第一篇：在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施動員會議上的講話

同志們：

這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，主要任務(wù)是傳達貫徹省、市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議精神，在總結(jié)前期柏林鎮(zhèn)試點工作的基礎(chǔ)上，動員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，科學(xué)運作，全面推開我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題：

一、提高認識，進一步增強開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的責(zé)任感和緊迫感

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民以戶為單位參加，集體、個人和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新形勢下黨和國家著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會做出的一項重大決策，是一項得民心、順民意、惠及群眾的民心工程。各級都極為關(guān)注和重視，去年以來，國務(wù)院、省、市先后召開專題會議，溫家寶總理、韓寓群省長、連承敏市長都親自到會作了講話，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)工作提出了明確要求，縣委、縣政府也把其擺上了重要位置，會前政府常務(wù)會議專題聽取了有關(guān)匯報。對各級的指示和要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要認真學(xué)習(xí)，切實把思想提到一個新的高度。

首先，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障。沒有健康就沒有小康，也就沒有農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，保護農(nóng)民健康，不僅關(guān)系群眾的生產(chǎn)生活，也是保護和發(fā)展生產(chǎn)力、推進農(nóng)村小康建設(shè)的重要內(nèi)容。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，充分體現(xiàn)了重視“三農(nóng)”、傾斜“三農(nóng)”的政策精神，有利于農(nóng)民的減負和增收，從根本上為實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。

第二，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。實踐“三個代表”、堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，要求我們時時刻刻把群眾的利益放在心上。當(dāng)前，農(nóng)民看病難、看病貴、因病致貧、返貧的問題仍非常突出。根據(jù)基線調(diào)查統(tǒng)計，目前我縣農(nóng)村貧困居民中，因病致貧、因病返貧的約占50%以上，有的地方甚至高達70%，農(nóng)村得大病70%以上不住院治療，廣大農(nóng)民的基本醫(yī)療還不能得到充分保障。普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立“低水平、廣覆蓋”的醫(yī)療保障體系，運用政府、農(nóng)民共同承擔(dān)的方式，讓農(nóng)民得到基本醫(yī)療服務(wù)，可以從根本上解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題，維護農(nóng)民群眾的健康利益。

第三，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切要求?；踞t(yī)療保障一直是農(nóng)民群眾高度關(guān)注、反映強烈的問題之一。長期以來，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制約，城鄉(xiāng)居民收入、衛(wèi)生資源配置及社會保障水平等方面的差距逐步拉大，與城鎮(zhèn)職工享受的勞保醫(yī)療、公費醫(yī)療和目前推行的基本醫(yī)療保險相比，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)的發(fā)展相對緩慢，廣大農(nóng)民抗大病風(fēng)險的能力很弱，這不僅嚴(yán)重威脅著農(nóng)民群眾的健康，還可能激化農(nóng)村各種矛盾，影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，進而影響到和諧社會建設(shè)。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進社會公平、公正的角度講，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓廣大農(nóng)民群眾感受到黨和政府的溫暖，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大而深遠的意義。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。

2004年以來，我縣在柏林鎮(zhèn)開展了市級新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點工作，現(xiàn)已運行一年零三個月，試點成效非常明顯，有效緩解了農(nóng)村因病致貧的問題，收到了黨委政府得民心、農(nóng)民群眾得實惠、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的多贏效果。今年我縣已被列為第三批新增農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣，中央、省、市財政對我縣農(nóng)民的財政補助人均可達26元，按80%的參合率計算，上級財政補助資金可達1700余萬元，這為我縣加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民健康保障水平提供了良好條件，我們一定要抓住這一機遇。但同時我們也必須清醒地看到，我縣在實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，還存有許多困難和不容忽視的問題，特別是通過柏林鎮(zhèn)的試點工作，我們發(fā)現(xiàn)存在的主要問題是廣大農(nóng)民和部分基層干部群眾對建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的了解還不夠，存有擔(dān)心和疑慮，參保積極性不高。按照要求，今年4月1日起新型農(nóng)村合作醫(yī)療就將全面啟動，這就要求我們3月底前務(wù)必完成籌資任務(wù)。滿打滿算還有不到半個月的時間，這期間還有宣傳發(fā)動、制定相關(guān)規(guī)定等大量工作要做，時間緊，任務(wù)重。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門務(wù)必要有清醒的認識，要充分認識到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的指示精神上來，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，切實把這件為民、便民、利民的好事辦好。

二、突出重點，扎實工作，全力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作

我縣是全市三個省級試點縣之一，必須確保高標(biāo)準(zhǔn)實施，高質(zhì)量推進，各項工作爭當(dāng)先進。會上已制定出臺了《平邑縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點實施方案》和《平邑縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理暫行辦法》，這是做好這項工作的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要認真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。具體工作中，要突出抓好以下幾點：

（一）搞好宣傳發(fā)動，增強廣大農(nóng)民群眾的自覺性和主動性。新型農(nóng)村合作醫(yī)療不同于社會保險，不具有強制性，自愿參加是新農(nóng)合的特點，也是基本要求。因此，推行中既要積極，又要穩(wěn)妥。由于各方面原因，群眾在一定程度上對合作醫(yī)療存有疑慮和擔(dān)心。因此，我們必須堅持做耐心細致的思想動員工作，有針對性地宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處，使農(nóng)民群眾明確新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)越性，充分了解參加合作醫(yī)療后自己的權(quán)益和義務(wù)，明白看病報銷的辦法和程序，消除農(nóng)民群眾的疑慮和擔(dān)心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把宣傳發(fā)動工作擺上重要議事日程，充分利用會議、廣播、電視、黑板報、宣傳欄、宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳，大造輿論，真正使新型農(nóng)村合作醫(yī)療家喻戶曉，深入人心，從而增強農(nóng)民群眾參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的自覺性和主動性，促進全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的順利實施。

（二）積極探索有效措施，確保按時完成籌資任務(wù)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措是關(guān)鍵，沒有一個有效的資金籌措機制，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度就是一句空話。為確保這項工作的順利開展，國務(wù)院和省政府明確規(guī)定，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制。中央、省、市和縣財政每年對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的資助總額人均不低于30元。農(nóng)民個人籌資部分以戶為單位，按每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性籌齊，上劃到縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政專用賬戶，作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項基金。這里的關(guān)鍵就是個人承擔(dān)資金的籌集，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要強化措施，確保按時完成任務(wù)。在籌集資金過程中一定要嚴(yán)格政策和標(biāo)準(zhǔn)，注意工作方式方法，加強正面宣傳引導(dǎo)，確保不出現(xiàn)任何違章違紀(jì)問題。

（三）加強資金管理，確保新型合作醫(yī)療得到農(nóng)民的信任。合作醫(yī)療資金管理的好壞，關(guān)系到農(nóng)民對合作醫(yī)療制度的信任，對黨和政府的信任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要從建章立制入手，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理的各項規(guī)章制度。縣、鄉(xiāng)兩級新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構(gòu)，要認真履行管理職能，切實搞好資金管理，做到專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何單位和個人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部公平、有效地用在農(nóng)民身上。縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室要定期向新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會匯報資金收支、使用情況，并定期向社會公布，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督權(quán)。為加強對合作醫(yī)療基金的監(jiān)督，縣里成立了由有關(guān)部門負責(zé)人和參加合作醫(yī)療的農(nóng)民代表共同組成的監(jiān)督委員會，負責(zé)定期檢查、審計、監(jiān)督新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的使用和管理情況。縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室要定期向監(jiān)督委員會匯報工作，主動接受監(jiān)督。

（四）認真做好農(nóng)村重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療救助工作。對農(nóng)村五保戶和重點優(yōu)撫對象實行醫(yī)療救助制度，是各級黨委政府對農(nóng)村弱勢群體的關(guān)心和照顧，我們一定要抓好落實。五保戶參合個人交納的資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌解決，對重點優(yōu)撫對象參合個人籌資部分，由民政部門從優(yōu)扶自然減員經(jīng)費和其它救助資金中給予適當(dāng)補助。通過落實扶助措施，真正使被救助的對象，能夠享受到與大多數(shù)農(nóng)民一樣的參合待遇。民政部門要認真搞好調(diào)查研究，制定切實可行的措施，確保這項制度落到實處。

（五）加強定點醫(yī)療機構(gòu)管理和農(nóng)村藥品監(jiān)管，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各定點醫(yī)療單位能否為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)，不僅是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能否鞏固和健康發(fā)展的關(guān)鍵，也是定點醫(yī)療單位自身能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。衛(wèi)生部門要切實抓好對定點醫(yī)療單位的管理，各定點醫(yī)療單位一定要正確處理單位利益和社會效益的關(guān)系，堅持以社會效益為最高準(zhǔn)則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力改善辦醫(yī)條件，增強整體服務(wù)功能。要切實加強醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，搞好業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強農(nóng)村藥品監(jiān)管，保證農(nóng)村藥品供應(yīng)，讓農(nóng)民得到既放心又價廉的藥品，是確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度長期健康運行的關(guān)鍵。要科學(xué)制定并公布合作醫(yī)療用藥目錄和收費標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地讓利于參加合作醫(yī)療的農(nóng)民。進一步搞好藥品集中招標(biāo)采購，保證藥品的安全、有效和價格的降低，使農(nóng)民群眾通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療能看得起病、吃得起藥。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村藥品批發(fā)零售企業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，依法整頓農(nóng)村醫(yī)藥市場，加強藥品購銷監(jiān)管，嚴(yán)禁假藥劣藥進入合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)，確保人民群眾的生命安全和身體健康。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。

三、切實加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項“民心工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要懷著對農(nóng)民群眾的深厚感情，加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合，扎實把工作做好。為切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會，并在縣衛(wèi)生局設(shè)立了辦公室，具體負責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抽調(diào)熟悉農(nóng)村衛(wèi)生工作、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強的同志，組成得力、高效的工作班子，具體負責(zé)抓好工作的落實。為確保這項工作的順利啟動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實好必要的經(jīng)費和條件，籌資階段主要負責(zé)同志要親自掛帥，靠前指揮。要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)工作開展情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項重要內(nèi)容，加大考核獎懲力度。各級管理委員會要充分發(fā)揮職能作用，定期研究解決工作中遇到的問題和困難，加強工作調(diào)度。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，形成合力。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門的作用，會同有關(guān)部門在前段基線調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策，指導(dǎo)基層工作開展，及時為黨委、政府當(dāng)好參謀。農(nóng)業(yè)部門要配合做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動和推廣工作。財政部門要搞好資金調(diào)度，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自籌資金和縣財政補助資金以及中央、省、市補助資金及時足額到位。監(jiān)察、審計部門要做好合作醫(yī)療資金管理、使用等方面的監(jiān)督和審計工作，確保專款專用。藥監(jiān)部門要切實加強藥品監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品行為。物價部門要認真履行價格監(jiān)督管理職能，確保農(nóng)民醫(yī)療消費價格公正、公平、合理。新聞宣傳部門要大力宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要意義，為工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。發(fā)展計劃等有關(guān)部門也都要根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項事關(guān)全局和廣大農(nóng)民群眾切身利益的大事。各級各有關(guān)部門一定要站在實踐“三個代表”重要思想、全心全意為人民服務(wù)的高度，精心組織，周密安排，扎實工作，為建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、提高人民健康水平、推進全縣經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展做出積極的貢獻。

第二篇：在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員繳費會議上的講話

同志們：

今天，我們召開這次會議，目的就是為了專門安排部署全縣新農(nóng)合籌資動員工作。可以說這次會議規(guī)模很高，現(xiàn)在正值秋收農(nóng)忙季節(jié)，大家都很忙，正因如此，也足見我們這次會議的重要。因為一年一度的新農(nóng)合籌資工作，直接關(guān)系到下度新農(nóng)合制度的能否健康運行，更關(guān)系到我縣幾十萬農(nóng)民的切身利益。剛才，曲縣長作了度的新農(nóng)合工作報告，衛(wèi)生局鐘局長宣讀了新農(nóng)合工作方案，我完全同意。

我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作自啟動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門都做了大量卓有成效的工作。從總體上看，我縣新農(nóng)合工作進展順利、運行平穩(wěn)、成效顯著。一是以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理制度和運行機制已初步形成。二是農(nóng)民保健意識不斷增強，就醫(yī)狀況有所改善，農(nóng)民積極治病的主動性提高，大病住院治療人數(shù)大幅度增加。三是參合農(nóng)民住院醫(yī)藥費補償受益率較高，農(nóng)民負擔(dān)明顯減輕。四是醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)條件不斷改善，今年11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋建設(shè)已經(jīng)基本完成，有效促進了全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。五是通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施，進一步密切了黨群、干群關(guān)系，有效促進了社會和諧穩(wěn)定?？梢哉f，實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，大大緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的難題，切實減輕了患病農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān)，在一定程度上改善了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活狀況，對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了積極的促進作用。在取得成績的同時，運行中暴露出的問題也不容忽視。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作與農(nóng)民群眾的期望，與上級要求相比，還有一定的差距，還存在著籌資難度較大、宣傳不夠深入、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管不到位等問題。要解決好這些問題，還必須在認識上再深化、再提高。下面，就如何做好下新農(nóng)合工作，結(jié)合此次籌資工作會議有關(guān)要求，我講三點意見。

一、進一步提高認識，關(guān)注民生，增強做好新合療工作的責(zé)任感

全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本的具體體現(xiàn)，是維護廣大人民群眾切身利益的根本舉措。長期以來，農(nóng)民沒有享受到基本醫(yī)療保險待遇，沒有能力抵抗大病風(fēng)險，農(nóng)民看病難、看病貴成為社會焦點問題，導(dǎo)致因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。這不僅嚴(yán)重影響著農(nóng)民群眾的身體健康，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，所以，我們必須充分認識此項的重要性，并進一步提高責(zé)任意識。

一要充分認識到，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧依安的有效舉措。健康保障是農(nóng)民生存的重要條件，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提條件，是提高農(nóng)民健康水平的迫切需要。由于多年來我縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源相對匱乏，及時就醫(yī)、安全用藥、合理負擔(dān)的醫(yī)療衛(wèi)生保障制度還不健全。全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不僅能從經(jīng)濟上讓廣大農(nóng)民群眾真正得到實惠，而且還能充分體現(xiàn)黨和政府對人民群眾的關(guān)懷，有利于密切黨群、干群關(guān)系，有利于社會和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。同時，也是推動農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。新型農(nóng)村合作醫(yī)療為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展提供了大好機遇，為農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)注入新的活力，更將為全面實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二要充分認識到，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是推進小康社會和新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。沒有健康就沒有小康，沒有農(nóng)民的健康也就沒有全面的小康。全面建設(shè)小康社會，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難點在農(nóng)村。如果關(guān)系到農(nóng)民身體健康這一基本問題解決不了、解決不好，新農(nóng)村建設(shè)和小康社會就無從談起。全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，關(guān)系到千家萬戶的幸福安康，關(guān)系到經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是加快推進新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)小康社會的必然要求。

三要充分認識到，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是檢驗基層班子戰(zhàn)斗力的有效途徑。通過近幾年新農(nóng)合的工作實踐證明，哪個鄉(xiāng)村的參合率高，哪個鄉(xiāng)村的農(nóng)民補償受益率就高，同時也就直接促進了農(nóng)民參合積極性，這在一定程度上證明了這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，乃至村委會的凝聚力和號召力。因此，我們必須加大行政推動力度，讓這項惠民利民政策走進千家萬戶，惠及每一個農(nóng)民。

二、進一步創(chuàng)新舉措，完善措施，扎實抓好當(dāng)前新農(nóng)合各項工作

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作是一項復(fù)雜而艱巨的長期性工作，在推進這項工作時，必須不斷創(chuàng)新舉措，建立健全各項措施，努力做到五個“新”。

（一）在宣傳效果上要有新提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進一步加大宣傳力度，增強農(nóng)民的認同感，進一步讓農(nóng)民理解實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目的，了解有關(guān)政策規(guī)定，從思想上真正接受，在行動中主動參與，在參合后得到實惠，在宣傳發(fā)動過程中，要做到“三個注重”：一要注重內(nèi)容的針對性。要針對當(dāng)前農(nóng)民群眾思想上的顧慮和認識上的誤區(qū)，重點宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策、目的和意義。二要注重形式的靈活性、多樣性。衛(wèi)生局、合管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要組織好有關(guān)工作人員、鄉(xiāng)村干部進村入戶，結(jié)合當(dāng)?shù)匮a償受益事例教育引導(dǎo)農(nóng)民，努

第三篇：縣委書記---在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療2012年籌資動員會議上的講話

縣委書記晏金星

在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療2012年籌資動員會議上的講話

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)今年新農(nóng)合工作開展情況，安排部署2012年新農(nóng)合籌資工作。剛才，曉明縣長代表縣政府宣讀了《2012年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作方案》和《關(guān)于表彰2011新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進單位和管理工作優(yōu)秀單位的通知》，興民局長全面回顧了今年前三季度新農(nóng)合工作運行情況，并對下一階段新農(nóng)合和衛(wèi)生工作進行了具體部署，講得很好，我完全贊同，希望大家會后抓好貫徹落實。會議還對2011新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進單位和管理工作優(yōu)秀單位進行了表彰，屏山鎮(zhèn)代表先進單位進行了典型發(fā)言，他們的經(jīng)驗做法很值得其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)借鑒。下面，就做好新農(nóng)合籌資和鞏固基層醫(yī)改成果工作，我再強調(diào)三點意見：

一、肯定成績，找準(zhǔn)差距，增強做好新農(nóng)合工作的信心

我縣新農(nóng)合工作從2007年啟動實施以來，全縣上下緊緊圍繞上級的工作部署，積極實踐，大膽探索，扎實推進，取得了階段性成果。

一是參合率穩(wěn)步提高。2011年我縣參合率達95.3%，較2010年提高了2.2個百分點，覆蓋全縣所有自然村。截至9月底，全縣住院受益3.2萬人次，累計補償7400萬元；全縣平均住院補償比例達53.8%，居全省前十位。

二是受益面逐年擴大。今年前三季度，我縣參合農(nóng)民受益人數(shù)達156.4萬人次，補償醫(yī)療支出9609萬元，全縣享受大額補償1萬元以

上3萬元以下的有654人，3萬元以上的達72人。實踐證明，這項制度的推進，實實在在地為廣大農(nóng)村群眾減輕了醫(yī)療費用負擔(dān)，有效地緩解了“因病致貧、因病返貧”的問題。

三是醫(yī)療服務(wù)條件明顯改善。隨著農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)納入“民生工程”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)條件和技術(shù)力量得到了較大改善，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到明顯加強，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力明顯提高。

四是新農(nóng)合管理更加規(guī)范。新農(nóng)合工作開展以來，我縣嚴(yán)格按照中央及省、市相關(guān)規(guī)定，建立并嚴(yán)格落實了組織管理、資金籌集、基金管理、特困醫(yī)療救助、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管等運行機制，不斷規(guī)范籌資程序，嚴(yán)格資金管理，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級定點醫(yī)療機構(gòu)及民營醫(yī)療機構(gòu)督促檢查，有力地保障了新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的安全運行。2010年4月我縣被省政府授予“全省新農(nóng)合工作先進縣”榮譽稱號。

在充分肯定前一階段所取得成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的問題，主要是：個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在重視程度不夠，職責(zé)不明確，任務(wù)分解不細，措施落實不到位，導(dǎo)致漏報、錯報、缺身份證號碼、“人數(shù)、錢數(shù)、票據(jù)、登記表、卡證、電腦信息”不統(tǒng)一等問題出現(xiàn)，部分參合農(nóng)民利益受損，農(nóng)民群眾反響很大。在今后的工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及縣直有關(guān)單位要高度重視，切實采取措施，認真加以解決，確保參合信息準(zhǔn)確、完整。

二、明確目標(biāo)，把握要求，確保圓滿完成2012年的籌資工作任務(wù)做好籌資工作是推行好新農(nóng)合制度的前提。根據(jù)中央和省、市的規(guī)定，2012年新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人250元，其中各級財政補助200元，農(nóng)

民個人繳納50元。2012年我們確定的籌資工作基本目標(biāo)是參合率在96%以上。實現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)前要重點抓好以下三項工作：

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。推行新農(nóng)合制度，農(nóng)民群眾即是推動者，也是最終受益者。要把這件事情辦好，關(guān)鍵在于政策宣傳是否到位、工作發(fā)動是否到位、群眾認識是否到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣直各有關(guān)部門，一定要把新農(nóng)合政策的宣傳工作擺上重要位臵，常抓不懈。在宣傳內(nèi)容上要注重針對性。針對群眾認識上的盲區(qū)和思想上的顧慮，有針對性的對籌資的相關(guān)政策、目的和意義進行宣傳，消除群眾疑慮，減少工作阻力。在形式上要注重多樣性。實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，充分利用會議、新聞媒體、宣傳車、橫幅標(biāo)語、宣傳資料等多種宣傳形式，造大聲勢，擴大效果，真正達到家喻戶曉、人人皆知。在方法上要注重細致性。廣大基層干部要深入群眾、深入基層，進村入戶，向群眾面對面宣傳，做好深入細致的解釋和引導(dǎo)工作，使群眾真正理解、真正接受。

（二）明確責(zé)任，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和開發(fā)區(qū)管委會是新農(nóng)合籌資的責(zé)任主體，必須高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實擔(dān)負起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合籌資工作的組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作，做到動員部署及時，任務(wù)分解明確，推進措施有力。衛(wèi)生部門要積極協(xié)助籌資工作，加強對新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，加強職業(yè)道德教育，規(guī)范藥品價格，合理收治、合理用藥、合理檢查、合理收費，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，嚴(yán)格控制醫(yī)療費用不合理增長，進一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，讓參合農(nóng)民真正得到實惠；財政部門要嚴(yán)格按照新農(nóng)合基金管理辦法要求，認真做好農(nóng)民籌資票據(jù)、籌資款存

儲及各級配套資金撥付等工作，做到?？顚Ｓ?、專戶存儲；民政部門要做好全縣農(nóng)村五保戶、特困戶參合資金的交納工作；宣傳部門要積極做好新農(nóng)合政策的宣傳工作。

（三）加強督查，整體推進。在籌資過程中，縣委、縣政府將專門組織督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的籌資工作落實情況進行督查。對于措施不得力、操作不規(guī)范、流程不順暢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，影響籌資進程和進度的，縣委、縣政府將按職責(zé)分工，追究相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各級政府已把參合率納入民生工程目標(biāo)考核，并逐級簽訂責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要制訂新農(nóng)合工作目標(biāo)和計劃，強化目標(biāo)考核，實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。同時，對新農(nóng)合籌資工作力度大、成效顯著的，要給予表彰和獎勵。

此外，根據(jù)省政府的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合新農(nóng)合籌資工作，同步開展好農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)工作，確保年底前完成我縣總?cè)丝?0%的居民健康檔案建設(shè)任務(wù)。

三、鞏固成果，完善措施，確保我縣醫(yī)改工作健康順利進行 按照省委、省政府統(tǒng)一安排，我縣自2010年9月以來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面開展基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，在各級各部門的共同努力下，按時完成了各項改革任務(wù)，改革目標(biāo)初步實現(xiàn)，公益性管理體制機制初步建立，藥品價格大幅下降，人民群眾普遍得到實惠。但是，在體制機制轉(zhuǎn)軌過程中，也出現(xiàn)了一些新情況和新問題，如出現(xiàn)少數(shù)業(yè)務(wù)骨干積極性不高、推諉病人等現(xiàn)象，這些問題要引起高度重視。

為鞏固改革成果，今年9月8日，省政府召開了全省鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革大會，出臺了《關(guān)于鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生

體制綜合改革的意見》（皖政辦?2011?61號）。省政府會議召開后，縣委、縣政府高度重視，及時召開了縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究我縣醫(yī)改工作，在吸收外地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我縣實際，制定了實施方案和配套措施。各級各部門要站在全局的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，自覺履行職責(zé)，認真貫徹執(zhí)行，在規(guī)定時限內(nèi)完成改革任務(wù)。近期，省政府將對我縣醫(yī)改工作進行督查，縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要高度重視，積極做好迎查的各項準(zhǔn)備工作，醫(yī)改辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門做好各項任務(wù)的落實；衛(wèi)生部門在做好迎接省督查準(zhǔn)備的同時，要做好完善基本藥物制度、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)、調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其人員積極性和提高基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力等方面工作，解決好群眾“看病難、看病貴”問題；財政部門要做好經(jīng)費保障，加強資金管理，切實保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)；審計部門要做好債務(wù)鎖定工作；人社部門要做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才隊伍建設(shè)，積極完善基本醫(yī)療保險制度，逐步建立醫(yī)務(wù)人員養(yǎng)老保障制度；其他相關(guān)部門要積極做好部門承擔(dān)的各項改革任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府的各項醫(yī)改政策，確保完成我縣改革任務(wù)，維護社會和諧穩(wěn)定，推進我縣醫(yī)改工作健康順利進行。

第四篇：在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員會上的講話

在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員會上的講話

縣委常委、常務(wù)副縣長　ＸＸＸ

同志們：

今天是12 月14 日，上級要求12 月30 日要全面完成合作醫(yī)療籌資任務(wù)，由于時間緊，會議準(zhǔn)備倉促。合作醫(yī)療籌資，是一件很艱苦的事。去年還沒有“傷”過，今年又要麻煩大家了。12 月30 日前要收齊550 萬元，確實困難，但不做又不行。這幾天我在反復(fù)思考這件事。思考的結(jié)果是，這件事，我們不僅要做，而且要努力做好，做到讓農(nóng)民滿意。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點這項工作開展一年了，取得的成績、效果今天用不著說了。只想說一下存在的問題，我想主要有三個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資難，壓力大，成本高。二是老百姓覺得報付比例較低。原因有二：一方面，解釋上不清楚。參加醫(yī)保的對象在報付時都要扣除自費部分，報付時也是在報付目錄范圍內(nèi)進行計算的。規(guī)定報付目錄范圍是科學(xué)的、正確的，不規(guī)定不行。另一方面，個別醫(yī)務(wù)人員過多地使用了報付目錄范圍以外的檢查、藥品。三是政策宣傳口徑上不一致。由于是試點第一年，在策劃工作中產(chǎn)生過幾種方案，繳10 元管5 年，或是繳10 元管3 年等，縣上主要是考慮怎樣方便農(nóng)民，怎樣減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的壓力。但國家考慮的是對所有農(nóng)民群眾的關(guān)懷?，F(xiàn)在，通過反復(fù)思考，還是覺得每人每年10 元這筆錢必須收。

建立和實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨和政府為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會而做出的一項重大決策，同時也是一件新生事物。我們要本著“新農(nóng)合”試點工作第一年啟動建立、第二年完善提高、第三年鞏固規(guī)范的總體思路，認真貫徹落實十六屆五中全會公報和全省“新農(nóng)合”制度試點縣工作會議精神，全面、扎實地做好2006“新農(nóng)合”工作。

一、充分認識實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央為關(guān)心、關(guān)懷廣大農(nóng)村群眾，構(gòu)建和諧社會所采取的重大舉措，是國家發(fā)展了、財力增強了才有能力來做的一大好事。隨著這項制度的建立和完善，農(nóng)民群眾得到的實惠將越來越多，農(nóng)民群眾得到的好處將會越來越大。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度建立之初，也有很多人不理解，通過幾年的實施，現(xiàn)在大家都理解了，很多人害怕交錢不收。中央決定實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是為了給農(nóng)民群眾建立起醫(yī)療保障體系。目前，國家的財力還不允許所有的農(nóng)民都進入合作醫(yī)療這個序列，所以才搞試點，先讓一部分農(nóng)民享受公共財政的優(yōu)惠。2005 年，中央、省、市、縣財政投入了1000 多萬元，2005 年還要增加750 萬元。

今年下來，政府補助給我縣農(nóng)民看病的錢將近2000 萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度完善后，可以說，農(nóng)民將終身受益。這是件大好事。

俗話說，吃五谷，生百病。現(xiàn)在，每年只繳10 元錢，就可以終身受益，這是天大的好事！實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，我們必須堅持的原則一是“黨委引導(dǎo)，政府組織，財政監(jiān)管，衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)民享用”。

各級黨委、政府有義務(wù)做好這件事，組織好，宣傳好，解釋好。這些資金只能，而且必須一分不少地用到農(nóng)民身上。二是高效便民，公平公正。如何做好高效便民，如何降低成本，如何值得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真研究、探索；公平公正的問題，合作醫(yī)療管理機構(gòu)必須本著對國家負責(zé)，對參合農(nóng)民負責(zé)的精神，公平公正地用錢，讓老百姓滿意。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度給農(nóng)民帶來了實實在在的實惠。2006 年啟動門診報付后，實際上農(nóng)民沒有出錢，生了大病住院還可報銷。天下哪有這樣的好事？這些好處是看得見、摸得著的。當(dāng)然，在宣傳不到位，服務(wù)不到位時，在工作中也會遇到麻煩。

二、認真宣傳發(fā)動，做好解釋我們在宣傳、發(fā)動、解釋時，必須講清楚：政府沒有騙老百姓；參加合作醫(yī)療有百利而無一弊；隨著合作醫(yī)療制度日益完善，老百姓到得的好處、實惠將更大、更多。

宣傳解釋時，特別要注意講清以下三個問題：

（一）為什么要建立門診帳戶？目前，農(nóng)民無錢看病，有病不看的現(xiàn)象比較普遍。為了解決這個問題，國家補大頭，農(nóng)民自己出小頭，建立實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。我們要引導(dǎo)農(nóng)民在所有的收入當(dāng)中，拿出10 元，積攢起來為今后生病住院吃藥作考慮。參加實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，繳的10 元作為自身的醫(yī)療費用，自己支配，生大病住院可以享受報銷，沒有生病住院也不吃虧。今后，隨著這項制度的日益完善，國家還要逐年增加對老百姓的門診藥費的補助?？傊?，建立門診帳戶，有利于積累個人在醫(yī)療保障方面的資金。

（二）為什么農(nóng)民每人每年要繳10 元錢？這是國家補助貼的依據(jù)，是國家為了防止下面套取有限財力和資金的手段。農(nóng)民每人每年繳10 元錢，損失的只是10 元錢的存款利息，而這利息到哪里去了呢？其實全部自動進入了全縣合作醫(yī)療基金帳戶，積累到了統(tǒng)籌基金中去了。也就是說，這些利息，最終還是會用到農(nóng)民身上。

（三）如何使用《代金券》？2005 年12 月5 日，縣合管委召開第七次成員會議，研究決定使用《代金券》?！洞鹑放c同數(shù)額人民幣等值，分兩種，2005 年參合者，發(fā)17 元面額，2006 年新參合者，發(fā)10 元面額，與其目的，一是為了減輕基層工作的壓力，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳解釋，避免我們的干部下去做宣傳解釋蒼白無力，無說服力。二是為了方便農(nóng)民群眾，農(nóng)民有了《代金券》，可以直接用來支付門診醫(yī)藥費。農(nóng)民傷風(fēng)、感冒、拉肚子后，可以憑《代金券》直接到定點醫(yī)療機構(gòu)去消費。當(dāng)然，《代金券》只是權(quán)宜之計，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，最終的發(fā)展趨勢是發(fā)“卡”，一“卡”在手，農(nóng)民就可以更方便地消費。

要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，采取發(fā)放資料、手冊，張貼廣告，舉辦專欄，進村入戶等多種形式，深入開展宣傳教育活動，把“新農(nóng)合”的政策宣傳到千家萬戶。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)全面完成黨的十六屆五中全會指出：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，堅持“多予少取放活”，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立“新農(nóng)合”制度。建立健全和完善“新農(nóng)合”制度，是一項政府得民心、農(nóng)民得實惠的社會系統(tǒng)工程，必須貫徹“黨委引導(dǎo)、政府組織、財政監(jiān)管、衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)民享用”的原則，組織動員全社會的力量，扎實有序地不斷向前推進。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局，從維護廣大農(nóng)民群眾切身利益、方便群眾就近就醫(yī)、推進我縣小康社會建設(shè)的實際出發(fā)，把開展“新農(nóng)合”試點作為關(guān)心農(nóng)民疾苦、密切聯(lián)系群眾、改進工作作風(fēng)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的大事，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施，務(wù)求扎實推進，確保黨和政府的親民、愛民政策惠澤全縣農(nóng)民群眾，讓農(nóng)民群眾真正得到實惠。

要將“新農(nóng)合”試點工作作為“一把手”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門一把手要負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，納入政府工作目標(biāo)考核和對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確定專門機構(gòu)、專人負責(zé)“新農(nóng)合”工作。

四、采取切實措施，擴大參合農(nóng)民的受益面

（一）調(diào)整補償方案。12 月5 日縣合管委第七次成員會議決定，一是調(diào)整個人帳戶金額：農(nóng)民個人繳納的10 元全部存入個人家庭帳戶，用于支付門診醫(yī)藥費用；門診帳戶使用《代金券》。二是調(diào)整住院醫(yī)藥費報銷比例：縣級醫(yī)院由30%提高到40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由40%提高到50%，在外務(wù)工經(jīng)商人員住院報銷比例由20%提高到30%。

三是調(diào)整封頂線：由8000 元提高到10000 元。四是建立健全了“三重產(chǎn)愛”機制。起付線、補償范圍、住院分娩獎勵范圍保持不變。

（二）全面啟動門診報付工作。一是要迅速落實定點門診。衛(wèi)生行政部門要加大村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)力度，力爭在2006 年1 月啟動一大批村級門診報點，切實方便農(nóng)民群眾就近就醫(yī)。二是在各中心集鎮(zhèn)和有條件的地方，要確定一批定點藥房，方便老百姓買藥。

（三）搞好服務(wù)，加強監(jiān)督。一是加強醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、良心道德教育。要嚴(yán)肅查處醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的違紀(jì)違規(guī)行為。嚴(yán)禁購銷假、劣藥品和少報、虛報、謊報或亂收費等坑害農(nóng)民利益的行為發(fā)生。

合作醫(yī)療政策是衛(wèi)生部門爭取來的，這件事必須做好。國家補助助的錢，是老百姓的救命錢。為要把國家給的這些錢、老百姓出的錢不當(dāng)回事。縣合管辦要開個會，好好整頓一下；要嚴(yán)肅查處費用異常的人和事。合管辦的3 名同志目前還在試用期，12 月底每人必須交一份典型案例。二是成立監(jiān)督機構(gòu)。為了切實加強對合作醫(yī)療試點工作的監(jiān)督管理，保證合作醫(yī)療基金的安全，維護“參合”農(nóng)民的利益，縣上決定射洪縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會，由縣紀(jì)委書記熊云全任主任，縣人大副主任楊秀岱、縣政協(xié)副主席王慶華任副主任，縣監(jiān)察局、縣審計局負責(zé)人和“參合”農(nóng)民代表為成員。具體負責(zé)監(jiān)督合作醫(yī)療基金的收支及使用情況，定期組織對合作醫(yī)療基金使用管理的審計、評價，調(diào)查、收集、反映廣大農(nóng)民的意見和建議，提出合理化建議和改進方案，參與調(diào)查違紀(jì)事件，處理、制止違紀(jì)行為。

五、切實做好農(nóng)民繳費征收工作按照國家“新型農(nóng)村合作醫(yī)療與財政一致”的規(guī)定，全縣于2005 年12 月5 日啟動2006 新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作，并于12 月30 日全面完成，按時上報國家財政部。以后，每年均于12 月1日啟動第二的新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作。

要力爭擴面。全縣參合人數(shù)要保證去年的數(shù)量，力爭有所增加。

這是一項長期工作，每年都要做。政府不僅沒有騙老百姓，還要投入大量成本，比如，印制《代金券》、購買票據(jù)等等?；I資工作要艱苦地做，認真地做，切忌沒有搞懂政策就下去亂宣傳。堅決不能哄老百姓。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織開展籌工作時，必須注意以下點：

1、要將合作醫(yī)療費收工作與第三批“先教”活動有機結(jié)合起來進行。二者可以一起開會，一起宣傳，用合作醫(yī)療費收工作成效來檢驗“先教”活動效果，相互促進，相得益彰。

2、要做好宣傳解釋工作。各級干部首先要吃透政策精神，才能把宣傳工作做深做透，做到家喻戶曉。

3、要堅持以家庭為單位全員參加。必須以家庭為成員全部“參合”，一家人要么都參加，要么都不參加。今年全縣就有幾例因為沒有全部“參合”，未“參合”的人報不了帳的情況。不要因為我們的工作疏忽而使農(nóng)民群眾產(chǎn)生怨氣。

4、要堅持政府組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一代收，開具專用票據(jù)和發(fā)放《代金券》，登記造冊。五保戶和貧困戶民政部門按國家規(guī)定代繳。

鼓勵全縣企業(yè)、集體經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶，社會團體、單位、個人等資助合作醫(yī)療。

同志們，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大好事。各級各部門要以對人民群眾高度負責(zé)的精神,扎扎實實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，為構(gòu)建和諧射洪做出新的、更大的貢獻！

第五篇：在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員大會上的講話

在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員大會

上的講話

“>在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員大會上的講話2007-12-24 17:51:14第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員大會上的講話在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員大會上的講話(2)同志們：建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，省里自去年下半年在××個市縣實行試點，前不久又將我縣列為第二批試點市縣之一。這項工作目前雖然只是處于初始階段，但從其發(fā)展趨勢、從上級的部署和要求來看，全面推開只是個時間問題，將來肯定會在農(nóng)村普遍建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。我縣是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，大部分人口在農(nóng)村，“三農(nóng)”問題始終是全

縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的核心問題，從這個意義上說，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項關(guān)系全局的工作。剛才，＊＊同志就做好這項工作講得非常全面具體，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案也已印發(fā)給大家，應(yīng)該說，這項工作的目標(biāo)、任務(wù)、要求都已清楚，大家回去該怎么辦都基本明確。下面，我再強調(diào)三點意見。在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員大會上的講話 同志們：

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，省里自去年下半年在××個市縣實行試點，前不久又將我縣列為第二批試點市縣之一。這項工作目前雖然只是處于初始階段，但從其發(fā)展趨勢、從上級的部署和要求來看，全面推開只是個時間問題，將來肯定會在農(nóng)村普遍建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。我縣是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，大部分人口在農(nóng)村，“三農(nóng)”問題始終是全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的核心問題，從這個意義上

說，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項關(guān)系全局的工作。剛才，＊＊同志就做好這項工作講得非常全面具體，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案也已印發(fā)給大家，應(yīng)該說，這項工作的目標(biāo)、任務(wù)、要求都已清楚，大家回去該怎么辦都基本明確。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要性和必要性 建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新時期農(nóng)村衛(wèi)生工作改革與發(fā)展的重要內(nèi)容之一，具有深刻的社會背景和現(xiàn)實意義。首先，是改變差距的必然選擇。改革開放以來，我縣堅持把加強農(nóng)村衛(wèi)生工作放在重要位置，通過推行農(nóng)村初級衛(wèi)生保健，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，逐步建立農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，有力促進了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展，提高了農(nóng)民群眾的健康水平。但是，我們必須看到，隨著改革開放的不斷深入，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的矛盾越來越突出，××××年的非典防治更加暴露出我縣農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的許

多薄弱環(huán)節(jié)，如農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入不足，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革滯后；三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，運營困難；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)機制不活，設(shè)施陳舊，人浮于事，效率不高；衛(wèi)生技術(shù)人才匱乏，服務(wù)水平低下；一些地方傳染病和地方病較重，農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題比較突出，等等。這些問題，不僅威脅著農(nóng)民的健康，也影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，既是廣大農(nóng)民群眾的強烈愿望，也是保障農(nóng)民健康、保護農(nóng)村生產(chǎn)力、提高民族素質(zhì)的一件大事，更是我們義不容辭的責(zé)任?，F(xiàn)在農(nóng)民群眾最擔(dān)心的是什么？就是擔(dān)心生病。一個家庭一人得病，全家不安，千方百計求醫(yī)診治，往往是傾家蕩產(chǎn)，給家人帶來沉重的精神壓力和經(jīng)濟壓力。黨的十六屆三中全會上，胡錦濤總書記曾指出，農(nóng)村有三“難”——看病難、上學(xué)難、打官司難，第一難就是看病難。群眾利益無小事，農(nóng)民群眾有困難，我們就要幫助他們?nèi)タ朔?、?/p>

解決。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，就是要解決農(nóng)民看病難的問題，是關(guān)心農(nóng)民疾苦的“民心工程”、“德政工程”，是代表人民群眾最根本利益的具體體現(xiàn)。其次，是促進發(fā)展的客觀需要。發(fā)展是個永恒的主題，無論是經(jīng)濟的發(fā)展，還是社會的發(fā)展，人是決定性的因素。黨的十六大報告指出，要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。全面建設(shè)小康社會，從根本上講是要發(fā)展生產(chǎn)力，其中至關(guān)重要的是提高勞動者的素質(zhì)。勞動者的素質(zhì)包括思想政治素質(zhì)、文化技術(shù)素質(zhì)、身體健康素質(zhì)三個方面。在這三個素質(zhì)中，身體健康素質(zhì)是基礎(chǔ)。目前農(nóng)村一些地區(qū)傳染病、地方病的存在、蔓延，嚴(yán)重危害農(nóng)民的身體健康。我縣農(nóng)村群眾的生病住院率、慢性病率已經(jīng)分別達到×.××和×.×，且不少為青壯年勞動力，其中有相當(dāng)一部分人完全喪失了勞動力。如果不建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，就醫(yī)難的問題就無法解決，農(nóng)民就無法提高抵御疾病風(fēng)險的能力，農(nóng)民的身體健康就無法得到保障，農(nóng)村經(jīng)濟就無法快速發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。所以，從發(fā)展的眼光看，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，是全面建設(shè)小康社會的迫切要求，還可以說，沒有健康就沒有小康，沒有農(nóng)民的健康也就沒有全面的小康。第三，是落實政策的內(nèi)在要求。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為一項重大決策和重大舉措，統(tǒng)籌考慮了多方面的因素，其實施有著許多有利條件。一是國務(wù)院、省政府對實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，高度重視，期望很高，出臺了有關(guān)政策文件，提出了許多指導(dǎo)性意見，為我們建立和開展試點工作奠定了重要的政策基礎(chǔ)；二是各級財政都在加大資金投入，扶持實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)，規(guī)定財政投入的在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員大會上的講話