第一篇：實施天然林資源保護二期工程工作動員會議上的講話

實施天然林資源保護二期工程工作動員會議上的講話

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府組織召開實施天然林資源保護二期工程工作動員會議，其主旨是深入貫徹落實國家和省、市人民政府關(guān)于組織實施天然林資源保護二期工程的相關(guān)會議和文件精神，加快推進我區(qū)天然林資源保護二期工程建設。今天的會議既是一次動員會，也是一次工作會和培訓會。剛才，陶局長全面總結(jié)了我區(qū)天保一期成果，對天保二期工程建設管理工作進行了具體安排部署，榮山、東壩兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別作了表態(tài)發(fā)言，我完全贊同。會上，區(qū)政府與各實施單位簽訂了天保二期工程2012年目標責任書。最后，殷常委還要作重要講話，請大家一并抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、統(tǒng)一認識，切實增強實施天保二期工程的責任感和緊迫感

繼續(xù)組織實施天然林資源保護工程，是黨中央、國務院作出的重大決策，是維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略舉措，是進一步凸現(xiàn)林業(yè)“雙重屬性”、“雙重使命”和“四大地位”的迫切需要。

（一）實施天保二期工程是確?！半p增”實現(xiàn)的必然要求。為落實我國到2020年“增加森林面積4000萬公頃、增加森林蓄積量13億立方米”的世界承諾，國家“十二五”規(guī)劃將“雙增”目標列入了考核各級政府的約束性指標?！笆濉蹦覅^(qū)森林覆蓋率要達到62.5%，林地面積達到160萬畝。在新一輪的西部大開發(fā)戰(zhàn)略的促進下，一大批重點工程項目將占用大量林地，要保持“雙增”，林業(yè)壓力巨大。但是，我們也要清醒的看到，正是在保護與建設的雙重壓力下，林業(yè)也迎來了許多發(fā)展機遇，國家對林業(yè)的政策、投入逐步加大，先后跟進了退一還

二、歐投項目、林地保護項目、石漠化項目以及占一補一等林業(yè)項目和優(yōu)惠政策。實施天保二期工程將有力帶動其他工程造林加大對我區(qū)的投入，對建設生態(tài)屏障起到非常重要的支撐作用。實施好天保二期工程，是確保林區(qū)社會和諧穩(wěn)定的重要保障，是實現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的迫切需要，對于促進全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義，對我區(qū)實現(xiàn)率先全面小康和把利州建設成廣元經(jīng)濟文化生態(tài)強市核心區(qū)兩大目標具有巨大的帶動作用。

（二）實施天保二期工程是保護森林資源的重要舉措。當前，全球保護森林資源的呼聲不斷高漲，木材短缺問題越來越突出，增強森林資源供給能力已成為一項緊迫而長期的戰(zhàn)略任務。加強公益林建設和森林經(jīng)營管理是天保二期工程的重要任務。我區(qū)天然林剛剛進入恢復發(fā)展階段，中幼林比重較大，還有大量森林亟待撫育和改造培育。實施天保二期工程，通過公益林建設、中幼林撫育等方式，加大森林保護培育力度，可以有效維護森林資源安全，鞏固天然林保護成果，提升林種、樹種、物種質(zhì)量和效益，將為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效的資源保障。

（三）實施天保二期工程是提升林業(yè)地位的有效舉措。隨著天保一期工程的大力實施，社會對林業(yè)事業(yè)的關(guān)注度、參與度不斷提高。在黨中央、國務院出臺《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》后，全區(qū)先后投入資金達5.8億元用于城周綠化、林業(yè)有害生物防治、山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)、森林生態(tài)旅游建設。2010年10月，區(qū)委、區(qū)政府全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞森林旅游資源豐富的文化內(nèi)涵，以著力打造城郊型自然生態(tài)保護地，構(gòu)建和諧文化休閑旅游區(qū)為總體目標，以基礎(chǔ)設施建設和特色公園（點）打造為重點，快速推進打造了天瞾山國家森林公園AAAA級旅游景區(qū)，實現(xiàn)了森林旅游業(yè)又好又快發(fā)展。社會各界對參與生態(tài)建設形成共識，主動參與義務植樹、認種、認養(yǎng)熱情高漲，特別是在深化集體林權(quán)制度改革中，山區(qū)群眾依托山林流轉(zhuǎn)、承包、轉(zhuǎn)租等方式進行林產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)的積極性空前高漲。林業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益，得到全社會的高度肯定。實施天保二期工程，必將對林業(yè)的“四地位”起到再鞏固、再提升作用。

（四）實施天保二期工程是促進富民增收的迫切需要。我區(qū)林地面積占全區(qū)幅員69.2%，天然林資源占森林面積的32%，林業(yè)資源的發(fā)展空間、后勁、動能、潛力十分巨大。天保二期工程將改善林區(qū)民生作為重要內(nèi)容，與天保一期政策相比，有一個明顯變化就是絕大部分補助將直接兌現(xiàn)給林農(nóng)和林業(yè)資源所有者,未來十年，中央和省級將對我區(qū)天保二期工程投入總投資111,462,000元，其中：7300萬元資金直接補助到林農(nóng)手中，1800萬元資金投入到國有林場管護建設上，同時，將進一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，增加農(nóng)民收入，有利于擴大林區(qū)就業(yè)，提高職工收入，解決職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險問題，提升林區(qū)社會管理、公共服務水平，縮小區(qū)域差距，促進林區(qū)跨越式發(fā)展。

二、理清工作思路，把握天保二期的基本原則和目標任務

實施天然林資源保護二期工程的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變林區(qū)發(fā)展方式，以鞏固天保一期工程建設成果為基礎(chǔ)，以保護和培育天然林資源為核心，以保障和改善民生為宗旨，強化政策措施，加大投入力度，創(chuàng)新體制機制，促進森林面積和森林蓄積持續(xù)“雙增長”，實現(xiàn)“政策更完善、保護更科學、資源更安全、林區(qū)更和諧”的目標要求，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供牢固的資源基礎(chǔ)和堅強的綠色屏障。主要目標任務是：繼續(xù)停止天然林商品性采伐，促進森林生態(tài)功能修復；強化森林資源保護和培育，常年管護森林158.7萬畝，期末全區(qū)森林覆蓋率達到66%。加強公益林建設，力爭完成人工造林5萬畝、封山育林15萬畝。加強森林經(jīng)營，完成國有中幼林撫育3.6萬畝；林區(qū)職工就業(yè)轉(zhuǎn)崗問題基本解決，社會保障體系不斷健全，職工收入和社會保障接近或達到全市平均水平，林區(qū)民生明顯改善。

圍繞天保二期工程建設的總體要求和目標任務，工程實施中要重點把握以下基本原則：一要堅持因地制宜、分區(qū)施策原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際情況，圍繞天保工程總的政策要求，探索采取多種工作措施和管護模式，加強森林資源保護管理，增加森林資源總量。二要堅持統(tǒng)籌安排、突出重點原則。要綜合生態(tài)區(qū)位、林地資源和職工人數(shù)等因素，統(tǒng)籌安排工程任務及建設資金，明確重點區(qū)域范圍和著力點，統(tǒng)籌推進其他生態(tài)建設工程。三要堅持事權(quán)劃分、分級負責原則。要落實好各級政府的責任，林業(yè)部門要加強業(yè)務指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處做好具體實施，尤其要落實好公益林管護、林區(qū)民生保障、社會穩(wěn)定等分級責任。四要堅持政策引導、促進改革原則。要發(fā)揮財政投入的引導作用，積極吸引社會力量參與生態(tài)工程建設，利用工程實施的重大機遇，大力推進改革，鼓勵探索創(chuàng)新，盡快建立起有利于森林資源保護和激發(fā)林區(qū)發(fā)展活力的體制機制。五要堅持以人為本、保障民生原則。要著力改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件，增加林區(qū)就業(yè)，提高林業(yè)職工和林農(nóng)收入，不斷改善和保障林區(qū)民生。

三、強化組織領(lǐng)導，確保天保二期工程建設取得實效

實施天然林資源保護二期工程時間長、任務重、政策強、投入大、要求嚴，各地各有關(guān)部門要把思想和認識統(tǒng)一到中央和省、市的部署上來，切實加強領(lǐng)導，認真組織實施，確保工程建設有序推進。

一是強化組織領(lǐng)導。各級政府和有關(guān)部門要按照區(qū)政府《關(guān)于組織實施天然林資源保護二期工程的實施意見》要求，切實加強組織領(lǐng)導，層層落實責任。要繼續(xù)實行行政首長負責制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本轄區(qū)天保工程負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任是第一責任人，分管領(lǐng)導是主要責任人。要完善工作機制，去政府將對工程建設的主要指標實行任期目標管理，嚴格考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要成立工程建設領(lǐng)導小組，要確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費三落實。

二是強化工作落實。這次會議部署的各項重要任務就是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在2012年3月底前，必須把國家和省實行生態(tài)效益補償?shù)膰⑹∩鷳B(tài)公益林面積落實到村、組、農(nóng)戶和地塊，登記造冊，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處文件報區(qū)人民政府。要完成簽訂公益林界定協(xié)議、管護責任書，落實天保二期第一次生態(tài)效益補償補助兌現(xiàn)花名冊、銀行帳號，全區(qū)要在4月25日前將補助金兌現(xiàn)到林權(quán)所有者手中。

三是強化政策保障。要按照《實施意見》要求，解決落實天保二期工程建設工作經(jīng)費。按照補助政策標準和范圍，嚴格落實森工企業(yè)、國有林場和國有苗圃等國有林業(yè)單位職工“五險”補助經(jīng)費，認真落實國有林業(yè)單位退休人員基本醫(yī)療保險定額補助。嚴格按照政策要求，落實國有林管護經(jīng)費，集體所有的國家級公益林和省級公益林生態(tài)效益補償基金和管護費，以及公益林建設投資和森林培育經(jīng)營補助政策。

四是強化工程管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門要按照國家和省、市有關(guān)要求，切實將各項建設任務落到山頭地塊，將各項扶持政策落到實處。要完善工程建設規(guī)章制度，加強工程質(zhì)量管理，做好工程檔案管理、信息統(tǒng)計報送等基礎(chǔ)工作。要按照“專戶存儲、專項管理、?？顚Ｓ?、單獨建帳、單獨核算”的要求嚴格管理，杜絕截留、擠占、挪用工程資金現(xiàn)象，切實提高資金使用效率。

五是強化職責履行。各級相關(guān)部門要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成推動工程建設的合力。發(fā)展改革部門要將林區(qū)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。財政部門要加強工程建設資金支持力度，確保資金高效安全運轉(zhuǎn)。人力資源和社會保障部門要繼續(xù)完善林業(yè)職工社會保障政策，推動林區(qū)轉(zhuǎn)崗職工和就業(yè)困難人員再就業(yè)。監(jiān)察機關(guān)要做好工程實施全過程執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。林業(yè)和園林部門要加強組織協(xié)調(diào)，做好工程實施具體工作，強化工程質(zhì)量監(jiān)管，確保天保二期工程建設扎實推進。宣傳部門要加大宣傳力度，提高政策的傳播面和知曉度，為推進天保二期工程營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真做好生態(tài)效益補償面積落實，確保社會穩(wěn)定工作。

四、統(tǒng)籌安排，突出重點，確保各項工作有序開展

目前，正值年末歲首的關(guān)鍵時期，春節(jié)也即將來臨，大家務必要科學安排落實好當前各項工作。特別是要嚴格按照要求并結(jié)合實際情況，全力以赴抓好森林防火工作、安全生產(chǎn)工作和維穩(wěn)工作，這幾項工作是當前和春節(jié)期間的重中之重，特別強調(diào)，在這幾項工作中誰出現(xiàn)問題堅決嚴肅追究相關(guān)責任，請大家務必要引起高度重視，切實做到統(tǒng)籌安排、精心組織、狠抓落實，確保萬無一失。

同志們，實施天然林資源保護二期工程既是一項重大的生態(tài)工程，也是一項重要的民生工程。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞實現(xiàn)率先全面小康和把利州建設成廣元經(jīng)濟文化生態(tài)強市核心區(qū)兩大目標，扎實抓好生態(tài)建設，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，嚴格加強森林資源管護，不斷增強富民實效，為建設美好新家園作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：宜賓市翠屏區(qū)十年天然林資源保護工程實施情況總結(jié)

區(qū)林?2009?33號 簽發(fā)人：袁向東

宜賓市翠屏區(qū)林業(yè)局

2000～2008年天然林資源保護工程實施

情 況 總 結(jié)

宜賓市林業(yè)局：

我區(qū)2000～2008年天然林資源保護工程建設在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在上級林業(yè)部門的指導下，各有關(guān)單

位通力配合，圓滿完成了國家下達的各項任務，成效顯著。根據(jù)《四川省林業(yè)廳 四川省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國家林業(yè)局辦公室 財政部辦公廳關(guān)于要求對天然林資源保護工程實施情況進行全面總結(jié)的通知>的通知》(川林發(fā)[2009]103號)文件精神，現(xiàn)將我區(qū)2000－2008年天然林資源保護工程實施情況總結(jié)如下：

一、工程實施主要情況(一)基本情況。

1.工程區(qū)概況。翠屏區(qū)是宜賓市人民政府所在地，是宜賓市政治文化中心，工程區(qū)幅員面積169.7萬畝，轄8個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)、10個街道辦事處，總?cè)丝?9.11萬人（非農(nóng)業(yè)人口35.85萬人，農(nóng)業(yè)人口43.26萬人）。林業(yè)用地面積460969 畝，有林地面積422817畝，活立木蓄積791423立方米，森林覆蓋率為33.3％。

2.工程實施范圍。全區(qū)8個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)、10個郊區(qū)街道、區(qū)國營林場、區(qū)國營李莊苗圃。

3.工程實施單位變化情況。2000—2002年，實施單位有全區(qū)20個基層林業(yè)站、區(qū)國營林場、區(qū)國營李莊苗圃、區(qū)木材檢查站、區(qū)森林病蟲防治檢疫站24個單位；2003年后，區(qū)木材檢查站、區(qū)森林病蟲防治檢疫站人員經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政，退出天保工程實施單位；2005年后，20個基層林業(yè)站人員納入?yún)^(qū)財政，退出天保工程實施單位；到2008年底，我區(qū)天保工程實施單位只有區(qū)國營林場和區(qū)國營李莊苗圃2個單位。

4.工程組織管理。一是組建機構(gòu)，加強領(lǐng)導。區(qū)里成立了以區(qū)政府分管林業(yè)副區(qū)長為組長、區(qū)政府辦主任、區(qū)林業(yè)局局長為副組長，區(qū)計劃經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糧食局、區(qū)地稅局、區(qū)審計局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)勞動和社會保障局等部門主要領(lǐng)導為成員的工程領(lǐng)導組，確立了天保工程建設第一責任人和主要負責人，明確了各部門的工作職責，切實加強工程建設的領(lǐng)導。領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在區(qū)林業(yè)局，負責處理天保工程日常事務；二是層層簽訂責任書，明確責任。通過層層簽訂責任書，把責任落實到了具體部門、具體人員；三是加強工程檔案信息管理。天保工程檔案有專人管理，并實現(xiàn)了計算機管理，各類文件信息完整。按時上報各類統(tǒng)計信息，工程檔案信息管理健全。

(二)資金投入與管理情況。

在工程資金使用管理上，嚴格按照《四川省天然林資源保護工程資金管理辦法》的要求，實行專戶儲存、?？顚Ｓ谩Ｈ斯芾怼为毥◣?、單獨核算、封閉運行。2000—2008年，天保工程累計中央財政專項資金、公益林基本建設投資實際到位共計1777萬元，其中財政專項資金1275萬元，公益林基本建設投資502萬元，實際支出1777萬元，其中財政專項資金1275萬元，公益林建設等基本建設投資支出502萬

元；地方財政配套資金實際到位共計26萬元，支出26萬元；天保工程實施單位自籌資金共計299萬元，其中森林管護157萬元，職工一次性安置10萬元，公益林建設84萬元，其它48萬元。

(三)工程建設內(nèi)容完成情況。

1.木材產(chǎn)量調(diào)減和林木采伐管理。2000年天保工程實施后，隨即調(diào)減木材產(chǎn)量，全面停止天然林采伐，2000年至2004年，全區(qū)商品林采伐計劃調(diào)減為零。經(jīng)國家批準，省政府下達我區(qū)“十一五”期間年森林采伐限額為113739立方米，其中商品材蓄積57962立方米，產(chǎn)材28981立方米（宜府發(fā)[2006]28號）。2008年，市林業(yè)局下達我區(qū)木材生產(chǎn)計劃為28973立方米，實際采伐木材14724立方米。在實施林木采伐中，我區(qū)嚴格執(zhí)行限額采伐管理和木材采伐許可制度，凡是具備采伐條件和要求的，由林主申請，村社鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查簽注意見，經(jīng)具備有采伐設計資質(zhì)單位進行采伐作業(yè)設計，并經(jīng)公示無異議，繳納相關(guān)稅費后，報林業(yè)局審批發(fā)放林木采伐許可證。堅持伐區(qū)撥交和憑證運輸制度，自覺接受國家、省、市的監(jiān)督檢查，強化采伐現(xiàn)場的監(jiān)督管理，每個伐塊的采伐，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站都落實人員進行全程監(jiān)管，建立木材青山檢尺臺帳。加強木材流通管理，嚴厲打擊亂砍濫伐和非法經(jīng)營加工、運輸木材的行為，資源管理年年被市局評為先進集體。

2.森林管護。按照批準的《宜賓市翠屏區(qū)天然林資源保護實施方案(2000－2010年)》，2000年，我區(qū)啟動天然林資源保護工程，按上級下達的計劃圓滿完成工程建設的各項工作任務。一是森林管護。我區(qū)天保工程實施方案確定的管護面積423294畝，2008年底實際落實管護面積為444020畝，占任務的105%。全區(qū)共設置森林管護點22個（14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個郊區(qū)街道、1個國營林場、1個翠屏山森林公園），以區(qū)國營林場富余職工為主體落實專職管護人員32名組成森林管護隊伍。通過與管護單位、管護人員簽定管護責任書、責任卡，落實管護單位、管護人員職責。管護人員恪盡職守，對各自管護區(qū)域巡山護林，認真填寫巡山記錄，并及時報告有關(guān)情況，全區(qū)森林資源得到了較好管護。

3.公益林建設。到2008年底，累計完成公益林建設任務39405畝，其中：人工造林15305畝，封山育林20500萬畝，直播造林3600畝。

4.職工參加社會保險。

(1)養(yǎng)老保險。到2008年底，應參保職工人數(shù)為52人(其中國有林場25人，其它國有林業(yè)單位27人)，實際參保職工人數(shù)為31人(其中國有林場25人，其它國有林業(yè)單位6人)，未參加養(yǎng)老保險21人。未參加養(yǎng)老保險的21人屬區(qū)森林病蟲防治檢疫站和區(qū)木材檢查站職工，兩單位屬全額撥款事業(yè)單位，未實行養(yǎng)老參保制度。

(2)基本醫(yī)療保險。到2008年底，應參保職工人數(shù)為52人(其中國有林場25人，其它國有林業(yè)單位27人)，實際參保職工人數(shù)為52人(其中國有林場25人，其它國有林業(yè)單位27人)。應繳費9.3萬元，其中國有林場5.94萬元，其它國有林業(yè)單位3.36萬元。實際繳費9.3萬元，其中國有林場5.94萬元，其它國有林業(yè)單位3.36萬元。

(3)工傷保險。到2008年底，應參保職工人數(shù)為52人(其中國有林場25人，其它國有林業(yè)單位27人)，實際參保職工人數(shù)為52人(其中國有林場25人，其它國有林業(yè)單位27人)。應繳費1.09萬元，其中國有林場0.53萬元，其它國有林業(yè)單位0.56萬元。實際繳費1.09萬元，其中國有林場0.53萬元，其它國有林業(yè)單位0.56萬元。

(4)生育保險。到2008年底，應參保職工人數(shù)為52人(其中國有林場25人，其它國有林業(yè)單位27人)，實際參保職工人數(shù)為52人(其中國有林場25人，其它國有林業(yè)單位27人)。應繳費0.52萬元，其中國有林場0.14萬元，其它國有林業(yè)單位0.38萬元。實際繳費0.52萬元，其中國有林場0.14萬元，其它國有林業(yè)單位0.38萬元。

5.富余職工分流安置。共分流安置天保工程富余職工123人，其中分流安置到森林管護崗位32人，其它崗位91人；累計一次性安置職工57人。

二、工程實施取得的主要成效

(一)生態(tài)效益。

1.森林資源得到有效保護。根據(jù)《國家林業(yè)局天然林資源保護工程森林管護管理辦法》和《四川省天然林資源保護工程森林管護實施辦法》，制定天保工程森林管護方案，落實管護責任，切實加強對森林資源的管護。通過森林管護人員積極制止偷砍濫伐林木、非法毀林開墾和侵占林地的行為、制止違章用火、阻止獵殺野生動物和破壞野生植物的違法行為、阻止人畜進入管護區(qū)毀壞林木及林下植被等巡山護林工作內(nèi)容，使全區(qū)森林資源得到有效保護。

2.資源總量增加，生態(tài)環(huán)境明顯改善。1999年，我區(qū)有林地面積37萬畝，2008年，有林地面積增加至42萬畝，凈增5萬畝，森林覆蓋率由1999年的25%增至33.3%，凈增森林覆蓋率8.3%。天保工程的實施，森林資源總量得到增加，森林質(zhì)量得到提高，水土流失和風蝕沙化得到遏制，珍稀、瀕危等野生植動物種群數(shù)量增多，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

3、森林經(jīng)營分類區(qū)劃得到落實，公益林得到有效保護。(二)經(jīng)濟效益。

1.森林資源凈增量經(jīng)濟效益。全區(qū)森林蓄積量由1999年工程實施前的573444立方米增加到2008年的791423立方米，增加森林蓄積量217979立方米，按70%產(chǎn)材率計算，增加木材產(chǎn)量152585立方米，按400元/立方米折算，產(chǎn)生經(jīng)濟效益6103萬元。

2.森林旅游產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。天保工程的實施，帶動了我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過新建白塔山、金秋湖等景點景觀，舉辦佛現(xiàn)山梔子花節(jié)和涼姜九里桃花節(jié)等措施，不斷加大森林生態(tài)旅游資源的開發(fā)和利用，不僅使我區(qū)森林生態(tài)旅游業(yè)上了一個新的臺階，也帶動了與此相關(guān)聯(lián)的服務業(yè)的發(fā)展。2008年，森林旅游年接待231萬人次以上，總收入4.5億元,占全區(qū)旅游收入的25%。

3.天保實施單位職工收入增加。1999年，我區(qū)國有林業(yè)單位在崗職工年平均工資7554元，到2008年，國有林業(yè)單位在崗職工年平均工資18238元，凈增10684元。

(三)社會效益。

1.工程區(qū)人們生態(tài)保護意識加強。到2008年，全區(qū)偵破盜砍濫伐等森林刑事案件14起，查處無證運輸竹、木材等林業(yè)行政案件537件，處理違法人員562人，追繳木（竹）材1365 m，查處林區(qū)違章用火治安警告117人，實現(xiàn)全區(qū)連續(xù)26年無森林火災，清理非法占用林地5件，通過對上述破壞森林資源行為的嚴厲查處和保護生態(tài)環(huán)境的宣傳教育，林區(qū)社會穩(wěn)定，人們生態(tài)環(huán)境保護意識加強。

2.健全完善了林業(yè)職工社會保障體系。天保工程實施后，工程區(qū)通過森林管護、公益林建設、一次性安置等途徑，林區(qū)呈現(xiàn)出職工收入增加、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的良好局面。將在職職工和離退休人員全部納入地區(qū)社會保障體系，解除 3

了職工后顧之憂，保持了國有林業(yè)單位的社會穩(wěn)定。

3、助推集體林權(quán)制度改革。天保工程實施后，工程區(qū)群眾依法治林、依法興林的意識普遍增強，使我區(qū)從2002年開始實施的以確權(quán)頒證、分林到戶為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革順利推進，2008年完成主體改革，成為四川省首個通過驗收的區(qū)縣。

三、工程實施存在的主要問題

(一)公益林建設問題。公益林建設成果鞏固難度大，受自然災害等影響大，一旦受損，無后續(xù)資金支持予以恢復。

(二)地方配套政策問題。我區(qū)財政資金緊張，國家規(guī)定的20%配套資金難以對口配套到位，對工程的正常實施和成果鞏固造成一定影響。

(三)補助標準問題。天保工程各建設項目補助標準在近10年的時間里一直靜態(tài)運行，沒有考慮到各種原材料價格上漲及人頭經(jīng)費增加等因素，目前工程實施壓力大、成果鞏固難。

(四)林區(qū)基礎(chǔ)設施落后。工程區(qū)管護站點、道路、通訊、用水、用電以及森林防火、病蟲害防治等基礎(chǔ)設施嚴重滯后，國家投入嚴重不足，森林的潛在威脅越來越大。

(五)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力的政策保障和資金扶持，工程可持續(xù)發(fā)展能力不強，天保工程一旦結(jié)束，實施單位將再次步入“兩危”困境。

(六)天保工程后續(xù)政策問題。本期天保工程期按總體規(guī)劃明年到期，明年后天保工程是否繼續(xù)實施？怎樣實施？森林保護成果鞏固、植被恢復、森林經(jīng)營、富余人員安置、五項保險又該怎樣進行？資金從哪里來？實施單位及職工非常關(guān)心這些問題，也到了該認真思考謀劃的時候了，否則，到2011年，不僅是生態(tài)問題，還會是社會問題。

四、工程到期后的相關(guān)政策建議

從切實保護好長江上游不可多得的、生態(tài)地位特別重要的森林資源，從安置我區(qū)國營林場和國營苗圃在職職工就業(yè)并保障其基本利益，從維護林區(qū)社會穩(wěn)定等出發(fā)，建議繼續(xù)實施天保工程。

(一)繼續(xù)開展森林管護。由于集體林改后防火、防盜、防蟲森林“三防”體系尚未建立，建議由區(qū)國營林場、區(qū)國營李莊苗圃等采取“專群”結(jié)合的形式，對公益林重點管護，對商品林一般管護。

(二)加強森林經(jīng)營。加強森林撫育、低產(chǎn)低效林改造等工作，建立專項資金，鞏固公益林建設成果，適當減少人工造林、封山育林建設規(guī)模。

(三)加強林區(qū)基礎(chǔ)設施建設。在管護站點建設、通水、通電、通訊、道路等給予重點支持，列入工程預算，加強林區(qū)基礎(chǔ)設施建設。

(四)完善工程運行管理政策。一是將森林資源保護培育

事業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的長期工作；二是地方配套資金由中央全額承擔；三是提高投入標準并動態(tài)運行，每年核算；四是上年下達來年工程任務計劃。

(五)加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快森林分類經(jīng)營的實施，提高與商品林效益相適應的森林生態(tài)補償標準；二是加大對區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的扶持和林業(yè)科技項目的支持力度，特別對廣大林農(nóng)急需的林產(chǎn)品深加工（如小徑材綜合利用）等實行特殊的政策，加強其信貸、金融稅收以及資金的扶持，切實帶動農(nóng)民的增收。

（六）建立集體林改配套改革扶持機制。

以落實林權(quán)、分林到戶為主要內(nèi)容的主體改革完成后，以林權(quán)流轉(zhuǎn)、投融資制度、林業(yè)保險為內(nèi)容的配套改革將進一步深入，體制性重構(gòu)和利益格局的調(diào)整都將對現(xiàn)行森林管護體制機制形成沖擊，必須要有相應的扶持政策和資金保證。

二〇〇九年五月十五日

主題詞：林業(yè)

天然林保護工程

實施情況

總結(jié)

宜賓市翠屏區(qū)林業(yè)局辦公室

2009年05月15日印發(fā)

第三篇：淺談保護天然林資源必須抓好幾項工作

在全國全面實施天然林資源保護工程，是在我國經(jīng)受了年特大洪災之后，黨中央、國務院從改善我國生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大戰(zhàn)略決策。為配合全國天然林保護工程的實施，自治區(qū)人民政府主席李兆焯結(jié)合我區(qū)的實際情況，作出了從年月日在全區(qū)范圍內(nèi)立即停止采伐天然林、水源林、防護林的五點指標。鑒于天然林保護工程是一項涉及面廣、龐大復雜，具有綜合性、長期性的系統(tǒng)工程，要保證這項跨世紀的宏偉工程順利實施，需要做好上上下下、方方面面的工作。筆者認為，在廣西要做好天然林、水源林、防護林的保護工作，必須著重抓好以下工作：

⒈形成共識全民參與。年長江和嫩江、松花江流域的特大洪災，已使國人普遍認識到，正是這些大江大河的源頭和沿岸多年來毀林開墾、森林植被被破壞、水土流失嚴重而造成大自然給予我們的必然報復。廣西人民不會忘記年夏季我區(qū)發(fā)生的特大洪災。全區(qū)個縣、市被淹沒直接經(jīng)濟損失近億元。痛定思痛，那場災難和廣西森林植被的急劇減少有密切關(guān)系。據(jù)資料表明，有林地每公頃泥沙流失量為噸，無林地噸，二者相差倍。厘米厚的表土，被雨水沖凈所需時間林地為年，裸地僅為年。如果沒有森林，地球上所有的土地早已被雨水沖刷得千瘡百孔。就我區(qū)而言，目前水土流失面積已達萬多平方公里，而僅有的水土流失得到治理。由于們單純追求經(jīng)濟的發(fā)展而不顧對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，對有限的自然資源和自然生態(tài)系統(tǒng)造成了巨大的破壞，從而形成了嚴重的生態(tài)危機。綠色植被的消失帶給人們的絕不僅僅是洪災。據(jù)專家測定：從熱帶雨林演替到干草原、沙漠僅需百把年，甚至更短的時間，不少科學家預言，破壞生態(tài)帶來的災難將是下個世紀人類最大的災難，這種預見絕非危言聳聽，在嚴峻而又殘酷的現(xiàn)實面前，我們終于作出了禁伐長江上游森林的決定，這是從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化的重大決策。今年初國務院出臺的《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》，更進一步確定了實施天然林保護工程的必要性和緊迫性。因此一定要進一步加大對實施天然林保護工程重大意義的宣傳力度，提高全社會對森林的多功能性和多效益的認識，努力用黨中央、國務院的重大決策統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識，形成全社會強烈的實現(xiàn)愿望，調(diào)動各方面的積極因素，使整個社會對保護天然林資源這項功在當代、蔭及子孫后代的德政工程形成共識，并主動參與、支持和監(jiān)督工程的實施。

⒉科學規(guī)劃，分類經(jīng)營。目前，國家僅對全國重點實施天然林保護工程的個?。▍^(qū)）給予資金補助，而我區(qū)不屬此范圍。在這種情況下，作為一個經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱省區(qū)，在即要保護天然林、水源林、防護林，又得不到國家專項資金扶持的情況下，一方面，自治區(qū)要制定與之相配套的政策，用經(jīng)濟的、法律的手段來遏制各種外部不經(jīng)濟行為，為生態(tài)建設籌集資金，同時，盡快設立森林生態(tài)效益補償機制，用于提供生態(tài)效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理，再也不能對生態(tài)系統(tǒng)特別是森林植被采取重取輕予的政策；另一方面，在目前森林植被采取重取輕予的政策；另一方面，在目前森林生態(tài)補償基金還沒有建立的情況下，當務之急就是要進行森林分類區(qū)劃界定，劃定范圍，搞好規(guī)劃，尤其是在那些靠天然林吃飯的林區(qū)，一定要劃分核心區(qū)、禁伐區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)和生活區(qū)等，依照分類經(jīng)營的思路盡快調(diào)整規(guī)劃，從實際出發(fā)，實事求是，因地制宜地制定限伐或停伐計劃，并組織對森林資源實施分類經(jīng)營戰(zhàn)略，根據(jù)社會對林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟的需求和國家林業(yè)分類經(jīng)營及天然林保護工程的總體思路作出方案，按照森林的用途和生產(chǎn)經(jīng)營目的，劃定公益林、商品林，以便按林種和立地生產(chǎn)潛力組織科學經(jīng)營，分類管理，建立新的林業(yè)經(jīng)營管理體制和發(fā)展模式，本著生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展并重的原則，追求經(jīng)濟效益和生態(tài)安全雙重目標，將經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個效益有機地統(tǒng)一起來，使商品林和公益林建設協(xié)調(diào)同步，持續(xù)發(fā)展。同時，要大力發(fā)展非林非木產(chǎn)品，保證林區(qū)群眾生活。如果不從根本上解決這些問題，政府的舉措或可管一時，但斷難長久。

⒊堅決制止毀林開墾和亂占林地，抓好退耕還林工作。年特大洪災過后國務院及時發(fā)出了保護森林資源制止毀林開墾和亂占林地的緊急通知，要求各地采取嚴厲措施，搶救和保護森林資源。朱镕基總理最近提出的我國治理水患“三十二字方針中，把“封山植樹、退耕還林擺在首要位置。從我區(qū)來說，近幾年林業(yè)生產(chǎn)和建設雖然取得了很大的成績，并提前消滅宜林荒山和綠化達標，但面臨的形勢依然十分嚴峻。一些起地方由于沒有正確處理好保護森林資源和發(fā)展經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系，致使毀林開墾、亂占林地行為十分嚴重?！鞍宋迤陂g，全區(qū)林地流失每年達萬公頃，使生態(tài)環(huán)境惡化加劇。據(jù)年半年各地對毀林開墾和亂占林地情況進行清理，全區(qū)共發(fā)生毀林開墾案件起，面積達多公頃，林地逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象十分嚴重。因此，各級政府要充分認識在社會主義市場經(jīng)濟條件下森林資源保護管理工作的艱巨性和復雜性，堅決杜絕以犧牲生態(tài)環(huán)境，破環(huán)森林資源為代價謀求經(jīng)濟發(fā)展的行為，狠狠打擊一切毀林開墾和亂占林地的犯罪行為，做好退耕還林工作。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)需退耕還林面積約萬公頂，任務十分艱巨，必須采取切實可行的措施，使退耕還林工作做到責任、資金、時間、地塊“四落實，以確保在年前全部退耕還林。

⒋全面實施綠工程。年底自治區(qū)黨委七屆六次會全提出了我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作跨世紀發(fā)展的“工作思路，其中將綠色工程列在全區(qū)實施六大重點基礎(chǔ)工程的第一位，充分說明了林業(yè)在我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設和國民經(jīng)濟建設中的重要地位和作用。天然林、水源林、防護林大多位于河流的源頭或上游，水文作用大，一旦砍伐再想恢復就難了。據(jù)年廣西森林資源第五次連續(xù)清查結(jié)果，我區(qū)有森林面積萬公頃，其中天然林萬公頃、防護林萬公頃，再加上近幾年新造的生態(tài)公益林，它們無疑是我區(qū)陸地生態(tài)系統(tǒng)的脊梁因此在保護現(xiàn)有天然森林資源的同時還要在各河流流域范圍內(nèi)實施生態(tài)重建工程，大力更新造林，封山育林，盡快恢復和重建被破壞的天然林生態(tài)系統(tǒng)，在不斷擴大森林面積的同時，注重森林生態(tài)結(jié)構(gòu)的改善和功能的增強。具體而言，就是要盡快綠化江河兩岸各公里和公路、公路兩側(cè)各公里以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯房前屋后米的宜林荒山，重點抓好珠江流域和沿海防護林體系建設、防治荒漠化造林、平原綠化、石山地區(qū)封山育林、城市大環(huán)境綠化、生物防火林帶造林七大生態(tài)林建設和以“能源生態(tài)示范為紐帶的農(nóng)村能源建設工作，重塑生態(tài)文明。

⒌加大執(zhí)法力度，實施依法治林?！渡址ā肥俏覈牧謽I(yè)大法，一定要堅決執(zhí)行，依法管理森林資源和林業(yè)生產(chǎn)。加強森業(yè)法制建設，圍繞新森林法的實施，抓好林業(yè)的立法和法規(guī)的配套工作，重點抓緊做好林地管理辦法、森林生態(tài)效益補償基金征收管理辦法等的制定工作；加強林業(yè)執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，堅持執(zhí)行森林采伐限額制度，憑證采伐、憑證運輸木材；堅持林地總量控制、用途管制和征占用林地由林業(yè)主管部門審核；堅決制止亂砍盜伐林木，狠狠打擊破壞森林資源的各種違法行為。加強執(zhí)法隊伍建設，全面提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和依法行政水平，造就一支作風過硬、業(yè)務熟練、清正廉潔、嚴格執(zhí)法的林業(yè)執(zhí)法隊伍，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究。

⒍繼續(xù)實施領(lǐng)導干部任期森林資源消長目標責任制。年初，自治區(qū)人民政府與全區(qū)各縣（市、區(qū)）簽定了《縣級領(lǐng)導干部任期森林資源消長目標責任狀》，把培育和保護森林資源真正作為考核各級領(lǐng)導政績的重要內(nèi)容，定期檢查考核，落實獎懲。經(jīng)過兩年的實踐，取得了較好的效果。尤其是年自治區(qū)政府組織多人的工作隊，對全區(qū)各縣（市、區(qū)）執(zhí)行《責任狀》的情況進行檢查，將檢查結(jié)果通報全區(qū)，表彰了年先進單位，通報批評了個單位，在全區(qū)引起很大反響，被通報批評的縣都制定了整改措施，決心迎頭趕上。今年應一如既往地堅持下去，真正把保護和發(fā)展森林資源的責任落實到各級黨政一把手肩上，把保護和發(fā)展森林資源的工作真正納入各級政府、有關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導的重要議事日程，加強領(lǐng)導，強化措施，狠抓目標責任制的落實，全面加強森林資源的保護、管理和監(jiān)督，大力促進森林資源的發(fā)展。

第四篇：XX市實施天然林資源保護工程階段性總結(jié)匯報材料范文

ＸＸ市實施天然林資源保護工程階段性

總結(jié)匯報材料

尊敬的各位專家和領(lǐng)導：

首先，我代表中共ＸＸ市委、市政府，向來攀考察和指導林業(yè)工作的各位專家和領(lǐng)導表示熱烈的歡迎，對國家和省多年來給予ＸＸ林業(yè)的深切關(guān)心和大力支持表示衷心的感謝。下面，我就攀枝市實施天然林保護工程的情況向各位專家和領(lǐng)導匯報如下。

一、ＸＸ生態(tài)的基本情況

ＸＸ生態(tài)地位十分重要

ＸＸ市地處川滇結(jié)合部，金沙江與雅礱江交匯處，是長江上游的重點國有林區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)，是四川長江流域生態(tài)保護的第一屏障。ＸＸ屬亞熱帶季風氣候，受地勢西北高，東南低，相對高差達3268米地形影響，形成與同緯度地區(qū)相比呈別具一格的顯著垂直帶性氣候類型，即以南亞熱帶為基帶的立體氣候類型。攀西裂谷特殊的高山峽谷地型、地質(zhì)及復雜多樣的氣候土壤條件，衍生出復雜多樣、多姿多彩的植被類型，孕育著種類繁多的動植物群落，是重要的亞熱帶動植物基因庫。其中，受國家一級、二級保護的珍稀瀕危植物就達15種，國家一級、二級重點保護野生動物達29種，有植物界的“活化石”之稱，與恐龍、大熊貓并稱為“巴蜀三寶”之一的ＸＸ蘇鐵就生長在這里。

ＸＸ林業(yè)為國家建設做出了巨大的貢獻

上世紀五十年代末，隨著我國三線工業(yè)基地建設大幕的拉開，西南林區(qū)開發(fā)也隨之進行。普威森工局、拉姑森工局、鹽邊森工局在雅礱江、金沙江畔擺開了ＸＸ森林采伐的主戰(zhàn)場，每年對天然林進行了指令性采伐。據(jù)統(tǒng)計，截止到1998年，經(jīng)過40多年的采伐，全市累計生產(chǎn)商品木材645.7萬立方米，年均生產(chǎn)商品木材15萬立方米，最高年份高達78萬立方米。這些木材在鋼鐵、水泥極度匱乏的年代，為國家的基礎(chǔ)設施建設立下了汗馬功勞。

（三）森林破壞過度帶來巨大損失

600余萬立方米的商品材采伐消耗蓄積約1300萬立方米，加上農(nóng)民自用材和燒材累計消耗蓄積達到2600余萬立方米，相當于1998年全市活立木蓄積的總量。由于對森林資源進行了集中過度開采，加上森林火災，亂砍濫伐、毀林開墾等，導致森林資源愈來愈少，森林質(zhì)量低，生態(tài)環(huán)境日益惡化。一是全市林線較建市初期上升了150至200米左右，森林覆蓋率下降，森林涵養(yǎng)水源減少，水資源危機日益嚴重。建市以前，ＸＸ的森林覆蓋率曾達到76%，90年代初期降到了38%。安寧河和大河的平均徑流量由建市初期的1708立方米和50立方米降至現(xiàn)在的1208立方米和0.3立方米，安寧河已開始出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，大河從1990年開始斷流，給流域地區(qū)生產(chǎn)、生活帶來巨大影響。二是水土流失嚴重，江河泥沙含量增加，給二灘水庫及長江流域帶來嚴重威脅。據(jù)1999年最新衛(wèi)星搖感技術(shù)測定，全市水土流失面積已達4247.61平方公里，占我市幅員面積的57.13%，高于四川省11.21個百分點，高于全國平均值近20個百分點，年水土流失總量達1322萬噸，平均侵蝕模數(shù)為3112噸/平方公里。三是自然災害頻繁，每年出現(xiàn)大面積滑坡和泥石流沖毀農(nóng)田、民房，造成人畜傷亡和交通要道的中斷。全市每年水旱災害造成的經(jīng)濟損失數(shù)以千萬計，損失巨大。

天然林保護工程為生態(tài)建設帶來了轉(zhuǎn)機

面對極其脆弱的生態(tài)系統(tǒng)和極其惡劣的生存環(huán)境，要建設好長江上游的生態(tài)屏障任重而道遠。1996年10月，當時的國務院副總理朱镕基同志來我市視察,目睹滿目荒山和雅礱江滿江漂木，總理深有感觸，在這里首次作出了“少砍樹，多栽樹”、“把森老虎請下山”、“要采取有力措施，下決心停止砍伐森林，把砍樹人改為種樹人，要為子孫后代造?！钡纫幌盗兄匾甘?。1998年6月，在國家林業(yè)局的指導下，我市編制完成了《ＸＸ市天然林資源保護工程實施方案》和《ＸＸ生態(tài)環(huán)境林業(yè)重點治理工程實施方案》,為在我市率先實施天然林資源保護工程打下了基礎(chǔ)。1998年9月1日，ＸＸ市同其他三州兩市一道率先實施天然林保護工程,并作為天然林保護工程的發(fā)源地而載入史冊。天保工程實施后，省委、省政府要求ＸＸ市做天保工程的排頭兵。5年來，在國家和省的領(lǐng)導下，在“發(fā)源地”的動力和“排頭兵”的壓力下，經(jīng)過全市人民的努力，社會各界的大力支持，我市天保工程的各項工作進展順利，生態(tài)建設初見成效。原創(chuàng)，盡在知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。

二、ＸＸ市實施天然林保護工程的基本情況

森林管護面積不斷擴大

從1998年9月1日開始，全市有33萬公頃森林納入了管護范圍，到XX年底，我市的森林管護面積達到47萬公頃，其中：有林地35.4萬公頃，灌木林地8.3萬公頃，未成林造林地3.3萬公頃。目前，全市森林管護面積達到了林地面積的85％。

公益林建設任務超計劃完成

從1998年到XX年底，全市天保工程公益林建設計劃人工造林25674.8公頃，實際完成26008.8公頃，為計劃的101.3%;封山育林104703.6公頃，實際完成107488.2公頃，為計劃的102.7%;飛播造林31760.1公頃，實際完成33095.5公頃，為計劃的104.2%;森林撫育17578公頃,實際完成17634公頃，為計劃的100.3%。各人工造林當年檢查驗收全市綜合平均成活率均在85%以上。

種苗能夠滿足生產(chǎn)需要

5年來，為了滿足天保工程和退耕還林工程需要，投資656萬元修建、改造了8個苗圃，年產(chǎn)苗能力達到1675萬株，投資194.46萬元建立和改造采種基地和種子園5個，面積達5330畝，年產(chǎn)種能達10000余公斤，已完全能夠滿足工程的需要。

富余人員分流安置進展順利

到1998年天保工程實施時，我市有林業(yè)職工6911人，其中在職職工4179人。截止目前全市林業(yè)職工5068人，其中在職職工1859人，較天保工程實施時減少2320人（其中：工程一次性安置602人，單位自籌資金一次性安置714人,其余為退休調(diào)離）。1859名森工富余人員中轉(zhuǎn)向公益林建設935人，轉(zhuǎn)向森林管護453人，其他471人。

木材減產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)定指標

按當時編制的限額計劃，我市從1998至XX年商品木材采伐量91萬立方米，我市除1998年實施天保工程前采伐了7.8萬立方米商品材后，天保工程實施后實現(xiàn)商品材采伐零指標,5年共調(diào)減商品材產(chǎn)量83.2萬立方米。

自然保護區(qū)規(guī)劃超進度完成

建設完善了ＸＸ蘇鐵國家級自然保護區(qū)，新建二灘鳥類省級自然保護區(qū)和白坡山市級自然保護區(qū)以及3個自然保護小區(qū)，保護區(qū)面積由天保工程實施前的1168公頃增加到122389公頃，占全市國土面積的16.5%，目前已提前完成了到XX年的規(guī)劃任務。

林業(yè)“三防”體系建設成效顯著

5年來，全市共受理各類林業(yè)行政案件3046件，查處2942件，查處率達96.6%，沒收木材1345立方米，挽回經(jīng)濟損失88萬元。共計發(fā)生325次森林火災，火場總面積4337公頃，與前5年相比均有所降低，分別是前5年的38%和21%。病蟲害防治率達89.23%，成災率為0.57‰，監(jiān)測覆蓋率為96.71%,檢疫率達97.38%，均超過國家規(guī)定指標。

天保工程資金運行平穩(wěn)

我市天保工程從1998年到XX年計劃總投資為58017萬元，其中：公益林建設投資32767萬元，財政專項資金25250萬元。截止XX年底，我市已完成投資30728萬元。（包括基本建設和財政專項資金）。到XX年底，我市共到位資金26600萬元。其中：公益林建設資金16086萬元，財政專項資金10514萬元。從1998年到XX年，我市天保工程市級配套資金2438萬元，其中：公益林建設配套1418萬元，財政專項配套1020萬元。歷年的審計結(jié)果表明，我市的天保資金使用正常，沒有發(fā)現(xiàn)嚴重的違規(guī)違紀行為。

三、ＸＸ實施天然林保護工程的基本做法

基本做法簡單概括就是:“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先、抓基建”四句話，十二個字。

以“嚴管林”為核心，加大對天然林的管護

貫徹“嚴管林”的要求，全面落實森林管護責任,逐步探索出一套行之有效的森林管護模式，建立起了5種管護制度：森林資源所有權(quán)和管護權(quán)分離制度、管護工作責任制度、管護工作考核制度、管護經(jīng)費制度、林下資源開發(fā)權(quán)與管護權(quán)結(jié)合制度。分離了森林資源的所有權(quán)和使用權(quán)，同時把森林管護權(quán)與林下資源開發(fā)權(quán)結(jié)合起來，這“一分一合”是森林管護改革的關(guān)鍵。在具體工作中，我們將專業(yè)管護與個體承包相結(jié)合，職工管護與村民管護相結(jié)合，按“六定兩落實”的辦法，定四至、定面積、定人員、定責任、定報酬、定期考核，將管護責任落實到山頭地塊，落實到人頭，對全市現(xiàn)有森林資源的管護實施全覆蓋。隨著管護責任體系的建立和強化，天然林管護逐步實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變，即：被動管護變?yōu)橹鲃庸茏o，事后處罰變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，職責模糊變?yōu)槁氊熋鞔_，粗放管理變?yōu)榧s經(jīng)營。伴隨著責任制的落實，為進一步提高管護人員的積極性，我們提出了“管好、管活、管富”的目標，管好森林是前提，把森林管活是關(guān)鍵，職工或村民通過管護致富是目的。目前，我市森林管護承包工作已全面展開，效果良好。比如，仁和區(qū)在林區(qū)社會秩序混亂，盜砍濫伐嚴重的重災區(qū)--寶鼎林區(qū)建立了我市第一支專業(yè)護林隊；仁和中壩林區(qū)管護面積大，直接派駐專業(yè)隊員管護投入高，鑒于當?shù)亓謪^(qū)秩序穩(wěn)定，農(nóng)戶參與管護積極性高，當?shù)卣扇×酥苯悠赣卯數(shù)剞r(nóng)戶就近管理的模式。鹽邊林業(yè)局為了提高管護質(zhì)量，主動與當?shù)剜l(xiāng)政府簽訂了森林管護合同，聘請當?shù)氐拇迕駞f(xié)助企業(yè)共同管護森林。

（二）以“慎用錢”為要求，保障資金安全運行

一是明確有關(guān)部門的職責，由財政部門負責配套資金的落實和工程資金的監(jiān)管，林業(yè)部門負責公益林任務的完成及資金的監(jiān)督管理，社保部門負責社保資金的管理和監(jiān)督。二是加大部門協(xié)作力度，有關(guān)部門互通信息，及時撥付工程資金和共同處理工程管理中出現(xiàn)的問題，同時積極落實工程建設市級配套資金。三是加強資金管理。堅持工程資金專戶儲存、專人管理、?？顚Ｓ?、封閉運行，要求并幫助工程實施單位搞好會計基礎(chǔ)工作，建立健全會計處理程序和內(nèi)部控制制度，嚴格按照《天然林資源保護工程公益林項目會計核算辦法》、《天然林保護經(jīng)費會計核算暫行辦法》、《天然林保護工程財政資金會計處理規(guī)定》等規(guī)章制度執(zhí)行。四是定期檢查和隨機抽查相結(jié)合，對工程資金的管理和使用進行了全方位的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。五是為緩沖各級財政因?qū)嵤┨烊涣纸ピ斐韶斦p收的壓力，自1998-XX年，我市財政局將轉(zhuǎn)移支付額度落實到各級財政部門。五是建立健全了天保工程的檢查、獎懲制度。我們制定了《關(guān)于天保工程管理有關(guān)問題的規(guī)定》（攀天辦［XX］5號）、《ＸＸ市林業(yè)局關(guān)于對破壞森林資源案件違反林業(yè)法律法規(guī)的舉報人員實行獎勵的辦法》（攀林發(fā)［XX］19號）等檢查、獎懲制度，并嚴格執(zhí)行。

（三）以“質(zhì)為先”為目的，加強公益林建設

一是加大公益林建設投入。從1998年到XX年市級配套資金中，用于公益林建設有1418萬元。二是突出重點，將造林的重點轉(zhuǎn)向干熱河谷區(qū)。全市有150余萬畝無林地，85%集中分布于干熱河谷區(qū)，該區(qū)域又是我市工農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心地帶，特別是城市視野區(qū)，過去滿目荒山，嚴重影響了ＸＸ的形象，在完成二半山區(qū)以上綠化栽植任務后，將造林重點轉(zhuǎn)移到了河谷區(qū)進行生態(tài)治理，并將普威林業(yè)局、國營林場總場、長江造林局ＸＸ分局等單位安排在這一區(qū)域施工。三是加大科技支撐力度，采取多種措施提高造林質(zhì)量。在樹種的選擇上，篩選出了干熱河谷的適生樹種巨尾桉、加勒比松、新銀合歡等。在栽植技術(shù)中，總結(jié)出了“提前整地、良種壯苗、及早定植、強化管護”的十六字經(jīng)驗。針對造林中存在的水、地、土壤等外部環(huán)境等問題，則積極采取保濕劑、提灌等輔助措施加以解決。四是遵循自然規(guī)律，貫徹適地適樹的原則，體現(xiàn)先覆蓋、后改造，宜草則草，宜林則林，喬灌草相結(jié)合，保證生態(tài)優(yōu)先的益林思路。五是加強新造林地的后期管護。為認真貫徹周生賢局長的“一分造，九分管”指示精神，市政府出臺了《新造林地防火管理辦法》，加大了管護資金投入。天保工程實施前，造林經(jīng)費基本上是全部投入造林，沒有后期管護經(jīng)費，而現(xiàn)在，后期管護已占到總投資的20%左右。六是在造林的組織形式上，采取專業(yè)造林與群眾造林相結(jié)合的原則，逐步推行造林業(yè)主制。組織引導當?shù)厝罕娕c私營業(yè)主以個體投資為主,國家補助為輔，營造有一定經(jīng)濟效益的公益林，充分利用國家有限的資金調(diào)動社會資金投入公益林建設。在立地條件較好的造林小班大力開展業(yè)主造林。仁和區(qū)近3年有26戶私營業(yè)主造林面積達471.2公頃，占全區(qū)造林面積的42%。而在立地條件較差的市區(qū)視野區(qū)和干熱河谷區(qū)，則由長江造林局、國營林場總場等專業(yè)造林隊組織營造以生態(tài)效益為主的生態(tài)公益林。重點區(qū)域造林面積已達4.6萬畝，已實現(xiàn)了喬、灌、草立體覆蓋，有效的控制了區(qū)域內(nèi)的水土流失，改善了區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，昔日干熱河谷地段的“光頭山”已呈現(xiàn)出綠意盎然的新姿。

（四）以“抓基建”為輔助，減輕對森林資源的破壞

近年來，我市大規(guī)模的農(nóng)村基礎(chǔ)建設，既改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，也起到了保護森林資源的作用。5年來，我市投資近2.25億元用于農(nóng)網(wǎng)改造，通電10.5萬戶，實現(xiàn)了村村通電；鼓勵農(nóng)戶進行牲畜圈養(yǎng)，引進適合圈養(yǎng)品種7個，存欄133.7萬頭，政府投入20余萬元為農(nóng)民提供無償技術(shù)服務；投入3700余萬元用于生態(tài)移民和橫板房改造，搬遷農(nóng)民7592戶（其中生態(tài)移民投入2700余萬元，搬遷4500戶；橫板房改造投入1000萬元，搬遷3092戶）；投資3588萬元用于農(nóng)村能源建設，建沼氣池5.98萬個，太陽能7.5萬平方米，節(jié)能灶1.23萬個。這些措施有效地減少了農(nóng)民生產(chǎn)、生活對木材的消耗，使森林得到了休生養(yǎng)息，生態(tài)功能得以逐漸恢復。

四、ＸＸ實施天保工程取得的成效

應該說，黨和國家領(lǐng)導高瞻遠矚，果斷決策，實施的這項造福當代，惠及子孫的偉大工程，在經(jīng)過5年時間廣泛而深入的開展，已經(jīng)在生態(tài)、經(jīng)濟、社會各方面都顯現(xiàn)出巨大的成效。

森林資源逐年增長，生態(tài)功能得到改善

5年來，據(jù)資源年報統(tǒng)計，我市新增森林面積7萬公頃，其中天然林增加了5萬公頃，荒山減少了6萬公頃，林木總蓄積量增加了287.4萬立方米，森林覆蓋率從天保工程實施前的50.04%上升到現(xiàn)在的58.97%，增加了8.93%，現(xiàn)有森林總生物量0.33億噸，喬木層生物量0.3億噸，生物生產(chǎn)力每年每公頃3.3噸，森林總生物量中，天然林占98.7%。森林質(zhì)量逐年提高，森林植被不斷增加，森林生態(tài)功能逐漸得到恢復，生態(tài)明顯改善。據(jù)二灘國家天保工程監(jiān)測站監(jiān)測結(jié)果表明：ＸＸ市天然林水源涵養(yǎng)效益值19.53-243.97毫米，森林總蓄水容量6.87億立方米，其中天然林占89.16%，人工林占10.84%；天然林減少年地表徑流量143.44-179.05毫米，侵蝕模數(shù)減少每年每平方公里2669噸以上，森林減少徑流總量3.29億立方米，滯留泥沙總量0.28億噸，水土流失面積逐年減小，年水土流失量減少了11.9%。

自然災害明顯減少。動植物生長環(huán)境也得到有效改善，生物種群數(shù)明顯增加，生物物種豐富度不斷提高。比如，已經(jīng)被認為滅絕，在植物保護名錄上已被取消的云南梧桐在國家級蘇鐵自然保護區(qū)內(nèi)已有發(fā)現(xiàn)，且生長良好；曾經(jīng)難覓蹤影的國家二級保護動物獼猴已有多個種群，有的種群數(shù)量多達100余只。

森工企業(yè)平穩(wěn)過渡“兩?！?，林區(qū)社會保持穩(wěn)定和發(fā)展

據(jù)XX年資源年報統(tǒng)計，我市現(xiàn)有用材林面積為3萬公頃，蓄積189萬立方米。其中，可供采伐的森林面積為1萬公頃，蓄積量為88萬立方米。按照以往每年15萬立方米的采伐規(guī)模推算，我市在XX年后將無木可采，森工將徹底陷入“兩?！?。天保工程實施后，“砍樹人”變成“管樹人”、“栽樹人”，森工的身份發(fā)生了變化，生存之憂也隨之得到解決。實施天保工程以來，全市工程實施單位的林業(yè)職工全部納入了省地縣級基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，減輕了企業(yè)負擔。在崗職工人均年工資從1997年的6567元增長到了XX年8038元，收入有了一定提高。另外，利用天保安置資金，有602名富余職工得到安置。

5年來，國家在我市投入天保資金近3億元，工程對拉動地方經(jīng)濟的發(fā)展，帶動林區(qū)綜合開發(fā)，調(diào)整林區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，促進“三農(nóng)”問題解決，擴大社會就業(yè)，維護林區(qū)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

經(jīng)過這幾年的發(fā)展，新的林業(yè)產(chǎn)業(yè)初步建立，多種經(jīng)營取得長足發(fā)展。據(jù)最新統(tǒng)計，目前林區(qū)以經(jīng)濟林、種苗花卉、藥材等為代表的第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為8378萬元，占林業(yè)總產(chǎn)值的63%，以水果加工、鋸材加工、木制品制造為代表的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為2669萬元，占20%，以森林旅游、餐飲娛樂為代表的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為2250萬元，占17%，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為13297萬元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.07%，與1997年相比（1997林業(yè)總產(chǎn)值為9017萬元，占當年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.914%），無論是絕對值還是所占比重都有了一定幅度的增長。

天保工程為林業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)

天保工程不但使困擾林業(yè)發(fā)展和森工生存的“兩?！眴栴}迎刃而解，而且為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，也徹底改變了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。

1.林業(yè)企業(yè)在生存中謀求發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)方興未艾

天保工程保住了可貴的森林資源，也為我們龐大的森工隊伍的生存找到了出路，但由于天保工程不能直接產(chǎn)出經(jīng)濟效益，林業(yè)職工的收入只能維持在極低水平。XX年，普威林業(yè)局、鹽邊林業(yè)局職工平均年均工資為7800元，僅為全市職工年均工資的56%。并且由于天保工程的計劃年限為XX年，如果工程結(jié)束，森工企業(yè)又將陷入“兩?！薄Ｒ虼?，森工企業(yè)在搞好管護，營造好公益林的同時，開始謀劃企業(yè)的發(fā)展之路。長江造林局提出了“以天保工程求生存，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)求發(fā)展”的思路。他們充分依靠國家天保資金的支持，一手抓生態(tài)公益林建設不放松，一手抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不動搖，大力發(fā)展林場經(jīng)濟，走林業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化可持續(xù)發(fā)展的一攬子計劃。他們與綠金科技公司達成了3年內(nèi)在ＸＸ營造5萬畝印楝樹的協(xié)議，現(xiàn)已種植的2萬余畝印楝樹長勢良好。他們還與四川大學生命科學院以及民營企業(yè)聯(lián)合組建了“四川長江科技有限公司”,計劃在攀西地區(qū)開發(fā)種植小桐子樹40萬畝。國營林場總場等單位也積極開展招商引資工作，引入恩威集團、中冠集團、四川省二灘旅游開發(fā)公司等為龍頭的民營企業(yè)，大力發(fā)展非木材產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)經(jīng)濟、果品、藥材和旅游業(yè)。

2.林業(yè)主管部門適應新角色，努力倡導社會辦林業(yè)

天保工程也使林業(yè)行政主管部門的工作方式產(chǎn)生了變化，林業(yè)主管部門不再大包大攬，既當“裁判員”，又當“運動員”。林業(yè)主管部門已從競爭領(lǐng)域退出，主要在管理和服務方面開展工作。目前，我市林產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營已向全社會開放，工程造林面向社會公開招標，木材經(jīng)營加工企業(yè)全部實現(xiàn)了民營化，種苗市場不再壟斷。因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已得到社會的普遍關(guān)注和支持。在中瑞地方二十一世紀議程中，瑞典將投資600萬克郎在我市進行《天然林禁伐后的生態(tài)恢復及森林資源可持續(xù)利用模式探索》項目，主要引入國際先進的社會林業(yè)管理模式，結(jié)合我市天保工程實際情況，探尋適合我市社會林業(yè)發(fā)展的方式。我市還將與意大利皮埃蒙特大區(qū)合作，由皮埃蒙特大區(qū)援助90萬美元，引進意大利培植塊菌的先進技術(shù)和優(yōu)良品種，進行林下種植，建立我市優(yōu)質(zhì)塊菌培植基地。

五、深入實施天保工程面臨的主要問題和建議

天保工程雖然取得了明顯的階段性成效，但從貫徹以人為本，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀來看，仍然面臨不少的困難和問題。

工程管理的投入和管理模式僵化

由于禁伐天然林實行的是“急剎車”，天保工程投資采用“一刀切”，即全國實行統(tǒng)一的投資標準,而ＸＸ屬于干熱河谷區(qū)，造林難度大，成本高。省林科院的測算和長江造林局的實際投入均表明，在干熱河谷造林平均每畝投入應該在800元左右，而國家標準僅為每畝200元，投入明顯不夠。我市屬高火險區(qū)，林農(nóng)交錯，遷入移民多，森林管護難度很大，而隨著工程的實施，管護面積已由最初的33萬公頃增加至現(xiàn)在的47萬公頃，任務比計劃增加了42%,管護工作愈加艱巨，但國家投入的天保管護經(jīng)費卻一直未變。因此，我們建議，天保工程應按照國家工程項目管理方式進行，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理。按照地方的資源現(xiàn)狀、生態(tài)地位、地理環(huán)境等因素，科學確定工程任務。工程資金按照工程造價、預算進行評估核定。原創(chuàng)，盡在知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。

森工企業(yè)面臨的問題依然突出

天保工程解決了企業(yè)職工的生存問題，但依然存在諸多問題。一是森工企業(yè)保障滯后。當前，除基本養(yǎng)老保險外，其他醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險長期得不到解決，已潛伏著重大的社會問題。二是天保工程實施后，企業(yè)沒有收入，至今已有5年，原有積累已支出殆盡，造成國家規(guī)定福利待遇無法解決，影響職工的生產(chǎn)積極性和企業(yè)穩(wěn)定。三是企業(yè)轉(zhuǎn)型改制步履艱難。一方面,籌集改制成本困難，企業(yè)可變現(xiàn)的資產(chǎn)少,但企業(yè)又面臨在改制中承擔社會職能屬地化管理，背負離退休職工家屬撫恤等社會負擔，以及實現(xiàn)社會化管理投入等無法承擔的巨額費用；另一方面，森工企業(yè)從從事森林采伐到代表國家從事森林管護，其職能已發(fā)生了根本的改變,但其性質(zhì)是以盈利為目的的企業(yè)，還是以從事社會公益活動和服務的事業(yè)單位顯得模糊，造成企業(yè)改革發(fā)展方向不明確。我們建議，國家出臺政策，加大投入，徹底解決森工的社會問題和負擔問題，并為森工的改革發(fā)展指明道路。

總體來講，實施天保工程是貫徹科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，取得的效果是明顯的，成績是巨大的。當前,天保工程面臨的這些困難和問題，是林區(qū)長期積累的深層次矛盾的集中反映，只是由于實施天保工程而得以直接暴露。如果沒有天保工程的有效實施，生態(tài)環(huán)境惡化的狀況將更加突出，林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展將更加困難。因此，我們一定要正視這些困難和問題，更要加強緊迫感和責任感，堅定不移地繼續(xù)推進這項千秋偉業(yè)的生態(tài)工程深入實施。

第五篇：某自治縣人民政府關(guān)于天然林資源保護工作的意見

某自治縣人民政府關(guān)于天然林資源

保護工作的意見

某自治縣人民政府關(guān)于天然林資源保護工作的意見

為進一步鞏固全縣天保工程成果，推動我縣林業(yè)又好又快發(fā)展，特就天然林資源保護工作提出如下意見：

一、工作思路

堅持落實科學發(fā)展觀,按照“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求，加強領(lǐng)導，明確責任，增添措施，強化管理，嚴格管護，鞏固成果，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)與生產(chǎn)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標

按照“七落實”的要求，管護好天然林，確保森林火災受災率控制在萬分之一以內(nèi)，森林病蟲害成災率控制在千分

之五以內(nèi)，無重特大破壞森林資源的案件發(fā)生。完善縣鄉(xiāng)兩級天保工程檔案，強化工程資金管理，確保?？顚Ｓ?。

三、工作措施

加強領(lǐng)導，落實責任。實施天保工程是黨中央、國務院為保障我國生態(tài)安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。全縣各級各部門一定要高度重視，切實加強領(lǐng)導，明確管護對象，落實管護責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場要成立以主要領(lǐng)導為組長的天保工程領(lǐng)導小組，落實工作人員和提供必備的辦公條件，層層簽訂責任書，完善制度，增添措施，創(chuàng)新機制，有效監(jiān)管。

廣泛宣傳，提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場要充分利用碑牌、標志、標語、會議、電視、專欄、街頭宣傳等形式，廣泛宣傳天保工程的目的、意義、方針、政策和當前的林業(yè)形勢，并且全年要舉辦2次以上天保工程大型宣傳活動。護林員要擠時間、走村竄戶宣傳林業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)政策，并做到管護區(qū)域內(nèi)常

年不少于20條標語。

強化隊伍，規(guī)范管理。一是確定合理的管護方式。國家公益林原則上實行集中管護，通過召開權(quán)利人會議或書面委托的形式，確定集中管護人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與管護人簽訂管護合同，并將會議記錄或權(quán)利人委托書作為管護合同的附件，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與權(quán)利人直接簽訂管護合同；地方公益林一律實行集中管護；商品林的管護納入相關(guān)護林員管護的區(qū)域內(nèi)，與國家公益林和地方公益林的管護實行打捆考核。二是選好專職護林員。按照本人申請或村組干部推薦、村組簽署意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定，在管護區(qū)域內(nèi)醒目位置予以公示，三分之二以上的村民無異議后方可聘為護林人員，并簽訂管護合同。在管護合同中，將森林管護對象不重不漏劃分責任區(qū)域，明確管護任務、責任和勞動報酬。三是加大培訓力度。采取集中與自學相結(jié)合的培訓方式，加大對林業(yè)法律法規(guī)、森林防火、森林病蟲害防治知識、農(nóng)民自用材采伐監(jiān)督管

理、罌粟識別等知識的培訓。四是嚴格護林員隊伍的管理。繼續(xù)執(zhí)行護林日志填寫制度、每月定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場匯報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場要定期召開森林資源管護工作會議，對優(yōu)秀護林員進行表彰，對不稱職的護林員堅決按照程序終止管護合同。五是切實抓好森林分類經(jīng)營工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場要加大宣傳力度，做到家喻戶曉，積極協(xié)調(diào)林權(quán)糾紛，保障社會穩(wěn)定，確保森林分類經(jīng)營順利實施。六是切實抓好禽流感“零報告”制度和有害生物防治工作。七是健立健全天保工程檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場要嚴格按照國家林業(yè)局《天然林資源保護工程檔案管理辦法》，認真收集整理，確保檔案完整規(guī)范。

封山育林，自查整改。一是嚴格按照林業(yè)技術(shù)規(guī)程，認真完成封山育林建設任務。二是切實抓好在封小班的管護工作，對在封小班進行全面自查和整改。三是扎實抓好封山育林小班的成效調(diào)查。

嚴肅紀律，?？顚Ｓ?。一是資金撥付、支出、決算等各個環(huán)節(jié)都要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理，決不允許隨意變通。二是任何單位和個人不得截留、擠占、挪用天保資金，必須嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ脤９堋为毥◣?、單獨核算的管理原則。三是嚴禁將天保工程資金用作村組干部的務工補貼和獎金。四是加大資金稽查、審計力度，縣監(jiān)察、財政、審計等相關(guān)部門要定期或不定期對天保資金的使用、管理進行檢查和監(jiān)督。五是加大查處力度，對違規(guī)使用天保資金的單位和人員，要嚴肅追究相關(guān)責任。

健全網(wǎng)絡，鏟除罌粟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場要健立網(wǎng)絡,嚴格控制,堅決鏟除林區(qū)內(nèi)野生和殘留罌粟。廣大護林人員對自己的管護區(qū)域要逐一排查，健全防控長效機制，保證林區(qū)無野生和殘留罌粟存在,確保林區(qū)罌粟“零目標”的實現(xiàn)。

科學考核，嚴格獎懲。一是繼續(xù)執(zhí)行定期檢查制度。月檢由村委組織，并將檢查結(jié)果上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場；季

檢由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或國有林場組織，并將檢查結(jié)果上報到縣天保辦；半年檢查由縣林業(yè)局組織，將檢查結(jié)果上報到縣政府和市天保中心，并向全縣通報；年終檢查由縣政府組織，將檢查結(jié)果上報到市林業(yè)局和市天保中心，并向全縣通報。二是繼續(xù)執(zhí)行不定期檢查制度。縣、鄉(xiāng)兩級天保管理機構(gòu)根據(jù)日常了解掌握的情況，對森林管護實行不定期或有針對性地檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。三是實行加扣分制度。對出臺了有利于天保工程實施的政策或建議，按時填報相關(guān)表冊，并以簡報的方式及時反饋天保信息的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場實行加分；對天保資金管理不到位，發(fā)生森林火警火災，有縣、市級相關(guān)部門督辦案件的實行扣分。四是嚴格執(zhí)行考核制度。經(jīng)考核被評為優(yōu)秀或合格的單位,全額撥付全年森林管護補助經(jīng)費；經(jīng)考核為基本合格的單位，按比例撥付全年森林管護補助經(jīng)費；經(jīng)考核為不合格的單位，不撥付森林管護補助經(jīng)費，并通報全縣。五是實

行“一票”否決制。全年發(fā)生森林火警2次，森林火災1次以上，重特大林政案件1件以上，沒有實現(xiàn)“禁種鏟毒”零目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消評優(yōu)資格。

附件：土家族自治縣天保工程森林資源管護考核辦法年六月十日