū)人民開拓奮進(jìn)的共同意志。因此，我們要堅持建設(shè)西部一流城區(qū)這個思路目標(biāo)不動搖，一張藍(lán)圖干到底，并結(jié)合新的形勢和實踐不斷發(fā)展完善，用加快發(fā)展的旗幟凝聚人心，用務(wù)實創(chuàng)新的舉措破解難題，用科學(xué)和諧發(fā)展的成果惠澤百姓，進(jìn)一步鞏固當(dāng)前全區(qū)團結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展的良好局面。

深化完善建設(shè)西部一流城區(qū)的思路目標(biāo)，就是要突出加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展這個時代主題，著力建設(shè)經(jīng)濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)。xx區(qū)作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然目前與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還比較大，雖然現(xiàn)在還處在負(fù)重爬坡的轉(zhuǎn)型期，雖然還存在著這樣那樣的困難，但是已經(jīng)呈現(xiàn)出全面提速，在全市、全省乃至西部地區(qū)率先發(fā)展的良好態(tài)勢，已經(jīng)具備了在加快發(fā)展中實現(xiàn)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有利條件，已經(jīng)煥發(fā)出加快發(fā)展的蓬勃生機。尤其是當(dāng)前一個時期，我們認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，主動承接國家對西部大開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，越來越多的資金和產(chǎn)業(yè)正在向我區(qū)轉(zhuǎn)移；xx便捷的交通區(qū)位、優(yōu)良的投資環(huán)境以及國企改革、科技創(chuàng)新、品牌經(jīng)濟的潛能和良好的生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)形成了各類生產(chǎn)要素集聚和潛能釋放的綜合競爭優(yōu)勢，加上多年來我們緊緊圍繞建設(shè)西部一流城區(qū)的奮斗目標(biāo)，堅持多做打基礎(chǔ)的工作，多做長遠(yuǎn)起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制約發(fā)展的難題，辦成了許多贏得民心的實事好事，xx經(jīng)濟社會進(jìn)入了全面快速發(fā)展的黃金期。這一切都為我們向著更高目標(biāo)奮進(jìn)奠定了堅實基礎(chǔ)。面對不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的逼人態(tài)勢，我們堅持建設(shè)經(jīng)濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)目標(biāo)不動搖，既是凝聚全區(qū)人民智慧，鞏固改革開放成果，再造xx發(fā)展優(yōu)勢的現(xiàn)實需要，也是區(qū)委按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會兩大要求，立足xx目前所處發(fā)展階段和現(xiàn)實基礎(chǔ)，著眼未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我們強調(diào)“經(jīng)濟實力強”，就是要既注重經(jīng)濟總量的規(guī)模擴張，又注重質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理，質(zhì)量、效益與發(fā)展速度同步提高。我們強調(diào)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)”，就是要堅持不懈地創(chuàng)建最佳投資環(huán)境和人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，使xx成為聚集生產(chǎn)要素的洼地和投資興業(yè)的熱土。我們強調(diào)“創(chuàng)新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，創(chuàng)新機制體制，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，使人的價值和創(chuàng)造力得到充分展現(xiàn)。我們強調(diào)“文化品位高”，就是要堅持以人為本，以“我為人人、人人為我”的信念為紐帶，形成守法、互助、友善、誠信的濃厚社會氛圍，使社會各項事業(yè)全面發(fā)展，社會文明進(jìn)步。

建設(shè)經(jīng)濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)，在當(dāng)前和今后一個時期工作上，就是要突出“三大重點”，努力做到“八個堅持”?！叭笾攸c”就是要加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)、積極實施舊城改造、大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村。“八個堅持”就是要堅持解放思想，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，在推動新一輪大發(fā)展上努力實現(xiàn)新突破；堅持工業(yè)強區(qū)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在提高區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力上努力實現(xiàn)新突破；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加快“三化”進(jìn)程，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上努力實現(xiàn)新突破；堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會上努力實現(xiàn)新突破；堅持以人為本，關(guān)注社會弱勢群體，在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定上努力實現(xiàn)新突破；堅持人的全面發(fā)展，大力推進(jìn)社會各項事業(yè)，在保持社會文明進(jìn)步與經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展上努力實現(xiàn)新突破；堅持優(yōu)化環(huán)境，大力加強精神文明建設(shè)，在城市建設(shè)管理上努力實現(xiàn)新突破；堅持從嚴(yán)治黨方針，全面加強黨的先進(jìn)性建設(shè)，在提高執(zhí)政能力上努力實現(xiàn)新突破。全區(qū)上下、各個方面要圍繞“三大重點”，按照“八個堅持”的要求，結(jié)合各自工作實際，在深化細(xì)化上做文章，在推動落實中見成效，把全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

三、牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，努力推動全區(qū)經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，也是解決我們當(dāng)前面臨諸多困難和問題的關(guān)鍵所在。必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，保持一個較快的發(fā)展速度，走出一條又快又好的發(fā)展路子。

1、培育壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)

工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。對于目前民營工業(yè)經(jīng)濟相對薄弱的xx來說，大力發(fā)展民營工業(yè)是壯大區(qū)域經(jīng)濟總量、拉動第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動第三產(chǎn)業(yè)壯大的根本、有效途徑。經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的雛形已經(jīng)形成，有色金屬加工、機械裝備制造、食品加工、新型建材、電子通訊等一批成長性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫漠a(chǎn)業(yè)正在迅速崛起，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到40戶，特別是孵化企業(yè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，從無到有，迅速壯大，不僅成為我區(qū)工業(yè)發(fā)展的硬平臺，也為我們走新型工業(yè)化道路積累了經(jīng)驗。下半年，我們要以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育規(guī)模企業(yè)為著力點，迅速擴張總量，不斷提高運行質(zhì)量，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)強區(qū)之路。要把工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的主陣地，通過政策導(dǎo)向、資源整合、市場運作等方式，加快園區(qū)二、三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強化載體功能，為擴大招商引資、實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。要把駐區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分，以優(yōu)惠的政策、完善的服務(wù)、良好的環(huán)境為手段，積極支持寶鈦、秦機等國有骨干企業(yè)剝離社會職能，改組改造，做大做強，千方百計使其續(xù)建擴建項目投在我區(qū)。要積極扶持已具規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)經(jīng)營者通過引資嫁接、資產(chǎn)重組、深度開發(fā)，培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強輻射帶動能力。

2、以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，積極推動農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進(jìn)步

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，切實把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展放在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步加大工作力度，強化工作措施，努力建設(shè)富裕文明、和諧安康的社會主義新農(nóng)村。

一要積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心，以文明家園建設(shè)為載體，以強化農(nóng)村基層組織建設(shè)和全面提高農(nóng)民整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，試點示范，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村年內(nèi)編制完成科學(xué)可行的新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。要統(tǒng)籌整合項目、資金、人力等資源，加大政策傾斜和支持力度，集中力量抓好試點，為面上推開積累經(jīng)驗，提供示范。加強農(nóng)村水利、道路、電力、通訊、生態(tài)環(huán)境和小流域治理等項目建設(shè)，特別要按期完成改造60多公里的農(nóng)村道路,修復(fù)4處水利灌溉設(shè)施，實施5個村的人飲工程，完成29個村陣地建設(shè)，農(nóng)村改廁500戶以上等重點任務(wù)。在具體工作中，要堅持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與群眾主體作用相結(jié)合，充分尊重農(nóng)民作為生產(chǎn)發(fā)展主體、決策主體和受益主體的作用，把農(nóng)民群眾是否得到實惠，是否真心滿意作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅持從群眾最關(guān)心、要求最迫切的基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等事情抓起，讓農(nóng)民從實實在在的變化中看到希望，從真真切切的利益中受到觸動，自覺自愿地投身到新農(nóng)村建設(shè)中來。

二要大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村。當(dāng)前，我區(qū)相對發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟與比較落后的農(nóng)村經(jīng)濟并存，競相發(fā)展的川塬地帶與相對落后的貧困山區(qū)并存，現(xiàn)代城市文明與物質(zhì)匱乏、文化單調(diào)的農(nóng)村傳統(tǒng)生存方式并存，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題，特別是53個后山村發(fā)展滯后，已經(jīng)成為影響和制約全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“短腿”。為此，我們要把大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村作為今后工作的重點，把所有后山區(qū)農(nóng)村納入政府扶貧攻堅計劃，從政策支持、項目安排、資金扶持、力量調(diào)配等方面加大工作力度，力爭在移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展等方面取得明顯成效，逐步改善后山區(qū)農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富步伐，實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三要繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要從資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，堅持用工業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化理念謀劃和指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)種植業(yè)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村經(jīng)濟三個層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要立足我區(qū)地處城郊的實際，按照“一村一品”、“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品”的模式，采取政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、科技示范等措施，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，擴大精細(xì)菜種植基地規(guī)模和農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，培育和壯大菜果畜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，積極引進(jìn)具有比較優(yōu)勢和市場前景的龍頭企業(yè)，加速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，多途徑、多形式促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，擴大輸出規(guī)模。

3、夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，構(gòu)建更加開放、更具活力、更富競爭性的發(fā)展機制

一要繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。堅持把改善投資環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”，繼續(xù)深入扎實地開展“兩年”活動，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使環(huán)境成為xx的重要品牌。要在全社會樹立“保護發(fā)展環(huán)境光榮，破壞發(fā)展環(huán)境可恥”的觀念，營造“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展”的濃厚氛圍。破除權(quán)力至上、官本位作風(fēng)，樹立主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念；破除因循守舊、墨守成規(guī)的工作方式，實現(xiàn)由封閉型思維向開放型思維轉(zhuǎn)變、由計劃經(jīng)濟工作方式向市場經(jīng)濟工作方式轉(zhuǎn)變；破除地方利益、部門利益甚至個人利益至上意識，樹立大局利益、整體利益和長遠(yuǎn)利益觀念，增強親商、安商、富商的主動性，把創(chuàng)造環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境、維護環(huán)境變?yōu)樽杂X行動。繼續(xù)開展千人評議執(zhí)法部門活動，對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，加大處罰和懲誡力度，保護發(fā)展環(huán)境。要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷健全各項規(guī)章制度，完善管理辦法，從源頭上堵塞漏洞，防范破壞發(fā)展環(huán)境的事情發(fā)生，為全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展奠定基礎(chǔ)、提供保障。

二要大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要圍繞“三大經(jīng)濟增長帶”建設(shè)，在堅持走新型工業(yè)化道路的同時，積極發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟增長帶動強的第三產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑與工業(yè)化相配套、與城市化相協(xié)調(diào)、與市場競爭相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量及在全區(qū)經(jīng)濟總量中的比重。加快以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好經(jīng)二路、環(huán)火車站廣場、橋南等地區(qū)的商貿(mào)集群建設(shè)。積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，抓好石家營等房地產(chǎn)建設(shè)工程，大力發(fā)展信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推行連鎖、倉儲等流通組織形式，規(guī)范物業(yè)管理、社會中介等新興行業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)、商品配送等新型業(yè)態(tài)，努力把我區(qū)建成陜甘川寧毗鄰地區(qū)的商貿(mào)物流核心區(qū)。充分利用xx中國優(yōu)秀旅游城市的影響力和吸引力，突出“自然觀光”、“尋根祭祖”兩大主題，辦好第二屆全球華人省親祭祖大會，加快石鼓山主題公園建設(shè)，精心打造精品旅游風(fēng)景區(qū)，確立我區(qū)在全市的旅游大區(qū)地位。

三要加大招商引資和項目建設(shè)力度。要充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，鼓勵和支持有條件的企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與國際國內(nèi)競爭，力爭外貿(mào)出口額有較大增長，提高經(jīng)濟外向度，促進(jìn)我區(qū)全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放。要不斷改進(jìn)招商引資的策略和方式方法，加大我區(qū)投資環(huán)境、招商項目、優(yōu)惠政策的宣傳推介力度，以各種重大經(jīng)貿(mào)活動為平臺，堅持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，著力引進(jìn)那些科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射能力強、就業(yè)空間大、生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)項目。要認(rèn)真實施項目帶動戰(zhàn)略，不斷加強和規(guī)范項目管理工作，繼續(xù)實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目責(zé)任制，對市上考核的20個產(chǎn)業(yè)項目要緊盯不放，跟蹤落實，多渠道籌措建設(shè)資金，確保項目如期完成。要抓住當(dāng)前資本和產(chǎn)業(yè)項目加速向西部轉(zhuǎn)移的有利時機，提早謀劃、篩選包裝和宣傳推介一批事關(guān)全區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，加大跑項目、跑資金力度，爭取更多的項目進(jìn)入國家和省市計劃盤子。

4、深化改革，進(jìn)一步增強發(fā)展活力

深化企業(yè)改革。要以推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，加快產(chǎn)權(quán)改革步伐，加大股份制企業(yè)國有股減持力度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化。繼續(xù)深化區(qū)屬集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，大力發(fā)展個體、私營等非公經(jīng)濟，引導(dǎo)民營企業(yè)制度創(chuàng)新。深化糧食流通體制改革，切實解決“老糧”、“老人”、“老賬”問題，推進(jìn)糧食企業(yè)由“計劃主渠道”向“市場主渠道”轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。在推進(jìn)企業(yè)改革中，要始終堅持以人為本，把妥善安置職工放在首位，盡最大努力維護職工利益，努力實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的有機統(tǒng)一。

深化行政管理體制改革。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決政府職能“越位”、“缺位”和“錯位”問題，把能夠通過市場機制調(diào)節(jié)的職能交給市場，把企業(yè)自主范圍內(nèi)的事情還給企業(yè)，把可由中介組織和行業(yè)協(xié)會解決的事務(wù)轉(zhuǎn)給中介組織和協(xié)會，把政府職能切實轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。

深化農(nóng)村改革。進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)依法合理流轉(zhuǎn)。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、鄉(xiāng)村財務(wù)管理、農(nóng)村義務(wù)教育管理、農(nóng)村金融體制等各項配套改革，建立健全確保農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育必要經(jīng)費投入等保障制度，理順并構(gòu)建起農(nóng)村新的行政、經(jīng)濟、社會管理關(guān)系。

四、大力發(fā)展社會事業(yè)，進(jìn)一步加強精神文明建設(shè)，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展

加強精神文明建設(shè)是西部一流城區(qū)的內(nèi)在要求，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。必須從推進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持以人為本，以各項創(chuàng)建為抓手，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度，促進(jìn)社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

1、以舊城改造為重點，進(jìn)一步加強城市建設(shè)與管理。當(dāng)前xx大城市建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個全面提速的新階段，隨著市行政中心東移與城市東擴南移，我區(qū)存在著“邊緣化”的危機。我們要按照“提升城市品位、增強城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的工作思路，加快舊城改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，保持“全市經(jīng)濟文化中心”地位。圍繞“共同付出、共同受益”原則，調(diào)動駐區(qū)單位、社區(qū)居民等方方面面的積極性，認(rèn)真做好小道路建設(shè)工作，力爭年內(nèi)基本解決街巷“行路難”問題。要充分利用現(xiàn)在比較好的政策和條件，創(chuàng)新工作思路和方法，吸引各方面的投資參與，以公園路、清姜路、姜譚路等路段改造為切入點，加快舊城改造步伐，營造新的經(jīng)濟增長點。以姜城、峪泉等村為重點，加大城中村、棚戶區(qū)改造以及破產(chǎn)企業(yè)的土地置換力度，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間。要著眼提高城市品位，突出生態(tài)環(huán)保，加大特色社區(qū)創(chuàng)建力度，提高社區(qū)管理水平，鞏固和發(fā)展全國社區(qū)建設(shè)先進(jìn)區(qū)成果。積極支持石嘴頭橡膠壩建設(shè)，認(rèn)真完成“綠色xx”創(chuàng)建綠化任務(wù)，全面推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村建設(shè)，逐步形成功能互補、特色鮮明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮的新城區(qū)。

2、以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，大力加強精神文明建設(shè)。創(chuàng)建省級文明城市是市委、市政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提升xx形象、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略舉措。上半年經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)取得了重大進(jìn)展。下半年，我們要嚴(yán)格對照《實施細(xì)則》和《測評體系》的標(biāo)準(zhǔn)要求，對完成的任務(wù)要逐項進(jìn)行自查，不斷鞏固提高。要從政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境等方面入手，突出市民文明素質(zhì)養(yǎng)成和城市文明程度提高，廣泛深入地開展社會主義榮辱觀教育實踐活動，有針對性地抓好理想信念教育、公民道德實踐和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和以“八榮八恥”為標(biāo)準(zhǔn)的社會新風(fēng)，使知榮辱、揚正氣、講道德、樹新風(fēng)成為全區(qū)人民的自覺實踐，確保創(chuàng)建省級文明城市一舉成功。

3、以促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進(jìn)步為目標(biāo)，積極發(fā)展社會各項事業(yè)。要把發(fā)展社會事業(yè)放在更加突出的位置，作為政府加強公共服務(wù)和社會管理的主要職能來抓，進(jìn)一步加大對社會事業(yè)的支持力度，確保社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。要以創(chuàng)建“省級教育強區(qū)”為目標(biāo)，大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快教育改革步伐，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育，扎實做好“雙高普九”的各項迎檢考核工作，確保驗收順利通過，為創(chuàng)建教育強區(qū)奠定基礎(chǔ)。狠抓文化陣地建設(shè)，按期完成區(qū)文化館、圖書館改擴建工程，抓好五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)文化站建設(shè)，完善三級文化網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展群眾性文化活動，不斷提升我區(qū)的文化層次和文化品位。進(jìn)一步提高對人口與計劃生育工作的認(rèn)識，突出宣傳教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策落實等重點工作，堅定信心，查漏補缺，集中人、財、物力，努力創(chuàng)建成功“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”。

五、加強政治文明建設(shè)，努力構(gòu)建和諧xx

發(fā)展和完善社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是實現(xiàn)人民群眾根本利益的本質(zhì)要求，是建設(shè)西部一流城區(qū)的重要目標(biāo)。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)的有機統(tǒng)一，倍加珍惜歷屆各套班子打下的良好基礎(chǔ)，倍加珍惜來之不易的有利發(fā)展形勢，倍加珍惜業(yè)已形成的生動活潑、安定團結(jié)的政治局面，顧全大局，努力工作，全力構(gòu)建和諧xx。

1、大力加強民主政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實省市區(qū)委人大、政協(xié)工作會議精神，加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務(wù)政策，加強同各民主黨派、工商聯(lián)及社會各界人士合作共事，鞏固發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強對工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其職能作用，形成各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、相互支持，共同推進(jìn)西部一流城區(qū)建設(shè)的強大合力。進(jìn)一步發(fā)展基層民主，完善村民自治和居民自治，推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社會公共事務(wù)公開，切實保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。

2、積極實施依法治區(qū)方略。牢固樹立依法治區(qū)觀念，深入實施“五五”普法規(guī)劃，豐富法制教育形式，強化宣傳教育措施，加大城市規(guī)劃管理、社會誠信制度、基層民主管理等與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高各級組織依法辦事的能力和廣大干部群眾遵紀(jì)守法的自覺性。要加強人民調(diào)解組織建設(shè)，深入開展各類司法援助活動。積極推進(jìn)司法體制改革，加強對司法工作的監(jiān)督，逐步建立權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。要加強司法隊伍建設(shè)，全面提高政法干警素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確保執(zhí)法公正。

3、切實維護社會穩(wěn)定。要圍繞省委提出的“一控制、兩下降”的總體要求，堅持把維護社會穩(wěn)定作為第一責(zé)任，以深化“平安xx”創(chuàng)建為目標(biāo)，大力實施“五大工程”，強化基層基礎(chǔ)工作，加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，切實加大對社會面的控制。要進(jìn)一步建立健全化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的長效機制，突出抓好信訪工作，及時妥善處理好企業(yè)改制、征地拆遷、勞資關(guān)系等新型社會矛盾，要注意多做疏導(dǎo)化解、理順情緒的工作，引導(dǎo)群眾依法、有序地反映自己的合理訴求。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，始終保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢，確保人民安居樂業(yè)。繼續(xù)開展同“×××”等邪教組織的斗爭，鞏固“三無”目標(biāo)。要進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)措施，不斷健全社會公共安全預(yù)警和應(yīng)急救援組織體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

4、高度關(guān)注社會弱勢群體。要始終把人民群眾的利益放在首位，高度重視和解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要以開展國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會保障體系兩項試點為契機，通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、開發(fā)公益性崗位和免費培訓(xùn)、交友幫扶、就業(yè)援助、小額貸款等途徑，引導(dǎo)、鼓勵、支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要進(jìn)一步完善社會保障體系，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)弱勢群體社會救助體系，穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，健全農(nóng)村社會養(yǎng)老和進(jìn)城務(wù)工人員社會保障，擴大社會保障覆蓋面，讓經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的文明成果更多地惠及百姓。

六、全面加強黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)提供堅強的政治和組織保證

落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)西部一流城區(qū)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨。我們要以黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點，堅持不懈地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為建設(shè)西部一流城區(qū)提供堅強的政治和組織保證。

1、以鞏固和擴大先進(jìn)性教育成果為主線，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部

思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。要堅持不懈地抓好理論武裝工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、胡錦濤同志“七一”講話精神，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，用科學(xué)發(fā)展觀武裝全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，不斷提高全區(qū)黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。要繼續(xù)鞏固和擴大先進(jìn)性教育成果，建立和完善黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機制，使全區(qū)各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員成為團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)西部一流城區(qū)的堅強堡壘和先鋒模范。要進(jìn)一步建立健全干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)體系，認(rèn)真落實大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)，不斷增強全區(qū)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。

2、以區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委換屆為契機，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

下半年，區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委將集中換屆，這是全區(qū)政治生活中的一件大事，也是加強區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一個重要契機。全區(qū)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、講黨性、講原則的高度，充分認(rèn)識換屆工作的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)委的部署要求上來，統(tǒng)一到為建設(shè)西部一流城區(qū)提供堅強的組織保證上來，教育引導(dǎo)干部從工作大局、事業(yè)發(fā)展出發(fā)，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅持服從組織安排，以積極正確的態(tài)度配合搞好換屆工作。要堅持正確的用人導(dǎo)向，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬、干事有政績的干部，切實選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。要深化干部人事制度改革，認(rèn)真落實干部推薦工作責(zé)任制和群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化和制度化。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)和選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，努力形成科學(xué)的干部選拔任用機制。要堅持黨管人才的原則，認(rèn)真落實《xx區(qū)加強人才隊伍建設(shè)的實施意見》，積極探索和完善有利于人才脫穎而出和人盡其才的新機制，加快建立適應(yīng)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才隊伍。

3、以增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，大力加強黨的基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的方針，切實加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村基層黨組織要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，著眼于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷增強班子活力。社區(qū)黨組織要以社區(qū)黨建統(tǒng)攬工作全局，認(rèn)真研究駐區(qū)單位黨組織和黨員在共駐共建中發(fā)揮作用的途徑和形式，不斷拓寬社區(qū)黨建工作的路子。非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，要按照“拓展覆蓋面、擴大影響力、增強有效性、推進(jìn)規(guī)范化”的要求，一手抓組織建設(shè)，一手抓作用發(fā)揮，不斷提高黨建工作水平。機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體黨建工作，要圍繞全區(qū)工作大局，強化服務(wù)意識，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強黨建工作的實效性。

4、以建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系為重點，進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。要按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹《實施綱要》，深入推進(jìn)警示訓(xùn)誡防線建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防腐敗的工作力度。要完善監(jiān)督機制，把黨內(nèi)監(jiān)督、依法監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督結(jié)合起來，形成合力，提高監(jiān)督效果。要繼續(xù)做好查辦案件工作，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決查處各類違紀(jì)違法案件，糾正各種不正之風(fēng)，加大懲治腐敗力度。

5、切實加強作風(fēng)建設(shè)，強力推動工作落實

良好的作風(fēng)是共產(chǎn)黨員思想境界和黨性修養(yǎng)的集中表現(xiàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和道德素質(zhì)的集中反映。建設(shè)西部一流城區(qū)，要求各級黨員干部必須要有奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和真抓實干的良好作風(fēng)。要圍繞解放思想、振奮精神加強作風(fēng)建設(shè)，樹立瞄準(zhǔn)大目標(biāo)、實施大手筆、干成大事業(yè)的膽識和氣魄，增強迎難而上、負(fù)重前進(jìn)、比拼爭先的勇氣和工作激情，善于想大事、謀大事、干大事、成大事。要圍繞加快發(fā)展、推動落實加強作風(fēng)建設(shè)，不斷增強為官一任、富民一方的高度事業(yè)心和強烈責(zé)任感，牢固樹立抓作風(fēng)就是抓落實、抓發(fā)展的意識，求真務(wù)實，真抓實干，堅決克服坐而論道、華而不實的不良之風(fēng)，咬定目標(biāo)不放松，一心一意干事業(yè)，撲下身子解難題，把xx的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

各位委員、同志們，我們肩負(fù)著新的使命，已經(jīng)站在新的起點，正在步入新的征程。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾振奮精神，真抓實干，發(fā)奮圖強，銳意進(jìn)取，扎扎實實做好下半年各項工作，為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗。

第三篇：書記在中共化隆縣委十五屆九次全體會議上的講話

同志們：

今天，我們召開中共化隆縣委十五屆九次全體會議，這次會議是在決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點，在我縣全面完成脫貧摘帽任務(wù)，疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)的特殊背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及省委十三屆八次全會、市委二屆九次全會精神，研究部署推進(jìn)我縣地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)工作，動員全縣上下提振精神、再鼓干勁，以更強的擔(dān)當(dāng)、更實的舉措投身到高水平推進(jìn)地方治理現(xiàn)代化的宏大事業(yè)中，全力打造地方治理創(chuàng)新“平安化隆升級版”。

一、突出政治引領(lǐng)，全縣社會治理工作取得了新突破

習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義制度和國家治理體系具有豐富的實踐成果，我國國家制度和國家治理體系管不管用、有沒有效，實踐是最好的試金石。近年來，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實黨中央決策部署，堅持把社會治理工作當(dāng)做重要的政治任務(wù)來抓，不斷豐富全縣地方治理的生動實踐，帶領(lǐng)全縣上下萬眾一心、團結(jié)拼搏，在風(fēng)雨中前進(jìn)，在逆境中奮起，社會治理各方面工作取得了顯著成效。

一是黨的基層根基進(jìn)一步夯實。我們堅持在夯實基層基礎(chǔ)中提升組織能力，增強執(zhí)政能力，把發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用作為強化社會治理的重要方面，通過加強基層干部教育培訓(xùn)、軟弱渙散村級黨組織整頓、處置不合格黨員、選派年輕優(yōu)秀科級干部到村任職、農(nóng)民夜校、挎包宣講隊等方式，夯實黨的基層根基，尤其是村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”工作的開展，為下一步村級組織換屆選舉工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

二是清風(fēng)化隆成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。我們扎實落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，持續(xù)深化“清風(fēng)化隆”黨風(fēng)廉政品牌，全力支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作，持續(xù)深化監(jiān)察體制改革，深入推進(jìn)同級監(jiān)督向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三化”建設(shè)和基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體化建設(shè)，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督。運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深入糾治“四風(fēng)”問題，扎實開展民生領(lǐng)域突出問題專項整治和“主動說清”專項行動，“清風(fēng)化隆”成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，全縣政治生態(tài)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

三是各項民生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)過全縣上下共同努力，一個個看得見、摸得著的“民生實事”全面推進(jìn)，脫貧攻堅取得階段性成效，實現(xiàn)了整體脫貧摘帽，解決了區(qū)域性整體貧困問題。醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障措施有效落實，建立了基本醫(yī)療保險+大病保險+醫(yī)療救助的醫(yī)療保險體系，全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，貧困人口大病保險實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)了基本醫(yī)療、大病保險、民政救助“一站式”服務(wù)。深入實施《教育教學(xué)質(zhì)量提升六年行動計劃》，通過與國開教育集團合作辦學(xué)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，通過“六個勸返”和“官告民”等強硬舉措，控輟保學(xué)成效顯著。

四是社會面管控進(jìn)一步強化。我們嚴(yán)格落實綜治暨平安建設(shè)、維穩(wěn)工作目標(biāo)責(zé)任制，堅決打贏了冬春維穩(wěn)和新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)，確保了全國、全省“兩會”“3?10”“3?14”等敏感節(jié)點的社會穩(wěn)定。認(rèn)真開展掃黑除惡專項斗爭，共打掉涉惡犯罪集團1個，涉惡犯罪團伙2個。實現(xiàn)了由信訪大縣向信訪工作先進(jìn)縣的“蝶變”，工作得到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。妥善處理了化隆尖扎兩地邊界糾紛。依法解決了長達(dá)3年之久的石大倉6村、初麻山頭6村人飲工程阻工問題，促進(jìn)了全縣社會大局穩(wěn)定，為項目建設(shè)營造了良好的施工環(huán)境。

五是民族宗教工作進(jìn)一步加強。持續(xù)深入推進(jìn)“八進(jìn)”活動，組織宗教教職人員投身到植樹造林“大會戰(zhàn)”、民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、移風(fēng)易俗等工作中，營造了和諧和睦和順的社會環(huán)境。圓滿解決了歷時14年之久的夏日東**轉(zhuǎn)世靈童坐床一事，得到中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。切實加強藏傳佛教寺院管理轉(zhuǎn)化升級工作。在伊斯蘭教領(lǐng)域深入開展“馬有德偏激觀點”整治、“三化”治理工作，改建“阿式”風(fēng)格清真寺，關(guān)停影響團結(jié)、存在矛盾的清真寺，嚴(yán)肅整頓亂講瓦爾茲的教職人員，依法處理宗教領(lǐng)域問題29起行政拘留65人，起到了很好的震懾作用。在中央環(huán)保督察期間，拆除清真寺高音喇叭，消除噪音污染。以上種種工作，均得到中央及省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，中央統(tǒng)戰(zhàn)部侍俊副部長指出“化隆縣的宗教工作有思路，啟發(fā)很大”。民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成效顯著，順利通過了全省民族團結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣驗收。

六是拉面務(wù)工人員管理進(jìn)一步提升。一直以來，我們把做好拉面經(jīng)濟管理工作當(dāng)作提升服務(wù)效能的重要方面，根據(jù)拉面務(wù)工人員實際，設(shè)立了45個拉面經(jīng)濟服務(wù)辦事處，在北京、上海等流動黨員多的城市設(shè)立黨支部，引導(dǎo)拉面務(wù)工人員成立了14個臨時黨支部，先后與20多個城市的相關(guān)部門建立了長效協(xié)作共管機制。在全國各大中城市拉面店中開展了“四統(tǒng)一”示范店推廣活動和“五好經(jīng)營戶”爭創(chuàng)活動，積極引導(dǎo)拉面人開展公益活動，涌現(xiàn)出“全國勞?！薄叭珖鴥?yōu)秀農(nóng)民工”“海南好人”“廣州好人”“最美青海人”等一批先進(jìn)人物，特別是在疫情防控工作中，涌現(xiàn)出盡顯大愛精神的馬文德等拉面人，為拉面經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。依托青海省扶貧拉面培訓(xùn)服務(wù)中心等平臺，積極開展拉面技能培訓(xùn)，為脫貧攻堅助了力、為鄉(xiāng)村振興開了路。

七是疫情防控網(wǎng)進(jìn)一步牢固。今年以來，我們堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的批示指示精神，以“守住化隆，就守住了青海省”的工作定位，圍繞健全全省第一個防控機構(gòu)、建成全省第一個醫(yī)學(xué)隔離觀察點、形成全省第一種勸導(dǎo)模式、開展全省第一個“火線入黨”儀式、宣判全省第一起疫情防控襲警案件、掀起全省第一個復(fù)工復(fù)產(chǎn)熱潮等“六個全省第一”工作舉措，全民參與、群防群控，實現(xiàn)了“零疫情”“零感染”“零死亡”目標(biāo)，為全省打贏疫情阻擊戰(zhàn)作出了化隆貢獻(xiàn)?；】h疫情防控指揮部也被推薦為全國抗疫先進(jìn)集體。

通過全縣上下的不懈努力，全縣大局穩(wěn)定、民族和睦、政治清明的大格局已經(jīng)形成，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

二、聚焦縣情實際，把準(zhǔn)新時代社會治理的新要求

習(xí)近平總書記強調(diào)，鞋子合不合腳，只有穿的人才知道，我們既要堅持好、鞏固好經(jīng)過長期實踐檢驗的國家制度和國家治理體系，又要完善好、發(fā)展好我國國家制度和國家治理體系。認(rèn)真分析，我們化隆多民族聚集、多宗教共存，外出務(wù)工人員多，發(fā)展的限制性因素較多，一定程度上決定了社會治理工作的特殊性和復(fù)雜性。特殊的縣情決定了特殊的責(zé)任，全縣上下務(wù)必要堅守底線思維，強化擔(dān)當(dāng)作為，為全縣社會治理傾注信心、決心和耐心，為推動地方治理現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

我們要方向不變，切實把握中央省市全會的“大格局”。全縣各級黨組織要嚴(yán)格按照王建軍書記“以學(xué)習(xí)引領(lǐng)落實，以調(diào)研深化落實，以宣傳推動落實，以作風(fēng)保障落實”的要求，結(jié)合我縣“四個第一”學(xué)習(xí)要求，抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到提升治理效能上來，帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護制度，立足工作實際,找準(zhǔn)問題癥結(jié)，著力補短板、強弱項,不折不扣把全會精神落實到推進(jìn)各項工作中。

我們要道路不偏，堅持黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的“基本盤”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大的制度優(yōu)勢，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最根本的政治保證。經(jīng)歷這場疫情大考，我們更要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，發(fā)揮好無可比擬的制度優(yōu)勢，善于運用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊。把長遠(yuǎn)制度建設(shè)同堅持底線思維結(jié)合起來，把整體推進(jìn)同重點突破結(jié)合起來，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、掃黑除惡專項斗爭、生態(tài)環(huán)境保護等工作中，讓制度優(yōu)勢充分釋放，制度優(yōu)勢不斷彰顯，使得我們有信心、有能力應(yīng)對新時代各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

我們要人民至上，始終保持以人民為中心的“大情懷”。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，人民對美好生活的向往是黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，全縣山體滑坡、暴雨、汛災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害頻發(fā)，又正值脫貧攻堅收官階段，全縣上下要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，國土、應(yīng)急、交通、住建等部門務(wù)必要做好文加山、爾尕昂村的山體滑坡救災(zāi)工作，交通、城管等部門要抓緊修補好群眾反映強烈的巴燕縣城街道堵、挖、亂等工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

我們要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，創(chuàng)新和完善基層社會治理的“新藍(lán)圖”。要抓住“自治”這一切入點，推行“群眾提、代表定、村委辦、百姓評”，增強群眾的“主人翁”意識，不斷增強群眾參與能力。抓住“法治”這一結(jié)合點，以“三會一課”、主題黨日、“農(nóng)民夜?！薄岸樟汀钡然顒訛檩d體，以群眾喜聞樂見的方式，常態(tài)化開展《民法典》等一些法律知識進(jìn)農(nóng)村活動，讓群眾在家門口接受普法教育，不斷提升群眾法治意識。抓住“德治”這一創(chuàng)新點，力求春風(fēng)化雨，充分發(fā)揮“和諧促進(jìn)會”“五老人員”、宗教教職人員等的作用，加大矛盾糾紛排查化解力度，提升基層治理能力。

我們要以穩(wěn)促進(jìn)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的“雙提升”。前兩天，統(tǒng)計局給我送來上半年的統(tǒng)計報表，我們各項指標(biāo)完成情況較預(yù)期還有很大的差距，有好幾項指標(biāo)位列全市倒數(shù)，全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動作為，努力在危機中育新機、于變局中開新局，切實擔(dān)負(fù)起各自職責(zé)，把黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控、社會事業(yè)等工作一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實。全面落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)。通力協(xié)作、全面完成脫貧攻堅普查后續(xù)的查漏項補短板工作，打好最后的攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、收官戰(zhàn)。

三、推動改革創(chuàng)新，培植治理效能升級的新動能

習(xí)近平總書記指出，今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治縣有機統(tǒng)一，按照省委書記王建軍關(guān)于“城市治理重在精細(xì)”“農(nóng)村治理重在精美”“牧區(qū)治理重在精進(jìn)”的具體要求，結(jié)合化隆實際，統(tǒng)攬黨的建設(shè)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等大事要事，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大治理效能。

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)抓治理?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會治理互融并進(jìn)新格局，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。加強黨管武裝工作，積極支持人大、政府、政協(xié)及人民團體依法依章程履行職能、發(fā)揮作用。要持續(xù)開展軟弱渙散黨組織整頓、不合格黨員處置等工作，嚴(yán)厲打擊宗族勢力、宗教勢力干擾基層政權(quán)的行為。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進(jìn)“一肩挑”力度，確保高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。要加強黨的政治建設(shè)。全縣上下要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺把講政治貫穿于工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，認(rèn)真履行黨建工作“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。把建黨治黨好經(jīng)驗、好做法以制度形式固定下來、施之長遠(yuǎn)。要加強黨的組織建設(shè)。認(rèn)真落實“組織體系建設(shè)三年行動”，不斷夯實基層基礎(chǔ)。堅持民主集中制，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。要加強黨員隊伍建設(shè)。開展好三年以上未發(fā)展黨員基層黨組織的督促工作，把年輕有學(xué)問的致富能手、拉面經(jīng)濟帶頭人吸收到黨員隊伍中來，補充新鮮血液。持續(xù)開展干部“雙向掛職”，推廣“巴燕經(jīng)驗”，堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合,激勵和約束并重，加強干部心理關(guān)懷、心理疏導(dǎo),讓干部在組織關(guān)心關(guān)愛下健康生活、安心工作。

注重學(xué)習(xí)教育抓治理。貫徹落實好縣委“四個第一”學(xué)習(xí)要求，建立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的長效機制，把學(xué)習(xí)好《習(xí)近平談治國理政》第三卷作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，在學(xué)深悟透上下功夫。鞏固拓展我縣以“六講六愛”為主題的“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，延伸開展講忠誠、愛領(lǐng)袖，講團結(jié)、愛祖國，講服務(wù)、愛人民，講奉獻(xiàn)、愛英雄，講擔(dān)當(dāng)、愛化隆，講廉潔、愛家庭，講文明、愛風(fēng)尚，講敬業(yè)、愛崗位“八講八愛”活動。實施黨性教育提升計劃，把紅色教育作為黨員干部教育培訓(xùn)的必修課、黨內(nèi)日常生活的重要內(nèi)容、青少年愛國主義教育的生動教材，把縣委黨校廉政教育基地、農(nóng)民夜校作為陣地，讓廣大黨員干部在接受紅色教育中守初心、擔(dān)使命。

推動高質(zhì)量發(fā)展抓治理。要毫不動搖堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，把項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。一是以深化改革為動力。把推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)，納入“十四五”規(guī)劃發(fā)展大局中，在持續(xù)推動“最多跑一次”改革擴面提質(zhì)上下功夫，不斷提升群眾滿意度。二是以加快項目建設(shè)為抓手。全力推動景富花園住宅小區(qū)、青土山公園、黃河博物館、新時代文明實踐中心等項目的建設(shè)進(jìn)度，主動爭取中央、省、市專項資金，力爭更多項目落地。加快興隆路、樂化高速等投資大、帶動強、效益好的項目建設(shè)進(jìn)度。三是以提升脫貧成果為重點。要做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有序有效銜接，將脫貧攻堅的實踐經(jīng)驗、精神成果運用到鄉(xiāng)村振興中來，形成良性互動格局。要以二塘鄉(xiāng)萬畝青稞基地、查甫鄉(xiāng)土豆種植、卡力崗沙棘基地、土鏇雞、菜籽油、飼草基地等農(nóng)畜產(chǎn)品深加工為引領(lǐng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化水平。按照打造“山水林游娛”綜合體的思路，持續(xù)推動“旅游+”發(fā)展模式，推動本康溝、阿河灘鄉(xiāng)村旅游、安達(dá)其哈花海等旅游項目建設(shè)，實現(xiàn)以旅促農(nóng)、以旅富農(nóng)的目的。四是以拉面經(jīng)濟為增長點。著力建設(shè)青海省扶貧拉面產(chǎn)業(yè)園、化隆智慧拉面信息化服務(wù)平臺和化隆拉面小康村，形成“種草養(yǎng)畜、屠宰加工、分割研發(fā)、冷鏈配送、設(shè)立分倉、營銷配送、拉面銷售”的拉面經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展模式，促進(jìn)縣域農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。五是以優(yōu)化營商環(huán)境為保障。要聚焦加強疫情防控、加快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序和統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快巴燕加合經(jīng)濟區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和征地拆遷進(jìn)度，讓更多企業(yè)入駐到巴燕加合經(jīng)濟區(qū)。扎實開展聚力量、強引領(lǐng)、結(jié)對子，切實幫助民營企業(yè)排憂解難辦實事，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)小微企業(yè)“遍地開花”。

促進(jìn)綠色發(fā)展抓治理。按照省委關(guān)于建設(shè)國家清潔能源示范省的要求，以減量化、再利用、資源化為原則，堅守生態(tài)環(huán)境底線，發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”，加快生態(tài)文明建設(shè)。一是堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境。深刻汲取祁連山木里煤礦非法開采的慘痛教訓(xùn)，健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。我多次講，永盛碳化硅必須要關(guān)停，黃河沿岸餐飲企業(yè)要全部關(guān)停，但目前仍有上述個別企業(yè)在開工運營，工信、市監(jiān)、環(huán)保等部門一定要履行好職責(zé)，落實好責(zé)任，并要加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加強土壤污染治理和修復(fù)，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題。二是落實好“河湖長制”“地長制”，實施山水林田湖草生態(tài)保護和修復(fù)工程，大力推進(jìn)國土綠化提速行動，動員廣大干部職工、各族群眾、宗教界人士繼續(xù)開展“保護母親河，共植幸福樹”春秋季義務(wù)植樹“大會戰(zhàn)”，著力推動群科新區(qū)黃河北岸的綠化工作，打造北山綠屏障。三是深化治水、治氣、治土、治廢等工作為重點，持續(xù)開展礦山督查、大氣污染防治、環(huán)境污染防治等六大專項行動，做好國土空間規(guī)劃、衛(wèi)片執(zhí)法、農(nóng)村人居環(huán)境、“大棚房”整治等工作，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

聚焦民生福祉抓治理。著力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面想辦法、出實招。要注重加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活。從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，常態(tài)化開展民生領(lǐng)域突出問題清查整治等工作，全面解決好同老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等問題。注重從人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題背后，查找問題原因，督促職能部門制定風(fēng)險防控長效機制和權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，努力從源頭上預(yù)防問題的發(fā)生。要盡快完成建設(shè)縣醫(yī)院核酸檢測中心，保證群眾就近從速檢測。開展好第十四屆“學(xué)子圓夢”捐資助學(xué)活動，幫助貧困孩子圓大學(xué)夢。

落實民族政策抓治理。要持續(xù)鞏固拓展民族團結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，健全民族團結(jié)進(jìn)步宣傳教育、“民族團結(jié)進(jìn)步+”深度融合發(fā)展，把民族團結(jié)與社會治理工作深度融合、協(xié)同推進(jìn)。加強依法管理宗教事務(wù)工作長效機制，常態(tài)化開展宗教寺院“八進(jìn)”活動，推動宗教治理由治標(biāo)向治本深化，加強藏傳佛教寺院管理轉(zhuǎn)化升級，持續(xù)開展“馬有德偏激觀點”整治，推動并鞏固伊斯蘭教領(lǐng)域“三化”整治成果。健全完善《村規(guī)民約》、紅白理事會，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境抓治理。立足城鎮(zhèn)化建設(shè)，把精細(xì)化作為城市治理提質(zhì)升級的重要抓手，圍繞打造“綠色城鎮(zhèn)”“拉面城鎮(zhèn)”“幸福城鎮(zhèn)”“平安城鎮(zhèn)”“文明城鎮(zhèn)”“宜居城鎮(zhèn)”等六大城鎮(zhèn)建設(shè)，加大對各大集鎮(zhèn)的違法亂建、占道經(jīng)營等突出問題的整治力度，不斷在推進(jìn)城市管理上下足繡花功夫，有力提升城市管理水平，打造基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)高效、生活環(huán)境優(yōu)美的高原美麗城鎮(zhèn)。

四、強化溝通協(xié)調(diào)，凝聚社會治理工作的新合力

社會治理工作牽扯面廣，涉及部門多，單靠幾家政法部門單打獨斗是完全行不通的，需要全縣各級各部門通力協(xié)作、溝通配合，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

一要凝聚起全民參與的合力。深入宣傳黨的十九屆四中全會、省市縣委全會精神，開展多層次多形式的社會治理體系創(chuàng)建活動，通過“微化隆”“化隆宣傳”、化隆融媒等平臺，開展掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保、項目建設(shè)等多領(lǐng)域的普法宣傳教育活動，強化正面典型宣傳，激發(fā)正能量，對于一些反面典型，也要在各媒體平臺上進(jìn)行曝光，形成震懾，增強群眾知法守法，不斷增進(jìn)公民公共精神、公共意識，以此激發(fā)公民內(nèi)生動力，提高參與積極性。把群眾滿意作為基層治理的出發(fā)點和落腳點，完善民管會、紅白理事會等群眾議事工作機制，暢通群眾合理表達(dá)訴求的渠道，保障公民對社會治理的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓群眾辦事流程更簡化更方便一些，讓群眾訴求渠道更暢通更快捷一些，讓群眾生活環(huán)境更美好更安全一些，讓群眾自愿自覺投入到基層社會治理中，在全社會營造人人參與社會治理、人人支持社會治理工作的良好氛圍。

二要凝聚起部門協(xié)作的合力。要進(jìn)一步加強黨委對推進(jìn)地方治理的統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，剛才，我們印發(fā)了我縣貫徹落實十九屆四中全會精神和省市全會精神、推進(jìn)地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)實施方案的討論稿，里面明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位的工作職責(zé)，大家要對標(biāo)對表，把自己的責(zé)任扛起來，政法、統(tǒng)戰(zhàn)、公安、民宗、司法等職能部門要加強交流、加強溝通、加強配合，切實做到目標(biāo)上唱響一個調(diào)，工作上實行一盤棋，力量上擰成一股繩，全面提升工作的科學(xué)化規(guī)范化制度化水平。組織部門要加強對社會治理的人才保障，把作風(fēng)雷厲風(fēng)行、能力優(yōu)秀突出的干部選拔到社會治理一線來干事創(chuàng)業(yè)。財政部門要加強資金保障，把資金聚集到提高治理效能的主戰(zhàn)場上，確保工作有效運轉(zhuǎn)。

三要凝聚起黨員干部的合力。一名黨員就是一面旗幟。強化基層治理，必須要有一支理想信念堅定、能力素質(zhì)過硬的黨員隊伍。結(jié)合村干部“一肩挑”、整頓軟弱渙散村級黨組織、不合格黨員處置及下一步的換屆選舉工作，高質(zhì)量發(fā)展黨員隊伍，努力把基層治理能手發(fā)展成黨員干部，把黨員干部培養(yǎng)成基層治理能手，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，切實發(fā)揮基層黨員干部在社會治理中的“領(lǐng)頭羊”作用，把黨員干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來，把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢與社會整合功能，構(gòu)建基層黨建與基層治理良性互動的新格局，把社會治理各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，走出一條黨建引領(lǐng)基層治理的新路徑。

四要凝聚起作風(fēng)建設(shè)的合力。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要批示指示精神，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，堅決杜絕制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，要結(jié)合民生領(lǐng)域突出問題清查整治工作，對重點項目、重點領(lǐng)域、重點崗位人員開展提醒談話，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險的重要作用，必要時，縣紀(jì)委監(jiān)委要抓幾個典型，開展以案促改和警示教育，形成震懾，確保制度時時生威、處處有效。

同志們，推進(jìn)地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，是一項重大的政治任務(wù)，是關(guān)乎全縣人民提升安全感、幸福感的重要方面，也是深入推進(jìn)“平安化隆”建設(shè)的有效措施，全縣上下一定要以更加堅定的決心、更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志，奮發(fā)有為，積極作為，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新化隆、開啟第二個百年奮斗目標(biāo)新征程提供堅強保障。

第四篇：在縣委八屆七次全體會議上的講話

同志們：

縣委八屆七次全體會議是在全縣上下深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，全面推進(jìn)小康建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：全面貫徹中央、全省經(jīng)濟工作會議及市委二屆八次全體會議精神，認(rèn)真總結(jié)工作，深入分析形勢，研究部署今年全縣改革與發(fā)展問題，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步振奮精神，凝心聚力，搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，努力促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。上午，我代表縣委常委會報告了去年一年的主要工作，王政同志代表縣委對去年的經(jīng)濟工作作了全面總結(jié)，對今年經(jīng)濟工作作了全面部署。剛才，與會同志分組進(jìn)行了討論。下面，根據(jù)縣委常委會研究的意見，我再強調(diào)三個問題：

一、認(rèn)清形勢，增進(jìn)共識，牢固樹立搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起的強烈意識

2005年，是不平凡的一年，全縣上下深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，認(rèn)真落實省委提出的“把風(fēng)氣搞正，把作風(fēng)搞實，按規(guī)矩辦事”的三句話要求，緊緊圍繞“講團結(jié)、打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、謀發(fā)展”的總體工作思路，迎難而上，奮力拼搏，真抓實干，在加快發(fā)展、富民強縣、全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中邁出了新的步伐，取得了新的成效。一年來，我們高揚加快發(fā)展主旋律，致力于實現(xiàn)“農(nóng)民增收、財力增長、綜合實力增強”三大目標(biāo)，積極推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展步入快車道。全縣生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，全面完成了年初預(yù)定的各項任務(wù)計劃，是我縣多年來整體經(jīng)濟形勢最好、發(fā)展速度最快、質(zhì)量和效益最為顯著、人民群眾得到實惠最多的時期。一年來，我們圍繞增強經(jīng)濟發(fā)展活力，致力于提高市場化程度，各項改革扎實推進(jìn)，體制創(chuàng)新取得較大進(jìn)展。特別是全縣民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。2005年民營經(jīng)濟為財政貢獻(xiàn)了*.*億元，占全縣財政收入的**%。一年來，我們強調(diào)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，致力于提高全社會文明程度，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)明顯加強。特別是計劃生育專項清理成效顯著，社會治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全國毒品重點整治地區(qū)的帽子已被摘掉。一年來，我們堅持務(wù)實、求實、抓落實，致力于黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)，堅持廉政勤政，各級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力進(jìn)一步增強?？梢哉f，臨泉經(jīng)濟整體向快向好的大趨勢已經(jīng)出現(xiàn)，全縣上下人心思定、人心思進(jìn)、人心思發(fā)展的新局面已形成，加快發(fā)展的基礎(chǔ)開始具備，后勁開始增強。在看到成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到，在前進(jìn)的道路上困難和希望同在，機遇和挑戰(zhàn)并存。全縣廣大黨員干部都要樹立正確的形勢觀，保持清醒頭腦，增強工作的預(yù)見性，統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識，進(jìn)一步增強搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起的強烈責(zé)任感和緊迫感。為此，必須強化三種意識：

1、要強化憂患意識，正視差距，增強危機感。當(dāng)前，各地都在你追我趕，競相加快發(fā)展。我們東張西望，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展已進(jìn)入良性循環(huán)，西部地區(qū)的發(fā)展也普遍提速。我們環(huán)顧四周，兄弟縣市都在想方設(shè)法實施趕超，而且每個縣市都有自身獨特優(yōu)勢。比如潁上縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快發(fā)展；太和縣發(fā)揮醫(yī)藥市場的優(yōu)勢，奮力崛起；界首市發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)好、名牌產(chǎn)品多的優(yōu)勢，蓄勢待發(fā)。形勢逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。作為臨泉縣，我們要認(rèn)識到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了有目共睹的成績，但把縣域經(jīng)濟發(fā)展擺在全市乃至全省發(fā)展的大格局之中，我們的差距相當(dāng)明顯，而且存在繼續(xù)擴大的趨勢。一是人均水平較低。主要反映在地方人均生產(chǎn)總值、人均財政收入、農(nóng)民人均純收入等主要綜合指標(biāo)上。我縣人均生產(chǎn)總值比全市平均水平低***元，比全省平均水平低近****元；農(nóng)民人均純收入比全市平均水平低***元，比全省平均水平低***元。二是經(jīng)濟增長速度仍然偏低。去年全縣經(jīng)濟增長屬于2003年遭遇特大洪澇災(zāi)害基點上的恢復(fù)性增長，我們的生產(chǎn)總值(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)增幅仍低于全省、全市平均水平。三是經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足。全縣缺乏能支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新項目、大項目，經(jīng)濟的發(fā)展僅僅靠臨化、文王等骨干企業(yè)支撐。四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)。一些單位和人員亂用職權(quán)、多頭執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象時有發(fā)生；行政“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象在一些職能部門還相當(dāng)嚴(yán)重；群眾思想觀念落后，突出表現(xiàn)為對待經(jīng)濟建設(shè)的“紅眼病”和“近視眼”，看不到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給本地帶來的長遠(yuǎn)利益，為了眼前能搞幾個勞務(wù)費而強攬工程或者為一己私利強行阻工。五是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。全縣三次產(chǎn)業(yè)比為**.*：**.*：**.*，解決一產(chǎn)腿細(xì)、二產(chǎn)腿短、三產(chǎn)腿軟的結(jié)構(gòu)性矛盾仍需付出很大的努力。六是經(jīng)濟社會發(fā)展仍不和諧。弱勢群體的生產(chǎn)生活問題較多，社會保障水平較低，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，大量的歷史遺留問題解決起來仍然存在一定難度，群體性事件的苗頭和隱患依然存在等。承認(rèn)差距是一種胸懷，找出差距是一種境界，縮小差距是一種本領(lǐng)。全縣各級黨組織特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有時不我待、爭分奪秒的緊迫感、責(zé)任感，一定要有搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起的強烈意識，進(jìn)一步振奮精神，加快發(fā)展。

2、要強化機遇意識，奮力搶抓，爭奪主動權(quán)。當(dāng)前，各方面的形勢對我們加快發(fā)展十分有利。中央已作出了促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大決策，省委省政府也發(fā)出了“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召，我們要積極響應(yīng)。中央、省、市對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展越來越重視，支持的力度越來越大。今年中央繼續(xù)把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。這些對于我縣加快發(fā)展，增加農(nóng)民收入，無疑將起到重要的促進(jìn)作用。同時，經(jīng)過多年的發(fā)展，我們也形成了自身的優(yōu)勢：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特色鮮明，亮點紛呈，一直走在全市前列。二是畜牧養(yǎng)殖上規(guī)模、上檔次，在全省全市獨占鰲頭。三是臨化、文王兩大工業(yè)骨干企業(yè)增勢強勁，蒸蒸日上，其他縣市為數(shù)不多。四是勞(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)動力資源十分豐富，勞務(wù)經(jīng)濟潛力巨大。五是臨泉人民敢想敢干，敢爭第一，富有無限的創(chuàng)造力。曾經(jīng)創(chuàng)造的土地流轉(zhuǎn)模式被稱為中國生產(chǎn)力第三次大解放，在實踐中探索的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式被全省推廣。所有這些都將是我們加快發(fā)展的工作動力和良好機遇。可以說我們正迎來新的最佳發(fā)展機遇期，全縣各級黨組織要充分認(rèn)識和把握好新的機遇。如果在這樣一個時期內(nèi)錯失良機，無所作為，我們將愧對歷史，愧對黨和人民。

3、要增強發(fā)展意識，增進(jìn)共識，增強自信心。發(fā)展是解決一切困難與問題的關(guān)鍵，發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。不發(fā)展，臨泉就沒有地位；不發(fā)展，就不能代表人民群眾的利益。在我們臨泉這樣的地方，發(fā)展是解決所有問題和矛盾的基礎(chǔ)。所以，我們必須始終堅持經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，始終把發(fā)展作為最大的政治和最根本的任務(wù)，把加快發(fā)展作為我們一切工作的重點。我們要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，按照“快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是根本，全面發(fā)展是目標(biāo)”的理念，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，鼓足勇氣，形成前所未有的發(fā)展共識，掀起前所未有的發(fā)展熱潮。

二、咬定目標(biāo)，奮發(fā)有為，全力推動臨泉跨越式發(fā)展

2005年是我們實施全面建設(shè)小康社會打基礎(chǔ)階段重點建設(shè)任務(wù)、保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，對于打好扎實基礎(chǔ)，推動臨泉實施趕超、加快發(fā)展，具有十分重要的意義。王政同志在講話中提出了全縣明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值要增長*%，力爭增長**%。這個目標(biāo)是經(jīng)過認(rèn)真分析和慎重考慮提出的，是積極的，也是穩(wěn)妥的；是必須的，也是可能的。我們要圍繞這一目標(biāo)，按照“講團結(jié)、打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、謀發(fā)展”的整體工作思路，繼續(xù)實行“優(yōu)化一產(chǎn)、強化二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)”三輪驅(qū)動，突出解決“招商引資成效不明顯、社會穩(wěn)定形勢依然嚴(yán)峻、干部作風(fēng)不實”三個重點問題，做足“特色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟”三篇大文章，全力推動我縣物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、努力在加快招商引資步伐上下功夫，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題。投資嚴(yán)重不足是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。從目前我縣的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r來看，招商引資不僅是加快臨泉經(jīng)濟發(fā)展必然趨勢，而且是加快我縣經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。去年以來，我們采取了一系列強化招商引資的措施，但是招商引資工作成效并不十分明顯，仍處于全市落后狀態(tài)。為此，要把招商引資作為今年經(jīng)濟工作的一項重點來抓，采取非常之舉，出臺非常措施，確保全縣招商引資工作能夠在2005年取得突破性進(jìn)展。一要進(jìn)一步解放思想，更新觀念。思想解放的程度決定經(jīng)濟發(fā)展的思路，近年來縣委、縣政府為解放思想進(jìn)行了不懈的努力，取得了明顯的成效，但是思想解放和觀念更新的程度，和時代發(fā)展的要求相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是與當(dāng)前全方位招商引資、擴大開放的形勢很不適應(yīng)。各級、各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要從自我封閉的小農(nóng)經(jīng)濟意識中解脫出來，樹立“以大開放促大發(fā)展”的新觀念；從“肥水不流外人田”的狹隘觀念中解脫出來，樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”的新觀念；從因循守舊的保守思想中解脫出來，樹立開拓創(chuàng)新的新觀念。只要符合“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，只要符合“三個代表”的重要思想，只要國家法律政策允許，就要大膽地闖，大膽地試，大膽地干，勇敢地敞開縣門、鄉(xiāng)門和村門，調(diào)動各方面的積極性，采取靈活多樣的方式，全方位、多層次地招商引資。要開明開放，立足長遠(yuǎn)算大帳、算發(fā)展帳，不要怕外商投資賺錢，對一些重大的項目，特別是對全縣經(jīng)濟發(fā)展具有牽動作用的大項目，要采取“一個項目一套政策”的辦法來對待。二要進(jìn)一步明確責(zé)任，狠抓落實。要堅持招商引資責(zé)任制不動搖，把招商引資作為各級各有關(guān)部門考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善統(tǒng)計考核和獎勵懲罰機制，努力營造“人人關(guān)心招商引資、事事關(guān)聯(lián)招商引資”的濃厚氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資當(dāng)作第一重點來抓，實行“一個重點項目、一個縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）牽頭、一個項目業(yè)主，一筆專門經(jīng)費、一個責(zé)任目標(biāo)、一抓到底”的“七個一”招商引資責(zé)任制。縣里將嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，堅決做到以經(jīng)濟發(fā)展實績論英雄，以招商引資成效

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第五篇：在中共肇州縣委十五屆七次全體(擴大)會議上的總結(jié)講話

在中共肇州縣委十五屆七次全體（擴大）會議上的總結(jié)講話

顏祥森

（2009年 1月 12日）

同志們：

這次會議開了一天，就要結(jié)束了。應(yīng)該說，時間短，但內(nèi)容豐富。會議傳達(dá)了市委書記韓學(xué)鍵同志在市委七屆五次全會上的講話，志廣書記代表縣委常委會作了工作報告，認(rèn)真總結(jié)了去年工作，部署了 2009年工作任務(wù)，并深入分析了發(fā)展形勢，與會同志圍繞縣委工作報告和會上宣讀的兩個意見、一個決定、一個考評報告，進(jìn)行了深入討論。大家普遍反映，志廣書記所作的工作報告，主題鮮明，目標(biāo)明確，求實務(wù)實，通篇貫穿了“加快發(fā)展”這條主線，思路清晰，重點突出。大家普遍認(rèn)為，縣委對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的判斷是客觀深刻的。受金融危機的影響，部分行業(yè)出現(xiàn)困難，但經(jīng)濟發(fā)展的基本面并沒有改變。為應(yīng)對金融危機帶來的負(fù)面影響，國家出臺了 11項政策措施，其基調(diào)是擴大內(nèi)需保增長。我縣的實際情況是，不僅是內(nèi)需，而是急需，急需抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，加快發(fā)展，提升城市的綜合實力和綜合競爭力。雖然發(fā)展的壓力和 困難更大了 ,但是加快發(fā)展的機遇并未減少?？梢哉f ,這次全會是一次解放思想、統(tǒng)一思想的大會，是一次深刻分析形勢、逆境中求發(fā)展的動員會。全縣各級黨政組織要緊緊圍繞志廣書記所作的工作報告，認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到縣委的安排部署上來。深入落實全會精神，做好今年各項工作，中心任務(wù)是 保增長、擴內(nèi)需、提質(zhì)量。下面，我就如何貫徹落實好會議精神講幾點意見。

第一，貫徹會議精神，要切實把思想統(tǒng)一到全會確定的目標(biāo)上來

志廣書記在報告中對我縣所面臨的形勢進(jìn)行了深入的分析和判斷，并提出了 2009年工作思路和 GDP增長 40％以上的總體目標(biāo)。首先，GDP增速力爭達(dá)到 40%以上，是肇州經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與市里經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相似，石油資源占比重大，經(jīng)濟運行中波動也大，所以必須通過加快發(fā)展，才能調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城市積累；從競爭環(huán)境看，各地都在化“?！睘椤皺C”，都在積極把危機轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的機遇，出臺政策，搶抓機遇，加速發(fā)展；我縣周邊縣區(qū)都爭先恐后加快發(fā)展，我們不進(jìn)則退；從現(xiàn)實需要看，由于財政收入受原油價格的影響，波動比較大。據(jù)測算，油價每波動 1美元，影響縣級財政收入 600萬元。2009年要保住盤子，必須通過發(fā)展，才能保證財政增收，例如，通過測算，我縣農(nóng)村人均收入這個指標(biāo)，如果每增長 1個百分點，可增加收入 1360萬元，可拉動 GDP增長 0.51個百分點，2009年農(nóng)村人均收入計劃達(dá)到 6870元，增長 20.1%，可增加收入 2.73億元左右，拉動 GDP增長 1.9個百分點，財政貢獻(xiàn)率達(dá)到 2.5%。要想增加收入，加快城市建設(shè)步伐，我們別無選擇，只有迎難而上，保持高速發(fā)展。其次，保發(fā)展也是嚴(yán)肅的政治任務(wù)。市委確定今年的增長目標(biāo)是保 10爭 12。這個目標(biāo)是在全市 GDP將減少 472億元左右、市級財政將減收 13.8億元（按原油每桶 50美元計算）的前提下提出的?？梢钥闯觯形涌彀l(fā)展的信心是負(fù)重奮進(jìn)，狹路相逢勇者勝。我們必須從大局出發(fā)，不能拖全市的后腿。保發(fā)展，也是保民生，沒有較快的發(fā)展速度，就不可能較好地解決就業(yè)問題。據(jù)測算，我縣 GDP增速每提高 1個百分點，就會增加 500個就業(yè)崗位； 2009年 GDP增速比 2008年提高近10個百分點，將增加近5000個就業(yè)崗位。因此，像就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、低保、社保、扶貧解困、安全暢通等諸多民生項目，都是要通過加快發(fā)展來實現(xiàn)的。第三，?？焖侔l(fā)展也是有可能實現(xiàn)的。主要基于以下幾個方面因素： 地方企業(yè)新上項目增一塊，2009 年，搖籃乳業(yè)日處理 300噸鮮奶、凱豐紙業(yè)擴產(chǎn)、柏盛公司 1萬噸酵母生產(chǎn)、萬州

公司紅辣椒速凍、鑫融泰公司玻璃容器生產(chǎn)、愛思開燃?xì)夤咎烊粴鈮嚎s等新上工業(yè)項目將陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，這些項目將實現(xiàn)增加值 1個億。經(jīng)濟普查多一塊，據(jù)最新的經(jīng)濟普查摸底情況顯示，2008年比 2007年新增個體私營企業(yè) 591戶，增加就業(yè)崗位 3000個，按現(xiàn)在的增速測算，個體私營企業(yè)增加值將增長 60%以上。油田產(chǎn)能建設(shè)補一塊，2009 年油田產(chǎn)能將提高到 110萬噸，比 2008年增加 6萬噸，按每桶 50美元測算，增加值比 2008年增加 1.1億元。原材料價格與市場價格雙下降之差上一塊，2008 年后半年原材料價格平均下降了近40%，而產(chǎn)成品市場價格下降幅度不大，大約為 5%— 11%，原材料價格與市場價格之間出現(xiàn)了差價，可形成增加值近1億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)提速加一塊，2009 年，糧食按照增長 3%計算，可實現(xiàn)增加值 5.08億元，蔬菜、瓜類、烤煙三項可實現(xiàn)增加值 3.17億元，拉動種植業(yè)增長 15%以上；畜牧業(yè)生豬將增加 20萬頭、大鵝增加 200萬只，奶牛增加 9000頭，在這三項拉動下，畜牧業(yè)增加值將增長 32%以上。商貿(mào)企業(yè)政策性調(diào)整支持一塊，個體工商戶營業(yè)稅起征點由 1500元提高到 4000元，將有一大部分個體工商戶達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)，這部分個體工商戶將不再隱瞞營業(yè)額，這些商貿(mào)企業(yè)的增加值將在 2009 年 全部體現(xiàn)出來。擴大投資規(guī)模拉動一塊，2009 年，國家在 2008年四季度投資 1000億元拉動內(nèi)需基礎(chǔ)上，會再擴大投資，這樣轉(zhuǎn)移支付力度將進(jìn)一步加大，這將使我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，投資規(guī)模不斷提高。限上企業(yè)增加長一塊，2009 年，我縣限上企業(yè)可達(dá)到 20家，比 2008年增加 11家，限上企業(yè)可實現(xiàn)增加值 9.9億元，比 2008年增長 60%以上。金融市場存貸活躍提升一塊，由于國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，銀行資金將變得活躍，支持企業(yè)、扶持項目，貸款的活躍，周轉(zhuǎn)的加快，會形成部分增加值。另外，價格因素對經(jīng)濟增長速度也有影響。GDP的增長速度是按可比價計算的，當(dāng)價格指數(shù)大于 1，則可比價小于現(xiàn)價，速度就低，反之速度就高。2009年，原油價格預(yù)期要比 2008年平均低 50美元，所以 GDP中的可比價高于現(xiàn)價，從而帶動了增長速度的提升。從以上這些方面可以看出，只要全縣上下 抓住機遇，共同努力，埋頭苦干，各方面團結(jié)協(xié)作，一定能實現(xiàn)全會確定的目標(biāo)。

第二，要抓住經(jīng)濟加快增長這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須確保實現(xiàn)“七個突破”、“四個增長”、“一個爭取”和“一個培育”

邢書記在報告中指出，推進(jìn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，必須在工業(yè)項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、油氣開發(fā)利用、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、提高民生水平、深化各項改革七個方面搞突破。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要 緊緊圍繞報告確定的 “七個突破” 工作重點，抓住促進(jìn)經(jīng)濟增長這一關(guān)鍵點推進(jìn)落實?！八膫€增長” 就是 ：一是要保固定資產(chǎn)投資高速增長。保增長 ,最重要的是擴大投資。明年要確保投資規(guī)模 28億元，如果實現(xiàn)這個目標(biāo)，就可以拉動 GDP增長 2.1個百分點以上。要明確投資重點，從我縣實際情況看，重點要投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、城市交通、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造、城市污水處理廠、垃圾處理廠、二中新址建設(shè)及城市巷道鋪裝等項目，彌補城市功能的不足，改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。要加大支柱產(chǎn)業(yè)的投資力度，重點是能源、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要擴大投資規(guī)模，必須依靠社會投資，引導(dǎo)社會資金投向重點領(lǐng)域。二是要保重點行業(yè)的增長。主要是保石油產(chǎn)業(yè)，2008年，我縣石油生產(chǎn)實現(xiàn) 104萬噸。2009年，計劃實現(xiàn) 110萬噸，增長 6萬噸。按油公司安排，我縣參股的八廠模范屯油田，就可以實現(xiàn) 45萬噸，這是我們保增長的最大潛力。保天然氣的利用，SK公司已經(jīng)完成投資 6000萬元，今年即可在縣城建設(shè)天然氣母站。把天然氣引入縣城內(nèi)，通過天然氣的開發(fā)利用，可增長一部分。三是要保重點企業(yè)和項目實現(xiàn)增長。我縣肇融亞麻、博天糖業(yè)、搖籃乳業(yè)、凱豐紙業(yè)、圣源興州、柏盛公司等企業(yè)是我縣的經(jīng)濟“脊梁”，在當(dāng)前比較困難的情況下，如何幫助他們擺脫困境，加快建設(shè)，是我們保增長的關(guān)鍵所在，必須要下大力氣，幫助企業(yè)解決資金短缺、產(chǎn)品滯銷 等方面問題，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，市場開拓，提高產(chǎn)品市場占有率。要搞好銀企對接，幫助協(xié)調(diào)資金支持，可通過爭取省新型工業(yè)化專項資金給予貸款貼息支持。要加快推進(jìn) 100萬噸甜菜加工、24MW秸稈發(fā)電、天然氣壓縮、日處理 500噸鮮奶、1萬噸酵母生產(chǎn)、紅辣椒速凍、玻璃容器生產(chǎn)等工業(yè)項目建設(shè)，爭取早日投產(chǎn)。省委書記吉炳軒視察大慶時指示：要加大投資強度，千方百計縮短建設(shè)周期，原來計劃兩年的，爭取一年建成；原來計劃三年的，爭取一年半建成。按照這一要求，我縣今年有 32個重點項目，必須加快項目建設(shè)步伐，實現(xiàn)早投產(chǎn)。四是要保糧食增長、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。加大農(nóng)業(yè)旱澇保收田建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)糧田、玉米膜下滴灌、黑木耳栽培、奶牛黃牛養(yǎng)殖園區(qū) 等項目建設(shè)。生豬飼養(yǎng)量要突破 120萬頭，奶牛要達(dá)到 4萬頭，大鵝達(dá)到 500萬只，畜牧業(yè)增加值要實現(xiàn) 9.3億元，力爭達(dá)到農(nóng)業(yè)“半壁江山”的目標(biāo)，畜牧業(yè)要拉動 GDP增長 5.5個百分點，財政貢獻(xiàn)率達(dá)到 3.9%?！?一個爭取”，就是要 積極爭取國家和省資金支持。國家擴大內(nèi)需、刺激增長，政策很多、項目很多、資金很多，繼去年的 1000億后，今年的資金和項目馬上就會安排下來，關(guān)鍵就是怎么爭取。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓住這一有利機遇，加大對上爭取力度，重點圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文教衛(wèi)生等方面，全力爭資金、上項目。各系統(tǒng)、各行業(yè)都要召開專門會議，研究部署對上爭取項目、資金等項工作?？h項目辦要制定落實全縣各條戰(zhàn)線對上爭取任務(wù)指標(biāo)，縣發(fā)改委負(fù)責(zé)對立項工作總體協(xié)調(diào)，務(wù)必取得明顯成效。爭政策、爭資金、爭項目工作，一刻不能停，一刻不能放松，縣里將對爭取政策、項目、資金效果突出的單位和個人進(jìn)行獎勵；對爭取意識不強、爭取不到位、坐失良機的，實行責(zé)任追究?！耙粋€培育”，就是要培育新的經(jīng)濟增長點。房地產(chǎn)開發(fā)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)是拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，是對財政收入貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)。要認(rèn)真落實國家和省里促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展方面的政策，把培育房地產(chǎn)市場與擴大內(nèi)需結(jié)合起來，推動一、二級市場和租賃市場健康發(fā)展，確保今年全縣房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 1.1億元，增長 42.3%，拉動 GDP增長 2.9個百分點，財政貢獻(xiàn)率達(dá)到 3.8%。要整體做活物流業(yè)，抓住大廣路、明沈路建設(shè)機遇，引進(jìn)大型現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展倉儲、物流等新型流通業(yè)態(tài)，力爭招商建設(shè)一處綜合物流市場，搭建物流業(yè)發(fā)展平臺，今年全縣物流業(yè)發(fā)展要拉動 GDP 增長 1.5個百分點，財政貢獻(xiàn)率達(dá)到 0.7%。建筑業(yè)是吸納農(nóng)民工就業(yè)的重要市場，要鼓勵、支持、引導(dǎo)建筑企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，整合力量，組建集團，提高我縣建筑企業(yè)的綜合實力，今年建筑業(yè)要實現(xiàn)增加值 2億元，增長 60%。要大力發(fā)展商貿(mào)旅游、餐飲娛樂、金融保險、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點推進(jìn)特色觀光游、“農(nóng)業(yè)生態(tài)游”、地下商城、大型超市建設(shè)等項目，服務(wù)業(yè)要拉動 GDP 增長 3.6個百分點，財政貢獻(xiàn)率達(dá)到 3.0%。要大力發(fā)展各類專業(yè)市場，通過推進(jìn)建材裝飾大市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等項目建設(shè)，達(dá)到活躍市場、拉動內(nèi)需的目的；通過 推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”工程，增強農(nóng)村商品供給能力，拉動農(nóng)村消費。

第三，強化推進(jìn)措施，全力保證各項任務(wù)指標(biāo)的完成一是要解放思想抓推進(jìn)。要結(jié)合全會精神的落實，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，樹立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的新理念。積極推動思想解放，鼓勵探索創(chuàng)新，敢于突破自我，敢于打破陳規(guī)，敢于承擔(dān)責(zé)任，用新辦法解決新問題。要從機關(guān)部門和黨員干部抓起，解決按部就班處理問題、被動應(yīng)付現(xiàn)實矛盾等思想不解放問題，克服各種畏難情緒，高點站位，開拓進(jìn)取。二是要完善制度抓推進(jìn)。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門可根據(jù)實際情況，圍繞重點工作和任務(wù)，優(yōu)化配置領(lǐng)導(dǎo)力量，整合單位職能，提高行政效率。全縣上下要堅持有分有合，形成一個拳頭，圍繞發(fā)展創(chuàng)造性開展工作，形成推進(jìn)項目、招商引資、檢查督辦等重點工作的領(lǐng)導(dǎo)合力。強化推進(jìn)落實，堅持“三維分工”，對重大項目實行以“定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定時限、定責(zé)任”為內(nèi)容的“五定”方法和以“保籌劃、保開工、保進(jìn)度、保投產(chǎn)、保環(huán)境”為內(nèi)容的“五?！贝胧?。健全檢查督辦獎勵機制，及時跟蹤督查工作落實情況，對貢獻(xiàn)突出的單位和個人實行重獎，對工作不力或辦事拖拉、敷衍塞責(zé)的予以問責(zé)和

處罰。三是要改進(jìn)作風(fēng)抓推進(jìn)。加強黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。黨風(fēng)建設(shè)重點抓廉政，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，踐行廉政承諾、強化監(jiān)督制約、規(guī)范權(quán)力運行，著力解決為政不廉、以權(quán)謀私等問題，努力樹立黨員干部良好形象。政風(fēng)建設(shè)重點抓效能，著力解決“不作為”、“亂作為”、“不會作為”、有令不行、有禁不止的問題、全面提高機關(guān)工作效能。行風(fēng)建設(shè)重點抓服務(wù)，開展專項治理、深化民主評議、落實服務(wù)承諾，著力解決損害群眾利益的突出問題。四是要優(yōu)化環(huán)境抓推進(jìn)。落實縣委、縣政府改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十禁止”規(guī)定，規(guī)范從政行為，切實維護投資者和經(jīng)營者合法權(quán)益，營造規(guī)范守信的市場環(huán)境。加快縣行政服務(wù)中心項目建設(shè)，打造服務(wù)載體，營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。堅持守諾重信，對企業(yè)說到的必須做到、承諾的必須兌現(xiàn)，營造良好的誠信環(huán)境。圍繞縣級衛(wèi)生城創(chuàng)建目標(biāo)，加強城市建設(shè)和管理，營造整潔有序、設(shè)施齊備、適宜人居、文明和諧的城市環(huán)境。

推進(jìn)全會精神的落實，還要抓好當(dāng)前幾項重點工作，確保開好局、起好步。一是抓好項目的啟動和銜接。已開工的工業(yè)項目要開足馬力生產(chǎn)，爭取實現(xiàn)首季“開門紅”；新建工業(yè)項目要搞好推進(jìn)，抓緊上馬投產(chǎn)；續(xù)建工業(yè)項目要抓好銜接，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。城建和交通項目要按規(guī)劃要求，落實資金、建材和隊伍，確保如期開工，早見成效。農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等其它項目也要按計劃、按步驟如期推進(jìn)，成熟一個啟動一個，成熟一批啟動一批。二是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要搶前抓早，落實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，開展好“科技之冬”活動，組織好備春耕生產(chǎn)，加強對春耕生產(chǎn)的指導(dǎo)服務(wù)，推廣適用技術(shù)，落實好種子、化肥和生產(chǎn)資金。要加強農(nóng)資市場監(jiān)管，堅決杜絕假藥、假肥、假種等坑農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生。三是安排好春節(jié)期間的群眾生活。春節(jié)臨近，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把抓好扶貧解困工作作為一項政治任務(wù)來抓，走訪慰問軍烈屬、低保戶、五保戶和農(nóng)村貧困戶等群體，解決他們在口糧、衣被、住房、御寒、治病及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面存在的實際困難，讓困難群眾真切地感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。要大力規(guī)范節(jié)日市場秩序，確保貨源充足、價格穩(wěn)定、食品安全，保證供水、供電、供熱等社會公用事業(yè)平穩(wěn)運行，為全縣人民營造歡樂祥和的節(jié)日氛圍。四是切實做好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。要堅持“十心（新）”理念，突出抓好信訪工作，加大對不穩(wěn)定因素的排查力度，認(rèn)真解決信訪問題，尤其是近期省里召開人大、政協(xié)“兩會”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須全力以赴，堅決避免出現(xiàn)到省進(jìn)京越級上訪現(xiàn)象。要高度重視安全工作，消除各種安全隱患，確保人民生命財產(chǎn)安全。要加大社會治安、交通安全整治力度，加強巡邏，重拳出擊，穩(wěn)定社會秩序，進(jìn)一步增強群眾的安全感。

同志們，今年是我縣實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年，做好今年的工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，艱難困苦，玉汝于成。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，搶抓機遇，攻堅克難，振奮精神謀發(fā)展，鍥而不舍抓落實，為推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快發(fā)展而努力奮斗！